Plan Distrital de Adaptación y Mitigación a la Variabilidad y el Cambio Climático 2012 – 2038
Marco Nacional – Regional y Distrital del Cambio Climático 1. Constitución Nacional 2. Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos” 3. Plan Nacional de Adaptación – Conpes37004. Programa Regional Integral de Cambio Climático - PRICC – 5. Políticas – Planes e instrumentos de planeación y ordenamiento ambiental 6. Acuerdo 391 de 2009 ( Avances – Mitigación Inventario GEI) 7 . Plan de Desarrollo Bogotá Humana 2012-2016
Que es el Cambio Climático?
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, define el Cambio Climático como: “cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables” …
El calentamiento global es real, ya estĂĄ
sucediendo y es el resultado de nuestras actividades, si ha sido un suceso natural pero NO de estas magnitudes. La evidencia es abrumadora e innegable. Now – 386 ppm
Luthi et al., Nature, 15 May 2008 Siegenthaler et al., Science 2005 (EPICA gas consortium)
Interconexiones
Conceptos Claves 1. Mitigación…
•Transmilenio
MDL •Santa Ana EAAB
•Relleno Doña Juana
REDD +
• En investigación coberturas vegetales o malla verde
Emisiones por combustibles F贸siles CO2 en el Mundo
Raupach et al., 2007
:
2. Adaptación… “ La adaptación al cambio climático se refiere a los ajustes en sistemas humanos o naturales como respuesta a estímulos climáticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el daño o aprovechar sus aspectos beneficiosos IPCC 2004. Se pueden distinguir varios tipos de adaptación, entre ellas la preventiva y la reactiva, la pública y privada, o la autónoma y la planificada.”
Terrazas de arroz de Banaue
3. Vulnerabilidad Amenaza La vulnerabilidad es la incapacidad de un sistema para absorber sin traumatismos los efectos de una amenaza. (Wilches G. 2011).
A * V = Riesgo
4. Resiliencia • Cambio que un sistema puede soportar conservando la estructura y funcionalidad; un sistema que se puede organizar y generar la habilidad de construir y aumentar su capacidad para el aprendizaje y la adaptación.
• “Los procesos y funciones que proporcionan los ecosistemas naturales que sustentan la vida y son fundamentales para el bienestar humano."(UNEP)
Foto: Klaus Schütze Páez
5. Servicios Ecosistémicos
Dimensión Territorial de la Adaptación y la Mitigación
Económica
Ambiental Política
Cultural
ADAPTACION y MITIGACIÓN
RESILIENCIA TERRITORIAL Planeación “Territorial”
¿De qué depende que un territorio pueda ofrecer a sus habitantes las condiciones necesarias para que en él se sientan integralmente seguros? Siendo consientes de la multiplicidad de factores que pueden responder a esta pregunta, se propone agruparlos en seis:
Gestión de Riesgos
Seguridad y Soberanía
Seguridad Ecológica
Alimentaria
Cultura Humana y Cambio Climático Gobernanza del Agua
Conservación y Recuperación de la Estructura Ecológica Principal y de los espacios del Agua. Seguridad Social
RESILIENCIA TERRITORIAL ADAPTACION Seguridad Jurídica e Institucional
Seguridad Económica Seguridad Energética
Transferencia tecnología uso eficiente de Energías y Residuos y Movilidad
Lucha contra la segregación socioespacial .
El cambio climático no es un asunto exclusivo del sector ambiental, y exige una articulación, fortalecimiento y seguimiento a programas con otros sectores como: Planeación Salud Educación Desarrollo (Seguridad Alimentaria y Energética) Hábitat Trasporte y movilidad Cultura
El Clima está Cambiando …(Vulnerabilidad) • Conservación y restauración de los ecosistemas naturales. • Mejorar la planificación del territorio y de los sectores productivos. • Evitar y reubicar asentamientos localizados en zonas no aptas para construir (laderas, rondas de cuerpos de agua). • Mayor conciencia sobre la importancia del Ordenamiento Territorial. • Disminuir los índices de pobreza y población afectada por fenómenos recurrentes.
Amenazas del cambio climático particularmente en Bogotá D.C. : • Inundaciones súbitas en las riberas del Rio Bogotá y sus afluentes. Ríos Tunjuelo, Fucha, Salitre y Torca. • Aumento frecuencia de vendavales. • Incendios de coberturas vegetales en zonas altas con ecosistemas de Alta Montaña como Páramos y Bosques Andinos cerca del 80% del área del D.C. • Mayor frecuencia de tormentas eléctricas. • Mayor frecuencia de eventos extremos como Heladas y Granizadas.
• Aumento frecuencia de olas de calor y sequias. • Aumento de los rayos ultravioleta. • Hundimientos.
Algunos impactos sobre el D.C.: • Desabastecimiento de agua y energía. • Baja productividad agroecológica (seguridad y soberanía alimentaria). • Aumento de frecuencia de enfermedades…. • Migración e inmigración poblacional. • Segregación socio espacial
PARTICIPACIÓN DEL SECTOR AMBIENTE EN EL PLAN DE DESARROLLO:BOGOTÁ HUMANA 2012-2016
Eje 1. Una ciudad que reduce la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo
Eje 2. Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua
Eje 3. Una Bogotá en defensa y fortalecimiento de lo público
Que hacer: 1. Conocer (la magnitud, la frecuencia, la intensidad y la ubicaci贸n espacial), de cada una de las AMENAZAS. y propiciar reducir la Vulnerabilidad. Amenaza x Vulnerabilidad = RIESGO Cuando no reducimos la vulnerabilidad el riesgo se convierte en DESASTRE
Ejemplos de medidas de adaptación para reducir la vulnerabilidad por ejemplo: Recuperación y conservación de la EEP Restauración de humedales y espacios del agua para reducir las inundaciones. Elaborar los mapas de amenazas como incendios, inundaciones, deslizamientos, desabastecimiento de agua y desertificación, contaminación. Implementación de sistemas de captura y regulación de agua y energía. Mitigación de GEI - Trasporte y movilidad eficiente.
Estructura Ecol贸gica Territorial
Estructura Ecológica Para que? Ordenamiento Territorial…para La Adaptación y reducción de la Vulnerabilidad Territorial a los impactos de los Cambios Globales
CICLO DEL AGUA - Geolog铆a - Suelos y Vegetaci贸n Diferentes Escalas Espaciales y Temporales
Acuerdo Concejo 391 de 2009 ARTÍCULO 1. Objetivo. La Administración Distrital formulará el Plan Distrital de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático en los diferentes sectores socioeconómicos y sistemas ecológicos de la ciudad, como estrategia de gestión, planificación y control, que le permita a la ciudad la evaluación de la vulnerabilidad actual, los riesgos climáticos futuros, y la integración de las diferentes acciones de mitigación y adaptación, con el fin de mejorar la calidad de vida y garantizar el desarrollo sostenible de ciudad.
Contenido Plan Distrital de Adaptación y Mitigación a la Variabilidad y el Cambio Climático 1. Antecedentes - (Ámbito Nacional, Regional y Distrital- N,R,D). 2. Marco Conceptual (N,R,D). 3. Vulnerabilidad del Distrito Capital a la variabilidad y el Cambio Climático (N,R,D). 4. Manejo Adaptativo Territorial en el Distrito Capital (N,R,D). 5. Mecanismos Coordinación Interinstitucional (N,R,D). 6. Seguimiento y Monitoreo al Plan (N,R,D). 7. Estrategias Financieras - Fondo Regional y Distrital de Adaptación (N,R,D).
Contenido 1. Antecedentes
Foto: Klaus Schütze Páez
1.1 Internacionales…Protocolo de Kioto, Primera y Segunda Comunicaciones Nacionales, Avances Convenciones de Cambio Climático y de Biodiversidad. Antecedentes de la Red Ciudades CC y la Cumbre de Bogotá. 1.2 Nacional: Experiencias de Colombia en Adaptación y Mitigación al Cambio Climático, proyecto INAP, Proyecto Macizo Colombiano, Documento Conpes sobre Cambio Climático. 1.3 Regional: INAP – Cuenca Río Blanco Macizo de Chingaza , El PRICC, Proyecto Corredor Bogotá Región EAAB – CI, Proyecto MADS Fondos SFCC – GEF –….
1.4 Distrital: “Acuerdo de voluntades”. frente al Cambio Climático Junio 2008 y el Acuerdo Concejo 391 de Agosto de 2009. - Linea Base del Inventario de GEI escenario base 2008 (Determinar cuáles y cuántas) busca estructurar proyectos de mitigación y de MDL y establecer un sistema de observación y monitoreo de los GEI y del impacto del CC en la Salud y los ecosistemas de Bogotá.
2. Marco Conceptual - Marco Legal y de Política. - Documento CONPES sobre Cambio Climático. - Lineamientos de la Política de Cambio Climático. - Adaptación a partir de Amenazas* Vulnerabilidad = Riesgo (GIR). - Adaptación Basada en Comunidades y Ecosistemas.
3. Vulnerabilidad del Distrito Capital a la variabilidad y el Cambio Climático (Ámbito nacional, Regional y Distrital) • Comunicaciones nacionales sobre cambio climático, información sobre escenarios futuros de cambio climático a nivel regional. • Estudio Nacional del Agua – Evaluación Regional del Agua • Proyectos Piloto de Adaptación como son el INAP y Macizo Colombiano – IDEAM • Resultados del PRICC – PNUD• Impactos del CC sobre la Biodiversidad y los Servicios Ecosistémicos (Bioindicadores- Especies Ivasoras)
• Afinar el Inventario de GEI en la Ciudad…Otros? • Profundizar en temas relacionados con Salud y CC.
• Avances otros temas:… – Avances en salud y CC…? – Avances en educación y CC …? – Avances en seguridad y soberanía alimentaria y CC …? – Avances en gestión integral de riesgos …? – Avances en ordenamiento territorial y CC …?
4. Manejo Adaptativo Territorial en el Distrito Capital (Ámbito Regional y Distrital)
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Ordenamiento Territorial para la disminución de la Vulnerabilidad • Gestión Integral de Riesgos –GIR- (Alertas TempranasIndicadores) • Gestión Integral del Agua –GIA• Conservación y Restauración Ecológica Participativa -REP de la Estructura Ecológica Principal -EEP-
• Apoyar la Seguridad y Soberanía Alimentaria y la producción rural. • Ordenamiento Predial Adaptativo (Urbano y Rural) • Infraestructura Adaptativa – Vivienda y construcción adaptadas. • Controlar la emisión de GEI – según línea base y por sectores. • Promover la Ecoeficiencia Empresarial. • Promover la Movilidad eficiente baja en carbono
5 . Mecanismos Coordinación Interinstitucional (Ámbito Regional y Distrital) • Redes y Alianzas Ciudadanas • Alianzas con el sector Público a escala Distrital – Regional y Nacional. • Alianzas con el sector Privado • Alianzas con el sector Investigativo y Educativo • Redes - Regionales, Nacionales e Internacionales.
6. Seguimiento y Monitoreo al Plan (Ámbito Regional y Distrital)
• Sistemas de Gestión de Calidad a Procesos. • Sistemas de Información Geográfica SIG – Geodatabase -Bases de Datos – Observatorios Ambientales- Distrital – Rural y Regional. • Apropiación de "Indicadores de Adaptación y Mitigación al cambio climático“ • Fortalecimiento de la Gobernanza del agua
7. Fondo Regional y Distrital de Adaptación (N,R,D). FINANCIACIÓN E INSTRUMENTOS ECONÓMICOS AMBIENTALES Incentivos y compensaciones
Costos evitados
Propuestas de Proyectos y Acciones
Pago por servicios ambientales Mejoras en Localidades Manejos integrales Acción participativa Seguros
Sanciones y multas
Festival de La Cuenca de Río Blanco Cambio Climático y Cambio Cultural La Calera
Cambiar Hábitos como… … el individualismo
y el consumismo…
Las Medidas de Adaptación son en esencia respuestas Culturales !
Necesitamos desear cuidar la tierra por ser más hermosa que útil…y desear con el corazón que esté sana…KSP
Antecedentes 2012 • • • •
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Adopción del Plan Distrital de Desarrollo Bogotá Humana 20122016 Congreso Nacional “Adaptación al Cambio Climático y Salud Ambiental” – Agosto 1-3. Min. Salud y Protección Social y la OPS. Congreso Nacional del Clima 19 al 21 de Sept. MADS – IDEAMKLN. Foro Taller Plan Distrital de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Sept. 27 - Dos mesas continuación durante Octubre y primera semana de Noviembre.
Hacia el …Manifiesto Ciudadano en el Marco de la Cumbre de Bogotá 2012
Procesos Participativos en el marco del Plan Distrital de adaptaciรณn y mitigaciรณn al cambio climรกtico: Proceso 2012 1. La Secretarรญa de Ambiente esta coordinando una mesas interinstitucional de trabajo, coordinaciรณn y articulaciรณn al interior de la Administraciรณn Distrital. 2. Se tiene previsto la apertura y coordinaciรณn de mesas de trabajo comunitarias por las cuencas y territorios ambientales. 3. Foro sobre adaptaciรณn y mitigaciรณn al cambio climรกtico: Bogotรก Humana se Adapta y Mitiga el Cambio Climรกtico . http://ambientebogota.gov.co/web/foro-cambio-climatico/inicio
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Cumbre de Jóvenes y Cambio Climático- Jardín Botánico de Bogotá, 17 de Octubre. Cumbre de Niños y Cambio Climático- Jardín Botánico de Bogotá, 18 de Octubre. “Buenas Prácticas Ambientales Institucionales y Cambio Climático”. Alcaldía Mayor, 4 de Diciembre. Encuentro Distrital de Educación Ambiental, Secretarias de Educación, Ambiente y Jardín Botánico de Bogotá, 5 y 6 de Noviembre. Encuentro Nacional de Educación Ambiental, Ministerios de Ambiente y Educación y Jardín Botánico de Bogotá, 7 y 8 de Noviembre.
• Semana de la Cumbre de Bogotá Ciudades y Cambio Climático Manifiesto Ciudadano. del 19 al 21 de Noviembre. http://www.ciudadesycambioclimatico.org/ •
Simposio Internacional de Jardines Botánicos y Cambio Climático- Jardín Botánico de Bogotá, 22 al 23 de Noviembre.
Klaus Schütze Páez Klaus.Schutze@ambientebogota.gov.co
Foto: Klaus Schütze Páez
Gracias !