1 Una evaluación de los gastos en educación y salud en los municipios de Rio Grande do Sul Alfredo Meneghetti Neto1 Economista de FEE y Profesor de PUCRS. Dirección: Calle Pedro Ivo, 385, apto.501, Barrio Mont Serrat, Porto Alegre, RS, Brasil. Teléfono: +55 (51) 3216-9024 e-mail: a.meneghetti@terra.com.br RESUMEN
El objetivo de este trabajo fue investigar los gastos en educación y salud de los municipios riograndenses, dando continuidad a una línea de investigación2 que se está llevando a cabo en Rio Grande do Sul en términos de medir la productividad de la gestión pública, a través de indicadores de esfuerzo y de resultado.3 Aunque existan estudios que contornan la dificultad de medir los impactos de los gastos sociales, la proposición más general de ese trabajo argumenta que los gastos sociales deben estar actuando para elevar el bien estar del ciudadano y mejorar los indicadores de resultados en los municipios gauchos. La razón es simple: un aumento en los gastos sociales, mejora en la oferta y la utilización de los servicios públicos que debe resultar en una mejora de los indicadores de esfuerzo y de resultado. Por esta razón los gestores municipales deberían aumentar el monto a ser gastado en el área social y evaluar mejor la magnitud de los impactos. También es importante la producción de más estudios monitoreando los efectos de los gastos sociales en los municipios, teniendo a los ciudadanos como los principales interlocutores de ese proceso.En este sentido, este artículo contribuye al traer más visibilidad a la pauta de los impactos de los gastos sociales y sugerir más esfuerzo por parte de los investigadores, privilegiando herramientas avanzadas, como el georeferenciamiento y la econometría. En el primeo ítem se realiza una revisión de la literatura y en seguida se presentan las variables seleccionadas y el modelo de regresión. En el tercer ítem se detallan los resultados principales de los impactos de los gastos en educación y salud en RS. Finalmente, en el cuarto, se presentan las consideraciones finales del estudio. Palabras-clave: las finanzas públicas, gastos en educación y salud, gestión pública.
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El autor agradece a los colegas del Núcleo de Políticas Públicas de FEE. eventualmente hayan permanecido son de entera responsabilidad del autor.
Los errores que
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La propuesta de esta línea de investigación es desarrollar una metodología de análisis, con énfasis en el costo, teniendo como premisas la racionalización y el aumento de la eficiencia del destino del gasto público. La misma es ejecutada por un equipo que al analizar un determinado órgano, depura su valor del costo, sus prioridades dando continuidad a la mejora en la prestación de servicios públicos. También identifica las fuentes de recursos alternativas, que permitan aumentar el volumen aplicado, sin comprometer los escasos recursos del Tesoro. Hasta el momento, el proyecto ya fue aplicado en la Secretaría de Educación (SEDUC) y en la Secretaría de Desarrollo de los Asuntos Internacionales (SEDAI) y de la Secretaría de la Salud (SS). Ya incluso se dispone de un grupo de trabajo multidisciplinar con integrantes de varios órganos del estado, atendiendo, en principio, lo que está determinado en el artículo 67 de la Ley de Responsabilidad Fiscal de 2000. (Grupo de Trabajo..., 21.10.2009). 3
Los indicadores de resultado miden los efectos producidos por las acciones de los órganos públicos, como el número de niños alfabetizados y la tasa de mortalidad infantil. Ya los indicadores de esfuerzo son medidas cuantitativas de esfuerzo operacional (recursos humanos, físicos o financieros) para la obtención de mejoras efectivas, como el número de meriendas escolares distribuidas y la cantidad de personas entrenadas.