NUEVA OFERTA EXPORTADORA, LA APUESTA DEL MINISTERIO DE HACIENDA

Ricardo Bonilla, ministro de Hacienda y Crédito Público es un reconocido economista de la Universidad Jorge Tadeo Lozano y especialista en empresas multinacionales latinoamericanas y andinas de la Escuela Empresarial Andina.

Está postulado a la candidatura a doctor en Ciencias Económicas de la Universidad de Rennes (Francia). Cuenta con una vasta experiencia académica, al ser miembro de la Academia Colombiana de Ciencias Económicas (ACCE); igualmente, fue docente de la Universidad Javeriana y de la Universidad Nacional. En esta última institución, estuvo en la dirección del Centro de Investigación para el Desarrollo (CID).

Entre los retos que asumió el líder del gabinete ministerial está mantener la estabilidad económica y el cumplimiento de la regla fiscal, cerrar la brecha con el Fondo de Estabilidad de Precios de los Combustibles (FEPC), gestionar la transición energética, fiscal y exportadora, y articular el plan de acción con las zonas francas, para trabajar en pro de la internacionalización del país.

¿QUÉ ESPERAN PARA EL CIERRE DE ESTE AÑO EN TÉRMINOS DE CRECIMIENTO DEL PAÍS Y DE LA REGLA FISCAL?

La expectativa de crecimiento ha venido mejorando. Inicialmente, se tenía una predicción que, en plena desaceleración económica, íbamos a crecer al 1%, esta cifra ha venido subiendo, en algunos casos, algunos ponderan 1,5%; nuestra estimación va en 1,8% y algunos organismos internacionales ya están hablando de 2%.

Eso nos llevaría a pensar que podríamos terminar en 2%, ayudándonos por lo tanto a reducir el déficit de cuenta corriente y a mantener la senda de reducción del déficit fiscal, incluso cumpliendo la regla fiscal que, en este caso, el mayor dolor de cabeza que tenemos con ella es el déficit del Fondo de Estabilización del Precios de los Combustibles. Por esa razón, estamos subiendo la gasolina mensualmente.

¿CUÁL ES SU LÍNEA DE TRABAJO CON MIRAS A LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA, FISCAL Y EXPORTADORA DE ESTE GOBIERNO?

Son tres transiciones como lo acabas de señalar. La primera es la transición del comercio exterior, eso en este año no lo vamos a lograr. Sin embargo, lo que estamos esperando es que, siguiendo la senda de exportación de petróleo y carbón, que la vamos a seguir teniendo por 10 o 12 años más,

NECESITAMOS DIVERSIFICAR EL MUNDO AGROPECUARIO PARA QUE APAREZCAN OTROS PRODUCTOS, PERO NO SOLO VENDERLOS EN BRUTO, SINO VENDERLOS TRANSFORMADOS CON VALOR AGREGADO iremos creando una oferta exportadora diferente con base agrícola e industrial.

Ya en agricultura han venido apareciendo algunos productos que comienzan a tener presencia en el mercado internacional, pero necesitamos realmente profundizar en el mundo industrial. Esa oferta nueva es algo que debe crearse en un periodo de aquí a 10 años, para que en ese momento tengamos cómo sustituir las exportaciones de petróleo y carbón; solo así, podemos resolver esta transición.

La segunda transición es fiscal, esto significa que, dentro de los ingresos del Estado, el aporte de hidrocarburos es muy importante, y Ecopetrol es la principal empresa que tributa en Colombia. Entonces, tenemos por parte de Ecopetrol ingresos del Estado en dividendos, ingresos del Estado en impuesto renta, e ingresos del Estado por regalías.

Y la tercera, es una transición interna, que en realidad se trata de sustituir el consumo del sector de movilidad que hoy depende exclusivamente de hidrocarburos, y que en el mediano plazo tiene que irse transformando hacia vehículos eléctricos, que vayan reemplazando todo este proceso.

¿QUÉ PRODUCTOS ESTÁN ABANDERANDO LA OFERTA EXPORTADORA DEL PAÍS?

Son productos todavía de largo aliento sin mucha transformación. Empezamos por la vía de los aguacates y hoy tenemos uchuva, mango, entre otros. Las exportaciones de mango dulce han empezado a salir, pero estos son pequeños aportes.

Necesitamos diversificar el mundo agropecuario para que aparezcan otros productos, pero no solo venderlos en bruto, sino venderlos transformados con valor agregado. La mayor expectativa es que en el mundo industrial empecemos primero a sustituir importaciones y, con esto, crear las condiciones para los productos de exportación. El potencial exportador de Colombia está en América Latina, no Estados Unidos ni Europa, entonces es un poco identificar esas ventajas de los mercados.

¿CÓMO

Va La Revisi N

DEL COMPORTAMIENTO DEL FONDO DE ESTABILIZACIÓN DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES?

Estamos revisando todo el comportamiento del mundo de los combustibles en Colom- bia, desde cuánto petróleo se produce, cuánto se exporta, qué se destina a las refinerías, cuál es la capacidad real de las refinerías, cuánto es la gasolina que producimos en Colombia, cuánto es la gasolina que consumimos.

Lo que hemos encontrado, en términos reales que es lo que explica el déficit del Fondo de Estabilización, es que nosotros consumimos aproximadamente 12 millones de galones entre gasolina corriente y diésel diariamente, 6,2 millones de gasolina y 5,7 millones de diésel diariamente.

En gasolina lo que sucede es que la capacidad de refinación de estas refinerías es insuficiente, y estamos importando el 40%, para decirlo de otra manera. Hace 10 años, nuestro consumo de gasolina era de 3,3 millones de galones, es decir, el consumo en Colombia se duplicó en 10 años, eso significa el ingreso de un mayor parque automotor y de otros usos.

En diésel, se importa aproximadamente el 10%, la capacidad de refinación es más alta y, de todas maneras, ahí también tenemos que actuar hacia adelante.

Por ahora estamos subiendo el precio de la gasolina corriente y tratando de cerrar la brecha. Frente a los actuales precios internacionales, la deberíamos cerrar en cuatro o cinco meses, y después pode- mos mirar qué hacemos con la brecha del diésel, que hoy tenemos otras características con eso.

Además, ya tenemos identificado grandes consumidores en los cuales podríamos hacer cambios en los precios, sin afectar la inflación en el transporte masivo y en el transporte de carga de alimentos y productos básicos.

FRENTE A LA PROPUESTA DEL PRESIDENTE PETRO SOBRE LOS ARANCELES, DESDE EL MINISTERIO DE HACIENDA ¿ESTO TENDRÍA UN EFECTO RECAUDATORIO?

No, hoy los aranceles son una fuente de ingresos, aproximadamente entran cinco billones de pesos al año por arancel. El tema de los aranceles es una política más de estímulo de la producción, y lo que tiene organizado el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo es utilizar todos los mecanismos que tenemos autorizados internacionalmente para combatir con situaciones de competencia desleal y dumping que afectan nuestros productos.

Esto sin entrar a generar ninguna guerra comercial con ningún país, solamente actuar en condiciones específicas, en donde tengamos que reaccionar frente a precios artificialmente bajos o a situaciones de dumping. Eso es realmente lo que se espera aquí.

En el Plan de Desarrollo quedó la idea de aranceles inteligentes, en realidad de lo que se trata es que tengamos los instrumentos con que podamos actuar para cualquier otro tipo de situación extrema que se presente.

¿CÓMO VA EL TRABAJO

CONJUNTO CON EL MINISTERIO DE COMERCIO EN LOS PLANES DE INTERNACIONAL PARA QUE LAS ZONAS FRANCAS EXPORTEN Y TENGAN UN BENEFICIO EN LA RENTA?

Este es un trabajo conjunto con el Ministerio de Hacienda y Ministerio de Comercio, para identificar tanto el programa de reindustrialización, como el papel que efectivamente deben cumplir las zonas francas. Por lo pronto, lo que se demostró en la discusión de la reforma tributaria, es que las zonas francas habían sido creadas con el objetivo de que exportaran, y muy pocas están cumpliendo con ese objetivo.

Entonces, lo que se planteó en la reforma tributaria es que aquellas que sí exporten, tengan la tarifa reducida y las que no exporten vayan a tarifa general. Eso es un proceso de identificación en el cual estamos en la ruta de reglamentar con el Mincomercio, para identificar cuáles son las zonas francas en las que sí se desarrollan procesos de exportación y cuáles en las que no.

Jesús Saldarriaga

Gerente Regional Eje

Cafetero - Analdex

@saldarriagaga