BUENAS PRÁCTICAS Y MODELOS DE GESTIÓN EN EL SENDERISMO

BUENAS PRÁCTICAS EN MODELO DE GESTIÓN: LA GRAN SENDA

CURSOS VERANO UMA/LA GRAN SENDA DE MÁLAGA UNIVERSIDAD Ronda 9 de julio de 2014

DE MÁLAGA DIPUTACIÓN DE MÁLAGA

PEDRO MONTIEL GÁMEZ ANTONIO MERINO MANDLY

“BUENAS PRÁCTICAS EN MODELO DE GESTIÓN: LA GRAN SENDA DE MÁLAGA”

PEDRO MONTIEL GÁMEZ Doctor y Licenciado en Ciencias de la Actividad Física y el Deporte Director General de Deportes UNIVERSIDAD DE MÁLAGA pmontiel@uma.es

ANTONIO MERINO MANDLY

Doctor y Licenciado en Ciencias de la Actividad Física y el Deporte amerinomandly@gmail.com

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BUENAS PRÁCTICAS EN MODELO DE GESTIÓN: LA GRAN SENDA

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PEDRO MONTIEL GÁMEZ ANTONIO MERINO MANDLY

“BUENAS PRÁCTICAS EN MODELO DE GESTIÓN: LA GRAN SENDA”

SUMARIO

INTRODUCCIÓN 1.- ENFOQUE SOBRE EL OBJETO DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL DEPORTE: EL ENFOQUE PARA LA GESTIÓN. 1.1.- EL SENDERISMO COMO ACTIVIDAD: caracteres de la actividad.

1.1.1.- EL SENDERISMO COMO PRÁCTICA DEL DEPORTE FEDERADO. 1.1.2.- EL SENDERISMO COMO ALTERNATIVA Y PRÁCTICA TURÍSTICA 1.1.3..- EL SENDERISMO COMO ACTIVIDAD DE PRÁCTICA EN LOS ESPACIOS NATURALES 1.2.LOS SENDEROS COMO INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTO 1.3.- EL ÁMBITO SOCIAL Y ASOCIATIVO. 2.- FUNDAMENTOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA PRÁCTICA DEPORTIVA POR PARTE DE LAS CORPORACIONES LOCALES EN SU ÁMBITO COMPETENCIAL EN CONCIERTO CON LAS FEDERACIONES DEPORTIVAS. 2.1.- COMPETENCIAS PROPIAS DESARROLLADAS. 2.1.1.- ACUERDOS DE ORGÁNOS DE GOBIERNOS: 2.1.2.- CONVENIOS DE COLABORACIÓN INSTITUCIONAL 2.2.- EL PAPEL DE LAS FEDERACIONES DE MONTAÑISMO o SENDERISMO 2.3.- EL DENOMINADO TURISMO ACTIVO 2.4.- DESARROLLO RURAL Y TURISMO 3.- LOS MODELOS DE GESTIÓN 4.- LAS BUENAS PRÁCTICAS DE LA GRAN SENDA DE MÁLAGA: PRÁCTICAS ORIENTADAS. 4.1.- EN LA ORGANIZACIÓN 4.2.- EL EQUIPO TÉCNICO DEPORTIVO 4.3.- EL TÉCNICO DEPORTIVO 4.4.- LA FORMACIÓN 5.- REFLEXIONES FINALES PARA BUENAS PRÁCTICAS EN LA GRAN SENDA DE MÁLAGA 6.- BIBLIOGRÁFIA 6.1.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 6.2.- DISPOSICIONES LEGALES. 6.3.- REFERENCIAS ELECTRÓNICAS/WEBS 7.- NOTAS FINALES

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INTRODUCCIÓN Al hablar de BUENAS PRÁCTICAS EN MODELO DE GESTIÓN PARA LA GRAN SENDA DE MÁLAGA hay que tratar de hacerlo con un enfoque formal, conceptual y de experiencia; orientado hacia una reflexión basada en las oportunidades y en la aplicación al conjunto de actividades que pueden darse en este medio geográfico natural, ajustable a otras actividades deportivas que se realicen en este ámbito. Por otra parte, se enfoca para los conocedores de este contenido, gestores y cargos de dirección1 en organización actividades en el medio natural desde la perspectiva de la actividad física deportiva, que es el nivel de estudio y práctica de este Curso de Verano de la UMA. Se tiene que hablar, además, sobre los senderos como instalación deportiva de carácter singular y el senderismo como una actividad poliédrica que actúa en diferentes campos, bien como un elemento más o como principal y único.

En el SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE SENDERISMO Y TERRITORIO celebrado en Málaga los días 5 al 7 de junio de 2008, donde participó la UMA, se aproximaron las

bases comunes en la materia. Los contenidos de la presente

aportación están basados en diferentes reflexiones y análisis2 a la que nos han llevado la propia dinámica de la actividad (el senderismo) y las infraestructuras necesarias (los senderos). También hay que hacer referencia del reto que supuso para Andalucía la celebración en el año 2011 del EURORANDO, como máxima manifestación del SENDERISMO EUROPEO, donde la Junta de Andalucía y las Diputaciones de Almería y Granada, por una parte, y por otra la ERA, la Federación Española de Deportes de Montaña y Escalada y la Federación Andaluza de Montañismo que intentaron hacer el mejor trabajo posible.

Para estructurar BUENAS PRÁCTICAS EN LA GRAN SENDA se aceptan las denominadas3 tres categorías4: ⇒ CUERPO: Etapas que requieren principalmente de nuestra capacidad y respuesta física. ⇒ MENTE: Etapas vinculadas con procesos mentales y de toma de decisiones en el entorno medioambiental.

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⇒ EMOCIONES: Etapas donde poder conectar con la naturaleza y tu diálogo interior.

En este enfoque, se concreta sobre la categoría que se refiere a CUERPO (siguiendo la filosofía del proyecto), se trata de analizar la situación desde la perspectiva de la práctica del deporte (“capacidad y respuesta física”), atendiendo el ámbito deportivo y a la vez compatibilizándolo con otros modos de entender la práctica del senderismo (actividad en controversia algunas veces con el turismo5), que lleva al desarrollo rural a través de la consecuencia del turismo, sin olvidar la ecología y el medio ambiente, con las posibilidades de aprendizaje, educativas o científicas que encierra el medio natural en un concepto holístico. Así, no se trata de incidir en el turismo, sino más bien en la práctica del senderismo como actividad físico deportiva y su consecuencia en otros

ámbitos

(educativo,

económico,

laboral,

medioambiental,

de

infraestructuras, etc.,) y observar, evaluar las percepciones que tienen los participantes en los programas de dinamización de senderos y realizar los ajustes necesarios. Todo ello, en una revisión de la práctica del senderismo como centro de interés de diferentes ámbitos, tratando de no ser exclusivo ni excluyente. Además, se trataran algunos aspectos relacionados con los senderos como instalación deportiva (en litigio con la especulación urbanística y la invasión de algunos sectores privados).

Además la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local, es un referente para el deslinde, ampliación, señalización, mantenimiento, regulación de uso, vigilancia, disciplina y recuperación que garantice el uso de los caminos, vías pecuarias o vías verdes que discurran por su término municipal (suelo urbanizable). También hay que tener presente la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local en el marco general de España y respecto a las corporaciones locales.

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1.- ENFOQUE SOBRE EL OBJETO DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL DEPORTE: EL ENFOQUE PARA LA GESTIÓN. El senderismo (en este caso se hace extensivo al deporte relacionado con la naturaleza) tiene por objeto la mejora de las condiciones físicas y psicosociales de los individuos, a través del ejercicio, de una actividad deportiva adaptable al nivel del practicante; busca también recuperar el paisaje para la persona y reencontrarlo con el sistema de vida tradicional, devolviendo al camino el concepto de lugar de encuentro, de intercambio, de superación personal; todo desde el respeto al medio natural por el que se camina. Como instrumentos para conseguir los objetivos, se plantean necesariamente para la recuperación del patrimonio viario, enriquecerlo y definirlo, generando elementos que aparecen como propios de una senda o sendero: señales, guías, refugios, etc., indicando que ese espacio es una instalación para la práctica deportiva.

Se significa por ser una actividad básicamente recreativa6, de bajo nivel de exigencia física que puede llegar a umbrales de esfuerzo fundamentalmente aeróbico regenerativo/extensivo7, con un nivel de gasto calórico importante para la categoría de bajo esfuerzo físico8. Quiere decir que necesita de la orientación (GRANERO GALLEGOS y otros, 2007) o intervención de técnicos que conozcan la sistemática del ejercicio o del entrenamiento aplicada a estos niveles de esfuerzo (MERINO, 2013) para incidir adecuadamente en la salud del practicante o calificar la ruta en razón a su dificultad física (trazado o nivel). Tal como se intenta explicar en la siguiente tabla:

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Fuente: MERINO. UGR. 2013.

Por otra parte, se considera una actividad inteligible a todos en cuanto al código de signos elemental para realizar los recorridos o senderos mediante un Código Internacional de Señalización, tiene una señalética9 definida, que no representa complejidad sobre los diferentes idiomas. Se intenta valorar el medio ambiente10 por ser parte del respeto a la flora, fauna y ecología en general.

1.1.- EL SENDERISMO COMO ACTIVIDAD: caracteres de la actividad.

En el II SEMINARIO DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y DEPORTES DE MONTAÑA JACA, celebrado el 18 de octubre de 2003, se entendió que los deportes de montaña han estado ligados a lo largo del siglo XX a la administración deportiva.

Sin embargo, en las últimas décadas, la práctica de deportes de montaña se ha venido reglamentando, en buena medida, mediante la normativa de conservación y protección del medio ambiente, fundamentalmente a través de los Planes de Ordenación de Recursos Naturales y Planes Rectores de Uso y Gestión de los Espacios Naturales Protegidos.

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La comunicación entre las Federaciones de Montañismo y la Administración medioambiental se presenta hoy como un elemento fundamental en la búsqueda de una regulación que concilie la conservación y la práctica de actividades deportivas en el medio natural.

Así mismo, con el desarrollo del turismo aparece una perspectiva nueva y un espacio administrativo distinto que legisla desde su ámbito, intentando configurar una práctica deportiva centenaria, por otra parte ya reglada, en una opción sesgada (según nuestro modo de ver) de la práctica deportiva, entendiendo el deporte solamente como fenómeno turístico. De ahí que, es necesario concluir que, esta práctica deportiva tiene un ámbito multidisciplinar con espacios comunes a una, dos, tres o más vertientes11.

Existe una quíntuple vertiente •

DEPORTE

•

MEDIO AMBIENTE

•

TURISMO

•

EDUCACIÓN

•

OTRAS… Otras que entienden la montaña o la naturaleza con finalidades científicas, de exploración, etc. Otras, conciben las montañas como reservas de biodiversidad, de diversidad cultural y de paisaje. O simplemente como mera recreación.

Gráfico sobre las vertientes del senderismo

TURISMO

EDUCACIÓN

OTRAS..

DEPORTE

MEDIO AMBIENTE

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Esta serie de vertientes conducen a conceptos diferentes que vienen determinados por su ámbito de actuación competencial, pero con aspectos o espacios comunes (interpretar la figura anterior). Es más, hay una vertiente reivindicativa que ocupa a los Ecologistas en Acción donde se utiliza el senderismo y los senderos en este sentido tal como lo plantea Lumbreras (2005) donde la dimensión educativa también tiene un valor.

1.1.1.- EL SENDERISMO COMO PRÁCTICA DEL DEPORTE FEDERADO. En nuestro caso, el senderismo como modalidad deportiva está definido como competencia de la Federación Andaluza de Montañismo en sus Estatutos aprobados por la Junta de Andalucía.

Art. 3.º Especialidades deportivas.

1. La FAM. comprende las siguientes especialidades deportivas: a) Las excursiones y travesías por la baja, media y alta montaña en todas sus variantes y/o combinaciones (deportivas, turísticas, entorno natural, culturales y científicas). b) El senderismo (senderos homologados en cualquiera de sus tipologías de acuerdo con la normativa internacional), incluidas las actividades necesarias para la realización de proyectos, ejecución, mantenimiento y divulgación de senderos.

1.1.2.- EL SENDERISMO COMO ALTERNATIVA Y PRÁCTICA TURÍSTICA Entendemos que la práctica deportiva del senderismo no es un servicio turístico, tal como lo concibe la Ley 13/2011 ya que el Servicio turístico se define como “la actividad que tiene por objeto atender alguna necesidad, actual o futura, de las personas usuarias turísticas o de aquellas otras personas que lo demanden, relacionada con su situación de desplazamiento de su residencia habitual y que, asimismo, haya sido declarada por esta Ley o por sus reglamentos de desarrollo”, sino que es una práctica regulada sujeta a reglas, bajo las condiciones de la práctica deportiva federada, con fines diferentes a los que se conciben como usuarios turísticos y no como practicantes federados dentro de una organización que pretende promocionar su modalidad deportiva en el ejercicio de sus competencias.

A los efectos del Decreto 20/2002, se entienden las actividades de turismo activo, entre otras, el Senderismo como expedición excursionista de cortos o largos recorridos a través de senderos, en la que se puede pernoctar o no.

Sin embargo, hay una serie de figuras que desde el punto de vista de la práctica deportiva, su dirección y la impartición por técnicos, principalmente, salen altamente reforzadas: ⇒ La Dirección técnica: La dirección técnica ser responsable de supervisar (Artículo 26). ⇒ Monitores/as: Los/as monitores/as son los responsables de informar, asesorar y acompañar a las personas usuarias que practiquen las actividades a las que se refieren los artículos 4 y 22 del Decreto. Asimismo, 8

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son responsables de mantener en condiciones de uso adecuado los equipos y el material empleados para el desarrollo de las actividades. (Artículo 27).

1.1.3.- EL SENDERISMO COMO ACTIVIDAD DE PRÁCTICA EN LOS ESPACIOS NATURALES Conclusiones del II Seminario de Espacios Naturales Protegidos y Deportes de Montaña. Jaca. Mesa técnica II: “Senderismo en Espacios Naturales Protegidos”.

1. El diseño de la red básica de los senderos de uso público de los Espacios Naturales Protegidos vendrá definido por los instrumentos de planificación de los mismos. Con el fin de lograr el máximo acuerdo posible, se reforzarán los mecanismos de participación previstos. Las federaciones autonómicas de montañismo deben constituirse en interlocutores valiosos para este fin. Una vez definida dicha red se considera deseable su incorporación al sistema de homologación.

2.- Las restricciones de uso de los senderos obedecerán a una causa justificada técnica o científicamente. La desaparición de la causa conllevará la anulación de la restricción.

3.- Cuando un sendero homologado transcurra por el interior de un Espacio Natural Protegido, la señalización deberá integrar la identidad corporativa del espacio y la normativa internacional de senderismo. Además se podrá incorporar otro tipo de información de carácter interpretativo y educativo. De esta forma, la señalización contribuirá a las finalidades de conservación de la naturaleza, seguridad y conocimiento 4.- Los senderos homologados en los Espacios Naturales Protegidos quedarán integrados en las redes estatal e internacional.

5.- Las topoguías y otras publicaciones, los paneles o las mesas interpretativas son instrumentos idóneos y eficaces de educación ambiental.

6.- Se evitará la profusión de señales en los senderos y se procurará que sean acordes con el entorno y con el resto de la señalización del espacio natural protegido.

7.- La confluencia de intereses lleva a la necesidad de impulsar acuerdos y otros mecanismos de actuación conjunta entre las federaciones de montañismo territoriales y los entes gestores de los Espacios Naturales Protegidos.

8.- Los asistentes a la reunión de Jaca recomiendan formar un grupo de trabajo, que incluya representantes de los Espacios Naturales Protegidos y de las federaciones de montañismo, para profundizar en la temática abordada en el Seminario y otras relacionadas, de manera que se contribuya a compatibilizar la conservación de estos espacios con la práctica de los deportes de montaña.

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En el III SEMINARIO DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y DEPORTES DE MONTAÑA

“LA

CONTRIBUCION

DEL

MONTAÑISMO

AL

DESARROLLO

SOSTENIBLE EN EL MEDIO NATURAL” (Granada 4 al 6 noviembre de 2005), las Administraciones públicas y los sectores profesionales vinculados a las actividades de montaña, debatieron y plantearon estrategias para que el montañismo contribuyera efectivamente al desarrollo sostenible de las zonas de montaña. Los puntos tratados y desarrollados fueron: 1.- Montañismo Sostenible 2.- El acceso a la montaña 3.- Indicadores ambientales de sostenibilidad 4.- Formación y sensibilización 5.- Participación en la gestión del Medio Natural 6.-Las infraestructuras 7.-Refugios 8.-Apoyo a la economía local y desarrollo de nuevas oportunidades de empleo: Carta Europea de Turismo Sostenible en los espacios naturales protegidos.

9.-El montañismo y la planificación y ordenación del territorio

1.2.- LOS SENDEROS COMO INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTO Por otra parte, existen los denominados Planes Directores de Senderos, que plantean las redes territoriales de senderos como infraestructura12.

El PLAN DIRECTOR DE INSTALACIONES DEPORTIVAS DE ANDALUCIA13 contemplado en el Decreto 144/2001, de 19 de junio, sobre los Planes de Instalaciones Deportivas, lo define dentro de la RED BÁSICA/ESPACIOS NO CONVENCIONALES. Además en el ACUERDO de 8 de mayo de 2007, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Director de Instalaciones Deportivas de Andalucía. BOJA núm. 117 Sevilla, 14 de junio 2007. Su denominación es: SENDEROS. Recorridos locales o urbanos. Pequeños o grandes recorridos. Tabla nº 3, Página 137 Para la Federación Española de Montañismo, ARRIOLA LOYOLA y cols. (2001, 14), “el objeto es mantener informados a la comunidad senderista en general y a los organismos públicos y privados que puedan estar interesados en él”. Los objetivos contemplados son: • Constituir un instrumento para conseguir la coherencia de la red de senderos en todo el territorio estatal y fomentar un desarrollo armónico de los mismos.

• Servir de elemento para actuar ante la administración central del estado español y, en su caso, ante la europea.

• Incentivar el desarrollo armónico del senderismo, coherente con los compromisos autonómicos e internacionales.

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• •

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Determinar las acciones de las Federaciones Deportivas ante las administraciones autonómicas.

Incluir los senderos y otros documentos en el Registro General de Senderos y la Guía de Senderos.

En Cantabria, por ejemplo, existe un Plan Director de Senderismo, desarrollando por la Federación que contempla, la homologación, definición del trazado, señalización, desbroce, drenajes, franqueo de cercas o vallas, recuperación de empedrados, mantenimiento, etc.. Este plan se coordina con turismo, pero no está dirigido desde el ámbito del turismo (DELGADO VIÑAS y cols., 2003, 7-34).

“Como camino, un sendero constituye una infraestructura, pero cuando nos referimos a un sendero como itinerario señalizado, éste constituye un equipamiento”. (DIPUTACIÓN DE HUESCA, 2003, 17)

En el trabajo de revisión y análisis realizado por la FEDME (2012)14 por un grupo de expertos invitados, se evidencia una metodología de revisión sobre Senderos señalizados y desarrollo rural sostenible, de gran aplicabilidad en el ámbito local, en este sentido la Ley 5/2010 sobre autonomía local de Andalucía es el marco adecuado para el desarrollo del territorio local de los ayuntamientos, no sólo en lo público sino también en las empresas de turismo activo y clubes o asociaciones para el negocio y fomento de las actividades en el medio natural.

1.3.- EL ÁMBITO SOCIAL Y ASOCIATIVO. En la concepción y situación económica la iniciativa particular o privada juega un papel fundamental en el sostenimiento del sistema, pero la creación de un tejido social y asociativo en esta materia de actividades en la naturaleza tiene la oportunidad de ser un nicho de actividades y recursos claro. La oferta que dejará la administración tenderá a cubrirse la demanda. Hay dos sentidos de aplicación: o o

El tejido asociativo y los componentes sólidos para la creación de relaciones.

Objeto asociativo y social de las entidades deportivas.

1.4.- LAS REFERECIAS ELECTRÓNICAS Y LAS APP EN LA INFORMACIÓN. La fuerza de la informática y las TIC (TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN) hacen que la situación de los usuarios en el campo se guíe de una forma instantánea y con pocas posibilidades de pérdida. Las APPs permiten a los sistemas geográficos de informatización territorial (en el caso de Málaga SITMAP) aplicar la georeferencia mediante los smartphone. Esto nos sitúa en la información más avanzada y completa: ⇒ Localización mediante GPS. Puede funcionar como oscilómetro y podómetro con más de 30 aplicaciones, archivando los recorridos y las coordenadas UTM, mediante programas o aplicaciones específicas, bien sea con recorridos preestablecidos y rutas trazadas y balizadas, o bien mediante recorridos libres en zonas no balizadas (cuestión que no es conveniente). Se trata de explorar, crear y compartir los tracks propios del GPS15, incluso sobre la idea de la competición16 en los mismos recorridos. ⇒ Definir grados de dificultad sobre información fisiológica17 o de la condición física: gasto calórico, niveles de esfuerzo cardíaco, niveles de

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dificultad, tiempos de recorridos y llegadas… y un largo etc que se pueda combinar. ⇒ Preferencias sobre recorridos, guías localizadas sobre trazados exactos e hitos más importantes sobre radios geográficos informativos18. ⇒ Gráficos y mapas. Geoposicionar fotos o vídeos19.

2.- FUNDAMENTOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA PRÁCTICA DEPORTIVA POR PARTE DE LAS CORPORACIONES LOCALES EN SU ÁMBITO COMPETENCIAL EN CONCIERTO CON LAS FEDERACIONES DEPORTIVAS. Las Administraciones Locales se plantean desarrollar Programas de Dinamización de Senderos mediante convenios de colaboración suscritos con la Federación Andaluza de Montañismo o en su caso con otras federaciones en actividades contempladas en el Decreto de Turismo Activo.

2.1.- COMPETENCIAS PROPIAS DESARROLLADAS. 2.1.1.- ACUERDOS DE ORGÁNOS DE GOBIERNOS: o

En cumplimiento de las competencias que le son propias, las corporaciones locales pueden desarrollar mediante acuerdos de sus órganos de gobierno y con carácter anual o permanente, los planes locales de deportes con una dotación presupuestaria que garantice su consecución. Pero no sólo económicos, sino especialmente, en lo que se refiere al uso de los espacios protegidos naturales, de uso público o privados.

2.1.2.- CONVENIOS DE COLABORACIÓN INSTITUCIONAL o

Los planes anuales del deporte se desarrollan a través de distintos programas, en muchas ocasiones, mediante la firma de convenios de colaboración con distintas Asociaciones y/o Federaciones Deportivas Andaluzas, en el que se incluyen, ubicación geográfica y destinatarios de las actividades deportivas, periodo de vigencia; aportaciones de las corporaciones locales para el cumplimiento de las actividades programadas, aportación de la entidad que realiza convenios, criterios y plazos de justificación.

o

Según el desarrollo de competencias y servicios se pueden elaborar convenios de colaboración con las Federaciones Deportivas Andaluzas para la práctica del montañismo, ciclismo, travesías, senderismo, etc. y con una aportación económica necesaria al objeto de garantizar el desarrollo de las actividades o programas.

2.2.- EL PAPEL DE LAS FEDERACIONES DE MONTAÑISMO o CLUBES DE SENDERISMO Conforme se señala en los Estatutos de la FEDERACION ANDALUZA DE MONTAÑISMO, aprobados por la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte de la Junta de Andalucía ((BOJA núm. 147, de 1 de agosto de 2003) resulta que:

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La Federación Andaluza de Montañismo, es una entidad privada, de utilidad pública, sin ánimo de lucro, con personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines y patrimonio propio independiente al de sus asociados; declarada de utilidad pública por la Ley del Deporte Andaluz, y por la Ley 10/90 del Deporte.

Se haya constituida al amparo de la Ley 6/98, de 14 de diciembre, del Deporte Andaluz, de la Ley 10/90 del Deporte, el Decreto 7/2000, de Entidades Deportivas Andaluzas y demás legislación concordante, así como la reglamentación que en esta materia han desarrollado los Organismos Internacionales y Nacionales, estatutos de la Federación Española de Deportes de Montaña y Escalada, los presentes estatutos y reglamentos generales que los desarrollan. Como Entidad Deportiva tiene por objeto la promoción, reglamentación, organización y desarrollo de la práctica del montañismo, en todas sus variantes.

Según se contiene en su artículo 2: o

Como Entidad Deportiva tiene por objeto la promoción, reglamentación, organización y desarrollo de la práctica del montañismo, en todas sus variantes, en el ámbito de la Comunidad Autónoma Andaluza

o

Como Ente Asociativo, tiene por objeto: o

Apoyar técnica, administrativa y económicamente a los deportes de montaña en el territorio andaluz

o Prestar apoyo a los deportistas que desarrollen su actividad en

cualquiera de las especialidades que comprenden los deportes de montaña

o

o

Orientar a los ciudadanos y fomentar entre ellos la práctica de los deportes de montaña en todas y cada una de sus actividades.

o

Informar y difundir el conocimiento de los parajes naturales, que se encuentran en el ámbito del montañismo, fomentando el turismo rural y prestando el apoyo y colaboración necesarios para la construcción y conservación de caminos, senderos y refugios, así como la confección de mapas, guías y monografías, y la publicación, realización y organización de revistas, películas, conferencias, etc...

Según se contiene en su artículo 3, la Federación Andaluza de Montañismo, tiene como especialidades deportivas : o

Las excursiones y travesías por la baja, media y alta montaña en todas sus variantes y/o combinaciones (deportivas, turísticas, entorno natural, culturales y científicas).

o

El senderismo (senderos homologados en cualquiera de sus tipologías de acuerdo con la normativa internacional), incluidas las actividades necesarias para la realización de proyectos, ejecución, mantenimiento y divulgación de senderos.

2.3.- EL DENOMINADO TURISMO ACTIVO En Andalucía, la Ley 13/2011 del Turismo, define el turismo activo como un servicio turístico: La organización de actividades de turismo activo, siendo éstas las relacionadas con actividades deportivas que se practiquen sirviéndose básicamente de los recursos que

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ofrece la naturaleza en el medio en el que se desarrollen, a las cuales les es inherente el factor riesgo o cierto grado de esfuerzo físico o destreza, y las integrantes del turismo ecológico o ecoturismo, siendo éstas las que se basan en el aprecio, disfrute, sensibilización, estudio e interpretación de los recursos naturales. Art. 28.1.D)

En este punto entendemos que la propia Ley contempla la posibilidad que haya “actividades lúdicas y de ocio” sin hallarse vinculadas necesariamente al fenómeno turístico.

Establece en su artículo 4, las competencias de los municipios en materia de turismo, pero que se derivan al artículo 9.16 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, pudiendo transferir, además, las propias competencias de la Junta. En la nueva ley del turismo de Andalucía a las diputaciones ni se les cita; con lo cual hay que ir a la Ley de Autonomía Local donde se indica la asistencia a los ayuntamientos.

Hay que reseñar que en su artículo 5-1 se establece que las relaciones entre los diversos entes públicos con competencias turísticas que se ajustarán a los principios de coordinación, cooperación, colaboración y descentralización.

2.4.- DESARROLLO RURAL Y TURISMO La concepción del turismo deportivo pasa por favorecer un desarrollo sostenible del Medio Rural, evitando migraciones, aislamientos y la recuperación del patrimonio natural y cultural, dando la opción de propiciar un yacimiento de empleo en la medida estable, primando, el turismo como generador de riqueza e impulsor y regenerador en la diversificación del sector rural productivo, especialmente en los pequeños y medianos municipios.

Se trata de mejorar de la imagen, la calidad de vida y el aprovechamiento de recursos rurales hacia actividades empresariales mediante la formación y la creación de infraestructuras adecuadas para reforzar y potenciar el sector turístico: • recuperación de oficios y valores tradicionales, • mejora de accesos a los núcleos rurales y recuperación paisajística y de mobiliario urbano.

• señalización turística / señalética de senderos • acciones, todas ellas, enmarcadas en la estrategia de desarrollo territorial para acrecentar las posibilidades turísticas, encaminadas a fomentar el empleo, la creación de pequeñas empresas y fijar la población.

Las iniciativas empresariales que ofrezcan actividades relacionadas con el sostenimiento medioambiental, actividades turísticas que supongan una mejora en la calidad de vida de la población rural, representan oportunidades, únicas, para el desarrollo y el bienestar social de ese medio rural. El senderismo, supone un incentivo fundamental elemento importante, pero ha de plantearse de forma abierta y no despojada de otras formas de entender su práctica.

Estas iniciativas empresariales respecto a las actividades deportivas en el medio natural en la utilización de elementos rurales, suponen el acercamiento de los visitantes y la población de los pequeños municipios, sus tradiciones y su forma de vida suponen posibilidades importantes para el progreso (aquí se incluye la iniciativa LEADER).

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Entre otras: • Acciones de formación que contribuyan a fomentar actividades que reporten beneficios sociales y/o medioambientales.

• Adaptación de los métodos de formación a la realidad de las zonas rurales: formación on line, flexibilidad horaria, métodos multimedia, etc.

• Formación adaptada a las necesidades de las empresas locales, que permita la permanencia en la zona de la mano de obra.

• Planes de formación que combinen la formación con la realización práctica de actividades laborales, de cara a fomentar la inserción laboral.

• Formación profesional sectorial sobre aprovechamiento de recursos endógenos.

• Ayudas a la creación y mantenimiento del empleo, incluido el autoempleo y de manera especial respecto al empleo de la mujer rural, el empleo juvenil y el empleo de discapacitados.

3.- LOS MODELOS DE GESTIÓN Al referirse a modelos de gestión en un proyecto creado por la Diputación de Málaga con la actuación participada y diversa de otras entidades u organismos públicos y privados, así como particulares individuales o agrupados, hace complejo perfilar un modelo o varios modelos definidos; eso exige una gran versatilidad y a la vez una transversalidad en las actuaciones desde el punto de vista de la gestión y constitución de un servicio liderado por la administración provincial.

Aquí no existe un solo gestor20 de la actividad (senderismo, ciclismo, equitación, travesía, etc.) o del bien/infraestructura (senderos, cuencas fluviales, caminos, vías pecuarias, cañadas reales… o espacios físicos).

Desde la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local (ya derogada) hasta la nueva Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local y a su vez la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía, han surgido diferentes modos de abordar las actividades y servicios deportivos en la administración local.

Cuando se habla de modelos de gestión hay que referirse a los diferentes modos o formas de gestionar un proyecto como lo es el de la GRAN SENDA DE MÁLAGA, independientemente de su enfoque o filosofía. Los modelos tradicionales de gestión para la administración local, en términos muy generales y aplicados, se orientan por este sentido: a) Gestión Directa, en lo que pueda realizar la Diputación de Málaga21 asumiendo la gestión de actividades o del servicio. La actividad o servicio puede efectuarse de manera centralizada o por intervención de terceros, además existe una determinación concreta del servicio que se realiza mediante el Proyecto IDARA22, de forma descentralizada, donde la personalidad jurídica le corresponde a la propia Diputación en la organización del servicio, también se podría realizar pública (mediante organismo autónomo), bien privada (sociedad mercantil de capital íntegramente público). b) Gestión Indirecta, considerando que la GRAN SENDA en lo efectúen particulares o entidades privadas quien gestiona el servicio en virtud de un contrato de concesión, concierto o arrendamiento.

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c) Gestión Mixta, como tal en cuanto en la gestión intervienen conjuntamente tanto la Diputación como particulares mediante fórmulas de colaboración entre ellos, como puede ser la gestión interesada y la sociedad o empresa de economía mixta (federaciones deportivas, clubes deportivos, empresas de turismo activo, empresas de servicios, etc).

Más bien el modelo de gestión se basa en la participación de diferentes agentes que en la actualidad está liderado por Diputación de Málaga en el proyecto IDARA y que, a su vez, aglutina diferentes servicios. En la situación de inicio del proyecto o actividad, la práctica y el ejercicio va a ser quien perfile verdaderamente los MODELOS DE GESTIÓN, no obstante la referencia es para la gestión de la actividad

4.- LAS BUENAS PRÁCTICAS DE LA GRAN SENDA DE MÁLAGA En este caso la orientación de BUENAS PRÁCTICAS en la GRAN SENDA DE MÁLAGA, parte de la premisa de que es una actividad físico deportiva, y el sendero es la instalación de carácter no convencional en la que se realiza (PDIDA. Red Básica/Espacios no convencionales)23, y ésta tiene sus formas, reglamentos y utiliza un lenguaje determinado en el servicio o prestación deportiva.

Dichas actividades tienen en cuenta lo especificado en el Decreto 20/2002 de Turismo Activo de la Junta de Andalucía y la Orden de 20 de marzo de 2003, conjunta de las Consejerías (denominación antigua) de Turismo y Deporte y de Medio Ambiente, por la que se establecen obligaciones y condiciones medioambientales para la práctica de las actividades integrantes del turismo activo, en cuanto su diseño son una garantía para salvaguardar los intereses del servicio turístico y el uso racional del medio ambiente, que tiene un complemento en las iniciativas que corresponde al ámbito deportivo, ya que existe una gran carga legislativa específica para ello desde la “administración deportiva” o desde el “derecho deportivo”.

Haciendo una recreación de la idea de la UNESCO24, sobre su programa MOST (Management of Social Tranformations), entendemos cuales son los atributos de una buena práctica y los rasgos que lo caracterizan. En términos generales, las BUENAS PRÁCTICAS25 han orientarse, en nuestro caso, hacia la: a) Aplicabilidad, entidad del modelo para desarrollar el plan estratégico de la GRAN SENDA, las iniciativas, los contenidos y las actividades en razón a los objetivos b) Sostenibilidad y estabilidad por sus metas sociales, deportivas, económicas y ecológicas en general pueden mantenerse en el tiempo y desencadenar efectos duraderos. c) Innovación, implementar soluciones nuevas o creativas basadas en la experiencia. d) Eficacia y la eficiencia, demuestran un impacto efectivo y tangible sobre la mejora, la calidad y la evaluación del propio proyecto.

Estos cuatro atributos se vierten sobre recursos y medios que han de aplicarse; es decir, intervenir en actuaciones que dejen impacto positivo en la organización, en el equipo técnico deportivo, en el técnico deportivo y en la formación (la orientación y el estilo).

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4.1.- EN LA ORGANIZACIÓN: la actividad y el practicante-participante. ⇒ Valorar el poder reforzador de la GRAN SENDA DE MÁLAGA como infraestructura de un diseño modélico aplicable al medio ambiente, el turismo, el deporte, la economía y el empleo. ⇒ Cumplimiento de los preceptos legales que regulan la práctica deportiva y el medio ambiente. Tanto en los organizadores, como en los usuarios. ⇒ Propiciar y asegurar a los usuarios en la práctica de la actividad y la infraestructura. ⇒ Diseño, mantenimiento y conservación del trazado de la GRAN SENDA DE MÁLAGA como instalación deportiva dentro de la Red de Senderos de Andalucía, Española y Europea. ⇒ Incentivos y reconocimiento de experiencias referidas a los atributos especificados para las BUENAS PRÁCTICAS en la GRAN SENDA DE MÁLAGA. ⇒ Evaluación de la organización y del proyecto mediante los modelos de la calidad y excelencia EFQM (Fundación Europea para la Gestión de la Calidad) o el SERVQUAL (como método de evaluación de los factores claves para medir la Calidad de los Servicios prestados) ⇒ Tipificar, crear adhesiones y difundir las BUENAS PRÁCTICAS en el proyecto de la GRAN SENDA DE MÁLAGA. ⇒ Oferta de planes y programas transversales basados los atributos definidos en las BUENAS PRÁCTICAS que respalden el proyecto. ⇒ Promoción y desarrollo de una corriente holística que tenga en cuenta las experiencias positivas y propicie la extensión de las mismas a la GRAN SENDA DE MÁLAGA.

4.2.- EL EQUIPO TÉCNICO DEPORTIVO: el grupo, el claustro, el equipo responsable del proyecto GRAN SENDA DE MÁLAGA. ⇒ Apoyo y liderazgo en la iniciativa de la GRAN SENDA DE MÁLAGA como un patrimonio común abierto a los practicantes. ⇒ Facilitador y comunicador respecto al proyecto y la intervención. ⇒ Importancia del equipo multidisciplinar, coordinación e interrelación de los agentes y las actuaciones. ⇒ Adecuada dotación de recursos didácticos y tecnológicos: programas de uso general, software específico, gps, vídeos, instrumental, ... ⇒ Valoración de la actitud positiva del equipo técnico y de la Diputación, como corporación provincial, hacia los atributos que deben definir las BUENAS PRÁCTICAS orientadas a la GRAN SENDA DE MÁLAGA.

4.3.- EL TÉCNICO DEPORTIVO: como líder, entrenador (el coach en su sentido amplio) o formador respecto a los usuarios. ⇒ Conocimiento de la GRAN SENDA DE MÁLAGA como soporte y espacio para la práctica del senderismo (muy definida en los documentos existentes), pero orientada a la práctica (conocimiento de la práctica deportiva y ecológica).

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⇒ Formación técnica, pedagógica y didáctica (con un sentido de transversalidad), integrándolo a la UMA para una formación continua, basada en la investigación-acción. ⇒ Sostenibilidad y estabilidad en el equipo técnico. ⇒ Capacidad técnica y didáctica en el diseño y gestión de intervenciones referidas a la actividad físico deportiva. ⇒ Conocimiento de materiales, equipamiento deportivo de última tecnología y recursos técnicos, conectándolo con el comercio deportivo. ⇒ Habilidad del equipo técnico en el uso de las TIC y su aplicación tanto a nivel particular individual como en las tareas o actividades de grupo. ⇒ Motivación para desarrollar el proyecto de la GRAN SENDA DE MÁLAGA. ⇒ Actitud positiva para investigación y el estudio en el proyecto.

4.4.- LA FORMACIÓN: desarrollo del conocimiento y creación de criterios. ⇒ Han de tener titulación deportiva (formación básica académica), TECO (Técnico en Conducción de Actividades Físico-Deportivas en el Medio Natural) o Técnico Deportivo Nivel 1, auspiciada por la Federación Deportiva correspondiente (Montañismo, Ciclismo, Triatlón, entre otras), reconocida por la Junta de Andalucía y dentro de las enseñanzas paralelas a la LOMCE (Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa). ⇒ Procurar herramientas técnicas, pedagógicas y didácticas que propicien la eficiencia y la eficacia. ⇒ Crear situaciones de comunicación e intercambio de buenas prácticas entre los agentes implicados. ⇒ Difundir BUENAS PRÁCTICAS según la orientación y contenido de la GRAN SENDA DE MÁLAGA basado en los atributos definidos.

5.- REFLEXIONES FINALES PARA BUENAS PRÁCTICAS EN LA GRAN SENDA DE MÁLAGA De lo expuesto se concluye que: 1º La práctica del senderismo no es sólo una deportiva, sino que hay otras vertientes reguladas por diferentes ámbitos legales con distintos sectores, relacionada con el medio ambiente, el turismo o lo pedagógico. Se define como senderismo deportivo. La transversalidad es la fortaleza de los programas relacionados con el medio natural: paquetes integrales opciones diversas.

2º Las Administraciones Locales y las Federaciones, tienen conferidas sus competencias propias en la legislación general del Estado y las que corresponde a las Comunidades Autónomas (en nuestro caso la Junta de Andalucía). Siendo la práctica del deporte con sus diferentes modalidades obligación en la promoción y

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animación de las mismas. Son las entidades que regulan los caminos, el uso y la organización.

3º Se desprende que las prácticas deportivas relacionadas en el Decreto 20/2002, en Andalucía, se refieren a las actividades que realizan las empresas de turismo activo, que deben registrarse a tal efecto; además estas, son distintas de las actividades deportivas definidas para las federaciones deportivas como competencias propias en estas modalidades.

4º

La

dinamización

de

senderos

como

servicios

directos

por

las

administraciones locales va a cambiar en su fisionomía, ya que existe una tendencia a la autofinanciación real. La externalización o la práctica particular es una alternativa clara sobre la oferta pública en esta materia, dejando a la iniciativa individual y privada la dinamización de modo libre. Se buscan otros modelos de gestión (no de dinamización directa) como son diseño de rutas, aprovechamiento de las existentes, información sobre trazados, etc. que complementen las actuaciones dirigidas de la GRAN SENDA DE MÁLAGA. 5º El desarrollo de las actividades en el medio natural tienen una referencia cierta en la imagen, el comercio y el desarrollo tecnológico26 6º La aplicación de sistemas de control de la calidad en el servicio, como actividad deportiva, tiene un sentido práctico y de propuesta de mejora. Las TIC tienen un papel determinante en el desarrollo de las actividades deportivas en el medio natural.

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6.- BIBLIOGRÁFIA 6.1.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS II SEMINARIO DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y DEPORTES DE MONTAÑA. MESA TÉCNICA I. (2001) “Terminología en la Normativa de Espacios Naturales Protegidos”. Coordinación de la Mesa Técnica I y redacción del texto Marquina Murlanch Luis, Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido Nasarre Sarmiento, José María Federación Aragonesa de Montañismo. Reinoso i Susagna, Jordi Gobierno de Aragón.

III SEMINARIO DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y DEPORTES DE MONTAÑA, VARIOS. (2005) “La contribución del montañismo al desarrollo sostenible en el medio natural” GRANADA. 30-09-05. Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía. ÁREA DE INFRAESTRUCTURA Y MEDIO AMBIENTE. COMITÉ ANDALUZ DE SENDEROS. FEDERACIÓN ANDALUZA DE MONTAÑISMO (2010) Normativa de homologación de senderos en Andalucía. MARZO, 2010 ARRIOLA LOYOLA, J.L.; FELIÚ DORD, J. M.; MARTÍNEZ GIL, J. y TURMO, A. (2001). Manual del Senderismo. INO Reproducciones, S.A. 50013 Zaragoza; 13-21.

DEL RÍO BELMONTE, J. Mª (2005) Informe Jurídico sobre la Práctica Deportiva del Senderismo por parte de la Diputación de Málaga en convenio con la Federación Andaluza de Montañismo. (Documento inédito). Servicio de Juventud y Deportes.

Diputación de Málaga.

FEDME. (2007) Manual de Senderos. Comité Estatal de Senderismo de la Federación Española de Deportes de Montaña y Escalada (F.E.D.M.E.) JUNIO 2007 (3ª edición) FERRÍS GIL, C. (2004). LOS CAMINOS DE LAS MONTAÑAS. Bases Jurídicas y sociales del patrimonio viario. Manuales Prames. Zaragoza. 26-27.

GONZÁLEZ-CAPITEL MARTÍNEZ, E. Y BENAYAS DEL ÁLAMO, J. (2010): Manual de Buenas Prácticas del Monitor de Naturaleza: Espacios Naturales Protegidos de Andalucía. JUNTA DE ANDALUCÍA. Consejería de Medio Ambiente. ISBN: 84-8965087-X. GRANERO GALLEGOS, A.; RUIZ JUAN, F.; GARCÍA MONTES, E.; FLORES ALLENDE, G.(2007). Estudio de la preparación física realizada para recorrer el Camino de Santiago. Retos. Nuevas tendencias en Educación Física, Deporte y Recreación 2007, nº 11, pp. 60-65 2007 Federación Española de Asociaciones de Docentes de Educación Física (FEADEF) ISSN: Edición impresa: 1579-1726. Edición Web 1988-2041 (www.retos.org) GRANERO GALLEGOS, A. (2007) Las actividades físico-deportivas en la naturaleza y la industria turística. Revista Internacional de Medicina y Ciencias de la Actividad Física y el Deporte vol.

7.

(26) pp.

111-127 http://cdeporte.rediris.es/revista/revista26/artactnatural52.htm

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LUMBRERAS, C. (2005) Pasea: senderismo, cultura y naturaleza con Ecologistas en Acción. Una propuesta de Educación Ambiental. Ecosistemas 14 (3): 123-134.

Septiembre 2005. http://www.revistaecosistemas.net/articulo.asp?Id=128 MERINO MANDLY, A. (2001). El papel de los Ayuntamientos, Junta de Andalucía y Diputación en los Senderos de la Provincia de Málaga. Periana 17 de febrero. 2as Jornadas Provinciales de Senderismo.

MERINO MANDLY, A. Y LOPEZ ROSA, J.J. (2005) Senderismo Deportivo en la Provincia de Málaga. Diputación de Málaga.

MERINO MANDLY, A.; DEL RÍO BELMONTE, J. Mª Y LÓPEZ ROSA, J. J. (2005): Informe sobre Senderismo Deportivo en la Provincia de Málaga. El Caso Diputación de Málaga y Federación Andaluza de Montañismo. Servicio de Juventud y Deportes.

Documento inédito.

MERINO MANDLY, A. (2006). Senderos, turismo y deporte. CONGRESO AGESPORT ANDALUCÍA / DEPORTE, TURISMO y DESARROLLO. Granada 21 al 23 de abril 2006.

MERINO MANDLY, A. (2006). Actividades en el medio natural: Senderos y senderismo en pequeños municipios. Federación Española de de Municipios y Provincias. FEMP. Marbella 7 de noviembre de 2006 (Málaga).

MERINO MANDLY, A. (2007): Actividades de Natureza: Percursos e Caminhadas nos Pequenos Municípios. 6AS JORNADAS INTERNACIONAIS DE DESPORTO DA TROFA. Trofa (Portugal) 22 e 23 de Novembro 2007 MERINO MANDLY, A. (2008): Gestión de Actividades en el Medio Natural Dinamización de Senderos y Senderismo. IV CONGRESO INTERNACIONAL Y XXV CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓN FÍSICA. Universidad de Córdoba. Córdoba 3 de Abril de 2008.

MERINO MANDLY, A. (2009). La Evaluación de los Servicios y Programas en el Ámbito de la Actividad Físico Deportiva. Elementos y herramientas para la intervención. ESCUELA DE VERANO. UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID. La Granja 6 de julio de 2009 MERINO MANDLY, A. (2013). ACTIVIDADES EN EL MEDIO NATURAL: ORGANIZACIÓN DE PROGRAMAS DE SENDERISMO. MASTER ANDALUZ INTERUNIVERSITARIO EN GESTION DEPORTIVA. Universidad de Granada 24 de mayo de 2013.

NASARRE SARMIENTO, J.M.; HIDALGO RÚA, G.M. y LUCIA BERNAD, P. (2001).

La vertiente jurídica del montañismo. Zaragoza.

NASARRE SARMIENTO, J.M.; MEDIAVILLA SALDAÑA, L. y MILLÁN DEL ROSARIO, P.M. (2012). Senderos Señalizados y Desarrollo Rural Sostenible.

FEDME. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

VARIOS PONENTES. (2008). IV SEMINARIO SOBRE SENDERISMO Y TERRITORIO EN EUROPA. SITUACION DEL ACCESO AL MEDIO NATURAL DE LOS SENDERISTAS EN EUROPA. Deporte, Medio Ambiente y Turismo. Málaga 5 al 7 de

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junio de 2008. ERA, FEDME, FADAMON, DIPUTACIÓN DE MÁLAGA, UMA, JUNTA DE ANDALUCIA Y AYUNTAMIENTO DE MÁLAGA.

6.2.- DISPOSICIONES LEGALES. De interés histórico, actualizado o descriptivo.

DECRETO 15/2011, de 1 de febrero, por el que se establece el régimen general de planificación de los usos y actividades en los parques naturales y se aprueban medidas de agilización de procedimientos administrativos.

DECRETO 155/98 REGLAMENTO DE VÍAS PECUARIAS, y Acuerdo de 27/07/01 Recuperación y Ordenación de la Vías Pecuarias (Desarrolla la Ley de ámbito estatal 3/1995) DECRETO 20/2002 DE 29 DE ENERO, DE TURISMO EN EL MEDIO RURAL Y TURISMO ACTIVO. (B0JA 14, de 2 de febrero). Modificado por Decreto 47/2004, de 10 de febrero, de establecimientos hoteleros.

ESTATUTOS DE LA FEDERACIÓN ANDALUZA DE MONTAÑISMO. (BOJA núm.

147, de 1 de agosto de 2003) JUNTA DE ANDALUCIA: DECRETO 155/1998, DE 21 DE JULIO, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE VÍAS PECUARIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA. (BOJA 87/1998, de 4 de agosto).

JUNTA DE ANDALUCÍA: Ley 5/1999, de 29 de junio, de Prevención y Lucha contra los Incendios Forestales y del Reglamento de Prevención y Lucha contra Incendios Forestales aprobado mediante Decreto 247/2001, de 13 de noviembre que lo desarrolla.

JUNTA DE ANDALUCÍA: LEY 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía.

JUNTA DE ANDALUCÍA: Ley 13/2011, de 23 de diciembre, del Turismo de Andalucía.

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO. Núm. 17 viernes 20 de enero de 2012 Sec. I. Pág.

4732 JUNTA DE ANDALUCÍA: Decreto 55/2012, de 6 de marzo, por el que se establece la ordenación general de las enseñanzas deportivas de régimen especial en Andalucía.

LEY 8/2003 DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE. Establece la ordenación de la protección, conservación y recuperación de la fauna silvestre, así como la regulación y fomentos de la caza y pesca) ORDEN DE 20 DE MARZO DE 2003, CONJUNTA DE LAS CONSEJERÍAS DE TURISMO Y DEPORTE Y DE MEDIO AMBIENTE, por la que se establecen obligaciones y condiciones medioambientales para la práctica de las actividades integrantes del turismo activo. (BOJA nº 65 de 4-4-03)

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6.3.- REFERENCIAS ELECTRÓNICAS/WEBS GENERALES http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/site/portalweb/menuitem.7e1cf46ddf59 bb227a9ebe205510e1ca/?vgnextoid=494e7abc83414010VgnVCM1000000624e50aR CRD&vgnextchannel=d90c4f41a51f4310VgnVCM2000000624e50aRCRD http://amerinomandly.blogspot.com.es/ DIPUTACIÓN DE MÁLAGA http://deportes.malaga.es/ DIPUTACIÓN DE ALMERÍA. Red de Senderos de la Provincia de Almería. Muy práctico.

Utiliza el Google Earth http://deportes.dipalme.org/Public/

DIPUTACIÓN DE GRANADA http://www.dipgra.es/inicio/contenidos/index.php?area=396

FEDERACIONES DEPORTIVAS Y CLUBES http://www.fedme.es/ http://www.fedamon.com/ http://desnivel.com/ http://www.pasoslargos.com/ http://deporte.malaga.eu/portal/menu/seccion_0014/secciones/subSeccion_0002 http://jorge.abilleira.com/

OTROS ESPECÍFICOS… ANDALUCÍA. Senderos y turismo. http://www.andalucia.org/es/rutas/tipos/rutas-de-naturaleza/rutas-de-senderismo/

CARTA EUROPEA DE TURISMO SOSTENIBLE http://www.europarc-es.org/intranet/EUROPARC/preview/cets.html

TECNOLOGÍA Y MATERIALES http://www.barrabes.com/ http://www.thenorthface.es/tnf-es-es/longerdays/ www.decathlon.es

CAMINITO DEL REY http://www.elcaminitodelrey.com/

http://www.caminitodelrey.info/

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CAMINO DE SANTIAGO Ver la app Camino de Bico>. Promocionada por Eroski Consumer, es muy buena. https://itunes.apple.com/es/app/camino/id378279011?mt=8 http://www.godesalco.com/ http://caminodesantiago.consumer.es/

CENTROS BTT. de Andalucía Federación Andaluza de Ciclismo, Mayo 2011: http://www.andaluciaciclismo.com/bttandalucia/bttandalucia.asp. Ya no existe, aunque es una Web en construida con una base datos de refugios y relativos al ciclismo de montaña. Muy “quede” interesante. Fue presentada en FITUR por el Consejo en 2012. No puede encontrarse en: http://www.andaluciaciclismo.com/bttandalucia/ampliarnoticia.asp?id=1

DOCUMENTO PROPOSITIVO MADECA. PLAN ESTRATÉGICO DE MÁLAGA 2010 http://www.fundacionmadeca.es/ ESTUDIOS, JORNADAS Y CITAS SOBRE ESPACIOS NATURALES: FEDME. http://www.fedme.es/index.php?mmod=salaprensa&file=list&cID=3 GRAN SENDA DE MÁLAGA Página de la Gran Senda de Málaga http://www.gransendademalaga.es/ Tipoguía http://www.calameo.com/read/000256112284e76502ae3 Proyecto IDARA http://www.planidara.eu/es/

MÉTODO MIDE. Seguridad en la Montaña. http://www.euromide.info/

PERCURSOS E CAMINHADAS http://pedestrianismo.blogspot.com/2007/05/caminhadas-no-litoral-minhoto-no-1.html http://caminhadas.no.sapo.pt/# http://www.caminhoportuguesdesantiago.com/PT/caminho.php

PUBLICACIONES MEDIO AMBIENTE. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. http://www.magrama.gob.es/es/

RED DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DE ANDALUCÍA (RENPA) http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/site/portalweb/menuitem.f497978fb79f8c757163ed10551 0e1ca/?vgnextoid=007fee9b421f4310VgnVCM2000000624e50aRCRD

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7.- NOTAS FINALES Esta orientación de la materia es muy importante para aplicar los conocimientos de dirección y jefatura con las técnicas y recursos que se puedan impartir en las ACTIVIDADES DEPORTIVAS EN EL MEDIO NATURAL. El sentido no es para un técnico en senderos, si para un gestor que conoce, experimenta y siente el senderismo y los senderos, o igualmente se aplica sobre cualquier actividad. Los TECO están regulados en el DECRETO 390/1996, de 2 de agosto, por el que se establecen las enseñanzas correspondientes al título de formación profesional de Técnico en Conducción de Actividades Físico-Deportivas en el Medio Natural (BOJA Nº 112, de 28 de septiembre de 1996) o el Monitor Colaborador de Club de la Federación Andaluza de Montañismo o los Técnicos Deportivos de Montaña y Escalada en Andalucía Niveles I y II. Dicha disposición se ve afectada (y mejorada, desde mi punto de vista) por el Decreto 55/2012, de 6 de marzo, por el que se establece la ordenación general de las enseñanzas deportivas de régimen especial en Andalucía.

1

Mi reconocimiento a Pedro Velázquez, Antonio Merino, David Beltrán, Julio Perea, José Durán, Javier Fernández, Juan José López Rosa y a José Mª del Río Belmonte. Por su capacidad profesional, técnica y laboral en la cuestión de senderos y senderismo.

2

Basado en lo que podemos encajar en el MÉTODO DICEDIR: “EL método Dicedir es una disciplina flexible para mejorar tu vida continuamente, es un proceso de desarrollo emocional, social, moral y cognitivo de carácter vivencial, tomando consciencia del Ser a través del cuerpo, la mente y las emociones en el escenario de vida que se nos presenta”. Tomado(¡ ?) de http://es.wikipedia.org/wiki/El_m%C3%A9todo_dicedir#M.C3.A9todo_Cient.C3.ADfico Esto se considera dentro de http://www.queteparece.info/el-metodo-dicedir/ . Cuyo autor es Alejandro Vega.

3

Ver el documento: La Gran Senda de Málaga. INTENCIÓN DECISIÓN RESPONSABILIDAD. CUERPO + MENTE + EMOCIONES. Guía para el Trabajo de Cambio y Desarrollo personal. Tu Senda interior. Un manual un tanto esotérico que se ha intentado aplicar. El resultado: comentarios jocosos por parte de los usuarios. http://www.gransendademalaga.es/4317/guia-senda-interior. Además hay que hacer una cita dentro de la teoría de la INTELIGENCIA EMOCIONAL como conjunto de técnicas y habilidades (que popularizó Goleman, D., 1996). O bien la BIOENERGÉTICA de Alexander Lowen (1980), más exactamente en este caso. ¡Vaya todo un rollo aplicado al SENDERISMO, a la GRAN SENDA DE MÁLAGA!.

4

5

Entendemos que el denominado turismo activo reinventa e invade competencias en Andalucía sobre ámbitos de actuación y actividades ya definidas, que se intentan reinventar con un sentido mercantil osado, exclusivo y excluyente, que deja fuera toda iniciativa o competencia lícita: deporte, medio ambiente, educación, etc.. NO digamos cuando la intervención de elementos “esotéricos” intervienen, reinventando, a modo de camelo, una actividad y un recurso como es el medio natural para la práctica del deporte de modo holístico.

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Aunque puede aplicarse, o puede terminar siendo práctica deportiva competitiva, sujeta a reglas y exigencias.

Entendiendo por aeróbico regenerativo el primer nivel de actividad y extensivo el segundo nivel de acción orgánica básica, es decir 6 a 8 Km/h y dependiendo del desnivel. Traducción a frecuencia cardíaca: regenerativo hasta 120 y extensivo hasta 150, como orientación general en razón de la edad, peso y grado de entrenamiento.

7

8En

cualquier caso, depende de factores como la edad, el peso, metabolismo en general, entre otros, que condicionan la respuesta cardiaca o el volumen de oxígeno, existiendo elementos de referencia muy importantes tal como se contempla en la nota anterior.

Este término NO está recogido en el diccionario de la Real Academia Española de la Lengua, que estudia y desarrolla un sistema de comunicación visual sintetizado en un conjunto de señales o símbolos

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que cumplen la función de guiar, orientar u organizar a una persona o conjunto de personas. Pero SI es el correctamente aplicado.

Se crea una nueva filosofía del medio ambiente, la nueva religión de nuestro tiempo, como lo puede ser el deporte. Lo apuntamos como una valoración positiva, en el catálogo de "nuevas creencias" del hombre del tercer milenio.

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Aquí se incluye otro sector como es el de educación, ya que son muchos centros escolares los que utilizan la práctica del senderismo con un sentido pedagógico y didáctico o incluso como práctica deportiva propiamente dicha.

11

La Consejería de Turismo, Comercio y Deporte de la Junta de Andalucía (Dirección General de Equipamiento e Instalaciones Deportivas), tuvo desde hace algún tiempo el plan “encima de la mesa”. Es necesario que se presente para su discusión, si procede. Nota anterior, pero que no se ha abordado aún.

12

Con la Ley 5/2010 de Autonomía Local el tratamiento general de los Planes de Construcción de Instalaciones Deportivas se han quedado en “papel mojado”, no tienen ninguna posibilidad de incidir en el planeamiento. No digamos lo que se refiere a Senderos, y más en el cambio de ciclo y era económica que se vive.

13

Grupo de expertos convocados por la FEDME, que con metodología Delphy ha realizado un trabajo excelente con recomendaciones y conclusiones importantes. Dicho trabajo está auspiciado por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y dirigido por José Mª Nasarre Sarmiento (Ver Bibliografía).

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En esto hay una gran variedad, sólo se trata de realizar una búsqueda a buen precio y con las utilidades que estén claras. En este caso se puede apuntar el Garmin Etrex 30--GPS portátil, pantalla 2.2 pulgadas. La compra se recomienda en AMAZON.ES (http://www.amazon.es/Garmin-30--GPSport%C3%A1til-pantalla-pulgadas/dp/B00542NVS2/ref=sr_1_1?ie=UTF8&qid=1396285235&sr=81&keywords=etrex+30 )

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Aquí cobra sentido la aplicación y el uso de RELOJES DE GPS, se recomienda el uso de GARMIN tanto en los citados anteriormente, como en el caso de aplicación de formatos de relojes (más sencillos pero muy útiles). Se puede usar en senderismo (caminando, corriendo, bicicleta, equitación..), natación (aguas abiertas, competición de travesías…), golf, trial, motocross, 4x4, esquiando o haciendo triatlón; se puede usar cualquier tipo de desplazamiento, en Garmin Connect es el programa que permite hacer datos comparados, entrenar, establecer grupos de entrenamiento competición entre los integrantes de grupos o personas . Se pueden hacer todo tipo de estadísticas aplicadas y apoyo que necesita para alcanzar metas e ir mucho más allá de lo que jamás ha imaginado (ver web de Garmin, http://connect.garmin.com/es-US ).

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Desde el punto de vista la fisiológico se abre todo un mundo de posibilidades tanto en la competición, como en el entrenamiento y en el simple ejercicio físico. Es impresionante cómo se pueden conjugar los sistemas de entrenamiento o simplemente mejora de cara a las actividades en el medio natural. La conjunción con los periféricos de TANITA BC-1000 Body Composition Monitor y un reloj Garmin compatible, se puede realizar el seguimiento de las 9 medidas de forma inalámbrica en Garmin Connect Health. Ahí creíamos que lo habíamos visto todo; pero estamos en el inicio de la actividad física en el medio natural. TANITA es capaz de ver niveles de peso, porcentaje de grasa corporal y la hidratación, el monitor de composición corporal-BC 1000 proporciona mediciones de la masa muscular, complexión física general, la ingesta y gasto diario de calorías, evaluación metabólica respecto a la edad, la masa ósea y la grasa visceral. El BC-1000 se comunica con el ordenador y el nuevo Software HealthyEdgeTM de Tanita para transmitir de forma inalámbrica estas nueve lecturas en cuestión de segundos después de pisar la plataforma. Cuando se utiliza el Garmin FR60 (y versión superior) reloj de la aptitud y su

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BUENAS PRÁCTICAS EN MODELO DE GESTIÓN: LA GRAN SENDA

CURSOS VERANO UMA/LA GRAN SENDA DE MÁLAGA Ronda 9 de julio de 2014

PEDRO MONTIEL GÁMEZ ANTONIO MERINO MANDLY

tecnología inalámbrica, las lecturas de peso de agua, la grasa y el cuerpo se muestran de forma inalámbrica en el FR60, mientras que todas las nueve lecturas se almacenan en el reloj o en la aplicación GARMIN. Descargar la APP COSTA DEL SOL de la Diputación de Málaga, en desarrollo. Aquí se incorporan las CATEGORÍAS: Cultura, Establecimientos Singulares, Naturaleza, Turismo y Ocio, Estaciones de Servicios, Cajeros, Información Turística y Servicios Básicos. Sobre un radio de acción de 100 metros a 10 Kms. Es una aplicación realizada por la Diputación de Málaga y la empresa Orange. La aplicación contempla la incorporación de la RED PROVINCIAL DE ESPACIOS DEPORTIVOS EN EL MEDIO NATURAL. Descargar para IPhone: itunes.apple.com/es/app/costa-del-sol-malaga/id513931396?mt=8

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Ver las posibilidades de TrackLander (http://www.tracklander.com/ ) o Wikiloc (para mí por lo cómodo que pude ser)

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En este sentido hay que hacer una taxonomía de los agentes y elementos que intervienen en el sistema que tal como se está desarrollando .

21 En realidad hay un problema de seguros y responsabilidades en este caso que se recurre a la buena fe.

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Es un Programa de Cooperación Transfronteriza España Fronteras Exteriores (POCTEFEX), cuyos socios son: SOPDE, MADECA, Universidad de Málaga y Fundación José Ortega y Gasset. ÁMBITO DE ACTUACIÓN: Provincia de Málaga y la región Tánger Tetuán. Financiado principalmente por la Unión Europea.

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ACUERDO de 8 de mayo de 2007, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Director de Instalaciones Deportivas de Andalucía. BOJA núm. 117 Sevilla, 14 de junio 2007. Su denominación es: SENDEROS. Recorridos locales o urbanos. Pequeños o grandes recorridos. Tabla nº 3, Página 137.

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Ver UNESCO: http://www.unesco.org/most/ethical.htm

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Ver ANECA : www.aneca.es/content/.../file/ECA_Código%20buenas%20prácticas.pdf

Ver situaciones o fenómenos comerciales con Decatlón (en Francia) o Barrabes (en Benasque/Huesca/España : http://www.barrabes.com/ ). Aunque ciertamente la eclosión de marcas, calidades, capacidad ergonómica, etc. nos dicen que es imposible tener un información completa. Es el ámbito comercial del DEPORTE.

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