11 notiziario novembre 2017 online by ANUSCA

Anno XXX, n. 11 • Novembre 2017 Copia € 3,50 (stampato da Maggioli Editore - Santarcangelo RN) • Sped. in abb. post. AP 45% art.2 comma 20/b Legge 662/96 - DCI Umbria - Reg. Trib. BO n.5270 il 10/06/1985

XXXVII Convegno Nazionale:

Il saluto del Presidente Paride Gullini

Patrocini: Ministero dell'Interno Ministero della Giustizia Ministero per la Semplificazione e la Pubblica Amministrazione Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT) Agenzia per L'italia digitale (AGID)

ari Colleghe e Colleghi, siamo arrivati all’appuntamento annuale più significativo nella vita dell’Associazione: il Convegno Nazionale che rappresenta il raccordo ed il dialogo tra le realtà istituzionali del settore e gli operatori di tutto il Paese, ove fare il punto sulle ultime novità normative e sui due progetti destinati a modificare l’organizzazione della Pubblica Amministrazione, l’ANPR e la nuova Carta d’Identità Elettronica. Il Convegno Nazionale è anche la sintesi della rappresentatività del nostro sodalizio che oramai da 37 anni costituisce un punto di riferimento dell’ intero settore demografico; ricordiamo a questo proposito che il DPR 396/2000 individua ANUSCA quale associazione nazionale di categoria degli ufficiali di stato civile, riconoscendone ufficialmente il (Continua a Pag. 2) ruolo.

Notiziario A.N.U.S.C.A. (Continua da Pag. 1)

Fin dalla sua costituzione, ANUSCA ha posto al centro della sua mission la promozione e la tutela della figura dell’ operatore demografico, attraverso la formazione e l’aggiornamento professionale evitando di soprapporsi alle Organizzazioni Sindacali cui è deputato il compito di tutelare gli aspetti economici dei lavoratori. Si è trattato di una scelta lungimirante se pensiamo che, nel tempo, i nostri obiettivi sono stati ampiamente apprezzati dalle istituzioni in presenza di una legislazione che ha coinvolto gli operatori demografici in sempre nuove e delicate funzioni, talvolta sottratte ai giudici: facciamo riferimento, ad esempio, alla legge 218/95 per gli aspetti relativi al riconoscimento delle sentenze straniere, o ancora, alla separazione e divorzio ai sensi della legge 162/2014. Ma non solo: gli operatori del nostro settore sono oggi protagonisti della riforma per la digitalizzazione della P.A. che trova in ANPR e nella nuova CIE il proprio fulcro. Non va neppure trascurata la competenza assegnata agli ufficiali di stato civile e anagrafe affinchè il nuovo istituto di unioni civili e convivenze di fatto possa trovare piena attuazione. Questo ruolo è stato recentemente riconosciuto dalla Senatrice Monica Cirinnà, in un partecipato Convegno presso l’ Accademia di Castel S. Pietro Terme quando ha rimarcato come siano “gli operatori a dare gambe, corpo e vita alle norme”. Nel definire l’edizione 2017 abbiamo pensato ad un titolo che fotografasse in maniera efficace il momento che stiamo vivendo, cercando di rendere concreto un concetto: i servizi demografici sono un ingranaggio, solo apparentemente modesto, nel complesso sistema del funzionamento della Pubblica Amministrazione, e costituiscono un ruolo nodale per la sua efficienza e per l’ attuazione di norme che impattano sulla sfera dei diritti dei cittadini. Le nostre iniziative oltre a favorire informazione e formazione su tutto il territorio nazionale si pongono l’obiettivo di stimolare gli operatori Numero 11 . Novembre 2017

Speciale XXXVII Convegno Nazionale

ad acquisire una maggiore consapevolezza dell’importanza della loro funzione, ne provino orgoglio e comprendano che per svolgere al meglio il loro ruolo occorre acquisire solide competenze professionali e migliorare continuamente lo spirito di servizio, caratteristica del funzionario pubblico. Il Convegno Nazionale che ci apprestiamo a vivere rappresenta per tutti i presenti una opportunità di confronto e crescita culturale e professionale. Il programma sia in sala plenaria che nei vari workshop consente di ascoltare dai rappresentanti delle istituzioni centrali le linee guida e gli obiettivi fissati dal Governo per migliorare l’efficienza e la trasparenza della nostra Pubblica Amministrazione. Nello stesso tempo vuole rispondere ai vari interrogativi operativi per consentire agli operatori di tornare nei rispettivi uffici con una visione più completa dello scenario che si prospetta nella gestione dei servizi demografici, con alcune certezze in più e soprattutto di prendere atto di tante soluzioni innovative e di best practices. Vogliamo sperare che chi partecipa al nostro Convegno Nazionale finisca per condividere lo spirito identitario che Anusca promuove, provi un senso di appartenenza e l’orgoglio di essere in grado di assicurare, ciascuno nella propria realtà anche se piccola, un contributo per la crescita del nostro Paese. Su questi valori ANUSCA è cresciuta negli anni dando dignità e prestigio alle funzioni della categoria professionale. Il Convegno, con la presenza dei più autorevoli rappresentanti delle Istituzioni che ringraziamo di cuore per l’autorevolezza ed il prestigio che assicurano ai lavori, rappresenta un’occasione unica per dare giusta e corretta visibilità alle funzioni degli ufficiali di stato civile, anagrafe ed elettorale che non sempre trovano la dovuta attenzione nell’organizzazione comunale. Confidiamo che anche quest’anno la manifestazione sia all’altezza delle aspettative di tutti.

Buon lavoro!

Notiziario A.N.U.S.C.A.

La Senatrice Cirninnà in Accademia ANUSCA per parlare di Unioni Civili di Silvia Zini - Ufficio Stampa ANUSCA

e unioni civili un anno dopo. Lo scorso 9 e 10 ottobre ANUSCA ha ospitato, nella sua Accademia di Castel San Pietro Terme, un evento formativo per fare il punto sullo stato d’applicazione della legge 76/2016, meglio nota come legge Cirinnà.

per aver assicurato la loro partecipazione al nostro seminario. La presenza in Accademia di tanti operatori testimonia, ancora una volta, il bisogno di formazione e di aggiornamento che essi hanno in un momento in cui sono sottoposti all’applicazione di tante nuove norme. Si pensi, ad esempio, ad ANPR o alla nuova CIE”.

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E proprio la Senatrice PD, madrina della norma che riconosce anche in Italia le Unioni Civili tra persone dello stesso sesso, ha esposto in prima persona sulla materia in questione con l’energia che la contraddistingue, sottolineandone gli aspetti positivi e le possibili migliorie.

del Notiziario ANUSCA n. 11 - Novembre 2017.

E la centralità del ruolo dei Servizi Demografici per la corretta attuazione della disciplina, è stata sottolineata anche dalla senatrice Monica Cirinnà: “La legge, che ha compiuto un anno di vita con oltre tremila coppie unitesi civilmente, ha iniziato a fare luce sui diritti che riguardano la vita di tante persone, ma c’è ancora tanto da fare.

Un evento, con la E maiuscola dato che i tanti operatori presenti hanno avuto la fortuna di ascoltare direttamente dalla voce del Legislatore, e non capita Essere qui oggi, presso la sede dell’ANUSCA significa proprio tutti i giorni, una riflessione sullo spirito interloquire con chi la legge l’applica tutti i giorni. Sono della norma da chi l’ha ideata e sostenuta fino gli operatori che danno gambe, corpo e vita alle norme”. all’approvazione Parlamento. il Notiziario Completo richiedi l'accesso ai Notiziari Online Perin visualizzare Eventi come questo ci rendono orgogliosi e aumentano Il parterre dei relatori intervenuti nel corso il senso di appartenenza alla grande famiglia ANUSCA la richiesta all'indirizzo dell’importante due-giorni di studio èmandando stato completato che, pur essendo una realtà consolidata ormai da più dal senatore Sergio Lo Giudice, anch’egli tra i più ufficiostampa@anusca.it di trent’anni, non smette di crescere e aggiornarsi attivi promotori della legge 76, dagli esperti ANUSCA coinvolgendo sempre più iscritti dentro il suo tracciato Andrea Antognoni, Grazia Benini, Noemi Masotti e Luca Tavani – che si è fortemente impegnato per la di valori condivisi. realizzazione dell’iniziativa – nonché dagli avvocati Stefano Chinotti e Vincenzo Miri di Rete Lenford. Servizio Gratuito per tutti i Comuni Associati ad ANUSCA. Il seminario, organizzato in pieno spirito ANUSCA, ha offerto a tutti gli operatori dei Servizi Demografici che vi hanno preso parte un’occasione unica per l’aggiornamento professionale riuscendo a fornire una lettura del tema completa e di altissimo livello. “Quello delle Unioni Civili è un tema che impegna quotidianamente gli uffici demografici – conferma il Presidente ANUSCA Paride Gullini – e ringraziamo i senatori Cirinnà e Lo Giudice

Per maggiori info: www.anusca.it Numero 11 . Novembre 2017

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ANPR: salgono a 15 i Comuni subentrati. Ecco le sfide del progetto di Patrizia Saggini - Direttore Area Amministrativo - Istituzionale Comune di Anzola Emilia

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opo la firma del contratto con SOGEI avvenuta all’inizio di agosto, con cui il Team Digitale di Piacentini sta per assumere formalmente il ruolo di coordinamento tecnico dell’ANPR, le attese sul progetto sono molto aumentate: ad oggi sono saliti a 15 i Comuni subentrati1 e tanti altri stanno lavorando: secondo quanto risulta al Team Digitale potrebbero essere prossimi ad subentro anche Comuni di grandi dimensioni come Napoli, Milano, Bologna, Firenze; in totale ce ne sono 755 in fase di pre-subentro.

o di territorio; le persone interessate da questa modifica manterranno inalterato sia il codice fiscale che la tessera sanitaria e non dovranno rifare i documenti di identità. L’importanza delle operazioni di bonifica dei dati è proprio uno dei valori aggiunti portati da ANPR: sempre Mirko Calvaresi riporta nel suo post che “da alcune analisi condotte da AgID e Sogei, infatti, emerge come circa l’1% della popolazione abbia dati incongruenti tra quelli registrati all’anagrafe e quelli su altri database nazionali. Seicentomila persone in totale, persone che potrebbero imbattersi in errori burocratici per il calcolo delle tasse o il conteggio della pensione, oppure ancora riguardanti

del Notiziario ANUSCA n. 11 - Novembre 2017.

Tutti sappiamo che il progetto ANPR presenta molte complessità, e fino ad ora non è mai stato tentato niente di simile: creare un’unica banca dati che riunisce le informazioni di circa 60.0000.000 di residenti in Italia – a cui si aggiungono anche gli italiani residenti Per visualizzare il Notiziario Completo richiedi l'accesso ai Notiziari Online all’estero e iscritti nell’AIRE – che sono gestite fino ad ora da circa 8.000 Comuni; i quali a loro mandando volta utilizzano la richiesta all'indirizzo software gestionali diversi, le cui attività di sviluppo e manutenzione sono in capo a circa 40 softwareufficiostampa@anusca.it house.

In un post pubblicato su Medium2 Mirko Calvaresi – Tecnical Project Manager di ANPR del Team Digitale – afferma che “Stiamo pianificando il passaggio ad ANPR anche per alcuni grandi Comuni come Firenze, Napoli e Torino, il cui passaggio sarà naturalmente più delicato. Seguiremo direttamente Servizio il loro subentro mentre, per i Comuni Associati ad ANUSCA. Gratuito per tutti realtà più piccole, stiamo cercando città capofila che possano assistere e sostenere i Comuni limitrofi.” Portando un esempio di subentro, il Comune di Anzola dell’Emilia ha concluso positivamente il 27 maggio le operazioni di riversamento dei dati in ANPR; il Comune ha partecipato fin dalla fine del 2014 ai lavori del gruppo degli enti sperimentatori (tra cui rientrano altri Comuni come Torino, Venezia, Pisa, oltre a Roma e Milano in qualità di uditori). Precedentemente, il Comune ha effettuato le bonifiche sui dati anagrafici, in base alle segnalazioni di errore o anomalia ricevute in seguito alle operazioni di test e presubentro: in particolare, ha provveduto a rettificare la dicitura di alcuni Comuni di nascita che dall’inizio del ‘900 al 1950 circa hanno subito modifiche di nome 1- L’elenco dei Comuni subentrati è aggiornato sulla home page del sito web di ANPR: https://anpr.interno.it/portale/ 2- Il post è pubblicato a questo link https://medium.com/ team-per-la-trasformazione-digitale/anpr-anagrafe-nazionale-unica-comuni-integrazione-semplificazione-pubblica-amministrazione-e656b8899390 Numero 11 . Novembre 2017

la validità di contratti a loro intestati. È capitato a molti: spendere tempo per sistemare un nome o un cognome, recuperare una notifica inviata a un indirizzo non aggiornato o magari sistemare un codice fiscale errato. Il motivo è proprio da ricercarsi nella frammentazione dei dati e nella mancanza di sincronia tra le base dati.” Quindi il subentro in ANPR e le operazioni ad esso collegate sono particolarmente importanti, perchè saranno finalizzate a creare una banca dati “uniforme”, che evita gli errori o le inutili duplicazioni di dati, dovuti adPer una gestione fino ad ora parcellizzata e frammentaria. maggiori info: www.anusca.it Le operazioni di subentro – APR e AIRE – terminano solitamente nel giro di poche ore: in realtà, è importante

Notiziario A.N.U.S.C.A. sia l’organizzazione tecnica del passaggio (richiesta e ritiro della smart card presso la Prefettura della propria Provincia per accedere anche alla web app, installazione dei certificati di postazione, ecc.), ma soprattutto il continuo monitoraggio delle segnalazioni inviate nei vari passaggi di collegamento tra il software gestionale, Anpr e soprattutto l’Agenzia delle Entrate: infatti, solo per fare un esempio, ora l’attribuzione del codice fiscale alla persona (ad esempio in caso di nuovo nato) avviene direttamente con l’iscrizione in anagrafe, quindi è importante che tutte le comunicazioni siano validate in tempo reale.

infatti di fronte ad uno dei classici casi in cui il software comporta un adeguamento e una standardizzazione dei comportamenti degli operatori, rendendoli uguali su tutto il territorio nazionale.

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Proprio per questo, un aspetto fondamentale è costituito da processi di condivisione, comunicazione ed informazione.

del Notiziario ANUSCA n. 11 - Novembre 2017.

In questa fase, ogni subentro è importante perché permette sia al Comune e soprattutto alla ditta che si è occupata delle integrazioni di perfezionare il lavoro fatto, per poi renderlo replicabile anche per altri Comuni. Il piano di subentro, in questo modo, potrebbe essere

Su quest’ultimo aspetto può essere un ottimo strumento la piattaforma Developers.it, in cui in un’apposita sezione3 dedicata ad ANPR sono stati pubblicati una serie di documenti – in corso di elaborazione – a cui chiunque può partecipare inserendo osservazioni e suggerimenti; in particolare, i documenti sono relativi a: • Gestione tabelle storiche di Comuni e Stati esteri4 • Indicazioni su cosa cambia per il Comune migrato in ANPR5

e sono fondamentali dare lineeOnline guida definite e risposte Per visualizzare il Notiziario Completo richiedi l'accesso aiperNotiziari certe a quesiti aperti da molto tempo, e che sicuramen-

mandando la richiesta all'indirizzo te faciliteranno il subentro da parte dei Comuni.

Inoltre da qualche mese è stato attivato uno specifico ufficiostampa@anusca.it sistema di gestione delle segnalazioni su Github

(“issue tracking system”)6, in cui Comuni e Software house possono inserire segnalazioni su problemi di funzionamento o integrazione con la piattaforma di ANPR.

Sempre per quanto riguarda la comunicazione, è stata Servizio Gratuito per tutti i Comuni ad ANUSCA. creata Associati una newsletter che una volta al mese segnala ai 7

Comuni e alle ditte sviluppatrici di software le novità e lo stato di avanzamento del progetto.

Vediamo nel dettaglio i benefici portati dal completamento del subentro dei Comuni in ANPR:

sviluppato in base alle aziende che hanno concluso la sperimentazione con almeno un Comune, che sono così in grado di portare a termine il processo anche per altri Comuni. La vera sfida – da questo punto di vista – è rendere il processo “scalabile e ripetibile” anche con grandi numeri, partendo da singole situazioni, come ha detto Diego Piacentini nell’intervista a ForumPA dello scorso maggio. Il grande passaggio è rappresentato dal mettere a sistema tutte le implicazioni che derivano dalla gestione di un’unica base dati nazionale, come anche fare in modo che – nel lungo periodo – si uniformino anche le procedure operative dei singoli Comuni: ci troviamo

• Possibilità immediata di accesso ai dati anagrafici da parte di tutte le PA centrali e locali, e anche dei gestori di pubblico servizio: in questo modo si evita il tempo impiegato per le richieste e le conseguenti risposte fornite dagli operatori comunali, e l’ente interessato può utilizzare subito il dato anagrafico di cui ha necessità; • Il cittadino può richiedere i certificati anagrafici in qualsiasi Comune, non solo in quello di residenza (come 3- I documenti sono disponibili al link: https://developers. italia.it/it/anpr/ 4- I documenti sono disponibili a questo link https://forum. italia.it/t/gestione-storico-comuni-e-stati-esteri/220 5- Il documento è disponibile link https://forum. Per maggiori info:a questo www.anusca.it italia.it/t/cosa-cambia-per-il-comune-migrato-in-anpr/250 6- Il link di accesso al sistema è questo https://github.com/ italia/anpr/issues 7- L’iscrizione si può fare a questo link https://developers. italia.it/it/anpr/#newsletter Numero 11 . Novembre 2017

Notiziario A.N.U.S.C.A. accade ora); questa possibilità è già prevista dall’attuale Regolamento Anagrafico; • Sempre con questo principio, anche la CIE potrà essere richiesta in qualsiasi Comune, perchè potranno essere utilizzati i dati anagrafici contenuti nella base dati ANPR per richiederne l’emissione (evitando così l’attuale richiesta di nulla osta al Comune di residenza);

una semplificazione delle procedure di comunicazione dei dati in occasione della nascita e della morte di una persona.

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Come si può vedere, i primi benefici portati da ANPR sono soprattutto di tipo interno alle Amministrazioni, e comportano in generale una semplificazione delle attività legate alla circolazione dei dati anagrafici e quindi risparmio di personale impiegato a questo titolo.

• Il cambio di residenza tra Comuni potrà essere fatto con il nuovo concetto di “mutazione anagrafica”, cioè Ma non dimentichiamoci che una banca dati unica può cambio di indirizzo: con la conseguenza che non ci anche rappresentare il punto di partenza per offrire a saranno più gli scambi di documenti previsti dalla cittadini ed intermediari dei servizi online dedicati; mi procedura attuale tra il Comune di nuova residenza riferisco al rilascio dei certificati online (che fino ad ora e il Comune di provenienza, con risparmio di tempo solo il 2% dei Comuni italiani garantisce, che copre impiegato dagli operatori; proprio per questo, il meno di un quarto dell’intera popolazione). subentro acquista più valore se i Comuni appartengono Il tema può riguardare non solo i cittadini residenti ad una stessa zona del territorio. in Italia, ma anche gli italiani residenti all’estero: • Le statistiche mensili che ora debbono essere inviate recentemente il Ministero degli Affari Esteri ha da ogni singolo Comune ad ISTAT non dovranno pubblicato un portale servizi del consolato (8), Per visualizzare il Notiziario Completo richiedi l'accesso ai dedicato Notiziariai Online più essere effettuate, perchè i dati necessari saranno tra i quali ce n’è anche uno dedicato proprio al rilascio estratti tramite un collegamento diretto ad ANPR; dei certificati: al momento il servizio non è attivo, ma mandando la richiesta all'indirizzo attualmente questo adempimento comporta un potrebbe essere implementato con un collegamento impegno corrispondente a circa 2 giornateufficiostampa@anusca.it di lavoro al all’Anagrafe Nazionale. mese per un Comune di medie dimensioni; Comuni Con il portale web di ANPR si potrebbe anche di grandi dimensioni invece hanno personale dedicato effettuare il cambio di residenza online: questo servizio proprio a questo compito. rappresenterebbe novità del progetto, e sarebbe Servizio Gratuito per tutti i Comuni Associati laadvera ANUSCA. Da quanto ci dice in proposito Mirko Calvaresi, Technical anche un banco di prova importante per l’interoperabilità Project Manager del Team Digitale e responsabile del delle banche dati: ad esempio, secondo le disposizioni del progetto, l’integrazione di ISTAT con ANPR dovrebbe Ministero dell’Interno del 2014, con la richiesta deve essere pronta entro gennaio 2018. essere anche verificato il titolo di possesso dell’immobile, Per maggiori www.anusca.it È anche in fase di definizione un decreto – già previsto per cui occorre fare info: riferimento a diverse banche dati dal DPCM 194/2014 su ANPR e ribadito dall’art. 49 dell’Agenzia delle Entrate (contratti di affitto registrati, della bozza del nuovo CAD – che dovrebbe portare ad atti di compravendita, ecc.); con una comunicazione

del Notiziario ANUSCA n. 11 - Novembre 2017.

Numero 11 . Novembre 2017

Notiziario A.N.U.S.C.A. diretta tra i database il vantaggio è evidente: non occorre più l’autocertificazione e il successivo controllo dell’operatore, visto che la dichiarazione presentata dall’interessato è verificata in tempo reale con il dato originale, perché proveniente dalla banca dati proprietaria dell’informazione.

e sostenuta da una semplificazione normativa, che tenga conto e supporti le possibilità offerte dalla tecnologia.

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Ovviamente questo passaggio epocale non può prescindere da una reingegnerizzazione dei processi, che ora invece sono pensati per procedure totalmente cartacee. Allo stesso tempo, la reingegnerizzazione deve essere preceduta

Alla fine di questa breve panoramica è lecito domandarsi se il progetto sarà in grado di soddisfare tutte le aspettative che fino ad ora ha creato: se c’è l’impegno di tutti gli attori interessati probabilmente sì, a patto che non si perdano mai di vista i grandi obiettivi di semplificazione e digitalizzazione che abbiamo davanti, con la convinzione che è il momento giusto per dimostrare che anche l’Italia è in grado di fornire dei servizi digitali di alto livello.

del Notiziario ANUSCA n. 11 Novembre 2017. ANUSCA batte ancora se stessa: nuovo record per il tesseramento individuale

visualizzare il Notiziario Completo richiedi l'accesso ai ancora Notiziari Il 2017 segna Per un nuovo record nella storia dell’Associazione: ANUSCA batte unaOnline volta se stessa, per il terzo anno consecutivo, superando, oggi, il dato finale anno 2016 relativo alle adesioni individuali. mandando la richiesta all'indirizzo

Sono tantissimi gli operatori che alla data odierna hanno scelto di sostenere concretamente l’Associazione, condividendone i valori e apprezzandoneufficiostampa@anusca.it il supporto fornito al lavoro quotidiano. Un risultato che, comprensibilmente, colma di orgoglio e che ANUSCA vuole condividere con i comitati regionali e provinciali, longa manus sul territorio nazionale, e naturalmente con ogni operatore che ancora Servizio per tutti i Comuni Associati ad ANUSCA. una volta ha creduto nel ruolo eGratuito nella mission dell’Associazione. Il momento vede gli operatori demografici protagonisti di una riforma destinata a cambiare radicalmente la Pubblica Amministrazione italiana: nuove norme da interpretare ed applicare, nuovi adempimenti da svolgere. Dopo 37 anni di cammino al fianco degli operatori, ANUSCA è pronta a sostenerli ancora con Per maggiori info: www.anusca.it l’entusiasmo e il vigore del primo giorno. Grazie a tutti.

Numero 11 . Novembre 2017

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"Bologna si sposa": incontro tra Ufficiali di Stato Civile e Wedding Planner di Tiziana Piola - Responsabile Servizi Demografici Comune di Savona

Un altro fattore che caratterizza l’evoluzione “moderna” lla Fiera di Bologna si è conclusa domenica 22 del matrimonio è il celebrante. Chi di voi non ha mai ottobre 2017 la manifestazione“Bologna si sposa”, sperato di vedere officiato il proprio matrimonio da un una tre giorni dedicata al matrimonio organizzata da parente o da un amico? Bussola Eventi in collaborazione con Buy Wedding in Italy e patrocinata da ANUSCA. Ancora una volta Questo oggi è possibile: le funzioni di ufficiale di stato la nostra Associazione non sta a guardare, ma coglie civile possono essere delegate dal sindaco a cittadini l’occasione per dimostrare che partecipa su più fronti per italiani che hanno i requisiti per la elezione a consigliere far conoscere il lavoro degli operatori demografici. comunale, così recita l’art. 1 comma 3 del D.P.R. 396/2000. Ogni anno parecchi stranieri scelgono di celebrare il proprio matrimonio in Italia. Questo fenomeno è Queste dunque le tematiche affrontate in sede di in crescita e gli operatori comunali sono chiamati ad conferenza a Bologna Fiere; i wedding planner erano adattarsi. molto interessati agli argomenti, poiché hanno riconosciuto che la collaborazione con i Comuni gioca un La progettazione delle feste di nozze è un settore in ruolo fondamentale per affermare la loro professionalità espansione che offre opportunità trasversali in parecchi fornendo un servizio a tutto tondo per i loro clienti, nel ambiti merceologici. Ed è qui che è nata l’idea di rispetto della normativa. contemperare l’esigenza della festa con la legittimità della celebrazione: in qualità di esperta Anusca, ho Il confronto è auspicabile e importante per entrambe le relazionato sulla gestione del matrimonio dal punto di categorie e ANUSCA sta già lavorando in questo senso. vista burocratico. In occasione del 37ºaiConvegno Per visualizzare il Notiziario Completo richiedi l'accesso NotiziariNazionale Online l’Associazione darà l’occasione a Buy Wedding in Italy di presenziare La società cambia e di conseguenza anche le modalità con all'indirizzo uno spazio espositivo e di tenere un workshop per di celebrazione dei matrimoni. Se prima la celebrazione mandando la richiesta approfondire queste tematiche. La collaborazione aiuterà predominante, infatti, prevedeva il rito religioso, oggi vi le istituzioni a porsi sotto un altro profilo, più propense è un incremento dei matrimoni con rito civile. E cambia ufficiostampa@anusca.it ad accogliere le esigenze dei cittadini e più imprenditoriali anche la location: dalle austere sale del municipio oggi gli ed efficienti. La modernità e il cambiamento sono in atto, sposi possono scegliere tra castelli, ex conventi, fortezze, dobbiamo cogliere l’opportunità della semplificazione: i ville, ovviamente elette dagli organi istituzionali del Servizio Gratuito per tutti i Comuni Associati ad ANUSCA. wedding planner possono aiutarci! Comune.

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Per maggiori info: www.anusca.it

Numero 11 . Novembre 2017

Notiziario A.N.U.S.C.A.

Speciale XXXVII Convegno Nazionale

WORKSHOP Martedì 28 Novembre 2017 Ore 15.00 - Destination Wedding - il ruolo degli Enti Territoriali tra opportunità e servizi (Bianca Trusiani a cura di Buy Wedding in Italy)

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Ore 16.00 - Video personalizzati e interattivi - Perché funzionano anche nella P.A. ( Michele Vianello a cura di DOXEE, #PASocial, Municipia SPA) Ore 17.00 - Il riconoscimento della cittadinanza jure sanguinis: adempimenti, procedure, casi pratici, modulistica (Renzo Calvigioni, Tiziana Piola - a cura di Maggioli)

del Notiziario ANUSCA Ore 10.00 - CIE: le esperienze (Parma: Giada Bernabei) 2017. n. dei11Comuni - Novembre Mercoledì 29 Novembre 2017

Ore 11.00 - La disciplina dell'accesso agli atti: cosa cambia con il D.Lgs 97/2016 (Patrizia Dolcimele) Ore 15.00 - I cittadini italiani residenti all’estero: problemi di gestione e soluzioni pratiche per l’ufficiale d’anagrafe, stato civile ed elettorale (Paola Lucchi, Liliana Palmieri, Tiziana Piola) Ore 16.00 - Le linee di indirizzo della Regione Umbria: il contributo di ANUSCA al tavolo regionale in materia di attività funerarie (Lorella Capezzali) Per visualizzare il Notiziario Completo richiedi l'accesso ai Notiziari Online Ore 17.00 - L’iscrizione anagrafica nelle convivenze: case protette, detenuti, strutture per richiedenti asilo, ecc. La gestione anagrafica di tutti coloromandando che si trovano condizioni abitative che non comportano l'iscrizione o la la in richiesta all'indirizzo mutazione anagrafica (Rosalia Messina) Giovedì 30 Novembre 2017 12

ufficiostampa@anusca.it

Ore 9.00 - Sicurezza urbana e accertamenti anagrafici (Stefano Paoli)

Servizio percivile tuttie lai Comuni Associati ad ANUSCA. Ore 10.00 - Le annotazioni sugliGratuito atti di stato loro importanza (Felicina Comoglio) Ore 11.00 - La contrattazione decentrata e le modalità di costituzione del fondo risorse decentrate (Carla Mariani)

L' Esperto Risponde... Subito

∙ STATO CIVILE: Martedì 28 Novembre 2017 Ore 16 – 17 Ore 17 – 18 Giovedì 30 Novembre 2017 Ore 11 – 12 Ore 17 - 18

Ecco il programma indicativo delle presenze degli esperti ANUSCA nella saletta quesiti per una risposta pratica e immediata a casi particolarmente complessi:

∙ ELETTORALE: Mercoledì 29 Novembre 2017 Ore 15 – 17

∙ ANAGRAFE: Mercoledì 29 Novembre 2017 Ore 10 – 12 Ore 16 – 17 Giovedì 30 Novembre 2017 Ore 10 – 11

∙ POLIZIA MORTUARIA:

Per Numero 11 . Novembre 2017

Martedì 28 Novembre 2017 Ore 17 – 18 maggiori info: www.anusca.it Mercoledì 29 Novembre 2017 Ore 17 – 18

Notiziario A.N.U.S.C.A.

Speciale XXXVII Convegno Nazionale

Convegno nazionale: su il sipario sulla nuova piattaforma dei quesiti on line

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Dopo mesi di attività progettuale e prove tecniche, è pronta la nuova piattaforma informatica del servizio “Quesiti on line” e ANUSCA ha scelto per presentarla in anteprima il Convegno Nazionale di Bellaria Igea Marina.Il giorno 30 Novembre gli esperti ANUSCA Agostino Pasquini, coordinatore del servizio, e Andrea Dallatomasina, che assieme al personale dell’Associazione si sono occupati di studiare questo restyling, illustreranno in Sala Plenaria tutte le novità del servizio, fra i più utilizzati del portale, che sarà on line da quel momento. Non vi anticipiamo nulla! Vi aspettiamo al Palacongressi per scoprire i nuovi “Quesiti on line”

del Notiziario ANUSCA n. 11 - Novembre 2017.

Per visualizzare il Notiziario Completo richiedi l'accesso ai Notiziari Online mandando la richiesta all'indirizzo ufficiostampa@anusca.it 13

Servizio Gratuito per tutti i Comuni Associati ad ANUSCA.

Sportello“Help-desk lavoro” Nel pomeriggio di giovedì 30 Novembre, presso la saletta quesiti, sarà aperto lo sportello “Help-desk lavoro”. Gli Esperti ANUSCA Carla Mariani e Stefano Paoli saranno a disposizione dei partecipanti al Convegno per rispondere a quesiti inerenti l’applicazione del contratto di lavoro. Sempre più spesso giungono all’Associazione quesiti relativi al rapporto contrattuale e ai suoi istituti. Per questa ragione si è pensato di individuare un momento di domande e risposte sul tema. Non si tratterà di uno “sportello sindacale”, ma di una occasione di approfondimento giuridico su problematiche occorse in costanza del proprio rapporto di lavoro.

Per maggiori info: www.anusca.it Numero 11 . Novembre 2017

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Speciale XXXVII Convegno Nazionale

Rinnova la Tua Adesione ad A.N.U.S.C.A. per il 2018 al Convegno Nazionale! L’Ufficio Tesseramento è a Tua disposizione nello stand dedicato per illustrarTi tutti i vantaggi di essere Socio e fornirTi le informazioni sulle Polizze di Assicurazione Professionale.

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Tutti coloro che rinnoveranno la propria quota associativa 2018 al Convegno di Bellaria Igea Marina riceveranno un SIMPATICO OMAGGIO e la cartolina per la partecipazione al concorso "Timbra e Vinci un weekend con ANUSCA" Scopri gli importi delle quote associative, invariati rispetto agli anni precedenti alle pagine 20 e 21.

SCATTI DA BELLARIA IGEA MARINA Presso lo stand ANUSCA sarà a disposizione lo studio fotografico Sebastiano Galioto de “Il gruppo digitale” che da qualche anno collabora con l’Associazione per immortalare i momenti salienti del Convegno. Chi volesse qualche scatto coi colleghi, potrà recarsi presso il point dedicato, e ritirare le proprie foto in pochi minuti. Il fotografo sarà presente per tutta la durata della manifestazione. Numero 11 . Novembre 2017

Notiziario A.N.U.S.C.A.

Speciale XXXVII Convegno Nazionale

Le serate del Convegno

l Convegno ANUSCA è anche aggregazione, amicizia, condivisione. L’Associazione proporrà anche quest’anno un divertente programma di intrattenimenti serali che accontenterà tutti i gusti e regalerà momenti di spensieratezza e relax dopo le intense giornate di convegno. Voi portate voglia di divertirvi e stare in compagnia…al resto ci pensa ANUSCA.

Questa è un'Anteprima del Notiziario ANUSCA n. 10 - Novembre 2017.

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ufficiostampa@anusca.it Dopo la prima, intensa, giornata di lavori, per divertirsi in compagnia, torna, a grande richiesta, il Cervellone ANUSCA Edition. Sfida a colpi di domande di cultura generale, fra tutte le Regioni d’Italia. Ogni squadra dovrà formarsi liberamente con 5 convegnisti che provengono dalla medesima Regione e, pulsantiera alla mano, via alla Servizio gara. E, come lo scorso anno,i una manche sarà dedicata anche a domande in materia Gratuito per tutti Comuni Associati ad ANUSCA. demografica.Le prime tre squadre classificate saranno premiate con un soggiorno presso l’ANUSCA Palace Hotel e tante sorprese, per andare alla scoperta del nuovissimo Spazio ANUSCA.Bastano buona memoria e prontezza di riflessi e i premi sono davvero a portata di mano. Chi sarà quest’anno la regione vincente?

Le buone abitudini non vanno mai abbandonate: torna anche per quest’anno la serata più movimentata e accaldata del Convegno. Torna il Dance Party – Live & Dj show con Nearco e Dj Cita: un viaggio trascinante, fra trenini e piroette, per riascoltare e ballare le hit più famose della musica italiana e internazionale. Perassieme? maggiori info: www.anusca.it Quale miglior colonna sonora per scatenarsi in pista tutti

Numero 11 . Novembre 2017

Notiziario A.N.U.S.C.A.

Speciale XXXVII Convegno Nazionale

Questa è un'Anteprima del Notiziario ANUSCA n. 10 - Novembre 2017. E dopo il ballo, non poteva mancare una cantata in compagnia. Riscaldate le ugole e preparate il vostro cavallo di battaglia perché sarà offerta a tutti l’opportunità di salire sul palcoscenico e diventare cantanti per una notte! Animerà la serata Nearco, ospite il tenore Andrea Parmeggiani, che si esibirà nel “bel canto” prima di lasciare spazio agli intrepidi protagonisti del karaoke. Ricordiamo che in apertura di serata saranno estratte le cartoline vincenti del concorso Timbra &il Vinci 2017. Completo richiedi l'accesso ai Notiziari Online Per visualizzare Notiziario

mandando la richiesta all'indirizzo ufficiostampa@anusca.it Servizio Gratuito per tutti i Comuni Associati ad ANUSCA.

ovità targata convegno 2017. Vieni alla scoperta dello spazio espositivo allestito presso il Palacongressi di Bellaria Igea Marina e potrai vincere un bel premio. Come? E’ facile!

A chi rinnoverà la tessera individuale ANUSCA per il 2018 presso lo stand del tesseramento verrà consegnata la cartolina del concorso "Timbra & vinci" per partecipare all’estrazione, che avverrà durante la serata di giovedì 30 novembre. La cartolina dovrà riportare dieci timbri di espositori presenti al Convegno Nazionale: sono obbligatori i timbri dello stand Tesseramento ANUSCA e di quello delle Terme di Castel San Pietro, mentre gli altri 8 potranno essere richiesti a libera scelta ad altrettante aziende espositrici. Una volta completata con tutti i timbri richiesti, occorre imbucare la cartolina presso l’urna situata presso lo stand Tesseramento ANUSCA. Fra tutte le cartoline imbucate, verranno sorteggiati 5 vincitori. Il premio? Un coupon valido per un weekend presso l’Anusca Palace Hotel con accesso gratuito alla SPA. E allora… timbra e vinci un viaggio alla scoperta dello Spazio ANUSCA. Ti aspettiamo dal 27 novembre allo stand del Tesseramento!

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Speciale XXXVII Convegno Nazionale

Le escursioni per gli accompagnatori

er intrattenere gli accompagnatori degli operatori iscritti al XXXVII Convegno Nazionale, ANUSCA ha pensato a un piacevole programma di gite alla scoperta di località caratteristiche a cavallo tra i territori romagnoli e marchigiani.

Martedì 28 novembre 2017 – pomeriggio Questa è GRADARA un'Anteprima

Il ricco ventaglio di proposte escursionistiche targato Convegno Nazionale 2017 comincia con la visita allo splendido borgo medievale di Gradara e al suo castello, di fondazione malatestiana, che fece da cornice alla tragica storia d’amore di Paolo e Francesca protagonisti di un celeberrimo Canto della Divina Commedia di Dante. L’itinerario della gita offre l’occasione per tutti i partecipanti di conoscere, o magari di visitare nuovamente, una cittadella unica nel suo genere, situata nell’entroterra della riviera marchigianoromagnola e rinomata in tutto il circuito turistico per la perfetta Peritaliano visualizzare il Notiziario Completo richiedi l'accesso ai Notiziari Online conservazione del suo borgo fortificato e della sua doppia cinta muraria, frutto mandando la richiesta all'indirizzo di un accurato restauro e caratteristico esempio di architettura medievale e ufficiostampa@anusca.it respirare le atmosfere di un passato divenuto senza tempo, grazie alla poesia.

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Servizio Gratuito per tutti i Comuni Associati ad ANUSCA. Mercoledì 29 novembre 2017 – giornata intera

URBINO – URBANIA – SANT’ANGELO IN VADO Il programma della seconda giornata propone ben tre visite, nel cuore rinascimentale delle Marche, per un viaggio tra arte e storia che non sarà facile dimenticare. In mattinata visita alla scoperta di Urbino, il cui centro storico è patrimonio dell’umanità UNESCO dal 1998. Centro del risveglio culturale portato dal Rinascimento italiano, Urbino fu la città scelta come capitale dal Duca Federico da Montefeltro, riconosciuto dalla storiografia moderna come uno dei più grandi condottieri e umanisti del suo tempo. Vero e proprio mecenate, sotto la sua guida illuminata la cultura divenne uno stile di vita e il Palazzo Ducale di Urbino un crocevia per i più grandi pensatori e artisti dell’epoca. Oggi il Palazzo è sede della Galleria Nazionale delle Marche e ospita i capolavori di Piero della Francesca e Paolo Uccello, oltre a quelle di Raffaello Sanzio di cui Urbino è terra natale. Il gruppo visiterà inoltre l’Oratorio di San Giovanni, l’Oratorio di San Giuseppe e la Casa di Raffaello.

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Speciale XXXVII Convegno Nazionale

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Pranzo in un caratteristico ristorante locale con vista sul Palazzo. Nel pomeriggio l’escursione proseguirà con una doppia visita ad altre caratteristiche località della zona.

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Il programma prevede una visita alla cittadina di Urbania: territorio di conquista dei signori di Montefeltro, fu conosciuta fino al 1636 con il nome di Casteldurante e cambiò la propria denominazione, acquisendo quella attuale e definitiva, in onore di papa Urbano VIII dopo essere stata elevata a città e diocesi. Di particolare interesse storico è la Cattedrale di San Cristoforo martire e l’Oratorio della Madonna del Carmine, noto per le pregiate pitture murarie, recentemente restaurate. Il gruppo sosterà quindi in un laboratorio di ceramiche, per assistere alla lavorazione di pezzi tipici.

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Il pomeriggio si concluderà con l’escursione a Sant’Angelo in Vado: sorta sulle rovine dell’antico municipium romano di Tifernum Mataurense e già sede vescovile e capitale della Massa Trabaria negli anni più importanti della sua storia, Per visualizzare il Notiziario Completo larichiedi l'accesso ai Notiziari Online città è oggi conosciuta al circuito turistico soprattutto per il sito archeologico della Domus del Mito (I secolo mandando la richiesta all'indirizzo d.C.), casa gentilizia di cui restano pavimenti a mosaico bicromo e policromo di grande prestigio artistico, che sarà ufficiostampa@anusca.it meta della visita assieme all’antico borgo.

Servizio Gratuito i Comuni Associati ad ANUSCA. Giovedìper 30 tutti novembre 2017 – mattina FANO Per concludere in bellezza la tre-giorni di escursioni ANUSCA porterà il gruppo degli accompagnatori alla volta di Fano. Già conosciuta in epoca romana con il nome di Fanum Fortunae, probabilmente a testimonianza della battaglia del Metauro (207 a.C.) in cui le legioni sbaragliarono l’esercito del generale cartaginese Asdrubale, fratello di Annibale. Nel 1400 le due più importanti signorie del tempo (Malatesta e Montefeltro) la posero sotto i propri possedimenti. Di Fano, oggi famosa per il suo Carnevale – che secondo alcune ricostruzioni storiche, grazie ad un documento risalente al 1347, sembra essere il più antico d’Italia, si visiterà l’Arco d’Augusto, le tombe dei Malatesta e la Chiesa di Santa Maria Nuova adornata dai dipinti del Perugino e di Raffaello e da un pregevole coro ligneo intarsiato.

Giovedì 30 novembre 2017 – pomeriggio

BELLARIA - IGEA MARINA Pomeriggio libero a Bellaria Igea Marina. Alla scoperta del centro turistico romagnolo, accogliente anche durante la Per maggiori info: www.anusca.it stagione autunnale, per un po’ di shopping e degustare le prelibatezze locali. Numero 11 . Novembre 2017

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Comuni in Vetrina

Bellaria Igea Marina: tra memoria storica e turismo

ompie trent’anni il matrimonio che lega ANUSCA a Bellaria Igea Marina.

Era infatti il marzo del 1987, quando aderì all’Associazione la città romagnola: centro balneare tra i più rinomati della riviera adriatica, la località vanta oggi oltre 2.100.000 presenze turistiche all’anno, in ragione di una cultura dell’accoglienza nata già alla fine dell’Ottocento. Compresa nella Provincia di Rimini, Bellaria Igea Marina, a cui la Presidenza della Repubblica ha conferito il titolo di Città nel 2015, rappresenta un Comune autonomo dal 1956 ed ha celebrato proprio lo scorso anno il 60° anniversario dell’istituzione dell’Ente.

Antico borgo marinaro, la comunità di Bellaria Igea Marina trova nobili radici nel popolamento di questa porzione di costa in epoca romana, quando si verificò sul territorio il proliferare di edifici rurali ed infrastrutture quali strade e ponti; un’epoca in cui l’odierna Bordonchio, frazione oggi del Comune di Bellaria Igea Marina, rappresentava un trafficato snodo della via litoranea Popilia. Non a caso, il polo culturale di più recente inaugurazione è “Noi. Museo della Storia e della Memoria di Bellaria Igea Marina”, uno spazio che accoglie numerosi reperti tra cui

Una vista dall'alto della città di Bellaria Igea Marina Numero 11 . Novembre 2017

uno splendido mosaico romano del IIIIV secolo d.C. La dominazione pontificia dei secoli più recenti ha lasciato invece alla Città la Torre Saracena, monumento integro più antico di Bellaria Igea Marina e polo Il Sindaco Enzo Ceccarelli culturale tra i più visitati insieme alla Casa Rossa di Alfredo Panzini. Proprio la storica residenza estiva del grande letterato, oggi museo nonchè sede di mostre, incontri ed eventi, è emlema della nascita del moderno turismo bellariese oltre un secolo fa, quando le prime famiglie, spesso emiliane e lombarde, hanno eretto a Bellaria Igea Marina le loro «ville al mare». Erano i precursori di quel turismo cresciuto nel corso del Novecento e che oggi rappresenta il

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Comuni in Vetrina principale volano economico della città, in virtù di splendide spiagge, parchi ed aree verdi, strutture sportive, tanti eventi e spettacoli, centri commerciali all’aperto dedicati allo shopping, cocktail-bar e ristoranti, moderne strutture alberghiere e due poli

Il suggestivo porto canale

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di divertimento rivolti ai più giovani che sorgono direttamente sulla spiaggia. Bellaria Igea Marina, meta piacevole durante tutto l’anno anche in ragione di fiere, manifestazioni e prestigiose rassegne culturali – su tutte, la stagione di prosa al Teatro Astra ed il Bellaria Film Festival, giunto quest’anno alla 35° edizione è inoltre una delle sei città emiliano romagnole che si sono aggiudicate la Bandiera Blu 2017, a riconoscimento dei suoi servizi turistici e di una gestione sostenibile del territorio. “La città accoglie con piacere l’appuntamento annuale organizzato da ANUSCA, riconoscendo il prezioso supporto che l’Associazione fornisce ai Servizi Demografici degli Enti Locali, ed in particolare nella formazione dei singoli operatori”, le parole di benvenuto del Sindaco Enzo Ceccarelli in vista del XXXVII Convegno Nazionale ANUSCA, in programma dal 27 novembre al 1 dicembre al Palacongressi di Bellaria Igea Marina; tema di quest’anno: «Il contributo dei Servizi Demografici per l'efficienza della Pubblica Amministrazione:piùcompetenza, più formazione, più spirito di servizio».

Progettazione e Sviluppo Lorenzo Cioni, Silvia Odorici, Bianca Severi Fotografie Lorenzo Cioni Grafica e Impaginazione Lorenzo Cioni, Silvia Odorici

Editore: A.N.U.S.C.A. srl • socio unico A.N.U.S.C.A. - Associazione Nazionale Ufficiali di Stato Civile e Anagrafe Viale Terme, 1056 • 40024 Castel San Pietro Terme (BO) • tel. + 39 051/944641 • www.anusca.it • e-mail: segreteria@anusca.it

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GLI ATTI DI STATO CIVILE L’opera, strutturata per mettere gli Ufficiali di Stato civile in condizione di affrontare al meglio le fattispecie inerenti gli atti di nascita, cittadinanza, matrimonio, unione civile e morte, illustra dettagliatamente le modalità operative da seguire, indicando gli accertamenti e gli adempimenti da svolgersi per ogni ipotesi presa in esame. Ogni sezione del manuale è strutturata con schede raggruppate secondo le parti e le serie del registro e secondo gli atti che presentano analogie. Il volume si suddivide in:

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MODULO D’ORDINE da inviare via Fax al n. 0541.622595 Ente/Rag. Sociale_____________________________________________________________ Nome e Cognome ____________________________________________________________ Professione/Ufficio ___________________________________________________________ Via __________________________________________________________N._____________ CAP________________Città ____________________________________________PV______ Tel_______________________________ Fax _______________________________________ E-mail ______________________________________________________________________ Codice fiscale P.IVA CIG:__________________________________________________________________ CUP:_________________________________________________________________ Impegno di spesa n. ___________________ del ______________________________ Capitolo di bilancio n. __________________ del ______________________________ Ordine di acquisto: tipo* __________________ nr. _________ del _______________ * il tipo di ordine di acquisto può essere il buono, la determina ecc.

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