ОиБ

ОХРАНА И БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

А УД ТР

ОХРАНА

И БЕЗОПАСНОСТЬ 6 19 39 58

производственнопрактический журнал

ОТ РЕДАКТОРА

ОХРАНА И БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА Дайджест, 2017 Выходит 1 раз в 2 месяца. Учредитель и издатель: ООО «Промкомплекс» Свидетельство о ГРИИРПИ № 1/93 от 03.10.2014 Свидетельство о ГРИИРПИ № 3/105 от 22.11.2013 Главный редактор: РУСЕЛЬ Александр Леонидович Научный редактор: Юлия БАКУН Стиль-редактирование: Наталья КУЛИК,

Олег Микутин,

Лариса шнип Верстка: Людмила Романова Издательство не несет ответственности за содержание рекламных объявлений. Издательство не всегда разделяет мнение и взгляды авторов. Рукописи не рецензируются и не возвращаются. Воспроизведение материалов без письменного разрешения редакции запрещено. Материалы со знаком вах рекламы.

публикуются на пра-

Адрес редакции: ул. Радиальная, 40-202, 220070, г. Минск, тел./факс (017) 337-91-05 е-mail: ks@promkompleks.by Адрес в интернете: www.promkompleks.by Отдел подписки: (017) 342-57-00 Подписной индекс – 00984. Издание зарегистрировано в Министерстве информации Республики Беларусь. Свидетельство о регистрации № 1503 от 20.01.2012. Источник получения информации – «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь». Отпечатано в типографии «Акварель принт» ООО «Промкомплекс». ЛП № 02330/78 от 03.03.2014 до 29.03.2019. Свидетельство о ГРИИРПИ № 2/16 от 21.11.2013. Ул. Радиальная, 40-202, 220070, г. Минск. © ООО «Промкомплекс», 2017

Дайджест, 2017

У меня хороший дом, Новый дом, прочный дом, Мне не страшен дождь и гром, Дождь и гром, дождь и гром! С.В. Михалков. «Три поросенка» Жили-были на свете три брата-поросенка, и жизнь их была прекрасна и беззаботна: грейся себе на солнышке да в лужах валяйся. Но вот наступила осень, и однажды самый преду­смот­рительный из братьев поросенок Хрюк сказал: «Зима уже близко, братья, давайте строить дом и будем в нем зимовать вместе». Но его братья – разгильдяи-поросята не хотели браться за работу: «Дом всегда успеем построить, порезвимся еще». Предусмотрительный Хрюк взялся за работу, ведь так много всего надо сделать: подготовить ПСД, провести оценку рисков с учетом ТНПА, регламентирующих допустимые уровни и правила определения и расчета рисков. Домик необходимо запроектировать и построить таким образом, чтобы во время строительства и расчетного периода эксплуатации любые возможные воздействия не привели ни к деформации домика, ни к его обрушению. Время шло, разгильдяи-поросята все веселились… И вот стало совсем холодно, лужи покрылись льдом, поросят до костей пробрал мороз – пришло время устроить себе теплые дома. Хрек решил, что он быстро справится с поставленной задачей, если смастерит себе домик из соломы. О никакой ПСД не шло и речи, для чего спрашивать чьи бы то ни было советы да еще заниматься таким нудным делом, как проектирование. Сказано – сделано! К вечеру дом из соломы был готов, а поросенок превелико доволен и с радостным хрюканьем он побежал к своему брату Хряку. Как оказалось, и у Хряка дело подходило к концу – домик из веток и тонких прутьев почти был достроен, и Хряк очень торопился завершить это скучное дело. Скоро оба брата довольные, что так быстро закончили работу, с песнями и плясками пошли к своему брату Хрюку – они уже давно его не видели. Выйдя на полянку, они застали брата за работой, который все еще строил свой домик из камней, сверяясь с документацией и бормоча под нос песенку о том, что он самый умный в мире поросенок и что какойто «страшный зверь», проверяя на соответствие ТНПА и прочность его домик, не сможет обнаружить никаких нарушений. Братья-разгильдяи очень удивились: «Что это ты такое строишь и кого это ты опасаешься?» На что Хрюк им ответил: «Дом должен быть надежным. А в соседнем лесу живет волк!»

– Ха, он боится волка! – Весело завизжали поросята. – Да он просто трус! – и, придя от этого в восторг, побежали резвиться, хрюкая и визжа на весь лес оскорбительные песенки в адрес волка. Такого волк вынести не мог!

– Что за наглые, глупые и самоуверенные поросята, сейчас я проверю их «храбрость» и их «лучшие дома» на прочность… Всем известна сказка про трех поросят-строителей, их отношение к возводимым домам и про то, чем все закончилось… Тема номера «Безопасность зданий и сооружений» актуальна и интересна. В номере Вы прочитаете полезные и практичные статьи, а с помощью чек-листа сможете проверить на соответствие законодательству безопасность ваших зданий и сооружений, чтобы не повторить печальный опыт поросят-лентяев. Юлия БАКУН и редакция журнала «Охрана и безопасность труда»

СОДЕРЖАНИЕ

3

АКТУАЛЬНО

33

Охрана труда при развитии предпринимательства

Алексей Андреевич Усурийцев

Александр Павлович Тылиндус

6

Эксплуатация дорожных уборочных машин и коммунальные работы

39

Торговая организация: охрана труда и пожарная безопасность Денис Захарович Сафаревич

РУКОВОДИТЕЛЮ Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности горных или строительных работ

51

Тактика и методология обращения с ртутьсодержащими отходами Марат Степанович Савичев

Вадим Владимирович Хилюта

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

14

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ Охрана труда в коллективном договоре

Александр Павлович Тылиндус

Алексей Иванович Штейнер

ТРУД И ЗДОРОВЬЕ

ПРАКТИКУМ

19 Замеры факторов производственной среды на рабочих местах водителей автомобилей Марат Степанович Савичев

21

58 ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: документация

62

Первая помощь при несчастных случаях на производстве Леонид Владимирович Булаш

Здания и сооружения: обеспечение безопасности Алексей Иванович Штейнер

ДОКУМЕНТООБОРОТ

25 Аттестация рабочих мест по условиям труда: алгоритм действий Алексей Иванович Штейнер

25 Аттестация рабочих мест по условиям труда – достаточно сложная, трудоемкая процедура, преду­смат­ривающая долгую подготовительную работу и оформление большого количества документов. Чтобы не запутаться и провести ее правильно, хорошо иметь перед глазами четкий алго­ ритм действий, в котором все шаги будут расписаны и пояснены. В статье рассма­ тривается пошаговый порядок действий нанимателя при проведении аттестации, приведены полезные ссылки на норматив­ ные документы, примеры оформления документов, а также ответы на наиболее распространенные вопросы по этой теме.

69 ЧЕК-ЛИСТ «Безопасность зданий, сооружений, помещений» Александр Павлович Тылиндус

39 Осуществляя хозяйственную деятель­ ность, торговая организация должна со­ блюдать многочисленные требования законодательства в сфере охраны труда и пожарной безопасности. Из практики контролирующих органов: на плановую проверку торговых организаций прихо­ дят представители подразделений Ми­ нистерства антимонопольного регули­ рования и торговли Рес­пуб­ли­ки Беларусь, Госстандарта, санстанции, Министерства по чрезвычайным ситуациям Рес­пуб­ли­ ки Беларусь и др.

51 Ртутьсодержащие отходы относятся к 1‑му классу опасности. Опасное действие рту­ ти и ее соединений может возникнуть в случае механического повреждения ламп и других ртутьсодержащих прибо­ ров при их небрежном использовании, складировании, хранении и т.д. Отрабо­ тавшие и вышедшие из строя с неповреж­ денными корпусами (стеклянными колба­ ми) лампы и приборы рассматриваются в качестве потенциально опасных ртуть­ содержащих отходов, требующих регла­ ментирующих условий их сбора, хранения и транспортировки на специализирован­ ное предприятие по приему и переработ­ ке отходов, имеющее лицензию.

Актуально

Охрана труда при развитии предпринимательства

26

Александр Павлович ТЫЛИНДУС, инженер по охране труда и учредитель ЗАО «БелНовация»

26 февраля 2018 г. вступил в силу Декрет Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» (далее – Декрет), который коснулся и охраны труда, поэтому рассмотрим соответствующие положения в этой области.

1. Определено, что взаимодействие государственных органов, иных государственных организаций (далее – государственные органы), их должностных лиц с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – субъекты хозяйствования) основывается, в частности, на принципе персонализации ответственности руководителя за надлежащую организацию деятельности субъекта хозяйствования, исключающую причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан. Это немаловажный момент в части ответственности, т.к. порой руководители субъектов хозяйствования, мягко говоря, неохотно обеспечивают охрану труда в своей деятельности, а иногда вообще не учитывая важность данных вопросов. Единственное, что можно было бы добавить к принципам Декрета, так это персонализацию ответственности самого работающего за соблюдение требований по охране труда при надлежащей организации деятельности субъекта хозяйствования, т.к. до сих пор бытуют мнения среди работающих, что «все равно мастер будет отвечать», «подумаешь, выпил, так работается лучше» и т.п., а в расследованиях несчастных случаев, даже при полной доказанности вины самого работающего, все равно присутствует фраза «не обеспечен надлежащий контроль».

2. Также Декретом утверждены следующие требования с соответствующим содержанием: • общие требования пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных

Дайджест, 2017

строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования: 9глава 1 «Общие 9 положения»; 9глава 2 «Обязанности 9 руководителей (должностных лиц), работников субъектов хозяйствования»; 9глава 3 «Инструкции 9 по пожарной безопасности»; 9глава 4 «Общие 9 требования по обеспечению пожарной безопасности на объекте»; 9глава 5 «Требования 9 к содержанию зданий, сооружений и помещений»; 9глава 6 «Требования 9 к организации технологического процесса»; 9глава 7 «Требования 9 по обеспечению безопасной эвакуации при пожаре»; 9глава 8 «Требования 9 к содержанию и определению количества первичных средств пожаротушения и системам противопожарного водоснабжения»; 9глава 9 «Требования 9 к порядку проведения противопожарного инструктажа и проверки знаний работников по пожарной безопасности»; 9глава 10 «Ответственность 9 за обеспечение пожарной безопасности»; 9глава 11 «Понятийный 9 аппарат»; • общие санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолиро-

Охрана и безопасность труда

3

Актуально

ванных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования: 9глава 1 «Общие 9 положения»; 9глава 2 «Санитарно-эпидемиологические 9 требования к размещению и устройству объектов»; 9глава 3 «Санитарно-эпидемиологические 9 требования к оборудованию и содержанию производственных помещений объектов»; 9глава 4 «Санитарно-эпидемиологические 9 требования к оборудованию и содержанию объектов общественного питания, торговых объектов, рынков при обращении пищевой продукции»; 9глава 5 «Санитарно-эпидемиологические 9 требования к оборудованию и содержанию объектов по оказанию бытовых услуг»; 9глава 6 «Санитарно-эпидемиологические 9 требования к оборудованию и содержанию объектов, осуществляющих ремонт и техническое обслуживание транспортных средств»; 9глава 7 «Понятийный 9 аппарат». Субъекты хозяйствования в процессе осуществления экономической деятельности обязаны соблюдать общие требования пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования. Иные требования пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, содержащиеся в технических нормативных правовых актах (далее – ТНПА; за исключением требований, преду­ смот­ренных техническими регламентами Рес­пуб­ли­ ки Беларусь), подлежат применению по усмотрению субъектов хозяйствования. Данные требования могут не соблюдаться субъектами хозяйствования при условии обеспечения в процессе экономической деятельности безопасности, исключающей причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, если иное не преду­ смот­рено Декретом и иными решениями Президента Рес­пуб­ли­ки Беларусь. При этом субъектами хозяйствования обеспечиваются нормальные условия для выполнения

4

Охрана и безопасность труда

работниками норм труда в соответствии со ст. 89 Трудового кодекса Рес­пуб­ли­ки Беларусь, а именно: 1) обеспечение заказов и объемов работ; 2) исправное состояние машин, станков и приспособлений; 3) своевременное обеспечение технической документацией; 4) надлежащее качество материалов и инструментов, необходимых для выполнения работы, и их своевременная подача; 5) своевременное снабжение производства электроэнергией, газом и иными источниками энергопитания; 6) безопасные и здоровые условия труда (соблюдение требований по охране труда, необходимое освещение, отопление, вентиляция, устранение вредных последствий шума, излучений, вибрации и других факторов, отрицательно влияющих на здоровье работников, и т.д.).

3. В Декрете указано, что ТНПА (за исключением утверждаемых субъектами хозяйствования), являющиеся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Совета Министров Рес­пуб­ли­ки Беларусь обязательными для соблюдения субъектами хозяйствования, подлежат: • включению в Национальный реестр правовых актов Рес­пуб­ли­ки Беларусь; • официальному опубликованию на Национальном правовом интернет-портале Рес­пуб­ли­ки Беларусь, а также размещению на иных информационных ресурсах в глобальной компьютерной сети интернет (если иное не установлено международными обязательствами Рес­пуб­ли­ки Беларусь). Тем самым субъекты хозяйствования смогут иметь доступ к самим текстам ТНПА, тогда как до настоящего времени приходилось большую часть необходимых для работы ТНПА приобретать у самих разработчиков либо заказывать специальные электронные базы данных, что было нелогичным исходя из разработки этих ТНПА за государственные средства, которые формируются, в частности, за счет налоговых поступлений от самих субъектов хозяйствования.

4. Что касается технических кодексов установившейся практики, то по Декрету они будут являться обязательными для соблюдения субъектами хозяйствования только при ссылке на них в законодательных актах, технических регламентах Рес­пуб­ли­ки Беларусь, иных нормативных правовых актах Совета Министров Рес­пуб­ли­ки Беларусь, а равно если сами

Дайджест, 2017

Актуально

субъекты хозяйствования в добровольном порядке заявили об обязательности их соблюдения. Государственные стандарты Рес­пуб­ли­ки Беларусь будут являться обязательными для соблюдения субъектами хозяйствования только при ссылке на них в технических регламентах Рес­пуб­ли­ки Беларусь, а равно если сами субъекты хозяйствования в добровольном порядке заявили об обязательности их соблюдения. Однако это не применяется в отношении технических кодексов установившейся практики и государственных стандартов в военной сфере, сфере защиты государственных секретов и иной информации ограниченного распространения, в области использования атомной энергии, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, электросвязи. Нормативные правовые акты СССР и БССР, в т.ч. ТНПА СССР и БССР, регулирующие порядок и условия осуществления экономической деятельности, не являются обязательными для применения (соблюдения) на территории Рес­пуб­ли­ки Беларусь (за исключением правовых актов СССР, устанавливающих требования к обеспечению безопасности при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии).

5. Субъекты хозяйствования вправе не использовать печати (за исключением случаев, преду­смот­ ренных международными договорами Рес­пуб­ли­ки Беларусь), что упрощает документооборот по охране труда, т.к. некоторые документы преду­смат­ривают наличие печати (акты, письма, удостоверения, др.).

6. По Декрету субъекты хозяйствования при осуществлении экономической деятельности, в частности: • в сфере производства и обращения продукции осуществляют ввод в эксплуатацию, выпуск в обращение продукции, а также выполнение процессов, связанных с жизненным циклом продукции, соответствующие требованиям безопасности. Для целей Декрета под безопасностью понимается отсутствие недопустимого риска возможного причинения вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан; • при осуществлении транспортной деятельности производят контроль состояния водителей механических транспортных средств перед выездом в рейс при допуске к выполнению международной автомобильной перевозки грузов с использова-

Дайджест, 2017

нием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, и экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических и других одурманивающих веществ, без проведения предрейсовых и иных медицинских обследований. Контроль состояния водителей механических транспортных средств производится на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических и других одурманивающих веществ.

7. Декретом установлено, что субъекты хозяйствования вправе использовать для оценки соответствия и получения разрешительных документов протоколы испытаний и иные документы об испытаниях, выданные испытательными лабораториями (центрами), аккредитованными в Национальной системе аккредитации Рес­пуб­ли­ки Беларусь, независимо от их ведомственной подчиненности. Нельзя сказать, что до настоящего времени субъекты хозяйствования заставляли, например, заказывать измерения только в государственных организациях, центрах гигиены и эпидемиологии, но в практике автора встречались случаи попыток в эту сторону.

8. Также субъекты хозяйствования вправе использовать для размещения производственных, торговых объектов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания, офисных помещений объекты недвижимого имущества, в частности, не соответствующие требованиям к их проектированию и строительству, преду­смот­ренным ТНПА, если на дату ввода в эксплуатацию такие объекты недвижимого имущества соответствовали заявленным требованиям.

9. Декрет вносит изменение в Декрет Президента Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», по которому слова «координационный план контрольной (надзорной) деятельности» и «плановая» заменяются соответственно словами «план выборочных проверок» и «выборочная».

10. Согласно п. 8 Декрета нормативные правовые акты до приведения их в соответствие с самим Декретом действуют в части, ему не противоречащей.

Охрана и безопасность труда

5

руководителю

Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности горных или строительных работ

С

Вадим Владимирович ХИЛЮТА, кандидат юридических наук, доцент

Статьей 41 Конституции Республики Беларусь гражданам Республики Беларусь гарантировано право на труд, а также на здоровые и безопасные условия труда. Закрепление этого конституционного принципа в Трудовом кодексе Республики Беларусь обязывает нанимателя обеспечить своим работникам безопасные условия труда независимо от того, в какой отрасли производства работник занят, и независимо от организационно-правовой формы и формы собственности организации.

Обеспечение общественной безопасности и дисциплины является важнейшей задачей любого государства. Важность данной темы настолько остра, что вопросам охраны труда, безопасности и дисциплины была посвящена в свое время Директива Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины». Общественная опасность преступлений, связанных с нарушениями правил безопасности при производстве определенного вида работ, состоит в создании реальной угрозы жизни или здоровью человека, в наступлении существенного материального ущерба или иных тяжких последствий. Нарушение правил безопасности горных или строительных работ посягает на общественную безопасность в сфере производства горных или строительных работ, жизнь и здоровье человека либо отношения собственности. Потерпевшими от этого преступления могут быть не только работники, занятые на ука-

6

Охрана и безопасность труда

занных работах, но и лица, не имеющие отношения к данному производству. Преступление, предусмотренное частью первой ст. 303 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК), характеризуется следующими признаками: 1) нарушением правил безопасности горных или строительных работ либо правил эксплуатации машин и механизмов при производстве таких работ; 2) причинением тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения либо ущерба в крупном размере; 3) наличием причинной связи между нарушением указанных правил и опасными последствиями. Диспозиция данной нормы бланкетная. Поэтому в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого и в приговоре суда должно содержаться конкретное указание о том, требования каких норм соответствующих нормативных правовых актов (правил, положений, инструкций, государственных стандартов, строительных норм и правил и т.п.), содержащих правила безопасности или эксплуатации машин и меха-

Дайджест, 2017

руководителю

низмов при производстве горных или строительных работ, были нарушены виновным и в чем конкретно выразились эти нарушения. Ответственность за нарушение правил безопасности при производстве горных или строительных работ (ст. 303 УК) наступает при нарушении специальных правил безопасности для таких предприятий (цехов) или производства таких работ. Если на таких предприятиях (в цехах) или при проведении таких работ были нарушены общие правила охраны труда, содеянное в зависимости от должностных полномочий виновного, характера совершенного действия и наступивших последствий должно рассматриваться как нарушение правил охраны труда (ст. 306 УК) либо как должностное преступление или же как преступление против жизни и здоровья человека.

Если общие правила охраны труда, которые были нарушены, в то же время являлись и специальными правилами безопасности при производстве горных или строительных работ, содеянное подлежит квалификации по ст. 303 УК.

В случаях нарушения на объектах горных или строительных работ специальных правил (инструкций), предусматривающих меры безопасности от взрывов, при наличии соответствующих оснований действия виновного подлежат оценке как нарушение правил производственно-технической дисциплины, правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах либо правил безопасности взрывоопасных работ (ст. 302 УК), а не как нарушение безопасности горных либо строительных работ. На это обстоятельство специально обращено внимание в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 сентября 2005 г. № 8 «О судебной практике по делам о нарушении правил безопасности при производстве работ, правил охраны труда и пожарной безопасности (ст. 302-306 УК)». Обобщение судебной практики Верховным Судом Республики Беларусь показало, что главной причиной неправильной квалификации действий виновных лиц является именно то, что ни орган пред-

Дайджест, 2017

варительного расследования, ни государственный обвинитель, ни суд не выясняют в полной мере вопрос о том, какие именно правила были нарушены: общие правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, действующие в любой отрасли экономики; специальные правила ведения горных или строительных работ; правила пожарной безопасности и т.п.

Пример 1 Гражданин Ш., кровельщик унитарного предприятия «Пуск-1», выполняя ремонтные работы на крыше административного корпуса, оступился и упал через парапет, в результате чего получил тяжкие телесные повреждения. Согласно заключению государственного инспектора труда Брестского областного управления Департамента государственной инспекции труда лицом, ответственным за несчастный случай на производстве, является прораб данной организации гражданин К., который, будучи должностным лицом, ответственным за охрану труда и технику безопасности на объекте, допустил кровельщика к работе на плоской крыше с парапетом высотой 35 см без применения предохранительного пояса или оборудования временного перильного ограждения высотой не менее 1,1 м. Тем самым он нарушил требования п. 692, 693, 696 и 714 Правил охраны труда при работе на высоте, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28 апреля 2001 г. № 52 (далее – Правила № 52). Органом предварительного расследования гражданину К. было предъявлено и поддержано государственным обвинителем обвинение в нарушении правил техники безопасности должностным лицом, ответственным за их соблюдение (нарушение правил охраны труда), и по приговору суда Ленинского района г. Бреста он осужден по части первой ст. 306 УК (нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение (нарушение правил охраны труда), повлекшее по неосторожности профессиональное заболевание либо причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения). С данной квалификацией нельзя согласиться. По делу установлено, что гражданин К. нарушил требования Правил № 52. Согласно п. 2 главы 2 «Основные

Охрана и безопасность труда

7

руководителю

положения» Правилами № 52 установлен единый порядок организации и проведения работ на высоте, верхолазных работ с целью обеспечения безопасности работников, выполняющих эти работы, и лиц, находящихся в зоне производства этих работ. Следовательно, они являются специальным нормативным актом и регулируют безопасность проведения определенного, специфического вида работ, относящихся при этом к строительным. Поэтому действия осужденного должны были быть квалифицированы по части первой ст. 303 УК как нарушение правил безопасности строительных работ, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого телесного повреждения. Правила безопасности горных или строительных работ либо правила эксплуатации машин и механизмов при производстве таких работ устанавливаются различными актами законодательства (Кодекс Республики Беларусь о недрах, Правила безопасности и охраны труда при геологоразведочных работах, утвержденные постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 5 июля 2007 г. № 71/64; Правила промышленной безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30 декабря 2013 г. № 77; Правила по обеспечению промышленной безопасности при проходке горных выработок для строительства подземных сооружений, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 13 ноября 2014 г. № 30; Единые правила безопасности при взрывных работах, утвержденные постановлением Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Республики Беларусь от 29 мая 1992 г.; Правила безопасности при строительстве метрополитенов и подземных сооружений, утвержденные постановлением Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Республики Беларусь от 30 октября 1992 г. № 11-IX (на территории Республики Беларусь не применяются с 1 янва-

8

Охрана и безопасность труда

ря 2015 г.) и др.), нормами и правилами по технике безопасности в строительстве и другими нормативными документами, устанавливающими требования по охране труда. Само преступное деяние, описанное в ст. 303 УК, может выражаться как в действиях (отдача распоряжений, воздействие на организацию труда и т.д.), так и в бездействии (невыполнение или ненадлежащее выполнение требований безопасности, предусмотренных определенными правилами). Под горными работами, указанными в ст. 303 УК, следует понимать работы по строительству, реконструкции, эксплуатации и ремонту буровых установок, шахт и иных выработок по добыче полезных ископаемых как подземным, так и открытым способом, а также строительство и ремонт подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (метрополитен, тоннели и т.п.). При решении вопроса об отнесении конкретных работ к горным необходимо исходить из смысла ст. 70-74 Кодекса Республики Беларусь о недрах об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами. Государственное регулирование и надзор за производством горных работ осуществляет Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. Правила производства горных работ призваны обеспечить их безопасность и предупредить травмирование работающих (например, в результате провалов людей и техники в подземные выработки, падения в выемки, отравления подземными газами и т.д.). Общие требования к безопасности работ следующие: рабочие, занятые на производстве горных работ, должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими. Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в год – проверку знания инструкций по профессиям. Результаты проверки оформляются протоколом с записью в журнал инструктажа и личную карточку рабочего.

Дайджест, 2017

руководителю

Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим. Рабочие и специалисты должны быть обеспечены и обязаны пользоваться специальной одеждой, специальной обувью, исправными защитными касками, очками и другими средствами индивидуальной защиты, соответствующими их профессии и условиям, согласно утвержденным нормам. Лица, не состоящие в штате объекта горных работ, но имеющие необходимость в его посещении для выполнения производственных заданий, должны быть проинструктированы по мерам безопасности и обеспечены индивидуальными средствами защиты. Каждый работающий до начала работы должен удостовериться в безопасном состоянии своего рабочего места, проверить наличие и исправность предохранительных устройств, защитных средств, инструмента, механизмов и приспособлений, требующихся для работы. При обнаружении нарушений требований безопасности работник должен, не приступая к работе, сообщить об этом горному мастеру, начальнику участка, заместителю начальника участка (техническому руководителю смены). К нарушениям правил безопасности горных работ относятся: необеспечение забоев необходимой вентиляцией, неограждение мест провалов горной выработки на поверхности, неправильная установка опор в лавах и т.д. Применительно к ст. 303 УК к строительным работам следует относить все виды таких работ, производимых как на строительной площадке, так и вне ее. К работам, выполняемым на строительной площадке в связи с возведением, реконструкцией, ремонтом, передвижением или сносом жилых зданий, помещений и сооружений, относятся земляные, каменные, бетонные, монтажные, демонтажные, изоляционные, кровельные, отделочные, погрузочно-разгрузочные и др. Работы вне строительной площадки связаны с ремонтом и прокладкой линий связи, электросетей, дорог, канализации, коммуникаций газоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения и иных инженерных сетей. Государственный надзор и контроль за соблюдением правил безопасности при производстве строительных работ осуществляет Департамент государ-

Дайджест, 2017

ственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Основными нормативными документами, регламентирующими строительные работы, в т.ч. строительную технологию, санитарные требования и правила эксплуатации строительных механизмов, являются Строительные нормы и правила, а также государственные стандарты к ним. В них определяется порядок производства различных видов строительных работ (погрузочно-разгрузочные, монтажные, кровельные, транспортные, земляные и т.д.), а также нормативы, которые должны учитываться при разработке проектов их производства, и требования по организации строительной площадки, участков работ и рабочих мест. Нарушением правил безопасности строительных работ могут быть признаны: неограждение опасных зон работы, непроведение инструктажа на рабочем месте, применение опасных методов работы, необеспечение работников индивидуальными средствами защиты и т.д.

КВАЛИФИКАЦИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ 1. При рассмотрении дел о преступлениях, связанных со взрывами или опасностью их возникновения на шахтах и других объектах горных работ, а также на стройках, необходимо учитывать, что в тех случаях, когда виновным нарушены правила (инструкции), предусматривающие меры безопасности от взрывов и сопутствующих им пожаров, отравлений и иных тяжких последствий, содеянное должно квалифицироваться по ст. 302 УК, а не как нарушение правил безопасности горных или строительных работ.

2. Если при производстве строительных работ нарушаются правила пожарной безопасности, то содеянное образует преступление, предусмотренное ст. 304 УК.

3. Нарушение общих правил охраны труда при производстве горных или строительных работ квалифицируется по ст. 306 УК.

4. Если одновременно нарушаются общие и специальные правила, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений (ст. 306 и 303 УК).

5. Нарушение проектов, норм и стандартов при производстве строительно-монтажных работ, повлекшее указанные в законе тяжкие последствия, образует самостоятельный состав преступления, сформулированный ст. 305 УК.

Охрана и безопасность труда

9

руководителю

Пример 2 Мастер бригады по ремонту объектов водоснабжения и канализации на селе Щучинского РУП ЖКХ гражданин А., являясь должностным лицом, ответственным за состояние охраны труда и техники безопасности на закрепленном объекте, в нарушение п. 207 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты от 3 июня 2003 г. № 70 (далее – Межотраслевые правила), при производстве демонтажа водопроводной сети на территории бывшего военного объекта допустил производство работ в траншее глубиной свыше разрешенных нормой 1,5 м, вырытой к тому же без соблюдения требуемой крутизны откоса и крепления стенок траншеи, в результате чего газоэлектросварщик К. был засыпан обвалившимся грунтом и получил телесные повреждения, относящиеся к категории тяжких по признаку опасности для жизни. Гражданину А. было предъявлено и поддержано государственным обвинителем обвинение в нарушении правил техники безопасности и иных правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение (нарушение правил охраны труда), повлекшем по неосторожности причинение тяжкого телесного повреждения, и по приговору суда Щучинского района он был осужден по части первой ст. 306 УК. Из материалов дела видно, что нормативы, регламентирующие глубину котлованов, траншей и иных выемок с вертикальными стенками, а также крутизну откоса, содержатся не только в Межотраслевых правилах, но и в специальном нормативном акте – СНиП III-4-80 «Строительные нормы и правила. Правила производства и приемки работ. Техника безопасности в строительстве» (действовал на момент рассмотрения дела). Поэтому деяние гражданина А. следовало квалифицировать не по части первой ст. 306 УК, а по части первой ст. 303 УК1. Правила эксплуатации машин и механизмов при производстве горных и строительных работ – это предусмотренный специальными нормативными документами комплекс организационных, технических и иных мер по обеспечению использования таких машин и механизмов в соответствии с их предназначе-

нием. Нарушение данных правил может выражаться в эксплуатации технически неисправных машин и механизмов, использовании их не по прямому назначению либо в режимах, превышающих допустимые нагрузки, допуске к работе с техникой людей, не имеющих соответствующих разрешений, и т.д. При производстве горных и строительных работ могут использоваться горные комбайны, подъемные машины, дробильно-сортировочные механизмы, смесительные устройства, тракторы и иные самоходные машины (экскаваторы, бульдозеры, грейдеры, скреперы и т.п.), а также другие технические устройства.

Пример 3 Судом Свислочского района гражданин Т. признан виновным в том, что при управлении автобетоносмесителем и движении к месту выгрузки бетона задним ходом в условиях ограниченной видимости совершил наезд на бетонщика Г. Эти действия квалифицированы по части второй ст. 303 УК как нарушение правил безопасности строительных работ и правил эксплуатации машин и механизмов при производстве таких работ, повлекшее по неосторожности смерть человека. Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствовали, что наезд на гражданина Г. произошел в результате неправильной эксплуатации гражданином Т. автобетоносмесителя, выразившейся в осуществлении движения задним ходом, что было запрещено схемой движения. Никаких строительных работ обвиняемый в это время не выполнял. В связи с этим судебной коллегией по уголовным делам Гродненского областного суда при кассационном рассмотрении дела указание на нарушение гражданином Т. правил безопасности строительных работ исключено из приговора суда. Таким образом, каждое из рассмотренных деяний (нарушение правил безопасности горных работ, правил безопасности строительных работ либо правил эксплуатации машин и механизмов при производстве таких работ) может быть совершено как в отдельности, так и в совокупности с другими, что следует учитывать при квалификации совершенного преступления. Опасные последствия при производстве горных или строительных работ, наступившие в резуль-

См.: Судебная практика по уголовным делам: вопросы уголовного и уголовно-процессуального права / сост. Н.А. Бабий. – Минск, 2010. – С. 480.

1

10

Охрана и безопасность труда

Дайджест, 2017

руководителю

тате действий лица, управляющего трактором или иной самоходной машиной, нарушившего правила эксплуатации этих машин при производстве указанных работ, даже если эти нарушения были допущены во время движения машины, надлежит квалифицировать по ст. 303 УК. Анализируемое преступление относится к материальным составам: преступление имеет место с момента наступления указанных последствий: причинения тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения либо ущерба в крупном размере (размер ущерба в 50 и более раз превышающий размер базовой величины, установленный на день совершения преступления). Обязательным условием ответственности за данное преступление является установление причинной связи между допущенными нарушениями и наступившими последствиями. При неустановлении непосредственной причинной связи уголовная ответственность лица, допустившего нарушения, исключается. Поэтому даже в случае, когда должностное или иное ответственное лицо хотя и нарушило правила техники безопасности, но допущенные нарушения не являются непосредственной причиной несчастного случая на производстве, состав преступления, предусмотренного ст. 303 УК, отсутствует. Несчастный случай на указанных производствах, происшедший в результате грубой неосторожности потерпевшего, свидетельствующий об отсутствии виновного отношения ответственного лица к наступившим последствиям, исключает применение ст. 303 УК. Субъективная сторона преступления характеризуется неоднородным психическим отношением лица к факту нарушения упомянутых правил и указанным в законе последствиям. Причем эти правила могут быть нарушены либо сознательно (т.е. их нарушение очевидно для виновного лица), либо неосознанно (например, по незнанию, забывчивости, невнимательности и т.д.). В целом такое преступление признается совершенным по неосторожности в виде легкомыслия либо небрежности. Легкомыслие выражается в сознательном нарушении виновным перечисленных правил, при котором он предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своих деяний, но без достаточ-

ных оснований рассчитывает на их предотвращение. Небрежность проявляется в том, что лицо осознанно либо неосознанно нарушает эти правила и не предвидит возможности наступления опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть2. Если причинение указанных в законе тяжких последствий охватывалось умыслом виновного, то содеянное в зависимости от мотивов следует рассматривать как умышленное преступление, например, против жизни и здоровья человека (ст. 139, 147 УК), собственности (ст. 218 УК), общественной безопасности (ст. 289 УК), безопасности движения и эксплуатации транспорта (ст. 309 УК) либо государства (ст. 360 УК).

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 303 УК, являются как должностные (главный инженер, начальник цеха, участка, мастер, прораб), так и иные лица, обязанные соблюдать действующие правила производственно-технической дисциплины и безопасности при производстве горных или строительных работ (прикомандированные работники других предприятий, практиканты, стажеры и т.д.).

Частью второй ст. 303 УК предусматривается ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека. Решая вопрос о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу, по делам данной категории необходимо учитывать право потерпевшего на получение страхового возмещения (страхового обеспечения) по договорам имущественного страхования или страхования ответственности. В уголовном процессе могут быть разрешены требования потерпевшего лишь о взыскании разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Если действия виновного, повлекшие наступление последствий, предусмотренных ст. 303 УК, были связаны с выполнением им трудовых (служебных, долж-

См.: Комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь / Под общ. ред. А.В. Баркова. – Минск, 2003. – С. 817.

2

Дайджест, 2017

Охрана и безопасность труда

11

руководителю

ностных) обязанностей, то имущественный и моральный вред подлежит взысканию с лица, которое несет ответственность за вред, причиненный его работником (ст. 937 Гражданского кодекса Республики Беларусь, далее – ГК). В иных случаях обязанность по возмещению вреда возлагается на лицо, совершившее преступление (ч. 3 ст. 44 УК). В соответствии с п. 1 ст. 937 ГК юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Обязанность нанимателя возмещать вред, причиненный жизни и здоровью работников, в порядке, установленном законодательством, предусмотрена ст. 17 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-З «Об охране труда» и п. 16 ст. 226 Трудового кодекса Республики Беларусь. В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 сентября 2000 г. № 7 «О практике применения законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда» разъяснено, что правило, изложенное в ст. 937 ГК об ответственности юридических лиц или граждан по возмещению вреда, причиненного их работниками при исполнении ими своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей, распространяется и на случаи причинения морального вреда.

Моральный вред, причиненный преступлением, предусмотренным ст. 303 УК, взыскивается с тех предприятий, организаций, учреждений, где работали лица, виновные в их совершении. Недопустимо возлагать обязанность по компенсации морального вреда на обвиняемого.

Пример 4 По приговору суда Фрунзенского района г. Минска от 21 июля 2011 г. машинист башенного крана ООО «Б» гражданин Г. осужден по части второй ст. 303 УК. Потерпевшая предъявила иск о материальном возмещении морального вреда, причиненного смертью мужа, в размере 40 млн руб., посколь-

12

Охрана и безопасность труда

ку в результате нарушения обвиняемым правил безопасности строительных работ ее муж получил тяжкие телесные повреждения, приведшие к смерти. Суд удовлетворил исковые требования потерпевшей, снизив размер компенсации морального вреда до 10 млн руб., но взыскал ее не с организации, в которой работал гражданин Г., а с самого обвиняемого. Определением судебной коллегии по уголовным делам Минского городского суда от 23 августа 2011 г. приговор в отношении гражданина Г. в части взыскания компенсации морального вреда отменен, дело в этой части направлено на новое судебное рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства. Отменяя приговор в части рассмотрения гражданского иска, судебная коллегия указала, что поскольку судом установлено, что смерть потерпевшего гражданина К. наступила в результате действий обвиняемого гражданина Г. при исполнении им своих трудовых обязанностей, ответственность за моральный вред возлагается на нанимателя в соответствии с п. 1 ст. 937 ГК. Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 24 июня 2004 г. № 8 «О практике рассмотрения судами гражданского иска в уголовном процессе» (далее – постановление № 8) признание за гражданским истцом права на удовлетворение иска и передача вопроса о его размерах в порядке гражданского судопроизводства может иметь место в исключительных случаях, когда без отложения разбирательства уголовного дела невозможно произвести подробный расчет по гражданскому иску. В данной норме постановления № 8 также указано на недопустимость необоснованной передачи вопроса о размере компенсации морального вреда на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

Пример 5 По приговору суда Лидского района от 1 февраля 2012 г. инженер первой категории ЧУСП «ПМК» гражданин К. осужден по части первой ст. 303 УК. Потерпевшая заявила в ходе судебного разбирательства исковое требование о взыскании 20 млн руб. компенсации морального вреда, причиненного ей в связи с полученными менее тяжкими телесными повреждениями в результате допущенных гражда-

Дайджест, 2017

руководителю

нином К. нарушений правил безопасности строительных работ. Суд признал за потерпевшей право на удовлетворение иска о компенсации морального вреда, передав вопрос о его размере на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства. Свое решение суд мотивировал тем, что исковые требования потерпевшей невозможно разрешить без отложения разбирательства по делу и привлечения к участию в деле ЧУСП «ПМК», работником которого является гражданин К. В данном случае суду следовало своевременно привлечь указанную организацию в качестве ответчика и разрешить гражданский иск в уголовном деле, а не передавать рассмотрение этого вопроса в порядке гражданского судопроизводства3.

ляются безответственное отношение должностных лиц и граждан к соблюдению мер личной и общественной безопасности, низкая трудовая и производственная дисциплина, недостатки в работе по обучению работников правилам безопасности труда, допуск к работе без обучения, проверки знаний и инструктажа о технике безопасности, допуск к работе лиц в состоянии алкогольного опьянения, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест. Такие факты, естественно, должны вызвать реакцию органов следствия, прокуратуры, суда, поскольку в целях укрепления дисциплины и правопорядка они обязаны принимать меры к устранению выявленных нарушений4.

При установлении фактов недобросовестного отношения к соблюдению правил безопасности работ, безответственности, пьянства на производстве и других нарушений трудовой и исполнительской дисциплины, способствовавших совершению преступления, суды должны путем вынесения частных определений (постановлений) обращать внимание соответствующих государственных органов и должностных лиц на эти обстоятельства для принятия надлежащих мер реагирования.

По делу о несчастном случае при проведении работ по строительству телятника в СПК «К» главный государственный инспектор труда гражданин Е., которому была поручена проверка, безответственно отнесся к изучению документов, не принял меры к полному и всестороннему исследованию обстоятельств несчастного случая на производстве и, как следствие, своевременно не провел специальное расследование. Лишь после повторного требования другим государственным инспектором было проведено расследование, на основании результатов которого в отношении главного специалиста СПК – гражданина С. было возбуждено уголовное дело по части первой ст. 303 УК. С целью устранения допущенных нарушений следователь Барановичского МОСК обоснованно внес представление на имя начальника Барановичского межрайонного отдела Брестского областного управления Департамента государственной инспекции труда.

Пример 6 При рассмотрении уголовного дела в отношении гражданина М., осужденного судом Центрального района г. Гомеля по части второй ст. 303 УК, было установлено, что он, работая машинистом башенного крана, находился на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения. Перемещая поддоны, проявил невнимательность, поддоны наклонились и находящиеся в них блоки упали вниз. Работающие внизу стропальщик и арматурщик были тяжело травмированы, и арматурщик от полученных телесных повреждений скончался. Как показывают материалы уголовных дел, основными причинами производственного травматизма яв-

Пример 7

Таким образом, общественная опасность нарушения правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ заключается в том, что они относятся к опасным производствам, поэтому их нарушение таит угрозу многочисленных человеческих жертв, причинения крупного материального ущерба.

3 См.: О судебной практике по делам о нарушении правил охраны труда, правил безопасности горных или строительных работ (ст. 303, 305, 306 УК) // Судовы веснiк. – 2013. – № 4. – С. 50.

4 См.: Лупинович, А. О практике рассмотрения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 298-306 Уголовного кодекса Республики Беларусь / А. Лупинович // Судовы веснiк. – 2016. – № 3. – С. 52.

Дайджест, 2017

Охрана и безопасность труда

13

правовые основы

Охрана труда в коллективном договоре

В

Алексей Иванович ШТЕЙНЕР, юрист

В соответствии с п. 3 части первой ст. 7 Трудового кодекса Рес­пуб­ли­ки Беларусь (далее – ТК) коллективный договор является одним из источников регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

В п. 2 ст. 11 и п. 2 ст. 12 ТК среди основных прав как работников, так и нанимателей законодателем установлено право на заключение коллективных договоров между сторонами. Коллективный договор – локальный нормативный правовой акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками (ст. 361 ТК). Коллективные договоры могут заключаться в организациях любых организационно-правовых форм, их обособленных подразделениях (по вопросам, относящимся к компетенции этих подразделений). Понятие «локальный нормативный правовой акт» приводится в Законе Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 10 января 2000 г. № 361‑З «О нормативных правовых актах Рес­пуб­ли­ки Беларусь», согласно ст. 1 которого локальный нормативный правовой акт – нормативный правовой акт, действие которого ограничено рамками одной или нескольких организаций. Таким образом, коллективный договор организации будет являться своеобразным локальным сводом законодательства о труде и об охране труда. В частности, согласно п. 5 части второй ст. 364 ТК коллективный договор может содержать положения о создании здоровых и безопасных условий труда, а также улучшении охраны здоровья. При подготовке проекта коллективного договора, а также при его обсуждении большое внимание необходимо уделять вопросам обеспечения охраны труда в организации. При подготовке разделов коллективного договора, регулирующих обеспечение охраны тру-

14

Охрана и безопасность труда

да в организации, прежде всего необходимо руководствоваться Рекомендациями по улучшению условий и охраны труда в организациях на основе коллективных договорных отношений, установленными письмом Министерства труда и социальной защиты Рес­пуб­ли­ ки Беларусь от 4 января 2016 г. № 7-1-14/6П «О направлении Рекомендаций» (далее – Рекомендации по улучшению условий и охраны труда). Раздел «Дополнительные компенсации, гарантии и вознаграждения работникам» В данном разделе можно преду­смот­­реть обязанности нанимателя по предоставлению установленных законодательством гарантий для некоторых категорий работников. Например, в соответствии с требованиями ст. 270 ТК наниматель, применяющий преимущественно труд женщин, определяет в соответствии с медицинскими рекомендациями рабочие места и виды работ (в т.ч. на дому), на которые при необходимости могут переводиться беременные женщины, а также создавать самостоятельно или на долевых началах специальные подразделения для использования их труда. Раздел «Режим труда и отдыха» 1. В данном разделе необходимо прописать, что нанимателем гарантируется установление сокращенной продолжительности рабочего времени в неделю на работах с вредными и (или) опасными условиями труда продолжительностью не более 35 часов согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей

Дайджест, 2017

правовые основы

с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, установленному постановлением Министерства труда и социальной защиты Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 7 июля 2014 г. № 57 «О некоторых вопросах предоставления компенсации по условиям труда в виде сокращенной продолжительности рабочего времени» (далее – постановление № 57).

2. Установить сокращенную продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников в соответствии с требованиями ТК и других нормативных правовых актов. Для работников моложе 18 лет (ст. 114 ТК): • в возрасте от 14 до 16 лет – не более 23 часов в неделю; • от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю. Инвалидам I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю (ст. 114 ТК). Работающим на территории радиоактивного загрязнения в зоне эвакуации (отчуждения), в т.ч. временно направленным или командированным в эти зоны, не более 35 часов в неделю (ст. 114 ТК). Некоторым категориям работников, перечисленным в ст. 289 ТК. Работникам, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени согласно постановлению Министерства образования Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 5 сентября 2011 г. № 255 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени отдельным категориям педагогических работников и признании утратившими силу отдельных постановлений Министерства образования Рес­пуб­ли­ки Беларусь». Работникам, которым установлена сокращенная продолжительность рабочей недели согласно постановлению Министерства культуры Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 8 февраля 2010 г. № 4 «Об утверждении перечня категорий работников организаций культуры, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени».

3. Не допускать к работе в ночное время, даже если она приходится на часть рабочего дня или смены: • беременных женщин; • работников моложе 18 лет. Инвалиды при условии, что такая работа не запрещена им индивидуальными программами реабилитации инвалидов, а также женщины, имеющие детей в воз-

Дайджест, 2017

расте до трех лет, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия (ст. 117 ТК).

4. Определить перечень работ, где по условиям производства перерыв для отдыха и питания установить нельзя, а также порядок и место приема пищи работниками, занятыми на этих работах (ч. 3 ст. 134 ТК).

5. Необходимо установить порядок предоставления дополнительных отпусков за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 157 ТК). Порядок и условия предоставления дополнительных отпусков за работу с вредными и (или) опасными условиями труда установлен постановлением Совета Министров Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы» (далее – постановление № 73).

6. Установить порядок предоставления дополнительных отпусков за особый характер работы. Категории работников, которым предоставляется дополнительный отпуск за особый характер работы, установлен п. 1.2 постановления № 73. Раздел «Улучшение условий и охраны труда» Исходными данными для разработки предложений по улучшению условий и охраны труда в коллективный договор организации являются: • требования по охране труда, содержащиеся в законодательных и иных нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах, распространяющихся на деятельность организации; • сведения об опасных и (или) вредных производственных факторах и связанных с ними профессиональных рисках, анализ обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве, результатов проведенной идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков; • результаты паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, аттестации рабочих мест по условиям труда, обследования зданий и сооружений, производственных и вспомогательных помещений, замеров факторов производственной среды и другие сведения, характеризующие состояние условий и охраны труда в организации; • материалы проверок специально уполномоченных органов надзора (контроля), службы охраны труда, технических инспекторов труда профсоюзов, общественных инспекторов по охране труда профсоюзов;

Охрана и безопасность труда

15

правовые основы

• анализ обеспеченности производственных объектов, рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты; • решения соответствующих органов управления; • предложения структурных подразделений организации, профсоюзов, а также отдельных работников. Содержание такого раздела коллективного договора определяется сторонами. В раздел могут включаться следующие мероприятия: 1. Установление конкретной суммы или процента от фонда оплаты труда, выделяемых нанимателем на мероприятия по улучшению условий и охране труда.

2. Разработка, внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда. На основе мониторинга факторов, влияющих на охрану труда, необходимо проводить мероприятия по совершенствованию СУОТ. В соответствии с п. 8 ст. 226 ТК и частью второй ст. 17 Закона Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356‑З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда) наниматель несет обязанности по разработке, внедрению и поддержанию функционирования СУОТ, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, разработке и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Общие требования к созданию и развитию систем управления охраной труда в организациях всех организационно-правовых форм установлены постановлением Министерства труда и социальной защиты Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 15 апреля 2005 г. № 41 «Рекомендации по разработке системы управления охраной труда в организации». В целях оказания методической помощи субъектам малого предпринимательства в разработке СУОТ Министерством труда и социальной защиты Рес­пуб­ли­ки Беларусь подготовлены и утверждены постановлением от 27 октября 2006 г. № 132 Рекомендации по разработке систем управления охраной труда для организаций малого предпринимательства.

3. Проведение обучения работников по вопросам охраны труда в соответствии с Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175.

16

Охрана и безопасность труда

4. Организация контроля за соблюдением требований по охране труда в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 26 декабря 2003 г. № 159 (далее – Типовая инструкция № 159), которая распространяется на нанимателей всех организационно-правовых форм независимо от формы собственности и направлена на выполнение нанимателями обязанностей по охране труда, реализацию государственной политики в этой области.

5. В соответствии с требованиями ст. 17 Закона об охране труда систематически информировать работающих о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда.

6. Создание условий для участия работников организации, профессиональных союзов, иных представительных органов работников в системе управления охраной труда, сотрудничестве с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, предупреждении несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

7. Улучшение условий охраны труда согласно плану мероприятий, разработанному в соответствии с Инструкцией о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 28 ноября 2013 г. № 111.

8. Не допускать женщин к выполнению работ, перечисленных в списке тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается привлечение к труду женщин, установленных постановлением Министерства труда и социальной защиты Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 12 июня 2014 г. № 35 «Об установлении списка тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается привлечение к труду женщин».

9. Соблюдать предельные нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную, установленные постановлением Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 13 октября 2010 г. № 133 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную».

Дайджест, 2017

правовые основы

10. Обязанность нанимателя снизить количество рабочих мест с вредными условиями труда на конкретное количество единиц.

11. Обеспечение условий для деятельности общественных инспекторов по охране труда в соответствии с требованиями главы 3 Типовой инструкции № 159.

12. Обеспечитьучастие в смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда на территориальном или отраслевом уровне в соответствии с Примерным положением о проведении смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 28 августа 2006 г. № 96.

13. Предоставление компенсаций по условиям труда за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в соответствии с перечнями профессий и должностей работников: 9в виде 9 бесплатного обеспечения лечебно-профилактическим питанием в связи с вредными и (или) опасными условиями труда. Для разрешения вопроса о предоставлении такого вида компенсации необходимо руководствоваться: • Положением о порядке предоставления и определения объемов компенсации в виде бесплатного обеспечения лечебно-профилактическим питанием работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденным постановлением Совета Министров Рес­пуб­ ли­ки Беларусь от 21 мая 2014 г. № 491; • Перечнем производств, работ, профессий и должностей, дающих право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, и рационов лечебно-профилактического питания, выдаваемого бесплатно работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установленным постановлением Министерства труда и социальной защиты Рес­пуб­ли­ки Беларусь и Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 17 июня 2014 г. № 51/41. Примерная форма Перечня профессий и должностей работников, которым выдается бесплатно лечебно-профилактическое питание за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, приводится в приложении 2 к Рекомендациям по улучшению условий и охраны труда;

Дайджест, 2017

9занятым 9 на работах с вредными веществами, дающих право на обеспечение молоком или равноценными пищевыми продуктами (далее – молоко). Для разрешения вопроса о предоставлении такого вида компенсации необходимо руководствоваться: • постановлением Совета Министров Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 27 февраля 2002 г. № 260 «О бесплатном обеспечении работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами»; • Перечнем вредных веществ, при работе с которыми в профилактических целях показано употребление молока или равноценных пищевых продуктов, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Рес­пуб­ ли­ки Беларусь и Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 19 марта 2002 г. № 34/12. Примерная форма Перечня профессий и должностей работников, занятых на работах с вредными веществами, дающих право на обеспечение молоком, приводится в приложении 3 к Рекомендациям по улучшению условий и охраны труда; 9дополнительный 9 отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и дополнительный отпуск за особый характер работы. Для разрешения вопроса о предоставлении такого вида компенсации необходимо руководствоваться постановлением № 73. Примерная форма Перечня профессий и должностей работников, которым предоставляется дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и дополнительный отпуск за особый характер работ, приводится в приложении 4 к Рекомендациям по улучшению условий и охраны труда; 9компенсация 9 по условиям труда в виде сокращенной продолжительности рабочего времени. Для разрешения вопроса о предоставлении такого вида компенсации необходимо руководствоваться постановлением № 57. Примерная форма Перечня рабочих мест по профессиям и должностям приводится в приложении 11 к Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 35 (далее – Инструкция № 35);

Охрана и безопасность труда

17

правовые основы

9компенсация 9 в виде оплаты труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Конкретный размер доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливается согласно постановлению Совета Министров Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 14 июня 2014 г. № 575 «О некоторых вопросах предоставления компенсаций по условиям труда». Примерная форма Перечня рабочих мест по профессиям и должностям приводится в приложении 12 к Инструкции № 35.

14. Предоставление смывающих и обезвреживающих средств работникам в соответствии с перечнем профессий и должностей работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением кожных покровов. Примерный Перечень профессий и должностей приводится в приложении 5 к Рекомендациям по улучшению условий и охраны труда. Обеспечение работников названными средствами осуществляется в соответствии с постановлением Министерства труда и социальной защиты Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами».

15. Бесплатная выдача работникам средств индивидуальной защиты. Работники обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 209. Типовые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам общих профессий и должностей для всех отраслей экономики утверждены постановлением Министерства труда и социальной защиты Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 22 сентября 2006 г. № 110. Примерный Перечень должностей и профессий приводится в приложении 6 к Рекомендациям по улучшению условий и охраны труда.

16. Обязательное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательное государственное страхование и другие виды добровольного страхования.

18

Охрана и безопасность труда

Порядок и условия осуществления обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлен главой 16 Положения о страховой деятельности в Рес­ пуб­ли­ке Беларусь, утвержденного Указом Президента Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности».

17. Производить выплату из средств нанимателя: • семье погибшего по вине нанимателя на производстве работника, помимо установленного законодательством возмещения ущерба, единовременную материальную помощь, в установленном размере; • работнику, утратившему трудоспособность в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания по вине нанимателя, – единовременную материальную помощь в установленном размере; • в других случаях, связанных с гибелью, утратой трудоспособности или профессиональным заболеванием работника (указываются такие случаи).

18. В план мероприятий по охране труда могут включаться мероприятия, перечисленные в п. 9 Рекомендаций по улучшению условий и охраны труда.

19. В коллективном договоре могут преду­смат­­ риваться дополнительные, предоставляемые нанимателем, компенсации работникам по условиям труда сверх установленных законодательством, в т.ч.: • предоставление работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление; • предоставление работникам дополнительной специальной одежды и других средств индивидуальной защиты; а также: • выплата, помимо установленного законодательством возмещения вреда, материальной помощи работнику, утратившему профессиональную трудоспособность вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; • оказание, помимо помощи, установленной законодательством, различных видов социальной помощи семьям погибших на производстве (единовременная помощь, выплата ежемесячного пособия детям, потерявшим кормильца, выделение бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение и др.).

Дайджест, 2017

практикум

Замеры факторов производственной среды на рабочих местах водителей автомобилей

И

Марат Степанович САВИЧЕВ, эксперт

Измерение параметров факторов производственной среды на рабочих местах водителей в кабинах и салонах автомобилей должно осуществляться в транспортном режиме работы на номинальной скорости движения, указанной в технической документации. В кабинах специализированных грузовых автомобилей измерение параметров факторов производственной среды производится также и в эксплуатационном режиме при работе навесного оборудования.

При гигиенической оценке автомобилей обязательно должен производиться контроль атмосферного воздуха в месте проведения исследования. Фактор производственной Особенности проведения замеров среды Параметры Измерение параметров микроклимата должно производиться при движении автомобиля со скомикроклимата ростью 40-60 км/час (для тихоходных транспортных средств – 15-25 км/час) при закрытых окнах, форточках, фрамугах, потолочных люках. Замеры должны производиться с учетом факторов, влияющих на микроклимат рабочих мест (фазы технологического процесса, функционирование систем вентиляции и отопления автомобиля), не менее трех раз за смену (в начале, середине и в конце смены) в соответствии с Санитарными нормами и правилами, устанавливающими требования к микроклимату рабочих мест в производственных и офисных помещениях. Температура и скорость движения воздуха в автомобиле измеряются на высоте 0,1 м и 1,0 м, а относительная влажность воздуха − на высоте 1,0 м от пола Инфракрасное Уровень инфракрасного излучения на рабочем месте водителя от агрегатов автомобиля, темпераизлучение тура ограждающих поверхностей измеряются по общепринятой методике. Общий уровень звукового давления инфразвука определяется по методике измерения шума на стадии разработки кабины автомобиля, а также при приемочных испытаниях. При измерении инфразвука на рабочих местах результаты измерений должны характеризовать воздействие инфразвука за время рабочей смены (рабочего дня). Продолжительность измерений в пределах каждого временного интервала должна выбираться в зависимости от вида инфразвука в этом интервале. Устанавливают следующую продолжительность измерений: для постоянного инфразвука – продолжительность одного измерения должна составлять не менее 30 с; для непостоянного инфразвука при наличии технологического цикла продолжительность измерений должна быть кратна этому циклу, но не менее 300 с. Продолжительность измерений может считаться достаточной, если при дальнейшем ее увеличении изменения эквивалентного уровня не превышают 1 дБ (дБЛин); для непостоянного инфразвука, причины колебаний которого не связаны явно с характером выполняемой работы, продолжительность одного измерения должна составлять 300 с, при этом исходное количество измерений должно быть не менее 5. Продолжительность каждого из измерений может быть сокращена, если эквивалентный общий уровень звукового давления инфразвука не изменяется более чем на 1 дБЛин.

Дайджест, 2017

ТНПА Санитарные нормы и правила «Требования к микроклимату рабочих мест в производственных и офисных помещениях», Гигиенический норматив «Показатели микроклимата производственных и офисных помещений», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30 апреля 2013 г. № 33 Санитарные нормы и правила «Требования к инфразвуку на рабочих местах, в жилых и общественных помещениях и на территории жилой застройки» и Гигиенический норматив «Предельно допустимые уровни инфразвука на рабочих местах, допустимые уровни инфразвука в жилых и общественных помещениях и на территории жилой застройки», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 6 декабря 2013 г. № 121 (далее – Санитарные нормы и правила № 121)

Охрана и безопасность труда

19

Практикум

Окончание

Фактор производственной среды

Шум

Вибрация

Химические вещества

20

Особенности проведения замеров

ТНПА

Нормируемыми параметрами постоянного инфразвука являются уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 2, 4, 8 и 16 Гц, измеренные на временной характеристике «медленно» шумомера. Нормируемыми параметрами непостоянного инфразвука являются эквивалентные по энергии уровни звукового давления в октавных полосах частот со среднегеометрическими частотами 2, 4, 8 и 16 Гц и эквивалентный общий уровень звукового давления. Эквивалентный общий уровень непостоянного инфразвука устанавливается при непосредственном инструментальном измерении интегрирующим шумомером или путем расчета по измеренным уровням и продолжительности их воздействия по формуле, указанной в п. 5 приложения 1 к Санитарным нормам и правилам № 121. В качестве характеристики для оценки инфразвука допускается использовать уровни звукового давления в третьоктавных полосах со среднегеометрическими частотами 1,6; 2,0; 2,5; 3,15; 4,0; 5,0; 6,3; 8,0; 10,0; 12,5;16; 20 Гц Измерения параметров шума в автомобилях выполняются в транспортном и эксплуатационном (для специализированных грузовых автомобилей) режимах работы. Измерения шума проводятся при закрытых и открытых окнах кабин, салонов автомобилей, включенных вентиляторах, кондиционерах, отопительных приборах, других приборах, работающих на номинальном режиме. При проведении замеров микрофон должен располагаться у головы водителя. При измерении шума в кабине уровень звукового давления помех от внешних источников должен быть не менее чем на 10 дБА ниже уровня звукового давления общего шума, включающего шум исследуемого автомобиля и помех. В случае, когда это условие не соблюдается, вносится поправка, составляющая при разности между общим измеренным уровнем и уровнем звукового давления помех, равной от 9 до 6 дБ, – 1 дБ, а при разности 4-5 дБ – 2 дБ

Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Шум на рабочих местах, в транспортных средствах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16 ноября 2011 г. № 115, Гигиенический норматив «Критерий оценки комбинированного действия шума и вибрации на организм работающих», утвержденный постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 12 ноября 2012 г. № 173 (далее – ГН № 173) Измерения параметров вибрации в автомобилях выполняются в транспортном и эксплуатацион- Санитарные нормы и правила «Требования к производственной вибраном (для специализированных грузовых автомобилей) режимах работы. ции, вибрации в жилых помещениКонтроль вибрации должен осуществляться на поверхностях автомобиля в местах контакта ях, помещениях административных с телом водителя или пассажиров (сиденье, пол, рулевое колесо, рычаги управления, педали). и общественных зданий», ГигиеничеДля измерения выбирается не менее трех точек контроля в местах наибольших колебаний. ский норматив «Предельно допустиВ местах высоких уровней вибрации измерения осуществляются с помощью вибродатчиков с большей механической устойчивостью, а в местах с низкими уровнями вибрации – с помощью мые и допустимые уровни нормируемых параметров при работах с источвысокочувствительных датчиков. В каждой точке контроля вибродатчик устанавливают никами производственной вибрации, на ровной, гладкой посадочной площадке, ориентируя ось датчика последовательно по трем вибрации в жилых помещениях, взаимно перпендикулярным направлениям. помещениях административных Для общей вибрации замеры производятся: и общественных зданий», утвержв вертикальной оси перпендикулярной опорной поверхности (ось Z); денные постановлением Министерв горизонтальной оси (вперед-назад − ось X); ства здравоохранения Республики в горизонтальной оси (влево-вправо − ось Y). Беларусь от 26 декабря 2013 г. № 132; Для локальной вибрации осью Z является направление приложения силы нажатия или подачи, ГН № 173 осью Х – ось рукоятки и ось Y – перпендикулярная двум предыдущим направлениям Санитарные нормы, правила Контроль загрязнения воздушной среды в кабинах (воздух рабочей зоны) и салонах (атмосферный воздух) автомобилей должен осуществляться с учетом типа двигателя и вида используемого и гигиенические нормативы «Перечень регламентированных топлива с определением вредных химических веществ: автомобили с двигателями с искровым зажиганием и топливом бензин и (или) сжиженный нефтяной в воздухе рабочей зоны вредных веществ», утвержденные постановгаз – углеводородов предельных С2-С10, углерода монооксида, азота оксида, азота диоксида; автомобили с двигателями с воспламенением от сжатия (дизели, газодизели) – углерода моноок- лением Министерства здравоохранения Республики Беларусь сида, азота оксида, азота диоксида, формальдегида, акролеина; автомобили с двигателем с искровым зажиганием и топливом – компримированный природный от 31 декабря 2008 г. № 240 газ – метана, углерода монооксида, азота оксида, азота диоксида. Отбор проб для оценки химического загрязнения воздушной среды производится при движении автомобиля по дорогам с твердым покрытием со скоростью 50 км/час при температуре атмосферного воздуха от -20°С до +30°С, относительной влажности не более 90%, скорости ветра не более 5 м/с. Отбор проб воздушной среды на рабочем месте водителя производится при движении и при стоянке на минимально устойчивой частоте вращения коленчатого вала двигателя. Точки отбора проб воздуха в автомобиле определяются его назначением и включают: кабины грузовых и специализированных грузовых автомобилей (при наличии только рабочего места водителя) – точка на расстоянии 20 см от головы водителя справа; кабины специализированных грузовых автомобилей при наличии рабочих мест более одного (мусоровозы, пожарные машины и др.) – на каждом месте из зоны дыхания; кабины автомобилей с количеством мест до 5, включая водителя, − точка на расстоянии 20 см от головы водителя справа; автомобили с количеством мест свыше 5 – в кабине, в зоне переднего и последнего ряда сидений; сочлененные автобусы – кабина, передняя, средняя и задняя накопительные площадки

Охрана и безопасность труда

Дайджест, 2017

практикум

ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ: обеспечение безопасности Алексей Иванович ШТЕЙНЕР, юрист

ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ 1. Безопасность зданий и сооружений должна быть обеспечена на всех стадиях их существования, начиная от проектирования и строительства и заканчивая моментом консервации или демонтажа.

2. Если наниматель (должностные лица) не обеспечит безопасность при эксплуатации территории, зданий (помещений) и сооружений, он может быть привлечен к ответственности.

3. Проверьте с помощью чек-листа «Безопасность зданий, сооружений, помещений» (см. раздел «Документооборот»), все ли в порядке с охраной труда в вашей организации.

Согласно п. 1 ст. 226 Трудового кодекса Рес­пуб­ли­ки Беларусь (далее – ТК), а также части первой ст. 17 Закона Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356‑З «Об охране труда», если территория, здание (помещение), сооружение или оборудование используются несколькими нанимателями, то обязанности по обеспечению требований по охране труда исполняются ими совместно на основании письменного соглашения. В обязанности нанимателя входит в установленном порядке принять в эксплуатацию территорию, производственные здания (помещения), иные сооружения, оборудование и технологические процессы. Порядок приемки в эксплуатацию законченных возведением, реконструкцией, реставрацией, капитальным ремонтом, благоустройством и подготовленных к эксплуатации объектов строительства, в т.ч. очередей строительства, пусковых комплексов, определяется Положением о порядке

Дайджест, 2017

приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденным постановлением Совета Министров Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 6 июня 2011 г. № 716 (далее – Положение).

Независимо от источников финансирования объекты подлежат приемке в эксплуатацию приемочными комиссиями в соответствии с Положением.

Приемка в эксплуатацию выделенных в проектной документации очередей строительства, пусковых комплексов осуществляется в порядке, преду­смот­ренном для приемки объекта в целом, с составлением отдельных актов приемки на каждые принимаемые в эксплуатацию очередь строительства, пусковой

Охрана и безопасность труда

21

Практикум

комплекс. При приемке в эксплуатацию объект оценивается приемочной комиссией по критериям качества, в т.ч. по соответствию объекта утвержденной проектной и разрешительной документации. При необходимости приемочные комиссии проводят контрольные измерения, назначают контрольные опробования, испытания и проверки объектов, в т.ч. в целях определения их соответствия потребностям физически ослабленных лиц. Перечни документации, представляемой приемочной комиссии генеральным подрядчиком (подрядчиком) и заказчиком, а также формы актов приемки оборудования после комплексного опробования утверждены приказом Министерства архитектуры и строительства Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 26 октября 2012 г. № 339 «О признании утратившим силу пункта 2 приказа от 27 ноября 2008 г. № 433 и утверждении форм актов и перечня документации». Акт приемки объекта в эксплуатацию подписывается всеми членами приемочной комиссии. Отказ члена приемочной комиссии от подписания акта должен быть оформлен письменно не позднее даты окончания работы приемочной комиссии с обоснованием причин отказа. В соответствии с п. 7 Положения по окончании работы приемочной комиссии ее председатель представляет акт приемки объекта в эксплуатацию лицу (в орган), назначившему приемочную комиссию, для его утверждения или мотивированное заключение о неготовности объекта к эксплуатации. Основные требования к техническому состоянию и техническому обслуживанию зданий и сооружений, строительных конструкций и инженерных систем и оценке их пригодности к эксплуатации устанавливаются техническим кодексом установившейся практики ТКП 45-1.04-305-2016 «Техническое состояние и техническое обслуживание зданий и сооружений. Основные требования», утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 30 декабря 2016 г. № 321 «Об утверждении и введении в действие технического нормативного правового акта» (далее – ТКП 45-1.04-305-2016). Порядок проведения технического надзора застройщика, заказчика за строительством, реконструкцией, реставрацией и капитальным ремонтом зданий и сооружений, а также порядок проведения освиде-

22

Охрана и безопасность труда

тельствования и приемки строительно-монтажных работ установлен техническим кодексом установившейся практики «Технический надзор в строительстве. Порядок проведения» (ТКП 45-1.03-162-2009 (02250), утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 7 декабря 2009 г. № 396 «Об утверждении и введении в действие технических нормативных правовых актов в строительстве» (далее – ТКП 45-1.03-162-2009), который установил в т.ч.: • порядок организации технического надзора; • обязанности представителя технического надзора; • права представителя технического надзора; • ответственность представителя технического надзора; • порядок проведения технического надзора. Форма извещения представителя технического надзора об освидетельствовании и приемке работ представлена в приложении А к ТКП 45-1.03-162-2009. В ТР 2009/013/BY «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» (далее – ТР 2009/013/BY) приводится значение терминов «здание» и «сооружение», соответственно разграничиваются два этих понятия: • здание – объект строительства, состоящий (по мере необходимости) из наземной и подземной частей, включая внутреннее инженерное оборудование и коммуникации; • сооружение – единичный продукт строительной деятельности, предназначенный для осуществления определенных потребительских функций. При проектировании сооружений должна быть проведена оценка риска. Определение и оценка рисков проводятся с учетом технических нормативных правовых актов, регламентирующих допустимые уровни и правила определения и расчета рисков. Осуществлять эксплуатацию сооружения необходимо в соответствии с эксплуатационно-техническим паспортом, который разрабатывается в составе проектной документации до ввода сооружения в эксплуатацию на основе взаимосвязанных государственных стандартов и технических кодексов установившейся практики по технической эксплуатации с учетом специфики конкретного объекта. Требования, предъявляемые к эксплуатационно-техническому паспорту сооружения, перечислены в п. 4 ст. 3 ТР 2009/013/BY.

Дайджест, 2017

практикум

Сооружения должны быть запроектированы и построены таким образом, чтобы во время строительства и расчетного периода эксплуатации любые возможные воздействия не приводили к таким последствиям, как: • обрушение всего сооружения или его части; • деформация, превышающая предельно допустимую величину, всего сооружения или его части; • повреждение других строительных конструкций или сооружений, а также оборудования или других смонтированных устройств вследствие значительных деформаций несущих конструкций; • прогрессирующее обрушение конструкций в случае разрушения отдельных элементов. Здания должны эксплуатироваться в соответствии с правилами технического обслуживания, содержания и ремонта зданий, отражающих их специфику и режим эксплуатации, разработанными и утвержденными соответствующими органами отраслевого управления. Разделом 5 ТКП 45-1.04-305-2016 установлен порядок наблюдения за сохранностью зданий в процессе эксплуатации. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания осуществляется его собственником, эксплуатирующей организацией или службой технической эксплуатации (ответственным эксплуатантом) путем проведения плановых и внеплановых (внеочередных) технических осмотров (далее – осмотров) собственными силами, а при необходимости – путем проведения обследования специализированной организацией. При этом плановые осмотры подразделяют на общие и частичные. При общих осмотрах контролируют техническое состояние здания в целом, его инженерных систем и благоустройства, при частичных осмотрах – техническое состояние отдельных конструкций здания, инженерных систем, элементов благоустройства. Общие осмотры следует производить два раза в год – весной и осенью. В соответствии с п. 5.15 ТКП 45-1.04-305-2016 в случае обнаружения предаварийного состояния строительных конструкций при осмотре или обследовании (п. 13.3.22 ТКП 45-1.04-305-2016) служба технической эксплуатации обязана: • ограничить или прекратить эксплуатацию опасных зон и принять меры по предупреждению несчастных случаев;

Дайджест, 2017

• немедленно доложить руководству; • принять меры по немедленному устранению причин предаварийного состояния, разгрузке и временному усилению поврежденных конструкций; • обеспечить регулярное наблюдение за деформациями поврежденных элементов (установка маяков, геодезическое наблюдение и т.п.); • принять меры по организации квалифицированного обследования предаварийных конструкций с привлечением аттестованных специалистов по обследованию зданий; • обеспечить срочное восстановление аварийно опасного участка объекта по результатам его обследования, разработав при необходимости проектную документацию. Требования к техническому состоянию и эксплуатации помещений, строительных конструкций зданий установлены разделом 8 ТКП 45-1.04-305-2016. Здания необходимо эксплуатировать в преду­ смот­ренных проектной документацией пределах нагрузок, параметров микроклимата помещений (температура, влажность, скорость движения воздуха) и чистоты воздуха в помещениях, с учетом рекомендуемых перечней видов работ по их содержанию и обслуживанию.

При разработке подробных правил содержания, обслуживания и ремонта конкретных видов элементов здания в отраслевых или объектных инструкциях следует учитывать рекомендации производителей данных элементов.

Здания необходимо защищать от неравномерных деформаций оснований путем защиты оснований от увлажнения и промерзания, обеспечения исправного состояния температурных и осадочных швов, систематического контроля за осадкой оснований и, в необходимых случаях, соответствующего их укрепления. Требования к техническому состоянию и эксплуатации инженерных систем зданий установлены разделом 9 ТКП 45-1.04-305-2016. Требования, связанные с обеспечением безопасности зданий и сооружений, устанавливают Меж-

Охрана и безопасность труда

23

Практикум

отраслевые общие правила по охране труда, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 3 июня 2003 г. № 70 (далее – Межотраслевые правила № 70), в частности главой 4. При проектировании, размещении и содержании производственных помещений должны соблюдаться требования Санитарных норм и правил «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 8 июля 2016 г. № 85. Здания и сооружения в процессе эксплуатации должны находиться под систематическим наблюдением лиц, ответственных за сохранность этих объектов. Все производственные здания или их части приказом руководителя организации закрепляются за структурными подразделениями, занимающими соответствующие площади. Для организации систематического наблюдения за зданиями в процессе их эксплуатации приказом руководителя организации назначаются лица, ответственные за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт закрепленных за подразделением зданий или отдельных помещений, и комиссия по общему техническому осмотру зданий и сооружений. Кроме систематического наблюдения здания и сооружения подвергаются периодическим техническим осмотрам специально уполномоченными лицами. При выполнении технического обслуживания и ремонта зданий и сооружений необходимо руководствоваться Межотраслевыми правилами по охране труда при техническом обслуживании и ремонте зданий и сооружений, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Рес­ пуб­ли­ки Беларусь от 29 декабря 2011 г. № 141 (далее – Межотраслевые правила № 141). Требования по охране труда, содержащиеся в Межотраслевых правилах № 141, распространяются на собственников зданий, осуществляющих их эксплуатацию, независимо от организационноправовых форм и форм собственности, арендаторов, если по условиям договора аренды (договора

24

Охрана и безопасность труда

безвозмездного пользования) здания (изолированных помещений, их частей) на них возложена ответственность по проведению технического обслуживания зданий. В случае аренды здания (изолированных помещений, их частей) разграничение обязанности между собственником здания и арендатором по осуществлению его технического обслуживания устанавливается в соответствии с договором аренды (договором безвозмездного пользования), оформленным в соответствии с законодательством Рес­ пуб­ли­ки Беларусь. Межотраслевыми правилами № 141 установлены: • требования при эксплуатации зданий; • порядок надзора при эксплуатации зданий; • требования при техническом обслуживании зданий; • требования при техническом обслуживании инженерных систем зданий; • требования, предъявляемые к работающим, занятым техническим обслуживанием зданий; • порядок применения средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств. Постановлением Министерства труда и социальной защиты Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 186 утверждена Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при выполнении работ по обслуживанию и ремонту зданий и сооружений, которой установлены: • требования безопасности перед началом работы; • требования безопасности во время работы; • порядок работы на высоте; • порядок проведения малярных работ; • порядок проведения штукатурных работ; • порядок проведения столярных работ; • порядок проведения электротехнических работ; • порядок проведения осмотра, технического обслуживания и ремонта санитарно-технических систем; • порядок проведения работ по очистке от снега и льда крыш, навесов; • порядок проведения работ по текущему ремонту и техническому обслуживанию водостоков; • требования безопасности в аварийных ситуациях; • требования безопасности по окончании работы.

Дайджест, 2017

практикум

АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА: алгоритм действий

А

Алексей Иванович ШТЕЙНЕР, юрист

Аттестация рабочих мест по условиям труда – достаточно сложная, трудоемкая процедура, предусматривающая долгую подготовительную работу и оформление большого количества документов. Чтобы не запутаться и провести ее правильно, хорошо иметь перед глазами четкий алгоритм действий, в котором все шаги будут расписаны и пояснены. В статье рассматривается пошаговый порядок действий нанимателя при проведении аттестации, полезные ссылки на нормативные документы, примеры оформления документов, а также ответы на наиболее распространенные вопросы по этой теме.

Одной из обязанностей нанимателя по обеспечению охраны труда в организации является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (п. 11 ст. 226 Трудового кодекса Республики Беларусь; далее – ТК, ч. 2 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-З «Об охране труда»; далее – Закон об охране труда). Аттестация рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация) – система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности (ст. 1 Закона об охране труда). Порядок проведения аттестации организациями, независимо от формы собственности и подчиненности, и индивидуальными предпринимателями установлен Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным поста-

Дайджест, 2017

новлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее – Положение № 253). В соответствии с п. 2 Положения № 253 аттестация проводится в целях выявления на конкретном рабочем месте работника, занятого на нем полный рабочий день, факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности, и преследует следующие цели: 1. Разработка и реализация плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда.

2. Определение права работника на: • пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда; • сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

Охрана и безопасность труда

25

Практикум

• дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; • оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

3. Определение обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании». С учетом серьезных правовых последствий аттестации процедура ее проведения довольно подробно регламентирована законодательством.

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ 1. Издаем приказ о проведении аттестации. Создаем аттестационную комиссию.

2. Определяем перечень рабочих мест, на которых будет проводиться аттестация (подсчет аналогичных рабочих мест).

3. Составляем карты фотографии рабочего времени работников, на рабочих местах которых будет проводиться аттестация.

4. Проводим замеры факторов производственной среды.

5. Заполняем карты аттестации рабочего места (на основании результатов замеров и карт фотографии рабочего времени).

6. Составляем перечни категорий работников, которым за работу во вредных и (или) опасных условиях труда положены компенсации, и мероприятий по улучшению условий труда.

7. Издаем приказ об утверждении результатов аттестации.

8. Ознакомление работников с результатами аттестации.

9. Представляем документацию в соответствующие государственные органы. Рассмотрим каждое из действий нанимателя подробно.

1. Издаем приказ о проведении аттестации. Создаем аттестационную комиссию. Аттестацию необходимо начать с издания приказа о ее проведении, которым утверждается состав аттестационной комиссии организации, определяются ее полномочия, назначаются председатель аттестационной комиссии и лицо, ответственное за ведение и хранение документации по аттестации, устанавливаются сроки и график проведения работ по аттестации в организации (структурных подразделениях).

Образец приказа о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда Общество с ограниченной ответственностью «Яркий город» ПРИКАЗ 09.01.2017 № 1 г. Гомель О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда Руководствуясь п. 11 ст. 226 Трудового кодекса Республики Беларусь, Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253, и Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35,

26

Охрана и безопасность труда

Дайджест, 2017

практикум

ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Провести аттестацию рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация) в период с 01.03.2017 по 31.05.2017.

2. Утвердить график проведения работ по аттестации в организации согласно приложению 1 к настоящему приказу.

3. С целью проведения аттестации создать аттестационную комиссию (далее – комиссию) в составе: председатель комиссии – заместитель директора Шилов Е.В. секретарь комиссии – начальник отдела охраны труда Рысина Т.С. члены комиссии: юрисконсульт Петровский А.И. специалист по охране труда Колесников С.Д. начальник отдела кадров Ивановский А.И. главный бухгалтер Кравченко А.В.

4. Лицом, ответственным за ведение и хранение документации по аттестации, назначить начальника отдела охраны труда Рысину Т.С.

5. Комиссии осуществлять проведение аттестации, а также организационное, методическое руководство и контроль за ее ходом.

6. С целью проведения аттестации наделить комиссию следующими полномочиями: 6.1. Требовать от должностных лиц организации предоставлять сведения и документы, необходимые для проведения аттестации.

6.2. При необходимости по согласованию с директором привлекать к проведению аттестации других работников организации, в т.ч. руководителей структурных подразделений.

6.3. В рабочее время по предварительному согласованию с работниками получать беспрепятственный доступ ко всем рабочим местам в организации.

7. По окончании аттестации комиссии предоставить итоговые документы на утверждение директору.

8. По итогам аттестации при необходимости комиссии подготовить план мероприятий по улучшению условий труда.

9. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Шилова Е.В. Директор

Подпись Е.В.Яковенко

С приказом ознакомлены: Подпись Е.В.Шилов 09.01.2017

Подпись Т.С.Рысина 09.01.2017

Подпись А.И.Петровский 09.01.2017

Подпись С.Д.Колесников 09.01.2017

Подпись А.И.Ивановский 09.01.2017

Подпись А.В.Кравченко 09.01.2017 В целях проведения аттестации целесообразно использовать в работе общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профес-

Дайджест, 2017

сии рабочих и должности служащих», утвержденный постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 октября 2009 г. № 125.

Охрана и безопасность труда

27

Практикум

В полномочия аттестационной комиссии входит: • осуществление проведения аттестации, а также организационное, методическое руководство и контроль за ее ходом; • формирование в организации необходимой для проведения аттестации нормативной правовой базы и организация ее изучения; • определение перечня рабочих мест, подлежащих аттестации; • установление соответствия наименования профессий рабочих и должностей служащих ОКПД и характера фактически выполняемых работ характеристикам работ, приведенным в соответствующих выпусках ЕТКС и ЕКСД. При наличии имеющихся несоответствий комиссия подготавливает предложения о внесении изменений в штатное расписание, трудовые книжки работников и другие документы в порядке, установленном законодательством. Аттестационная комиссия должна определить исполнителей для: • измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды. Для проведения подобного исследования организация вправе привлечь собственную или стороннюю аккредитованную испытательную лабораторию. При выборе сторонней организации особое внимание необходимо обращать на область ее аккредитации, т.е. замеры каких факторов производственной среды вправе выполнять данная организация; • оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса. Подобную оценку могут выполнить специалисты организации. Возможно привлечение на договорной основе организаций, аккредитованных в соответствии с законодательством на оказание услуг в области охраны труда по проведению аттестации; • составления карты аттестации рабочего места по условиям труда по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, из числа специалистов нанимателя или привлекает на договорной основе аккредитованное лицо; • заполнения документов по результатам аттестации в электронном виде из числа специалистов

28

Охрана и безопасность труда

нанимателя или привлекает на договорной основе аккредитованное лицо. Несмотря на то что наниматель сам решает, кто войдет в состав аттестационной комиссии, существуют рекомендации, согласно которым в состав аттестационной комиссии желательно включать работников следующих служб: охраны труда, кадровой, юридической, организации труда и заработной платы; сотрудников промышленно-санитарной лаборатории, медицинских работников, руководителей структурных подразделений организации и представителей профсоюза.

2. Определяем перечень рабочих мест, на которых будет проводиться аттестация (подсчет аналогичных рабочих мест). В перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, включаются профессии (должности) и виды работ (независимо от результатов предыдущей аттестации), которые предусмотрены списками и перечнями, перечисленными в п. 51 Положения № 253. По решению аттестационной комиссии в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, включаются иные рабочие места при условии: • занятости работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня и подтверждения данных условий результатами предыдущей аттестации. Полный рабочий день – выполнение работ с вредными и (или) опасными (особыми) условиями труда работниками в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в ЕТКС и ЕКСД, не менее 80% от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством (п. 12 Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 35; далее – Инструкция № 35). При этом в 80% от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством, включается подготовительно-заключительное время, оперативное время (основное и вспомогательное) и время обслуживания рабочего места в пределах установленных нормативов времени, а также время регламентированных перерывов, включаемых в рабочее время.

Дайджест, 2017

практикум

Учет фактической занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденными результатами аттестации, ведется нанимателем; • наличия на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды выше предельно допустимых концентраций и (или) предельно допустимых уровней, обусловленных технологическим процессом, подтвержденных протоколами измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды.

3. Составляем карты фотографии рабочего времени работников, на рабочих местах которых будет проводиться аттестация. Время воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, занятость с вредными и (или) опасными условиями труда определяют на основании результатов фотографий рабочего времени, которые выполняет наниматель по форме, установленной приложением 4 к Инструкции № 35.

4. Проводим замеры факторов производственной среды. Перед началом измерений уровней вредных и опасных факторов производственной среды аттестационная комиссия проводит обследование рабочих мест в целях проверки на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда и принимает меры по устранению выявленных недостатков. Измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды для аттестации проводятся испытательными лабораториями, аккредитованными в соответствии с требованиями системы аккредитации Республики Беларусь. Измерения уровней вредных и опасных факторов производственной среды проводятся в присутствии представителя аттестационной комиссии при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных, эффективно действующих средствах защиты и характерных производственных условиях. Результаты измерений и исследований уровней вредных и (или) опасных факторов производ-

Дайджест, 2017

ственной среды и результаты количественных измерений расчетов показателей тяжести трудового процесса (выполняются специально аккредитованной лабораторией) оформляются протоколами. Их формы приведены в приложениях 2 и 3 к Инструкции № 35. Оценку факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса при аттестации проводят путем сопоставления полученных в результате измерений и исследований их фактических величин с гигиеническими нормативами и последующего соотнесения величин отклонения каждого фактора производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с критериями, на основании которых устанавливается класс условий труда (приведены в гл. 3-13 Инструкции № 35 и табл. 1-11 приложения 1 к Инструкции № 35).

5. Заполняем карты аттестации рабочего места (на основании результатов замеров и карт фотографии рабочего времени). Сведения о результатах оценки условий труда заносятся в карту аттестации рабочего места по условиям труда и удостоверяются подписями членов аттестационной комиссии и ее председателя. При проведении оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса с привлечением аккредитованного лица оформленные протоколы количественных измерений и расчетов показателей тяжести и напряженности трудового процесса, карты аттестации рабочего места по условиям труда удостоверяются подписями проводивших ее специалистов. Форма карты аттестации рабочего места по условиям труда приводится в приложении 5 к Инструкции № 35.

6. Составляем перечни категорий работников, которым за работу во вредных и (или) опасных условиях труда положены компенсации, и мероприятий по улучшению условий труда. По итогам аттестации (по формам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь) составляются: 1) перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, влеку-

Охрана и безопасность труда

29

Практикум

щие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников, соответствующие требованиям списков: • Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда; • Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, – утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536 «О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда»; 2) перечень рабочих мест работниц текстильных профессий, на которых по результатам аттестации подтверждены условия труда, соответствующие требованиям перечня текстильных производств и профессий, для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования» (далее – постановление № 1490), и влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников; 3) перечень рабочих мест медицинских работников, на которых по результатам аттестации подтверждены условия труда, соответствующие требованиям раздела I перечня учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников, утвержденного постановлением № 1490, и влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников; 4) перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены вредные и (или) опасные условия труда, соответствующие требованиям списка производств, цехов, профессий и должностей с

30

Охрана и безопасность труда

вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, установленного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 7 июля 2014 г. № 57 «О некоторых вопросах предоставления компенсации по условиям труда в виде сокращенной продолжительности рабочего времени»; 5) перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2008 г. № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы»); 6) перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; 7) перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых по результатам аттестации не подтверждены условия труда, дающие право на сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников; 8) план мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда. Перечни рабочих мест, а также план мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, согласованные с профсоюзом (профсоюзами), утверждаются приказом нанимателя.

7. Издаем приказ об утверждении результатов аттестации. Аттестация считается завершенной и ее результаты применяются с даты издания приказа нанимателя об утверждении результатов аттестации.

Дайджест, 2017

практикум

8. Ознакомление работников с результатами аттестации. Работники, на рабочих местах которых проводилась аттестация, должны быть ознакомлены с итоговыми документами по результатам аттестации (карта, приказ) под роспись.

9. Представляем документацию в соответствующие государственные органы. Нанимателем в месячный срок после издания приказа об утверждении аттестации (внесении изменений и (или) дополнений в документы по результатам действующей аттестации) представляются в управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов по месту регистрации нанимателя документы по результатам аттестации в электронном виде, сформированные посредством автоматизированной информационной системы мониторинга условий труда на производстве, в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Информация о порядке предоставления результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в органы государственной экспертизы условий труда в электронном виде размещена на сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в разделе «Государственная экспертиза условий труда» – «Автоматизированная информационная система «Мониторинг условий труда на производстве».

ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ Какие факторы подлежат оценке при аттестации? При проведении аттестации оценке подлежат все присутствующие на рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды, тяжесть и на-

Дайджест, 2017

пряженность трудового процесса, обусловленные выполнением работы, предусмотренной соответствующим выпуском ЕТКС для данной профессии и ЕКСД для данной должности, а также должностной (рабочей) инструкцией, трудовым договором. Факторы и показатели производственной среды можно классифицировать следующим образом: • химический фактор (количество вредных химических веществ, содержащихся в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников); • биологический фактор (микроорганизмы-продуценты, бактериальные препараты и их компоненты в воздухе рабочей зоны); • фактор «содержание в воздухе рабочей зоны пылей, аэрозолей»; • виброакустические факторы (шум, вибрация общая, вибрация локальная, инфразвук и ультразвук); • фактор «электромагнитные поля и неионизирующие излучения» (электростатическое, электромагнитное поле различных частотных диапазонов, лазерное, ультрафиолетовое); • фактор «ионизирующее излучение» (ионизирующая радиация); • фактор «микроклимат» (параметры температуры, относительной влажности воздуха, скорости движения воздуха, теплового облучения в местах пребывания работника в течение рабочего времени); • фактор «освещенность рабочего места» (коэффициент пульсации освещенности, яркости, неравномерности распределения яркости); • фактор аэроионизации (измерение уровня ионизации воздуха по показателям содержания отрицательных ионов, содержания положительных ионов). Как часто должна проводиться аттестация? Срок действия результатов аттестации составляет пять лет. Приказ об утверждении очередной аттестации должен быть издан в день, следующий за последним днем действия результатов предыдущей аттестации. Если день утверждения очередной аттестации приходится на нерабочий день, то приказ о ее утверждении должен быть издан в рабочий день, непосредственно предшествующий дню утверждения очередной аттестации.

Охрана и безопасность труда

31

Практикум

В каких случаях проводится внеочередная аттестация? Внеочередная аттестация (переаттестация) проводится в обязательном порядке по требованию органов государственной экспертизы условий труда, а также в течение шести месяцев после: • замены или модернизации производственного оборудования, замены сырья и материалов, изменения технологического процесса и средств коллективной защиты; • реализации плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда; • изменения условий труда работников при наличии инициативы нанимателя или профсоюза (профсоюзов) о проведении аттестации. Внеочередная аттестация (переаттестация) считается завершенной и ее результаты применяются с даты издания приказа об утверждении внеочередной аттестации (переаттестации). Результаты внеочередной аттестации (переаттестации) действуют в течение пяти лет. Нужно ли проводить аттестацию на вновь созданном рабочем месте? Аттестация на вновь созданных рабочих местах проводится по мере освоения производственных мощностей в соответствии с утвержденными проектами о новом строительстве и реконструкции объектов производственного назначения. Приказ нанимателя об утверждении аттестации должен быть издан в шестимесячный срок со дня создания новых рабочих мест. Результаты аттестации, проведенной на новых рабочих местах, применяются со дня создания этих рабочих мест, если они подтверждают право работника на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, устанавливают обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.

32

Охрана и безопасность труда

Доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенная продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливаются с даты издания приказа нанимателя об утверждении аттестации, проведенной на новых рабочих местах.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАНИМАТЕЛЯ Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена административная ответственность в виде штрафа за нарушение порядка проведения либо непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Так, ст. 9.14 КоАП установлена административная ответственность за нарушение работодателем или уполномоченным должностным лицом работодателя требований законодательства о своевременном оформлении документов о стаже работы, заработке и результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимых для назначения пенсий, либо представление таких документов, содержащих неполные или недостоверные сведения. Санкцией статьи предусмотрено наложение штрафа на виновное должностное лицо в размере от 20 до 50 базовых величин. Частью третьей ст. 9.19 КоАП определена ответственность за непроведение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя в установленных законодательством случаях аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, представление нанимателем либо уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения. За указанное правонарушение КоАП предусмотрена ответственность в виде наложения штрафа на виновное должностное лицо в размере от 20 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо – до 100 базовых величин.

Дайджест, 2017

практикум

Эксплуатация дорожных уборочных машин и коммунальные работы

В

Алексей Андреевич УСУРИЙЦЕВ, эксперт

В соответствии с Отраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации оборудования и специальных машин для уборки улиц и дорог и при проведении работ на специальных сооружениях, утвержденными постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. № 10, установлены требования, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работников, осуществляющих эксплуатацию оборудования и специальных машин для уборки улиц, дорог и выполняющих работы на специальных сооружениях. Контролируемый параметр Допуск к работе

Требования безопасности

К работе по эксплуатации специальных машин допускаются лица не моложе 18 лет, имеющие профессиональную подготовку, прошедшие медицинское освидетельствование, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда Комплектация Специальные машины, прицепное и навесное оборудование должны быть укомплектованы в соответствии с эксплуатационной докуспециальных машин ментацией организации-изготовителя, иметь таблички с четкими надписями, указывающими положение рычагов переключения и управления, места смазки. Специальные машины должны иметь исправные запорные (фиксирующие) устройства, предотвращающие самопроизвольное опускание рабочих органов. Все движущиеся или вращающиеся во время работы части специальных машин (цепные, клиноременные и др.), передаточные механизмы должны быть закрыты сплошными кожухами, решетками или сетчатыми ограждениями. Подвесные шарнирные ограждения должны иметь возможность их фиксации в открытом положении. Допускается использование закрепленных болтами ограждений при условии, что они снабжены шарнирными крышками (дверками) для доступа к движущимся частям специальной машины. Специальные машины с кузовом фургонного типа, предназначенные для перевозки работников, должны отвечать требованиям соответствующих технических нормативных правовых актов, иметь исправные двери, фиксаторы открытых дверей, подножки, быть укомплектованы не менее чем двумя огнетушителями, один из которых должен находиться в кузове. Специальные машины должны быть укомплектованы не менее чем двумя противооткатными упорами в соответствии с размерами колеса, медицинской аптечкой, знаком аварийной остановки, огнетушителем, проблесковым маячком оранжевого цвета Эксплуатация При эксплуатации специальных машин с гидроприводом запрещается: специальных машин • производить регулировку предохранительных клапанов на давления, превышающие нормы, указанные в эксплуатационной документации; • выполнять работы с неисправной гидравлической системой (подтекание жидкости в трубопроводах и гидроцилиндрах); • включать при отрицательных температурах исполнительные органы (гидроцилиндры, гидромоторы) без предварительного прогрева масла и включенного маслонасоса Техническое Техническое обслуживание и ремонт специальных машин и оборудования производятся на специально отведенных постах, оснащенобслуживание и ремонт ных необходимыми приборами, приспособлениями, оборудованием и инструментами. специальных машин Все операции, связанные с техническим обслуживанием и ремонтом, должны выполняться после полной остановки специальной маи оборудования шины, ее затормаживания, установки рычага переключения передач в нейтральное положение, остановки двигателя и при опущенных на землю или установленных на фиксаторы (специальные стойки) рабочих органов. Под колеса специальной машины должно быть установлено не менее двух противооткатных упоров. При работающем двигателе разрешается только проверка работы тормозов и систем двигателя.

Дайджест, 2017

Охрана и безопасность труда

33

Практикум

Продолжение

Контролируемый параметр

Требования безопасности

Если при выполнении осмотров, наладочных, регулировочных операций работник находится под поднятыми и установленными на фиксаторы рабочими органами, другим работникам запрещается находиться вблизи рычагов и рукояток управления рабочими органами. При техническом обслуживании или ремонте специальных машин большой высоты работники должны быть обеспечены устойчивыми подмостями или лестницами-стремянками. Применять приставные лестницы запрещается. В зоне технического обслуживания и ремонта не допускается: • мыть агрегаты, узлы и детали легковоспламеняющимися жидкостями; • хранить легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, отработанные масла, смазочные материалы и антифриз; • загромождать проходы и выходы из помещений материалами, оборудованием, тарой Работы внутри Работы внутри резервуаров, бункеров, цистерн должны выполняться по наряду-допуску в соответствии с требованиями Межотраслерезервуаров, бункеров, вой типовой инструкции по охране труда при выполнении работ внутри колодцев, цистерн и других емкостных сооружений, утвержцистерн денной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 214 Требования Водители специальных машин обеспечиваются специальной одеждой, обувью и средствами индивидуальной защиты в соответствии к водителям с установленными нормами. специальных машин Перед выездом к месту работы водитель обязан пройти предрейсовый медицинский осмотр, проверить: • техническую исправность специальной машины; • исправность осветительных приборов, стоп-сигнала, указателей поворотов, звукового (оповестительного) сигнала; • отсутствие подтекания топлива, масла, воды, антифриза; • наличие инструмента, принадлежностей и переносных сигнальных знаков аварийной остановки, а также сигнальных предупреждающих знаков (проблесковый маячок оранжевого цвета); • заправку специальной машины топливом, маслом, водой, антифризом и тормозной жидкостью; • наличие и исправность блокировочных устройств. Выезд к месту работы без прохождения предрейсового медицинского осмотра, на неисправной специальной машине или с неисправным оборудованием запрещается. При выезде к месту производства работ водитель обязан соблюдать правила дорожного движения, поддерживать скорость с учетом состояния дороги, не превышая максимальную скорость, установленную эксплуатационной документацией. Не допускается управление специальной машиной при ухудшении состояния здоровья или чрезмерном утомлении водителя, а также в состоянии алкогольного или наркотического опьянения Эксплуатация Мусоровозы допускается использовать только по их прямому назначению. мусоровозов Обслуживание мусоровоза производится водителем (если иное не предусмотрено руководством по его эксплуатации). Во время проверки и регулировки хода толкающей плиты запрещается проводить в приемном бункере какие-либо работы. Не разрешается включать толкающую плиту при открытой крышке приемного бункера. Перед эксплуатацией мусоровоза, имеющего самосвальный кузов, необходимо проверить исправность специальной стойки (упора), предохраняющей кузов от самопроизвольного опускания. При движении мусоровоза манипулятор должен быть зафиксирован в транспортном положении. Площадка, на которой производится погрузка контейнеров, должна быть горизонтальной и ровной. Перед началом погрузки мусоровоз необходимо затормозить стояночным тормозом и установить противооткатные упоры. При перегрузке твердых коммунальных отходов из контейнеров в кузов мусоровоза захваты должны надежно удерживать контейнеры в подвешенном положении. Запрещается находиться в зоне действия погрузочного устройства и под поднятым контейнером. При разгрузке мусоровоза запрещается находиться в зоне опрокидывания платформы с контейнерами. При разгрузке кузова не допускается движение мусоровоза или движение с поднятым кузовом должно быть медленным, без рывков Эксплуатация Перед выполнением работ водитель обязан осмотреть место работы, установить автомобиль на безопасном от края колодца или ямы ассенизационных расстоянии, поставить его на стояночный тормоз и подложить под колеса противооткатные упоры. машин При выполнении работ на проезжей части дороги необходимо оградить место проведения работ и выставить дорожные знаки. По окончании работы всасывающий рукав следует обмыть водой, снять средства индивидуальной защиты и вымыть лицо и руки водой с мылом Эксплуатация Люк колодца для установки гидранта разрешается открывать только с помощью специального инструмента. Открывать люк руками не поливомоечных машин разрешается. В процессе заправки специальной машины запрещается: • проверять уровень масла в редукторе насоса; • производить регулировку, уплотнение и смазку сальника центробежного насоса. Заправочный шланг после заправки должен быть отсоединен и уложен в транспортное положение, а соответствующие панели (ограждения) закрыты Эксплуатация Для загрузки в разбрасыватели допускается только просеянный материал без крупных включений, а химические реагенты не должны разбрасывателей быть слежавшимися. химических и инертных Перед загрузкой сыпучих материалов в кузов разбрасывателя диск и подающие транспортеры должны быть очищены от смерзшегося материалов песка, камней и других предметов. При работающих механизмах разбрасывателя запрещается проталкивать разбрасываемый материал ломом или лопатой, разбивать смерзшиеся комья и т.д. Запрещается производить какие-либо работы около вращающегося разбрасывающего диска Эксплуатация Плужно-щеточные снегоочистители должны иметь надежные устройства фиксации плуга и щетки в поднятом (транспортном) положеснегоочистителей нии. При неисправном состоянии этих устройств эксплуатация снегоочистителя запрещается. Нижняя кромка плуга должна быть окантована резиной.

34

Охрана и безопасность труда

Дайджест, 2017

практикум

Продолжение

Контролируемый параметр

Требования безопасности

Роторные снегоочистители должны иметь надежные механизмы подъема и опускания рабочих органов, а также устройства, фиксирующие их в транспортное положение. В случае неисправного состояния этих устройств эксплуатация роторных снегоочистителей запрещается. При выявлении во время работы неисправностей в гидроподъемниках необходимо прекратить работу до их устранения Эксплуатация Эксплуатировать снегопогрузчик, а также ездить по дороге с поперечным уклоном более 12° не разрешается. снегопогрузчиков Перед подъемом и опусканием лопаты и транспортера, а также при поворотах снегопогрузчика следует убедиться в отсутствии возможных препятствий. При переездах рабочий орган погрузчика (муфта предельного момента) должен быть отключен. Регулировать и смазывать механизмы погрузчика при работающем двигателе и в процессе его эксплуатации не допускается. Перед началом погрузки необходимо убедиться в отсутствии посторонних людей в зоне работы снегопогрузчика. Включать механизм снегопогрузчика разрешается только при опущенной лопате. При работе снегопогрузчика работающим, занятым уборкой снега, не разрешается находиться на транспортере. Извлекать и удалять из транспортера посторонние предметы допускается только после его остановки. Очистку лопат, транспортера снегопогрузчика от смерзшегося снега при помощи лопат, скребков и другого ручного инструмента разрешается проводить только после полной остановки механизма Работы на объектах захоронения твердых коммунальных отходов должны проводиться в соответствии с требованиями технического Работы на объектах захоронения твердых кодекса установившейся практики ТКП 17.11-02-2009 (02120/02030) «Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Обкоммунальных отходов ращение с коммунальными отходами. Объекты захоронения твердых коммунальных отходов. Правила проектирования и эксплуатации», утвержденного постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 25 апреля 2009 г. № 20/5-т. Работы на объекте захоронения твердых коммунальных отходов должны проводиться с соблюдением нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда работающих. Присутствие посторонних лиц на территории объектов захоронения твердых коммунальных отходов запрещается Разгрузка, Рабочая карта для складирования отходов разбивается на два участка. На одном участке осуществляются разгрузочные работы, складирование на другом − работают бульдозеры или катки-уплотнители. и уплотнение Автотранспорт должен разгружаться на разгрузочной площадке у границы рабочей карты. коммунальных отходов Освещенность разгрузочных площадок в темное время суток должна соответствовать требованиям технических нормативных правона полигонах вых актов. В зимнее время подъездные пути должны быть очищены от льда и посыпаны песком или шлаком. Автомобиль, поставленный под разгрузку, должен быть заторможен стояночным тормозом. При разгрузке специальных машин запрещается: • стоять в зоне опрокидывания платформы с контейнерами; • находиться под поднятым кузовом или задней крышкой во время выгрузки; • проводить какие-либо работы под поднятым кузовом или задней крышкой без установленных под ними упоров. Открывать и закрывать борта автомобиля (прицепа) должны одновременно не менее чем два человека, находящиеся сбоку от бортов. Перед открыванием бортов следует убедиться в безопасном расположении загруженных отходов. Для снятия брезента, покрывающего груз, запрещается залезать в кузов. Его следует снимать при открытых бортах, находясь на земле. Ручная разгрузка бортовых специальных машин должна осуществляться с подветренной стороны в следующей последовательности: • стоя на земле, грузчик с помощью лопаты сбрасывает мусор вдоль всей длины кузова на полосе 0,6 м; • после освобождения от мусора указанной части кузова грузчик ведет дальнейшую разгрузку специальной машины, находясь на освобожденной части кузова. Разгрузка осуществляется только на одну сторону автомобиля. Находиться в кузове груженого автомобиля в момент его движения, а также выбирать из отходов какие-либо предметы запрещается. При сбросе складируемых отходов бульдозером под откос выдвижение ножа за край откоса запрещается, а расстояние от края гусеницы до края насыпи должно быть не менее 1,5 м. При работе в ночное время бульдозеры должны быть оборудованы освещением, обеспечивающим достаточную видимость фронта работ, прилегающих к нему участков и пути, по которому перемещаются специальные машины. Сдвигать, разравнивать и уплотнять тлеющие отходы запрещается. Во избежание воспламенения отходов от выхлопных газов на выхлопную трубу бульдозера следует устанавливать искрогаситель. В кабине должен находиться огнетушитель. При эксплуатации бульдозера запрещается: • производство каких-либо других работ в зоне работы бульдозера; • находиться в пространстве между трактором и рамой бульдозера, между трактором и отвалом или под трактором до заглушения двигателя; • допускать к устранению неисправностей бульдозера посторонних лиц Работы в песчаных При погрузке сыпучих грузов (песок, гравий и т.д.) непосредственно из карьеров необходимо: карьерах и на песко• обустраивать подъездные пути в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов; базах • регулярно осуществлять зачистку и разравнивание подъездных путей и площадок карьера по мере их разработки. При погрузке песка вручную работающие должны находиться сбоку от транспортного средства. Погрузку песка и песко-соляной смеси из бункеров производят таким образом, чтобы середина кузова находилась под шиберной заслонкой бункера. Нахождение людей в кузове для разравнивания песка во время механизированной погрузки запрещается. Нахождение водителя и других лиц в кабине и на подножках, а также производство технического обслуживания или ремонта транспортного средства во время механизированной погрузки запрещается

Дайджест, 2017

Охрана и безопасность труда

35

Практикум

Продолжение

Контролируемый Требования безопасности параметр Работы Вывоз снега должен осуществляться на специально подготовленные площадки. Организация несанкционированных снежных свалок на площадках в неустановленных для этих целей местах запрещена. складирования снега Площадки для складирования снега должны содержаться в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов. Для обслуживающего персонала на площадках для складирования снега должны быть преду­смот­рены отапливаемые помещения. Разгрузочная площадка в темное время должна быть освещена Оборудование Ввод в эксплуатацию нового или прошедшего капитальный ремонт оборудования производится только после приемки его комиссией по переработке с участием работников службы охраны труда организации. коммунальных На неисправное оборудование должны вывешиваться таблички с предупреждающей надписью: «Не включать, неисправно!» и приниотходов маться меры, обеспечивающие невозможность его включения до устранения неисправностей. Устройства управления оборудованием должны располагаться в соответствии с эргономическими требованиями технических нормативных правовых актов, а также с учетом исключения их самопроизвольного включения. Система управления оборудованием должна включать средства экстренного торможения и аварийного останова. На рабочих местах по обслуживанию производственного оборудования должны быть обеспечены безопасные условия для его эксплуатации, технического обслуживания, ремонта и уборки. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты должно проводиться в соответствии с действующим законодательством Разгрузка бункера должна быть организована таким образом, чтобы исключить хранение бытовых отходов в бункере более двух суток. Эксплуатация бункеров Раз в месяц бункеры следует полностью очищать, промывать и дезинфицировать. и питателей Во избежание пылеобразования помещения, где расположены бункеры, должны находиться под постоянным разрежением аспирационных установок. Перед осмотром и ремонтом бункер должен быть освобожден от находящегося в нем материала. У бункеров в специальных ящиках должны храниться комплекты исправных предохранительных поясов и веревок Эксплуатация Дробильные машины, связанные с ними устройства и механизмы (питатели, бункеры, течка) должны быть обеспечены исправными пыдробильных машин леулавливающими устройствами. Во время работы дробилки запрещается проталкивать в нее и извлекать из нее застрявшие куски дробимого материала и посторонние предметы, очищать ее от налипших кусков, устранять неполадки, регулировать зазоры между колосниками, а также находиться на решетке. Работа дробильной машины должна быть немедленно прекращена: • при отсутствии предохранительных ограждений; • при ослаблении шпонок у зубчатых колес, шкивов или маховиков на валу, а также крепежных и фундаментных болтов; • при отсутствии предохранительных шпилек к муфте приводного шкива молотковой дробилки. Пускать дробильные машины и связанные с ними механизмы можно лишь с разрешения руководителя работ и только по установленному сигналу. Для предупреждения выброса кусков дробленого материала из дробилок разгрузочные отверстия должны иметь исправный предохранительный щиток, открывающийся вовнутрь. При длительной остановке дробилки весь материал должен быть удален из питателя. При возникновении во время работы резких ударов (вызванных попаданием инородных предметов, разбалансировкой ротора, сильной вибрации и др.) дробилка должна быть немедленно остановлена. Подавать сырье в приемную воронку дробилки разрешается только после достижения ротором рабочей скорости вращения. Производить осмотр дробилки следует только после остановки дробилки и отключения от электрической сети. Разгрузочные желоба молотковой дробилки должны иметь наклон, обеспечивающий плавность прохождения материала, и не допускать образования подпора дробленого материала в воронке из-под дробилки. Для каждой дробилки должен быть установлен предупредительный сигнал пуска и остановки, отличный от сигнала других дробилок Эксплуатация Ленточные транспортеры должны иметь устройства для механической очистки ленты и барабанов от налипающего материала. ленточных Уборка материала вручную из-под головных, хвостовых и отклоняющих барабанов разрешается только при остановленном транспортере. и пластинчатых Электрическая схема привода должна быть разобрана, а на пусковых устройствах вывешены предупредительные плакаты: транспортеров «Не включать! Работают люди». Головные и хвостовые барабаны ленточных транспортеров должны иметь ограждения, исключающие возможность производить уборку просыпающегося материала у барабанов во время его работы. Ограждение головных и хвостовых барабанов должно быть сблокировано с двигателем конвейера, исключающее пуск его в работу при снятом ограждении. Транспортеры должны иметь устройства, обеспечивающие остановку их из любой точки по его длине со стороны основных проходов. Ленточные и пластинчатые транспортеры, имеющие наклон более 60°, должны быть оснащены стопорными устройствами, препятствующими перемещению груженой ветви ленты в обратном направлении при остановке конвейера. Во избежание бокового схода ленты транспортеры должны оборудоваться приспособлениями, исключающими смещение ленты. Вдоль ленточных и пластинчатых транспортеров должны быть оставлены проходы: с одной стороны − не менее 700 мм, с другой (только для ремонтно-монтажных целей) − не менее 400 мм. При высоте оси приводных барабанов транспортера более 1,5 м над уровнем пола для обслуживания приводов должны устраиваться площадки, снабженные перилами и лестницами. Для перехода через транспортеры устанавливают стационарные мостики с лестницами и перилами. Мостики должны иметь ширину 0,8 м, сплошной настил и ограждаться перилами высотой не менее 1 м с отбортовкой по низу на высоту 0,15 м. Проходы, расположенные под транспортерами, защищают прочным перекрытием на всю ширину прохода. Транспортеры, под которыми возможен проход людей, должны быть снабжены бортами, предупреждающими скатывание транспортируемых материалов.

36

Охрана и безопасность труда

Дайджест, 2017

практикум

Продолжение

Контролируемый параметр

Эксплуатация магнитных сепараторов

Эксплуатация прессов

Обслуживание биотуалетов и туалетов с септиками

Дайджест, 2017

Требования безопасности Натяжные и приводные барабаны транспортеров должны быть надежно ограждены так, чтобы лента была закрыта на расстоянии не менее 1 м от оси барабана. При наличии трассы из двух или более транспортеров должна быть устроена автоматическая блокировка, которая при остановке одного из транспортеров обеспечивает остановку остальных транспортеров, расположенных со стороны потока материала. При необходимости транспортеры должны быть оборудованы аварийными остановочными кнопками, расположенными по длине транспортера. При эксплуатации ленточных транспортеров в условиях, когда транспортер (или трасса) не просматривается с места пуска, должна быть установлена двухсторонняя звуковая сигнализация. Сигнализацию с управлением в месте пуска транспортера допускается применять в тех случаях, когда транспортер (или трасса) просматривается полностью на всю длину. В закрытых помещениях места перегрузки пылящих материалов должны закрываться герметичными кожухами, подключенными к пылеотсасывающей установке. Установка транспортеров должна исключить возможность сползания ленты с барабана во время работы. Работа транспортера с неправильно установленной лентой запрещается. Укрепление и направление ленты, очистку натяжных и приводных станций (барабанов, звездочек) производят при выключенном электродвигателе после вывешивания на пускателе предупредительной надписи: «Не включать! Работают люди». Электропроводка на передвижных транспортерах должна быть выполнена изолированными проводами и защищена от механических повреждений, а от транспортера до рубильника − гибким кабелем в резиновой изоляции. При перемещении передвижных транспортеров должны быть приняты соответствующие меры, обеспечивающие безопасность работающих Перед началом работы магнитного сепаратора необходимо произвести осмотр, чтобы убедиться, что: • под лентой, на корпусе сепаратора нет посторонних предметов; • лента не имеет надрывов, хорошо и ровно натянута, не сходит в какую-либо сторону, ребра ленты не открываются, замки соединения концов ленты целы; • вся установка очищена от посторонних предметов; • преду­смот­ренные ограждения установлены и закреплены; • место работы достаточно освещено; • валы барабанов, подшипники очищены от проволоки и других посторонних предметов. Сигналом для начала работы оборудования является установленный звуковой сигнал. Персонал, находящийся вблизи любых вращающихся механизмов, обязан отойти от них и занять свое рабочее место. При включенном ленточном транспортере необходимо проверить работу магнитного сепаратора, пропустив под ним на ленте металлический предмет. В случае если магнитный сепаратор не отделяет металл, следует остановить конвейер и устранить неисправность, т.к. она может привести к аварии дробилки. Персонал, обслуживающий сепаратор, должен находиться на площадке обслуживания за специальным щитом, не соприкасаясь с движущейся лентой. Во время работы магнитного сепаратора запрещается: • снимать руками металлические предметы с движущейся ленты; • очищать ленту и электромагнит сепаратора, электромоторы и валы барабанов от пыли и посторонних предметов. При выполнении ремонта, чистки, смазки и для устранения неисправностей магнитный сепаратор должен быть отключен, предохранители сняты и вывешены плакаты: «Не включать! Работают люди». В журнале, находящемся на пульте управления, делают запись о причинах остановки, начале и окончании производства ремонтных работ Движущиеся и вращающиеся части оборудования, представляющие опасность для обслуживающего персонала, должны быть ограждены надежными сетчатыми ограждениями. Пульты и посты управления должны быть оборудованы сигнализацией. Приборы управления, муфты включения и тормоза должны исключать возможность случайного или самопроизвольного включения специальных машин. Аварийная кнопка «Стоп» должна быть грибкового типа, окрашена в красный цвет. Располагать кнопку следует вблизи рабочего места. Пусковые рукоятки пресса должны быть оборудованы фиксирующими устройствами. На маховиках и шкивах должны быть нанесены стрелки, указывающие направление их вращения. Сортировочные конвейеры должны быть ограждены боковыми щитами и оборудованы аварийными выключателями кнопочного типа. Приводной механизм ленты сортировочного конвейера должен быть оборудован устройством, позволяющим производить изменение скорости движения ленты в зависимости от условий работы. Для удаления тяжеловесных кусков лома на отдельных рабочих местах преду­смат­ривают соответствующие средства механизации. Ручное пакетирование металлического лома запрещается. Выдача пакетов из камеры прессов всех типов и уборка пакетов от пресса должны быть механизированы. Вход в шахту (приямок) пресса на время работы должен быть закрыт на замок, ключ от которого должен находиться у оператора (машиниста) пресса. Прессование предметов с закрытыми полостями, с наличием во внутренних полостях воды, льда и снега, а также с остатками горючесмазочных веществ запрещается. В отдельных случаях металл может быть допущен к пакетированию только после повторного осмотра пиротехником Содержание общественных туалетов (биотуалетов), септиков (выгребов) должно соответствовать требованиям санитарных норм, правил и гигиенических нормативов «Гигиенические требования к содержанию территорий населенных пунктов и организаций», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 1 ноября 2011 г. № 110. Не допускается расположение выбросных проемов вентиляции общественных туалетов в местах массового пребывания граждан, а также в местах размещения воздухозаборных устройств вентиляции и кондиционирования воздуха.

Охрана и безопасность труда

37

Практикум

Окончание

Контролируемый параметр

Санитарно-бытовое обеспечение

38

Требования безопасности Общественные туалеты с септиками (выгребами) должны соответствовать требованиям технических нормативных правовых актов. Туалеты с септиками должны регулярно и своевременно освобождаться для исключения их переполнения. Поверхности септика при температуре воздуха +5°C и выше должны ежедневно обрабатываться гигиеническими средствами против личинок насекомых. Освобождение септика производится с использованием ассенизационных специальных машин. Заправка реагентами биотуалетов, их обслуживание и выгрузка производятся в соответствии с эксплуатационной документацией организаций-изготовителей. Работники, обслуживающие общественные туалеты, должны быть обеспечены специальной одеждой, обувью и резиновыми перчатками в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. Для уборки и дезинфекции туалетов используют специальный инвентарь (ведра, совки, тряпки, щетки и др.) с отличительной окраской и маркировкой. После каждой уборки весь уборочный инвентарь следует на два часа погрузить в раствор хлорной извести 0,5% или другие дезинфицирующие средства, разрешенные для использования в этих целях. Уборочный инвентарь для санузлов необходимо хранить отдельно от уборочного инвентаря других помещений – в специально отведенном месте. Промывку унитазов и писсуаров, а также генеральную уборку производят только в резиновых перчатках. Уборочный инвентарь общественных туалетов должен храниться в специальном помещении или шкафу и иметь надпись, соответствующую его назначению Санитарно-бытовые помещения должны соответствовать требованиям технического кодекса установившейся практики ТКП 45-3.02-209-2010 «Административные и бытовые здания. Строительные нормы проектирования», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 15 июля 2010 г. № 267. В составе санитарно-бытовых помещений преду­смат­риваются гардеробные, душевые, умывальные, туалеты, помещения для отдыха, обогрева, приема пищи, помещения обработки, хранения и выдачи спецодежды, а также дополнительные помещения санитарно-бытового назначения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов. Гардеробные должны быть оборудованы скамейками, вешалками открытого типа или шкафами для хранения верхней и специальной одежды, средств индивидуальной защиты. Число отделений в шкафах должно быть равно списочной численности работающих в двух смежных сменах. При гардеробных должны быть помещения для сушки специальной одежды и обуви, оснащенные соответствующим оборудованием. В организациях, где работникам выдается специальная одежда для защиты от пониженных температур, при гардеробе должны преду­ смат­риваться кладовые для ее хранения в теплый период года. Допускается объединять эти кладовые с кладовой для чистой специальной одежды. Число душевых, умывальников и специальных бытовых устройств рассчитывают по численности работающих в смене или части этой смены, одновременно оканчивающих работу. Стены, перегородки и полы в гардеробных, умывальных и туалетах, помещениях для личной гигиены женщин и помещениях для чистки одежды, в которых требуется влажная уборка, должны быть облицованы материалами, допускающими их легкую очистку и обработку с применением моющих веществ. Санитарно-бытовые помещения обеспечиваются водой. При отсутствии возможности подключения к центральному водоснабжению оценка пригодности источника хозяйственно-питьевого водоснабжения производится на основе заключения органов государственного санитарного надзора. При обеспечении санитарно-бытовых помещений водой из централизованного водопровода устройство канализации обязательно. При умывальниках должны иметься в достаточном количестве смывающие средства, регулярно сменяемые полотенца или воздушные осушители рук. Все санитарно-бытовые помещения и санитарно-технические устройства должны содержаться в исправном состоянии и чистоте. После окончания смены они подвергаются влажной уборке и дезинфекции с применением 3% раствора хлорной извести или других дезинфицирующих средств, разрешенных к применению органами государственного санитарного надзора. Прием пищи разрешается только в специально отведенных для этого помещениях, оборудованных в соответствии с санитарными требованиями. Для работающих на открытом воздухе или в помещениях с температурой воздуха на рабочих местах ниже +5°C должны быть преду­смот­ рены помещения для обогрева, сушки специальной одежды. При работе на открытом воздухе и в неотапливаемых помещениях в холодное время года устанавливаются перерывы для обогрева работающих

Охрана и безопасность труда

Дайджест, 2017

практикум

ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: охрана труда и пожарная безопасность Денис Захарович САФАРЕВИЧ, юрист

ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ 1. Ваша организация планирует открыть магазин или уже является владельцем магазина? Тогда вам необходимо соблюсти все многочисленные требования законодательства в сфере охраны труда и пожарной безопасности.

2. Открывайте магазин с уверенностью или проверьте, правильно ли организована работа по охране труда и пожарной безопасности в вашей торговой организации.

3. Вам необходимо знать, кто проверяет магазины (торговые организации) и что проверяют.

Правовое регулирование аварийного освещения Аварийное освещение регламентируется: 1) Техническим регламентом Рес­пуб­ли­ки Беларусь «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» (ТР 2009/013/BY), утвержденным постановлением Совета Министров Рес­пуб­ли­ ки Беларусь от 31 декабря 2009 г. № 1748 (далее – ТР 2009/013/BY); 2) Правилами охраны труда в организациях торговли, утвержденными постановлением Министерства торговли Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 9 декабря 2003 г. № 63 (далее – Правила № 63); 3) Техническим кодексом установившейся практики ТКП 45-4.04-149-2009 (02250) «Система электрооборудования жилых и общественных зданий. Правила проектирования», утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Рес­пуб­

Дайджест, 2017

ли­ки Беларусь от 15 сентября 2009 г. № 303 (далее – ТКП 45-4.04-149); 4) Санитарными нормами и правилами «Требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению помещений жилых и общественных зданий», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 28 июня 2012 г. № 82. Согласно п. 94 Правил № 63 аварийное освещение подразделяется на освещение безопасности и эвакуационное. Освещение безопасности следует преду­смат­ривать в случаях, если отключение рабочего освещения и связанное с этим нарушение обслуживания оборудования и механизмов может вызвать: • взрыв, пожар, отравление людей; • длительное нарушение технологического процесса;

Охрана и безопасность труда

39

Практикум

• нарушение работы вентиляции и кондиционирования воздуха для помещений, в которых недопустимо прекращение работ. Эвакуационное освещение в помещениях или в местах производства работ вне зданий следует преду­ смат­ривать: • в местах, опасных для прохода людей; • в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 человек; • в помещениях с постоянно работающими в них людьми, где выход людей из помещения при аварийном отключении нормального освещения связан с опасностью травматизма из-за продолжения работы оборудования; • в производственных помещениях без естественного света. В соответствии с п. 95 Правил № 63 эвакуационное освещение должно обеспечивать наименьшую освещенность на полу основных проходов (или на земле) и на ступенях лестниц: в помещениях – 0,5 лк, на открытых территориях – 0,2 лк. Неравномерность эвакуационного освещения (отношение максимальной освещенности к минимальной) по оси эвакуационных проходов должна быть не более 40:1. Светильники освещения безопасности в помещениях могут использоваться для эвакуационного освещения. Согласно п. 96 Правил № 63 светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаком или окраской. Для аварийного освещения следует применять: • лампы накаливания; • газоразрядные лампы высокого давления при условии их мгновенного или быстрого повторного зажигания как в горячем состоянии после кратковременного отключения питающего напряжения, так и в холодном состоянии. Люминесцентные лампы допускается применять для аварийного освещения, если во всех режимах питание осуществляется на переменном токе и температура окружающей среды помещения составляет не менее плюс 5°C. В соответствии с п. 97 Правил № 63 осветительные приборы аварийного освещения допускается преду­смат­ривать горящими, включенными одновре-

40

Охрана и безопасность труда

менно с основными осветительными приборами нормального освещения, и негорящими, автоматически включаемыми при прекращении питания нормального освещения.

Расстояние над стеллажами, между стеллажами Согласно п. 276 Правил № 63 немеханическое торговое оборудование (пристенные и островные горки, прилавки, стенды, контейнеры, тара-оборудование, стеллажи и др.) должны быть прочными, устойчивыми, соответствовать требованиям эргономики, технической эстетики, обеспечивать удобство и безопасность работ. Стеллажи в помещениях должны быть прочными, устойчивыми и крепиться между собой и к конструкциям зданий. Проходы между стеллажами должны быть шириной не менее 1 м (п. 282 Правил № 63). Конструкция стеллажей и деталей их крепления должна обеспечивать их жесткость, прочность, устойчивость, безопасность и удобство выполнения монтажных, ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ. Элементы стеллажей не должны иметь острых кромок, углов, поверхностей с неровностями. Стеллажи испытываются один раз в год на нагрузку, соответствующую 1,25 от номинальной. На стеллажах должны быть вывешены таблички с указанием их максимальной грузоподъемности и сроков очередных испытаний. Не допускается загрузка стеллажей свыше предельной нагрузки, на которую они рассчитаны. Для укладки (снятия) груза на стеллажах следует применять приставные лестницы или лестницыстремянки. Стеллажи, выполненные из металла, должны иметь защитное заземление.

Противопожарные двери, принципы установки Противопожарные двери регламентированы рядом нормативных правовых актов: 1) ТР 2009/013/BY; 2) СТБ 1394-2003 Двери, ворота и люки противопожарные. Технические условия; 3) Техническим кодексом установившейся практики ТКП 474-2013 (02300) «Категорирование помеще-

Дайджест, 2017

практикум

ний, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденным и введенным в действие постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 29 января 2013 г. № 4; 4) Техническим кодексом установившейся практики ТКП 45-2.02-242-2011 «Ограничение распространения пожара. Противопожарная защита населенных пунктов и территорий предприятий. Строительные нормы проектирования», утвержден и введен в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 26 августа 2011 г. № 292 (далее – ТКП 45); 5) Техническим кодексом установившейся практики ТКП 45-2.02-92-2007 (02250) «Ограничение распространения пожара в зданиях и сооружениях. Объемно-планировочные и конструктивные решения. Строительные нормы проектирования», утвержденным и введенным в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 17 декабря 2007 г. № 409 (далее – ТКП 45-2); 6) Техническим кодексом установившейся практики ТКП 45-2.02-279-2013 (02250) «Здания и сооружения. Эвакуация людей при пожаре. Строительные нормы проектирования», утвержденным и введенным в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 2 апреля 2013 г. № 101; 7) Техническим кодексом установившейся практики ТКП 45-2.02-142-2011 (02250) «Здания, строительные конструкции, материалы и изделия. Правила пожарно-технической классификации», утвержденным и введенным в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 14 июня 2011 г. № 206. Правила и принципы установки противопожарных дверей регламентированы в вышеизложенных нормативных правовых актах. Так, согласно ТКП 45-2 проемы в стенах в местах примыкания галерей к зданиям должны быть защищены противопожарными дверями 2‑го типа. В случаях, если суммарная площадь соединяемых этажей зданий, включая галереи (площадь горизонтальной проекции по внутренней границе наружных стен), не превышает предельно допустимой площади этажа, установленной ТКП 45-2.02-34-2006 (02250) «Здания и сооружения. Отсеки пожарные. Нормы проектирования», противопожарные двери допускается не преду­смат­ривать.

Дайджест, 2017

Согласно п. 8.3.2 ТКП 45 выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует преду­смат­ривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2‑го типа размерами не менее 0,751,5 м. Указанные марши и площадки должны выполняться из негорючих материалов и иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 м. Двери (люки) выходов на кровлю (в чердак, имеющий выход на кровлю) из лестничных клеток (коридоров) должны быть противопожарными 1‑го типа в зданиях I-IV степеней огнестойкости, 2‑го типа в зданиях V-VI степени огнестойкости и 3‑го типа в зданиях VII степени огнестойкости. В зданиях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой до 15 м допускается устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2‑го типа размерами 0,6×0,8 м по закрепленным стальным лестницам-стремянкам. Конкретные места установки противопожарных дверей определяются в проектной документации на соответствующем объекте.

Ртутьсодержащие лампы, принципы хранения, утилизации В соответствии с п. 19 ст. 1 Закона Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271‑З «Об обращении с отходами» (далее – Закон № 271‑З) отходами являются вещества или предметы, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности, жизнедеятельности человека и не имеющие определенного предназначения по месту их образования либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства. Согласно п. 1 ст. 17 Закона № 271‑З юридические и физические лица, в т.ч. индивидуальные предприниматели, осуществляющие обращение с отходами, обязаны в т.ч.: • обеспечивать сбор отходов и их разделение по видам, за исключением случаев, когда смешивание отходов разных видов допускается в соответствии с ТНПА; • разрабатывать и утверждать инструкции по обращению с отходами производства, а также обеспечивать их соблюдение; • обеспечивать обезвреживание и (или) использование отходов либо их перевозку на объекты обезвреживания отходов и (или) на объекты

Охрана и безопасность труда

41

Практикум

по использованию отходов, а также их хранение в санкционированных местах хранения отходов или захоронение в санкционированных местах захоронения отходов. В соответствии с Классификатором отходов, образующихся в Рес­пуб­ли­ке Беларусь, утвержденным постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 8 ноября 2007 г. № 85, ртутные лампы отработанные (код 3532603) являются отходами первого класса опасности и подлежат обезвреживанию на специальных объектах обезвреживания отходов. Информацию об указанных объектах можно получить из реестра объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов, на сайте Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Рес­пуб­ли­ки Беларусь. Передача ртутьсодержащих отходов в собственность другой организации является сделкой, называемой «отчуждение отходов» согласно постановлению Совета Министров Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 23 октября 2009 г. № 1391 «Об утверждении перечня опасных отходов, сделки о передаче которых на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении которых другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, подлежат регистрации», подлежит регистрации в территориальных органах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Рес­пуб­ли­ки Беларусь в соответствии с правилами регистрации сделок об отчуждении опасных отходов, установленными Положением о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, утвержденным постановлением Совета Министров Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 17 января 2008 г. № 61. В соответствии с Положением о порядке учета, хранения и сбора ртути, ртутьсодержащих отходов, утвержденным Министерством здравоохранения Рес­ пуб­ли­ки Беларусь от 29 сентября 1998 г. № 263, юридические лица независимо от форм собственности и подчиненности, предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица (далее – потребители ртути): • разрабатывают инструкции о порядке учета, хранения и сбора ртути, ртутьсодержащих отходов;

42

Охрана и безопасность труда

• назначают ответственных лиц, на которых возлагается учет, сбор, хранение и сдача ртути; • проводят ежегодную инвентаризацию приборов, содержащих ртуть, и обеспечивают строгий учет ртути, используемой для технологических и ремонтно-эксплуатационных нужд, а также ртутьсодержащих отходов. Книга учета должна быть пронумерована с указанием в конце ее количества страниц, подписана должностным лицом предприятия и скреплена печатью; • организуют сбор ртути и ртутьсодержащих отходов. Выдача приборов, содержащих ртуть, на ремонтно-эксплуатационные нужды производится при условии сдачи ртути из неисправных приборов в установленные на предприятиях места сбора и хранения ртути; • обеспечивают хранение и сдачу ртути и ртутьсодержащих отходов, не допуская потерь. Отработанная ртуть хранится в специальных кладовых, закрепленных за ответственным лицом. По окончании рабочего дня ответственное лицо закрывает кладовую на замок, опечатывает и в установленном порядке сдает под охрану; • транспортируют ртуть и ртутьсодержащие отходы к месту сдачи в соответствии с ГОСТ 12.1.007. При выполнении работ, связанных со сбором, хранением и сдачей ртути и ртутьсодержащих отходов, следует руководствоваться «Санитарными правилами при работе со ртутью и ее соединениями и приборами с ртутным наполнением № 4602-88», соблюдать действующие санитарно-гигиенические нормы и правила. Сбор, хранение и транспортировка ртути и ртутьсодержащих отходов производится только в специальных герметичных металлических сосудах.

Категорически запрещается уничтожать, выбрасывать или передавать отдельным гражданам ртуть, ртутьсодержащие отходы и приборы, содержащие ртуть.

Обращение с отходами 1‑го класса опасности должно осуществляться в соответствии с требованиями, указанными в Санитарных нормах и правилах «Требования к обращению с отходами производства

Дайджест, 2017

практикум

и потребления», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 30 декабря 2016 г. № 143 (далее – СанПин № 143). В соответствии с п. 16 СанПин № 143 юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, в деятельности которых образуются отходы производства 1, 2, 3‑го классов опасности, должны обеспечить их хранение в условиях, исключающих фильтрацию и переход вредных химических компонентов отходов в сопредельные среды (подземные и поверхностные воды, почву, воздух атмосферы и рабочей зоны). Тара для хранения отходов производства 1, 2, 3‑го классов опасности должна полностью предотвращать их утечку, испарение и (или) просыпание. Для хранения отходов производства 1‑го и 2‑го классов опасности должны быть преду­смот­рены закрытые помещения, в которые исключается доступ посторонних лиц. Помещения должны быть оснащены системами вентиляции, обеспечивающими соблюдение гигиенических нормативов содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны. При хранении отходов производства 1‑го и 2‑го классов опасности различных наименований должна обеспечиваться их пространственная изоляция. Твердые отходы производства 1‑го и 2‑го классов опасности хранятся в герметично закрытой таре. Исходя из практики: арендаторы в Рес­пуб­ли­ке Беларусь хранят в месте, отведенном для них арендодателем, ртутные лампы в коробках заводаизготовителя в металлическом ящике до накопления одной транспортной единицы, а затем передают их специализированной организации на обезвреживание или использование. Таким образом, организация, являясь источником образования ртутных ламп, должна обеспечить их раздельный сбор, хранение в закрытых помещениях (в месте, предоставленном арендодателем) в металлическом ящике, упакованных в коробках заводаизготовителя, до накопления одной транспортной единицы, а затем сдачу соответствующим организациям на обезвреживание или использование, регламентировав свои действия инструкцией по обращению с отходами производства, разработанной, утвержденной и согласованной в соответствии с законодательством Рес­пуб­ли­ки Беларусь.

Дайджест, 2017

Что считается работами на высоте и какие нужны для этого документы? Какие требования предъявляются к работам на крыше здания по установке вывесок? Работы на высоте регламентируются следующими нормативными правовыми актами: • Межотраслевой типовой инструкцией по охране труда при работе на высоте, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 187 (далее – Инструкция № 187); • Правилами охраны труда при работе на высоте, утвержденными постановлением Министерства труда Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 28 апреля 2001 г. № 52 (далее – Правила № 52). Прежде всего рассмотрим требования Инструкции № 187. В соответствии с п. 3 Инструкции № 187 к работам на высоте относятся работы, при выполнении которых работник находится на расстоянии менее 2 м от неогражденного перепада по высоте 1,3 м и более. Верхолазные работы – работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования при их монтаже или ремонте, при этом основным средством, предохраняющим работников от падения, является предохранительный пояс (п. 5 Инструкции № 187). К выполнению работ на высоте допускаются работники не моложе 18 лет, имеющие соответствующую квалификацию по профессии (специальности), прошедшие в установленном порядке медицинский осмотр, обучение безопасным методам и приемам работы, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда в объеме требований, соблюдение которых входит в их квалификационные (должностные) обязанности (п. 4 Инструкции № 187). Для выполнения верхолазных работ работники должны пройти обучение в специальных центрах Рес­ пуб­ли­ки Беларусь и получить удостоверение соответствующего образца. Наличие данного удостоверения дает право работникам для выполнения верхолазных работ на высоте более 5 м. Для работ на высоте до 5 м не требуется обучения в специальных центрах, получения удостоверения (достаточно соблюсти тре-

Охрана и безопасность труда

43

Практикум

бования, установленные Инструкцией № 187 и Правилами № 52: квалификационные требования, медосмотр, инструктаж и др.). В соответствии с п. 5 Инструкции № 187 к выполнению самостоятельных верхолазных работ допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинский осмотр и признанные годными для выполнения верхолазных работ, имеющие стаж верхолазных работ не менее одного года и тарифный разряд не ниже третьего. Работники, впервые допускаемые к выполнению верхолазных работ, в течение одного года должны работать под непосредственным надзором опытных работников, назначенных приказом по организации. Согласно п. 6 Инструкции № 187 верхолазные работы проводятся по наряду-допуску, в котором должны преду­смат­риваться организационные и технические мероприятия по подготовке и безопасному выполнению этих работ. Запрещается применение труда женщин на верхолазных работах и работах на высоте, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием контактных сетей, воздушных линий электропередачи (п. 7 Инструкции № 187). Согласно п. 12 Инструкции № 187 работы на высоте должны выполняться со средств подмащивания (лесов, подмостей, настилов, площадок, лестниц и других технологических вспомогательных устройств и приспособлений), обеспечивающих безопасные условия работы.

Леса, подмости и другие приспособления для выполнения работ на высоте должны быть изготовлены по типовым проектам и взяты организацией на инвентарный учет.

Леса высотой более 4 м допускаются к эксплуатации только после приемки их комиссией с оформлением акта. Подмости и леса высотой до 4 м допускаются к эксплуатации после их приемки руководителем работ или мастером с записью в журнале приемки и осмотра лесов и подмостей. Леса, с которых в течение месяца и более работа не производилась, перед возобновлением работ

44

Охрана и безопасность труда

подвергаются приемке повторно. Дополнительному осмотру подлежат леса, расположенные на открытом воздухе, после дождя или оттепели, которые могут повлиять на несущую способность основания под ними, а также после механических воздействий. При обнаружении деформаций леса исправляют и принимают повторно. Осмотры лесов проводят регулярно в сроки, преду­ смот­ренные техническими условиями на леса, а также каждый раз после перерыва в эксплуатации, воздействия экстремальных погодных или сейсмических условий, других обстоятельств, могущих повлиять на их прочность и устойчивость. Результаты осмотра записываются в журнал приемки и осмотра лесов и подмостей. В случаях многократного использования подвесных лесов они могут быть допущены к эксплуатации без испытаний при условии, что конструкция, на которую подвешиваются леса, испытана нагрузкой, превышающей расчетную не менее чем в два раза, а закрепление лесов осуществлено типовыми узлами (устройствами), выдержавшими испытания. Лебедки, применяемые для подъема и опускания люлек (перемещения передвижных лесов), должны быть укреплены на фундаменте или снабжены балластом для обеспечения их устойчивости при двойной рабочей нагрузке. Подвесные люльки оборудуются четырехсторонним ограждением высотой не менее 1,2 м, со стороны фронта работы – не менее 1,0 м и бортовым ограждением по периметру высотой не менее 0,15 м. Перед началом ежедневной работы (смены) проверяется техническое состояние люльки (механизмов подъема, канатов, консолей и других узлов) и страховочных средств лицом, ответственным за безопасное производство работ подъемниками, совместно с работниками, выполняющими работы из люльки. В соответствии с п. 17 Инструкции № 187 перед началом выполнения работ работники обязаны: • надеть специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты с учетом характера производимых работ; • получить задание от руководителя работ; • при выполнении строительно-монтажных, ремонтно-строительных работ ознакомиться с проектом производства работ, технологической картой под роспись;

Дайджест, 2017

практикум

• получить наряд-допуск на проведение работ, требующих осуществления организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их производством, пройти целевой инструктаж по охране труда; • привести в порядок рабочее место и подходы к нему, очистить их от мусора и остатков материалов, в зимнее время от снега и льда, посыпать песком, шлаком или другим противоскользящим материалом; • проверить соответствие требованиям охраны труда применяемых средств подмащивания, тары, грузоподъемных механизмов и грузозахватных устройств, оснастки, защитных ограждений, СИЗ. У телескопических вышек и гидроподъемников перед началом работы проверяются в действии выдвижная и подъемная части, а у телескопических вышек, кроме того, подъемная часть устанавливается вертикально и в таком положении фиксируется; • подготовить к работе оборудование, приспособления и инструмент. Согласно п. 18 Инструкции № 187 при обнаружении нарушений требований охраны труда работники не должны приступать к работе. О выявленных нарушениях необходимо поставить в известность руководителя работ для принятия мер по их устранению. Не допускается: • выполнять работы при недостаточной освещенности; • поднимать, перемещать людей не предназначенными для этих целей грузоподъемными машинами (механизмами); • спускаться с машины (механизма) на землю или подниматься на машину (механизм), а также прикасаться к машине (механизму), стоя на земле, когда машина (механизм) находится под напряжением; • при работе грузоподъемных машин и механизмов пребывание людей под поднимаемым грузом, корзиной телескопической вышки, а также в непосредственной близости (ближе 5 м) от натягиваемых проводов (тросов), упоров, креплений и работающих машин (механизмов). При работе с телескопической вышки (гидроподъемника) должна быть зрительная связь между находящимся в корзине (люльке) работником и водителем. При невозможности обеспечения такой связи

Дайджест, 2017

у вышки должен находиться другой работник, передающий водителю команды на подъем или спуск корзины (люльки). Целый ряд требований к работам на высоте содержится в Правилах № 52. Согласно п. 13 Правил № 52 верхолазные работы относятся к работам с повышенной опасностью и проводятся по наряду-допуску, в котором должны преду­смат­риваться организационные и технические мероприятия по подготовке и безопасному выполнению этих работ. Перечень мест производства и видов работ, выполняемых по наряду-допуску, разрабатывается в организации с учетом ее профиля и утверждается руководителем организации. По наряду-допуску производятся работы на высоте, требующие для их безопасного выполнения высокой согласованности в действиях работников, осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за производством работ. С учетом специфики отдельных видов работ на их производство могут разрабатываться технологические карты или проекты производства работ (п. 14 Правил № 52). В соответствии с п. 21 Правил № 52 перед допуском к работе ответственный руководитель работ знакомит работников с мероприятиями по безопасному производству работ, проводит целевой инструктаж с записью в наряде-допуске. В п. 22 Правил № 52 установлено, что ответственный руководитель работ осуществляет контроль за выполнением преду­смот­ренных в наряде-допуске мероприятий по обеспечению безопасного производства работ.

Не допускается выполнение работ на высоте в открытых местах при скорости ветра 15 м/с и более, при гололеде, грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ. При работах с конструкциями с большой парусностью работы по их монтажу (демонтажу) прекращаются при скорости ветра 10 м/с и более (п. 33 Правил № 52).

Охрана и безопасность труда

45

Практикум

Работы на высоте на открытом воздухе, выполняемые непосредственно с конструкций, перекрытий, оборудования и тому подобного, при изменении погодных условий с ухудшением видимости, при грозе, гололеде, сильном ветре, снегопаде прекращаются и работники выводятся с рабочего места. Если в зоне работы на высоте проходят электрические и другие действующие коммуникации, производство работ разрешается по наряду-допуску, согласованному с организацией, в чьем ведении находятся эти коммуникации. В соответствии с п. 36 Правил № 52 перед выполнением верхолазных работ проводится обязательный инструктаж на рабочем месте с разъяснением работникам: • приемов безопасной работы на высоте; • порядка подхода к рабочему месту; • состояния рабочего места; • характера и безопасных методов выполнения предстоящей работы; • порядка пользования предохранительными приспособлениями; • порядка и места установки грузоподъемных средств и т.д.; • мер по предупреждению падения с высоты, способов безопасного перехода с одного рабочего места на другое; • мероприятий по обеспечению безопасности при установке в проектное положение или снятии конструкций, узлов, деталей и т.д.; • обеспечения приемлемых для работников факторов производственной среды (освещенность, температура, влажность, скорость движения воздуха, атмосферные осадки, шум, вибрация и т.д.); • состояния лесов, подмостей, площадок, лестниц, ограждений, страховочных канатов и т.п.; • необходимости применения СИЗ – касок, предохранительных поясов, верхолазных предохранительных устройств, ловителей с вертикальным канатом и др. Согласно п. 617 Правил № 52 работники при выполнении работ на высоте или находящиеся в опасной зоне падения с высоты или падения на них предметов сверху должны быть в защитных касках. В соответствии с п. 949 Правил № 52 работники должны проходить обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии

46

Охрана и безопасность труда

с требованиями нормативных правовых актов по охране труда. Работники, имеющие перерыв в работе по профессии, должности более трех лет, а при работе с объектами повышенной опасности – более одного года, должны пройти обучение и проверку знаний требований охраны труда до допуска их к самостоятельной работе (п. 950 Правил № 52). Работник, приступающий к выполнению работы, должен быть ознакомлен: • с инструкциями по охране труда, другими НПА по охране труда в объеме соответственно выполняемой работе; • с условиями и состоянием охраны труда на рабочем месте, существующим риском повреждения здоровья, правилами и приемами безопасного выполнения работы; • с состоянием производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, мерами по защите от воздействия опасных и вредных производственных факторов; • с наличием и состоянием средств коллективной и индивидуальной защиты; • с правилами внутреннего трудового распорядка и режимом работы организации. До выполнения работ на высоте работник обязан пройти в установленном порядке медицинский осмотр (п. 1 приложения 2 к Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 28 апреля 2010 г. № 47). По результатам прохождения медицинского осмотра работник представляет нанимателю справку об отсутствии медицинских противопоказаний к выполнению работ на высоте. В дальнейшем работники, выполняющие работы на высоте, должны проходить периодические медосмотры не реже одного раза в год. Работники должны иметь необходимую теоретическую и практическую подготовку. Порядок обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда установлен Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Рес­ пуб­ли­ки Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175.

Дайджест, 2017

практикум

Поверка средств измерений (пирометр, анемометр, тестеры, клещи и т.д.) В соответствии со ст. 1 Закона Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 5 сентября 1995 г. № 3848‑XII «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон) поверка – составная часть метрологического контроля, включающая выполнение работ, в ходе которых подтверждаются метрологические характеристики средств измерений и определяется соответствие средств измерений требованиям законодательства Рес­пуб­ли­ки Беларусь об обеспечении единства измерений. Согласно ст. 16 Закона осуществление торговли и расчетов между покупателем и продавцом относится к сфере законодательной метрологии. Статьей 13 Закона установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, подлежат утверждению типа средств измерений или метрологической аттестации средств измерений (Государственный комитет по стандартизации Рес­пуб­ли­ки Беларусь в области обеспечения единства измерений ведет Государственный реестр средств измерений Рес­пуб­ли­ ки Беларусь (http://www.belgim.by/). Средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, в отношении которых осуществлено утверждение типа средств измерений, подлежат поверке или калибровке. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии и прошедшие метрологическую аттестацию средств измерений, подлежат калибровке. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии и прошедшие поверку, могут применяться в областях, указанных в Перечне областей в сфере законодательной метрологии. В областях, не указанных в Перечне областей в сфере законодательной метрологии, могут применяться средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии и прошедшие поверку или калибровку. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, допускаются к реализации, применению, передаче в аренду, в т.ч. прокат, после поверки или калибровки. В соответствии со ст. 25 Закона поверка осуществляется при выпуске средств измерений из производ-

Дайджест, 2017

ства или ремонта, при их применении и ввозе в Рес­ пуб­ли­ку Беларусь.

Поверка средств измерений, предназначенных для применения либо применяемых в областях, указанных в Перечне областей в сфере законодательной метрологии, осуществляется на основе договора юридическими лицами, входящими в государственную метрологическую службу.

Периодичность осуществления поверки средств измерений, применяемых в сфере законодательной метрологии, устанавливается Государственным комитетом по стандартизации Рес­пуб­ли­ки Беларусь (постановление Государственного комитета по стандартизации Рес­ пуб­ли­ки Беларусь от 16 марта 2007 г. № 17 «Об утверждении Перечня областей в сфере законодательной метрологии»; далее – Перечень № 17). Результаты поверки удостоверяются свидетельством о поверке средств измерений. Средства измерений, в ходе поверки которых выявлено несоответствие их метрологических характеристик метрологическим характеристикам, установленным при утверждении типа средств измерений и указанным в Государственном реестре средств измерений Рес­пуб­ли­ки Беларусь, признаются не прошедшими поверку, о чем составляется заключение. Указанные средства измерений могут применяться либо после ремонта и последующей поверки, либо после калибровки. В соответствии со ст. 15 Закона требования к методикам выполнения измерений, применяемым в сфере законодательной метрологии, и правила их разработки устанавливаются Государственным комитетом по стандартизации Рес­пуб­ ли­ки Беларусь. Методики выполнения измерений, применяемые в сфере законодательной метрологии, подлежат метрологическому подтверждению пригодности методик выполнения измерений. Поверка проводится в соответствии с Техническим кодексом установившейся практики ТКП 8.003-2011 (03220) «Система обеспечения един-

Охрана и безопасность труда

47

Практикум

ства измерений Рес­п уб­л и­к и Беларусь. Поверка средств измерений. Правила проведения работ», утвержденным и введенным в действие постановлением Госстандарта Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 31 августа 2011 г. № 64 «Об утверждении, введении в действие, изменении и отмене технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» (далее – ТКП 8.003-2011 (03220). Отдельные нормы относительно поверки содержатся в Правилах охраны труда в организациях торговли, утвержденных постановлением Министерства торговли Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 9 декабря 2003 г. № 63 (далее – Правила № 63).

В частности, в соответствии с п. 219 Правил № 63 контрольно-измерительные приборы не реже одного раза в год должны подвергаться поверке. Пунктом 333 Правил № 63 установлено, что поверка манометров с их пломбированием или клеймением должна производиться не реже одного раза в 12 месяцев. Кроме того, не реже одного раза в шесть месяцев должна производиться дополнительная проверка рабочих манометров контрольным манометром. Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

1. Относительно поверки средств измерений в обязательном порядке учитываем нормы Правил № 63.

2. Общий алгоритм в сфере поверки следующий:

Определяем: относится ли сфера деятельности к сфере законодательной метрологии (осуществление торговли и расчетов между покупателем и продавцом относится к сфере законодательной метрологии)

Средство измерения должно быть зарегистрировано в Государственном реестре средств измерений Республики Беларусь

Отсутствует в Государственном реестре средств измерений Республики Беларусь

Зарегистрировано в Государственном реестре средств измерений Республики Беларусь

Подлежит метрологической аттестации и калибровке

Подлежит поверке

Периодичность поверки установлена в Перечне № 17

Поверка проводится в соответствии с ТКП 8.003-2011 (03220) (результаты поверки удостоверяются свидетельством о поверке средств измерений)

48

Охрана и безопасность труда

Дайджест, 2017

практикум

Требования по потребнадзору на торговых площадях (уровень освещенности, места для инвалидов и т.д.) Освещение в организациях торговли регламентировано следующими нормативными правовыми актами: 1. Правилами № 63; 2. Техническим кодексом установившейся практики ТКП 45-2.04-153-2009 (02250) «Естественное и искусственное освещение. Строительные нормы проектирования», утвержденным и введенным в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Рес­пуб­ли­ ки Беларусь от 14 октября 2009 г. № 338; 3. Санитарными нормами и правилами «Требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению помещений жилых и общественных зданий», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 28 июня 2012 г. № 82. В соответствии с п. 77 Правил № 63 помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь, как правило, естественное освещение. Без естественного освещения допускается эксплуатировать помещения, размещение которых разрешено в подвальных и цокольных этажах общественных зданий и сооружений: • помещения организаций по продаже продовольственных товаров; • помещения организаций по продаже непродовольственных товаров торговой площадью до 400 кв.м; • подсобные помещения (приема стеклянной посуды, хранения тары, контейнеров, уборочного инвентаря и аналогичные); • помещения для приема, хранения и подготовки товаров к продаже; • вестибюль при устройстве выхода из него через первый этаж; • гардеробные, уборные, умывальные, душевые; • комнаты личной гигиены женщин. Согласно п. 78 Правил № 63 освещение (естественное, искусственное или комбинированное) помещений должно обеспечивать зрительный комфорт, предупреждать появление зрительного и общего утомления, профессиональные заболевания глаз. При искусственном освещении помещений следует применять систему общего или комбинированного освещения.

Дайджест, 2017

Светильники должны быть пожаробезопасными, конструкция их должна обеспечивать надежное крепление съемных частей, исключающее возможность их самопроизвольного выпадения при эксплуатации (п. 80 Правил № 63). Пунктом 82 Правил № 63 установлено, что для электрического освещения применяются газоразрядные лампы и лампы накаливания. Использование ламп накаливания для общего освещения допускается в случае невозможности или технико-экономической нецелесообразности использования газоразрядных ламп. Применение ксеноновых ламп внутри помещений не допускается. В соответствии с п. 83 Правил № 63 искусственное освещение в торговых залах должно быть не менее 300 лк, в помещениях подготовки товаров к продаже – 200 лк, в помещениях хранения товаров – 50 лк. Для местного освещения рабочих мест следует использовать светильники с непросвечивающими отражателями. Светильники должны располагаться таким образом, чтобы их светящие элементы не попадали в поле зрения работающих на освещаемом рабочем месте и на других рабочих местах (п. 85 Правил № 63). Освещенность рабочей поверхности, создаваемая светильниками общего освещения в системе комбинированного освещения, должна составлять не менее 10% нормируемой для комбинированного освещения при тех источниках света, которые применяются для местного освещения (п. 88 Правил № 63). При этом освещенность должна быть не менее 200 лк – при газоразрядных лампах, не менее 75 лк – при лампах накаливания. Создавать освещенность от общего освещения в системе комбинированного более 500 лк – при газоразрядных лампах и более 150 лк – при лампах накаливания допускается только при наличии соответствующих обоснований. Охране прав инвалидов в Рес­пуб­ли­ке Беларусь посвящен Закон Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 11 ноября 1991 г. № 1224‑XII «О социальной защите инвалидов в Рес­пуб­ли­ке Беларусь», реализуются государственные программы, направленные на безбарьерную среду для инвалидов, существуют специальные строительные нормы. Специальных норм для торговых организаций, арендующих изолированные помещения, касающихся обслуживания инвалидов, законодательством Рес­пуб­ли­ки Беларусь не установлено.

Охрана и безопасность труда

49

Практикум

Торговые организации, осуществляя свою деятельность, должны соблюдать законодательство Рес­п уб­л и­к и Беларусь и все требования относительно порядка продажи товаров (Правила № 63, Правила продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания, утвержденные постановлением Совета Министров Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 22 июля 2014 г. № 703). Отдельных требований потребнадзора в Рес­пуб­ли­ке Беларусь не установлено.

Контролирующие органы, осуществляющие проверки торговых организаций, в т.ч. магазинов В Рес­пуб­ли­ке Беларусь основной документ, регламентирующий проверки, – Указ Президента Рес­ пуб­ли­ки Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Рес­пуб­ли­ке Беларусь» (далее – Указ № 510). В соответствии с п. 1 Указа № 510 проверки организаций, их обособленных подразделений, имеющих учетный номер плательщика (далее – обособленные подразделения), вправе проводить только государственные органы (их структурные подразделения с правами юридического лица (далее – структурные подразделения), территориальные органы, подчиненные организации) и иные организации, уполномоченные законодательными актами или нормативными правовыми актами Правительства Рес­пуб­ли­ки Беларусь на осуществление контроля (надзора) за деятельностью проверяемых субъектов и включенные в перечень контролирующих (надзорных) органов с указанием сфер контрольной (надзорной) деятельности, утверждаемый Указом № 510 (далее – контролирующие (надзорные) органы). По общему правилу проверки юридических лиц не проводятся в течение двух лет с момента их государственной регистрации. Из практики контролирующих органов: на плановую проверку торговых организаций, занимающихся реализацией одежды в розницу, приходят представители соответствующих подразделений

50

Охрана и безопасность труда

Министерства антимонопольного регулирования и торговли Рес­пуб­ли­ки Беларусь (соблюдение законодательства о рекламе, ценообразовании, правила торговли), Госстандарта (сертификация, маркировка), санстанции (СанПины), Министерства по налогам и сборам Рес­пуб­ли­ки Беларусь (кассовая дисциплина), Министерства по чрезвычайным ситуациям Рес­пуб­ли­ки Беларусь (требования пожарной безопасности) и Министерства внутренних дел Рес­ пуб­ли­ки Беларусь (охранная сигнализация, лицензия на охрану).

Обратите внимание! Декретом Презедента Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» установлены принципы взаимодействия государственных органов и их должностных лиц с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в частности: • презумпции добросовестности субъектов хозяйствования; • саморегулирования бизнеса и минимизации вмешательства государственных органов, их должностных лиц в предпринимательскую и иную экономическую деятельность субъектов хозяйствования; • приоритетной направленности работы контролирующих (надзорных) органов на профилактику правонарушений, а не исключительно на привлечение к ответственности за совершенные субъектами хозяйствования нарушения; • персонализации ответственности руководителя за надлежащую организацию деятельности субъекта хозяйствования, исключающую причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан; • соразмерности наказания характеру совершенного субъектом хозяйствования правонарушения и наступившим в результате его совершения последствиям.

Дайджест, 2017

практикум

Тактика и методология обращения с ртутьсодержащими отходами

Д

Марат Степанович САВИЧЕВ, эксперт

Данный материал будет интересен не только производственным предприятиям, осуществляющим технологические и производственные процессы с ртутью и ее соединениями, а также всем субъектам хозяйствования, у которых эксплуатируются ртутьсодержащие приборы, в т.ч. люминесцентные лампы, приборы, термометры и т.п.

Ртуть металлическая и ее соединения относятся к чрезвычайно опасным токсическим веществам 1‑го класса опасности, обладающим способностью аккумуляции (накопления) в определенных субстанциях и внешней среде, а также значительной летучестью при повышенных температурных условиях. Ртутьсодержащие отходы (отработавшие люминесцентные лампы, приборы, термометры и т.д.) относятся к 1‑му классу опасности. Опасное действие ртути и ее соединений может возникнуть в случае механического повреждения ламп и других ртутьсодержащих приборов при их небрежном использовании, складировании, хранении и перевозке, в т.ч. и на утилизацию. Отработавшие и вышедшие из строя с неповрежденными корпусами (стеклянными колбами) лампы и приборы рассматриваются в качестве потенциально опасных ртутьсодержащих отходов, требующих регламентирующих условий их сбора, хранения и транспортировки на специализированное предприятие

Дайджест, 2017

по приему и переработке отходов, имеющее лицензию. Основными техническими нормативными правовыми актами (ТНПА), регулирующими порядок обращения с ртутьсодержащими отходами, являются: • Санитарные правила и нормы «Санитарноэпидемиологические требования при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 12 апреля 2013 г. № 30; • Положение о порядке учета, хранения и сбора ртути, ртутьсодержащих отходов, утвержденное приказом Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 29 сентября 1998 г. № 263; • Положение о порядке учета, хранения и сбора ртути, ртутьсодержащих отходов, утвержденное Министерством экономики Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 31 июля 1998 г., Министерством природных ре-

Охрана и безопасность труда

51

Практикум

сурсов и охраны окружающей среды Рес­пуб­ли­ ки Беларусь от 3 августа 1998 г., Министерством по чрезвычайным ситуациям Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 3 августа 1998 г. Данные ТНПА распространяются на обращение с отработавшими ртутьсодержащими (люминесцентными, кварцевыми) лампами типа ЛБ, ЛД, ЛРД и др., использующими в качестве заполнителя ртуть металлическую, а также на использованные и вышедшие из строя приборы с ртутным заполнителем.

ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕТА И ДВИЖЕНИЯ Все ртутьсодержащие приборы (люминесцентные трубки), с целью обеспечения контроля за их целевым использованием, а также за сохранностью при эксплуатации и дальнейшем движении, подлежат количественному и качественному учету по видам. Приказом директора ответственным за учет, сбор, хранение и своевременную передачу отходов на места централизованного сбора назначается регистратор. На ответственное лицо возлагаются обязанности по первичному учету ртутьсодержащих приборов. Все отработанные люминесцентные трубки по мере образования подлежат замене и собираются для централизованной передачи их на обезвреживание. Организационно-технические мероприятия, подлежащие выполнению ответственным лицом: • ежегодная инвентаризация всех имеющихся на предприятии ртутьсодержащих приборов по состоянию на начало года; • учет ртутьсодержащих приборов по видам; • организация сбора, хранения, транспортировки и составление сопроводительных документов для направления ртутьсодержащих отходов на утилизацию. Учет количества и движения ртутьсодержащих приборов и отходов ведется в книге (журнале) учета. Книга (журнал) учета должна быть прошнурована, пронумерована с указанием количества листов, заверена подписью должностного лица и скреплена печатью.

СБОР, ХРАНЕНИЕ И ТРАНСПОРТИРОВКА Хранение ртутьсодержащих отходов осуществляется в отдельно стоящих неотапливаемых помещениях с естественной вентиляцией. Находящиеся

52

Охрана и безопасность труда

в складских помещениях ртутьсодержащие отходы (лампы) не должны подвергаться воздействию атмосферных осадков. Складское помещение должно иметь маркировку с предупреждающей надписью «ВНИМАНИЕ! Опасно для жизни. Токсическое вещество!» и предписывающий знак 1.3.7 (работать с применением защиты органов дыхания). В целях исключения возможности доступа посторонних лиц склад должен быть под замком. При замене отработанных ламп новыми хранение отработанных ламп в действующих помещениях запрещается. Они должны быть немедленно (не более одного часа) помещены в места, отведенные для сбора и хранения. Хранение и последующая транспортировка люминесцентных ламп с целыми стеклянными колбами должны осуществляться в специальных транспортных контейнерах, а при их отсутствии – в картонных коробках (упаковках), оставшихся после выемки из них неиспользованных ламп завода-изготовителя. Картонные упаковочные коробки не должны иметь деформации или надрывов стенок. Складываемые в коробки лампы должны быть переложены мягкими амортизирующими материалами (бумага, поролон) или вложены в гофрированный картонный футляр от ранее находившихся в нем использованных ламп. Собираемые в транспортные контейнеры или коробки лампы должны быть рассортированы по длине и диаметру. В целях исключения образования боя стекла количество помещаемых ламп в коробки и контейнеры не должно превышать числа находившихся ранее в этой таре. Хранение отработавших ртутьсодержащих ламп в коробках осуществляется на стеллажах или поддонах, выполненных из металла (кроме алюминия). Не допускается загромождение мест хранения. Количество рядов коробок, хранящихся на стеллажах, не должно превышать по вертикали пять ярусов. Коробки должны быть обернуты клейкой лентой (скотчем) и иметь надпись с указанием количества ламп. Неисправные или вышедшие из строя с наружной стеклянной колбой лампы должны храниться в металлических герметических емкостях и запираться на замок. Разбитые лампы хранятся в том же помещении, что и целые отработанные лампы. Периодичность сдачи ламп на утилизацию независимо от количества образовавшихся отходов – не ме-

Дайджест, 2017

практикум

нее одного раза в год в установленном порядке на основании заключенных договоров. Совместное хранение в одном контейнере (коробке) целых отработанных ламп с лампами, имеющими механические повреждения стеклянных колб, или стеклобоем не допускается. Категорически запрещается выбрасывать в контейнер для коммунальных отходов целые или битые лампы, а также передавать отдельным гражданам ртуть и ртутьсодержащие приборы и отходы. Транспортировка ртутьсодержащих отходов на утилизацию производится автотранспортом, который должен иметь приспособления, исключающие возможность их механического повреждения, образования россыпи и проливов ртути и загрязнения внешней среды. Транспортировка ртутьсодержащих отходов автотранспортом, предназначенным для перевозки пищевых продуктов и товаров, приравненных к ним, категорически запрещена. При перевозке ртутьсодержащих отходов в автотранспорте не допускается присутствие посторонних лиц, кроме водителя и ответственного за сдачу отходов.

ПРАВИЛА ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ И ДЕМЕРКУРИЗАЦИИ В случае обнаружения металлической ртути в помещении, на различных поверхностях, вне помещения, а также паров ртути в помещениях в опасных концентрациях необходимо немедленно: • вывести всех присутствующих из опасного участка; • доложить руководству предприятия о происшествии; • принять меры по препятствию распространения паров ртути в другие помещения; • для защиты от ртути в целях личной безопасности использовать индивидуальные средства защиты (респиратор газопылезащитный «Лепесток-1», респиратор фильтрирующий противогазный «РПГ-67», респиратор фильтрирующий газопылезащитный «РУ-60» и т.д.). Работы по демеркуризации разлившегося небольшого количества ртути (несколько капель) производятся в защитных перчатках; в больших количествах – в перчатках и противогазах (респираторах) с коробками (патронами) марки «Г».

Дайджест, 2017

Демеркуризация – удаление ртути и ее соединений физико-химическими или механическими способами с целью исключения отравления людей и животных.

Работа с ртутью производится в накрахмаленной одежде, изготовленной из плотной белой ткани, наглухо завязанном сзади халате, не имеющем карманов, в белой шапочке. Нельзя работать в валяной или мягкой суконной обуви. Кожаную или резиновую обувь необходимо защищать поливинилхлоридными чехлами. Пользоваться этой обувью можно только при работе с ртутью. Демеркуризация производится в два этапа и включает: • механическую уборку (очистку) видимых количеств металлической ртути; • химическую обработку загрязненных мест с последующим удалением продуктов реакции ртути с химическими реагентами. Механическая уборка (очистка) осуществляется в случае нарушения герметичности (разрушения) приборов со сливом незначительного количества ртути из ртутьсодержащих устройств. В данной ситуации необходимо немедленно собрать с загрязненной поверхности видимое количество ртути, используя кисточки из медной или латунной проволоки. Можно использовать для удаления видимых капель ртути влажную слабооклеенную или непроклеенную бумагу. Применяют также специальные ловушки с резиновой грушей. Собранные капли ртути помещают в банку с водой, закрывающуюся плотной крышкой. Средства химической демеркуризации 1. Мыльно-содовый раствор (4%-ный раствор мыла в 5%-ном водном растворе соды).

2. 2%-ный раствор перманганата калия подкисленного соляной кислотой (5 мл кислоты с удельным весом 1,19 на 1 л 2%-ного водного раствора перманганата калия).

3. 20%-ный водный раствор хлорного железа (200 г хлорида железа на 800 г воды), приготовление раствора осуществляется на холоде.

Охрана и безопасность труда

53

Практикум

4. 5-10%-ный водный раствор сернистого натрия.

5. 4-5%-ный водный раствор полисульфида натрия или кальция.

6. 20%-ный раствор хлорной извести.

7. 4-5%-ный раствор моно- и дихлорамина.

8. 25-50%-ный водный раствор полисульфида натрия.

9. 2-10%-ный раствор соляной кислоты.

10. 2-3%-ный раствор йода в 30%-ном водном растворе йодида калия. Время воздействия ртути и ее соединений и демеркуризатора должно составлять 1,5-2,0 суток. В случае разлива или обнаружения разлива большого количества ртути все люди удаляются из загрязненного помещения. Последовательно проводится механическая и химическая демеркуризация, после чего осуществляется силами Центра гигиены и эпидемиологии города или района контроль наличия концентрации паров ртути в воздухе. При необходимости производится повторная химическая обработка. Допуск людей на рабочее место производится только по разрешению санитарной службы города или района.

Основу профилактики поражений ртутью составляют: • строгое соблюдение правил хранения и полный комплекс гигиенических требований; Контролируемый параметр Планировка промышленных объектов

54

• выполнение мер безопасности при работе с ртутьсодержащими приборами и т.п., обеспечивая их сохранность и герметичность; • при выполнении аварийных работ с ртутью своевременная ликвидация очагов загрязнения, проведение демеркуризации, использование СИЗ.

• проведение предварительных и периодических медосмотров. Организация и ответственность за выполнение демеркуризационных работ возлагается на ответственное лицо по сбору и хранению ртутьсодержащих отходов (главный механик) предприятия. Демеркуризация должна проводиться силами и средствами предприятия. При необходимости к проведению мероприятий по демеркуризации помещений могут привлекаться силы подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям Рес­пуб­ли­ки Беларусь. Необходимо помнить, что запрещается курить, принимать пищу и пить на рабочем месте. По окончании работы и перед едой лицо и руки необходимо вымыть теплой водой с мылом. После работы и перед едой принять душ, прополоскать рот слабым раствором бертолетовой соли или перманганата калия (марганцовки).

Санитарно-гигиенические требования Запрещается размещение промышленных объектов (цехов, подстанций), а также лабораторий, в которых проводится работа с ртутью и ее соединениями, в жилых и общественных зданиях. При проектировании и строительстве, а также эксплуатации производственных помещений, где будет осуществляться работа с ртутью, должны быть использованы соответствующие планировочные, технологические и строительные решения, препятствующие скоплению ртути. Производственные процессы и операции, при которых происходит выделение в воздух паров ртути, на всем протяжении технологического процесса должны осуществляться в отдельных зданиях, оборудованных собственными санитарно-бытовыми помещениями. В случае технологической необходимости совмещения в одном здании производственных процессов, не использующих ртуть, и процессов, сопровождающихся выделением ее паров в воздух, для последних должны быть выделены изолированные помещения на первом этаже или в торце здания, оборудованные самостоятельным выходом. Поверхности стен и потолков производственных помещений должны быть ровными, гладкими и обработаны ртутънепроницаемыми лакокрасочными покрытиями на основе полимерных материалов, препятствующими сорбции паров ртути. Места сопряжения стен между собой с потолком и полом, места прохождения технологических и других трубопроводов, канализационных и водопроводных труб, труб водяного отопления, места стыков строительных конструкций со стойками приборов, фундаментами и рамами производственного и лабораторного оборудования должны быть герметичными и закругленными для удобства нанесения ртутьнепроницаемых покрытий и последующей уборки помещений. Закругление в местах примыкания пола к стенам выполняется из того же материала, которым покрыт пол. Все производственные помещения, при эксплуатации которых возможно попадание на пол или фундаменты оборудования ртути, должны быть оборудованы системами вакуум-уборки и устройствами для гидросмыва. Для стока жидкости полам должен быть придан уклон, и они должны иметь желоба, оборудованные ловушками для улавливания ртути. Технологические трубопроводы, канализационные и водопроводные трубы, воздуховоды должны быть герметично закрыты или проведены вне помещения, где имеет место выделение паров ртути

Охрана и безопасность труда

Дайджест, 2017

практикум

Продолжение

Контролируемый параметр Производственные помещения

Производственное оборудование

Отопление, вентиляция, водоснабжение и канализация производственных помещений

Санитарно-бытовое обеспечение

Дайджест, 2017

Санитарно-гигиенические требования В производственных помещениях, где осуществляются работы с ртутью или ее соединениями, кабели и проводка освещения должны быть выполнены скрыто. Электромоторы, пусковая и осветительная арматура должны быть закрытого исполнения, допускающего возможность проводить гидросмыв. В производственных помещениях, где имеет место выделение в воздух паров ртути, для наблюдения за технологическим процессом должны быть устроены специальные кабины наблюдения с подачей чистого воздуха (приточного), обеспечивающего избыточное давление (подпор). В случаях, когда управление технологическим процессом преду­смат­ривается с пультов управления, пультовая должна быть организована в торце здания (цеха) и сообщаться как с производственным помещением, так и бытовым блоком. Вход в пультовую со стороны цеха, где проводится работа с ртутью и ее соединениями, должен быть оборудован тамбуром с подачей в него чистого воздуха. В помещениях, в которых проводится работа с ртутью, запрещается применение алюминия в качестве конструктивного элемента. При нарушении целостности полов и фундаментов производственных помещений следует немедленно провести ремонтные работы с восстановлением защитного покрытия. У выхода из помещений (цехов), где имеется возможность загрязнения обуви ртутью, должны быть устроены ванны с низким бортом или установлены машины для мытья рабочей обуви растворами демеркуризаторов Конструкции производственного оборудования, коммуникаций должны препятствовать конденсации ртути по ходу технологического процесса (за исключением оборудования, где конденсация преду­смот­рена как технологическая стадия процесса). Поверхности производственного оборудования должны исключать химическое взаимодействие и сорбцию ртути, позволять проводить гидросмыв и осуществлять демеркуризационные мероприятия. Электродвигатели и электроаппаратура, устанавливаемые в помещениях, где возможно выделение ртути, должны покрываться устойчивыми к ртути составами. Организация технологических процессов должна исключать возможность непосредственного контакта работающего с металлической ртутью или содержащими ртуть реакционными массами, уменьшать возможность образования источников вторичного загрязнения ртутью воздуха рабочей зоны. Управление технологическим процессом, особенно при наличии в качестве сопутствующего производственного фактора нагревающего микроклимата, должно быть дистанционным и осуществляться с пульта управления. Подача содержащих ртуть реакционных масс и ртути в технологических процессах должна производиться с помощью автоматических питателей и дозаторов закрытого типа. Транспортировка и хранение готовой продукции и содержащих ртуть изделий должны исключать возможность механического повреждения изделий и тары, проливов и образования источников вторичного загрязнения воздуха ртутью. Технологическое оборудование, выделяющее парообразную ртуть, должно иметь встроенные отсосы или агрегаты по улавливанию ртутных паров на месте их образования. Уровни вредных производственных факторов (шум, вибрация, микроклимат, электромагнитное поле и т.д.) на рабочих местах и содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны в производственных помещениях, где осуществляется работа с ртутью и ее соединениями, не должны превышать утвержденные Министерством здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь гигиенические нормативы Производственные помещения должны быть оборудованы центральной системой отопления. Отопительные приборы должны обеспечивать легкую доступность для очистки, иметь ровную, гладкую поверхность, оборудование для регулировки нагрева. В качестве нагревательных приборов запрещается применение ребристых труб. Производственные помещения должны быть оборудованы механической приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей предельно допустимые концентрации химических веществ и пыли в воздухе рабочей зоны, а также допустимые параметры микроклимата. Применение естественной вентиляции и рециркуляции воздуха производственных помещений промышленных предприятий, где используется ртуть, не допускается. Системы вентиляции должны находиться в исправном состоянии и функционировать при проведении технологического процесса. На все существующие и вновь принимаемые в эксплуатацию вентиляционные установки должны быть паспорта с заключением наладочной организации о годности к эксплуатации. В паспорт вносятся все изменения в вентиляционных установках, а также результаты последних испытаний с определением санитарно-гигиенической эффективности, проводимые не реже одного раза в три года, а также после реконструкции или ремонта вентиляционной установки. Наружные поверхности воздуховодов, проходящих в помещениях с выделением паров ртути, должны быть защищены ртутьнепроницаемыми составами. В переходах между производственными помещениями должны быть установлены тамбур-шлюзы, предупреждающие поступление воздуха из более загрязненных помещений в менее загрязненные. Воздух, удаляемый вентиляционными системами, должен подвергаться очистке от ртути. Лабораторное оборудование и приборы с ртутным заполнением должны быть установлены в вытяжных шкафах. Производственное оборудование, выделяющее пары ртути, размещается в вытяжных шкафах при наличии возможности по технологии. В противном случае оборудование должно быть герметизировано. Все вентиляционные установки, в т.ч. и резервные, должны быть сблокированы с включением технологического оборудования. При проектировании и монтаже вентиляционных установок следует преду­смот­реть меры по борьбе с шумом и вибрацией от вентиляционного оборудования. Помещения, в которых производятся работы с ртутью, обеспечиваются горячим и холодным водоснабжением, а также производственной канализацией. В производственных помещениях, где имеются выделения ртути, оборудование устройств питьевого водоснабжения запрещено Проектирование санитарно-бытовых помещений при работе с ртутью должно проводиться в соответствии с требованиями Технического кодекса установившейся практики «Административные и бытовые здания. Строительные нормы проектирования», ТКП 45-3.02-209-2010 (02250), утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 15 июля 2010 г. № 267 «Об утверждении и введении в действе технических нормативных правовых актов в строительстве», в части соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-бытовые помещения для работающих с ртутью должны быть изолированы и располагаться в торце производственных зданий, отделены от последних коридорами (лестничной клеткой, тамбуром).

Охрана и безопасность труда

55

Практикум

Продолжение

Контролируемый параметр

Санитарно-гигиенические требования

Гардеробы и душевые оборудуются по типу санпропускника. В гардеробных устанавливаются емкости и фонтанирующие устройства с 0,025%-ным раствором перманганата калия для полоскания полости рта. При санитарно-бытовых помещениях должны преду­смат­риваться оборудованные комнаты (камеры) для демеркуризации спецодежды. Демеркуризационная камера объемом не менее 0,25 м3 на комплект спецодежды должна быть герметичной, обогреваемой и обеспечивать демеркуризацию свободно размещенной на плечиках спецодежды работающих наиболее многочисленной смены. После окончания цикла обработки спецодежды в нижнюю зону камеры подается теплый (в пределах 20-30°С) чистый воздух. Загрязненный ртутью вентиляционный воздух из камеры подается на отдельные сооружения по очистке вентвыбросов. Строительные конструкции помещений демеркуризационной камеры и стирального цеха должны быть защищены от сорбции ртутных паров. Использование санитарно-бытовых помещений не по назначению запрещается Работа с ртутью в усло- Лаборатории, где проводятся работы, связанные с нагреванием, дистилляцией ртути и ее производных, должны быть изолированы виях лаборатории от других производственных помещений, иметь самостоятельный выход и быть обеспечены собственными бытовыми помещениями. Лаборатории, где проводятся работы с ртутью, не связанные с нагреванием, дистилляцией ртути и ее производных, могут располагаться в габаритах зданий на первом этаже с выходом на лестничную клетку и (или) в производственное помещение через тамбур с подачей в него чистого воздуха. Конструкция и отделка лабораторной мебели должны исключить сорбцию ртути ее поверхностями и обеспечить возможность проведения демеркуризационных мероприятий. Приборы и установки с ртутным заполнением устанавливаются в эмалированных поддонах внутри вытяжного шкафа и не должны быть расположены вблизи нагревательных поверхностей. Манипуляции с открытой ртутью следует проводить в перчатках из стойких полимерных материалов над поддоном внутри вытяжного шкафа при работающей вентиляции. Работы, связанные с использованием соединений ртути (взвешивание, приготовление растворов и т.д.), также следует проводить в вытяжном шкафу над поддоном. При работе с металлической ртутью необходимо пользоваться толстостенной химико-аналитической посудой из небьющегося стекла. Заполнение ртутью сосудов необходимо производить через воронку с оттянутым капилляром и лить ртуть по стенкам сосуда. В случае попадания ртути на раскаленную спираль печи необходимо, не выключая вентиляции, отключить печь от сети, демонтировать установку и после охлаждения поверхностей до комнатной температуры провести демеркуризационные мероприятия Хранение ртути и при- Хранение ртути осуществляется на специальных складах, оборудованных в соответствии с требованиями, предъявляемыми к произборов с ртутным наводственным помещениям, в воздух которых возможно поступление ртутных паров. Планировка склада должна преду­смат­ривать полнением возможность организации одностороннего движения потока ртути (прием заполненных ртутью баллонов, их хранение, выдача ртути, хранение освобожденных от ртути баллонов). Поверхности строительных конструкций склада хранения ртути и используемой производственной мебели должны быть защищены с помощью специальных ртутьнепроницаемых составов. На складах должен находиться запас посуды и приспособлений для безопасной транспортировки и отпуска ртути потребителям. Транспортировка ртути должна осуществляться только в небьющейся посуде. Хранение запасов ртути на складах в производственных условиях осуществляется в стальных баллонах с завинчивающимися стальными пробками. В производственных условиях выданная со склада ртуть может временно (до суток) храниться под вытяжкой в толстостенной стеклянной посуде или в других емкостях, устойчивых к механическим, химическим и прочим воздействиям, с пробками с применением смазывающих материалов, обеспечивающих герметичность, установленных в амортизационном футляре на специальном поддоне – металлическом или пластмассовом. В помещениях лабораторий ртуть должна храниться в вытяжном шкафу, в небьющейся посуде или толстостенном стеклянном сосуде с притертыми пробками (на вакуумной замазке), установленной в амортизационном футляре на металлических поддонах. В небольших количествах (20-30 мл) ртуть может храниться в запаянных стеклянных ампулах в общих лабораторных шкафах. Ампулы при этом должны быть заключены в плотные футляры (пластмассовые или металлические), предотвращающие разлив ртути при случайном бое ампул. Выдача ртути со склада производится в количестве, не превышающем суточную потребность. Отпуск ртути производится либо баллонами, либо в специально предназначенную для этой цели посуду. Выдача и получение ртути регистрируется в специальном журнале, находящемся на складе, и оформляется двумя подписями (работника, выдающего ртуть, и работника, получающего ртуть) Ремонтные работы Ремонтные работы должны проводиться после того как технологическое оборудование и коммуникации освобождены от ртути и сос ртутными приборами держащих ртуть реакционных масс и подвергнуты демеркуризации. При необходимости работы внутри емкостей и аппаратов внутренние поверхности оборудования должны быть охлаждены до температуры не выше 40°С. Приборы с ртутным заполнением после окончания цикла работ с их использованием или приборы, нуждающиеся в ремонте, должны освобождаться от ртути, подвергаться демеркуризации. Модельные установки с ртутным заполнением, а также приборы и аппаратура, постоянно используемые в лаборатории, подвергаются демеркуризации после демонтажа или перед сдачей в ремонт. После проведения ремонтных работ должен осуществляться лабораторный контроль содержания ртути в воздухе. Лица, привлекаемые к ремонтным работам, должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты Утилизация отходов Утилизация бракованных изделий, содержащих ртуть (далее − бракованные изделия) должна производиться после охлаждения и брака их до комнатной температуры. Для утилизации бракованных изделий и временного хранения освобожденных от ртути бракованных изделий должны быть выделены специальные помещения, связанные с основной технологической цепочкой и имеющие достаточную площадь (не менее 4,5 м2 на одного работающего) и объем (не менее 15 м3 на одного работающего). Временное хранение бракованных изделий, подлежащих утилизации, производится в вытяжном шкафу при работающей вентиляции. Помещения, предназначенные для утилизации бракованных изделий, должны быть оборудованы водопроводом с подводом горячей и холодной воды, канализацией и общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией. Канализационные трапы должны быть оборудованы приспособлениями для улавливания ртути, осколков стекла, мусора. Работы с подвергаемыми утилизации бракованными изделиями должны производиться в вытяжном шкафу. Помещения, предназначенные для временного хранения освобожденных от ртути изделий, должны быть оборудованы приточновытяжной вентиляцией и стеллажами. Вытяжной шкаф должен иметь необходимый технологический объем и быть оборудован:

56

Охрана и безопасность труда

Дайджест, 2017

практикум

Окончание

Контролируемый параметр

Санитарно-гигиенические требования

• подводом воды и электроосвещением; • столешницей с трапом для спуска жидкости и ловушкой ртути; • наклонной передней стенкой; • регулируемым проемом в боковой стенке шкафа для подачи бракованных изделий (после подачи изделий проем должен закрываться); • закрывающимся проемом в нижней части шкафа, через который удаляется тара с утилем и сосуд с собранной ртутью; • щетками, крючками, скребками для сметания и сбора осколков и обломков; • механической вытяжной системой с комбинированным (верхним и нижним) отсосом. В шкафу должны быть установлены приспособления для безопасного осуществления технологических процессов, связанных с утилизацией бракованных изделий (разбивание стеклянных колб, баллонов и других изделий, разборка бракованной аппаратуры). Освобожденные от ртути бракованные изделия, стеклянный бой, контактировавшие с ртутью части аппаратуры и изделия после окончания работ по удалению ртути необходимо вынести в помещение для временного хранения освобожденных от ртути изделий. Представляющие ценность изделия перед повторным использованием должны подвергаться демеркуризации. Не подлежащие повторному использованию изделия и бой вместе с другими ртутьсодержащими отходами должны складироваться на специальных площадках и подвергаться утилизации путем передачи на специализированные предприятия. Рабочие, занятые уничтожением бракованных изделий, аппаратуры, должны быть обеспечены специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты Содержание и уборка Ежедневно, непосредственно перед началом работы, включается общеобменная приточно-вытяжная вентиляция из расчета обеспечепомещений ния однократного воздухообмена. В условиях промышленных предприятий один раз в две недели должен производиться смыв водой потолков, стен, технологического оборудования, трубопроводов, а также с помощью линий пневмоуборки или передвижных промышленных пылесосов. Гидросмыв полов должен производиться ежесменно. Содержание лабораторий должно преду­смат­ривать проведение один раз в месяц обмывки теплой мыльной водой потолка, мебели, стен, оконных рам и переплетов, стекол и подоконников, дверных полотен, осветительной арматуры, коммуникаций. Один раз в квартал, как в производственных, так и в лабораторных условиях, уборка производится с применением средств химической демеркуризации и последующим смывом остатков раствора с полов водой. При попадании на пол ртути или технологических растворов, загрязненных ее солями, необходимо немедленно собрать механическими средствами и смыть их струей по направлению к ближайшему желобу промстоков. Стоки, образующиеся в процессе уборки производственных помещений промышленных предприятий, поступают в канализацию промышленных стоков Очистка загрязненного Очистка загрязненного парами ртути и аэрозолем ее соединений воздуха и условия выброса его в атмосферу должны обеспечивать воздуха и сточных вод соблюдение предельно допустимой концентрации паров ртути и паров аэрозолей ее неорганических соединений в атмосферном воздухе населенных пунктов. Сточные воды подлежат очистке до концентраций, соответствующих условиям сброса в городскую систему канализации, или до показателей, обеспечивающих нормативы качества поверхностных вод Средства индивидуРаботающие с ртутью работники должны обеспечиваться специальной одеждой, специальной обувью и необходимыми средствами инальной защиты и меры дивидуальной защиты (СИЗ). личной профилактики Выдача, хранение и использование специальной одежды, специальной обуви и СИЗ производятся в соответствии с требованиями законодательства Рес­пуб­ли­ки Беларусь. Работники, занятые на работах с ртутью и ее производными на промышленных производствах и в лабораториях, с учетом различного агрегатного состояния ртути и ее соединений, должны быть обеспечены и пользоваться СИЗ работающих: одеждой специальной защитной; СИЗ рук и ног; защитными очками; противогазами с противогазными коробками, патронами и фильтрами; респираторами фильтрующими противогазовыми, имеющими документы производителя, подтверждающие эффективность этих моделей при работе с солями тяжелых металлов. При работе в замкнутых емкостях и ликвидации последствий аварии в условиях повышенных концентраций ртути необходимо пользоваться автономными изолирующими или шланговыми СИЗ органов дыхания. СИЗ органов дыхания необходимо также пользоваться при: • авариях, связанных с разливом больших количеств ртути; • выходе из строя системы местной или общеобменной вентиляции; • необходимости в исключительных случаях проведения работ с нагретой ртутью, ее соединениями или технологическими растворами, содержащими их примеси, вне вытяжных шкафов; • проведении работ в закрытых емкостях. Механизированная стирка специальной одежды, выдаваемой работникам промышленных предприятий и ртутных лабораторий, производится не реже одного раза в семь дней специализированными прачечными. Стирка специальной одежды в домашних условиях запрещена. Запрещаются хранение и прием пищи, а также курение в помещениях, где имеет место выделение паров ртути и ее соединений. Перед приемом пищи необходимо снять специальную одежду и СИЗ, вымыть руки и прополоскать рот 0,025%-ным раствором перманганата калия. После окончания работы работник должен снять специальную одежду, пройти полную санитарную обработку, прополоскать рот 0,025%-ным раствором перманганата калия и почистить зубы. Лица, привлекаемые к работе с ртутью, в т.ч. занятые на ремонтных работах, работах с бракованными изделиями, должны проходить обязательные медицинские осмотры в порядке, установленном законодательством. В каждом цехе, а также в гардеробных должна быть аптечка первой медицинской помощи универсальная. При работе с ртутью должен осуществляться периодический лабораторный контроль за состоянием производственных факторов на рабочих местах в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Рес­пуб­ли­ки Беларусь

Дайджест, 2017

Охрана и безопасность труда

57

пожарная безопасность

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: документация

С

Александр Павлович ТЫЛИНДУС, инженер по охране труда ЗАО «БелНовация», эксперт-аудитор в области сертификации систем управления охраной труда

Система пожарной безопасности – это комплекс экономических, социальных, организационных, научно-технических и правовых мер, а также сил и средств, направленных на предупреждение и ликвидацию пожаров. Деятельность по обеспечению пожарной безопасности осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. № 2403-XII «О пожарной безопасности» и другими актами законодательства Республики Беларусь, в т.ч. техническими нормативными правовыми актами системы противопожарного нормирования и стандартизации, действующими на территории Республики Беларусь.

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Руководитель объекта обязан: 1) обеспечить на вверенном объекте соблюдение и контроль выполнения Закона Рес­ пуб­ли­ки Беларусь от 15 июня 1993 г. № 2403‑XII «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) и требований пожарной безопасности, преду­смот­ренных нормативными правовыми актами, документами государственного пожарного надзора; 2) организовать работу по обеспечению безопасности людей на объекте при возникновении пожара; 3) преду­смот­реть в положениях о структурных подразделениях и в должностных ин-

58

Охрана и безопасность труда

струкциях работников объекта обязанности по обеспечению пожарной безопасности; 4) назначить приказом лиц, ответственных за: пожарную безопасность подразделений объекта; исправное техническое состояние и эксплуатацию технологического оборудования, вентиляционных и отопительных систем, электроустановок, молниезащитных и заземляющих устройств, средств связи, оповещения, технических средств противопожарной защиты (далее – ТСППЗ) объекта; 5) организовать разработку инструкций по пожарной безопасности на объекте; 6) приказом по объекту создать систему обучения требованиям пожарной безопасности работающих (в т.ч. временно допускаемых на территорию объекта), организовать

Дайджест, 2017

пожарная безопасность

обучение работников пожарно-техническому минимуму (ПТМ); 7) приказом по объекту создать добровольную пожарную дружину (ДПД), пожарно-техническую комиссию и организовать их работу. Распределить среди работников объекта обязанности на случай возникновения пожара, загорания; 8) организовать безопасное проведение огневых и других пожароопасных работ, а также контроль за их проведением; 9) организовать проведение мероприятий по недопущению образования, раннему обнаружению очагов загораний и принимать незамедлительные меры по ограничению их распространения и ликвидации в застигнутых размерах; 10) организовать разработку паспорта пожарной безопасности; 11) принять меры по установлению причин и условий, приведших и способствовавших возникновению пожара (загорания), организовать разработку и выполнение мероприятий по их исключению в дальнейшем; 12) организовать регулярное информирование работников о состоянии пожарной безопасности на объекте и существующем риске возникновения пожара; 13) организовать наличие стендов с информацией о пожарной безопасности и безопасности жизнедеятельности, а также своевременное их обновление. Руководители и должностные лица структурных подразделений объекта обязаны: 1) знать пожарную опасность объекта (структурного подразделения) и меры по обеспечению его пожарной безопасности; 2) обеспечить содержание в технически исправном состоянии зданий, сооружений, наружных установок, оборудования, инженерных систем, ТСППЗ, первичных средств пожаротушения, средств связи, транспортных средств, эксплуатируемых и применяемых на объекте, осуществлять контроль за их технически исправным состоянием, принимать меры для немедленного устранения выявленных нарушений противопожарных требований, способных привести к пожару; 3) принимать при возникновении инцидентов, способных привести к пожару, немедленные меры по обеспечению эвакуации людей, остановке оборудования и другие неотложные меры;

Дайджест, 2017

4) немедленно сообщать вышестоящему руководителю объекта, руководителям соответствующих структурных подразделений объекта обо всех обнаруженных нарушениях противопожарных требований и неисправностях пожарной техники, ТСППЗ, систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией, систем дымоудаления, средств связи, первичных средств пожаротушения и принимать меры по их устранению; 5) обеспечить проведение обучения, в т.ч. по ПТМ, проверку знаний по вопросам пожарной безопасности подчиненных им лиц; 6) не допускать к работе подчиненных работников, не прошедших обучение по пожарной безопасности, в т.ч. по программе ПТМ, проверку знаний по вопросам пожарной безопасности; 7) обеспечить соблюдение в подчиненных структурных подразделениях объекта установленного противопожарного режима; 8) знать и уметь применять имеющиеся ТСППЗ, обеспечить их исправное содержание, организовать обучение рабочих и служащих порядку применения указанных средств; 9) обеспечить подготовку и действие при пожаре ДПД. Каждый работник объекта обязан: 1) знать и выполнять на объекте требования пожарной безопасности, не совершать действий, способных привести к возникновению пожара; 2) уметь применять имеющиеся на объекте первичные средства пожаротушения; 3) знать пожарную опасность, правила безопасной эксплуатации, хранения и транспортировки, а также особенности тушения применяемых веществ и материалов.

ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ И СОДЕРЖАНИЮ ИНФОРМАЦИОННЫХ СТЕНДОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Информационный стенд по обеспечению пожарной безопасности и безопасности жизнедеятельности – стационарная конструкция, предназна-

Охрана и безопасность труда

59

пожарная безопасность

ченная для размещения текстовых или графических информационных материалов профилактического характера тематики основ безопасности жизнедеятельности. Установка стендов обязательна для объектов, где численность работников превышает 15 человек либо количество одновременно находящихся на объекте превышает 10 человек. Стенд размещается в местах, обеспечивающих широкую доступность данной информации (например, первый этаж здания, фойе организации или предприятия, при входе в здание объекта и т.д.). Доступ к стенду должен быть свободным в пределах времени работы объекта и не должен быть ограничен какими-либо внешними препятствиями. Информационные стенды рекомендуется выполнять в едином стиле, размером не менее 490×770 мм, при количестве ячеек для размещения профилактических материалов формата А4 не менее четырех.

Перечень информационных материалов для размещения на стендах: • основные требования пожарной безопасности и действия в случае возникновения пожара; • порядок оказания первой помощи пострадавшим; • информация о состоянии пожарной безопасности на объекте, произошедших пожарах (чрезвычайных ситуациях), их причинах и мерах, принятых по их устранению; • профилактические листовки, брошюры и т.д.; • номер вызова пожарной аварийно-спасательной службы «101» и др.; • информация о закрепленном инспекторе государственного пожарного надзора (ФИО, рабочий телефон, телефон доверия МЧС). Размещение информации, не относящейся к вопросам обеспечения пожарной безопасности, на стендах запрещено.

Примеры стендов

Пожарная безопасность приказы распоряжения

Инструкция по противопожарной безопасности

60

Охрана и безопасность труда

информация

средства пожаротушения

информация

Дайджест, 2017

пожарная безопасность

Пожарная безопасность Первичные средства пожаротушения

Умей действовать при пожаре

правила противопожарной безопасности

приказы и распоряжения

первая помощь при травмах и ожогах

законодательные и нормативные акты

ПРИМЕР ТАЛОНА О ПРОХОЖДЕНИИ ПОДГОТОВКИ ПО ПРОГРАММЕ ПТМ Лицевая сторона

Оборотная сторона _________________________________________________________ (фамилия, собственное имя, отчество (при наличии)

прошел подготовку по программе пожарно-технического минимума для _________________________________________________________ (наименование программы)

ТАЛОН № _____ о прохождении подготовки по программе пожарно-технического минимума

и знанию требований пожарной безопасности в _________________________________________________________ (наименование организации, проводившей подготовку)

Представитель администрации _________________________________________________________ (наименование организации, направившей на подготовку,

_________________________________________________________ должность)

____________ _______________________ (подпись)

(инициалы, фамилия)

Представитель организации, проводившей подготовку ____________ _______________________ (подпись)

(инициалы, фамилия)

М.П. ____ _____________ 20___ г. Действителен до ____ _________ 20___ г.

Дайджест, 2017

Охрана и безопасность труда

61

труд и здоровье

Первая помощь при несчастных случаях на производстве

Д

Леонид Владимирович БУЛАШ, эксперт

Для работников, занятых горными работами, высок риск получения травм на производстве, в связи с чем работники должны знать и уметь применять на практике методы и способы оказания первой медицинской помощи.

ПРИЧИНЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

Причины несчастных случаев при работе можно подразделять на: • технические: конструктивные недостатки оборудования, несовершенство технологических процессов, средств защиты и сигнализации и т.д. (эти причины не зависят от уровня организации труда); • организационные: эти причины целиком зависят от уровня организации труда на предприятии: обучения, инструктажа, проверки знаний по вопросам охраны труда, разработки проектов производства работ, соблюдения режимов труда и отдыха, организации рабочих мест, надзора за безопасным производством работ и т.д.; • организационно-социальные: допуск к работе лиц моложе 18 лет, а также лиц, для которых предусмотрен запрет на выполнение данной работы, лиц, не соответствующих требуемой квалификации, и т.д.; • санитарно-гигиенические: эти причины связаны с неблагоприятными погодными условиями, недостаточным освещением, повышенными уровнями вредных и опасных производственных факторов шума, вибрации, вредных веществ в воздухе рабочей зоны, отсутствием средств индивидуальной защиты и т.д.; • психофизиологические: физические перегрузки, нервно-эмоциональные перенапряжения,

62

Охрана и безопасность труда

неудовлетворительный психологический климат в коллективе и т.д.; • воздействие аварийных ситуаций и непреодолимых сил (пожар, затопление и т.д.).

ДЕЙСТВИЯ РАБОЧЕГО ПРИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ При несчастном случае с другим работником на производстве рабочий обязан немедленно вызвать скорую помощь по телефону 103, сообщить непосредственному руководителю или другому должностному лицу о случившемся с целью немедленного сообщения руководителю организации. До приезда скорой помощи рабочий обязан оказать первую доврачебную помощь потерпевшему. По возможности необходимо сохранить обстановку, при которой произошел несчастный случай.

ВИДЫ ИСКУССТВЕННОГО ДЫХАНИЯ. НЕПРЯМОЙ МАССАЖ СЕРДЦА Вопросы оказания первой доврачебной помощи пострадавшим изложены в Техническом кодексе установившейся практики ТКП 427-2012 (02230). Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок (далее – ТКП-427).

Дайджест, 2017

труд и здоровье

Искусственное дыхание проводится в тех случаях, когда пострадавший не дышит или дышит очень плохо (редко, судорожно, как бы со всхлипыванием), а также если его дыхание постоянно ухудшается независимо от того, чем это вызвано: отравлением, поражением электрическим током и т.п. Наиболее эффективным способом искусственного дыхания является способ «изо рта в рот» или «изо рта в нос», т.к. в этом случае происходит насильное вдувание большего количества воздуха в дыхательные пути пострадавшего. Установлено, что выдыхаемый человеком воздух пригоден для дыхания пострадавшего в течение длительного времени. Вдувание воздуха можно производить через марлю, платок. Для проведения искусственного дыхания пострадавшего следует уложить на спину, расстегнуть стесняющую дыхание одежду. Прежде всего необходимо удалить пальцем, обернутым платком (тканью), содержимое рта пострадавшего (рвотные массы, соскользнувшие протезы, траву, ил, песок). После этого оказывающий помощь располагается сбоку от головы пострадавшего, одну руку подсовывает под шею пострадавшего, а ладонью другой руки надавливает на его лоб, максимально при этом запрокидывая голову. При этом корень языка поднимается и освобождает вход в гортань, а рот пострадавшего открывается. Оказывающий помощь наклоняется к лицу пострадавшего, делает глубокий вдох открытым ртом, полностью плотно охватывает губами открытый рот пострадавшего и делает энергичный выдох, с некоторым усилием вдувая воздух в его рот. Одновременно он закрывает нос пострадавшего щекой или пальцами руки, находящейся на лбу. При этом обязательно надо наблюдать за грудной клеткой пострадавшего, которая поднимается. Как только грудная клетка поднялась, нагнетание воздуха приостанавливается. Оказывающий помощь поворачивает лицо в сторону – происходит пассивный выдох у пострадавшего. При поражении электрическим током может наступить не только остановка дыхания, но и прекратиться кровообращение. В этом случае необходимо проводить наружный массаж сердца. В положении человека на спине (на твердой поверхности) при надавливании на грудину сердце сжимается между грудиной и позвоночником, и из его полостей

Дайджест, 2017

кровь выжимается в сосуды. При надавливании на грудину толчкообразными движениями кровь выталкивается из полостей сердца так же, как это происходит при его естественном сокращении. Это называется наружным (непрямым, закрытым) массажем сердца, при котором искусственно восстанавливается кровообращение.

Комплекс искусственного дыхания и наружного (непрямого) массажа сердца называется реанимацией (т.е. оживлением), а мероприятия – реанимационные.

Если помощь оказывает один человек, то он располагается сбоку от пострадавшего, наклонившись, делает два быстрых энергичных вдувания. Затем он поднимается, ладонь одной руки кладет на нижнюю половину грудины (отступая на два пальца выше от ее нижнего края), а пальцы приподнимает. Ладонь второй руки он кладет поверх первой поперек или вдоль и надавливает, помогая наклоном своего туловища. Надавливание нужно производить быстрыми толчками, чтобы смещать грудину на 4-5 см, продолжительность надавливания не более 0,5 сек, интервал между отдельными надавливаниями не более 0,5 сек. В паузах рук с грудины не снимают. Пальцы остаются прямыми. Если оживление проводит один человек, то на каждые два вдувания он производит 15 надавливаний на грудину. За одну минуту необходимо сделать не менее 60 надавливаний и 12 вдуваний, всего 72 манипуляции, поэтому темп реанимационных мероприятий должен быть высоким. При участии в реанимации двух человек соотношение «дыхание – массаж» составляет 1:5. Во время искусственного вдоха пострадавшего тот, кто делает массаж сердца, надавливание не производит. При неэффективности реанимации ее прекращают через 30 минут.

ОКАЗАНИЕ ПЕРВОЙ ДОВРАЧЕБНОЙ ПОМОЩИ ПРИ ПЕРЕЛОМАХ И УШИБАХ 1. Перелом конечностей Необходимо обеспечить полную неподвижность поврежденной конечности с помощью шины. Нель-

Охрана и безопасность труда

63

труд и здоровье

зя пытаться самим вправить вывих, сделать это может только врач. При наложении шины обязательно нужно обеспечить неподвижность по крайней мере двух суставов – одного выше, другого ниже места перелома, а при переломе крупных костей – даже трех. Центр шины должен находиться в месте перелома. Шинная повязка не должна сдавливать крупные сосуды, нервы и выступы костей. Лучше обернуть шину мягкой тканью и обмотать бинтом. При отсутствии шины следует прибинтовать поврежденную верхнюю конечность к туловищу, а поврежденную нижнюю конечность – к здоровой.

2. Перелом и вывих ключицы Признаками перелома ключицы являются: боль в области ключицы, усиливающаяся при попытке движения плечевым суставом, явно выраженная припухлость. При переломе ключицы положить в подмышечную впадину с поврежденной стороны небольшой комок ваты, прибинтовать к туловищу руку, согнутую в локте под прямым углом, подвесить руку к шее косынкой или бинтом. Бинтовать нужно от больной руки на спину. Транспортировать пострадавшего необходимо в сидячем положении.

3. Перелом ребер Признаки: боль при дыхании, кашле и движении. При оказании помощи необходимо туго забинтовать грудь или стянуть ее полотенцем во время выдоха. Транспортировать в учреждение здравоохранения.

4. Повреждение позвоночника Признаками повреждения позвоночника являются: резкая боль в позвоночнике, невозможность согнуть спину и повернуться. Необходимо осторожно, не поднимая пострадавшего, подсунуть под его спину широкую доску, дверь, снятую с петель, или повернуть пострадавшего лицом вниз и строго следить, чтобы при переворачивании его туловище не прогибалось во избежание повреждения спинного мозга. Транспортировать также на доске или лицом вниз.

5. Ушибы Признаки: припухлость, боль при прикосновении к месту ушиба. При оказании помощи необходимо

64

Охрана и безопасность труда

к месту ушиба приложить «холод», а затем наложить тугую повязку. Не следует смазывать ушибленное место настойкой йода, растирать и накладывать согревающий компресс, т.к. это лишь усиливает боль.

ОКАЗАНИЕ ПЕРВОЙ ДОВРАЧЕБНОЙ ПОМОЩИ ПРИ РАНЕНИЯХ При оказании первой доврачебной помощи при ранениях необходимо строго соблюдать следующие правила: • нельзя промывать рану водой или даже какимлибо лекарственным средством, засыпать порошком и смазывать мазями, т.к. это препятствует ее заживлению, способствует занесению в нее грязи с поверхности кожи и вызывает нагноение; • нельзя убирать из раны песок, камешки и другое, т.к. удалить таким образом все, что загрязняет рану, невозможно. Нужно осторожно снять грязь вокруг раны, очищая кожу от ее краев наружу, чтобы не загрязнять рану. Очищенный участок вокруг раны нужно смазать настойкой йода перед наложением повязки; • нельзя удалять из раны сгустки крови, инородные тела, т.к. это может вызвать сильное кровотечение; • нельзя заматывать рану изоляционной лентой или накладывать на рану паутину во избежание заражения столбняком. Необходимо вскрыть имеющийся в аптечке (сумке) индивидуальный пакет. При наложении повязки нельзя касаться руками той ее части, которая должна быть наложена непосредственно на рану. При отсутствии индивидуального пакета для перевязки можно использовать чистый носовой платок, чистую ткань и др. Накладывать вату непосредственно на рану нельзя. Если в рану попала какая-либо ткань или орган (мозг, кишечник), то повязку накладывают сверху, ни в коем случае не пытаясь вправлять эту ткань или орган внутрь раны. Оказывающий помощь при ранениях должен вымыть руки или смазать пальцы настойкой йода. Прикасаться к самой ране даже вымытыми руками не допускается. Если рана загрязнена землей, необходимо срочно обратиться к врачу для введения противостолбнячной сыворотки.

Дайджест, 2017

труд и здоровье

ОКАЗАНИЕ ПЕРВОЙ ДОВРАЧЕБНОЙ ПОМОЩИ ПРИ ОБМОРОКАХ В предобморочном состоянии (жалобы на головокружение, тошноту, стеснение в груди, недостаток воздуха, потемнение в глазах) пострадавшего следует уложить, опустив голову несколько ниже туловища, т.к. при обмороке происходит внезапный отлив крови от мозга. Необходимо расстегнуть одежду пострадавшего, стесняющую дыхание, обеспечить приток свежего воздуха, дать ему выпить холодной воды, давать нюхать нашатырный спирт. Класть на голову холодные примочки и лед не следует. Лицо и грудь можно смочить холодной водой. Если обморок уже наступил, выполняются эти же действия.

ОКАЗАНИЕ ПЕРВОЙ ДОВРАЧЕБНОЙ ПОМОЩИ ПРИ КРОВОТЕЧЕНИЯХ Среди наружных кровотечений чаще всего наблюдаются кровотечения из ран: • капиллярное – при поверхностных ранах (кровь из раны вытекает по каплям); • венозное – при глубоких ранах, например, резаных, колотых (происходит обильное вытекание крови темно-красного цвета); • артериальное – при глубоких рубленых ранах, колотых ранах (артериальная кровь ярко-красного цвета бьет струей из поврежденных артерий, в которых она находится под большим давлением); • смешанное – в тех случаях, когда в ране кровоточат одновременно вены и артерии (чаще всего такое кровотечение наблюдается при глубоких ранах). При оказании помощи при кровотечениях необходимо помнить следующее: • быстро остановить кровотечение можно, прижав сильно пальцами сосуд к подлежащей кости выше раны (ближе к туловищу) или повязкой; • кровотечение из конечности может быть остановлено сгибанием ее в суставах, если нет перелома костей этой конечности. Когда сгибание в суставе применить невозможно, то при сильном кровотечении следует перетянуть всю конечность, накладывая жгут. В качестве жгута лучше использовать какую-либо упругую растягивающуюся ткань, резиновую трубку, подтяжки и т.п. Перед наложением жгута конечность необходимо поднять.

Дайджест, 2017

Когда сгибание в суставе применить невозможно (например, при одновременном переломе костей той же конечности), то при сильном кровотечении следует перетянуть всю конечность, накладывая жгут. В качестве жгута лучше всего использовать какую-либо упругую растягивающуюся ткань, резиновую трубку. Перед наложением жгута конечность (руку или ногу) нужно поднять. Место, на которое накладывают жгут, должно быть обернуто чем-либо мягким, например, несколькими слоями бинта или куском марли, чтобы не прищемить кожу. Можно накладывать жгут поверх рукава или брюк. Прежде чем наложить жгут, его следует растянуть, а затем туго забинтовать им конечность, не оставляя между оборотами жгута не покрытых им участков кожи. Натягивать жгут нужно только до прекращения кровотечения. Если кровотечение полностью не прекратилось, следует наложить еще несколько оборотов жгута (более туго). Правильность наложения жгута проверяют по пульсу. Если он прощупывается, то жгут наложен неправильно, его нужно снять и наложить снова. Держать наложенный жгут более 1,5-2 часов не допускается, т.к. это может привести к омертвлению обескровленной конечности. При отсутствии под рукой материала для жгута перетянуть конечность можно закруткой, сделанной из нерастягивающегося материала: галстука, пояса, скрученного платка или полотенца, веревки, ремня и т.п. Материал, из которого делается закрутка, обводится вокруг поднятой конечности, покрытой чемнибудь мягким (например, несколькими слоями бинта), и связывается узлом по наружной стороне конечности. этот узел или под него продевается какой-либо предмет в виде палочки, который закручивается до прекращения кровотечения. Закрутив до необходимой степени палочку, ее закрепляют так, чтобы она не могла самопроизвольно раскрутиться.

После наложения жгута или закрутки необходимо написать записку с указанием времени их наложения и вложить ее в повязку под бинт или жгут. Можно написать на коже конечности.

Охрана и безопасность труда

65

труд и здоровье

Боль, которую причиняет наложенный жгут, бывает очень сильной. Поэтому иногда приходится на время снять жгут. В этих случаях перед снятием жгута необходимо прижать пальцами артерию, по которой идет кровь к ране, и дать пострадавшему отдохнуть от боли, а конечности – получить некоторый приток крови. После этого жгут накладывают снова. Распускать жгут следует постепенно и медленно. Даже если пострадавший может выдержать боль от жгута, все равно через час его следует обязательно ослабить на 10-15 минут. При кровотечениях из носа пострадавшего следует усадить, наклонить голову вперед, подставив под стекающую кровь какую-нибудь емкость, расстегнуть ему ворот, положить на переносицу холодную примочку, ввести в нос кусок ваты или марли, смоченный 3%-ным раствором перекиси водорода, сжать пальцами крылья носа на 4-5 минут. При кровотечении изо рта (кровавой рвоте) пострадавшего следует уложить и срочно вызвать врача.

ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ ПРИ ПОРАЖЕНИИ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТОКОМ Прежде всего необходимо как можно скорее освободить пострадавшего от действия электрического тока, т.к. от продолжительности этого действия зависит тяжесть электротравмы. Если пострадавший держит провод руками, его пальцы так сильно сжимаются, что высвободить провод из его рук становится невозможным. Поэтому первым действием должно быть немедленное отключение той части электроустановки, которой касается пострадавший. Отключение производится с помощью выключателей, рубильника или другого отключающего аппарата, а также путем снятия или вывертывания предохранителей, разъема штепсельного соединения. Если пострадавший находится на высоте, то в этом случае необходимо принять меры по предупреждению падения пострадавшего и обеспечению его безопасности. Если отключить установку достаточно быстро нельзя, необходимо принять меры к освобождению от действия тока. При этом оказывающий помощь должен следить и за тем, чтобы самому не оказаться в контакте с токоведущей частью и под напряжением. Для отделения пострадавшего от токоведущих частей напряжением до 1000 В следует пользоваться ка-

66

Охрана и безопасность труда

натом, палкой, доской или каким-либо другим сухим предметом, не проводящим электрический ток. Можно также оттянуть его за одежду (если она сухая и отстает от тела), например, за полы пиджака или пальто, за воротник, избегая при этом прикосновения к окружающим металлическим предметам и частям тела пострадавшего, не прикрытым одеждой. Оттаскивая пострадавшего за ноги, оказывающий помощь не должен касаться его обуви или одежды без хорошей изоляции своих рук, т.к. обувь и одежда могут быть сырыми и являться проводниками электрического тока. Для изоляции рук оказывающий помощь должен надеть электрозащитные перчатки или обмотать руку шарфом, полотенцем, сухой тканью, надеть на нее рукав пиджака. Можно также изолировать себя, встав на резиновый коврик, сухую доску или другой материал, не проводящий электрический ток. При отделении пострадавшего от токоведущих частей рекомендуется действовать одной рукой, держа вторую в кармане или за спиной. Можно также прервать ток, подсунув под пострадавшего сухую доску, резиновый коврик и т.п. Можно также перерубить провод топором с сухой деревянной рукояткой или перекусить провод инструментом с изолированными рукоятками (каждый провод в отдельности). После освобождения от электрического тока необходимо оценить состояние человека и оказать ему соответствующую доврачебную помощь: обратиться к пострадавшему с вопросом, обратить внимание на цвет кожных покровов, наличие дыхания, пульса, определение ширины зрачков и т.д. Об утрате сознания можно судить визуально, а чтобы окончательно убедиться в его отсутствии, можно обратиться к пострадавшему с вопросом о самочувствии. Цвет кожных покровов и наличие дыхания (по подъему и опусканию грудной клетки) оценивают визуально. Пульс прощупывают на сонной артерии. Ширину зрачков при закрытых глазах определяют следующим образом: подушечки указательных пальцев кладут на верхние веки обоих глаз, слегка придавливая их к глазному яблоку, поднимают вверх. При этом глазная щель открывается и на белом фоне видна округлая радужка, а в центре ее округлой формы черные зрачки.

Дайджест, 2017

труд и здоровье

Если у пострадавшего отсутствует сознание, дыхание, пульс, кожный покров синюшный, а зрачки широкие (0,5 см в диаметре), можно считать, что он находится в состоянии клинической смерти. Нужно немедленно приступать к оживлению организма с помощью искусственного дыхания по способу «изо рта в рот» или «изо рта в нос» и наружного массажа сердца.

Перед началом оживления необходимо позаботиться о вызове врача.

Если пострадавший дышит очень редко и судорожно, но у него прощупывается пульс, необходимо немедленно начать делать искусственное дыхание. Если пострадавший находится в бессознательном состоянии, необходимо наблюдать за его дыханием и в случае нарушения дыхания из-за западания языка выдвинуть нижнюю челюсть вперед, взявшись пальцами за ее углы, и поддерживать ее в таком положении, пока не прекратится западание языка. При возникновении у пострадавшего рвоты нужно повернуть его голову и плечи налево для удаления рвотных масс. Ни в коем случае нельзя позволять пострадавшему двигаться, а тем более продолжать работу. Только врач может определить состояние здоровья человека.

ОКАЗАНИЕ ПЕРВОЙ ДОВРАЧЕБНОЙ ПОМОЩИ ПРИ ОЖОГАХ И ОБМОРОЖЕНИИ Ожоги бывают термические – вызванные огнем, паром, горячими предметами; химические – кислотами и щелочами и электрические – воздействием электрического тока или электрической дуги. Электрические ожоги вызваны огромным количеством тепла, которое выделяется при контакте тела человека с электричеством, поэтому их можно отнести к термическим. По глубине поражения все ожоги делятся на четыре степени: • первая – покраснение и отек кожи; • вторая – водяные пузыри; • третья – омертвление поверхностных и глубоких слоев кожи;

Дайджест, 2017

• четвертая – обугливание кожи, поражение мышц, сухожилий и костей.

1. Термические ожоги Если на потерпевшем загорелась одежда, нужно быстро набросить на него пальто, любую плотную ткань или сбить пламя водой. Нельзя бежать в горящей одежде, т.к. ветер, раздувая пламя, увеличит и усилит ожог. При оказании помощи потерпевшему во избежание заражения нельзя касаться руками обожженных участков кожи или смазывать их мазями, жирами, маслами, вазелином, присыпать питьевой содой, крахмалом и т.п. Нельзя вскрывать пузыри, удалять приставшую к обожженному месту мастику, канифоль или другие смолистые вещества, т.к., удаляя их, легко можно содрать обожженную кожу и тем самым создать благоприятные условия для заражения раны. При небольших по площади ожогах первой и второй степени нужно наложить на обожженный участок кожи стерильную повязку. Одежду и обувь с обожженного места нельзя срывать, а необходимо разрезать ножницами и осторожно снять. Если обгоревшие куски одежды прилипли к обожженному участку тела, то поверх них следует наложить стерильную повязку и направить потерпевшего в лечебное учреждение. При тяжелых и обширных ожогах потерпевшего необходимо завернуть в чистую простыню или ткань, не раздевая его, укрыть потеплее, напоить теплым чаем и создать покой до прибытия врача. Обожженное лицо необходимо закрыть стерильной марлей. При ожогах глаз нужно делать холодные примочки из раствора борной кислоты (половина чайной ложки кислоты на стакан воды) и немедленно направить потерпевшего к врачу.

2. Химические ожоги При химических ожогах глубина повреждения тканей в значительной степени зависит от длительности воздействия химического вещества. Важно как можно скорее уменьшить концентрацию химического вещества и время его воздействия. Для этого пораженное место сразу же промывают большим количеством проточной холодной воды из-под крана, из резинового шланга или ведра в течение 15-20 минут.

Охрана и безопасность труда

67

труд и здоровье

Если кислота или щелочь попала на кожу через одежду, то сначала надо смыть ее водой с одежды, а потом осторожно разрезать и снять с потерпевшего мокрую одежду, после чего промыть кожу. При попадании на тело человека серной кислоты или щелочи в виде твердого вещества надо удалить ее сухой ватой или кусочком ткани, а затем пораженное место тщательно промыть водой. При химическом ожоге полностью смыть химические вещества водой не удается. Поэтому после промывания пораженное место необходимо обработать соответствующими нейтрализующими растворами, используемыми в виде примочек (повязок). Дальнейшая помощь при химических ожогах оказывается так же, как и при термических. При ожоге кожи кислотой делаются примочки (повязки) раствором питьевой соды (одна чайная ложка на стакан воды). При попадании кислоты в виде жидкости, паров или газов в глаза или полость рта необходимо промыть их большим количеством воды, а затем раствором питьевой соды (половина чайной ложки на стакан воды). При ожоге кожи щелочью делаются примочки (повязки) раствором борной кислоты (одна чайная ложка кислоты на стакан воды) или слабым раствором уксусной кислоты (одна чайная ложка столового уксуса на стакан воды). При попадании брызг щелочи или ее паров в глаза и полость рта необходимо промыть пораженное место большим количеством воды, а затем раствором борной кислоты (половина чайной ложки кислоты на стакан воды). Если в глаз попали твердые кусочки химического вещества, то сначала их нужно удалить влажным тампоном, т.к. при промывании глаз они могут поранить слизистую оболочку и вызвать дополнительную травму. При попадании кислоты или щелочи в пищевод необходимо срочно вызвать врача. До его появления надо удалить слюну и слизь изо рта потерпевшего, уложить его и тепло укрыть, а на живот положить «холод» для ослабления боли. Если у потерпевшего появились признаки удушья, необходимо делать ему искусственное дыхание по способу «изо рта в нос», т.к. слизистая оболочка рта обожжена. Нельзя промывать желудок водой, вызывая рвоту, либо нейтрализовать попавшую в пищевод кисло-

68

Охрана и безопасность труда

ту или щелочь. Если у потерпевшего есть рвота, ему можно дать выпить не более трех стаканов воды для разбавления попавшей в пищевод кислоты или щелочи и уменьшения ее прижигающего действия. Хороший эффект оказывает прием внутрь молока, яичного белка, растительного масла, растворенного крахмала. При значительных ожогах кожи, а также попадании кислоты или щелочи в глаза потерпевшего после оказания первой доврачебной помощи следует сразу же отправить в лечебное учреждение.

3. Электрические ожоги При электрических ожогах оказание первой доврачебной помощи аналогично помощи при термических ожогах.

4. Обморожения Повреждение тканей в результате воздействия низкой температуры называется обморожением. Обморожение может наступить даже при температуре минус 3-7°С. Более подвержены обморожению пальцы, кисти, стопы, уши, нос. Первая помощь заключается в немедленном согревании пострадавшего. Пострадавшего нужно как можно быстрее перевести в теплое помещение. Прежде всего необходимо согреть обмороженную часть тела, восстановить в ней кровообращение. Очень эффективно обмороженную конечность поместить в теплую ванну с температурой 20°С. За 20-30 минут температуру воды постепенно увеличивают с 20 до 40°С. При этом конечность тщательно отмывают с мылом от загрязнений. После ванны (согревания) поврежденный участок надо высушить (протереть), закрыть стерильной повязкой и тепло укрыть. Нельзя смазывать его жиром и мазями, т.к. это значительно затрудняет последующую обработку. Обмороженные участки тела нельзя растирать снегом, т.к. при этом усиливается охлаждение, а льдинки ранят кожу, что способствует инфицированию (заражению) зоны обморожения. Нельзя растирать обмороженные места также варежкой, суконкой, носовым платком. Можно производить массаж чистыми руками, начиная от периферии к туловищу. При обморожении ограниченных участков тела (нос, уши) их можно согревать с помощью тепла рук. Пострадавшему дают горячий кофе, чай, молоко. Быстрейшая доставка пострадавшего в медицинское учреждение является также первой помощью.

Дайджест, 2017

дОКУМЕНТООБОРОТ

Чек-лист «Безопасность зданий, сооружений, помещений»

Н

Александр Павлович ТЫЛИНДУС, инженер по охране труда ЗАО «БелНовация», эксперт-аудитор в области сертификации систем управления охраной труда

Настоящий чек-лист, или проверочный список, предназначен для систематизации вопросов при проверке соблюдения требований по охране труда, касающихся безопасности зданий, сооружений, помещений и будет полезен лицам, ответственным за организацию и контроль работы по охране труда.

[1] Закон Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356‑З «Об охране труда» [2] СНБ 4.02.01-03 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Рес­пуб­ ли­ки Беларусь от 30 декабря 2003 г. № 259 [3] Межотраслевые общие правила по охране труда, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 3 июня 2003 г. № 70 [4] Санитарные нормы и правила «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов», утвержденные постановление Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 8 июля 2016 г. № 85 [5] Положение о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденное постановлением Совета Министров Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 6 июня 2011 г. № 716 [6] ТКП 45-1.04-305-2016 «Техническое состояние и техническое обслуживание зданий и сооружений. Основные требования» [7] ГОСТ 12.3.038-85 «Система стандартов безопасности труда. Строительство. Работы по тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. Требования безопасности» [8] ГОСТ 21.405-93 «Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабо-

Дайджест, 2017

чей документации тепловой изоляции оборудования и трубопроводов» [9] ТКП 45-3.02-71-2007 «Тепловая изоляция наружных ограждающих конструкций зданий и сооружений с использованием материалов из пеностекла. Правила проектирование и устройства» [10] ТКП 45-3.02-113-2009 «Тепловая изоляция наружных ограждающих конструкций зданий и сооружений. Строительные нормы проектирования» [11] ТКП 45-3.02-114-2009 «Тепловая изоляция наружных ограждающих конструкций зданий и сооружений. Правила устройства» [12] ТКП 45-4.02-91-2009 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Строительные нормы проектирования» [13] ТКП 45-4.02-129-2009 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Правила расчета» [14] ТКП 45-5.08-75-2007 «Изоляционные покрытия. Правила устройства» [15] СТБ 4.201-94 «Система показателей качества продукции. Строительство. Материалы и изделия теплоизоляционные. Номенклатура показателей» [16] СТБ 1846-2008 «Строительство. Устройство изоляционных покрытий. Номенклатура контролируемых показателей качества. Контроль качества работ» [17] СТБ 2079-2010 «Строительство. Системы утепления наружных ограждающих конструкций зда-

Охрана и безопасность труда

69

ДОКУМЕНТООБОРОТ

ний и сооружений. Системы на основе комплексных теплоизоляционных изделий. Методы испытаний» [18] СТБ 2088-2010 «Строительство. Системы утепления наружных ограждающих конструкций зданий и сооружений. Системы на основе комплексных теплоизоляционных изделий. Контроль качества работ» [19] СТБ 2091-2010 «Материалы и изделия строительные теплоизоляционные. Правила приемки» [20] СТБ 2241-2011 «Строительство. Устройство тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. Контроль качества работ» [21] ГОСТ 12.1.005-88 «Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» [22] Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Перечень регламентированных в воздухе рабочей зоны вредных веществ», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 240 [23] Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Шум на рабочих местах, в транспортных средствах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Рес­ пуб­ли­ки Беларусь от 16 ноября 2011 г. № 115 [24] Гигиенический норматив «Предельно допустимые уровни инфразвука на рабочих местах, допустимые уровни инфразвука в жилых и общественных помещениях и на территории жилой застройки» и Санитарные нормы и правила «Требования к инфразвуку на рабочих местах, в жилых и общественных помещениях и на территории жилой застройки», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 6 декабря 2013 г. № 121 [25] Гигиенический норматив «Предельно допустимые и допустимые уровни нормируемых параметров при работах с источниками воздушного и контактного ультразвука промышленного, медицинского и бытового назначения», утвержденный постановлением Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 6 июня 2013 г. № 45 [26] Гигиенический норматив «Предельно допустимые и допустимые уровни нормируемых параметров при работах с источниками производственной вибрации, вибрации в жилых помещениях, помещениях административных и общественных зданий» и Санитарные нормы и правила «Требования к производ-

70

Охрана и безопасность труда

ственной вибрации, вибрации в жилых помещениях, помещениях административных и общественных зданий», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 26 декабря 2013 г. № 132 [27] Гигиенический норматив «Предельно допустимые уровни нормируемых параметров при работе с видеодисплейными терминалами и электронновычислительными машинами» и Санитарные нормы и правила «Требования при работе с видеодисплейными терминалами и электронно-вычислительными машинами», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 28 июня 2013 г. № 59 [28] Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к электромагнитным полям в производственных условиях», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 21 июня 2010 г. № 69 [29] Гигиенический норматив «Допустимые значения показателей ультрафиолетового излучения производственных источников» и Санитарные нормы и правила «Требования к обеспечению безопасности и безвредности воздействия на работников производственных источников ультрафиолетового излучения», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 14 декабря 2012 г. № 198 [30] Гигиенический норматив «Показатели микроклимата производственных и офисных помещений» и Санитарные нормы и правила «Требования к микроклимату рабочих мест в производственных и офисных помещениях», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 30 апреля 2013 г. № 33 [31] ТКП 45-2.04-153-2009 «Естественное и искусственное освещение. Строительные нормы проектирования» [32] Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 2 августа 2010 г. № 104 [33] ТКП 45-5.09-128-2009 «Полы. Правила устройства» [34] Санитарные нормы и правила «Требования к порядку проведения дезинфекционных, дезинсек-

Дайджест, 2017

дОКУМЕНТООБОРОТ

ционных и дератизационных мероприятий», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 21 марта 2013 г. № 24 [35] «Санитарные правила по охране труда работников, выполняющих дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные работы» 3.5.22-54-2005, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 28 декабря 2005 г. № 271 [36] Постановление Министерства здравоохранения Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 4 декабря 2014 г. № 80 «Об установлении перечней аптечек первой помощи, аптечек скорой медицинской помощи, вложений, входящих в эти аптечки, и определении порядка их комплектации» [37] Санитарные правила и нормы 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных меСтатья Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Контроль качества. Санитарные правила и нормы СанПиН 10-124 РБ 99», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Рес­пуб­ ли­ки Беларусь от 19 октября 1999 г. № 46 «О введении в действие санитарных правил и норм» [38] Закон Рес­пуб­ли­ки Беларусь от 5 июля 2004 г. № 300‑З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Рес­пуб­ли­ке Беларусь» [39] Постановление Министерства жилищнокоммунального хозяйства Рес­п уб­л и­к и Беларусь от 20 мая 2013 г. № 12 «Об установлении перечня работ по техническому обслуживанию и периодичности их выполнения» [40] ТКП 45-1.02-295-2014 «Строительство. Проектная документация. Состав и содержание» [41] ТКП 45-2.01-111-2008 «Защита строительных конструкций от коррозии. Строительные нормы проектирования»

№ Требование (документ, информация и др.) п/п 1 Работодатель обязан обеспечивать безопасность при эксплуатации зданий (помещений), сооружений 2 Письменное соглашение о совместном исполнении обязанностей по обеспечению требований по охране труда при использовании здания (помещения), сооружения несколькими работодателями 3 Работодатель обязан допускать должностных лиц контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных на проведение проверок соблюдения законодательства об охране труда, для обследования помещений и иных объектов, используемых для осуществления деятельности 4 Работающий обязан соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях 5 Здания (помещения) должны соответствовать требованиям по охране труда (см. ниже) 6 Работодатель, являющийся собственником зданий (помещений), осуществляющий их эксплуатацию: 6.1 организует систематическое наблюдение за зданиями (помещениями) в процессе их эксплуатации; 6.2 назначает лиц, ответственных за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт зданий или отдельных помещений; 6.3 создает комиссию по общему техническому осмотру зданий (помещений) 7 Здания (помещения) подвергаются плановым (общим и частичным), неплановым (внеочередным) техническим осмотрам 8 Общие плановые технические осмотры должны проводиться два раза в год – весной и осенью 9 Периодичность частичных плановых технических осмотров зданий (помещений) устанавливается работодателем, являющимся собственником зданий (помещений), организацией, осуществляющей их эксплуатацию, или службой технической эксплуатации в зависимости от конструктивных особенностей зданий (помещений) и технического состояния их элементов 10 Неплановые (внеочередные) технические осмотры зданий (помещений) проводятся после стихийных бедствий, аварий, при выявлении дефектов, деформаций конструкций и повреждений инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации зданий (помещений) 11 Системы отопления, вентиляции и кондиционирования зданий (помещений) должны обеспечивать в них температуру, влажность и скорость движения воздуха в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (НПА), в т.ч. технических нормативных правовых актов (ТНПА) (в частности, см. [2]) 12 При проектировании, размещении и содержании производственных помещений должны соблюдаться требования [4] и других НПА, в т.ч. ТНПА 13 Приемка в эксплуатацию законченных возведением, реконструкцией, реставрацией, капитальным ремонтом, благоустройством и подготовленных к эксплуатации (в т.ч. выпуску продукции, производству работ, оказанию услуг) объектов строительства, пусковых комплексов осуществляется в соответствии с [5] и иными ТНПА 14 В процессе эксплуатации зданий и сооружений должны соблюдаться требования [6] и иных ТНПА 15 Здания и сооружения в процессе эксплуатации должны находиться под систематическим наблюдением лиц, ответственных за сохранность этих объектов

Дайджест, 2017

Ссылка Статья 17 [1] Статья 17 [1] Статья 17 [1] Статья 19 [1] Статья 34 [1] Статья 34 [1]

Статья 34 [1] Статья 34 [1] Статья 34 [1] Статья 34 [1] Статья 34 [1] Пункт 40 [3] Пункт 41 [3] Пункт 42 [3] Пункт 43 [3]

Охрана и безопасность труда

71

ДОКУМЕНТООБОРОТ

Продолжение

№ Требование (документ, информация и др.) п/п 16 Приказ руководителя организации о закреплении всех производственных зданий или их частей за структурными подразделениями, занимающими соответствующие площади.

17 Приказ руководителя организации о назначении лиц, ответственных за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт закрепленных за подразделением зданий или отдельных помещений, и комиссии по общему техническому осмотру зданий и сооружений 18 Кроме систематического наблюдения здания и сооружения подвергаются периодическим техническим осмотрам специально уполномоченными лицами 19 Акты осмотров, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения с указанием сроков выполнения работ 20 Для предотвращения перегрузок строительных конструкций не допускаются установка, подвеска и крепление оборудования, транспортных средств, трубопроводов и иных устройств, не преду­смот­ренных проектной документацией 21 В случае необходимости дополнительные нагрузки могут быть допущены только после расчета строительных конструкций или, если окажется необходимым, после усиления этих конструкций 22 Не допускается превышение предельных нагрузок на полы, перекрытия и площадки в помещениях 23 Предупреждающие надписи в структурных подразделениях и на территории о недопущении излишней нагрузки на конструкции за счет временных устройств, при производстве строительно-монтажных работ в эксплуатируемых помещениях, превышения допускаемых скоростей передвижения транспортных средств 24 Строительные конструкции должны быть защищены от сильных тепловых воздействий, возникающих при разливе жидкого металла, обработке раскаленных деталей, выбросах пара, а также от воздействия излучения вследствие недостаточной тепловой изоляции нагревательных агрегатов. В местах неизбежного влияния указанных факторов необходимо выполнять термоизоляцию в соответствии с требованиями ТНПА (в частности, см. [7]-[20]) 25 В производственных помещениях должен поддерживаться проектный температурно-влажностный режим, который исключает образование конденсата на внутренней поверхности ограждений оборудования 26 Производственные участки, где возможно образование и воздействие на работающих вредных производственных факторов (вредные химические вещества в воздушной среде, шум, электромагнитное излучение), изолируют от иных производственных участков 27 При размещении в одном здании или помещении производств и производственных участков с различными вредными производственными факторами преду­смат­ривают меры по предотвращению распространения их из одного помещения в другое 28 В организации должен осуществляться периодический лабораторный контроль за состоянием производственных факторов на рабочих местах в соответствии с [4], [21] и иными ТНПА (в частности, см. [22]-[32]) 29 При обнаружении параметров вредных производственных факторов, превышающих допустимые, работодатель немедленно принимает меры к устранению причин возникновения опасности 30 Стены помещений должны соответствовать условиям технологического процесса и проектной документации 31 Стены и потолки в цехах и на участках, технологические процессы на которых сопровождаются выделением пыли, облицовываются плиткой, покрываются масляной краской и иными материалами, допускающими вакуумную и влажную уборку 32 Порядок уборки помещений с учетом характера загрязнения и осуществляемого технологического процесса 33 Запрещается применение легковоспламеняющихся жидкостей (бензина, керосина и иных) для уборки и очистки помещений 34 Полы помещений должны соответствовать требованиям [33], технологическим процессам, быть ровными, нескользкими, несгораемыми, стойкими против износа и образования выбоин, водонепроницаемыми, удобными для чистки 35 Все люки, каналы и углубления в полах плотно и прочно закрываются или ограждаются 36 Полы содержатся в исправном и чистом состоянии 37 Полы помещений, в которых проводятся работы с применением кислот, щелочей и иных агрессивных жидкостей, выполняют из материалов, стойких к воздействию агрессивных жидкостей 38 Металлические полы, площадки и ступени лестниц должны иметь рифленую поверхность 39 Выполнение ступеней лестниц из прутковой стали не допускается 40 Проходы между рядами оборудования устраивают с учетом интенсивности потока людей и грузов, размеров транспортируемых деталей и габаритов транспортных средств 41 Линии или знаки, выполненные несмываемой краской контрастного цвета, для обозначения проездов и проходов внутри производственных помещений 42 Проезды, лестничные площадки, проходы, оконные проемы, отопительные приборы и рабочие места не загромождаются 43 Сырье, полуфабрикаты, тара, готовые изделия складируются в установленных местах 44 Запрещаются временная установка в проходах и проездах оборудования, транспортных средств, складирование сырья, материалов, изделий, деталей, отходов производства 45 Для содержания запасов сырья, материалов, полуфабрикатов и готовых изделий преду­смат­ривают складские помещения, оборудованные вентиляцией, освещением в соответствии с требованиями ТНПА (в частности, см. [2], [31]) 46 Помещения для хранения сырья и готовой продукции подвергаются периодической дезинфекции, дезинсекции и дератизации

72

Охрана и безопасность труда

Ссылка Пункт 43 [3] Пункт 44 [3] Пункт 44 [3] Пункт 45 [3] Пункт 46 [3] Пункт 46 [3] Пункт 47 [3] Пункт 47 [3] Пункт 48 [3]

Пункт 49 [3] Пункт 50 [3] Пункт 50 [3] Пункт 51 [3] Пункт 51 [3] Пункт 52 [3] Пункт 52 [3] Пункт 53 [3] Пункт 53 [3] Пункт 54 [3] Пункт 54 [3] Пункт 54 [3] Пункт 55 [3] Пункт 56 [3] Пункт 56 [3] Пункт 57 [3] Пункт 57 [3] Пункт 58 [3] Пункт 58 [3] Пункт 58 [3] Пункт 59 [3] Пункт 60 [3]

Дайджест, 2017

дОКУМЕНТООБОРОТ

Продолжение

№ Требование (документ, информация и др.) п/п 47 Периодичность и условия проведения дезинфекции, дезинсекции и дератизации определяются в зависимости от характера производимой продукции соответствующими ТНПА (в частности, см. [34], [35]) 48 Для контроля состояния воздушной среды в производственных и складских помещениях, в которых применяются, производятся или хранятся вещества и материалы, способные образовывать взрывоопасные концентрации газов и паров, устанавливаются автоматические газоанализаторы 49 В производственных помещениях устанавливаются металлические ящики с плотно закрывающимися крышками для сбора металлической стружки, обтирочных материалов, опилок и иных производственных отходов 50 Крыши зданий должны содержаться в исправном состоянии 51 На каждом производственном участке должна быть аптечка первой помощи универсальная с перечнем вложений, входящих в аптечку первой помощи универсальную, утвержденным [36] 52 Запрещается содержание лекарственных средств с истекшим сроком годности в аптечке первой помощи универсальной 53 Помещения обеспечиваются водой, соответствующей требованиям [37] 54 Для пользования питьевой водой в цехах устраиваются фонтанчики и иные устройства, соединенные с централизованной системой питьевого водоснабжения. Если невозможно провести централизованно питьевую воду, работающие на таких производственных участках обеспечиваются бутилированной питьевой водой 55 В цехах с избытками тепла работающие должны обеспечиваться подсоленной газированной или минеральной водой с содержанием соли до 0,5%. Выдачу газированной воды допускается заменять бутилированной минеральной столовой водой 56 Эксплуатация зданий должна осуществляться с учетом [38] в соответствии с требованиями [6], других ТНПА, а также отраслевыми инструкциями по технической эксплуатации зданий, отражающими их специфику и режим эксплуатации, дополняющими требования [6] и утвержденными соответствующими органами отраслевого управления, а также объектными инструкциями, учитывающими специфику конкретного объекта 57 Проектная, исполнительная и эксплуатационная документация зданий, разработанная и утвержденная в установленном порядке 58 Перечень эксплуатационной документации: 58.1 акт приемки здания в эксплуатацию; 58.2 эксплуатационно-технический паспорт здания (технический паспорт, оформляемый Минским городским (областным) агентством по государственной регистрации и земельному кадастру, относится к правоустанавливающим документам и не относится к эксплуатационной документации); 58.3 акты осмотров здания; 58.4 журнал технической эксплуатации здания; 58.5 отчеты о ранее выполненных обследованиях; 58.6 документы о текущих, капитальных ремонтах, усилении, реконструкции, антикоррозионной защите, огнезащите строительных конструкций; 58.7 документы, характеризующие фактические технологические нагрузки и воздействия и их изменения в процессе эксплуатации; 58.8 документы, характеризующие параметры среды, в которой эксплуатируются строительные конструкции; 58.9 материалы изыскательских организаций о гидрогеологической обстановке на пятне застройки и прилегающих территориях; данные контроля режима подземных вод; 58.10 паспорта котельного и лифтового хозяйства; 58.11 схемы внутрикорпусных систем водоснабжения, канализации, тепло-, газо-, электроснабжения, контуров заземления (эксплуатационная документация, связанная с потреблением энергетических и водных ресурсов, системами вентиляции, кондиционирования и аспирации, которую разрабатывают и ведут в соответствии с ТНПА, устанавливающими правила эксплуатации энергетического хозяйства); 58.12 годовые объектные и сводные планы-графики работ по обеспечению эксплуатационной надежности всех объектов предприятия 59 Дополнения в эксплуатационную и исполнительную документацию по мере изменения технического состояния зданий, переоценки основных фондов и проведения работ по ремонту, модернизации, реконструкции 60 Эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями [6], а также ведомственными или объектными инструкциями, учитывающими специфику конкретной отрасли и конкретного здания (приложение Б [6]) 61 В процессе эксплуатации зданий, при планировании ремонта и реконструкции (раздел 12 [6]) должны быть обеспечены: 61.1 соответствие здания требованиям ТНПА по надежности, долговечности, безопасности, несущей способности и эксплуатационной пригодности; 61.2 максимально близкий для несущих конструкций и элементов межремонтный срок службы; 61.3 доступность, удобство и безопасность осуществления всех видов осмотров, обследований, технического обслуживания, содержания и ремонта; 61.4 санитарно-гигиенические и экологические требования для людей, окружающих объектов и территорий; 61.5 соответствие требованиям Правил пожарной безопасности Рес­пуб­ли­ки Беларусь

Дайджест, 2017

Ссылка Пункт 60 [3] Пункт 61 [3] Пункт 62 [3] Пункт 63 [3] Пункт 64 [3] Пункт 64 [3] Пункт 65 [3] Пункт 65 [3] Пункт 65 [3] Пункт 4.1 [6]

Пункт 4.6 [6] Пункт 4.6 и А.1 приложения А [6]

Пункт 4.7 [6] Пункт 4.9 [6] Пункт 4.10 [6]

Охрана и безопасность труда

73

ДОКУМЕНТООБОРОТ

Продолжение

№ Требование (документ, информация и др.) п/п 62 Имеющаяся проектная, исполнительная и эксплуатационная документация должна храниться у собственника здания или уполномоченного им органа 63 Собственник, эксплуатирующая организация или служба технической эксплуатации (ответственный эксплуатант) обязаны обеспечивать установленные в проектной документации показатели эксплуатационных качеств элементов здания, инструктаж потребителей, арендаторов и т.д. (эксплуатантов) о правилах безопасной эксплуатации объектов 64 Система технического обслуживания и ремонта должна обеспечивать нормальное функционирование зданий в течение всего периода их эксплуатации 65 Сроки проведения ремонта зданий (элементов) следует определять на основе оценки их технического состояния (раздел 12 [6]) 66 Контроль за соответствием процесса технической эксплуатации зданий и прилегающей к зданию территории установленным требованиям осуществляют: 66.1 в форме эксплуатационного контроля (собственными силами владельца собственника или с привлечением сторонних организаций) (п. 4.16 [6]); 66.2 в форме государственного контроля (надзора) уполномоченными органами власти (п. 4.18 [6]).

67 Для осуществления эксплуатационного контроля за техническим состоянием и эксплуатацией зданий на предприятиях должны быть созданы службы технической эксплуатации (п. 4.12 [6]), выполняющие функции ответственного эксплуатанта. В зависимости от размеров и структуры предприятия, учреждения обязанности службы технической эксплуатации могут быть возложены на специальную службу – отдел эксплуатации и ремонта зданий или на отдел капитального строительства, строительный отдел, строительную группу, а также на соответствующие эксплуатационные службы (отдел главного энергетика и др.). Рекомендуемый минимальный численный состав работников службы технической эксплуатации для производственных зданий и сооружений приведен в В.1 (приложение В [6]), для зданий другого назначения (административных, общественных, жилых и т.д.) должен быть определен ответственным эксплуатантом с учетом специфики и подчиненности объекта или группы объектов 68 Приказ руководителя предприятия (учреждения) о закреплении всех зданий или их частей за структурными подразделениями 69 Начальники соответствующих подразделений, арендаторы и т.д. (эксплуатанты) являются лицами, ответственными за правильную эксплуатацию и сохранность закрепленных за ними зданий или их отдельных частей согласно А.6 (приложение А [6]) 70 Годовой план-график конкретных мероприятий по обеспечению эксплуатационной надежности каждого объекта с указанием их сроков и ответственных лиц (приложение Б [6]), а также сводный укрупненный план-график работ по всем объектам предприятия 71 Акты по результатам эксплуатационного контроля за эксплуатацией, безопасностью конструкций, инженерных систем и сетей, инженерно-технического обеспечения

Ссылка Пункт 4.11 [6] Пункт 4.12 [6] Пункт 4.13 [6] Пункт 4.13 [6] Пункт 4.14 [6]

Пункт 4.16 [6]

Пункт 4.17 [6] Пункт 4.17 [6] Пункт 4.17 [6]

Пункт 4.17 и А.2‑А.4 приложения А [6] 72 Замечания и предписания ответственного эксплуатанта при выявлении несоответствий установленным требованиям для устранения Пункт 4.17 и А.5 выявленных недостатков и повторного проведения контроля приложения А [6] 73 Эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания должен осуществляться его собственником, эксплуатирующей орга- Пункт 5.1 [6] низацией или службой технической эксплуатации (ответственным эксплуатантом) путем проведения плановых и внеплановых (внеочередных) технических осмотров (далее – осмотров) собственными силами, а при необходимости – путем проведения обследования специализированной организацией 74 Плановые осмотры подразделяют на общие и частичные. Пункт 5.2 [6] При общих осмотрах контролируют техническое состояние здания в целом, его инженерных систем и благоустройства, при частичных осмотрах – техническое состояние отдельных конструкций здания, инженерных систем, элементов благоустройства 75 Общие осмотры следует производить два раза в год – весной и осенью Пункт 5.2 [6] 76 Планы-графики технического обслуживания зданий, разрабатываемые на основе осеннего осмотра и уточняемые по результатам ве- Пункт 5.3 [6] сеннего осмотра, с учетом сведений диспетчерских служб о неисправностях систем и оборудования, нарушениях параметров и режимов эксплуатации зданий 77 В процессе плановых осмотров осуществляют контроль за использованием и содержанием помещений, устранением мелких неис- Пункт 5.3 [6] правностей, которые могут быть устранены в течение времени, отводимого на осмотры 78 Общий осмотр зданий производится комиссией в следующем составе: Пункт 5.4 [6] 78.1 председатель комиссии – руководитель или заместитель руководителя, главный инженер организации (должностное лицо юридического лица ответственного эксплуатанта); 78.2 члены комиссии – лица, ответственные за эксплуатацию здания (ответственный эксплуатант); представители служб, осуществляющих эксплуатацию инженерного и технологического оборудования (эксплуатант); представитель местного общественного формирования (или профсоюза) 79 Для общественных зданий в состав комиссии необходимо включать представителей органов местного или отраслевого управления, Пункт 5.5 [6] ответственных за техническое состояние основных фондов 80 Для производственных зданий в состав комиссии следует включать главных специалистов предприятия (механика, энергетика, тех- Пункт 5.5 [6] нолога) и инженера по охране труда 81 Для зданий, являющихся историко-культурной ценностью, в состав комиссии необходимо включать представителей Департамента Пункт 5.5 [6] по охране историко-культурного наследия и реставрации 82 К работе комиссии могут быть привлечены специалисты по обследованию зданий и представители ремонтно-строительных организаций Пункт 5.5 [6]

74

Охрана и безопасность труда

Дайджест, 2017

дОКУМЕНТООБОРОТ

Продолжение

№ Требование (документ, информация и др.) п/п 83 Акты по результатам осмотров, которые подписываются всеми членами комиссии и утверждаются собственником здания или уполномоченным им лицом 84 84.1 84.2 84.3 84.4 85 86 87 88 89

90 91 92 93 94 95 96 97

98 99

100 100.1 100.2 100.3

Эксплуатирующая организация (ответственный эксплуатант) в месячный срок по итогам осеннего осмотра должна: составить планы текущего ремонта на следующий год; определить объекты и элементы здания, требующие капитального ремонта; проверить готовность каждого здания к эксплуатации в зимних условиях; выдать рекомендации собственникам, пользователям и нанимателям помещений (в жилищном фонде) по производству ремонтных работ за свой счет По итогам проведения весеннего осмотра эксплуатирующая организация должна уточнить перечень ремонтных работ, необходимых для подготовки зданий и инженерных систем к эксплуатации в зимний период, и их объемы Периодичность частичных плановых осмотров должна устанавливаться собственником здания, эксплуатирующей организацией или службой технической эксплуатации в зависимости от конструктивных особенностей здания и технического состояния его элементов Внеплановые осмотры следует производить после стихийных бедствий, аварий и при выявлении недопустимых деформаций оснований Акты частичных плановых осмотров Частичные плановые осмотры отдельных строительных конструкций и внутренних инженерных систем, в т.ч. эксплуатирующихся в особых условиях (раздел 11 [6]), должны производиться в зависимости от конструктивных особенностей здания и технического состояния его элементов работниками специализированных служб, обеспечивающих их техническое обслуживание и ремонт, но не реже чем один раз в год В процессе технических осмотров особое внимание следует уделить зданиям, строительным конструкциям и внутренним инженерным системам (оборудованию) эксплуатируемых зданий, имеющих физический износ 60% и более Периодичность частичных осмотров производственных зданий, их отдельных зон и видов конструкций следует назначать в объектной инструкции по технической эксплуатации здания (приложение Б [6]) с учетом конкретных условий эксплуатации, класса сложности здания и т.д. Ориентировочные сроки проведения частичных осмотров элементов производственных зданий приведены в В.3 (приложение В [6]), общественных и административных зданий – в В.2 (приложение В [6]). Указанные сроки рекомендуется применять, если в проекте не установлены иные требования Состояние противопожарных мероприятий проверяют в сроки, зависящие от специфических условий эксплуатации зданий, но не реже чем один раз в месяц Сроки устранения выявленных неисправностей элементов зданий приведены в В.9 (приложение В [6]) Перечень работ по обслуживанию и содержанию элементов административных и общественных зданий приведен в В.11 (приложение В [6]); перечень работ по осмотру, содержанию и обслуживанию жилых зданий, сроки их выполнения установлены в [39] Журнал технической эксплуатации, в котором должны быть указаны: ориентировочная оценка технического состояния здания и его отдельных элементов, места расположения и параметры обнаруженных дефектов, предполагаемые причины их возникновения и сроки устранения, а также данные о выполнении предписаний (п. 7.4 [6]) При обнаружении в конструкциях малозначительных дефектов (п. 13.3.4 [6]) следует организовать постоянное наблюдение за их развитием, выяснить причины возникновения, степень опасности для дальнейшей эксплуатации здания и определить сроки их устранения. При обнаружении значительных и критических дефектов обследование элементов здания должна производить специализированная организация Периодическое детальное обследование зданий, их отдельных зон и видов конструкций с оценкой их технического состояния и уточнением режима дальнейшей их эксплуатации необходимо производить с привлечением специализированных организаций При этом первое (комплексное) детальное обследование после ввода в эксплуатацию рекомендуется производить в сроки, приведенные в В.5 и В.6 (приложение В [6]), с внесением всех необходимых сведений в эксплуатационно-технический паспорт (приложение Г [40]), в т.ч. в карточку учета технического состояния в соответствии с Г.2 (приложение Г [6]) и др. На последующих этапах допускается ориентироваться на периодичность, равную примерно половине срока, приведенного в В.5 и В.6 (приложение В [6]), но не реже чем один раз в пять лет (по ст. 65 [38]). При этом вид обследования (общее, детальное) определяют с учетом требований п. 13.1.9, 13.1.10, 13.2.4, 13.4.1 [6] В случае обнаружения предаварийного состояния строительных конструкций при осмотре или обследовании (п. 13.3.22 [6]) служба технической эксплуатации обязана: ограничить или прекратить эксплуатацию опасных зон и принять меры по предупреждению несчастных случаев; немедленно доложить руководству; принять меры по немедленному устранению причин предаварийного состояния, разгрузке и временному усилению поврежденных конструкций;

Дайджест, 2017

Ссылка Пункт 5.5 и А.3 и А.4 приложения А [6] Пункт 5.6 [6]

Пункт 5.7 [6] Пункт 5.8 [6] Пункт 5.8 [6] Пункт 5.8 и А.2 приложения А [6] Пункт 5.9 [6]

Пункт 5.10 [6] Пункт 5.11 [6] Пункт 5.11 [6] Пункт 5.11 [6] Пункт 5.11 [6] Пункт 5.11 [6] Пункт 5.12 и А.7 приложения А [6] Пункт 5.13 [6]

Пункт 5.14 [6] Пункт 5.14 [6]

Пункт 5.15 [6]

Охрана и безопасность труда

75

ДОКУМЕНТООБОРОТ

Окончание

№ Требование (документ, информация и др.) п/п 100.4 обеспечить регулярное наблюдение за деформациями поврежденных элементов (установка маяков, геодезическое наблюдение и т.п.); 100.5 принять меры по организации квалифицированного обследования предаварийных конструкций с привлечением аттестованных специалистов по обследованию зданий; 100.6 обеспечить срочное восстановление аварийно-опасного участка объекта по результатам его обследования, разработав при необходимости проектную документацию 101 Сроки проведения капитального ремонта зданий (выборочного или комплексного) определяет ответственный эксплуатант по результатам осмотров и обследований зданий, их отдельных конструктивных элементов с учетом их технического состояния. Рекомендуемая периодичность проведения капитального ремонта строительных конструкций и инженерных систем производственных зданий и сооружений в зависимости от конкретных условий эксплуатации приведена в В.7 (приложение В [6]) 102 Ориентировочная периодичность проведения капитального ремонта строительных конструкций и инженерных систем, замены элементов жилых и общественных зданий приведена в В.8 (приложение В [6]). Данные требования могут быть использованы как ориентиры для планирования эксплуатационных затрат за полный срок службы здания 103 Для элементов, изготавливаемых с применением новых материалов и технологий, требования, приведенные в В.7 и В.8 (приложение В [6]), допускается уточнять с учетом рекомендаций производителя 104 В состав работ по зонированию входит: 104.1 определение основных параметров эксплуатационных воздействий и зон их распространения; 104.2 определение и обозначение зон по характерным эксплуатационным воздействиям на строительные конструкции и требования к их защите 105 Для эксплуатационных воздействий необходимо определить их фактические максимальные значения и сопоставить с допустимыми значениями 106 Зоны, на которых могут возникать воздействия, превышающие по своим параметрам проектные допустимые значения, следует выделить как особые 107 Графики наблюдения и контроля за состоянием конструкций в особых зонах, составленные службой технической эксплуатации 108 В зданиях с агрессивными производственными жидкостями и средами (реагентные хозяйства, зольные, помещения котлов, зоны вокруг шлаковых ванн, в багерных насосных, зоны вокруг приямков сброса вод, полы в приямках кислотных баков, зоны возможного разлива промывочных вод котлов и вод очистки дренажей, подогревателей пара и воды и др.) следует производить химический анализ разлитых жидкостей и газовоздушных сред, а также более частые технические осмотры строительных конструкций (п. 11.4, В.2 (приложение В [6])) 109 Журнал технического анализа параметров агрессивных воздействий с учетом результатов осмотров строительных конструкций производственных зданий и сооружений 110 По результатам анализа следует оценивать степень агрессивности среды и ее допустимость в соответствии с условиями эксплуатации путем сравнения с проектными параметрами с принятием мер нейтрализации и защиты в соответствии с требованиями [41] 111 Работы по определению основных параметров эксплуатационных воздействий следует производить с привлечением (при необходимости) специализированных организаций, соответствующих служб и лабораторий предприятия 112 Каждой зоне должен быть присвоен свой номер.

113 Должна быть выполнена оценка соответствия конструкций (с учетом состояния их защиты) фактической интенсивности воздействия 114 Эксплуатационная документация (ведение) 115 Требования к техническому состоянию и эксплуатации помещений, строительных конструкций зданий (общие положения; основания и фундаменты; полы; стены и перегородки; колонны и подкрановые конструкции; перекрытия и рабочие площадки; покрытия, крыши, кровли; водоотводящие устройства; окна, фонари, двери, ворота; лестницы, входы, тамбуры, этажные коридоры; балконы, лоджии, козырьки и другие выступающие архитектурные детали зданий; печи) 116 Требования к техническому состоянию и эксплуатации инженерных систем зданий (внутренний водопровод; водоснабжение; внутренняя канализация и водостоки; наружная канализация; мусоропроводы; теплоснабжение; тепловые сети и тепловые пункты; отопление; горячее водоснабжение; вентиляция и кондиционирование воздуха; газоснабжение; объединенные диспетчерские системы; оборудование радио-, телевизионной и мобильной телефонной связи) 117 Требования к содержанию прилегающей к зданию территории 118 Требования к эксплуатации зданий в условиях особых воздействий (общие положения; высокие и повышенные температуры; низкие температуры; агрессивные среды; повышенное пылевыделение; наличие кранов тяжелого и весьма тяжелого режимов работы; вибрационные воздействия; воздействие блуждающих токов; просадочные грунты; подрабатываемые территории) 119 Ремонт и реконструкция зданий 120 Оценка технического состояния элементов зданий (основные положения по обследованию конструкций; общее обследование; оценка технического состояния строительных конструкций и инженерных систем по результатам общего обследования; детальное обследование) 121 Основные положения по оценке износа зданий

76

Охрана и безопасность труда

Ссылка

Пункт 5.16 [6]

Пункт 5.16 [6]

Пункт 5.16 [6] Пункт 6.2 [6]

Пункт 6.4 [6] Пункт 6.4 [6] Пункт 6.4 [6] Пункт 6.5 [6]

Пункт 6.5 [6] Пункт 6.5 [6] Пункт 6.6 [6] Пункт 6.8 [6] Пункт 6.8 [6] Раздел 7 [6] Раздел 8 [6]

Раздел 9 [6]

Раздел 10 [6] Раздел 11 [6] Раздел 12 [6] Раздел 13 [6] Раздел 14 [6]

Дайджест, 2017