Дайджест Главный экономист by AQM

2019 Дайджест (II) Дайджест (II), 2019

Особенности финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций ...с. 27

Инкотермс 2010 и внешнеторговая цена

...с. 47

Развитие менеджмента

...с. 66

SWOT-анализ: что необходимо знать ...с. 73

Хеджирование денежных потоков

Дайджест (II) 2019

Производственнопрактический журнал Учредитель: «АлтидорХант» Издатель: ООО «Промкомплекс» Свидетельство о ГРИИРПИ № 1/93 от 03.10.2014 Свидетельство о ГРИИРПИ № 3/105 от 22.11.2013

Содержание

Периодичность – 1 раз в месяц, кроме января и июля. Основан в июле 2008 года. Главный редактор РУСЕЛЬ Александр Леонидович Начальник сектора экономических изданий Надежда ВАШКЕВИЧ Ведущий научный редактор Тамара БОДИКОВА

Стиль-редактирование: Валентина МИКУТИНА, Лариса ШНИП

Ведущий художественный редактор Людмила РОМАНОВА

Адрес редакции: ул. Радиальная, 40-202, 220070, г. Минск, тел. (+375 17) 342-57-00, доб. номер 208, e-mail: efu@promkompleks.by сайт: www.promkompleks.by Отдел подписки: (+375 17) 342-57-00, доб. номер 201.

Государственное регулирование

Сроки при проведении процедур государственных закупок Юлия АМЕЛЬЧЕНЯ, Ольга БАКИНОВСКАЯ

Отдел маркетинга и рекламы: (+375 17) 342-57-00, доб. номер 260. Материалы, опубликованные в журнале, отражают мнение авторов. Авторы несут ответственность за достоверность информации, цитат и прочих сведений. Рукописи, поступившие в редакцию, не рецензируются и не возвращаются. Редакция оставляет за собой право сокращать и редактировать материалы. Перепечатка материалов без разрешения редакции запрещена. При цитировании материалов ссылка на журнал «Главный экономист» обязательна. Цена свободная. Свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации № 460 от 05.06.2009 выдано Министерством информации Республики Беларусь. Источник получения информации – «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Эталонный банк данных правовой информации Респуб лики Беларусь». Юридический адрес редакции: ул. Радиальная, 40-202, 220070, г. Минск, ООО «Промкомплекс». Типография «Акварель принт» ООО «Промкомплекс». Ул. Радиальная, 40-202, 220070, г. Минск. ЛП № 02330/78 от 03.03.2014. Свидетельство о ГРИИРПИ № 2/16 от 21.11.2013. © ООО «Промкомплекс», 2019

Планирование

13 Утверждены параметры прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2020 год Национальный центр правовой информации Республики Беларусь

Трудовые

отношения

14 Оценка результативности труда работников как цель определения их потенциала Геннадий Чиманский

Содержание

себестоимость

и затраты

21 Урегулирован вопрос в части применения норм расхода топлива в области транспортной деятельности

внешнеэкономическая деятельность

47 Инкотермс 2010 и внешнеторговая цена Оксана Шаркова

Валентина ЛЕМЕШ

Экономисту ЦЕНЫ

и тарифы

23 Оптовая торговля. Не допускаем нарушений при установлении цен Дмитрий СТАТКЕВИЧ

о налогах

56 Исчисляем налоги правильно Сергей КОЗЫРЕВ

юридическая

консультация

63 Как оформить трудовые отношения при реорганизации предприятия финансы

на предприятии

Алексей ШТЕЙНЕР

27 Особенности финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций Алексей СМОЛЬСКИЙ

38 Хеджирование денежных потоков Сергей КОРОТАЕВ

точка

зрения

66 Развитие менеджмента Николай БЕЛЯЦКИЙ

Экономика

и бухучет

44 Приобретение активов за иностранную валюту: определяем стоимость активов

Дайджест (II)/ Главный экономист

Виталий РАКОВЕЦ

СПЕЦИАЛИСТЫ

РАЗЪЯСНЯЮТ

73 SWOT-анализ: что необходимо знать Оксана ШАРКОВА

Государственное регулирование

СРОКИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОЦЕДУР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК Юлия АМЕЛЬЧЕНЯ Кандидат юридических наук, доцент

Ольга БАКИНОВСКАЯ Кандидат юридических наук, доцент

Годовой план государственных закупок (для всех процедур государственных закупок) Действие

Формирование годового плана государственных закупок

Срок

Примечание

Проект плана разрабатывается Непосредственно в Законе уполномоченным на это долж- о госзакупках1 не установлен ностным лицом и утверждается заказчиком 5 рабочих дней с момента Размещение на ЭТП3 утверждения

Внесение измене- Утверждаются заказчиком ний и (или) допол- по мере необходимости нений в годовой план государствен- Размещение на ЭТП ных закупок

Непосредственно законодательством не установлен 5 рабочих дней с момента утверждения

Приобретаемый по процедуре предмет государственной закупки должен быть отражен в годовом плане государственных закупок. При отсутствии предмета государственной закупки в годовом плане – необходимо внести соответствующие изменения и (или) дополнения в годовой план государственных закупок2. До проведения процедуры госзакупки годовой план должен быть размещен на ЭТП

1 Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (в ред. от 17.07.2018 г.) (далее – Закон о государственных закупках). 2 Исключение составляет п. 5 приложения к Закону о государственных закупках, когда допускается проведение процедуры закупки из одного источника без внесения изменений и (или) дополнений в годовой план. 3 Электронная торговая площадка.

Открытый конкурс Действие

Примечание

Заказчик (организатор) самостоятельно определяет срок разработки КДок при принятии решения о проведении ОК4

Конкурсные документы (КДок)

Утверждаются заказчиком (организатором) Размещаются на ЭТП

Непосредственно законодательством не установлен Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем их утверждения

Изменения и (или) дополнения в КДок

Утверждаются заказчиком (организатором)

До истечения срока для подготовки Обязательно продление и подачи предложений участникасрока для подготовки ми с учетом срока их размещения и подачи предложений на ЭТП Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем их утверждения

Размещаются на ЭТП Открытый конкурс.

Дайджест (II)/ Главный экономист

Срок

Государственное регулирование

Продолжение Действие

Подготовка и подача предложения

Дайджест (II)/ Главный экономист

Запрос о разъяснении Подготавливается комиссией предложения (при не- и размещается на ЭТП обходимости)

Примечание

Подготавливается участником В срок для подготовки предложения, который определяется заказчиком (организатором) и составляет не менее 15 календарных дней, для повторного ОК – не менее 10 календарных дней Продлевается заказчиком Оставшийся после изменения (организатором) и (или) дополнения КДок срок должен составлять не менее 10 календарных дней, а при проведении повторного ОК, – не менее 5 рабочих дней со дня размещения таких изменений и (или) дополнений в КДок на ЭТП и в ГИАС5

Продление срока для подготовки и подачи предложения при внесении изменений и (или) дополнений в КДок до истечения срока для подготовки и подачи предложения Направление запроса Направление лицом, намерео разъяснении КДок вающимся принять участие в ОК, или участником заказчику (организатору) через ЭТП Подготовка заказчиком (организатором) ответа на запрос о разъяснении КДок и его размещение на ЭТП Внесение изменений Подготавливаются участником и (или) дополнений и размещаются на ЭТП в предложение или отзыв предложения Рассмотрение предКомиссия по государственложений участников ным закупкам6 рассматривает предложения после обеспечения доступа оператором ЭТП к предложениям (по результатам такого рассмотрения осуществляется допуск участников к оценке и сравнению предложений)

Составление и размещение протокола открытия, рассмотрения предложений и допуска к оценке и сравнению предложений

Срок

Размещение участником ответа на запрос о разъяснении предложения на ЭТП Составляется комиссией в день проведения заседания комиссии Размещается на ЭТП

Не позднее 5 календарных дней до истечения срока для подготовки и подачи предложений Не позднее 3 календарных дней до истечения срока для подготовки и подачи предложений До истечения срока для подготовки и подачи предложений

Основания и сроки законодательством не регламентированы

Не более 10 рабочих дней со дня истечения срока для подготовки и подачи предложений НО: с учетом особенностей и (или) сложности предмета государственной закупки заказчиком (организатором) может быть установлен более длительный срок рассмотрения первых разделов предложений, но не более 45 календарных дней со дня истечения срока для подготовки и подачи предложений В пределах срока рассмотрения предложений с учетом времени для подготовки участником ответа на запрос о разъяснении предложения Не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем размещения запроса В пределах срока рассмотрения предложений

Если для целей открытия, рассмотрения и допуска к оценке и сравНе позднее 1 рабочего дня, следу- нению предложений ющего за днем принятия комиссией требуется несколько заседаний комиссии, такого решения то тем не менее днем составления протокола, который необходимо разместить на ЭТП, является день последнего заседания комиссии, в котором отражаются предшествующие ему заседания комиссии

Государственная информационно-аналитическая система управления государственными закупками. Далее – комиссия.

5 6

Государственное регулирование

Продолжение Действие

Срок

Примечание

Оценка и сравнение предложений

Комиссия оценивает и сравни- В течение 5 рабочих дней со дня вает предложения, допущенразмещения протокола открытия, ные к оценке и рассмотрению рассмотрения предложений и допуска к оценке и сравнению предложений на ЭТП Составление и разСоставляется комиссией В пределах срока для оценки и сравмещение протокола в день проведения заседания нения предложений оценки и сравнения комиссии предложений, выбо- Размещается на ЭТП Не позднее 1 рабочего дня, следура участника-победиющего за днем принятия комиссией теля или признания такого решения ОК несостоявшимся

Если для целей оценки и сравнения предложений, выбора участникапобедителя или признания ОК несостоявшимся требуется несколько заседаний комиссии, то тем не менее днем составления протокола, который необходимо разместить на ЭТП, является день последнего заседания комиссии, в котором отражаются предшествующие ему заседания

Заключение договора Предельный срок для заклюгосударственной чения договора закупки К заключению договора на ЭТП можно приступать

Данные действия производятся при наличии у участника-победителя возражений по проекту договора

7 При исчислении данного срока не учитывается срок рассмотрения жалобы уполномоченным государственным органом по государственным закупкам. 8 Срок для обжалования действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов, товарной биржи, оператора электронной торговой площадки. 9 Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (уполномоченный государственный орган по государственным закупкам). 10 В случае несоответствия условий проекта договора условиям, указанным в документах, предоставляемых для подготовки предложения, и (или) условиям, содержащимся в предложении этого участника-победителя и (или) протоколе выбора участника-победителя.

Дайджест (II)/ Главный экономист

Не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения о выборе участника-победителя7 Не ранее 10 календарных дней8 со дня уведомления участников о выборе участника-победителя Размещение заказчиком В течение 5 календарных дней на ЭТП проекта договора со дня истечения срока для обжалования, а в случае если имело место обжалование в МАРТ9 – в течение 5 календарных дней со дня размещения в реестре жалоб решения, принятого МАРТ по результатам рассмотрения жалобы Если у участника-победитеВ течение 3 рабочих дней со дня ля отсутствуют возражения размещения заказчиком проекта по проекту договора, то участ- договора на ЭТП ник-победитель подписывает ЭЦП проект договора, размещенный заказчиком на ЭТП Если у участника-победителя В течение 3 рабочих дней со дня имеются возражения по про- размещения на ЭТП заказчиком проекта договора екту договора, то он размещает на ЭТП уведомление с возражениями по проекту договора10 Рассмотрение и размещение В течение 3 рабочих дней со дня заказчиком на ЭТП: размещения участником-победите1) при полном либо частичном лем на ЭТП уведомления с возражесогласии с возражениями – из- ниями вещения о согласии учесть все либо отдельные возражения, размещение на ЭТП проекта договора с учтенными возражениями;

Государственное регулирование

Окончание Действие

Срок

Примечание

2) при несогласии с возражениями – извещения с указанием причин невозможности учесть возражения Подписание участником-побе- В течение 5 календарных дней дителем проекта договора со дня размещения заказчиком извещения по результатам рассмотрения возражений по проекту договора Признается несостоявшимся По истечении срока для подготовки оператором ЭТП и подачи предложений Оператором ЭТП формируется В течение 1 рабочего дня, следусоответствующий протокол ющего за днем истечения срока и размещается на ЭТП для подготовки и подачи предложений

Несостоявшийся ОК, если до истечения срока для подготовки и подачи предложений не представлено ни одного предложения либо подано только одно предложение Отмена ОК Решение об отмене ОК приНа любом этапе проведения ОК нимается руководителем или иным уполномоченным лицом заказчика (организатора) Размещение решения об отНе позднее 1 рабочего дня, слемене на ЭТП дующего за днем принятия такого решения

Электронный аукцион Действие

Срок

Дайджест (II)/ Главный экономист

Аукционные докумен- Утверждаются заНепосредственно законодательством не устаты (АД) казчиком (организа- новлен тором) Размещаются на ЭТП Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем их утверждения

Изменения и (или) дополнения в АД

Утверждаются заказчиком (организатором) Размещаются на ЭТП

До истечения срока для подготовки и подачи предложений участниками с учетом срока их размещения на ЭТП Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем их утверждения

Подготовка и подача предложения

Подготавливается участником

В срок для подготовки предложения, который определяется заказчиком (организатором) и составляет не менее 15 календарных дней, для повторного ЭА – не менее 10 календарных дней.

Продление срока для подготовки и подачи предложения при внесении изменений и (или) дополнений в АД до истечения срока для подготовки и подачи предложения

Для подготовки и подачи предложения, если ориентировочная стоимость предмета государственной закупки не более 3000 базовых величин (БВ), – не менее 10 календарных дней, для повторного ЭА – не менее 5 рабочих дней Продлевается заОставшийся после изменения и (или) дополнеказчиком (организа- ния АД срок должен составлять не менее 10 катором) лендарных дней, а при проведении повторного ЭА или ЭА в случае если ориентировочная стоимость предмета государственной закупки не превышает 3000 БВ, – не менее 5 рабочих дней со дня размещения таких изменений и (или) дополнений в АД на ЭТП и в ГИАС

Электронный аукцион.

Примечание

Заказчик (организатор) самостоятельно определяет срок разработки АД при принятии решения о проведении ЭА11 Обязательно продление срока для подготовки и подачи предложений

Государственное регулирование

Продолжение Действие

Срок

Примечание

Направление запроса Направление лицом, Не позднее 5 календарных дней до истечео разъяснении АД намеревающимся ния срока для подготовки и подачи предложепринять участие ний в ЭА, или участником заказчику (организатору) через ЭТП Подготовка ответа Не позднее 3 календарных дней до истечена запрос о разъясния срока для подготовки и подачи предложенении АД заказчиком ний (организатором) и его размещение на ЭТП Внесение изменений и (или) дополнений в предложение или отзыв предложения

Подготавливаются До истечения срока для подготовки и подачи участником и разме- предложений щаются на ЭТП

Рассмотрение первых Комиссия рассмаразделов предложе- тривает первые ний участников разделы после обеспечения доступа оператором ЭТП к первым разделам предложений

Не более 10 рабочих дней со дня истечения срока для подготовки и подачи предложений.

Направление запроса о разъяснении первого раздела предложений (при необходимости)

В пределах срока рассмотрения первых разделов предложений с учетом времени для подготовки участником ответа на запрос о разъяснении первого раздела предложения

Подготавливается комиссией и размещается на ЭТП

Основания и сроки законодательством не регламентированы

НО: с учетом особенностей и (или) сложности предмета государственной закупки заказчиком (организатором) может быть установлен более длительный срок рассмотрения первых разделов предложений, но не более 45 календарных дней со дня истечения срока для подготовки и подачи предложений

Размещение участНе позднее 2 рабочих дней, следующих ником ответа на за- за днем размещения запроса прос о разъяснении первого раздела предложений на ЭТП Составляется комиссией в день проведения заседания комиссии

Определение даты и времени торгов

Определяются в протоколе открытия, рассмотрения предложений и допуска к торгам. Время торгов определяется в соответствии с регламентом ЭТП

Размещается на ЭТП

В пределах срока рассмотрения первых разде- Если для целей отлов предложений крытия, рассмотрения и допуска к торгам требуется несколько заседаний комиссии, Не позднее 1 рабочего дня, следующего то тем не менее днем за днем принятия комиссией такого решения составления протокола, который необходимо разместить на ЭТП, является день последнего заседания комиссии, в котором отражаются предшествующие ему Дата торгов назначается не ранее 3 рабочих дней со дня размещения на ЭТП протокола открытия, рассмотрения предложений и допуска к торгам

Дайджест (II)/ Главный экономист

Составление и размещение протокола открытия, рассмотрения предложений и допуска к торгам

Государственное регулирование

Окончание Действие

Признание ЭА несостоявшимся, если до истечения срока для подготовки и подачи предложений не представлено ни одного предложения либо подано только одно предложение Признание ЭА несостоявшимся, если в ходе торгов ни один из допущенных участников не сделал ставку

Срок

Примечание

Признается несостоявшимся оператором ЭТП Оператором ЭТП формируется соответствующий протокол и размещается на ЭТП

По истечении срока для подготовки и подачи предложений

Признается несостоявшимся оператором ЭТП Оператором ЭТП формируется соответствующий протокол и размещается на ЭТП Рассмотрение вторых Комиссия рассмаразделов предложе- тривает вторые ний участников, сде- разделы после обелавших последнюю спечения доступа и предпоследнюю оператором ЭТП ставки ко вторым разделам предложений Составление и разСоставляется комещение протокола миссией в день провыбора участникаведения заседания победителя или при- комиссии знания ЭА несостояв- Размещается на ЭТП шимся

По истечении срока для подготовки и подачи предложений

Комиссия в данном случае никаких решений не принимает

В течение 1 рабочего дня, следующего за днем истечения срока для подготовки и подачи предложений

Комиссия в данном случае никаких решений не принимает

В течение 30 минут после истечения десятиминутного периода времени с момента начала торгов В течение 10 рабочих дней, следующих за днем окончания торгов

В пределах срока рассмотрения вторых разде- Если для целей выбора лов предложений участника-победителя или признания ЭА несостоявшимся требуется несколько засеНе позднее 1 рабочего дня, следующего даний комиссии, то тем за днем принятия комиссией такого решения не менее днем составления протокола, который необходимо разместить на ЭТП, является день последнего заседания комиссии, в котором отражаются предшествующие ему Заключение договора Аналогично как и для ОК государственной закупки Отмена ЭА Аналогично как и для ОК

Процедура запроса ценовых предложений

Дайджест (II)/ Главный экономист

Действие

Документы процедуры запроса ценовых предложений (ДЗЦП)

Утверждаются заказчиком (организатором) Размещаются на ЭТП

Внесение изменений и (или) дополнений в ДЗЦП

Утверждаются заказчиком (организатором) Размещаются на ЭТП

Процедура запроса ценовых предложений.

Срок

Непосредственно законодательством не установлен Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем их утверждения До истечения срока для подготовки и подачи предложений участниками с учетом срока их размещения на ЭТП Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем их утверждения

Примечание

Заказчик (организатор) самостоятельно определяет срок разработки ДЗЦП при принятии решения о проведении ЗЦП12 Обязательно продление срока для подготовки и подачи предложений

Государственное регулирование

Окончание Действие

Подготовка и подача предложения

Подготавливается участником

Размещается на ЭТП Продление срока для подготовки и подачи предложения при внесении изменений и (или) дополнений в ДЗЦП до истечения срока для подготовки и подачи предложения Направление запроса о разъяснении ДЗЦП

Продлевается заказчиком (организатором)

Направление лицом, намеревающимся принять участие в ЗЦП, или участником заказчику (организатору) через ЭТП Подготовка ответа на запрос о разъяснении ДЗЦП заказчиком (организатором) и его размещение на ЭТП Подготавливаются участником и размещаются на ЭТП

Внесение изменений и (или) дополнений в предложение или отзыв предложения Рассмотрение, оценка Комиссия рассматривает, и сравнение предложений оценивает и сравнивает участников предложения после обеспечения доступа оператором ЭТП к предложениям Направление запроса Подготавливается комиссио разъяснении предложе- ей и размещается на ЭТП ния (при необходимости)

Срок

В срок для подготовки предложения, который определяется заказчиком (организатором) и составляет не менее 5 рабочих дней, в т.ч. повторного ЗЦП До истечения срока для подготовки и подачи предложений Оставшийся после изменения и (или) дополнения ДЗЦП срок должен составлять не менее 3 рабочих дней со дня размещения таких изменений и (или) дополнений в ДЗЦП на ЭТП и в ГИАС Не позднее 3 рабочих дней до истечения срока для подготовки и подачи предложений Не позднее 1 рабочего дня до истечения срока для подготовки и подачи предложений До истечения срока для подго- Основания и сроки законотовки и подачи предложений дательством не регламентированы Не более 10 рабочих дней Отсутствует протокол отсо дня истечения срока крытия предложений для подготовки и подачи предложений

Не позднее 7 рабочих дней со дня предоставления оператором ЭТП доступа к предложениям Размещение участником Не позднее 2 рабочих дней, ответа на запрос о разъяс- следующих за днем размещенении предложения на ЭТП ния запроса Составление и размещеСоставляется комиссией В пределах срока рассмотрение протокола оценки в день проведения заседа- ния, оценки и сравнения преди сравнения предложения комиссии ложений участников ний, выбора участника-по- Размещается на ЭТП Не позднее 1 рабочего дня, бедителя или признания следующего за днем принятия процедуры запроса ценокомиссией такого решения вых предложений несостоявшейся

Признается несостоявшим- По истечении срока для подгося оператором ЭТП товки и подачи предложений Оператором ЭТП формиру- В течение 1 рабочего дня, ется соответствующий про- следующего за днем истетокол и размещается на ЭТП чения срока для подготовки и подачи предложений Аналогично как и для ОК Аналогично как и для ОК

Если для целей оценки и сравнения предложений, выбора участника-победителя или признания ЗЦП несостоявшейся требуется несколько заседаний комиссии, то тем не менее днем составления протокола, который необходимо разместить на ЭТП, является день последнего заседания комиссии, в котором отражаются предшествующие ему

Дайджест (II)/ Главный экономист

Признание ЗЦП несостоявшимся ЗЦП, если до истечения срока для подготовки и подачи предложений не представлено ни одного предложения либо подано только одно предложение Заключение договора государственной закупки Отмена ЗЦП

Примечание

Государственное регулирование

Процедура закупки из одного источника Действие

Заключение договора государственной закупки

Срок

Срок для заключения договора

Примечание

Определяется заказчиком

Применяются нормы гражданского законодательства

Оформление справки о про- Составляется и утверждается ведении процедуры закупки заказчиком (организатором) из одного источника

Не позднее 5 рабочих дней со дня заключения договора государственной закупки

Размещается заказчиком (организатором) на ЭТП

Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем ее утверждения

Решение об отмене процедуры закупки из одного источника принимается руководителем или иным уполномоченным лицом заказчика (организатора)

На любом этапе проведения процедуры закупки из одного источника

Отмена процедуры закупки из одного источника

Защита прав и обжалование действий (бездействия), решений заказчика (организатора), комиссии по государственным закупкам и (или) ее членов, товарной биржи, оператора ЭТП

1. Урегулирование споров между участником либо иным юридическим или физическим лицом, в т.ч. индивидуальным предпринимателем, и заказчиком (организатором), товарной биржей, оператором электронной торговой площадки при проведении ОК, ЭА, ЗЦП Действие

Срок

Подача лицом, намеревающимся принять участие в ЭА, ОК, ЗЦП, заявления заказчику (организатору) на ЭТП

До истечения срока для подготовки и подачи предложений в части, касающейся документов, предоставляемых для подготовки предложения

Подача участником заявления заказчику (организатору) До заключения договора или до начала обжалования в МАРТ на ЭТП Принятие решения заказчиком (организатором) по заявлению

Не позднее 5 рабочих дней со дня его размещения на ЭТП

Размещение принятого решения на ЭТП

Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем его принятия

Дайджест (II)/ Главный экономист

2. Урегулирование споров между участником либо иным юридическим или физическим лицом, в т.ч. индивидуальным предпринимателем, и заказчиком (организатором) при проведении процедуры закупки из одного источника

Действие

Срок

Примечание

Направление заказчику (организатору) До заключения договора или до начазаявления ла обжалования в МАРТ

Заявление направляется в письменной форме без размещения на ЭТП

Принятие решения заказчиком (организатором) по заявлению

Не позднее 5 рабочих дней со дня его получения

Решение по заявлению направляется в письменной форме без размещения на ЭТП

Направление заказчиком (организато- Решение направляется заявителю ром) решения по заявлению в письменной форме не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем его принятия

Решение по заявлению должно содержать основания для его принятия и при необходимости предусмат ривать меры, которые должны быть приняты

Государственное регулирование

3. Обжалование в МАРТ действий (бездействия), решений заказчика (организатора), комиссии по государственным закупкам и (или) ее членов, товарной биржи, оператора ЭТП Действие

Срок

Подача жалобы в МАРТ юридическим До истечения срока для подготовки или физическим лицом, в т.ч. инди- и подачи предложений видуальным предпринимателем, на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), товарной биржи, оператора электронной торговой площадки

Примечание

Жалоба подается путем ее размещения на ЭТП

Подача жалобы в МАРТ участником на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов, товарной биржи, оператора электронной торговой площадки, за исключением жалоб в отношении документов, предоставляемых для подготовки предложения

Со дня истечения срока для подготов- Жалоба подается путем ее размещеки и подачи предложений, но не позд- ния на ЭТП нее 10 календарных дней со дня уведомления участников о выборе участника-победителя либо об отмене процедуры государственной закупки или признании ее несостоявшейся

Подача жалобы в МАРТ участником процедуры закупки из одного источника на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов

Со дня получения предложения от заказчика о заключении договора до дня его заключения

Отзыв жалобы подавшим ее субъектом В любое время до принятия МАРТ решения по существу жалобы

Жалоба подается путем ее направления в МАРТ в письменной форме

МАРТ в течение 2 рабочих дней со дня отзыва размещает соответствующую информацию на ЭТП и снимает приостановление процедуры госзакупки после завершения камеральной проверки, но не позднее 10 рабочих дней со дня принятия жалобы к рассмотрению. При отзыве жалобы по процедуре закупки из одного источника информация об отзыве жалобы и снятии приостановления процедуры государственной закупки в течение 2 рабочих дней со дня отзыва жалобы направляется МАРТом закупкам заказчику (организатору)

Одновременно приостанавливается В течение 3 рабочих дней со дня размещения жалобы в ГИАС – при прове- процедура государственной закупки дении открытого конкурса, ЭА, ЗЦП. В течение 3 рабочих дней со дня поступления жалобы в МАРТ – при проведении процедуры закупки из одного источника

Срок рассмотрения жалобы МАРТом

10 рабочих дней со дня приостановления процедуры государственной закупки

Приостановление процедуры государ- На срок рассмотрения жалобы ственной закупки МАРТом Направление заказчиком (организатором) уведомления участникам о содержании жалобы, месте и времени ее рассмотрения при подаче жалобы по процедуре закупки из одного источника

В течение 2 рабочих дней со дня поступления соответствующей информации от МАРТа

Направление лицами, действия (бездействие) и (или) решения которых обжалуются, отзыва на жалобу

Не позднее 1 рабочего дня до дня ее рассмотрения

Дайджест (II)/ Главный экономист

Принятие МАРТом жалобы к рассмотрению

Государственное регулирование

Окончание Действие

Срок

Примечание

Направление лицами, права и законНе позднее 1 рабочего дня до дня ее ные интересы которых непосредствен- рассмотрения но затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, возражения на жалобу Размещение МАРТом на ЭТП акта каме- Не позднее 5 рабочих дней со дня ральной проверки или справки каме- приостановления процедуры государральной проверки ственной закупки Направление заказчиком (организато- Не позднее 3 рабочих дней со дня разром) возражений в МАРТ по акту каме- мещения акта камеральной проверки ральной проверки Размещение МАРТом заключения по возражению на акт камеральной проверки

До истечения срока приостановления процедуры государственной закупки

Размещение МАРТом на ЭТП предписания

До истечения срока приостановления процедуры государственной закупки

В случае проведения открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений

Направление МАРТом заказчику (орга- До истечения срока приостановления низатору) предписания в письменной процедуры государственной закупки форме

В случае проведения процедуры закупки из одного источника

Уведомление МАРТ об исполнении предписания

В случае проведения открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений

В течение 5 рабочих дней со дня размещения на ЭТП предписания

Информирование МАРТ об исполнеВ течение 5 рабочих дней со дня полу- В случае проведения процедуры зании предписания в письменной форме чения предписания купки из одного источника

Обжалование в судебном порядке Действие

Срок

Обжалование в суд решения о призна- В течение 3 месяцев со дня размещении жалобы обоснованной или необо- ния таких решения и (или) предписнованной и (или) предписания МАРТ сания в ГИАС, а в случае проведения процедуры закупки из одного источника – со дня получения в письменной форме заказчиком (организатором), товарной биржей таких решения и (или) предписания

Дайджест (II)/ Главный экономист

Обжалование в суд иных решений МАРТ

Не установлен

Примечание

Планирование

УТВЕРЖДЕНЫ ПАРАМЕТРЫ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ на 2020 год 31 октября 2019 г. Президентом Республики Беларусь подписаны указы № 401 «О параметрах прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2020 год» и № 402 «Об утверждении Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2020 год».

Указом № 401 определены следующие ключевые показатели эффективности работы Правительства на 2020 год: •• валовой внутренний продукт (ВВП) – 102,8%; •• производительность труда по ВВП – 102,6%; •• экспорт товаров и услуг (в процентах к 2019 г.) – 103,6%; •• реальные располагаемые денежные доходы населения – 102,4%; •• сальдо внешней торговли товарами и услугами к ВВП – 1%; •• прямые иностранные инвестиции на чистой основе – 1,7 млрд долл.

По материалам сайта Национального центра правовой информации Республики Беларусь

Дайджест (II)/ Главный экономист

Совету Министров и Национальному банку поручено: •• принять необходимые меры по ограничению в 2020 году инфляции в пределах 5%; •• утвердить план действий по созданию условий для развития экономики. Указом № 402 одним из направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2020 год определено обеспечение ценовой стабильности. Данная задача будет осуществляться

Национальным банком в режиме монетарного таргетирования посредством контроля над объемом денежного предложения. Также Национальным банком будет продолжено проведение курсовой политики в режиме плавающего курса. В рамках перехода в среднесрочном периоде к режиму инфляционного таргетирования предусмотрены мероприятия, направленные на снижение степени участия Национального банка в торгах на внутреннем валютном рынке. Для решения задачи обеспечения ценовой и финансовой стабильности будут проводиться диверсификация и укрепление структуры финансового рынка (в т.ч. развитие его небанковского сегмента), девалютизация экономики. Основным направлением коммуникационной политики Национального банка будет повышение открытости и прозрачности проводимой в Беларуси денежно-кредитной политики.

Трудовые отношения

ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ТРУДА РАБОТНИКОВ КАК ЦЕЛЬ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИХ ПОТЕНЦИАЛА Геннадий ЧИМАНСКИЙ Менеджер по персоналу

Дайджест (II)/ Главный экономист

Основные цели и задачи проведения оценки персонала

На практике оценка трудовой деятельности сотрудников производится по различным причинам, прежде всего чтобы помочь топ-менеджменту организаций в принятии управленческих решений по увеличению результативности работы подчиненных. Проблема эффективной оценки персонала сегодня стоит в нашей стране очень остро, особенно при подборе и расстановке руководящих кадров как в органах государственного и местного управления, так и в организациях реального сектора экономики. Об этом не раз уже говорилось с самых высоких трибун. Основными целями оценки персонала являются: анализ работы сотрудников и определение их потенциала, повышение эффективности мотивационных систем, подбор и расстановка кадров, определение потребностей профессионального развития работников и т.д. Крайне нежелательно ставить целью оценки «репрессии» в виде увольнения по сокращению штата либо уменьшения «социального пакета». Подобные действия демотивируют персонал, а не мобилизуют его на повышение продуктивности работы. Главными задачами при оценке действующего персонала является определение, насколько эффективна работа коллектива в целом и какова роль конкретных руководителей, специалистов и рабочих

в решении задач, стоящих перед организацией, выявление наиболее и наименее успешных в выполнении должностных обязанностей сотрудников, а также причин недоработок и выработка мер по их устранению. Изучение и обобщение практики данной работы на отечественных предприятиях показывает, что прежде всего необходимо иметь четкое представление, для чего будет проводиться оценка персонала в целом либо конкретного сотрудника, какого результата ожидается достигнуть. Если будет проводиться оценка коллектива структурного подразделения, а это делается, например, когда хотят оценить качество работы его руководителя, то людей необходимо подготовить к этому, поскольку они всегда с опаской относятся к любым непонятным для них действиям, особенно если речь идет об оценке продуктивности их работы. На предприятиях для этого обычно применяются различные формы работы: собрания трудовых коллективов, выпуск локальных правовых актов и помещение их в наглядной агитации, корпоративных порталах и т.д. Причем вся система оценки персонала должна восприниматься сотрудниками как объективная, а ее критерии должны быть прозрачными. В основном оценка результатов деятельности сотрудников проводится по трем взаимоувязанным направлениям: административному, информационному и мотивационному. К административным

Трудовые отношения

функциям оценки относят: повышение либо понижение по службе, включение в список резерва, перевод, прекращение трудового договора, к информационным – доведение до сотрудников данных об относительном уровне их трудовой деятельности, что важно для понимания, достаточно ли хорошо он работает и в каком направлении должен развивать свои профессиональные компетенции. Действие мотивационных функций зависит от руководства организации и ее подразделений. Определив сильных работников, их должны соответствующим образом вознаградить морально, материально или повышением в должности.

Опыт отечественных организаций по формированию системы оценки персонала

Дайджест (II)/ Главный экономист

Во многих отечественных организациях разработана и функционирует единая система оценки эффективности выполнения каждым сотрудником своих должностных функций. Причем такая система работает и при комплектовании персоналом, и при дальнейшей трудовой деятельности сотрудников, и при отборе лучших на руководящие должности. Она повышает эффективность управления человеческими ресурсами организации с помощью: - планирования служебной и профессиональной карьеры сотрудников после выявления их сильных и слабых профессиональных качеств, а также принятия руководством организации решений о продвижении, вознаграждении, увольнении конкретного сотрудника; - положительного воздействия на мотивацию сотрудников, позволяя им скорректировать свое поведение на рабочем месте и добиться повышения производительности и эффективности личного труда; - планирования профессионального обучения после определения пробелов в компетенциях каждого сотрудника и разработки мер по их устранению; - наличия задокументированных данных как об эффективном, так и неудовлетворительном выполнении конкретным сотрудником своих должностных обязанностей.

Оценка результативности труда в организации должна обеспечивать точные и достоверные данные и проводиться в несколько этапов: - установить стандарты результативности труда по каждому рабочему месту и критерии ее оценки; - выработать политику проведения оценок результативности труда, т.е. решить, когда, сколь часто и кому следует проводить оценку; - обязать определенных лиц проводить оценку результативности труда; - обсудить оценку с работником; - принять решение и оформить соответствующий документ. Необходимо решить, кто будет проводить оценку. Обычно конкретного сотрудника оценивает его непосредственный руководитель лично либо совместно с представителями заинтересованных служб организации. При проведении массовой оценки персонала необходимо предварительно обучить тех, кто будет ее проводить. Ведь зачастую руководителю среднего звена не хватает знаний и навыков, чтобы качественно провести оценку подчиненного ему персонала. Эти факторы могут привести к субъективизму, предвзятости и формализму, что недопустимо. Выделяются одна или несколько родственных должностей по профессиональным признакам, для которых определяются критерии оценки. Выбираются основные факторы производственной деятельности по данной должности. Подробно формулируются важнейшие критерии оценки этих факторов, естественно, при обязательном условии наличия информации для объективной оценки. Для этого опираются на должностные инструкции, стандарты и регламенты выполнения работы и т.п. При всем этом важно помнить о том, что должна прослеживаться прямая связь между целями и результатами работы конкретных структурных подразделений и сотрудников со стратегией организации. Поэтому также рассматриваются миссия и цели организации, ее стратегический и текущий бизнес-планы, четко прописанные бизнес-процессы. Следующий шаг – выбор инструментария и критериев при проведении оценки. Понятно, что, только создав команду высококвалифицированных специалистов, исходя из наличия базового образования и производственного опыта, но не проведя

Дайджест (II)/ Главный экономист

Трудовые отношения

оценку личностных и деловых качеств каждого, менеджер может не получить ожидаемой отдачи. Не всегда профессиональная оценка совпадает с личностной. Например, опытный и знающий работник может оказаться неуживчивым человеком, что внесет дисгармонию в работу коллектива. Бесспорно, самый наглядный критерий оценки сотрудника – результаты его сегодняшней работы. На практике необходимо дать объективную оценку по двум главным критериям: производительность труда и имеющийся потенциал работника. Уровень личной производительности труда служит эффективным показателем достигнутой рентабельности работника, а профессиональное обучение, развитие навыков и компетентности помогут лучше использовать в будущем потенциал человека. Например, в ЗАО «АТЛАНТ» трудятся более 7 тыс. человек, лучшие из них становятся лауреатами почетных званий, награждаются грамотами и благодарностями и т.д. Так, высшей наградой общества является звание «Заслуженный работник ЗАО «АТЛАНТ». Им ежегодно награждаются только 5 наиболее заслуженных сотрудников. Всего обладателями этого почетного звания, к которому прилагаются солидные материальные бонусы, за все эти годы стали 80 заводчан. За 60 лет существования предприятия сотни его сотрудников были награждены государственными наградами – орденами и медалями. Здесь несколько лет назад был внедрен трехэтапный отбор кандидатов в резерв с использованием современных технологий управления персоналом. На первом этапе проводится оценка резервистов по трем критериям (личностно-деловые компетенции, профессиональные компетенции, результаты предыдущей практической деятельности) методом «360 градусов», т.е. непосредственным руководителем, экспертом, коллегами и самооценка самим кандидатом. Второй этап – психологическое тестирование. На третьем этапе проводится анализ полученных результатов и принимается решение. В ОАО «Белорусский металлургический завод» на ежегодном чествовании передовиков «Профессиональный олимп» называют коллективы и сотрудников, которые своей креативностью, инициативой и ответственностью заслужили право называться лучшими. В феврале 2019 г. среди 24 номинаций, в т.ч. трех новых, были такие как «Человек дела»,

«Профессионал года», «Признание года», «Открытие года», «Мастер года», «Идея года» и др. При проведении социологической службой БМЗ ежегодных комплексных исследований социальнопсихологического климата в коллективах структурных подразделений опрошенные дают оценку возможностям для продвижения по работе и карьерным перспективам. Средний индекс удовлетворенности практически не меняется и составляет около 0,7. Особое внимание здесь уделяется системе материальной и моральной мотивации высокоэффективного труда. Все выплаты и льготы, предоставляемые персоналу, распространяются на сотрудников, работающих как на условиях полной занятости, так и с неполной занятостью, пропорционально отработанному времени. Средний возраст персонала на БМЗ составляет сегодня около 40 лет, что является одним из самых высоких показателей в системе предприятий Министерства промышленности Республики Беларусь (далее – Минпром). Определена потребность завода в выпускниках высших и средних специальных учебных заведений до 2024 года. Ежегодно данная информация обновляется. Прогнозирование проводилось с учетом естественной текучести, а также с учетом программ модернизации и реконструкции производства. На предприятии действуют локальные правовые акты, направленные прежде всего на улучшение работы по оценке и отбору претендентов на трудоустройство из числа студентов и учащихся учебных заведений, проходящих производственную практику. Данные положения регулируют систему стимулирования студентов за разработку дипломных проектов, рекомендованных к внедрению на производство, и работников предприятия за руководство всеми видами практики. За последние пять лет на завод было трудоустроено около 1,5 тыс. выпускников учреждений образования страны. Для них были созданы все возможные условия для профессиональной и личностной самореализации. Прежде всего добиваются их быстрейшей адаптации и закрепления на производстве. В соответствии с разработанным на предприятии положением «О стажировке молодых специалистов» молодые работники ежегодно успешно проходят стажировку на рабочих местах. На весь период стажировки за всеми молодыми работниками за-

Трудовые отношения

крепляются наставники. Итоги стажировки подводятся на заседаниях специальных комиссий, где дается оценка стажерам и вырабатываются предложения по их дальнейшему служебному использованию. На БМЗ ежегодно награждают победителей конкурса на звание «Лучший молодой специалист года» и «Лучший наставник года», а также определяют 40 лауреатов молодежной премии завода в номинациях «К стальным вершинам», «Прорыв года», «Истинный талант», «Энергия побед», среди которых большинство – сегодняшние и вчерашние молодые специалисты. Можно привести еще пример практически безошибочной оценки высокой результативности личного труда – конкурс на звание «Лучший по профессии на предприятии». Если сотрудник его выиграл, то вряд ли можно сомневаться в высоком уровне его профессиональной компетентности. Как правило, нет сомнений и в том, что он успешно строит свою профессиональную карьеру. Подобные формы индивидуального трудового соперничества активно применяются в ОАО «МТЗ», «Минский моторный завод», «БелАЗ», «Амкодор», «БАТЭ» и на ряде других предприятий. Для победителей установлены как моральные, так и материальные виды поощрения. Так, в ОАО «МТЗ» в мае 2019 г. победители финального этапа традиционного конкурса профмастерства среди молодежи по 19 рабочим профессиям и инженерным специальностям получили разовые материальные выплаты в сумме 12 базовых величин и годовую 20%-ную надбавку к должностному окладу или тарифной ставке. Несколько меньшее материальное поощрение установлено призерам конкурса.

При проведении оценочного процесса определяются его главные принципы, обязательно учитывается специфика деятельности подразделения и организации в целом. К основным принципам оценки относятся ее максимальная объективность, комплексность, соответствие содержанию работы, достоверность и доступность для понимания как тем,

Дайджест (II)/ Главный экономист

Принципы и критерии оценки персонала, применяемые в отечественных организациях

кто оценивает, так и тем, кого оценивают, мотивация на достижение результата, конфиденциальность. На последнем принципе необходимо остановиться подробнее. Результаты оценки должны быть известными только оцениваемому сотруднику, руководителю его подразделения и заинтересованным службам, поскольку обнародование результатов может создать напряженность в коллективе, способствовать антагонизму между руководителями и подчиненными и как итог – отвлечь сотрудников от подготовки и реализации плана устранения недостатков. К критериям оценки сотрудников относятся профессиональные, личностные, поведенческие и другие характеристики, по которым можно оценить компетентность персонала и эффективность его работы. Каждый из выбранных критериев определяет то, как именно должна выполняться та или иная рабочая функция, чтобы полностью соответствовать установленным требованиям. При оценке персонала, особенно руководителей и специалистов, необходимо прежде всего проверить соответствие установленным требованиям уровня его образования, а также специальности по диплому. Нужно отметить, что в отраслях реального сектора экономики страны качественный состав по уровню образования всех категорий персонала постоянно улучшается. Так, на предприятиях машиностроения и металлургии удельный вес работников с высшим образованием в общем количестве персонала вырос с 21% в 2011 году до 27,3% в 2018 году, в т.ч. рабочих – с 3,8 до 6,2% соответственно, специалистов – с 64,9 до 77%, руководителей – с 63,2 до 72,5%. Для примера подробно рассмотрим критерии оценки руководителей. При этом необходимо учитывать следующие важные обстоятельства. Руководители, как и специалисты, – это работники, труд которых представляет ту или иную разновидность умственного труда. Его результаты трудно поддаются прямому количественному измерению. Кроме того, руководитель любого уровня управления может иметь диплом, знания и опыт, но не обладать личностными характеристиками, связанными с его мотивацией, убеждениями и психофизиологическими особенностями. Хотя они также необходимы для успешной управленческой деятельности. К числу основных критериев оценки руководителя, кроме уже названных, обычно относят: умение

Дайджест (II)/ Главный экономист

Трудовые отношения

разбираться в сложном мире рыночной экономики, настойчивость в достижении поставленных целей и задач, умение работать в команде, делегировать полномочия и мобилизовать подчиненных на эффективный труд, высокую ответственность, чувство нового и умение обдуманно рисковать, работоспособность, возраст и состояние здоровья и др. Конечно, воплощение в конкретном руководителе всех этих качеств – это идеал, но к нему необходимо стремиться, разрабатывая программу оценки управленцев различного ранга. Однако необходимо при этом учитывать тот факт, что очень сложно однозначно определить те профессиональные качества и морально-психологические характеристики, которые гарантируют менеджеру успешное руководство в любых ситуациях. Каждая организация, исходя из собственной корпоративной культуры, разрабатывает свои критерии оценки. Общее требование к руководителю любого уровня управления заключается в умении найти возможности совершенствования работы подчиненных для повышения эффективности деятельности организации или ее подразделения, принять нестандартные решения для нахождения выхода из сложных ситуаций. Широко распространена также в нашей стране практика оценки руководителей по результатам деятельности возглавляемых ими коллективов. При этом используются главным образом производственные и экономические показатели, относящиеся, например, к качеству, объему, срокам получения производимых продуктов (услуг). В рыночной экономике наиболее показательным и универсальным критерием работы любого управленца является прибыль. Менеджеры оцениваются также по результатам внедрения и использования новой техники и технологии, темпам освоения новой продукции. В то же время при оценке любых категорий персонала необходимо наряду с положительными выявлять их отрицательные качества. Например, не приветствуются манеры всезнайки и отсутствие интереса к собственному повышению квалификации, постоянное стремление к самооправданию, нерешительность и т.д. Еще нужно вовремя увидеть и оценить показатели, характеризующие ухудшение работы того или иного сотрудника. Так, у управленцев к ним относятся прежде всего потеря веры в успех

собственной деятельности и перспективы предприятия, а также утрата контакта с подчиненными, игнорирование их предложений по производственным вопросам, сдерживание профессионального роста сотрудников, нежелание пожертвовать при необходимости личное время для нужд организации, использование интеллектуальной собственности организации для личных целей, избегание оправданного риска и невзятие на себя ответственности, создание конфликтов в коллективе, неумение наладить в нем дисциплину и т.д. Причины ухудшения работы менеджера бывают разными. Это и прежние ошибки при его подборе, и значительное усиление сегодня требований, и достижение руководителем по мере карьерного роста «уровня собственной некомпетентности». При этом необходимо учитывать тот факт, что для эффективной оценки персонала крайне необходимы соответствующий опыт владения методиками и наличие собственных наработок. На практике, если предстоит оценка большого числа сотрудников, лучше обратиться за помощью к проверенным специализированным агентствам, где работают специалисты высокого уровня. Интересную форму оценки с помощью сторонних организаций применили недавно в ОАО «Бобруйский машиностроительный завод». Здесь было организовано обучение 14 мастеров на корпоративном комплексном бизнес-курсе «Школа управления на производстве» по 40‑часовой программе в выходные дни в течение месяца. Обучение проводилось консалтинговой организацией, которая по его результатам представила руководству предприятия конфиденциальную информацию по каждому слушателю о его профпригодности, а также дала рекомендации по дальнейшему развитию данной категории управленцев. В соответствии с ними несколько мастеров были включены в резерв на вышестоящую должность. Необходимо отметить, что кадровый аутсорсинг, т.е. привлечение внешних компаний, специализирующихся в области управления персоналом, в т.ч. и оценке сотрудников, еще редко применяется в практике работы отечественных организаций. Хотя в развитых странах данная форма работы широко распространена, особенно при оценке топменеджеров. Например, в Российской Федерации к ней в основном прибегают малые и средние ор-

Трудовые отношения

ганизации. Причем в первую очередь – это помощь именно в оценке сотрудников при подборе персонала и его развитии.

Формы и методы оценки персонала, применяемые в отечественных организациях На практике применяются различные формы и методы оценки сотрудников. Сегодня наиболее распространенной и менее затратной формой является собеседование. Для достижения максимальной точности оценки результатов трудовой деятельности желательно, чтобы собеседование носило двусторонний характер. Сотрудник должен иметь возможность свободно обсуждать, почему

его работа не соответствует стандарту, что могло послужить причиной этого и что будет предпринято для исправления положения. Практический опыт доказывает, что только критика подчиненных не является самым эффективным способом информирования о недостатках в их работе. Ведь она часто вызывает защитную реакцию поведения, когда суть проблемы и способы улучшения работы уходят в сторону. Эффективнее двусторонняя конструктивная дискуссия по конкретным вопросам улучшения работы сотрудника. Применяются в нашей стране и количественные методы, например, метод балльной оценки. На Минском заводе шестерен автором данного материала широко применялась следующая простая форма листа оценки эффективности труда, деловых и личностных качеств работника.

ОЦЕНКА эффективности труда, деловых и личностных качеств работника ___________________ _______________________________ ФИО

должность

___________________________________________________________ наименование подразделения

Характеристика критериев и оценка в баллах Критерии, подлежащие оценке

высокий уровень

низкий уровень

10 9 8

7 6 5 4

3 2 1

10 9 8 10 9 8 10 9 8 10 9 8 10 9 8

7 6 5 4 7 6 5 4 7 6 5 4 7 6 5 4 7 6 5 4

3 2 1 3 2 1 3 2 1 3 2 1 3 2 1

10 9 8 10 9 8

7 6 5 4 7 6 5 4

3 2 1 3 2 1

Общая сумма баллов по всем критериям оценки – ___________ Обобщающая оценка эффективности труда, деловых и личностных качеств – ________ ФИО работника, давшего оценку ______________________

__________________________, (подпись)

________________________________________,

____________ _____ (дата)

Дайджест (II)/ Главный экономист

1. Профессиональное мастерство (практические и теоретические знания, навыки) 2. Проявление творчества в работе (инициатива, оригинальные идеи, эффективные решения) 3. Самостоятельность в работе 4. Своевременность выполнения заданий 5. Сложность выполняемых работ 6. Качество выполнения работ 7. Трудовая и производственная дисциплина, отношение к труду 8. Социально-психологические качества

средний уровень

Дайджест (II)/ Главный экономист

Трудовые отношения

По этой форме данные на оцениваемых сотрудников собирались у нескольких групп сослуживцев: подчиненных (5-7 человек), руководителей (3-4 человека), занимающих аналогичную должность (3-4 человека). Затем оценки по 10‑балльной системе суммировались и сравнивались. Причем если рейтинг претендента был ниже 50% от максимальной суммы баллов, этого работника нужно было срочно переучивать или менять. В последние годы все активнее в нашей стране стали применять современные оценочные технологии, такие как тестирование, деловые игры, матричный метод, решение логических и ассоциативных задач, метод 360 градусов, сбор информации в социальных сетях и др. В открытых акционерных обществах «Кузнечный завод тяжелых штамповок», «Гомелькабель», «Белпромимпэкс», «МТЗ» и в некоторых других организациях широко используют тестирование сотрудников. Так, на Минском тракторном заводе подобная система проверки профессионального уровня знаний на соответствие корпоративным требованиям предприятия организуется по специально разработанным для каждой категории сотрудников около 2000 тестов, соответствующих требованиям должностных инструкций. Тестирование проходят как претенденты из числа работающей здесь способной и амбициозной молодежи для включения в резерв руководящих кадров на выдвижение и при назначении на должности руководителей и специалистов, так и кандидаты на трудоустройство. Получение неудовлетворительной оценки означает отказ в повышении в должности либо приеме на работу. Субъективность оценки исключается, поскольку результат тестирования определяется системно по критериям, заложенным в электронной программе. Этот метод оценки не только достаточно прост, но и носит открытый характер, т.к. позволяет каждому сотруднику самостоятельно посчитать

по достаточно строгой методике собственные баллы и оценить результативность своего труда. Результаты тестирования, как и других оценочных технологий, желательно рассматривать лишь в качестве одного из источников информации о кандидате. При выборе того или иного вида теста надо четко представлять, наличие или отсутствие каких характеристик кандидата необходимо выявить, и уже исходя из этого выбирать методику. Еще большей проблемой является неправильная интерпретация результатов тестирования. В ОАО «Белпромимпэкс» (г. Минск) в настоящее время работают чуть больше 400 сотрудников (на 01.01.2017 – 358), в т.ч. около 80 руководителей и свыше 180 специалистов. Здесь при оценке как действующих, так и потенциальных сотрудников применяют собеседование, анкетирование, структурированное интервью, тестирование, выполнение пробных работ, изучение рекомендаций и характеристик с предыдущих мест работы. В то же время еще крайне редко используются в отечественных организациях, прежде всего при оценке менеджеров, ролевые игры и кейсы, а также диагностика с помощью компьютерных прецедентных экспертных систем. Данные методы широко применяются с привлечением профессиональных тренеров на Западе и в Российской Федерации, причем преимущественно для оценки поведенческих особенностей кандидатов на должности руководителей высшего звена управления, когда стоимость ошибки при подборе очень велика. Важна роль оценки работы сотрудников в ходе и по истечении испытательного срока, если таковой был установлен нанимателем при назначении. Здесь обычно оценивают отношение к своим должностным обязанностям, практический уровень компетенций, умение работать в команде, креативность, работоспособность, дисциплинированность и т.д.

себестоимость и затраты

Урегулирован вопрос в части применения норм расхода топлива в области транспортной деятельности Валентина ЛЕМЕШ Кандидат экономических наук, доцент

транса от 31.12.2008 № 141 (далее – Инструкция № 141), в отношении транспортных средств нормы расхода топлива устанавливаются Минтрансом. При этом руководитель организации имеет право только понижать нормы расхода топлива, установленные Минтрансом. В случае приобретения новой модели (модификации) автотранспорта, для которой отсутствует разработанная Минтрансом норма расхода топлива, организация применяет временную норму либо при наличии письменного подтверждения завода-изготовителя о том, что у данной модификации транспортного средства нет конструктивных отличий от соответствующей модели автомобиля, влияющих на расход топлива, норму расхода топлива на соответствующую модель транспортного средства. В качестве временной нормы приказом руководителя утверждается контрольный расход топлива, указанный заводом-изготовителем в технической документации на автомобиль. Если данные о контрольном расходе топлива отсутствуют, руководитель организации устанавливает временную норму самостоятельно. Временную норму можно применять не более 6 месяцев (п. 7 Инструкции № 141). По сложившейся в респ убл ике практике при отсутствии установленных норм организации обращались в республиканское унитарное пред-

Дайджест (II)/ Главный экономист

С 1 января 2019 г. вступили в силу изменения в Налоговый кодекс (далее – НК). Некоторые из таких изменений носили уточняющий характер. В отношении норм расхода топлива в области транспортной деятельности теперь следует руководствоваться подп. 1.2 п. 1 ст. 171 НК, согласно которому к нормируемым затратам относятся затраты на оплату стоимости топливно-энергетических ресурсов, израсходованных в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством. При отсутствии таких норм для механических транспортных средств затраты принимаются в пределах норм расхода топлива, установленных заводом-изготовителем, а при их отсутствии – в пределах норм, установленных руководителем организации. Нормы, установленные руководителем организации, действуют до момента утверждения нормативным правовым актом в установленном порядке норм для соответствующего механического транспортного средства, если иное не установлено законодательством. При отсутствии установленных норм расхода топливно-энергетических ресурсов затраты на оплату их стоимости признаются сверхнормативными. Согласно п. 6 Инструкции о порядке применения норм расхода топлива для механических транспортных средств, машин, механизмов и оборудования, утвержденной постановлением Мин-

Дайджест (II)/ Главный экономист

себестоимость и затраты

приятие «Белорусский научно-исследовательский институт транспорта «Транстехника»» (далее – БелНИИТ «Транстехника»), заключая договор и осуществляя оплату услуги по установлению таковых норм. Пиcьмом МНС от 19.07.2019 № 2-2-10/Ас-01131 «О рассмотрении обращения» было разъяснено, что в случае если нормы расхода топлива, разработанные БелНИИТ «Транстехника», не установлены Минтрансом, они не являются нормами, установленными в соответствии с законодательством, и, следовательно, затраты на топливо, рассчитанные исходя из таких норм, будут признаваться сверхнормативными. Постановлением Минтранса от 01.08.2019 № 44 «Об установлении норм расхода топлива в области транспортной деятельности» установлены нормы расхода топлива в области транспортной деятельности. Данный документ распространяет свое действие на отношения, возникшие с 11 апреля 2016 г. Как видим, урегулирован вопрос, который возник в отношении норм, разработанных и утвержденных с 11 апреля 2016 г. БелНИИТ «Транстехника». Таким образом, в настоящее время установленными в соответствии с законодательством являются нормы в области транспортной деятельности, включенные в следующие постановления Минтранса: - от 06.01.2012 № 3 «Об установлении норм расхода топлива в области транспортной деятельности и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь»; - от 20.01.2016 № 2 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 6 января 2012 г. № 3»;

- от 01.08.2019 № 44 «Об установлении норм расхода топлива в области транспортной деятельности». Напомним, что при эксплуатации автомобилей, используемых для выполнения международных автомобильных перевозок, норма расхода топлива определяется руководителями организаций (ч. 2 п. 2 Инструкции № 141). Стоимость топлива, израсходованного такими автомобилями, включается в затраты, учитываемые при налогообложении, в полном объеме в пределах указанных норм (ч. 8 подп. 2.2 п. 2 письма МНС от 22.02.2019 № 2-2-10/00460 «О нормируемых затратах»). Согласно указанному письму положение Инструкции № 141 позволяет применять нормы расхода топлива, установленные руководителем, только при эксплуатации автомобилей, используемых для выполнения международных автомобильных перевозок. При выполнении международной автомобильной перевозки для собственных нужд, например, для перемещения своих работников за пределы территории Республики Беларусь при служебных командировках, затраты на оплату стоимости топлива для механических транспортных средств будут учитываться в порядке, установленном подп. 1.2 п. 1 ст. 171 НК, без применения положений п. 2 Инструкции № 141. Таким образом, в настоящее время при расчете налога на прибыль можно учесть затраты на оплату стоимости топлива, израсходованного в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством, и при этом они должны быть связаны с производством и реализацией товаров (работ, услуг), имущественных прав. Такие затраты определяются на основании документов бухгалтерского учета (при необходимости посредством проведения расчетных корректировок) (п. 1 ст. 169, подп. 1.2 п. 1 ст. 171, подп. 1.22 п. 1 ст. 173 НК).

цены и тарифы

Оптовая торговля. Не допускаем нарушений при установлении цен Дмитрий СТАТКЕВИЧ Кандидат экономических наук, доцент БГЭУ

ключением строительства автомобильных дорог, мостов и тоннелей), финансируемых полностью или частично за счет средств респ убликанского и (или) местных бюджетов, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных, Минского городского исполнительных комитетов (далее – бюджетные средства), а также при строительстве жилых домов (за исключением финансируемых с использованием средств иностранных инвесторов), включены в перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров, государственными органами (организациями) (приложение 1 к Указу Президента Респ ублики Беларусь от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь»; далее – Указ № 72, Перечень № 72). Полномочия по регулированию цен на используемые таким образом строительные материалы, изделия, конструкции предоставлены Минстройархитектуры. Порядок установления и применения цен на товары, указанные в Перечне № 72, определен Инструкцией № 111, действие которой распространяется на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и (или) реализацию товаров (в т.ч. импортиро-

Дайджест (II)/ Главный экономист

Оптовая торговля – это вид торговли, связанный с приобретением и продажей товаров для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, если иное не установлено законодательными актами Рес публики Беларусь (п. 16 ст. 1 Закона от 08.01.2014 № 128‑З «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь»). Цены на товары, в т.ч. на строительные материалы, изделия, конструкции, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, устанавливаемые оптовыми организациями при их реализации другим организациям-покупателям, рассчитываются путем применения оптовых надбавок к отпускным ценам производителей (импортеров) (п. 11 Инструкции о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утвержденной постановлением Минэкономики от 22.07.2011 № 111; далее – Инструкция № 111). Размер указанных оптовых надбавок определяется оптовыми организациями самостоятельно с учетом конъюнктуры рынка, но так, чтобы он не превышал установленные государственными органами предельные значения. При этом экономические расчеты по обоснованию уровня применяемых оптовых надбавок не составляются. Строительные материалы, изделия, конструкции, работы и услуги, используемые (выполняемые, оказываемые) при строительстве объектов (за ис-

Цены и тарифы

ванных) на территории Республики Беларусь (п. 2 Инструкции № 111). Предельная оптовая надбавка к отпускным ценам на строительные материалы, изделия, конструкции, сформированным юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством, установлена в размере 10% независимо от количества участвующих посредников (п. 3 постановления Минстройархитектуры от 06.05.2017 № 13 «Об отдельных вопросах регулирования цен на строительные материалы, изделия, конструкции»; далее – постановление № 13).

Пример (исходные данные условные) Согласно товаросопроводительным документам (гр. 3 товарного раздела ТТН-1 от 08.10.2019 № 24) оптовая организация «Опт-1» приобрела у организации-производителя (Республик а Беларусь) 50 т портландцемента ПЦ 500‑Д20 фасованного, упакованного в потребительскую упаковку (мешки) развесом 50 кг (далее – портландцемент) по отпускной цене 110,00 руб. за 1 т и реализовала его оптовой организации «Опт-2» (договор купли-продажи (поставки) от 09.102019 № 25 (условно)).

Реализация портландцемента в адрес оптовой организации «Опт-2» осуществляется оптовой организацией «Опт-1» с применением оптовой надбавки в размере, установленном на уровне 5% (гр. 11 товарного раздела ТТН-1 от 09.10.2019 № 25). Дальнейшая реализация портландцемента производится оптовой организацией «Опт-2» строительной организации для использования в строительстве объектов, финансируемых за счет бюджетных средств (договор купли-продажи (поставки) от 10.10.2019 № 26 (условно)). При определении цен на портландцемент, реализуемый оптовой организацией «Опт-1» строительной организации с участием оптовой организации «Опт-2», были допущены нарушения (гр. 5 табл.), повлекшие наложение штрафа за превышение предельной оптовой надбавки, установленной законодательством. В графе 4 таблицы приведен расчет цен в соответствии с законодательством (гр. 4 табл.). Последовательность определения регулируемых цен за 1 т портландцемента, применяемых при его реализации оптовым организациям-покупателям, в т.ч. строительной организации, с соблюдением и нарушением законодательства, приведена в таблице.

Таблица

Расчет регулируемых цен за 1 т портландцемента

Дайджест (II)/ Главный экономист

№ п/п

Показатель

Ед. изм.

Значение (расчет) в соответствии с законодательством

с нарушением законодательства

Количество портландцемента, приобретенного оптовой организацией «Опт-1» у организации-производителя (гр. 3 товарного раздела ТТН-1 от 08.10.2019 № 24)

1.1

Отпускная цена за 1 т портландцемента, установленная организацией-производителем, без НДС (гр. 4 товарного раздела ТТН-1 от 08.10.2019 № 24)

руб.

110,00

2 2.1

2.2

Количество портландцемента, реализуемого оптовой организацией «Опт-1» в адрес оптовой организации «Опт-2» (гр. 3 товарного раздела ТТН-1 от 09.10.2019 № 25) Оптовая надбавка, применяемая организацией «Опт-1» при реализации портландцемента организации «Опт-2» (гр. 11 товарного раздела ТТН-1 от 09.10.2019 № 25) Цена на портландцемент, применяемая организацией «Опт-1» в расчетах с организацией «Опт-2», без НДС (гр. 4 товарного раздела ТТН-1 от 09.10.2019 № 25)

руб.

5,50 (110,00 × 5 / 100)

руб.

115,50 (110,00 + 5,50)

цены и тарифы

Окончание таблицы № п/п

3 3.1

Ед. изм.

Показатель

Значение (расчет) в соответствии с законодательством

с нарушением законодательства

Количество портландцемента, реализуемого оптовой организацией «Опт-2» строительной организации (гр. 3 ТТН-1 от 10.10.2019 № 26)

Оптовая надбавка (совокупная), применяемая оптовой организацией «Опт-2» при реализации портландцемента организации (гр. 11 ТТН-1 от 10.10.2019 № 26)

3.1.1 Предельная максимальная оптовая надбавка (справочно: п. 3 постановления № 13)

руб.

11,00 (110,00 × 10 / 100)

3.2

Цена на портландцемент, применяемая оптовой организацией «Опт-2» в расчетах со строительной организацией, без НДС (гр. 4 ТТН-1 от 10.10.2019 № 26)

3.3

Соблюдение оптовой организацией «Опт-2» предельной максимальной (оптовой) надбавки, установленной п. 3 постановления № 13, при реализации портландцемента организации

11,55 (115,50 × 10 / 100) 10

руб.

121,00 (110,00 + 11,00)

127,05 (115,50 + 11,55)

10 = 10 ((121,00 – 110,00) / 110,00 × 100)

15,5 > 10 ((127,05 – 110,00) / 110,00 × 100)

Стоимость портландцемента, реализуемого оптовой организацией «Опт-2» строительной организации, без НДС (гр. 5 товарного раздела ТТН-1 от 10.10.2019 № 26)

руб.

6050,00 (121,00 × 50)

6352,50 (127,05 × 50)

Разница между фактической выручкой, полученной оптовой организацией «Опт-2» от реализации портландцемента строительной организации, и расчетной величиной выручки от реализации этого портландцемента по отпускной цене, установленной в соответствии с законодательством (без НДС)

руб.

–

302,50 (6352,50 – 6050,00)

Штраф за превышение предельного уровня оптовой надбавки, установленной п. 3 постановления № 13

руб.

–

605,00 (302,50 × 2)

На заметку Поставка портландцемента, реализуемого оптовыми организациями с целью его последующего использования в строительстве объектов, полностью финансируемых за счет собственных средств или за счет средств иностранных инвесторов, осуществляется с применением оптовой надбавки в размере, устанавливаемом самостоятельно по соглашению сторон с учетом конъюнктуры рынка, т.е. без ограничений. В этом случае оптовым организациям-продавцам следует также руководствоваться положениями ст. 12 Закона от 10.05.1999 № 255‑З «О ценообразовании» и условиями заключенных договоров купли-продажи (поставки). 2. В результате проверки соблюдения законодательства при установлении цены на портландцемент, применяемой оптовой организацией «Опт-2» при его реализации строительной организации

Дайджест (II)/ Главный экономист

При анализе примера необходимо обратить внимание на следующее. 1. При осуществлении оптовой торговли портландцементом, реализуемым строительной организации с целью его дальнейшего использования в строительстве объектов, финансируемых за счет бюджетных средств, цена на этот портландцемент устанавливается оптовой организацией «Опт-2» с применением оптовой надбавки к отпускной цене организации-производителя в размере, определяемом по соглашению сторон, в совокупности (т.е. с учетом оптовой надбавки, применяемой оптовой организацией «Опт-1») не превышающем предельной оптовой надбавки, установленной п. 3 постановления № 13 на уровне 10%. При этом оптовая надбавка применяется только к отпускной цене производителя (не путать с ценой реализации, установленной оптовой организацией «Опт-1»).

Дайджест (II)/ Главный экономист

Цены и тарифы

для использования в строительстве объектов, финансируемых за счет бюджетных средств, было выявлено превышение предельной оптовой надбавки, установленной п. 3 постановления № 13 (гр. 5 табл.), на 0,55 руб. (11,55 руб. – 11,00 руб.), или на 5,5 процентного пункта (15,5% = (127,05 – 110,00) / 110,00 × 100). При этом определение цены на портландцемент (без НДС), применяемой оптовой организацией «Опт-2» в расчетах со строительной организацией, в данной ситуации осуществляется с применением оптовой надбавки не к отпускной цене организации-производителя (п. 3 постановления № 13), а к цене на портландцемент, установленной оптовой организацией «Опт-1» и применявшейся в расчетах с оптовой организацией «Опт-2». В итоге разница между фактической выручкой, полученной оптовой организацией «Опт-2» от реализации портландцемента строительной организации, и расчетной величиной выручки от реализации этого портландцемента по цене, установленной в соответствии с законодательством, составила 302,50 руб. без НДС (6352,50 – 6050,00). За превышение предельного уровня оптовой надбавки, установленного согласно п. 3 постановления № 13, частью второй ст. 12.4 Кодекса об административных правонарушениях предусмот рена ответственность в виде наложения штрафа на оптовую организацию «Опт-2» в двукратном размере разницы между фактической выручкой, полученной от реализации портландцемента, и расчетной величиной выручки от реализации этого портландцемента по цене, установленной в соответствии с законодательством, в размере 605,00 руб. 3. С целью соблюдения норм законодательства при осуществлении оптовой торговли портландцементом, на который применяется государственное регулирование цен, при реализации оптовой организацией «Опт-1» указанного портландцемента в адрес оптовой организации «Опт-2», которая в последующем реализует его строительной организации для использования в строительстве объектов, финансируемых за счет бюджетных средств, оптовой организации «Опт-1»

следует в обязательном порядке отражать, например, в гр. 11 «Примечание» ТТН-1 (или в гр. 9 «Примечание» ТН-2) информацию об уровне отпускной цены, сформированной организацией-производителем, и размере применяемой оптовой надбавки (при поставке портландцемента (иных строительных материалов) через несколько посреднических звеньев – размер совокупной оптовой надбавки). Место указания дополнительной информации определяется оптовыми организациями самостоятельно, при этом такая информация не должна препятствовать прочтению иных записей (ч. 6 п. 2 Инструкции о порядке заполнения товарно-транспортной накладной и товарной накладной, утвержденной постановлением Минфина от 30.06.2016 № 58). Указание дополнительной информации необходимо в первую очередь для обеспечения контроля за соблюдением установленных законодательством ограничений по уровню оптовых надбавок, применяемых при осуществлении оптовой торговли строительными материалами, в отношении которых государственными органами применяется государственное регулирование цен согласно постановлению № 13. При этом реализация портландцемента (других строительных материалов) оптовым организациям-покупателям, в т.ч. строительной организации (другим организациям-покупателям), в обязательном порядке должна осуществляться организациями-продавцами на основании договоров купли-продажи (поставки) с указанием в них цели его последующего использования покупателями. В свою очередь, реализация портландцемента строительной организацией (другим строительным организациям) с целью его последующего (дальнейшего) использования в строительстве объектов, полностью финансируемых за счет собственных средств или за счет средств иностранных инвесторов, будет осуществляться оптовой организацией «Опт-2» с применением оптовой надбавки (с учетом оптовой надбавки, применяемой оптовой организацией «Опт-1») в размере, устанавливаемом самостоятельно, по соглашению сторон, с учетом конъюнктуры рынка, т.е. без ограничений.

Финансы на предприятии

ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Алексей СМОЛЬСКИЙ Кандидат экономических наук, доцент, судебный эксперт

ятий как имущественных комплексов убыточных государственных организаций»; - от 1 марта 2010 г. № 92 «О некоторых вопросах сельскохозяйственных организаций»; - от 24 января 2011 г. № 34 «О некоторых вопросах сельскохозяйственных организаций»; - от 17 июля 2014 г. № 348 «О мерах по повышению эффективности работы организаций агропромышленного комплекса». Основным содержанием перечисленных актов законодательства являлось стимулирование присоединения сельскохозяйственных организаций к организациям других отраслей (на практике – от промышленных предприятий до банков), их продажи с одновременной реструктуризацией задолженности по кредитам и обязательным платежам. Использовалось и законодательство о банкротстве, но в очень небольших масштабах, что можно объяснить в т.ч. недостаточным учетом в нем специфики деятельности сельскохозяйственных организаций и ограниченным набором мер финансового оздоровления (санации). Несмотря на принимаемые меры, финансовое положение организаций в сельском хозяйстве оставалось сложным. Сохранение негативных явлений и процессов, невозможность решить проблемы финансовой стабильности в сельском хозяйстве традиционными методами привели к попыткам сформировать

Дайджест (II)/ Главный экономист

Эволюция подходов к финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций Сельскому хозяйству в Республике Беларусь уделяется особое внимание, при этом значительная часть усилий направляется на поддержание или восстановление платежеспособности и финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций. Попытки осуществить финансовое оздоровление сельскохозяйственных организаций посредством их продажи, реорганизации, реструктуризации активов и обязательств предпринимались неоднократно и регламентировались в основном указами Президента Респ убл ик и Беларусь, среди которых необходимо выделить следующие: - от 19 марта 2004 г. № 138 «О некоторых мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций и привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство»; - от 14 июня 2004 г. № 280 «О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных сельскохозяйственных организаций»; - от 25 февраля 2008 г. № 113 «О порядке и условиях продажи юридическим лицам предпри-

Дайджест (II)/ Главный экономист

Финансы на предприятии

новые подходы, в частности, путем совершенствования законодательства о банкротстве в отношении сельскохозяйственных организаций Указом Президента Республики Беларусь от 4 июля 2016 г. № 253 «О мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций» (далее – Указ № 253). В соответствии с Указом № 253 были составлены и постановлением Совета Министров Республи ки Беларусь от 31 октября 2016 г. № 889 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 4 июля 2016 г. № 253» утверждены перечни сельскохозяйственных организаций, подлежащих досудебному оздоровлению (323 организации), и организаций, в отношении которых необходимо проведение процедур банкротства (102 организации), предусмотрены такие традиционные меры по восстановлению их платежеспособности, как: - рассрочка погашения ряда видов задолженности на срок до 5 лет; - возможность обратиться к контрагентам за отсрочкой (рассрочкой) исполнения обязательств перед ними на срок до 5 лет; - льготы по налогообложению. Однако был предложен и ряд новых мер, среди которых: - возможность передачи в аренду или в доверительное управление предприятий как имущественных комплексов (далее – ПИК), передачи в доверительное управление акций сельскохозяйственных организаций либо их продажи по цене до 20% от стоимости чистых активов или за 1 базовую величину; - возможность безвозмездной передачи акций сельскохозяйственной организации в собственность ее руководителя; - продолжительность процедуры санации до 36 месяцев и возможность ее продления еще на срок до 24 месяцев; - продажа имущества в процедуре конкурсного производства по конкурсу или на аукционе с определением начальной цены по результатам внутренней оценки, которая проводится антикризисным управляющим, и возможностью ее понижения на 80% или более; - возможность принятия дополнительных мер в процедуре санации, предусматривающих:

•• конвертацию требований кредиторов (кроме банков и ОАО «Банк развития Респ ублики Беларусь» (далее – Банк развития)) в акции дополнительного выпуска; •• замещение активов сельскохозяйственной организации путем учреждения ей одного или нескольких хозяйственных обществ; •• внесение вкладов третьими лицами, принимаемыми в сельскохозяйственную организацию, являющуюся хозяйственным обществом.

По данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (https:// www.mshp.gov.by/programms/bfa76e1141996f75. html) в результате реализации положений Указа № 253 из 323 сельскохозяйственных организаций, подлежавших досудебному оздоровлению, 29, или 9% от их общего количества, присоединены к другим сельскохозяйственным организациям, 4 (1,2%) безвозмездно переданы инвесторам, контрольные пакеты акций трех организаций (0,9%) переданы инвесторам, по 4 организациям (1,2%) заключены договоры доверительного управления с иными организациями. Из оставшихся 307 сельскохозяйственных организаций: - 40, или 13,0% от общего количества, восстановили платежеспособность; - 116 (37,8%) улучшили платежеспособность; - в 104 (33,9%) платежеспособность не изменилась; - в 47 (15,3%) показатели платежеспособности ухудшились. Из 102 сельскохозяйственных организаций, в отношении которых возбуждены дела о банкротстве, 2, или 2,0%, восстановили платежеспособность, в 81 (79,4%) была введена санация, в отношении 18 (17,6%) открыты ликвидационные производства. По данным Верховного Суда Рес публики Беларусь (http://court.gov.by/ru/justice/ press_office/680e7974985b4e33.html) по состоянию на 01.06.2019 в процедурах банкротства находилась 81 сельскохозяйственная организация (75 – в санации, 3 – в ликвидационном производстве, еще по 3 решение пока не принято). Кроме того, в 2016-2017 годах был принят ряд других значимых документов, призванных улучшить финансовое состояние организаций агропромышленного комплекса, а также банков:

Финансы на предприятии

области», согласно которому осуществлена эмиссия облигаций, номинированных в белорусских и российских рублях, долларах США на общую сумму 258,5 млн руб. и за счет полученных средств приобретены активы по кредитам, предоставленным ОАО «Белагропромбанк» и ОАО «АСБ Беларусбанк» перерабатывающим и обслуживающим организациям, поименованным в этом указе; - Указ Президента Республики Беларусь от 5 мая 2017 г. № 147 «Об организациях агропромышленного комплекса Могилевской области», аналогичный предыдущему.

Всем организациям по указам, перечисленным выше, также предоставлены отсрочка и рассрочка погашения задолженности по платежам в бюджет, другие льготы. Но этих мер оказалось недостаточно для кардинального улучшения ситуации, по итогам 2017 года по группе видов экономической деятельности «сельское, лесное и рыбное хозяйство» 527 организаций, или 34,8% от их общего количества, не имели собственных оборотных средств, у 233 (15,4%) обеспеченность собственными оборотными средствами была ниже нормативной. В 2018 году ситуация с платежами ухудшилась: кредиторская задолженность сельхозорганизаций достигла 7,5 млрд руб., в т.ч. просроченная – 2,8 млрд руб. при 6,7 млрд руб. и 2,4 млрд руб. соответственно в 2017 году. Количество убыточных сельскохозяйственных организаций (с учетом господдержки) уменьшилось со 181 в 2017 году до 144 в 2018 году, однако их количество без учета господдержки возросло с 801 до 868 при росте удельного веса с 58,6% до 63,5%. Невозможность решить проблемы путем периодически осуществляемой реструктуризации задолженности и практически полное отсутствие реализации на практике новых механизмов, предложенных Указом № 253 и связанных с изменением отношений собственности, привели к принятию Указа Президента Республики Беларусь от 2 октября 2018 г. № 399 «О финансовом оздоровлении сельско-

Дайджест (II)/ Главный экономист

- Указ Президента Респ убл ик и Беларусь от 14 июля 2016 г. № 268 «О создании и деятельности открытого акционерного общества «Агентство по управлению активами», согласно которому в ОАО «Агентство по управлению активами» (далее – Агентство) переданы 2879 кредитных дел по 231 неплатежеспособной сельскохозяйственной организации от ОАО «Белагропромбанк», ОАО «АСБ Беларусбанк» и Банка развития на общую сумму 772 млн руб.; - Указ Президента Респ убл ик и Беларусь от 25 августа 2016 г. № 320 «О развитии сельскохозяйственного производства Витебской области», в соответствии с которым к открытым акционерным обществам «Витебский мясокомбинат», «Полоцкий комбинат хлебопродуктов», «Глубокский комбикормовый завод», «Оршанский комбинат хлебопродуктов» присоединены 37 организаций, среди которых два десятка сельскохозяйственных; - Указ Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2016 г. № 496 «О мерах по финансовому оздоровлению юридических лиц – участников холдинга «Мясомолпром», которым Минскому облисполкому предписано выпустить эмиссионные ценные бумаги и приобрести за счет средств, полученных от эмиссии, активы по кредитам и кредиторской задолженности посредством уступки требования у ОАО «Белагропромбанк» и ОАО «АСБ Беларусбанк» по 6 перерабатывающим организациям; - Указ Президента Республики Беларусь от 27 апреля 2017 г. № 135 «О развитии агропромышленного комплекса Гомельской области», которым была предусмотрена передача 8 организациям, перерабатывающим мясо-молочное сырье Гомельской области, полномочий исполнительного органа 67 сельскохозяйственных организаций; - Указ Президента Респ убл ик и Беларусь от 9 марта 2017 г. № 73 «О вопросах зерноперерабатывающих организаций Брестской области», в соответствии с которым этим организациям в 2017 году предоставлена отсрочка с последующей рассрочкой задолженности по исполненным гарантиям правительства на сумму 51,7 млн руб., 217,5 тыс. долл. США и 81,1 тыс. евро; - Указ Президента Респ убл ик и Беларусь от 27 апреля 2017 г. № 136 «О вопросах организаций агропромышленного комплекса Гродненской

Финансы на предприятии

Дайджест (II)/ Главный экономист

хозяйственных организаций» (далее – Указ № 399). Важнейшими концептуальными нововведениями Указа № 399 стали: - выделение в особую группу неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций с применением к ним принудительных мер по финансовому оздоровлению во внесудебном порядке; - фактический отказ от осуществления процедур банкротства в отношении сельскохозяйственных организаций, кроме уже находящихся в ликвидационном производстве (при сохранении действия других положений законодательства о банкротстве); - передача председателям рай- и горисполкомов полномочий на осуществление финансового оздоровления неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций в досудебном порядке; - длительная отсрочка или фактическая невозможность для кредиторов взыскать задолженность у таких организаций. Таким образом, можно выделить 3 основных этапа развития подходов к финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций в Республике Беларусь: 1) 2004-2015 годы – стимулирование присоединений и проведение реструктуризации задолженности по кредитам и обязательным платежам; 2) 2016-2018 годы – попытка реализовать возможности законодательства о банкротстве с учетом особенностей деятельности сельскохозяйственных организаций совместно с продолжением присоединений и реструктуризации задолженности по кредитам и обязательным платежам; 3) с 2019 года – акцент на внесудебное оздоровление с реструктуризацией всей задолженности.

Особенности правового регулирования финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций в рамках Указа № 399 Правовое регулирование финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций в рамках Указа № 399 осуществляется на основе норм,

установленных в упомянутом указе и в утвержденных им Положении о порядке реструктуризации задолженности неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций (далее – Положение о реструктуризации), Положении об особенностях применения мер по повышению эффективности управления неплатежеспособными сельскохозяйственными организациями (далее – Положение о мерах по повышению эффективности управления), а также постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 18 декабря 2018 г. № 913 «Об утверждении Положения о порядке формирования перечней неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций, подлежащих финансовому оздоровлению» (далее – постановление № 913) и от 18 марта 2019 г. № 167 «О мерах по реализации Указа Президента Рес публики Беларусь от 2 октября 2018 г. № 399» (далее – постановление № 167). К основным нормам, установленным Указом № 399, следует отнести: - требование к облисполкомам утверждать перечни неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций, подлежащих финансовому оздоровлению (далее – перечень) в порядке, определенном Советом Министров Республики Беларусь; - определение способов реструктуризации задолженности неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций, включенных в перечень; - приостановление начисления процентов, пеней (штрафов) по всем видам задолженности (кроме задолженности, возникшей после включения в перечень, а также процентов, начисляемых Агентством, банками и Банком развития) с даты включения неплатежеспособной сельскохозяйственной организации в перечень, а также возможность снижения процентной ставки за пользование кредитами, выданными банками и Банком развития, до 1,5% годовых; - возможность преобразования неплатежеспособной сельскохозяйственной организации, включенной в перечень, в хозяйственное общество с разрешением осуществить государственную регистрацию принадлежащего такой организации недвижимого имущества после завершения реорганизации на основании технических паспортов и передаточного акта;

Финансы на предприятии

Подходы к реструктуризации задолженности, предусмотренные Указом № 399, включают в себя: - увеличение уставного фонда хозяйственного общества в пределах суммы образовавшейся задолженности с передачей акций (долей в уставном фонде) кредитору, т.е. конвертация долгов в акции без учета ограничений, установленных частью четвертой ст. 28 Закона Республики Беларусь от 9 декабря 1992 г. «О хозяйственных обществах» и п. 3 ст. 471 Гражданского кодекса Республики Беларусь; - предоставление отсрочки погашения задолженности на 3 года с последующей рассрочкой на 5 лет или предоставление отсрочки погашения задолженности с последующей рассрочкой на иной срок по соглашению с кредиторами; - эмиссии местными исполнительными и распорядительными органами облигаций с последующей их продажей банкам или Банку развития для целей приобретения активов, сформированных на сумму (части суммы) задолженности по кредитным договорам, заключенным с неплатежеспособными сельскохозяйственными организациями, либо передачи указанных активов Агентству; - передачу участниками хозяйственного общества акций (долей в уставном фонде) кредитору; - полное либо частичное освобождение от имущественной обязанности по погашению задолженности; - иные способы, установленные законодательными актами. Используемая терминология, определение сумм задолженности, и порядок их реструктуризации подробно описаны в Положении о реструктуризации. Необходимо отметить, что, во-первых, реструктуризации подлежит вся кредиторская задолженность, в т.ч. просроченная, штрафы, пени, санкции, которая накопилась и превратилась в неподъемный груз. Во-вторых, под возможность применения реструктуризации задолженности попадают все кредиторы, не только государство и банки, как это в основном было раньше, но также обычные контрагенты – коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, доля которых составляет около 56% от общей величины

Дайджест (II)/ Главный экономист

- меры по повышению эффективности управления в отношении государственных и с долей государства в уставном фонде неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций, включенных в перечень; - возможность безвозмездной передачи акций (доли в уставном фонде) в размере не более 25% плюс одна акция (25,0 % уставного фонда) в собственность руководителя сельскохозяйственной организации, работающего по трудовому договору (контракту), по итогам реализации бизнес-плана. Банкам и Банку развития предложено предоставить организациям-лизингодателям отсрочку погашения основного долга до 3 лет с последующей рассрочкой до 5 лет по кредитам, предоставленным на покупку предмета лизинга, на сумму неисполненной части обязательств по лизинговым платежам. Определено, что для сельскохозяйственных организаций, в отношении которых возбуждены дела об экономической несостоятельности (банкротстве), за исключением находящихся в процедуре ликвидационного производства, включение в перечень влечет прекращение производства по делу по решению суда. Указом № 399, как и каким-либо иным актом законодательства, запрет на возбуждение дел об экономической несостоятельности (банкротстве) в отношении сельскохозяйственных организаций не установлен. Однако сельскохозяйственные организации не будут подавать заявление должника, поскольку освобождены от этой обязанности на период принятия мер по досудебному оздоровлению в соответствии с частью третьей ст. 20 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 415‑З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон). В случае подачи заявления кредитора требуется доказать наличие оснований, предусмотренных частью третьей ст. 12 Закона, но наличие первого из них предполагает нахождение или включение в ближайшем будущем должника в перечень, что также приведет к прекращению производства по делу. Поэтому возможность взыскать долги посредством реализации процедур банкротства для кредиторов практически полностью исключается.

Финансы на предприятии

обязательств сельскохозяйственных организаций. Значительна задолженность перед потребителями – предприятиями, перерабатывающими сельскохозяйственную продукцию и авансирующими ее производство, которая в ряде регионов занимает наибольшую долю.

Дайджест (II)/ Главный экономист

Очевидно, предполагается, что такие предприятия, находящиеся под контролем местных исполнительных и распорядительных органов, вынуждены будут пойти на полную или частичную конвертацию задолженности в акции.

Поэтому создание условий для «нового старта» неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций производится за счет кредиторов, которые фактически лишаются на срок до 8 лет возможности вернуть себе задолженность, не получая при этом реальных рычагов управления или иного воздействия на должника. Условием включения неплатежеспособной сельскохозяйственной организации в перечень является разработка бизнес-плана с учетом выбранных кредиторами механизмов реструктуризации задолженности, который подлежит согласованию с соответствующими районным (городским) и областным исполкомами. На председателей районных (городских) исполкомов возложена обязанность совместно с руководителями неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций и антикризисными управляющими обеспечить обращение этих организаций к кредиторам за предоставлением реструктуризации задолженности, а также разработку бизнес-планов. В случае согласования бизнес-плана облисполкомом принимается решение о включении неплатежеспособной сельскохозяйственной организации в перечень, которое может быть обжаловано кредиторами в суд. Однако реальные возможности кредиторов ограничены, окончательное решение будет при-

нято в поддержку должника, ведь в соответствии с Положением о реструктуризации в случае недостижения согласованного решения между кредитором и сельскохозяйственной организацией по применению механизмов реструктуризации задолженности бизнес-план разрабатывается с применением механизма предоставления отсрочки на 3 года с последующей рассрочкой на 5 лет. Реструктуризация задолженности будет осуществляться с первого числа месяца, следующего за месяцем включения сельскохозяйственной организации в перечень, после подачи ею заявления кредиторам. В случае, когда достигнуто соглашение о конвертации долгов, акции (доли в уставном фонде), полученные кредиторами, могут быть переданы в доверительное управление соответствующего районного (городского) исполкома или уполномоченных ими организаций либо в коммунальную собственность соответствующей административно-территориальной единицы на безвозмездной основе. При этом исполкомы не вправе отказать кредитору в приеме в коммунальную собственность безвозмездно передаваемых акций (долей в уставном фонде) сельскохозяйственных организаций. Таким образом, кредиторы стоят перед следующим выбором: добровольно-принудительная отсрочка задолженности на 3 года с последующей рассрочкой на 5 лет либо отказ от ее взыскания через прощение долга или передачу исполкому акций (доли в уставном фонде), которые получены ими в результате реструктуризации долга. Центральной фигурой при осуществлении всех действий по финансовому оздоровлению, в т.ч. и при изменении собственности и форм управления, определены председатели рай- и горисполкомов. На них возложена обязанность (совместно с руководителями организаций и антикризисными управляющими) обеспечить эффективную деятельность сельскохозяйственных организаций, выражающуюся в отсутствии убытков, просроченных обязательств и восстановлении платежеспособности. При этом не делается различий между формами собственности и организационно-правовыми формами субъектов хозяйствования.

Финансы на предприятии

- 24 по Могилевской области (решения Могилевского облисполкома от 02.04.2019 № 15-7 и от 04.04.2019 № 15-12), в т.ч. 1 из находившихся в санации по Указу № 253; еще 27 остаются в процедурах банкротства. Бизнес-планы большинства этих организаций разработаны на период до 2027-2029 годов, а пяти из них – до 2033-2036 годов.

Таким образом, защиту должников от кредиторов, предусмот ренную Законом, Указами № 253 и № 399, на сегодняшний день получили 329 сельскохозяйственных организаций, или около четверти из их общего количества.

Очередная попытка финансового оздоровления такого значительного количества неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций на предоставленных упомянутыми указами условиях, действительно, может оказаться успешной хотя бы для части из них. Однако на сегодня неясно, сколько кредиторов этих организаций смогут выжить в таких условиях и превысят ли социально-экономические выгоды от предоставления защиты для неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций издержки для собственников, работников и членов их семей кредиторов и их контрагентов, т.е. будет ли положительным окончательный результат для общества в целом. Правовое регулирование мер по повышению эффективности управления государственными организациями В соответствии с Указом № 399 в отношении государственных (с долей государства в уставном

Дайджест (II)/ Главный экономист

Поэтому возникает риск нарастания противоречий на основе двоевластия (существующего и сегодня) в управлении сельскохозяйственными организациями, и при ненахождении баланса интересов, нежелании или неспособности в достижении компромиссов между местными властями с их усилившимися позициями, существующими и новыми собственниками (в т.ч. фермерами) и руководителями организаций желаемых результатов достичь будет проблематично. Постановлением № 913 утверждено Положение о порядке формирования перечней неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций, подлежащих финансовому оздоровлению. Указанным Положением определена форма перечня и предусмотрено его утверждение каждым облисполкомом по предложениям рай-, горисполкомов до 7 апреля 2019 г., в последующие годы – актуализация по результатам предыдущего года до 1 июля (либо до 1 ноября текущего года исходя из характера неплатежеспособности на 1 июля этого года) одновременно по всем организациям области, описаны содержание и последовательность соответствующих действий сельскохозяйственных организаций, районных, городских и областных исполкомов, их комиссий по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства). В марте-апреле 2019 г. облисполкомами приняты решения по утверждению перечней неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций, в состав которых включены 249 организаций, в т.ч.: - 24 по Брестской области (решение Брестского облисполкома от 28.03.2019 № 191); еще 16 находятся в процедурах банкротства; - 70 по Витебской области (решение Витебского облисполкома от 05.04.2019 № 176); еще 5 находятся в процедурах банкротства; - 48 по Гомельской области (решение Гомельского облисполкома от 03.04.2019 № 259); - 28 по Гродненской области (решение Гродненского облисполкома от 05.04.2019 № 207); еще 30 находятся в процедурах банкротства; - 55 по Минской области (решение Минского облисполкома от 03.04.2019 № 244); еще 2 находятся в процедурах банкротства;

Дайджест (II)/ Главный экономист

Финансы на предприятии

фонде) неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций, включенных в перечень, могут применяться следующие меры по повышению эффективности их управления: - сдача ПИК в аренду, в т.ч. с правом последующего его выкупа по результатам реализации бизнес-плана; - передача в доверительное управление находящихся в государственной собственности акций (долей в уставном фонде), в т.ч. с правом последующего их выкупа по результатам реализации бизнес-плана; - передача полномочий исполнительного органа (руководителя) по договору другой коммерческой организации (управляющей организации) либо индивидуальному предпринимателю (управляющему), в т.ч. с правом последующего выкупа ПИК по результатам реализации бизнес-плана; - продажа путем проведения аукциона (конкурса) ПИК, акций (долей в уставном фонде), находящихся в государственной собственности, по решению (согласованию с) Президентом Рес публики Беларусь. Вопросы, связанные с технической инвентаризацией и государственной регистрацией имущества, предоставлением земельных участков, передачей объектов жилищного фонда, социальной сферы и инфраструктуры, продолжением (прекращением) трудовых отношений с руководителем, его заместителями и главным бухгалтером, а также иными работниками, действиями коллективного договора, отсутствием необходимости получения лицензии на осуществление профессиональной и биржевой деятельности по ценным бумагам, урегулированы Положением о мерах по повышению эффективности управления. Но большинство организационных вопросов продажи, сдачи в аренду и передачи в доверительное управление имущества, передачи полномочий исполнительного органа (руководителя) нашли разрешение в соответствующих положениях, утвержденных постановлением № 167. В этих положениях орган управления государственной сельскохозяйственной организации определен как государственный орган (организация), являющийся учредителем или осуществляющий полномочия собственника

имущества сельскохозяйственной организации (далее – государственный орган). В отношении хозяйственных обществ положения распространяют свое действие на те из них, в которых Республика Беларусь, обладая акциями (долями в уставном фонде), может определять их решения. Решения принимаются органом управления хозяйственного общества, который в соответствии с законодательством и (или) учредительными документами уполномочен на принятие соответствующих решений. Государственная позиция реализуется через представителя государства, назначенного в соответствии с Положением о представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь либо административно-территориальным единицам, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 мая 2008 г. № 694, или являющегося представителем государственной организации, в хозяйственном ведении (оперативном управлении) которой находятся акции (доля в уставном фонде) хозяйственного общества. Положением о порядке продажи путем проведения аукциона (конкурса) предприятия как имущественного комплекса, акций (доли в уставном фонде) сельскохозяйственной организации, находящихся в республиканской собственности, в частности, определены: - организатор торгов (Государственный комитет по имуществу) и его функции, а также порядок создания, деятельности и полномочия комиссии по проведению торгов; - участники торгов (юридические лица и индивидуальные предприниматели), условия их участия в торгах; - обязательные условия конкурса – сохранение деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и социальных гарантий работникам, предусмотренных в действующем коллективном договоре, в течение срока, на который он заключен; - порядок определения начальной стоимости продажи имущества; - содержание и порядок проведения работ по подготовке торгов; порядок проведения кон-

Финансы на предприятии

ализации продукции, товаров (работ, услуг) и отсутствии чистого убытка в течение последних трех лет. При продаже также действуют следующие правила: - если оценочная стоимость определяется в размере менее 1 базовой величины на дату проведения оценки, то начальная стоимость составляет 1 базовую величину; - решение о выборе начальной стоимости продажи предмета торгов в отношении имущественного комплекса принимается государственным органом; - оценочная и рыночная стоимость действительна в течение двух лет с даты проведения оценки (ею считается 1‑е число месяца, в котором проводится оценка), а возмещение затрат на проведение независимой оценки осуществляется покупателем имущества. Положением о сдаче в аренду, в т.ч. с правом последующего выкупа предприятия как имущественного комплекса сельскохозяйственной организации по результатам реализации бизнес-плана по ее финансовому оздоровлению, определены: - лица, которым может быть сдан в аренду ПИК (юридические лица и индивидуальные предприниматели), форма и содержание заявления с предложением о сдаче имущественного комплекса в аренду и перечень прилагаемых к нему документов; - порядок рассмотрения в сельскохозяйственной организации, согласования и принятия решения о сдаче в аренду ПИК (по государственной организации решение принимает Совет Министров Республики Беларусь, по хозяйственному обществу – его орган управления); - действия, выполнение которых должны обеспечить сельскохозяйственная организация (инвентаризация имущества, прав и обязательств; уведомление кредиторов; подписание передаточного акта; представление арендатору договора аренды) и арендатор (прием имущественного комплекса и подписание передаточного акта; заключение договора аренды (субаренды) земельного участка; отражение имущественного комплекса на отдельном балансе и ведение раз-

Дайджест (II)/ Главный экономист

курса и аукциона, расчетов с участниками торгов и заключения договора купли-продажи. Следует отметить, что регулирование работы организатора торгов, порядка их проведения и расчетов не имеет существенных отличий от действующих в настоящее время документов, определяющих аналогичные действия в отношении государственного имущества: Положения о порядке проведения аукционов по продаже объектов приватизации и Положения о порядке проведения конкурсов по продаже объектов приватизации, утвержденных постановлением Совета Министров Респ убл ик и Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 1929 (далее – постановление № 1929). Однако порядок определения начальной стоимости продажи ПИК, акций (доли в уставном фонде) неплатежеспособной сельскохозяйственной организации отличается от общего порядка для государственного имущества (установлен Положением о порядке определения начальной цены продажи объектов приватизации, утвержденным постановлением № 1929). Начальная стоимость продажи определяется исходя из рыночной либо оценочной стоимости имущественного комплекса, акций (доли в уставном фонде); оценочная стоимость определяется в соответствии с порядком проведения оценки стоимости имущества, находящегося в государственной собственности, как для цели внесения имущества в виде неденежного вклада в уставный фонд негосударственного юридического лица. При использовании оценочной стоимости в зависимости от наличия или отсутствия убытка от реализации и (или) чистого убытка в течение срока (количества лет), предшествующего 1 января года включения организации в перечень, начальная стоимость продажи устанавливается в размере: - 20% от оценочной стоимости – при убыточности в течение последних трех лет; - 50% от оценочной стоимости – при убыточности в течение двух из последних трех лет; - 80% от оценочной стоимости – при убыточности в течение одного из последних трех лет; - 100% от оценочной стоимости – при положительном финансовом результате от ре-

Дайджест (II)/ Главный экономист

Финансы на предприятии

дельного бухгалтерского учета хозяйственных операций); - содержание договора аренды; лица, подписывающие договоры аренды и купли-продажи арендованного ПИК со стороны сельскохозяйственной организации; даты возникновения права аренды; получатели средств от сдачи в аренду и продажи ПИК; - условия выкупа арендованного ПИК (исполнение арендатором бизнес-плана и условий договора аренды); порядок и процедуры продажи ПИК (осуществляется для государственной организации по решению Президента Республики Беларусь, для хозяйственного общества – по решению его органа управления); объекты, которые не подлежат выкупу. Подходы к определению цены продажи выкупаемого ПИК аналогичны рассмотренному ранее порядку определения начальной стоимости продажи ПИК, но предложение о цене продажи формируется на 1‑е число квартала, в котором принято решение о сдаче имущественного комплекса в аренду; оговорено, что при определении стоимости в состав ПИК не включаются объекты, которые не подлежат выкупу. Положением о передаче в доверительное управление принадлежащих Республике Беларусь акций (доли в уставном фонде) сельскохозяйственной организации, в т.ч. с правом последующего их выкупа по результатам реализации бизнес-плана по ее финансовому оздоровлению, установлены следующие основные нормы: - доверительным управляющим могут быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия; - вверителем является государственный орган (организация), осуществляющий владельческий надзор в сельскохозяйственной организации, или являющийся учредителем (осуществляющий полномочия собственника имущества) организации, в хозяйственном ведении (оперативном управлении) которой находятся акции (доля в уставном фонде) сельскохозяйственной организации; - претендент на доверительное управление подает вверителю заявление с приложением

ряда документов, вверитель обеспечивает проверку достоверности сведений в них, готовит проекты постановления Совета Министров Республики Беларусь и договора доверительного управления. В отличие от общего порядка передачи в доверительное управление принадлежащих государству акций (долей в уставных фондах) в рамках законодательства о приватизации, которое требует проведения конкурса, при наличии одного претендента передача осуществляется по решению Совета Министров Республики Беларусь без конкурса. В случае подачи заявлений несколькими претендентами для выбора одного из них вверитель должен провести конкурс в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса по передаче принадлежащих Республике Беларусь или административно-территориальной единице акций открытых акционерных обществ в доверительное управление, в т.ч. с правом выкупа части этих акций по результатам доверительного управления, утвержденным постановлением № 1929; - содержание договора доверительного управления; - величина выплат доверительному управляющему, состоящих из ежемесячного вознаграждения (не более 5% от выручки от реализации продукции, товаров (работ, услуг) и одновременно 8‑кратного размера среднемесячной заработной платы среднесписочного работника сельскохозяйственной организации в соответствующем месяце; относится на себестоимость) и бонуса в доле прибыли от реализации по итогам работы за год (при условии выполнения доведенных показателей; равен уровню рентабельности продаж, но в сумме не более 8‑кратного размера заработной платы среднесписочного работника сельскохозяйственной организации за этот год); - срок договора (до 5 лет с возможностью продления). При выполнении доверительным управляющим бизнес-плана и условий договора вверитель рассматривает вопрос о продлении срока действия договора либо о продаже на основании заявления доверительного управляющего принадлежащих Респ убл ике Беларусь акций

Финансы на предприятии

гана управления сельскохозяйственной организации и указывается в договоре; эти полномочия осуществляет управляющая организация в лице ее руководителя или иного лица, определенного управляющей организацией из числа ее работников, либо управляющий лично (п. 7, 8); - содержание договора о передаче полномочий (п. 9); - величина выплат управляющей организации (управляющему) аналогична выплатам доверительному управляющему; - условия выкупа ПИК (исполнение бизнесплана и условий договора); порядок и процедура продажи имущественного комплекса (осуществляется для государственной организации по решению Президента Республики Беларусь, для хозяйственного общества – по решению его органа управления); порядок действий с объектами, которые не подлежат выкупу. Определение цены продажи ПИК при выкупе управляющей организацией (управляющим) осуществляется аналогично рассмотренному ранее порядку определения начальной стоимости продажи ПИК; предложение о цене продажи формируется на 1‑е число квартала, в котором принято решение о передаче полномочий исполнительного органа (руководителя); средства от продажи имущественного комплекса государственного предприятия направляются в респ убл иканский бюджет, хозяйственного общества – этому обществу. В приложениях к положениям приведены примерные формы заявлений на участие в аукционе (конкурсе), договоров купли-продажи, аренды, доверительного управления, о передаче полномочий исполнительного органа (руководителя). Утверждение постановлением № 167 положений о продаже, сдаче в аренду и передаче в доверительное управление имущества, передаче полномочий исполнительного органа (руководителя) позволяет начать осуществление на практике этих мер по повышению эффективности управления государственными (с долей государства в уставном фонде) неплатежеспособными сельскохозяйственными организациями.

Дайджест (II)/ Главный экономист

(доли в уставном фонде). Продажа осуществляется по решению Президента Республики Беларусь. Определение цены продажи акций (доли в уставном фонде) осуществляется аналогично рассмотренному ранее порядку определения начальной стоимости продажи ПИК (за исключением использования только оценочной стоимости); предложение о цене продажи формируется на 1‑е число квартала, в котором принимается решение об их продаже; цена продажи определяется пропорционально количеству акций (доли в уставном фонде) сельскохозяйственной организации, находящихся в государственной собственности; средства от продажи направляются в республи канский бюджет; акции (доля в уставном фонде) могут оплачиваться в рассрочку до 3 лет без индексации платежей. Положением о передаче полномочий исполнительного органа (руководителя) сельскохозяйственной организации по договору другой коммерческой организации (управляющей организации) либо индивидуальному предпринимателю (управляющему), в т.ч. с правом последующего выкупа предприятия как имущественного комплекса сельскохозяйственной организации по результатам реализации бизнес-плана по ее финансовому оздоровлению, установлены следующие основные нормы: - определение порядка принятия решения о передаче полномочий исполнительного органа (руководителя): для государственного предприятия – государственным органом; для хозяйственного общества – общим собранием участников; - претендент на осуществление функций управляющей организации (управляющего) направляет заявление с предложением о передаче полномочий в государственный орган или в исполнительный орган хозяйственного общества; определены сведения, которые должны содержаться в заявлении, а также перечень прилагаемых документов; - объем полномочий исполнительного органа (руководителя) сельскохозяйственной организации, передаваемых управляющей организации (управляющему), определяется в решении ор-

Финансы на предприятии

Хеджирование денежных потоков Сергей КОРОТАЕВ

Дайджест (II)/ Главный экономист

Доктор экономических наук, профессор

Национальным стандартом по бухгалтерскому учету и отчетности «Финансовые инструменты», утвержденным постановлением Минфина от 22.12.2018 № 74 (далее – НСБУ № 74), введено новое для отечественной практики бухгалтерского учета понятие «хеджирование». В этой связи у бухгалтеров возникает немало вопросов по практической части применения названного стандарта, в частности, по хеджированию денежных потоков. Рассмотрению отдельных аспектов, обусловленных введением нового понятия, посвящена публикация Фридкина Л.Б. «Бухгалтерский учет операций хеджирования». Каких-либо других значимых работ, а также разъяснений по данной проблематике в Беларуси не имеется. В этой связи, а также в связи с введением с 01.01.2017 на территории Республики Беларусь МСФО (IAS) 39 «Финансовые инструменты: признание и оценка» (далее – МСФО (IAS) 39, введен в действие постановлением Совета Министров, Нацбанка от 19.08.2016 № 657/20 «О введении в действие на территории Республики Беларусь Международных стандартов финансовой отчетности и их Разъяснений, принимаемых Фондом Международных стандартов финансовой отчетности» (приложение 26)) данная тема является актуальной, требующей проработки отдельных вопросов с учетом международной практики. Прежде чем рассмотреть актуальные аспекты операций хеджирования денежных потоков на конкретном примере, приведем несколько базовых понятий, имеющих отношение к рассматриваемой теме. Во-первых, что такое хеджирование? Под хеджированием, согласно абзацу двадцать первому п. 2 НСБУ № 74, понимается использование финансового инструмента для снижения риска влияния рыночных факторов на стоимость другого финансового

инструмента, твердого договорного обязательства, прогнозируемой сделки или генерируемые ими будущие денежные потоки. Справочно

Твердое договорное обязательство – обязательство обменять определенные активы в определенном количестве по определенной стоимости на определенную дату или определенные даты в будущем (абз. 18 п. 2 НСБУ № 74).

В свою очередь отметим, что финансовый инструмент – это договор, в результате которого возникают финансовый актив у одной организации и финансовое обязательство или долевой финансовый инструмент у другой организации (абз. 20 п. 2 НСБУ № 74). Понятие «хеджирование» неотделимо от понятий «инструменты хеджирования» и «объекты хеджирования», которые принципиальным образом отличаются друг от друга. Инструмент хеджирования – определенный организацией финансовый инструмент, изменения справедливой стоимости которого или будущих денежных потоков от использования которого компенсируются изменением справедливой стоимости или будущих денежных потоков от использования определенного организацией объекта хеджирования (абз. 8 п. 2 НСБУ № 74). Под инструментами хеджирования понимаются производные финансовые инструменты, в частности, форвардные и фьючерсные контракты, опционы, свопы. Объект хеджирования – это принятый к бухгалтерскому учету финансовый инструмент, не принятое к бухгалтерскому учету твердое договорное

Финансы на предприятии

руемому риску изменений справедливой стоимости объекта хеджирования или генерируемых объектов хеджирования будущих денежных потоков изменениями справедливой стоимости инструмента хеджирования или генерируемых инструментом хеджирования будущих денежных потоков. Следует отметить, что ни национальное законодательство, ни МСФО (IAS) 39 не определяют методологию (методики) оценки эффективности хеджирования. Более того, в МСФО (IAS) 39 (п. АG 105 Руководства по применению МСФО (IAS) 39, далее – приложение A к МСФО (IAS) 39) однозначно говорится о том, что организации должны сами устанавливать методы такой оценки в зависимости от стратегии организации по управлению рисками. При этом для различных видов хеджирования допускается применение различных методов оценки. Таким образом, описание процедур оценки эффективности хеджирования должно включаться во внутренние документы организации, устанавливающие стратегию хеджирования. С учетом приведенного выше определения эффективности хеджирования, а также норм п. АG 105 приложения A к МСФО (IAS) 39, эффективность хеджирования (ЭХ) (в %) может быть определена по формуле ЭХ = ИССИХ / ИССОХ × 100, где ИССИХ – изменение справедливой стоимости инструмента хеджирования (изменение стоимости генерируемых инструментом хеджирования денежных потоков); ИССОХ – изменение справедливой стоимости объекта хеджирования. В случае если эффективность хеджирования составит 100% (коэффициент хеджирования = 1), мы можем говорить о полном хеджировании, т.е. о том, что изменение стоимости объекта хеджирования или генерируемых объектом хеджирования будущих денежных потоков покрывается (компенсируется) изменением справедливой стоимости инструмента хеджирования или будущими денежными потоками от использования инструмента хеджирования. Так, например, если изменение денежных потоков от использования объекта хеджирования составило 10 тыс. руб., а изменение денежных потоков от использования инструмента хеджирования – 10,2 тыс. руб.,

Дайджест (II)/ Главный экономист

обязательство, не принятая к бухгалтерскому учету прогнозируемая сделка (абз. 9 п. 2 НСБУ № 74). Различия в понятиях «инструмент хеджирования» и «объект хеджирования» обуславливают различный порядок отражения в бухгалтерском учете изменения стоимости инструментов и объектов хеджирования. Согласно п. 29 НСБУ № 74 отношения хеджирования, обусловленные совершением хеджируемых сделок, классифицируются на следующие виды: - хеджирование денежных потоков; - хеджирование справедливой стоимости принятого к учету финансового инструмента, не принятого к учету твердого договорного обязательства. При этом под хеджированием денежных потоков понимается хеджирование риска изменения будущих денежных потоков, которое относится к конкретному риску влияния рыночных факторов, связанному с финансовыми инструментами или прогнозируемыми сделками, и которое оказывает влияние на доходы и расходы организации (абз. 2 п. 29 НСБУ № 74). В свою очередь, под хеджированием справедливой стоимости понимается хеджирование риска изменения справедливой стоимости принятого к бухгалтерскому учету финансового инструмента или не принятого к бухгалтерскому учету твердого договорного обязательства, которое относится к конкретному риску влияния рыночных факторов и оказывает влияние на доходы или расходы организации (абз. 3 п. 29 НСБУ № 74). Особенностью учета хеджирования денежных потоков является тот факт, что суммы изменения справедливой стоимости инструментов хеджирования в отношении соответствующих объектов хеджирования (денежных средств и иных финансовых активов) отражаются при определенных условиях в капитале (сч. 83 «Добавочный капитал»), а не на финансовых результатах организации (сч. 90 «Доходы и расходы по текущей деятельности» и сч. 91 «Прочие доходы и расходы»). При этом такой порядок применяется в отношении объектов хеджирования, будущие денежные потоки от использования которых компенсируются будущими денежными потоками от использования инструментов хеджирования в диапазоне 95-105% (эффективная часть хеджирования) (подп. 34.1 п. 34 НСБУ № 74). Согласно абзацу двадцать шестому п. 2 НСБУ № 74 под эффективностью хеджирования понимается степень компенсации относящихся к хеджи-

Финансы на предприятии

то эффективность хеджирования составляет 102%. Это говорит о том, что в данном случае с учетом норм подп. 33.1 п. 33 НСБУ № 74 сумма изменений справедливой стоимости инструмента хеджирования соответствует эффективной части хеджирования (попадает в оговоренный законодательством диапазон 95-105%). Как отмечалось выше, в таком случае суммы изменения справедливой стоимости инструментов хеджирования отражаются в бухгалтерском учете с использованием сч. 83 «Добавочный капитал». Что касается учета сумм изменения стоимости инструментов хеджирования денежных потоков в отношении неэффективной части хеджирования (будущие денежные потоки от использования объекта хеджирования компенсируются будущими денежными потоками от использования инструментов хеджирования за пределами диапазона 95-105%, но в диапазоне 80-125%), то такие суммы изменения отражаются на финансовых результатах организации (сч. 90 «Доходы и расходы по текущей деятельности и 91 «Прочие доходы и расходы»). Это следует, в частности, из подп. 34.2 п. 34 НСБУ № 74. Разный порядок учета установлен в отношении курсовых разниц, возникающих по операциям хеджирования.

Так, если курсовые разницы возникают, то по эффективной части хеджирования суммы таких разниц следует отражать по дебету (кредиту) сч. 06 «Долгосрочные финансовые вложения», 58 «Краткосрочные финансовые вложения», 66 «Расчеты по краткосрочным кредитам и займам», 67 «Расчеты по долгосрочным кредитам и займам» и кредиту (дебету) сч. 83 «Добавочный капитал» (подп. 34.1.3 п. 34 НСБУ № 74). По неэффективной части хеджирования суммы курсовых разниц должны отражаться по дебету (кредиту) сч. 91 «Прочие доходы и расходы» и кредиту (дебету) сч. 06 «Долгосрочные финансовые вложения», 58 «Краткосрочные финансовые вложения», 66 «Расчеты по краткосрочным кредитам и займам». 67 «Расчеты по долгосрочным кредитам и займам» (подп. 34.2.2 п. 34 НСБУ № 74). Бухгалтерский учет сумм изменения стоимости инструментов хеджирования денежных потоков, в т.ч. сумм курсовых разниц по инструменту хеджирования, представлен в таблице. Рассмотрим операции хеджирования денежных потоков, а также их отражения в бухгалтерском учете на конкретном примере, используя при этом нормы МСФО (IAS) 39, НСБУ № 74, а также практические наработки российских специалистов. Таблица

Признание отношений хеджирования денежных потоков, оценка инструментов и объектов хеджирования с учетом норм НСБУ № 74 Хеджирование денежных потоков Учетная оценка инструмента хеджирования (ИХ) – определяется на дату совершения хозяйственной операции, а также на отчетную дату Сумма изменений справедливой стоимости ИХ

Дайджест (II)/ Главный экономист

Будущие денежные потоки от использования объекта хеджирования (ОХ) компенсируются будущими денежными потоками от использования ИХ

в диапазоне 95-105% (эффективная часть хеджирования)

за пределами диапазона 95-105%, но в диапазоне 80-125% (неэффективная часть хеджирования)

Бухгалтерский учет суммы изменения справедливой стоимости ИХ Получение денежных средств и иных финансовых активов (ФА) ДЕБЕТ 06, 58 – КРЕДИТ 83 – при увеличении справедливой стоимости ИХ; ДЕБЕТ 66, 67 (в пределах остатка справедливой стоимости ИХ) – КРЕДИТ 83 – при уменьшении справедливой стоимости ИХ

Передача (выплата) денежных средств и иных ФА

Изменение стоимости ИХ

ДЕБЕТ 83 – КРЕДИТ 06, 58 (в пределах остатка ДЕБЕТ (КРЕДИТ) 90, 91 – справедливой стоимости ИХ) – при уменьше- КРЕДИТ (ДЕБЕТ) 06, 58, нии справедливой стоимости ИХ; 66, 67 ДЕБЕТ 83 – КРЕДИТ 66, 67 – при увеличении справедливой стоимости ИХ

Отражение курсовых разниц по ИХ ДЕБЕТ (КРЕДИТ) 06, 58, 66, 67 – КРЕДИТ (ДЕБЕТ) 83

ДЕБЕТ (КРЕДИТ) 91 – КРЕДИТ (ДЕБЕТ) 06, 58, 66, 67

Финансы на предприятии

Пример (Рассматриваемый пример упрощен, в частности, в примере даты поставки и даты оплаты товара, а также продажи валюты совпадают, в то время как на практике они, как правило, разнятся, что обуславливает необходимость учета возникающих при осуществлении таких операций сумм курсовых разниц.) Исходные данные (условные): 1. Организация «А» 1 ноября 2018 г. заключила договор с европейской компанией на поставку ей готовой продукции (далее – товар) по согласованной цене 600 тыс. евро. По условиям договора поставка и оплата товара будут произведены 31 января 2019 г. 2. В целях обезопасить себя от падения курса евро организация «А» 1 ноября 2018 г. заключила договор с банком на продажу 600 тыс. евро 31 января 2019 г. за 750 тыс. долл. США. Справедливая стоимость данного инструмента была рассчитана исходя из фактического обменного курса, действующего на дату оценки. 3. Обменный курс доллара к евро на соответствующие даты был следующим: Дата 1 ноября 2018 г. 31 декабря 2018 г. 31 января 2019 г.

Курс доллара к евро 0,8 0,75 0,7

4. Фактическая себестоимость поставленного 31 января 2019 г. нерезиденту товара составила 1400 тыс. бел. руб.

Пояснения к операциям хеджирования: В силу того, что финансовый инструмент – это договор (абз. 20 п. 2 НСБУ № 74), организа-

1 ноября 2018 г.

Справедливая цена договора с банком (в долларах)

31 декабря 2018 г.

50,0 – обязательство

31 января 2019 г.

107,143 – обязательство

В качестве объекта хеджирования в данном случае выступает выручка от реализации товара за валюту (евро), в качестве инструмента хеджирования – договор с банком на куплю-продажу валюты (доллары

за евро), а в качестве хеджируемого риска – риск изменения курса валют. Как уже отмечалось ранее, при хеджировании денежных потоков часть денежных потоков, которая

Дайджест (II)/ Главный экономист

Дата

ция «А» должна признать финансовый инструмент в своей отчетности на дату заключения договора с банком. При этом данный финансовый инструмент с учетом критериев, установленных п. 2 НСБУ № 74, относится к производным финансовым инструментам (с приобретением финансового инструмента не связаны или связаны незначительные операционные расходы, стоимость инструмента не зависит от параметров базового актива, расчеты по финансовому инструменту планируется произвести в будущем). На дату заключения договора на покупку валюты финансовый инструмент имеет нулевую стоимость, поскольку справедливая цена договора определена исходя из соотношения валют на дату его заключения (0,8 = 600 тыс. евро / 750 тыс. долл. США). Стоимость финансового инструмента будет изменяться в дальнейшем – по мере изменений курса валют. На первую отчетную дату – 31 декабря 2018 г. – курс доллара к евро составляет, согласно условиям примера, 0,75. По указанному курсу за 600 тыс. евро можно получить 800 тыс. долл. США (600 / 0,75), т.е. на 50 тыс. долл. США больше, чем на дату заключения договора с банком. Разница в 50 тыс. долл. США является обязательством организации «А» перед банком. 31 января 2019 г. организация «А», получив от покупателя в оплату товара 600 тыс. евро, продаст их на валютном рынке по курсу 0,7 и получит за 600 тыс. евро 857,143 долл. США, из которых 750 тыс. долл. США оставит себе, а 107,143 тыс. долл. США отдаст банку, закрыв валютный договор. С учетом приведенных выше расчетов справедливая стоимость финансового инструмента – договора с банком – составит:

Дайджест (II)/ Главный экономист

Финансы на предприятии

соответствует критериям эффективности хеджирования (будущие денежные потоки от использования объекта хеджирования компенсируются будущими денежными потоками от использования инструментов хеджирования в диапазоне 95-105%), должна быть отнесена на сч. 83 «Добавочный капитал». Неэффективная часть хеджирования должна быть списана на финансовые результаты. Рассчитаем в этой связи эффективность хеджирования на дату закрытия валютного договора по предложенной нами выше формуле. Справедливая стоимость объекта хеджирования на 31.01.2019 составляет 600 тыс. евро или в пересчете в доллары – 857,143 тыс. долл. США (600 тыс. евро / 0,7). По состоянию на 01.11.2018 600 тыс. евро соответствовали 750 тыс. долл. США. Соответственно, изменение справедливой стоимости объекта хеджирования за указанный период составляет 107,143 тыс. долл. США. Справедливая стоимость инструмента хеджирования на 01.11.2018 составляла 750 тыс. долл. США, а на 31.01.2019 – 857,143 тыс. долл. США, из которых 107,143 тыс. долл. США – задолженность перед банком (изменение справедливой стоимости инструмента хеджирования). С учетом изложенного, в силу того, что величины изменений справедливой стоимости объекта хеджирования и инструмента хеджирования совпадают, эффективность хеджирования равняется 100%. Соответственно в таком случае не возникает необходимость выделения суммы изменения справедливой стоимости инструмента хеджирования в отношении эффективной и неэффективной частей хеджирования. С учетом норм НСБУ № 74 вся сумма увеличения справедливой стоимости инструмента хеджирования, подлежащая передаче (выплате) банку, должна отражаться в учете организации «А» с использованием сч. 83 «Добавочный капитал».

Отражение операций на счетах бухгалтерского учета и в отчетности С учетом норм НСБУ № 74, а также норм Типового плана счетов бухгалтерского учета и Инструкции о порядке применения типового плана счетов бухгалтерского учета, утвержденных поста-

новлением Минфина от 29.06.2011 № 50, отражение в учете операций, обусловленных применением инструментов хеджирования, применительно к рассматриваемой ситуации может быть, по мнению автора, следующим: а) на отчетную дату 31.12.2018: ДЕБЕТ 83 «Добавочный капитал» – КРЕДИТ 66 «Расчеты по краткосрочным кредитам и займам» – на величину задолженности перед банком (50 тыс. долл. США – по курсу Нацбанка на отчетную дату). Указанная величина показывается в финансовой отчетности организации в составе ее собственного (добавочного) капитала; б) на 31.01.2019: ДЕБЕТ 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками» – КРЕДИТ 90 «Доходы и расходы по текущей деятельности» – на отпускную стоимость товара, поставленного покупателю (600 тыс. евро по курсу Нацбанка на дату совершения операции); ДЕБЕТ 90 «Доходы и расходы по текущей деятельности» – КРЕДИТ 43 «Готовая продукция», 26 «Общехозяйственные расходы» и др. счета – списание себестоимости реализованной продукции (1400 тыс. бел. руб.); ДЕБЕТ 52 «Валютные счета» – КРЕДИТ 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками» – на сумму средств, поступивших от покупателя в оплату товара (600 тыс. евро по курсу Нацбанка на дату совершения операции); ДЕБЕТ 83 «Добавочный капитал» – КРЕДИТ 66 «Расчеты по краткосрочным кредитам и займам» – на величину увеличения задолженности перед банком (600 тыс. евро / 0,7 – 800 тыс. долл. США = 57,143 тыс. долл. США). Как результат, по состоянию на 31.01.2019 задолженность перед банком по используемому финансовому инструменту возрастает до 107,143 тыс. долл. США (50 + 57,143). Источником обеспечения указанной суммы выступает собственный (добавочный) капитал организации «А»; ДЕБЕТ 57 «Денежные средства в пути» субсчет 57-2 «Денежные средства для приобретения иностранной валюты» – КРЕДИТ 52 «Валютные счета» – перечисление банку средств во исполнение заключенного с ним договора (600 тыс. евро – по курсу Нацбанка на дату перечисления);

Финансы на предприятии

долл. США (857,143 тыс. долл. США – 731,70 тыс. долл. США). Как результат, эффективность хеджирования составит 117,1% (125,443 тыс. долл. США / 107,143 тыс. долл. США × 100), т.е. попадет в диапазон, квалифицируемый как неэффективная часть хеджирования (за пределами диапазона 95-195%, но в диапазоне 80-125%). Согласно подп. 34.2.1 п. 34.2 НСБУ № 74 по неэффективной части хеджирования сумма изменения стоимости инструмента хеджирования должна отражаться по дебету (кредиту) сч. 90 «Доходы и расходы по текущей деятельности», 91 «Прочие доходы и расходы» и кредиту (дебету) сч. 06 «Долгосрочные финансовые вложения», 66 «Расчеты по краткосрочным кредитам и займам», 67 «Расчеты по долгосрочным кредитам и займам». Таким образом, применительно к рассматриваемой ситуации 125,443 тыс. долл. США должны быть показаны в бухгалтерском учете по дебету счета учета финансовых результатов и кредиту счета учета расчетов по кредитам и займам. Следует отметить, что рассмотренный выше пример хеджирования денежных потоков касается продажи банку иностранной валюты, полученной за поставку товара покупателю. На практике может также иметь место покупка валюты для последующего приобретения за эту валюту каких-либо активов у нерезидента, что обуславливает особый порядок отражения в бухгалтерском учете сумм изменения стоимости инструментов хеджирования. В заключение отметим, что для отечественной практики учета, имеющей свои национальные особенности, прямое использование норм МСФО (IAS) 39 чрезвычайно затруднительно. В этой связи следует руководствоваться в большей мере НСБУ № 74, который, несмотря на свою стройность и логичность, не дает, тем не менее, ответов на целый ряд принципиальных вопросов. Полагаем, что по аналогии с МСФО (IAS) 39 к НСБУ № 74 должны быть подготовлены и утверждены конкретные разъяснения по порядку его применения.

Дайджест (II)/ Главный экономист

ДЕБЕТ 52 «Валютные счета» – КРЕДИТ 57 «Денежные средства в пути» субсчет 57-2 «Денежные средства для приобретения иностранной валюты» – поступление приобретенной у банка по финансовому инструменту валюты (доллары) (857,143 тыс. долл. США – по курсу Нацбанка на дату поступления валюты); ДЕБЕТ 66 «Расчеты по краткосрочным кредитам и займам» – КРЕДИТ 52 «Валютные счета» – на причитающуюся банку сумму валюты, обусловленную применением финансового инструмента (107,143 тыс. долл. США). В конечном итоге источником потерь организации «А» является ее добавочный капитал. После расчетов с банком у организации «А» останется 750 тыс. долл. США (857,143 тыс. долл. США – 107,143 тыс. долл. США) – как это и преду смотрено по условиям договора с банком. Таким образом, в целом можно говорить о том, что доход, обусловленный продажей евро по возросшему курсу, компенсируется убытком по инструменту хеджирования. В случае если бы организация «А» не осуществляла хеджирование денежных потоков по контракту на поставку товара с использованием инструментов хеджирования в виде договора с банком, она получила бы 600 тыс. евро, что на момент получения соответствует 857,143 тыс. долл. США. В такой ситуации 107,42 тыс. долл. США, перечисленные банку, остались бы в организации «А». Отметим, что в рассмотренном примере в целях упрощения эффективность хеджирования равняется 100%. Вместе с тем, и об этом говорилось выше, эффективность хеджирования может отклоняться от 100%. Применительно к рассматриваемому примеру это, в частности, могло иметь место в случае, если бы банк согласно договору приобретал 600 тыс. евро не за 750 тыс. долл. США (курс 0,8), а, например, за 731,70 тыс. долл. США (курс 0,82). В таком случае изменение стоимости инструмента хеджирования равнялось бы (при прочих равных условиях) 125,443 тыс.

Экономика и бухучет

Приобретение активов за иностранную валюту: определяем стоимость активов Виталий РАКОВЕЦ Аудитор

Нередко в своей хозяйственной деятельности организации приобретают активы за иностранную валюту. Порядок пересчета стоимости активов, выраженных в иностранной валюте, в белорусские рубли определен законодательством.

Дайджест (II)/ Главный экономист

ересчет выраженной в иностранной валюте стоимости денежных средств, финансовых вложений (за исключением финансовых вложений в уставные фонды других организаций), дебиторской задолженности и обязательств (за исключением полученных и выданных авансов, предварительной оплаты, задатков) в официальную денежную единицу Республики Беларусь производится организациями (за исключением Нацбанка, банков) по официальному курсу официальной денежной единицы Республики Беларусь по отношению к соответствующей иностранной валюте, устанавливаемому Нацбанком, на дату совершения хозяйственной операции в иностранной валюте, а также на отчетную дату (ч. 1 п. 3 ст. 12 Закона от 12.07.2013 № 57‑З «О бухгалтерском учете и отчетности»; далее – Закон № 57‑З). Разницы, возникающие при пересчете выраженной в иностранной валюте стоимости активов и обязательств, указанных в части первой п. 3 ст. 12 Закона № 57‑З, в официальную денежную единицу Республики Беларусь, относятся: •• организациями (за исключением Нацбанка, банков, бюджетных организаций) – на увели-

чение или уменьшение активов, обязательств, собственного капитала, доходов, расходов в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь; •• бюджетными организациями – на увеличение или уменьшение источников финансирования в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Порядок отражения в бухгалтерском учете и отчетности организаций (за исключением Нацбанка, банков) разниц, возникающих при пересчете выраженной в иностранной валюте стоимости активов и обязательств, указанных в части первой п. 3 ст. 12 Закона № 57‑З, в официальную денежную единицу Республики Беларусь, устанавливается Минфином. В состав доходов и расходов по финансовой деятельности, учитываемых на сч. 91 «Прочие доходы и расходы», включаются курсовые разницы, возникающие от пересчета активов и обязательств, выраженных в иностранной валюте, за исключением случаев, установленных законодательством (п. 15 Инструкции по бухгалтерскому учету доходов и расходов,

Экономика и бухучет

- дату совершения хозяйственной операции, если не был перечислен аванс в иностранной валюте; - дату (даты) перечисления аванса в иностранной валюте, если был перечислен аванс в иностранной валюте в размере полной стоимости активов (полной суммы расходов); - дату (даты) перечисления аванса в иностранной валюте в части стоимости активов (суммы расходов), приходящейся на аванс, и дату совершения хозяйственной операции в части стоимости активов (суммы расходов), не приходящейся на аванс, если был перечислен аванс в иностранной валюте в размере частичной стоимости активов (частичной суммы расходов). Порядок определения стоимости каждой единицы (части) активов (части расходов) в случае частичных авансов закрепляется в положении об учетной политике организации (п. 3 НСБУ № 69). На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что определенные сложности при определении стоимости активов могут иметь место у организаций, если был перечислен аванс в иностранной валюте в размере частичной стоимости активов (частичной суммы расходов). В остальных случаях порядок четко определен п. 3 НСБУ № 69. Рассмотрим пример в отношении товаров. Как вариант торговая организация может закрепить в учетной политике определение стоимости каждой единицы приобретенного товара в белорусских рублях исходя из удельного веса каждой единицы товара в иностранной валюте в общей стоимости товаров.

Пример Стоимость приобретенных организацией трех единиц товаров составляет 20 000 евро. Стоимость товара 1 в евро составляет 4000 евро, стоимость товара 2 – 10 000 евро, стоимость товара 3 – 6000 евро. Предоплата была осуществлена 17 января 2019 г. в сумме 8000 евро, курс евро составлял 2,4582 руб. за 1 евро. Товар был получен 23 января 2019 г., курс евро составлял 2,4471 руб. за 1 евро. Общая сумма расходов в белорусских

Дайджест (II)/ Главный экономист

у твержденной постановлением Минфина от 30.09.2011 № 102). Национальным стандартом бухгалтерского учета и отчетности «Влияние изменений курсов иностранных валют», утвержденным постановлением Минфина от 29.10.2014 № 69 (далее – НСБУ № 69), определен порядок отражения в бухгалтерском учете выраженной в иностранной валюте и (или) официальной денежной единице Рес публики Беларусь (далее – белорусский рубль) в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте (далее – иностранная валюта), стоимости активов, обязательств, собственного капитала, доходов, расходов и разниц, возникающих при пересчете выраженной в иностранной валюте стоимости активов и обязательств в белорусские рубли, в организациях (за исключением Нацбанка, банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, банковских групп, банковских холдингов, бюджетных организаций) (далее – организации) (п. 1 НСБУ № 69). Для целей НСБУ № 69 под курсовыми разницами понимаются разницы, возникающие при пересчете выраженной в иностранной валюте стоимости денежных средств, финансовых вложений (за исключением финансовых вложений в уставные фонды других организаций), дебиторской задолженности и обязательств (за исключением полученных и выданных авансов, предварительной оплаты, задатков, аккредитивов (далее – авансы) и кредиторской задолженности, погашение которой осуществляется в форме аккредитива) в белорусские рубли по официальному курсу белорусского рубля по отношению к соответствующей иностранной валюте, устанавливаемому Нацбанком (далее – официальный курс), на дату совершения хозяйственной операции в иностранной валюте (далее – хозяйственная операция), а также на отчетную дату, которой является последний календарный день месяца (п. 2 НСБУ № 69). Выраженная в иностранной валюте стоимость полученных активов (сумма понесенных расходов) и стоимость относящихся к этим активам (расходам) обязательств, собственного капитала отражаются в бухгалтерском учете в белорусских рублях по официальному курсу на:

Экономика и бухучет

рублях составила 49 030,8 руб. (2,4582 руб. × 8000 евро + 2,4471 руб. × 12 000 евро).

№ п/п

Наименование товара

Стоимость товара в евро

Удельный вес стоимости товара в иностранной валюте в общей стоимости товаров

Стоимость товаров в белорусских рублях

9806,16 (49 030,8 × 20 / 100)

Товар 1

4000

20% (4000 / 20 000)

Товар 2

10 000

50% (10 000 / 20 000)

24 515,4 (49 030,8 × 50 / 100)

Товар 3

6000

30% (6000 / 20 000)

14 709,24 (49 030,8 × 30 / 100)

20 000

100%

49 030,8

Итого:

–

В бухгалтерском учете организации в соответствии с нормами Инструкции о порядке применения типового плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной постановлением Минфина от 29.06.2011 № 50, будут выполнены следующие записи: ДЕБЕТ 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» – КРЕДИТ 52 «Валютные счета» – 19 665,6 руб. (2,4582 × 8000 евро); ДЕБЕТ 41 «Товары» (товар 1) – КРЕДИТ 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» – 9806,16 руб.; ДЕБЕТ 41 «Товары» (товар 2) – КРЕДИТ 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» – 24 515,4 руб.;

Дайджест (II)/ Главный экономист

ДЕБЕТ 41 «Товары» (товар 3) – КРЕДИТ 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» – 14 709,24 руб.

Стоимость товаров определена далее в таблице.

На дату оплаты за товары, произведенной после их оприходования, а также на отчетную дату, которой является последний календарный день месяца, организации необходимо будет отразить курсовые разницы.

Отметим, что порядок определения стоимости активов, рассмотренный выше на примере товаров, применим и в отношении иных активов. При оприходовании активов, поступивших из-за границы, важное значение имеет указание

в учетной политике организации даты оприходования активов. Разъяснением Минфина от 12.03.2011 № 15-16/131 «Об определении даты принятия товаров к бухгалтерскому учету» предусмотрено, что датой принятия организацией активов на бухгалтерский учет может являться: - дата их фактического получения, указанная в транспортных, коммерческих и иных документах (ТТН-1, CMR-накладной, счете-фактуре (инвойсе), акте приема-передачи, приходном ордере и др.), которые в соответствии с законодательством, соглашением сторон или обычаями делового оборота используются для подтверждения совершения сделок; - дата помещения товаров под таможенные режимы (процедуры), предусмотренные таможенным законодательством; - дата принятия активов к перевозке, если она осуществляется собственным транспортом организации; - дата принятия активов к перевозке экспедитором (перевозчиком), если оплату их услуг производит организация – получатель активов. Организация, исходя из специфики осуществляемой ею деятельности и условий заключенных внешнеторговых договоров, самостоятельно определяет дату принятия активов к бухгалтерскому учету. Порядок ее определения должен быть закреплен в учетной политике организации.

Внешнеэкономическая деятельность

ИНКОТЕРМС 2010 И ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ЦЕНА Оксана ШАРКОВА Экономист

3) оплату перевозки товара от пункта отправления до основных транспортных средств; 4) оплату расходов по выгрузке товара на основные перевозочные средства в пункте экспорта; 5) оплату стоимости транспортировки товара международным транспортом; 6) оплату страхования груза в пути; 7) расходы по хранению товара в пути и перегрузке; 8) расходы по выгрузке товара в пункте назначения; 9) расходы по доставке товара от пункта назначения на склад покупателя; 10) оплату таможенных пошлин, налогов, сборов при переходе таможенной границы; 11) расходы по получению экспортной, импортной и транзитной лицензий и разрешений. Формально многие могут сказать, какая разница, все равно в том или ином случае все оплачивает покупатель (это либо напрямую включено в цену или дополнительные затраты, которые потом опять же учитываются при формировании окончательной цены покупателем). Однако зачастую базис цены (отношение транспортных расходов к цене продукции без учета транспортировки и всех сопутствующих расходов) может составлять 40%, а это достаточно большие финансовые средства, которые должны быть отвлечены, допустим, покупателем, не принимая во внимание сами расходы оформления сделки (в стране импорта, транзитных странах, страхование, организация транспортировки, хранения, перегрузки, растаможки и т.д.). Сейчас такие затраты называются трансакционными издержками, или издержками оформления и передачи прав собственности,

Дайджест (II)/ Главный экономист

Инкотермс 2010 (Incoterms 2010) – это международные правила, признанные правительственными органами, юридическими компаниями и коммерсантами по всему миру как толкование наиболее применимых в международной торговле терминов. Сфера действия Инкотермс 2010 (Incoterms 2010) распространяется на права и обязанности сторон по договору купли-продажи в части поставки товаров (условия поставки товаров). C 1 января 2011 г. вступил в силу новый сборник Инкотермс 2010 (предыдущие редакции 1936, 1953, 1967, 1976, 1980, 1990, 2000 гг.). Инкотермс – это базисные условия поставки, которые характеризуют условия транспортировки товаров и представляют собой права и обязанности сторон, а также границы распределения рисков. Базисные условия поставки используются тогда, когда контрагенты находятся в разных странах (хотя, например, в Российской Федерации они могут использоваться внутри страны). В самом общем виде под базисными условиями поставки понимаются специальные условия, которые определяют обязанности сторон (покупателя и продавца) по доставке товара и устанавливают момент выполнения продавцом своих обязанностей по поставке товара и перехода риска случайной гибели или повреждения товара с продавца на покупателя, а также расходов, которые могут возникнуть в связи с этим. Расходы по доставке товара могут включать: 1) расходы по подготовке товара к отгрузке: проверка качества и количества, отбор проб, упаковка; 2) оплату погрузки товара на перевозочные средства внутреннего перевозчика;

Дайджест (II)/ Главный экономист

Внешнеэкономическая деятельность

или издержками по осуществлению сделок, имеющими сложную структуру. Они включают в себя: •• издержки поиска и защиты информации; •• издержки ведения переговоров; •• издержки измерения количества и качества товаров; •• издержки спецификации и защиты прав собственника; •• издержки оппортунистического поведения (недобросовестное поведение контрагентов сделки). А это, в свою очередь, может сопровождаться судебными исками и разбирательствами. Поэтому, чтобы этого избежать и минимизировать риски и переговоры по распределению прав и обязанностей сторон, были предложены Инкотермс, носящие рекомендательный характер. Инкотермс (от англ. International Commercial Terms – международные коммерческие термины (условия), которые начиная с 1936 года издает и периодически (примерно каждые 10 лет) пересматривает Международная торговая палата. Инкотермс помогает свести к минимуму различные варианты понимания и толкования условий заключенных внешнеторговых сделок (прежде всего – права и обязанности сторон). Еще одно не менее важное назначение Инкотермс – это в какой-то степени алгоритмизация определения цены товара, в т.ч. с целью распределения издержек между сторонами. Инкотермс носит рекомендательный характер – характер международных торговых обычаев, однако, когда они используются в контракте в качестве характеристики цены, они используются при распределении расходов по транспортировке, а также рисков, возникающих в результате доставки товаров (п. 40 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 02.12.2005 № 31 «О практике рассмотрения хозяйственными судами Республики Беларусь дел с участием иностранных лиц»). Инкотермс часто используются в законодательных актах, регулирующих уровень экспортных, импортных цен, цены устанавливаются с учетом определенных базисных условий поставок. В настоящее время ведется работа над Инкотермс 2020, т.к. глобализация, ведение элек-

тронного оборота, финансовая инклюзия, регионализация требуют определенных изменений, но в практике разрешается использование Инкотермс, которые не указаны в Инкотермс 2010, необходима только ссылка на них и год издания (т.е. в контракте 2019 г. можно использовать условия, например, DDU – необходимо просто указать редакцию, ссылку на год издания). Также стороны контракта вправе вносить в стандартные базисы поставки Инкотермс любые изменения и уточнения. Например, согласно условиям EXW обязанности продавца ограничиваются предоставлением товара в распоряжение покупателя на своем товарном складе. Однако в контракте можно дополнительно оговорить обязанность продавца осуществить погрузку товара на транспортное средство исходя из имеющихся у него возможностей (технических средств). Правильный выбор условий поставки во многом определяет конкурентоспособность экспортных и импортных товаров, эффективность внешнеторговой сделки. Это связано в первую очередь с тем фактом, что расходы по поставке, которые несет продавец, включаются в цену товара. После 1 января 2011 г. любая ссылка и упоминание Инкотермс в контрактах подразумевают ссылку на его новую редакцию – Инкотермс 2010. Многие продолжают использовать базисные условия Инкотермс 2000, которые прописаны в стандартных образцах внешнеторговых контрактов хозяйствующих субъектов, что формально в принципе не является ошибкой. Рассмотрим более подробно Инкотермс 2010. Каждый термин Инкотермс 2010 представляет собой аббревиатуру из трех букв, как и в предыдущих редакциях. В данной редакции общее количество терминов сокращено с 13 до 11. ИСКЛЮЧЕНЫ 4 термина (хотя их еще можно встретить в контрактах): DAF (Delivered At Frontier – поставка до границы); DES (Delivered Ex Ship – поставка с судна); DEQ (Delivered Ex Quay – поставка с пристани); DDU (Delivery Duty Unpaid – поставка без оплаты пошлины).

Внешнеэкономическая деятельность

Необходимо знать, что термины на буквы E и F предполагают, что основная перевозка не оплачена, а на C и D, что основная перевозка оплачена продавцом до указанного за термином места назначения. Распределение рисков потери или повреждения товара между продавцом и покупателем в процессе поставки товара, преду смотренное терминами в Инкотермс 2010, соответствует предыдущей версии. Также следует помнить: Инкотермс носят рекомендательный характер. Во избежание разногласий в толковании терминов между продавцом и покупателем в тексте договора купли-продажи обязательно следует указать об использовании документа Инкотермс 2010. Отсутствие ссылки на сборник фактически означает, что Инкотермс не применяется в силу его рекомендательного характера. Необходимо правильно указать название пункта, следующего за термином: согласно Инкотермс продавец несет все расходы по поставке товара до пункта, указанного вслед за условием поставки (термином). В некоторых случаях следует дополнительно указать точный «пункт» внутри порта или места (района, города), где товар передается покупателю (ниже будут рассмотрены разные варианты в рамках одного условия поставки базисных условий и распределения расходов в зависимости от выбора пункта назначения, доставки и т.д.). Выбор вида транспорта: все условия подразделены на две группы: первая включает условия поставки, применяемые при перевозке грузов любым видом транспорта (железнодорожным, автомобильным, авиа, морским, внутренним водным транспортом или комбинацией этих видов транспорта), вторая – только морским или внутренним водным. Отсутствие в Инкотермс положений о моменте перехода к покупателю права собственности на товар: между моментами перехода к покупателю риска потери или повреждения товара и права собственности нет «жесткой» связи. Право собственности на товар может переходить или в момент его передачи покупателю, или с передачей покупателю товарораспорядительных документов, или в момент заключения

Дайджест (II)/ Главный экономист

Взамен исключенных ДОБАВЛЕНЫ 2 новых термина: DAT (Delivered at Terminal – поставка на терминале); DAP (Delivered at Place – поставка в пункте). В редакции 2010 используется новый подход к структуре правил Инкотермс, выделяются следующие 2 группы терминов. Условия, используемые при перевозке любыми видами транспорта: EXW (Ex Works – с завода); FCA (Free Carrier – франко-перевозчик); CPT (Carriage Paid To – перевозка оплачена до); CIP (Carriage and Insurance Paid – перевозка и страхование оплачены до); DAP (Delivered at Place – поставка в пункте); DAT (Delivered at Terminal – поставка на терминале); DDP (Delivered Duty Paid – поставка с оплатой пошлины). Условия, используемые при морской и внутренней водной перевозке: FAS (Free Alongside Ship – свободно вдоль борта судна); FOB (Free On Board – свободно на борту); CFR (Cost and Freight – стоимость и фрахт); CIF (Cost, Insurance and Freight – стоимость, страхование и фрахт). Во многих источниках пишут, что ранее было 4 условия поставки (категории E, F, C, D), а теперь стало 2 – в зависимости от того, каким видом транспорта осуществляется доставка. По мнению автора, формально никакой новой классификации не произошло, поскольку, как и ранее, в используемых базисных условиях поставки были ссылки, что они используются при морской и внутренней водной перевозках. Что касается классификации по категориям E, F, C, D, то она сохранена, т.к. каждая категория имеет общие характеристики с точки зрения доставки и условий ее осуществления. В редакции Инкотермс 2010 предусмотрено более рациональное распределение расходов на перевозку между сторонами в терминах C, что позволяет покупателю не оплачивать одни и те же услуги дважды. Группировка терминов в Инкотермс 2010 не отражает оплату продавцом основной перевозки.

Внешнеэкономическая деятельность

Дайджест (II)/ Главный экономист

договора, а также связываться с выполнением расчетов за товар либо с какими-либо другими условиями. Применение Инкотермс не только в международных, но и во внутренних сделках: для Респуб лики Беларусь исключило бы некоторые неувязки между франко-ценами на территории Беларусь и толкованием условий поставки по Инкотермс. Отметим, что Инкотермс 2010 были адаптированы для использования во внутренних контрактах. Это облегчило внедрение Инкотермс в контракты, связанные с движением товаров внутри страны – например, в рамках торгового блока, таких как ЕС, где экспортные и импортные формальности в значительной степени исчезли, и в США, где наблюдается увеличение использования Incoterms 2010 вместо Модельного Торгового Кодекса (Uniform Commercial Code) при продажах на внутреннем рынке. Также в отличие от предыдущей редакции Инкотермс 2010 включает в себя: - введение ссылок на использование электронных записей в случае согласия сторон или когда это общепринято; - пересмотренный размер страхового покрытия с учетом правок, внесенных в Institute Cargo Clauses (Институт лондонских страховщиков); - четкое указание ответственности за уплату и хранение на терминале. Остановимся более подробно на терминах с точки зрения расходов, нюансах и возможных ошибках. Формально расходы можно разделить на следующие. 1. Погрузка из помещения (склада) продавца. 2. Местная предпогрузка (перевозка).

EXW (франко-завод: название места) EXW

3. Договор перевозки и отправка груза. 4. Коммерческие документы в стране экспорта. 5. Таможенная очистка в стране экспорта. 6. Экспортные платежи. 7. Перегрузка в терминале перевозчика. 8. Транспортное оборудование и принадлежности. 9. Транспортное страхование груза. 10. Основная международная перевозка. 11. Перегрузка в терминале. 12. Коммерческие документы в стране транзита (импорта). 13. Таможенная очистка в стране импорта. 14. Импортные платежи. 15. Местная перевозка. 16. Разгрузка в помещении покупателя. Группа Е (отправка): обязательства продавца являются самыми минимальными с точки зрения всех базисных условий поставки. Товар передается покупателю на складе продавца в указанное время и сроки или до момента, указанного в контракте. Есть нюанс, который надо принимать во внимание при использовании данного условия. Товар должен находиться на складе вместе с другими товарами, также если до указанного в контракте времени покупатель не вывез товар, то все риски с точки зрения потери товара переходят на покупателя. Например, в контракте было указано, что товар должен быть вывезен со склада до 18 часов 5 июня 2019 г., однако этого не произошло, с 5 на 6 июня склад затопило и часть товара была повреждена. В этом случае за испорченный товар деньги должны быть уплачены продавцу, т.к. после указанного времени риски переходят на покупателя.

ПЕРЕВОЗКА

Перевозка организуется покупателем

РИСКИ

Риски переходят к покупателю в момент передачи товара

РАСХОДЫ

Все расходы, связанные с доставкой, после передачи несет покупатель

Покупатель

1-7, 11-16

Продавец

8, 10

Группа F: в этом случае перевозка товара не оплачивается продавцом, обязанности по поставке считаются выполненными, когда товар

был передан перевозчику или погружен на транспортное средство, т.е. обязательства продавца ограничиваются отправкой товара.

Внешнеэкономическая деятельность

FCA (франкоперевозчик: название места)

ПЕРЕВОЗКА

Перевозка организуется покупателем или продавцом от имени покупателя

РИСКИ

Риски переходят к покупателю в момент доставки товара перевозчику в оговоренном месте

РАСХОДЫ

Расходы несет покупатель с момента доставки товара перевозчику в оговоренном месте

FCA Покупатель (помещение продавца) Продавец

2, 7, 12-16

FCA (название терминала)

Покупатель

7-8, 10-16

Продавец

1-6

FAS (франко вдоль борта судна: название порта отгрузки

ПЕРЕВОЗКА

Перевозка организуется покупателем

РИСКИ

Риски переходят к покупателю в момент размещения товара вдоль борта судна

РАСХОДЫ

Расходы несет покупатель с момента размещения товара вдоль борта судна

FAS

Покупатель

3, 7, 8, 10-16

Продавец

1, 2, 4-6

FOB (свободно на борту: название порта отгрузки)

FOB

1, 3-6, 8, 10-11

Перевозка организуется покупателем ПЕРЕВОЗКА РИСКИ

Риски переходят к покупателю в момент размещения товара вдоль борта указанного судна

РАСХОДЫ

Расходы несет покупатель с момента пересечения товаром поручней судна

Покупатель

7, 8, 10-16

Продавец

1-6

вопрос с трактовкой: пересечение или когда груз физически находится на палубе. Инкотермс-2010 изменил данный подход: в базисах FOB, CIF и CFR исключено любое упоминание поручней судна, а вместо этого товар считается поставленным, когда он находится на борту судна. Группа С характеризуется тем, что перевозка (доставка) товара оплачивается продавцом, при этом он организует и оплачивает перевозку, но риски, которые связаны с транспортировкой груза, на себя не берет, однако в части условий должен обеспечить минимальное страховое покрытие в пользу покупателя.

CFR (стоимость и фрахт: название порта назначения)

ПЕРЕВОЗКА

Перевозка организуется продавцом

РИСКИ

Риски переходят к покупателю в момент размещения товара вдоль борта указанного судна

РАСХОДЫ

Расходы до порта назначения несет продавец; покупатель оплачивает те расходы, которые не отнесены контрактом к расходам продавца

CFR

Покупатель

12-16

Продавец

1-8, 10, 11

Дайджест (II)/ Главный экономист

Контракты на условиях FOB предусматривают, что в обязанности покупателя по такому договору входит определение судна, а продавца – размещение груза на борту судна и предоставление коносамента. Если только коносамент не выписан на имя покупателя, то стороной договора перевозки является продавец, при этом стоимость фрахта все равно оплачивается покупателем и в цену товара не включается. Тут, как при условии FOB, так и CIF, был важен момент пересечения грузом поручней судна. Этот момент определял ранее выполнение обязательств со стороны продавца и переход рисков на покупателя. Иногда возникал

Внешнеэкономическая деятельность

При использовании терминов СРТ, CFR, CIF продавец выполняет свою обязанность по поставке, когда он передает товар перевозчику, а не когда товар достиг места назначения. Данный термин содержит два критических пункта, поскольку риск и расходы переходят в двух различных местах. Сторонам рекомендуется по возможности наиболее точно определить в договоре место поставки товара, в котором риск переходит на покупателя, а также поименованное место назначения, до которого продавец обязан заключить договор перевозки.

CIF (стоимость, страхование, фрахт: название порта назначения)

ПЕРЕВОЗКА

CIF

Покупатель Продавец

РИСКИ РАСХОДЫ

Транспортировка и страхование (в пользу покупателя) оплачивается и организуется продавцом Риски переходят к покупателю в момент размещения товара вдоль борта указанного судна Транспортные расходы до порта назначения несет продавец; покупатель оплачивает те расходы, которые не отнесены договором к затратам продавца 12-16 1-11

Дайджест (II)/ Главный экономист

Сторонам также рекомендуется по возможности наиболее точно определить пункт в согласованном месте назначения, поскольку расходы до этого пункта несет продавец. Продавцу рекомендуется обеспечить договоры перевозки, в которых точно

При использовании нескольких перевозчиков для перевозки товара по согласованному направлению и если сторонами не согласован конкретный пункт поставки, недостаток состоит в том, что риск переходит при передаче товара первому перевозчику в пункте, выбор которого полностью зависит от продавца и который находится вне контроля покупателя. При намерении сторон, чтобы переход риска осуществлялся на более поздней стадии (т.е. в океанском порту или в аэропорту), им необходимо определить это в их договоре купли-продажи.

отражен такой выбор. Если продавец по его договору перевозки несет расходы по разгрузке в согласованном месте назначения, продавец не вправе требовать от покупателя возмещения таких расходов, если иное не согласовано сторонами.

CPT (перевозка оплачена до: название места назначения)

ПЕРЕВОЗКА РИСКИ РАСХОДЫ

CPT (название пограничного пункта в стране отправки) CPT CPT (название пограничного пункта в стране назначения) CPT (название терминала)

Покупатель Продавец

Перевозка организуется продавцом Риски переходят к покупателю в момент доставки товара перевозчику Транспортные расходы несет продавец до места назначения; покупатель оплачивает те расходы, которые не прописаны, отнесены контрактом к затратам продавца 8, 10-16 1-7

Покупатель Продавец

10*-16 1-8, 10*

Покупатель Продавец Покупатель Продавец

10*-16 1-8, 10* 12-16 1-8, 10-11

CPT (перевозка оплачена до места нахождения покупателя)

Примечание: * – может оплачиваться как покупателем, так и продавцом, в зависимости от условий договора.

Внешнеэкономическая деятельность

CIP (перевозка, страхование оплачены до: название места назначения)

ПЕРЕВОЗКА

Транспортировка и страхование (в пользу покупателя) оплачивается и организуется продавцом

РИСКИ

Риски переходят к покупателю в момент доставки товара перевозчику

РАСХОДЫ

Транспортные расходы до места назначения несет продавец; покупатель оплачивает те расходы, которые не отнесены договором к затратам продавца

CIP (название пограничного пункта в стране отправки) CIP

Покупатель

8, 10-16

Продавец

1-7

CIP Покупатель (название пограничного Продавец пункта в стране назначения) CIP

10*-16

CIP (название терминала) CIP

Покупатель

10*-16

Продавец

1-10*

CIP (перевозка и страхование оплачены до места нахождения покупателя)

Покупатель

12-16

Продавец

1-11

1-10*

Примечание: * – может оплачиваться как покупателем, так и продавцом, в зависимости от условий договора.

Условия поставки группы D – доставка в Инкотермс 2010 обновлены полностью. Они могут использоваться при поставках любым транспортом, в т.ч. при организации смешанных перевозок. Обязанности продавца и потребителя в них практически совпадают, только при условиях поставDAT (поставка на терминале: ПЕРЕВОЗКА название порта или места РИСКИ назначения)

DAT

ки DAT доставка осуществляется до выбранного конкретного грузового терминала, при условиях поставки DAP – до конкретного пункта назначения, а при условиях поставки DDP доставка осуществляется до конкретного пункта назначения, но с оплатой пошлины.

Транспортировка организуется продавцом Риски переходят к покупателю в момент: название порта предоставления товара в распоряжение или места последнего на терминале

РАСХОДЫ

Расходы начинает нести покупатель с момента предоставления ему товара на терминале в указанном порту разгрузки (месте назначения)

Покупатель

12-14, 16

Продавец

1-8, 10, 11, 15

Терминал включает любое место, закрытое или нет, такое как причал, склад, контейнерный двор или автомобильный, железнодорожный или авиа карго терминал. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара и его разгрузкой на терминале в поименованном порту или в месте назначения. Сторонам рекомендуется наиболее точно определить терминал и по возможности определенный пункт на терминале в согласованном порту или месте назначения, поскольку риски до этого пункта несет

Дайджест (II)/ Главный экономист

DAT (Delivered at Terminal – поставка на терминале) означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар, разгруженный с прибывшего транспортного средства, предоставлен в распоряжение покупателя в согласованном терминале в поименованном порту или в месте назначения. Требует от продавца выполнения таможенных формальностей для вывоза, если таковые применяются. Однако продавец не обязан выполнять таможенные формальности для ввоза, уплачивать импортные пошлины или выполнять иные таможенные формальности при ввозе.

Внешнеэкономическая деятельность

продавец. Продавцу рекомендуется обеспечить договоры перевозки, в которых точно отражен такой выбор. При намерении сторон возложить на продавца риски и расходы по перевозке и перемещению товара с терминала в иное место целесообразно использовать термины DAP и DDP. Данный термин может быть использован независимо от избранного вида транспорта, а также при использовании более чем одного вида транспорDAP (доставка в место назначения: название места назначения) DAP (доставка до места нахождения покупателя) DAP (доставка до места нахождения покупателя)

ПЕРЕВОЗКА

Транспортировка организуется продавцом

РИСКИ

Риски переходят к покупателю в момент предоставления товара в распоряжение покупателя, готового к разгрузке

РАСХОДЫ

Расходы начинает нести покупатель с момента предоставления товара в его распоряжение

Покупатель

12-14, 16

Продавец

1-11, 15

Покупатель

11-14, 16

Продавец

1-8, 10, 15

Дайджест (II)/ Главный экономист

DAP (Delivered at Place – поставка в пункте) означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовый к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место. DAP используется независимо от избранного вида транспорта, а также при использовании более чем одного вида транспорта. Контрагентам рекомендуется наиболее точно определить пункт в согласованном месте назначения, поскольку риски до этого пункта несет продавец. Продавцу следует обеспечить договоры перевозки, в которых точно отражен такой выбор. Если продавец по его договору

DDP (доставка с уплатой ПЕРЕВОЗКА пошлины: название места РИСКИ назначения)

DDP (доставка до места нахождения покупателя) DDP (доставка до места нахождения покупателя)

та. Продавец также заключает договор страхования, покрывающий риск утраты или повреждения товара во время перевозки. Покупателю следует учесть, что согласно DAT продавец обязан обеспечить страхование только с минимальным покрытием. При желании покупателя иметь больше защиты путем страхования ему необходимо либо ясно согласовать это с продавцом, либо осуществить за свой счет дополнительное страхование.

перевозки несет расходы по разгрузке в согласованном месте назначения, продавец не вправе требовать от покупателя возмещения таких расходов, если иное не согласовано сторонами. Требует от продавца выполнения таможенных формальностей для вывоза, если таковые применяются. Продавец не обязан выполнять таможенные формальности для ввоза, уплачивать импортные пошлины или выполнять иные таможенные формальности при ввозе. При намерении сторон возложить на продавца выполнение таможенных формальностей для ввоза, уплату любых импортных пошлин и выполнение иных таможенных формальностей для ввоза целесообразно использование термина DDP.

Перевозка организуется и оплачивается продавцом Риски переходят на покупателя в момент предоставления товара в распоряжение покупателя

РАСХОДЫ

Расходы переходят на покупателя с момента предоставления товара в его распоряжение

Покупатель

12-16

Продавец

1-8, 10, 11

Покупатель

Продавец

1-8, 9-15

Внешнеэкономическая деятельность

проблемы при исполнении договора. Как вариант, порождается правовая неопределенность в отношении момента перехода рисков, исполнения обязательств по поставке, страхованию товара и т.д. Например, независимо от согласованного базиса поставки часто стороны устанавливают в договоре, что переход рисков и права собственности на товар происходит одновременно. При этом моментом перехода определяется момент поставки товара, данные условия подходят, если используются условия поставки на условиях EХW. Если стороны выбрали FCA или DAP, с практической точки зрения рационально объяснить изменение Инкотермс в данной ситуации сложно. Однако в связи с тем что положения договора будут иметь приоритет над Инкотермс, стороны должны будут исполнять обязательства в соответствии с договором. Вероятным последствием произвольного изменения в договоре базиса поставки будут проблемы со страховым возмещением, если при перевозке товар пропадет или пострадает. Некорректное применение терминов Инкотермс, без учета характера груза, часто связано с условиями «укладки и разравнивания» и особенно актуально для сыпучих грузов при перевозке судами. Поэтому на стадии согласования условий внешнеторгового контракта необходимо решить, есть ли необходимость дополнять условие FOB уточнением «с укладкой и разравниванием». Согласно Инкотермс при поставке на условиях FOB продавец обязан доставить товар в порт и погрузить на указанное покупателем судно. При конвейерной погрузке в трюм насыпных грузов образуются конусы. Из-за этого груз распределяется в трюме неравномерно. В свою очередь, смещается центр тяжести судна, что влияет на его устойчивость. Потому перед отправкой судна груз в трюме разравнивают, что несет за собой дополнительные расходы. В некоторых портах мира данные работы входят в стандартный пакет услуг по погрузке груза на судно, но в части портов нет, поэтому их дополнительно должен оплачивать продавец. Для того чтобы избежать споров по поводу оплаты расходов, лучше указать в договоре дополнение «с укладкой и разравниванием» к термину FOB, исключив разногласия по поводу того, кто будет нести соответствующие расходы: они будут относиться на продавца.

Дайджест (II)/ Главный экономист

Однако, несмотря на то что Инкотермс стремятся к максимальной детализации расходов, момента перехода рисков, все-таки иногда возникают проблемы, поэтому надо очень внимательно относиться к выбору базисного условия поставки и помнить, что некоторые вещи можно уточнить или дополнить. Остановимся на некоторых нюансах, на которые следует обратить внимание при заключении внешнеторгового контракта и выбора базисного условия поставки. Момент перехода права собственности на товар от продавца к покупателю. Для определения момента перехода права собственности по внешнеторговому договору всегда необходимо обращаться к национальному законодательству государства, право которого является применимым. В целом, в различных правовых системах используется два принципиальных подхода к определению этого момента. Первый «принцип – традиции» – момент перехода права собственности на движимое имущество связывается с моментом его передачи. Это предусмотрено законодательством Беларуси, государств СНГ, а также, например, Германии, США, Голландии, Швейцарии, Венгрии, Болгарии, Чехии, Бразилии, Эквадора, ряда скандинавских стран. Второй «консенсуальный принцип» (Франция, Польша, Великобритания) – переход права собственности на индивидуальноопределенные или индивидуализированные (путем маркировки, затаривания, помещения в отдельные помещения и т.п.) вещи осуществляется с момента заключения договора. Дополнительная передача необходима только для неиндивидуализированных товаров, определенных родовыми признаками (нефтепродукты, зерно и т.п.). Момент перехода права собственности во внешнеторговых сделках имеет важное значение не только с точки зрения договорного права, но и налогообложения для определения места осуществления внешнеторговой деятельности. При этом если налоговое законодательство США в основном ориентируется на место передачи права собственности, то законодательство ряда европейских стран иногда от него отступает. Также достаточно распространенной ошибкой являются случаи, когда стороны при согласовании внешнеторгового договора чаще всего ненамеренно изменяют условия Инкотермс, тем самым создавая

Экономисту о налогах

Исчисляем налоги правильно Сергей КОЗЫРЕВ Кандидат экономических наук

Дайджест (II)/ Главный экономист

НДС

Организация-импортер товаров передала розничной торговой организации в безвозмездное пользование торговое оборудование для размещения товаров, которые организация-импортер реализует розничным торговым организациям на территории Рес публики Беларусь. Следует ли исчислять НДС при передаче торгового оборудования в безвозмездное пользование? Обороты по передаче имущества в безвозмездное пользование ссудополучателю являются объектом обложения НДС (подп. 1.1.13 п. 1 ст. 115 Налогового кодекса; далее – НК). При этом не признаются обороты по передаче имущества в безвозмездное пользование, при которой не производится возмещение ссудодателю расходов по содержанию имущества и (или) иных расходов, связанных с имуществом, в т.ч.: - сумм начисленной амортизации, земельного налога или арендной платы за земельный участок, налога на недвижимость; - расходов по эксплуатации, ремонту имущества; - затрат на коммунальные услуги (подп. 2.20.1 п. 2 ст. 115 НК). Следовательно, если договором безвозмездного пользования не предусмотрено возмещение ссудополучателем расходов по содержанию имущества, в т.ч. иных расходов, связанных с имуществом, то передача торгового оборудования ссудополучателю не является объектом налогообложения НДС и в налоговой декларации по НДС не отражается.

Если же ссудополучатель возмещает определенные договором расходы по содержанию имущества, в т.ч. иные расходы, связанные с имуществом, то ссудодатель обязан исчислить НДС. При этом согласно п. 12 ст. 120 НК налоговая база при передаче ссудодателем имущества в безвозмездное пользование ссудополучателю определяется как: - подлежащие возмещению ссудодателю суммы начисленной амортизации, земельного налога или арендной платы за земельный участок, налога на недвижимость (если обязанность их возмещения ссудодателю не предусмотрена актами Президента Республики Беларусь); - подлежащая возмещению ссудодателю стоимость расходов по содержанию имущества и (или) иных расходов, связанных с имуществом (в т.ч. расходов по эксплуатации, ремонту имущества, затрат на коммунальные услуги), за исключением стоимости приобретенных ссудодателем работ (услуг), связанных с имуществом, и расходов, указанных в абзаце втором настоящего пункта. При налогообложении плательщиком оборотов по возмещению в соответствии с подп. 9.4 п. 9 ст. 122 НК в налоговую базу ссудодателя включается подлежащая возмещению ссудополучателем стоимость: - приобретенных ссудодателем работ (услуг) по содержанию имущества; - иных приобретенных ссудодателем работ (услуг), связанных с имуществом, в т.ч. расходов по эксплуатации, ремонту имущества, затрат на коммунальные услуги (п. 12 ст. 120 НК).

Экономисту о налогах

Организация выполнила работы по текущему ремонту общих ворот садоводческого товарищества, а также ворот физических лиц – членов садоводческого товарищества. Следует ли исчислять НДС при выполнении данных работ? Обороты по реализации на территории Респ ублики Беларусь работ по строительству, содержанию и ремонту объектов общего пользования освобождаются от НДС (подп. 1.35 п. 1 ст. 118 НК). К работам по строительству, содержанию и ремонту объектов общего пользования садоводческих товариществ, в частности, относятся строительные, иные специальные монтажные и пусконаладочные работы, выполняемые на объектах садоводческих товариществ по договорам подряда (субподряда), в т.ч. при проведении текущего ремонта (подп. 1.35.1 п. 1 ст. 118 НК). Под объектами общего пользования садоводческих товариществ понимаются расположенные на земельных участках общего пользования садоводческих товариществ дороги, воздушные и кабельные линии электропередачи, трансформаторные подстанции, водопроводы, водонапорные башни, площадки для временного хранения отходов, общие ворота и заборы, другие объекты, необходимые для ведения коллективного садоводства (подп. 1.35.1 п. 1 ст. 118 НК). Таким образом, освобождаются от НДС работы по текущему ремонту общих ворот садоводческого товарищества. Работы по ремонту ворот физических лиц – членов садоводческого товарищества облагаются НДС в общеустановленном порядке. Организация, применяющая УСН с уплатой НДС, импортировала многооборотную тару из Польши. Имеет ли право организация принять к вычету НДС, уплаченный при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС? Согласно подп. 24.16 п. 24 ст. 133 НК не подлежат вычету суммы НДС, предъявленные покупателю при приобретении либо уплаченные им при ввозе товаров, налоговая база при реализации которых определяется покупателем как положи-

Дайджест (II)/ Главный экономист

Белорусская организация взяла выставочное оборудование в аренду у резидента Австрии для участия в выставке на территории Австрии. Следует ли исчислять НДС при перечислении арендной платы нерезиденту? Да, следует. При реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Респ ублики Беларусь иностранными организациями, не осуществляющими деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство и не состоящими в связи с этим на учете в налоговых органах Республики Беларусь, обязанность по исчислению и уплате в бюджет НДС возлагается на состоящих на учете в налоговых органах Республики Беларусь организации и, если иное не установлено ст. 141 НК, индивидуальных предпринимателей, приобретающих данные товары (работы, услуги), имущественные права. Такие организации и индивидуальные предприниматели имеют права и несут обязанности, установленные ст. 21 и 22 НК (п. 1 ст. 114 НК). Место реализации работ, услуг, имущественных прав по сделкам с резидентами иностранных государств, кроме резидентов государств – членов ЕАЭС, определяется на основании ст. 117 НК. Местом реализации работ, услуг, имущественных прав признается территория Республики Беларусь, если покупатель (приобретатель) работ, услуг, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности осуществляет деятельность на территории Республики Беларусь и (или) местом его нахождения (местом жительства) является Республика Беларусь. Вышеуказанные положения применяются в отношении аренды (финансовой аренды (лизинга)) движимого имущества, за исключением транспортных средств (подп. 1.4 п. 1 ст. 117 НК). Поскольку выставочное оборудование относится к движимому имуществу, то при его аренде белорусской организацией у резидента Австрии местом реализации признается Респ убл ик а Беларусь. Следовательно, белорусская организация обязана исчислить НДС при перечислении арендной платы резиденту Австрии.

Экономисту о налогах

тельная разница между ценой реализации и ценой приобретения этих товаров. С 2019 года налоговая база при отгрузке (возврате) тары, которая признана возвратной тарой согласно подп. 1.1.7 п. 1 ст. 115 НК, определяется: - продавцом товара – как стоимость такой тары при ее отгрузке покупателю товара; - покупателем товара – как стоимость такой тары при ее возврате продавцу товара. Налоговыми вычетами, если иное не установлено п. 2 ст. 132 НК, признаются суммы НДС, уплаченные плательщиком при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь (подп. 1.2 п. 1 ст. 132 НК). Суммой НДС, уплаченной при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь, признается сумма НДС, уплаченная в бюджет при выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (п. 3 ст. 132 НК). При ввозе товаров на территорию Республики Беларусь (кроме ввоза товаров с территории государств – членов ЕАЭС) налоговые вычеты производятся на основании следующих документов: - деклараций на товары, выпущенные в соответствии с заявленной таможенной процедурой; - документов (их копий), подтверждающих факт уплаты НДС при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь; - электронных счетов-фактур, направленных плательщиком на Портал (подп. 5.3 п. 5 ст. 132 НК). Таким образом, в 2019 году организация вправе принять к вычету НДС, уплаченный при ввозе многооборотной (возвратной) тары при соблюдении положений ст. 132 НК.

Дайджест (II)/ Главный экономист

Налог на прибыль

Организация-импортер товаров передала торговой организации в безвозмездное пользование торговое оборудование для размещения товаров, которые организацияимпортер реализовала розничной торговой организации для дальнейшей продажи покупателям. Включается ли амортизация торгового оборудования, переданного в безвозмездное пользование, в состав затрат, учитываемых при налогообложении?

Затратами, учитываемыми при налогообложении, признаются экономически обоснованные затраты, определяемые на основании документов бухгалтерского учета (при необходимости – посредством проведения расчетных корректировок к данным бухгалтерского учета в рамках ведения налогового учета), если иное не установлено НК и (или) законодательством. К затратам, учитываемым при налогообложении, относятся: - затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав; - нормируемые затраты (п. 1 ст. 169 НК). Затраты на приобретение (в т.ч. путем создания) объектов основных средств и нематериальных активов, используемых в предпринимательской деятельности и находящихся в эксплуатации, отражаются посредством начисления амортизации. Основные средства, находящиеся в простое (в т.ч. в связи с проведением ремонта) продолжительностью до трех месяцев, запасе, приравниваются к основным средствам, находящимся в эксплуатации (подп. 2.1 п. 2 ст. 170 НК). Согласно подп. 1.9 п. 1 ст. 174 НК при налогообложении не учитываются суммы амортизационных отчислений по основным средствам и нематериальным активам, не используемым в предпринимательской деятельности и не находящимся в эксплуатации. Порядок начисления амортизации по объектам, переданным сторонним организациям по договорам безвозмездного пользования, определен в Инструкции о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов, утвержденной постановлением Минэкономики, Минфина и Минстройархитектуры от 27.02.2009 № 37/18/6 (далее – Инструкция № 37/18/6). В соответствии с п. 5 Инструкции № 37/18/6 амортизационные отчисления от стоимости не используемых в предпринимательской деятельности коммерческих организаций объектов основных средств (полной их стоимости или части) и нематериальных активов включаются в состав прочих расходов по текущей деятельности организации. Указанный порядок применяется в т.ч. по объектам, переданным сторонним организациям

Экономисту о налогах

в безвозмездное пользование, за исключением случаев, указанных в части второй подп. 4.2 п. 4 Инструкции № 37/18/6, согласно которой к используемым в предпринимательской деятельности относятся также объекты, переданные в безвозмездное пользование сторонним организациям для осуществления ими: - реализации товаров, производимых (продаваемых) передающими такие объекты коммерческими организациями, реализации работ (услуг) данных коммерческих организаций; - производства товаров (работ, услуг) для данных коммерческих организаций. Передающая организация начисляет амортизацию по ним как по объектам, участвующим в предпринимательской деятельности. Таким образом, амортизационные отчисления по торговому оборудованию, переданному ссудодателем в безвозмездное пользование ссудополучателю для использования при реализации товаров ссудодателя, отражаются в затратах на производство (расходах на реализацию) и включаются ссудодателем в затраты, учитываемые при налогообложении прибыли. Если же переданное торговое оборудование не используется для реализации товаров ссудодателя или не используется для производства товаров для ссудодателя, то амортизационные отчисления по такому торговому оборудованию отражаются в составе прочих расходов по текущей деятельности и не включаются в состав затрат, учитываемых при налогообложении прибыли.

Дайджест (II)/ Главный экономист

Налог на доходы Белорусская организация для проведения геологических работ на территории Рес публики Беларусь взяла в аренду у организации – резидента Российской Федерации (далее – резидент РФ), не осуществляющего деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство, буровую установку. Следует ли удерживать налог на доходы при перечислении резиденту РФ арендной платы?

Объектом налогообложения налогом на доходы иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство, признаются такие доходы, полученные плательщиком от источников в Республике Беларусь, как роялти. К доходам в виде роялти, в частности, относится вознаграждение за использование имущества (к которому для целей налогообложения налогом на доходы относится в т.ч. любого вида оборудование, включая транспортные средства) на территории Республики Беларусь либо предоставление права пользования таким имуществом, кроме платежей по аренде международных (континентальных и межконтинентальных) каналов и сетей электросвязи (подп. 1.3 п. 1 ст. 189 НК). Дата возникновения обязательств по уплате налога на доходы определяется как приходящийся на налоговый период день начисления иностранной организации дохода (платежа) в виде роялти (п. 1 ст. 191 НК). Согласно п. 2 ст. 191 НК датой начисления дохода считается наиболее ранняя из следующих дат: - дата отражения белорусской организацией в бухгалтерском учете обязательств перед иностранной организацией по выплате дохода от аренды; - дата отражения в бухгалтерском учете факта выплаты налоговым агентом дохода от аренды иностранной организации (факта осуществления платежа, проведения зачета встречных однородных требований в зависимости от установленной сторонами договора формы расчета). Налоговая база по налогу на доходы определяется исходя из общей суммы дохода от аренды за вычетом документально подтвержденных затрат. Понесенные иностранной организацией затраты учитываются при исчислении налога на доходы, если к дате начисления (выплаты) доходов белорусская организация – налоговый агент располагает документами, подтверждающими такие затраты (подп. 1.1.1 п. 1, п. 2 ст. 190 НК). Налог на доходы исчисляется исходя из налоговой базы, умноженной на ставку (п. 2 ст. 193 НК). Ставка налога на доходы по роялти составляет 15% (подп. 1.5 п. 1 ст. 192 НК).

Дайджест (II)/ Главный экономист

Экономисту о налогах

Налоговая декларация (расчет) по налогу на доходы представляется белорусской организацией – налоговым агентом в свою налоговую инспекцию не позднее 20‑го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (кварталом), на который приходится дата возникновения обязательств по уплате налога на доходы. Перечисление налога в бюджет осуществляется в этом же месяце, но не позднее 22‑го числа (п. 1, 5 ст. 193 НК). Для Респ ублики Беларусь правила, закрепленные в международных соглашениях, имеют приоритет над национальным налоговым законодательством. Это значит, что если международным договором установлены правила налогообложения, отличные от белорусских, то применяют нормы международного договора, если иное не определено нормами международного права (п. 1, 2 ст. 5 НК). Согласно п. 3 ст. 11 Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество термин «доходы от авторских прав и лицензий» при использовании в ст. 11 Соглашения означает платежи любого вида, полученные в качестве вознаграждения, в т.ч. за использование или предоставление права использования промышленного, коммерческого или научного оборудования. Доходы от авторских прав и лицензий, возникающие в одном Договаривающемся Государстве и выплачиваемые лицу с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве, могут облагаться налогом в этом другом Государстве. Однако такие доходы от авторских прав и лицензий могут облагаться налогами в Договаривающемся Государстве, в котором они возникают, и в соответствии с законодательством этого Государства, но если получатель фактически имеет право на эти доходы, то налог, взимаемый таким образом, не может превышать 10% валовой суммы доходов от авторских прав и лицензий (п. 1, 2 ст. 11 Соглашения). Для целей применения положений международных договоров Респ убл ик и Беларусь

по вопросам налогообложения иностранная организация представляет в установленном порядке подтверждение того, что она имеет постоянное местонахождение в том иностранном государстве, с которым имеется международный договор Республики Беларусь по вопросам налогообложения, которое должно быть заверено компетентным органом соответствующего иностранного государства. Подтверждение может представляться в налоговый орган как до уплаты налога на доходы, так и после этой уплаты. Подтверждение может быть представлено в виде электронного документа. В этом случае оно направляется в налоговый орган в качестве приложения к налоговой декларации (расчету) по налогу на доходы, если налоговый агент представляет такую налоговую декларацию (расчет) в электронном виде, либо к письму налогового агента, составленному в виде электронного документа. Представление подтверждения в налоговый орган по месту постановки на учет налогового агента является основанием для неудержания налога на доходы или удержания налога на доходы по пониженным ставкам с учетом положений соответствующего международного договора Республики Беларусь, если иное не установлено п. 4 ст. 194 НК. При непредставлении в налоговый орган подтверждения налог на доходы удерживается и перечисляется в бюджет в установленном порядке (п. 1 ст. 194 НК). Таким образом, если резидент РФ представит подтверждение о резидентстве, то белорусская организация удерживает налог на доходы по ставке 10%. В случае непредставления подтверждения о резидентстве применяется ставка налога на доходы 15%.

Налог при УСН Организация, применяющая УСН и ведущая учет на общих основаниях, в III квартале 2019 г. реализовала облигации белорусского банка, которые были эмитированы и приобретены в 2018 году. Включается ли стоимость реализованных облигаций в налоговую базу для УСН?

Экономисту о налогах

Нет, не включается. Для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН, сохраняется общий порядок исчисления и уплаты налога на прибыль в отношении прибыли, полученной от реализации (погашения) ценных бумаг (подп. 1.1.1 п. 1 ст. 326 НК). К ценным бумагам, доходы от операций с которыми в соответствии со ст. 179 НК освобождаются от налогообложения налогом на прибыль, в частности, относятся облигации, эмитируемые с 1 апреля 2008 г. по 1 января 2015 г. и с 1 июля 2015 г. юридическими лицами, признаваемыми в соответствии со ст. 15 НК налоговыми резидентами Республики Беларусь (п. 12 ст. 181 НК). Таким образом, стоимость реализованных облигаций не включается в налоговую базу при УСН, однако не позднее 21 октября 2019 г. организация обязана подать налоговую декларацию (расчет) по налогу на прибыль (п. 6 ст. 186 НК).

Организация, применяющая УСН и ведущая учет на общих основаниях, передает офисное помещение в качестве вклада в уставный фонд другой организации. Включается ли стоимость передаваемого офисного помещения в налоговую базу для УСН? Нет, не включается. В соответствии со ст. 28, 29 Закона от 09.12.1992 № 2020‑XII «О хозяйственных обществах» (далее – Закон № 2020‑XII) при создании хозяйственного общества формируется его уставный фонд в порядке, установленном Законом № 2020‑XII и иным законодательством. Уставный фонд хозяйственного общества определяет минимальный размер имущества этого общества, гарантирующего интересы его кредиторов. Вкладом в уставный фонд хозяйственного общества могут быть вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в т.ч. имущественные права, либо иные отчуждаемые права, имеющие денежную оценку.

Дайджест (II)/ Главный экономист

Организация, применяющая УСН с уплатой НДС, оказывает услуги по разработке программного обеспечения иностранным заказчикам, не состоящим на учете в налоговых органах Республики Беларусь (резидентам Евросоюза). Облагаются ли обороты от реализации данных услуг НДС? По какой ставке необходимо исчислять и уплачивать налог при УСН? Объектами налогообложения НДС признаются обороты по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Республики Беларусь (п. 1 ст. 115 НК). В соответствии с подп. 1.4 п. 1 ст. 117 НК местом реализации работ, услуг, имущественных прав признается территория Респ убл и ки Беларусь, если покупатель (приобретатель) работ, услуг, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности осуществляет деятельность на территории Республики Беларусь и (или) местом его нахождения (местом жительства) является Респ убл ик а Беларусь. Положения подп. 1.4 п. 1 ст. 117 НК применяются также в отношении оказания услуг (работ)

по разработке, модификации, тестированию и обеспечению технической поддержки программного обеспечения. Таким образом, при оказании услуг по разработке программного обеспечения иностранным заказчикам, не осуществляющим деятельность на территории Респ ублики Беларусь, местом реализации таких услуг не является территория Республики Беларусь. Следовательно, белорусская организация вправе не исчислять и не уплачивать НДС по оборотам от оказания услуг нерезидентам по разработке программного обеспечения. Для организаций, уплачивающих НДС, ставка налога при УСН установлена в размере 3%, а в отношении внереализационных доходов, указанных в подп. 3.7 п. 3 ст. 174 НК, – в размере 16% (п. 1 ст. 329 НК). Таким образом, несмотря на то что организация имеет право не исчислять НДС от оборотов по оказанию услуг по разработке программного обеспечения, она имеет право на применение ставки налога при УСН в размере 3%.

Дайджест (II)/ Главный экономист

Экономисту о налогах

Согласно п. 21 Положения об оценке стоимости объектов гражданских прав в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Респуб лики Беларусь от 13.10.2006 № 615, при внесении неденежного вклада в уставный фонд юридического лица проведение оценки стоимости объектов оценки является обязательным, при этом оценивается стоимость вносимого в уставный фонд неденежного вклада. Такая оценка подлежит экспертизе, проводимой согласно законодательству Республики Беларусь. Для организаций, применяющих УСН, сохраняется общий порядок исчисления и уплаты налога на прибыль в отношении разницы, учитываемой при определении валовой прибыли в соответствии с частью первой п. 7 ст. 167 НК (подп. 1.1.1 п. 1 ст. 326 НК). Положительная разница между оценочной стоимостью имущества, передаваемого плательщиком в качестве неденежного взноса (вклада) в уставный фонд иного плательщика, и балансовой стоимостью (остаточной стоимостью – для основных средств, нематериальных активов, доходных вложений в материальные ценности) этого имущества учитывается при определении валовой прибыли плательщика, передающего это имущество. Отрицательная разница между оценочной стоимостью имущества, передаваемого плательщиком в качестве неденежного взноса в уставный фонд иного плательщика, и балансовой стоимостью (остаточной стоимостью – для основных средств, нематериальных активов, доходных вложений в материальные ценности) этого имущества не учитывается при определении валовой прибыли плательщика, передающего это имущество (п. 7 ст. 167 НК). Таким образом, если оценка передаваемого офисного помещения выше его остаточной стоимости, то положительная разница не включается в базу по УСН и организация обязана исчислить налог на прибыль с положительной разницы между оценочной стоимостью и оста-

точной стоимостью передаваемого офисного помещения. Организация, применяющая УСН без НДС и ведущая учет на общих основаниях, получила безвозмездно от поставщика тестеры товаров для ознакомления покупателей. Включается ли стоимость полученных тестеров товаров в налоговую базу при УСН? В соответствии с п. 2 ст. 288 НК налоговая база налога при упрощенной системе определяется как денежное выражение валовой выручки. Валовой выручкой в целях главы 32 НК признается сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав и внереализационных доходов. В состав внереализационных доходов включается стоимость безвозмездно полученных товаров (работ, услуг), имущественных прав, иных активов, суммы безвозмездно полученных денежных средств. При этом к безвозмездно полученным товарам (работам, услугам), имущественным правам, иным активам, безвозмездно полученным денежным средствам относятся в т.ч. полученные товары (работы, услуги), имущественные права, иные активы в случае освобождения от обязанности их оплаты, полученные денежные средства в случае освобождения от обязанности их возврата (за исключением случаев, установленных подп. 3.12 п. 3 ст. 174 НК). Такие доходы отражаются на дату их поступления (дату освобождения от обязанности оплаты товаров (работ, услуг), имущественных прав, иных активов, дату освобождения от обязанности возврата денежных средств) (подп. 3.7 п. 3 ст. 174 НК). Согласно подп. 1.3 п. 1 ст. 329 НК в отношении внереализационных доходов, указанных в подп. 3.7 п. 3 ст. 174, ставка налога при УСН устанавливается в размере 16%. Таким образом, безвозмездно полученные товары включаются в налоговую базу при УСН на дату их поступления и облагаются налогом при УСН по ставке 16%.

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

КАК ОФОРМИТЬ ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ ПРИ РЕОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ Алексей ШТЕЙНЕР Юрист

юридического лица на основании передаточного акта, за исключением прав и обязанностей, которые не могут принадлежать возникшему юридическому лицу. Трудовые отношения при переподчинении, реорганизации организации и смене собственника имущества регулируются ст. 36 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК). Согласно части первой ст. 36 ТК передача организации из подчинения одного органа в подчинение другого не прекращает действия трудового договора. Передача организации из подчинения одного органа в подчинение другого не прекращает деятельности организации. В такой ситуации работники продолжают работу согласно заключенным с ними трудовым договорам.

Условия трудовых договоров работников будут являться обязательными для нового собственника организации.

Необходимо учитывать, что само по себе переподчинение организации не влияет на условия заключенных с работниками трудовых договоров. Если в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами наниматель желает изменить систему

Дайджест (II)/ Главный экономист

В соответствии с частью первой ст. 53 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) реорганизация юридического лица может быть осуществлена в следующих формах – слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. От формы реорганизации зависит правопреемство юридических лиц. При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу на основании передаточного акта. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. При разделении создаются две или более новые организации. Прежняя организация прекращает существование. Права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам на основании разделительного баланса. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них в соответствии с разделительным балансом переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного

Дайджест (II)/ Главный экономист

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

оплаты труда, режим рабочего времени или изменить другие существенные условия труда, такие изменения необходимо проводить по правилам, установленным ст. 32 ТК. В соответствии с частью второй ст. 36 ТК при смене собственника имущества организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером. Новому собственнику организации предоставлено право сменить руководство организации и главного бухгалтера по своему усмотрению. От работы перечисленных в части второй ст. 36 ТК должностных лиц напрямую зависит успешное функционирование организации. Поэтому новому собственнику организации законодатель предоставил право уволить руководителя, его заместителей и главного бухгалтера без затруднений. Новый собственник может реализовать свое право на увольнение руководителя, его заместителей и главного бухгалтера в ограниченный временем срок – не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности. Законодатель предоставляет новому собственнику время на ознакомление с работой высших должностных лиц организации и принятие решения о продолжении с ними трудовых отношений. По истечении трех месяцев со дня возникновения у нового собственника права собственности уволить руководство организации и главного бухгалтера он вправе только на общих основаниях. При увольнении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера в связи со сменой собственника имущества новый собственник обязан выплатить указанным работникам выходное пособие в размере не менее трех среднемесячных заработков (ч. 5 ст. 47 ТК). Необходимо учитывать, что в такой ситуации увольнение производится на основании п. 1-1 ст. 47 ТК. При смене собственника имущества и (или) реорганизации (слиянии, присоединении, разде-

лении, выделении, преобразовании) организации трудовые отношения с согласия работника на условиях, предусмотренных трудовым договором, продолжаются. При отказе работника от продолжения работы по той же профессии, занимаемой должности трудовой договор прекращается в соответствии с п. 5 части второй ст. 35 ТК. Работник должен выразить свое согласие. Целесообразно получить такое согласие (несогласие) в письменной форме с целью исключения возможности возникновения трудового спора по такому основанию. Отношение к такому изменению (согласие или несогласие) работник должен выразить до реорганизации юридического лица. Нынешний наниматель должен уведомить каждого работника о реорганизации и в случае отказа продолжить трудовые отношения на условиях, предусмотренных действующим трудовым договором, уволить работника по п. 5 части второй ст. 35 ТК. Приказ об увольнении работника в связи с отказом продолжить трудовые отношения в связи со сменой собственника имущества и (или) реорганизацией (слиянием, присоединением, разделением, выделением, преобразованием) организации издается только после получения от работника письменного отказа от продолжения работы. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (п. 4 ст. 53 ГК).

Увольнение по п. 5 части второй ст. 35 ТК необходимо произвести до даты государственной регистрации новых юридических лиц.

Наниматель обязан выплатить работнику, уволенному по п. 5 части второй ст. 35 ТК, вы-

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

ходное пособие в размере не менее двухнедельного среднего заработка (ч. 2 ст. 48 ТК). Совместителям выходное пособие не выплачивается. Размер пособия может быть увеличен в порядке и на условиях, определенных коллективным договором, соглашением, нанимателем. Порядок исчисления среднего заработка для определения размера выходного пособия установлен главой 3 Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47. Если условия, установленные трудовым договором по той же профессии, занимаемой должности, не могут быть сохранены, трудовой договор может прекращаться в соответствии с п. 1 ст. 42 ТК. Условия, предус мотр енные трудовым договором по той же профессии, занимаемой должности, в определенной ситуации не могут быть сохранены ввиду наличия у нанимателя экономических, производственных или организационных причин. Так, новый собственник имущества может изъявить желание изменить структуру организации, в результате чего некоторые должности могут быть исключены из штатного расписания. В данной ситуации у нанимателя может возникнуть необходимость провести увольнения работников в связи с сокращением численности или штата работников. Процедура увольнения по данному основанию (предупреждение работников, выплата выходного

пособия) осуществляется нанимателем после реорганизации. При проведении сокращения численности или штата работников необходимо руководствоваться ст. 43, 46 и 48 ТК. Частью пятой ст. 36 ТК установлено, что право нового собственника имущества организации на проведение мероприятий по сокращению численности или штата работников можно реализовать только после государственной регистрации перехода права собственности. Правовые основы и порядок государственной регистрации недвижимого имущества, прав и ограничений (обременений) прав на него, а также сделок с ним в пределах территории Республики Беларусь устанавливается Законом Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 133‑З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним». Согласно п. 57 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16 июня 2014 г. № 40, при изменении фирменного наименования организации, в т.ч. при ее реорганизации и (или) смене собственника имущества, наименования структурного подразделения организации, в котором работает работник, либо при изменении сведений об индивидуальном предпринимателе нанимателем в трудовую книжку работника вносится соответствующая запись. В графе 4 трудовой книжки указываются номер и дата приказа (распоряжения) нанимателя, на основании которого указанные изменения произведены. Дайджест (II)/ Главный экономист

точка зрения

РАЗВИТИЕ МЕНЕДЖМЕНТА Николай БЕЛЯЦКИЙ Доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой БГЭУ

Дайджест (II)/ Главный экономист

Новый менеджмент

Основная идея нового менеджмента по аналогии с квантовой механикой состоит в относительности одновременности: с помощью мгновенных действий или сигналов либо связей нельзя соединить во времени любые объекты, которые разделены в пространстве. В отдельности от времени не существует совпадений в пространстве, в отдельности от пространства не существует совпадений во времени – есть только пространственно-временное совпадение. Эта идея лежит в основе виртуальных реальностей и процессов. Новая физика развивалась на основе реставрации механической концепции физических явлений. Так, понятие инертной массы перешло от вещества к полю, а сама масса как ключевое свойство вещества была заменена электрическим потенциалом и была установлена непосредственная связь между массой и энергией. По мнению автора, исходя из единства природы, материи, энергии и на основе кибернетических принципов всеобщего организационного развития можно провести определенные аналогии механизма явлений и тенденций их развития между механическими и физическими процессами, с одной стороны, и экономическими и управленческими процессами – с другой. Сведение ранее не знакомых, новых явлений к прежним представлениям имеет свой предел, после которого они представляются невозможными. Можно говорить о некоторой критической массе знаний, достижение которой дает качественный скачок или импульс. Здесь используют такие эквивалентные понятия, как новая элементная база, новая концепция (относительно этой категории есть много спекуляций и необоснованных претензий на новизну), новое научное

направление. На уровне отдельных организаций критическая масса организационных знаний сопряжена с высокими технологиями, а главное – скоростями распространения (движения) информации и финансов. Синтез знаний сотрудников порождает организационные знания. Знания – это то, что помогает решить проблему. Информация – это то, что имеет к этому какое-нибудь отношение. Масса знаний, следуя аналогии с массой вещества, является функцией квадрата скорости их движения. Чем больше скорость движения или распространения, тем больше масса. Масса знаний трансформируется в успехи деятельности по следующей схеме: знания сотрудников – организационные знания – управление знаниями – проектный менеджмент – деловая активность – управление рисками – успехи организации. Всякая последовательность приводит к хаосу, если игнорировать или ошибочно определять связующие процессы элементов этой последовательности. Новый менеджмент акцентирует внимание на исходных элементах субъектов хозяйствования. Это менеджмент «элементарных частиц», если следовать косвенным аналогиям с новой физикой, или менеджмент малых групп – первичных образований, из которых состоит организация. Связующие процессы в менеджменте классически обеспечиваются коммуникациями и решениями. В менеджменте элементарных систем (малых групп) связующие процессы тождественны переходным процессам и обеспечиваются управлением персоналом. Новый менеджмент – это мобильно-адекватное управление обстоятельствами на основе когнитивного подхода к ситуациям, чтобы вырваться из тисков бюрократии и преодолеть «стеклянные

точка зрения

стены» непонимания, некомпетентности на основе использования информационных технологий. В XX веке (времени прорыва в отдельных отраслях исследования единой природы) «обгонять» время умели гении. Они обладали критическими массами специальных знаний и еще интуицией. Последняя не позволяет быть обманутым поверхностным или формальным сходством отношений совершенно разных групп явлений. Интуиция избавляет от «баррикадного» мышления и технократизма. Без интуиции нет гения, но гениальность не задается высоким коэффициентом интеллекта. Благодаря гениям будущее началось вчера. Гении – это гости из будущего. Но в будущее конкретной организации им заглянуть не под силу. В будущее данной организации как живого организма позволяет заглянуть достижение ею критической массы организационных знаний. Видение будущего – это качество лидера. В XXI веке (времени синтеза знаний, глобализации экономических процессов, высоких технологий и экологической ответственности) аксиомой выживания организации стала ее адаптация к скорости изменения внешней среды, «обгонять» время позволит групповое преобразующее лидерство в электронном бизнесе. Организационные знания дают импульсы развития менеджменту. Отсюда – импульсивный (прерывистый или дискретный) менеджмент. Катализатором такого менеджмента наряду с потребностью выживания и синтезом знаний выступает электронная экономика. Вместо приоритетной ориентации на производство, его задачи и результат – бескомпромиссная ориентация на человека-сотрудника и человека-клиента. Именно эта ориентация находится в основе дискретности нового менеджмента.

Принцип дискретности или прерывности, как представляется, должен дополнить кибернетические принципы управления, к числу которых относятся: системность, иерархичность, обратные связи, симметричность, необходимое разнообразие. Принцип дискретности лежит в основе строения атомов и связан с развитием исследований

Дайджест (II)/ Главный экономист

Дискретность управления людьми

М. Планка (1900 г.), А. Эйнштейна (1905 г.). Его впервые сформулировал Н. Бор (1913 г.), изучая испускание и поглощение света атомами, когда потенциальная и кинетическая энергия электронов превращается в электромагнитную энергию, распространяющуюся в пространство. Классическая электродинамика была основана на непрерывном процессе такого превращения, т.е. излучения энергии. Квантовая механика получила свое название благодаря тому, что каждая молекула или атом могут совершать «консервативные» или «стационарные» движения, при которых его механическая энергия (сумма потенциальной энергии положения и кинетической энергии скорости) ни во что не превращается, остается законсервированной и никак не используется другими молекулами или атомами. Превращения происходят прерывно, квантованными «порциями», которые достигают определенных дискретных значений. Дискретный характер процессов был заимствован из экономики. А. Эйнштейн отмечал: «…сумма денег может изменяться только скачками, прерывно. …наименьшее возможное изменение, или … «элементарный квант американских денег есть один центр». Величины элементарных квантов можно сравнивать друг с другом. В менеджменте дискретность обусловлена тем, что это управление людьми, а каждый человек неделим, неповторим. Дискретность единого управления людьми проявляется на уровне малых групп как первичных элементарных систем управления. Можно утверждать, что некоторые величины изменяются только прерывно или порциями. Их нельзя больше уменьшать. Эти неделимые порции имеют разную природу. Чтобы обнаружить прерывистый характер величины, ранее воспринимавшейся непрерывной, физики, например, увеличивают точность измерения и обнаруживают «зернистую» структуру некоторой величины. Принцип прерывности в микроменеджменте означает, что каждый менеджер может совершать ряд действий (дискретных, локальных, «стационарных»), при которых его потенциал личности (его умственная энергия) остается постоянным. В классическом менеджменте такие действия невозможны: каждое действие (решение) предполагает его исполнение, т.е. решение включает фазу исполнения

Дайджест (II)/ Главный экономист

точка зрения

и его контроля. Непрерывные действия менеджера означают непрерывные действия всех сотрудников. Умственная энергия менеджера, а также ресурсы предприятия должны непрерывно «поглощаться» производством. Принцип прерывности утверждает, что управленческие решения приводят в действие коллектив лишь в тех случаях, когда энергия этих решений достигает определенных передовых для конкретной ситуации дискретных значений. Эти квантовые значения энергии решений (качество решений) определяются квантовыми условиями, которые включают число степеней свободы рассматриваемой системы. Понятие кванта относится к величине энергии (уровня качества) решений, принимаемых к исполнению или принимаемых для исполнения другими. Принцип прерывности нового менеджмента есть продолжение принципа иерархичности классического менеджмента. Всякий акт управления (переход системы из одного состояния к другому) связан с принятием решения с достаточным уровнем энергии (качества), которая поглощается объектом управления (управляемой системой). Механизм перехода (перевода), самоуправления (управления) имеет различный характер в зависимости от того, сообщается или отнимается решением энергия (ресурсы) системе управления (самоуправления). Принцип дискретности придает менеджменту волновой пульсирующий характер. Это продолжение принципов системности и иерархичности классического менеджмента при их взаимодействии. Менеджер воздействует на систему конечными порциями энергии. Мы их называем решениями. Заряженный энергией менеджер «расстреливает» ее своими решениями с некоторой частотой. Возникают своеобразные импульсы менеджмента. Энергия положения в механике адекватна понятию кадрового потенциала в менеджменте. Энергия скорости в механике имеет своим аналогом в менеджменте энергию деятельности или деловую активность сотрудников. Сущность отличия нового менеджмента от классического менеджмента в том, что старый менеджмент занимался исследованием макросоциальных процессов, новый интересуется преимущественно

явлениями на уровне элементов системы управления действительностью – человека, отдельных персон, и в этом смысле можно говорить о менеджменте персонала, который тождественен элементарному менеджменту или менеджменту элементов хозяйственных систем (субъектов хозяйствования). Вместо макросоциальной категории «кадры» микросистемная категория – человек, персона, личность, вместо системы – ее элементы, составляющие персонал и саму организацию как социально-информационную систему.

Квантовый менеджмент Ядром нового менеджмента становятся ресурсы личности работников – человеческие ресурсы, а его важнейшими функциями – управление человеческими ресурсами и, соответственно, управление знаниями. Как воспользоваться знаниями, осознав то, что знает компания? Как извлечь «кванты знаний» и распространить их? Как овеществить силу знаний в высокоинтеллектуальном продукте? На эти вопросы отвечает квантовый менеджмент. Согласно его принципам не субъекты и объекты управления существенны для исследования управленческих процессов, а среда (поле) между ними. Принципы квантового менеджмента опираются на законы, которые управляют совокупностями людей, а не отдельными людьми. Квантовый менеджмент описывает не характеристики, качества или свойства объектов управления, а вероятности. Формулируются не законы, раскрывающие будущее состояние системы управления, а законы управления изменениями во времени на основе вероятностей, относящихся к большим совокупностям индивидуумов. Согласно нашим современным знаниям мы не имеем средств, чтобы указать индивидуально, кто, что, когда и как будет делать в рамках строго регламентированных действий. Нет ни малейшего следа законов, управляющих индивидуальным поведением как атомов в квантовой физике, так и людей в квантовом менеджменте. Можно сформулировать только статистические законы, управляющие большими совокупностями атомов или людей. Такие законы даны непосредственно, индивидуальные законы исключены.

точка зрения

Возможно, изменения взглядов на уже известные вещи также имеют дискретный характер. Однако точно то, что такие изменения связаны с попыткой понять реальность. Только будущее решает, было ли найдено единственно возможное развитие теории, потому что каждый важный успех приносит новые вопросы, и обнаруживаются не только новые трудности, но и возможности их преодоления. Проблема синтеза различных знаний и менеджмента имеет различные аспекты, подходы, стороны. Пример синтеза физических и управленческих знаний далеко не исчерпывает варианты интеграции научных и практических знаний. Управленческий стиль мышления требует исходить из «внутренне единого целого» как в живой природе, так и бизнесе, а разделение на отдельные области, в частности, менеджмента, обусловлено не столько его природой, сколько ограниченными возможностями самих менеджеров. Такие возможности расширяют синтез знаний, в частности, на основе сетевого мышления.

Организационное развитие менеджмента

Дайджест (II)/ Главный экономист

Менеджмент оказался самым универсальным, значимым интегрированным ресурсом, который можно применить, чтобы системно и ориентированно воздействовать на изменения или приспособиться к ним. Однако сам менеджмент подвергается критической оценке. Меняются парадигмы в управленческой науке. В практике бизнеса возникает сопутствующая изменениям неуверенность, которая привела к активизации организационной сферы и консультационной деятельности. Организационное развитие стало естественным процессом выживания социально-экономических систем. Такое развитие необходимо, чтобы справиться со все более ускоряющимися изменениями. Задачей организационного развития (далее – ОР) стало приспособление системы к новым условиям. Но это задача и классического менеджмента. Проблема – в скорости изменений. Именно скорость породила сложности адаптации. Практически ОР – это образ и сфера деятельности любого менеджмента каждой организации в условиях цифровой или электронной эпохи.

ОР может давать результат, сравнимый с дополнительным вводом производственных мощностей, финансовых или материальных ресурсов. В любом случае от менеджеров надо потребовать того же, чего требуют от консультантов в ОРпроцессе – преодоления неуверенности перед лицом сложностей процесса. Поскольку понятия в этой сравнительно молодой сфере менеджмента зачастую определены неконкретно, названные стратегии (например, группового или командного развития) должны быть восприняты дифференцированно, т.е. с учетом особенностей и состояния организации. Понятие ОР в специализированной литературе до недавнего времени было практически чуждым. А понятие критериев успеха ОР до сих пор находится в процессе разработки. Новые парадигмы (концепции, теории, модели) управления включают изучение проблем развития, а также тех механизмов, которые его обеспечивают или определяют. В самом общем виде понятие механизма предложил еще в 20‑х годах ХХ века один из основоположников всеобщей организационной науки – А. Богданов (впоследствии такая наука стала называться кибернетикой): «механизм – это понятная организация». С другой стороны, механизм представляет собой мастерство выгодного применения силы, в частности, силы знаний. Понятие развития неотделимо от изменений и технических процессов, которые лежат в основе этих изменений. К таким естественным процессам относятся хаос, упорядочение и стабилизация, часто происходящие в тесной взаимосвязи между собой и потенциалом развития соответствующей системы. В менеджменте этим процессам развития соответствуют кризис, конкуренция, экономический рост. Эволюционные изменения в социальных системах при целенаправленном участии человека мы будем называть ОР. Необходимым условием такого развития является наличие в организации соответствующего потенциала или запаса выживания, адаптации, изменения в соответствии с возникающими новыми обстоятельствами внешней среды. Изменение такого потенциала, его формирование обеспечиваются деятельностью персонала, которая называется саморазвитием организации. Реализация этого потенциала обеспечивается менеджментом

точка зрения

данной организации, ее организационным развитием. Стратегический менеджмент определяет направленность такого развития. Проектный менеджмент вносит коррекцию и придает содержание изменениям. Организации редко предпринимают какие-либо значительные преобразования без сильного воздействия со стороны окружающей среды. Теоретики и практики организационных преобразований признают необходимость внешних ускорителей, но в то же время и недостаточность их для того, чтобы начать процесс изменений. Менеджер фирмы должен всегда проявлять озабоченность в связи с изменениями на рынке. В каждом случае требуется ответная реакция, если менеджер не желает уменьшения своей прибыли и своей рыночной доли. На рынке царит система свободного предпринимательства. Условия существования в этой системе суровы и жестоки. Эта система вытесняет из экономической сферы те фирмы, которые не приспосабливаются к изменившимся условиям рынка. Компании чувствительны к внешним изменениям порой сильнее, чем нам это кажется. Экономические силы действуют в разных направлениях, и раны от их ударов появляются глубокие и тяжелые, вплоть до банкротства.

Дайджест (II)/ Главный экономист

Силы развития бизнеса

Разнообразие смыслов употребления понятия силы весьма велико: физические силы, сила воли, убеждения, сила страсти, ума, сила пара, тока, сила лидерства, света, власти… Нет единого определения понятия силы. Есть множество различных толкований. Слово «сила» используется крайне разнообразно в пословицах и поэзии. Например, «сила солому ломит», «не в том сила, что кобыла сива, а в том, что не везет». Силы в природе изучаются прежде всего физикой. Термин «сила» стал перекочевывать из механики (а это раздел физики) в другие области науки, утрачивая свою строгость. В современной науке термин «сила» употребляется не столько в смысле механической силы, сколько в смысле обозначения наличия взаимодействия определенного вида или сорта. Мерой этого взаимодействия

может быть только энергия. Убедительный пример – ядерные силы. А сколько существует в мире видов или типов взаимодействий, т.е. типов сил? В природе человечеству известны только четыре типа сил: - всемирное тяготение – гравитационные силы; - электромагнитные взаимодействия – сила тока; - ядерные силы; - силы слабых взаимодействий, элементарных частиц, квантовая механика. Силы природы едины. Бесчисленное проявление взаимных действий тел друг на друга описывается немногими общими законами (Ньютон, Кеплер, Кирхгоф). Более сложно обстоят дела в живой природе. Там выше уровень свойственного природе действующих сил организационного развития и управления. Ввиду сложности взаимодействия различных сил в живой природе для описания такого взаимодействия пользуются понятиями принципов, структур и в целом управления как процесса перевода системы из одного состояния в другое. Но силы остаются, в т.ч. и сила организационного развития. Раскрытию ее природы и посвящены сегодня многие исследования. В таких условиях менеджер должен следить за малейшим движением, которое происходит на рынке, в противном случае он вскоре столкнется с недовольством владельцев компании. Однако к этому времени все необходимые преобразования могут оказаться тщетными. Изменения и преобразования в фирме могут инициировать: а) изменения численности и квалификации рабочей силы, в частности, снабженцев, обеспечивающих организацию ресурсами; б) введение автоматизированных процессов; в) изменения на рынках ресурсов. Нет необходимости перечислять все возможные варианты, которые стимулируют организационные перемены. Однако возможности для них значительны, и их следует вовремя осознать. Особенно важно осознать знания сил электронного бизнеса и прежде всего новых компьютерных технологий, сетей и систем. Существует много факторов, объединяющих силы экономических преобразований. Один из этих факторов – конкуренция, которая поощ-

точка зрения

Особенности определений креативного менеджмента Креативный менеджмент есть постоянное слагаемое и составляющая величина любого другого менеджмента. Креативный менеджмент рассматривает процесс принятия решений с позиций

знаний, умений и навыков каждого сотрудника и их осмысления в целях осуществления грамотных практических действий исполнителей. Креативный менеджмент повышает качество управленческих решений. Одна из существенных причин экономического кризиса и того, каким затяжным оказался процесс выхода из него, как раз и состоит в низком качестве управленческих решений, принимавшихся импульсивно, импровизационно, без серьезной проработки с позиций креативного менеджмента. В том, чтобы такой менеджмент утвердился в своих реальных возможностях, и состоит полезность знаний о креативном менеджменте. Для качества решений необходимо определить, изучить и ввести в действие новые, лучше обоснованные с научных позиций и психологически более совершенные методы подготовки исходной информации для лиц, принимающих решения (далее – ЛПР). Такие методы дает креативный менеджмент. Особая сложность решения данной проблемы состоит в том, что нужно, с одной стороны, перерабатывать огромный массив исходной информации (в любой предметной области она накоплена в объемах, еще недавно казавшихся фантастическими), с другой – учитывать специфику ЛПР. Каждый из них обладает определенным характером, и все это необходимо учитывать для поиска и реализации новых направлений бизнеса путем диверсификации, реструктуризации, реинжиниринга и других механизмов изменений, а также для развития заданных известных направлений бизнеса, для того чтобы выжить, изменяясь чуть быстрее внешней среды. Поэтому для осмысления креативного менеджмента необходимо принимать во внимание не только его технологии, конкурентные рынки, знания, но и те скорости изменений, без которых нет современного бизнеса. Востребованность креативности обусловлена тем, что часто все известное для повышения конкурентности себя исчерпало. Для дальнейших успехов ОР и не только экономических, но и образовательных, информационных систем необходимы креативные потенциалы этих систем, а также их формирование и реализация. Этим обусловлена востребованность методов креативного менед-

Дайджест (II)/ Главный экономист

ряет инновационное поведение компаний. Вторым источником преобразующих сил окружающей среды являются технологии. Научно-технический прогресс приводит к внедрению новых технологий в каждую сферу бизнеса. Компьютеры обеспечили возможность высокоскоростной обработки данных и решение сложных производственных проблем. Новые машины и новые процессы революционизировали способы производства и распределения многих видов продукции. Компьютерная технология и автоматизация повлияли на все условия работы. Некоторые профессии исчезают и появляются новые. Медлительность принятия новой технологии, снижающей издержки и повышающей качество продукции, рано или поздно отразится на бухгалтерской отчетности. Технологии являются неотъемлемой частью ОР. В качестве силы преобразований оно будет постоянно требовать к себе внимания. Третьей силой окружающей среды является социально-политическая динамика. Организация должна быть приспособлена к большим переменам, которые она не контролирует, но которые влияют на ее судьбу. Современные средства связи и международные рынки не только создают большие потенциальные возможности для бизнеса, но и представляют угрозу менеджерам, которые не в состоянии осознать происходящих перемен. Для осознания последствий действия внешних сил необходимы процессы ОР и обучения. Эти процессы явно или неявно изучаются во многих организациях. Они предполагают способность усваивать новую информацию и действовать сообразно с новой ситуацией иным (возможно, рискованным) образом. Поэтому только на основе самообучения организация может подготовиться к успешному функционированию в новой для себя цифровой эпохе.

точка зрения

жмента, которые, в частности, играют интегрирующую роль в формировании профессиональной компетентности будущего специалиста. Креативный менеджмент – это управление процессом креативного мышления (индивидуального или командного). Это также менеджмент, ориентированный на креативный результат. Креативный менеджмент реализуется с использованием креативных методов и технологий, а также соответствующих организационных структур. Он объединяет наработки в разнообразных областях деятельности и нестандартно использует информацию, финансы и другие виды ресурсов для принятия на этой основе оригинальных решений.

Дайджест (II)/ Главный экономист

Роль и противоречия креативного менеджмента

Креативность стала основной предпосылкой для создания инноваций. Инновациями становятся реализованные на практике новые идеи, обычно полученные при помощи креативного мышления или путем заимствования. Креативность в обществе зависит от исторической ситуации. Если в древности и средние века креативность проявлялась в основном в искусстве, то начиная со второй половины XVII века и до первой половины XIX века она проявлялась в основном в науке и искусстве. Со второй половины XIX века – в науке и технике, а с середины XX века она проявляется в первую очередь в технике и экономике. Для бизнеса креативность становится постоянной практикой и основным источником конкурентного преимущества. Практически в любой области производства побеждает в конечном итоге тот, кто обладает творческим потенциалом. Креативность имеет следующие основные формы: •• научную (открытия); •• техническую (изобретения); •• экономическую (предпринимательство); •• художественную (искусство); •• социальную (отношения с людьми). Осмысляя формы креативности, ее парадоксальность и актуальность в контексте современной экономики знаний, необходимо иметь в виду, что

креативный потенциал экономики является одним из краеугольных камней экономического развития только при его реализации. Существует множество толкований креативности. Они разнородны, ибо креативность используется в специфических контекстах. Данное понятие чрезвычайно актуально в прикладных областях, которые обеспечивают экономический рост или его активизируют (реклама, бизнес-процессы, маркетинг, PR, информационные технологии). Особую роль играет креативность в менеджменте, равно как и менедж-мент определяет прагматические границы самой креативности. Поэтому креативный менеджмент изначально порождает противоречие. Парадоксальность состоит в следующем: 1. Креативность основана на творческом инсайде (озарении), она недетерминирована, самодостаточна. 2. Менеджмент как управление людьми определяет рамочные условия креативности, в соответствии с конкретными целями для принятия управленческих решений при наличии определенных ресурсов, что разрушает саму идею креативности, которая не терпит заданных параметров. Поэтому может возникнуть эффект псевдокреативности: создаются новые организационные формы, структуры, а содержание остается прежним. Данное противоречие следует принимать во внимание при осмыслении всего содержания креативного менеджмента. Речь идет о противоречии между сохранением и развитием, между осторожностью и активностью. Истинно творческое чаще не воспринимается менеджерами, поскольку по своей сути оно неуправляемо, непредсказуемо, стихийно, иррационально и противоречит сохранению стабильного бизнеса. Но если проблема сохранения успешно решена, возникает проблема развития, причем не только развития как поиска и реализации новых направлений бизнеса путем диверсификации, реструктуризации, реинжиниринга и других механизмов изменений, но и развития заданных известных направлений бизнеса, чтобы выжить, изменяясь чуть быстрее внешней среды. Поэтому для осмысления креативного менеджмента необходимо принимать во внимание не только его технологии, конкурентные рынки, знания, но и те скорости изменений, без которых нет современного бизнеса.

специалисты разъясняют

SWOT-АНАЛИЗ: ЧТО НЕОБХОДИМО ЗНАТЬ Оксана ШАРКОВА Экономист

Методика SWOT-анализа является исключительно эффективным и доступным способом оценки состояния проблемной и управленческой ситуации в организации. Применение технологии SWOT-анализа маркетинговой службой при оценке основных конкурентов создает прекрасные предпосылки для разработки тактики конкурентной борьбы и обеспечения конкурентных преимуществ. Обращаем внимание, что важна максимальная степень детализации каждого из квадрантов SWOT-анализа. Методика SWOT-анализа позволяет максимально полно и подробно оценить риски и возможности компании, спланировать работающую стратегию компании, в т.ч. маркетинговую. Данная методика позволяет выбрать правильное стратегическое направление, оптимальный путь развития, избежать опасностей, нежелательных последствий и максимально эффективно использовать имеющиеся в распоряжении ресурсы, пользуясь предоставленными рынком возможностями. Важно правильно идентифицировать отличительные преимущества компании. Это важно для формирования стратегии, т.к.: - уникальные возможности дают организации шанс использовать благоприятные рыночные обстоятельства, т.е. свои конкурентные преимущества; - создают выгодную конкурентную позицию на рынке; - потенциально могут быть краеугольными камнями стратегии развития. Рассмотрим на примере, как формируется матрица SWOT-анализа. Для примера возьмем организацию, которая занимается инжиниринговыми услугами на территории Республики Беларусь и за рубежом. Акцент при составлении матрицы сделан на область деятельности организации, связанную с зарубежными контрактами.

Дайджест (II)/ Главный экономист

лобализационные процессы приводят к тому, что рынки стран не защищены от быстрого входа других компаний. Это происходит очень быстро, любая транснациональная компания (ТНК) войдет на рынок за 3-4 месяца при условии институциональных возможностей. SWOT-анализ позволяет при минимальных затратах дать оценку рисков внешней среды. Ранее можно было это делать раз в год, однако сегодняшняя действительность требует его проведения хотя бы раз в полгода, а лучше – каждый квартал. А если конъюнктура рынка слишком чувствительна к изменениям, в т.ч. политическим изменениям в других странах, то и ежемесячно (по крайней мере, на отдельных сегментах), при условии, что это будет делать человек, который владеет ситуацией на рынке. SWOT-анализ позволяет откорректировать стратегию развития организации как в краткосрочный период, так и в долгосрочной перспективе. Итак, предназначение SWOT-анализа – получение ясной оценки сил организации и ситуации на рынке. SWOTанализ – это определение сильных и слабых сторон предприятия, возможностей и угроз, исходящих из его ближайшего окружения (внешней среды): •• Сильные стороны (Strengths) – преимущества организации. •• Слабости (Weaknesses) – недостатки организации. •• Возможности (Opportunities) – факторы внешней среды, использование которых создаст преимущества организации на рынке. •• Угрозы (Threats) – факторы, которые могут потенциально ухудшить положение организации на рынке. SWOT-анализ – это одна из основных диагностических процедур, которую можно рассматривать как важную для любой современной организации бизнес-технологию оценки исходного состояния, незадействованных ресурсов и угроз деятельности предприятия.

специалисты разъясняют

Матрица SWOT-анализа Сильные стороны 1. Наличие опыта выполнения широкого спектра ремонтных работ на оборудовании различной сложности, собственных научных разработок. 2. Высокая квалификация производственного персонала. 3. Качественное выполнение работ. 4. Наличие всех необходимых лицензий, сертификатов и других разрешительных документов. 5. Хорошая деловая репутация и положительные отзывы заказчиков. 6. Нацеленность на развитие, регулярная модернизация и обновление оборудования, поиск новых направлений. 7. Выполнение комплекса услуг, наличие сопутствующего производства запасных частей. 8. Устойчивое финансовое положение Возможности 1. Сотрудничество с зарубежными производителями энергетического оборудования при выполнении ремонтов и сервисного обслуживания. 2. Оптимизация структуры предприятия. 3. Поиск новых рынков. 4. Формирование полноценного комплекса инжиниринговых услуг

Для дальнейшего анализа возможностей организации и их соответствия условиям рынка выполним перегруппировку матрицы SWOT. Слева выделяем два раздела (сильные и слабые стороны), в которые соответственно вносим все выявленные

Слабые стороны 1. Зависимость от внутреннего рынка. 2. Отсутствие зарубежного представительства (в странах, лидирующих в экспорте услуг). 3. Низкая мобильность организации. 4. Отсутствие четкого разграничения обязанностей и ответственности среди подразделений. 5. Недостаточная мотивация персонала, отсутствие заинтересованности в срочном и своевременном выполнении работ. 6. Ярко выраженная сезонность работ

Угрозы 1. Появление новых или усиление существующих конкурентов на завоеванных рынках. 2. Снижение спроса на основных рынках. 3. Текучесть кадров. 4. Потери на внутреннем рынке из-за отвлечения персонала для работы за рубежом. 5. Выпуск узкоспециализированного оборудования, которое не всегда востребовано на рынке. 6. Колебания курсов российского рубля, евро

на первом этапе анализа сильные и слабые стороны организации. В верхней части матрицы также выделяем два раздела (возможности и угрозы), в которые вносятся все выявленные возможности и угрозы.

Дайджест (II)/ Главный экономист

Перегруппировка матрицы SWOT

Сильные стороны 1. Наличие опыта выполнения широкого спектра ремонтных работ различной сложности, собственных научных разработок. 2. Высокая квалификация производственного персонала. 3. Качественное выполнение работ. 4. Наличие всех необходимых лицензий, сертификатов и других разрешительных документов. 5 Хорошая деловая репутация и положительные отзывы заказчиков. 6. Нацеленность на развитие, регулярная модернизация и обновление оборудования, поиск новых направлений. 7. Выполнение комплекса услуг, наличие сопутствующего производства запасных частей. 8. Устойчивое финансовое положение

Возможности I. Сотрудничество с зарубежными производителями оборудования при выполнении ремонтов и сервисного обслуживания. II. Оптимизация структуры предприятия. III. Поиск новых рынков. IV. Формирование полноценного комплекса инжиниринговых услуг

Угрозы I. Появление новых или усиление существующих конкурентов на завоеванных рынках. II. Снижение спроса на основных рынках. III. Текучесть кадров. IV. Потери на внутреннем рынке из-за отвлечения персонала для работы за рубежом. V. Выпуск узкоспециализированного оборудования, которое не всегда востребовано на рынке. VI. Колебания курсов евро, российского рубля

I – 1, 2, 3, 5, 6. II – 2, 6. III – 1, 4, 5, 6, 7, 8. IV – 2, 4, 6, 7, 8

I – 1, 2, 6. II – 6, 8. III – 8. IV – 8. V – 5. VI – 8

специалисты разъясняют

Окончание Слабые стороны 1. Зависимость от внутреннего рынка. 2. Отсутствие зарубежного представительства (в странах, лидирующих в экспорте услуг). 3. Низкая мобильность организации. 4. Отсутствие четкого разграничения обязанностей и ответственности среди подразделений. 5. Недостаточная мотивация персонала, отсутствие заинтересованности в срочном и своевременном выполнении работ. 6. Ярко выраженная сезонность работ (отсутствие объектов и занятости персонала в зимний период)

I – 1, 2, 3, 5. II – 2, 3, 4, 5. III – 1, 3, 5. IV – 4, 5

На пересечении разделов образуются четыре поля: «СИВ» (сила и возможности); «СИУ» (сила и угрозы); «СЛВ» (слабость и возможности); «СЛУ» (слабость и угрозы). На каждом из данных полей исследователь должен рассмотреть все возможные парные комбинации и выделить те, которые должны быть учтены при разработке стратегии поведения организации. В отношении тех пар, которые были выбраны с поля «СИВ», следует разрабатывать стратегию по использованию сильных сторон организации, для того чтобы получить отдачу от возможностей, которые появились во внешней среде. Такие действия являются стратегиями роста, представляют собой мероприятия или программы, использующие сильные стороны товара для охвата каждой из возможностей. Для тех пар, которые оказались на поле «СЛВ», стратегия должна быть построена таким образом, чтобы за счет появившихся возможностей попытаться преодолеть имеющиеся в организации слабости; такие действия являются стратегией защиты.

I – 2, 3, 4. II – 1, 3. III – 5. IV – 1, 3, 6. V – 3, 6. VI – 1

Если пара находится на поле «СИУ», то такие действия являются стратегией защиты и помогают правильно использовать сильные стороны организации для предотвращения возможных угроз. Для пар, находящихся на поле «СЛУ», организация должна выработать такую стратегию защиты, которая позволила бы ей как избавиться от слабых сторон, так и попытаться предотвратить вероятные угрозы. Для оценки возможностей применяется метод позиционирования каждой конкретной возможности на матрице возможностей, представленной ниже. Матрица строится следующим образом: сверху откладывается степень влияния выявленной возможности на деятельность организации (сильное, умеренное, малое); сбоку откладывается вероятность того, что организация сможет воспользоваться возможностью (высокая, средняя и низкая). Полученные внутри матрицы девять полей возможностей имеют разное значение для организации.

Матрица возможностей Вероятность использования возможностей Высокая

Низкая

I. Сотрудничество с зарубежными производителями энергетического оборудования при выполнении ремонтов и сервисного обслуживания

Возможности, попадающие на поля «ВС», «ВУ» и «СС», имеют большое значение для организации, и их надо обязательно использовать. Возможности же, попадающие на поля «СМ», «НУ» и «НМ», практически

–

не заслуживают внимания. В отношении возможностей, попавших на оставшиеся поля, руководство должно принять позитивное решение об их использовании, если у организации имеется достаточно ресурсов.

Дайджест (II)/ Главный экономист

Средняя

Влияние возможностей на организацию Сильное Умеренное Малое II. Оптимизация структуры предпри– IV. Формирование комплекятия са инжиниринговых услуг – III. Поиск новых рынков –

специалисты разъясняют

Также составляется матрица для оценки угроз. При этом ранжирование производится по вероятности угрозы (высокая, средняя и низкая) и по оценке влияния на деятельность организации (разрушение, критическое состояние, тяжелое состояние и незначительные («легкие») потери). Угрозы, которые попадают на поля «ВР», «ВК» и «СР», представляют очень большую опасность для организации и требуют немедленного и обязательного устранения. Угрозы, попавшие на поля «ВТ», «СК» и «НР», также должны находиться в поле зрения высшего руководства и быть устранены в первостепенном порядке. Что касается угроз, находящихся на полях

«НК», «СТ» и «ВЛ», то здесь требуется внимательный и ответственный подход к их устранению. Таким образом, SWOT-анализ показал необходимость сконцентрировать ресурсы организации в первую очередь на оптимизации структуры, при этом важную роль могут сыграть такие факторы, отнесенные к сильным сторонам, как высокая квалификация персонала и нацеленность на развитие, в то же время должны быть нивелированы такие слабые стороны, как отсутствие четкого разграничения обязанностей и ответственности среди подразделений, низкая мотивация работников, должна быть повышена мобильность, вероятно, необходимо создание хотя бы одного зарубежного филиала.

Матрица угроз

Дайджест (II)/ Главный экономист

Влияние угроз на организацию Вероятность реализации угроз Разрушение Критическое состояние Тяжелое состояние «Легкие» потери Высокая – I. Появление новых или уси- IV. Потери на внутреннем рын– ление существующих конке из-за отвлечения персонала курентов на завоеванных для работы за рубежом рынках Средняя – II. Снижение спроса на осVI. Колебания курсов валют III.Текучесть кадров новных рынках Низкая – – V. Выпуск узкоспециализиро– ванного оборудования, которое не всегда востребовано на рынке

Таким образом, в результате проведенного SWOТанализа можно сделать следующие выводы. 1. Перспективным является поиск зарубежного партнера – производителя оборудования для совместного выполнения ремонтов и сервисного обслуживания выпускаемого оборудования. 2. Закрепление на новых рынках, при этом определяющими могут стать такие сильные стороны организации, как наличие опыта выполнения широкого спектра ремонтных работ на энергетическом оборудовании различной сложности, собственных научных разработок, высокая квалификация производственного персонала, качественное выполнение работ, нацеленность на развитие, регулярная модернизация и обновление оборудования, хорошая деловая репутация и положительные отзывы заказчиков. Такое сотрудничество позволит организации снизить зависимость от работ на внутреннем рынке. Негативную роль могут сыграть отсутствие зарубежного представительства, низкая мобильность организации, недостаточная мотивация персонала, отсутствие заинтересованности в срочном и своевременном выполнении работ.

Наиболее опасными угрозами являются появление новых или усиление существующих конкурентов и снижение спроса на основных рынках. В борьбе с ними организация может противопоставить такие сильные стороны, как наличие опыта выполнения широкого спектра инжиниринговых работ на оборудовании различной сложности, собственных научных разработок, высококвалифицированного производственного персонала. Также должны сыграть нацеленность на развитие, регулярная модернизация и обновление оборудования, поиск новых направлений и текущее устойчивое финансовое положение, грамотное распоряжение финансами. При этом негативное воздействие могут оказать такие слабые стороны, как зависимость от внутреннего рынка, отсутствие зарубежного представительства, низкая мобильность организации, отсутствие четкого разграничения обязанностей и ответственности среди подразделений. Данные анализа целесообразно учесть при стратегическом и тактическом планировании развития организации, определении приоритетных направлений деятельности.