المحتويات َّ الملخص التنفيذي6...................................................................................................... الشأن الداخلي 8.......................................................................................................... َّ مؤسسة الرئاسة 8........................................................................................................ مستقبل االتفاق النووي في ظل تصريحات دونالد ترامب8..................................................... َ ِصدام روحاني مع وسائل اإلعالم 9.................................................................................. ُّ ْ ُّ ْ َّ مؤسسة الرئاسة والصدام بين السلطة القضائية والسلطة التشريعية 10..................................... حكومة روحاني تدعم تشكيل ائتالف للنواب المنتخبين من مناطق ذات أغلبية تركية13.................. حكومة روحاني بين هجمات المعارضين وانتقادات الحلفاء14.................................................... َّ المؤسسة العسكرية 15.................................................................................................. التعاون العسكري مع الدول األجنبية 15............................................................................. َّ المؤسسة العسكرية والحرب في سوريا 16.......................................................................... ِّ إيران تهدد بإغالق مضيق هرمز17...................................................................................... الحرس الثوري يشكل وحدتين جديدتين 18.......................................................................... ُّ اإلنتاج الحربي والتسلح18................................................................................................ المناورات 19................................................................................................................. ّ الملف األمني 20......................................................................................................... الحرائق20................................................................................................................... َّ الهجمات المسلحة واالنفجارات 21..................................................................................... قمع المعارضة الكردية في الداخل ومالحقتها في الخارج21.................................................... إيران و”داعش” 21........................................................................................................ إيران تخطط للقضاء على “داعش” قبل اختراقه حدودها 22................................................... الوضع األمني في سيستان وبلوتشستان 22...................................................................... ِّ مناقشة مشروع للحد من عقوبة اإلعدام في قضايا المخدرات22............................................ َ ِّ ضبط طن مخدرات والقبض على 5متهمين23................................................................... اتهامات جديدة لمزدوجي الجنسية 23............................................................................... استمرار أزمة اختطاف القراصنة للصيادين اإليرانيين 24.............................................................
4
ّ تصادم قطارين شمالي البالد 24...................................................................................... الشأن االقتصادي 24.................................................................................................... قطاع الطاقة 26.......................................................................................................... قطاع االستثمار والتجارة الخارجية28................................................................................... قطاع البنوك29........................................................................................................... قطاع الخدمات 30........................................................................................................ األوضاع المعيشية 31..................................................................................................... ِّ المؤشرات االجتماعية 32................................................................................................ الفقر والبطالة 32......................................................................................................... الطالق 33.................................................................................................................. ِّ اإلدمان والمخدرات 34................................................................................................... ِّ العنف المجتمعي ..والتعامل مع األقليات 44...................................................................... الحالة الطبية 34........................................................................................................... الشأن العربي37.......................................................................................................... ً أول :تتابعات السجاالت السعودية-اإليرانية 37...................................................................... ً ثانيا :تتابعات التوغل اإليراني في العراق40......................................................................... -1الدور اإليراني في استمرارية معركة الموصل40............................................................... -2الدور اإليراني في مأسسة الطائفية بالعراق42................................................................ ً ُّ ْ َ ُّ ثالثا -المساعي اإليرانية لحسم معركة حلب قبل تسلم ترامب السلطة44................................... ً رابعا -قراءة في تتابعات الموقف اإليراني من المبادرة األممية في اليمن46............................... ً خامسا -دالالت وأبعاد زيارة ظريف للبنان 47......................................................................... الشأن الدولي 49......................................................................................................... ً أول -تتابعات العالقات األمريكية-اإليرانية 49........................................................................ 1مستقبل االتفاق النووي في عهد ترامب 49.................................................................... 2أثر األموال المفرج عنها بمقتضى االتفاق النووي على الداخل اإليراني 51..............................ّ 3تمديد العقوبات ضد إيران 52......................................................................................العالقات اإليرانية-الروسية52........................................................................................... مثلث روسيا-إيران-الصين 53............................................................................................ عرض الوساطة الروسية بين الرياض وطهران 53................................................................... التعاون العسكري 54.................................................................................................... الخالصة واالستنتاجات55................................................................................................ Executive Summary........................................................................4 Summary and Conclusions.............................................................7
5
ºالملخص التنفيذي يرصــد هــذا التقريــر أبــرز تطــوُّرات الشــأن اإليرانــي خــال شــهر نوفمبــر لعــام 2016م ،ليقــدّم للقــارئ ً والمهتــمّ ً دقيقــا للحالــة اإليرانيــة خــال الفتــرة محـ ّ ـل الرصــد والتحليــل .يشــتمل التقريــر علــى ثالثــة وصفــا أقســام رئيســية :يهتــم األول بالشــأن الداخلــي اإليرانــي ،فــي حيــن يتطــرّق الثانــي إلــى الشــأن العربــي، ويتنــاول الثالــث الشــأن الدولــي مــن المنظــور اإليرانــي.
» تناول التقرير في قسم الشأن الداخلي اإليراني خمسة محاور:
ّ ّ َّ يركــز المحــور األول علـ�ى مؤسس��ة الرئاس��ة ،وكان أبــرز ماــ ج��اء في��ه :عــودة الملــف النــووي إلــى دائــرة األحــداث بعــد فــوز ترامــب فــي االنتخابــات الرئاســية ،والقلــق الــذي يســاور اإليرانييــن مــن مســتقبل االتفــاق النــووي فــي ظــل ُ ّ نكــر للمكاســب التــي تصريحــات وتهديــدات ترامــب بتمزيقــه ،وانقســام الداخــل اإليرانــي بيــن متمســك باالتفــاق ،وم ِ ّ َ َ حققتهــا إي ـران مــن ورائــه ،أمــا القضيــة الثانيــة التــي ناقشــها محــور رئاســة الجمهوريــة فهــي ِصــدام روحانــي مــع وســائل اإلعــام .والقضيــة الثالثــة كانــت الصــدام بيــن الســلطتين القضائيــة والتشــريعية ،عبــر واقعتــي منــع النائــب علــى مطهــري مــن إلقــاء كلمــة فــي مدينــة مشــهد ،ومحاولــة اعتقــال النائــب محمــود صادقــي على خلفيــة اتهامه ُّ ْ لرئيــس الســلطة القضائيــة باالختــاس المالــي .والقضيــة الرابعــة هــي دعــم حكومــة روحانــي تشــكيل ائتــاف للنــواب َ المنتخبيــن مــن مناطــق ذات أغلبيــة تركيــة .أمــا القضيــة الخامســة واألخيــرة فكانت الهجمات التي يتعــرض لها روحاني َّ مــن معارضيــه واالنتقــادات الموجهــة إليــه مــن حلفائــه. ُّ َّ ُ ِّ المحــور الثانــي مــن القســم الداخلــي خصــص للمؤسســة العســكرية ،وتناولنــا خاللــه تطــورات التعــاون العســكري اإليران��ي م��ع الصينــ بع��د زي��ارة وزيـ�ر دفاعهـ�ا لطهــران وإبــرام عــدد مــن االتفاقيــات مــع الجانــب اإليرانــي ،إضافــة ُّ َ َّ إلــى موضــوع زيــادة الوجــود اإليرانــي فــي الميــاه الدوليــة فــي إطــار اســتراتيجيتها التوســعية ،كمــا تطرقنــا إلــى دور َّ المؤسســة العســكرية اإليرانيــة فــي الحــرب التــي تشــهدها ســوريا بعــد إفصــاح المســؤولين اإليرانييــن عــن مقتــل أكثــر ً ًّ ً مــن ألــف إيرانــي فــي ســوريا ،وتدميــر الواليــات المتحــدة مصنعــا إيرانيــا إلنتــاج الصواريــخ فــي حلــب ،فضل عــن مواضيع أخــرى ال تقـ ّ ـل أهميــة عــن ســابقاتها ،كتهديــد إيـران بإغــاق مضيــق هرمز ،وتشــكيل وحدتين جديدتين للحــرس الثوري. ُّ ُ َ َّ أمــا عــن اإلنتــاج الحربــي والتســلح فقــد أوردنــا آخــر مــا أنتجتــه إيـران مــن أســلحة ومعــدات ،والكشــف عــن شــحنة قطــع ًّ ً غيــار أمريكيــة الصنــع ،وأخيــرا ناقشــنا موضــوع المنــاورات العســكرية التــي اعتــادت إيـران اإلعــان عنهــا شــهريا.
تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
6
َّ المحــور الثالــث هــو المحــور األمنــي ،وتنــاول آخــر المســتجدات حــول قمــع المعارضــة الكرديــة والعمليــات المســلحة ّ َ ّ َ ّ الت��ي نفذته��ا المعارض��ة الكردي�ةـ داخ��ل األراض��ي اإليراني��ة ،وتطـ�ورات الحرائ��ق ،وس��ن قوانينــ جديــدة للحــد مــن عقوبــة ً ّ ِّ اإلعــدام فــي القضايــا المتعلقــة بالمخــدرات ،فضــا عــن اســتمرار سياســة القمــع الممنهجــة ضــد مزدوجــي الجنســية. ً المحــور الرابــع يتنــاول الجانــب االقتصــادي شــامل التطــورات كافــة علــى مختلــف القطاعــات االقتصاديــة خــال الشــهر، ً وتضمــن هــذا الجانــب قطــاع الطاقــة ،وقطــاع االســتثمار والتجــارة الخارجيــة ،وقطــاع البنــوك ،وأخيــرا قطــاع الخدمــات،
باإلضافــة إلــى مناقشــة األوضــاع المعيشــية التــي تشــغل الداخــل اإليرانــي. المحــور الخامــس هــو الشــأن االجتماعــي ،ويتنــاول المشــكالت االجتماعيــة التــي يعانــي منهــا المجتمــع اإليرانــي ،مــع مــا يســتجد مــن تقاريــر وإحصــاءات تناقــش هــذه المشــكالت ،وهــي البطالــة واإلدمــان والعنــف األســري والطــاق والحالــة الصحيــة.
» أما الشأن العربي فقد انقسم إلى خمسة محاور: تنــاول المح��ور األول االتهامــات اإليرانيــة للمملكــة العربيــة الســعودية بالوقــوف وراء دعــوة رئيــس مجلــس العالقــات ً الخليجية-الدوليــة «كوغــر» بتعليــق عضويــة إي ـران فــي منظمــة التعــاون اإلســامي ،واتهامهــا أيضــا بدعــم جماعــة ُّ ِّ ِّ َّ ّ ـيعية المتشــددة فــي نيجيريــا «حــزب اللــه النيجيــري» التــي تســعي لتنفيــذ «إزالــة» الســنية النيجيريــة ضــد الحركــة الشـ ِ أجنــدة إيرانيــة. وناقـ�ش المحــور الثانــي تتابعــات التوغــل اإليرانــي فــي األزمــة العراقيــة ،وأســباب إطالــة أمــد معركــة الموصــل بمــرور ًّ ًّ ُ َ ً أكثــر مــن 40يومــا علــى بــدء المعركــة دون أن تحســم رغــم تحريــر بعــض المــدن والمناطــق ،منهــا 21حيــا ســكنيا ً ًّ تابعــا للموصــل ،فــي ظـ ّ ـل الظــروف اإلنســانية الصعبــة التــي أســفرت عــن فـرار أكثــر مــن 200ألــف مــن أصــل 65حيــا َ ْ ً ً مدنــي مــن منازلهــم ونــزوح أكثــر مــن 68ألفــا آخريــن وفقــا لتقاريــر األمــم المتحــدة ،باإلضافــة إلــى إقـرار أقــر مجلــس ُ ِّ َ النــواب العراقــي «قانــون هيئــة الحشــد الشــعبي» لتنظيــم أوضــاع ميليشــيات الحشــد التــي شــكلت أواخــر يونيــو 2014 ّ وضمهــا إلــى الجيــش العراقــي. ّ وحلل المحور الثالث الدور اإليراني-الروس��ي لحس��م معركة حلب ،إذ ســيطرت القوات الســورية المدعومة بمقاتلين ًّ ًّ عســكريين وغيــر عســكريين مــن إي ـران بــرا وبدعــم روســي جــوا علــى نســبة كبيــرة مــن الجــزء الشــمالي مــن األحيــاء الشـ�رقية ف��ي مدينــة حلــب ،ورغـ�م ذل��ك ال زالــت المعارضــة تســيطر علــى األجـزاء الحيويــة فــي حلــب التــي ســيطرت عليهــا منــذ .2012 ُّ وتطـ�رق المحــور الرابــع إلــى المبــادرة األمميــة التــي ال ت ـزال ت ـراوح مكانهــا نتيجــة التدخــل اإليرانــي بعــد أن طرحهــا المبعــوث األممــي لليمــن لتســوية األزمــة وإنهــاء الص ـراع الدائــر مــن خــال اإلبقــاء علــى أســلحة جماعــة الحوثــي َ َ ِّ حتــى تشــكيل حكومــة يمنيــة تســحب منهــم الســاح يكــون الحوثيــون أعضــاء فيهــا بعــد تخلــي الرئيــس هــادي عــن ُ َّ ُ َ صالحياتــه لنائ��ب توافق��ي لم��دة ع��ام ،وتجــرى بعدهــا االنتخابــات مــع تقديــم علــي محســن األحمــر اســتقالته. واســتعرض المحــور الخامــس بالتحليــل زيــارة وزيــر الخارجيــة اإليرانــي للبنــان التــي التقــى خاللهــا الرئيــس اللبنانــي الجديــد ورئيــس حكومــة تصريــف األعمــال تمــام ســام والرئيــس المكلــف بتشــكيل الحكومــة ســعد الحريري ،لكي تظهــر إيران َّ بمظهــر الوقــوف علــى مســافة واحــدة مــن كل التيــارات السياســية اللبنانية. » وفــي قســم الشــأن الدولــي تنــاول التقريــر فــي تتابعــات العالقــات األمريكيــة اإليرانيــة ،مســتقبل االتفــاق النــووي فــي عهــد ترامــب ،وآراء اإليرانييــن فــي كونــه يترنــح بيــن اإللغــاء الكامــل والتفــاوض لتعديــل البنــود ،مــع تأكيــد ًّ ُّ أن التوجــه األمريكــي حيــال إيـران فــي عهــد ترامــب ســوف يختلــف كليــا عمــا كان عليــه فــي عهــد أوباما ،وأثــر األموال َّ ُ َ المفــرج عنهــا مــن األرصــدة اإليرانيــة المجمــدة فــي بنــوك الواليــات المتحــدة علــى الداخــل اإليرانــي .وتمديــد قانــون ِّ ُّ ْ ّ ً العقوبــات ضــد إيـران مؤشــرا علــى موقــف الكونغــرس األمريكــي مــن إيـران حتــى قبــل تولــي ترامب الســلطة بشــكل
تقرير الحالة اإليرانية
فعلي. وعلــى صعيــد العالقــات اإليرانية-الروســية ناقــش التقريــر وصــول العالقــات اإليرانية-الروســية إلــى مرحلــة الش ـراكة االســتراتيجية ،عبــر تعميــق التعــاون السياســي إلــى الحــد الــذي وصــل فيــه األمــر إلــى حديــث الخارجيــة الروســية عــن وســاطة تقــوم بهــا بيــن إيـران ودول المنطقــة ،مــع تعميــق التعــاون العســكري بيــن البلديــن. ِّ ُّ ّ فــي الختــام نــود أن نؤكــد أن التقريــر الشــهري ال يمكنــه تقديــم قـراءة دقيقــة لمســار التوجهــات المســتقبلية اإليرانيــة ،ألنه ُّ َ محصور بتوقيت زمني قصير ،لذا فإن القراءة االستشـرافية المســتقبلية والســيناريوهات المحتملة لتطور األوضاع اإليرانية ّ ًّ ًّ ًّ محليــا وعربيــا ودوليــا ،ســتكون فــي تقريــر نصــف ســنوي يصدر بمشــيئة اللــه عن «مركز الخليــج العربــي للدراســات اإليرانية».
نوفمبر 2016
7
الشأن الداخلي مؤسسة الرئاسة » بعــد حالــة الحــراك السياســي الــذي شــهدته أروقــة رئاســة الجمهوريــة خــال الشــهر الماضــي ،ال ســيما فــي مــا يتعلــق بالتعديــل الــوزاري الذي شــمل ثالثــة وزراء، واجهــت مؤسَّســة الرئاســة فــي شــهر نوفمبــر تحديــات وأزمــات ومواقــف عديــدة، شــغلت الــرأي العــامّ الداخلــي ،وال يــزال ينعكــس صداهــا فــي الداخــل والخــارج. أبرز التحديات واألزمات والمواقف تتمثل في القضايا التالية: ·مستقبل االتفاق النووي في ظل تصريحات دونالد ترامب. ·صدام روحاني مع وسائل اإلعالم. َّ ·مؤسسة الرئاسة والصدام بين السلطتين القضائية والتشريعية. ·دعم حكومة روحاني تشكيل ائتالف للنواب المنتخبين من مناطق ذات أغلبية تركية. ·حكومة روحاني بين هجمات المعارضين وانتقادات الحلفاء.
» مستقبل االتفاق النووي في ظل تصريحات دونالد ترامب
تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
8
أثــار فــوز دونالــد ترامــب فــي االنتخابــات الرئاســية األمريكيــة ،مخــاوف كثيــرة بيــن األوســاط السياســية ِّ ً ً اإليرانيــة ،وذلــك بســبب تبنيــه خطابــا معاديــا تجــاه إيـران خ�لال حملت��ه االنتخابي��ة ،وتهدي�دـه بـ”تمزي��ق” االتفــاق النــووي الــذي وصفــه بالكارثــي إن وصــل إلــى البيــت ِّ َ األبيــض ،ولــم ينــس قــادة النظــام اإليرانــي أن ترامــب ينتمــي إلــى الحــزب الجمهــوري الــذي أقســم قادتــه علــى إفشــال ذلــك االتفــاق في الكونغــرس األمريكي، وإحباطــه مهمــا كان الثمــن ،ال ســيما أن المدافع األكبر عــن االتفــاق وهــو الرئيــس األمريكــي المنتهيــة واليتــه بــاراك أوبامــا ،سيســلم مقاليــد الحكــم لترامــب فــي َ العشــرين مــن ينايــر المقبــل ،ولــم يبــق أمــام طهــران ُّ ســوى ترقــب ق ـرارات ترامــب حــول برنامجهــا النــووي.
تصريحــات المســؤولين وردود أفعالهــم حــول فــوز ً ترامــب أظهــرت جانبــا مــن مخاوفهــم علــى مســتقبل االتفــاق النــووي الــذي نجحــت طه ـران فــي التوصــل إليــه بعــد مفاوضــات ماراثونيــة وســنوات مــن العقوبات َ َّ َ الدوليــة تســببت فــي خنــق االقتصــاد اإليرانــي. الرئيــس اإليرانــي ســارع بتذكيــر ترامــب بــأن االتفــاق النــووي اتفــاق دولــي ،وال يتســنى لترامــب إلغــاؤه مــن ً طـ�رف واحــد ،وأن أطرافــا عــدة شــاركت فــي صياغتــه َّ وإبرامــه ،وأكــد أن بــاده أوفــت بــكل التزاماتهــا ،مطالبــا األط ـراف كافــة بااللت ـزام بمــا قطعتــه علــى إي ـران(.)1 وجــاءت مخــاوف روحانــي مــن كــون االتفــاق النــووي ّ ّ حقــق إنجــازات كبيــرة إليـران ،وهــذا يتضــح مــن كلمــة لــه أمــام مســؤولي القطــاع االقتصــادي بمحافظــة البــرز عندمــا قــال إن االتفــاق النــووي مــع الــدول الســت ّ الكبــرى حقــق إنجــازات كبيــرة إليــران ال يمكــن التراجــع
( )1فارس ،روحانی :ایران به همه تعهدات خود در برجام عمل کرده است 10 ،ابان http://cutt.us/vZwgw 1395
عنه��ا ،وإن بــاده لــن تســمح للواليــات المتحــدة وال أوروبــا بإلغائــه أو تشــويهه(.)2
» أصوليون يدعون إللغاء االتفاق بعــض األطـراف فــي إيـران ال يمانــع فــي إقــدام دونالد ترامــب علــى إلغــاء االتفــاق النــووي ،ويــرى فــي إلغائــه ً ً نصــرا كبيــرا إلي ـران ،وذلــك العتقادهــم أن هــذا االتفــاق ُ لــم يحقــق أي نتيجــة تذكــر ،ال ســيما علــى مســتوى رفــع العقوبــات المفروضــة علــى إيــران ،إذ ال يــزال ً الوضــع االقتصــادي ســيئا ،والواليــات المتحــدة مســتمرة فــي فــرض العقوبــات علــى إي ـران. مستشــار المرشــد األعلــى ورئيــس تحريــر صحيفــة “كيهـ�ان” حســين شــريعتمداري ،وصــف فــي مقــال ّ ّ لــه وجهـ�ه إلـ�ى ترام��ب تح�تـ عنوــان “خلصنــا مــن شــر االتفـــق الن��ووي” ،وصــف االتفاق النووي بـــأنه ضعيف، َّ واعتبــره خســارة فادحــة لبــاده ،وعبــر عــن دعمــه لموقــف ترامــب وتهديــده بتمزيــق االتفــاق النــووي(.)3 كان فريــق ثالــث مــن المحلليــن السياســيين اإليرانييــن يــرى أن ترامــب لــن يعمــد إلــى إلغــاء االتفــاق النــووي، ّ بخاصــة بعــد تصريحــات بعــض مستشــاريه الذيــن قللــوا مــن شــدة تصريحاتــه .هــذا الفريــق رأي أن ترامــب ســوف تتغيــر سياســاته تجــاه االتفــاق النــووي ،وتجــاه ّ إيـ�ران بش��كل عاــم .وأن كل مــا سيســعى ترامــب إلــى تحقيقــه هــو إج ـراء تعديــات فــي بنــود االتفــاق، وربمــا فــرض عقوبــات علــى إي ـران ألســباب أخــرى غيــر البرنامــج النــووي ،مثــل البرنامــج الصاروخــي ،أو دعــم ف حقــوق اإلنســان. أط��راف النزاع��ات اإلقليميـ�ة ،أو مل�� ّ ِّ القلــق اإليرانــي مــن إلغــاء االتفــاق النــووي لــم يــؤد إلــى زيــادة التكاتــف الوطنــي الحتماليــة التعــرض َّ لخطــر خارجــي ،وإنمــا أدى إلــى حالــة مــن الشــماتة َّ السياســية للتيــار المحافــظ تجــاه التيــار المعتــدل .وأصبــح المحافظــون يــرون فــي تجميــد االتفــاق أو انهياره نهاية سياســية فاشــلة لتيــار روحانــي ،ومــن ثــم بــدأ الهمــس مــن جديــد عــن ضــرورة ترشــيح شــخصية محافظــة لخــوض االنتخابــات الرئاســية المقبلــة لمواجهــة ترامــب المتربــص بإيـران ،وتوزعــت التوقعــات علــى محمــد باقــر قاليبــاف عمــدة طهــران الــذي تــم تلويثــه بفضيحــة
التربــح مــن توزيــع أراضــي الدولــة علــى أقاربــه ومعارفه، ّ ِّ ـاض عســكري مشــرف ،ولــه عالقــات لكــن يحظــى بمـ ٍ َّ قويــة بالتيــار المحافــظ ،وســعيد جليلــي عضــو المجلــس األعلــى لألمــن القومــي اإليرانــي ،وهــو مفــاوض ســابق فــي المباحثــات النوويــة معــروف بمعارضتــه القويــة لالتفــاق النــووي.
» صدام روحاني مع وسائل اإلعالم
َّ َّ لــكل مــن التيــار المحافــظ والتيــار المعتــدل صحفــه ِّ ومنابــره الخاصــة التــي يــروج فيهــا لنفســه ويهاجــم َ ً الطــرف اآلخــر ،لكــن دائمــا مــا كان ســقف االنتقــادات َّ ً محــدودا لتيــار االعتــدال واإلصــاح ،باســتثناء فتــرة حكــم خاتمــي التــي تجــاوزت فيهــا وســائل اإلعــام اإلصالحيــة الخطــوط الحمــراء منتقــدة واليــة الفقيــه وش�خـص خامنئ��ي .علــى الطــرف اآلخــر فــإن ســقف االنتقــادات مفتــوح لــدى الصحــف المحافظــة ،ســواء التابعــة للمحافظيــن التقليدييــن ،أو تلــك التابعــة لجبهــة الصمــود الداعمــة لتيــار أحمــدي نجــاد ،أو حتــى المواقع اإللكترونيــة التابعــة للحــرس الثــوري بشــكل مباشــر، األمــر الــذي دفــع روحانــي إلــى التقــدم بشــكاوى ّ ّ قضائيــة ضــد الصحــف المحافظــة التــي وصــل حــد هجومهــا إلــى الســباب الشــخصي واالســتهزاء الصريــح ال النقــد السياســي. َّ التيــار المحافــظ وجــد فــي كثــرة القضايــا التــي رفعتهــا ّ َّ مؤسســة رئاســة الجمهوريــة ضــد وســائل اإلعــام، ّ ُّ والتــي تطالــب باتخــاذ نفــس اإلجـراءات التــي تتخــذ بحق صحــف اإلصالحييــن مــن منــع إصــدار ،كمــا حــدث مــع صحيف��ة “قان��ون” ،أو وقــف للصحفييــن عــن العمــل ،أو الســجن فــي بعــض الحــاالت ،وجــد فــي ذلــك فرصــة إلبــراز التناقــض فــي موقــف روحانــي مــن وســائل اإلعــام. روحانــي فــي أثنــاء حملتــه االنتخابيــة فــي 2013م قطع ً وعــودا بالدفــاع عــن حريــة التعبيــر ودعــم حريــة الصحافة، إال أن مؤسســات الحكومــة قدمــت حتــى اآلن أكثــر مــن َّ ّ 102شـ�كوى ضـ�د 12مؤسســة إعالميــة ،ويبــدو مــن ذلــك أن وعــود روحانــي بمنــح مســاحات كبيــرة مــن الحريــة لوســائل اإلعــام ،كانــت مجــرد وعــود انتخابيــة(.)4 تقرير الحالة اإليرانية
( )2راديو فردا :حسن روحانی :هیچکس منیتواند دستاوردهای برجام را به هم بزند 27 ،ابان http://cutt.us/F4Kye 1395 ( )3ايسنا ،پیام کیهان به ترامپ :ما را از رش برجام خالص کن 23 ،ابان http://cutt.us/zlJT 1395 ( )4نسيم 102 ،شکایت دولت از ۱۲رسانه 19 ،ابان http://cutt.us/4mvP5 1395
نوفمبر 2016
9
ووصــل حــد العــداء بيــن وســائل اإلعــام ورئاســة َّ الجمهوريــة ،أن صــرح مســاعد روحانــي للشــؤون ّ القانوني��ة بأــن “بعــض وســائل اإلعــام فــي إيـران يقلــد وس��ائل إع�لام مجاه��دي خل�قـ ف��ي بداي��ات الث��ورة”، وبعضهــا يقلــد وســائل اإلعــام المناهضــة للثــورة، واتهمهــا بالســعي لتأصيــل اليــأس فــي المجتمــع. ّ ورغــم هــذه المواقــف ضــد بعــض وســائل اإلعــام فــي إيــران ،دعــا روحانــي خــال افتتاحــه معــرض المطبوعــات الثانــي والعشــرين الــذي شــهدته العاصمــة طهــران مؤخــرا ،إلــى منــح وســائل اإلعــام ً مزيــدا مــن حريــة التعبيــر ،وشــدد علــى أهميــة أمنهــا، َّ ً داعيــا إلــى تأســيس نقابــة للصحفييــن ،كمــا أكــد َّ روحانــي أن األقــام المكســورة واألفــواه المكممــة ال يمكنهــا فعــل شــيء لذلــك يجــب االمتنــاع عــن كســر األقــام وتكميــم األفــواه. عــدم وجــود مســاواة فــي التعامــل الســيادي والقضائــي مــع وســائل اإلعــام اإليرانيــة يعكــس ّ ّ حاجــة إيـران إلــى قانــون عــام للصحافــة ،ينظــم التعامــل القضائــي مــع قضايــا النشــر الصحفــي ،إذ يلحــظ حالــة مــن الكيــل بمكياليــن فــي التعامــل القضائــي مــع الصحافــة ووســائل اإلعــام اإليرانيــة وفــق انتمــاءات تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
10
الصحيفــة والشــخص الــذي يتعــرض للنقــد ،فهنــاك ُ َ مــن هــو مهــدر دمــه لــدى الصحافــة ،وهنــاك مــن هــو َ ُ مصــون بمقتضــى قوانيــن صارمــة ،وربمــا تعامــات غيــر قانونيــة مــن جهــات ســيادية إيرانيــة.
» مؤسسة الرئاسة والصدام بين الس ْلطة القضائية والس ْلطة التشريعية
ّ ظــل عــدم الفصــل الواضــح بيــن صالحيــات فــي ُّ ُ الســلطات الثــاث التنفيذيــة والتشــريعية والقضائيــة فــي إيــران ،تندلــع مــن وقــت آلخــر صدامــات بينهــا، ِّ وإذا كان مجلــس تشــخيص مصلحــة النظــام أنشــئ ُّ ْ للفصــل بيــن الســلطة التشــريعية الممثلــة فــي مجلــس الشــورى اإلســامي ،ومجلــس صيانــة الدســتور المختلــط بيــن البرلمانييــن والقانونييــن القادميــن مــن ُّ ْ ُّ ْ الس��لطة القضائي��ة باختي��ار م��ن خامنئ��ي ،فــإن الســلطة القضائيــة خــال هــذا الشــهر قــد اصطدمــت مــع البرلمــان اإليرانــي فــي حادثتيــن متتاليتيــن:
-1منع علي مطهري النائب اإلصالحي من إلقاء خطاب في مشهد
َّ أثــار الق ـرار الــذي أصــدره المدعــي العــام لمدينــة مشــهد بمنــع نائــب رئيــس البرلمــان اإليرانــي علــي مطهــري مــن ً ًّ ً إلقــاء خطــاب فــي هــذه المدينــة ،جــدل سياســيا كبيــرا ال تـزال تداعياتــه مســتمرة إلــى يومنا هــذا ،إذ اقتحمت قوات ّ األمــن والشــرطة مقــر المراســم الدينيــة التي حضرها علي مطهــري وفرقــت كل الحاضريــن فــي هــذه المناســبة. وجــاء ق ـرار المنــع بعــد أيــام مــن تصريحــات أدلــى بهــا مطهــري ،انتقــد فيهــا تقويــض صالحيــات الرئيــس حســن روحانــي ومراكــز صنــع الق ـرار فــي البــاد ،فــي ُّ ظـ ّ ـل تزايــد وتوســع صالحيــات المرشــد األعلــى للنظــام اإليرانــي علــى خامنئــي.
قـ�رار من��ع الخطاــب ل��م يمرــ بسلـام ،إذ أعلــن بعــض المصــادر اإليرانيــة وقــوع صدامــات مــع قــوات الشــرطة التــي حاولــت تفريــق مــن رفضــوا مغــادرة المــكان بالقــوة. مطه��ري ال��ذي وص��ف عمليـ�ة االقتحاــم بـ”الســلوك الداعش��ي” ،طالــب الرئيــس حســن روحانــي باتخــاذ التدابي��ر الالزمةــ إلنق��اذ هــذه المحافظ��ة مـ�ن “التصرفــات االس��تبدادية” التــي يمارســها بعــض المســؤولين فــي هــذه المحافظــة ،فــي إشــارة إلــى قــرار منــع إقامــة الحفــات الموســيقية األوركســترالية بمدينــة مشــهد ُّ ْ الــذي صــدر مــن الســلطة القضائيــة هنــاك ،ورضــخ لــه وزيــر الثقاف��ة المق��ال عل��ي جنتـ�ي .كمــا طالبــه بتوضيــح مــا إذا كان الشــخص المســؤول فــي محافظــة مشــهد َّ ه��و المحاف�ظـ أم المدعــي العــام وإمــام صــاة ّ َّ الجمع�ةـ؟ وأضــاف“ :هــل فكــر المدعــي العــام فــي عواقــب انتهــاك القانــون واآلثــار الســلبية علــى الشــباب الذيــن جــاؤوا مــن أماكــن بعيــدة للمشــاركة فــي هــذه الجلســة()5؟ ُّ ْ كان أبــرز المنتقديــن ألداء الســلطة القضائيــة فــي ّ الواقعــة هــو الرئيــس حســن روحانــي الــذي حــذر مــن ُّ ْ انــزالق البــاد إلــى قطبيــن متناحريــن علــى الســلطة بســبب منــع بعــض المســؤولين مــن إلقــاء خطابــات، ّ كمــا حــذر مــن انتشــار التطــرف فــي المجتمــع اإليرانــي، َ وتســاءل فــي رســالته التــي وجههــا إلــى وزيــري الداخليــة والعــدل ،إن كان بعــض المســؤولين الذيــن يتمتعــون بنفــوذ فــي مراكــز حساســة بمحافظــة مشــهد “يعتقــدون أنهــم بســد األفــواه وإغــاق الصــاالت ومنــع الخطابــات ،يســتطيعون اإلســهام فــي تحقي��ق مس��يرة التق��دم ف��ي الب�لاد”. ُّ ْ وطالــب روحانــي رئيــس الســلطة القضائيــة بضــرورة تأكيــد دور قــوات الشــرطة واألمــن فــي حفظ المراســم التــي تقــام بشــكل قانونــي وحفــظ حريــة التعبيــر فــي البــاد ،واعتبــر أن هــذا التصــرف مدعــاة للخجــل ،وطلــب مــن وزيــر الداخليــة إجــراء تحقيــق شــامل فــي هــذه الحادثــة لكشــف مالبســاتها(.)6 بــدوره أصــدر وزيــر الداخليــة اإليرانــي عبــد الرضــا رحمانــي
ً فضلــي ،أمــرا إلــى مســاعده للشــؤون السياســية محمد حســين مقيمــي ،بتشــكيل لجنــة بهــدف التحقيــق فــي أســباب إلغــاء كلمــة نائــب رئيــس مجلــس الشــورى علــي مطهــري فــي مدينــة مشــهد ،وتقديــم تقريــر بشــأنه ،وقــال رحمانــي إنــه فــي حــال وجــود إهمــال أو مخالفــة مــن قبــل المديريــن التنفيذييــن فســيتم التعامــل معهــم بشــكل حــازم ،وقــال إن التقريــر ســوف ُ َ يرســل إلــى الجهــات المعنيــة إذ كانــت اإلجـراءات خارجــة عــن خيــارات الحكومــة ووزارة الداخليــة. َّ وأكــد فضلــي أن برنامــج مطهــري فــي مشــهد حصــل علــى التصاريــح الالزمــة والقانونيــة مــن المراجــع ذات الصلــة(.)7
» إلغاء المحاضرة كان بأمر من استخبارات الحرس الثوري
َّ ُّ محافــظ خراســان الــذي وصــف تصــرف المدعــي العــام بمنــع علــي مطهــري مــن إلقــاء كلمتــه ودون تنســيق مــع األجهــزة اإلداريــة بالمحافظــة بأنــه تصــرف “غي��ر الئ��ق وقبيـ�ح” ،وكشــف عــن مالبســات القضيــة َّ َّ عندمــا أكــد أن مكتــب المدعــي العــام أبلغــه بــأن إلغــاء محاضــرة علــي مطهــري كانــت بنــاء علــى أوامــر صــدرت لـ�ه مـ�ن اسـ�تخبارات الحـ�رس الثـ�وري”(.)8
» الحرس الثوري ينفي االتهام لكــن الحــرس الثــوري حــاول إنــكار صلتــه بالموضــوع، فنفــى المتحــدث باســمه أن يكــون للحــرس أي دور فـ�ي إلغـ�اء كلمـ�ة نائـ�ب رئيـ�س البرلمـ�ان علـ�ي مطهـ�ري. ًّ وقــال العميــد رمضــان شــريف إنــه اتصــل هاتفيــا مــع قائــد الحــرس الثــوري فــي محافظــة خراســان وأخبــره ُ بــأن اســتخبارات الحــرس لــم يكــن لهــا أي دور فــي إلغ��اء ه��ذا الخط�اـب“ ،ثــم عــاد مــرة أخــرى ليكشــف عــن تحذيــر أرســلته اســتخبارات الحــرس الثــوري إلــى محافــظ ّ ّ ومدعــي عــام مدينــة مشــهد بخصــوص محاضــرة مطهــري ،وحــوت الرســالة ضــرورة إخطــاره بعــدم ّ التطــرق إلــى مواضيــع قــد يســتغلها البعــض فــي إثــارة جــدل فــي الشــارع اإليرانــي وأن يراعــي حرمــة تقرير الحالة اإليرانية
( )5ايسنا ،نامه علی مطهری به رئیس جمهور درباره قانونشکنی در مشهد 30 ،ايان http://cutt.us/kciNC 1395 ( )6فارس ،دستور رییس جمهور به وزیران کشور ودادگسرتی در پاسخ به نامه علی مطهری 1 ،آذر http://cutt.us/pqIfC 1395 ( )7شاخه سبز ،وزير كشور دستور بررسی علت لغو سخرنانی مطهری را صادر كرد 1 ،اذر 1395صhttp://cutt.us/IPVI 3 ( )8يب يب يس فاريس :استاندار خراسان رضوی :لغو سخرنانی مطهری بر اساس مکاتبه بااطالعات سپاه بود 2 ،اذر http://cutt.us/HiYRr 1395 ,
نوفمبر 2016
11
المناسـ�بة الدينيـ�ة أربعيـ�ن األمـ�ام الحسـ�ين”(.)9 ورغــم هــذه التبريــرات فــإن رئيــس البرلمــان اإليرانــي َّ َّ عل��ي الريجانـ�ي أكــد أن المدعــي العــام بمحافظــة ّ مذكــرة المنــع ً بنــاء علــى أوامــر مــن مشــهد أصــدر اســتخبارات الحــرس الثــوري ،هــذه التصريحــات اعتبرهــا ً ً الشــارع اإليرانــي دليــا دامغــا علــى تــورط الحــرس الثــوري فــي هــذا القــرار. ُّ ْ الالفــت للنظــر أن رئيــس الســلطة القضائيــة هــو صــادق الريجانــي ،األخ الشــقيق لرئيــس البرلمــان علــي الريجانــي ،ويبــدو أن قرابــة الــدم التــي تجمعهمــا لــم تمنــع الصــدام بينهمــا ،فــي هــذا الشــهر الــذي كثــرت فيــه حــاالت الصــدام بيــن الســلطتين.
-2نائب برلماني يتهم رئيس الس ْلطة القضائية بسرقة المال العامّ
تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
12
ُّ ْ ُّ ْ ثانــي الصدامــات بيــن الســلطة التشــريعية والســلطة القضائيــة اندلــع بهجــوم النائــب البرلمانــي المحســوب َّ علــى التيــار اإلصالحــي محمــود صادقــي علــى رئيــس ُّ ْ الســلطة القضائيــة صــادق الريجانــي المحســوب علــى َّ التيــار المتشــدد ،إذ طــرح صادقــي ســؤاال علــى وزيــر االقتصــاد اإليرانــي حــول إيــداع مبالــغ تقــدر بمئــات ُّ ْ المالييــن مــن الــدوالرات فــي حســابات رئيــس الســلطة القضائيــة صــادق الريجانــي ومطالبتــه بالكشــف عــن األرصــدة المصرفيــة لهــذا المســؤول الــذي يمثــل أحــد َّ أركان التيــار المتشــدد وأحــد أبــرز رجــال الديــن في إيران. ُّ ْ ورغــم تأكيــد المســؤولين فــي الســلطة القضائيــة لرئيــس البرلمــان علــي الريجانــي بعــدم مالحقــة ًّ محمــود صادقــي قضائيــا ،فــإن قــوات الشــرطة واجهته بأمــر قضائــي يطالــب باعتقالــه فــي أثنــاء عودتــه إلــى َّ منزلــه ،فأكــد صادقــي أنــه لــم يمتثــل لطلــب قــوات الشــرطة ألنــه يــرى أن القــرار مخالــف للقانــون. ً ً الواقعــة أثــارت قضيتيــن منفصلتيــن حازتــا قــدرا كبيــرا مــن النقــاش فــي األوســاط السياســية ووســائل اإلعــام ،همــا ســرية الحســابات البنكيــة فــي إيــران، والحصانةــ البرلمانيــة للن�وـاب ،ألن حصــول صادقــي علــى أرقــام حســابات صــادق الريجانــي ومعرفــة أرصدتــه، يجعــل قانــون ســرية الحســابات البنكيــة في إيـران موضع تســاؤل ،وهــل مــن الضــروري اســتثناء المســؤولين مــن
ُّ ً قوانين ســرية الحســابات فيما بعد ،وبشــكل رسمي تجنبا للفســاد المالــي المستشــري فــي إيـران .األمــر الثاني هو كيــف يتعــرض نائــب برلماني لالعتقال فــي ّ ظل الحصانة البرلمانيــة التــي يتمتع بها. بعــد أمــر االعتقــال واألحــداث التــي صاحبتــه مثــل رفــض ُّ صادقي االمتثال ألوامر الشــرطة وتجمع قوات الشــرطة أمــام منزلــه لفتــرة مــن الوقــت ،انتشــر هــذا الخبــر علــى ُ مواقــع التواصــل االجتماعــي وهرعــت أعــداد كبيــرة مــن المواطنيــن إلــى منزل العضو بالبرلمــان محمود صادقي، ُّ وبعــد تدخــل الرئيــس روحانــي ورئيــس البرلمــان علــي الريجانــي وقيامهمــا باتصــاالت مكثفــة ،انســحبت قــوات الشــرطة مــن أمــام منــزل صادقــي(.)10 َّ َّ نــواب مــن التيــار اإلصالحــي أكــدوا دعمهــم صادقــي، فقــال نائــب رئيــس البرلمــان مســعود بزشــكيان فــي أول تعليق ألعضاء البرلمان على الحادثة ،إن محاولة القبض ً علــى النائــب محمــود صادقــي ليــا دون علــم البرلمــان، ِّ تمثــل إهانــة للبرلمــان والشــعب الــذي انتخــب ممثليــه. أم��ا النائـ�ب فيــ كتلــة “األمـ�ل” اإلصالحيــة محمــد رضــا بادامج��ي فق��د كتــب علـ�ى صفحتـ�ه ف��ي “إنسـ�تاغرام” ً أن “صادقــي لــن يبقــى وحيــدا ،وأن النــواب ســيقفون إل��ى جان��ب ابـ�ن الش�عـب الشجــاع” ،حسـ�ب وصفـ�ه.
» رئاسة الجمهورية والتدخل في الصراع بين الس ْلطة التشريعية والس ْلطة القضائية
ُّ ْ لــم تنتظــر الســلطة القضائيــة ورئيســها حتــى يتحالــف ُّ ْ الرئيــس اإليرانــي حســن روحانــي ومــن ورائــه الســلطة
( )9ألف ،سخنگوی سپاه :اطالعات سپاه خراسان دخالتی در لغو سخرنانی مطهری نداشته است 3 ،اذر http://cutt.us/jnNPM 1395 ( )10رشق دييل ،توقف بازداشت مناينده تهران 9 ،اذر -http://cutt.us/PNI1F 1395
التنفيذيــة مــع البرلمــان فــي الهجــوم عليهــا ،وإنمــا بــادرت علــى الفــور بالهجــوم علــى شــخص روحانــي ً وحكومتــه ،إيمانــا منهــا بطبيعــة التحالفــات بيــن البرلمــان ُّ ْ والسـ�لطة التنفيذيـ�ة.
-1رئيس القضاء يوجه انتقادات الذعة إلى روحاني تصريحــات روحانــي ودعوتــه لمنــح وســائل اإلعــام ُّ ْ ً مزيــدا مــن الحريــة أغضبــت رئيــس الســلطة القضائيــة ً ً ّ ص��ادق الريجانــي ،فشــن علــى أثرهــا هجومــا الذعــا ّ ضــد حســن روحانــي ،ووصــف تصريحاتــه حيــال وســائل ً اإلعــام بالمتناقضــة ،واعتبرهــا تشــهيرا وإهانــة للســلطة القضائيــة ،وتســاءل رئيــس القضــاء صــادق الريجانــي عــن دواعــي مطالبــة روحانــي للمرشــد األعلــى علــى خامنئــي بالتصــدي لإلعــام ،ثــم تغييــر موقفــه عندمــا يجتمــع مــع اإلعالمييــن ورجــال الصحافــة ودفععــه عنهــم زمطالتبــه بحمايتهــم( .)11ويــرى مراقبــون إيرانيــون أن تصريح��ات روحانيــ م��ا ه��ي إال ورقــة يريــد من خاللها ّ كســب الصحافــة فــي صفــه مــع قــرب االنتخابــات كمــا فعـ�ل ذلـ�ك فـ�ي أثنـ�اء حملتـ�ه الرئاسـ�ية السـ�ابقة.
-2الس ْلطة القضائية تعيد فتح ملفّ الرواتب الفلكية
» حكومة روحاني تدعم تشكيل ائتالف للنواب أغلبية تركية المنتخبين من مناطق ذات ِّ
أحــدث خبــر تشــكيل تكتــل ممثلــي المناطــق ذات ً ً األغلبيــة التركيــة فــي البرلمــان اإليرانــي لغطــا كبيــرا ِّ داخــل إيــران وخارجهــا ،بيــن مؤيــد للفكــرة يــرى أنهــا ستســهم إلــى حــد كبيــر فــي الدفــاع عــن حقــوق ِّ ّ ِّ األتـراك واالعتـراف بهــم كمكون أساســي مــن مكونات الشــعب اإليرانــي ،ومخالــف يــرى أنهــا ســتزيد العصبيــات ّ ّ العرقيــة وشــق صــف الوحــدة الوطنيــة. وأبــدى نحــو 170أســاتذة الجامعــات وأســاتذة التاريــخ اإليرانييــن رفضهــم لتشــكيل «ائتــاف نــواب المناطــق التركيــة» ،وطالبــوا عبــر رســالة إلــى رئيــس المجلــس، بالوقــوف أمــام تقســيم المجلــس إلــى فــرق قوميــة. ِّ ّ يضــم هــذا التكتــل 100شــخص يشــكلون مجمــوع األعضــاء األتــراك فــي البرلمــان اإليرانــي ،واختيــر ً مســعود بزشــك بــور رئيســا للتكتــل ،وزهــراء ســاعي متحدثــة رســمية باســمه. وعلــى الرغــم مــن الرفــض الشــديد والتحذيــرات مــن تشــكيل هــذا التكتــل ،فــإن حكومــة روحانــي أيــدت هــذه َّ الفكــرة ،وأكــد المتحــدث باســم الحكومــة محمــد باقــر نوبخــت موقــف الحكومــة الداعــم لتشــكيل ائتالفــات قوميــة ،وتســاءل« :مــا المشــكلة فــي تشــكيل ائتالفات ِّ فــي البرلمــان اإليرانــي لــكل األقليــات مثــل األذربييــن
( )11نسيم ،خودتان شفا ًها یا کت ًبا بارها گفتهاید که چرا با فالن روزنامه وسایت برخورد منیکنی 17 ،ابان http://cutt.us/8t5ql 1395 ( )12يب يب يس فاريس ،اژهای :دولت گزارشی درباره حقوقهای نجومی به قوه قضائیه نداده است 23 ،ابان http://cutt.us/E0Wan 1395
تقرير الحالة اإليرانية
ُّ ْ يبــدو أن انتقــادات الســلطة القضائيــة للرئيــس روحانــي وحكومتــه لــم تقتصــر علــى موضــوع حريــة الصحافــة الــذي أثــاره روحانــي فــي أثنــاء افتتــاح معــرض ُّ ْ المطبوعــات ،فقــد قــال المتحــدث باســم الســلطة القضائيــة غــام حســين محســني إجائــي ،خــال مؤتمــره الصحفــي األســبوعي ،إن الحكومــة لــم تقــدم ُّ ْ ً إلــى اآلن تقريــرا إلــى الســلطة القضائيــة بشــأن ملــف ً “الروات��ب الفلكي��ة” ،الفتــا إلــى أن الجهــاز المركــزي للمحاســبات لــم يقــدم أي تقريــر للقضــاء. ّ ُ َ وقــال إجائــي فــي هــذا الصــدد ،إن هــذا الملــف يبحــث ً فــي المؤسســات المختلفــة ،مضيفــا أنــه مــرت عــدة أشــهر منــذ طــرح هــذا الموضــوع ،والــرأي العــام ينتظــر ِّ أن تــؤدي األجهــزة الحكوميــة المختلفــة وظائفهــا للتعامــل مــع هــذا األمــر(.)12 تصريحــات إجائــي أعــادت موضــوع الرواتــب الفلكيــة
إلــى الســطح مــن جديــد ،وكانــت وســائل اإلعــام اإليرانيــة قــد أثــارت هــذا الموضــوع بعــد نشــر قســائم مرتبــات عــدد مــن أبــرز مديــري الشــركات المملوكــة للدولــة ،التــي أظهــرت تقاضيهــم رواتــب ومكافــآت ًّ يصــل أغلبهــا إلــى مئــات اآلالف مــن الــدوالرات شــهريا، ُ َ ّ وتعــد فلكيــة فــي دولــة كإيــران ال يتعــدى متوســط ًّ الرواتــب فيهــا 450دوالر شــهريا. وف�يـ أعق��اب انتش��ار موضــوع “الروات��ب الفلكي��ة” اســتقال بعــض المديريــن الحكومييــن ،ومنهــم مديــر الهيئــة العامــة للتأميــن فــي إيــران ،والبعــض اآلخــر أقالــه رئيــس الجمهوريــة ،وأعلــن وزيــر االقتصــاد علــى طيــب نيــا أن حســن روحانــي أمــر بتغييــر مديــري بنــوك “مل��ت” ،و”صــادرات” ،و”الرف��اه” ،و”ق��رض الحس��نة”، و”مه��ر إي��ران”.
نوفمبر 2016
13
والكــرد والبلــوش وغيرهــم؟». لكــن البعــض ربــط تأييــد ودعــم حكومــة روحانــي فكــرة تشــكيل ائتالفــات داخــل البرلمــان ،بحاجــة روحانــي ِّ المبرمــة إلــى كســب أصــوات ســكان األقليــات العرقيــة فــي أذربيجان وكردســتان وبلوشســتان وبقيــة المناطق الحدوديــة المهمشــة. وفــي هــذا الصــدد يقــول الكاتــب والصحفــي يوســف عزيــزي بنــي طــرف ،إن تشــكيل ائتــاف للقوميــات فــي البرلمــان هــو علــى صلــة باالنتخابــات الرئاســية المقبلــة، َّ وأكــد أن روحانــي حصــل فــي انتخابــات 2013علــى ِّ غالبيــة أصــوات المناطــق التــي تســكنها هــذه األقليــات، ويعتقــد أن الحكومــة أيــدت هــذه الخطوة لكســب تأييد األت ـراك وحصــد أصواتهــم مــرة أخــرى فــي االنتخابــات الرئاســية القادمــة(.)13
» حكومة روحاني بين هجمات المعارضين وانتقادات الحلفاء
ِّ ّ شــن أميــن مجمــع تشــخيص مصلحــة النظــام والقائــد الســابق للحــرس الثــوري اإليرانــي محســن رضائــي، ً ً هجومــا شــديدا علــى الحكومــة اإليرانية بســبب اســتمرار ِّ تــردي الوضــع االقتصــادي وزيــادة معانــاة المواطنيــن، َّ وارتفــاع معــدل البطالــة خــال األشــهر الســتة الماضيــة، ً ِّ ً موجهــا عــددا مــن األســئلة إلــى حكومــة روحانــي حــول أســباب انخفــاض القــوة الشـرائية للمواطنيــن وتضاعــف حجــم الســيولة وكســاد األســواق(.)14 ُ ّ االنتقــادات التــي وجهــت إلــى روحانــي لــم تقتصــر علــى األصولييــن ،إذ كان لعــدد مــن اإلصالحييــن الذيــن يدعمــون ترشــح روحانــي لفتــرة رئاســية ثانيــة رأي فــي الفتــرة التــي قضاهــا روحانــي فــي رئاســة الجمهوريــة حتىــ اآلن .ويــرى الناشــط اإلصالحــي والرئيــس الســابق لمركــز الدراســات االســتراتيجية التابــع لرئاســة الجمهوريــة محمدــ رض��ا طاجيــك ،أن روحان��ي ل�مـ يح��قِّق إنجــازات ِّ كبيــرة تمكنــه مــن كســب أصــوات كثيــرة فــي االنتخابــات َّ القادمــة ،وأكــد أن فرصــة روحانــي الوحيــدة فــي الفــوز باالنتخابــات القادمــة هــي عــدم وجــود بديــل ومنافــس قوــي ،ال نتيجــة لإلنجــازات التــي حققتهــا حكومتــه تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
14
الحاليــة فــي المجــاالت السياســية واالقتصاديــة والثقافيــة. ً ً وقــال إن عــددا كبيــرا مــن اإلصالحييــن يعتقــدون أنــه ال بديــل فــي الوقــت الراهــن لروحانــي وإنــه الخيــار الوحيــد المطــروح فــي الســاحة ،ألن البدائــل والخيــارات الموجــودة فــي الســاحة تخيــف النــاس مــن حــدوث ّ كارثــة فــي البــاد ،فظلــوا يفضلــون عــدم التحــدث عــن ُّ بديــل آخــر لروحانــي واالكتفــاء بــه لتجنــب حــدوث هــذه الكارثــة(.)15 بعــض مســاعدي ومؤيــدي الرئيــس اإليرانــي الســابق ً محمــود أحمــدي نجــاد ،يــرون كذلــك أنــه نظــرا إلــى منع ُّ المرشــد األعلــى علــى خامنئــي لألخيــر من الترشــح في االنتخابــات القادمــة ،وخروجــه مــن المنافســة االنتخابيــة، َّ فلــن يتمكــن أي مرشــح لألصولييــن مــن الحصــول علــى ِّ األصــوات التــي تؤهلــه للفــوز ،وســيفوز روحانــي فــي ه��ذه االنتخابـ�ات التيــ وصفوه�اـ بـ”االنتخابــات أحاديــة َّ المرشـ�ح” ،فــي إشــارة إلــى الرئيــس الحالــي حســن روحانــي. ُّ ونتيجــة لعــدم ترشــحه فيهــا ،قــال أحمــدي نجــاد إن االنتخابــات القادمــة ســتكون كئيبــة ومقفــرة وســتكون ً االنتخابــات األكثــر جمــودا فــي تاريــخ البــاد. ُّ وحــول التكهنــات التــي كانــت تتحــدث عــن احتماليــة أن َّ يدعــم أحمــدي نجــاد أحــد المقربيــن منــه ،أكــد نجــاد أنــه ِّ لــن يقــدم أي مســاعدة إلشــعال حمــاس االنتخابــات ً ّ القادمة قائل“ :إذا كان السادة يعتقدون أنني سألعب دور اإلذاعــة والتليفزيــون فــي إيقــاد شــعلة الحمــاس النتخابــات العــام القــادم فهــم مخطئــون ،أنــا لــن ألعــب أي دور تش��جيعي وحماس��ي ف��ي االنتخاب��ات”. األمــر الالفــت هــو اســتمرار أحمــدي نجــاد فــي زياراتــه للمحافظــات اإليرانيــة المختلفــة ،رغــم الجــزم بعــدم مشــاركته فــي االنتخابــات القادمــة المقــررة فــي مايــو المقبــل(.)16 ُّ ُ مــع تزايــد المخــاوف اإليرانيــة مــن تغيــر السياســة األمريكيــة تجاههــا مــع تولــي الرئيــس األمريكــي ُّ ْ الجديــد دونالــد ترامــب الســلطة فــي البيــت األبيــض، ســعت إلــى اإلس ـراع مــن وتيــرة تحالفاتهــا مــع القــوى
( )13دويتشه فيله ،حامیت دولت از تشکیل فراکسیون بلوچها وکردها در مجلس 15 ،نوفمرب http://cutt.us/9UpE 2016 ( )14بامداد ،انتقاد محسن رضایی از دولت 15 ،نوفمرب http://cutt.us/tsreR 2016 ( )15الف،دولت كنونی كارنامه موفقی از خود بجا نگذاشته است ،ا آذر http://cutt.us/letYK 1395 ( )16ألف ،محمود احمدینژاد :انتخابات سال آینده سوت وکور است 27 ،ابان CIZi/us.cutt//:http 1395
¿ المؤسسة العسكرية ً العظمــى األخــرى ،ونظــرا إلــى ارتبــاط أوروبــا الشــديد ِّ ً بالواليــات المتحــدة لــم تعــول إيـران كثيــرا علــى التقــارب االقتصــادي الــذي أقامتــه مــع دول االتحــاد األوروبــي خــال عــام ونصــف هــي عمــر االتفــاق النــووي ،وكان البديــل لديهــا حليفيهــا القديميــن ،روســيا والصيــن. روســيا علــى الرغــم مــن اشــتراكها فــي ميــدان القتــال ً الســوري مــع إيــران ،تبــدي كثيــرا مــن الحــذر فــي تنميــة القــدرات العســكرية اإليرانيــة بخاصــة الهجوميــة َّ منهــا ،أمــا الصيــن فــا مانــع لديهــا مــن تنميــة القــدرات العســكرية اإليرانيــة ،بمــا فيهــا القــوات البحريــة اإليرانيــة، كمــا أن التهديــدات االقتصاديــة التــي أطلقهــا ترامــب ً تجاههــا ،فضــا عــن التقــارب الــذي أبــداه ترامــب مــع ً ًّ تاي��وان بإجرائ��ه اتص�اـل هاتفي��ا مــع رئيسهــا ،فــي مخالفــة لبروتوك��ول صيني-أمريكــي يقضــي بااللت ـزام بسياســة “صيـ�ن واحـ�دة” ،جعــل الصيــن تحــرص علــى امتــاك ُّ أوراق ضغــط علــى الواليــات المتحــدة ،لــذا جــاء التحــرك العســكري اإليرانــي فــي مجــال التعــاون العســكري ً متوافق��ا مــع التق��ارب الصيني-اإليرانــي غيــر المشــروط.
» التعاون العسكري مع الدول األجنبية • التعاون اإليراني الصيني
ّ خــال الســنوات األخيــرة زودت الصيــن طهــران َّ بالتكنولوجيــا الدفاعيــة ونظــم تســليح متقدمــة ،مكنــت إي ـران مــن إنتــاج عــدد كبيــر مــن األســلحة ،إضافــة إلــى إمــداد طهـران بكميــات كبيــرة مــن األســلحة المختلفــة. وفــي إطــار هــذا التعــاون الوثيــق بيــن البلديــن زار وزيــر الدفــاع الصينــي الفريــق تشــانك وان تشــوان ،علــى رأس وفــد عســكري رفيــع المســتوى ،العاصمــة اإليرانيــة طهــران والتقــى نظيــره اإليرانــي العميــد حسـ�ين دهقاــن ،وبحــث الجانبــان مختلــف القضايــا الثنائيــة واإلقليميــة والدوليــة. ّ وأكــد دهقــان أن ارتقــاء العالقــات والتعــاون الدفاعــي ُ العس��كري -بعي��د المدــى -مــع الصيــن ،يعتبــر مــن األولويــات األساســية للدبلوماســية الدفاعيــة اإليرانيــة. وتــم خــال اللقــاء التوقيــع علــى اتفاقيــة دفاعيــة عسـ�كرية بين البلدين ،تش��مل “تعزيز التعاون الدفاعي العس��كري” و”تبــادل الخبـرات فــي المجاالت العســكرية
تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
15
بخاصـ�ة مجـ�ال التدريـ�ب ومكافحـ�ة اإلرهـ�اب”(.)17 وفــي نفــس الســياق أعلــن رئيــس الهيئــة العامــة َّ للقــوات المســلحة محمــد حســين باقــري ،عــن تشــكيل لجنــة مشــتركة بيــن الصيــن وإيـران ،لتبــدأ أعمالهــا فــي أســرع وقــت ممكــن ،واعتبــر باقــري أن زيــارة وزيــر الدفــاع الصينــي إليــران ستشــكل نقطــة تحــول كبيــر فــي تنميــة التعــاون العســكري بيــن طهـران وبكيــن(.)18
آخــر هــو اســتعراض قوتهــا ،وهــو مــا دعــا إليــه خامنئــي َّ ً مؤخــرا عندمــا طالــب القــوات البحريــة بضــرورة تعزيــز وجودهــا فــي الميــاه الدوليــة ،واعتبــر أن هــذا الوجــود ً َّ دلي��ل ب��ارزا علىــ م��ا س��ماه “اقت��دار إيرــان” وقوتهــا. قائــد القــوات البحريــة اإليرانيــة األدميــرال حبيــب اللــه َّ ســياري ،أكــد فــي آخــر تصريــح له عن هــذا الموضوع أن الحضــور المســتمر ألســاطيل القــوات البحريــة اإليرانيــة فــي الميــاه الحــرة يأتــي فــي إطــار تطويــر العالقــات َ اإليرانية مع بقية دول العالم .وقال ســياري إن إرســال هــذه األســاطيل إلــى الميــاه الحــرة يهــدف إلــى زيــادة الثقــة والتعــاون بيــن إي ـران وهــذه الــدول ،إضافــة إلــى الح��د مــن سياس��ة التخوي�فـ م��ن إيرــان “إي��ران فوبي��ا” ً ّ التــي ينتهجهــا بعــض الــدول ضــد بــاده ،فضــا عــن الذريعــة الثابتــة التــي درج المســؤولون اإليرانيــون علــى اس��تخدامها وهــي “إرســال رســالة ســام وصداقــة إلــى َ دول العال��م”. ً وأضاف سياري أن بالده أرسلت حتى اآلن 43أسطول إل��ى المي��اه الح��رة (تطل��ق إليـ�ران اس��م “أس��طول” علــى المجموعــة البحريــة التــي تتكــون فــي األغلــب َ ِّ مــن قطعــة بحريــة قتاليــة متوســطة الحجــم وســفينتي إم��داد) ،ورافقــت هــذه األســاطيل نحــو 3800ســفينة تجاريــة وحاملــة نفــط ،أمــا األســطول الرابــع واألربعــون ًّ فقــد زار كل مــن تنزانيــا وجنــوب إفريقيــا(.)20
• زيادة الوجود اإليراني في المياه الدولية
» المؤسسة العسكرية والحرب في سوريا
زادت إيــران فــي الفتــرة األخيــرة مــن إرســال ســفنها وأســاطيلها البحريــة إلــى الميــاه الدوليــة ،تحــت ذرائــع مختلفــة ،كحمايــة الســفن اإليرانيــة مــن القراصنــة، َ وإرسـ�ال رسـ�الة سـلام وصداقـ�ة لـ�دول العالـ�م. ّ ويفســر المراقبــون ،هــذا الحضــور المســتمر فــي الميــاه الدوليــة ،بمحاولــة إيــران التمويــه علــى األســاطيل َ ْ الدوليــة أو شــغلها وصــرف انتباههــا عــن الســفن َّ اإليرانيــة المحملــة باألســلحة واإلمــدادات لحلفائهــم ًّ الحوثييــن فــي اليمــن أو التحــرش عســكريا بقــوات التحالــف العربــي الموجــودة فــي الميــاه الدوليــة لتخفيــف الضغــط علــى الحوثييــن ،إضافــة إلــى هــدف
-1أكثر من ألف قتيل إيراني في سوريا ّ ظلــت إيـران حتــى وقــت قريــب تنفــي نشــر قــوات فــي ســوريا وتشــدد علــى أن قادتهــا وجنراالتهــا مــن قــوات الح��رس الث��وري هــم “مستش�اـرون عس��كريون” فــي ســوريا والع ـراق. وعــادة مــا تصــف وســائل اإلعــام فــي إيــران القتلــى اإليرانييــن بـ»المتطوعيــن» ،أمــا عناصــر الحــرس الثــوري ،تصفهــم المنتشــرين فــي ســوريا تصفهــم بـ»المتقاعديــن» و»العســكريين القدامــى» و»المستشــارين» ،فــي محاولــة لدحــض االتهامــات الموجهــة إلــى طهــران بمشــاركة قــوات بريــة إيرانيــة
• استعداد إيران إلقامة مناورة مشتركة مع الصين
َّ دعــا رئيــس الهيئــة العامــة للقــوات المســلحة محمــد َّ حســين باقــري ،لتنفيــذ مذكــرات التفاهــم الموقعــة ِّ ً بيــن إي ـران والصيــن ،مشــددا خــال لقائــه وزيــر الدفــاع الصينــي فــي طهــران ،علــى أن العالقــات الدفاعيــة ُ ً ّ علنــا بيــن البلديــن جيــدة للغايــة وتمــر بأفضــل حاالتهــا ،م ِ اســتعداد إيــران لتوســيع دائــرة التعــاون الدفاعــي والعســكري ليشــمل إقامة مناورات عســكرية مشــتركة ً بيــن البلديــن ،مشــيرا إلــى عــزم وإرادة بــاده االرتقــاء بالعالقــات العســكرية بينــ البلدي��ن إل��ى “مســتوى التع��اون االس��تراتيجي”. َّ َّ بــدوره أكــد وزيــر الدفــاع الصينــي أن القــوات المســلحة الصينيــة عازمــة علــى تنفيــذ كل االتفاقيــات الدفاعيــة والعســكرية المبرمــة بيــن البلديــن(.)19
تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
16
( )17خربنكاران جوان ،امضای توافقنامه دفاعی امنیتی بین ایران وچین با حضور وزرای دفاع دو کشور 24 ،ابان http://cutt.us/kP8Nh 1395 ( )18تسنيم ،ایران وچین “کمیسیون مشرتک همکاریهای نظامی” تشکیل دادند 24 ،آبان http://cutt.us/ymr2O 1395 ( )19فارس ،أمادگی ایران برای برگزاری رزمایش مشرتک با چین 24 ،ابان 0eLHI/us.cutt//:http 1395 ( )20اطالعات ،حضور ناوگروههای ارتش در آبهای آزاد برای توسعه دیپلامسی سیاسی کشور است 12 ،ابان http://cutt.us/dLcp 1395
إلــى جانــب قــوات األســد. َّ َّ ً مؤخــرا أعلــن رئيــس مؤسســة الشــهداء وقدامــى المحاربيــن فــي إيـران محمــد علــي شــهيدي محالتــي، عــن مقتــل نحــو ألــف مقاتــل ممــن أرســلتهم إيـران إلــى ســوريا. ِّ وهــذه هــي المــرة األول التــي يؤكــد فيهــا مســؤول رســمي إيرانــي عــدد قتلــى جنــود بــاده فــي ســوريا، ً وكانــت إي ـران خســرت أيضــا قيــادات رفيعــة المســتوى فــي قــوات الحــرس الثــوري فــي ســوريا. وأرســلت إيـران كذلــك مستشــارين عســكريين ومقاتليــن جندتهــم مــن أفغانســتان وباكســتان لدعــم نظــام الرئيــس الســوري بشــار األســد .ويطلــق عليهــم فــي إيرــان اســم “المدافعي��ن عــن مراق��د أهــل البيـ�ت” ،فــي ِّ َّ ـيعية المقدســة لديهــم فــي إشــارة إلــى العتبــات الشـ ِ ســوريا(.)21 ًّ ً ّ -2أمريــكا تدمــر مصنعــا إيرانيــا إلنتــاج الصواريــخ فــي حلــب ّ ّ أعلــن علــي حاجــي زاده ،قائــد القــوات الجو-فضائيــة ّ َ التابعــة للحــرس الثــوري ،أن القــوات األمريكيــة دمــرت ًّ ً مصنعــا إيرانيــا لصناعــة صواريــخ أرض-أرض فــي حلــب بســوريا ،واته�مـ أمري��كا بم��ا وصفهــ بـ”مســاعيها للقضــاء عل��ى الجي��وش اإلس�لامية”. ّ كمــا اتهــم حاجــي زاده الواليــات المتحــدة بأنهــا دمــرت ً “بشـ�كل كام��ل” خــال هجماتهــا عــددا مــن مصــادر أســلحة الجيــش الســوري ،ومــن بينهــا مصنــع إيرانــي لصناعــة صواريــخ أرض-أرض فــي حلــب.
» إيران تهدد بإغالق مضيق هرمز
( )21رشوع الين ،بيش از «يک هزار نفر» إيراين در سوريه شهيد شدهاند 2 ،اذر http://cutt.us/Ndla9 1395 ( )22راديكال خرب ،اگر الزم باشد توانایی بسنت تنگه هرمز را داریم 12 ،ابان http://cutt.us/YNqi9 1395
تقرير الحالة اإليرانية
ُ ّ ً كثيــرا مــا تهــدد إي ـران بإغــاق مضيــق هرمــز ،ومــع تزايــد اســتعراض أوراق الضغــط بيــن الواليــات المتحــدة وإيران، تكثــف إي ـران الحديــث عــن إغالقهــا مضيــق هرمــز فــي ً ُّ حــال التعــرض لهجــوم عســكري ،وتقــول إنــه طبقــا ِّ ْ لإلحصائيــات المتوافــرة يعبــر المضيــق %40مــن النفــط َ ِّ ْ العالمــي ،منهــا %88مــن النفــط الســعودي ،و%98 ِّ ْ ِّ ْ مــن النفــط العراقــي ،و %99مـ�ن النفـ�ط اإلماراتـ�ي، ً ْ و %100مـ�ن ِنفــط الكويــت وقطــر ،فضــا عــن %50 َ مـ�ن التبـ�ادل التجـ�اري لهـ�ذه الـ�دول مـ�ع دول العالـ�م.
فــي هــذا الســياق وبعــد إعــان إيــران هــذا الشــهر َّ قدرتهــا الكامل��ة عل��ى إغـلاق مضيـ�ق هرمــز ،أكــد العضــو الســابق فــي لجنــة األمــن القومــي والسياســة الخارجيــة بالبرلمــان اإليرانــي واألســتاذ فــي جامعــة دافــوس العســكرية عــوض حيــدر بــور ،أن قــوات البحريــة اإليرانيــة ً ً شــهدت تطــورا كبيــرا بعــد الثــورة ،وذلــك بعــد تأكيــد ِّ المســؤولين ضــرورة الوجــود المؤثــر فــي ميــاه الخليــج، وبنــاء علــى ذلــك بــدأت القــوات البحريــة فــي تطويــر قدراتهــا الدفاعيــة والصناعيــة. وأضــاف حيــدر بــور أن إيــران فــي أواخــر عهــد الشــاه عقــدت صفقــة لشــراء غواصتيــن لنشــرهما فــي ُّ ميــاه الخليــج وبحــر عمــان ،لكــن بفضــل التطــور الــذي شــهدته الصناعــات اإليرانيــة ،فإنهــا تســتطيع اليــوم نشــر غواصاتهــا فــي كل ميــاه الخليــج وبحــر عمــان. وعــن احتماليــة إغــاق القــوات البحريــة اإليرانيــة مضيــق َّ َ ُّ هرمــز ،أكــد حيــدر بــور أنــه فــي حــال تعــرض إيـران ألي َّ اعتــداء فــإن الواجــب يفــرض علــى القــوات المســلحة َّ صــد هــذا العــدوان ،كمــا أكــد أن بــاده تمتلــك القــدرة الكافيــة إلغــاق مضيــق هرمــز إذا لــزم األمــر(.)22 َ علــى الجانــب اآلخــر أعلنــت دولــة اإلمــارات أن حديــث إي ـران عــن إغــاق مضيــق هرمــز بــات مــن التاريــخ بعــد ِّ ْ إنشــاء خــط أنابيــب بتــرول ينقــل النفــط اإلماراتــي إلــى إمــارة الفجيــرة المطلــة علــى بحــر عمــان خــارج مضيــق ِّ ْ هرمــز ،ولديــه القــدرة علــى نقــل %90مــن النفــط اإلماراتــي ،ومــن الممكــن زيــادة قدرتــه الســتقبال ِّ ْ النفــط مــن بقيــة دول مجلــس التعــاون ،األمــر الــذي َ َّ ومــن ثــم بــات الحديــث أح��دث صدم�ةـ ل��دى اإليرانييــنِ ،
نوفمبر 2016
17
عــن قــدرة إيــران علــى شــل اقتصاديــات الخليــج فــي حــال تعرضهــا لهجــوم عســكري عبــر إغــاق مضيــق َّ ً هرمــز ،أمــرا مــن التاريــخ ،حســبما صــرح حاكــم إمــارة الفجيــرة الشــيخ حمــد بــن محمــد الشــرقي(.)23
» الحرس الثوري يشكل وحدتين جديدتين أعلــن قائــد القــوات البريــة التابعــة للحــرس الثــوري العميــد باكبــور ،تشــكيل وحدتيــن جويتيــن جديدتيــن تابعتيــن للحــرس الثــوري ،همــا وحدتــا الطائــرات دون طيـ�ار ،والمروحيــات ،وذلــك ألهميتهمــا فــي المعــارك ُ الحديثــة ،ووضعــت هاتــان الوحدتــان ضمــن أولويــات الحــرس الثــوري خــال الفتــرة القادمــة. وأضــاف أن قــوات الحــرس الثــوري ترصــد فــي الوقــت الحاضــر علــى مــدار 24ســاعة كل المناطــق الحدوديــة بواســطة الطائ ـرات دون طيــار(.)24
ُّ والتسلح » اإلنتاج الحربي
تثيــر كثــرة األخبــار التــي تعلنهــا إيـران عــن إنجــازات قطــاع ً التصنيــع الحربــي لديهــا كثيــرا مــن الشــكوك حــول ُ َ صــدق هــذه األخبــار ،إذ يلحــظ فيهــا كثيــر مــن الخلــط بيــن االبتــكار والتصنيــع الحقيقــي ،وإطــاق أســماء فارســية علــى أســلحة روســية وصينيــة وكوريــة ،أو إجراء تعديــات طفيفــة علــى هــذه األســلحة ،أو التمكــن مــن إعــادة أســلحة متهالكــة إلــى الخدمــة عبــر عمليــات الصيانــة واإلصــاح. ّ ًّ ً ً وبــات واضحــا أن جانبــا مهمــا مــن األخبــار التــي تبثهــا إيــران بيــن الفينــة واألخــرى فــي وســائل اإلعــام المحلي��ة والموالي�ةـ له��ا ف��ي دول المنطق�ةـ ،كـ”تدشــين صناعـ�ات عســكرية أو إج�رـاء من��اورات” ،ال تعــدو كونهــا محــاوالت إيرانيــة إلدارة حــرب نفســية وإرســال رســائل سياســية إلــى خصومهــا فــي الداخــل والخــارج. كمــا أن الجــزء اآلخــر مــن اســتراتيجية اإلعــان المتواصــل عــن المنج ـزات العســكرية وإج ـراء المنــاورات ،يســتهدف الداخــل اإليرانــي بغيــة إقناعــه بعظــم الــدور الــذي يضطلــع بــه الحــرس الثــوري فــي مواجهــة األخطــار الخارجيــة. تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
18
وشــهد شــهر نوفمبــر اإلعــان عــن عــدد مــن المنجـزات ُّ العســكرية ومشــاريع التســلح تتمثــل فــي: ·صناعات جديدة للقوات البحرية. ·عرض نموذج من صاروخ “فاتح”. ِّ ًّ ·مروحية “صبا ”248ودبابة “كرار” المطورة محليا. ·أول طائرة دون طيار من صناعة الطلبة اإليرانيين. ·الكشف عن شحنة قطع غيار أمريكية اشترتها إيران. ·شراء مقاتالت جديدة. -1تدشين صناعات جديدة للقوات البحرية عرضــت القــوات البحريــة بالجيــش اإليرانــي أحــدث َّ إنجازاتهــا فــي مؤسســة األبحــاث والجهــاد الكفائــي التابعــة للقــوات البحريــة بحضــور العميــد عبــد الرحيــم موســوي نائــب رئيــس هيئــة األركان العامــة للقــوات َّ المســلحة اإليرانيــة ،وتضــم مشــروع حــوض الجــذب لالختب��ار اآلل�يـ لنم��اذج العائم�اـت ،و”مش��روع ثام��ن” لنظــام التحكــم بالنيــران الســطحية والجويــة لبارجــات تحمـ�ل منصـ�ات إطـلاق الصواريـ�خ ،ومشـ�روع رادار “”LPI السـ�طحي العسـ�كري. كمـ�ا ع��رض خ�لال المراس��م رادار “درع البح��ر” ومشــروع “مرصــاد” للتثبيــت اآللــي ،ومشــروع إثــارة العواصــف ُّ مــن أجــل اختبــار تحكــم البقــاء فــي العواصــف البحريــة، ومشــروع التحكــم فــي اصطــدام القطــع البحريــة، ومشــروع رادار الدفــاع المدنــي اإللكترومغناطيســي فــي الســفن ،ونظــام كشــف رادارات العــدو(.)25 -2عرض نموذج لصاروخ فــي الذكــرى الســنوية التــي يقيمهــا اإليرانيون بمناســبة ُ احتــال الســفارة األمريكيــة ،عــرض نمــوذج لصــاروخ فاتــح ُ ّ فــي أثنــاء المســيرة التــي نظمــت بهــذه المناســبة فــي ُ العاصمــة طهـران ،وقــد كتــب علــى هــذا الصــاروخ باللغة ُ العبريــة “ينبغـ�ي أن تمحـ�ى إس�ـرائيل إلـ�ى األبـ�د”(.)26 -3إزاحة الستار عن مروحية ودبابة جديدتين أعلــن وزيــر الدفــاع اإليرانــي حســين دهقــان ،أن إي ـران ً س��تزيح الس��تار قريب��ا ع�نـ مروحيــة “صبــا ”248ودبابــة َّ “ك��رار” المتطــورة محليــة الصنــع ،وأكــد انتهــاء كل مراح�لـ التصميمــ والبن��اء للمروحي�ةـ الوطنيـ�ة “صب��ا”
( )23فاريس :تهدید به بسنت تنگه هرمز به تاریخ پیوستhttp://cutt.us/Rkx9 05.12.2016 ، ( )24فارس ،پایگاههای جدید هوانیروز سپاه در حال ایجاد است 19 ،ابان http://cutt.us/HnBDK 1395 ( )25دنياي اقتصاد ،عملیاتی شدن سپر دریایی ارتش در مکران 9 ،ابان http://cutt.us/LXuv 1395 ( )26تسنيم ،منایش موشک فاتح در راهپیامیی یومالله 13 ،ابان http://cutt.us/45JJ 1395
والدبابــة “كرــار” علــى يــد العلمــاء والمتخصصيــن بــوزارة الدفــاع بالتعــاون مــع المراكــز العلميــة والبحثيــة والمؤسســات العلميــة فــي الدولــة(.)27 -4الطائرات دون طيار َّ أزيــح الســتار عــن أول طائــرة مســيرة دون طيــار باســم “ساــحر” ،مصممــة علــى يــد الطلبــة اإليرانييــن ،وذلــك َّ بحضــور رئيــس مؤسســة قــوات التعبئــة العميــد علــي فضلــي. ُ ً ووفقــا للمعلومــات التــي نشــرت عــن هــذه الطائــرة دون طيــار ،يصــل مداهــا الميدانــي إلــى 1900كيلومتــر ً وأقصــى ســرعة لهــا 180كيلومترا/س��اعة ،وتســتطيع مداومــة الطي ـران لمــدة 10ســاعات متواصلــة. يبلــغ طــول جنــاح الطائــرة 3أمتــار ونصــف وطــول ً الهيــكل متــران و 40ســنتيمترا ،قــادرة علــى الطيــران حتــى ارتفــاع 5500متــر. ّ ّ أمــا مهــام هــذه الطائــرة فتتمثــل فــي التصويــر ّ الفوتوغرافــي ،وأداء مهــام مــن قبيــل مراقبــة حركــة المــرور وكذلــك تنفيــذ عمليــات عســكرية(.)28 -5الكشف عن شحنة قطع غيار أمريكية الصنع كشــف موقــع “طهرــان نيــوز” ،نقــا عــن موقــع “كيهـ�ان لنــدن” المعــارض ،فــي تقريـ ٍـر لــه ،عــن توزيــع ش�حـنة قط�عـ غي��ار أصلي��ة “جدي��دة ومس��تعملة” أمريكيــة الصنــع فــي وحــدات صيانــة وإصــاح القواعــد الجويــة للجيــش اإليرانــي علــى الرغــم مــن العقوبــات الدوليــة المفروضــة علــى إيــران ،وتــم توزيــع هــذه الشــحنات العــام الماضــي فــي مهرآبــاد وتشــابهار وبوشــهر ،وتســتمر االســتفادة مــن بعــض تلــك القطــع فــي المحــركات وأنظمــة التــزود بالوقــود ،والــرادارات، والوحــدات الهيدروليكيــة ،والمعــدات المتعلقــة بإلكترونيــات الطيــران ،وأنــواع الصواريــخ الثقيلــة التــي تطلـ�ق مـ�ن الطائـ�رات والمروحيـ�ات. ً ُ َ ّ صلــح ويضي��ف الموق��ع“ :قبــل أقــل مــن عــام أيضــا أ ِ ّ عــدد مــن المروحيــات األمريكيــة فــي ســاح الجــو والقــوات البحريــة ،باســتخدام قطــع غيــار مســتعملة، اشــتراها الحــرس الثــوري عبــر مهربــي المعــدات
َّ ً العســكرية ،وكان أغلـ�ب القطـ�ع مهربـ�ا إلـ�ى إيـ�ران، بخاصــة بالمروحيــة سيكورســكي ســي إتــش.”-53 كان الجــزء األكبــر مــن هــذه القطــع يتعلــق باختــراق المهربيــن مزايــدة بيــع قطــع الغيــار فــي مناقصــة لمخــزن البنتاغــون ،حيــث قــام بعمليــة الشــراء هــذه جماعــة لهــم صلــة بالحكومــة اإليرانيــة وتــم تحويلهــا إل��ى إي��ران ع��ن طريقــ دول مثـ�ل باكســتان وعمـ�ان ًّ ًّ والكوي��ت واألمــارات والعــراق بــرا وجــوا. وأش��ار موق��ع “كيه��ان لن��دن” ،إلــى إلقــاء القبــض على إيرانييــن فــي أمريــكا بتهمــة محاولــة تهريــب قطــع ً غيــار طائ��رات مقاتل��ة إل��ى إيرــان ،نق�لا عــن “مكتــب ّ َّ المدعــي العاــم األمريك��ي” الــذي أعلــن أن ضبــاط وحــدة التحقيقــات الخاصــة فــي وزارة األمــن الداخلــي األمريكيــة اعتقلــوا شــخصين فــي لــوس أنجلــوس بتهمــة تهريــب قطــع الغيــار إلــى إيــران(.)29 -6شراء مقاتالت جديدة ّ أعلــن نائــب القائــد العــام للجيــش اإليرانــي أحمــد رضــا بوردســتان أن بــاده بصــدد شــراء مقاتــات جديــدة ً ِّ لتطويرــ ق��درات الق��وات الجوي��ة ،قائ�لا “ :فــي حيــز التنفي��ذ برنامـ�ج لشـ�راء مقاتـلات جديـ�دة”(.)30 المناورات ·مناورة “إلى بيت المقدس”. ·مناورة «مشتركة مع سلطنة عمان” -1مناورة “إلى بيت المقدس” أجــرت ق��وات الباســيج “التعبئـ�ة” من��اورات “إلــى بيــت المقــدس” فــي 13محافظــة إيرانيــة وبمشــاركة 84 كتيبـ�ة مـ�ن كتائـ�ب قـ�وات الباسـ�يج. وقــال قائــد قــوات الباســيج فــي محافظــة أصفهــان، علــي مقــوا ســاز ،إن هــذه المنــاورة شــهدت عــدة تماريــن ،منهــا منــع دخــول األعــداء إلــى داخــل المــدن َّ وعمليــات منــع إنــزال الجنــود ،وغيرهــا .كمــا أكــد أن منــاورة الباســيج شــهدت تكتيــكات حديثــة لمواجهــة التهديــدات الجديــدة ،وتــم إجــراء تدريبــات لمواجهــة الهجم�اـت التــي تنفذهــا “قـ�وات داعـ�ش”(.)31
تقرير الحالة اإليرانية
( )27پول نیوز ،رومنایی از بالگرد ملی صبا 248وتانک پیرشفته کرار « 26ابان 1395http://cutt.us/IWlpw ( )28تسنيم ،أولین پهپاد ساخت دانش آموزان ایرانی با نام ساحر رومنایی شد 2 ،اذر http://cutt.us/oNMM 1395 ( )29طهران نيوز ،ایران خریدار تجهیزات نظامی پنتاگون 12 ،ابان http://cutt.us/iuPsh 1395 ( )30اطالعات ،امیر پوردستان :خرید جنگندههای جدید در دست اقدام است 4 ،اذر http://cutt.us/dgpyw 1395 ( )31نسل فردا ،رزمایش بزرگ “اىل بیت املقدس” برگزار شد ،ص 15 ،2ابان http://cutt.us/XWPu 1395
نوفمبر 2016
19
-2مناورة مشتركة مع سلطنة عمان أعلــن قائــد بحريــة الجيــش اإليرانــي حبيــب اللــه ســياري، أن بــاده تعتــزم إقامــة منــاورة مشــتركة لإلمــداد واإلنقــاذ مــع دولــة عمــان ،كمــا كشــف أن المؤتمــر الســادس لقــادة بحريــة دول ســاحل المحيــط الهنــدي ســيقام فــي طهــران بحضــور أكثــر مــن 40مســؤوال مــن عــدد مــن الــدول فــي .2018 وأشــار ســياري إلــى أنــه منــذ بدايــة العــام الجــاري وإلــى ً اآلن ،زارت المجموعــات البحريــة اإليرانيــة دول مختلفــة كالهنــد وباكســتان وعمــان وتنزانيــا وأذربيجــان وجنــوب إفريقيــا ،وفــي العــام المقبــل (فــي 21مــارس ،)2017 ســتتوجه القطــع البحريــة اإليرانيــة إلــى دول روســيا وكازاخســتان وتركمانســتان ودول ســاحل المحيــط الهنــدي وجنــوب شــرق آســيا(.)32
¿ الملفّ األمني
َ سلســلة مــن التطــورات األمنيــة شـ ِـهدتها إي ـران خــال ً شــهر نوفمبــر ،شــملت عــددا مــن الحرائــق فــي مناطــق مختلفــة بالبــاد ،تســببت فــي خســائر ماديــة فادحــة، َّ إضافــة إلــى الهجمــات المســلحة واالنفجــارات التــي َّ ّ نفذهــا مســلحون مجهولــون ،كمــا شــهد هــذا الشــهر أحداثــا أخــرى مثــل مناقشــة مشــروع جديــد لالســتبدال ِّ بقانــون اإلعــدام فــي الجرائــم المتعلقــة بالمخــدرات، ُّ ُ ً فضــا عــن اســتمرار الســلطات اإليرانيــة فــي قمــع
تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
20
المعارضــة الكرديــة ،وتصــادم قطاريــن فــي محافظــة ســمنان ،كمــا ســنتطرق إلــى الوضــع األمنــي فــي َ سيســتان وبلوشســتان ،واســتمرار أزمــة المختط ِفيــن علــى يــد القراصنــة الصومالييــن.
» الحرائق يســتمر مسلســل الحرائــق ذات الدوافــع السياســية فــي إيـران رغــم تصريحــات المســؤولين بتراجــع عددهــا خــال الفتــرة األخيــرة ،لكــن الجديــد فــي هــذا الشــهر هــو انتقالهــا مــن محافظــة خوزســتان حيــث األقليــة العربيــة، إلــى العاصمــة طهـران ،وإن كانــت حرائــق ذات طبيعــة محــدودة تســتهدف تجمعــات ســكانية ال منشــآت ِّ ْ اقتصاديــة كمــا كانــت فــي مناطــق اســتخراج النفط في خوزســتان ،حيــث أعلــن المتحــدث باســم هيئــة اإلطفــاء وخدمــات الســامة فــي بلديــة طهــران ،ســيد جــال ملكــي ،عــن نشــوب حريــق هائــل فــي مخــزن للدراجــات َّ الناريــة ،وأكــد أن الحريــق لــم يســفر عــن خســائر فــي ً األرواح إال أن��ه أحـ�دث أضـ�رارا ماليـ�ة كبيـ�رة”(.)33 الحريــق الثانــي وقــع فــي أحــد مســتودعات األطعمــة بمحافظــة طهــران ،وصــرح المتحــدث باســم هيئــة اإلطفـ�اء والسـلامة بطه��ران ج�لال ملك��ي ،بانــدالع حريــق فــي أحــد مســتودعات األطعمــة ،دون خســائر ّ بشــرية ،وأكــد حــدوث خســائر ماديــة كبيــرة واحتـراق كل المأكــوالت المخزنــة فــي المســتودع(.)34 حريــق ثالــث اندلــع هــذه المــرة فــي أحــد األبــراج
( )32إيلنا ،برگزاری رزمایش بزرگ والیت بهمن ماه در اقیانوس هند 1 ،اذر http://cutt.us/8J4WL 1395 ( )33عرص إيران ،آتشسوزی در انبار بزرگموتورسیکلت در تهران 11 ،ابان http://cutt.us/Uaoxe 1395 ( )34مهر ،آتش سوزی در انبار رستوران /حادثه تلفات جانی نداشت 1 ،اذر http://cutt.us/NYMtu 1395
السـ�كينة الواقعــة عل��ى طريـ�ق “أش��رفي أصفهان��ي” فــي العاصمــة اإليرانيــة طهــران .وكان جــال ملكــي المتحــدث الرســمي باســم دائــرة اإلطفــاء قــد أوضــح أن َ ِفــرق اإلطفــاء باشــرت الموقــع بعــد ورود بــاغ يفيــد بوقــوع حريــق هائــل فــي أحــد األب ـراج الســكنية ،وقــد تمــت الســيطرة علــى الني ـران وإجــاء 5نســاء تعرضــن الستنشــاق الدخــان الناتــج فــي هــذا الحريــق(.)35
َّ المسلحة واالنفجارات » الهجمات أعلــن مســاعد محافــظ كهكوليــه وبويــر أحمــد فــي الشــؤون السياســية واألمنيــة فتــاح محمــدي ،أن َّ مســلحين مجهوليــن أطلقــوا أعيــرة ناريــة أمــام محكمــة ّ مدينــة بهمــئ الواقعــة فــي شــرقي إيــران ،والذوا بالفــرار. َّ وأكــد محمــدي أن حادثــة إطــاق النــار أســفرت عــن مقتــل شــخص وإصابــة اثنيــن آخريــن ،وأضــاف أن ُّ ُ ِّ الســلطات األمنيــة ال تـزال تحقــق فــي الحادثــة لمعرفــة دواعــي إطــاق النــار(.)36 وفــي حادثــة أخرى ،شــهدت منطقــة نايغون بضواحي مدينــة إيرانشــهر بمحافظــة سيســتان وبلوشســتان، َّ انفجــار قنبلــة يدويــة الصنــع فــي أحــد المبانــيِ ،ممــا أســفر عــن مقتــل 4اشــخاص وإصابــة شــخص آخــر. وطالبــ قائدــ ق��وات الش��رطة فــي “إيرانشــهر” دوســت علــى جليليــان بضــرورة جمــع األســلحة غيــر المصــرح بهــا وتســليمها للســلطات األمنيــة للحيلولــة دون وقــوع مثــل هــذه الحــوادث فــي المســتقبل(.)37 انفجــار آخــر وقــع هــذه المــرة فــي أحــد المراكــز الصحيــة َّ بمحافظــة تبريــز ،أدى إلــى تضــرر أجـزاء كبيــرة من مبنى َ ُّ المركــز إضافــة إلــى تهشــم زجــاج المبانــي والمحــات القريبــة مــن المركــز. ورغــم عــدم معرفــة األســباب الحقيقــة لالنفجــار ،فــإن بع�ضـ المسـ�ؤولين المحليي��ن قـ�ال إن انبعــاث الغــاز داخــل المبنــى هــو الــذي تســبب فــي حــدوث هــذا االنفجــار(.)38
» قمع المعارضة الكردية في الداخل ومالحقتها في الخارج واصلــت قــوات الحــرس الثــوري والقــوات األمنيــة ّ األخــرى سياســة القمــع الممنهجــة التــي تنتهجهــا ضــد ً الجماعــات الكرديــة المعارضــة ،واســتمرارا لهــذا النهــج أعلــن مســاعد الشــؤون األمنيــة لوزيــر الداخليــة حســين ذو الفقــاري ،عــن تمكــن عناصــر بــوزارة االســتخبارات ّ مــن تدميــر خليــة فــي شــرق البــاد كانــت تنــوي شــن ً الخليــة كانــت تتكــون مــن هجمــات ،مشــيرا أن هــذه ُ ُ أربعــة أفــراد ،قتــل أحدهــم وألقــي القبــض علــى الثالثــة اآلخريــن ،إضافــة إلــى ضبــط كميــات كبيــرة مــن المتفجــرات كانــت بحوزتهــم(.)39 ـف الحــرس الثــوري بقمــع المعارضــة الكرديــة ولــم يكتـ ِ ًّ داخليــا ،بــل ســعى لتحجيــم دورهــا وضمــان عــدم ً اتخاذهــا إقليــم كردســتان العــراق منطلقــا لنشــاطها. وفــي هــذا الصــدد قــال المتحدث باســم الحــرس الثوري العميـ�د رمضــان ش�رـيف ،إن محــاوالت مــن وصفهــم بـ”األعـ�داء” تأجيــج الخالفــات بيــن إيــران وكردســتان ُ ً ثمــر ،معتبــرا أن األمــن القومــي اإليرانــي العــراق لــن ت ِ وأمــن كردســتان العــراق مرتبطــان بصــورة وثيقــة، وأعلــن أن رئيــس إقليــم كردســتان مســعود بارزانــي َّ أكــد أنــه لــن يســمح بنشــاط يســتهدف األمــن اإليرانــي. ووصــف العالقــات بيــن بــاده واألحــزاب الكرديــة العراقيــة ،ال ســيما الحــزب الديمقراطــي واالتحــاد الوطنــي ،بالقديم��ة والتاريخيــة ،وأنهــا أثمــرت نتائــج ِّ إيجابيـ�ة وقيمـ�ة لـ�كال الجانبيـ�ن. وقــال شــريف إن األواصــر المتينــة بيــن إي ـران ومنطقــة ّ كردســتان لــن تتأثــر بالحــرب النفســية التــي تشــنها وســائل اإلعــام الغربيــة والعبريــة وبعــض وســائل ِّ اإلعــام العربيــة ،وإن تحلــي الطرفيــن بالوعــي َّ ُ فش��ل مخطط�اـت “األع�دـاء” حســب وصفــه(.)40 سي ِ
» إيران و”داعش”
َّ مــع توالــى االتهامــات الموجهــة إلــى إيــران بأنهــا
تقرير الحالة اإليرانية
( )35باشگاه خرب نگاران جوان،آتش سوزی گسرتده برج مسکونی در ارشفی اصفهانی 3 ،اذر http://cutt.us/EIzps 1395 ( )36ألف ،جزئیاتتازه از تیراندازی افراد مسلح در بهمئی 10 ،ابان http://cutt.us/oac6R 1395 ( )37عرص إيران ،نارنجکدستی 4نفر را در ایرانشهرکشت 11 ،ابان http://cutt.us/MbvTE 1395 ( )38خرب فاريس ،انفجار در مرکزبهداشتتربیز 21 ،ابان http://cutt.us/upb1z 1395 ( )39إيرنا ،یک تیم تروریستی توسط وزارت اطالعات در رشق کشور متالشی شد 2 ،اذر ماه http://cutt.us/6TgDR 1395 ( )40فارس ،الحرس الثوري :بارزاين أكّد أنه لن يسمح بنشاط يستهدف األمن اإليراين 9 ،نوفمرب http://cutt.us/b1HWR
نوفمبر 2016
21
الدولــة الوحيــدة فــي المنطقــة التــي ال تتعــرض لهجم�اـت إرهابي��ة مــن “داعـ�ش” ،فــي إشــارة إلــى تعـ�اون إيـران مـ�ع “داع��ش” ،بــدأت إيـران تعلــن بشــكل ُ تتــال عنــ إحباطه��ا عملي��ات كان “داعـ�ش” يخطــط م ٍ لتنفيذهــا علــى أراضيهــا ،وذلــك عبــر ضربــات اســتباقية َ َ ُّ تنج��ح ف��ي كل م��رة قب�لـ تمكــن “داعـ�ش” مــن تنفيــذ هجماتــه داخــل األراضــي اإليرانيــة. ً وجريــا علــى نفــس السياســة اإليرانيــة المشــار إليهــا أعلــن مســاعد شــؤون التحقيقــات االســتراتيجية لألمــن القومــي بــوزارة االســتخبارات ،أن قــوات األمــن تمكنــت َّ َّ م�نـ ضب��ط نح��و طِنــي مــواد متفجــرة فــي غرمســار ّ بمحافظــة ســمنان شــمالي إيــران ،وأكــد أن فرقــة منبثقـ�ة م�ـن الجن��اح العس��كري لـ”داع��ش” كانــت تنــوي اســتخدام هــذه الكميــة مــن المتفجـرات فــي تفجيــر 10 مواقــع علــى األقـ ّ ـل فــي إي ـران(.)41
» إيران تخطط للقضاء على “داعش” قبل اختراقه حدودها
َّ أكــد قائــد القــوات البريــة للجيــش اإليرانــي ،أحمــد رضــا بوردســتان ،أنــه بعــد أحــداث 11ســبتمبر 2001شــهد َ العالـ�م أجــواء أمنيــة جديــدة ،وقــادت أمريــكا حروبــا َ ً بالوكالــة فــي عــدد مــن مناطــق العالــم ،مؤكــدا أن َّ ّ إيــران مســتعدة لمواجهــة المخططــات األمريكيــة، وق��ال إن تنظيــم “داعـ�ش” يعمــل علــى االقتـراب مــن الحــدود اإليرانيــة بمســاعدة الواليــات المتحــدة ،لكــن القــوات اإليرانيــة ســوف تقضــي علــى هــذا التنظيــم قبــل اقترابــه مــن حــدود البــاد(.)42
» الوضع األمني في سيستان وبلوتشستان شــهدت محافظــة سيســتان وبلوشســتان هــذا الشــهر َّ اشــتباكات بيــن مســلحين وأفـراد مــن الشــرطة اإليرانيــة، فأعلــن قائــد قــوات الشــرطة بهــا عــن مصــرع أحــد أفـراد ِّ قــوات الشــرطة خــال اشــتباك مــع تجــار المخــدرات فــي منطقــة مهرســتان. وصــرح العميــد حســين رحيمــي أن قــوات األمن تمكنت ِّ ِّ مــن ضبــط أفـراد شــبكة تهريــب مخــدرات كانــوا ينفــذون تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
22
ِّ عمليــة تهريــب للمخــدرات بداخــل شــاحنتين عبــر المحــاور الفرعيـ�ة بمدينة مهرسـ�تان. وأضــاف رحيمــي أن المهربيــن دخلــوا فــي اشــتباك َّ مســلح مــع فريــق عمليــات قــوات الشــرطة أســفر عــن ِّ مقتــل الضابــط صــادق أميــري وأحــد مهربــي المخــدرات، ً والعثــور علــى 589كيلوجرامــا مــن التريــاق ،إضافــة إلــى أســلحة وذخائــر(.)43 وعلــى جانــب متصــل بالفســاد المالــي فــي هــذه المحافظــة ،أعلنــت إدارة العالقــات العامــة للحــرس الث��وري ف��ي مرك��ز “ســلمان” بمحافظــة سيســتان وبلوشســتان فــي بيــان لهــا ،عــن تفكيــك شــبكة متخصصــة فــي االختــاس والرشــوة وفــي تنفيــذ المعامــات الحكوميــة الخاصــة بقطــاع الجمــارك. وأضاف��ت ف��ي بيانه��ا أن “اســتخبارات الحــرس بمركــز ســلمان نجحــت خــال عملياتهــا فــي القبــض علــى َّ عــدد كبيــر مــن المســؤولين والمديريــن وموظفــي الجمــارك بالمحافظــة ،وأعلنــت أن المتهميــن اعترفــوا بجريمتهــم فــي مراحــل التحقيقــات بعــد مواجهتهــم َّ ُ بالمســتندات الموثقــة والقانونيــة ،كمــا كشــف عــن اختالســات بالمليــارات ورشــوة ومؤامــرات فــي ّ المعامــات الحكوميــة التــي نفذوهــا فــي جمــرك ُ ّ سيســتان وبلوشســتان ،وحــول كل المتورطيــن إلــى المراجــع القضائيــة الســتكمال المراحــل القانونيــة(.)44
» مناقشة مشروع للحد من عقوبة اإلعدام في قضايا المخدِّرات
ّ َ نفــذت إيــران خــال الســنوات الماضيــة آالف أحــكام ّ ُ ْ اإلعــدام بحــق معارضيهــا بتهمــة زعزعــة األمــن وتهديــد ّ اســتقرار البــاد ،وال ت ـزال طه ـران تنفــذ أحــكام اإلعــدام َّ بكثــرة رغــم اإلدانــات الدوليــة وتقاريــر منظمــات حقــوق اإلنسـ�ان.
( )41خرب أونالين ،کشف 2تن مواد منفجره در گرمسار 25 ،ابان http://cutt.us/CTRp 1395 ( )42فارس ،خط قرمز ایران برای نابودی داعش در خارج از مرزها ترسیم شده 19 ،ابان http://cutt.us/wrWKF 1395 ( )43صحيفة اطالعات ،شهادت یک پلیس در شهر مرزی مهرستان 26 ،ابان http://cutt.us/tCxOH 1395 ( )44تسنيم ،شبکه سازمان یافته فساد مالی در گمرک سیستان وبلوچستان متالشی شد 3 ،اذر http://cutt.us/ibqd 1395
ُّ ومنــذ تســلم الرئيــس الحالــي حســن روحانــي مقاليــد ً الحكــم فــي أغســطس ،2013شــهدت البــاد ازديــادا ً كبيــرا فــي حــاالت اإلعــدام ،رغــم وعود االنفتــاح ورعاية حقــوق اإلنســان التــي قطعهــا روحانــي أثنــاء حملتــه االنتخابيــة ،وحســب اإلحصائيــات والتقاريــر التــي أصدرتهــا َّ منظمــات حقــوق اإلنســان ،فــإن حــاالت اإلعــدام خــال 2013وصلــت إلــى 834حالــة ،وفــي 2014وصلــت ُ َ إلــى 743حالــة ،فــي حيــن وصــل عــدد المعدميــن فــي ً 2015إلــى 753شــخصا ،أمــا النســبة الكبــرى فــي تاريــخ ِّ اإلعدامــات فــي النظــام اإليرانــي فقــد كانــت خــال العــام الجــاري ،فوصــل عــدد حــاالت اإلعــدام إلــى أكثــر مــن 3000شخــص حت��ى اآلن ،وتنتظــر أعــداد كبيــرة ِّ تنفيــذ أحــكام اإلعــدام بحقهــا. َ ًّ عالميــا تأتــي إيــران بعــد الصيــن فــي عــدد حــاالت اإلعــدام ،حســب التقاريــر الحقوقيــة الدوليــة والمحليــة، ففــي عــام 2013تصــدرت الصيــن حــاالت اإلعــدام ّ بأكثــر مــن ،2400وحلــت إي ـران ثانيــة بأكثــر مــن .624 يبــدو أن هــذه اإلحصــاءات الخطيــرة ،أثــارت قلــق المســؤولين اإليرانييــن ،فبــادر رئيــس اللجنــة القضائيــة والقانونيــة فــي مجلــس الشــورى اإليرانــي اللــه يــار ّ ملكشــاهي ،بالمطالبــة بالحــد مــن تنفيــذ عقوبــة اإلعــدام والتوقــف عــن تنفيذهــا فــي نطــاق واســع وذلــك للتقليــل مــن آثــار ومســاوئ هــذه العقوبــات، ً َ ً الفتــا إلــى أن أعضــاء اللجنــة درســوا مقترحــا حــول تخفيــف عقوبــة اإلعــدام فــي الجرائــم المرتبطــة َّ ِّ بالمخــدرات ،وأكــد أنــه نســبة إلــى اآلثــار الســلبية التــي تتركهــا عقوبــة اإلعــدام علــى أســر المحكــوم عليهــم، عملــت اللجنــة القضائيــة والقانونيــة فــي البرلمــان علــى تعديــل القوانيــن المتعلقــة بإعــدام مجرمــي ّ ِّ المخــدرات ،وهــذا يعنــي أن مشــروع الحــد مــن عقوبــة ُ َ اإلعــدام ال يشــمل كل المحكوميــن بــل يعنــى بالجرائــم ِّ المتعلقــة بالمخــدرات دون غيرهــا(.)45 ّ ُ َّ َّ ً ومؤخــرا صــوت نــواب البرلمــان اإليرانــي علــى مشــروع ّ محــل عقوبــة قانــون يقضــي بإحــال عقوبــة أخــرى َّ ِّ اإلعــدام فــي ِملفــات تهريــب المخــدرات. لكــن هــذا القانــون أبقــى عقوبــة اإلعــدام فــي حــاالت
َّ ِّ التهريــب المســلح للمخــدرات ،وفــي مواضــع أخــرى ُ َ حــدد عقوبــات بديلــة ،وســيبحث هــذا المشــروع فــي ًّ َّ اللجنــة المتخصصــة ،ثــم يصــوت عليــه مــرة أخــرى نهائيــا فــي البرلمــان. َ ْ ً ووفقــا للتعديــات المقترحــة ،فــإن العقوبــات البديلــة ِّ فــي قضايــا المخــدرات ســتكون الســجن بيــن 25و30 ً ً َّ عامــا بــدل مــن اإلعــدام والســجن المؤبــد ،وذلــك فــي حــال إق ـرار البرلمــان هــذا القانــون بشــكل نهائــي(.)46
» ضبط طن مخدِّرات والقبض على 5متهَمين
ِّ وفــي نفــس ســياق ملــف المخــدرات ،أعلــن العميــد عزيــز اللــه ملكــي أن شــرطة محافظــة هرمزجــان فــي ّ َ ً ّ جنــوب شــرقي إيــران ،نفــذت عــددا مــن العمليــات ِّ فــي هــذه المحافظــة فــي إطــار جهودهــا للتصــدي ِّ لمهربــي المخــدرات ،وقــال ملكــي إن قــوات الشــرطة وقفــت خــال هــذه العمليــات ثــاث عربــات وألقــت القبــض علــى 5متهميــن ،إضافــة إلــى ضبــط طــن مــن ً ِّ المخــدرات يحتــوي علــى 696كيلوجرامــا مــن األفيــون، و 304كيلوجرامــات مــن الحشــيش(.)47
» اتهامات جديدة لمزدوجي الجنسية فــي إطــار سياســة التضييــق الممنهجــة التــي بــدأت َّ ّ منــذ شــهور ضــد مزدوجــي الجنســية فــي إي ـران ،وجــه عضــو لجنــة التخطيــط والميزانيــة والمحاســبات البرلمانيــة حســين علــي حاجــي دليجانــي ،اتهامــات جديــدة إلــى عشــرة مــن المــدراء مزدوجــي الجنســية ،بتعريضهــم المصالــح القوميــة للخطــر وبيــع البــاد لألجانــب ،علــى ّ حــد وصفــه. وقــال دليجانــي إن المديريــن وصنــاع القــرار مــن مزدوجــي الجنســية ألحقــوا أضـرار كبيــرة بالبــاد يصعــب تالفيهــا ،وذكــر منهــم علــى ســبيل المثــال محمــد رض��ا خ��اوري المديرــ التنفيـ�ذي الســابق لبن��ك “مل��ي”، وســيروس ناصــري عضــو فريــق المفاوضــات النــووي فــي حكومــة محمــد خاتمــي ،ودري أصفهانــي عضــو اللجنــة االقتصاديــة المصرفيــة في الحكومــة الحالية(.)48 تقرير الحالة اإليرانية
(24 )45ساعت ،مجازات اعدام را در حد زیاد اجرا نکنیم 16 ،ابان http://cutt.us/pHKWd 1395 ( )46يب يب يس ،مجلس ایران بایک فوریت طرح جایگزینی اعدام برای مجرمان مواد مخدر موافقت کرد 3 ،اذر http://cutt.us/hk6O 1395 ( )47هشدار نيوز ،کشف یک تن انواع مواد مخدر ودستگیری 5متهم طی 24ساعت گذشته 2 ،اذر http://cutt.us/AXPXs 1395 ( )48وطن امروز،بیش از 10مدیردوتابعیتی منافع کشور را به خطر انداختهاند 27 ،ابان http://cutt.us 1395
نوفمبر 2016
23
» استمرار أزمة اختطاف القراصنة للصيادين اإليرانيين
ًّ ً ّ مـ�ر 20شـ�ه ًرا علــى اختطــاف 12صيــادا إيرانيــا علــى ُ يـ�د قراصنـ�ة صومالييـ�ن ،قتـ�ل منهـ�م حتـ�ى اآلن 4 ُّ أشــخاص وال ي ـزال 8آخــرون ينتظــرون تدخــل الحكومــة لإلفــراج عنهــم ،ورغــم المناشــدات المتواصلــة لــذوي ّ المخطوفيــن ظلــت الحكومــة طــوال الفتــرة الماضيــة ِّ تتــذرع بــأن دفــع الفديــة للخاطفيــن ســيؤدي إلــى طلــب فديــة مماثلــة مــن بقيــة المخطوفيــن مــن دول مختلفــة. ّ وقلــل القراصنــة الصوماليــون فــي آخــر اتصــال مــع عائــات المخطوفيــن مــن الفديــة المطلوبــة إلطــاق ســراح أبنائهــم إلــى 5آالف دوالر. تقــول أســرة أحــد الصياديــن إنــه قبــل مقتــل الصياديــن األربعــة طلــب الخاطفــون 30ألــف دوالر إلطــاق ســراحه ،واآلن قيمــة هــذه الفديــة انخفضــت إلــى 5 آالف دوالر .وقالــت عائلــة أخــرى إنهــم وضعــوا قبــل شــهرين 80مليــون تومــان إيرانــي ،أي نحــو 22000 دوالر ،فــي حســاب القراصنــة ،ولكنهــم لــم يطلقــوا ســراح الصيــاد المختطــف(.)49 بــدوره أعلــن مســاعد وزيــر الخارجيــة اإليرانيــة حســن قشــقاوي أن وزارتــه ال تــزال تتابــع قضيــة الصياديــن اإليرانييــن المحتجزيــن فــي الصومــال وتســعى ّ لتحريرهــم مــن قضيــة القراصنــة الصومالييــن ،ولــن تدخــر َ ً جهــدا إلطــاق ســراحهم ،إضافــة إلــى إطــاق ســراح أكثــر مــن 3000ســجين إيرانــي يقبعــون فــي ســجون عــدد مــن الــدول(.)50 أمــا نائــب رئيــس لجنــة األمــن القومــي والسياســة والخارجيــة البرلمانيــة ،أبــو الفضــل حســن بيجــي ،فقــال ّ إن بــاده مســتعدة لدفــع الفديــة المطلوبــة للقراصنــة الصومالييــن لتحريــر الصياديــن ،لكــن الــدول األوربيــة تمنــع دفــع الفديــة ،للحيلولــة دون اســتغالل ذلــك َّ َ َّ مــع المخطوفيــن اآلخريــن ،وأكــد أن القــوات المســلحة َّ تخطــط لتنفيــذ عمليــات مســلحة لتحريــر الرهائــن(.)51
تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
24
» تصادم قطارين شماليّ البالد
ً أودت حادثــة تصــادم قطاريــن بحيــاة 45شــخصا وإصابــة أكثــر مــن 103آخريــن بيــن منطقتــي دامغــان وســمنان فــي شــمال إيـران. ً وقعــت الحادثــة عندمــا توقــف قطــار كان متجهــا مــن تبريــز شــمال غــرب ،إلــى مشــهد شــمال شــرق ،فــي ّ الخــاء بســبب عطــل فنــي قــرب مدينــة أميــر آبــاد بيــن ســمنان ودامغــان ،واصطــدم قطــار آخــر يربــط ســمنان بمشــهد بالقطــار المتوقــف. ُ هــذه الحادثــة عزاهــا البعــض إلــى تقــادم شــبكة ّ ظــل العقوبــات القطــارات اإليرانيــة بشــكل كبيــر فــي االقتصاديــة المفروضــة علــى إيــران ،فــي حيــن اتهــم البعــض اآلخــر قطــاع الســكك الحديديــة بالضعــف ّ اإلداري واإلهمــال ،أمــا المديــر العــام لهيئــة الســكك الحديديــة فــي إيــران فقــد رجــع هــذه الحادثــة إلــى خطــأ بشــري(.)52
¿ الشأن االقتصادي كان فــوز دونالــد ترامــب باالنتخابــات األمريكيــة مــن أبــرز األحــداث خــال شــهر نوفمبــر التــي فاجأت المســؤولين اإليرانييــن ،وانتــاب األوســاط الرســمية اإليرانيــة بســببها قلق كبير على االقتصاد اإليراني ومســتقبل العالقات َ العالــم فــي ظـ ّ ـل وجــود االقتصاديــة بيــن إي ـران ودول َ َ َّ ً رئيــس توعــد إيـران مـرارا خــال حملتــه االنتخابيــة بعــدم ِّ َ ُ التســاهل مــع أي تجــاوز يهــدد أمــن الواليــات المتحــدة َ َّ َ والعالــم ،وهــدد بإلغــاء االتفــاق النــووي الــذي وقعتــه بــاده مــع إيــران فــي منتصــف عــام ،2015وعلــى ُ أثــره رفــع الحظــر االقتصــادي الدولــي عــن إي ـران بعــد ســنوات مــن حصــار ألقــى بتبعاتــه علــى األوضــاع َ االقتصاديــة واالجتماعيــة فــي إي ـران ولــم تتعــاف منــه ِّ ًّ كليــا حتــى اآلن. ّ يحــق للمســؤولين اإليرانييــن القلــق علــى مســتقبل االقتصــاد اإليرانــي مــع تولــي ترامــب ألكثــر مــن ُّ ســبب ،علــى رأســها انخفــاض تدفــق االســتثمارات األجنبيــة إلــى إي ـران بعــد أن اســتطاعت جــذب بعــض
( 24 )49ساعت ،وضعیت نگران کننده 8ایرانی گروگان گرفته شده توسط دزداند ریایی 18،ابانhttp://cutt.us/eRn9P ( )50افتاب ،قشقاوي :پیگیر وضعیت صیادان ایرانی در سومالی هستیم« 21ابان http://cutt.us/5CBm 1395 ( )51صحيفة خراسان ،عملیات رهایی گروگان های ایرانی درسومالی انجام میشود،ص 24 ،16ابان http://soo.gd/FSbL 1395 ( )52خربنکاران جوان ،جزییات تصادف قطارها در سمنان45 /تن کشته شدند 5 ،اذر http://cutt.us/2x1yZ 1395
( )53اطالعات ،رکود وفساد ۲مشکل عمده اقتصاد ایران است۲۴ ،آبان http://soo.gd/WzKO ،۱۳۹۵ ( )54صحيفة إيران ،دليل رضورت جذب مشاركت خارجي 19 ،ابان 1395هـ ش http://soo.gd/KuLq
تقرير الحالة اإليرانية
االســتثمارات لتطويــر قطاعاتهــا اإلنتاجيــة وعلــى رأســها قطــاع الطاقــة ،وســتكون االســتثمارات األوروبيــة ً ًَ تحديــدا أكثــر حــذرا فــي توقيــع اتفاقيــات مــع إيــران حتــى ال تقــع تحــت طائلــة العقوبــات الماليــة األمريكيــة للشــركات الدوليــة التــي تتعامــل مــع شــركات إيرانيــة ُ َّ تقــع ضمــن قائمــة العقوبــات األمريكيــة .كمــا يتوقــع ّ أن يفعــل ترامــب عقوبــات الخزانــة األمريكيــة علــى الشــركات األجنبيــة التــي تتعامــل مــع شــركات يمتلــك منهــا الحــرس الثــوري اإليرانــي أكثــر مــن ،%25فــي حيــن كانــت هــذه النســبة مــن قبــل أكثــر مــن ،%50 لتضييــق الخنــاق علــى اقتصــاد الحــرس الثــوري. ّ َ لــذا فــإن مصيــر عديــد مــن االتفاقيــات التــي وقعتهــا إيــران بالفعــل بعــد تخفيــف العقوبــات مــع شــركات َّ ً دوليــة وأوروبيــة ســيكون معلقــا حتــى تتضــح سياســة ُّ ْ ِّ ًّ ترامــب العمليــة تجــاه إيـران بعــد توليــه الســلطة رســميا فــي 21ينايــر .2017 ويعلــق المســؤولون اإليرانيــون اآلمــال علــى كــون االتفــاق النــووي ليــس مــن الســهل إلغــاؤه ألنــه اتفــاق متعــدد األطــراف يشــمل مجموعــة الــدول الخمــس دائمــة العضويــة فــي مجلــس األمــن باإلضافــة إلــى ً ألمانيــا ،وليــس مقتصــرا علــى الواليــات المتحــدة ً َ ًّ األمريكيــة ،رغــم أنهــا األكثــر تأثيــرا عالميــا ،باإلضافــة إلــى فتــح االتحــاد األوروبــي لمكتــب لــه فــي إيــران فــي شــهر نوفمبــر بعــد عقــود مــن إغالقــه ،وإمكانيــة اتخــاذ هــذه الخطــوة الهامــة فــي تعزيــز الثقــة المتبادلــة بيــن دول االتحــاد األوروبــي وإيـران .وتزايــدت العالقــات االقتصاديــة اإليرانيــة األوروبيــة بالفعــل بعــد التوصــل إلى االتفاق النووي ،إال أن تعامالت التجارة واالستثمار ُّ بينهمــا ســتتأثر بالتأكيــد فــي حــال تصاعــد التوتــر فــي
العالقــات األمريكية-اإليرانيــة، وهــو مــا يدفــع الشــركات ُّ األوربيــة إلــى الترقــب وانتظــار مــا ستكشــف عنــه سياســة ُّ ْ ُّ ترامـ�ب بعـ�د تسـ�لم السـ�لطة. مــن ناحيــة أخــرى وعلــى َّ المســتوى الداخلــي ،لخــص التجاريــة الغرفــة رئيــس والصناعيــة فــي إيــران غــام حســين شــافعي أزمــات ومشــكالت االقتصــاد اإليرانــي فــي تصريــح واحــد قــال فيــه إن الركــود والفســاد َّ مش��كلتان أساسـ�يتان فــي االقتص�اـد اإليرانــي ،وأكــد أنــه “ينبغــي التعامــل مــع رؤوس الفســاد فــي َّ الدول��ة” ،وفنــد باقــي المشــكالت فــي أن االقتصــاد اإليرانــي ال يواجــه مشــكلة البطالــة وحســب بــل ً أيضــا نقــص االســتثمار المنتــج ،والمدخــرات ،والهيــكل االقتصــادي الســيئ ،والمركزيــة ،وعــدم العدالــة فــي ِّ توزيــع الدخــول ،وعــدم كفــاءة النظــام النقــدي للدولــة، وعــدم وجــود تنســيق مــع المصالــح القوميــة ،وعلــى الرغــم مــن الجهــود المبذولــة مــن الدولــة لإلصــاح فــا ت��زال المش��كالت موج��ودة ،حســب قولــه(.)53 واقتــرح شــافعي للخــروج مــن هــذه األزمــات االعتمــاد ًّ ً علــى اإلنتــاج محــورا رئيســيا ،وتطبيــق االقتصــاد المقــاوم ألن الركــود فــي رأيــه بــدأ مــن قطــاع اإلنتــاج وانتقــل إلــى باقــي القطاعــات .وعلــى ذكــر االقتصــاد المقــاوم قــال مســاعد وزيــر الصناعــة اإليرانيــة إن الش��هور القادمةــ ستش�هـد إنجاــز نحــو 3000مشــروع ُ ّ ّ صــدق عليهــا فــي مقــر إدارة االقتصــاد المقــاوم بقيمــة اســتثمارية تقــارب 150ألـ�ف مليـ�ار ريـ�ال إيرانـ�ي (3.75 َ ْ ً مليــار دوالر علــى ســعر 4000توم��ان ل��كل دوالر وفقــا آلخـ�ر تغيـ�رات سـ�عر الصـ�رف) ،وسـ�توفر نحـ�و 45ألــف فرصــة عمــل مباشــرة(.)54 َّ وفــي الســياق نفســه أكــد حميــد فوالدغــر عضــو لجنــة الصناعــات والمعــادن فــي البرلمــان اإليرانــي أن ًّ االقتصــاد اإليرانــي ال يــزال فــي حالــة ركــود فعليــا، ويتضــح ذلــك بدرجــة أكبــر فــي قطاعــات اإلنتــاج والصناعــات الصغيــرة والمتوســطة .وأشــار إلــى وجــود رغبــة جــادة مــن الحكومــة والمســؤولين للخــروج مــن
نوفمبر 2016
25
الركــود الحالــي ورفــع عوائــق اإلنتــاج. وفــي مــا يلــي نتنــاول بتفصيــل أكثــر أوضــاع قطاعــات االقتصــاد اإليرانــي خــال شــهر نوفمبــر:
» قطاع الطاقة كان الحــدث الجلــل بنهايــة شــهر نوفمبــر هــو اجتمــاع َّ ِّ ْ منظمــة الــدول المصــدرة للنفــط (أوبــك) فــي فيينــا لالتفــاق علــى قــرار حــول حجــم اإلنتــاج ،وتوصــل األعضــاء إلــى قـرار تاريخــي بخفــض حجــم اإلنتــاج ،بعــد عــدة اجتماعــات ســابقة فشــلت فــي إصــدار قـرار جامــع َّ وموحــد بتخفيــض اإلنتــاج لمواجهــة تدنــي أســعار ِّ ْ النف��ط .واتفقــت «أوبــك» علــى خفــض اإلنتــاج بمقــدار َّ ًّ 1.2مليــون برميــل يوميــا ليصبــح ســقف إنتــاج المنظمــة ً ِّ ْ التــي تضــم 12منتجـ�ا للنفــط عنــد 32.5مليــون برميــل ًّ يوميــا ،وتتحمــل الســعودية الجــزء األكبــر مــن التخفيــض ًّ بمقــدار 486ألفــ برميــل يوميــا باعتبارهــا أكبــر منتــج َّ ِّ ْ للنفــط فــي المنظمــة ،ليصــل إنتاجهــا بعــد التخفيــض ًّ إلــى 10.058مليـ�ون برميـ�ل يوميـ�ا. أمــا إيــران فتضاربــت التصريحــات فــي البدايــة عقــب االتفــاق مباشــرة حــول كيفيــة مســاهمة إيــران فــي اتفــاق «أوبــك» مــا بيــن تثبيــت حجــم إنتاجهــا عنــد 3.7مليــون برميــل ،وزيــادة حجــم إنتاجهــا لتصــل إلــى مســتوى مــا قبــل الحظــر الدولــي وتثبــت إنتاجهــا عنــد هــذا الحــد ،وحتــى هــذا الحــد يوجــد اختــاف حــول ماهيتــه علــى وجــه الدقــة ،والحقــا اتضــح أن مســاهمة إيــران ســتكون عــن طريــق تثبيــت حجــم إنتاجهــا عنــد ًّ ّ أقــل مــن مســتوى 3.8مليــون برميــل يوميــا ،وهــو أعلــى مســتوى إنتــاج وصلــت إليــه قبــل العقوبــات، وقــدرت إيــران هــذا المســتوى بـــ 3.97مليــون برميــل َ ْ ً ًّ يوميــا كان فــي عــام ،2005ووفقــا لالتفــاق فســتزيد إي ـران إنتاجهــا اليومــي حتــى تصــل إلــى مســتوى 3.8 ِّ ْ مليــون برميــل فــي اليــوم .وارتفعــت أســعار النفــط بمقــدار %8عقـ�ب االتفـ�اق لتصـ�ل إلـ�ى نحـ�و 55دوال ًرا ِّ ْ للبرميــل نتيجــة اإلقبــال الكبيــر علــى عقــود النفــط المســتقبلية بعــد قــرار تخفيــض اإلنتــاج الــذي ســيبدأ تنفيــذه فــي بدايــة ينايــر .2017 وفــي الواقــع يــرى بعــض المحلليــن الدولييــن تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
26
اســتخدام إيــران لبيانــات غيــر واقعيــة حــول أقصــى َّ معدــل إنتــاج توصلــت إليــه قبــل فــرض حظــر التصديــر ِّ ْ النفطــي عليهــا( ،)55باإلضافــة إلــى تقديمهــا بيانــات لـ”أوبـ�ك” تفيــد بــأن إنتاجهــا الحالــي عنــد 3.7مليــون ً ًّ ً برمي�لـ يومياــ ،أم��را مش�كـوكا ف�يـ صحتــه ،بخاصــة مــع ِّ ْ وجــود تصريحــات ســابقة لوزيــر النفــط اإليرانــي بيجــن زنغن��ه نهاي��ة الش��هر الماض�يـ يق��ول فيه��ا إن إنتــاج ًّ إيـران وصــل إلــى 3.8ملي��ون برمي��ل يوميــا ،وإن إنتاجهــا ًّ ســيصل إلــى 4.5مليــون برميــل يوميــا بنهايــة العــام اإليرانــي الحالــي (مــارس .)56()2017 وعلــى ناحيــة أخــرى وبالتعمــق أكثــر فــي تطــورات قطــاع الطاقــة اإليرانــي خــال شــهر نوفمبــر ،انتقــد ِّ ْ وزيــر النفــط اإليرانــي الهجــوم الــذي تتعــرض لــه ً حكومتــه مــن الداخــل اإليرانــي مؤكــدا أنــه نجــح فــي ِّ تحويــل إيـران مــن مســتورد لوقــود الديــزل إلــى مصــدر ِّ ْ لــه ،باإلضافــة إلــى زيــادة صــادرات النفــط الخــام بعــد رفــع الحظــر ،وتوقــف اســتيراد البنزيــن مــن بدايــة العــام اإليرانــي الجديــد بعــد اإلعــان عــن تحقيــق إيــران ً لالكتفــاء الذاتــي مــن إنتاجــه بعــد 36عامــا مــن عجــز اإلنتـ�اج. َ ْ ً ِّ ْ وعــن الجهــات المســتوردة للنفــط اإليرانــي وفقــا للبيانــات الصــادرة خــال نوفمبــر ،ال تــزال الصيــن أكبــر ِّ ْ مشــتر للنفــط اإليرانــي بنهايــة شــهر أغســطس ٍ الماضــي ،وبلــغ حجــم اســتيرادها 744ألــف برميــل ًّ يوميــا ،والهنــد ثانــي أكبــر مســتورد بعــد الصيــن بمقــدار 610آالف برميــل فــي اليــوم خــال نفــس الفتــرة، ِّ ْ ً والصيــن والهنــد معــا تســتقبالن نصــف صــادرات النفــط ِّ ْ الخــام اإليرانــي( .)57جديــر بالذكــر أن واردات شــركة ِّ ْ ـتر هنــدي مــن النفــط “أس��ار أويـ�ل” الهنديــة أكبــر مشـ ٍ ً اإليرانــي انخفضــت بمقــدار النصــف تقريبــا خــال شــهر ســبتمبر مقارنــة بشــهر أغســطس ،فــي مقابــل زيــادة ِّ ْ الطلــب الهنــدي علــى النفــط الخــام الفنزويلــي ،ويرجــع هــذا التغيــر المفاجــئ إلــى قيــام مجموعــة شــركات ِّ ْ بزعام��ة عمــاق النفــط الروس��ي “روس نف��ت” بش ـراء %89م�نـ أس��هم شرــكة “أس��ار أوي��ل” الهنديــة، ِّ ْ وقام��ت ش�رـكة “روس نفـ�ت” الروســية بتأميــن النفــط ً لشــركة “أسـ�ار أوي��ل” مــن فنزويــا بــدل مــن إيــران
( )55روسيا اليوم ،بوتني لعب دورا حاسام يف إنجاح اتفاق “أوبك” 2 ،ديسمرب https://goo.gl/Itkwxo ،2016 ( )56ابرار اقتصادي .افزایش تولید نفت ایران به 5/4میلیون بشکه ،به زودی 27 .مهر https://goo.gl/HhxHRl.1395 ( )57ابرار اقتصادي ،فروش نیمی از نفت ایران به هند وچین 17 ،آبان ،1395ص https://goo.gl/vYYpzp .4
ْ لترتفــع واردات الشــركة الهنديــة مــن ِنفــط فنزويــا مــن ًّ 67ألــف برميــل يوميــا فــي أغســطس إلــى 211ألــف َ ُّ ًّ برميــل يوميــا فــي ســبتمبر ،وهــو تحــول كبيــر فــي حجــم مشــترياتها مــن إيــران إلــى فنزويــا( .)58ولعــل ســبب ِّ ْ َ َ ُّ تحـ�ول ش�رـكة “روس نفـ�ت” عــن شـراء النفــط اإليرانــي ِّ ْ واللجــوء إلــى النفــط الفنزويلــي علــى الرغــم مــن بعــد المس��افة ،ه��و امت�لاك ش�رـكة “روس نفـ�ت” حصــة مــن ِّ ْ ومــن َحقــل “أورينوكـ�و” الغنــي بالنفــط فــي فنزويــاِ ، ًّ َّ ثــم تشــغيل مصفاتهــا بالهنــد بخــام تمتلكــه فعليــا فــي فنزويــا(.)59 وزادت واردات كوريــا الجنوبيــة خــال شــهر أكتوبــر الماضــي بنســبة %73.8علــى أســاس ســنوي ،أي مقارنــة بنفــس الشــهر مــن العــام الماضــي .وتأتــي الــدول األوروبيــة بعــد الــدول اآلســيوية فــي الترتيــب ِّ ْ َّ منــ حيثــ حج��م ال��واردات النفطيــة م��ن إي��ران ،فصــدرت ًّ إيــران أكثــر مــن 700ألــف برميــل يوميــا إلــى الــدول األوروبيــة ،فــي حيــن يبلــغ نصيــب الــدول اآلســيوية مــن ً ِّ ْ النف��ط اإليران��ي مليون��ا و 740أل��ف برمي��ل ف��ي الي��وم، َ ْ ً وفقــا لمحســن قمصــري مديــر الشــؤون الدوليــة فــي ِّ ْ شــركة النفــط اإليرانيــة( ،)60واســتحوذت فرنســا علــى النســبة الكبــرى بمقــدار 200ألــف برميــل خالل ســبتمبر. ّ ِّ ْ وتحتــاج مصافــي النفــط اإليرانيــة إلــى صيانــة تكلــف ِّ ْ َ ْ ً نحـ�و 14ملي��ار دوالر وفقــا لمســاعد وزيــر النفــط اإليرانــي َّ ً عبــاس كاظمــي ،الــذي أكــد أن عــددا مــن الشــركات األجنبي��ة رح��ب بتنفيــذ الصيانــة الالزمــة للمصافــي، منهــا شــركات مــن كوريــا الجنوبيــة واليابــان. أمــا صناعــة البتروكيماويــات فــي إيــران فأشــار تقريــر رســمي صــادر عــن شــركة الصناعــة البتروكيماويــة َّ اإليرانيــة إلــى أن رفــع الحظــر الدولــي أدى إلــى ً انتعــاش هــذه الصناعــة ،وتــم تصديــر 11مليون��ا و742 ألــف طــن مــن المشــتقات البتروكيماويــة خــال األشــهر الســبعة األولــى مــن العــام اإليرانــي (بدايــة مــن مــارس ،)2016كمــا تجــري مفاوضــات تمهيديــة بي��ن إي��ران وش��ركة “شـ�ل” البريطانية-الهولنديــة فــي
مجـ�ال صناعـ�ات المنبـ�ع وزيـ�ادة تأثيـ�ر إنتـ�اج IORو ،EORكم��ا وقع��ت ش�رـكة “لينــده” األلمانيــة اتفاقيــة مــع إيــران إلقامــة دورات تدريبيــة هندســية لشــركة “كياــن” الكيماويــة اإليرانيــة( ،)61وأعلنــت إيـران أن مجمــع ُ “مكرــان” للبتروكيماويــات فــي تشــابهار ســوف ينشــأ خــال ثمانــي ســنوات بقيمــة تتــراوح بيــن 12و16 مليــون دوالر. وفــي مــا يتعلــق بالطاقــة الكهربيــة أظهــرت تصريحــات متفائلــة لوزيــر الطاقــة اإليرانــي هوشــنك فالحتيــان أن لبــاده القــدرة علــى تصديــر الكهربــاء بأكثــر مــن 20مليــار دوالر إلــى دول المنطقــة ،كمــا أن صــادرات إي ـران الفعليــة مــن الخدمــات الفنيــة والهندســية فــي ً هــذا المجــال تصــل إلــى 3مليــارات دوالر( .)62وخالفــا َّ لتصريحــات وزيـ�ر الطاقـ�ة اإليرانـ�ي أكــد المديــر التنفيــذي لكهربــاء طهـران غــام رضــا أن %30مــن شــبكة كهربــاء طهـران مهترئــة وتحتــاج إلــى صيانــة عاجلــة بمــا ال يقــل عــن 10آالف مليــار تومــان ( 2.5مليــار دوالر) ،كمــا أن ًّ شــبكات توزيــع الكهربــاء األرضيــة قديمة جــدا يزيد عمرها ً ً علــى 30عامـ�ا ،معتبــرا هــذا األمــر أبــرز المشــكالت التــي تواجــه شــبكة كهربــاء طه ـران(.)63 وتجــدر اإلشــارة إلــى أنــه علــى الرغــم مــن التعــاون االســتثماري بيــن شــركات دوليــة وإيــران فــي قطــاع ً الطاق��ة بعـ�د رفــع الحظـ�ر ،فــإن تخوفــا يحيــط اإلطــار ُّ ْ ِّ الحالــي للعالقــات مــن تأثيــر تولــي ترامــب الســلطة ِّ ْ علــى مصيــر اتفاقيــات النفــط والغــاز مــع الشــركات ً الدوليــة واألوروبيــة تحديــدا ،التــي انخــرط بعضهــا فــي َ شــراكات اســتثمارية مــع إيــران ،ومــا زال البعــض اآلخــر َ َ ُّ ً عالقــا فــي إطــار المفاوضــات مــع ترقــب قــدوم ترامــب َ ُّ ُّ ومعرفــة توجهــه العملــي تجــاه إيــران بعــد تســلم ُّ ْ الســلطة فــي بدايــة العام القادم .وحــذر هيلما ،كرافت أحــد المســؤولين فــي الحــزب الجمهــوري األمريكــي، الشــركات األوروبيــة مــن التســرع فــي توقيــع عقــود مــع إي ـران ،ألنــه بمجــيء ترامــب ســتتعرض االتفاقيــات لإللغــاء بعــد فــرض غرامــات قاســية ،وتوقــع كرافــت
تقرير الحالة اإليرانية
( )58فردا ،خرید نفت مشرتی بزرگ هندی از ایران نصف شد! 12 ،آبان https://goo.gl/2RPK7m ،1395 ( )59ار يت :روسيا وفنزويال تتفقان عىل استثامر 14مليار دوالر يف ال ِّنفْط والغاز 28 ،مايو 2015م http://cutt.us/hF4Jt ( )60ابرار اقتصادي ،صادرات ۷۰۰هزار بشکه نفت ایران به اروپا13 ،آبان ،1395صhttps://goo.gl/l3kQJ3.4 ( )61ايسنا ،إجراء مباحثات متهیدیة بین إيران و«شل» ال ِّنفْطیة يف ثالثة مجاالت 9 ،نوفمرب https://goo.gl/rVGfDt ،2016 ( )62اعتامد ،توان صادرايت برق 20مليارد دالر 20 ،آبان ،1395ص https://goo.gl/FmlnPV .5 ( )63ايسنا ،فرسودگی ۳۰درصد شبکه برق تهران 6 ،آبانhttps://goo.gl/TDP1bS،
نوفمبر 2016
27
ِّ ِّ ْ ً اضطرابــا فــي صناعــة النفــط اإليرانيــة مــع تولــي ترامــب الحكــم.
» قطاع االستثمار والتجارة الخارجية
تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
28
َ ْ جــذب االســتثمارات األجنبيــة إلــى أي اقتصــاد يحتــاج إل��ى بيئ��ة ومن��اخ عملــ مناســب ،ويتركــز أغلــب االســتثمارات القادمــة إلــى إيــران فــي قطاعــات محــدودة ،وحصلــت إيـران علــى المرتبــة 120مــن ضمــن ِّ 190دولــة فــي مؤشــر أداء األعمــال الصــادر الشــهر ِّ الماضــي مــن البنــك الدولــي ،وهــو مؤشــر يدخــل فــي ِّ حســابه عــدة مؤشــرات فرعيــة لقيــاس ســهولة أداء َ أعمــال جديــدة فــي بلــدان العالــم المختلفــة ،فعلــى ســبيل المثــال إذا أراد شــخص افتتــاح مطعــم فــي ً إيـران فــإن ذلــك يســتغرق 15يومــا عمــل إلنهــاء جميــع َّ َ التصاريــح وتوصيــل الخدمــات الالزمــة لبــدء النشــاط ،بينما ِّ فــي نيوزيالنــدا صاحبــة المركــز األول فــي مؤشــر أداء األعمــال يحتــاج األمــر إلــى نصــف يــوم عمــل فقــط. ِّ ّ ً وأعــد مركــز بحــوث البرلمــان اإليرانــي تقريــرا عــن مؤشــر ّ أداء األعمــال فــي إيـران وعــن أهم معوقات االســتثمار بهــا ،وكانــت كاآلتــي :صعوبة الحصول على تســهيالت بنكيــة ،وضعــف ســوق التأميــن ،وعــدم التـزام الشــركات الحكوميــة ف��ي دف��ع ديونهاــ للمقاوليـ�ن ،والفســاد فــي بعــض ألجهــزة الحكومــة المعنيــة باالســتثمار. ِّ ُّ ً وحققــت إي ـران تقدمــا فــي مؤش ـرات الحصــول علــى تراخيــص البنــاء وتســجيل الملكيــة وســهولة دفــع الضرائــب ،وحــازت علــى الترتيــب الحــادي عشــر بيــن
ِّ عشــرين دولــة فــي الشــرق األوســط فــي مؤشــر أداء األعماــل ،فــي حيــن حــازت اإلمــارات علــى المرتبــة األولــى ثــم البحريــن ثــم عمــان. َّ وبلــغ معــدل طلبــات االســتثمار األجنبــي العــام الجــاري َ ْ ً 8مليــارات دوالر ،وفقــا لرئيــس لجنــة االســتثمار األجنبــي فيــ الغرف��ة التجاري��ة اإليراني��ة حس��ين س�يـلمي ،الــذي َ َ َّ توقــع أن يرتفــع إلــى 20مليــار دوالر العــام القــادم(،)64 فــي حيــن بلغــت قيمــة االســتثمارات الموظفــة بالفعــل فــي طه ـران خــال النصــف األول مــن العــام اإليرانــي َ ْ ً الحالــي 30مليــون دوالر وفقــا لدائــرة الشــؤون االقتصاديــة والماليــة فــي محافظــة طه ـران. وبمناســبة انعقــاد مؤتمــر مســتقبل التجــارة واالســتثمار َّ البريطانــي اإليرانيــ خ�لال شــهر نوفمب��ر ،تَعــرض اإلعــام اإليرانــي لتطــورات العالقــات التجاريــة بيــن ًّ ًّ ً البلدي��ن ،وذكــر أن وفــدا تجاريــا بريطانيــا ســيزور إيــران الشــهر القــادم لفتــح اســتثمارات مشــتركة تقــدر بـــ14 ملي��ار دوالر أمريكــي ،وأن لــدى الشــركات البريطانيــة رغبــة فــي العمــل فــي الســوق اإليرانيــة ،لكــن كبــرى العقبــات التــي تواجههــم هــي صعوبــة التعامــل ُّ البنكــي مــع إيـران وخشــية تجــدد العقوبــات األمريكيــة. وعــن اســتثمارات النقــل بــدأت إيــران إنشــاء مصنــع مشتــرك للسيــارات بي��ن مجموع��ة “إي��ران خ��ودرو” ومجموع��ة “فاموف��ال” الجزائريــة بعــد إرســال أول ُ َ َّ شــحنة مــن المعــدات المطلوبــة لخــط إنتــاج ســيارات “إيرــان خوــدرو” إلــى الجزائــر إلنتــاج 8آالف ســيارة ّ ُ ّ َ مــن نــوع “دن��ا” فــي عــام .)65(2017ووقع��ت مذكــرة
( )64تفاهم نيوز ،افزایش تقاضا برای رسمایه گذاری خارجی در ایران 12 ،آبان https://goo.gl/PmGlWV ،1395 ( )65ايسنا ،إنشاء مصنع مشرتک بین ایران خودرو والجزائر 16 ،نوفمربhttps://goo.gl/VnQaGc،
تفاهــم بيــن إيــران وأســتراليا لتعزيــز التعــاون فــي ُ النقــل والشــحن والمالحــة الجويــة سيســمح بمقتضــاه َ لطائ ـرات البلديــن بعبــور كليمــا المجــال الجــوي لآلخــر، وتبــادل الخدمــات الجويــة والقيــام برحــات مباشــرة بيــن مــدن البلديــن .وفــي ســياق متصــل تجــري ســكك حديــد إيــران مفاوضــات مــع ألمانيــا لشــراء قطــارات فائقــة الســرعة بنظــام التأجيــر المنتهــي بالتمليــك ً لمــدة 30عام��ا مــن ش�رـكة “س�يـمنز” ،األلمانيــة لرفــع ســرعة القطــارات الرابطــة بيــن طهــران وتبريــز. وعلـ�ى صعيـ�د اسـ�تثماري آخـ�ر ،وفـ�ي خطـ�وة جريئـ�ة، َ تفاوضــت شــركة االتصــاالت الفرنســية العالميــة “أوران��ج تيليك��وم” مــع شــركة اتصــاالت الجــوال اإليرانية لشــراء أســهم فيهــا ،وعلــى الرغــم مــن أن الشــركة اإليرانيــة ليســت علــى قائمــة العقوبــات األمريكيــة فــإن واشــنطن تعتبــر الحــرس الثــوري اإليرانــي هــو المســاهم األساســي فيهــا ضمــن ســيطرته علــى قطــاع االتصــاالت( ،)66وهنــاك احتمــال أن تنــدرج فــي قائمــة العقوبــات األمريكيــة مــع مجــيء ترامــب للســلطة وتفعيلــه لقانــون يقضــي بفــرض غرامــات ماليــة علــى الشــركات الدوليــة التــي تتعامــل مــع شــركات إيرانيــة يمتلــك فيهــا الحــرس الثــوري أكثــر مــن %25بعــد أن كانــت أكثــر مــن .%50 َ ْ ً ِّ ْ أمــا حجــم التجــارة الخارجيــة غيــر النفطيــة وفقــا للبيانــات َّ المتاحــة خــال شــهر نوفمبــر ،فــإن إيــران صــدرت مــا قيمتــه 4.355مليــار دوالر خــال األشــهر الســبعة األولــى مــن العــام اإليرانــي الحالــي ،اشــتمل أغلبهــا علــى المنتجــات البتروكيماويــة باإلضافــة إلــى الفواكــه َ ْ ً واألســماك وفقــا لمســاعد وزيــر الصناعــة اإليرانيــة مجتبــى خســروتاج( ،)67وتأتــي هــذه األرقــام بعيــدة َّ َّ كل البعــد عمــا ذكــره نائــب رئيــس منظمــة التجــارة اإليرانيــة محمــد خزاعــي الشــهر الماضــي مــن أن حجــم ِّ ْ الصــادرات غيــر النفطيــة خــال النصــف األول مــن العــام الحالــي بلــغ 21.7مليــار دوالر(.)68 َ ُّ واســتمرت الصيــن فــي تصــدر قائمــة أكبــر الشــركاء التجاريي��ن م�عـ إي�رـان ،فبلغــت الصــادرات اإليرانيــة إلــى الصيــن خــال األشــهر الســبعة األولــى مــن العــام
اإليرانــي 4.438مليــار دوالر (صــادرات نفطيــة وغيــر نفطيةــ) ،وبلغــت قيمــة الــواردات مــن الصيــن 5.710 مليــار دوالر. وفــي ســياق متصــل أعلنــت إيــران عــن بــدء تصديــر البضائــع المنتجــة فــي المنطقــة الحــرة قشــم إلــى عمــان ،وتــم تصديــر 3500كيلوجـرام مــن البضائــع في أول شــحنة يتــم تصديرهــا عــن طريــق الخــط البحــري لمينــاء “بهم��ن قش��م” اإليران��ي إلـ�ى مينــاء “خص��ب” العمانــي ،ومــن ناحيــة أخــرى أعلــن علــي قنبــري مديــر الشــركة التجاريــة الحكوميــة عــن إمكانيــة تصديــر إيـران ً لنحــو مالييــن طــن مــن القمــح بعــد تحقيقهــا رقمــا ًّ قياســيا فــي إنتــاج القمــح هــذا العــام ،بعــد إنتــاج مــا يقــارب 14مليــون طــن(.)69
» قطاع البنوك
ً ً شــهدت نهايــة شــهر نوفمبــر انخفاضــا كبيــرا لســعر ص��رف العمل��ة اإليراني��ة (الريال) أمـ�ام الدوالر األمريكي، فوصــل ســعر الــدوالر الواحــد إلــى 4000تومــان ( 40ألـ�ف ريـ�ال إيرانـ�ي) ،مقارنـ�ة بنحـ�و 3500تومــان لل��دوالر الواح��د خــال األشــهر الســتة األخيــرة .وتأثــرت ســوق العمــات فــي إيــران بعوامــل خارجيــة خــال الشــهر ،منهــا فــوز ترامــب فــي االنتخابــات األمريكيــة، ِّ َ ُّ وهــو معــروف عنــه تشــدده مــع النظــام اإليرانــي، وكذلــك تمديــد الكونغــرس األمريكــي العقوبــات األمريكيــة علــى إيـران لمــدة 10ســنوات إضافيــة خــال ِّ شــهر نوفمبــر ،وتــؤدي هــذه العوامــل إلــى قلــق المســتثمرين فــي إي ـران وزيــادة الطلــب علــى الــدوالر لتحويــل أرباحهــم للخــارج باإلضافــة إلــى زيــادة الطلــب مــن المواطنيــن علــى الــدوالر كمخــزن للقيمــة فــي ّ ظــل توقعــات باســتمرار االنخفــاض المســتقبلي ،مــا يضغــط علــى أســعار الصــرف بدرجــة أكبــر. ِّ ْ جديرــ بالذك��ر أن لل�دـوالر ف��ي إيرــان ســعرين ،أحدهمــا رســمي تثبتــه الحكومــة ،وســعر الســوق الحــرة ،والفــرق بينهمــا يبلــغ %13.5نتيجــة لعــدم كفايــة الــدوالر لــدى الحكومــة لتلبيــة الطلــب عليــه بالســعر الثابــت ،فيتوجــه طالــب الــدوالر إلــى الســوق الحــرة لتلبيــه احتياجــه مــن تقرير الحالة اإليرانية
( )66تلنجر« ،ا ُورانژتلکام» به همکاری بارشکت تحت کنرتلسپاهمیاندیشد 27 ،آبان http://soo.gd/6oA1.1395 ( )67تلنجر« ،ا ُورانژتلکام» به همکاریبارشکت تحت کنرتلسپاهمیاندیشد 27 ،آبان http://soo.gd/6oA1.1395 ( )68وكالة أنباء اسنا .إیران تحقق منوا فی صادرات السلع غیر ال ِّنفْطية 9 .أكتوبر https://goo.gl/P9RLL5 2016 ( )69فارسhttps://goo.gl/RRI9vL ،
نوفمبر 2016
29
العمــات األجنبيــة .وتضــع الحكومــة علــى جــدول أعمالهــا توحيــد ســعر الصــرف بنهايــة العــام اإليرانــي الحالــي (مــارس )2017لتهدئــة المســتثمرين الحالييــن ومحاولــة جــذب مســتثمرين جــدد للعمــل فــي الســوق اإليراني��ة .لكــن خطــوة توحيــد ســعر الصــرف ســيكون لهــا آثارهــا الســلبية علــى النواحــي االجتماعيــة ألنهــا ستتســبب فــي رفــع تكاليــف المــواد الخــام وزيــادة أســعار المنتجــات النهائيــة ،باإلضافــة إلــى ارتفــاع أســعار الســلع المســتوردة التــي زاد اســتيرادها بعــد رفــع الحظــر التجــاري علــى إي ـران. كمــا ارتفعــت الســيولة بنســبة %10.4في إيـران بنهاية شــهر شــهريور (ســبتمبر بالتقويــم الميــادي) بالنســبة إلــى شــهر إســفند (فبرايــر بالتقويــم الميــادي) مــن ِّ ْ العــام الســابق( ،)70وجديــر بالذكــر أن ارتفــاع الســيولة ُّ يعنــي عــدم توجههــا فــي مســارها الصحيــح ،وهــو االســتثمار لخلــق فــرص عمــل وزيــادة اإلنتــاج ،وفــي ُّ هــذه الحــاالت يجــب علــى الحكومــات التدخــل بخفــض ســعر الفائــدة إلعــادة توجيــه األمــوال إلــى االســتثمار بدرجــة أكبــر. مــن ناحيــة أخــرى أعلــن البنــك المركــزي اإليرانــي عــن ارتفــاع حجــم التســهيالت الماليــة التــي قدمتهــا البنــوك للقطاعــات االقتصاديــة بنســبة %49.6خــال الســبعة أشــهر الماضيــة مقارنــة بنفــس الفتــرة مــن العــام الماضــي ،وبقيمــة بلغــت 79مليــار دوالر(.)71 ِّ ْ جديــر بالذكــر أن نســبة كبيــرة مــن المصانــع توقفــت عــن العمــل جــراء ركــود األســواق والعجــز المالــي، وفــي ذات الســياق أعلــن بنــك الصناعــة والمعــادن ً عــن تقديــم تســهيالت ماليــة ألكثــر مــن 56مشــروعا ً ً صغيــرا ومتوســطا منــذ بدايــة الســنة اإليرانيــة الحاليــة حتــى شــهر أكتوبــر الماضــي وأن 109مشــروعات قيــد التنفيــذ. وعلــى الرغــم مــن رفــع الحصــار الغربــي عــن البنــوك ًّ اإليرانيــة نظريــا ،فــا ي ـزال الحســاب المصرفــي للســفارة ُ َ ً َ ْ ً اإليرانيــة فــي لنــدن مغلقــا وفقــا للســفير اإليرانــي فــي َّ بريطانيــا حميــد بعيــدي نجــاد الــذي أكــد أن البنــوك َ الكبـ�رى فــي العالـ�م مــا زالــت تحتــاط حتــى اآلن فــي تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
30
التعامــل المالــي مــع إيـران بســبب الغرامــات األمريكيــة وأن ذلــك يخلــق المتاعــب للشــركات والمكاتــب التجاريــة اإليرانيــة واعتبــر أن الفهــم الخطــأ وغيــر الواقعــي ّ بشــأن العقوبــات ضــد إيــران هــو العامــل األساســي فــي خــوف البنــوك مــن التعامــل مــع إي ـران ،وأن هــذا َ ْ ً األم��ر غي��ر مقب�وـل ،وفقــا للســفير اإليرانــي(.)72 وال يــزال التعامــل المالــي مــع البنــوك الكبــرى فــي َ ً العالــم محــدودا للغايــة ،وأغلــب البنــوك المتعاملــة مــع إي ـران هــي بنــوك آســيوية ،مــع قلــة مــن البنــوك َ ْ ً األوربيــة ،ووفقــا لرئيــس المركــزي اإليرانــي ســتفتح ً ً ثالث�ةـ بن��وك أجنبي��ة فروع�اـ لهاــ ف�يـ إي��ران قريب��ا ،هي بن��ك “إس دي أو ج��ي” العمانيــ ،وبن��ك “وودي” الك��وري الجنوب��ي ،وبنـ�ك “ي��و إس أو” الهنــدي.
» قطاع الخدمات نتطــرق فــي هــذا القطــاع إلــى مــا يتعلــق بخدمــات الســياحة والبنيــة التحتيــة والنقــل بأنواعــه ،إذ نمــت حركــة الطيــران بنســبة %17خــال األشــهر الســبعة ِّ الماضيــة وارتفعــت مؤشــرات النقــل الجــوي بنســبة َ ْ ً %15.5خــال نفــس الفتــرة وفقــا لرئيــس هيئــة ِّ ْ الطيــران المدنــي علــى عابــد زاده( .)73وجديــر بالذكــر أن قطــاع الطيــران اإليرانــي يحتــاج إلــى التحديــث بشــدة بعــد فتــرة الحصــار الدولــي إلي ـران وعــدم إج ـراء الصيانــة الدوريــة الالزمــة للطائـرات األجنبيــة الصنــع مــع كبــر حجــم األســطول اإليرانــي ووجــود عــدد كبيــر مــن الرحــات الداخليــة ،وعقــب االتفــاق النــووي مباشــرة وقعــت إي ـران اتفاقيــة كبيــرة لتوريــد طائ ـرات مــن أكبــر َ ش��ركتي طائ��رات ف��ي العالــم“ ،إيربــاص” األوروبيــة و”بوينـ�غ” األمريكيــة ،لكنهــا لــم تتســلم أي طائــرة حتــى اآلن بســبب ضغـ�وط أمريكي��ة علــى “بوينـ�غ” وكذلــك “إيربـ�اص” األوروبيــة التــي تســاهم الواليــات المتحــدة ِّ بـــ %10مــن مكونــات طائراتهــا. لكــن خــال شــهر نوفمبــر أصــدرت وزارة الخزانــة ً األمريكيــة ق ـرارا يســمح ببيــع 106طائ ـرات مدنيــة إلــى َ َ ِّ إيـ�ران ،وصـ�در هـ�ذا القـ�رار قبـ�ل تولـ�ي ترامـ�ب الحكـ�م، ّ وهــدد إي ـران بعــدم بيــع أي طائــرة تجاريــة لهــا ضمــن
( )70ابرار اقتصاديhttp://soo.gd/CDU1 ، ( )71ابرار اقتصادي،اعطای ۲۷۸هزارمیلیاردتومان تسهیات به بخش های اقتصادی 3 ،آذر ،1395ص http://soo.gd/XaN1 3 ( )72صحيفة وطن امروز ،حساب بانکی سفارت ایران در لندن بسته است 16 ،آبان https://goo.gl/FivnQs 1395 ( )73وكالة انباء تسنيم ،رشد -15-5درصد شاخص های حمل ونقل های هوایی در ایران 26 ،آبان http://tn.ai/1242155 ،1395
سلسلة تهديداته إليران(.)74 وعلــى جانــب النقــل بالســكك الحديديــة انطلــق خــال نوفمبــر أول قطــار يربــط بيــن طهــران وكربــاء ليصــل َّ طه ـران بمدينــة شــلمجه العراقيــة ،ومتوقــع أن ينقــل ًّ القطار 400شخص أسبوعيا ،وتكلف التذكرة للشخص ّ الواحـ�د نحـ�و 38دوال ًرا ،وتعتــزم طهــران تدشــين خــط ً َ ْ ً مش��هد كربـلاء قريبــا ،وفقــا لمديــر التخطيــط والرقابــة علــى خدمــات النقــل بالقطــار فــي إي ـران. ّ كمــا بــدأ التشــغيل الفعلــي لخــط نقــل بحــري بيــن إيـران َ مينــاءي تشــابهار جنــوب إيــران ومينــاء وعمــان بيــن العاصمــة العمانيــة مســقط ،وأعلــن المديــر التنفيــذي للموانــي اإليرانيــة محمــد ســعيد نجــاد أنــه تــم إرســال أول ســفينة ركاب إلــى مســقط خــال شــهر نوفمبــر ّ وأن الخــط ســيتم تشــغيله بشــكل منتظــم يــوم األربعاء مــن كل أســبوع مــع ارتفــاع عــدد الرحــات والخدمــات َّ التــي يقدمهــا الخــط فــي المســتقبل القريــب ،وأكــد نجــاد إمكانيــة تشــغيل خطــوط بحريــة أخــرى تنطلــق ـوان أخــرى فــي المنطقــة مــن مينــاء تشــابهار إلــى مـ ٍ ()75 مــن بينهــا موانــي باكســتان .كمــا ســترتفع طاقــة الشــحن والتفريــغ فــي مينــاء تشــابهار إلــى 6ملاييــن
َ ْ ً ّ طــن بنهايــة العــام اإليرانــي الحالــي وفقــا لوزيــر النقــل واطــرق وبنــاء المــدن عبــاس آخونــدي.
» األوضاع المعيشية ترتبــط األوضــاع المعيشــية للفــرد فــي أي دولــة ّ بعوامــل عــدة تؤثــر فــي الحيــاة اليوميــة لــكل فــرد َ ُ َّ ف��ي المجتمــع ،كمعــدالت األجــور وتناســبها مــع َّ خــط الفقــر( ،)76ومعــدالت التضخــم والبطالــة ونمــو االقتصــاد ككل واالســتثمارات الجديــدة ســواء المحليــة أو األجنبي��ة ...وفــي ظــل اســتمرار الركــود االقتصــادي كمــا هــو الحــال فــي إيــران ،وكمــا ســبقت اإلشــارة بشــهادات إيرانيــة ،فــإن أوضــاع المواطــن تصبــح أكثــر صعوبــة مــع تراجــع مســتويات اإلنتــاج وتتراجــع معــه ًّ َّ فـ�رص العمـ�ل المتاحـ�ة ،ويبلـ�غ معـ�دل البطالـ�ة حاليـ�ا َ ْ ً %7.9وفقــا لمركــز اإلحصــاء اإليرانــي( ،)77وهــو رقــم ً متواضــع مقارنــة بالواقــع ،ويتضــارب أيضــا مــع مصــادر َّ ً إيرانيــة أخــرى تعلــن نســبا أكبــر لمعــدالت البطالــة تصــل َ َّ إلــى ،%12كمــا توقــع صنــدوق النقــد الدولــي بلــوغ َّ المعـ�دل %11.28فــي عــام .2016 أمــا األجــور وخــط الفقــر فــي إيــران فبيــن االثنيــن
تقرير الحالة اإليرانية
( )74وكالة نادي الصحفيني الشباب ،رویرتز :مجوز فروش 106هواپیامی ایرباس به ایران صادر شد 2 ،آذر https://goo.gl/EpGOe2 ،1395 ( )75ابرار اقتصادي ،راه اندازی خط کشتیرانی مسافری از بندر چابهار به مسقط 25 ،آبان ،صhttps://goo.gl/HTSDYS ،6 ( )76خط الفقر يعني الحد األدين من الدخل الذي يحتاجه الفرد أو االرسة ليتمكن من تحقيق مستوى معييش مالئم ويختلف من بلد ألخرى باختالف تكلفة الحياه يف كل بلد. ( )77ابرار اقتصادي ،نرخ بیکاری 4/1درصد افزایش یافت 11 ،آبان،صhttps://goo.gl/gz0l7a ،2
نوفمبر 2016
31
ً َ فجــوة كبيــرة ،فخــط الفقــر طبقــا ِلمــا أعلنــه المختصــون ًّ اإليرانيــون يقــدر بـــ 572دوالرًا شــهريا ،وال تتوافــر معلومــات دقيقــة حــول متوســط األجــور فــي إي ـران، لكــن للتوضيــح والتقريــب يبلــغ متوســط أجــر عمــال ِّ ً البناــء -وه��و مـ�ن أكثـ�ر األج��ور تدني��ا ف��ي إيرــان -نحـ�و ًّ 232دوالرًا شهــريا ،أي إنــه تحــت أكثــر مــن نصــف خطــر َّ الفقــرِ ،ممــا دعــا رئيــس االتحــاد اإليرانــي لعمــال البنــاء ّ أكبــر شوــكت إل��ى وصــف ه�ذـا األجرــ بأنـ�ه “تحــت خــط ّ ً الكارث��ة ال تح��ت خــط الفق��ر” ،مفســرا بــأن %95مــن َّ العمــال يعملــون بعقــود عمــل مؤقتــة رغــم اســتمرارية ً عملهــم ،مطالبــا بضــرورة منــع العمالــة األجنبيــة التــي يراهــا أحــد أســباب المشــكلة (.)78 َ َّ وتطــرق كذلــك إلــى صعوبــة الظــروف المصاحبــة لبيئــة ًّ هــذه األعمــال والتــي تتســبب فــي مقتل 5أفـراد يوميا فــي قطاعــي البنــاء والصناعــة نتيجــة لحــوادث العمــل، ًّ ً ويمــوت 25-30ش��خصا يوميــا نتيجــة األم ـراض الناتجــة عــن طبيعــة أعمالهــم ،وال يعيــش مــن يمارســون هــذه األعمــال أكثــر مــن 5-7ســنوات بعــد تقاعدهــم بســبب أمـراض مرتبطــة بطبيعــة أعمالهــم. ودفــع مثــل هــذه األوضــاع المعيشــية الصعبــة التــي يعيشــها قطــاع مــن اإليرانييــن بجانــب ســوء اإلدارة االقتصاديــة إلــى تقديــم 20نائب في البرلمان اإليراني ّ مذكــرة للرئيــس اإليرانــي حســن روحانــي يطالبــون فيهــا بضــرورة تغييــر الطاقــم االقتصــادي الحكومي(،)79لحـ ّ ـل المشــكالت المعيشــية التــي يعانــي منهــا الشــعب، ً خصوصــا الطبقــة المتضــررة منــه ،باإلضافــة إلــى ضــرورة رفــع مشــكلة البطالــة بيــن الشــباب التــي تزيــد األوضــاع ً ســوءا وتتســبب فــي مشــكالت اجتماعيــة المعيشــية خطيــرة.
» المؤشرات االجتماعية واجــه المجتمــع اإليرانــي معاييــر وقواعــد المجتمــع َ العالمــي الحديــث بشــكل أعمــق وأوســع منــذ مــا يقــرب مــن خمســة عقــود ،وربمــا يعــود بعــض أســباب ِّ ْ ذلــك إلــى ارتفــاع أســعار النفــط واتســاع العالقــات ِّ االقتصاديــة وســهولة المواصــات ،لكــن النظــام واجــه فــي ســبعينيات القــرن العشــرين أزمــة مــن تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
32
نــوع جديــد هــي األزمــة االجتماعيــة التــي نتجــت عــن ِّ ّ عــدة أزمــات ،منهــا تغييــر النظــام السياســي والحــرب ّ العراقية-اإليرانيــة والنمــو الســكاني الكبيــر ،فنتــج عــن ذلــك مشــكالت اجتماعيــة متعــددة لــم تتمكــن اإلدارة ّ السياســية مــن حلهــا ،وربمــا تجاهلــت بعضهــا عامــدة، فتراكمــت وتتراكــم حتــى يومنــا هــذا. ُ تعتبــر الحالــة االجتماعيــة فــي إيــران مرتبطــة بالقــرار ُّ ّ السياســي إلــى حــد كبيــر ،فمــن الممكــن للتوتــر ِّ السياســي أن يــؤدي إلــى التأثيــر علــى الوضــع ِّ االقتصــادي ،الــذي يــؤدي بــدوره إلــى تنامــي بعــض المشــكالت االجتماعيــة مثــل البطالــة واإلدمــان والطــاق ،ومــن أمثلــة ذلــك مــا ن ـراه هــذه األيــام مــن ُّ تغيــر فــي المواقــف األمريكيــة إزاء االتفــاق النــووي الــذي تنتهكــه إيــران ببرامجهــا الصاروخيــة وانتهاكاتهــا لحقــوق المجتمــع المدنــي ،فمــن شــأن ذلــك فــرض عقوبــات جديــدة مشــددة علــى إيــران تنعكــس بطبيعــة الحــال علــى الوضــع االقتصــادي والمعيشــي للشــعب اإليرانــي. المجتمــع اإليرانــي ملــيء بالمشــكالت ،وإذا رجعنــا إلــى َّ األرقــام واإلحصائيــات الموجــودة فســنرى المعــدل المرتفــع لنســب الحــوادث فــي الطرقــات واإلدمــان والطــاق واالنتحــار واتســاع الفجــوة بيــن األجيــال ،وبيــن األغنيــاء والفقـراء ،ويشــير بعــض اإلحصائيــات أن بعــض ً هــذه المشــكالت واألضــرار بلــغ مرحلــة األزمــة ،فمثــا اإلدمان في إيران والمشــكالت النفســية مثل االكتئاب ّ وصلــت إلــى مرحلــة متأزمــة بالفعــل ،وقــد حــذر كثيــر مــن علمــاء االجتمــاع مــن تنامــي هــذه األضـرار واعتبــروا بعضهــا وصــل إلــى المســتوى األحمــر .وربمــا كانــت ّ الظاه��رة الت��ي يتلخ�صـ فيهــا -فــي رأينـ�ا -جــزء كبيــر مــن مشــكالت المجتمــع اإليرانــي الشــرقي ،وتســاهم هــذه المشــكالت فــي ظهورهــا بشــكل أو بآخــر ،هــي ظاهــرة اإلجهــاض ،إذ وصلــت حــاالت اإلجهــاض غيــر القانونــي ًّ إلــى 350ألــف حالــة ســنويا(.)80
» الفقر والبطالة
ِّ ً يعــزو بعــض المحققيــن كثيــرا مــن األض ـرار االجتماعيــة مثــل اإلدمــان والدعــارة والجريمــة ،إلــى ظاهــرة البطالــة،
( )78موقع الف ،حقوق ۸۱۲هزار تومانی زیر خط فالکت است 29 ،آبان http://soo.gd/ZysN ،1395 ( )79صحيفة تجارت ،تیم اقتصادی روحانی نیازمند تغییر 13 ،آبان ،صhttps://goo.gl/TslBIF ،3 ( )80صحيفة آرمان 350 ،هزار سقط جنني غري قانوىن در سال 14 ،نوفمربhttp://soo.gd/k2TB .
التــي أصبحــت تتفشــى علــى مســتوى مختلــف َ َ ِّ شــرائح المجتمــع ،وهــذا بالطبــع يعــود إلــى تــردي األوضــاع االقتصاديــة فــي الســنوات األخيــرة ،وبســبب الركــود الــذي تعانــي منــه إي ـران ،وتعتبــر البطالــة فــي َّ صفــوف خريجــي الجامعــات ضعفــي المعــدل العــام، ونســبتها بيــن مــن هــم فــي الثالثينيــات مــن العمــر نحـ�و ،%30وقــد بلــغ عــدد الخريجيــن العاطليــن خــال نوفمبــر حســب اإلحصــاءات الرســمية 5مالييــن عاطــل َّ مرشــحين للزيــادة فــي 2020إلــى 10مالييــن(،)81 كمــا ورد فــي التقاريــر أن العــدد الحالــي يفــوق حاجــة الســوق بثالثــة أضعــاف ،وأن 650ألــف خريــج مــن ًّ بيــن 900ألــف ســنويا يقفــون فــي طوابيــر البحــث ًّ عـ�ن عمـ�ل ،يضـ�اف إليهـ�م سـ�نويا 250ألــف عاطــل ال يحملــون شــهادات جامعية(.)82جديــر بالمالحظــة أن االتفــاق النــووي ورفــع العقوبــات الــذي نتــج عنــه لــم ي��كُن لهمــا أي تأثيــر ملمــوس علــى هــذه الظاهــرة، بــل علــى العكــس لوحــظ أن نســبة البطالــة ارتفعــت بشــكل عــام ووصلــت إلــى %12.7بعدمــا كانــت قــد انخفضــت فــي صيــف العــام الماضــي إلــى ،%10.9 ّ وســجلت مــدن إيرانيــة رئيســية منهــا العاصمــة طه ـران ً ً ارتفاعــا ملحوظــا مقارنــة بغيرهــا مــن المــدن الصغيرة(،)83 ّ وحــذر مراقبــون مــن تنامــي هــذه الظاهــرة مســتخدمين ِّ مصطلـ�ح “تس��ونامي البطال��ة” ،مؤكديــن أن عــدد العامليــن فــي إيــران يبلــغ 22مليــونًا مــن أصــل 78 مليــون نســمة( ،)84أي إن كل شــخص عامــل يقابلــه 2.5شــخص ال يعمــل. النســب واألرقــام أعــاه كان لهــا انعــكاس واضــح بطبيعــة الحــال علــى الوضــع المعيشــي للنــاس ،ونتــج عنهــا تنامــي ظاهــرة الفقــر ،وتشــير اإلحصائيــات إلــى أن %80ممــن يتقاضــون مرتبــات يعيشــون تحــت خــط الفقــر( ،)85أضــف إلــى ذلــك العاطليــن الذيــن ال ً يتقاضــون شــيئا ،وفــي المجتمــع اإليرانــي مالييــن النســاء الالتــي فقــدن أزواجهــن بســبب الطــاق أو ً َّ اإلدمــان أو الهجــرة بحثــا عــن عمــل ،وهن اليــوم يتحملن مســؤولية ماليــة ومعنويــة ،وشــريحة كبيــرة مــن هــؤالء
النســاء يعانيــن الفقــر والبطالــة والمشــكالت الماليــة، ّ وهــذا كلــه يشــير إلــى فشــل سياســات الحكومــة ّ التــي يــرى بعــض الخب ـراء أن توجهاتهــا االقتصاديــة ال ّ ّ تصــب إال فــي مصلحــة األثريــاء ،محذريــن فــي الوقــت ِّ نفس��ه مــن أن مثــل هــذه السياســات قــد تــؤدي إلــى اعتراضــات شــعبية علــى نطــاق واســع ،وهــذا الــكالم صحيــح ،فقــد وصــل الحــال ببعــض األســر إلــى ُّ َّ بيــع أبناءهــا الرضــع ،وانتشــرت فــي المجتمــع ظواهــر ذكرناهــا فــي تقاريرنــا الســابقة مثــل انتشــار المســاكن العش�وـائية فيــ ضواحــي الم�دـن ،التيــ تفتقـ�ر إلــى أدنــى متطلبــات الحيــاة ،فســكان هــذه المســاكن فــي ّ كل إيـ�ران تجـ�اوزوا 11مليــون شــخص يســكنون مــا يزيــد علــى 2700منطقــة ،وتتنامــى ظاهــرة أطفــال ً العمــل الذيــن يتوجهــون غالبــا مــن مناطــق محرومــة تنعــدم فيهــا التنميــة إلــى مــدن أخــرى ،وتنتشــر ظاهــرة ّ التسـ�وُل واالقتيــات علــى القمامــة ،وغيرهــا ،وال يبــدو ُ ّ ً أن هــذا الوضــع سيتحســن قريبــا ،بخاصــة إذا مــا فرضــت عقوبــات جديــدة علــى إيــران لبرامجهــا الصاروخيــة وانتهاكاتهــا االتفــاق النــووي.
» الطــالق
َّ وصلــت معــدالت الطــاق اليــوم فــي إيـران إلــى مرحلــة
تقرير الحالة اإليرانية
( )81موقع مرشق ،پنج دلیل بحران بیکاری در کشور 12 ،آبان http://soo.gd/ltlv .1395 ( )82وكالة مهر ،بيكاران تحصيل كرده قربانيان نظام آموزىش 8 ،آذر http://soo.gd/mEzr .1395 ( )83وكالة مهر ،روايت آمارى از نرخ بيكارى دو رقمى 30 ،آبان http://soo.gd/jEDd .1359 ( )84وكالة فارس ،هشدار درباره سونامى بيكارى 14 ،آبان http://soo.gd/69GY .1395 ( )85موقع الف 80 ،درصد حقوق بگیران زیر خط فقر هستند 2 ،آذر http://soo.gd/HSIx .1395
نوفمبر 2016
33
ً ُ حرجــة لــم تكــن قــد وصلــت إليهــا ســابقا ،وهــو أمــر أثــار مخــاوف وقلــق المســؤولين إزاء المســتقبل الثقافــي والبشــري ،فإيـران لديهــا أعلــى نســبة طــاق بيــن دول المنطقــة ،فآخــر اإلحصائيــات الصــادرة خــال شــهر نوفمبــر تشــير إلــى أن حــاالت الطــاق التــي وقعــت خــال الفتــرة مــا بيــن مــارس وأكتوبــر مــن العــام الحالــي بلغــت 102ألــف و 81واقعــة طــاق( ،)86و%14 مــن حــاالت الطــاق فــي إيــران تحــدث خــال الســنة األولــى مــن الــزواج ،ويعــزو الخب ـراء هــذه الظاهــرة إلــى تــردي الوضــع المعيشــي والحالــة االقتصاديــة بالدرجــة ِّ األولىــ ،تليهـ�ا عوامـ�ل مؤثــرة أخــرى مثــل اإلدمــان والتأثــر بأســلوب الحيــاة الغربــي واالختالفــات العمريــة بيــن الزوجيــن وانعــدام التربيــة الصحيحــة داخــل العائلــة.
» اإلدمان والمخدِّرات بلغــت هــذه المعضلــة االجتماعيــة ،أو كمــا يســميها ًّ اإليرانيــون األزمــة االجتماعيــة ،حــدا يفــوق مــا يتصــوره المراقبــون ،وقــد أعلنــت الحكومة عجزهــا أمام مواجهة هــذه المعضلــة ،وطلبــت المســاعدة مــن القطــاع ّ ّ ّ الخــاص ،بخاصــة أن الطلــب علــى المــواد المخــدرة أصبــح يتنــوع وينتشــر بيــن مختلــف البيئــات ومختلــف ِّ ِّ المراحــل العمريــة ،وأصبــح مؤشــر تعاطــي المخــدرات َّ ً يرتفــع مؤخــرا ،لكــن الظاهــرة الخطيــرة التــي تزيــد وخامــة األوضــاع فــي هــذا المجــال هــي تغييــر أســلوب اإلدمــان ،فدراســات المؤسســات الحكوميــة تشــير إلــى تراجــع اإلقبــال علــى األفيــون وتزايــد اإلقبــال علــى ِّ المخــدرات الصناعيــة مثــل الهيرويــن والميثامفيتاميــن والحشــيش ،كمــا تغيــر أســلوب تعاطــي هــذه المــواد مــن األســاليب الصعبــة مثــل التدخيــن إلــى أســاليب ّ أســهل مثــل البلــع أو الحقــن ،كمــا تغيــر الجنــس الــذي يدمــن علــى هــذا النــوع ،فآخــر إحصائيــة تشــير إلــى ِّ ّ أن النســاء يشــكلن %75مــن متعاطــي المخــدرات ّ َّ المصنعــة فــي إيــران( ،)87كمــا انخفــض المعــدل ِّ العمــري لمتعاطــي المخــدرات ،فهنــاك مخــاوف مــن أن ّ يصــل اإلدمــان بيــن طلبــة المــدارس إلــى حــد الظاهــرة، فتقاريــر شــهر نوفمبــر تشــير إلــى وجــود مــا نســبته تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
34
%1مــن الطلبــة المدمنيــن مــن إجمالــي عــدد طــاب فــي إي ـران ،وهــي نســبة تفــوق بكثيــر مــا أعلنــت عنــه وزارة التربيــة والتعليــم( ،)88وهــذه نســب متوقعــة بالنظــر ُ ًّ ّ إلــى أن إيــران جغرافيــا تجــاور أفغانســتان التــي تنتــج ِّ ًّ ســنويا مــا يقــارب 6000طــن مــن المخــدرات ،لذلــك ً ِّ ً أصبــح الحصــول علــى المخــدرات أمــرا ســهل للغايــة، ِّ وبلــغ العــدد اإلجمالــي لمتعاطــي المخــدرات حســب َ اإلحصائيــات الرســمية مليونــي مدمــن ،وهــي بالطبــع ال تعكــس حقيقــة األمــر ،إذ إن تعاطــي األفيــون فقــط َّ علــى ســبيل المثــال بــدأ يفــوق عــدد المدخنيــنِ ،ممــا ّ جعــل بإيــران أعلــى نســب المتعاطيــن لهــذه المــادة، وبلغــت نســبتهم %2.8ممــن هــم فــوق الخامســة ِّ عشــرة( ،)89كمــا أن مكافحــة المخــدرات ضبطــت خــال ًّ األشـ�هر الثمانيـ�ة الماضيــة مــا يقــرب مــن 22طن��ا و500 ِّ كيلوجــرام مــن المخــدرات فــي شــوارع أصفهــان وحدهــا ،وألقــت القبــض علــى أكثــر مــن 22عصابــة ِّ وشــبكة للتهريــب وبيــع المخــدرات.
ِّ األقليات » العنف المجتمعي ..والتعامل مع
َّ تشــير ِملفــات المحاكــم التــي يقــال إنهــا وصلــت إلــى 10مالييــن ملــف إلــى أن العالقــات االجتماعيــة بيــن ّ أف ـراد المجتمــع اإليرانــي ال تمــر بمرحلــة جيــدة ،وتشــير اإلحصاءات الرسمية إلى أن 600ألف شخص يدخلون ّ ًّ الســجن ســنويا بســبب اإلدمــان والســرقة والعنــف ضــد ُ المجتمــع ،وتعتبــر أوضــاع العاصمــة طهــران األســوأ مــن بيــن المحافظــات اإليرانيــة ،فالعنــف ســواء داخــل َ ُ العائلــة أو علــى مســتوى المجتمــع يشــاهد بكثــرة، ّ ّ يــدل علــى أن النــاس لــم يعــد لديهــم أدنــى وهــذا ّ درجــة مــن التحمــل ،بــل نــرى أن بعــض المجامــات، المعروفــة عــن اإليرانييــن ،قــد اختفــت مــن بيــن النــاس، وتنامــت ظاهــرةُ العنــف تجــاه اآلخر واســتعمال األســلحة البيضــاء ،بحيــث أجبــر البرلمــان خــال شــهر نوفمبــر علــى ّ التصديــق علــى قانــون يجــرم حمــل واســتيراد األســلحة ُ البيضــاء التــي تســتخدم فــي المشــاجرات ،وهــذه المشــاجرات ال تشــمل الرجــال فقــط بــل كذلــك النســاء الالتــي تشــير اإلحصائيــات إلــى ارتفــاع نســبة ارتــكاب
( )86صحيفة شهروند 102 ،هزار طالق و 448هزار ازدواج در 7ماه 22 ،نوفمرب http://soo.gd/YHNy .2016 ( )87صحيفة آرمان ،سبقت زنان در مرصف مواد مخدر صنعتى 2 ،نوفمرب http://soo.gd/CaF6 .2016 ( )88صحيفة آرمان 136 ،هزار دانش آموز در معرض اعتياد 5 ،نوفمرب http://soo.gd/FxBv .2016 ( )89صحيفة آرمان ،مرصف ترياك بيشرت از استعامل دخانيات 6 ،نوفمرب http://soo.gd/4DL1 .2016
الجرائــم فــي صفوفهــن ،بينمــا بلــغ عــدد الســجناء فــي إي ـران 220ألــف ســجين ،حســب اإلحصائيــات الرســمية، فــي حيــن ال تتســع الســجون إال لـــ 85ألــف ســجين(،)90 َّ ناهيــك بتلقــي طــوارئ منظمــة الرعايــة االجتماعيــة 600ألــف بــاغ خــال العــام الماضــي تتعلــق بتعذيــب األطفــال والزوجــات وحــاالت هــروب النســاء والفتيــات ً مــن البيــوت( ،)91وإذا مــا اعتبرنــا االنتحــار جانبــا مــن جوانب العنــف فــي المجتمــع ،فــإن الوضــع ســيزداد ســوء َّ بالتأكيــد ،فقــد أنقــذ قســم الطــوارئ فــي منظمــة الرعايــة االجتماعيــة خــال العــام الماضــي كذلك 4200 ًّ شــخص مــن االنتحــار( ،)92ولــم ينجــح فــي إنقــاذ 70شــابا وفتــاة أقدمــوا علــى االنتحــار فــي طهـران وحدهــا فــي غضــون األشــهر الســتة الماضيــة مــن خــال تعاطيهــم َّ أقــراص فوســفيد األلمنيــوم الســامة(.)93 ِّ ّ انتهــاك حقــوق اإلنســان واضطهــاد األقليــات مســتمر فــي إيــران ،وهــو وجــه آخــر للعنــف المجتمعــي، ُ فقــد رصــد أكثــر مــن 47حالــة إعــدام فــي مختلــف المحافظــات اإليرانيــة خــال شــهر نوفمبــر ،وقد مارســت ِّ الحكومــة اإليرانيــة العنــف تجــاه األقليــات العرقيــة والمذهبيــة كمــا فــي الســابق ،بــل وازدادت حــدة ذلــك ّ خــال شــهر نوفمبــر ،فلــم تتــردد الجهــات األمنيــة بإطــاق النــار علــى طفلــة فــي الثالثــة مــن العمــر مــن عــرب األحــواز كانــت برفقــة والديهــا فــي ســيارة ،ولــم ُ يبـ ِـد المســؤولون فــي إي ـران أي أســباب حــول إطــاق النــار وقتــل الطفلــة وتعريــض حيــاة والديهــا للخطــر(،)94
ُّ ُ كمــا قامــت الســلطات كالمعتــاد بعــدة عمليــات اعتقــال بيــن صفــوف القوميــة العربيــة فــي محافظــة األحــواز. ِّ ربمــا كان مــا تشــعر بــه األقليــات مــن ظلــم واضطهــاد ُ َّ َّ هــو مــا جعلهــا تفكــر بإيجــاد ائتالفــات نو ِابيــة داخــل البرلمــان ،وأكبــر مثــال علــى ذلــك االئتــاف البرلمانــي ُ ّ الــذي شــكل ليجمــع النــواب مــن أصــول تركيــة ،وهــذا ّ يشــير إلــى أن إيــران تمــر بمرحلــة حساســة ومصيريــة علــى صعيــد وحدتهــا الوطنيــة. ِّ أمــا علــى صعيــد األقليــات المذهبيــة فالجهــات األمنيــة ُّ َّ مســتمرة فــي مضايقاتهــا ألهــل الســنة فــي إيــران، فخــال شــهر نوفمبــر قامــت الجهــات األمنية باســتدعاء وجلــب المشــاركين فــي االجتمــاع الرابــع للمجمــع ّ الفقهــي لعلمــاء أهــل الســنة الــذي أقيــم فــي مدينــة ســنندج الكرديــة غــرب إي ـران ،حيــث قامــوا باســتجوابهم وتهديدهــم بالمالحقــة القضائيــة بتهمــة التآمــر علــى األمــن القومــي ،كمــا هددوهــم بتقديمهــم إلــى المحكمــة الخاصــة برجال الدين والحكم عليهم بالســجن لمــدد طويلــة ومنعهــم مــن اإلمامــة فــي المســاجد فــي حــال اشــتركوا مــرة أخــرى فــي هــذا االجتمــاع(.)95 ُ جبــر الجهــات األمنيــة المســيحيين علــى تــرك إي ـران کمــا ت ِ والهــروب إلــى الخــارج مــن خــال ممارســتها شــتى أنــواع الضغوطــات عليهــم مثــل التهديــد المباشــر وإلحــاق األذى ّ َّ المتعمــد ،وتشــير التقاريــر األخيــرة إلى أن بعض هــؤالء تم تهديدهم بالسجن لمدة تتراوح بين 5و 10سنوات إذا لم ّ يغــادروا إيـران ،كمــا أن االســتجواب واإلحضــار اليومي لكثير
تقرير الحالة اإليرانية
( )90صحيفة آرمان ،رشد 2برابرى زندانيان زن جرايم غري عمد 23 ،نوفمرب http://soo.gd/tSZW .2016 ( )91صحيفة آرمان ،گزارش 1000فرار از خانه دخرتان به بهزیستی 24 ،نوفمرب http://soo.gd/XaMc .2016 ( )92صحيفة آرمان ،رهايى 4200نفر از خودكىش 7 ،نوفمرب http://soo.gd/xcal .2016 ( )93صحيفة جوان ،مرگ 70نفر در تهران با قرص برنج در 6ماه 22 ،آبان http://soo.gd/IYXC .1395 ( )94إذاعة زمانه ،مرگ یک دخرت سه ساله در اثر شلیک مستقیم نیروهای امنیتی 5 ،آبان http://soo.gd/POjE .1395 ( )95وكالة هرانا ،احضار وتهىديد رشکت کنندگان در نشست مجمع فقهی اهل سنت 15 ،نوفمرب http://soo.gd/XS3e .2016
نوفمبر 2016
35
ُ ّ من المسيحيين أصبح ينغص عليهم حياتهم ،بل وتصادر َّ الجهاــت األمنيةــ وثائقه��م الشخــصية بحجـ�ج واهيــةِ ،ممــا يمنعهــم مــن ممارســة تجارتهــم والبيــع والش ـراء( ،)96ولــم ُ يكــن حــال األقليــة البهائيــة أفضــل ،فقــد أخــذت الحكومــة ً ً تنتهــج معهــم أســلوبا جديــدا إلجبارهــم علــى تــرك إيـران، ففــي الســابق وحتــى اليــوم كانــوا يحرمــون أبناءهــم مــن ًّ التعليــم ،واليــوم بــدؤوا يضيقــون عليهــم الخنــاق اقتصاديا، فخــال شــهر نوفمبــر شــهدنا عــدة حــاالت إلغــاق متاجــر لتجار بهائيين في مدن إيرانية مختلفة منها مدن ســاري وقائمشــهر وبنــدر عبــاس ،وبلــغ عددهــا 100متجــر(.)97 ُ َ ّ ُ وتصعــد إيـران مــن ممارســاتها المغايــرة لمعاهــدة الحقوق المدنيــة والسياســية الدولية التي وقعت عليهــا ،إذ تكفل ِّ المــادة 2والمــادة 26مــن هــذه المعاهــدة لألقليــات عــدم ّ ممارســة العنصريــة ضدهــم ،كمــا تكفــل لهــم المــادة 18 حريــة التفكيــر والمذهــب ،وتسـ ّ ـتغل بذلــك اإلقبــال الــذي َ تشــهده مــن بعــض دول العالــم ،بخاصــة األوروبية ،لتنمية ّ العالقــات التجاريــة ،فعلــى ســبيل المثــال لم يعــرج التحليل االســتراتيجي لالتحــاد األوروبــي حــول العالقــة مــع إي ـران ّ فــي يوليــو الماضــي علــى أي قضيــة تخــص حقــوق ّ َّ اإلنســانِ ،ممــا أعطــى الدافــع للحكومة اإليرانية لممارســة انتهاكاتهــا دونمــا حســيب.
» الحالة الطبية
ُ تظهــر التقاريــر الــواردة فــي إيــران ازديــاد الحالــة الصحيــة ً ســوءا ،فإصابــة %30مــن النســاء و %19مــن الرجــال بأمراض نفســية( ،)98وإحصائيات أخرى خالل نوفمبر تشــير إلــى أن مــا نســبته %23.6مــن الفئــة العمريــة 26-15 ً عامــا ســنة اضطرابــات نفســية آلــت فــي نهايــة األمــر إلــى ِّ ّ تعاطيهــم المخــدرات( ،)99ال تنبــئ بــأن المجتمــع يمــر بحالــة صحيــة نفســية جيــدة. ُ وليــس الحالــة النفســية فقــط مــا يق ِلــق الخبـراء ،بــل الحالــة الجســدية كذلــك ،فمشــكالت التغذيــة تتســبب فــي مــا نســبته %50مــن حــاالت الوفــاة ،فاإليرانيــون الذيــن
تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
36
ً ُ يعتبــرون أقــل البشــر حركــة ونشــاطا يعانــي %70منهــم مــن الســمنة( ،)100كمــا اعتبــرت آخــر إحصائيــة أن اإليرانييــن َ ً مــن أكثــر شــعوب العالــم اســتهالكا لألدويــة بشــتى أنواعهــا( ،)101ويشــكل انتشــار مــرض اإليــدز الخطــر الصحــي األكبــر بعــد اإلدمــان علــى المجتمــع اإليرانــي ،لدرجــة أن بعض المؤسســات بالتعاون مع الجامعات الطبية نشــرت َّ حافــات طبيــة مجهــزة فــي شــوارع العاصمــة طهــران ّ تقــدم اختبــارات ســريعة لتحديــد هــل الشــخص مصــاب باإليــدز أم ال خــال عشــر دقائــق( ،)102ويأتــي هــذا فــي ّ َ ُّ ��ل تَكتــم الجهــات الحكوميــة علــى اإلحصائية الدقيقة ظ للمصابيــن باإليــدز .ليــس هذا فقــط ما يمكن إضافته في هــذا الجــزء ،فباإلضافــة إلــى احتــال إي ـران المرتبــة الرابعــة َ ًّ عالميــا فــي انتشــار الســرطان ،واحتــال المــرض المرتبــة ِّ الثالثــة لمســببات الوفيــات علــى المســتوى الداخلــي بوجــود مــا يزيــد علــى 400ألــف مصــاب وظهــور 90ألــف ًّ حالــة إصابــة ســنويا ،يمــوت فــي إيــران 5آالف شــخص ّ ًّ َّ ًّ ّ سـ�نويا جـ�راء تل��وث الهوــاءِ ،مم��ا يكلـ�ف الدول��ة سـ�نويا 23 مليــار دوالر خســائر اقتصاديــة(.)103 ّ ويحــذر خبــراء فــي مركــز األحــوال الجويــة والتغيــرات ّ اإلقليميــة مــن األضـرار المترتبــة علــى التغيــر اإلقليمــي ُّ ِّ فــي إيـران ،مبينيــن أن التوقعــات تشــير إلــى أن أمـراض المالريــا والليشــمانيات الجلديــة ستشــيع فــي إيــران خــال الســنوات القادمــة نتيجــة للتغيــر اإلقليمــي. وعلــى صعيــد األزمــة العراقيــة ومعركــة الموصــل، شــهد الشــهر ذاتــه مناقشــة الصحافــة اإليرانيــة أســباب إطالــة أمــد معركــة الموصــل بمــرور أكثــر مــن ُ َ ً 40يومــا علــى بــدء المعركــة دون أن تحســم رغــم ًّ ًّ تحريــر بعــض المــدن والمناطــق ،منهــا 21 :حيــا ســكنيا ً ًّ مــن أصــل 65حيــا تابعــا للموصــل فــي ظــل الظــروف اإلنســانية الصعبــة التــي أســفرت عــن فــرار أكثــر مــن ً 200ألــف مدنــي مــن منازلهــم ونــزوح أكثــر مــن 68ألفا َ ْ ً آخريــن وفقــا لتقاريــر األمــم المتحــدة ،باإلضافــة إلــى إق��رار مجل��س الن��واب العراقــي “قانــون هيئــة الحشــد
( )96وكالة هرانا ،بيانيه مشرتک 19سازمان مدافع حقوق برش در 8 ،....آذر http://soo.gd/AoLE .1395 ( )97وكالة هرانا ،جامعه بني املليل بهايى از پلمپ محل کسب بهاییان ایران خرب داد 8 ،نوفمرب http://soo.gd/dI9n .2016 ( )98صحيفة آرمان 30 ،درصد زنان اختالل رواىن دارند 24 ،نوفمرب http://soo.gd/cLVf .2016 ( )99وكالة ايسنا ،افزايش ميل به مرصف مواد مخدر بني 15تا 18ساله ها 17 ،آذر http://soo.gd/28NZ .1395 ( )100وكالة تسنيم ،نيمى از مرگ های ایران به دلیل تغذیه بد 3 ،نوفمرب http://soo.gd/dHXm .2016 ( )101صحيفة سياست روز ،آمار نگران کننده مرصف خودرسانه دارو 11 ،آبان http://soo.gd/RisJ .1395 ( )102إذاعة زمانه ،اتوبوس هاى ايدز در خيابان هاى تهران 5 ،نوفمرب http://soo.gd/22yh .2016 ( )103صحيفة آرمان ،مرگ ساالنه 5هزار نفر بر اثر آلودگی 13 ،نوفمرب http://soo.gd/IsUN .2016
الشأن العربي بينمــا شــهد أكتوبــر 2016عــودة الخالفــات بيــن المملكــة العربيــة الســعودية والجمهوريــة اإليرانيــة تجــاه األوضــاع اإلقليميــة إلــى الظهــور مــن جديــد ،باتهــام كلتيهمــا األخــرى بدعــم أحــد أطــراف الصــراع الدائــر فــي العــراق واليمــن باإلضافــة إلــى االتهامــات المتبادلــة بامتــاك كل منهمــا أدلــة دامغــة علــى دعــم اإلرهــاب وزعزعــة أمــن واســتقرار المنطقــة، باإلضافــة إلــى أنه شــهد أيضا تصعيدًا عسكريـــا إيرانيـا-روسيـــا ضــدّ حلــب ،ومشــاركة إيرانيــة فعـــالة فــي معركــة الموصــل، وعــودة العالقــات اإليرانيــة المغربيــة وانتخــاب الرئيــس اللبناني، اتهمــت إيــران المملكــة الســعودية خــال شــهر نوفمبــر 2016 اتهامـــين :األول بالوقــوف وراء دعــوة رئيــس مجلــس العالقــات الخليجية-الدوليــة (كوغــر) لتعليــق عضويــة إيــران فــي َّ منظمــة التعــاون اإلســامي ،والثانــي بدعــم جماعــة “إزالــة” الســنية ضدّ الحركــة الشــيعية المتشــددة فــي نيجيريــا “حــزب اهلل النيجيري”، والتــي تســعي لتنفيــذ أجنــدة إيرانيــة.
ً أول :تتابعات السجاالت السعودية-اإليرانية
َ لــم تتــوان إيــران عــن اتهــام المملكــة الســعودية
تقرير الحالة اإليرانية
الشعــبي” لتنظيــم أوضــاع ميليشــيات الحشــد التــي تــم تشــكيلها أواخــر يونيــو 2014وضمهــا إلــى الجيــش العراقــي. وعلــى صعيــد األزمــة الســورية ،تســارع إي ـران وحليفهــا الروس�يـ لحس�مـ معرك��ة حل��ب ،فســيطرت القــوات الســورية المدعومــة بمقاتليــن عســكريين وغيــر ًّ ًّ عســكريين مــن إيــران بــرا وبدعــم روســي جــوا علــى نســبة كبيــرة مــن الجــزء الشــمالي مــن األحيــاء الشــرقية ف��ي مدين��ة حل��ب ،ورغ��م ذلكــ ال تزال المعارضــة التــي تســيطر علــى األج ـزاء الحيويــة فــي حلــب التــي ســيطرت عليهــا منــذ .2012 وعلــى صعيــد األزمــة اليمنيــة ،ال تـزال المبــادرة األمميــة التــي طرحهــا المبعــوث األممــي لليمــن لتســوية األزمــة وإنهــاء الص ـراع الدائــر مــن خــال اإلبقــاء علــى أســلحة
جماعــة الحوثــي حتــى تشــكيل حكومــة يمنيــة تســحب منهــم الســاح يكــون الحوثيــون أعضــاء فيهــا بعــد ّ تخلــي الرئيــس هــادي عــن صالحياتــه لنائــب توافقــي ُ َ لمــدة عــام تجــرى بعدهــا االنتخابــات مــع تقديــم علــي محســن األحمــر اســتقالته ،ال ت ـزال ت ـراوح مكانهــا. ّ وعلــى صعيــد الملــف اللبنانــي ،أنهــى وزيــر الخارجيــة اإليرانــي زيــارة لــه إلــى لبنــان التقــي خاللهــا الرئيــس اللبنانــي الجديــد ورئيــس حكومــة تســيير األعمــال تمــام ســام والرئيــس المكلــف بتشــكيل الحكومــة ســعد الحريــري لكــي تظهــر إيــران بمظهــر الوقــوف علــى َّ مســافة واحــدة مــن كل التيــارات السياســية اللبنانيــة.
نوفمبر 2016
37
ـاع إقليميــة أو دوليــة مــن شــأنها بالوقــوف وراء أي مسـ ٍ َّ ُّ التصــدي للمطامــع والمخططــات اإليرانيــة التوســعية فــي المنطقــة ،وذلــك فــي ســبيل الترويــج السياســي المغلــوط وتشــويه صــورة المملكــة وإظهارهــا بمظهــر الدولــة المعتديــة لكونهــا تطالــب المجتمــع اإلقليمــي والدولــي بالوقــوف فــي وجــه المشــروع اإليرانــي َّ ُّ التوســعي بعــد أن قــوض حالــة األمــن والســلم فــي اإلقليــم نتيجــة حالــة االقتتــال الطائفــي بدعــم الطائفــة ِّ ُّ ِّ َّ ّ َّ �يـعية ضــد الطائفــة الســنية فــي ســوريا والعــراق الش ِ واليمــن ولبنــان وانتشــار تنظيــم القاعــدة ومــن بعــده تنظيمــ الدولــة “داعـ�ش” واحتاللــه مناطــق حيويــة بســوريا والعــراق. ويــدور االتهــام اإليرانــي األول للســلطات الســعودية خــال نوفمبــر 2016حــول الوقــوف وراء دعــوة الدكتـ�ور ط��ارق آل ش�يـخان ،رئيــس “كوغـ�ر” (مجلــس َّ العالق�اـت الخليجية-الدوليـ�ة) ،وهـ�و منظمــة مجتمــع مدنــي دوليــة تأسســت ،1999فــي ،2016/11/20 ال��دول العربيةــ واإلسلـامية ،بخاصــة مجلــس التعــاون لــدول الخلي��ج العربيــة ،إلــى تعليــق عضويــة إي ـران فــي َّ منظمــة التعــاون اإلســامي جــراء مــا تقــوم بــه مــن ّ َّ أفعــال أضــرت بالوحــدة اإلســامية ،وعملــت علــى شــق
تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
38
َ التضامــن اإلســامي وإضعافــه أمــام دول العالــم، َ َّ ورعــت اإلرهــاب بشــتى أنواعــه الــذي اســتهدف المســلمين فــي العــراق وســوريا ولبنــان واليمــن، وزرعــت ثقافــة الطائفيــة والعمالــة فــي الــدول العربيــة، َّ َ وحرضــت عمالءهــا فــي اليمــن علــى اســتهداف مكــة المكرمــة بصــاروخ باليســتي فــي أواخــر أكتوبــر 2016 َ علــى نحــو أظهــر للعالــم اإلســامي مــدى حقــد هــذه َّ الدولــة علــى أطهــر مقدســات المســلمين ،وتفاخــر إيــران باحتــال أربــع عواصــم عربيــة(.)104 َ ً فــإذا كانــت القيــادات اإليرانيــة تعتــرف يومــا تلــو آخــر بالتوغــل اإليرانــي فــي تلــك الــدول وتقديــم الدعــم ُّ َّ ّ ِّ َ الماليــ والعسكــري للش�يـعة ضــد الســنة لتغييــر المعادلــة السياســية بتلــك الــدول لصالــح المشــروع اإليرانــي ،فمــا مــدى مصداقيــة االتهامــات اإليرانيــة للمملك��ة الس��عودية بالوق��وف وراء دعــوة “كوغ��ر” َّ إلــى تعليــق عضويــة إيــران فــي منظمــة التعــاون َّ لقمتهــا األخيــرة اإلســامي التــي أدان بيانهــا الختامــي ِ فــي إســطنبول أبريــل 2016إي ـران وأعمالهــا العدائيــة َّ ّ ضــد الــدول العربيــة بأربعــة قــرارات إدانــةِ ،ممــا يعنــي َّ ً اعترافــا مــن المنظمــة اإلســامية ذاتهــا بالتــورط اإليرانــي فــي اإلخــال بوحــدة المســلمين وتضامنهــم.
( )104صحيفة إيران ،در خواست ض ّد إيران شوراي روابط بني املليل خليج فارس 3 ،آذر http://cutt.us/QkDRn ،1395
َّ َّ وحملــت المنظمــة فــي بيانهــا الصــادر بعــد اجتماعهــا َّ الطــارئ لــوزراء خارجيــة الــدول األعضــاء فــي المنظمــة َ الــذي انعقــد بمكــة المكرمــة فــي ،2016/11/17إيـ�ران، ِّ دُون أن تســميها ،مســؤولية دعــم الحوثييــن وجماعــة َ ّ صال�حـ ف��ي نــص الفق�رـة الثالث��ة مــن بيانهاــ“ :تحميــل أي دولــة تدعــم ميليشــيات الحوثــي وصالــح وتمدهــا بالمــال والســاح والعتــاد والصواريــخ الباليســتية ً المســؤولية القانونيــة ،واعتبــار هــذه الدولــة شــريكا ً ً َّ ثابتــا فــي االعتــداء علــى مقدســاتنا اإلســامية ،وطرفــا ًّ أساســيا فــي دعــم اإلرهــاب وزعزعــة األمن واالســتقرار فـ�ي البـلاد”(.)105 بينمــا يــدور االتهــام اإليرانــي الثانــي للمملكــة الســعودية خــال الشــهر ذاتــه حــول دعــم الســعودية ُّ َّ جماعـ�ة “إزال��ة البدع��ة وإقام��ة الســنة” (أسســها ً ً إســماعيل إدريــس عــام 1978حركــة ســلفية تعمــل ُّ علــى تطهيــر العقيــدة مــن شــبهات الشــرك والتبــرك ِّ ّ ـيعي فــي باألضرحــة واألوليــاء ومواجهــة الوجـِّـود الشـ ِ َّ ّ ـيعية المتشــددة نيجيري��ا) ضــد الحركــة اإلســامية الشـ ِ ّ ف��ي نيجيري��ا (زعيمه��ا إبراهيـ�م الزكزاك��ي ،وتســميها إيـران “ح��زب الل��ه فيــ نيجيري��ا” ،وينتمــي إليهــا عشـرات ِّ َ اآلالف مــن الشــيعة ،بخاصــة فــي مدينــة زاريــا بواليــة
كادون��ا) التــي طالمــا أعلنــت معارضتهــا للحكومــة، وطالبــت بتشــكيل نظــام شــبيه بنظــام الجمهوريــة َ َّ ومــن ثــم ترجــع إيـران االشــتباكات التــي دارت اإليرانيــةِ ، ِّ َّ ُّ ِّ َّ ـيعية بتاريــخ 2016/11/12بي��ن الحركتي��ن الس��نية والشـ ِ فــي نيجيريــا -الدولــة الواقعــة فــي غــرب إفريقيــا، ُ التــي بهــا أكبــر نســبة مســلمين فــي القــارة ،وتعتبــر ِّ ْ دول��ة غني��ة بالنفـ�ط -إلــى الدعــم الســعودي للحركــة ُّ ِّ َّ الســنية(.)106 وفــي هــذا الســياق يــرى بعــض المتخصصيــن فــي الشــأن اإليرانــي أن الصـراع الســعودي اإليراني يشــهد ُّ ً توســعا خــارج مناطــق نفــوذه الجغرافيــة التقليديــة في ِّ ّ المنطقــة لتشــكل منطقــة غــرب إفريقيــا بشــكل عــام ّ ونيجيريــا بشــكل خــاص بــؤرة مثاليــة لهذا الصراع ،وتشــير َّ َ تقاريــر مختلفــة إلــى أن النشــاط اإليرانــي المتزايــد فــي ِّ هــذه الدولــة اإلفريقيــة يــؤدي إلــى ارتفــاع ملحــوظ ُّ َّ التوتــر ،ال ســيما فــي ظـ ّ ـل أنبــاء عــن دعــم فــي ِحــدة َّ َّ عســكري إيرانــي وإنشــاء ميليشــيات مســلحةِ ،ممــا ِّ دفــع المراقبيــن إلــى التحذيــر مــن صـراع جديــد تغذيــه ّ إيـران فــي إفريقيــا فــي ســياق محاوالتهــا مــد هيمنتهــا اإلقليميــة وتأكيــد دورهــا فــي المنطقــة معتمــدة فــي ذلــك علــى الفقــر والجهــل الــذي يســود أوســاط
تقرير الحالة اإليرانية
( )105املرجع السابق. ( )106جام نيوز ،گزارش رأی الیوم به نقل از خربگزاری فرانسه،جنگ نیابتی ایران وعربستان در نیجریه وارد فاز مسلحانه شد،۱۵/۰۸/۱۳۹۵، http://cutt.us/GZ7M6
نوفمبر 2016
39
تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
40
ً المســلمين فــي إفريقيــا عمومــا ونيجيريــا خصوصــا، َّ األمــر الــذي ســهل انقيــاد قســم منهــم إلــى اعتنــاق ِّ ّ ـيعي ،كمــا أن دعــم إي ـران للمذهــب مــن المذهــب الشـ ِ جهــة وانتشــار الطــرق الصوفيــة كالتيجانيــة والقادريــة ِّ َّ َ ّ ـيعي ،حتــى شــكل رافعــة لتغلغــل دعــاة المذهــب الشـ ِ ّ ًّ ِيعــي بل��غ ع��دد المتش��يعين حاليـ�ا نحــو 7مالييــن ش ِ فــي غــرب إفريقيــا ،قرابــة 5مالييــن منهــم فــي نيجيريــا ُّ وحدهــا التــي أضحــت مركــز التشــيع فــي إفريقيــا(.)107 ويق��ول مدي��ر مجموعــة “أفري��كا ساــنتر البحثيـ�ة” التابعــة لمجموعــة التفكيــر األمريكيـ�ة “المجل��س االطلنط��ي” ُّ بيتــر فــام ،إن إيـران ال تكتفــي بتوســعها فــي المنطقة، ُ َ ً ُّ بــل وضعــت خططــا منفصلــة لتثبيــت هــذا التمــدد فــي إفريقيــا ذات الثقــل االســتراتيجي والجغرافــي والكثافــة ّ ً الســكانية العاليــة ،والتــي يمثــل فيهــا المســلمون ثقــا ً كبيــرا ،وتتلقــى الحركــة اإلســامية فــي نيجيريــا ،التــي ِّ ً ّ ــيعي فــي إفريقيــا دعمــا تتولــى نشــر المذهــب الش ِ ًّ عســكريا مــن إيــران وتدريبــات علــى حــروب العصابــات واســتخدام األســلحة الخفيفــة وتصنيــع القنابــل ً اليدويــة ،فضــا عــن الدعــم المباشــر للدعايــة الدينيــة وســفر قياداتهــا إلــى إيــران لتلقــي التكويــن الدينــي وإعــان الــوالء للمرجعيــة هنــاك ،وقــد دفــع الدعــم ِّ ّ َّ ّ ــيعية إلــى تحديهــا اإليرانــي الســخي للحركــة الش ِ ً َ الدولــة ،ومواجهتهــا بالقــوة ،فضــا عــن اســتهداف ُّ َّ خصومهــا الســنة. ُ وتســعى إيــران لكــي يكــون الزكزاكــي -اعتقــل فــي ديســمبر 2015وتربطــه عالقــات وثيقــة بالحــرس ًّ ً الثــوري اإليرانــي -وجماعتــه ظهيــرا إفريقيــا تســتفيد من�هـ ف��ي حروبه�اـ الخارجي��ة ،بخاصــة فــي العــراق َّ واليمــن والبحريــن ،وحتــى تكــون طهــران بعيــدة عمــا ّ يحــدث فــي الــدول العربيــة ،لذلــك أمــدت مليشــيات ّ الزكزاكــي باألســلحة والمعــدات ودربتهــم علــى فنــون القتــال ،ويــرى مراقبــون أن إيــران تســعى مــن وراء دعــم الزكزاكــي إلــى عــدد مــن األهــداف ،علــى رأســها: َ ْ ً ُّ نشــر التشــيع فــي وســط القــارة اإلفريقيــة وفقــا للرؤيــة اإليرانيــة ،وتأســيس ميليشــيا عســكرية علــى غـرار حــزب اللــه فــي لبنــان لتكــون أداة للضغــط علــى الحكومــات النيجيريــة لتنفيــذ مطالــب وأهــداف السياســة اإليرانيــة ّ ّ بالقــارة بشــكل عــام ،وفــي نيجيريــا بشــكل خــاص، ( )107املرجع السابق. ( )108املرجع السابق.
ّ ألهميتهــا االقتصاديــة واالســتراتيجية ،باعتبارهــا أهــم ِّ ْ الــدول المنتجــة للنفــط بالقــارة الســمراء ،وتأســيس حــزب سياســي يضــع هدفــه األساســي الوصــول ُ َّ إلــى ســدة الحكــم فــي نيجيريــا ،أو يصبــح أحــد أهــم أذرع المؤسســات الحاكمــة أو المشــاركة فــي الحكــم، وعلــى أقــل تقديــر يكــون أكبــر األحـزاب المعارضــة ،بمــا يضمــن تمريــر السياســة اإليرانيــة فــي نيجيريــا. ويضيــف بيتــر فــام أن إيـران اعترضــت بشــدة على قبض ُّ ُ الســلطات النيجيريــة علــى الزكزاكــي فــي ديســمبر ُّ ُ 2015بعــد اتهــام الســلطات لمنظمتــه بمهاجمــة موكــب حكومــي بالقــرب مــن مقراتــه ،وكان موقــف ً ًّ َّ إيـ�ران م��ن ه��ذه األح�دـاث ب��ارزا ،إذ احتجــت رســميا لــدى الحكومــة النيجيريــة ،وقالــت فــي معــرض احتجاجهــا إن م��ا حصـ�ل هـ�و اعت��داء عل��ى شيــعة “آل البي��ت” ،وقــال علــي الريجانــي ،رئيــس مجلــس الشــورى اإليرانــي ،إن بــاده “ســوف تتخــذ اإلج ـراءات الالزمــة بشــأن المجــازر َّ التــي يتعــرض لهــا شــيعة آل البيــت المظلومــون فــي نيجيريــا» ،وهــي اللغــة ذاتهــا التــي تســتخدمها ً إي��ران فيــ التعاطـ�ي م�عـ نيجيريــا ،وتشــبه كثيــرا تلــك َّ المســتخدمة فــي الع ـراق وســوريا واليمــنِ ،ممــا يشــي ُّ بعمــل إيرانيــ للتدخ��ل فيــ نيجيرياــ م��ن باــب “حمايــة ِّ َ الشــيعة»(.)108
ثانيـا :تتابعات التوغل اإليراني في العراق -1الدور اإليراني في استمرارية معركة الموصل توقــع كثيــر مــن الخبــراء واالســتراتيجيين أن عمليــة تحريــر الموصــل التــي بــدأت فــي 2016/10/17 ًّ ُ َ ستحســم خــال فتــرة وجيــزة جــدا ،باالســتناد إلــى العــدد الكبيــر للقــوات واألطــراف المشــاركة فــي َ ً تحري��ر المدين��ة مـ�ن قبضـ�ة “داع��ش” مقارنــة بعــدد َّ ً المســلحين مــن التنظيــم ،ولكــن مــر أكثــر مــن 40يومــا ُ َ علــى بــدء المعركــة دون أن تحســم رغــم تحريــر بعــض ًّ ًّ المــدن والمناطــق ،منهــا 21حيــا ســكنيا مــن أصــل 65 ً ًّ حيــا تابعــا للموصــل ،وســيطرة الحشــد علــى قــرى الشــريعة ،والعليــل ،وناحيــة تــل عبطــة ،واألعــزل ،وأم حجيــرة الســفلى ،وأبــو نخيلــة ،والتفاحــة ،وخضيــر ،وهــو مــا جعــل هــؤالء الخبــراء والمتخصصيــن يبحثــون عــن أســباب إطالــة أمــد األزمــة فــي ظــل الظــروف اإلنســانية
الصعبــة التــي أســفرت عــن فـرار 200ألــف مدنــي مــن َ ْ ً ً منازلهــم ونــزوح أكثــر مــن 68ألفــا آخريــن وفقــا لتقاريــر األمــم المتحــدة. يأتــي فــي مقدمــة هــذه األســباب عــدم االتفــاق ِّ ّ ــيعي بيــن األطــراف المشــاركة (قــوات الحشــد الش ِ ُّ ِّ ّ ًّ المدعــوم إيرانيــا ،والقــوات العراقيــة ،والحشــد الســني، وقوــات البيشــمركة ،وق�وـات التحال��ف) علـ�ى “الخطــوة التاليـ�ة” لتحريــر الموصــل ورغبــة كل طــرف فــي ُّ االســتحواذ علــى أكبــر قــدر مــن المكاســب وتخــوف بعــض األط ـراف مــن األطمــاع اإليرانيــة الواضحــة فــي الســيطرة علــى بعــض القــري والمناطــق بالموصــل َّ ُّ ِّ َّ ُ َّ ـيعية مــن خــال وتغييــر ه ِو ِّيــة المدينــة الســنية إلــى ِشـ ِ َّ َّ العســكرية المســلحة ــيعية وميليشــياتها جيوبهــا الش ِ ُ ِّ ًّ َ ّ دمــج رســميا ــيعي الــذي أ ِ وعلــى رأســها الحشــد الش ِ فــي القــوات العراقيــة بمقتضــي قــرار عراقــي، َ ْ ً وتقديــم الدعــم المالــي لــه وفقــا لالعترافــات العديــدة للمســؤولين العراقييــن واإليرانييــن ذاتهــم ،آخرهــا ّ اعتــراف أبــو مهــدي المهنــدس نائــب القائــد العــام للحشــد الشــعبي فــي العــراق ومســاعد قائــق فيلــق القــدس الجنــرال قاســم ســليماني فــي ،2016/11/6 ِّ َّ ّ ــيعي يتلقــى التوجيهــات والدعــم بأــن “الحشــد الش ِ ُّ المباش�رـ س��واء الماــل أو التسـ�لح مـ�ن إيـ�ران”(.)109 ّ أضــف إلــى ذلــك مــا كشــفه األميــن العــام لحركــة المقاومــة اإلســامية النجبــاء العراقيــة أكــرم الكعبــي فــي 2016/11/7مــن أن الجنــرال ســليماني ال يــزال فــي الع ـراق لقيــادة المعركــة وتحريــر المدينــة ،وترتــب ِّ َّ ــيعية علــى هــذا الدعــم اإليرانــي للميليشــيات الش ِ ّ ُّ َّ اســتقواؤها وارتكابهــا مجــازر ضــد الســنة فــي تكريــت ّ والفلوجــة ،وتنفــذ اآلن نفــس المجــازر فــي الموصــل ُّ َّ تعــرض الســنة فــي القــرى التــي تقــع فــي أطــراف الموصــل النتهــاكات واســعة كشــفت عنهــا وســائل َّ اإلع�لام ومنظمــات حقــوق اإلنســان ،منهــا اإلعــدام والتعذي��ب واالعتق��ال التعســفي ،فنقلــت قنــاة ً “الجزيــرة” عــن مصــادر عراقيــة قولهــا إن أفــرادا مــن ِّ ّ ــيعي أعدمــوا فــي نوفمبــر 5 ميليشــيا الحشــد الش ِ َّ أفــراد مــن الســنة مــن إحــدى القــرى المحــررة ،كمــا ّ بــث ناشــطون علــى مواقــع التواصــل االجتماعــي
َّ شــريط فيديــو يظهــر فيــه مســلحون مــن الحشــد ِّ ً ّ ّ ّ ـيعي يعذبــون أطفــال لــم تتجــاوز ســنهم 14ع��امًا الشـ ِ فــي إحــدى المناطــق بالموصــل ،وتســمع فــي الشــريط َّ أصــوات مســلحي الحشــد وهــم يســخرون مــن األطفــال ويتهمونهـ�م باالنتم��اء إلـ�ى “داع��ش” ،وكشــفت َّ منظمــة العفــو الدوليــة (أمنســتي) فــي وقــت ســابق ِّ َّ ـيعية ارتكبــت انتهــاكات هــذا الشــهر أن الميليشــيات الشـ ِ خطيــرة ترتقــي إلــى جرائــم حــرب فــي إطــار حربهــا علــى ّ َ “داع��ش” ،وســلطت أمنســتي فــي تقريرهــا المعنــون بـ”يعاقبـ�ون علــى جرائمــ تنظيمــ الدولـ�ة” الضــوء علــى ُّ مــا يتعــرض لــه الفــارون مــن مناطــق ســيطرة التنظيــم مــن تعذيــب وإخفــاء قســري وإعــدام خــارج القانــون(.)110 ث��ان لتعقي��د األزم��ة هــو الخالفــات بيــن قيــادات س��بب ٍ العمليــة حــول تكتيــكات القتــال ،ففــي حيــن يتمســك ًّ العبــادي المدعــوم إيرانيــا ببقــاء أهالــي الموصــل فــي منازلهم ،يضغط بعض القادة العســكريين في العملية القتاليــة مــن أجــل تغييــر تكتيكات القتال بتشــجيع أهالي الموصــل علــى الفـرار إلــى بعــض المناطــق التــي تمــت اســتعادة الســيطرة عليها بأطراف المدينة ،كي يتســنى تكثيــف القصــف الجــوي والمدفعــي علــى تنظيــم ُّ الدولــة مــن جهــة وتجنــب إيقــاع خســائر فــي صفــوف ســكان المدينــة الذيــن يزيــدون علــى مليــون نســمة مــن جهــة أخــرى ،كمــا أن الكثافــة الســكانية العاليــة فــي الموصــل أعاقــت تقــدم القــوات المهاجمــة ومنحــت فــي الوقــت نفســه ميــزة لتنظيــم الدولــة. ســبب ثالــث يتعلــق بتعقيــد العالقــة بيــن أربيــل وبغــداد َّ تجــاه المناطــق المحــررة مــن قبــل البيشــمركة ،ففيمــا ًّ يتمســك العبــادي المدعــوم إيرانيا بانســحاب البيشــمركة مــن المناطــق المحــررة باالســتناد إلــى االتفــاق بيــن الحكومــة االتحاديــة والقــوات الكرديــة الــذي يضــم ً ً “بنــدا صريحــا بانســحاب قــوات البيشــمركة مــن المناطــق المحررة بعد تحرير الموصل ،إلى أماكنها الســابقة التي كان��ت تمس��كها قب��ل انطـلاق عملياــت التحريـ�ر” ،يرفــض مســعود بارزانــي رئيــس إقليــم كردســتان العـراق التنــازل ِّ َّ عــن المناطــق المحــررة ويؤكــد اتفاقــه مــع األمريكييــن علــى عــدم انســحاب قــوات البيشــمركة الكرديــة مــن ً َّ َ المناطقــ التـ�ي حررتهـ�ا م��ن ســيطرة “داع��ش” ،معلنــا أن تقرير الحالة اإليرانية
( )109صحيفة رشق ،جانشین فرمانده کل بسیج عراق :متام تسلیحات ما از ایران تأمین میشود ۲۱ ،آذر http://cutt.us/7kDws ،1395 ( )110وكالة مهر ،دبیرکل جنبش ال ُن َجباء”:قاسم سلیامنی» در عراق است ۱۶،آبان http://cutt.us/k8Bb5 ،۱۳۹۵
نوفمبر 2016
41
هــذه القــوات قدمــت 11ألفــا و 500قتيــل وجريــح فــي ّ المعـ�ارك ضـ�د التنظيـ�م”(.)111 ســبب رابــع يتعلــق بالخــوف مــن انفجــار لغــم تلعفــر تحــت أقــدام األط ـراف المتصارعــة علــى اليــوم التالــي ِّ ّ ـيعي المدعومة لـ”داع��ش” /بخاصــة قــوات الحشــد الشـ ِ ًّ إيرانيــا ،إذ صــرح وزيــر الخارجيــة التركــي مولــود تشــاوش أوغلــو بــأن بــاده ســتتخذ تدابيــر أمنيــة في حال تشــكيل ِّ ًّ ّ ً ــيعي المدعــوم إيرانيــا خطــرا علــى قــوات الحشــد الش ِ ً ُ ُّ أم�نـ تركي�اـ ،مضيف��ا“ :نحــن م ِصــرون علــى حمايــة حقــوق أش��قائنا التركم��ان ف��ي تلعف��ر”. ســبب خامــس يتعلــق بالبعــد الدولي وانشــغال الواليات َّ المتحــدة باالنتخابــات الرئاســية وفــوز المرشــح الجمهــوري دونالــد ترامــب ذي الرؤيــة المختلفــة عــن رؤيــة الرئيــس بــاراك أوبامــا فــي مــا يتعلــق بــإدارة أزمــات المنطقــة ومحاربـ�ة “داعــش”. فـ�ي المقاب��ل اسـ�تفاد “داع��ش” مــن كل تلــك األســباب، باإلضافــة إلــى أســاليبه القتاليــة ومنهــا زرع األلغــام فــي الجســور الخمســة علــى نهــر دجلــة الــذي يقســم المدينــة ،وإشــعال النــار فــي آبــار البتــرول إلعاقــة عمليــة ُّ التوغــل ومنــع المقاتــات الجويــة مــن إصابــة أهدافهــا، وإحــراق القــرى الشــرقية لمنــع القــوات الكرديــة مــن التقــدم ،والعمليــات االنتحاريــة بالســيارات المفخخــة، واس��تغالل “داعــش” بعــض المنافــذ المفتوحــة علــى الحــدود الســورية فــي الحصــول علــى التســليح والدعــم، َّ ِممــا عــزز دفاعــه حيــث تســمح طبيعــة أرض المعركــة بتوفيرــ ثالثـ�ة مقتربــات فق��ط هـ�ي :المقتــرب الجنوبــي ً الــذي يبــدأ مــن القيــارة جنوبــا ويمتــد بمحــاذاة النهــر إلــى مدينــة الموصــل ،وســتعمل عليه قــوات الجيش واألمن العراقيــة ،ثــم المقتــرب الشــرقي ويبــدأ من عمــق أراضي إقليــم كردســتان وتعمــل عليــه قــوات البيشــمركة وجــزء ُّ ِّ ّ مــن الحشــد الوطنــي الســني ،والمقتــرب الغربــي ويبــدأ مــن تلعفــر وتعمــل عليــه قــوات الحشــد الشــعبي، ً وأخيــرا المقتــرب الشــمالي الغربــي ويبــدأ مــن المناطــق ُ ّ المحيطة بســد الموصل ،وتعتبر مناطق حشــد مناســبة، ِّ ّ ّ ـيعي ،وربمــا يفضــل وســتعمل عليــه قــوات الحشــد الشـ ِ َّ المخطــط العســكري اإلبقــاء علــى بعــض المناطــق غيــر مشــغولة بالقــوات إلغ ـراء قــوات تنظيــم الدولــة علــى تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
42
االنســحاب باتجــاه الحــدود الســورية(.)112 -2الدور اإليراني في مأسسة الطائفية بالعراق ّ بمطالبــة إيرانيــة ،أقــر مجلــس النــواب العراقــي يــوم 26 نوفمبــر “ 2016قان��ون هيئ��ة الحش��د الشعــبي” بأغلبيــة ً 170نائبــا مــن أصــل 208حضــروا الجلســة لتنظيــم ُ َّ أوضــاع ميليشــيات الحشــد التــي شــكلت أواخــر يونيــو ِّ ّ ــيعي األعلــى فــي 2014بفتــوى مــن المرجــع الش ِ ّ العرــاق “علــي السيستــاني” لضمــه بالجيــش العراقــي، وقــد تــم التصويــت علــى القانــون وســط مقاطعــة ُّ ِّ َّ نــواب تحالــف القــوى العراقيــة الســنية التــي اعتبــرت ً إقـرار البرلمــان لهــذا القانــون تهديــدا للشـراكة الوطنيــة، ومضمــون القانــون(:)113 ِّ ًّ ً ًّ ّ ـيعي تشــكيل عســكريا مســتقل •أن يكون الحشــد الشـ ِ ً وجــزءا مــن القــوات يتمتــع بالشــخصية المعنويــة، َّ المســلحة العراقيــة ،ويرتبــط بالقائــد العــام للقــوات َّ المســلحة ،وأن يتألــف التشــكيل مــن قيــادة وهيئــة ً أركان وألويــة مقاتلــة ،فضــا عــن خضوعــه ومنتســبيه للقوانيــن العســكرية النافــذة. َ ْ ً •يتــم تكييــف أعضائــه ومســؤوليه وفقــا للســياقات العســكرية ،مــن ترقيــة ورواتــب ومخصصــات والحقــوق َّ ً والواجبــات كافــة ،كمــا يتــم فــك ارتبــاط أعضائــه بجميــع ُ األطــر السياســية والحزبيــة واالجتماعيــة ،وال يســمح بالعمــل السياســي فــي صفوفــه. ِّ ِّ ّ ـيعي مــن مكونــات الشــعب •تتألــف قــوة الحشــد الشـ ِ العراقـ�ي ،وبمـ�ا يضمـ�ن تطبيـ�ق المـ�ادة “ ”9مــن الدســتور .وأن تكــون إعــادة انتشــار وتوزيــع قــوات ّ الحشــد فــي المحافظــات مــن صالحيــات القائــد العــام َّ ً للقــوات المســلحة حصــرا. •يتــم تنظيــم التشــكيل العســكري مــن هيئــة الحشــد ِّ ّ ـيعي بأركانــه وألويتــه وأعضائــه خــال ثالثــة أشــهر الشـ ِ مــن إق ـرار القانــون. ِّ ّ ــيعي ويمكــن تفســير ســعي التحالــف الوطنــي الش ِ ومــن خلفــه الحكومــة العراقيــة الســتصدار قانــون هيئــة ِّ ّ ��يعي ف��ي ه��ذا التوقي��ت ،باألس��باب التالي��ة: الحش��د الش ِ ّ ِّ َّ ـيعية أن معركــة الموصــل تمثــل إدراك قــادة الكتلــة الشـ ِ ّ المعرك��ة الكبرــى األخيرــة ض��د تنظيــم “داعــش” فــي العــراق ،وأن ظهــور الحشــد اقتــرن بصعــود التنظيــم
( )111املرجع السابق. ( )112املرجع السابق. ( )113الجزيرة نت ،برملان العراق يقر قانون الحشد الشيعي بغياب السنة 26 ،نوفمرب http://cutt.us/tPtOz ،2016
َ َّ ومــن ثــم فــإن القضــاء علــى التنظيــم فــي العــراقِ ، فــي الموصــل قبــل تقنيــن أوضــاع ميليشــيات الحشــد ً ُ ســينهي مبــررات وجودهــا مســتقبل ،وســيؤدي إلــى انتفــاء مبــررات اســتمرار اإلنفــاق الحكومــي عليهــا، ِّ َّ ــيعية التــي تمثــل واســتنفار القــوى السياســية الش ِ َّ مرجعيــات لقــوات الحشــد مســاعيها التخــاذ خطــوات ً َ اســتباقية لترتيــب مســتقبل الحشــد ،ومنحــه حصانــة تكفــل لــه عــدم المســاءلة عــن جرائمــه الســابقة، وذلكــ ف��ي ض�وـء إدراكهـ�ا أن طــرد تنظيـ�م “داعـ�ش” ًّ ً مــن العــراق بــات قريبــا جــدا ،وقلقهــا مــن مرحلــة مــا بعــد معركــة تحريــر الموصــل ،بخاصــة أن دول التحالــف ُ ّ الدولــي ضــد التنظيــم لديهــا أدوات ضغــط ال يمكــن االســتهانة بهــا ،وقــد تتمكــن مــن خاللهــا مــن إجبــار ِّ ّ ــيعي رئيــس الــوزراء العراقــي علــى حــل الحشــد الش ِ ً بعــد القضــاء علــى التنظيــم فــي العــراق ،ثــم أخيــرا تكثيــف إيــران ضغوطهــا علــى الحكومــة العراقيــة ً للمضــي قدمــا نحــو إدمــاج ميليشــيات الحشــد فــي الجيــش العراقــي ،ويرتبــط بذلــك رســائل طهــران المتكــررة إلــى بغــداد فــي هــذا الصــدد خــال الفتــرة الماضيــة ،إذ حــذرت إي ـران حكومــة العبــادي مــن مغبــة انتهــاء معركــة الموصــل دون تســوية أوضــاع الحشــد، ً ِّ علــى اعتبــار أن ذلــك سيشــجع أطرافــا عراقيــة وجهــات ّ بحــل الحشــد. دوليــة علــى المطالبــة ِّ ّ ــيعي علــى وينطــوي إقــرار قانــون هيئــة الحشــد الش ِ تداعيــات ســلبية ،ال علــى الداخــل العراقــي فقــط، ولكــن علــى المســتوى اإلقليمــي كذلــك ،ويتضــح ذلــك مــن خــال مــا يلــي:
ً ثانيــا -علــى المســتوى اإلقليمــي :ســيكون إقـرار قانون ِّ ًّ ّ ــيعي عامــا رئيســيا فــي تأجيــج هيئــة الحشــد الش ِ الصراعــات اإلقليميــة فــي المنطقــة ،وذلــك علــى النحــو التالــي :تقنيــن النفــوذ اإليرانــي بالعـراق ،والشــاهد على ذلــك الضغــوط اإليرانيــة مــن أجــل إقـراره ،باإلضافــة إلــى ًّ الدعــم اإليرانــي المكثــف لتلــك الميليشــيا ،ســواء ماليــا أو ًّ عســكريا ،وإشـراف قائــد فيلــق القــدس بالحــرس الثــوري ًّ اإليرانــي قاســمي ســليماني شــخصيا علــى عملهــا، ً فضــا عــن والء معظــم ميليشــيات وفصائــل الحشــد ِّ ّ ـيعي لمبــدأ واليــة الفقيــه ،ثــم تنامي نفوذ الحشــد الشـ ِ فــي ســوريا .إقــرار القانــون وتقنيــن أوضــاع الحشــد ِّ ًّ ّ ـيعي فــي الع ـراق وإدماجهــا رســميا فــي الجيــش الشـ ِ العراقــي قــد يمكنــه مــن االنتقــال إلــى األراضــي ُ َّ الس��ورية بحجةــ مالحقةــ عناصــر “داعــش” ،وهــو األمــر ً الــذي ســيدفع أطرافــا إقليميــة عــدة إلــى اعتبارهــا
تقرير الحالة اإليرانية
أوال -علــى الداخــل العراقــي :إســباغ الطابــع القانونــي علــى تحــركات الحشــد الشــعبي :يضفــي قانــون هيئــة ِّ ًّ ّ ـيعي مظلــة قانونيــة وغطـ ًـاء رســميا علــى الحشــد الشـ ِ عمــل الحشــد الشــعبي ،علــى اعتبــار أن الحشــد أصبــح َّ ً جــزءا مــن القــوات المســلحة الرســمية ،وبــات عملــه يجــري وفــق ســند قانونــي .وسيســمح القانــون ألعضاء الحشــد بالتــدرج فــي الحصــول علــى الرتــب العســكرية ُ بالجيــش العراقــي ،كمــا سيسـ ِـهم القانــون فــي زيــادة إضعــاف الجيــش العراقــي ،وإضفــاء الصيغــة الطائفيــة ُ عليــه .ويشــار فــي هــذا اإلطــار إلــى تصريــح القيــادي فــي الحشــد وزعيــم ميليشــيات بــدر هــادي العامــري َّ فــي أغســطس ،2016الــذي أكــد خاللــه أن قــوات الحشــد أصبحــت أقــوى مــن الجيــش العراقــي .كمــا أن
ِّ ّ ــيعي ســتؤدي الطبيعــة الخاصــة لتنظيــم الحشــد الش ِ إلــى تغييــر عقيــدة الجيــش العراقــي وإخــال التــوازن ّ ُّ ِّ َّ بداخلــه ،وتهميــش القــوى الســنية ،وهــو مــا ســيوفر ً ً ُ ِّ َّ ً حاضنــة ســنية مســتقبلية ألي تنظيمــات إرهابيــة قــد تظهــر بأســماء جديــدة بعــد القضــاء علــى تنظيــم “داع��ش” فــي العـراق ،وسيســهم فــي ذلــك العــزوف َّ ُّ ِّ َّ المتوقــع مــن جانــب القــوى الســنية عــن المشــاركة فــي هــذا التشــكيل الجديــد ،علــى الرغــم مــن وجــود ِّ ِّ ّ ـيعي تتألــف نــص بالقانــون يؤكــد أن قــوة الحشــد الشـ ِ ِّ مــن مختلــف مكونــات الشــعب العراقــي ،وذلــك فــي ضــوء الســمعة الســيئة للحشــد فــي ضــوء الجرائــم ذات الصبغــة الطائفيــة التــي قامــت بهــا ميليشــياته ّ ُّ َّ ضــد الســنة فــي المناطــق التــي دخلتهــا مــن قبــل، مثلمــا حــدث فــي تكريــت والفلوجــة ،ثــم تنامــي العنــف واالحتقــان الطائفــي وتغذيــة ثقافــة الثــأر بيــن ِّ ِّ َ ّ ــيعي ،بخاصــة أن القانــون المكونيــن الســني والش ِ يســمح بإعــادة االنتشــار والتوزيــع فــي المحافظــات ُّ ِّ َّ العراقيــة المختلفــة بمــا فيهــا المحافظــات الســنية ،وهــو ِّ مــا ســيقوض فــرص تحقيــق مصالحــة حقيقيــة مــع ُّ ِّ ِّ المكــون الســني ،كمــا ســيعوق جهــود إصــاح العمليــة السياســية فــي البــاد والمبــادرات المرتبطــة بذلــك، وفــي مقدمتهــا وثيقــة التســوية الوطنيــة التــي يــروج ِّ ّ ًّ ــيعي الســيد لهــا حاليــا زعيــم التحالــف الوطنــي الش ِ عمــار الحكيــم ،وكذلــك الجهــود التــي تقــوم بهــا األمــم المتحــدة.
نوفمبر 2016
43
تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
44
ً ميليشــيا عابــرة للحــدود تخــوض حروبــا بالوكالــة لصالــح طهـران ،وهــو مــا سيســهم فــي تصاعــد الطائفيــة فــي ّ المنطقــة ،كمــا ســيعقد جهــود حــل األزمــة الســورية، ّ الحــل إذ ســتراهن األطــراف المختلفــة حينــذاك علــى العســكري. يكشــف هــذا األمــر عــن نجــاح الجهــود اإليرانيــة كمــا َ ْ َ فــي مأسســة أوضــاع حلفائهــا وأدوات نفوذهــا ً االســتراتيجي فــي العـراق ،خصوصــا األداتيــن السياســية َّ ًّ ً والعســكرية ،فسياســيا نجحــت مؤخــرا فــي حســم ِّ ّ ـيعي بعــد تولــي الخــاف داخــل التحالــف الوطنــي الشـ ِ “عماــر الحكيـ�م” رئاســته ،وضبــط التوازنــات داخــل ِّ ًّ َّ ـيعية ،وعســكريا اســتطاعت شــرعنة أوضــاع الكتلــة الشـ ِ ميليشــيات الحشــد المواليــة لهــا ،ومــن الواضــح أن ِّ ّ ـيعي جــاء فــي ضــوء تزايــد تقنيــن أوضـ ـاع الحشــد الشـ ِ ِّ َّ ــيعية واإليرانيــة مــن إمكانيــة تنفيــذ المخــاوف الش ِ المطالبــات بحلــه ،علــى اعتبــار أنــه ســيكون غيــر ذي جــدوى بعــد معركــة الموصــل. مــن ثــم يمكــن القــول إن الخطــورة الرئيســية مــن إقــرار القانــون علــى مســتقبل العــراق تتمثــل فــي ً َّ أن المؤسســة العســكرية العراقيــة أصبحــت طرفــا ِّ ّ ًّ يعي-الســني ،وباتــت تحكمهــا رئيس��يا ف��ي الخلـاف الش ِ ـاع االعتبــارات الطائفيــة ،وهــو مــا يقضــي علــى أي مسـ ٍ َّ قــد ته��دف إلــى تحويله��ا إلى مؤسســة وطنيــة جامعة لــكل العراقييــن ،وبالتبعيــة إجهــاض مســاعي الوصــول إلــى دولــة مواطنــة حقيقيــة. ً ثالثا -المساعي اإليرانية لحسم معركة حلب قبل ُّ ْ َ ُّ تسلم ترامب السلطة ِّ ُ قبــل نحــو عــام لــم يكــن النظــام الســوري يســيطر إال علــى بعــض األحيــاء فــي دمشــق ومناطــق علــى ُّ َّ الســاحل الســوري ،فــي حيــن يتقاســم العــرب الســنة واألكرــاد وتنظي��م “داع��ش” بقيــة المناطــق الســورية األخــرى وكان الحديــث يــدور فــي أروقــة صنــع القــرار َ فــي عــدد مــن العواصــم الغربيــة والعالميــة فــي أغلبــه عــن فتــرة مــا بعــد األســد ،ولكــن األمــور بــدأت َّ تتغيــر وموازيــن القــوي بــدأت تتبــدل منــذ أن أصبحــت ً ً إيــران وروســيا معــا علنــا طرفيــن فاعليــن فــي األزمــة الس��ورية ،وظهــرت رغبتهمــا فــي كســب معركــة حلــب قبــل مجــيء الرئيــس األمريكــي الجديــد ،أو علــى أقـ ّ ـل تقديــر رغبتهمــا فــي قلــب موازيــن الصـراع فــي ســوريا،
وتغيي��ر الوقائ�عـ عل��ى األرض ،لتكونــا الطــرف األقــوى فــي أي مباحثــات مســتقبلية ،إذ ســيطرت القــوات الســورية المدعومــة بمقاتليــن عســكريين وغيــر ًّ ًّ عســكريين مــن إيــران بــرا وبدعــم روســي جــوا علــى نســبة كبيــرة مــن الجــزء الشــمالي مــن األحيــاء الشــرقية فــي مدينــة حلــب (حــي الصاخــور ،وحــي جبــل بــدرو، ّ ودار العجــزة ،ومســاكن العماليــة ،ومنطقــة الصــاالت، ونس��بة مــن ح��ي هنان�وـ) ،ورغ��م ذلــك ال تزال هنــاك المعارضــة التــي تســيطر علــى األجــزاء الحيويــة فــي حلــب التــي ســيطرت عليهــا منــذ .2012 ِّ ُ َ َ ُّ ولكــن األســد لــم يكــن ليحقــق أي تقــدم لــوال الدعــم ِّ ّ ــيعي اإليرانــي وكذلــك دعــم حــزب اللــه اللبنانــي الش ِ ّ ً والروســي أيضــا ،ففــي ســياق متصــل نقلــت صحيفــة “واشطــن بوسـ�ت” األمريكيــة قبــل أســبوع عــن آفــي ديختــر ،رئيــس لجنــة الدفــاع والسياســة الخارجيــة فــي الكنيســت اإلســرائيلي ،الــذي كان قــد شــغل منصــب رئيـ�س “الشاــباك” ووزي��ر األم��ن اإلس��رائيلي“ :أن عــدد ِّ َ المقاتليــن الشــيعة الذيــن يقاتلــون إلــى جانــب األســد ً فــي ســوريا يقــدر بـــ 25أل��ف مقاتـ�ل ،مضيفــا “التاريــخ برهــن علــى أن الجماعــات المدعومــة مــن إيـران ،علــى غــرار حــزب اللــه اللبنانــي ،ال تتخلــى عــن الســاح وال تغــادر ســاحة القتــال وال تتخلــى عــن األراضــي التــي ً س��يطرت عليهـ�ا” ،متوقعــا أنهـ�م “ســوف يبقــون فــي ســوريا لســنوات وســنوات .وهــذا األمــر ســتكون لــه تبع��ات عل��ى كل ف��رد”. يعكــس مصداقيــة تصريــح آفــي ديختــر تأكيــد نائــب قائــد فيلــق القــدس الجنــاح العســكري للحــرس الثــوري العمي��د إســماعيل قاــ آنــي ،أن “العــام الحالــي ســيتحدد فيــه مصيــر الحــرب الســورية ومعركــة حلــب ،وهــذه الحــرب مســتمرة ألنهــا حــرب أكــون أو ال أكــون ،حــرب َ ُّ علــى المصيــر والوجــود ،وتدخــل الحــرس الثــوري ّ مســتمر فــي عمــوم ســوريا وحلــب ولــن يتوقــف ً حت�ىـ اس��تردادها م��ن المعارض��ة” ،مضيف��ا“ :كلمــا زادت ُ قبل األمريكيــون علــى نجاحــات إي ـران فــي ســوريا ،ســي ِ المفاوضــات ،فالواليــات المتحــدة تلقــت هزيمــة فادحــة فــي العـراق وأفغانســتان ،وتكلفــت تلــك الحــروب ثالثــة َّ تريليونــات دوالر ،وفــي مناظ ـرات مرشــحي االنتخابــات الرئاســية األمريكيــة ،قــال ترامــب إن الواليــات المتحــدة تكبــدت فــي الشــرق األوســط 5آالف مليــار ،وفــي
موقـ�ف آخـ�ر قـ�ال سـ�تة تريليونـ�ات دوالر”(.)114 َّ فــي الســياق نفســه صــرح محمــد رضــا نقــدي رئيــس َّ منظم��ة تعبئ��ة المس�تـضعفين “الباســيج» ،فــي حــواره مــع صحيفــة شــرق بتاريــخ ،2016/11/21بــأن معركــة َّ َّ َ ُ َ ً حلـ�ب ستحســم قريبــا ،وأن بــاده أسســت مؤسســة َّ الباســيج فــي ســوريا علــى غـرار مؤسســة الباســيج فــي ِّ َّ إيـران ،وأنهــم طبقــوا النظــام الموجــود فــي إيران على ّ ســوريا ،فجمعــوا الشــباب ودربــوا األشــخاص الثقــات مــن َ ً َّ بينهمــ ،مضيف��ا“ :فــي البدايــة تقبــل الجيــش الســوري األمــر بصعوبــة بالغــة ،وهــو مــا حــدث فــي إي ـران بعــد الثــورة ،فهــم ال يتوقعــون أن يحمــل النــاس العاديــون الســاح وهــم لــم يتدربــوا علــى ذلــك ،لكنهــم قبلــوا بذلــك بعــد أن رأوا االنتصــارات ،وســمحوا بزيــادة عــدد الكتائـ�ب”(.)115 ِّ وتتوالــى المؤشـرات علــى المشــاركة اإليرانيــة الفعالــة فــي القتــال الــي جانــب صفــوف األســد فــي معركــة حلــب الدائــرة لحســمها ،ومنهــا مقتــل عــدد مــن القيــادات اإليرانيــة نتيجــة الدخــول فيهــا بقــوة لحســمها، ُ ففــي 2016/11/2قتــل ذاكــر حيــدري أحــد قيــادات ُ ّ ً مستشــارا لقائــد الحــرس ـب ـ ص الح�رـس الثوــري ،الــذي ن ُ الث��وري بعــد إحالت�هـ إل�ىـ التقاع��د ،وأ ِرســل إلــى ســوريا ً ُ لدعــم بشــار األســد( ،)116وأيضــا قتــل القائــد بالحــرس الثــوري محمــد كيانــي فــي ،2016/11/1باإلضافــة إلــى مقتــل ضبــاط آخريــن ،منهــم :علــى محمــد قربانــي، َ وحبي��ب رحيمـ�ي منــش ،وأحم��د مجــدي نســب ،وأحمــد الياسـ�ي حاجيونــد ،ومهــدي نظــري(.)117 مــا ســبق يدحــض حديــث القائــد الســابق للحــرس الثوري الل��واء همدانــي (قائــد العســكريين اإليرانييــن فــي ســوريا ومــن مؤسســي الجبهــة الشــعبية للدفــاع عــن ُ ســوريا ،قتــل فــي ســوريا فــي أكتوبــر )2015الــذي لــم ّ ُ ينشــر إال فــي نوفمبــر 2016بشــأن الــرد علــى تســاؤل الشــعب اإليرانــي :لمــاذا ذهبنــا إلــى ســوريا؟ ويجيــب ًّ همدانــي بــأن ســوريا :أول دولــة تعتــرف رســميا بإي ـران ّ ِّ ْ الثــورة ،وأغلقــت خــط أنابيــب النفــط العراقــي الــذي كان يصــل إلــى البحــر المتوســط عبــر أراضيهــا علــى نحــو
الحــق خســائر فادحــة بالع ـراق ،لكونهــا ضربــت الشــريان ّ االقتصــادي لــه ،وعبــر هــذا العمــل قلــت المكاســب الســورية ،إذ كانــت تحصــل علــى أربــاح طائلــة مــن ِّ ْ ترانزيــت وانتقــال النفــط عبــر أراضيهــا ،وفتحــت إليــران أبــواب مخــازن الذخيــرة فــي الوقــت الــذي كنــا فيــه نحت��اج إلىــ العت�اـد والذخي��رة العســكرية ،بخاصــة بعــد أن امتنــع عديــد مــن الــدول عــن تســليمنا الســاح الــذي ُ َّ كنــا قــد اشــتريناه منهــم ،بحجــة أن الثــورة ستســقط، ً وأيض��ا فـ�ي أثن��اء الحــرب العراقية-اإليرانيــة ،كانــت ســوريا ُ عطنــا فيــه تمنحنــا الصواريــخ ،فــي الوقــت الــذي لــم ت ِ أي دولــة ولــو رصاصــة فشــنك ،فــي الوقــت الــذي كانــت فيــه ســوريا فــي المعســكر الشــرقي ،وكان لديهــا اتفــاق مــع االتحــاد الســوفييتي ،وخرجــت علــى الرغـ�م مـ�ن االتفاقـ�ات لديهـ�ا”(.)118 ُجمعــون علــى أن الــدور بي��د أن الخبـ�راء يكــادون ي ِ الروســي فــي األزمــة الســورية هــو نقطــة الفصــل فــي األزمــة الســورية ،إذ دخلــت روســيا إلــى ســاحة القتــال بتقديــم دعــم جــوي لقــوات األســد علــى ّ األقــل القــوات الســورية المســتنزفة نحــو أنقــذ علــى َ َّ مــن االنهيــار علــى خطــوط المواجهــة جــراء الضغــط َّ الشــديد مــن طيــف مــن جماعــات المعارضــة ،وغيــر ً كثيــرا مــن الموازيــن فــي ســوريا والمنطقــة ،ويعــود ُّ التدخــل الروســي فــي أحــد أســبابه فــي ســوريا إلــى الحفــاظ علــى مينائهــا البحــري فــي طرطــوس ،المنفــذ الوحيــد لروســيا فــي البحـ ُـر المتوســط ،وكذلــك قاعــدة ً َ حميميــم الجويــة ،التــي أنشــئت حديثــا فــي الشــمال الغربــي ،وهــي القاعــدة الروســية الوحيــدة فــي الشــرق األوســط ،كمــا أن االســتعراض األخيــر للقــوة العســكرية ُ لــه شــأن أكبــر مــن الحــرب الســورية ،فهــذا األمــر يعتبــر أحــد محــاور معركــة جيوسياســية تســعى فيهــا روســيا إلــى اتخــاذ مــا تــراه موقعهــا المســتحق بيــن قــوى َ العالـ�م بالتسـ�اوي مـ�ع الواليـ�ات المتحـ�دة. وه��و رأي تتف��ق مع��ه مجلــة “دي��ر ش�بـيغل” األلمانيــة ًُ الت��ي كان��ت كتبــت -تزامنــا مــع انطــاق الحملــة ّ العســكرية ضــد األحيــاء الشــرقية لمدينــة حلــب فــي 15
تقرير الحالة اإليرانية
( )114يس أن ان العربية ،قائد فيلق القدس :مصري الحرب السورية سيتقرر هذا العام 5 ،نوفمرب http://cutt.us/3z8o ،2016 ( )115املصدر :موقع الف ،رسدار نقدی :خامتی برای کار سیاسی از شاه عربستان پول گرفت ۲ ،آذر http://cutt.us/9wmro ،۱۳۹۵ ( )116برترين ها ،شهادت یک ایرانی دیگر در سوریه 15 ،آبان http://cutt.us/6Jk8T ،۱۳۹۵ ( )117موقع راديو فردا ،یک فرمانده سپاه در سوریه کشته شد ۲۱ ،آذر http://cutt.us/Iee1k ،۱۳۹۵ ( )118وكالة فارس ،سخنان منترش نشده شهید همدانی درباره دالیل حضور ایران در سوریه http://cutt.us/qFfSH ،۱۶/۰۸/۹۵
نوفمبر 2016
45
مــن نوفمبــر “ :2016-بوتيــن يريــد أن يســتغل األســابيع ِّ ًّ المتبقيــة قبيــل تولــي ترامــب رســميا الرئاســة فــي 20 مـ�ن ينايـ�ر 2017لخلــق حقائ��ق عل��ى األرض ،رغــم تصريح ً ترامــب ب�أـن أولويت��ه تكم��ن فيــ محارب��ة (داع��ش) بــدل مــن اإلطاحــة باألســد ،وأن بوتيــن يريــد مــن خــال ســوريا أن يمســك بورقــة ضغــط علــى األرض ،بخاصــة أن بــاده تعانــي عقوبــات غربيــة مشــددة علــى خلفيــة دورهــا فــي أوكرانيــا ،وهــي ورقــة قــد يتفــاوض بهــا مــع ً الغــرب والواليــات المتحــدة مســتقبلـ. ً رابعا -قراءة في تتابعات الموقف اإليراني من المبادرة األممية في اليمن ال تزال المبادرة األممية التي طرحها المبعوث األممي لليمــن إســماعيل ولــد الشــيخ يــوم 2016/10/25 لتســوية األزمــة وإنهــاء الصـراع الدائــر مــن خــال اإلبقــاء علــى أســلحة جماعــة الحوثــي حتــى تشــكيل حكومــة يمنيــة تســحب منهــم الســاح يكــون الحوثييــن أعضـ ًـاء ِّ فيهــا بعــد تخلــي الرئيــس اليمنــي عــن صالحياتــه لنائــب توافقــي لمــدة عــام ،تجــرى بعدهــا االنتخابــات مــع تقديــم علــي محســن األحمــر اســتقالته ،ال ت ـزال ت ـراوح َّ مكانهــا ،فبينمــا رحــب بهــا تحالــف الحوثي-صالــح ،رفضــت ِّ حكوم��ة هـ�ادي منص��ور -وال ت��زال -ه��ذا االتف��اق ،مبــررة رفضهــا بإنهــاء االتفــاق للشــرعية وتقنينــه مــا وصفــوه بالمشــروع اإليرانــي بالمنطقــة ،وجــدد رئيــس الــوزراء اليمنــي أحمــد بــن دغــر تأكيــده أن الحكومــة تقــف مــع الســام شــرط اســتنادها إلــى المرجعيــات المعتــرف بهــا ًّ دوليــا والمرتكــزة علــى المبــادرة الخليجيــة ،ومخرجــات مؤتمــر الحــوار الوطنــي وقــرار مجلــس األمــن ،ومــن ّ ثــم تطالــب الحكومــة بخريطــة طريــق جديــدة ال تمــس شــرعية هــادي(.)119 ّ ال يمكــن بــأي حــال مــن األحــوال أن يرحــب الحوثيــون ّ بالمبــادرة دون الضــوء األخضــر مــن إي ـران التــي اتســم خطابهــا السياســي خــال نوفمبــر 2016بالوضــوح َ َّ جــراء اعتــراف المســؤولين اإليرانييــن بتقديــم الدعــم ً العســكري واللوجســتي للحوثييــن رغــم انكارهــم م ـرارا ُ ِّ َ َّ ً وتكــرارا ِصحــة االتهامــات التــي وجهــت إليهــم بهــذا َّ ً الصــدد ،والتــي تفيــد بــأن الحوثييــن يتلقــون دعمــا تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
46
ًّ ســخيا وعلــى األصعــدة كافــة مــن الجمهوريــة اإليرانيــة، ومــن بيــن تلــك االعترافــات: •تصريــح العميــد محمــد رضــا نقــدي ،القائــد العــام لق��وات التعبئ��ة “الباس��يج” ف��ي إيـ�ران ،ب��أن “رايــة الثــورة اإلســامية ترفــرف فــي اليمــن إلــى جانــب ســوريا ّ والع��راق ،وإي��ران تق��دم الدع��م للحوثيي��ن”. •قــول علــي أكبــر واليتــي مستشــار المرشــد اإليرانــي علــي خامنئــي إن إيــران لــم ولــن تقــف مكتوفــة األيــدي ،ولــن تتوانــى عــن دعــم حلفائهــا فــي اليمــن، ّ مشــيرا إلــى أن إيــران قدمــت الدعــم لليمــن قــدر المســتطاع ،وســتواصل ذلــك. •تصريحــات المرجعيــن الدينييــن آيــة اللــه حســين نــوري همدانــي ،آيــة اللــه الشــيخ ناصــر مــكارم شــيرازي ،فــي ُ َ ّ 2016/11/5بــأن جماعــة الحوثــي تعــد ضمــن القــوة ّ اإليرانيــة فــي اإلقليــم لمجابهــة مــن ســمتهم الخصــوم َ ف�يـ الشرــق األوســط ،وأن بالدهــم لــم تتــوان عــن تقديــم كل أشــكال الدعــم لهــم(.)120 •اعت��راف وكالةــ أنباــء “فاــرس” ،المتحدثــة باســم الحـ�رس الثـ�وري ،بـ�أن لـ�دى الحوثييـ�ن فـ�ي اليمـ�ن صواريخ إيرانية ،وأن الحوثيين هاجموا يوم 2016/11/5 مواقــع تابعــة للجيــش اليمنــي بصــاروخ إيرانــي الصنــع ُ َ يدعـ�ى “زلــزال.)121(”2 هــذا الدعــم اإليرانــي للحوثييــن يثبــت أن إيــران والحوثييــن ال يفضلــون التفــاوض إال فــي وقــت الضــرورة ،ولكــن شــريطة أن ال يخســرا أهدافهمــا السياســية .وشــعاراتهما ومبادئهمــا التــي تنطلــق مــن ًّ مرجعيــة الصـراع األبــدي بيــن مــا تريانــه حقــا ومــا تصمــه ً باطــا ،لــذا تبــدو قيــم التفــاوض والســام والتعايــش ً قيمــا ثانويــة لديهمــا ،بينمــا األولويــة فقــط لألهــداف َ َّ اآليديولوجيــة والعق ِديــة الكبــرى التــي تؤمنــان بهــا ،وال ًّ ًّ يعنـ�ي االتفـ�اق عندهمـ�ا إال حـلا مرحليـ�ا. وســندلل علــى مــا ســبق بالموقــف الحوثــي الخــارق ً دائمــا للهــدن ولاللتزامــات مــع الشــعب والشــرعية اليمنيــة ،وفــي إي ـران موقــف ماللــي طه ـران وعودتــه فــي احتفــاالت ذكــرى ثــورة الخمينــي لنفــس شــعاراته ّ الســابقة ضــد الواليــات المتحــدة والغــرب. ُ َ وظــف الحوثيــون الهــدن والمرونة في قبول المبادرات
( )119صحيفة آرمان امروز ،استقبال إيران از آتش بس ميني -ميني 27 ،آبان http://cutt.us/t5Hry ،۱۳۹۵ ( )120ارنا ،املرجع مكارم شريازي :حرب اليمن اختبار للبرشية http://cutt.us/xWDFp ،09/11/2016 ( )121صحيفة آرمان امروز ،عربستان بايد اشتباهات خود در مين را بپذيرد 11 ،آبان http://cutt.us/tjDCo ،۱۳۹۵
ً خامسا -دالالت وأبعاد زيارة ظريف للبنان أنهــى وزيــر الخارجيــة اإليرانــي محمــد جــواد ظريــف زيــارة ً َّ ً ً ًّ لــه إلــى لبنــان ضمــت تمثيــا وزاريــا رفيعــا مكونــا مــن 45 شــخصية دامــت ليوميــن 2016/11/8-7التقــي خاللهــا الرئيــس اللبنانــي الجديــد بعــد فـراغ رئاســي دام لعامين ونصــف العــام ميشــال عــون ورئيــس حكومــة تصريــف األعمــال تمــام ســام والرئيــس المكلــف بتشــكيل الحكومــة ســعد الحريــري ونظيــرة اللبنانــي فــي حكومة تصريــف األعمــال جبـران باســيل ورئيــس مجلــس النــواب
تقرير الحالة اإليرانية
ً دائمــا لالســتفادة مــن الدعــم اإليرانــي المســتمر ًّ ً عســكريا ،منــذ فتــرة طويلــة ،ومؤخــرا فــي مطلــع ُ َّ نوفمبــر 2016أكــدت مصــادر أمريكيــة أنــه ضبطــت 5 ُ َّ بحــرة مــن إيــران شــحنات لألســلحة محم َّلــة بالســفن م ِ ً ًّ إلــى اليمــن ،وهــو مــا مثــل وقــودا مســتمرا لمواصلــة ّ ً الحــرب الحوثيــة المشــتعلة ضــد اليمــن شــعبا وشــرعية وثــورة منــذ يونيــو 2014فــي عمـران وإدمــاج ثم احتالل صنعــاء فــي 22ســبتمبر مــن نفــس العــام ،قبــل إلقــاء التهــم علــى شــماعة اآلخريــن .فحــرب الحوثييــن بــدأت مــع اليمــن ولكنهــا ال تنتهــي عنــده ،بخاصــة مــع عجــز ّ الشــرعية الدوليــة عــن معاقبــة االنقالبييــن رغــم نــص كثيــر مــن قراراتــه علــى ذلــك ،وذكــر الحوثــي وصالــح ّ ً تحديــدا فيــه ،ونــص أحدهــا علــى تطبيــق الفصــل الســابع مــن ميثــاق األمــم المتحــدة عليهمــا ،وفــي مــا يلــي نمــاذج مــن تاريــخ رفــض الحوثــي االتفاقــات والتفاوضــات التاليــة: ّ •رفــض االلت ـزام بالمبــادرة الخليجيــة التــي وقــع عليهــا صالــح والقــوى السياســية فــي 23نوفمبــر .2011 •رفــض االلتــزام بمخرجــات الحــوار الوطنــي اليمنــي الــذي اســتمر منــذ 18مــارس 2013لمــدة عشــرة شــهور وانتهــى فــي 25ينايــر ،2014وانعقــد تحــت شــعار ً “بالحوــار نبنيــ المسـ�تقبل” ،كانــت قضيتهــم محــورا مــن محــاوره األحــد عشــر ،وضــم 10عناصــر منهــم. •قــرار تقســيم األقاليــم الــذي صــدر فــي 9فبرايــر ّ 2014الــذي نــص علــى تســمية أقاليــم ســتة فــي إطــار الدولــة االتحاديــة التــي جــرى االتفــاق عليهــا فــي ّ “الح��وار الوطنـ�ي” ،وقــد ضــم اإلقليــم الخامــس منهــا
ّ صعــدة وصنعــاء وذمــار وعم ـران ،وســمى إقليــم آزال، ُّ ولكــن تمدداتهــم منــذ أغســطس وســبتمبر 2014ثــم فــي فبرايــر إلــى عــدن ضربــت بــكل هــذه التوافقــات عــرض الحائــط. •اتفــاق الشــراكة والســلم 21ســبتمبر ،2014ووقــع بروتوكولــه األمنــي بعــده بأســبوع علــى األقــل ،ولــم يلتزمــوا ،بخاصــة بمســألة نــزع الســاح. •التملــص مــن مرجعيــة الق ـرارات الدوليــة مثــل الق ـرار ًّ ً 2216ومحاولــة تجــاوزه بتصويــر انقالبهــم صراعــا وصــدا ُ ّ لعــدوان ،رغــم أن عدوانهــم صنــف جرائــم حــرب فــي عمـ�ران ودمـ�اج وصنع��اء قب��ل “عاصف��ة الح��زم” بســبعة ُ ّ األقــل .ونــرى أن اإلصــرار علــى الحســم أشـ�هر علـ�ى وعلــى مرجعيــة هــذه القــرارات الدوليــة كأرضيــة ألي حـ�لّ تفاوضــي أســاس ال بــد منــه ،لكــن ال بــد مــن مالحظــة أن التفــاوض والســام والوطــن قيــم ثانويــة ّ فــي العقــل الحوثــي المصــر فــي وثيقتــه وأدبياتــه وخطــب زعيمــه علــى النمــوذج اإليرانــي.
نوفمبر 2016
47
نبيــه بــري( ،)122لكــي تظهــر إيـران بمظهــر الواقــف علــى َّ مســافة واحــدة مــن كل التيــارات اللبنانيــة الداعمــة للمشــروع اإليرانــي والرافضــة والمتحفظــة ،ومــن ثــم ً لقــاء ظريــف مــع الحريــري ليــس خارجــا عــن السياســات اإليرانيــة الثابتــة حــول لبنــان والمنطقــة(.)123 ً توقيتــا تأتــي الزيــارة فــي وقــت تشــهد فيــه المنطقــة ً معــارك وحروبــا دائــرة فــي حلــب ســوريا وموصــل العـراق وخالفــات فــي اليمــن بيــن الحوثيين-صالــح مــن ناحيــة والشــرعية التــي يمثلهــا الرئيــس هــادي منصــور مــن ناحيــة أخــري ،وكل هــذه المعــارك تتدخــل فيهــا ِّ َ إيــران بدعــم الشــيعة بالمــال والســاح والمقاتليــن العســكريين وغيــر العســكريين للســيطرة علــى مناطــق النفــوذ ومفاصــل تلــك الــدول ،ســوريا والع ـراق ولبنــان واليمــن ،فلبنــان لــه أهميــة خاصــة فــي االســتراتيجية ِّ ّ ُّ ــيعي ،ومــن اإليرانيــة التوســعية لتدشــين الحــزام الش ِ ثــم تأتــي زيارتــه لبنــان ألهميتــه وللتنســيق مــع الرئيــس ُ ّ الجديــد المدعــوم مــن إيــران للوصــول إلــى ســدة الحكــم لخدمــة المشــروع اإليرانــي فــي المنطقــة(.)124 ويتســق مــع مــا ســبق تصريــح ظريــف فــي أثنــاء ُ حــرزه لبنــان هــو نجــاح زيارتهــ لبنــان ً بــأن “أي نجــاح ي ِ إليـ�ران” ،الفتــا إلــى أن العالقــات الثنائيــة بيــن بيــروت وطهــران ســتتعزز علــى مختلــف األصعــدة ،ولكــن يظه��ر التساــؤل :عــن أي نجــاح يتحــدث ظريــف؟ هــل انتهــت أزمــات لبنــان باختيــار رئيــس جديــد؟ فمشــكالت ُّ عديــدة أخــرى لــم ُت َحـ ّ ـل بعــد ،مثــل توجهــات الجماعــات السياســية فــي وضــع قانــون جديــد لالنتخابــات، ومشــكلة الالجئيــن الســوريين ،واســتقاللية الجيــش َّ ونــزع ســاح الجماعــات المســلحة بخاصــة ســاح حــزب تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
48
اللــه ،ومشــكلة الطائفيــة ،فــكل مــا فعلتــه إيـران للبنــان والــدول العربيــة هــو االســتثمار فــي إثــارة النعــرات المذهبية التي ال تفيد أي دولة عربية وال تساعد في ّ ّ بنــاء عالقــة وديــة ونديــة مــع إيـران ،وهــذه الميليشــيات ِّ هــي التــي تهــدد اللبنانييــن ومســتقبل لبنــان وتقتــل الســوريين والعراقييــن والبحرينييــن واليمنييــن ...هــذه ّ الميليشــيات التــي تمولهــا إيـران وتســتخدم مــن خاللهــا ّ الغرائــز المذهبيــة تمثــل القنبلــة الذريــة التــي يخشــاها َ ْ ً الع�رـب وفقـ�ا الفتتاحي��ة صحيفــة “آفرينـ�ش” بتاريــخ .)125(2016/11/1 ً وارتباطــا بمــا ســبق ،يأتــي تعليــق العالمــة اللبنانــي ِّ ّ ــيعي محمــد علــي الحســيني ،األميــن العــام الش ِ للمجل��س اإلس�لامي العرب��ي عل��ى زي��ارة ظريف بقولة: َّ “نظــام واليــة الفقيــه يتصــرف كأنــه المفــوض الســامي َ ْ ً المفـ�روض عل��ى لبن��ان” ،مضيف��ا“ :وفــق هــذا الســلوك، فــإن واليــة الفقيــه السياســية بكل وكالئهــا وموظفيها ّ ُ محتــل س ِــلبت منــه تتعامــل مــع اللبنانييــن كشــعب األرض والســيادة ،وعطلــت الحيــاة السياســية فــي لبنــان ألكثــر مــن عاميــن ونصــف ،مــن أجــل تحقيــق أهــداف والوصــول إلــى غايــات خاصــة علــى حســاب الشــعب ّ اللبنانــي ،وأن الولــي الفقيــه هــو الــذي يصــدر األوامــر َّ إلــى حــزب اللــه للنيــل مــن ســيادة الدولــة اللبنانيــة ،وأن ُّ التدخــل اإليرانــي يلعــب دوره فــي تأجيــج الصراعــات ّ ُّ المذهبيــة والطائفيــة وخلــق بــؤر للتوتــر فــي حيــن أنــه ُّ كان فــي اســتطاعة إيــران منــذ عــام 1979التصــرف بشــكل مختلــف يســاعد فــي تكريــس االســتقرار فــي ّ المنطق��ة كله��ا ونش��ر االزده��ار فيه��ا”.
( )122ايسنا ،ظريف اليوم يف بريوت مهنئا ولتعزيز العالقات 7 ،نوفمرب http://cutt.us/G5RkB ،2016 ( )123وكالة إيسنا ،جابری انصاری در غرفه ایسنا :دیدار ظریف با سعد الحریری خارج از سیاست ثابت ایران درباره لبنان ومنطقه نیست ۱۹ ،آبان http://cutt.us/Iv9B4 ،۱۳۹۵ (“ )124سياست روز»“ ،خارج شدن دود سفید از بعبدا ۱۱ ،آبان http://cutt.us/3aWMS ،۱۳۹۵ ( )125صحيفة آفرينش :حل بحران “كاخ بعبدا» با همكاري مخالفان سيايس 11ابان http://cutt.us/l6qR5 ،1395
الشـأن الدولي ً أول -تتابعات العالقات األمريكية-اإليرانية -1مستقبل االتفاق النووي في عهد ترامب َّ أثــار انتخــاب المرشــح الجمهــوري للرئاســة األمريكيــة َّ ً الملفــات دونال��د ترام��ب كثيــرا مــن األســئلة حــول ِ ُ ّ الخارجيــة ،بخاصــة ملــف االتفــاق النــووي الــذي وقــع فــي يوليــو 2015بيـ�ن إيـ�ران ومجموعـ�ة “ ”5+1لرفــع العقوبــات االقتصاديــة والماليــة المفروضــة منــذ ســنوات علــى طهــران مــن قبــل مجلــس األمــن الدولــي ،والواليــات المتحــدة حــال تنفيــذ طهـران لبنــود االتفــاق والتحقــق مــن ســلمية برنامجهــا النــووي(.)126 ً فخــال حملتــه االنتخابيــة أثــار ترامــب كثيــرا مــن عالمــات االســتفهام حــول مســتقبل االتفــاق النــووي بتصريحاتــه الحــادة والالذعــة ،منهــا وصفــة االتفــاق النوــوي بـ”الصفق��ة الس��يئة” و”الع��ار عل��ى واش��نطن” ِّ ً و”الكارث��ي” مؤكــدا أن إلغــاءه ســيكون فــي صــدر َ ُّ أولوياتــه بعــد تســلمه مفاتيــح البيــت األبيــض فــي ،2017/1/20إذ يقـ�ول“ :واشــنطن أعطــت كل شــيء لطهـران ولــم تأخــذ فــي المقابــل أي شــيء ،فاالتفــاق النــووي أعطــي إيــران 150مليــار دوالر دون مقابــل، َ َ ُّ وكــذا فــإن تنامــي تدخــل إيـران فــي شــؤون أربــع دول فــي المنطقــة أمــر غيــر مقبــول ،هــي الع ـراق وســوريا
واليمـ�ن ولبنـ�ان”( ،)127وفــي هــذا اإلطــار أعلــن المتحــدث باســم الخارجيــة األمريكيــة مــارك تونــر أنــه بالنظــر إلــى ّ المزاعــم التــي قدمهــا ترامــب بصــدد إيــران فهنــاك احتماليــة لتعليــق االتفــاق النــووي مــع إيــران(.)128 وفــي هــذا الســياق زعــم المحلــل السياســي والدبلوماســي اإليرانــي الســابق ســيد حســين موســويان ،أن تطبيــع العالقــات بيــن إي ـران والواليــات َ المتحــدة فــي المســتقبل القريــب أمــر مســتبعد، ألســباب عديــدة ،منهــا أن قائــد الثــورة اإليرانيــة وشــعب ّ إيـران بشــكل عــام ال يثقــون بأمريــكا ووعودهــا ،كمــا أن ً ِّ دول بعينهــا مثــل إس ـرائيل وبعــض دول الخليــج تحــرك َ لوبياتهــا فــي العالــم مــن أجــل منــع هــذه العالقــة وتســتخدم جميــع طاقاتهــا للحيلولــة دون ذلــك(.)129 وفــي ضــوء التصريحــات الترامبيــة يبــدو أن احتماليــة ًّ تعطيــل االتفــاق النــووي قــد تبــدو إعالميــا ذات فــرص ّ أكبــر مــن ذي قبــل ،ولكــن علــى مســتوى سياســي، ً فــإن األمــر أدق وأكثــر تعقيــدا مــن تصريحــات متبادلــة بيــن واشــنطن وطهــران ،فعوامــل االتفــاق النــووي ودوافعــه كانــت أكبــر مــن أن تكــون ثنائيــة فقــط بيــن البلديــن ،فخارطــة الصراعــات اإلقليميــة والدوليــة َّ ُّ بشــقيها الســلبي ســاهمت فــي تشــكل رؤيــة االتفــاق ِ تقرير الحالة اإليرانية
( )126موقع جام نيوز ،ترامپ خواستار بازبینی در توافق هستهای با ایران شدhttp://cutt.us/fhLlT ،22/8/1395 ، ( )127موقع الف ،واشنگنت :تعلیق توافق هستهای ایران در دوران ترامپ محتمل است ۲۰ ،آبان http://cutt.us/l7daX ،۱۳۹۵ ( )128برترين ها ،ترامپ :در کنار هم در برابر ایران میایستیم ۱۰ ،آبان http://cutt.us/TBh2h ،۱۳۹۵ ( )129مهر ،دبلومايس إيراين سابق :تطبيع العالقات بني إيران وأمريكا يف املستقبل القريب امر مستبعدhttp://cutt.us/4TZDv ،
نوفمبر 2016
49
ًّ واإليجابــي ،وإن تــم توقيــع االتفــاق فعليــا ،فــإن فــوز ِّ ترامــب قــد يــؤدي إلــى إحيــاء اعتــراض شــرائح مــن الساســة األمريكييــن فــي الداخــل ،وكــذا فــي إيــران، علــى االتفــاق وطريقــة تنفيــذه ،فيمــا تشــير العوامــل اإلقليميــة والدوليــة إلــى أن فــرص بقــاء االتفــاق أكبــر مــن ذي قبــل حتــى بعــد انتخــاب ترامــب. كمــا أن شــركاء الواليــات المتحــدة فــي المنطقــة المعترضيــن علــى االتفــاق النــووي ال يمكنهــم بــذل َّ مــا هــو أكثــر ِممــا بذلــوه عشــية توقيــع االتفــاق والمفاوضــات التــي أفضــت إليــه ،ســواء علــى مســتوى محــاوالت التأثيــر فــي الداخــل األمريكــي ،أو علــى مســتوى ثنائــي لمجابهــة االتفــاق النــووي وعقــد ّ تحال��ف مض��اد إليـ�ران عل��ى المس��تويات كافــة ،فحتــى محاولــة تأثيــر دول الخليــج علــى مســار تنفيــذ االتفــاق النــووي ف��ي جانبــه األمريك��ي فــي إنف��اذه ثغــرة كبيرة، هــي أن دول الخليــج عالقاتهــا بواشــنطن لــن تتحســن إلــى مــا كانــت عليــه فــي عهــد أوبامــا فــي ظـ ّ ـل قانــون ًّ “جاسـ�تا” الــذي أشــرف عليــه تشــريعيا الجمهوريــون فــي الكونغــرس وأيــده ترامــب إبــان حملتــه االنتخابيــة. ُ ًّ كمــا أن االتفــاق النــووي لــم يكــن اتفــاق ثنائيــا بيــن إيــران والواليــات المتحــدة ،ولكنــه اتفــاق بيــن القــوى الدوليـ�ة (مجموعـ�ة “ )”5+1وبرعايتهــا ،وبيــن إيــران، حتــى لــو كان ثقلــه األساســي يقــع بيــن واشــنطن وطهـران ،فحتــى مــع احتمــال أقصــى بتعطيــل االتفاق ســار بيــن باقــي أطــراف االتفــاق بيــن الطرفيــن فإنــه ٍ ّ وطه ـران ،وبالحــد األدنــى مســألة تطويــر االســتثمارات والعالقــات االقتصاديــة التــي بــدأت بعــد رفــع العقوبــات الدوليــة واســتئناف العالقــات التجاريــة بينهــا وبيــن الــدول األوربيــة واآلســيوية ،كمــا أن هــذه الــدول لــن تكــون مــع واشــنطن فــي حــال ميــل األخيــرة إلــى استــبدال خيـ�ار التصعيـ�د العسكــري باالتفــاق ،بخاصــة إذا كان دافــع واشــنطن الرئيســي إلــى خــوض هــذه َّ المغامــرة هــو ِملفــات مثــل الصواريــخ الباليســتية ،التــي َّ هــي ِملفــات خــارج االتفــاق النــووي باألســاس ،وفــي الســياق ذاتــه لــم يعــرب أي بلــد مــن البلــدان الســتة، التــي شــاركت فــي االتفــاق ،عــن رغبتــه فــي إعــادة النظــر فــي بعــض بنــود اتفــاق اســتغرق الوصــول إليــه تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
50
ً َ َّ أكثــر مــن 10ســنوات ،وتضمــن جهــودا دبلوماســية ً كبيــرة ،فضــا عــن قرابــة عاميــن كامليــن مــن التفــاوض، كــي يكتمــل(.)130 ِّ وفـ�ي مؤشـ�رات أخـ�رى علـ�ى صعوبـ�ة إلغـ�اء االتفـ�اق، قالــت مســؤولة السياســة الخارجيــة لالتحــاد األوروبــي فدري��كا موغرين��ي إن “االتفــاق النــووي تــم التصديــق َّ عليــه فــي شــكل قــرار مــن مجلــس األمــن بمنظمــة األمــم المتحــدة ،لذلــك فــإن المســألة ليســت ثنائيــة وال أحادي��ة الجان��ب ،ب��ل إن االتف��اق متع��دد الجوان��ب”، ًّ وأضاف��ت“ :أنــا شــخصيا أتحمــل مســؤولية مباشــرة ع��ن االتف��اق ،وال أزال أتولــى رئاســة اللجنــة المشــتركة التــي تراقــب تنفيــذ خطــة العمــل المشــترك ،وينبغــي لــي أن أضمــن تنفيــذه مــن قبــل جميــع األطــراف المتنازعـ�ة”( ،)131وتأكيــد عضــو اللجنــة القانونيــة والقضائية بمجلس الشــورى اإليراني جليل رحيمي أن ًّ ّ ً تشــديد العقوبــات ضــد إيـران كان شــعارا انتخابيــا لرئاســة ِّ ً الواليــات المتحــدة ،الفتــا إلــى أن النظــام األمريكــي لــن ً يســمح لترامــب بانتهــاك االتفــاق النــووي ،مشــيرا إلــى َ ْ ً أن مصالــح الواليــات المتحــدة ال تتغيــر وفقــا لقــرارات ّ فرديــة ،وأمريــكا دولــة تقــدم قــرار الهيــكل السياســي ّ علــى قــرار الموظفيــن ،وأن واشــنطن وقعــت علــى االتفــاق النــووي علــى أســاس مصالحهــا وسياســاتها، وهــذا االتفــاق متعــدد األط ـراف ،وبنــاء عليــه ال يمكــن لشــخص تدميــره(.)132 ً وتماشــيا مع ذلك أوضح الدبلوماســي اإليراني الســابق حســين موســويان أن ترامــب أول رئيــس أمريكــي يخــرج ُّ ْ ِّ ع��ن القواعــد التقليدي��ة لمؤسس��ات السلــطة والنظــام الحاكــم فــي الواليــات المتحــدة ،وانتصــاره فــي هــذه َّ ً االنتخابــات كان غيــر متوقــع ،وال يــزال الوقــت مبكــرا للحكــم علــى السياســات العمليــة لترامــب خــال فتــرة رئاســة الواليــات المتحــدة ،ويجــب التأنــي حتــى يتحــدد فريقــه ،لكــن مــن المناســب أن يضــع المســؤولون فــي إي ـران بعــض التدابيــر فــي عيــن االعتبــار: ِّ •التخل��ي ع��ن ش��تم وإهان��ة وتحقي��ر ترام��ب والســخرية ِّ منــه ،والتخلــي عــن اإلجـراءات والمواقــف المثيــرة التــي ِّ َ َ ُّ تعطــي للعــدو ذريعــة ،والتخلــي عــن أي تحــرك أو موقــف يشــير إلــى خــوف أو ضعــف إيــران ،ألن هــذا
( )130موقع الف ،واشنگنت :تعلیق توافق هستهای ایران در دوران ترامپ محتمل است ۲۰ ،آبان http://cutt.us/eAqra ،۱۳۹۵ ( )131جام جم ،موگرینی :ترامپ در برهم زدن توافق هسته ای ایران ناتوان است 20،آبان http://cutt.us/swShi ،1395 ( )132صحيفة شاخه سبز ص ،2الهيكل السيايس األمرييك لن يسمح لرتامب بانتهاك االتفاق النوويhttp://cutt.us/NJpoW ،
-2أثر األموال المفرج عنها بمقتضى االتفاق النووي على الداخل اإليراني تس��اءل النائ��ب بالبرلماــن اإليران��ي نــادر بــور :لمــاذا لــم ينعكــس أثــر األمــوال المفــرج عنهــا بمقتضــي االتفــاق النـ�ووي علىــ الداخلــ اإليرانـ�ي ،بخاصــة األوضــاع االقتصاديــة وتحســين األوضــاع المعيشــية للمواطنيــن؟ ً مضيفـ�ا“ :أعلــن خامنئــي أن بــاده تســلمت مــن ً َّ َ واشــنطن 36مليــار دوالر نقــدا حررتهــا بمقتضــى بنــود االتفــاق النــووي ،ولكــن غيــر معلــوم أين هــذه األموال، َ ُ وفيــم صرفــت ،كمــا أن الحكومــة غيــر شــفافة فــي َّ القضايــا الماليــة ،ولديهــا سياســات غيــر محــددة ،كمــا أن الثابــت أن أوضــاع المواطنيــن والحالــة االقتصاديــة ال تــزال ســيئة رغــم اإلفــراج عــن األمــوال بمقتضــي االتفــاق النــووي. ً وتجــدر اإلشــارة إلــى أن فــي إي ـران تضاربــا حــول الرقــم الحقيقــي ألرصــدة إيــران المجمــدة بســبب العقوبــات الدولي��ة ،ففــي حيــن تقــول مصــادر إيرانيــة إنهــا تتـراوح بيــن 100و 120مليــار دوالر ،ينفــي البنــك المركــزي اإليرانــي صحــة هــذه األرقــام ويقــول إنهــا أقــل بكثيــر إذ تبلــغ 32مليــار دوالر مــن أموالهــا المجمــدة فــي ُ َ المصــارف الدوليــة ،وإن األمــوال التــي ســيفرج عنهــا بشــكل مباشــر وفــي غضــون 5-6أشــهر ،تبلــغ 29 مليــار دوالر ،وإن 23مليـ�ارًا منهــا محجــوزة فــي اليابــان وكوريــا واإلمــارات العربيــة المتحــدة ،بينمــا 6مليــارات ً ِّ ْ م��ن عائ��دات النف��ط محجـ�وزة فيــ الهنـ�د .أيضــا نفــى وزيــر االقتصــاد اإليرانــي رقــم 120مليــار دوالر الــذي نشــره بعــض وســائل اإلعــام اإليرانيــة ،وقــال إن ِّ ْ َّ األمــوال اإليرانيــة المجمــدة مــن عائــدات النفــط هــي ً فــي حــدود 35مليــار دوالر ،إضافــة إلــى 22مليــار دوالر َ محجــوزة فــي الصيــن وثائــق ماليــة(.)134
( )133صحيفة إيران /موقع ألف“ ،ترامپ وشش راهکار ایران 23 ،آبان http://cutt.us/zSDFy ،1395 ( )134وكالة تنسيم ،رجال الحكومة يرون القوة فقط يف الواليات املتحدة /الحكومة تحدد مصري 36مليار دوالر املحررة إليران 7 ،نوفمرب ،2016
تقرير الحالة اإليرانية
َّ ســيجعل التيــارات السياســية فــي الواليــات المتحــدة أكثــر وقاحــة. •صــورة إي ـران فــي أمريــكا والغــرب مــا زالــت ســيئة ،إال أنــه هــذه الصــورة صــارت أفضــل بعــد التوصــل إلــى االتف��اق الن��ووي وظهوــر “داعــش” واإلرهــاب بالمقارنــة مــع الماضــي ،وبعــد االتفــاق تهيــأت األوضــاع إلعــادة عالقــات إي ـران مــع الــدول الغربيــة كافــة مثــل االتحــاد األوروبــي. ً ورغــم اســتبعاد إلغــاء االتفــاق يبــدو أيضــا أن ســيناريو البنــاء علــى االتفــاق بطريقــة تعيــد إيـران إلــى المجتمــع ً الدولــي فــي عهــد ترامــب يبــدو بعيــدا إلــى حــد مــا، ألن ترامــب كان قــد عهــد إلــى فريــق ضمــن حملتــه االنتخابيــة بالعمــل علــى تقييــم شــامل لالتفــاق النــووي والمزايــا التــي تحصــل عليهــا إيــران بموجــب االتفــاق ،وكذلــك االلتزامــات المطالبــة بهــا مــن المجتمع ّ الدولــي .مثــل هــذا التقييــم ســيصبح اآلن إحــدى أهــم المرجعيــات لخطواتــه القادمــة نحــو إيـران ،وثمــة مــا هــو الفــت بالنســبة إلــى موقــف ترامــب مــن إيــران ،وهــو أن اإلدارات الســابقة بمــا فيهــا إدارة بــاراك أوبامــا تأخــذ بعي��ن االعتب�اـر -ولوــ بالح��د األدنــى -قلــق حلفائهــا مــن سياســتها نحــو إيـران ،لكــن ترامــب ال يبــدو كذلــك .مثــل ِّ ّ هــذا األمــر ســيعقد وســائل الــرد اإليرانيــة التــي كانــت ً تختفــي دائمــا وراء إدانــة بعــض حلفــاء واشــنطن ،ال ســيما فــي منطقــة الخليــج فــي التحريــض علــى إيـران. إن خيــارات ترامــب المحــدودة بالنســبة إلــى معالجــة ّ العالقــة مــع إي ـران ،ال ســيما الملــف النــووي اإليرانــي، ِّ قــد تدفــع النظــام السياســي فــي إيــران إلــى اتبــاع سياس�ةـ أكثــر عدائي��ة ،وقــد تنعكــس فــي رفــض أي مقترحــات أمريكيــة بخصــوص إعــادة التفــاوض أو حتــى إبطــاء خطــوات تنفيــذ االتفــاق .مثــل هــذا الخيــار قــد ّ ّ يدفــع إلــى تصعيــد كالمــي وسياســي ،األمــر الــذي ّ قــد يعيــد الخيــار العســكري المحــدود ضــد المنشــآت النوويــة اإليرانيــة بعــد غيــاب لنحــو عاميــن إلــى دائــرة التوقعــات .مثــل هــذا الســيناريو ســتكون لــه ارتداداتــه َّ اإلقليميــة مــن إيــران ،ال ســيما فــي ِملفــات مثــل الملفيــن الســوري واليمنــي. المهــم فــي هــذا الســياق هــو أن اإلدارة الجديــدة قــد ًّ ًّ تلجــأ إلــى مزيــد مــن شــيطنة إيـران داخليــا وخارجيــا ،وهــو
مــا ســيضيف تعقيــدات أكثــر علــى طريــق تنفيــذ االتفاق النــووي .مــن المتوقــع أن يتلقــى ترامــب مســاعدة ِّ فــي هــذا المجــال مــن الكونغــرس الــذي يســجل حضــور األغلبيــة الجمهوريــة فــي مجلســيه وكذلــك مــن إس ـرائيل وربمــا مــن الغاضبيــن مــن سياســة إي ـران فــي الشــرق األوســط(.)133
نوفمبر 2016
51
تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
52
ّ -3تمديد العقوبات ضد إيران ّ قــرر الرئيــس األمريكــي بــاراك أوبامــا بتاريــخ 2016/11/11 إبقــاء ســريان مفعــول المرســوم رقــم 12170المــؤرخ فــي ،14/11/1979والــذي أعلــن الحالــة الطارئــة فــي الوالي��ات المتح��دة بســبب ح��دوث “التهديــد البالــغ علــى األمــن القومــي للواليــات المتحــدة وسياســتها الخارجي��ة واقتصاده��ا بس��بب الوض�عـ ف��ي إي��ران”، ومــن ثــم تمديــد العقوبــات علــى طهــران غيــر المتعلقــة بالبرنامــج النــووي اإليرانــي أو المتعلقــة ً ً بالعمليــات اإلرهابيــة عامــا واحــدا ،بســبب مــا وصفــه ً أوبامـ�ا بـ”تش��كيل إي��ران تهدي��دا كبي��را غي��ر اعتي��ادي” علــى مصالــح الواليــات المتحــدة وأمنهــا ،جــاء ذلــك ً َ ّ فـ�ي نـ�ص األمـ�ر التنفيـ�ذي الـ�ذي أصـ�دره أوبامـ�ا قائـلا:ـ “رغــم االتفاقيــة التاريخيــة لضمــان الطبيعــة الســلمية لبرنامــج إيــران النــووي ،هنالــك تصرفــات وسياســات معينــة لحكومــة إيــران تتناقــض مــع مصالــح الواليــات المتحــدة فــي المنطقــة ،وهــي مســتمرة فــي تمثيلهــا ً تهديــدا كبيــرا غيــر اعتيــادي لألمــن الوطنــي والسياســة الخارجي��ة واقتص��اد الوالي��ات المتح��دة”. ّ وأضــاف أوبامــا فــي رســالة وجههــا إلــى الكونغــرس بغرفتيــه الشــيوخ والنــواب ،بغــرض إعالمهــم بقـراره ،أن “هــذه التصرفــات والسياســات هــي التــي دفعتــه إلــى المحافظــة علــى فــرض عقوبــات علــى إي ـران ،بســبب ً التهدي��د ال��ذي تمثل��ه إيرــان” ،الفتــا إلــى أن التمديــد ّ “سيس��تمر م��دة ع��ام واحـ�د” ،وكانــت واشــنطن رفعــت العقوبــات المتعلقــة ببرنامــج إيـران النــووي عقــب إقـرار تقريــر الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة التـزام إيـران ببنــود االتفــاق النــووي ،بينمــا أبقــت واشــنطن عقوباتهــا َّ َ المتعلقــة “بدعــم اإلرهــاب والنشــاطات المزعزعــة السـ�تقرار المنطق��ة” مفروضــة علــى إي ـران. ّ وبنــاء علــى المرســوم المشــار إليــه بعاليــه الــذي وقعــه ً الرئيــس جيمــس كارتــر قبــل 36عامــا ،كلفــت وزارة الخزانــة األمريكيــة بوقــف األرصــدة اإليرانيــة الرســمية فــي الواليــات المتحــدة ،بمــا فــي ذلــك الحســابات فــي البنــوك األمريكيــة وفروعهــا الخارجيــة ،وبعــد 5أشــهر مــن ذلــك أعلــن كارتــر قطــع العالقــات الدبلوماســية مــع إيـران وحظــر تصديــر جميــع البضائع األمريكيــة إليها، بمــا فيهــا المــواد الغذائيــة والطبيــة ،وتــا هــذا اإلج ـراء
حظــر اســتيراد الســلع اإليرانيــة إلــى الواليــات المتحــدة، ومنــذ ذلــك الحيــن والرؤســاء األمريكيــون المتعاقبــون يشــددون العقوبــات علــى إيــران(.)135 ّ ومــن ناحيــة أخــرى شــكل مجلــس النــواب األمريكــي جلســة لدراســة مقتــرح تمديــد قانــون العقوبــات ّ ّ ضــد إيــران 10ســنوات ،وهــذا المقتــرح يمــدد قانــون العقوبــات الــذي ينتهــي فــي 31ديســمبر ،2016 وحتــى 31ديســمبر عــام ،2026بخاصــة العقوبــات التــي تتمركــز حــول األنشــطة الذريــة والصاروخيــة لهــذه الدولــة ،ويســمح القانــون بفــرض عقوبــات علــى إيـران فــي مجــاالت التجــارة والطاقــة والدفــاع والقطــاع المصرفــي بســبب برنامجهــا النــووي وتجــارب الصواريــخ َّ الباليســتية ،وكان مــن المقــرر أن ينتهــي أجــل القانــون فــي ،31/12/2016مــا لــم يتــم تمديــده ،وصــدر قانــون العقوبــات علــى طهــران للمــرة األولــى عــام ،1996 واســتهدف االســتثمارات فــي قطــاع الطاقــة وردع مســاعيها إلنتــاج أســلحة نوويــة. وأوضــح المتحــدث باســم لجنــة األمــن القومــي والسياســة الخارجيــة البرلمانيــة حســين نقــوي حســيني، ّ أن “تمديــد الكونغــرس قانــون العقوبــات ضــد إيــران ِّ لـ 10س��نوات ،مؤشـ�ر على سـ�وء العهد من األمريكيين، فمــن الضــروري علــى رجــال الدولــة ونــواب المجلــس ِّ ّ التحلــي بيقظــة أكثــر ،وهــذا التمديــد يؤكــد ســوء عهود أمريــكا مــرة أخــرى ،ويثبــت أنــه ال يمكــن الوثــوق برجــال حكومـ�ة هـ�ذه الدولـ�ة”(.)136
» العالقات اإليرانية-الروسية باتــت الش ـراكة االســتراتيجية بيــن إي ـران وروســيا حقيقــة واضحــة بدايــة مــن شــهر نوفمبــر 2016م ،فبعد تعميق َ َ ُّ التعــاون العســكري ،عبــر صفقــات تســلح بمليــارات الــدوالرات ،وتنســيق فــي مياديــن القتــال الســورية، ووجــود روســي فــي القواعــد الجويــة اإليرانيــة، ومباحثــات إللغــاء تأشــيرات الســفر بيــن البلديــن، ً فضــا عــن تعميــق التعــاون المشــترك فــي المجــاالت االقتصادي��ة والعلميــة والبحثيـ�ة ،وإنشــاء آليــات التنســيق السياســي ،ال يمكــن القــول إال إن إي ـران وروســيا فــي عهــد رئاســة روحانــي قــد دخلتــا فــي شـراكة اســتراتيجية مكتملــة األركان.
( )135آفرينش ،متديد أوباما لحالة االضطراري ض ّد إيرانhttp://cutt.us/lmpdp ، ( )136وكالة تسنيم ،متديد العقوبات اإليرانية لـ 10سنوات يشري أن املعتمدين عىل أمريكا واهمون 16 ،نوفمرب http://tn.ai/1242130 ،2016
» مثلث روسيا-إيران-الصين
» عرض الوساطة الروسية بين الرياض وطهران
َ َّ علــى اســتحياء تحــدث الســفير الروســي لــدى الريــاض أولــج أوزوروف ،عــن وســاطة روســية بيــن الريــاض وطهــران .وهــذه ليســت المــرة األولــى للحديــث عــن ُ تلــك الوســاطة ،فقــد ســبق وطــرح الموضــوع فــي شــهر ينايــر عــام 2016م .مــع حديــث الســفير الروســي َ ُّ عــن الوســاطة تحــدث عــن تعــدد مســتويات الخــاف بيــن إيـران والســعودية ،وقــال إن أعقدهــا هــو الخــاف السياســي المتداخــل مــع اآليديولوجيــا ،وفهــم كل ُوحــي إلى طــرف منهمــا لإلســام( .)138هـ�ذا التصري��ح ي ِ ّ حــد مــا برغبــة موســكو فــي حلحلــة الخــاف اإليرانــي الســعودي ،فــي قطاعــات دون أخــرى .مــن مصلحــة ُّ روسيــا تقلي�لـ حج�مـ التوت�رـ بينــ البلدي��ن فـ�ي مــا يتعلــق ّ ِّ بمل��ف النفطــ ومنظمــة “أوبـ�ك” ،بمــا ينطــوي عليــه ِّ ْ مــن رفــع ألســعار النفــط وتحقيــق المصلحــة الروســية، َّ لكــن فــي بقيــة ملفــات الصـراع ،يوجــد لروســيا مصالــح فــي اســتمرارها حتــى لــو أرادت لعــب دور الوســيط
( )137الف :مثلث طالیی ایران ،روسیه و چین مانعی در برابر غرب خواهد بود 4 ،اذر http://soo.gd/ymq6 ،1395 ( )138راديكال خرب :مسکو ،آماده میانجیگری برای رفع تنش میان تهران و ریاض است2016/11/1 ،م http://cutt.us/WOaqF
تقرير الحالة اإليرانية
علــى الرغــم مــن أن التعــاون المشــترك بيــن الــدول َ ّ الثــاث ممتــد عبــر ســنوات طويلــة ،فــإن مقــدم دونالــد ُّ ْ ّ ترامــب إلــى الســلطة فــي الواليــات المتحــدة شــكل ّ ً محفــزا لتدعيــم العالقــات بينهــا ،بخاصــة علــى الجانــب اإليراني-الصينــي ،فتصريحــات ترامب عن فرض جمارك خاصــة علــى الســلع الصينيــة الــواردة إلــى الواليــات ً المتحــدة ،فضــا عــن المصانــع األمريكيــة التــي تنتقــل ّ إلــى الصيــن ،واألهــم هــو تقاربــه مــع تايــوان وعــدم التزامــه بسياســة «صيــن واحــدة» التــي التزمــت بهــا َّ الواليــات المتحــدة فــي الســابق ،كلهــا عوامــل صبــت فــي إسـراع الصيــن إلــى تعميــق عالقاتهــا بإيـران ،األمــر الــذي انعكــس أثــره فــي االتفــاق علــى إجـراء منــاورات بحريــة مشــتركة ،وتوقيــع اتفاقيــات شـراء أســلحة بيــن البلديــن فــي أثنــاء زيــارة وزيــر الدفــاع الصينــي لطهـران ولقائــه مــع كل مــن الرئيــس اإليرانــي حســن روحانــي، ووزير الدفاع اإليراني حســين دهقان( .)137هذا التعاون ب فــي النهايــة فــي تقويــة الشـراكة االســتراتيجية يص�� ّ َّ َ َ ُّ الروســية-اإليرانية ،علــى نحــو ينــذر بتشــكل مثلــث ُ تحال��ف روسـ�ي-إيراني-صيني ،ومــع وجــود ترامــب وفــي حالــة تنفيــذه تصريحاتــه االنتخابيــة ،ســوف يكــون
ّ مثلــث التحالــف هــذا حقيقــة واقعــة تؤثــر فــي مســار َ َ ُّ العالقــات الدوليــة ،ولربمــا تخــرج الصيــن عــن تحفظهــا َّ وابتعادهــا عــن الدخــول فــي الصراعــات المســلحة ،إذا ّ ّ مــا هــدد ترامــب مصالحهــا االقتصاديــة بشــكل جــدي.
نوفمبر 2016
53
ّ ظــل الغيــاب المنظــم لتوازنــات الشــرق الوســط فــي َّ ً ّ األمريكــي ،الــذي مــن المتوقــع أن ال يســتمر كثيــرا بعــد ُّ ْ ِّ ًّ تولـ�ي ترامـ�ب السـ�لطة فعليـ�ا. روســيا تلمــح إلــى قدرتهــا علــى الضغــط علــى الجانــب اإليرانــي فــي عــدة مجــاالت ،وربمــا اســتطاعت لعــب هـ�ذا الــدور ف�يـ اجتم�اـع منظمـ�ة “أوب��ك” يــوم 29 نوفمبــر ،الــذي جــرى التوصــل فيــه إلــى اتفــاق يقضــي َّ بتخفيــض اإلنتــاج ،األمــر الــذي أدى إلــى ارتفــاع فــوري ِّ ْ ً ألســعار النفــط ووصــول ســعر البرميــل إلــى 54دوالرا. ه�ذـا النج��اح أغــرى “أوب��ك” بالحديــث عــن تخفيضــات ّ أخـ�رى تنضـ�م إليهـ�ا دول ليسـ�ت أعضـ�اء فيهـ�ا. لكــن هــل يمكــن نجــاح الوســاطة الروســية فــي ّ حــل األزمــات اإلقليميــة بيــن إيــران والســعودية؟ بالفعــل تســتطيع روســيا إجــراء مســاومات مــع إيــران عبــر الضغــط عليهــا ،لكــن لــكل مــن روســيا وإي ـران مطالــب، ّ ويبــدو أن ســوريا لديهمــا أهــم مــن بقيــة األوراق األخرى فــي الشــرق األوســط ،حتــى مــع عــرض الســعودية رغبته�اـ ف�يـ ش��راء منظوم��ة صواري��خ “إس،)139(”400 ّ ُ غــر العــرض الجانــب الروســي للقيــام بوســاطة لــم ي ِ َّ حقيقيــة بيــن الطرفيــن ،وقــد ال يكــون الــروس مؤهليــن لهــذه الوســاطة ،لحجــم التنامــي الكبيــر لعالقاتهــم مــع إيــران خــال الفتــرة األخيــرة.
» التعاون العسكري تطــور التعــاون العســكري بيــن البلديــن خــال شــهر َ َ َّ ً ُّ ً نوفمبــر تطــورا ملحوظــا ،وتخلــت روســيا عــن حذرهــا تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
54
التقليــدي فــي إمــداد إي ـران باألســلحة المتطــورة ،فبعــد َّ مماطلــة روســية اســتمرت لســنوات فــي إمــداد إيــران بمنظوم��ة صواري��خ “إس ”300الدفاعيــة ،تســارع روســيا فــي إعــادة إحيــاء َ َ ُّ اتفاقــات وصفقــات تســلح ُ َ كانــت أ ِبرمــت مــع إيــران ُ َ َّ ولــم تنفــذ ،وفــق مــا أعلنــه َّ ألكســندر فوميــن ،رئيــس المؤسســة الفيدراليــة للتعاون التقنــي العســكري الروســي(.)140 َ َ ُّ َ ُ َّ عقــدت إيـران وروســيا اتفاقيــة تســلح تقــدر بـــ 10مليــارات دوالر لشـراء أســلحة روســية إليران ،واشــتملت الصفقة علـ�ى شـ�راء مروحيـ�ات قتاليـ�ة متوسـ�طة الحجـ�م، ّ وفضلــت إيـران شـراء الطائـرات المقاتلــة الروســية علــى ُّ َّ الصينيــة ،مــع التمســك بشــراء النســخة األحــدث مــن طائ�رـات “ميــج ”29بنفــس المميـزات التــي يســتخدمها الجيــش الروســي(.)141 علــى صعيــد التعــاون التدريبــي ،أجــرت القــوات الجويــة الروســية هــذا الشــهر أول منــاورة جويــة لهــا فــي األجــواء اإليرانيــة ،ضمــن فاعليــات المعــرض الدولــي الثامــن فــي جزيــرة كيــش اإليرانيــة ،ومــن المعــروف أن ُ َ ً هــذا المعــرض يعقــد كل عاميــن منــذ 15عامــا ،وقــد ً عرضــت فيــه روســيا عــددا مــن طائــرات الســوخوي الحديثــة. كمــا زارت وحــدات مــن البحريــة الروســية مينــاء بنــدر َّ عبــاس اإليرانــي ،فــي زيــارة ســمتها القــوات البحريــة ُ اإليرانيـ�ة “زياــرة كشــفية بحثي��ة” ،وقــد منــح الضبــاط ّ والجنــود الــروس حــق النــزول إلــى اليابســة والقيــام بجــوالت ســياحية فــي األراضــي اإليرانيــة(.)142 ّ يواصــل ملــف التفاعــات السياســية الداخليــة فــيإي��ران حال��ة الحـ�راك المش�تـعل ،ال ســيما بعــد عــودة » »
( )139الخليج العريب :هل الوساطة الروسية بني إيران والسعودية مناورة أم صفقة جديدة؟ 2نوفمرب 2016م http://cutt.us/f5qK6 ( )140پایش :مسکو و تهران به دنبال احیای همکاریِ فنی نظامیhttps://goo.gl/iXR8Jv ، ( )141الف :پیرشفته ترین جنگنده ارتش روسیه را خریداری کرده ایم /مذاکرات چهارجانبه برای ساخت مشرتک هواپیام 27 ،آبان http://soo.gd/ 1395 QjgT ( )142تسنيم :یگان تحقیقاتی نیروی دریایی روسیه در بندرعباس پهلو گرفت 28،ابان http://cutt.us/AUXKJ 1395
الخالصة واالستنتاجات ِّ والمؤشــرات تَ َو َّصــل هــذا التقريــر إلــى عــدد مــن االســتنتاجات يمكــن تلخيــص أبرزهــا كمــا يلــي:
» ف��ي الش��أن الداخل��ي:
تقرير الحالة اإليرانية
الملف النووي اإليراني إلى دائرة األحداث من جديد ،نتيجة للقلق الذي ّ ظل يساور اإليرانيين من مستقبل االتفاق النووي بعد فوز ترامب في االنتخابات الرئاسية األمريكية. ّ ج��اءت مخ�اـوف روحان�يـ عل��ى مس��تقبل االتف��اق الن��ووي ،ألن االتفاق النووي حقق إنجازات كبيرة إليران ،وإلغــاء هذا االتفاقً يعنــي مزيدا من الضغوط علــى البالد. ّ ًّ بعض األطراف في إيران ال يمانع في إلغاء االتفاق النووي العتقاده أنه لم يحقق حتى اآلن ما كان مرجوا منه.َ ِّ َ ُّ القلق اإليراني من إلغاء االتفاق النووي لم يؤد إلى اتحاد اإليرانيين في وجه المخاطر المحتملة ،مثل تعرض البالد لمزيدَّ ِّ َّ َّ من األزمات االقتصادية والسياسية ،بل أدى إلى حالة شبيهة بــ»الشماتة السياسية» من التيار المتشدد تجاه التيار المعتدل. ُّ ُ ُّ ْ ُّ ْ أظهر الصراع بين السلطة القضائية والسلطة التشريعية حالة من عدم الوضوح في الفصل بين السلطات ،كما أن مكانةُّ ُ ّ الســلطات ودورهــا يختلــف مــن محافظــة إلــى أخــرى ،ففــي خراســان شــمال شــرقي إيـران ذات الطبيعــة المتشــددة مارســت ُّ ْ ُّ ْ الســلطة القضائية دور الســلطة التنفيذية وتحكمت في قوات الشــرطة ،وألغت دور المحافظ وقوات حفظ األمن التابعة له ،ونجحت في إلغاء خطاب على مطهري نائب رئيس البرلمان اإليراني ،مثلما فعلت وألغت فاعليات ثقافية في نفس المحافظــة كانــت حصلــت علــى تراخيــص قانونيــة مــن وزارة الثقافــة اإليرانيــة ،األمــر الــذي يعنــي أن مــا يمكــن القيــام بــه فــي َّ طهـران ،ال يمكــن القيــام به في المحافظات المعروفة بميلهــا إلى التيار المحافظ. ْ َّ ُّ اتهامات النائب البرلماني محمود صادقي المحسوب على اإلصالحيين ،لرئيس السلطة القضائية المحسوب على التيارُ ً ّ ظهر المتش��دد ،بسـ�رقة الم��ال الع�اـم ،إضاف��ة إلــى منــع نائــب رئيــس البرلمــان علــي مطهري مــن إلقاء خطاب في مشــهد ،ت ِ ً حالــة االســتقطاب والصـراع الــذي بــدأ يتخــذ أبعــادا جديــدة في إيـران. بعــد االتفاقيــات التــي أبرمتهــا مــع روســيا ،اتجهــت إيـران إلــى زيادة حجم تعاونها العســكري مع الصين ،بعــد زيارة وزيــر الدفاعً الصينــي إلــى طهـران وتوقيعه عــددا من االتفاقيات مع الجانــب اإليراني. ً تتجــه إيـران إلــى زيــادة انتشــارها ووجودهــا فــي الميــاه الدوليــة ،تنفيذا ألوامر المرشــد األعلى للنظــام اإليراني علي خامنئي،ُّ َّ ً الذي دعا مؤخرا إلى إرسال أكبر عدد من السفن الحربية إلى المياه الدولية في إطار استراتيجيته التوسعية في المنطقة. واصلت إيران سياسة قمع الجماعات المعارضة ،مستخدمة في ذلك ذريعة مكافحة اإلرهاب ومواجهة تنظيم “داعش”،كما واصلت قمع األقليات في سيستان وبلوشستان وكردستان. ُّ ُ ّ استمر مسلسل الحرائق واالنفجارات التي ظلت تشهدها إيران طوال الفترة الماضية ،معظمها بفعل فاعل ،لكن السلطاتِّ ً دائما ما ترجع الحرائق إلى أخطاء فردية واالنفجارات إلى أسباب ال عالقة لها بمواقف المعارضة من النظام. َّ أدى فوز ترامب في االنتخابات األمريكية إلى ظهور حالة من القلق على مســتقبل االقتصاد اإليراني لدى المســؤوليناإليرانييــن ،فمــع ازديــاد تهديــدات ترامــب بإلغــاء االتفــاق النووي وفرض مزيد من العقوبات على إيران ،ازداد قلق المســتثمرين ّ األجانــب المتعامليــن مــع إيـران مــن الوقــوع تحــت طائلــة غرامات الخزانة األميركيــة ،وســوف تؤثر هذه التهديدات على مصير ً االتفاقيات الحالية ،بخاصة مع الشركات األوروبية التي تتعامل مع إيران في مجال الطاقة تحديدا ،وسيكون اتجاه الشركات ُّ ّ الدولية التي تريد االستثمار في إيران بشكل عام هو الترقب واالنتظار خالل الفترة القادمة لمعرفة كيف ستكون السياسة
نوفمبر 2016
55
ُّ ْ ِّ العملية لترامب مع إيران بعد توليه السلطة. ًّ ّ توصلت منظمة “أوبك” إلى قرار تاريخي بخفض إنتاجها بمقدار 1.2مليون برميل شهريا بداية من يناير ،2017تتحمل منهاُّ ًّ ًّ الســعودية 486ألــف برميــل يوميــا ،أمــا إيـران فســوف تثبــت حجــم إنتاجهــا عنــد 3.8مليــون برميــل يوميا بعد توصلهــا إلى هذا ِّ ْ المس��توى .ونتج عن هذا القرار ارتفاع أس��عار النفط بنحو %8ليصل إلى نحو 55دوالرًا للبرميل في بداية ديســمبر .2016 َ ْ ً ِّ ْ آلخـ�ر اإلحصائيـ�ات انخفـ�ض اسـ�تيراد شـ�ركة «أسـ�ار أويل»، ال ت��زال الصي��ن والهن��د أكب��ر المس��توردين للنفـ�ط اإليرانـ�ي ،لكـ�ن وفقـ�ا ِِّ ْ ُّ إحدى أكبر شركات الهند المستوردة للنفط اإليراني ،بعد استحواذ شركة «روس نفت» الروسية عليها وتوجهها إلى استيراد ً ْ ِنفــط فنزويال بــدل من إيـران. صعوبة الحصول على تسهيالت بنكية وضعف سوق التأمين وفساد بعض األجهزة الحكومية المعنية باالستثمار كانتُّ ً َ ْ ً َّ َ َ ْ ً أبــرز معوقــات االســتثمار فــي إيـران ،وفقــا لتقريــر أصــدره مركــز بحوث البرلمــان اإليراني ،بينما حققت إيـران تقدما وفقا للتقرير في الحصول على تراخيص البناء وتسجيل الملكية وسهولة دفع الضرائب .وعن أبرز االستثمارات خالل نوفمبر بدأت شركة «إيـران خــودور» إنشــاء مصنــع مشــترك مــع الجزائــر إلنتاج 8000ســيارة من نــوع «دنا» فــي .2017 انخفـ�ضت الريــال اإليرانــي بدرجــة كبيــرة أمــام الــدوالر األميركــي لتصل إلى قرابــة 4000تومــان ( 40أل��ف ريال إيراني) مقابلال��دوالر الواحـ�د ،مقارنـ�ة بنحـ�و 3500تومان للدوالر خالل األشــهر الســتة األخيرة. ً أصـ�درت وزارة الخزان�ةـ األميركي��ة قرــارًا يس��مح لـ»إيربــاص” ببيــع 106طائـرات مدنيــة إليران تزامنا مع نهاية فترة حكم أوباما وقبلّ َ ّ ِّ َ ميناءي تشــابهار اإليراني ومســقط بداية فترة ترامب المتشــدد تجاه إيران ،كما بدأ التشــغيل الفعلي لخط نقل بحري يربط العماني لنقل البضائع والركاب. ُ ًّ ًّ ً ط الفقر في إيران بدخل 572دوال ًرا شــهريا ،ويبلغ متوســط أجر عمال البناء على ســبيل المثال 232دوالرا شــهريا، قدر خ َّ َ ُّ وهم من أصحاب ّ أقل الدخول في إيران .ودفعت الظروف المعيشية الصعبة التي يعيشها اإليرانيون من تضخم وبطالة ِّ وركــود إلــى تقديــم 20نائـ�بًا ف��ي البرلمـ�ان اإليرانـ�ي مذكــرة للرئيــس حســن روحانــي يطالبونــه فيهــا بضــرورة تغييــر الطاقــم االقتصادي للحكومة.
» في الشأن العربي
تقرير الحالة اإليرانية نوفمبر 2016
56
َّ ُّ ـاع أو تحركات ســواء كانت من دول أو منظمات من شــأنها جهوزية االتهامات اإليرانية للمملكة الســعودية حيال أي مسـ ٍالتصــدي للمطامــع اإليرانيــة فــي المنطقــة بالوقــوف وراءهــا ،وذلــك في ســبيل الترويج السياســي المغلوط وتشــويه صــورة المملكة وإظهارها بمظهر الدولة المعتدية لكونها فقط تطالب المجتمع اإلقليمي والدولي بالوقوف في وجه المشروع ّ ُّ اإليرانــي التوســعي ،بعــد أن قــوض حالــة األمــن والســلم في اإلقليم. ّ َ َ ُّ ً يبــدو أن الصـراع بيــن البلديــن يشــهد توســعا خــارج مناطــق نفــوذه الجغرافيــة التقليدية في المنطقة لتشــكل منطقة غربَّ َ ً ً إفريقيــا عمومــا ونيجيريــا خصوصــا بــؤرة مثاليــة لهــذا الصـراع ،وتشــير تقاريــر مختلفــة إلــى أن النشــاط اإليراني المتزايد فــي هذه ُّ َّ ِّ التوتــر ،ال ســيما فــي ظـ ّ ـل أنبــاء عــن دعــم عســكري إيرانــي وإنشــاء الدولــة اإلفريقيــة يــؤدي إلــى ارتفــاع ملحــوظ فــي ِحــدة َّ َ ّ َّ ميليشــيات مســلحةِ ،ممــا دفــع المراقبيــن إلــى التحذيــر مــن صـراع جديــد تغذيــه إيـران فــي إفريقيــا فــي ســياق محاوالتهــا مــد ً هيمنتها اإلقليمية وتأكيد دورها ،معتمدة في ذلك على الفقر والجهل الذي يسود أوساط المسلمين في إفريقيا عموما ً ونيجيريا خصوصا. تعــود اســتمرارية معركــة الموصــل فــي أحــد أســبابها األساســية إلــى عــدم االتفــاق بيــن األطـراف المشــاركة (قــوات الحشــدُّ ِّ ّ ًّ الشــيعي المدعــوم إيرانيــا ،والقــوات العراقيــة ،والحشــد الســني ،وقوات البيشــمركة ،وقوات التحالــف) على «الخطوة التالية» َ َ ُّ لتحرير الموصل ورغبة كل طرف في االستحواذ على أكبر قدر من المكاسب وتخوف بعض األطراف من األطماع اإليرانية َّ ُّ ِّ َّ المدينة السنية إلى ش ِِيعية من خالل جيوبها الواضحة في السيطرة على بعض القري والمناطق بالموصل وتغيير هوية َّ ًّ ُ َ ِّ َّ دمج رسميا في القوات العراقية بمقتضي يعية وميليشياتها العسكرية المسلحة ،وعلى رأسها الحشد الشيعي الذي أ ِ الش ِ ً قرار عراقي وتقديم الدعم المالي له وفقا لالعترافات العديدة للمسؤولين العراقيين واإليرانيين ذاتهم. َّ ً إقـرار مجلــس النــواب العراقــي «قانــون هيئــة الحشــد الشــعبي» بأغلبيــة 170نائبــا مــن أصــل 208مــن شــأنه إضفــاء ِمظلــةَّ ّ رسمي على عمل الحشد الشعبي ،على اعتبار أن الحشد أصبح ً جزءا من القوات المسلحة الرسمية ،وبات قانونية وغطاء
ُّ َ ُّ عملــه يجــري وفــق ســند قانونــي .وسيســمح القانــون ألعضاء الحشــد بالتــدرج في الحصول على الرتب العســكرية بالجيش ُ العراقــي ،كمــا سيسـ ِـهم القانــون فــي زيــادة إضعــاف الجيــش العراقي ،وإضفاء الصيغة الطائفية عليه. ُ َ َ ُّ األسـ�د ل��م يك��ن ليحق��ق أي تق��دم لـ�وال الدع��م اإليراني-الروس��ي ،ويعكســ مصداقي�ةـ ذل��ك مـ�ا نقلتـ�ه صحيفـ�ة “واشــطنبوس��ت” األمريكية عن آفي ديختر ،رئيس لجنة الدفاع والسياســة الخارجية في الكنيســت اإلسـرائيلي ،الذي شــغل منصب رئيس “الشاباك” ووزير األمن اإلسرائيلي ،من أن “عدد المقاتلين الشيعة الذين يقاتلون إلى جانب األسد في سوريا يقدر ً بـ 25ألف مقاتل” ،مضيفا« :التاريخ برهن على أن الجماعات المدعومة من إيران ،على غرار حزب الله اللبناني ،ال تتخلى عن الســاح وال تغادر ُســاحة القتال وال تتخلى عن األراضي التي ســيطروا عليها ،وهذا هو ســبب تقدم القوات الســورية». َ َّ ال تـزال المبــادرة األمميــة التــي طرحهــا المبعــوث األممــي لليمــن لتســوية األزمــة وإنهاء الصـراع الدائر من خــال اإلبقاء علىَ َ ِّ أسلحة جماعة الحوثي حتى تشكيل حكومة يمنية تسحب منهم السالح يكون الحوثيون أعضاء فيها بعد تخلي الرئيس َّ َ هادي عن صالحياته لنائب توافقي لمدة عام ،تُجرى بعدها االنتخابات ،تراوح مكانها ،فبينما رحب بها تحالف الحوثي-صالح، ِّ ً رف��ض هــادي منص��ور -وال ي��زال -ه��ذا االتف��اق ،مب��ررا رفض��ه بإنه��اء االتفـ�اق للشرــعية وتقنينـ�ه ما وصف��ه بـ»المشــروع اإليراني بالمنطقة”. ُّ َّ َ جاءت زيارة ظريف للبنان بعد انتخاب الرئيس ميشال عون ،لِما للبنان من أهمية خاصة في االستراتيجية اإليرانية التوسعيةَ َّ ومن ثم تأتي زيارته للبنان ألهميتها وللتنسيق مع الرئيس الجديد المدعوم من إيران للوصول إلى لتدشين الحزام الشيعيِ ، َّ سُدة الحكم لخدمة المشروع اإليراني في المنطقة.
» في الشأن الدولي
تقرير الحالة اإليرانية
ً ً أثـ�ار إعـلان ترامـ�ب أنـ�ه سـ�يضع مسـ�ألة إلغـ�اء االتفـ�اق النـ�ووي بيـ�ن إي�ـران ومجموعـ�ة “ ”5+1على ص��در أولوياته جدل�كبيرا بينِّ ً الخبراء والمفكرين في أثناء حملته االنتخابية ومناظراته السياسية قبل انتخابه رئيسا للواليات المتحدة ،لكون االتفاق متعدد ً الجوانب ( 5دول أخرى غير الواليات المتحدة هي روسيا والصين والمملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا) ،وبرعاية أممية خصوصا ِّ مجلـ�س األمنــ الدولــي ،ال مــن طــرف الواليــات المتحــدة فقــط ،فكيــف يمكــن إلغــاؤه؟ فهنــاك أســباب كثيــرة تؤكــد صعوبــة إلغائــه ،منهــا أنــه متعــدد الجوانــب ومنهــا عــدم إعـراب باقــي أطـراف االتفــاق عــن الرغبــة فــي إلغائــه ،وإصـرار األمــم المتحــدة على استمراريته. ًّ اتضــح أن األمــوال التــي وصلــت إلــى إيـران فعليــا نتيجة لالتفــاق النــووي واإلفراج عن األموال اإليرانية المجمــدة من عائداتً ِّ ْ النفط نتيجة للعقوبات الدولية قد بلغت خالل عام واحد من توقيع االتفاق النووي 36مليار دوالر طبقا لتصريحات خامنئي، ِّ لكن هذه األموال لم تؤد إلى إنعاش االقتصاد اإليراني وال الخروج من حالة الركود التي يعاني منها ،وال تحسين الخدمات َ ِّ ْ ُ َ َّ َّ ومن ثم لم توجه االجتماعية للشعب اإليراني ،وال توجيهها لالستثمار في قطاع النفط المتعطش لالستثمارات األجنبيةِ . هذه األموال إال لألنفاق على التدخالت العسكرية اإليرانية في منطقة الشرق األوسط في كل من العراق وسوريا واليمن ولبنان. َّ ُّ شــكل تمديد قانون العقوبات على إيران بداية التوجه األمريكي إلى محاســبة إيران على تصرفاتها اإلقليمية والداخلية،ِّ ً ُّ ويمثل إيذانا بانتهاء عهد المباركة األمريكية للتمدد اإليراني. ّ ُّ ّ أسهمت تصريحات ترامب حول وضع حد للتغول االقتصادي الصيني ،والرغبة في وضع حد النتقال المصانع األمريكيةً ُّ إلــى الصيــن ،مــع تقربــه مــن تايــوان ،فضــا عــن تمديــد قانون العقوبات األمريكية على إيـران إلى ظهور الحديث عن تكوين َّ مثلث تحالف يجمع بين روســيا وإيران والصين. ً ًّ تطورت العالقات الروســية اإليرانية إلى درجة حديث المســؤولين الروس عن إيران شــريكا سياســيا يمكن التفاوض باســمهفــي عــدة قضايا إقليمية وعالمية. َ َ ُّ تعمق التعاون العسكري بين روسيا وإيران عبر صفقة قيمتها 10مليارات دوالر ،مع تقلص الحذر الروسي من إمداد إيرانً باألسلحة المتطورة ،عبر شراء إيران عددا من طائرات “ميج ”29المتطورة.
نوفمبر 2016
57
International Affair • Donald Trump’s declaration that he would prioritize the cancellation of the Iran nuclear deal between Iran and the P51+ group on coming to office spurred considerable debate among experts and intellectuals during his election campaign and wider public debate. Much of the debate sprang from the fact that the agreement is a multilateral one, with five countries other than the US being signatories: these are Russia, China, the UK, France and Germany, and that the deal took place under the auspices of the United Nations Security Council, rather than the US alone. All these features underline the difficulty of canceling it, with the other parties and the UN opposing any move by Trump to do so. • It emerged that the money which reached Iran as a result of the nuclear deal and the release of Iranian funds from oil revenues previously frozen as a result of international sanctions reached $36 billion within one year of the signing of the nuclear deal, according to comments by Khamenei. The release of these funds did not, however, lead to the revival of the Iranian economy and the monies were not used for lifting Iran out of the recession afflicting it or to improve social services for the Iranian people, nor were they invested in the overseas oil sector that is thirsty for foreign investments. Instead, the funds were used for one thing only; Iranian military interventions in the Middle East - in Iraq, Syria, Yemen and Lebanon. • The extension of economic sanctions imposed on Iran formed the beginning of a US approach to holding Iran accountable for its devastating regional and domestic actions and marked the end of a blissful era for Tehran of American cooperation in Iranian regional expansionism. • Trump's comments have contributed in putting an end to the global predominance of the Chinese economy and show his desire to bring an end to outsourcing US manufacturing to China while growing closer to Taiwan. This, along with the extension of US sanctions against Iran, has led to theorizing about the possible emergence of a triangular alliance comprising Russia, Iran, and China. • Russian-Iranian relations have developed markedly as Russian officials in their comments and statements talk openly about Iran and admit as a political partner that they can fairly negotiate on its behalf in several regional and global issues.
November 2016
Iran Case File
• Increasingly open military cooperation between Russia and Iran continues to intensify with the two nations signing a $10 billion deal for Moscow to supply Iran with sophisticated weapons and a number of advanced MiG-29 fighter jets.
11
• One of the main reasons for the continuation of the battle in Mosul is, once again, the lack of agreement between the parties involved (Shiite and Sunni members of the ‘Popular Mobilization Forces’ militias, Iraqi army troops, Peshmerga forces and US Coalition forces) on the ‘next step’ after the city is recaptured from ISIS, with each party wanting to prioritize its own gains. Some of the parties involved clearly fear Iran’s ambitions to control a number of villages and areas in the province with the objective of changing the area’s Sunni identity by transferring large numbers of Shiite residents there, with Iran’s Shiite armed militias, the largest of which is the Popular Mobilization Forces militias, a disparate umbrella group gathering a number of militias, recently being officially incorporated into the Iraqi army under an edict from the government in Baghdad, which is also funding these militias, according to several Iraqi officials and to Iranian regime officials. • The Iraqi Council of Representatives approved and recognized the Popular Mobilization Forces by a majority of 170 deputies out of 208, with this step set to provide formal legal cover for the militias, which have been accused of mass crimes against humanity. The move would give an official legal umbrella to the PMF’s operations since the militias are now officially part of the country’s armed forces. This new policy will gradually allow members of the PMF militias to attain the rank of Iraqi army officers, contributing toward a massive weakening of the army which will now have a strongly sectarian formula and shape. • Assad would have been unable to achieve any progress without Russo-Iranian support, with this fact once again substantiated by an article from the Washington Post, which quoted quoting Avi Dichter, the head of the Israeli Knesset’s Committee for Defense and Foreign Policy who once served as head of Shin Bet security service and the Israeli Minister of Security. In the article the author wrote: "The number of Shiite fighters who are fighting alongside al-Assad in Syria is estimated at 25,000 fighters, adding that" history has proved that the Iranian-backed groups, like Hezbollah in Lebanon, will not give up their arms, leave the battlefield give up on the territory they have managed to take control of with this being the reason for progress and advance of the Syrian Bashar forces."
November 2016
Iran Case File
• An initiative has been put forward by the UN envoy for Yemen to resolve the crisis and end the ongoing conflict om the country by confiscating the weapons of Houthi groups at least until the formation of a Yemeni government that would confiscate their weapons from them. Houthis would also have a membership of such a government, with President Hadi to hand over powers to a consensually agreed Vice President or deputy for a year, after which an election would take place. This initiative is currently stalled, however; whilst welcomed by the Houthi-Saleh alliance, it has been rejected by President Hadi, who rejects it as an unjustified and illegal infringement of the legitimate government’s rights and an effort to legitimize the Iranian project in the region.
10
• The visit of Iranian Foreign Minister Zarif to Lebanon following the election of President Michel Aoun there is seen as marking the achievement of a significant part of Iran’s expansionist strategy and another step in the establishment of a regional Shiite crescent. His visit to coordinate with the new Iranian-backed Lebanese president is seen as giving Iran de facto proxy power to serve the regime’s project in the region.
which yielded most gains for investors during the previous month, was Iran Khodro Company (IKCO), a multinational car manufacturer that is establishing a joint production facility in Algeria to produce 8,000 ‘Dana’ model cars per month starting from 2017. • The value of the Iranian currency, the Riyal, fell significantly against the US dollar in the past month, reaching almost 4,000 Tomans (40,000 riyals) to the dollar, compared with about 3,500 Tomans per dollar over the last six months. • The US Treasury issued a decision to allow the sale of 106 Airbus civilian aircraft to Iran to coincide with the end of Obama's term and before Trump takes office, with the incoming president expected to adopt a tough stance on Iran. Meanwhile, this month also saw the launch of operations for a new maritime transport line linking the Iranian port of Chabahar with the Omani capital Muscat for the transport of goods and passengers. • Although the poverty line in Iran is now estimated to be $ 572 monthly, the average wage of construction workers of around $ 232 per month is only considered to be low income. Continuing harsh living conditions for most Iranians, struggling with recession, inflation, and high unemployment drove 20 Iranian parliament deputies to submit a memorandum to President Hassan Rouhani, stressing the need to change the government’s economic team.
Arab Affairs • Iran continues to make accusations against the Kingdom of Saudi Arabia, threatening to take action to thwart any efforts or steps by any nations or organizations that might confront Iran’s expansionist ambitions in the region. The regime also continues to promote false narratives and political discourse in an effort tarnish KSA’s image and to depict it as an aggressor state over its calls for regional nations and the international community to stand up against Iran’s aggressive expansionist project which is undermining regional peace and security.
November 2016
Iran Case File
• It seems that the conflict between the two regional powers countries has expanded outside the traditional geographic areas of influence in the region to include the West African region in general and Nigeria in particular, which has turned into a new epicenter of this conflict. According to various reports, the increasing Iranian activity in the African country is leading to a marked increase in domestic tension, especially in with news of the Iranian military’s creation and support for armed militias there, prompting observers to warn of a new conflict fueled by Iran in Africa as part of its attempts to extend its regional hegemony and its role, relying on the poverty and ignorance that prevails among Muslims in Africa in general and in Nigeria in particular.
9
orders of the Supreme Leader of the Iranian regime Ali Khamenei, who recently called for sending the largest possible number of warships into international waters in the context of the regime’s regional expansionism strategy. • Iran has continued the policy of repression against opposition groups, using the pretext of supposedly fighting terrorism, specifically ISIS, also known as ISIL, and has continued its repression of minorities in the Sistan and Baluchistan, Kurdistan, and Al-Ahwaz regions. • The number of suspicious fires and explosions in the country has continued to rise steadily. Most of the fires were reportedly caused by arson, but authorities always link the fires and explosions to individual errors or other reasons unrelated to the positions of groups opposing the regime. • Trump’s victory in the US elections has led to increasing anxiety amongst Iranian regime officials about the future of the Iranian economy, with Trump ramping up his threats to cancel the nuclear deal, while the imposition of further sanctions on Iran has increased the concerns of foreign investors dealing with the regime who are fearful of incurring possible fines from the US Treasury. These threats will affect the fate of the existing agreements, especially with European companies that do business with Iran in the energy sector specifically, This atmosphere of uncertainty has led international companies wishing to invest in Iran to adopt a ‘wait-and-see’ strategy, at least in the near future, until they can assess the policies which Trump will adopt towards the country after coming to power. • OPEC reached a historic decision to cut output by 1.2 million barrels per month from the beginning of January 2017, with Saudi Arabia set to cut 486 thousand barrels a day, while Iran will set a maximum production level of 3.8 million barrels per day once it reaches this stage. This resulted in a surge in oil prices, which rose by around eight percent to approximately $ 55 per barrel as of the beginning of December 2016.
November 2016
Iran Case File
• China and India are still largest importers of Iranian oil, though according to the latest statistics imports of Iranian oil by India’s Essar Oil, one of the largest Indian oil companies and biggest importers of Iranian oil, fell sharply after Russia’s state oil firm Rosneft bought a 49 percent stake in Essar Oil, which is now set to import Venezuelan rather than Iranian oil as a result.
8
• Difficulties faced by the regime in obtaining banking facilities and the weakness of Iran’s insurance market, along with the corruption of some government agencies concerned with investment, are the primary obstacles to investment in Iran, according to a report issued by the Iranian Parliament Research Center. The report also pointed out, however, that Iran’s government has made progress in areas such as issuing building permits and ownership registration and ease of paying taxes. The report further revealed that the Iranian company,
Summary and Conclusions THIS REPORT REACHED A NUMBER OF CONCLUSIONS AND INDICATORS, WHICH CAN BE SUMMARIZED MAINLY AS FOLLOWS:
Domestic Affairs
•The file of domestic political interactions in Iran continues to show volatile mobility, especially since the Iranian nuclear deal once again became a central focus as a result of concerns over the deal’s future following Trump's victory in the US presidential election. • Rouhani ‘s fears for the future of the nuclear deal come in the wake of the major and significant achievements made by the regime on the back of the deal, with any possible cancellation meaning more pressure on the country. • Some parties in Iran would not mind the cancellation of the nuclear deal because they believe it has not to date achieved what had been hoped from it. • Iranian concern over the cancellation of the nuclear deal did not lead to any real unity in the face of potential dangers, such as the country's vulnerability to further economic and political crises, but to a sentiment akin to "political schadenfreude" among regime hardliners toward mainstream moderate. •The conflict between the state judiciary and the legislature has shown a lack of clarity in the separation of powers, with the position of the authorities and their role varying from one governorate to another; for one example, in Khorasan province in northeastern Iran, widely viewed as a radical region, the judiciary exercises executive authority, assuming control of the regional police, having abolished the position of governor and the affiliated disciplinary security forces. The judiciary in Khorasan also succeeded in canceling a speech due to be delivered there by Ali Mutahari, the deputy head of the Iranian parliament, as well as cultural events, whose organizers were informed that they needed to obtain licenses from the Iranian Ministry of Culture, which can only be obtained in Tehran. The same policies could not be introduced in other conservative-oriented provinces.
November 2016
• Meanwhile, the regime signed a number of agreements with Russia, and looks set to increase the level of its military cooperation with China following a visit by the Chinese Defense Minister to Tehran, during which a number of other agreements were signed. • Iran is moving to further expand its presence in international waters in compliance with the
Iran Case File
• ‘Reformist affiliated’ MP Mahmoud Sadeghi has accused the head of the judiciary, an official affiliated with hardliners, of “stealing public money,” as well as preventing the Deputy Speaker of Parliament Ali Mutahari from delivering a speech in Mashhad, indicating the political polarization and conflict that has taken on new dimensions in Iran.
7
b.The new government ceases all weapons from all groups. c.Houthi’s take part in the new government. d.President Hadi gives up his authorities to an agreed upon MP for one Year, then the elections to be conducted with the resignation of Ali Muhsin Alahmar. 5.The report also presents an analysis of the Iranian Foreign Minister’s visit to Lebanon where he met the new Lebanese president, Acting Prime Minister Tamam Sallam, and Prime Minister in charge Saad Al Hariri. Through this visit, Iran aims to appear in a position of equal distance from all Lebanese political currents.
III. International Affairs
1.The United States a.The future of the nuclear deal is up in the air with the prospect that Donald Trump’s administration could take steps to dismantle this agreement. b.The report handled the Iranians’ views about the nuclear deal in light of ambiguity and uncertainty of its future that varies between complete repeal and negotiations over amendment of some of its terms. c. There are assurances that the American position toward Iran during Trump’s reign shall be different from that of Obama’s. d.The report also handled the impact of the released Iranian assets that were frozen in the US banks on Iran. e.The extension of sanctions against Iran gives an indication of the American Congress position toward Iran even before Trump’s inauguration.
November 2016
Iran Case File
2.Russia a.The report discussed the strategic relations between Russia and Iran through enhancing their political cooperation. b.The Russian Foreign Minister talked about mediation between Iran and the regional countries and improvement of military cooperation between the two countries. Finally, we emphasize that the Iranian monthly case file cannot provide a comprehensive and accurate reading of the Iranian future tendencies since it is limited to a short period of time, but the Arabian Gulf Center for Iranian Affairs Studies will introduce a biannual report that handles the future Iranian possible scenarios on all levels.
6
3.Security. a.The report handled crushing of the Kurdish opposition in Iran. b.Military operations of the Kurdish opposition inside the Iranian territories continued over the month of November. c.The report also handled the latest developments about fires in Iran. d.Legislation of new laws to limit the death penalty in cases related to drugs. e.Oppression policies against dual nationals continued. 4.Economics. The report focused on the following issues, a. Energy sector. b.Foreign trade and investment. c.Banking sector. d.Services sector. e.Living conditions inside the Iranian society. 5.Social. The report handled the social problems in the Iranian society and the latest developments, statistics, and actions taken to solve these problems, which are Unemployment, Health, Addiction, Domestic Violence, and Divorce rates.
II. Arab Affairs
1.Iran accused Kingdom of Saudi Arabia of being behind the call of the head of the GulfInternational Relations Council “Kogar” for suspension of the Iranian membership in the Islamic cooperation Organization. It also accused the Kingdom of supporting the Sunni “Izalah” group against the hardline Shiite group “The Nigerian Hezbollah,” the Iranian proxy in Nigeria. 2.The report discussed the consequences of the Iranian intervention in Iraq and the reasons behind the prolongation of the Mosel battle for more than 40 days. Although liberating several cities and territories, and 21 residential neighborhoods out of the 65 in Mosel, no decisive victory has been achieved in this city, which resulted in, a.Disastrous humanitarian conditions. b.Escape of 200 thousand civilians from their homes. c.68 thousand refugees (Reported by the UN). d.The Iraqi parliament approved the law of the “Public Mobilization Commission” to organize these militias that were established in June 2014 and add them to the Iraqi Army.
November 2016
4.The report handled the international initiative that is still unmoving concerning Yemen due to the Iranian intervention in this country. The initiative proposed by the international envoy to end the Yemeni crisis stated, a.Houthis keep their weapons until forming a Yemeni national government.
Iran Case File
3.The Russian-Iranian role in the battle of Aleppo. The Syrian forces backed by Iranian military and non-military personnel on the ground and Russian air support dominated significant parts of the northern sects of the eastern neighborhoods of Aleppo; although, the opposition is still dominating the lively parts of this city since 2012.
5
Executive Summary THIS REPORT ANALYSES THREE KEY ASPECTS OF THE IRANIAN AFFAIRS OVER THE MONTH OF NOVEMBER 2016. IT COVERS THE IRANIAN CASE FILE ON THE INTERNAL, ARAB, AND INTERNATIONAL LEVELS.
I. Internal Affairs
November 2016
Iran Case File
This section focuses on five central points of the Iranian state over the month of November. 1.The institution of the Presidency. a.The nuclear deal came back to the forefront of the political scene after Donald Trump’s victory in the US Presidential elections and his threats to overturn the nuclear agreement with Iran. b.The Iranians were divided over the future of the nuclear deal between those who wanted to preserve it and those who denied the Iranian gains of the deal. c.The month of November witnessed a constant confrontation between President Rouhani and the media. d. Clashes between the judicial and legislative branches on the two incidents of preventing MP Ali Mutahari from delivering a speech in Mashhad city and the attempt of arresting MP Mahmoud Sadiqi for charges of accusing the head of Judiciary of embezzlement. e.Rouhani’s government supported the establishment of a coalition of MPs of the Turkish majority territories. f.Attacks on Rouhani by his opponents and criticism by his allies continued over this month.
4
2.Military Institution. a.In this month, Iran and China boosted their military cooperation after the Chinese Defense Minister’s visit to Tehran and signing several military agreements. b.The Iranian presence in the international waters continued within the framework of its expansionist ambitions. c.The Iranian military intervention in Syria continued and more than one thousand Iranians were killed in war in this country. d. An Iranian missile factory was destroyed by the United States in Aleppo. e.The Iranian threats of closing Hormuz Strait continued. f.Two new Iranian Revolutionary Guards units were established. g.The report revealed information about the Iranian War Production and Armament and listed the latest Iranian production of weaponry and equipment. h. Unveil of an American-made spare parts shipment to Iran. i.Iran continued its monthly military exercises.