España
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31 de marzo de 2011
La reforma sobre el Régimen de clases pasivas se pospone • Una semana tras la propuesta de “medidas armonizadoras” del Gobierno y cuestionada por los sindicatos, el Ejecutivo da marcha atrás y abre un período de reflexión ANTONIO RODRÍGUEZ DE LAS HERAS Catedrático de la Universidad Carlos III de Madrid
La función de lo pequeño
S
e tiende a imaginar la Red como el espacio donde lo grande se impone. Cierto que a la orilla de esa inmensa cuenca digital -es decir, ante un computador conectado a la Redla impresión es de una dilatación inabarcable. Y, sin embargo, este fenómeno tan globalizador ofrece las mejores condiciones para que fructifique lo pequeño. Nunca hemos tenido un entorno tan favorable para que lo pequeño pueda emerger y mantenerse. En la Red todo es potencialmente ubicuo y deslocalizado; por tanto, el espacio, como distancia, no es separador ni se necesita la coincidencia de las partes en un lugar para componer algo. Esto es lo que hace que la Red sea un hervidero de formaciones pequeñas, resultado de conexiones entre unidades (personas) que en otros medios no habrían podido combinarse. Pero hay más. Lo pequeño no es cerrado, lo que sería limitativo. Lo pequeño en la Red es abierto. Esta asociación de lo pequeño pero abierto se puede geometrizar tal como se ha venido haciendo para la divinidad y para el universo desde Jenófanes de Colofón a Borges, pasando por Giordano Bruno y Pascal: la Red, con su ubicuidad y deslocalización, haciéndose y rehaciéndose sin cesar por la emergencia de lo pequeño y abierto, es como “una esfera en la que el centro está en todas partes y la circunferencia en ninguna”. También hay que advertir sobre la tendencia a asociar lo grande a lo extenso y expansivo. En la Red no sucede así: los “nudos” son más o menos densos, no extensos. Esto significa que son todos ellos más o menos atractores de la circulación de la Red. Por consiguiente, la densidad creciente podría convertir un nudo en agujero negro. El equilibrio de la Red está en evitar estos opuestos: ni agujeros negros ni desmenuzamiento. En ese equilibro estaría la vitalidad de lo pequeño y abierto (por ser abierto tiende a la absorción; por pequeño, a la atomización). La información circula con un flujo exponencial por la esfera ilimitada de la Red; la comunicación necesita, en cambio, el remanso de los espacios pequeños. Y labor de la educación es participar en la creación de lo pequeño en el universo de información de la Red para tener los espacios de comunicación que necesita el conocimiento.
LOLA GARCÍA-AJOFRÍN Ya lo vaticinó el secretario General de Comisiones Obreras, Ignacio Fernández Toxo, en una reciente entrevista con ESCUELA: “Si el Gobierno fuese con una especie de piloto automático a la mesa de negociación, esta podría abocarse al fracaso”. Se refería a “la pretensión del Gobierno” de “extender a las pasivas el sentido de las reformas que se ha hecho en el régimen general”. No se equivocó mucho. El pasado 17 de marzo, el Gobierno planteaba a los sindicatos una propuesta de medidas armonizadoras del régimen de clases pasivas del Estado sobre la función pública, que implicaría el fin de las actuales condiciones de jubilación voluntaria anticipada de los docentes y que despertó el malestar de todos los sindicatos docentes. Solo unos días después, el 29 de marzo, rectificaba para anunciar que “abre un período de reflexión sobre el alcance y contenido del conjunto de materias referidas a empleados públicos e incluidas en el Acuerdo Social y Económico, antes de continuar con el proceso”, según informaba FETE-UGT en comunicado de prensa. “La oposición sindical a esta propuesta ha sido y tiene que seguir siendo la clave para
La propuesta de medidas armonizadoras, que acaba de retirar el Gobierno, eliminaba las jubilaciones anticipadas a los 60 años
se muestra incapaz de modificar años, siempre que se acrediten el actual estatus de los regímenes 33 años de servicios efectivos al de Seguridad Social, por los cos- Estado (a esta se podría acceder tes que supone, y ha optado por con una penalización de un cointentar aplicar a los funciona- eficiente reductor del 1,875% rios solamente los aspectos más por cada trimestre o fracción negativos del Régimen General que la persona funcionaria adede la Seguridad Social, pero no lante en la edad de la jubilación aquellos más ventajosos en este que le corresponda), y, tercero, último régimen”. se prorrogaría a 67 años la edad Simplifi cando las reglamentaria de jubilación (solo Los sindicatos critican que la cosas, tres aspectos se jubilarán a los 65 años sin nin“armonización” solo se hace son los principales re- gún tipo de coeficiente reductor en las cuestiones negativas trocesos que recoge la aquellos que acrediten 38 años y propuesta inicial gu- 6 meses). bernamental que, de El presidente Nacional del aplicarse, afectarían al sector de Enseñanza de CSI.F, Elidetener este proceso de recortes retiro del profesorado: primero, seo Moreno, por e-mail, hace las y agresiones a las trabajadoras y se eliminaría la jubilación volun- cuentas: “Lo que nos proponían trabajadores en general y al fun- taria anticipada de los docentes supone pasar de 65 a 67 años la cionariado público en particu- (actualmente de 60 años de edad edad obligatoria de jubilación; lar”, asegura Salvador Benavent y 30 años de servicios); segundo, pasar de 35 a 37 años de servicios Martinez, del Secretariado Con- la edad mínima de jubilación para percibir el 100% del haber federación Intersindical. anticipada, que ahora está en 60 regulador y que desaparezca la En concreto, la “línea de re- años, se establecería en los 63 jubilación voluntaria tal como forma en el ámbito de clases pasivas”, según definía el documento entregado por el Gobierno, tiene en cuenta la reciente aprobación por el Consejo de Ministros del proyecto de ley soDicen que las comparaciones son odiosas, pero en Finlandia, el referenbre actualización, adecuación y te educativo europeo, los profesores se jubilan a los 60. Así lo asegura modernización del sistema de la en un comunicado FETE-UGT, en el que la Federación de la Enseñanza Seguridad Social, pero también “rechaza rotundamente la desaparición del sistema de jubilación anticila regulación contenida en la Ley pada voluntaria de los docentes”. Este sindicato echa un vistazo al mapa 7/2007, de 12 de abril, del Estadel continente para advertir de que “el mantenimiento de la jubilación tuto Básico del Empleado Públianticipada y voluntaria del profesorado a los 60 años permite asimismo co (EBEP), relativa a las distintas homologarse con Europa”. De este modo, recuerda que “si nos compamodalidades de acceso a la jubiramos con nuestros colegas de la Unión Europea, España se sitúa dentro lación. Es por esta coexistencia del grupo que cuentan con una edad de jubilación a los 65 años, con la de regímenes de encuadramienexcepción de Noruega, que es a los 67”. Entre ellos figuran Alemania, to de los funcionarios públicos, Italia, Dinamarca e Irlanda, aunque el profesorado se puede jubilar a los por lo que, según el texto de la 60 años de forma anticipada. En Finlandia y en el Reino Unido los docenpropuesta, “no resulta sencilla” tes se jubilan con 60 años, siempre que hayan ingresado antes de una su aplicación. determinada fecha. Y en Portugal, la edad de jubilación es a los 60 pero En un duro comunicado, está aumentando de forma progresiva a razón de seis meses al año hasta CCOO hacía su propia traducllegar a la edad de 65 en 10 años. ción: “De la lectura del documento se deduce que el Gobierno
En Finlandia, el retiro docente es a los 60
la conocemos ahora ya que este año finaliza la jubilación LOE”. Moreno, percibe en esta adaptación, una regulación “únicamente para los funcionarios de clases pasivas” -un colectivo de cerca de un millón de personas, entre las que están todos los funcionarios docentes-, que “acabará por extinguirse porque todos los funcionarios que entren a partir del 1 de enero lo hacen al régimen general de la SS”. A lo que el presidente de CSI.F asegura sin titubeos, que se oponen tajantemente. Explica sus razones: primero, “porque partimos de situaciones distintas”; segundo, porque “la SS no tiene jubilación voluntaria y nosotros [los docentes], sí”; y tercero, porque “la SS no tiene jubilación voluntaria pero sí tiene jubilación parcial, y justamente esta no se suprime mientras que la de este colectivo sí”. Para lo que Moreno realiza una doble lectura: “No solamente nos suprimen lo que tenemos propio sino que solamente quieren armonizar en lo que perdemos los funcionarios”. “Vamos, una cosa que no es de recibo”; y lo ilustra con varios ejemplos: “No nos ofrecen la jubilación parcial que sí se mantiene en el acuerdo; nos ofrecen aumentar la pensión si se prorroga voluntariamente la edad laboral después de la edad obligatoria, pero nos ofrecen unos porcentajes muy por debajo de los que ofrecen al Régimen General, y tampoco nos ofrecen igualar el haber regulador a la base de la SS que está entre 300 y 400 euros por encima en el mismo nivel de cotización que la del haber regulador equiparable”. La propuesta también implicaría un retroceso en el tiem-