Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, Basado en el Plan de Desarrollo Sostenible 2006–2007
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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, Basado en el Plan de Desarrollo Sostenible 2006–2007 Gobernador Departamental de Sololá Señor Julio Adalberto Urrea Ruiz
Director Ejecutivo del Consejo de Desarrollo Departamental
Revisado por:
Maria Cecilia López, PNUD Sololá Validado por:
Comision de Reconstruccion de Sololá
Rodolfo Alejandro Salazar de León
Fotos y Mapas:
Jefe de Oficina SEGEPLAN Sololá
Vivamos Mejor
Ing. José W. Lavarreda Calderón Equipo consultor:
Coordinador General de Planificación: •
Doctor Eduardo Secaira Juárez
Diagnostico de riesgos y vulnerabilidad • • • •
Arq. Marlon Javier Calderón Barrios
•
CIRMA MAGA
Con el apoyo financiero de: Real Embajada de Noruega
Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo PNUD Guatemala
Ing. Walter Ramírez
PROYECTO GUA 03/005 12788
Lic. Estuardo Rene Girón Solórzano
ciudadana”
Bryan Adolfo Reyna Alvarado
Diseño de Portada y contraportada:
Francisco Sánchez
Edición y sistematización: •
Equipo Consultor
Ing. Ana Elsa Mancía Vides
“Fortalecimiento de las capacidades en los espacios de participación
Glifik, Lic. Celeste Arreaga
Con el apoyo de: •
AMSCLAE, Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago de Atitlán y su Entorno
• •
VIVAMOS MEJOR LAGUN ARTEAN
2
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ÍNDICE:
1.
Contenido
Pagina
Introducción
4
Reconstrucción
106
implementación del plan de reconstrucción
110
municipio a nivel departamental
112
6.
Seguimiento, Monitoreo y evaluación
6.1 Organigrama de seguimiento, monitoreo y Evaluación
122
123
30
7.
Conclusiones
124
56
8.
Recomendaciones
125
Micro Cuenca San Marcos la Laguna
75
9.
Bibliografía consultada
126
Principales Riesgos y Propuestas de Medidas de Mitigacion
95
ANEXOS
127
Tormenta Tropical Stan.
16
3.
Vulnerabilidad a desastres naturales en Sololá:
3.1 Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad a Nivel Departamental: 3.2 Antecedentes históricos de desbordamiento de ríos en Sololá
3.3 Análisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y deslizamientos en el río San Francisco de Panajachel y 5 micro cuencas de la sub cuenca Azul.
• • 4.
101
101
2.
•
101
101
plan de reconstrucción del departamento
12
•
5.2 Objetivos específicos
Micro Cuenca Santa Catarina Palopó
5.7 Tablas de costos generales del Plan de Reconstrucción por
5.8 Tabla de costos generales de programas por municipio
27
Micro Cuenca Tzununá, Santa Cruz
65
Presentación general de los daños en el departamento
5.6 Organigrama de Programas y Sub Programas para la
23
40
Micro Cuenca San Pablo La Laguna
5.5 Objetivos Estratégicos y Estrategias del Plan de
20
Sub Cuenca San Francisco, Panajachel
Micro Cuenca Jaibalito, Santa Cruz
5.4 Antecedentes y Metodología y proceso de formulación del
6
1.2 Cuencas, sub cuencas y micro cuencas de Sololá
•
5.1 Objetivos
101
1.1 Historia geológica
•
Plan de reconstrucción
5.3 Visión
Descripción de aspectos Geofísicos relevantes
•
5.
86
99
•
Acta de Validación
113
3
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Introducción
Caribe, con el aumento en el número e intensidad de las tormentas
Durante los primeros días del mes de octubre del año 2005, quince
tropicales y huracanes.
Departamentos de Guatemala, entre ellos el Departamento de Sololá, fueron
afectados
por
la
Tormenta
Tropical
Stan.
Los
daños
ocasionados se cuentan tanto en pérdidas humanas, como en infraestructura. Se estima que el costo de la reconstrucción para el
Las posibilidades de ser damnificado y la dificultad para afrontar con éxito estos desastres naturales, son obviamente más altas y más difíciles para los países en vías de desarrollo y especialmente en las
departamento, asciende a 661millones de quetzales.
comunidades rurales en donde se vive una situación de pobreza y de
El siguiente Plan se integra armónicamente con las Políticas y
sobrevivir a cualquier catástrofe.
lineamientos estratégicos del Plan de Reconstrucción Nacional y tiene como objetivo común: Coadyuvar a reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de las familias del Departamento de Sololá, a través del fortalecimiento del tejido social, de la seguridad económica y productiva, de la reconstrucción de infraestructura social y del
pobreza extrema la cual da como resultado un alto riesgo de no
Sin embargo, se pudo evidenciar que las comunidades y pueblos
indígenas más antiguos están ubicados en zonas de bajo riesgo. Se observó, que la mayor parte de la destrucción se dio en los asentamientos
relativamente
nuevos
y
que
se
encontraban
Desarrollo Sostenible.
establecidos en zonas dentro del cauce de los ríos, sub cuencas, micro
La falta de conciencia, entendimiento y respeto de la intima relación
políticas, alternativas, normas y regulaciones para la prevención de
cuencas y regiones de alto riesgo. Igualmente se evidenció la falta de
que los seres humanos tenemos con la naturaleza han provocado, que
desastres naturales.
significativo en sus condiciones climáticas y sus ecosistemas. Todos
Es sorprendente, como en los primeros días del desastre y antes de
por causa de nuestras actividades, el planeta este sufriendo un cambio sabemos que estos cambios se han producido repetidas veces en la historia natural de la tierra, sin embargo, es la primera vez que éstos cambios son causados por nuestras acciones. Las consecuencias nefastas de estos cambios se evidencian en las catástrofes que afectan principalmente a las poblaciones más pobres del Mundo. Un ejemplo claro ha sido evidente en las últimas décadas en Centroamérica y el
que llegara cualquier ayuda Gubernamental y de la Cooperación Internacional,
las
comunidades indígenas menos
afectadas
del
departamento de Sololá, se volcaron solidariamente a prestar auxilio y apoyo a las familias más damnificadas, situación que disminuyó notoriamente al reestablecerse las vías de comunicación, he iniciarse la ayuda externa.
4
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Es de vital importancia la coordinación efectiva entre las autoridades y Actores locales, el Gobierno y la Cooperación Internacional, con el
el escenario general de impacto y los efectos de la Tormenta Tropical Stan en el departamento.
fin de no duplicar esfuerzos y hacer que los recursos para la
2. Seguidamente se hace una descripción general da la Tormenta
reconstrucción estén dirigidos hacia un verdadero desarrollo humano.
Tropical Stan en la Región Centro Americana y en Guatemala. 3. Se exponen la vulnerabilidad general del departamento y la
La reconstrucción es también una oportunidad para reorientar y fortalecer el desarrollo sostenible en el Departamento de Sololá. En la reunión del mes de Septiembre del 2005 se aprobó el Plan de Desarrollo Sostenible para el Departamento, en el cual se definió en
vulnerabilidad específica de algunas sub cuencas y micro cuencas en el departamento de Sololá. 4. Se presentan los daños ocasionados por la Tormenta Stan a nivel departamental.
forma participativa la visión, objetivos, programas y estrategias para
En la sección del plan de Reconstrucción:
los próximos cinco años.
5. Se describe el Plan de Reconstrucción incluyendo los objetivos
Este plan sirvió de base y marco general
para desarrollar el Plan de Reconstrucción con enfoque de gestión de riesgos a nivel Departamental.
del plan, la visión, el proceso de planificación, la organización
de los objetivos estratégicos y las estrategias, acompañado de tablas que muestran los programas, proyectos y fuentes
El Plan esta programado para ejecutarse en dos años, se realizo de forma incluyente y participativa tomando en cuenta principalmente la organización
social
del
Sistema
de
Consejos
de
Desarrollo,
financieras disponibles actualmente. 6. Se hace una propuesta para la elaboración del plan de gestión y reducción de Riesgos para el departamento de Sololá.
especialmente los Consejos Comunitarios, Municipales y el Consejo
7. Se menciona el mecanismo propuesto por la Comisión de
Departamental. Para tal efecto el documento se divide en dos
Reconstrucción para monitorear y evaluar el desarrollo de este
secciones principales: Primero los antecedentes naturales y un
Plan.
resumen del diagnóstico de los efectos de la tormenta “Stan”; y segundo el plan de reconstrucción del departamento. Estas dos
8. Finalmente
se
dan
las
conclusiones
y
se
proponen
recomendaciones para darle seguimiento al presente plan.
secciones comprenden los siguientes 8 capítulos: En la sección de antecedentes naturales y resumen de diagnostico:
Y finalmente los anexos incluyen el diagnostico y las validaciones
1. Se describe en forma resumida aspectos físicos sobre la
del Plan de Reconstrucción por parte de los Consejos Municipales
geología, geomorfología e hidrología de Sololá, que determina
de Desarrollo, Consejo Departamental de Desarrollo y la revisión y validación de la Comisión de Reconstrucción departamental. 5
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geológicas son las que definen y determinan el entorno actual del
1. Descripción de aspectos Geofísicos relevantes 1.1.
Historia Geológica
La región del lago de Atitlán tiene una larga historia volcánica.
área. Su
rasgo predominante es un volcanismo que a través de su historia ha generado edificios volcánicos y varias calderas. Estos eventos dictan
La hipótesis actual sobre los acontecimientos que dieron origen al Lago de Atitlán y su entorno, se basa en una serie de investigaciones vulcanológicas realizadas por Rose et al (1987) y Newhall et al (1987).
su entorno geográfico actual y la configuración de las cuencas hidrográficas.
El actual lago de Atitlán y su entorno volcánico se han formado en tiempo geológicamente reciente, dentro del período del último ciclo volcánico que ha estado en proceso durante los últimos ciento cincuenta mil años. En la historia geológica de Atitlán se identifican tres calderas según Newhall, 1987. La más antigua y la mayor de las calderas en el área es la caldera norte, llamada Caldera Atitlán I. Su edad se calcula entre 14 y 11 millones de años. El crucero vial Los Encuentros, San Juan de Argueta y Sololá, se encuentran dentro de ésta. La segunda caldera llamada Atitlán II, tiene una edad que se ha estimado en unos 9 millones de años y aparentemente nunca fue muy profunda. Gran parte de ésta sucumbió durante la formación de la tercera caldera.
El evento culminante, es la llamada Erupción de Los Chocoyos, uno de
La tercera caldera, Atitlán III, es relativamente moderna, contando con solo 0.08 millones de años.
los eventos geológicos mejor documentados de Meso América.
Sus características fisiográficas y 6
Plan de Reconstrucciรณn y Reducciรณn de Riesgos del Departamento de Sololรก, basado en el plan de desarrollo sostenible
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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
La génesis de el Atitlán actual se resume de la siguiente manera: Inicio del ciclo volcánico:
Los primitivos volcanes de Atitlán:
Aparentemente la actividad volcánica en el área de Atitlán estuvo en
El volcanismo que dio inició al ciclo Atitlán III, habría empezado con la
receso por varios millones de años, desde la formación de la caldera
formación y desarrollo de tres edificios volcánicos previos a los
Atitlán II. No existía entonces ni el lago, ni los volcanes actuales en el
actuales, que ya no existen en su totalidad hoy en día: Volcán de San
área. Sin embargo, hace unos 150,000 años resurgió el volcanismo
Marcos, Tecolote y Paquisís.
en el área, dando inicio a un ciclo que se desarrolló a lo largo de
cercanías del actual San Marcos.
60,000 años, culminando con la generación de la caldera Atitlán III,
borde suroeste de la caldera, por el cerro Paquisís de Santiago Atitlán.
Los dos primeros se hallaban en las El tercero se localizaba sobre el
con la erupción de los Chocoyos, hace unos 85,000 años Durante decenas de miles de años existieron estos tres volcanes. Sin embargo, debajo de esos edificios se emplazó paulatinamente una cámara de magma de gigantescas proporciones que habría de provocar terribles consecuencias. Se estima que el volcanismo precursor de la Erupción de Los Chocoyos, se inició con una violenta y voluminosa erupción hace unos 125,000 años que ha sido llamada Evento W. Varios miles de años después, hace unos 85,000 años, debajo de los antiguos edificios volcánicos se emplazó paulatinamente una cámara de magma de grandes proporciones a muy poca profundidad. Ello permitió que se gestara la más voluminosa y destructora erupción volcánica que se ha producido en el territorio de lo que actualmente se conoce como Guatemala, la erupción de los Chocoyos. La erupción de los Chocoyos fue una secuencia de erupciones. Una de las erupciones alcanzó el extraordinario volumen de 150 km3 de 8
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
magma expulsada. En este evento la columna eruptiva pudo haber
La segunda mitad de la erupción de Los Chocoyos, expulsó 120 km3
alcanzado entre 30 y 50 kilómetros de altura y los depósitos alrededor
adicionales de magma y flujos de ceniza que cubrieron por completo
pudieron haber alcanzado unos 100 kilómetros de radio. Las cenizas
el territorio de la actual Guatemala. Es posible que casi la totalidad de
más finas llegaron hasta Costa Rica, Golfo de Panamá y parte del
la vida haya quedado erradicada por calcinamiento o vaporización en
Estrecho de la Florida, esparciéndose sobre áreas que exceden el
esta etapa.
millón de kilómetros cuadrados.
9
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Posteriormente conforme la cámara magmática drenó y fue perdiendo
La geografía del territorio cambió para siempre. Localmente, el sitio
contenido, el terreno superficial empezó a perder sustentación y se
de erupción quedó marcado por la enorme depresión en el terreno.
inició un proceso de falla que formo el contorno de la caldera Atitlán
Los ríos que surcaban el área originalmente, incluyendo el Quiscab y
III. Newhall (1987), considera que el colapso que generó la caldera
el Panajachel, comenzaron paulatinamente a llenar de agua la
Atitlán III, ocurrió cuando menos unas semanas después de la
depresión, iniciándose así la formación de un nuevo lago.
erupción. En todo caso se generó una depresión circular de casi 18
de formación del lago debe haberse iniciado inmediatamente después
Km. de diámetro, con unos 250 km2 de área y 900 metros de
del colapso.
profundidad. caldera.
Los tres edificios volcánicos colapsaron dentro de la
El proceso
Los modernos volcanes de Atitlán:
10
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Con el transcurso de los milenios, en la caldera de Atitlán III se formaron varios conos volcánicos dentro de la depresión original, donde comparten el espacio disponible con el Lago de Atitlán. Conforme a Rose et al, 1987, el primer volcán en iniciar su formación fue el San Pedro. Posteriormente, surgieron en el borde sur, el volcán Atitlán; y ligeramente al norte el volcán Tolimán. Finalmente, casi al centro de la caldera, surgió en los últimos milenios el domo Cerro de Oro, que es el más reciente y el de menor tamaño. En los últimos quinientos años, sólo el Volcán de Atitlán ha estado activo con erupciones reportadas poco antes de la venida de los españoles (Memorial de Santiago Atitlán).
Otros autores reportan
erupciones en 1717 a 1721 (Jiménez), en 1826, 1827 y el 3 de mayo de 1853 (Sapper, 1925). La depresión geológica original de 900 metros de profundidad (Newhall et al, 1987), comenzó inmediatamente a recolectar agua y a llenarse paulatinamente de sedimento lacustre. Actualmente el lago ocupa unos 130 km2 de la superficie de la caldera, que en total tiene unos 250 km2.
De los 900 metros de profundidad originales, 300
están ocupados por sedimento lacustre y material eruptivo de los volcanes del lago; el agua ocupa, en términos generales, otros 300 metros de profundidad; los 300 metros restantes constituyen la altura actualmente visible de la caldera, entre el terreno circundante y la superficie del agua.
11
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1.2.
Cuencas, sub cuencas y micro cuencas de Sololá
Guatemala tiene una extensión de 108,889 kilómetros cuadrados y esta conformada por 3 vertientes hidrográficas que son: Vertiente del Golfo de México, Vertiente del Caribe y Vertiente de Pacifico.
Este
sistema está integrado por 38 cuencas hidrográficas. La región sur occidente es drenada por 12 cuencas. El sistema hidrográfico de la región corresponde mayoritariamente a la vertiente del Pacífico de la cual forman parte las 3 cuencas del departamento de Sololá, la cuenca de Atitlán y los ríos Nahualate y Madre Vieja.
12
Plan de Reconstrucciรณn y Reducciรณn de Riesgos del Departamento de Sololรก, basado en el plan de desarrollo sostenible
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Cuenca del lago de Atitlan:
Las dos principales sub-cuencas de ríos permanentes son el Río
En La Cuenca de Atitlán existen muchos tributarios tales como el Río
Quiscab de 22.25 Km. de largo, y un área de aproximadamente 100
Mocá y el Río Bravo que fluyen desde los volcanes. Solo dos ríos de tamaño apreciable, Quiscab y Panajachel, depositan sus aguas en el Lago de Atitlán, esta cuenca tiene un área de 541 km2, el cuerpo de agua mide 130 km2 y tiene una profundidad máxima de 324m, con una profundidad promedio de 188m.
km2 y el Río Panajachel de 15.6 Km. de largo, con un área de 75 km2 (IGN, 1976 en parte). A excepción de la Catarata todos los demás ríos que descargan al lago son temporales. Según el informe técnico pme 02-82 del INDE, los caudales medios anuales del río Quiscab es de 1.91m3/seg. y el caudal del río Panajachel es de 0.53 m3/seg. Según este mismo informe, el volumen anual de escurrimiento es de aproximadamente 76.94 millones de m3.
Se calcula que el lago
contiene un volumen de agua de 24.4 km3. En relación a la hidrogeología, la dirección del agua subterránea es de norte a sur, existiendo recarga de tipo local.
Los acuíferos locales
contribuyen a la recarga del acuífero regional, el cual se estima que descarga en la partes sur y sureste del lago, dando origen a los manantiales de esa zona. Con base en las características químicas del agua se ha demostrado que el agua del Lago percola lentamente hacia el Río Madre Vieja (Weiss 1971).
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Cuenca de rio Nahualate:
La ubicación geográfica de algunas de las comunidades hace difícil el
Sistema hídrico y abastecimimiento de agua
acceso al agua. Por ejemplo en la comunidad Chuisib’el se ha captado
Esta región se caracteriza por presentar un rango de precipitaciones entre 1000–1500 mm de lluvia (MAGA, 2004).
El sistema hídrico
y canalizado agua 12 kilómetros cuenca arriba cercano a la montaña Siete Cruces en la región de la Sub-cuenca Masa’.
principal lo constituye la sub-cuenca del río Tzojoma’, el cual es constituido por dos ríos permanentes que corren cercanos a las comunidades estudiadas.
Posteriormente se encuentra con el Río
Uwal K’ox cuenca abajo hasta formar el Río Nahualate. Cercano a todas las comunidades se reporta la presencia de riachuelos permanentes e intermitentes (parte del año corre agua).
Asimismo
nacimientos de agua captados para consumo humano. Todas las demás comunidades poseen al menos 1 nacimiento de agua captado que abastece del vital líquido a los pobladores, excepto Santa Catarina Ixtahuacán la cual reporta hasta 6 nacimientos de agua captados. En este sentido el bosque juega un papel muy importante en asegurar la provisión del agua a las poblaciones, ya sea a través de la captación de riachuelos o nacimientos de agua.
El potencial hídrico que muestra la región de la sub-cuenca es bastante importante. Estas comunidades se encuentran en una de las zonas con más precipitación pluvial de la región, entre 1,500 – 2,000 mm anuales (MAGA, 2004) lo cual se refleja en la múltiple cantidad de fuentes de agua, tanto nacimientos como riachuelos captados para el consumo de la población.
15
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
2. Tormenta Tropical “Stan”
atmosférica, que provoca el movimiento de calor de las regiones
orígenes. Los mayas utilizaban el vocablo “Hurankén” como nombre
La temporada de huracanes en el Atlántico de 2005 comenzó
La palabra "huracán" utilizada en el hemisferio occidental tiene varios de un Dios creador, quien, según los mayas, esparció su aliento a
cercanas al Ecuador hacia mayores latitudes. oficialmente el 1 de junio de 2005 y duró oficialmente hasta el 30 de noviembre
de
2005.
Batió
numerosos
registros
históricos
al
producirse más tormentas tropicales que cualquier otro año del que se tienen registros (27), más huracanes (14), más huracanes categoría 5 en la escala Saffir-Simpson (3; ninguna otra temporada había registrado más de dos huracanes de esa fuerza) y la presión más baja registrada para un huracán con 882 hPa en el centro del huracán Wilma. Además, no sólo agotó la lista de nombres (algo que ya se había producido en tres ocasiones en el Pacífico) sino que estrenó el
alfabeto griego para nombrar hasta seis tormentas, de las cuales dos (Beta y Épsilon) adquirieron la categoría de huracán. El Huracán Stan fue la decimoctava tormenta tropical y el décimo huracán de la temporada de huracanes del Océano Atlántico en el año 2005. Fue una tormenta relativamente fuerte que, mientras se estableció como huracán de Categoría 1 durante un corto período de Fuente: sito http://es.wikipedia.org/
través de las caóticas aguas del inicio, creando así la Tierra. Los huracanes son tormentas fuertes que se forman en el mar y suelen provocar vientos con velocidades superiores a 100 kilómetros por hora. Aunque con frecuencia llegan a ser altamente destructivos, los huracanes forman parte importante del sistema de circulación
tiempo, causó inundaciones y desprendimientos en los países centroamericanos y el sur de México. Sin duda el país más afectado fue Guatemala donde se produjo el mayor número de fallecidos, y
los departamentos que según la
Comisión Nacional para la Reducción de desastres que fueron mas afectados fueron San Marcos, Escuintla, Huhuetenango y Sololá.
16
Plan de Reconstrucciรณn y Reducciรณn de Riesgos del Departamento de Sololรก, basado en el plan de desarrollo sostenible
En el mapa continuaciรณn se puede observar la zona y distribuciรณn de comunidades afectadas.
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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Sololá fue uno de los departamentos más afectados reportando los mayores desastres en:
El Cantón Panabaj de Santiago Atitlán por una inundación de lodo
Panajachel y San Marcos la Laguna donde los desbordamientos de
(movimiento de masa) que bajo del volcán Atitlán y soterró la
los ríos San Francisco y San Marcos destruyeron una considerable
mayor parte de la comunidad.
sección de sus áreas urbanas.
Cantón Panabaj, Santiago Atitlán
Río San Francisco Panajachel
18
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Desbordamiento de río San Marcos, San Marcos La Laguna
Río San Francisco Panajachel
19
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
3. Vulnerabilidad a desastres naturales en Sololá 3.1.
Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad a Nivel
departamental:
Las condiciones de riesgo a desastres que se presentan en el Departamento de Sololá están determinadas principalmente por sus características biofísicas y socioeconómicas, en donde la explotación inadecuada de los recursos naturales, la pobreza y la degradación
A nivel departamental se estima que aproximadamente el 70% de su superficie es de vocación forestal (INAB) y actualmente presenta un sobre uso de la tierra y tierras degradadas de manera generalizada, por ejemplo: el municipio de Santa Cruz la Laguna que presenta un 67% de su territorio en conflicto de uso, representando 748 hectáreas de suelo con vocación forestal que actualmente se utilizan para agricultura intensiva o están abandonadas por su deterioro y continúan erosionándose.
ambiental reflejan la falta de planificación y ordenamiento en el uso y manejo de los recursos naturales (suelo, bosque y agua), y la carencia de políticas de fomento económico local que en conjunto derivan en la insatisfacción de las necesidades básicas de la población y en su vulnerabilidad socioeconómica. Estas condiciones de vulnerabilidad en el departamento de Sololá se evidencian en los altos niveles de pobreza y pobreza extrema, el alto grado de crecimiento poblacional, los altos índices de analfabetismo y escaso promedio escolar, la falta de capacitación y nuevas fuentes de trabajo, el empobrecimiento de los suelos, los altos niveles de erosión, la deforestación por talas ilícitas, el incremento de los incendios forestales, el deterioro ambiental por contaminación de desechos sólidos y líquidos, el aumento de las tasas de sedimentación en los ríos y el lago de Atitlán.
20
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
*** ver tabla siguiente.
Fuente: Instituto Geográfico Nacional, Mapa Serie de suelos de Guatemala, ( según Simona, Tarano y Pinto), escala 1:250,000, año 1960 21
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Serie Tipo de Suelos y Riesgo a Erosión En Sololá
Símbolo
Serie
Material Original
At
Atitlán
Flujo Lodoso o Lahar Máfico
Riesgo a Erosión Alto
Chi
Chipó
Roca GranÝtica o Ceniza Volcánica
Cm
Camanchá erosionada
Ceniza Volcánica
Regular a Bajo
Alto
Cme
Camanchá erosionada
Ceniza Volcánica
Muy Alto
CV
Cimas Volcánicas
Ceniza Volcánica
Alto
Cz
Cutzán
Ceniza Volcánica Pomácea
Alto
Mo
Mocá
Ceniza Volcánica
Alto
Pn
Panán
Material Máfico
Pz
PatzitÚ
Ceniza Volcánica Pomßcea
Alto
Sm
Samayac
Flujo Lodoso Volcánico
Alto
Sx
Suchitepéquez
Ceniza Volcánica
Regular
Regular a Alto
Tn
Tolimán
Ceniza Volcánica
Alto
Tp
Totonicapán
Ceniza Volcánica o Roca
Alto
Zc
Zacualpa
Ceniza Volcánica
Alto
22
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Las amenazas por fenómenos naturales que se presentan en el
y su desbordamiento.
departamento
y
El patrón de precipitación pluvial que se observa en el departamento
deslizamientos. Dadas las características de topografía en donde se
no esta dado por las masas de aire provenientes del océano Pacifico o
encuentran laderas con pendientes de más del 80% de inclinación,
del Mar Caribe, sino que responde a un microclima dado por la cuenca
esto puede observarse alrededor de las paredes de la cuenca.
de Atitlán que se resguarda al norte por la región montañosa de la
general
la
de
Sololá
son
principalmente
los
derrumbes
En
cuenca
cumbre María Tecún y al Sur por los Volcanes San Pedro, Tolimán y
de Atitlán presenta
Atitlán; esto significa también que el departamento tiene bajo riesgo
un suelo de relleno
en cuanto al paso directo de huracanes.
piroclástico
sobre
macizos
rocas
de
3.2. Antecedentes Históricos de desbordamiento de ríos en Sololá:
volcánicas, esto se puede
claramente
observar en
la
En el último siglo la población de la región del departamento de
parte norte de la
Sololá, recuerda el desbordamiento de ríos en varias oportunidades,
cuenca, en la micro
estos
cuenca del rió San Francisco
fueron
Según
alguna
manera
el
las
personas
entrevistadas
miembros
de
los
Consejos
Comunitarios de Desarrollo COCODES se coincide en las fechas de los
sobre saturación de
“temporales” como comúnmente se les llama a períodos prolongados
agua en el suelo,
de intensas lluvias que causan el desbordamiento de los ríos.
naturalmente lo que el
crecimiento del río
de
construir sus viviendas cada vez más cerca del cauce de los ríos.
del
innumerables por la
causo
restringido
consecuente densidad demográfica ha obligado a la población a
ejemplo, donde los suelo
han
crecimiento urbanístico, sin embargo el crecimiento poblacional y su
por
deslizamientos
acontecimientos
Fotografia : Suelo arenoso de origen piroplastico caracteristico de la zona norte de la cuenca de Atitlán, con alto grado de erosion Fuente Marlon Calderón
Se recuerdan en el departamento los desbordamientos ocurridos en 1902, 1933, 1949, 1969 y 1998 este último se refiere al Huracán y Tormenta Tropical Mitch. 23
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
En una investigación realizada por el equipo técnico de este estudio,
La fotografía 3.3 también data de aproximadamente 1900 sin
se encontró una serie de fotografías del municipio de Panajachel y del
embargo por los relatos históricos, asumimos que la fotografía fue
cauce del río San Francisco, la fotografía 3.2 data del año 1900 y en
tomada después del “temporal” y desbordamiento ocurrido en 1902.
ella se puede observar el pequeño tamaño del casco urbano del
En
municipio y la distancia aproximadamente de un kilómetro al cauce
aproximadamente 100 metros de ancho, sin embargo se aprecia que a
del río San francisco.
lo largo del cauce del río no existían construcciones ni cultivos, por lo
ésta
se
puede
apreciar
que
el
cauce
del
río
alcanzó
que se estima que no ocurrieron mayores perdidas económicas.
Fotografía 3.2: Poblado Panajachel y río Panajachel principios del siglo XX Fuente: CIRMA
Fotografía 3.3: Poblado Panajachel y río Panajachel principios del siglo XX Fuente: CIRMA 24
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
La fotografía 3.4, también de principios de siglo muestra la magnitud
La fotografía 3.5, tomada del mirador Mario Méndez, de la misma
del desbordamiento del río San Francisco, es importante hacer notar el
época que la anterior, muestra la falda del volcán Tolimán, se observa
grado de deforestación de los cerros, porque es lógico pensar que
totalmente deforestado, esta situación cambia a partir de 1935
hace 100 años los cerros y montañas tuvieran una mayor cobertura
aproximadamente cuando inicia el cultivo del café en el departamento.
forestal que la que actualmente se tiene, sin embargo vemos que no era así.
Fotografía 3.4: Río San Francisco, Panajachel. Principios del siglo XX Fuente: CIRMA
Fotografía 3.5: Lago Atitlán. Principios del siglo XX Fuente: CIRMA
25
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
A nivel departamental observamos que los municipios ubicados alrededor del Lago de Atitlán se asientan en sitios seguros, al menos los cascos antiguos de las cabeceras municipales los cuales no han reportado
mayores
daños
por
inundaciones
producidas
por
desbordamiento de ríos, sin embargo en la actualidad lo más preocupante es el crecimiento urbano sin ninguna planificación territorial que guíe responsablemente su crecimiento. Pero sin duda el mayor problema identificado es el crecimiento poblacional, a nivel departamental se tiene una tasa promedio de 3.1 anual, sin embargo los municipios de Sololá, San José Chacayá y Santa
Catarina Palopó sobrepasan esta tasa hasta llegar a una tasa de 7.17 de crecimiento poblacional anual. Según estas estimaciones la población se duplicará en un período inferior a 20 años hasta sobrepasar los 1,000 habitantes por kilómetro cuadrado, lo que incrementa el grado de riesgo de manera alarmante.
26
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
3.3. Análisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y deslizamientos en la sub cuenca del río Panajachel y 5 micro cuencas de la sub cuenca Azul.
El presente estudio realizó un análisis de la gestión de riesgo en las sub cuencas y micro cuencas del norte y oeste de la cuenca del lago de Atitlán, las comunidades analizadas (unidades de estudio) fueron las siguientes: 1. Santa Catarina Palopó. 2. Panajachel. 3. Jaibalito, Santa Cruz la Laguna 4. Tzununá, Santa Cruz la Laguna 5. San Marcos la Laguna 6. San Pablo la Laguna Estas comunidades fueron seleccionadas como una muestra para el departamento y tienen en común el desbordamiento de ríos y
riachuelos que provocaron serios daños en zonas urbanas y rurales, destruyendo a su paso puentes, carreteras, viviendas, comercios, plantaciones agrícolas, etc. La metodología utilizada para realizar el análisis de gestión de riesgos en las comunidades seleccionadas fue la siguiente:
Entrevistas con autoridades municipales y líderes locales.
Asambleas con Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODES
Revisión de diagnósticos elaborados por las municipalidades.
Revisión de estudios anteriores sobre gestión de riesgos y Ordenamiento territorial en el área de estudio.
Inspección en campo, evaluando las causas y efectos del desastre producido por el paso de la tormenta Stan.
Tabulación de datos y desarrollo de mapas.
Como resultado del análisis realizado se presentan los siguientes productos para cada una de las unidades de estudio. Diagnostico de daños y gestión de riesgo local: Se presenta una síntesis del diagnostico de los daños, tomando para cada una de las áreas de estudio la opinión de la mayoría de Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) en donde además del recuento de los daños ocurridos por la tormenta Stan (vidas humanas, viviendas, cultivos, entre otros), se analiza los siguientes aspectos:
La
ocurrencia
de
desastres
por
desbordamientos
y
deslizamientos en los últimos cien años.
El status de las organizaciones locales en relación a Planes de emergencia y gestión de riesgos.
Las organizaciones locales y externas que prestaron apoyo durante y después de la emergencia.
Las causas que provocaron la magnitud del desastre.
Propuestas de medidas de mitigación de desastres y atención de emergencias.
27
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
III.
Mapas de análisis y diagnostico de riesgos En los mapas de análisis y diagnostico de riesgos se observan los
siguientes aspectos:
Vista en 3D de la micro cuenca / sub cuenca con curvas a nivel
de Sololá.
1:70,000
Ubicación del área urbana y red vial en relación a los ríos, riachuelos y escorrentías de cada una de las micro cuencas / sub cuencas.
zonas
urbanas
y
de
Mapa de Uso del Suelo y Zonas de Riesgo por Derrumbes y Desbordamientos:
Descripción del uso del suelo y su influencia en los derrumbes y deslizamientos.
Zonas de deslizamiento en la parte alta de microcuencas / subcuenca.
Zonas de desbordamiento en la parte baja de microcuencas / subcuenca.
afectadas
por
por
escala de 1:5,000 a 1:34,000. Referencia fotográfica de los daños y condiciones de riesgo observadas. Fotografías de los daños y condiciones de riesgo observadas Se presenta una selección de fotografías como complemento a la serie de mapas de análisis y diagnostico de riesgos. Para su interpretación se identifica cada una de ellas con un código que las vincula al mapa No. 3 (diagnostico de daños) en donde
II.
cultivos
deslizamientos y desbordamientos en rangos variables de
cada 100 metros en rangos variables de escala de 1:18,000 a
Vista en 3D con curvas de nivel a cada 100 metros ubicando las
I. Mapa de Ubicación del área de influencia: Ubicación de la micro cuenca / sub cuenca en el departamento
Ubicación de la zona de concentración de daños dentro de la micro cuencas / sub cuenca.
Mapa de detalle de Daños:
su
ubicación
fue
geo-
referenciada. Mapas de medidas de mitigación
En los mapas de medidas de mitigación se proponen los siguientes aspectos:
IV.
Mapa de propuesta de Ordenamiento Territorial:
Zonificación propuesta a nivel de microcuencas / subcuenca de acciones que apoyaran un plan de ordenamiento territorial a nivel de paisaje. En rangos variables de escala de 1:18,000 a 1:70,000.
28
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
V.
Mapa de Localización de propuestas para mitigación de riesgos:
Zonificación de áreas de dragado (cauces de ríos y riachuelos) donde es necesario implementar infraestructura para canalizar corrientes pluviales.
Localización de puentes, carreteras y caminos que son necesarios rehabilitar.
29
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Análisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y
sin capa vegetal y un crecimiento desordenado de las viviendas en la
deslizamientos en la micro cuenca de Santa Catarina Palopó
cabecera municipal, ya que muchas casas se han construido en la cuenca de los ríos.
Relato del COCODE de santa catarina palopó Durante la tormenta, los miembros del COCODE, se organizaron para ayudar a los vecinos que se localizaban en las áreas de riesgo, por lo que decidieron tomar el edificio del centro de salud y con el apoyo de otros vecinos elaboraron un protocolo para prestar primeros auxilios a la población. Se prepararon 4 albergues, los cuales no fueron suficientes para albergar a todos los damnificados.
El día 6 de
octubre se dieron víveres a los damnificados por parte de vecinos de Cerro de Oro y aquellos de la ciudad que no fueron perjudicados. Durante el proceso de apoyo a la población, algunos miembros del COCODE consideraron que la municipalidad obstaculizo el proceso de trabajo, ya que lo que hicieron las autoridades municipales fue formar un grupo paralelo al COCODE, provocando problemas organizativos. La forma como lograron los miembros del COCODE solicitar ayuda a los vecinos fue por medio de 2 radios particulares. Los daños provocados por la tormenta Stan son: 37 viviendas destruidas y 48 viviendas inundadas, perdida de artesanía, de cultivos y una vida humana. También se daño el sistema de agua potable, desde la captación y línea de conducción por lo que actualmente solo un 40% de la población tiene acceso al servicio de agua y el resto se está abasteciendo de los vecinos y del lago. Los miembros del COCODE, consideran que las causas que provocaron el desastre son: Deforestación en las partes altas de la montaña, suelo
Participación del COCODE en mapeo de riesgos en Santa Catarina Palopó Fuente:
Según los miembros del COCODE, durante la tormenta, la población paso por una gran angustia debido a que en la parte alta de la montaña,
existe
una
roca
de
considerable
tamaño,
de
aproximadamente 200 metros cúbicos, que por un momento se consideró que se desplomaría y causaría grandes daños a la
30
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
población, lo cual no ocurrió, pero el peligro sigue existiendo y ahora la mayoría de la población tiene temor de que durante el próximo invierno el daño sea mayor
31
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyenda Ríos Escorrentía
Caminos Asfaltado dos o m ás vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Centro Poblado
32
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyenda Curvas a nivel (100 m)
Hortalizas
Ríos
Latifoliadas denso
Zona de Deslizamientos
Latifoliadas ralo Maíz frijol
Límite microcuenca Desbordamiento
Uso del Suelo
Maíz hortalizas Mixto denso Mixto ralo
Afloramienos rocosos
Pastos naturales
Bosque secundario/sucesional alto
Playas
Bosque secundario/sucesional bajo
Regeneración de coníferas
Café
Trigo
Centro poblado
Uso del Suelo
Coníferas denso Coníferas ralo
33
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyen da ñ
M un icipalidad
Zon a de D eslizam ie ntos
æ
Igles ia
Lím ite m icroc uenca
å
Es cuela
D eslizam ien to s
j
Vivie ndas afe ctadas
D esbo rdam iento C entros po bla dos
R íos SC 1
R efe renc ia fotográ fica
34
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Fotografías de Santa Catarina Palopó.
SC-1
Quebrada que causo daños en el área urbana ubicada
SC-3 Deslizamiento generado por la saturación de agua en el suelo arenoso, la deforestación y el porcentaje de pendiente.
SC-2
Laderas con pendientes mayores de 60% de inclinación y con alto
SC-4
Alta densidad poblacional y falta de ordenamiento territorial
grado de deforestación.
provocan que el área urbana de Santa Catarina sea muy vulnerable a desastres por deslizamientos.
35
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
SC-5
Rocas con riesgo de desprendimiento, pueden causar daños fatales
en el área urbana del municipio.
SC-6 SC-7
Quebrada que causo el daño principal en el área urbana.
Derrumbe y desprendimiento de roca. 36
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
SC-8
futuros.
Cauce del río que necesita ser canalizado para prevenir desastres
SC-9
urbana.
Drenajes pluviales insuficientes y alta densidad poblacional en área
37
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyenda Curvasanivel (100m)
Caminos Asfaltadodosomásvías Asfalto Terracería Vereda Límitemicrocuenca
OrdenamientoTerritorial Cultivosbajoconservacióndesuelo Protecciónymantenimientoforestal Recuperaciónforestal
38
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
j
Leyenda
ñ
Traslado viviendas Municipalidad
æ
Iglesia
å ú S #
Escuela Habilitación de paso Drenaje y aguas pluviales Ríos Muro/gaviones
Caminos Asfaltado dos o más vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Area de Dragado Centro Poblado
39
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Análisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y
En el sector de Jucanyá Norte, inundó varias casas, dejando a 41
deslizamientos en la micro cuenca de Panajachel
familias sin viviendas, pérdidas en cultivos y la destrucción de 100 metros de muros, destrucción de un puente peatonal, un puente
Relato de los COCODE de Panajachel El día 4 de octubre a las 12:45 horas se desborda el río San Francisco hacia la parte norte de la cabecera, causando inundaciones de calles y casas, dejando inhabilitada la población por haberse quedado atrapados en sus casas ya que la corriente fue muy fuerte y con una altura de mas de un metro, a la vez causó impotencia para los demás vecinos y bomberos, por no poder auxiliar a las familias atrapadas, prueba de ello la muerte de dos niños.
“Solo nos quedó el
sentimiento de impotencia por no poder hacer nada” para salvar las vidas humanas, fue un fenómeno traumático en donde no se sabía que hacer. Hubo inundaciones en el sector de Jucanyá Sur, se destruyeron 2 puentes peatonales y uno vehicular, pérdida en la planta de Tratamiento, daños en el servicio de agua potable, en infraestructuras de disipadores y gaviones de protección del río, destrucción parte del muro de contención construido en el periodo de Ubico. Al final de la calle del Amate y del Cementerio, se tiene el problema de acumulación de agua, que baja de la montaña, formando un río temporal que ha venido afectando a varias familias por inundaciones de las casas.
vehicular y el sistema de agua potable. En el sector Centro hubo saturación de tomas, principalmente en sector de rastro y en callejones San Francisco, Armonías y Chaboc, ocasionando daños en viviendas y calles. Según la mayoría de los COCODES es que sí han ocurridos varias tormentas similares en años anteriores, tales como los años: 1,902; 1,933; 1949; 1,969 y 1,998 (tormenta del Mitch), estas tormentas también han dañado a viviendas y cultivos. En relación a Cultivos afectados se reportan los Sectores residenciales I, II y III donde la tormenta afectó aproximadamente a 10 cuerdas de hortalizas con un costo aproxima de Q. 124,000.00 quetzales. En el sector Oriente barrio la Manzanita afectó aproximadamente 8 cuerdas de hortalizas como cebolla, fríjol, zanahoria, tomate y lechuga, desconocen el costro de la pérdida. En relación a viviendas y terrenos destruidos, se reportan daños en Jucanyá Norte donde fueron destruidas 41 viviendas pertenecientes a igual número de familias, ocasionado por el río San Francisco, Daño ocasionado en una casa en construcción, en el sector de Jucanyá Sur, fueron dañados viviendas por inundaciones en el sector de los bomberos, con un ancho de aproximadamente 60 metros al pie de la 40
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
montaña, en el barrio norte La Manzanita fueron dañadas 74 viviendas
pobreza,
además fueron dañadas otros terrenos y viviendas de personas que no
damnificados, incremento del índice delincuencial.
problemas
en
la
reubicación
habitacional
de
los
vivían en ese lugar por lo que se desconoce la cantidad de personas que sufrieron daños al respecto. En la zona 2 de Rancho Grande,
En relación a la participación de los COCODES ante la emergencia,
fueron destruidas dos casas por la orilla del río pertenecientes a
estos se organizaron para la repartición de víveres en los centros de
personas que también tienen casas en la ciudad capital. En el barrio
albergues e identificación de los daños ocasionados, en el sector
Norte, Nor-este fueron dañados 2 casas en el callejón los Buch, por el
Rancho Grande se organizaron después de la tormenta, en la entrega
desbordamiento del río San Francisco, En el caso del sector
de víveres, en el sector de los bomberos se organizaron muy
Residencial los COCODES no tiene información sobre el número de
deficientemente pero lograron darse a conocer con la población. En el
viviendas
la
sector de Jucanyá Sur organizó un centro de albergue temporal en la
Municipalidad. Y por último en el sector del centro fueron dañados
destruidas,
recomiendan
ver
el
diagnóstico
de
escuela para atender a los damnificados en la distribución de
En el aspecto de salud mental consideran que existe mucho temor a
Los COCODES
un nuevo evento, todos los vecinos damnificados están con el sistema
negligencia humana, por no considerar la vulnerabilidad de protección
nervioso alterado, existen depresión derivado de las pérdidas y la
del río, las construcciones en el paso del río, temporal de lluvia
impotencia para enfrentar la situación, todos los vecinos que habitan
copiosa,
a la par del muro vivieron días de angustia, existen traumas con los
desbordamiento
damnificados.
comunitaria e institucional, anarquía en cuanto a la observancia de las
tres viviendas y treinta lotes.
alimentos.
consideran que las causas del desastre fueron por
desconocimiento del
río,
de por
los la
efectos
que
improvisión,
causaría
el
desorganización
leyes, la improvisación y la ineptitud de la gestión municipal, por no Además existieron daños en el sistema eléctrico y las líneas
contar con medidas de preventivas tanto en infraestructura y técnica y
telefónicas que afectó la comunicación de los habitantes, además faltó
por último la falta de muro de contención en las orillas del río.
víveres para los habitantes en esos días debido a la incomunicación en la red vial. Problemas por enfermedades de las vías respiratorias e
Los COCODES piensan como medidas de mitigación de riesgos contar
intestinales debido a la insalubridad que se sufrió durante la
con programas de capacitación sobre los temas de riesgos, que las
tormenta.
propuestas de los COCODES ante el gobierno sean tomadas en cuenta
Hubo daños económicos, sociales y alimenticios, mayor
para apalear las vulnerabilidades de los riesgos, elabora un plan de 41
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
prevención con propósitos y metas claras a corto, mediano y largo plazo,
asumir
actitudes
de
responsabilidad,
solidaridad
en
la
priorización de proyectos, capacitar a toda la población sobre las causas y consecuencias de los desastres naturales, elaborar un plan de emergencia para el municipio, que se ejecuten los proyectos de mitigación en los proyectos de infraestructura para evitar desastres a futuros,
reforzar
los
muros
de
contención
para
evitar
desbordamientos a futuros.
42
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyenda Ríos Escorrentía
Caminos Asfaltado dos o m ás vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Centro Poblado
43
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyenda Curvas a nivel (100 m)
Hortalizas
Ríos
Latifoliadas denso
Zona de Deslizamientos
Latifoliadas ralo Maíz frijol
Límite microcuenca Desbordamiento
Uso del Suelo
Maíz hortalizas Mixto denso Mixto ralo
Afloramienos rocosos
Pastos naturales
Bosque secundario/sucesional alto
Playas
Bosque secundario/sucesional bajo
Regeneración de coníferas
Café
Trigo
Centro poblado
Uso del Suelo
Coníferas denso Coníferas ralo
44
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyen da ñ
M un ic ipa lid ad
Zon a d e D es liz am ie nto s
æ
Igles ia
L ím ite m ic roc uenc a
å
Es c uela
D es liz am ien to s
j
Viv ie n das afe c tadas
D es bo rdam iento C entros po bla dos
R íos P1
R e feren c ia fotog r áfic a
45
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Fotografías de sub cuenca San Francisco, Panajachel:
P-1
Deslizamientos y deslaves en la parte alta de la cuenca del río
P-2
Extracción de leña y deforestación provocan la vulnerabilidad
San Francisco.
del suelo.
P-3
El suelo franco-arenoso de origen volcánico y la topografía del terreno
propician los deslizamientos
46
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
P-4
P-6
Daños en las captaciones de agua en Panimaché
Calle de acceso al caserío San Luis en condiciones de alto riesgo.
P-5
Deslizamiento del suelo en Panimaché.
47
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
P-7 Cultivos de café dañados por inundación en sector centro, Panajachel.
P-8
Tubería de agua pluvial insuficiente y múltiples conexiones de aguas
negras domiciliares provocan el colapso del sistema
P-9 Quebrada de riachuelo de invierno representa riesgo para el sector centro de Panajachel por las rocas que empuja hacia la comunidad.
P-10
Drenajes pluviales pasan debajo de las casas y dificultan su
mantenimiento.
48
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
P-11
Gaviones en el cauce del río que se voltearon por socavación de su cimiento.
P-12
Planta de tratamiento de aguas negras y puentes peatonales destruidos.
P-13
Extracción de arena y piedra en el cauce del rió sin regulación ni control.
P-14
Escuela el “Tzala” a la orilla del río con alto riesgo por inestabilidad del
suelo.
49
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
P-15
Puente del río “Tzala” presenta daños en su estructura.
P-17
Daños en la carretera hacia San Andrés Semetabaj donde se construyen
P-16
Múltiples viviendas destruidas por desbordamiento del río San Francisco
P-18
Trabajos de dragado del cauce del río
gaviones.
50
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
P-19
Trabajos de dragado del cauce del río.
P-20
El puente de Ubico sirvió de embalse para el río San Francisco, sin
embargo se mantiene funcionando.
P-21
Muro de protección que estuvo muy cerca de rebalsarse durante la
emergencia.
P-22 Muro de protección ha sido ignorado por el crecimiento urbano y la destrucción al paso de la tormenta es evidente. 51
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
P-23
Las aguas negras del municipio están siendo vertidas directamente al Lago de
Atitlán, sin ningún tratamiento.
P-24
El drenaje pluvial de la calle Santander, provocó daños en el malecón y
zona turística por deficiencias en el diseño de tubería.
52
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
P-25 Vista aérea del sector conocido como la Manzanita en el barrio Norte de Panajachel, este sector fue el mas afectado del
municipio se puede observar claramente la zona que esta dentro del cauce del río, y la división que hace el muro de protección.
53
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyenda Curvas anivel (100m)
Caminos Asfaltadodos omás vías Asfalto Terracería Vereda LímiteSub-cuenca
Ordenamiento Territorial Cultivos bajoconservacióndesuelo MantenimientoyampliacióndeSistemas Agroforestales Protección ymantenimientoforestal Regulacióndeextracciónmineral Regulaciónurbanística
54
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
j
Leyenda
Traslado viviendas
ñ
Municipalidad
æ
Iglesia
å ú S #
Escuela Habilitación de paso Drenaje y aguas pluviales Ríos Muro/gaviones
Caminos Asfaltado dos o más vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Area de Dragado Centro Poblado
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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Analisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y deslizamientos en la micro cuenca del Jaibalito
sobre los daños pero que hasta el momento no se sabe nada sobre en qué van apoyar.
Relatos de COCODE del caserío jaibalito El desbordamiento de los ríos fue el día martes 5 de octubre en el transcurso de la noche, donde se alertaron toda la población y unas 157 personas tuvieron que buscar refugio en el Municipio de San Pedro La Laguna con el apoyo del COCODE y de un profesor de la Escuela quien es originario de San Pedro La Laguna, y unas 154 personas se fueron a refugiar en la cabecera de Santa Cruz La Laguna, aproximadamente la mitad de la población se quedaron arriesgando en la comunidad.
En este mismo día fueron destruidas 6 viviendas de 6 familias y otras seis familias que fueron dañadas sus viviendas, estas viviendas estaban construidas de adobe por lo que fueron muy vulnerables a este desastre. En relación a la pérdida en cultivos, se desconoce en este momento la cantidad en áreas los que fueron destruidas por el desbordamiento de los ríos, entre los cultivos que se perdieron fueron maíz, fríjol, aguacate, pitayas y otros frutales. Entre las instituciones que han apoyado hasta el momento son Club Rotario de Guatemala, que está apoyando la rehabilitación temporal del sistema de agua potable conjuntamente con los Shaleteros, además FONAPAZ y Fundación Solar han
realizado una evaluación
56
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyenda Ríos Escorrentía
Caminos Asfaltado dos o m ás vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Centro Poblado
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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyenda Curvas a nivel (100 m)
Hortalizas
Ríos
Latifoliadas denso
Zona de Deslizamientos
Latifoliadas ralo Maíz frijol
Límite microcuenca Desbordamiento
Uso del Suelo
Maíz hortalizas Mixto denso Mixto ralo
Afloramienos rocosos
Pastos naturales
Bosque secundario/sucesional alto
Playas
Bosque secundario/sucesional bajo
Regeneración de coníferas
Café
Trigo
Centro poblado
Uso del Suelo
Coníferas denso Coníferas ralo
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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyen da ñ
Mun icipalidad
Zon a de D eslizam ie ntos
æ
Iglesia
Lím ite m icroc uenca
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Es cuela
D eslizam ien to s
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Vivie ndas afe ctadas
D esbo rdam iento C entros po bla dos
R íos J1
R eferen cia fotog ráfic a
59
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Fotografías de jaibalito
J-1 Vista de la desembocadura de río Jaibalito.
J-3 Gaviones que lograron proteger la parte alta del pueblo, sin embargo no resistirán un próximo invierno debido a la socavación de su cimiento.
J-2 Escuela oficial en alto riesgo ubicada dentro del cauce del río.
J-4
Equipo técnico en la inspección de campo. 60
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
J-5 Desbordamiento en la parte alta del río aumento el nivel del suelo
J-6
El desbordamiento del río trajo grandes cantidades de piedra.
aproximadamente 3 metros del nivel original antes de la tormenta.
J-7
El presidente del COCODE guió la gira de reconocimiento.
J-8
En la parte alta se aprecia el cauce natural del río. 61
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
J-9
Casa destruida en el cauce del río Pasaqul
J-10 En la desembocadura del río principal, al fondo el pico de la Laguna Seca.
62
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyenda ñ
Municipalidad
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Iglesia
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Escuela Habilitación de paso Traslado viviendas Ríos Muro/gaviones
Caminos Asfaltado dos o más vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Area de Dragado Centro Poblado
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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyenda Curvas a nivel (100 m)
Caminos Asfaltado dos o más vías Asfalto Terracería Vereda Límite microcuenca
Ordenamiento Territorial Cultivos bajo conservación de suelo Mantenimiento y ampliación de Sistemas Agroforestales Protección y mantenimiento forestal
64
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Analisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y
quintal, la cantidad de jornal que se utiliza para la cosecha es de 10
deslizamientos en la micro cuenca de Tzununá
días con un costo de Q. 35 por jornal. Pérdida en el cultivo de aproximadamente 500 cuerdas de maíz
Relatos de COCODE de la aldea tzununá y alcaldes auxiliares La tormenta STAN inició el día lunes 3 de octubre, el primer sector donde inició los daños fue Xeabaj, donde cayeron derrumbes que arrasó a viviendas hacia el río, posteriormente en un lugar plano denominado Chinimajuyú se quedaron las rocas grandes que afectó cultivos, pero estos derrumbes provinieron en el lugar denominado Chuasuj. El día martes 4 y miércoles 5 de octubre se desbordaron los ríos Pasaqlaq, Patulul che´, pa ley´ y el río temporal Xe abaj causando daños en viviendas y cultivos por inundaciones, con lodos y piedras, destruyendo puente vehicular de Patuyá. El día martes por la noche aproximadamente 150 personas de Xe abaj se quedaron atrapadas los tuvieron que evacuar por medio de lasos y se refugiaron en otras casas.
El día miércoles fueron evacuados a muchas familias hacia el
Municipio de San Pedro La Laguna a través del apoyo del alcalde municipal y un comité de emergencia de San Pedro La Laguna.
alto era de 50 centímetros y en el momento de la tormenta llegó a tener 45 metros de ancho y una altura de 1.20 metros.
diversos tipos de cultivos los cuales fueron: café como unos dos mil 32x32
varas
que
tiene
un
rendimiento
20 bolsas de fruto y cada bolsa tiene un costo de Q. 35.00, en el caso del aguacate produce unos 15 redes por mata que tiene un costo de Q. 40 a 50.00 cada uno y por último el cultivo del fríjol que produce aproximadamente 50 libras por cuerda que tiene un costo de Q. 4.00 por libra. Fueron 7 familias que sufrieron la
destrucción de
sus viviendas y
otras 11 familias que sufrieron daños a sus viviendas. Estas familias se tuvieron que refugiarse en el salón de la iglesia, en casas particulares y en Chalets. El total de habitantes de la aldea Tzununá es de 1762 que conforman personas por el desbordamiento de los ríos, se trasladaron hacia San Pedro La Laguna con el apoyo del Alcalde municipal de Santa Cruz La Laguna y del Comité de Emergencia de San Pedro La Laguna, el refugio fue por 4 días, posteriormente se regresaron a la comunidad previo a
En la comunidad, aproximadamente el 80 % de las familias perdieron de
y 4 matas de aguacates por cuerda) cada mata de jocote produce unas
395 familias y para el día miércoles se tuvieron que evacuarse a 1024
El ancho de los ríos antes de la tormenta STAN era de 5 metros y el
cuerdas
asociado con cultivos de fríjol, jocote y aguacate, (4 matas de jocotes
de
aproximadamente 15 qq por cuerda y el precio es de Q. 125 por
una inspección de parte de los COCODES y del alcalde Municipal de Santa Cruz la Laguna. Dentro de las organizaciones que han apoyado antes y después del STAN son: 65
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
La Parroquia de San Pedro La Laguna compró terrenos para las
Las Causas de estos desastres consideran que por incendios y por la
familias que fueron destruidas sus viviendas y solicitó apoyo en
tala inmoderada de los árboles ya que en febrero (año 2005) en esta
Chimaltenango con 150 libras de maíz por familia.
comunidad ocurrió un gran incendio por los cerros y que esto habría dejado muy vulnerables las rocas que fueron arrastrados por ríos y la otra causa es que la mayoría de las familias consumen leñas aproximadamente una tarea y media mensualmente esto contribuye a la tala inmoderada de los árboles.
Participación del COCODE en el mapeo de riesgo de la comunidad.
Naciones Unidas está apoyando con la construcción de viviendas temporales con techos de lámina y pared de Lona. CARE está apoyando con víveres, y Médicos del Mundo ayudó con la dotación de Tubos Galvanizados para la rehabilitación del sistema de agua, que corresponde a la línea de conducción y en la caja de captación, tuberías como de 2 pulgadas.
66
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyenda Ríos Escorrentía
Caminos Asfaltado dos o m ás vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Centro Poblado
67
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyenda Curvas a nivel (100 m)
Hortalizas
Ríos
Latifoliadas denso
Zona de Deslizamientos
Latifoliadas ralo Maíz frijol
Límite microcuenca Desbordamiento
Uso del Suelo
Maíz hortalizas Mixto denso Mixto ralo
Afloramienos rocosos
Pastos naturales
Bosque secundario/sucesional alto
Playas
Bosque secundario/sucesional bajo
Regeneración de coníferas
Café
Trigo
Centro poblado
Uso del Suelo
Coníferas denso Coníferas ralo
68
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyen da ñ
Mun icipalidad
Zon a de D eslizam ie ntos
æ
Iglesia
Lím ite m icroc uenca
å
Es cuela
D eslizam ien to s
j
Vivie ndas afe ctadas
D esbo rdam iento
ú
R íos Pu ente dañ ado
C entros po bla dos T1
R eferen cia fotog ráfic a
69
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
FOTOGRAFIAS DE TZUNUNA
T-2 local.
El desbordamiento del río provoco serios daños en la agricultura
T-6 El río Palay causó serios daños en las plantaciones de café.
T-3
El crecimiento del cauce del río en el cantón Xeabaj.
T-7
Muro perimetral de la Escuela oficial rural mixta fue dañado en todo el
lado posterior a la escuela.
70
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
T-4 El río a creado una gran cueva , el sitio se conoce como Paq’anoj
T-5En la cueva de Paq’anoj se observa una gran roca la cuál quedó en
medio de los dos macizos de roca, el sitio es una atractivo ecoturístico.
71
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
T-9
Calle vehicular y puente destruidos.
T-10
Viviendas destruidas por desbordamiento del río.
72
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyenda Curvas a nivel (100 m)
Caminos Asfaltado dos o más vías Asfalto Terracería Vereda Límite microcuenca
Ordenamiento Territorial Cultivos bajo conservación de suelo Mantenimiento y ampliación de Sistemas Agroforestales Protección y mantenimiento forestal
73
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
j
Leyenda
ñ
Traslado viviendas Municipalidad
æ
Iglesia
å ú S #
Escuela Habilitación de paso Drenaje y aguas pluviales Ríos
Caminos Asfaltado dos o más vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Area de Dragado Centro Poblado
74
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Analisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y
Además de los daños en infraestructura también hubo daños en
deslizamientos en la micro cuenca de San Marcos la Laguna
cultivos como maíz, fríjol, aguacate, jocotes y cultivos de café.
Relatos de las autoridades municipales de San Marcos la Laguna.
Existe una reseña histórica similar a este desastre natural, según el
El día martes 4 de octubre el alcalde convocó al COCODE y organizó un grupo de jóvenes para alertar al pueblo sobre el desbordamiento del río, el lugar donde se desbordó el río se llama Xesaqkab´. En el sector
3
de
la
cabecera
fue
inundado
totalmente,
afectando
aproximadamente 150 familias, además en la parte alta de la cabecera se
encuentra
una
enorme
roca
que
está
muy
vulnerable
a
desprenderse, por lo que un sector de la población está muy temeroso por este riesgo. Durante la tormenta la mayor parte de la población se tuvo que refugiarse en el salón municipal, esta tormenta causó la muerte de una persona que no pudo escaparse del desastre. El desbordamiento del río causó desastres en muchas viviendas e infraestructura pública entre los que se tienen el parque de recreación, la Concha acústica quedó inservible, destrucción de la biblioteca, pérdida en calles adoquinadas de aproximadamente uno 598 metros de longitud por 6 metros de ancho y la destrucción de la Escuela Oficial Dr. Pedro Molina, por lo que quedó inservible para el municipio, como también la destrucción del sistema de agua potable y de energía eléctrica.
alcalde es que existen relatos de ancianos sobre lo ocurrido en el año 1,949 en donde dicen que el río pasó en el mismo lugar donde pasó ahora del STAN. Por lo que consideran que estos riesgos se van a estar dando cuando ocurren estos fenómenos naturales. Las instituciones que han estado apoyando hasta el momento son Médicos del Mundo, en la rehabilitación del sistema de agua potable
(tuberías a flor de tierra), CARE de Guatemala, Secretaría Ejecutiva de la Presidencia apoyando con maquinarias para el dragado y la Municipalidad brindando combustible, hospedaje y alimentación para el convoy. La Municipalidad propone la reubicación del sector 3 de la cabecera a otro lugar, para evitar riesgos para la población, para este se propone la compra de un terreno arriba del cementerio, pero la gente no acepta esta propuesta debido a que no se tiene caminos, energía eléctrica en ese lugar, aunque el agua potable lo podría tener porque hay accesibilidad a fuentes de nacimientos de agua. Además para la reconstrucción el gobierno otorgó un millón y medio de quetzales a la municipalidad, por lo que se hizo una consulta a la población y ellos demandaron la construcción de una nueva escuela para el municipio.
75
Plan de Reconstrucciรณn y Reducciรณn de Riesgos del Departamento de Sololรก, basado en el plan de desarrollo sostenible
Hasta el momento existe un ofrecimiento de FONAPAZ para la construcciรณn de tres puentes vehiculares para el Pueblo de San Marcos La Laguna.
76
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyenda Ríos Escorrentía
Caminos Asfaltado dos o m ás vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Centro Poblado
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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyenda Curvas a nivel (100 m)
Hortalizas
Ríos
Latifoliadas denso
Zona de Deslizamientos
Latifoliadas ralo Maíz frijol
Límite microcuenca Desbordamiento
Uso del Suelo
Maíz hortalizas Mixto denso Mixto ralo
Afloramienos rocosos
Pastos naturales
Bosque secundario/sucesional alto
Playas
Bosque secundario/sucesional bajo
Regeneración de coníferas
Café
Trigo
Centro poblado
Uso del Suelo
Coníferas denso Coníferas ralo
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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyen da ñ
M un icipalidad
r
R oca ex puesta Zon a de D eslizam ie ntos
æ
Iglesia
Lím ite m icroc uenca
å
Es cuela
D eslizam ien to s
j
Vivie ndas afe ctadas
D esbo rdam iento
ú
R íos Pu ente dañ ado
C entros po bla dos SM 1
R efe rencia fotográ fica
79
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
FOTOGRAFÍAS DE SAN MARCOS LA LAGUNA
SM-1
Calle peatonal del barrio 1 en donde se tiene el
temor de que una gran roca destruya el sector.
SM-2
El concejal primero don Juan Mendoza, muestra
la roca que representa el mayor riesgo identificado por los vecinos.
SM-3
La roca se movido después del paso de la
tormenta y corre el riesgo de rodar hacia el barrio 1 por un movimiento sísmico o por la próxima temporada de invierno.
80
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
SM-5
Se observa una panorámica desde la parte alta (limite de la sub
cuenca de San Marcos) el trabajo de dragado del río.
SM-4
El equipo técnico verifico el riesgo en coordinación
con la municipalidad.
SM-6
Uno de múltiples deslizamientos que provocaron serios daños en la
agricultura. 81
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
SM-7
SM-8
Se muestra el trabajo de dragado del río
Se observa el punto en donde inicio el desbordamiento del río
San Marcos.
SM-9
El desbordamiento afecto el área urbana, se muestra el daño
ocasionado en el parque central del municipio.
SM-10 La escuela central del municipio totalmente inundada por lodo y piedras por el desbordamiento del río.
82
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
SM-10 La escuela central del municipio totalmente inundada por lodo y piedras por el
desbordamiento del río.
SM-12 Viviendas semi destruidas ubicadas dentro del cauce del río en peligro latente.
83
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyenda Curvas a nivel (100 m)
Caminos Asfaltado dos o más vías Asfalto Terracería Vereda Límite microcuenca
Ordenamiento Territorial Cultivos bajo conservación de suelo Mantenimiento y ampliación de Sistemas Agroforestales Protección y mantenimiento forestal
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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
j
Leyenda
Traslado viviendas
ñ
Municipalidad
æ
Iglesia
å ú r
Escuela Habilitación de paso Roca por quebrar Ríos
Caminos Asfaltado dos o más vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Area de Dragado Centro Poblado
85
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Analisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y
Hubo pérdidas en infraestructura pública como en el sistema de agua
deslizamientos en la micro cuenca de San Pablo la Laguna
potable, el municipio se abastece de 7 fuentes de nacimientos de agua, actualmente sólo está funcionando con tres nacimientos, hasta
Relatos de las autoridades municipales de San Pablo La Laguna y
ahora existe solo FONAPAZ ha donado una cantidad de tuberías para
representante de COCODE. En la cabecera del municipio, afortunadamente no se tuvo mayores riesgos aunque en las cercanías de los ríos existían unas 12 viviendas que fueron dañadas por el desbordamiento de los mismos.
El otro problema es la destrucción parcial de la infraestructura vial en
El desbordamiento de los ríos Pasiwan, Panimab´on y Chinimab´ey se dieron los días martes 4 y miércoles 5 de octubre, en donde ocasionó daños en aproximadamente 1500 cuerdas en cultivo de café y en cultivos de maíz, fríjol, aguacate, jocotes, hortalizas y ganados, de aproximadamente un área de dos caballerías en pérdidas. Además hubo perdidas por la muerte de 20 cabezas de ganado vacuno de engorde que se encontraban en las cercanías de los ríos los cuales se quedaron soterrados.
la entrada del municipio, viniendo por Santa Clara La Laguna y por San Juan
La
Laguna,
estos
daños
fueron
causados
por
los
daños, provocando deslaves en todos los cerros de Chubatzxabal,
En los días de la tormenta no se pudo organizar ninguna comisión, únicamente el alcalde estuvo apoyando la evacuación de algunas familias que fueron destruidas sus viviendas, actualmente 4 familias se
trasladaron
a
vivir
con
otras
familias,
posteriormente
como
la
fue el día sábado hasta ese día se pudo dar cuenta de los daños que causó la tormenta, en el municipio.
y el desbordamiento del río Pasiguan,
dañando en el cien por ciento las áreas de cultivos en los lugares conocidos
ríos
desbordados.
municipalidad realizó una comisión de inspección del desastres que
Las fuertes y constantes lluvias de la tormenta STAN causó serios Chuachaquijche, Pak´ox,
la rehabilitación del sistema pero aún hace falta cemento para poder rehabilitar el sistema de agua potable.
Chuaraqan
kej,
Pasiwan,
Panaj,
Xetulul
ché,
Chinimab´ey, Chwa aj, Patzaqel, Panulew, Paraqan ya, Xetaq juyu´, Panak´al y Chuasanai´.
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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyenda Ríos Escorrentía
Caminos Asfaltado dos o m ás vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Centro Poblado
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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyenda Curvas a nivel (100 m)
Hortalizas
Ríos
Latifoliadas denso
Zona de Deslizamientos
Latifoliadas ralo Maíz frijol
Límite microcuenca Desbordamiento
Uso del Suelo
Maíz hortalizas Mixto denso Mixto ralo
Afloramienos rocosos
Pastos naturales
Bosque secundario/sucesional alto
Playas
Bosque secundario/sucesional bajo
Regeneración de coníferas
Café
Trigo
Centro poblado
Uso del Suelo
Coníferas denso Coníferas ralo
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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyen da S #
Tran s vers a l tapado
ñ
M un icipalidad
Zon a de D esliz am ie ntos
æ
Iglesia
Lím ite m icroc uenca
å
Es cuela
D eslizam ien to s
j
Vivie ndas afe ctadas
D esbo rdam iento
T $
R íos R astro m unic ip al
C entros po bla dos SP 1
R efere ncia fo to gráfic a
89
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Fotografías de San Pablo La Laguna.
SP-1
Magnitud del desbordamiento del río Panimabey
SP-3 Carretera dañada y en riesgo de colapsar, se observa el drenaje transversal muy pequeño para la cantidad de agua
SP-2
Zanjas producidas por la fuerza de las correntadas en
SP-4
Se muestra la cantidad de rocas que trajo el río Pasiguan.
medio de las zonas de caficultura.
90
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
SP-5 La infraestructura abandonada del rastro municipal que nunca fue inaugurada, ubicada dentro del cauce del río.
SP-7
por la
Los cultivos de cebolla a la orilla del lago, también fueron afectados
corriente de agua y lodo.
SP-6
La comunidad de extrae arena y piedra para vender y
limpiar sus terrenos de cultivo.
SP-8
Pocas viviendas fueron dañadas, ya que el desbordamiento
estuvo lejos del área urbana.
91
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
SP-9
como
Se observa el inicio del desbordamiento y la cantidad de piedras que dejo
rastro en su camino hasta el lago de Atitlán.
SP-10
El daño en la agricultura de San Pablo La Laguna afecto al
menos al 80% de los pobladores de dicho municipio.
92
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyenda Curvas a nivel (100 m)
Caminos Asfaltado dos o más vías Asfalto Terracería Vereda Límite microcuenca
Ordenamiento Territorial Cultivos bajo conservación de suelo Mantenimiento y ampliación de Sistemas Agroforestales Protección y mantenimiento forestal
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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Leyenda ñ
Municipalidad
æ
Iglesia
å ú
Escuela Habilitación de paso Ríos
Caminos Asfaltado dos o más vías Asfalto Terracería Vereda Límite Microcuenca Area de Dragado Centro Poblado
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Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Principales Riesgos y Propuestas de Medidas de Mitigación: Los principales riesgos identificados en la zona de estudio son los siguientes:
tormenta
y la declararon como zona de inundación y construyeron
muros de mampostería que delimitaba la zona de urbanización y la de riesgo. Pero con el transcurso del tiempo las autoridades municipales
1. Deforestación de las partes altas de los cerros para siembra de cultivos, principalmente maíz. 2. Pendientes de terrenos superiores a los 50 grados. 3. Suelo susceptible a la erosión. 4. Ubicación de zonas pobladas en cuenca de ríos o áreas de paso de corrientes de agua pluvial, sin ninguna medida de protección. 5. Falta
municipales de Panajachel establecieron la zona afectada por la
de
planificación
por
parte
de
las
autoridades
municipales y comunitarias, para la prevención y acción en caso de emergencias 6. Falta de un plan de ordenamiento territorial que permita la canalización segura de las aguas pluviales y la construcción de viviendas o áreas urbanas fuera de las zonas susceptibles a inundaciones y derrumbes. 7. Población sin conocimiento sobre posibles riesgos a los que están expuestos. 8. Falta de mantenimiento a carreteras. En importante señalar que la zona de estudio fue afectada por un desastre similar en el año 1949, pero los daños a las propiedades privadas y perdidas de vidas humanas fueron mínimas ya que en dicha época la densidad poblacional era menor. Solo las autoridades
de turno se olvidaron del riesgo existente y considerando que no volvería a ocurrir, por lo que en la década de los 80 se inició la urbanización de dichas áreas, siendo las más afectadas por la tormenta Stan, la cual según los ancianos del lugar tuvo los mismos efectos que la tormenta del año 1949, es decir que las tormentas que han afectado a los vecinos de la zona tienen un ciclo de repitencia de aproximadamente 50 años. También en el caserío Jaibalito, las autoridades municipales de los años 2000 a 2004, también delimitaron la zona de inundación e iniciaron la construcción de un muro por medio de gaviones, pero el mismo no fue terminado, lo cual ayudó a evitar que la zona afectada fuera mayor. Los daños causados por la tormenta Stan de octubre del año 2005, son los siguientes: 1. Perdida de áreas de cultivos 2. Perdida de infraestructura vial 3. Perdida de infraestructura de vivienda 4. Perdida de infraestructura sanitaria, escolar y publica 5. Perdida de vidas humanas.
95
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
6. Hacinamiento de personas en puntos no adecuados durante el
de la población e infraestructura pública que se
desastre
encuentra dentro de dicha zona.
7. Perdida de fuentes de trabajo
•
8. Daños emocionales a la población afectada, principalmente a
Desarrollar una cultura de gestión de riesgos a todo nivel que permita a las autoridades y vecinos dar
mujeres, niños y niñas.
respuesta inmediata ante desastres similares.
9. Sentimiento de impotencia por parte de las autoridades
•
Demolición de piedras de considerable tamaño que
municipales y comunitarias por no dar respuesta a las necesidades
se ubican en las partes altas de los cerros y que
de la población en el momento de la emergencia.
pueden desprenderse por erosión o por sismos, las cuales
Las medidas de mitigación que el equipo consultor considera viables son las siguientes: •
Generación
de
un
plan
departamental
de
pueden
causar
serios
daños
en
comunidades de San Marcos La Laguna y Santa Catarina Palopó.
ordenamiento
territorial, en el cual se deberán definir los componentes siguientes: •
Protección de las partes altas de las cuencas, por
•
Búsqueda de alternativas de cultivos, que permitan
medio de cobertura boscosa el
ingreso
económico
a
la
población
y
que
contribuyan a reducir los riesgos por deslaves en las partes medias de las montañas. •
Delimitación de la zona de riesgo por inundación en cada
comunidad,
construcción
de
muros
las
para
canalizar las aguas por las crecidas desde el punto de dispersión hasta la orilla del lago y reubicación
96
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
•
Propuesta para la elaboración del plan de gestión y reducción
Haciendo uso de los mapas de peligros, establecer un plan de
de Riesgos
mitigación de desastres en los municipios que se consideren más
Es indispensable elaborar a la brevedad posible un plan de gestión y
propensos a experimentar daños severos.
reducción de riesgos para el departamento de Sololá.
Este plan deberá tomar en cuenta: La adaptación de la infraestructura
Este plan
deberá contener los siguientes componentes:
de los fenómenos esperados; la reglamentación local y nacional del uso y ocupación de la tierra; el fortalecimiento de las competencias,
Evaluación de amenazas y vulnerabilidad Se deberá evaluar las amenazas que representan los fenómenos naturales extremos y la vulnerabilidad de las poblaciones. El análisis de riesgo comprende las siguientes acciones concretas: Se
realizarán
estudios
detallados
de
investigación
geológica,
responsabilidades
y
recursos
locales;
la
capacitación
en
las
comunidades y entidades de gobierno local en lo que se refiere a las causa y efectos de estos fenómenos y por último la creación de mecanismos eficaces de cooperación interinstitucional.
hidrológica y de medio ambiente a nivel de municipio.
Conciencia y educación
Y la elaboración de mapas y escenarios de riesgo y del censo de la
Se hará énfasis en la educación ambiental en los municipios, que
población asentada en zonas de riesgo,
para su posterior uso por
permita un conocimiento general sobre amenazas naturales a las que
personal capacitado para tomar decisiones en la reducción de la
están expuestos, extendiéndose la cultura de la prevención de
vulnerabilidad.
desastres entre los pobladores.
Monitoreo de fenómenos naturales
Aprendizaje de los desastres
Se implementará el monitoreo de los fenómenos naturales que por su
Como en la mayoría de municipios los monitoreos se han realizado
magnitud, tienen el potencial de causar daños importantes en cada
por comisiones formadas por equipos técnicos y población local son
municipio.
Mitigación de desastres Planificar y poner en práctica medidas de intervención dirigidas a disminuir en la manera posible el riesgo.
ellos quienes han evaluado los daños del desastre que causó Stan en su comunidad, por lo que ya existe un aprendizaje que luego permitirá mejorar el diseño futuro en la reubicación, construcción y los planes de respuesta ante futuras emergencias.
97
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Adopción o elaboración de reglamentos para diseño y construcción
Coordinación y colaboración regional
Por medio de la comisión municipal de prevención de desastres, se
Elaboración de estrategias de cooperación municipal y departamental
proporcionarán los elementos para establecer códigos o normas de
tanto para las actividades técnicas y científicas como para la atención
construcción. Los ingenieros, planificadores y arquitectos podrán
de desastres. El intercambio de experiencias y la solidaridad entre los
integrar en sus diseños estructurales los efectos físicos del suelo de
municipios constituirá el eje fundamental del desarrollo del presente
los fenómenos naturales.
plan.
Preparación de respuesta en caso de emergencia Mediante
la
definición
de
funciones,
responsabilidades
y
procedimientos generales de reacción y alerta institucional. La preparación para la emergencia comprende la creación de un marco legal con apoyo municipal local y departamental; el establecimiento de estructuras
de
intervención
y
coordinación;
la
creación
y
fortalecimiento de las organizaciones locales y municipales; obras de infraestructura;
la
capacitación
y
especialización
de
líderes
comunitarios y la creación de sistemas de alerta temprana. Con todo esto se espera pronosticar la probabilidad de ocurrencia de un evento natural dañino para preparar planes de respuesta ante emergencias así como para los planes de recuperación en cada municipio. Estos serán elaborados en cada municipio con la ayuda de
El factor más importante a tomar en cuenta en la elaboración de cualquier Plan sobre Gestión de Riesgos y Desastres es que no basta con que las diferentes autoridades del departamento impulsen acciones y creen espacios para la participación y coordinación con los ciudadanos. El verdadero éxito de estas medidas depende del compromiso que los distintos actores
(desde individuos, comités
locales, municipalidades y autoridades) asuman en conjunto. Se
propone
departamental,
integrar
y
municipal
fortalecer y
una
comunitaria
red para
de la
coordinación reducción
de
desastres, a través de los sistemas del Consejo de Desarrollo de Sololá (CODEDE, COMUDE Y COCODE).
las instituciones involucradas en el proceso. Uso y manejo del suelo Se elaborará un mapa de uso y manejo de los suelos. Esto ayudará a establecer un plan de ordenamiento territorial y establecimiento de cobertura vegetal de zonas de amortiguamiento, agrícolas y de construcción urbana. 98
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
4. Presentación general de los daños en el departamento
miedo, inseguridad, hasta hambre por haber perdido sus fuentes de
Los daños ocasionados en el departamento de Sololá, por el paso de
Cerca de 2,000 casas fueron totalmente destruidas y otras 2,868 se
generación de alimentos e ingresos.
la tormenta tropical Stan fueron enormes. Comenzando por la pérdida irreversible de valiosas vidas humanas; las cuales fueron más numerosas en el municipio de Santiago Atitlán, donde perdieron la vida debido al deslave ocurrido en la aldea Panabaj. Otros municipios en los que hubo pérdidas humanas fueron Panajachel, San Lucas Tolimán, San Marcos La Laguna, Sololá, Santa Catarina Palopó, Santa
encuentran dañadas y/o en alto riesgo. Se reportan por lo menos 248 lugares de riesgo inminente entre derrumbes, deslaves y desbordes. Alrededor de 68,000 cuerdas de terreno equivalentes a unas 4,800
Cruz La Laguna, Santa Lucía Utatlán y Santa Catarina Ixtahuacán.
hectáreas, fueron afectadas o destruidas por completo, muchas
El resultado final fue de 131 muertes, 95 heridos y 605 desaparecidos
dañados
quedando imposibilitadas para siembras posteriores. Los cultivos más
en todo el departamento. CONSOLIDADO DEPARTAMENTAL DEL DIAGNÓSTICO DE RIESGO INMINENTE,
CONSOLIDADO DEPARTAMENTAL DEL DIAGNÓSTICO DE DAÑOS EN
POBLACIÓN AFECTADA Y VIVIENDA Riesgo inminente Desborde
Derrumbe
Población afectada
Deslave
Personas
familias
desapareci
INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y AGRÍCOLA-PRODUCTIVA
Viviendas
fallecidos
heridos
destruidas
dañadas
En alto riesgo
131
95
1,923
1,470
1,398
dos
89
97
62
21,476
3,134
605
en orden de cuerdas perdidas son: maíz y frijol, café,
hortalizas y forestales.
Infraestructura Social Escuelas destruid
dañado
Centros de Salud
destruido
o
3,134 familias fueron afectadas por el paso de Stan en sus diferentes manifestaciones
(derrumbes,
deslaves,
inundaciones,
lluvia
prolongada, etc.) sufrieron por la inclemencia del fenómeno natural que golpeó a las comunidades más vulnerables de la región. Actualmente alrededor de 21,000 personas aún sufren los estragos por diferentes problemas como lo son: la pérdida de seres queridos, casa, enseres domésticos, animales y cosechas, entre otros. Teniendo
11
64
0
Agricultura-Productiva Otros
Sistemas de riego familiar
dañad
destrui
dañad
destrui
o
do
o
do
8
18
33
0
cultivos
Comunitario
Extensión en cuerdas
dañado
destruido
dañado
afectada
destruida
31
0
9
38930
28255
La mayoría de parcelas pertenecientes a los agricultores (caficultores, horticultores
y
agroforestales)
del
departamento
sufrieron
considerables daños, debido al paso de la tormenta, algunas están totalmente perdidas y para su recuperación (estructura, textura y fertilidad) se necesitarán muchos años de trabajo constante de manejo
que enfrentar actualmente desde el desalojo de sus lugares de origen, 99
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
y conservación de suelos. Algunos terrenos se consideran en alto
vehiculares y peatonales
riesgo, por presentar condiciones de inseguridad para su explotación.
incomunicadas a las poblaciones haciendo más difícil la llegada de
en los diferentes municipios, lo que dejó
ayuda a las comunidades afectadas. Además, se reportaron la pérdida de 31
sistemas de mini riegos
comunales y particulares, significando una desventaja para los horticultores del departamento. Los daños en Infraestructura Social, son también alarmantes un total de 75 escuelas destruidas, dañadas y en alto riesgo, representan una pérdida considerable para la educación departamental (ver anexos). Además se reportan unas 59 estructuras dañadas entre centros de
convergencia, centros comunitarios, muros de contención, iglesias, centros ceremoniales, canchas deportivas y parques de recreo.
CONSOLIDADO DEPARTAMENTAL DEL DIAGNÓSTICO DE DAÑOS EN SISTEMAS DE AGUA, CARRETERAS Y PUENTES Sistemas de Agua Nacimiento Destruido
38
Afectado
33
Sistema Destruido
147
Afectado
282
Carreteras
Puentes
Tanque
Vehicular
Destrui
Afec
Hundim
Destrui
Camino
Destrui
do
tado
ientos
da
vecinal
do
38
7
36
79
10
55
Dañado
Peatonal Destrui
Dañado
do
47
10
2
Aproximadamente unos 545 Servicios de Agua fueron dañados y destruidos, entre nacimientos, sistemas de captación, conducción y distribución de agua potable. Dejando a las poblaciones con severos problemas de abastecimiento del vital líquido. 125 tramos de carreteras, calles y caminos vecinales fueron dañados por deslaves, derrumbes y hundimientos; así como 114 puentes 100
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
5. Plan de reconstrucción 5.1.
5.3.
Visión.
Los habitantes del Departamento de Sololá hemos alcanzado un
Objetivo General:
Coadyuvar a reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de las familias del Departamento de Sololá, a través de la reconstrucción de infraestructura social, de la reactivación económica, la disminución de los riesgos, el desarrollo Sostenible y del fortalecimiento del tejido social,
desarrollo integral sustentable; prevalece un estado de derecho, participativo, representativo y descentralizado. La inversión pública, privada y de la cooperación internacional se ejecuta transparente, eficaz y eficientemente.
Se ha reducido la pobreza, así como los
riesgos por amenazas naturales, socionaturales y antrópicas.
La
belleza escénica, los recursos naturales y elementos culturales se
5.2.
conservan de forma sostenible. La población participa en forma
Objetivos Específicos:
1. Priorizar y sistematizar los programas y proyectos para la reconstrucción de la infraestructura socio-productiva y de servicios
públicos
en
los
municipios
damnificados
del
departamento de Sololá. 2. Contribuir
a
la
coordinación
Interinstitucional
entre
las
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para no duplicar esfuerzos. 3. Favorecer las condiciones para la creación de la mesa de Cooperación Internacional en el seno del Consejo de Desarrollo para que el financiamiento y apoyo responda a las necesidades del Plan de Reconstrucción evitando a duplicidad de esfuerzos y las acciones aisladas. 4. Fortalecer el tejido social en el departamento de Sololá a través de la implementación conjunta y el seguimiento del plan de reconstrucción por parte del sistema de consejos de desarrollo departamental, CODEDE, COMUDES y COCODES.
organizada, responsable y consciente con equidad intercultural y de género.
5.4.
Antecedentes y Metodología del Proceso de
formulación del Plan de Reconstrucción:
Los primeros días de la Tormenta Tropical Stan las
actividades
básicas de todos fueron exclusivamente de recate y sobre vivencia. Fue impresionante observar como las organizaciones y familias indígenas empezaron la labor de recate y auxilio en las comunidades mas damnificadas del Departamento. Los lancheros se dedicaron voluntariamente a trasladar gente de comunidades en alto riesgo a lugares seguros. Mujeres voluntarias prepararon los primeros víveres y alimentos para llevarlos a comunidades mas afectados como Panabaj. Muchos jóvenes y hombres voluntariamente se organizaron para iniciar la limpieza de los caminos.
Los primeros albergues se
empezaban a implementar, se veían únicamente mujeres y niños.
101
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Sin embargo este sentimiento no duró mucho, primero por que la
departamental el cual incluyó los tres ejes temáticos básicos,
magnitud del desastre superaba la fuerza local y segundo porque
desarrollo económico, recursos naturales y cultura. .
empezaron a llegar tantas organizaciones y ayuda de todo tipo que generó finalmente problemas entre las
comunidades y familias. En
pocos días veíamos a hombres y a jóvenes en los albergues esperando por su ayuda. Desde esos momentos se iniciaron los primeros diagnósticos promovidos por las Alcaldías Municipales, por el Sector Público y por Organizaciones No gubernamentales. Desde ese momento se vio la necesidad de organizar y sistematizar la información, elaborar un diagnóstico departamental e implementar un Plan de Reconstrucción.
En la primera reunión del Consejo de Desarrollo después de la Tormenta
Stan se decidió que este Plan de Reconstrucción tuviera
como base el Plan de Desarrollo Sostenible del Departamento de Sololá y la Reserva de Usos Múltiples de la Cuenca del Lago de Atitlán aprobado por el Consejo el 28 de septiembre del 2005. Por la importancia que tiene este Plan como marco general del Plan de la Reconstrucción se presenta a continuación un resumen del proceso metodológico y participativo de ambos planes: Metodología del Plan de Desarrollo Sostenible. Esta metodología esta diseñada principalmente para planificar el manejo adecuado de los recursos naturales, pero debido a la gran importancia del patrimonio cultural y la naturaleza de la Reserva de Usos Múltiples, creo la necesidad de adaptar los principios básicos de esta metodología para la planificación del Desarrollo Sostenible a nivel
Los tres ejes fueron trabajados paralelamente, con una visión integradora. La complejidad del área, la especificidad de cada tema y la necesidad de mantener una visión de un manejo integrado, requirió la participación de expertos, investigadores en el área, técnicos trabajando para instituciones gubernamentales y no gubernamentales en el área y en los distintos ejes, autoridades locales, grupos de base y representantes de grupos indígenas, entre otros. La parte descriptiva y operativa del Plan está complementada con una zonificación y normativa para el manejo del área. Para la elaboración de esta zonificación se contó con el apoyo técnico del Centro de Información
Geográfica
Adicionalmente
también
de
Defensores
fue
necesario
de
la
elaborar
Naturaleza. un
análisis
institucional. Proceso para la Elaboración del Plan. El proceso de elaboración del plan se dividió en tres fases, una fase preparatoria en la que se realizaron todos los esfuerzos de coordinación necesarios para echar a andar el proceso sobre una base sólida y darle seguimiento, ii) una segunda fase o fase medular en la que por medio de una serie de talleres se consultó a distintos grupos para obtener el cuerpo o contenido del plan y iii) una fase final en la que se escribió el documento y se realizaron una serie de presentaciones necesarias para validar su contenido y finalmente para 102
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
que el plan sea aprobado.( ver detalles en anexo, ( Plan de Desarrollo sostenible ). Este plan fue aprobado por el Consejo Departamental de Desarrollo el 28 de Septiembre de 2005 seis días antes de la
No. 1.
Organización Asociación Vivamos Mejor
Tormenta Tropical Stan en Sololá.
Municipios 1. Santa Clara la Laguna.
2. Santa Catarina Ixtahuacán 3. Nahualá
4. San Pedro la laguna 5. San Juan la Laguna
6. San Marcos la Laguna
Metodología del Plan de Reconstrucción. Tomando como base este Plan de Desarrollo Sostenible para el
2.
Asociación Entre Amigos
Departamento de Sololá se planificaron una serie de actividades para
10. Santa Lucia Utatlán
Este proceso podemos dividirlo en cuatro fases.
11. San José Chacayá
12. San Antonio Palopó
Primera Fase: Organización.
Se integro la comisión de reconstrucción y se nombro un equipo
3.
PNUD
13. Panajachel
4.
AMSCLAE
16. San Lucas Tolimán
14. Santiago Atitlán
planificador integrado por el Gobernador Departamental, el Gerente del Consejo de Desarrollo, SEGEPLAN, PNUD, AMSCLAE y Vivamos Mejor.
Las directrices del plan están dirigidas a la reconstrucción de
15. Santa Catarina Palopo
17. Concepción
18. San Pablo la Laguna
la infraestructura social, la reactivación económica, la reducción de riesgos y el fortalecimiento del tejido social. Este plan tendrá como marco de referencia el al plan nacional de reconstrucción y el plan de desarrollo sostenible de Sololá.
octubre por los diferentes actores, municipalidades, sector público y gubernamentales.
incongruencias con los diferentes diagnósticos. Por lo que se Se capacito a las unidades técnicas municipales en la utilización de
Se recopilaron todos los diagnósticos realizados durante el mes de no
19. Santa Cruz la Laguna
Se sistematizo y analizo la información encontrando muchas elaboraron boletas uniformes para recopilar los vacíos de información.
Segunda Fase: Diagnósticos.
organizaciones
8. San Andrés Semetabaj 9. Santa Maria Visitación
incorporar todas las actividades de la reconstrucción en este marco.
7. Sololá
La
recopilación
de
información de los 19 municipios se realizo de lo forma siguiente:
la
estas boletas para corroborar la información y llenar los vacíos existente. Se realizaron talleres con los Consejos Municipales y Departamental
de
Desarrollo
para
validar
del
Diagnóstico
Departamental.
103
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Tercera fase: Diseño de Programas y propuesta de Proyectos:
Reconstrucción Nacional y se enmarco dentro del Plan de Desarrollo
Se definieron con el equipo planificador los programas y estrategias principales que cumplieran con las políticas establecidas por el Gobierno. Se presento al Consejo de Desarrollo Departamental y se
Sostenible aprobado en septiembre 2005.
Es un Plan dirigido a
mejorar la calidad de vida y la seguridad de la persona, la familia y la comunidad.
recibieron propuestas de proyectos en base a al diagnóstico. Seguidamente se realizo un taller con la Comisión de Reconstrucción Departamental y la Unidad Técnica del COCODE para conocer la inversión pública para la reconstrucción del Departamento. Finalmente se realizaron las últimas visitas a la Municipalidades para verificar la información de la Matriz General de Proyectos. Se realizó un último taller con la Comisión de Reconstrucción del Consejo Departamental de Desarrollo para implementar el sistema de monitoreo y evaluación del Plan de Reconstrucción de Sololá y validar finalmente toda la información.
Cuarta Fase
Esta fase fue realizada paralelamente a las fases anteriores y consistió principalmente en trabajo de campo para elaborar el análisis de riesgo
y vulnerabilidad en una sub cuenca y 5 micro cuencas de la región nor-este de la cuenca del lago de Atitlán. Ver descripción detallada en el capitulo No. 3 Tanto el Diagnóstico, como el Plan de Reconstrucción y la gestión de Riesgo se basaron en participación activa del Sistema de Consejos de Desarrollo en Sololá, COCODES, COMUDES Y CODEDE. Se tomo las políticas Gubernamentales para la reconstrucción como la principal directriz
para
poder
ser
fácilmente
integrada
al
Plan
de 104
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Organigrama del Proceso de elaboracion del Plan de Reconstruccion Diagnósticos Municipales
Diagnostico del Sector Publico
Análisis e interpretación de la información (Definición de vacíos de información)
Diagnosticos de ONG’S
Talleres de validación con COCODES, COMUDES y CODEDE
Sistematización y elaboración del diagnostico departamental
Políticas y
Lineamientos del Plan Nacional de
PLAN DE RECONSTRUCCION DEPARTAMENTAL
Plan de Desarrollo
Sostenible de Solola y la RUMCLA
Reconstruccion
EJES ESTRATEGICOS
Reconstrucción de
Infraestructura Social
Reactivación Económica
Gestión de Riesgos
Fortalecimiento del Tejido Social 105
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
de agua, 45 tanques de captación y líneas de conducción y
5.5. Objetivos Estratégicos y Estrategias del Plan de Reconstrucción
distribución.
rehabilitar el sistema de drenajes que fueron destruidas
Para la elaboración del Plan de Reconstrucción se consideraron 4 ejes
durante la tormenta tropical Stan en Panajachel he implementar
estratégicos y que integran 35 estrategias generales, que responden tanto
a
las
políticas
Reconstrucción
como
y al
lineamientos Plan
de
del
Plan
Desarrollo
Nacional
Sostenible
5 plantas de tratamiento para los desechos sólidos en las tres
de del
departamento de Sololá y la Reserva de Usos Múltiples de la Cuenca
mancomunidades del departamento.
Implementar proyectos de reconstrucción de infraestructura social, vivienda, centros educativos, centros de salud, sistemas de agua
y
equipar
11
escuelas
que
fueron
ceremoniales y sitios arqueológicos, asegurando la reconstrucción en zonas de bajo riesgo
Reubicar, reparar y equipar a 8 centros de salud que fueron dañados por la tormenta tropical stan.
Construir 2 parques infantiles, 17 centros recreativos y 9 de centros culturales que fueron afectados durante la tormenta
potable, saneamiento ambiental, vías de comunicación, centros
Stan.
Restaurar con medidas de mitigacion 2 sitios arqueológicos y 4 centros
ESTRATEGIAS:
ceremoniales
que
fueron
destruidos
durante
la
tormenta.
Proveer de espacios habitacionales dignos a las familias que
través de la ubicación y compra de terrenos en zonas de bajo la
habilitación
de
albergues
temporales
y
la
la reparación de 1,470 dañadas. de bajo riesgo, incluyendo la recuperación de 71 nacimientos
Rehabilitar 125
tramos de
caminos y calles que fueron
dañados por hundimientos, derrumbes y deslaves en los distintos caminos del departamento de Sololá.
construcción y equipamiento de 1,923 viviendas apropiadas y Construir y reconstruir 429 sistemas de agua potable en zonas
Reconstrucción 372 kilómetros de la carretera interamericana, , caminos y brechas que fueron destruidas durante la tormenta.
perdieron sus viviendas durante la Tormenta Tropical Stan a
construir
Stan y mejorar 75 escuelas que fueron dañadas.
1. Infraestructura social
riesgo,
Reubicar,
totalmente destruidas y/o reubicadas post la tormenta tropical
del Lago Atitlán RUMCLA.
Construir tres plantas de tratamiento de aguas residuales y
Construir y reparar con medidas de mitigacion 102 puentes vehiculares y 12 puentes
peatonales de los municipios del
departamento.
106
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
2. Reducción de Riesgos
protectores y promover la recuperación de por lo menos 500
Promover y ejecutar acciones locales, municipales y departamentales
hectáreas anuales de cobertura vegetal a través de planes de
para la gestión de riesgos y desastres, que lleven a reducir las vulnerabilidad, económica, social, cultural y ambiental, contribuyendo de esta forma a la reconstrucción, transformación y desarrollo del
Evitar el cambio de uso del suelo en zonas primitivas y bosques
reforestación en cada municipio.
Fortalecer y promover el establecimiento de 5 parques
departamento de Sololá.
regionales municipales e intermunicipales y reservas naturales
Estrategias:
comunales,
privadas, así como otras unidades de manejo (bosques
mejorar
su
producción,
procesamiento
y
e
implementación
del
Plan
Implementar proyectos de reconstrucción y construcción de la Promover proyectos de asistencia alimentaria, salud preventiva
Implementar proyectos de rehabilitación física y Psicosocial de niños, jóvenes y adultos afectados por la tormenta stan.
comercialización, con el fin de aumentar los ingresos, la cobertura forestal y mejorar la conservación de suelos.
Promover y fortalecer oficinas forestales municipales, con el fin de descentralizar la regulación forestal, enfatizada en las 5 municipalidades
que
han
declarado
Parques
de
afectadas en los municipios del departamento.
ocurridos en los diferentes municipios del departamento. de
desarrollo
en base a normas de dignificación de 21,476 personas
en 89 áreas de desbordes, 97 de derrumbes y 62 de deslaves
través
el
y curativa para atención de huérfanos y población en general,
Establecer proyectos de restauración y conservación de suelos
Promover y fortalecer sistemas agroforestales y orgánicos, a
Fortalecer
infraestructura de playas públicas, 3 muelles y miradores.
municipios de San Marcos, San Pablo, Santa Cruz, Panajachel y
e
las municipalidades y organizaciones de la sociedad civil.
conservación de suelos y 1,700 hectáreas de cobertura forestal,
arqueológicos
departamento, en el marco del SIPECIF, y con la participación de
dragados y canalización de cauces de los ríos, manejo y
Santa Catarina Palopó.
sitios
Prevención, control y Manejo de incendios forestales del
Establecer proyectos de restauración de 12.18 Km. De
basados en el plan de gestión de riesgos y desastres, en los
biológicos,
históricos, etc.)
Implementación de un plan de gestión de riegos y desastres que garantice la seguridad de los municipios más vulnerables.
corredores
Regionales
Municipales. 107
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
3. Reactivación económica y productiva: Contribuir al desarrollo
económico y productivo de los municipios
damnificados por el paso de la tormenta Stan,
a través de
tormenta Stan.
bosques naturales y áreas prioritarias de recarga hídrica, así
agropecuarias, agroforestales, turísticas y artesanales.
como
Estrategias: Fortalecer la organización de pequeños y medianos productores
y
establecimiento
de
sistemas
turística y artesanal.
ambiental del departamento.
comercialización en los proyectos agropecuarios, turísticos y
de
4
museos
temáticos
sus propias condiciones.
Implementar un proyecto de infraestructura productiva a través
productores mediante el fortalecimiento de los canales de
establecimiento
plena participación de las organizaciones locales y de acuerdo a
productivo de los proyectos ejecutados en los municipios.
Contribuir al incremento en el ingreso económico de los
del
comunitarios, giras comunitarias y posadas familiares, con
próximos dos años, para impulsar el desarrollo económico
Lucas Tolimán.
Promover un turismo respetuoso de las culturas de la región, a través
Implementar programas de asistencia técnica y financiera en los
del establecimiento de un beneficio seco en el municipio de San
Proponer la elaboración de un plan de reactivación del acciones que garanticen la sostenibilidad socioeconómica, y
procesamiento y la comercialización agropecuaria, agroforestal,
fortalecimiento
desarrollo turístico con el fin de proveer lineamientos de
microempresas para la reactivación de la producción, el
el
agroforestales y forestales con especies nativas.
en los próximos dos años a través de la creación de
Facilitar el acceso a incentivos económicos, como PINFOR I y II, PARPA y PINFRUTA con el fin de estimular el mantenimiento de
mecanismos enfocados en proyectos sustentables de microempresas
Reconstruir 39 sistemas de riego destruidos al paso de la
Proveer capacitación en asistencia técnica y financiera en los siguientes dos años para el mejoramiento de la producción artesanal,
enfocada
en
el
aumento
de
la
calidad,
acceso a fuentes sostenibles de materia prima.
artesanales.
Reactivar
la
economía
productiva
recuperando la producción en
de
los
la
diversificación, el rescate del conocimiento tradicional y el
agricultores
67,185 cuerdas dañadas y
perdidas por deslaves e inundaciones provocadas por la tormenta stan.
108
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
4. Fortalecimiento del tejido social Fortalecer los espacios de participación ciudadana mediante el sistema de Consejos de Desarrollo en
la toma de decisiones
vinculados a las propias demandas priorizadas en cada comunidad, fomentando la transparencia a través de la auditoria social, formación ciudadana y resolución de conflictos. Estrategias:
Incentivar las capacidades de los Consejos de Desarrollo local, municipal y departamental en la elaboración de diagnósticos y presentación proyectos para la reconstrucción con enfoque de desarrollo sostenible y de reducción de riesgo.
Fomentar el espacio de información pública permanente para la orientación objetiva y transparente de los ciudadanos, a través de programas de formación y auditoria social en la gestión de los planes de reconstrucción.
Garantizar los espacios de participación ciudadana a través de la reposición de documentos de identificación destruidos por la tormenta Stan.
Promover la activación y reactivación de los espacios de diálogo democrático a través de la sensibilización para la prevención de conflictos y canalización de demandas.
109
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
5.6. Organigrama de programas y Sub-Programas para la implementación del Plan de Reconstrucción El sistema de Consejo Departamental de Desarrollo es la entidad responsable de la implementación del Plan. Para tal efecto se creo la comisión de reconstrucción, con el fin de desarrollar los ejes estratégicos y para la ejecución del plan se proponen los programas y sub-programas que se muestran en el siguiente organigrama:
110
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
CODEDE Comisión de Reconstrucción
Reconstrucción de
Gestión de Riesgos
Infraestructura Social Asentamientos humanos FOGUAVI,
Agua Potable AMSCLAE MSPAS INFOM
FONAPAZ.
Saneamiento Ambiental AMSCLAE
1-Sistema de
1-Planta de
de albergues
desinfección de
tratamiento de
temporales
agua
aguas residuales
2-Construcción
2-Construcción
2-Sistemas de
de vivienda
de sistemas de
drenajes
3-Mejoramiento
agua potable
3-Plantas de
3-Reconstrucción
Social
FONAPAZ,
Comunicación Vial
CIV.
MARN
1-Construcción
de viviendas
Infraestructura
tratamiento de
4-Equipamiento
de sistemas de
desechos
de viviendas
agua potable
sólidos
4-Educación formal y no formal ambiental
Reducción de
Salud y bienestar
SEGEPLAN, MAGA,
MSPAS.
Riesgos
Social
reconst. Infraest. educativa 2-Construcción y reconst. Infraest. en salud 3-Equipamiento de centros educativos 4-Equipamiento de centros de Salud 5-Construcción de parques infantiles, centros recreativos, deportivos, etc. 6-Restauración de
1.Reconstrucció n de calles, caminos y carreteras 2-Construcción y reconstrucción de puentes 3-Muro de contención y gaviones
1-Diagnostico de riesgos
2-Restauración de cauce de ríos 3-Manejo y cons. De suelos 4-Restauración de cobertura forestal 5-Reconstrucción playas y muelles
Reactivación Económica MAGA
Fortalecimiento del Tejido Social
Participación ciudadana
SCEP, SEGEPLAN, SOCIEDAD CIVIL, PDH
INGUAT
CONAP, CIV, INAB
1-Construcción y
Reactivación económica
1-Salud preventiva 2-Salud curativa
3-Atención a niños y
1-micro empresas 2-recuperación
niñas huérfanos
agrícola
alimentaria
4-turismo
4-Asistencia
5-Rehabilitación física y psicosocial adultos
6-Rehabilitación física y psicosocial a niños y juventud
7-Dignificacion de victimas
3-agroforestal 5-actividad pecuaria 6-mini riegos
1-Fortalecimiento al sistema de Consejos de Desarrollo
2-Información Pública Post Desastre
3-Reposición de documentos de identificación para damnificados 4-Procesos de auditoria social 5-formación ciudadana
6-fortalecimiento de la red de resolución de conflictos
7-sensibilización a la población para resolución de conflictos
sitios arqueológicos
111
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
5.7. Tabla de costos generales del Plan de Reconstrucción por municipio para el plan de reconstrucción post tormenta “Stan” en Sololá
Costo Total a Financiar
Financiamiento Actual
No.
Municipio
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
SOLOLÁ SAN JOSÉ CHACAYÁ SANTA MARÍA VISITACIÓN SANTA LUCIA UTATLÁN NAHUALÁ SANTA CATARINA IXTAHUACÁN SANTA CLARA LA LAGUNA CONCEPCIÓN SAN ANDRÉS SEMETABAJ PANAJACHEL SANTA CATARINA PALOPÓ SAN ANTONIO PALOPÓ SAN LUCAS TOLIMÁN SANTA CRUZ LA LAGUNA SAN PABLO LA LAGUNA SAN MARCOS LA LAGUNA SAN JUAN LA LAGUNA SAN PEDRO LA LAGUNA SANTIAGO ATITLAN COSTO TOTAL DEPARTAMENTAL
Q33,676,782 Q12,860,066 Q9,582,222 Q30,768,088 Q49,037,151 Q73,132,836 Q12,723,268 Q4,908,906 Q24,035,388 Q111,195,784 Q24,684,965 Q14,139,137 Q31,835,958 Q23,874,379 Q21,565,248 Q27,399,344 Q73,759,476 Q6,552,954 Q76,122,756 Q661,854,708
Q5,628,422 Q34,450 Q0 Q206,205 Q224,140 Q68,000 Q2,157,000 Q0 Q40,356 Q726,000 Q438,000 Q584,289 Q40,275 Q162,297 Q0 Q0 Q0 Q0 Q203,000 Q10,512,434
Porcentaje de financiamiento
100%
1.59%
Fondos Municipales
Fondos de Gobierno
Saldo por Financiar
Fondos Internacionales
Otros fondos
Q15,654,401 Q7,055,093 Q6,895,173 Q5,547,484 Q8,228,846 Q14,630,884 Q6,362,168 Q3,444,706 Q3,680,461 Q25,983,065 Q5,500,154 Q4,226,408 Q2,207,603 Q5,125,186 Q1,951,538 Q4,428,224 Q5,758,036 Q1,376,854 Q21,231,590 Q149,287,874
Q2,215,554 Q5,403 Q284,587 Q3,290,273 Q900,000 Q2,100,000 Q900,000 Q800,000 Q3,000,000 Q3,889,100 Q3,027,411 Q655,440 Q892,000 Q77,000 Q41,360 Q4,084,000 Q2,300,000 Q337,800 Q1,500,000 Q30,299,928
Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q2,500,000 Q2,500,000
Q10,178,405 Q5,765,120 Q2,402,462 Q21,724,126 Q39,684,165 Q56,333,952 Q3,304,100 Q664,200 Q17,314,571 Q80,597,619 Q15,719,400 Q8,673,000 Q28,696,080 Q18,509,896 Q19,572,350 Q18,887,120 Q65,701,440 Q4,838,300 Q50,688,166 Q469,254,471
22.56%
4.58%
0.38%
70.90%
112
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
5.8.
Tablas de Programas y proyectos a nivel departamental
1 Programa: Asentamientos Humanos No.
Municipio
1
Sololá, cabecera municipal
2
San José Chacayá
3
Costo Total a Financiar
Financiamiento Actual Fondos
Municipales
Fondos de
Fondos
Gobierno
Internacionales
Otros fondos
Saldo por Financiar
Q7,950,600
Q0
Q1,545,000
Q695,600
Q0
Q5,710,000
Q390,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q390,000
Santa Maria Visitación
Q1,292,800
Q0
Q1,000,000
Q22,800
Q0
Q270,000
4
Santa Lucia Utatlán
Q1,610,080
Q0
Q0
Q30,080
Q0
Q1,580,000
5
Nahualá
Q8,730,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q8,730,000
6
Santa Catarina Ixtahuacán
Q28,159,000
Q20,000
Q1,800,000
Q1,500,000
Q0
Q24,839,000
7
Santa Clara la Laguna
Q275,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q275,000
8
Concepción
Q180,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q180,000
9
San Andrés Semetabaj
Q890,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q890,000
10
Panajachel
Q15,037,600
Q0
Q9,000,000
Q37,600
Q0
Q6,000,000
11
Santa Catarina Palopó
Q1,830,480
Q0
Q0
Q180,480
Q0
Q1,650,000
12
San Antonio Palopó
Q2,005,440
Q0
Q0
Q165,440
Q0
Q1,840,000
13
San Lucas Tolimán
Q6,612,000
Q0
Q0
Q492,000
Q0
Q6,120,000
14
Santa Cruz la Laguna
Q576,000
Q0
Q0
Q36,000
Q0
Q540,000
15
San Pablo la Laguna
Q331,360
Q0
Q0
Q41,360
Q0
Q290,000
16
San Marcos la Laguna
Q2,028,000
Q0
Q0
Q84,000
Q0
Q1,944,000
17
San Juan la Laguna
Q7,962,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q7,962,000
18
San Pedro la Laguna
19
Santiago Atitlán
Total Departamental Asentamientos Humanos
Q762,800
Q0
Q0
Q112,800
Q0
Q650,000
Q30,692,768
Q0
Q7,172,768
Q0
Q2,500,000
Q21,020,000
Q117,315,928
Q20,000
Q20,517,768
Q3,398,160
Q2,500,000
Q90,880,000
113
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
2 Programa: Agua Potable
No.
Municipio
1
Sololá, cabecera municipal
2
San José Chacayá
3
Santa Maria Visitación
4
Santa Lucia Utatlán
5
Nahualá
6
Santa Catarina Ixtahuacán
7 8 9
Costo Total a Financiar
Financiamiento Actual Fondos
Municipales
Fondos de
Fondos
Gobierno
Internacionales
Otros fondos
Saldo por Financiar
Q1,582,220
Q0
Q1,582,220
Q0
Q0
Q39,853
Q34,450
Q0
Q5,403
Q0
Q0 Q0
Q1,446,067
Q0
Q796,918
Q261,787
Q0
Q387,362
Q741,115
Q30,005
Q187,660
Q178,457
Q0
Q344,992
Q3,664,498
Q75,436
Q1,575,079
Q0
Q0
Q2,013,983
Q10,132,322
Q7,000
Q2,825,322
Q0
Q0
Q7,300,000
Santa Clara la Laguna
Q3,533,444
Q2,118,000
Q1,415,444
Q0
Q0
Q0
Concepción
Q1,210,668
Q0
Q1,135,668
Q0
Q0
Q75,000 Q3,229,831
San Andrés Semetabaj
Q3,816,281
Q0
Q586,450
Q0
Q0
10
Panajachel
Q1,775,000
Q0
Q951,331
Q0
Q0
Q823,669
11
Santa Catarina Palopó
Q1,250,000
Q250,000
Q0
Q0
Q0
Q1,000,000
12
San Antonio Palopó
Q3,916,042
Q584,289
Q374,713
Q0
Q0
Q2,957,040
13
San Lucas Tolimán
Q5,187,000
Q12,000
Q100,000
Q0
Q0
Q5,075,000
14
Santa Cruz la Laguna
Q2,145,292
Q0
Q270,292
Q0
Q0
Q1,875,000
15
San Pablo la Laguna
Q1,564,138
Q0
Q789,138
Q0
Q0
Q775,000
16
San Marcos la Laguna
Q733,625
Q0
Q188,100
Q0
Q0
Q545,525
17
San Juan la Laguna
Q7,827,754
Q0
Q1,905,254
Q0
Q0
Q5,922,500
18
San Pedro la Laguna
Q350,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q350,000
19
Santiago Atitlán
Q620,000
Q0
Q120,000
Q0
Q0
Q500,000
Q51,535,318
Q3,111,180
Q14,803,590
Q445,647
Q0
Q33,174,901
Total Departamental
114
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
3 Programa: Saneamiento Ambiental No.
Municipio
1
Sololá, cabecera municipal
2
San José Chacayá
3
Santa Maria Visitación
4
Santa Lucia Utatlán
5
Nahualá
6
Santa Catarina Ixtahuacán
7 8 9
Financiamiento Actual
Costo Total a
Fondos
Financiar
Municipales
Fondos de
Fondos
Gobierno
Internacionales
Otros fondos
Saldo por Financiar
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q1,331,836
Q0
Q1,331,836
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q3,520,000
Q0
Q0
Q3,000,000
Q0
Q520,000
Q900,000
Q0
Q0
Q900,000
Q0
Q0
Q4,200,000
Q0
Q0
Q600,000
Q0
Q3,600,000
Santa Clara la Laguna
Q300,000
Q0
Q300,000
Q0
Q0
Q0
Concepción
Q800,000
Q0
Q0
Q800,000
Q0
Q0
San Andrés Semetabaj
Q3,000,000
Q0
Q0
Q3,000,000
Q0
Q0
10
Panajachel
Q9,197,500
Q0
Q8,250,000
Q675,000
Q0
Q272,500
11
Santa Catarina Palopó
Q3,350,000
Q0
Q1,300,000
Q0
Q0
Q2,050,000
12
San Antonio Palopó
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
13
San Lucas Tolimán
Q9,645,000
Q5,000
Q40,000
Q0
Q0
Q9,600,000
14
Santa Cruz la Laguna
Q1,400,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q1,400,000
15
San Pablo la Laguna
Q4,162,400
Q0
Q162,400
Q0
Q0
Q4,000,000
16
San Marcos la Laguna
Q50,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q50,000
17
San Juan la Laguna
Q2,500,000
Q0
Q0
Q2,300,000
Q0
Q200,000
18
San Pedro la Laguna
Q1,125,000
Q0
Q900,000
Q225,000
Q0
Q0
19
Santiago Atitlán
Q8,828,000
Q203,000
Q2,125,000
Q1,000,000
Q0
Q5,500,000
Q54,309,736
Q208,000
Q14,409,236
Q12,500,000
Q0
Q27,192,500
Total Departamental
115
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
4 Programa: Infraestructura Social No.
Municipio
Financiamiento Actual
Costo Total a
Fondos
Financiar
Municipales
Fondos de
Fondos
Gobierno
Internacionales
Otros fondos
Saldo por Financiar
1
Sololá, cabecera municipal
Q3,501,200
Q0
Q1,413,987
Q185,186
Q0
Q1,902,027
2
San José Chacayá
Q39,500
Q0
Q0
Q0
Q0
Q39,500
3
Santa Maria Visitación
Q74,750
Q0
Q0
Q0
Q0
Q74,750
4
Santa Lucia Utatlán
Q2,763,736
Q0
Q450,000
Q81,736
Q0
Q2,232,000
5
Nahualá
Q959,976
Q0
Q459,194
Q0
Q0
Q500,782
6
Santa Catarina Ixtahuacán
Q8,444,084
Q0
Q4,868,632
Q0
Q0
Q3,575,452
7
Santa Clara la Laguna
Q2,838,000
Q4,000
Q1,515,000
Q900,000
Q0
Q419,000
8
Concepción
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
9
San Andrés Semetabaj
Q412,360
Q0
Q390,760
Q0
Q0
Q21,600
Q3,875,200
Q0
Q142,000
Q0
Q0
Q3,733,200
Q384,650
Q93,000
Q185,000
Q0
Q0
Q106,650
San Antonio Palopó
Q1,008,218
Q0
Q552,864
Q0
Q0
Q455,354
San Lucas Tolimán
Q5,874,025
Q0
Q432,145
Q0
Q0
Q5,441,880
Q979,946
Q0
Q0
Q0
Q0
Q979,946
Q250,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q250,000
Q6,112,878
Q0
Q2,056,368
Q0
Q0
Q4,056,510
Q9,064,258
Q0
Q1,043,376
Q0
Q0
Q8,020,882
10
Panajachel
11
Santa Catarina Palopó
12 13 14
Santa Cruz la Laguna
15
San Pablo la Laguna
16
San Marcos la Laguna
17
San Juan la Laguna
18
San Pedro la Laguna
19
Santiago Atitlán
Total Departamental
Q295,000
Q0
Q250,000
Q0
Q0
Q45,000
Q12,767,645
Q0
Q1,465,545
Q0
Q0
Q11,302,100
Q59,645,426
Q97,000
Q15,224,871
Q1,166,922
Q0
Q43,156,633
116
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
5 Programa: Comunicación Vial No.
Municipio
Costo Total a Financiar
Financiamiento Actual Fondos
Municipales
Fondos de
Fondos
Gobierno
Internacionales
Otros fondos
Saldo por Financiar
1
Sololá, cabecera municipal
Q8,741,584
Q5,628,422
Q3,347,812
Q0
Q0
-Q234,650
2
San José Chacayá
Q5,978,602
Q0
Q3,785,257
Q0
Q0
Q2,193,345
3
Santa Maria Visitación
Q3,316,055
Q0
Q2,406,055
Q0
Q0
Q910,000
4
Santa Lucia Utatlán
Q11,270,524
Q176,200
Q2,292,624
Q0
Q0
Q8,801,700
5
Nahualá
Q26,526,377
Q148,704
Q4,401,573
Q0
Q0
Q21,976,100
6
Santa Catarina Ixtahuacán
Q14,360,000
Q41,000
Q3,719,000
Q0
Q0
Q10,600,000
7
Santa Clara la Laguna
Q3,299,624
Q0
Q1,324,624
Q0
Q0
Q1,975,000
8
Concepción
Q648,616
Q0
Q648,616
Q0
Q0
Q0
9
San Andrés Semetabaj
Q4,424,147
Q40,356
Q2,485,251
Q0
Q0
Q1,898,540
Q39,036,900
Q726,000
Q5,095,400
Q3,176,500
Q0
Q30,039,000
Santa Catarina Palopó
Q1,821,931
Q75,000
Q0
Q846,931
Q0
Q900,000
12
San Antonio Palopó
Q2,406,937
Q0
Q1,310,831
Q490,000
Q0
Q606,107
13
San Lucas Tolimán
Q2,845,025
Q23,275
Q821,750
Q0
Q0
Q2,000,000
14
Santa Cruz la Laguna
Q3,499,991
Q162,297
Q2,037,694
Q0
Q0
Q1,300,000
15
San Pablo la Laguna
Q2,650,000
Q0
Q1,000,000
Q0
Q0
Q1,650,000
16
San Marcos la Laguna
Q6,802,540
Q0
Q1,676,340
Q0
Q0
Q5,126,200
17
San Juan la Laguna
Q19,375,694
Q0
Q1,380,694
Q0
Q0
Q17,995,000
18
San Pedro la Laguna
Q3,000,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q3,000,000
19
Santiago Atitlán
Q8,480,000
Q0
Q780,000
Q500,000
Q0
Q7,200,000
Q168,484,547
Q7,021,254
Q38,513,521
Q5,013,431
Q0
Q117,936,341
10
Panajachel
11
Total Departamental
117
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
6 Programa: Reducción de Riesgos No.
Municipio
1
Sololá, cabecera municipal
2
San José Chacayá
3
Santa Maria Visitación
4 5
Costo Total a Financiar
Financiamiento Actual Fondos
Municipales
Fondos de
Fondos
Gobierno
Internacionales
Otros fondos
Saldo por Financiar
Q325,800
Q0
Q250,000
Q0
Q0
Q75,800
Q59,200
Q0
Q0
Q0
Q0
Q59,200
Q159,200
Q0
Q100,000
Q0
Q0
Q59,200
Santa Lucia Utatlán
Q2,059,200
Q0
Q25,000
Q0
Q0
Q2,034,200
Nahualá
Q1,304,500
Q0
Q1,000,000
Q0
Q0
Q304,500
6
Santa Catarina Ixtahuacán
Q1,654,500
Q0
Q1,000,000
Q0
Q0
Q654,500
7
Santa Clara la Laguna
Q794,200
Q35,000
Q505,000
Q0
Q0
Q254,200
8
Concepción
Q259,200
Q0
Q100,000
Q0
Q0
Q159,200
9
San Andrés Semetabaj
Q1,534,200
Q0
Q50,000
Q0
Q0
Q1,484,200
Q32,599,250
Q0
Q1,825,000
Q0
Q0
Q30,774,250
Q8,167,750
Q20,000
Q25,000
Q2,000,000
Q0
Q6,122,750
San Antonio Palopó
Q109,200
Q0
Q50,000
Q0
Q0
Q59,200
San Lucas Tolimán
Q519,200
Q0
Q310,000
Q0
Q0
Q209,200
Santa Cruz la Laguna
Q12,109,950
Q0
Q75,000
Q20,000
Q0
Q12,014,950
15
San Pablo la Laguna
Q12,232,350
Q0
Q0
Q0
Q0
Q12,232,350
16
San Marcos la Laguna
Q10,496,250
Q0
Q100,000
Q4,000,000
Q0
Q6,396,250
17
San Juan la Laguna
Q1,134,400
Q0
Q250,000
Q0
Q0
Q884,400
18
San Pedro la Laguna
19
Santiago Atitlán
10
Panajachel
11
Santa Catarina Palopó
12 13 14
Total Departamental
Q379,200
Q0
Q125,000
Q0
Q0
Q254,200
Q2,054,500
Q0
Q1,650,000
Q0
Q0
Q404,500
Q87,952,050
Q55,000
Q7,440,000
Q6,020,000
Q0
Q74,437,050
118
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
7 Programa: Salud y Bienestar Social No.
Municipio
Financiamiento Actual
Costo Total a
Fondos
Financiar
Municipales
Fondos de
Fondos
Gobierno
Internacionales
Otros fondos
Saldo por Financiar
1
Sololá, cabecera municipal
Q5,184,400
Q0
Q5,184,400
Q0
Q0
Q0
2
San José Chacayá
Q1,938,000
Q0
Q1,938,000
Q0
Q0
Q0
3
Santa Maria Visitación
Q2,592,200
Q0
Q2,592,200
Q0
Q0
Q0
4
Santa Lucia Utatlán
Q2,617,200
Q0
Q2,592,200
Q0
Q0
Q25,000
5
Nahualá
Q1,910,000
Q0
Q793,000
Q0
Q0
Q1,117,000
6
Santa Catarina Ixtahuacán
Q503,416
Q0
Q413,416
Q0
Q0
Q90,000
7
Santa Clara la Laguna
Q1,387,600
Q0
Q1,302,100
Q0
Q0
Q85,500
8
Concepción
Q168,000
Q0
Q168,000
Q0
Q0
Q0
9
San Andrés Semetabaj
Q168,000
Q0
Q168,000
Q0
Q0
Q0
10
Panajachel
Q1,918,000
Q0
Q718,000
Q0
Q0
Q1,200,000
11
Santa Catarina Palopó
Q3,990,154
Q0
Q3,990,154
Q0
Q0
Q0
12
San Antonio Palopó
Q1,938,000
Q0
Q1,938,000
Q0
Q0
Q0
13
San Lucas Tolimán
Q1,153,708
Q0
Q503,708
Q400,000
Q0
Q250,000
14
Santa Cruz la Laguna
Q2,942,200
Q0
Q2,742,200
Q0
Q0
Q200,000
15
San Pablo la Laguna
16
San Marcos la Laguna
17
San Juan la Laguna
18
San Pedro la Laguna
19
Santiago Atitlán
Total Departamental
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q497,416
Q0
Q407,416
Q0
Q0
Q90,000
Q4,178,712
Q0
Q1,178,712
Q0
Q0
Q3,000,000
Q101,854
Q0
Q101,854
Q0
Q0
Q0
Q10,400,400
Q0
Q7,570,400
Q0
Q0
Q2,830,000
Q43,589,260
Q0
Q34,301,760
Q400,000
Q0
Q8,887,500
119
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
8 Programa: Reactivación Económica No.
Municipio
Financiamiento Actual
Costo Total a
Fondos
Financiar
Municipales
Fondos de
Fondos
Gobierno
Internacionales
Otros fondos
Saldo por Financiar
1
Sololá, cabecera municipal
Q6,390,978
Q0
Q2,330,982
Q1,334,768
Q0
Q2,725,228
2
San José Chacayá
Q3,083,075
Q0
Q0
Q0
Q0
Q3,083,075
3
Santa Maria Visitación
Q701,150
Q0
Q0
Q0
Q0
Q701,150
4
Santa Lucia Utatlán
Q5,811,234
Q0
Q0
Q0
Q0
Q5,811,234
5
Nahualá
Q4,441,800
Q0
Q0
Q0
Q0
Q4,441,800
6
Santa Catarina Ixtahuacán
Q5,650,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q5,650,000
7
Santa Clara la Laguna
Q295,400
Q0
Q0
Q0
Q0
Q295,400
8
Concepción
Q1,392,422
Q0
Q1,392,422
Q0
Q0
Q0
9
San Andrés Semetabaj
Q9,790,400
Q0
Q0
Q0
Q0
Q9,790,400
10
Panajachel
Q7,700,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q7,700,000
11
Santa Catarina Palopó
Q3,840,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q3,840,000
12
San Antonio Palopó
Q2,755,300
Q0
Q0
Q0
Q0
Q2,755,300
13
San Lucas Tolimán
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
14
Santa Cruz la Laguna
Q21,000
Q0
Q0
Q21,000
Q0
Q0
15
San Pablo la Laguna
16
San Marcos la Laguna
17
San Juan la Laguna
18
San Pedro la Laguna
19
Santiago Atitlán
Total Departamental
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q638,635
Q0
Q0
Q0
Q0
Q638,635
Q21,416,658
Q0
Q0
Q0
Q0
Q21,416,658
Q539,100
Q0
Q0
Q0
Q0
Q539,100
Q2,150,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q2,150,000
Q76,617,152
Q0
Q3,723,404
Q1,355,768
Q0
Q71,537,980
120
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
9 Programa: Participación Ciudadana No.
Municipio
Financiamiento Actual
Costo Total a
Fondos
Financiar
Municipales
Fondos de
Fondos
Gobierno
Internacionales
Otros fondos
Saldo por Financiar
1
Sololá, cabecera municipal
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
2
San José Chacayá
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
3
Santa Maria Visitación
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
4
Santa Lucia Utatlán
Q375,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q375,000
5
Nahualá
Q600,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q600,000
6
Santa Catarina Ixtahuacán
Q29,514
Q0
Q4,514
Q0
Q0
Q25,000
7
Santa Clara la Laguna
8
Concepción
9
San Andrés Semetabaj
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q250,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q250,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
10
Panajachel
Q56,334
Q0
Q1,334
Q0
Q0
Q55,000
11
Santa Catarina Palopó
Q50,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q50,000
12
San Antonio Palopó
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
13
San Lucas Tolimán
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
14
Santa Cruz la Laguna
Q200,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q200,000
15
San Pablo la Laguna
Q375,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q375,000
16
San Marcos la Laguna
Q40,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q40,000
17
San Juan la Laguna
Q300,000
Q0
Q0
Q0
Q0
Q300,000
18
San Pedro la Laguna
19
Santiago Atitlán
Total Departamental
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q0
Q129,443
Q0
Q347,877
Q0
Q0
-Q218,434
Q2,405,291
Q0
Q353,725
Q0
Q0
Q2,051,566
121
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
6. Seguimiento, Monitoreo y evaluación El consejo departamental de desarrollo de Sololá será el responsable del seguimiento, monitoreo y evaluación de la ejecución del plan de
reconstrucción. La comisión departamental de reconstrucción a través de los coordinadores de programas y con el apoyo de las oficinas municipales de planificación y los COMUDE, tendrán a su cargo la actualización del proceso de implementación del plan.
Esta
información será canalizada a una subcomisión encargada de sistematizar los avances del plan y presentarlo en las reuniones mensuales ordinarias del consejo departamental de desarrollo. Se propone que los consejos comunitarios de desarrollo participen activamente en la ejecución y verificación del todo el proceso. El
siguiente
organigrama
muestra
los
diferentes
pasos
del
seguimiento, monitoreo y evaluación del plan de reconstrucción:
122
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
6.1.
Organigrama de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
CODEDE Unidad de Sistematización
Gerente CODEDE SEGEPLAN
Representante de Sociedad Civil
PNUD (coop. Internacional) VIVAMOS MEJOR (coop. Internacional)
Comisión de Reconstrucción
Asentamientos humanos
Agua Potable
Saneamiento Ambiental
Infraestructura Social
Comunicación Vial
Reduccion de Riesgos
Salud y
bienestar Social
Reactivación Económica
Participación ciudadana
CONSEJO MUNICIPALES DE DESARROLLO (COMUDE) – OFICINAS MUNICIPALES DE PLANIFICACIÓN (OMP)
CONSEJO COMUNITARIOS DE DESARROLLO (Comisiones de Verificación)
123
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
7. Conclusiones
1. Los desastres naturales han ocurrido en Sololá repetidas veces y por esa misma razón las comunidades indígenas antiguas estas ubicadas en zonas de bajo riesgo, existe mucho
conocimiento
sobre
el
riesgo
en
el
área
especialmente con los ancianos y principales de las comunidades, lo cual fue significativo para que el desastre no fuera mayor. 2. El impacto negativo de la tormenta tropical “Stan” se dio principalmente en asentamientos relativamente recientes y en zonas de alto riesgo, como en algunas micro cuencas y zonas de deslave, en algunos de los casos fueron zonas
5. El departamento de Sololá de acuerdo a sus características fisiográficas presenta condiciones naturales de riesgo por deslizamientos y desbordamientos, esto se intensifica debido a las condiciones socioeconómicas de la población, dando como resultado un alto grado de vulnerabilidad a desastres. 6. No existe la organización, la infraestructura ni equipo adecuado para responder pronta y eficientemente ante los desastres naturales
7. Existe poca coordinación de la cooperación internacional en sus intervenciones en momentos de desastres naturales.
donde ya han existido en el pasado catástrofes similares. 3. Se evidencio la falta de políticas, normas y regulaciones que prevengan la ubicación de asentamientos humanos en lugares de alto riesgo y que provean de alternativas seguras. 4. Existe ya un plan de desarrollo sostenible que incluye una zonificación del área, sin embargo, hace falta enfatizar en el ordenamiento territorial en el crecimiento urbano, que tome muy en cuenta la gestión de riesgo.
124
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
8. Recomendaciones: I. Implementar con carácter de urgencia y previo al próximo invierno las medidas de mitigacion de las principales sub cuencas y micro cuencas del departamento II. en base a la zonificación del plan de desarrollo sostenible y de la RUMCLA elaborar a la brevedad posible un plan de ordenamiento territorial con énfasis en riesgo III. elaborar un plan de gestión de riesgo y desastres, tomando muy en cuenta la opinión de los ancianos y principales de la comunidades indígenas IV. establecer una plataforma de coordinación departamental, municipal e intermunicipal, a través del sistema de Consejos de Desarrollo para promover las actividades del plan de reconstrucción V. implementar la mesa de cooperación internacional en el Consejo Departamental de Desarrollo, para que apoyen la ejecución del plan de reconstrucción VI. Dotar de la infraestructura y equipo apropiado a la red y comisiones de emergencia, para responder con eficiencia ante cualquier desastre natural VII. Transcribir en versión sencilla y popular el plan de reconstrucción para que pueda ser socializado fácilmente a nivel comunitario.
125
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
9. Bibliografía Consultada:
BID- CEPREDENAC-FEMICA. “PARA EL DIA QUE NOS TOQUE”.
FORESTAL EN ESPAÑA” .Ministerio de Medio Ambiente O.A. Parques Nacionales. Madrid, España, 1999.
TNC
(The
Nature
Conservancy)
-
SEGEPLAN
-Asociación
la
perspectiva
el
riesgo
2005. Proyecto GUA 04/021 39751 "Fortalecimiento de las capacidades para la reducción de riesgos en los procesos de
enero 2004. Del Palacio, Eduardo. “LA RESTAURACIÓN HIDROLÓGICO-
desde
Santa Cruz la Laguna del Departamento de Sololá. Junio del
Convergencia Ciudadana de Mujeres Proyecto GUA/03/P01. ”LEY DE DESARROLLO SOCIAL”. Segunda Edición, Guatemala,
comunitario
Municipios de San Pablo la Laguna, San Marcos la laguna y
Campaña para la Prevención Local de Desastres.
Diagnostico
Desarrollo" SEGEPLAN/ PNUD
RECONSTRUCCIÓN DE LA GOBERNABILIDAD Y GESTIÓN DE RIESGOSPOST-STAN
PROPUESTA
PRELIMINAR.
GUATEMALA,
NOVIEMBRE 2005 Olga Robles
Vivamos Mejor Guatemala. “PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ Y LA RESERVA DE USO MÚLTIPLE DE LA CUENCA DEL LAGO DE ATITLÁN (RUMCLA) sololá, Guatemala, 2006-2010.
SEGEPLAN.
“SISTEMA
NACIONAL
DE
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA TERRITORIAL. SINPET. BASE METODOLÓGICA” Guatemala, noviembre de 2005.
SEGEPLAN.
“SISTEMA
NACIONAL
DE
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA TERRITORIAL. SINPET. MARCO CONCEPTUAL” . Guatemala, noviembre de 2005.
SEGEPLAN/DPES/Fredy Gómez. “ PROCESO DE ELABORACION DE
LA PROPUESTA DEL PLAN DE RECONSTRUCCIÓN TORMENTA ROPICAL STAN”. Noviembre, de 2005.
SICA – CEPREDENAC. “PLAN REGIONAL DE REDUCCION DE DESASTRES”. Marzo de 2000.
126
Plan de Reconstrucciรณn y Reducciรณn de Riesgos del Departamento de Sololรก, basado en el plan de desarrollo sostenible
ANEXOS
127