АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ ВЫЗОВЫ, РАЗВИТИЕ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ По материалам Федеральной Целевой Программы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007–2010 годы и на перспективу до 2015 года»
Москва 2007
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ стратегия развития
По материалам Федеральной целевой программы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007–2010 годы и на перспективу до 2015 года» и предложениям Росатома в Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики на период до 2020 года
Москва 2007
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
1
Оценка ситуации Атомная энергетика России – это 10 электростанций, на которых эксплуатируется 31 энергоблок общей установленной мощностью 23.2 ГВт. В 2006 году АЭС России произвели 154,7 млрд. кВтч.ч Доля АЭС составляет 11% в структуре установленной
мощности электроэнергетики и порядка 16% в производстве электроэнергии. При этом по отдельным энергосистемам эта доля существенно выше: ОЭС Северо-Запада – 39%, ОЭС Центра -32%, ОЭС Средней Волги 28%.
Рис.1
1
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
атомная электростанция
номер блока
поколение энергоблока
год ввода в эксплуатацию
Белоярская
3
БН
600
II
1980
2010
2025
Билибинская
1 2 3 4
ЭГП-6 ЭГП-6 ЭГП-6 ЭГП-6
12 12 12 12
I I I I
1974 1974 1975 1976
2004 2004 2005 2006
2019 2019 2020 2021
Балаковская
1 2 3 4
ВВЭР ВВЭР ВВЭР ВВЭР
1000 1000 1000 1000
II II II II
1985 1987 1988 1993
2015 2017 2018 2023
– – – –
Калининская
1 2 3
ВВЭР ВВЭР ВВЭР
1000 1000 1000
II II II
1984 1986 2004
2014 2016 2034
2029 – –
Кольская
1 2 3 4
ВВЭР ВВЭР ВВЭР ВВЭР
440 440 440 440
I I II II
1973 1974 1981 1984
2003 2004 2011 2014
2018 2019 2026 2029
Курская
1 2 3 4
РБМК РБМК РБМК РБМК
1000 1000 1000 1000
I I II II
1976 1979 1983 1985
2006 2009 2013 2015
– 2023 2028 2030
Ленинградская
1 2 3 4
РБМК РБМК РБМК РБМК
1000 1000 1000 1000
I I II II
1973 1975 1979 1981
2003 2005 2009 2011
2018 2020 2024 2025
Нововоронежская
3 4 5
ВВЭР ВВЭР ВВЭР
417 417 1000
I I II
1971 1972 1980
2001 2002 2010
2016 2017 2035
Смоленская
1 2 3
РБМК РБМК РБМК
1000 1000 1000
II II III
1982 1985 1990
2012 2015 2020
2027 2030 –
Ростовская
1
ВВЭР
1000
II
2001
2031
–
Табл.1
2
тип установленная реактора электрическая мощность, (МВт)
Основная масса мощностей атомной энергетики России была построена в семидесятые годы двадцатого века. Наиболее «молодые» энергоблоки были введены в строй в начале
год окончание срока окончания эксплуатации проектного c учетом продления срока проектного срока эксплуатации эксплуатации на 15 лет
восьмидесятых годов. За полтора десятилетия существования Российской Федерации было включено в сеть только два энергоблока (Волгодонск-1 и Калинин-3).
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
доля в производстве электроэнергии в РФ, %
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА: ВЫБЫТИЕ МОЩНОСТЕЙ
доля атомной генерации без продления
Рис.2
доля атомной генерации при продлении на 15 лет
Мероприятия по техническому перевооружению этих объектов позволяют поддерживать их безопасность на достаточном уровне, однако у этих возможностей есть свои временные пределы. Штатный срок эксплуатации предполагал вывод объекта через тридцать лет, проект продления срока эксплуатации рассчитан на дополнительные пятнадцать лет жизни объекта, однако решение принимает надзорный орган, исходя из фактического состояния износа основного оборудования и требований безопасности.
Если сегодня доля атомной энергетики в производстве электроэнергии в стране составляет 16%, то на горизонте 2020-2030 годов она сократится до нескольких процентов. Конкретный показатель будет зависеть от фактических сроков продления отдельных энергоблоков, но эти нюансы не меняют общей картины. Несколько процентов в энергобалансе будут означать фактическую ликвидацию атомной энергетики в нашей стране.
3
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
2
Инфраструктурные проблемы и дефицит мощности в электроэнергетике Текущее экономическое развитие страны до последнего времени реализовывалось на инфраструктурной базе, сформированной в советский период. Масштабное сокращение промышленного производства создало паузу инфраструктурной достаточности, которая близка к своему исчерпанию по мере восстановления экономики и уровня доходов населения. В настоящее время экономика России интенсивно развивается и, соответственно, также интенсивно растут ее потребности в энергии. Однако повышенная нагрузка на энергосистему России, выявила множество инфраструктурных и технологических проблем, связанных с невозможностью обеспечить необходимые объёмы выработки тепло- и электроэнергии. Ситуативные кризисы в электроэнергетике сигнализируют о нестабильности существующего баланса спроса и генерирующих мощностей, накопившихся сетевых ограничениях и неприемлемом износе основных фондов. Дальнейшее развитие экономики, очевидно, предполагает сомасштабное развитие инфраструктуры, в том числе электроэнергетики. Это в свою очередь предъявляет соответству-
4
ющие требования к отраслевому планированию. В Энергетической стратегии России, которая была утверждена в 2003 г., темпы роста потребления электроэнергии на период 2000-2005 гг. прогнозировались на уровне 46-50 млрд. кВтч. Фактически за этот период прирост потребления электроэнергии составил 73 млрд. киловатт-часов, то есть реальные темпы прироста энергопотребления в среднем по стране оказались на 50% выше запланированных. В соответствии с расчетами РАО «ЕЭС России» – «Прогнозный баланс электроэнергии и мощности на 20062010 годы» (базовый сценарий) – в России в 2006 году был превышен уровень электропотребления 1992 года, и, ожидается, что к 2008 году будет преодолен исторический максимум электропотребления 1990 года. Среднегодовой темп роста электропотребления в стране за 2000-2005 годы составлял 1,7%, а темп роста только за 2006 год – уже 4,2%.
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
УРОВЕНЬ ЭЛЕКТРОПОТРЕБЛЕНИЯ
млрд. кВт/ч
уровень 1990 года
Рис.3
среднегодовой темп роста за 2000–2005 годы 1,7% среднегодовой темп прироста за 2006 годы 4,2% Источники: прогнозный баланс электроэнергии и мощности на 2006–2010 годы» (базовый сценарий), расчеты РАО «ЕЭС России»
По целому ряду регионов преодолен советский максимум электропотребления. Так, например, превышение по Дагестанской энергосистеме составило 60%, по Московской энергосистеме – 24%, по Калининградской энергосистеме – 21%, по Тюменской энергосистеме – 15%.
5
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
РЕГИОНЫ ПИКОВЫХ НАГРУЗОК ПРЕВЫШЕНИЕ СОВЕТСКОГО МАКСИМУМА ЭЛЕКТРОПОТРЕБЛЕНИЯ в 2006 году в процентах к 1990 году %
энергосистемы
Рис. 4
источник: РАО «ЕЭС России»
При сохранении существующих темпов социально-экономического развития требуемое потребление электроэнергии составит к 2015 году 1426 млрд.кВт.ч.(базовый вариант) и
6
1600 млрд.кВт.ч.(максимальный вариант), а к 2020 году – 1710 млрд.кВт.ч. (базовый вариант) и 2000 млрд.кВт.ч.(максимальный вариант).
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
ПРОГНОЗНАЯ ДИНАМИКА ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ В РФ до 2030 года
млрд. кВт/ч
максимальный вариант
Рис. 5
базовый вариант
Существуют различные экспертные оценки, когда может наступить дефицит мощности в России. Тем не менее, очевидно, что это – перспектива самого ближайшего будущего. В отдельных регионах эта проблема начинает ощущаться уже сегодня, при этом в такой ситуации оказались наиболее динамично развивающиеся территории – локомотивы экономического развития страны. Дефицит мощности, который наблюдается в отдельных регионах, приводит к сдерживанию темпов роста ВВП, в среднем на 3-5%.
энергостратегия РФ
По оценкам РАО ЕЭС России, дефицит мощности в ОЭС Урала начнет ощущаться уже с 2007 года, в ОЭС Центра – с 2008 года, и даже традиционно энергоизбыточная Сибирь становится дефицитной с 2009 года. Для прогнозируемого роста электропотребления без развертывания интенсивной программы строительства генерирующих мощностей суммарный дефицит мощности может составить 40 ГВт уже к 2010 году и 139 ГВт к 2020 году.
7
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
ПОТРЕБНОСТЬ В ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ УСТАНОВЛЕННОЙ МОЩНОСТИ, ГВт
42 25
18 10
12
ОЭС северозапада 14
ОЭС центра 8
13
4 ОЭС юга
36
4
2
6
ОЭС Урала
ОЭС средней Волги
25
8 22 13
1,1
4
ОЭС востока
5 ОЭС Сибири
дефицит мощности, ГВт: в 2010 году в 2015 году в 2020 году
Рис. 6
8
В ближайшей перспективе на первый план выходит задача опережающего развития электроэнергетики, ее коренного перевооружения и модернизации, которые соответствовали бы требованиям современного и ожидаемого потребления.
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
3
Несбалансированность топливной корзины В настоящее время растущие энергетические потребности экономики страны удовлетворяются в основном за счет газа. Его потребление в стране постоянно возрастает – 49% элек-
троэнергии производится за счет газа. В отдельных регионах доля зависимости от газа гораздо больше: В Центральной России, к примеру, она составляет 60%, а на Урале – 78%.
Рис. 7
9
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
ПОТРЕБНОСТЬ В ПРИРОДНОМ ГАЗЕ ПРИ СОХРАНЕНИИ ТЕКУЩЕЙ ТОПЛИВНОЙ КОРЗИНЫ ГЕНЕРАЦИИ млрд. куб. м
потребление 2005 года
рост потребления при сохранении топливной корзины
замещение мощности АЭС
Рис. 8
10
Суммарная доля энергосистем Северо-Запада, Центра, Средней Волги, Юга и Урала в потреблении газа составляет 95%. При сегодняшнем росте мировых цен на энергоносители сжигать такое количество газа для производства электроэнергии внутри страны неразумно и экономически не оправданно. При сохранении существующей структуры топливной корзины ввод но-
вых мощностей в электроэнергетике потребует вовлечения масштабных дополнительных объемов природного газа до 136 млрд. куб.м. к 2020 году. Повышение эффективности тепловой генерации может дать определенный эффект по снижению потребности в газе для электроэнергетики, но не изменит порядок цифр.
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
Конкурентоспособность атомной генерации
4 Рис. 9
Конкурентоспособность мировой атомной энергетики подтверждена расчётами Евросоюза: самая дорогая электроэнергия вырабатывается на га-
атомная энергия
капитальные затраты
зовых ГРЭС, немного дешевле – на угольных ГРЭС, и самая дешёвая – на АЭС.
природный газ
операционные расходы
топливная составляющая
уголь
налоги
11
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА: ПРОБЛЕМЫ ТАРИФА динамика соотношения средневзвешенных тарифов, установленных ФСТ/ФЭК РФ для АЭС и ГРЭС Европейской части России руб/тыс кВт/ч
ГРЭС
Рис. 10
12
Однако в настоящее время в России не сложились рыночные отношения в электроэнергетике, что не позволяет атомной генерации в полной мере реализовать конкурентные преимущества своей экономики. С одной стороны, существует проблема регулируемого тарифа, при котором, тариф ГРЭС за последние годы рос в опережающем порядке по отношению к тарифу АЭС. Это определялось сложившейся методикой ценообразования по принципу «затраты плюс», в силу чего тариф менее эффективной генерации рос более быстрыми темпами.
АЭС
С другой стороны, существует ограничение цены природного газа на внутреннем рынке, что деформировало стоимость топливной составляющей в производстве электроэнергии и поставило уголь и атом в искусственно дискриминированное положение. В течение 2006 года Президент и Правительство России приняли принципиальные решение о нормализации ситуации и поэтапном формировании рынка электроэнергии и топлива в стране к 2011 году. В частности, уровень оптовых цен в электроэнергетике планируется определять на основе
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
ЦЕНЫ НА ГАЗ
$
внутренние
Рис. 11
экспортные
формулы цены на газ, привязанной к стоимости альтернативных видов топлива, и учитывающей равную экономическую эффективность поставок на внешний и внутренней рынки. В плане себестоимости, увеличение цены на газ в три раза для тепловых электростанций приведет к увеличению топливной составляющей в тарифе с 60 до 80%, при увеличении тарифа в 2.2 раза. Иными словами, российский газ для наших ГРЭС тогда будет стоить «как в Европе» – за вычетом стоимости транспортировки и таможенной пошлины.
13
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
5
Структура и задачи Федеральной целевой программы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года»
Развитие атомной отрасли является необратимым для обеспечения устойчивого развития экономики РФ. Не существует реального варианта замещения АЭС в европейской части страны (30-40 % производства электроэнергии по объединенным энергосистемам) – водные ресурсы исчерпаны, дальнейший переход на газ означает окончательное искривление топливной корзины, перевод на уголь – экологически неприемлем, переброска требуемых объемов угля из Сибири технологически сложна (в частности ограничение пропускной способности железной дороги) и нерентабельна; При сохранении темпов экономического развития будет нарастать спрос на ввод дополнительных мощностей в электрогенерации, независимой от ценовой конъюнктуры, которой и являются АЭС (в том числе в Сибири и на Урале, где АЭС либо не строились, либо играют незначительную
14
роль в энергобалансе), прежде всего в привязке к точкам роста, которыми являются сырьевые регионы и городские агломерации. Вновь приобретает свою актуальность задача газозамещения, под которую изначально планировали задействовать атомную генерацию: увеличение доли атомной генерации или перевод магистральных трубопроводов на электропривод позволит высвободить значительные объемы природного газа для экономически эффективного использования. В атомном энергопромышленном комплексе существует мощный потенциал конкурентоспособного развития, однако его реализация возможна только при создании интегрированной структуры управления, позволяющей обеспечить восстановление единой технологической цепочки, объединяющей организации по добыче и переработке природного урана, изготовлению топлива, производству электроэнергии и организации атомного
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
энергетического машиностроения, а также научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации. Решение этих задач связано с крупными и долгосрочными инвестициями и возможно только при поддержке государства. Разработанная Федеральная целевая программа «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 – 2010 годы и на перспективу до 2015 года» должна решить все эти задачи, а именно: достижение стабильности производства электроэнергии на условиях, не связанных с динамикой мировых цен на топливо, в интересах сохранения макроэкономической стабильности и энергетической безопасности; замещение углеводородов как ценного химического сырья и стратегического экспортного товара в топливном балансе страны; снижение техногенной нагрузки на окружающую среду путем сокращения выбросов парниковых газов, что способствует реализации положений Киотского протокола; ввод новых энергоблоков атомных электростанций, обеспечивающий выпуск серийной продукции организаций атомного энергопромышленного комплекса России; укрепление позиций атомного энергопромышленного комплекса России на мировых рынках; обеспечение развития научной и производственной базы для текуще-
го функционирования атомного энергопромышленного комплекса и создания потенциала для обеспечения ядерной, радиационной и экологической безопасности. Программа призвана обеспечить существенное возрастание вклада атомного энергопромышленного комплекса во внутренний валовой продукт страны. Предполагается, что Программа станет эффективным инструментом встраивания России в мировую экономику, при этом не только в сырьевом, но и в технологическом секторе экономики. Программа реализуется в течение 9 лет в 2 этапа: I этап 2007–2010 годы II этап 2011–2015 годы. На первом этапе проводится модернизация действующих энергоблоков атомных электростанций с целью продления сроков эксплуатации; завершается строительство энергоблоков высокой степени готовности; осуществляется строительство новых атомных электростанций на базе оптимизированного энергоблока с реакторной установкой типа ВВЭР; создаются условия для перехода к инновационному развитию атомной энергетики; проводится оптимизация состава и организационно-правовой струк-
15
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
туры организаций атомного энергопромышленного комплекса. На втором этапе ежегодно осуществляется строительство 2-х типовых серийных энергоблоков атомных электростанций общей установленной электрической мощностью не менее 2 ГВт; создаются инновационные промышленные технологии ядерного топливного цикла с реакторами на быстрых нейтронах и с высокотемпературными тепловыми реакторами; укрепляются позиции России на мировых рынках продукции организаций атомного энергопромышленного комплекса; обеспечивается их конкурентоспособность в условиях интеграции в мировую экономику. Государственным заказчиком Программы является Федеральное агентство по атомной энергии, которое осуществляет управление реализацией Программы и несет ответственность за результаты ее осуществления. Руководителем Программы является руководитель Федерального агент-
16
ства по атомной энергии. Контроль и организация комплексных проверок за ходом реализации Программы возлагаются непосредственно на государственного заказчика Программы. Промежуточные отчеты и годовые доклады о ходе реализации Программы являются открытыми. Отбор исполнителей (поставщиков, подрядчиков) программных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Общий объем финансирования мероприятий Программы в течение 2007 – 2015 годов оценивается в ценах соответствующих лет в размере 1471,4 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 674,8 млрд. рублей. Финансирование организаций атомного энергопромышленного комплекса осуществляется в соответствии с государственной тарифной политикой, государственным регулированием цен на продукцию ядерного топливного цикла, а также определяется правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) на переходный период.
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
СТРУКТУРА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ млн. руб (в ценах соответствующих лет)
2007 Всего
2008
64 802,2 118 357,6
2009
2010
2011-2015
2007-2015
154 134,9
170 241,2
963 853
1 471 388,9
в том числе: Федеральный бюджет, средства направляются только на капитальные вложения
18 000
51 114
87 430
96 829,4
421 435,1
674 808,5
46 802
67 243,6
66 704,9
73 411,8
542 417,9
796 580,4
капитальные вложения
41 363,5
61 098,3
59 547,9
64 475
520 340,9
746 825,6
НИОКР
5 438,7
6 145,3
7 157
8 936,8
22 077
49 754,8
Собственные средства предприятий, из них:
Табл. 2
Для решения поставленных в Программе задач проводится консолидация финансовых ресурсов организаций атомного энергопромышленного комплекса. В соответствии с Программой, средства, получаемые из федерального бюджета, направляются на строительство энергоблоков атомных электростанций. Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по Программе осуществляется за счет собственных средств организаций атомного энергопромышленного комплекса. С ростом объема выработки электроэнергии предполагается увеличение объема собственных средств концерна
"Росэнергоатом", направляемых на строительство новых энергоблоков. Ввод энергоблоков атомных электростанций с темпом 2 ГВт в год позволит сохранить долю атомной генерации на уроне 16%. Возможности атомного энергопромышленного комплекса позволяют развернуть строительство с темпом 3 ГВт в год, начиная с 2015 года, и с темпом 4 ГВт в год, начиная с 2016 года. Осуществление данных темпов ввода энергоблоков позволит довести долю производства электроэнергии на АЭС до 30% в суммарном производстве, что будет соответствовать уровню ведущих мировых держав.
17
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
МИРОВАЯ АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА
Табл. 3
Франция Бельгия Швеция Швейцария Германия Япония Финляндия Испания США Великобритания Россия
Выработка на АЭС Млрд. КВтч.
Доля в производстве электроэнергии, %
430,9 45,3 70 22,1 154,6 280,7 22,3 54,7 780,5 75,2 137,3
78 55 51 40 32 29 27 23 20 19 16
Важным условием реализации Программы является обеспечение необходимой рентабельности организаций атомной отрасли для сохранения темпов ввода энергоблоков на уровне не менее 2 ГВт установленной электрической мощности в год за счет собственных средств организаций после 2015 года. В рамках решения данной задачи предусматривается: снижение эксплуатационных расходов организаций, эксплуатирующих атомные станции, на 2,5 процента в год (из расчета на 1 кВт/ч) и доведение их до уровня 80 процентов
18
относительно уровня 2006 года (в ценах 2006 года); сокращение удельных капитальных вложений на 1 кВт вводимой мощности при строительстве энергоблоков атомных электростанций с 55,7 тыс. рублей в 2007 году до 50,1 тыс. рублей в 2009 году (в ценах 2007 года); оптимизация состава и организационно-правовой структуры предприятий атомного энергопромышленного комплекса, направленную на консолидацию инвестиционного потенциала; привлечение дополнительных инвестиций в строительство новых энергоблоков на территории Россий-
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
ской Федерации за счет доходов от строительства по российским технологиям типовых серийных энергоблоков атомных электростанций за пределами территории Российской Федерации и их эксплуатации. По предварительной оценке, совокупный экономический эффект от реализации Программы составит 2501,1 млрд. рублей. Реализация Программы внесет существенный вклад в рост валового внутреннего продукта – в среднем 0,1 процентного пункта в год. Совокупный экономический эффект от реализации Программы превзойдет совокупные расходы на ее реализацию (при расчетах расходы принимались в размере около 1471,4 млрд. рублей). Ввод в эксплуатацию построенных энергоблоков атомных электростанций приведет к созданию новых рабочих мест. К 2016 году дополнительная занятость в организациях атомного энергопромышленного комплекса с учетом возможного роста производительности труда на 5 процентов в год составит около 15 тыс. человек Основные результаты реализации Программы к 2015 году Достройка двух энергоблоков из заделов советского периода: Волгодонская-2 и Калининская4; Продление сроков эксплуатации действующих энергоблоков; Закладка серийного строительства энергоблоков на новых площадках с темпом 2 ГВт в год по проекту АЭС -2006 с реакторной установкой
мощностью 1150, со сроком эксплуатации по проекту 60 лет и сроком строительства 5 лет; Строительство БН-800 (Белоярская-4) как энергетической установки с возможностью отработки элементов замыкания топливного цикла и создания предпосылок перехода к новой технологической платформе; Ввод 10 новых энергоблоков совокупной мощностью более 11,3 ГВт, общая установленная мощность АЭС России к 2015 году – более 33 ГВт, выработка – 224 млрд. КВтч.; Строительство не менее 2 новых серийных блоков атомных электростанций за пределами территории Российской Федерации; Реализация проекта строительства плавучей (мобильной) атомной станций малой и средней мощности (ПАТЭС); Ввод новых мощностей по разработке Хиагдинского, Долматовского и Хохловского месторождений природного урана; Обеспечение добычи природного урана и запасов на долгосрочную перспективу для гарантированного снабжения атомной энергетики топливом; Строительство новых объектов по обращению с РАО и ОЯТ на действующих атомных станциях и централизованного сухого хранилища на ГХК; Дальнейшее развитие атомного энергопромышленного комплекса после 2015 года с темпами не менее 2-х энергоблоков в год без дополнительного бюджетного финансирования.
19
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
6
Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики на период до 2020 года Росатом совместно с РАО «ЕЭС России» участвует в разработке Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики на период до 2020 года
Рис.12
20
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
После принятия Генеральной схемы будет проведена соответствующая корректировка объектов, предусмотренных в ФЦП РАЭПК.
Рис.13
21
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
7
Программа увеличения выработки электроэнергии на действующих энергоблоках АЭС концерна «Росэнергоатом» на 2007-2015 годы.
Понимая ситуацию в энергетике и обостряющийся дефицит мощности, Росатом также разработал Программу увеличения выработки электроэнергии на действующих энергоблоках АЭС концерна «Росэнергоатом» на 2007-2015 годы. Цель этой Программы – обеспечение дополнительной выработки электроэнергии в период с 2007 до 2015 года путем систематизации и реализации мероприятий по повышению установленной мощности и увеличению КИУМ энергоблоков АЭС. Предусматриваемые Программой мероприятия дополняют Федеральную целевую программу «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года». Интегральным показателем выполнения Программы является обеспечение эксплуатационной готовности энергоблоков АЭС России к работе на уровне лучших мировых показате-
22
лей по выработке электроэнергии и ее экономической эффективности. . Полная реализация мероприятий указанной Программы позволит обеспечить прирост годовой выработки электроэнергии в количестве 29,5 млрд кВтчас по сравнению с плановыми показателями 2006 года. Прирост условной мощности, рассчитанной исходя из дополнительной выработки (далее – эквивалентная мощность), составит 4510 МВт. Затраты на реализацию Программы составят 19 110 млн. руб. в ценах 2006 года. Средняя стоимость 1 КВт дополнительной эквивалентной мощности составит 4250 руб.
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
Рис.14
Рис.15
Таким образом, 2007 год является переломным пунктом в развитии атомной энергетики в России, когда происходит переход от характерного для
сегодняшнего дня инерционного состояния, к перспективной логике развития в свете грядущего реформирования отрасли.
23
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
8
Ренессанс мировой атомной энергетики: «окно возможностей» Мировая энергетика на современном этапе входит в качественно новый этап своего развития, который характеризуется углубляющимся разрывом между энергопотреблением и известной ресурсной базой органического сырья – нефти, природного газа и угля. Остроту проблеме придает ряд дополнительных факторов: региональная асимметрия, то есть существование ресурсодефицитных и ресурсоизбыточных территорий и, соответственно, существование стран-экспортеров и импортеров энергоносителей; динамика развития спроса и предложения, которая зависит не только от фундаментальных, но и ситуативных факторов, недостроенность межрегиональных инфраструктур энергообеспечения, а также временные ограничения по их развертыванию. Несмотря на развитие технологий энергосбережения и использования нетрадиционных видов энергии, ограниченность мировых энергетических ресурсов все отчетливее угрожает мировому экономическому росту. Необходимо отметить следующие тенден-
24
ции в нефтегазовом комплексе. Прежде всего, это снижение темпов прироста разведанных запасов нефти и газа в мире. Подтвержденных запасов нефти человечеству хватит на 40-50 лет. Рост цен на нефть и газ на мировом рынке связан не только с различными конъюнктурными факторами, но и с риском возникновения масштабного энергетического кризиса, который будет носить системный характер. В случае возникновения дефицита нефти в 2008 – 2015 годах, кризисные явления могут начаться по всему энергетическому комплексу. Использование угля в качестве замещающего энергоносителя имеет существенные экологические противопоказания и еще более существенные ограничения, чем по нефти. Из числа крупных экспортеров угля большой резерв мощности имеет только Австралия, ресурсы которой, хотя и уникальны, но явно недостаточны для обслуживания потребностей всего мира. Все остальные известные производители сохраняют значение только для местных рынков, при этом их вклад снижается. Наглядный пример: Китай,
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
который из крупного экспортера угля превращается в нетто-импортера. Последовательный перебор альтернатив методом исключения приводит к следующему выводу: для нормализации ситуации и снижения зависимости энергетики от роста цен на нефть и природный газ необходимо масштабное развитие атомной энергетики, которая обладает еще одним преимуществом – удовлетворяет требованиям Киотского протокола по снижению техногенной нагрузки на окружающую среду путем сокращения выбросов парниковых газов. Вероятность развития событий по такому варианту подтверждается наблюдаемой динамикой позиции по развитию атомной энергетики ключевых стран – лидеров экономического развития. Индия и Китай заявили о масштабных планах строительства АЭС, Япония и Южная Корея продолжают строительство АЭС, планируя удвоить мощности атомной энергетики до 2030 года. США и Франция заявили о готовности строить новые атомные энергоблоки. Великобритания характеризует свою позицию как «отложенное решение», а Германия не выполняет ранее взятые обязательства по
закрытию атомной энергетики. На начало 2007 года в 30 странах мира действуют 435 коммерческих атомных реакторов общей мощностью 370 ГВт, 30 реакторов строятся, а еще 60 реакторов планируется построить. В США в настоящее время действуют – 103 блока, в России – 31, во Франции – 59, в Японии – 55. Атомные электростанции производят 16% электроэнергии, причём во Франции доля атомной энергии составляет 78% в общем энергобалансе, в США – 20%, в Японии- 30%, в России – 16%. При этом, в европейской части России доля АЭС в выработке электроэнергии составляет 29,3%, АЭС в этом регионе обеспечивают порядка 50% роста спроса на электроэнергию. В связи с вышеизложенным, перед российской атомной отраслью открывается уникальная возможность по участию, а в отдельных местах и формированию региональных энергетических систем. Самые серьёзные перспективы в этой связи открываются в Азии. Индия, которая обладает пятью АЭС с 15 энергоблоками, заявила о своём намерении втрое увеличить производственную мощность реакто-
25
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
ров в течение ближайших 8 лет. Китай собирается к 2015 году ввести в строй не менее 32 новых блоков и увеличить до 2020 года долю атомной генерации на 40 ГВт. Иран готов к 2020 году построить 20 блоков по 1000 МВт. Япония и Южная Корея наметили строительство 11 и 8 реакторов соответственно. О своём желании развивать ядерную энергетику заявили Индонезия, Вьетнам и Бангладеш.
26
Не в меньшей степени заинтересован в развитии атомной энергетики перспективный африканский континент- ЮАР, Нигерия, Египет, Марокко и Сенегал серьезно рассматривают перспективы строительства атомной энергетики в своих странах.
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
Рис.16
27
АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
В этих условиях перед нашей страной возникает уникальный шанс по использованию мирового ренессанса атомной энергетики, для реализации конкурентоспособного потенциала своего атомного энергопромышленного комплекса. По различным оценкам, российские компании могут претендовать как минимум на 20% от ожидаемого мирового рынка ввода АЭС, т.е. на строительство в объемах 40-60 ГВт. до 2030 г. Если учесть, что на разных этапах жизненного цикла отдельный энергоблок АЭС мощностью 1ГВТ генерирует рынок оборотом порядка 5 млрд. долларов, речь
28
идет о формировании огромного рынка. Динамичное развитие атомной энергетики внутри страны – ключевое условие освоения более широких возможностей внешнего рынка. Таким образом, запланированное реформирование атомной энергетики решает две ключевые задачи, а именно: сохранение существующей и создание перспективной инфраструктуры электроэнергетики в стране; интеграция отрасли в мировой энергетический рынок.