Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria
INSTALACIÓN, AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE INTERNET DE ALTA CAPACIDAD EN LAS CAPITALES DE DISTRITO Y LOCALIDADES ADYACENTES DE LA
REGIÓN HUÁNUCO
Anexo IX [Análisis Técnico del Proyecto] TEMAS ABARCADOS:
Impacto Esperado [Impacto de las TICs]
Huánuco – Marzo de 2013
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A-IX.1 Análisis Técnico del Impacto del Proyecto Con la finalidad de realizar un análisis técnico a las alternativas de solución planteadas en el proyecto, es importante analizar el efecto de las TICs: sobre la productividad de las empresas, y sobre el bienestar de los usuarios. Los beneficios de las TICs sobre la utilidad de los usuarios pueden a su vez clasificarse en directos e indirectos. Los beneficios directos son aquellos que implican una disminución de los costos respecto de servicios alternativos. Estos pueden ser monetarios (menores precios) o no monetarios (ahorro en tiempo). Los beneficios indirectos son aquellos que se desprenden del uso de los nuevos servicios de telecomunicaciones. Generar redes de negocios a nivel nacional o internacional aprovechando el la conectividad, o intercambiar información actualizada de precios de los principales productos agrícolas con otras localidades son buenos ejemplos de beneficios indirectos. En la literatura sobre el tema se han documentado numerosos impactos positivos producto de la utilización de este tipo de tecnologías. En primer lugar, es ampliamente reconocida la capacidad de las TICs para disminuir costos de transacción. Con tecnologías como la Internet, compradores y vendedores de todo el mundo pueden encontrarse al instante y a costos mucho menores que con medios de comunicación alternativos. Es por esta razón que las TICs modernas facilitan la apertura e integración de mercados. Además, al poder acceder a mucha más información que la que tenían anteriormente, los agentes pueden tomar mejores decisiones y se consigue así una mejor asignación de los recursos. Por ejemplo, al conocer la evolución de los precios internacionales de sus productos, los agricultores podrían reorientar, en la medida de sus posibilidades, su producción hacia cultivos mejor valorados. La forma en que operan estos beneficios del uso de las TICs sobre el Bienestar de los hogares es esquematizada en la siguiente figura:
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Beneficios Económicos Acceso a y Uso de las TICs
Ahorro en Costo y Tiempo
Más y mejor Información
Reducción en Costos de Transacción e Insertidumbre
Ganancia en Eficiencia
Efecto en el Precio de Compra
Ganancia en Productividad
Efecto en el Precio de Venta
Ganancia en Diversificación
Efecto en la Expansión del Mercado
Mejor Toma de Decisiones
Aumento del Bienestar de los Hogares
Beneficios Sociales Acceso a y Uso de las TICs
Mejor provisión de Servicios Sociales Fortalecimiento de Clusters Comunales
Ahorro en Costo y Tiempo
Más y mejor Información
Manejo de Emergencias y Desastres Reducción en Costos de Transacción e Insertidumbre
Mejor Toma de Decisiones
Fortalecimiento de la Descentralización Integración de población marginal / distritos / provincias
Figura A-IX.1: Detalle de los Beneficios Económico y Social del Proyecto. Por otro lado, como herramientas aplicadas a la educación, las TICs pueden ser utilizadas para mejorar la calidad del capital humano permitiéndole el acceso a más y mejores contenidos. Sin embargo, la disminución de la brecha de conocimiento que existe entre los países desarrollados y los del tercer mundo no está garantizada por las TICs. Es más, la brecha de conocimiento se puede hacer aún más grande si es que los sectores más empobrecidos no acceden a estas tecnologías mientras los demás si lo hacen. A esta asimetría en el acceso a las TICs se le conoce como Brecha Digital. Investigaciones recientes han dado mayor importancia a conceptos alternativos como el de Pobreza Digital. En el contexto académico, se definen cuatro tipos de pobreza digital:
Tipo Tipo 1
Descripción de Pobreza Digital En este caso se trata de individuos de bajos ingresos a los que no se les provee
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Tipo
Descripción de Pobreza Digital el servicio de manera privada pues no es rentable para las empresas. Además se trata de personas sin las habilidades necesarias para usar TICs, pues no han tenido mayor contacto con ellas. Se presentan dos restricciones: Restricción de Oferta y Restricción de Demanda (Ingresos Insuficientes y Falta de Conocimiento de las TICs y los beneficios que ellas implican).
Tipo 2
Individuos de bajos ingresos. Nuevamente, no se les provee el servicio de manera privada. Sin embargo, se trata de individuos con las habilidades necesarias para usar TICs. Existe una Restricción de Oferta.
Tipo 3
Individuos que no pueden acceder a los servicios de TICs a pesar de que están disponibles en su localidad pues no cuentan con los ingresos necesarios. Se trata sin embargo de personas con las habilidades necesarias para usar estas tecnologías. De esta manera, existe tan solo una Restricción de Demanda, generada por Ingresos Insuficientes.
Tipo 4
Se trata de personas no pobres a los que si se les provee los servicios de TICS. Sin embargo, no cuentan con las habilidades necesarias para usar estas tecnologías pues no han recibido una adecuada capacitación ni son conscientes de los beneficios del uso de las TICs. En este caso se trata de una Restricción de Demanda, pero por Falta de Habilidad y Conocimientos sobre TICs.
Tabla A-IX.1: Tipos de Pobreza Digital. Este último caso es de especial importancia pues no se trata de individuos pobres en el sentido económico. Por ello se dice que la Pobreza digital no tiene porqué ir de la mano con la Pobreza Económica pues la falta de demanda no depende únicamente del nivel de Ingresos sino de las capacidades de las personas y del conocimiento de los efectos positivos que tiene el uso de las TICs sobre su nivel de vida.
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Figura A-IX.2: Fases de Identificación del Proyecto.
Figura A-IX.3: Fases de Formulación del Proyecto.
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Figura A-IX.4: Fases de Evaluación del Proyecto. En las Figuras A-IX.2, A-IX.3 y A-IX.4 se detallan los ciclos de vida de la identificación, formulación y evaluación del proyecto.
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