Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
UNIDAD DE DESARROLLO INSTITUCIONAL “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Agenda de Trabajo
Retos del Gobierno Regional Huánuco Modelo de Gestión de Políticas Institucionales Estrategia de Implementación Regional Factores Críticos de Riesgo Conclusiones y Recomendaciones
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
¡Convertir a la Región Huánuco al 2021,
como Lider mundial en Desarrollo Tecnológico Multisectorial! “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
¡Reducir la Pobreza en la Región Huánuco al 2021,
del 64.5 % hasta menos del 14.5 % mediante generación de trabajo vía APP – Pro Inversión! “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Servicios al Ciudadano Portal del Ciudadano
Perfil de Empresa
Multicanal
Ciudadano
Representante
Empresa
Sistema de Atención al Ciudadano
Servicios de Administración Electrónica Catálogo de Trámites Motor de Tramitación Administración y Soporte
Identificación Administrativa Digital Valija Electrónica Expediente Digital
Archivo Electrónico Apoyo en la Toma de Decisiones Apoyo en la Toma de Decisiones Gestión de Representantes Legales Registro Electrónico de Licitadores
Elementos Habilitantes - Firma Electrónica - Notificaciones Telemáticas - Sello Temporal -Pasarela de Pago - Registro Telemático
Escritorio del Empleado Público Inter Operatividad Administrativa
Escritorio de Tramitación Web
Escritorio de Tramitación Móvil
Back Office
¡Mejorar la Atención Ciudadana en la Región Huánuco al 2021,
Realizando los trámites TUPA, TUSNE y MAPRO por Internet las 24 horas al día los 365 días del año! “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
¡Reducir las Brechas de Infraestructura en la Región Huánuco al 2021,
Lograr atraer Inversión Privada Cofinanciada en Modalidad APP por $ 20,000 Millones USD! “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
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Entorno Económico SOCIEDAD
Ciudadano
Agentes económicos
Ausencia de mercado
R e g l a s y
ESTADO/ GOBIERNO
Político n o r m a s
Burócrata
INTERES PUBLICO
INTERES PRIVADO
• Limitaciones de planeamiento. • Limitada articulación con el sistema de presupuesto público. • Limitado diseño en la estructura de organización y funciones. • Inadecuados procesos de producción de bienes y servicios públicos. • Insuficiente infraestructura, equipamiento y logística. • Inadecuada política y gestión de recursos humanos. • Limitada evaluación de resultados e impactos. • Limitado seguimiento y monitoreo de los insumos, procesos, productos y resultados de los proyectos.
Entorno Político
• Limitada existencia de sistemas y métodos de gestión de la información y el conocimiento. • Insuficiente articulación intergubernamental e intersectorial. • Limitada participación del Ciudadano en la toma de decisiones de las políticas sectoriales nacionales, regionales y locales.
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SECTORES:
AD
AD
AD
AD
AD
AD
Sistema Administrativo
AD
Cumplir función
ENFOQUE SECTORIAL Sin coordinación
UO de apoyo: Planificación Presupuesto Administración
UO de línea Dirección General
CIUDADANO:
A
Ministerio sectorial A Ministerio sectorial B
ENFOQUE TEMÁTICO Coordinación
Mejor calidad de vida
B
Ente rector
Sistema informático
Recursos Humanos
SERVIR
En proyecto
Abastecimiento
OSCE
En el SIGA
Presupuesto Público
DNPP – MEF (Hac.)
Sistema de Presupuesto Público
Tesorería
DNTP – MEF (Hac.)
Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)
Observaciones
Directivas/ PpR
Endeudamiento Público DNEP – MEF (Hac.)
No
Contabilidad
DNCP – MEF (Hac.)
Sistema Nacional de Contabilidad
Inversión Pública
DGPM – MEF (Eco.)
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)
De centralizado a descentralizado (U.F. y O.P.I.)
Planeamiento Estratégico
CEPLAN
No
PLADES
Defensa Judicial del Estado
DNAJ - MINJUS
En proyecto
Aplicación de Ley
Sistema de Control
Directivas
Control gubernamental CGRP
AD: Alta Dirección UO: Unidades Orgánicas
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Ley Orgánica de Creación.
Estatuto.
Cuadro para Asignación de Personal (CAP).
Manual de Organización y Funciones (MOF).
Reglamento de Organización y Funciones (ROF).
Manual de Procedimientos.
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1
Preparación y planificación
2
Evaluación de situación actual y diseño de modelo conceptual
3
Diseño de nuevo modelo operativo detallado
Entendimiento general de procesos
Análisis de la situación actual
Priorización de iniciativas de transformación
Identificación de principales oportunidades de mejora
Diseño de Modelo Conceptual
Diseño de Modelo Detallado
Formulación de iniciativas de transformación
Definición de herramienta de gestión
4
Plan y estrategia de implementación
Estrategia de Implementación
Cierre de
5 Proyecto
Cierre formal de proyecto
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• Plan Estratégico de Gobierno Electrónico (PEGE) • Plan Estratégico de Tecnologías de la Información (PETI) • Plan Operativo Informático (POI) • Plan Operativo Institucional (POI) • Encuesta Nacional de Recursos Informáticos y Tecnológicos de la Administración Pública (ENRIAP) “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
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Gestionar planes y estrategias
1.Crear planes
3. Evaluar Planes
2.Registrar Planes
Administrar normatividad Brindar soporte administrativo Procesos Principales
Procesos de soporte
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Proceso 1. Registrar Entidad y Responsable de Coordinación Institucional Entidad M
S
1.1 Solicitar cuenta y permisos a SGDIS
S 1.2 Registrar información de Entidad y del Responsable
S 1.4 Recibir confirmación de SGDIS
1.3 Asignar permisos de acceso
Permisos Administración de cuentas Asignación de permisos (Altas, bajas y modificaciones) Configuración Alertas Notificaciones Controles: Claves (renovación) Historial (backup info y logs) M
Manual
S
Con soporte de sistemas
Uso correo electrónico
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Proceso 2. Registrar Instrumentos de Gestión Pública (PEI, POI, Planes, Programas, Proyectos, etc.) Entidad S
S
2.1 Registrar información de los Instrumentos de Gestión Pública Instrumentos de Gestión: •Plan Operativo Institucional •Plan Operativo Informático •Plan Estratégico Institucional •Planes, Programas •Proyectos, etc.
M
2.2 Registrar información de Indicadores
2.3 Registrar información de Fechas de Compromiso
Unidades de Medida de Desempeño e Indicadores: •Causa - N° Proyectos Formulados •Efecto - N° Proyectos Ejecutados
Manual
S
S
S 2.4 Recibir confirmación de ONGEI
Fechas de Compromiso: •Fechas de Inicio •Fechas de Ajuste •Fechas de Fin
Con soporte de sistemas
Uso correo electrónico
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Proceso 3. Registrar el Monitoreo, Control y Evaluación de los Instrumentos de Gestión Institucional Entidad S
S
S
3.1 Actualizar Ficha de Instrumentos de Gestión Pública
3.2 Registrar cambios
3.3 Obtener reportes de Gestión Pública
• Plan • Presupuesto • Portafolio
M
Manual
• Control de Cambio • Alcance • Plan • Recursos • Presupuesto • Justificación • Impacto S
S 3.4 Recibir confirmación de SGDIS
• Proyectos Estado • Proveedores • Rotación Personal • Nivel de madurez Institucional
Con soporte de sistemas
Uso correo electrónico
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Proceso 4. Registrar Informes de Gestión y Mejora Continua de los Instrumentos de Gestión Pública Entidad S
S
4.1 Registrar Informes de Gestión Pública Sectorial
4.2 Registrar cambios y Acciones de Mejora Continua • Control de Cambio • Alcance • Plan • Recursos • Presupuesto • Justificación • Impacto
• Plan • Presupuesto • Portafolio
M
Manual
S
Con soporte de sistemas
S 4.3 Obtener reportes de Ranking de Desempeño de Gestión Pública • Reconocimiento Institucional al Sector Eficiente • Reconocimiento Institucional al Personal Eficiente • Nivel de madurez Institucional
Uso correo electrónico
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1. Registrar Entidad y Responsable de Coordinación Institucional Proceso cíclico
2. Registrar los Instrumentos de Gestión Pública
4. Registrar Informes de Gestión y Mejora Continua
3. Registrar el Monitoreo, Control y Evaluación de los Instrumentos de Gestión
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Algunas instituciones de Gobierno Regional, solo elaboran sus PEI Sectorial, PDRC, PDLC para cumplir la normativa, más no ejecutan lo que han planificado, ya sea por inconsistencias de su planificación a nivel financiero, gerencia o a nivel técnico operativo.
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• Inadecuada gestión de las Unidades Orgánicas encargadas de la implementación de los Instrumentos de Gestión Pública, tales como: PEI, POI, POA, Programas, Planes, Proyectos, etc. • Limitada capacitación al personal operativo, así como a los funcionarios encargados del Monitoreo, Control y Evaluación de los Instrumentos de Gestión Pública sectoriales. • Limitada visibilidad de los cuellos de botella que impiden anticipar los problemas antes que éstos sucedan (limitaciones presupuestales, etc.).
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Se requiere compromiso para adoptar los nuevos procesos de Gestión Pública del Gobierno Regional Huánuco: • • • •
Alineamiento estratégico Compromiso Alta Dirección Creación Comité y Grupos de Interés Definición de estándares…
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• Se requiere consensuar los Formularios e Interfaces de Usuario del Sistema de Información de Gestión de Políticas de Gestión Pública Institucional del Gobierno Regional Huánuco. • Se requiere un Planeamiento Estratégico Integrado con el Desarrollo Institucional en sus fases de Prospectiva, Planificación Estratégica – Operativa, Seguimiento y Evaluación, con una fuerte componente de E-Gob y TICs. • Es urgente mejorar la eficiencia del aparato estatal, orientado la gestión pública a un enfoque basado en indicadores de desempeño. • Se requiere descentralizar las responsabilidades de planeamiento y desarrollo institucional a cada sector, en forma transparente e inclusiva. • Se requiere sincerar los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM) con metas e indicadores de causa y efecto específicos.
1 Configuración General
2 Registro de Entidades y Responsables 3 Registro de Instrumentos de Gestión Pública 4 Registro de Monitoreo, Control y Evaluación 5 Registro de Informes de Gestión y Mejora Continua 6 Reportes e Indicadores
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Finalizado
1
Preparación y planificación
2
Evaluación de situación actual y diseño de modelo conceptual
Por realizar
3
Diseño de nuevo modelo operativo detallado
Entendimiento general de procesos
Análisis de la situación actual
Priorización de iniciativas de transformación
Identificación de principales oportunidades de mejora
Diseño de Modelo Conceptual
Diseño de Modelo Detallado
Formulación de iniciativas de transformación
Definición de herramienta de gestión
4
Plan y estrategia de implementación
Estrategia de Implementación
Cierre de
5 Proyecto
Cierre formal de proyecto
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• Para el 2014, se implementará el Nuevo Modelo de Gestión de Políticas de Gestión Pública Institucional, tanto en la Sede Central como en las Sedes Desconcentradas (Direcciones Regionales Sectoriales). • Se promoverá la Gestión Pública orientada a Resultados, a través de la Publicación del Ranking de Mejor Desempeño de Gestión Pública Multisectorial, que servirá como una brújula guía para el Monitoreo, Control y Evaluación de Funcionarios Públicos Sectoriales. • Se dará énfasis al cumplimiento de los Instrumentos de Gestión Pública tales como el PEI, POI, Programas Sectoriales, Planes, Proyectos; contrastando lo planificado versus lo realizado, focalizando en los resultados de los indicadores de desempeño obtenidos.
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