A. Objetivos y ciudades relevadas

La publicación que aquí se presenta es el resultado de la compilación y la estandarización de 25 encuestas de opinión pública llevadas a cabo de 2011 a 2014 en diferentes ciudades intermedias de América Latina y el Caribe, como parte de la implementación de la metodología de la Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) en dichas ciudades. El total de personas representadas asciende a 14.400.000.

Además se incrementó la representatividad del estudio al incluirse cinco encuestas de opinión pública que se realizaron en distintas megaciudades 2 a finales de 2013, siguiendo la misma metodología y el mismo formato utilizados en la realización de las encuestas anteriores. Los 5000 casos relevados en las ciudades de Buenos Aires, Ciudad de México, São Paulo, Lima y Bogotá, que representan a 70.500.000 personas, permitieron llevar a cabo la investigación “Megaciudades e infraestructura en América Latina: lo que piensa su gente”. 3

En las 26.000 encuestas individuales realizadas en 4 años, cuyo procesamiento se refleja en este documento, se expresan las voces y las opiniones de casi 85.000.000 de latinoamericanos y caribeños, que constituyen un 17% de la población urbana de la región.

La mayoría de las empresas encuestadoras contratadas por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y sus socios 4 fueron guiadas a fin de que se aplicasen metodologías similares en las distintas ciudades. En general, en todas las encuestas la población objetivo estuvo constituida por hombres y mujeres mayores de 18 años, se cubrieron las áreas metropolitanas de las ciudades seleccionadas, se realizó un muestreo aleatorio con hogares pertenecientes a todos los estratos socioeconómicos, y las encuestas se desarrollaron en forma presencial (cara a cara) en los hogares de las personas encuestadas.

Como resultado de la cantidad de casos que se consideraron en cada encuesta, en general fue posible obtener información correspondiente a las ciudades con un margen de error de +/-3,1%, para un nivel de confianza del 95%. En cada encuesta se siguió un modelo de cuestionario que fue adaptado al lenguaje y a las características específicas de cada ciudad. Una completa caracterización de las 30 encuestas de opinión pública en que se basa este documento se presenta en el anexo.

Las encuestas se realizaron con vistas a lograr los siguientes objetivos: a. Comprender la prioridad que los ciudadanos otorgan a las distintas temáticas abordadas por la Iniciativa, esto es, conocer cuáles de estas temáticas afectan más su calidad de vida. b. Conocer la percepción de la población sobre las problemáticas sectoriales existentes. c. Relevar el grado de satisfacción de los ciudadanos respecto de la provisión de servicios (agua, saneamiento, transporte y telefonía, entre otros). d. Complementar el análisis territorial realizado por la ICES con información zonificada. e. Otorgar a los gobiernos locales un invaluable instrumento para el desarrollo de las políticas públicas. f. Proporcionar una línea base de indicadores cualitativos o de percepción para la utilización posterior por parte de sistemas de monitoreo ciudadano.

Así, este trabajo tuvo como objetivo compilar y estandarizar los resultados de los distintos relevamientos a fin de presentar en forma agregada y comparada una gran cantidad de información sobre 21 temáticas abordadas en el marco de la ICES. El cuestionario estandarizado o armonizado resultante de este trabajo puede consultarse en el anexo.

2 Si bien generalmente se utiliza el término “megaciudad” para referir a aquellas conurbaciones urbanas que presentan una población mayor a 10.000.000 de habitantes, a los fines del estudio presentado en este documento se incluyó a las ciudades de Bogotá y Lima bajo ese concepto. 3 Para mayor información véase: <https://publications.iadb.org/bitstream/handle/11319/6415/encuestaMegaciudades.pdf?sequence=1>. 4 Entre los socios de la ICES que financiaron y colaboraron con el diseño y la supervisión de las encuestas comprendidas en esta etapa de desarrollo de la base de datos se encuentran las siguientes organizaciones: Financiera de Desarrollo Territorial (FINDETER), Colombia; Caixa Econômica Federal, Brasil; Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS), México; Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) del Ministerio del Interior y Seguridad Pública del Gobierno de Chile; Subsecretaría de Microdato de la Municipalidad de Salta, Argentina, y Fundación YPF, Argentina.

La base de datos creada como resultado de este proceso, y todas las posibilidades (no agotadas en este documento) de realizar cruces y cortes de los datos por sexo, edad, nivel socioeconómico o tipo de ciudad según tamaño poblacional, permiten realizar un análisis sin precedentes sobre la calidad de la vida urbana en las ciudades latinoamericanas y caribeñas, convirtiéndose, de esta forma, en un excelente instrumento para el diseño de políticas públicas.

En esta base de datos se incluyen las respuestas de cada encuestado a un cuestionario estandarizado que consta de 79 preguntas (muchas de ellas, con distintas ramificaciones) sobre 21 temáticas, lo que permite desplegar un marco multisectorial de análisis. Además, los encuestados contestaron preguntas adicionales que permitieron su clasificación por nivel socioeconómico. Las temáticas abordadas en el cuestionario son las siguientes:

• Agua • Saneamiento • Drenaje • Gestión de residuos sólidos • Energía • Mitigación del cambio climático • Vulnerabilidad ante desastres naturales (lluvias fuertes) • Calidad del aire • Ruido • Uso del suelo (espacios públicos) • Vivienda • Inequidad urbana • Transporte (movilidad) • Empleo • Conectividad • Salud • Educación • Seguridad ciudadana • Transparencia • Gestión pública moderna • Gestión pública participativa

Cabe destacar que el acceso a la base de datos, compilada y estandarizada por la firma Ibarómetro con el acompañamiento de la ICES, es público y gratuito, como parte de los esfuerzos del BID por apoyar la propagación del conocimiento abierto. 5

5 Los datos pueden consultarse en los siguientes sitios web: <www.iadb.org/ciudades> y <www.urbandashboard.org>.

Mapa I. A.1. CIUDADES INCLUIDAS EN EL ESTUDIO

21

111 20

4

2 22

3

14 5 16 12 15 10

18

4

6

8 9

23 25 17 2 7 1

24 5

3

13 19

1. 2. 3. 4. 5. MEGACIUDADES

Ciudad de México, México Buenos Aires, Argentina São Paulo, Brasil Lima, Perú Bogotá, Colombia 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 9. CIUDADES ICES

Montevideo, Uruguay Managua, Nicaragua Barranquilla, Colombia Quetzaltenango, Guatemala João Pessoa, Brasil Cochabamba, Bolivia Mar del Plata, Argentina Asunción, Paraguay 10. Bucaramanga, Colombia 11. Xalapa, México 12. Pereira, Colombia 13. Florianópolis, Brasil 14. Pasto, Colombia 15. Montería, Colombia 16. Manizales, Colombia 17. Paraná, Argentina 18. Cuenca, Ecuador 19. Vitória, Brasil 20. Campeche, México 21. La Paz, México 22. Montego Bay, Jamaica 23. Valdivia, Chile 24. Las Heras, Argentina 25. Añelo, Argentina