Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo. -- no. 3 (oct. 1996).

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Propuestas para el estatuto porteño Entrevista al Arq. Enrique Fazio La calle todavía está viva Becarios CPAU en Madrid, Birmingham y Buenos Aires

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Se hace recordar que esta revista constituye la más importante comunicación que tiene el CPAU con sus matriculados. Por consiguiente, le rogamos que mantenga actualizado su domicilio.

HORARIO DE ATENCl6N DEL CONSEJO

• Secretaría administrativa: Horario de atención para todo trámite de 9 a 18 horas.

• Secretaría técnica: SERVICIOS QUE ·sE BRINDAN A MATRICULADOS EN EL CPAU CON EL PAGO DE SU DERECHO ANUAL AL DIA.

Consultas personales

Sr. Arquitecto: desde el mes de diciembre de 1995, usted dispone, para su comodidad, el pago del: • Derecho Anual • Encomienda de obra

• Ejercicio profesional I honorarios: A cargo de la Arq. Irene Kalnins: lunes y miércoles de 14.30 a 16.30 horas.

Estas consultas se hacen extensivas a los comitentes.

Se deja constancia que el asesoramiento se realiza sobre temas en que el Consejo tiene opinión formada y que el mismo no compromete al Cuerpo ante la eventualidad de una indebida interpretación de las respuestas que incluso pueden ser trastocadas involuntariamente .

• Códigos de Edificación y Planeamiento Urbano de la MCBA y trámites: A cargo del Sr. Osear Baila: miércoles y viernes de 15.30 a 18 horas.

• Consultas sobre "trámites de habilitaciones": A cargo de la Arq. Liliana Girola Jueves de IO a 13 hs.

Solicitar turno en Secretaría Técnica 815-8790, 81 1-1068/9, 813-9280 y 373-1947 Servicio con derecho anual al día.

• Encomienda de Habilitación • Compra de publicaciones • Cursos

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Ejercicio profesional en la Pcia. de Bs. As.

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Kroch: jueves de 14 a 17 horas.

Se solicita pedir cita previa.

A cargo de la Lic. Julieta Stramschak: martes

a viernes de 11 a 15.30 horas.

Se informa a los matriculados que además de la consulta en el Consejo se entrega material bibliográfico en préstamo por el término de una semana.

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* Distrito IV: a cargo del Arq. Carlos A.

Delegación del CPAU en Tierra del Fuego

Delegada:

Arq. Margarita Canga Osorio Gob. Godoy 202 (941 O) Ushuaia - Tierra del

Fuego Tel: (0901) 22-127

• 1

La Ciudad autónoma de Buenos Aires En nuestro anterior editorial del número 2/96 de esta revista, se afirmó que la autonomía otorgada a la Ciudad de Buenos Aires por la Constitución Nacional reformada, constituye un hecho de trascendencia comparable con su federalización en 1880.

Por ello, insistimos en el tema, que ocupa también hoy esta columna.

Esta oportunidad que hoy se presenta debe ser respal-

nes. Esto lleva a suponer que se reinstalará plenamente la autoridad de los mecanismos del planeamiento público, superando así la actitud contraria que en un momento prevaleció, hasta el punto de desjerarquización de las oficinas técnicas pertinentes.

dada por instituciones no gubernamentales brindando

Refiriéndose a la idoneidad para ejercer cargos públicos establecidos por la Constitución Nacional, el CPAU propone para los puestos técnicos, se instituya un sistema de concursos por antecedentes y oposición que

su apoyo al proceso de organización de la gestión urbana. Por ello, el CPAU ha hecho llegar a la Asamblea

garantice la condición mencionada al comienzo de este párrafo, la que además contribuirá a la dignificación de

Estatuyente propuestas concretas que den fundamento estable a un sistema de planeamiento a fin de restablecer el sentido de integralidad que nunca debió perder la política urbana para la ciudad. De esta manera se

la función pública.

El CPAU desea a los colegas que hoy ocupan altos cargos en el Gobierno de la Ciudad en las áreas que inte-

acompañan las señales favorables de las corrientes de opinión reflejadas en la importancia que los partidos políticos por primera vez le concedieron en sus propuestas electorales a los temas de ordenamiento del territorio, que traen aparejadas nuevas concepciones de la discusión y participación de problemas y solucio-

Carta del Director El Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo, por intermedio de su Comisión de Urbanismo, ha venido trabajando intensamente en todo el proceso previo a la autonomía de la Ciudad de Buenos Aires.

Ha realizado varias reuniones con los partidos politicos mayoritarios, publicado y difundido la propuesta del CPAU desarrollada en 16· puntos a los Estatuyentes. Además ha realizado la Mesa Redonda; "El Estatuto de la Ciudad y las políticas territoriales" con la presencia del Controlador General Comunal, Escribano Antonio Cartañá, en el Teatro San Martfn. El objetivo fue recoger y volcar opiniones con respecto al futuro de nuestra ciudad.

Complementariamente con la actividad descripta, el CPAU en conjunto con otras instituciones ha adjudicado para el presente año: dos pasantías en Gestión Ur-

resan a nuestra profesión -arquitectura, urbanismo y ordenamiento territorial- una gestión fructífera que inaugure una necesaria etapa donde se logre la transparencia de las reglamentaciones, a fin de facilitar las relaciones que deben establecer los profesionales con el Gobierno de la Ciudad, así como el debido respeto de éste hacia aquéllos.

bana y Recuperación del Patrimonio, ya cumplidas en la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Madrid; otras dos pasantías en Gestión Metropolitana en la Escuela de Pollticas Públicas en Planificación Urbana y Regional en la Escuela de Posgrado de la FADU. El CPAU tiene como objetivo con estas Becas, capacitar profesionales que puedan aplicar los conocimientos adquiridos en la Planificación de la Ciudad de Buenos Aires. Este propósito está a punto de concretarse, como lo comenta entre otros temas el Arq. Enrique Fazio, nuevo Secretario de Planeamiento, en la entrevista realizada que se publica en este número.

~

Arq. José Ignacio Miguens

111 7 • Infor maciones del CPAU 39 • P rem io Bienal de Arquitectura CPAU-SCA

40 • Mundo de las t orres, por el Arq. Juan Ballester Peña.

42 • Biblioteca CPAU .

3 3 • Re solució n Nº l 1/96:Adjudicación de las Becas CPAU Nº 24 y 25.

• Reunión de matriculados vitalicios en la SCA 34 • Preocupa al CPAU una resolución del ENRE • XIX Congreso Mundial de la UIA 3S • El CPAU en el Congreso Mundial de la UIA, por el Arq. Rodolfo P. Gassó

36 • Cartas al CPAU • El Consejo aconseja 3 7 • Encuentro Anybody 38 • Auspicios del CPAU • Lista de candidatos para las elecciones 1996

2

A rqu1tectura U

rbanismo

•

Primer paso hacia la normalización en el cont rol de las instalaciones sanitarias domicil iarias

24 • Los instrumentos para la protección del pa trimonio de la ciudad, po r las Arqs.

Liliana,Aslan, Irene Joselevich, Gracie la N o voa, Diana Saiegh y Alicia Santaló.

1O • Entre vista al t itular de la Secretaría de Planeamiento y Medio Ambiente de la MCBA, Arq. Enrique Fazio, por los Arqs. Carlos L. Dibar y José l. Miguens 1 1 • Consejo Ase sor Honorario de la MCBA 12 • Sugerencias del CPAU a la Convención Est a t uye nte de Buenos A ires 14 • Re unión de prensa con los becario s CPAU

2

Comisión asesora honor aria de relacione s entre CPAU-MCBA y CPCI: presentación del informe número 3.

Consultores en impacto ambienta l.

30 • La calle todavía está viva, por los Arqs. Fernández-Huberman-Otero.

1 S • Mi e xperiencia en España, po r el Arq. Fernando Verdaguer 17 • Adjudicación de becas CPAU-INAP para la Universidad de Birmingham 18 • Mesa redonda en el San Martín: El estatuto de la ciudad y las políticas territoria les 21 •Visitas de expertos extranjeros

.- .

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Consejo Profesional de Arqultect:ura y Urbanismo

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Arq. Rodolfo Pedro Gassó

Arq. Josefa Santos Arq. Gerardo S. Schon

.......... ..........". ........

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Arq. Alberto V. Ricur

Arq. Enrique Virasoro Arq. Roberto Aisenson

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Arq. Gregario de Laferrére

Arq. Maria Teresa Egozcue Arq. Carlos Marchetto Arq. Felipe Tarsitano Arq. Claude Della Paolera Arq. José l. Miguens

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Arq. Juán José Szewc

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Arq. Gerardo S. Schon

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Arq. Carlos H. Rivarola

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Arq. Irene Kalnins Arq. Esteban Azumendi Arq. Raul Rivarola

E-mail: Postmaster @CPARUR.ORG.AR Registro de la propiedad lntelecwal: 390462 - I.S.S.N. Nº 0327-3997

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Se permite la reproducción del material citando la fuente.

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en los articulos firmados, los que son de exclusiva responsabilidad ele sus autores.

l rbanismo Entrevista al titular de la

Secretaría de Planeamiento y Medio Ambiente de la MCBA

A escasas dos semanas de haber asumido, la Revista CPAU se entrevistó con el flamante Secretario de Planeamiento y Medio Ambiente de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, Arquitecto Enrique Fazio. La entrevista constituye la culminación de una serie de acciones que viene realizando el CPAU de cara al nuevo status jurídico de Buenos Aires.

Además, en vísperas de las elecciones a estatuyentes y jefe de gobierno comunal, el CPAU organizó una mesa redonda sobre "El Estatuto de la Ciudad y las Políticas Territoriales,, (página 18); se reunió con arquitectos urbanistas de distintas corrientes políticas a fin de conversar sobre importantes aspectos del planeamiento urbano en la ciudad de Buenos Aires; envió, tras las elecciones, un listado de 16 puntos para tener en cuenta en la elaboración del Estatuto Porteño (ver recuadro). Dentro de lo estrictamente académico, el CPAU presentó, en rueda de prensa, a los dos becarios que regresaron recientemente de España, luego de cumplir pasantías en la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Madrid; a los dos becarios que actualmente cursan sus becas en la Escuela de Políticas Públicas de la Universidad de Birmingham, Inglaterra; y a los dos que lo hacen en la Escuela de Posgrado de la FADU, USA (páginas 14 y 17).

Comenzamos, pues, con la entrevista al arquitecto Fazio.

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Revista CPAU:¿Cómo está estructurada y en qué situación encuentra la Secretaría en la que Ud. acaba de asumir?

Arq. Enrique Fazio: La Secretaría de Planeamiento y Medio Ambiente no sólo tiene un problema cuantitativo sino cualitativo.Tiene tres subsecretarías: primero, la de Planeamiento y Desarrollo Urbano, encargada de las políticas de planeamiento de Buenos Aires; la de Medio Ambiente, que cubre tres direcciones generales (Políticas y control ambiental, Espacios verdes, encargada de plazas, parques, corte de pasto, siembra, y Control de higiene de alimentos). La tercera subsecretaría es de Vivienda: la Comisión Municipal de la Vivienda, que siempre dependió de la secretaría de Obras Públicas, ha pasado en este momento a depender de nuestra Secretaría.

El diagnóstico es el siguiente: me encuentro que la Secretaría de Planeamiento, como estructura, hay que volver a crearla. Curiosamente, hace 1O años estuve acá con el cargo de Presidente del Consejo de Planificación Urbana (CPU) , que hoy ha desaparecido.

El Dr. de la Rúa ha decidido volver a crear el Consejo de Planificación Urbana. Estamos en un plan de reorganizar las estructuras de planeamiento. Por ejemplo, a nivel del Jefe de Gobierno, va a haber un Consejo Asesor no vinculante, integrado por personalidades de trayectoria en la historia de la arquitectura que aporte ideas al Jefe de Gobierno.Va a estar representada la Academia de Bellas Artes, la Facultad de Arquitectura.Vamos a apoyarnos mucho en la participación de las asociaciones profesionales: el CPAU, el Centro de Ingenieros, etc. Entendemos que es necesaria la participación de todos los actores.

Revista CPAU : ¿Y la participación vecinal?

Fazio: Eso es fundamental. Creemos que el planeamiento debe instrumentarse de abajo hacia arriba.

Dentro de los objetivos generales

Secretaría de Planeamiento Urbano, Medio Ambiente y Vivienda

Presentación de las nuevas autoridades

La Fuente de las Nereidas, de Lo/a Mora, corre peligro por el intenso tránsito de camiones por la Costanera Sur.

de la Secretaría se cuenta desarrollar los instrumentos para una gestión de Planeamiento participativo, donde los ciudadanos tengan canales aptos para manifestar su opinión .

Quisiera destacar que en el ámbito de la Secretaría de Planeamiento hay una Dirección General, la de Fiscalización de Obras y Catastro, que se encuentra en un terrible estado de ineficiencia y de la cual hemos recibido innumerable quejas. Es inadmisible el tratamiento que reciben los profesionales de la arquitectura y de la ingeniería en esa Dirección. Por esa razón estamos estudiando la posibilidad de poner en orden esa situación a corto plazo. Ese es otro de los tema que estamos pensando seriamente cómo reestructurar.

Revista C PAU: Hay una Comisión Honoraria que está trabajando hace tiempo en el CPAU, analizando las normas de presentación y que ha avanzado bastante en ese aspecto.

Fazio: A propósito, hoy tengo una reunión sobre ese tema con el CPAU.

Revista CPAU: ¿Cuál es su opinión acerca de los 16 puntos que ha propuesto el CPAU a la Asamblea Estatuyente?

Fazio: Estoy perfectamente al tanto porque participé de ello oportunamente. Nosotros, desde nuestra Secretaría, también hemos enviado propuestas.

La Estatuyente es un ámbito donde el CPAU no tiene que dejar de estar.

En el acto realizado el 4 de septiembre, presidido por el Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Dr. Fernando de la Rúa, se presentaron las nuevas autoridades de la Secretaría de Planeamiento Urbano, Medio Ambiente y Vivienda, así como los miembros del Consejo Asesor Honorario que lo acompañará en las decisiones sobre el futuro ordenamiento de la metrópolis.

Asistieron al acto el Presidente del CPAU,Arq. Rodolfo P. Gassó y varios Consejeros, entre ellos los Arqs. Roberto Aisenson y Claude della Paciera. Entre la numerosa asistencia se contaban representantes de entidades relacionadas con la Ciudad, urbanismo, vivienda y medio ambiente del Centro Argentino de Ingenieros y de la Sociedad Central de Arquitectos, empresarios y profesionales.

El Arq. E. Fazio fue el encargado de presentar al equipo que lo acompañará en su gestión, señalando una nueva etapa dentro de la Secretaría de Planeamiento Urbano y Medio Ambiente, inscripta en el marco de la autonomía en ciernes de la Ciudad de Buenos Aires.

Como acontecimiento trascendente, se anunció la restitución del Consejo de Planificación Urbana y la constitución de un Consejo Asesor Honorario, constituido por los Arqs. Mario Roberto Alvarez, Clorindo Testa, Berardo Dujovne -Decano de la FADU, UBA-, Miguel Angel Roca y el lng. Daniel Batalla, quienes sumarán calidad al criterio de las acciones urbanas.

Por su parte, el Dr. de la Rúa destacó la importancia que en su gestión tienen los profesionales de la arquitectura e ingeniería para delinear y ejecutar las acciones sobre planeamiento urbano. El reencuentro de la ciudad con la Universidad y con las entidades representativas de las distintas profesiones fue uno de los puntos que destacó el Jefe de Gobierno.

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1 Hay que segu irla muy de ce rca. C reo que debe ría haber una Comisión de las Asociaciones Profesionales sigu iendo eso. Un e rro r en una línea de un a rtículo de la Estatuyente puede se r de mucho peligro pa ra el futu ro urbano de Buenos Aires. Lo digo así y no estoy exagerando, hay art ículos que no t ienen más que cin co lí neas y de aprobarse podrían ser de mucho perj uicio para la ci udad.

Revista CPAU : ¿Hay alguna posibilidad de que se incorporen los becarios CPAU en algún tema específico dentro de la Secretaría a su cargo?

Fazio: Sí, lo hay, y yo qu iero trabajar con lo s becarios, además de con el CPAU. Estoy abie rto a propuestas, y

a realizar algún convenio. Vamos a incorporar a los becarios y a formar cuadros técnicos dentro del planeamiento.

Les leeré algunos de los objetivos que tiene la Secretaría: - Retomar la acción del Planeamiento Urbano (esto es muy importante} para poder tomar decisiones sobre el destino de la ciudad y establecer acciones coordinadas en el territorio.

- Eliminar el desequilibrio urbano entre el norte y el sur de la ciudad, con el fin de articular prioritariamente las demandas de los barrios más postergados.

- Revitalizar los centros barriales para que cumplan una función de equi-

Propuestas del CPAU a la Convención Estatuyente de Buenos Aires* Ante la próxima constitución de la Convención Estatuyente de Buenos Aires, el CPAU formula las siguientes sugerencias para su consideración y tratamiento por la misma y su eventual incorporación al Estatuto de la Ciudad.

1- El gobierno de la Ciudad celebrará con la Nación y/o Provincia de Buenos Aires y/o los Municipios involucrados, todos aquellos acuerdos tendientes a la formulación de políticas y de gestión coordinada de acciones que derivan del carácter metropolitano de la región conformada por su territorio y el de esas mismas jurisdicciones.

2- El gobierno de la Ciudad celebrará acuerdos con el Gobierno nacional para la incorporación a la jurisdicción y/o dominio de la Ciudad, de todos los bienes inmuebles del Gobierno Nacional que sean desafectados del uso a

que estaban destinados.

3- El gobierno de la Ciudad definirá las líneas de política y estrategias estructurales que orienten el desarrollo armónico de la Ciudad; debiendo elaborar asimismo los instrumentos normativos para la gestión del uso del suelo, tanto para la acción inmediata como para la de largo alcance.

Cláusula transitoria: Dentro del término de seis meses a partir de la constitución de los poderes previstos en este Estatuto se deberá dar cumplimiento a lo indicado.

4- El gobierno de la Ciudad deberá asegurar el ordenamiento del Espacio Público, elaborando un Código que garantice la calidad del ambiente y del paisaje, estableciendo las condiciones de uso y ocupación del mismo.

Cláusula transitoria: Esta reglamentación deberá aprobarse en el plazo de

librio del sistema central.

- Otorgar nueva vitalidad a los barrios promoviendo la importancia urbana del espacio público de la ciudad de Buenos Aires.

- Desarrollar una política ambiental con el objetivo de lograr una ciudad no contaminada, con aire respirable, con espacios públicos limpios, con una costa recuperada y un río integrado a la recreación pública.

- Desarrollar un sistema de transporte público interconectado como medio más cómodo y eficiente para el traslado de los habitantes.

Revista CPAU : ¿Qué planes tiene en el campo de la vivienda?

Fazio: Les aclaro que la política que pensamos implementar no es de

un año a partir de la constitución de los poderes previstos en este Estatuto.

S- El gobierno de la Ciudad privilegiará en la circulación urbana lo peatonal y la seguridad. Asimismo, propiciará la utilización de aquellos medios de transporte que contribuyan a mitigar los conflictos y efectos negativos producidos por los vehículos automotores sobre las personas y el medio ambiente.

6- El gobierno de la Ciudad propiciará la creación de procedimientos legales para declarar de utilidad pública a aquellos bienes que sean necesarios para el desarrollo de la gestión urbana.

7- El gobierno de la Ciudad podrá adquirir e integrar a su patrimonio inmuebles ubicados fuera de su territorio para atender necesidades sociales o culturales de su responsabilidad.

8- El gobierno de la Ciudad informará pormenorizadamente a la ciudadanía acerca de los actos de gobierno relativos a Políticas, Planes, Programas y Proyectos para el ordenamiento del

grandes planes de vivienda sino de pequeñas acciones que permitan la reconstitución del tejido urbano en pequeños barri o s de baja densidad, llevando a cabo accio nes de planeamiento junto con otras secretarías.

Esto lo quiero destacar: la Secretaría a mi cargo tiene la inte nción de trabajar como equipo co n el resto del gabinete. El Planeamiento contemporáneo no se hace exclusivamente desde el plano a la no rma, sino que se hace co n acción so cial, se hace con cultura, se hace co n educación, y se hace, o bviamente, con obra pública.

Podríamos nombrar algunas de las acciones inmediatas que tenemos en carpeta. No quisiera que estas sean excluyentes de otras que no se mencionan. Entre las más generales, estamos en la búsqueda de realizar convenio s con las entidades profesionales para la colaboración de trabajos encarados para la política urbana.

Por ejemplo, realizar un convenio marco con la Universidad de Buenos Aires y la Facultad de Arquitectura para la investigación urbana, de vi-

vienda, medio ambiente y patrimonio.

En cuanto tengamos conformado CPU (estoy esperando el decreto en estos días), vamos a comenzar inmediatamente con la revisión del Plano Director de 1962, coordinando áreas y recursos para introducir las modificaciones a los códigos de Planeamiento Urbano y de Edificación.

Vamos a iniciar en algunos barrios Barracas, La Boca, San Telmo y Monserrat- un sistema de plan participativo, aplicable luego a todos los barrios.

Se va a realizar un censo de predios y edificios bajo el dominio del estado municipal como recurso para la nueva gestión urbana.

Se va a comenzar el proyecto de recuperación de la Costanera Norte y vamos a comenzar por el área Ciudad Universitaria con la idea de ver cómo podemos coordinar con la continuación de la traza para integrarla con la Costanera de Vicente López.

Otro objetivo es recupera r la Costanera Sur de su actual estado de de-

terioro provocado po r el estacionamiento y tránsito de camiones con destino al puerto.Ahí yo puedo adelantarles algo que ocurrirá a muy corto plazo. Habrán observado que los camiones que t ransitaban hacia el Puerto por frente a los docks recuperados, pasan hoy por la Costane ra Sur, deteriorando más lo que estaba ese sector de la ciudad. Entre otros, corre serio peligro la Fuente de las Nereidas, de Lola Mora. En pocos días va a haber una pequeña ob ra de desvío del tránsito, para que los camiones no pasen por all í.

Revista CPAU: Eso se solucionaría definitivamente realizando la unión de la Autopista lllia con la Autopista Buenos Aires-La Plata Fazio: El día que esté construido ese tramo de la autopista, los cam io nes dejarán de pasar por ese sector de la ciudad. Pero seguramente habrá que rever el hecho de que la Autopista no tiene prevista una bajada apropiada al puerto. Casi una metáfora urbana.

territorio, asegurando su ampl ia difu sión y conocimiento público previo, de todas las acciones a desarrollar, estableciendo mecanismos de consulta para que en las diferentes instancias de gestión sean debidamente contemplados los intereses de la Ciudad.

9- Las acciones a realizar en los espacios urbanos deben estar guiadas en todos los casos por el principio de lo sustentable, de modo de asegurar que el patrimonio de la Ciudad sea permanentemente preservado y mejorado en beneficio de las generaciones futuras que recibirán sucesivamente dicho legado. En tal sentido deberá formular las políticas y normativas necesarias para preservar el patrimonio urbano natural y construido, histórico y arquitectónico que se declare de interés proteger.

1O- Además de su responsabilidad en la educación general, el gobierno de la Ciudad favorecerá la educación para la convivencia urbana de los ciudadanos, particularmente en lo referente al cumplimiento de normas de tránsito,

el uso u ocupació n indebida de los espacios públicos, o la preservación del patrimonio de la Ciudad.

1 1- Los espacios verdes de uso público de la ciudad serán intangibles, só lo se admitirá en ellos, excepcionalmente , la realización de obras de infraestructu ra indispensables, o de carácter cultural con relevantes valo res estéticos o de imagen para la Ciudad, y en estos casos, siempre que se compense a la comunidad con superficies equ ivalentes, a distancia y en plazo razonables.

1 2- El gobierno de la Ciudad garantizará el libre acceso de las personas a los espacios costeros de la Ciudad, salvo en los casos relat ivos a usos portuarios o afectados a servicios públicos que requieran restricciones a su acceso.

1 3- Los propietarios de parcelas de 2.500 m2 o más de superficie , debe rán notificar al Gobierno de la Ciudad su decisión de venta previo a su concreción de modo de permitir a éste ejercer oportunamente su opció n de

compra.

14- El gobierno de la Ciudad contem plará la imposición de tributos a los valores de la propiedad inmueble cuyas variaciones estén originadas en acciones de la comunidad o en la realización de obras de infraestructura o eq uipamiento comunitario. Asimismo, considerarán los casos de minusvalía.

15- Los vo lúmenes edificatorios en la Ciudad se atendrán a las normas de tejido urbano y de uso que se establezcan en el Código respectivo. Estas no rmas deberán tender a preservar el equil ib rio físico funcional, la calidad ambiental y de imagen de los espacios urbanos.

16- El gobierno de la Ciudad se reserva el derecho de imponer la obligación de edificar frente a determinadas calles, avenidas u otros sitios públicos cua ndo circunstancias de interés comunitario lo hagan aconsejable .

(Entrevista: Arqs. José Ignacio Miguens

y Carlos L. Dibar)

*Este texto ya fue incuido como separata en el número anterior de la revista CPAU.

l rbanismo Reunión de prensa

con los beca ios CPAU El pasado 8 de agosto, en la sede del CPAU, los medios de prensa dialogaron con los arquitectos que resultaron adjudicatarios de las diferentes becas que ha organizado el CPAU -en conjunto con otras instituciones- para el presente año.

Gran parte de la charla giró alrededor de las experiencias vividas por los arquitectos Fernando Verdaguer y Alicia Cahn, ganadores de dos pasantías en Gestión Urbana y Recuperación de Patrimonio -respectivamente-, cumplidas en la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Madrid. Estos dos arquitectos llevaron a cabo sus pasantías del 1º de mayo al 30 de junio de este año.

También estuvieron presentes los arquitectos Néstor Magariños y Pablo Doval, recientes adjudicatarios de dos pasantías en gestión metropolitana a llevarse a cabo durante el segundo semestre de 1996 en la Escuela de Políticas Públicas de la Universidad de Birmingham. Esta beca ha sido organizada por el CPAU juntamente con el Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). En representación de esa institución asistieron a la rueda de prensa la arquitecta Judith Binstock y la doctora Clelia López.

Otros becarios del CPAU, los más jóvenes del grupo, son los arquitectos Guillermo A. Berardi y Marcelo J. P. Robutti, que obtuvieron las becas en el Programa de Formación en Planificación Urbana y Regional, que se cursa en la Escuela de Posgrado de la FADU. Entre los asistentes se contó el arquitecto Roberto Converti, flamante miembro de la Secretaría de Planeamiento Urbano de la MCBA. Por el CPAU, estuvieron presentes el presidente Arq . Rodolfo P. Gassó, el secretario,Arq.Alberto Ricur y los Arqs.

Heriberto Allende y Raúl R. Rivarola.

Es importante señalar que la implementación de estas becas tiene por objetivo capacitar profesionales dentro de la ciencia del Planeamiento Urbano, para que luego estos becarios puedan aplicar los conocimientos adquiridos en la planificación de Buenos Aires, habida cuenta de las serias carencias que presenta nuestra ciudad en ese aspecto.

Según el Arq. Heriberto Allende, la idea es enviar arquitectos a mitad de sus carreras, que hayan tenido experiencias previas dentro del campo del planeamiento urbano. Los becarios deben desarrollar temas propios de Buenos Aires en centros universitarios u organismos estatales de ciudades en las que la planificación ha arrojado resultados.

Dentro de las acciones futuras del CPAU en el mismo

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sentido, se cuenta la de establecer vínculos con e l APUR de París (ver artículo "Visita de Expertos Extranjeros").

Por las calles de Madrid

Al Arq. Fernando Verdaguer se le otorgó la pasantía en Gestión Urbana y a la Arq.Alicia Cahn la de Preservación Histórica. Pero ambos, según señaló el Arq. Gassó, pudieron intercambiar conocimientos de las dos especialidades: el Arq. Yerdaguer en Preservación y la Arq. Cahn en Gestión, enriqueciendo los alcances de los conocimientos adquiridos.

El Arq. Verdaguer señaló la presencia de los problemas urbanos en el seno de la sociedad madrileña. "A punto tal que todos los días aparecen artículos en los diarios.Y conste que aparecen en el cuerpo central, no en los suplementos especializados".

"A nivel legislación, lo más importante es que ellos cuentan con una Ley de Suelo -algo que aquí no ocurre- y que organiza casi todo a nivel del planeamiento madrileño.

Esa Ley da competencias, ofrece soporte a grandes y pequeñas comunas y crea la figura de la Gerencia de Urbanismo en casi todos los Ayuntamientos".

Consultado acerca de cuáles mecanismos de gestión urbana podrían ser "transplantados" y aplicados a las políticas de planeamiento local, Verdaguer no duda en responder que "la idea de los Consorcios Urbanos es perfectamente aplicable". Aclara el becario que estos consorcios nacen con el objeto de encarar grandes operaciones urbanísticas con dos condiciones funtamentales: primero, que no tengan costo alguno para el Estado; segundo, que una vez conseguido el objetivo, los consorcios se disuelvan.

En su seno se canalizan los intereses de los distintos ac-

tores del planeamiento: el Estado (sea este municipal o provincial), los particulares, las empresas de transporte, los sistemas de infraestructura, etc.

Por su parte.Alicia Cahn destacó el modo en que el patrimonio histórico se halla catalogado y por lo tanto se sabe, con antelación, a qué jurisdicción corresponde cada uno.

Mientras que los monumentos históricos dependen de la Administración Central, hay edificios que lo hacen del gobierno autonómico y otros, directamente del Ayuntamiento. La becaria señaló los esfuerzos que permanentemente se realizan en pro de la conservación del Centro Histórico de Madrid, el más grande de Europa.

Cabe también señalar que en Madrid funciona y con éxito la Empresa Municipal de la Vivienda que interviene en todo el proceso de reciclaje de antiguos edificios. La empresa se encarga de todo: desde la gestión, el traslado y reacomodamiento de la gente, contratar los trabajos y hasta la venta de las unidades.

En la antesala de Birmingham Diferente es el caso de los arquitectos Pablo Doval y Néstor Magariños, que al momento de la rueda de prensa esperaban la llegada a Buenos Aires del Sr. Mike Beazley (Ver "Visita de Expertos Extranjeros"), que actuará como director de la beca de los argentinos.

Mi experiencia

en España • Por el Arq. Fernando Verdaguer

Quisiera comenzar el informe señando la importancia que tiene para todo el desarrollo urbanístico y territorial español la Ley del Suelo 8/90. Este importante instrumento, más allá de sus alcances normativos y legales, merece desde nuestro punto de vista destacarse por dos aspectos de fundamental importancia a la luz de nuestra experiencia.

El primero reside en que asigna claramente a cada uno de los actores sus deberes y derechos por un lado, y por otro asigna a cada nivel gubernamental su área de competencia en cada materia, de modo de delimitar claramente los alcances de cada uno, evitando esos territorios de todos o más bien de nadie, tan comunes entre

Señalaron Doval y Magariños la gran diferencia con las pasantías de Cahn y Verdaguer. Mientras que estas últimas fueron realizadas en contacto directo con arquitectos y urbanistas, las de Birmingham serán cursadas en la Escuela de Políticas Públicas ya que el Planeamiento Urbano, en la óptica sajona, compete a alguien más que a arquitectos y a urbanistas.

Los becarios afirman que Birmingham puede converti rse también en ejemplo de lo que no hay que hacer. Esta ciudad, una de las más castigadas de Gran Bretaña po r los bombardeos alemanes, aplicó en la posguerra un plan (consistente en un anillo conocido como el " inner ring" que rodeaba al centro) que resultó un verdadero fracaso.

Becarios CPAU en la FADU Finalmente fue el turno de los arquitectos Guilermo A. Berardi y Marcelo J. P. Robutti , que han ganado las becas en el Programa de Planificación Urbana y Regional de la Escuela de Posgrado de la FADU. Los jóvenes sostuvieron que entre los asistentes a estos cursos se encuentran egresados de otras carreras, que están interesados en especializarse en planeamiento.

También cursan el posgrado empleados de diversos municipios, que trabajan en las respectivas dependencias de planificación urbana. Si bien son las primeras etapas del curso, es dable esperar un resultado positivo.

nosotros.

El otro aspecto destacable de la Ley 8/90 es la continuidad jurídica que desde el año 1956 tiene el estado español en su legislación territorial.Así, las sucesivas leyes que han tenido, fueron cada vez reformulaciones de la anterior, conforme las circunstancias lo fueron requiriendo.

El segundo elemento que merece destacarse, es el rol desempeñado por el Ministerio de Fomento (antes Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo), en dos facetas claramente diferenciadas.

Por un lado como ejecutor y planificador de aquellas infraestructuras y obras de carácter nacional que les corresponde desarrollar. En el año '93 elaboró el plan Director de Infraestructuras para el período 1993-2007, que cumple en alguna medida el carácter de directriz para el desarrollo nacional.

Sin embargo su tarea no se agota en ser motor de sus incumbencias reconocidas, sino que respetando el carácter fuertemente descentralizado que tiene hoy el estado español, su rol en la definición de políticas Medio-ambientales,Territoriales y Urbanas en fortísimo.

Como tercer punto de este informe me referiré a la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Madrid propiamente dicha. Organismo que sufragó económicamente parte nuestras becas y fue parte sustancial de nuestro trabajo en la pasantía.

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1 Merece destacarse en primera instancia, la figura de las "Gerencias de Urbanismo" cuyo nombre no resulta casual o antojadizo como el de tantas otras reparticiones, sino que obedece a una estructura funcional y legal contemplada con la Ley del Suelo.

Cada municipio las dota de sus particularidades pero merecen destacarse tres aspectos a mi modo de ver fundamentales.

El primero es el status jurídico-legal de la misma. Están presididas por el alcalde mismo, o en su defecto por el gerente de ésta, actuando entonces en representación de éste, con todas las implicancias que le son propias. En el consejo de Dirección están representadas también las fuerzas de la oposición, de modo de dotar a las decisiones de esta, de la mayor transparencia que sea posible.

La segunda característica la constituye el ser un Organismo con presupuesto propio dentro del Ayuntamiento, lo que le confiere una capacidad de gestión importante, y desligarse un tanto, de la pesada forma de tramitar los recursos que son propios a las grandes estructuras.

Finalmente, la tercera característica que señalaré se refiere al patrimonio de suelo que maneja la Gerencia. Se le reconoce siempre la capacidad de administrar el patrimonio de suelo del Ayuntamiento, comprar y vender suelo de modo de llevar a la práctica el planeamiento proyectado. Esto le confiere una herramienta de fundamental importancia a la hora de gestionar las políticas urbanas y su materialización en el territorio.

Como se deduce de lo expuesto, el poder que tienen las gerencias es enorme, debiendo en muchos casos resignar la administración de algunas cuestiones, como suele ser política de viviendas, por la gran concentración de poder que esto supondría.

El último tópico al cual me referiré en este informe se refiere a las nuevas formas de gestión del urbanismo. Fórmulas que no son precisamente novedosas en cuanto a su concepción, pero estimo sí en cuanto a los resultados alcanzados en el último lustro en Madrid. Me refiero concretamente a los "Consorcios Urbanísti-

cos", a través de los cuales se han llevado a cabo los más importantes emprendimientos en los años más recientes, conjugando modernas formas de gestión, propias de la actividad, con objetivos sociales característicos de los emprendimientos públicos.

Se trata de sociedades anónimas de mayoría pública (nacionales, autonómicas, municipales, o combinatorias entre ellas) creadas con el único objeto de promover un desarrollo urbanístico. Los Consejos de Dirección reflejan siempre la composición de fuerzas políticas de la Cámara Legislativa correspondiente al nivel. En un nivel inferior está el Consejero Delegado y su equipo técnico verdadero motor del emprendimiento. Es el Consejero Delegado y su equipo quienes garantizan el éxito de la operación, y suelen mantenerse estables a lo largo de todo el Consorcio no estando afectado por los vaivenes políticos del Consejo de Dirección. Disponen siempre de una dotación de personal realmente exigua (5 a 15 personas generalmente) contratando la mayoría de las tareas externamente mediante locaciones de obra. Inicialmente se las dota de un pequeño capital (dependiendo esto de la característica del consorcio) y como norma general deben cuanto menos autofinanciar las obras no incurriendo en erogaciones presupuestarias.

Como ejemplos más notables podríamos citar al "Consorcio Urbanístico Pasillo Verde Ferroviario de Madrid" y la "Empresa Municipal Campo de las Naciones".

El primero de ellos acometió la renovación de un área de antiguas playas ferroviarias de carga y un ramal ya fuera de uso. El sector comprendía 163 Ha. y la operación consistió básicamente en el enterramiento de las vías para completar un anillo circular de tren para el transporte de pasajeros suburbanos, reconstituir la trama urbana, anexar una cantidad importante de metros cuadrados de espacios verdes a la ciudad, financiando toda la operación con la venta de las parcelas que se ponían en mercado resultado del emprendimiento.

El 51 % del suelo se dedicó a espacios verdes públicos (83 Ha.) y el resto a otros usos como: Equipamiento Deportivo (6,8 Ha.), Redes varias (28 Ha.), Uso ferroviario ( 16 Ha.), Uso residencial (7,7 Ha.), Uso terciario (3,6 Ha.), Uso industrial (6 Ha.). El Consorcio empleó aproximadamente u$s 450.000.000 para realizar las obras (sin incluir las inversiones de los adquirentes de los predios) que fueron exclusivamente financiados con la venta de los solares, habiendo sido su saldo final equilibrado, entre ingresos y gastos.

Como segundo ejemplo, prodríamos citar a la "Empresa Municipal Campo de las Naciones", que acometió la urbanización de un predio de 250 Ha. aproximadamente de las cuales 220 se han destinado a espacio verde público, el parque "Juan Carlos I". Dentro de las 30 Ha. destinadas a edificación se ejecutó el "Palacio Municipal de Exposiciones y Congresos" con una superficie total de 69.000 m2, obra del Arq. Ricardo Bofill. El costo del palacio, como la realización del parque, fueron totalmente sufragados con las plusvalías resultantes de la subasta de los restantes predios que fueron puestos en mercado.

CPAU/INAP

Adjudicación de Becas para la

Universidad de Birmingham

Los arquitectos Pablo Doval y Néstor Magariños resultaron adjudicatarios de las dos becas para Pasantías en la Escuela de Políticas Públicas de la Universidad de Birmingham, Gran Bretaña, becas que organiza conjuntamente el Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo (CPAU) y el Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). El jurado que seleccionó a los postulantes estuvo integrado por: Carmen Sycz, por la Secretaría de la Función Pública; Enrique lribarren, por el INAP y Rodolfo P. Gassó y Claude F. della Paolera, por el CPAU El proceso tuvo, en síntesis, las siguientes etapas: a) en reuniones previas a la selección, los miembros del Jurado tomaron conocimiento de los antecedentes de once ( 11) candidatos, que fueron debidamente evaluados;

Rodolfo Gassó y Heriberto Allende -en nombre del CPAU- y los dos becarios, Néstor Magariños y Pablo Doval.

Local/Metropolitana, o se consideran excesivamente específicos; d) el Jurado entrevistó personalmente a los cinco candidatos restantes, procediendo a una segunda evaluación;

b) en una primera selección, se eliminó la solicitud de Nelson Brafal, por no cumplir con las condiciones de la Beca, y las de Roberto G. Barani Montes, Dardo Héctor Becerra y Mariano Burgos, cuyos antecedentes no se consideran suficientemente vinculados con el objetivo de las Becas;

e) finalmente, la Sra. de Davis, Profesora de inglés, entrevistó a los postulantes finalistas , estableciendo que en su criterio, dos candidatos no cumplían con el nivel

c) también se descartaron las solicitudes de Alberto

de conocimiento del idioma requerido para aprovechar

Eduardo lbarra e Inés Agustina Fernández, en razón de

las becas (los arquitectos Alfredo Garay y María Cristina Pesich) y sólo tres candidatos sí lo cumplían, a saber: los arquitectos María Virginia Casa, Néstor Pablo Doval y Néstor Magariños;

que sus antecedentes no se relacionan con la gestión

f) recibido el informe de la Profesora Davis, el Jurado se reunió para una evaluación final , que arrojó el siguiente resultado, por orden de méritos: 1) Arq. Néstor Magariños 2) Arq. Néstor Pablo Doval.

Los postulantes fueron informados del resultado y, al cierre de edición de la presente, se hallan en Birmingham, Inglaterra, cumpliendo sus pasantías. En la próxima edición de la Revista CPAU, se publicará un informe de los becarios.

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l ,banismo MESA REDONDA EN EL CENTRO CULTURAL GRAL. SAN MARTÍN

El Estatuto de la ciudad y

las políticas territoriales El pasado 12 de junio, pocos días antes de las elecciones a estatuyentes y jefe de gobierno, el CPAU organizó en la sala F del Centro Cultural San Martín una mesa redonda sobre "El Estatuto de la Ciudad y las Políticas Territoriales". Lo presentación y coordinación de la mesa estuvo a cargo del Arq. Juan José Szewc y los panelistas que participaron fueron: el Escribano Antonio Cartañá, Ombudsman de la Ciudad; el Dr. Augusto Reinhold, abogado especialista en Legislación Urbana; el Dr. Emilio Montes, abogado especialista e n Legislación Municipal; el Arq. Claude della Paolera, Presidente de la Comisión de Urbanismo del CPAU; el Arq. Heriberto J. Allende, Asesor Permanente del CPAU. Por razones de espacio, se t ranscribe una síntesis de lo expresado por cada uno de los panelistas.

• Arq. Juan José Szewc El CPAU ha convocado a este Encuentro, que cuenta con el auspicio (que agradecemos mucho} de la Controladuría Comunal General. En este momento que es único e histórico, cuando se van a escribir los Esatutos para nuestra ciudad, el CPAU siente la necesidad frente a la comunidad, de convocar a esta Mesa Redonda. Los arquitectos proponemos que se incorporen dentro del Estatuto Porteño las normas que sean marco para las futuras legislaciones en el uso del suelo, los espacios públicos y las cuestiones ambientales.

A r q . Herib erto José A llende Se pueden considerar cinco criterios que deberían ser incorporados al Estatuto que definirá las formas de gobierno de la Ciudad . En primer lugar, el criterio de " integralidad", entendiendo que la Ciudad de Buenos Aires no es un hecho físicamente autónomo, porque forma parte de un conglomerado mayor. Frente al mundo, frente a la región, frente al país, Buenos Aires es la Ciudad de Buenos Aires y el Area Metropolitana. Si bien desde un Estatuto de la ciudad no se puede definir su instrumentación, el concepto de integración con el Area Metropolitana, por lo menos debería estar incorporado al mismo manifestando la intención de llevarlo a cabo.

El segundo criterio es el de "sustentabilidad", entendida en los dos sentidos que generalmente se aplican , el económico, como acumulación de beneficios, y el ambiental, que se refiere a que quienes estamos en este momento viviendo esta Ciudad, pertenecemos a una generación que recibió de otras el patrimonio de la Ciudad y después de utilizarlo tiene que transferirlo a las próximas generaciones. En este sentido, todas nuestras acciones sobre la Ciudad, deben estar precedidas de este concepto de no dañar la Ciudad sino mejorarla, o por lo menos mantenerla en beneficio de las generaciones futuras.

El tercer criterio que parece importante incorporar, es la " equidad", y al respecto es importante mencionar que no solamente se refiere a la equidad en la distribución física o en la distribución de los beneficios en los espacio físicos, también es equidad en el sentido de igualdad de oportunidades y de equilibrio en cuanto a la participación en el ordenamiento

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territorial y ambiental de los distintos factores que concurren al crecimiento.

Pero esto no sería completo sin otro tema que es el de la " participación de la comunidad", algo que en este momento es casi un clamor, y que es preciso definir para saber cuáles son las formas de participación que debe tener la comunidad en el ordenamiento territorial y ambiental según el distinto carácter de las acciones que se lleven a cabo.

Finalmente, el último criterio a considerar es el de la "continuidad". Es imposible seguir pensando que las acciones de planificación y ordenamiento pueden ser hechas a lo largo de un período de Gobierno. Tiene que ir mucho mas allá de eso, y además tiene que contar con un respaldo legal , similar al existente en muchos países con cultura urbanística, que permita que realmente sea una realidad la seguridad jurídica que haga posible, justamente, el desarrollo y la aplicabilidad a todos los postulados propuestos para el ordenamiento del territorio.

Arq . Claude della Paolera Podríamos resumir en tres o cuatro propuestas la posibilidad de inserción de nuevos conceptos en el Estatuto. Uno de ellos sería la intangibilidad del espacio verde en el territorio de la Ciudad. La norma, ojalá que contemple solamente muy pocas excepciones por la realización de obras de infraestructura indispensables, como trazados viales, instalaciones de saneamiento y también alguna obra cultural que revista excep-

Arq. C/aude Della Paolera, E.se. Antonio Cartañá y Dr. E.milio Montes

Los Ores. E.milio M ontes y Augusto Reinhold

cionales características estéticas. Y en todos los casos, la afectación producida al espacio verde , deberá compensarse con una nueva superficie de espacio verde a una distancia razonable.

En segundo término yo propondría el derecho de opción en favor de la Ciudad y en favor de los vecinos cuando se produzcan reconversiones urbanas o desafectaciones de anteriores usos, públicos o privados. Estos espacios desafectados y libres, deberían ser ofrecidos obligatoriamente a la Ciudad, la que tendría un plazo perentorio para expedirse, sobre la conveniencia de su adquisición por su valor venal, para ser destinados a la ejecución de obras de infraestructura o de equipamiento para la comunidad, incluyendo nuevos espacios verdes.

En tercer término sería el derecho a expropiar con explicitados fines de utilidad pública los espacios que la Ciudad requiera para su m'ejor funcionamiento. Parece increíble, pero la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires no tiene este tipo de instrumento.

Y en cuarto término, la posibilidad de que la Ciudad integre a su patrimonio tierras ubicadas fuera de su jurisdicción para atender necesidades sociales o culturales de su responsabilidad en territorio de la Región Metropolitana, de la cual forma parte.

tienen que tener una clara enunciación pero lo más importante va a ser su posterior reglamentación.

Hay instrumentos nuevos que se pueden introducir en el Estatuto: por ejemplo, la idea del "Banco de Tierras". Una norma muy importante que para mí debería de introducirse en el Estatuto es la edificación obligatoria de inmuebles baldíos en zonas inaceptables para esa condición.

Otro tema muy importante es "el derecho de compra preferente" reservado para grandes parcelas, a través del cual un propietario -que vende al valor del mercado- tiene la obligación de ofrecérselo a la Municipalidad, ya que ésta tiene la prioridad de utilizarla para usos de interés social.

Y finalmente algo que puede plantearse como una utopía, que es la posibilidad aplicar la plusvalía. O sea que esa gente que usa su terreno como playa de estacionamiento, que tiene el baldío sujeto a cuotas ridículas, sea forzado, bien por un incremento sustancial de las alícuotas o al pago de una plusvalía. Ese planteo no es ninguna utopía ni es de países " socialistas". En España tiene está vigente la plusvalía desde 1953 hasta hoy.

Dr. Emilio Montes Sostengo que instrumentos tales como el Código de Planeamiento Urbano, bien usados, pueden ser fundamentales para el reordenamiento de la Ciudad de Buenos Aires. Por ejemplo, mucho se ha hablado de la situación de la zona sur de la Ciudad. Esta zona se puede manejar con normas, duplicando la capacidad de los factores de ocupación total del suelo, en oposición de los que se puedan dar para zonas saturadas de la Ciudad Creo que ese organismo de planificación, tenga el nombre que tenga, es uno de los que debería requerir un acuerdo en la Cámara de Diputados para la designación de su titular. Hay que evitar llegar a designaciones, aunque sea de gente jerarquizada (que no ha sido el caso en los últimos quince años) , con acuerdo del organismo político.

La participación vecinal se ha dado de manera grotesca hasta la fecha; yo creo que no es participación vecinal llamar a un grupo de vecinos para que digan qué piensan de un proyecto determinado. Es obvio que en el Estatuto estas disposiciones

Dr. Augusto Reinhold Antes de la reforma constitucional del año 94, la ciudad de Buenos Aires no sólo no era mencionada, sino que era ignorada por la Constitución Nacional. En el Artículo Tercero establece únicamente (su texto aún continua incólumne) que será Capital de la Nación aquel lugar que sea asiento de las autoridades del Gobierno Nacional y que una Ley especial del Congreso la declare Capital de la Nación. Con lo cual se federaliza el territorio, y es la única mención (por supuesto no de Buenos Aires) sino de cualquiera que fuera el emplazamiento que pudiera disponerse en el futuro, como fue el intento en el año 86 de trasladar la Capital Federal al área de Viedma y Carmen de Patagones.

En la Reforma Constitucional del año 94, a Buenos Aires se le asigna un status institucional diferente, diciéndose que va a tener un Gobierno autónomo y que un Estatuto Organizativo será el que se encargue de organizar el funcionamiento de las instituciones. Pero, este artículo de la Constitución Nacional incorporado en la Reforma del 94, establece que una Ley del Congreso Nacional va a garantizar los intereses del Estado Nacional en el territorio de la Ciudad, mientras que la Ciudad de Buenos Aires sea Capital de la Nación.

Eso ya está introduciendo una primera limitación en cuanto a

1 Arq. Claude Della Paolera, Ese. Antonio Cartañá, Dr. Emilio Montes y Dr. Augusto Reinhold

El Arq. Heriberto Allende durante su ponencia.A su derecha, el Arq. Szewc; a su izquierda, el Arq. Claude Della Paolera

que esta autonomía no es la autonomía que gozan las Provincias sino que es un grado menor. Es decir, partiendo de la base de que el territorio donde se asienta la Capital es federalizado, es lógico que el Estado Nacional tenga alguna injerencia en el manejo de aspectos de la disposición del uso y ocupación del suelo, etc.

Esta Ley, que ha de garantizar los intereses del Estado Nacional en el territorio de la Ciudad de Buenos Aires, fue sancionada en noviembre del año pasado: es la Ley 25 .588. Comienza por establecer que el Estado Nacional conservará todos los derechos, poderes, atribuciones y bienes que era titular antes de la vigencia de este Estatuto que se va a elaborar próximamente, y agrega enfáticamente también que mantendrá la competencia y jurisdicción sobre los inmuebles donde funcionan las oficinas y donde ejercen sus funciones las autoridades nacionales.

Fíjense que esto tomado literalmente haría que la Ciudad de Buenos Aires tendría una limitación más importante que la que había antes, dado que antes, si bien el Congreso Nacional tenía la facultad de ejercer una legislación exclusiva en los lugares donde funcionen establecimientos nacionales y en la Capital Federal , siempre tenía la limitación expresada en el Artículo 75 Inciso 30 de la Constitución el que establece que esa facultad lo es sin perjuicio de la jurisdicción de los Gobiernos locales en materia de poder de policía e imposición.

El Gobierno Autónomo que se instale a partir de la vigencia del Estatuto Organizativo no podrá tener una policía de seguridad. Podrá sólo tener policía de tránsito o con facultades de policía administrativa en general , pero no de seguridad: eso lo mantendrá la Policía Federal Argentina.

Y otra limitación muy importante es en materia de Justicia, a pesar de que la Constitución en su Reforma establecía que este Gobierno Autónomo de la Ciudad contaría con facultades de legislación y jurisdicción (jurisdicción en el sentido judicial). Sin embargo, la justicia ordinaria, las materias de los fueros Civil, Comercial , Penal, y Laboral, no va a cambiar su jurisdicción. Es decir, la Ciudad no tendrá la oportunidad de tener su justicia propia como la tienen todas las Provincias, únicamente podrá tener una Justicia más limitada, por ejemplo en materia contencioso-administrativa, en materia de faltas, contravenciones, y en materia tributaria local.

tividad política, etc.Y entonces en un acuerdo político que tenía como objetivo primordial la reelección del Dr. Menem, se incluyó el cambio de situación jurídica de la Ciudad de Buenos Aires.

"Ya a ser como una nueva Provincia", dijo Menem en una de sus declaraciones, inmediatamente iniciadas las conversaciones del Pacto de Olivos. Después se produce la elección de Constituyentes Nacionales y gana el Frente Grande, entonces el Justicialismo recoge las velas, y hoy, pretende informarle a la Ciudad de Buenos Aires algo que ni el Pacto de Olivos ni la Constitución Nacional le ha impuesto y que es una situación de menor capacidad jurídica y política que la que tiene actualmente la Municipalidad. ¡Es una interpretación correcta de la Constitución? ¡El Pacto de Olivos sirvió sólo para dotar a la Ciudad de un status jurídico distinto, que en definitiva resulta menor que el anterior?

Obviamente, no. La interpretación correcta de la Constitución es ajustarse a la letra, a la ubicación y al espíritu del Artículo 129. La letra dice que esta ciudad tendrá un Gobierno Autónomo, con capacidad de elegir su jefe de gobierno, por parte del pueblo.

La Institución Municipal ya demostró su incapacidad: la Ciudad de Buenos Aires y su región metropolitana, necesita instrumentos de Gobierno idóneos para manejar esa realidad jurídica y política. Entonces, el elemento jurídico necesario para manejar esta complejidad se llama Provincia, y no inventemos mas.

Yo he escrito un libro indicando las razones jurídicas de la interpretación constitucional, de por qué la Ciudad de Buenos Aires es una Provincia y debe entenderse como tal. No quiero hacer acá una clase de derecho constitucional, no pretendo ser Doctor Profesor de Derecho Constitucional, pero, lo tengo por escrito, una larga enumeración donde se demuestra por contrario que no puede crearse un instituto constitucional que termine dándole a la ciudad menos.

Les doy un solo ejemplo: la Ciudad de Buenos Aires, de acuerdo con la Constitución, puede ser intervenida. Pero la Constitución limita en el Artículo Sexto las causas de la intervención; son para restablecer el sistema republicano de Gobierno, o a pedido de sus autoridades si son depuestas por sedición o por ataque de otras provincias. Pero no da ninguna condición para intervenir la Ciudad de Buenos Aires. ¡Qué quiere decir? ¡Que es irrestricto el poder que tiene la Nación para intervenir a la Ciudad? Evidentemente no, tiene la limitación como cualquier otra Provincia. Entonces es una Provincia.

Escribano Antonio Cartañá El sistema jurídico y político ideado constitucionalmente el siglo pasado colapsó, es decir, llevó a la Ciudad que conocemos, con la crisis de planeamiento, de tránsito, de representa-

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Vis~ de expertos extranjeros

Dr. Colín Crawford, en su segunda visita al país

Durante la semana del 19 al 23 de agosto visitó Buenos Aires el profesor Mike Beazley, del Centro de Estudios Urbanos y Regionales de la Universidad de Birmingham, Inglaterra. El Sr. Beazley viajó invitado por el CPAU, con la colaboración del British Council.

Esta visita se relaciona con el Programa de Becas acordado entre el CPAU y la Universidad de Birmingham, que cuenta con la participación del Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP), ya que el Sr. Beazley tiene a su cargo la dirección del Programa en la sede de la Universidad.

Durante su permanencia en Buenos Aires, el Sr. Beazley -que tiene formación de plan ificador- tomó contacto con los becarios seleccionados, arquitectos Pablo Doval y Néstor Magariños, quienes viajaron a Birmingham en los primeros días del mes de septiembre para una pasantía de investigación en temas urbanos de dos meses de duración.

Por otra parte fue preparada una agenda de actividades para el Sr. Beazley, de modo de permitirle tomar contacto con la realidad de Buenos Aires y sus problemas urbanísticos, ya que el objeto de las becas es apoyarse en la experiencia británica para identificar alternativas válidas para gestión local y metropolitana y la participación comunitaria en nuestra ciudad.

Nueva visita del Dr. Colin Crawford En la última semana de agosto visitó nuevamente Buenos Aires el Dr. Colín Crawford, abogado profesor de legislación municipal y uso del suelo de la Facultad de Derecho de la Universidad de Birmingham.

El Dr. Crawford, que vino invitado por el CPAU con la colaboración del British Council, ha participado en actividades del Proyecto BASE

del CPAU desde 1994. En esta oportun idad la agenda de actividades incluyó la revisión de los avances realizados y la discusión de nuevas líneas de actividades relacionadas con la conformación del marco legal y de gestión para las cuestiones urbanísticas en función de las importantes transformaciones que se están operando en las formas organizadas y gestión de la ciudad, derivadas de los mandatos de las últimas reformas de la Constitución Nacional.

APUR: visita de la Arq. Dominique Petermuellerüller A mediados de octubre visitará Buenos Aires la arquitecta Dominique Petermüller, del Atelier Parisiene D ' Urbanisme (APUR) , organismo autárquico de la Municipalidad de París.

Durante su permanencia en Buenos Aires, se efectuarán reuniones de trabajo en el CPAU, a fin de ajustar el programa del Seminario sobre " Experiencias urbanísticas parisinas frente a los problemas de Buenos Aires", a realizarse en la sede del APUR en París en la primera semana de noviembre próximo, con la participación de representantes de instituciones locales invitados por el APUR a propuesta del CPAU. La visita a Buenos Aires permitirá a la arquitecta Petermüller conocer los problemas más relevantes de la ciudad, los que posteriormente serán discutidos en París a la luz de las experiencias de las instituciones francesas.

Por otra parte, en coincidencia con la visita de la arquitecta Petermüller, se efectuará en la sede del CPAU una reunión de trabajo con representantes del Municipio de Santiago, Chile, de modo de coordinar líneas temáticas comunes de colaboración con el APUR.

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P rofesional

El control de las instalaciones sanitarias domiciliarias

Primer paso hacia la

normalización Las gestiones ~ea/izadas por los Consejos Profesionales de Arquitectura y Urbanismo e Ingeniería Civil ante diferentes organismos de la Nación, han dado como resultado el primer paso hacia el saneamiento de una situación anómala que se venía produciendo desde la privatización de la empresa Obras Sanitarias de la Nación, tal cual se informó en ediciones anteriores.

El problema suscitado, en síntesis, es el siguiente: A partir de la fecha de la puesta en marcha de la concesión de los servicios de provisión de aguas corrientes domiciliarias y cloacas a la empresa Aguas Argenti nas S.A., las funciones que detentaba O SN respecto de la apro bación de proyectos, materiales y artefactos para las instalaciones y el control y fiscalización de las obras de instalaciones sanitarias internas domiciliarias quedaron sin organismo de aplicación. Esto se debió a que el poder de policía que tenía OSN para aplicar estas normas y reglamentos no fue transferido ni a la empresa Aguas Argentinas ni al Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios (ETOSS), Las funciones que en este sentido correspondían a la ex Obras Sanitarias de la Nación , eran las de llevar un registro y control de la matrícula de todos los profesionales en condiciones de ejercer las funciones de proyectar, ejecutar y dirigir obras e instalaciones sanitarias. También tenía a su cargo la mencionada aprobación de materiales y artefactos a colocar en dichas obras, así como el control del proyecto y ejecución de las mismas, es decir su fiscalización , mediante la documentación co rrespondiente a cada instancia de obra, incluyendo el co ntrol fi nal de funci o namiento destinado a dar el aval final al pro pietario de la calidad de la instalación sanitaria.

Cabe destacar que la normativa que regulaba las tareas menci o nadas cuando eran realizadas por OSN, co ntinúa en vigencia, no sól o porque la ley Orgánica de la empresa así lo dispone -tal como lo indica el marco regulatorio de la concesión-, sino también porque para el caso de la ciudad de Buenos Aires, forma parte del Código de la Edificación -artículo 5. 11 . 1.7.EI ETOSS, organismo de control Tras gestio nes que demandaron casi un año, y que lle-

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varan a los Consejos Profesionales de Arquitectura y Urbanismo y al de Ingeniería Civil a entrevistas y presentaciones, entre otros, ante el Defensor del Pueblo de la Nación , y finalmente ante la Com isión Bicameral de Reforma del Estado y Seguimiento de Privatizaciones, ésta última se expidió en un dictamen de fecha 4 de julio de 1996, de la siguiente manera: "Solicitar al Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios que deberá constituirse en el organismo de aplicación y control de los reglamentos vigentes sobre instalaciones sanitarias internas a la mayor brevedad, propiciando un inmediato acuerdo entre la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y las municipalidades del conurbano involucradas en el área servida, y la concesionaria de este servicio público, cuyo cumplimiento resulta de exclusiva responsabilidad del Ente Regulador".

Cabe consignar que la Comisión Bicameral la integran los diputados Juan Pablo Baylac, Raúl Alvarez Echagüe, Ana Kessler, Alberto Natale, Francisco Fragoso y los senadores Jorge José Massat, Raúl Romero Feris, Emilio Cantarero, Carlos Alberto Verna y José María Saez.

Una copia de este dictamen fue enviada por el CPAU al entonces intendente de la ciudad de Buenos Aires, Licenciado Jorge Domínguez, a la Sra. Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente Humano, lng. María Julia Alsogaray y al Director General de Fiscalización de Obras y Catastro de la MCBA, lng. Mauricio Sánchez.

El ETOSS intima a Aguas Argentinas Por su parte, el Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios intimó a Aguas Argentinas a revocar su decisión de considerar optativa la presentación de planos referente a instalaciones domiciliarias. La concesionaria habría establecido una opción para los usuarios residenciales, condición que vulnera, según el ETOSS, las prescripciones de los artículos 30 y 81 del Reglamento del Usuario.

El plazo perentorio para la conexión de dicha decisión era de IO días . La nota fue remitida a Aguas Argentinas el 18 de julio pasado, pero hasta el cierre de esta edición no se habían producido novedades al respecto.

Con esta edición se adjunta el Informe Nº 3 de la Comisión Honoraria MCBA/CPAU/CPIC )

Comisión Asesora Honoraria de Relaciones entre CPAU-MCBA- CPI C Tal como ya fue anunciado en el número anterior de nuestra revista, esta comisión continúa reuniéndose semanalmente a fin de tratar distintos temas relacionados con el ejercicio profesional ante la MCBA. Producto de las citadas reuniones es el informe N º 3 que se adjunta a la presente edición.

Asimismo, a raíz de los análisis efectuados en esta comisión se detectaron situaciones que a criterio de los Con-

sejos integrantes de la misma, deberían ser modificados para facilitar la actuación profesional.

Consecuentemente, este Consejo procedió a enviar una nota al secretario de Planeamiento y Medio Ambiente de la Ciudad de Buenos Aires,Arq. Enrique Fazio, en la que solicita, como primera medida, la simplificación de los trámites de presentación de planos necesarios para dar comienzo a una obra.

Consultores en Estudios de Impacto Ambiental Se pone en conocimiento de los profesionales matriculados que, en el ámbito de la Subsecretaría de Ambiente Humano de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano de la Nación, se encuentra abierto el "Registro de Consultores en Estudios de Impacto Ambiental" (RCEIA), creado en cumplimiento de la Resolución N º 164/95 SRN y AH .

Podrán inscribirse en el mismo tanto Consultores lndivi-

duales como Firmas Consultoras en Estudios de Impacto Ambiental.

La inscripción en el RCEIA deberá tramitarse en la Dirección Nacional de Calidad y Fomento Ambiental de la SRNyAH -San Martín 459 4º piso Of. 434 " C", Capital Federal- donde asimismo se informará a los interesados acerca de los requisitos a cumplir.

Los costos de obra A partir del próximo número de la Revista CPAU, publicaremos las últimas notas referidas a este tema, a cargo del Arq . José Víctor D'Angelo.

La primera se referirá a los edificios de vivienda en propiedad horizontal e incluirá una charla con el

Arq . Miguel Baudizzone .

El enfoque seguirá el lineamiento de los temas tratados en las dos notas de introducción, ya publicadas .

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rquitectura

Los instrumentos para la protección del

pa r1mon10 de la ciudad Por las Arqs. Graciela Novoa,Alicia Santaló, Diana Saiegh, Irene Joselevich y Liliana Aslan El concepto de patrimonio con que trabajamos en el IPU (Inventario de Patrimonio Urbano) propone una mirada sobre la ciudad que sea capaz de reconocer identidades propias de los espacios urbanos. Es sobre este concepto que entendemos por Patrimonio Urbano a todos los elementos físicos de un lugar que contribuyen a consolidarlo, conformando su propia identidad, facilitando la relación de sus habitantes con el medio y potenciando su capacidad de apropiación del espacio urbano y, por lo tanto, su pertenencia a él.

La ciudad , los usos, los símbolos, los hitos, forman parte del Patrimonio, dándole sentido a lo construido.

El objetivo de proteger al patrimonio de la ciudad es mejorar la calidad de vida de sus habitantes, no sólo en cuanto a condiciones de habitabilidad sino también con respecto a la identidad que éste proporciona, y ofreciendo a la comunidad la oportunidad de una valoración referida a su pertenencia a ella. Luego, toda la ciudad -no solamente la tradicional "área histórica"- tendrá sus valores patrimoniales propios.

De acuerdo con este concepto, la recuperación patrimonial debe entenderse como una estrategia de recuperación de espacios urbanos referidos no sólo al espacio específico de los edificios, sino que incluya la recuperación del espacio público, las calles, las plazas, los usos y actividades que en ellos se desarrollan (Puerto Madero/Av. de Mayo).

En esta línea de pensamiento, los edificios que se protejan estarán no solamente relacionados con su valor intrínseco arquitectónico urbano y/o simbólico sino también -y básicamente- con su contexto construido, su morfología y su vocación funcional. Por ejemplo, una "casa chorizo" tipológica para San Telmo o Palermo Viejo, que hace a la identidad de esos barrios, y por lo tanto es protegible, no lo sería si estuviera en la Av. de Mayo o en Recoleta.

De la misma forma, la obra nueva, en lugares de alto valor patrimonial debe vincularse tanto desde lo morfológico y lo tipológico con los edificios protegidos de forma tal que se ayuden solidariamente para formar un conjun-

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to que ponga en valor tanto a los edificios patrimoniales como a los nuevos, los que en el futuro también constituirán patrimonio valorable. Desde este punto de vista, resulta absolutamente necesario tener en cuenta el espacio público, el que debería estar controlado para poner en valor a los edificios protegidos.

Este enfoque del Patrimonio lo lleva a ser considerado ·como un elemento más a tener en cuenta en la planificación de la ciudad, y como una variable en un diagnóstico urbanístico de cualquier sector.

Partiendo de estos conceptos es que se pensó en crear, a partir de la detección de estas áreas, los Distritos Areas de Protección Histórica (A.P.H .).

Las normas que definen estos Distritos establecen tres formas de proteger: 1- Una protección especial, puntual, que se refiere a los edificios, a lo construido en las parcelas, y que constituye en su conjunto el Catálogo del área.

2- Una protección general al establecer normas de tejido para las obras nuevas que acompañen, en cuanto a morfología y forma de ocupación del suelo, los edificios protegidos puntualmente.

3- Una protección ambiental , que se aplica sobre áreas que se destacan por sus valores paisajísticos o espaciales, y se refieren al espacio público e incluye las fachadas y muros exteriores de los edificios que participan del mismo.

El catálogo permite el reconocimiento de las estructuras y elementos que conforman la identidad del área y es una herramienta de conocimiento y sistematización, un instrumento de valoración de la arquitectura y explicación de ella en la evolución de la ciudad. Está constituido por un listado de edificios y lugares que merecen protección, con su correspondiente identificación parcelaria.

Resumiento, esta norma establece tres elementos básicos para regular un Distrito A.P.H .: un catálogo, una norma de

tejido que acompaña a lo catalogado y una norma para el espacio público.

La norma también establece un sistema de Incentivos -herramientas de gestión- que sirven para promover el cumplimiento de la obligación de proteger los edificios catalogados, ya que se considera que éstos merecen ser conservados para beneficio de la comunidad, el Municipio se obliga junto con los propietarios y establece desgravaciones impositivas, un Fondo para la Rehabilitación de Edificios Catalogados (que en la práctica nunca exisitió) , premios a las mejores rehabilitaciones, etcétera.

Esto es, a modo de síntesis, el instrumento con el que cuenta la Ciudad para proteger su Patrimonio. Pero existe hoy un solo Distrito A.P.H ., el A.P.H . 1, que corresponde al sector del anterior U 24. Sin embargo, existen a todas vistas muchísimos otros sectores que merecerían una determinación de Distrito A.P.H .

Pero, para proteger el Patrimonio, además de tener los instrumentos, es necesario tener la voluntad política de hacerlo, de poner en juego los mecanismos técn icos apropiados, es decir, estar dispuestos a gobernar aprovechando las posibilidades urbanas y el potencial de desarrollo que una adecuada iniciativa pública puede estimular rápidamente.

En estos momentos, donde por primera vez tenemos un gobierno electo en la ciudad , sería deseable que se instrumente una política para el patrimonio, reconociendo el valor patrimonial de la ciudad, del centro y de sus barrios, favoreciendo su consolidación y calificación con nuevas áreas protegidas, y nuevas intervenciones adecuadas a ellas, teniendo en cuenta que lo que construyamos hoy será el Patrimonio del mañana.

I y 4: Puerto Madero 2: Av. de Mayo 3: Plaza de Mayo

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Algunos edificios, según las autoras de la nota, merecerían ser protegidos especial y puntualmente:

1 y l Echeverría esquina Vidal, obra de los arquitectos Calpascoli y Vautier 3 General Urquiza 41 /47, del Arquitecto León Dourge

4 El pasaje ubicado en Guatemala 4250/70 Además proponen otros dos niveles de protección: una general y otra ambiental.

El edificio de la Av. Rivadavia 321 6, obra del Arq. Virginia Colombo, hito indudable del patrimonio ¡ construido.

La sede central del AutomĂłvil Club Argentino merece ser protegida.

La calle Meliรกn, entre La Pampa y Olazรกbal, es un espacio urbano que merece una protecciรณn ambiental.

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rquitectura

La calle todavía está viva Por el estudio de los arquitectos Fernández, Huberman y Otero La abrumadora presencia de los shopping centers en nuestra ciudad es, entre otros, uno de los motivos por los cuales las calles comerciales han sufrido un marcado deterioro urbano y ambiental.

Por ello, la Coordinadora de Actividades Mercantiles Empresarias (CAME) y la Federación del Concurso de la Ciudad de Buenos Aires encargaron al estudio de los arquitectos Fernández, Huberman y Otero un proyecto conocido como "Programa de Recuperación de la Calle Comercial", que se propone devolverle a la calle el protagonismo como espacio público por excelencia de la ciudad. Los puntos más importantes de esa propuesta son: Diagnóstico: La situación actual de las calles comerciales Las calles comerciales o paseos de compras en la Capital Federal muestran un avanzado estado de deterioro urbano y ambiental.

Esta situación se traduce en una menor afluencia de personas que realizan allí sus compras, un progresivo aumento de los locales sin alquilar y un deterioro generalizado.

Han surgido otras alternativas novedosas, shoppings y centros comerciales. Estos ofrecen condiciones de seguridad,

La calle y un diagnóstico nada alentador: caos visual, inseguridad, polución y un avanzado estado de detrioro urbano y ambiental.

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rápido estacionamiento, servicios masivos, acondicionamiento térmico, ausencia de polución visual y auditiva, propaganda no agresiva, facilidad para pasear y caminar, ambiente ordenado y previsible.

La calle no ofrece estas condiciones. La calle, que es el espacio público por excelencia de una ciudad, hoy se presenta para el peatón, el usuario, con condiciones y agresividad que han llegado a límites alarmantes. Estas condiciones se ven reflejadas en el siguiente listado de causas: invasión de las veredas y sobreocupación del espacio público, excesiva cantidad de objetos que dificultan el tránsito peatonal por las veredas, kioscos de revistas, de flores, de helados, comestibles; vendedores ambulantes con despliegue de mercaderías sobre las veredas; carcelerías de propaganda con apoyo sobre las veredas; instalaciones de las empresas de servicios públicos; paradas de colectivos excesivamente grandes y con soportes de publicidad; soportes de video cable; cerramientos de seguridad de los comercios que se apoyan en los árboles y en las veredas; soportes de marquesinas. Tránsito vehicular y peatonal incómodo y agresivo, deficiente señalización y corte de semáforos, priorización del vehículo en desmedro del peatón, rotura de calles y veredas, poco espacio para cruzar la calle. Polución visual, excesiva cantidad de marquesinas de todo tipo, que de forma desprolija invaden a diferentes alturas el espacio público, intentando competir sin éxito entre ellas. Polución

Los shoppings y centros comerciales, en contrapartida, ofrecen condiciones de seguridad dentro de un ambiente ordenado y previsible.

auditiva provocada por el tránsito, bocinas, locales con música estridente. Polución del aire, que se manifiesta con el estado de los escapes de los colectivos y automóviles. Carga y descarga en los mismos horarios de apertura de los comercios. Deficiente tratamiento de olores y humos en los locales de venta de comidas. Los condensadores de los equipos de aire ac;ondicionado que desagotan en la vereda, mojando al peatón; basura, papeles y envoltorios que se sacan desde los comercios a cualquier hora del día produciendo amontonamientos a lo largo de las calles; ausencia de cestos para papeles y desperdicios; ausencia de arbolado público.

El uso indiscriminado sin proyecto previo común del artículo 4434 del Código de Edificación -referido a las salientes de aleros y marquesinas-, ha contribuido en grado sumo al caos actual. La ausencia de un diseño arquitectónico que incluya una propuesta de imagen de la calle, un adecuado diseño de la publicidad de los locales y de la cantidad y calidad del mobiliario urbano, ha producido la situación actual. La calle comercial no es tomada como un espacio colectivo, o lugar de uso común, de cuya calidad urbana, cuidado o conservación depende la afluencia y la comodidad del público. Los shoppings son localizaciones comerciales adaptadas para que el usuario pueda comprar en forma tranquila.

Los estudios realizados indican que la oferta es más variada y más barata dentro de las calles comerciales, pero el entorno de éstas y sus condiciones reales hacen que el público adopte en forma creciente a los shoppings y a la forma comercial que éstos ofrecen.

Los propietarios de negocios de las calles comerciales no están actuando en forma organizada e inteligente para revertir la situación. Si bien la excusa es el momento econó-

mico, evidentemente desfavorable, la realidad es que se desconocen los cambios cualitativos que ha tenido la comercialización en los últimos años.

Los propietarios de negocios en las calles comerciales están en situación desfavorecida por la pérdida de iniciativa y la resistencia al cambio.

Bases para una propuesta alternativa La mejora del espacio público tiene que ver con un cambio estructural de imagen de los comercios y de la imagen corporativa de las calles. Un proyecto único de arquitectura del basamento comercial que contemple la calle, la estructura de los edificios y a la vez la propia individualidad de los locales.

Un proyecto de imagen publicitaria único que contemple la calle, el contexto y los locales, abandonando la idea actual en donde cada uno intenta sobresalir sobre el otro.

Este proyecto debe contemplar, entre otros aspectos, una clara identificación de los rubros comerciales por calle; liberación del espacio público de las veredas con el consiguiente aumento del espacio para caminar; un incremento de la cantidad de árboles y cuidado del arbolado urbano; una localización, cantidad y calidad del equipamiento urbano que no interfiera con el peatón.

Rediseño del equipamiento urbano y ordenamiento general de su ubicación (kioscos de diarios, flores, paradas de colectivos, etc.) dándole dimensiones adecuadas.

Un esfuerzo permanente por el mantenimiento de la limpieza del espacio público.

Una mejora sustancial del alumbrado público y de la calidad de las veredas.

Un ordenamiento del transporte de pasajeros, colectivos y taxis. Ordenamiento de carga y descarga de mercaderías en horarios convenientes.

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1 La P,ropuesta de los arquitectos Fernóndez, Huberman y Otero apunta a mejorar la calidad del espacio público, ordenando el diseño del equipamiento urbano. Una oficina técnico debería controlar que no se produzcan excesos

Prohibición absoluta de pegatinas de carteles en las paredes y en los elementos del equipamiento urbano.

Prohibición absoluta del comercio informal de elementos y comidas en la vía pública.

Integración de los cerramientos de seguridad al frente de los locales. Un sistema de planeamiento estratégico de las calles, que atraiga nuevos rubros, tenga en cuenta la especificidad, evite la saturación de locales con rubros emergentes, kioscos, etc.

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Mejora de la calidad de los servicios Si bien la mejora del espacio público propuesta aumentaría la calidad de los servicios, se le pueden adicionar a ella los siguientes puntos: estrategia de márketing común para los propietarios de los locales de las calles comerciales; posibilidad de estacionamiento (convenios con lugares de estacionamiento por zonas); seguridad para el peatón y paseante, refuerzo de seguridad a la que brinda la policía federal ; servicio médico; servicios de limpieza permanente y premios por cantidad de compras.

Al no poder generalizar una solución común a todas las calles comerciales, puesto que cada una tiene en su recorrido diferentes situaciones en la calidad de los usos, particularidades en los volúmenes edificados, diferencias en la densidad y tipos de comercios, cada solución deberá ser estudiada en particular. En nuestra propuesta se contempló: la posibilidad de circulación del peatón, ordenamiento y diseño del mobiliario urbano; la capacidad de percepción de la publicidad y la información que tiene el peatón o el que circula por otro medio; la mejora de la condición general de la calle y la optimización de la propuesta de variedad y calidad de la prestación de servicios.

Es indispensable entonces la creación de una oficina técnica que proyecte y asesore a los propietarios sobre un proyecto común de salvataje de las calles comerciales, que gestione ante los organismos públicos las mejoras urbanas indispensables, que establezca junto con los propietarios estrategias comunes que propendan al cambio y a la mejora, que evite la dispersión de esfuerzos y costos, que estudie las diversas alternativas y proponga situaciones particularizadas y que proponga mejoras sustanciales en la calidad de los servicios.

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l onsejo Adjudicación de las becas nº 24 y 25

• del23 de julio de 1996

Visto: Las notas enviadas oportunamente al Sr. Decano de la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires, Arq. Berardo Dujovne, solicitando la colaboración de esa Casa de Altos Estudios para el llamado a concurso de antecedentes con el objeto de otorgar las becas CPAU Nros. 24 y 25, correspondientes al año en curso.

Que la inscripción fue cerrada el 3 1 de mayo último, y el informe de la facultad , enviado a este Consejo con fecha 19 de julio.

Que dicho informe acompaña los antecedentes completos de los postulantes, lo cual fue analizado por la Secretaría Técnica y sus conclusiones presentadas en la reunión Ordinaria del día de la fecha, exhibiendo un cuadro comparativo de los cinco postulantes, en el siguiente orden:TORRADO, Martín (Promedio: 8,85); FORMILAN, Flavio (Promedio: 7,75); CORBACHO, Marcela (Promedio: 7,42); Pandullo,Viviana (Promedio 7,21 ); y HURST, Laura (Promedio: 7,25).

Considerando: Que, del estudio efectuado por la Secretaría T écnica se desprende que solamente el primer postulante cumple con todos los requisitos exigidos por este Consejo Profesional para la adjudicación

Reunión de matriculados vitalicios en la SCA 1 El 18 de julio ppdo. se realizó en los salones de la SCA la ceremonia de entrega de certificados a los nuevos matriculados del Consejo y a los matriculados vitalicios, quienes accedieron a dicha categoría luego de haber pagado su matrícula por 35 años. El acto finalizó con un brindis que permitió compartir gratos momentos entre profesionales de distintas generaciones.

de la beca. De los cuatro aspirantes restantes, t res de ellos no cumplen con el requisito promedio mínimo exigido, y el restante, si bien por promedio puede ser seleccionado, no ha completado su segundo año de carrera, encontrándose actualmente cursando materias correspondientes a ese nivel.

Por lo expuesto,

El Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo resuelve: I. Adjudicar la BECA CPAU Nº 24 al alumno de la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires, Sr. MARTIN R. TORRADO. 2. Que para el caso regirán las cond iciones que constan en el respectivo convenio, cuyo texto cumple con las bases del llamado y se aprueba en este mismo acto.

3. Declarar vacante la BECA CPAU Nº 25.

4. Que para la adjudicación de la BECA CPAU Nº 25, también correspondiente a 1996, se llame nuevamente a concurso, tomándose para este caso las medidas pertinentes y cursando las comunicaciones necesarias.

S. Notifíquese a las Secretarías Técn ica y Administrativa, publiquese en la Revista del Consejo, regístrese y archívese.

Arquitecto Mario Roberto Alvarez, acadé m ico 1 El arquitecto Mario Roberto Alvarez, de larga y fecunda trayectoria en nuestro medio, ha sido designado en la Academia Nacional de Ciencias de Buenos Aires, como Titular en el sitial Alejandro Christophersen de la Sección Ingeniería.Arquitectura y Artes.

En una carta enviada por el CPAU al Arq.Alvarez, se expresa que "esta designación suya como Académico Titular enorgullece a la matrícula toda, al asignarle a una de las más grandes personalidades de la arquitectura argentina moderna un lugar ineludible en el elevado círculo del conocimiento y el debate trascendente".

Arquitecto Claude della Paolera, académico 1 El 26 de agosto del corriente año se realizó en la sede de la Sociedad Científica Argentina el acto de incorporación del Arq. Claude F. dellla Paolera como Académico de Número de la Academia Argentina de Ciencias del Ambiente .

El Arq. della Paolera se propuso designar con el nombre de Torcuato de Alvear a su sitial.

Becarios CPAU, egresados 1 Los becarios CPAU Eduardo González y Sergio Rakitín acaban de egresar de la FADU con el título de arquitectos.A propósito de sus graduaciones, el CPAU envió sendas cartas de felicitación , augurándoles éxito en la vida profesional que inician.

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resolución del ENRE El CPAU dirigió una nota al Sr. Director del Instituto de Habilitación y Acreditación de la Facultad Regional de Buenos Aires de la Universidad Tecnológica Nacional, Ingeniero Guillermo Baumann, en la que se plantea la preocupación por una información suministrada por ese Organismo, según la cual los arquitectos quedarían excluidos de la posibilidad de actuar como Instaladores Electricistas habilitados para la aplicación de la Resolución ENRE 207/96.- Dicha situación implicaría el desconocimiento de las incumbencias que ha otorgado el Ministerio de Educación y Justicia al título de Arquitecto, mediante la Resolución Nº 133 del año 1987. En la citada normativa de la cual se adjuntó una copia, se establece que el arquitecto reúne las condiciones para "Proyectar, calcular y dirigir y ejecutar la construcción de instalaciones complementarias correspondientes a obras de

arquitectura, excepto cuando la especificidad de las mismas implique la intervención de las ingenierías". Entendemos que las instalaciones eléctricas a las que se refiere la Resolución del ENRE, por sus características, no deberían ser consideradas específicas.

En la misiva, el CPAU señala además "la manifiesta y equivocada situación de desigualdad en que quedarían posicionados los arquitectos frente a los técn icos, que con un t ítulo de nivel secundario, sí estarían en condiciones de actuar como Instaladores Electricistas Habilitados".

Superposición con el Código de Edificación Paralelamente, el CPAU se dirigió por carta al entonces Intendente de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, Lic. Jorge Domínguez -siempre en referencia a la Resolución ENRE 207/95-, advirtiéndole que "esta Resolución se superpone con las reglamentaciones que

Con una masiva concurrencia que superó al más optimista de los cálculos, tuvo lugar, entre el 3 y el 7 de julio pasados en la ciudad de Barcelona, el XIX Congreso Mundial de la UIA. Más de 10.000 inscriptos -de los cuales un 41 % eran

estudiantes de arquitectura- hicieron que durante las primeras horas el Congreso se asemejase a un verdadero caos: las sedes previstas apenas podían recibir a unas 2.000 personas. La situación cambió radicalmente cuando se decidió trasladar las charlas al Palacio Sant'Jordi, con capacidad para 14.000 asistentes. Según los organizadores, nadie previó que aproximadamente la mitad de los asistentes se inscribiría a último momento.

El cambio de sede tranquilizó a todos. Pero el traslado obligó a acortar los tiempos previstos para las conferencias, y aún más, el tiempo destinado al debate. De todos modos, el intercambio entre arquitectos se logró de otra manera, mucho más informal. Los célebres bares y cafés de Barcelona se convirtieron en testigos de innumerables charlas prolongadas hasta altas horas de la noche.

Entre los oradores, se contaron los arquitectos Norman Foster, Peter Eisenman, Hans Kolhoff, Jean Nouvel, Charles Correa, Ricardo Legorreta, Dominique Perrault, Jacques Herzog y Ralph Erskine. Uno de los más ovacionados fue José Rafael Moneo, en su doble condición de ganador de la Medalla de Oro de la UIA y del Premio Pritzker 1996.

El tema del Congreso, "Presente y futuro de la arquitectura de las ciudades", fue tratado en exposiciones y seminarios. Quedaron al desnudo varias preocupaciones, entre ellas el crecimiento demográfico de las capitales europeas y las transformaciones que afectan la calidad de vida de sus habitantes.

Más allá de las cuestiones cuantitativas, el Congreso pudo llevar a cabo los objetivos propuestos. La próxima reunión -se celebra cada tres años- será en Pekín en 1999 y la subsiguiente en Berlín, constituyendo el primer congreso del siglo XXI.

sobre instalaciones eléctricas figura en el Capítulo 8. 1O del Código de Edificación y en general con todas las disposiciones que hasta la fecha rigen para esta cuestión, y que entendemos no han sido derogadas, pudiendo producirse de tal manera, una colisión entre los contenidos de ambas normativas citadas". " Asimismo cabe señalar", sigue la carta al Intendente, " que con la puesta en vigencia de la Resolución ENRE N º 207/95 se ha producido una invasión de competencias, y un avance sobre las normas de la Ley Orgánica aún vigente de esa Municipalidad, desconociéndose el poder de policía que ostenta sobre las construcciones de la ciudad de Buenos Aires" .

Y finaliza:"Para analizar la cuestión expuesta es necesario

El CPAU en el Congreso Mundial de la UIA El último Congreso de la Unión Internacional de Arquitectos, cuyo desarrollo ha sido ampliamente comentado por el periodismo especializado, nos dio la oportunidad de tomar contacto con las autoridades del Colegio de Arquitectos de Cataluña y las de la misma UIA. El tema del Congreso, "Presente y Futuros.Arquitectura en las Ciudades", se materializó en excelentes exposiciones y muestras, entre las que deseamos señalar la del Urbanista lldefonso Cerdá, que se halla en exhibición durante septiembre del corriente año en el Museo Nacional de Buenos Aires; este proyecto de operación urbana sobre Barcelona fue ideado en 1858, casi 140 años atrás, y su verificación a escala 1: 1 es posible verla materializada en el esplendor del denominado "ensanche" de la ciudad, que luce airoso y lozano aun a fines del siglo XX. Las preocupaciones sobre el futuro de Buenos Aires y su desarrollo urbano nos llevaron a asistir a las conferencias, llamadas sesiones informativas en el Congreso, sobre los instrumentos de planeamiento, la arquitectura pública en Cataluña y la construcción del espacio público en Barcelona, manteniendo un importante intercambio con los expositores, todos funcionarios del Ayuntamiento y responsables de las medidas en vigencia.

Gracias a los buenos oficios de la Arquitecta argentina Dominique Tomasov Blinder a cargo de las relaciones Institucionales en el Colegio de Arquitectos de Cataluña, nos entrevistamos con el Arq. Juan Mur, Presidente del mismo, y establecimos la posibilidad de recibir en Buenos Aires al Arq. José María Llop Torné, miembro del Colegio, y también profesional que tuvo a su cargo la Gerencia de Urba-

también recordar que de acuerdo con la reforma constitucional de 1994, que ha constituido a Buenos Aires como Ciudad-Estado y se ha promovido la elección de representantes del pueblo para que dicten el Estatuto que habrá de regirla.

Consecuentemente la invasión de competencias descripta, producida antes de la sanción del Estatuto, podría generar ulteriores problemas en el control edilicio de la ciudad de Buenos Aires".

En la nota también se solicitó una pronta respuesta a la inquietud planteada a fin de informar a los matriculados sobre cuál es el régimen legal al que deben atenerse en materia de instalaciones eléctricas.

Finalmente el CPAU envió al Sr. Carlos Alberto Mattauch, Director del Ente Regulador de la Electricidad (ENRE) copias de las notas enviadas a la UTN y al la MCBA.

nismo en el Ayuntamiento de Barcelona.

Además, nos interesamos en la labor de formación postprofesional que desarrolla el Colegio con el dictado de numerosos cursos y seminarios. De este importante encuentro quedó oficializado el propósito de abrir y conectar nuestro Consejo con la realidad profesional que se vive en Cataluña y España en general.

No es posible dejar de mencionar los numerosos itinerarios arquitectónicos que se ofrecieron a los Congresistas y en especial la vigencia de la obra de Antonio Gaudí, cuyo edificio la Casa Milá, conocido como "La Pedrera", es uno de los hitos de la ciudad rescatado de la desidia y el paso de los años, constituyendo un deleite su rec9rrida. De los contemporáneos, preferimos al Arq. Rafael Moneo, premiado con la Medalla de Oro de la UIA, y cuya "Isla Verde", el edificio de 300 m,. que visitamos nos habla de la arquitectura refinada que lo caracteriza, equilibrada y con una presencia urbana insoslayable en la nueva Barcelona.

Al cierre del Congreso se sucedió la Asamblea de la UIA, que tras pasar balance a los tres años de gestión del Arq. Jaime Duró, presidente saliente, procedió a elegir a la Arq. Sara Topelson, de México, como nueva Presidenta para el período 19961999.

por Rodolfo P. Gassó

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Buenos Aires, martes 6 de agosto de 1996 Sr. Presidente Consejo Profesional de

Arquitectura y Urbanismo Arq. Rodolfo Pedro Gassó

De mi mayor consideración: Hace unos meses fui invitado a participar en una mesa redonda, organizada por el CPAU, junto a otros jóvenes profesionales. Se encontraban allí unos seis o siete colegas (a quienes no conocía) , el Arq. Raúl Rivarola, el Arq. Miguens y dos o tres personas más que representaban a la revista.

Mientras me estaba acomodando, pude observar que sobre la mesa, frente a cada uno de los participantes, había una hoja blanca con unos párrafos mecanografiados, y en ese momento, alguien me acercó a mí una copia. Se titulaba: Mesa Redonda: ··Formación Académica y Realidad Profesional"".

El texto era corto y bastante previsible, planteaba un cuestionario sobre los puntos débiles de la enseñanza universitaria y las principales dificultades en el inicio de la profesión. Sin embargo el último punto me sorprendió por completo. Se preguntaba allí, sobre nuestro parecer respecto de la posibilidad de implementar ··... un sistema que subdivida la formación de un profesional en dos etapas: primera un título académico, otorgado al finalizar la carrera; segunda, un título habilitante , al comprobarse que el arquitecto tiene experiencia suficiente··.

El papel no decía nada más.

He escuchado mucho hablar, en otras oportunidades en el CPAU, de los desastres de los arquitectos recién

En la etapa de proyecto, recuerde archivar copias fechadas y firmadas de la siguiente documentación: - Programa de necesidades y toda otra información proporcionada por el comitente.

- Remitos de documentación del arquitecto al comitente, y de éste al primero y toda nota intercambiada entre las partes.

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egresados de la factultad , incluso siempre sospeché que quizás yo tenga alguno en mi haber, pero ¡cuáles eran esos requerimientos que había que tener para trabajar como arquitecto, que no hayan sido explicados en la factultad? ¡La experiencia? ¡Quién iba a pedirle experiencia a los recién egresados? Y por otra parte ¡para qué podía servir un título académico que no permitiera ejercer una profesión?

Cuando me llegó el turno en la ronda, creo haber tratado de argumentar que ese , en el que estábamos, no era el ámbito más apropiado para discutir las falencias de los planes de estudio, y que lo importante, me parecía, era discutir esta extraña propuesta de título habilitante.

No estoy muy seguro, pero me parece que traté de enmarcar el problema dentro del Mercado de Producción de Arquitectura. Si esta idea de modificar el ejercicio profesional se planteaba desde un aparente objetivo de mejorar el prestigio de la profesión , yo consideraba elemental que la forma de evaluarla debía incluir la respuesta a las siguientes preguntas: ¡Produce o alienta a la concentración del encargo profesional en pocos estudios? ¡Mejora o empeora las condiciones de inserción laboral de los jóvenes arquitectos? ¡A cambio de qué los estudios con más trayectoria y experiencia van a abrirse a la enseñanza? ¡A qué sector de profesionales beneficia y a cuál perjudica?

A esta altura de la carta Ud . se estará preguntando por qué le cuento yo esta larga historia. Bueno, es que hoy recibí la revista CPAU 2/96. Leí ya unas cuantas veces la nota "Formación académica y realidad profesional" y le aseguro que no puedo encontrar absolutamente nada de esta idea del título habilitante. Como si se la hubiera tragado la tierra. En los puntos que se publican como los que tenía para tratar la mesa redonda, ya no está, desapareció. Es posible que la cinta o el grabador hayan fallado, pero me extraña que ninguno de los asistentes de la revista lo haya observado. Le puedo asegurar que en las fotos yo no aparezco porque llegué un poco tar-

- Resumen de los puntos tratados, de los acordados y pendientes de resolución entre las partes.

- Conformidad de etapas o tareas parciales realizadas por el arquitecto.

- Conformidad de la documentación de proyecto, inclusive del esquema de contratación de la obra.

de, pero recuerdo muy bien aquella reunión y juro que estuve allí.

Los párrafos que se me adjudican, aunque recortados y con errores, se parecen bastante a los que creo haber dicho, pero carecen de todo sentido sin el relato anterior.Yo no propuse discutir la matriculación no directa.

Alguien lo hizo, y seguramente, o es parte del CPAU, o se coló para redactar aquella hoja con el temario.

Si ese alguien es parte del Consejo y considera que el título habilitante es una propuesta aceptable, no me parece descabellado solicitar que lo exprese con claridad y se haga responsable de sus dichos. Por lo menos para que los arquitectos que fuimos invitados al debate no quedemos como los autores de una idea que no es nuestra.

A esta altura de las circunstancias, me parece un tanto contradictorio argumentar aquí en contra de esta idea, porque podría instalar un debate de por sí bastante pobre; pero no puedo dejar de decir que estoy absolutamente en desacuerdo con la matrícula habilitante porque sólo complicaría el acceso al encargo de trabajo a los arquitectos jóvenes y agravará notablemente las condiciones laborales de todos los arquitectos en relación de dependencia. Es para mí importante puntualizar además, que si mi colaboración en la Comisión de Ejercicio Profesional, ha llevado, aunque sea indirectamente, aguas para estos molinos, me siento absolutamente sorprendido y decepcionado. Nada más alejado de mí, que contribuir con los planes de los sectores más elitistas y corporativos de la profesión. Agradezco tenga a bien publicar esta's líneas para dejar aclarada mi posición y lo que a mi entender realmente pasó en aquella mesa redonda.

Sin otro particular, lo saluda atte.

Respuesta de la Revista del Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo:

Debido a un involuntario error, el temario de la mesa redonda " Formación Académica y Realidad Profesional" fue publicado en forma incompleta. De todos modos, la mención acerca del título habilitante como tema de debate de la mesa consta en el último párrafo de la "Carta del Director", en la página 4 de la Revista CPAU 2/96.

El texto completo del temario planteado por el CPAU, tal cual debió publicarse, es el siguiente: - En dónde ubicaría los puntos débiles de su formación académica, habida cuenta de su actual realidad profesional. a) en aspectos técnicos (materiales, tecnologías disponibles). b) en aspectos prácticos (dirección de obra, construcción). c) en el trato con el cliente. d) en los aspectos legales (contratos, normas, códigos y leyes vigentes) .

- Cuáles serían los puntos que las facultades de arquitectura deberían revisar de sus planes de estudio a) qué aspectos debieran obviarse. b) que aspectos habría que reforzar. c) qué aspectos podrían incluirse dentro de otras etapas formativas (por ejemplo en cursos de posgrado) - Dificultades que enfrenta un joven profesional al comenzar su carrera, atribuibles a su formación profesional.

- Qué opinión merece la idea de subdividir la formación de un profesional en dos etapas: primero, un título académico, otorgado al finalizar la carrera; segundo, un título habilitante , al comprobarse que el arquitecto tiene experiencia suficiente.

Arq. Diego R. Armando

Marcelo A. Gallego arquitecto MCPAU 17. 168

Secretario de Redacción, Revista CPAU

Durante los días 6,7 y 8 de junio pasados tuvo lugar en Buenos Aires el encuentro ANYBODY. Se dictaron conferencias de distintas disciplinas referidas a la condición de la cultura, la arquitectura y la construcción de la ciudad en el fin de este milenio y comienzo del tercero.

ANYBODY es parte de once conferencias internacionales que comenzaron en 1991 y culminan en el 2001 . Buenos Aires fue la ciudad elegida para realizar esta sexta conferencia, la única de América Latina.

El CPAU, en su condición de auspiciante del evento, recibió en su sede a los invitados extranjeros y a los organizadores locales: Peter Eisenman,Arata lsozaki , Cinthia Davidson, lgnasi de Solá Morales, Jorge Sarquis, Jorge Francisco Liernur y Mario Goldman.

1

1 Entre los auspicios que el Consejo ha acordado en el último trimestre se cuentan los siguientes: -VI Congreso Latinoamericano de Arquitectura e Ingeniería Hospitalaria.

Organizado por la Asociación Argentina de Arqu itectura e Ingeniería Hospitalaria, se desarrollará entre el 6 y el 9 de noviembre, en el predio ferial de Palermo. El temario científico que el evento prevé incluye aspectos tales como políticas de salud, reciclaje del edificio instalado, el hospital de autogestión como modelo institucional, los servicios especializados, como centros de nefrología y alta complejidad en medicina ambulatoria. Además, estarán presentes la tecnología de la ingeniería hospitalaria, equipamiento bio-médico, la bio-ecología en el diseño hospitalario, eliminación de residuos patológicos, y, dentro de un tema de absoluta actualidad, las A.R.T., centros de traumatología, rehabilitación y prevención.

Informes en Av. de Mayo 1370, piso 11, ofic. 300, Capital Federal , telefax 3831481.

-1º Bienal internacional de Urbanismo.

Organizada por el Taller Internacional de Urbanística Latinoamericana y patrocinada por la UNESCO, tendrá lugar en Buenos Aires entre el 8 y el 1 1 de noviembre, bajo el tema " Urbanismo en democracia". Estructurada en forma de tres foros, dentro del marco de la Bienal se realizarán dos concursos - para profesionales y estudiantes.

Los foros se integrarán temáticamente: uno de ciudades, con la presencia de Barcelona, Berlín, Buenos Aires, Lisboa, Madrid y Tokio; otro sobre equipamiento, servicios e instalaciones urbanas, y un tercero referido a los servicios oficiales de urbanismo, a nivel nacional, provincial y municipal. La presentación de trabajos, así como los informes e inscripción se realizan en

AMSCA, Montevideo 926, Capital Federal , teléfono 813 -6168 y fax 81 19593, de 12 a 18 hs.

-"Viajes dibujados", del arquitecto Alberto Bellucci, libro a publicarse con el apoyo del Fondo Nacional de las Artes, contiene croquis y observaciones de viajes desde 1960 hasta la fecha, y está orientado tanto a profesionales de la arquitectura y el diseño como a artistas y todos aquellos que se sientan atraídos por los relatos gráficos y escritos acerca de los lugares más variados. Esta selección es el resultado de años de cruzar fronteras con la aguda mirada de un observador preparado para captar las sutiles diferencias y matices de cada sitio, como un medio para lograr un efectivo mejoramiento de la cultura visual, como paso previo a una mejor apreciación y preservación del patrimonio del patrimonio ambiental.

-"Imagen social del arquitecto", ampliación de la investigación que, bajo ese título, realizaran los arquitectos Eduardo Bekinschtein y Alejandro Aldasoro, director de proyecto y becario de investigación de la UBA, respectivamente. Esta segunda etapa de investigación sobre la mencionada temática, se propone indagar en las competencias y calificaciones profesionales que la sociedad le demanda a los arquitectos hoy, para poder analizar en qué med ida la formación académica brinda las adecuadas respuestas a estos requerimientos.

Eduardo Bekinschtein y Alejandro Aldasoro, junto a Roda/fo Gassó

¡Lista de candidatos para las elecciones 1996 ) El día 22 de julio de 1996 se recibió del arquitecto Miguel Hall, en su carácter de apoderado, una lista con 8 candidatos, patrocinados por 120 profesionales, para las próximas elecciones del 23 de septiembre de 1996 . Los candidatos que la componen son los siguientes arquitectos: CONVERTI, Roberto; CRESPO, Francisco Luis; GIROLA, Liliana; GROSSMAN , Luis; KOCOUREK, Pablo; PSCHEPIURCA, Pablo; SZEWC, Juan José; URGELL, José Antonio Son Fiscales las arquitectas Margarita García Mariño y Mirta D. Zilli.

1

Pre·m io Bienal de Arquitectura CPAU/SCA La Sociedad Central de Arquitectos y el Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo realiza, en 1996, una nueva convocatoria para el Premio Bienal de Arquitectura. Se ha establecido, como fecha para la presentación de los trabajos, el 4 de noviembre.

A partir de la apertura de este llamado, la fecha límite para las consultas será el t I de octubre, y para respuesta, el 18 del mismo mes.

Según el reglamento de este premio, su objetivo es destacar el aporte de los arquitectos que ejercen en el país, a su profesión y a la arquitectura a través de sus obras e investigaciones.

De acuerdo con las bases, puede presentar trabajos todo arquitecto que ejerza en el país, matriculado en el CPAU o socio de la SCA, o de

cualquier entidad integrante de FADEA. Los trabajos presentados en la Categoría I deben ser obras de arquitectura construidas en el país entre 1991 y 1996 inclusive.

Para la edición 1996, se han establecido las siguientes clases: 1- Vivienda unifamiliar.

2- Vivienda plurifamiliar.

3- Conjuntos de viviendas.

4- Otros edificios.

5- Diseño urbano.

En la categoría 2, se pueden presentar ensayos escritos de investigación, publicados o inéditos. En 1996, los temas para ambas clases son "Historia y Crítica" y "Profesión y Formación Académica".

Los trabajos premiados y selecciona-

dos se exhibirán en el Centro Cultural Recoleta entre el 21 de noviembre -fecha de entrega de premios- y el I de diciembre de este año.

Bases, inscripción e informes, en el CPAU, Uruguay 840, Capital, teléfonos 811-1068/69 y 373-1947, o en la SCA, Montevideo 938, Capital, teléfonos 8 l 2-3986/5856/3644.

Premiar la excelencia

El premio fue organizado por primera vez en el año 1989. Para las tres primeras ediciones, la frecuencia fue anual , para luego pasar a otorgarse cada dos años.

En esas tres primeras ediciones, el Premio tuvo un carácter temático: Educación y Cultura ( 1989), Vivienda unifamiliar ( 1990) y Vivienda Plurifamiliar ( 1991 ).

1

1 ·' 'Mundo de las torres'' En relación con la nota aparecida en el número 2/96 de la Revista CPAU "Antecedentes de las torres", se recibó una carta del arquitecto Juan Bol/ester Peña en la que se amplían conceptos con referencia a las torres desde la óptica del Código de Edificación y de las odenanzas municipales. La transcribimos en estas páginas Arquitecto Rodolfo Gassó Presidente del Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo

De mi consideración: En la Revista CPAU 2/96, correspondiente a los meses de julio y agosto de este año, bajo el título de "Antecedentes de las torres" se exhiben fotografías de muy honestos edificios bajo el rótulo común de "torres".

Quiero recordar a Ud. y, por ende, a la Comisión Directiva de esa entidad, que los prismas arquitectónicos con destino a vivienda denominados torres fueron impulsados por el Decreto-Ordenanza Municipal Nº 411 O

del 2 de mayo de 1957 firmado por el Intendente Bergalli y el Secretario Rabuffi. En realidad quien recibió la iniciativa enviada desde el Poder Ejecutivo Nacional fue el Intendente de la Torre Campos cuyo Secretario de Obras Públicas era el arquitecto Jorge Vivanco.Ambos fueron nombrados el 8 de junio de 1956 y se alejaron de sus funciones a fines de enero de 1957 sin alcanzar a rubricar el llamado proyecto de reglamentación para la construcción de "edificios en torre" tal como lo denomina el mencionado Decreto-Ordenanza.

La fecha de la firma del Sr. Bergalli indica que tanto la vivienda del Arq .

Marea de la calle Talcahuano como

la "Maison Garay" de Jorge Kalnay construida en 1936, la de Biraben y Lacalle Alonso de 1938 en Belgrano y la del Arq.Alejandro Yirasoro de 1936 en la llamada entonces Avenida Alvear de ningún modo pueden ser presentadas como antecedentes; en los tres casos se trataba de "partidos arquitectónicos" adaptados dentro del marco del código de edificación vigente entonces surgido de la recopilación efectuada a partir de 1926 en la cual se determinan elevaciones máximas según las zonas y los anchos de calle.

Las alturas "sobreelevadas" toleradas contemplaban severas restricciones referentes a las proyecciones de

Palermo chico

1

sombras de unos edificios sobre otros.

En el caso de las obras de los arquitectos nombrados se trataba de proyectos por así decirlo normales, sin desaforamiento especulativo. Pero una vez desencadenados los efectos del mencionado Decreto-Ordenanza se produce primero en forma gradual , luego de modo frenético la ocupación de los terrenos de buenas dimensiones y zonas especiales i on inmuebles de un gigantismo sin relación algunas con los arraigados vecindarios, las anteriores razonables alturas admitidas ni, por cierto, c!on los cursos del asoleamiento. .Adjunto a la presente nota algunas expresivas imágenes del "mundo de las torres" y su notoria participación la masacre de nuestra ciudad.

Aprovecho la oportunidad para saludar a Ud . muy atentamente.

en

Juan Bol/ester Peña

Vistas generales del barrio de Belgrano C y de la Avenida de Mayo enviadas por el arquitecto Juan Baltester Peña

1

Architecture (AIA (EE.UU.); Sep. 1995; v.

84 (9)) Este número l ;iiüíiii' " "· .

• está dedicado -·, ~ lllfi1 14:,._-; a una revisión :,.-_;; de la "Arqui'&í:U\: ({' •i"."jl f("'::,e tectura Internacional ".

Un centro de la cultura contemporánea de Albert VILAPLANA y Helio PINON, conocidos para quienes siguen de cerca la arquitectura española, plantea en Barcelona el diálogo de la arquitectura actual con la tradicional del siglo anterior en el barrio Gótico.

- Un grupo de arquitectos mexicanos tuvo a su cargo el proyecto de la Escuela Nacional de Teatro en la ciudad de México.

- Museo en Osaka por Tadeo ANDO. Interesante puesta de la escena urbana en la costa de la Bahía de esa ciudad .

- Más disentible es la arquitectura que los arquitectos .A. MENDINI , Coop.

HIMMELB, M. de LUCCHI y Philippe STARCKK implantan en Groningen, Netherlands, para contener el Museo de Arte. Disociada del ambiente humano existente. Nuevamente se plantea la arquitectura objeto vs . la integración urbar;,a.

- Gustav PEICHL es el autor de una Sala de Ensayos Teatrales en Viena. De PORTZAMPARC tuvo su cargo la ciudad de la música en el park de la Villette.

- Henri CIRIANI el Museo de Arles.

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. .. ~,

Informaciones

- MAKI y asociados son los autores de la Sala de Conciertos en Aira, Japón .

Esta revisión tuvo un importante peso de los temas culturales. Públicos que revelan la preocupación por esos temas. Dejamos al lector que llegue a sus conclusiones respecto a nuestro país y también a Latinoamérica.

- En la sección "Práctica Profesional", un informe sobre el mercado de trabajo profesional en China.

- En la sección "Opinión", un divertido artículo sobre los papeles de arquitectos en los filmes de Hollywood.

Architecture (AIA (EE.UU.): Oct. 1995; v.

84(10)) Este número dedica su sección " Diseño a las Bibliotecas".

La precede "sobre los tableros", donde reseña 5 proyectos de este tema, entre los cuales figura una renovación y analización de C. PELLI. - El tema lo inaugura un artículo, en la seccion "Opiniones", de Craig HARTMAN, arquitecto que explica su posicion sobre el rol que las bibliotecas deben asumir en la comunidad.

- Se publican las siguientes Bibliotecas Publicas. La Biblioteca Nacional de Francia, proyecto de D. PERRAULT, en París; la de Vancouver, Canadá, obra de Moshe SAFDIE; la de Phoenix Arizona, USA, de Willbruder; la de San Antonio,

Texas, de Ricardo LEGORRETA, y la de Denver, Colorado, del arquitecto Michael GRAVES. - En la seccion "Tecnología y Práctica" se desarrollan dos artículos técnicos sobre las bibliotecas de M. SAFAID y la de Willbruder.

También las bibliotecas son analizadas desde el ángulo de las instalaciones de comunicación. Una publicación , en resumen, que debe tomarse en cuenta por el desarrollo del tema y el grado de información .

- Una vivienda de la arquitecta Jeanne McCALLUM, construida sobre una pendiente del terreno, muestra un interesante menejo del espacio y los materiales en una solución que indica un programa y un planteo de vida particular para nuestra optica habitual.

Riba Journal (RIBA (Inglaterra) : Oct. 1995; v. 102 ( 1O) Noticias: "Hola brillo solar"; un artículo sobre el uso de células fotovoltaicas en la arquitectura para producir energía eléctrica y reducir la polución.

Premios regionales RIBA 1995. Comentarios por John WELSH .

Edificios en Londres para dos organizaciones artísticas, por Maccreanor LAVI NGTON, ganadores del Europan en 1992. lan BODT WHITE comenta una expo-

VARIAS

Arqto. Jorge R. Erbin Falleció el 23 de agosto de 1996.

Su desaparición resta a nuestra profesión la actuación de un arquitecto que se destacó tanto en la concreción de la arquitectura como en la docencia y la defensa de claras actitudes profesionales y ciudadanas. Podía llegarse a no concordar con sus opiniones, pero no era posible ignorarlas, por la fuerza de las ideas y la contundencia de sus manifiestos.

Los que tuvimos el privilegio de compartir momentos de nuestras vidas con Jorge Erbin lo recordamos por lo que hizo y nos condolemos por todo lo que la fatalidad impidió que hiciese.

1

L __

Auditorio de la Ciudad de Buenos Aires ( 1973).

Proyecto de Jorge Erbin cuando trabajaba asociado a los arquitectos Baudizzone, Díaz, Lestard y Varas

sición sobre arquitectura de los dictadores, a inaugurarse en Londres.

Estudio de un edificio escuela de cricket en Lord's, por David MORLEY arquitectos.

Comentarios de John PRONGLE. Park Hill , Sheffield: conjunto de viviendas constr uido entre 1957 y 1960, fue símbolo de propuesta de una arquitectura social que luego se lo personalizó como imagen de la infancia. En este artículo, Dan CRUICKSAHNK realiza un análisis de su defensa ante el peligro de la demolición . Recomendamos leerlo.

Productos: Pieles. Cuántos casos se estudian en esta columna.

bre. Dos puntos de vista sobre la posible demolición de este conjunto que fue paradigmático de los años '60.

Vistas previas: Terry FARREL, el discutido arquitecto británico, abre una exposición en el RIBA y discurre sobre sí mismo, sus pares y sus enemigos.

Estudio de un edificio: Una escuela para niños con impedimentos para hablar, obra del arquitecto Me ASLAN en Londres. Un pequeño tema, una interesante solución , a un ala destinada a salud en un edificio dedicado al cuidado de pacientes psiquiátricos. Por los arquitectos PENOYRE y PARASAD, en Lambeth .

Riba Journal

Riba Journal (Nov. 1995; v.

102 ( 1 1))

Noticias: Pound Bury, primera fase terminada. Crítica sobre el desarrollo urbano según planeamiento de Leon KRIER para el Príncipe de Gales, 15 estudios de arquitectura trabajaron en él. Artículo por Louis ROGERS. En el artículo de L. ROGERS sobre honorarios, calcula los honorarios no por porcentaje. Los problemas y adecuaciones al mercadó arquitectónico actual. De interesante actualidad para nosotros.

Cartas: Dos cartas sobre el artículo referido al complejo de Park Hill en Sheffield publicado en el RIBA de octu-

(Dic. 1995; v. 102 ( 12) N oticias: El edificio determinado por el RIBA como el edificio del año es un estadio para fútbol y rugby en Huddersfield 's, obra de Lobb y asociados. Interesante relato de su uso. Trabajo especulativo: oferta de trabajo por Louis ROGERS. Noticias sobre proyectos: Trinity College Dublin, escuela de odontología, Arqtos. Ahrens, Burton y Koralek.

Cartas 2: intersados sobre Pound Bury, conjunto publicado por RIBA, noviembre de 1995.

Concurso: Conjunto habitacional en Londres.

Previsto: -Nueva publicación de Rem

Koolhaas. El libro se titula "S, M,L,XL" - Nuevos libros.

Estudio de un edificio: -Restorán en Caraiff John LYALL Arq .

-Colegio regional en Cambridge .

Practice 123 (RIBA (Inglaterra); Oct. 1995) Recomendamos la lectura del artículo "Hacia un diseño sustentable".

El consejo del RIBA aprobó una declaración sobre una nueva práctica referida al recalentamiento del globo terráqueo y la reducción del ozono en su reunión de julio. En este artículo se brinda una versión sobre esa declaración, centrándose en las declaraciones dirigidas al ejercicio profesional. El artículo se cierra con una frase recordando que "los arquitectos siempre han demostrado su preocupación por la calidad de vida en lo social y ambiental como parte de su cultura profesional y están urgidos de adoptar estas recomendaciones en respuesta al desafío del calentamiento global ".

Practice 124 (Nov. 1995) Entre los tópicos desarrollados en esta sección, se trata el tema del cálculo de honorarios por hora de trabajo, completando el artículo de L. ROGERS, comentado anticipadamente.

Practice 125 (Dic. 1995)

Noticias del RIBA: Expulsión de miembros del RIBA.

Aclaraciones La Arquitecta Alicia Bulwik. que reside en Ontario y se desempeña como planificadora en el Municipio de Scarborough, nos acerca algunas aclaraciones, a propósito de la entrevista que mantuviera con la Revista CPAU en el número 2/96. Las aclaraciones son las siguientes: 1- La población de To ro nto (área metropolitana) es aproximadamente 2,7 mill o nes y no 500.000 como se indicara en la revista. Es Scarbo rough qu ien cuenta con

500.000 habitantes, de los cuales 75.000 son de origen ch ino.

2- Los dos tipos de planes (regulador y estratégico) se refieren a la Municipalidad de Scarborough.

3- Los dos concejales pertenecientes a minorías étn icas visibles provienen de países de habla inglesa del Caribe y Sudamérica (Trinidad y Guyana) y no hispano y chino como se expresara.

4- Los planes reguladores son los que por ley deben actualizarse cada 5 años.

La actualización de los planes estratégicos depende de cada municipalidad.

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