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DITORIAL
EL RECICLADO DE LOS ESPACIOS URBANOS VACANTES La ciudad de la era industrial dejó poco lugar a la tierra virgen, que fue consumida en el avance de la construcción de los espacios habitables creados para atender nuevas formas de convivencia y de organización socioeconómicas. En el caso de Buenos Aires, el crecimiento de la densa mancha edificada desbordó el límite jurisdiccional de la avenida General Paz sin haber reservado espacios suficientes para instalar, expandir o mejorar la necesaria oferta de las instalaciones orientadas a la salud, la educación, la cultura, la recreación, y en general la prestación de servicios urbanos que en forma creciente son requeridos para asegurar las anheladas condiciones de calidad de vida de la población. Esta falta de disponibilidad de tierras limita por otra parte las posibilidades de instalar focos de desarrollo en áreas estratégicas de la ciudad y de llevar adelante acciones urbanísticas necesarias para mejorar las condiciones estructurales y de funcionamiento de distintos sectores de la ciudad. Al respecto hay que considerar que la búsqueda de un mejor equilibrio en la organización territorial supone entre otros aspectos, impulsar la consolidación de actividades administrativas, comerciales y de servicios a escala de los distintos centros barriales, reforzando su identidad actual y estimulando nuevas funciones que mejoren la oferta y acerquen Ías prestaciones a las áreas residenciales. Disponer de tierras aptas en lugares apropiados resulta en este sentido una herramienta invalorable para localizar actividades dinámicas que actúen como inductoras para la reactivación de sectores postergados o como fortalecedoras de centros menores en el territorio de la ciudad. Además existen claras demandas para localizar equipamientos tales como escuelas, hospitales, edificios públicos, museos, centros culturales, grandes equipamientos urbanos, como el auditorio de la ciudad o centros de exposiciones y congresos, así como instalaciones con destino a las demandas del propio sistema de transporte, tales como la organización de centros de trasferencia de pasajeros, terminales de transporte automotor, talleres para el mantenimiento y reparación de coches subterráneos y trenes. En esta enumeración no puede omitirse la necesidad de contar con la tierra para usos habitacionales y para expansión de las áreas verdes que algunos sectores de la ciudad resultan manifiestamente restringidas. Esta intensa variedad de requerimientos induce a los diferentes sectores urbanos a competir por los escasos remanentes de tierra vacantes que puede ofrecer la ciudad y orienta su interés por las opciones de reciclaje de lugares que son desafectados por obsolescencia funcional, principalmente del sistema de transporte que puede liberar predios de dimensiones significativas en lugares estratégicos de la ciudad como lo son las instalaciones portuarias, las estaciones ferroviarias de carga en desuso, el aeroparque de la ciudad y eventualmente las tierras libera bles del Mercado de Hacienda o de los grandes hospitales. Atender simultáneamente tantos requerimientos para la utilización de un bien escaso como es la tierra vacante, genera posiciones encontradas en las que cada parte suele defender con vehemencia sus supuestos derechos a tener prioridad en las decisiones sobre el destino de estos espacios. La defensa del verde, la dinámica inmobiliaria, las demandas de los transportistas, prestadores de servicios y cadenas comerciales y de abastecimiento, las iniciativas del sector público y otros intereses legítimos confluyen en las exigencias. De esta manera las creencias desatan voluntades de protección reclamando muchas veces en forma excluyente que lo disponible sea reservado para un solo uso determinado, sin considerar que los requerimientos de la ciudad son múltiples y en cada caso es necesario determinar cuidadosamente cuales son los mayores y mejores beneficios para la comunidad, y en que medida pueden dosificarse estas demandas para mantener un justo equilibrio en la utilización de este recurso no renovable. Es por ello que, más allá de las expectativas que suelen generarse, muchas veces a partir de criterios sustentados en causas justas que deben necesariamente atenderse, la premisa para los espacios vacantes debería ser la de evaluar sistemáticamente y sin exclusiones predeterminadas, las mejores opciones y alternativas que ofrece cada caso para definir en forma coherente y con una visión integrada de los problemas de la ciudad y de las demandas comunitarias las mejores opciones y alternativas para su utilización.
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ONTENIDO
Página • El reciclado de los espacios ferroviarios, por Heriberto Allende. •"El playón de Caballito será destinado a parque';porDiegoArmando.
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• Hacia el tablero digital, por Eduardo Luis Pini.
16
• Conjunto de triplex en Beccar, por Viviana Me/e.
• La delegación Ushuaia delCPAU tiene nueva sede, por Diego Armando.
20 24 26 29 30
• Equivocada interpretación de roles de obra, por el Dr. Eduardo Padilla
43
• Habilitaciones
40
• Novedades del Prem io bienal
31 31 31 31
• Apuntando a la integración de los conoc im ientos estratégicos, por Diego Armando. • Los piamonteses en el desarrollo de la zona sur de la ciudad, por Claudia Rispo. • PET: ampliación de secciones, por José Víctor D'Angelo.
Informaciones del Consejo
• Beca para maestría • La ciudad sustentable • Propiedad Horizontal
32 32 32
• Curso de habilitaciones • Taller de práctica profesional • La escuela urbana de ARAU
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• Premio CPAU en la Bienal de Urbanismo • El CPAU y la Ley 123
33
• Profesionales verificadores de obra
33
• "La evolución urbanística de la ciudad"
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• Inquietudes acerca de la Ley de Impacto Ambiental.
36 36 37 37 38 38
• Conferencia del doctor Nils Larsson • Taller sobre evaluación de impacto ambiental • Nuestro sitio en Internet • Regularización de deudas de matrícula • Proyectos rea lizados en el exterior
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A TRANSFORMACIÓN DE LAS PLAYAS FERROVIARIAS
El reciclado de los espacios ferroviarios por Heriberto Allende
El desarrollo tecnológico y los procesos de modernización de la gestión del sistema de transporte generan importantes transformaciones en sus modalidades operativas las que se traducen en el reordenamiento de las formas de utilización de las infraestructuras de estaciones terminales, vías y áreas de servicio. En este proceso de mejoramiento funcional del transporte, muchos terrenos que fueron ocupados por esas instalaciones de ferrocarriles y puertos resultan innecesarios para las nuevas formas de organización de sus actividades. Esto sucede especialmente en lo relativo al transporte de carga, ya que en el caso del transporte de pasajeros los centros de transferencia con el transporte automotor pueden configurar
aporte a la consolidación de
La transformación urbana y el
en algunas localizaciones una
distintas funciones urbanas, a
espacio público'; en el que se
demanda sustitutiva de los
la satisfacción de los requeri -
discutieron las experiencias pa-
usos actuales.
mientos comunitarios y en ge-
risinas en relación a la utiliza-
neral, al mejoramiento de la ca -
ción de los terrenos ferroviarios
lidad de vida en la ciudad.
en las operaciones públicas de
Para una ciudad como Buenos Aires con un territorio totalmente urbanizado, la posibi-
En este entendimiento el
ordenamiento urbano. Dada la importancia de és-
lidad de incorporar con otros
CPAU ha desarrollado en los úl-
usos las tierras que son libera-
timos años líneas de coopera-
tas cuestiones, el presente nú-
das por el sistema de transpor-
ción sobre este tema con el
mero de la revista del CPAU ha
te, constituye una especial
Gobierno de la Ciudad, impul-
sido dedicado al tratamiento
oportunidad, ya que permite
sando actividades de intercam-
particular del reciclado de los
disponer de espacios vacantes
bio de experiencias con el Ate-
espacios ferroviarios, teniendo
de significativas dimensiones y
lier Parisien d 'Urbanisme, ente
en cuenta que la ciudad podrá
en localizaciones dispersas en
autónomo de la Municipalidad
disponer a breve plazo de
la ciudad cuyo valor estratégi-
de París, con quien se realizó
prácticamente 100 hectáreas
co se acrecienta por la escasa
en agosto de 1999 y dentro de
pertenecientes a estaciones de
disponibilidad existente de te-
esta línea de colaboración el
cargas desactividas en 1O loca-
rrenos libres dentro de su tra-
Seminario "París - Buenos Aires.
ma urbana. Esta oferta es por lo tanto
lizaciones estratégicas. De este modo se intenta aportar visiones e ideas para orientar su uti-
un preciado recurso, único y
lización futura, la que debería
no renovable, cuya utilización
definirse estableciendo un sa-
requiere de una cuidadosa es-
no equilibrio entre expectati-
trategia y decisiones acertadas
vas, posibilidades y requeri-
que permitan obtener los ma-
mientos de los distintos secto-
yores réditos en términos de
res de la comunidad.
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NTREVISTA AL SECRETARIO DE PLANEAMIENTO URBANO Y MEDIO AMBIENTE DEL GCBA
"El playón de Caballito será destinado a parque'1 por Diego Armando
Arquitecto Enrique García Espil, secretario de Planeamiento Urbano y Medio Ambiente de la Ciudad de Buenos Aires
"El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires está abocado desde hace tiempo al estudio del problema de la escasez de terrenos con el objetivo de hacer parques o espacios verdes'; aseguró García Espil, secretario de Planeamiento Urbano y
Medio Ambiente de Buenos Aires. Y esta afirmación está respaldada por las negociaciones que el Gobierno de la Ciudad mantiene con el Ente Nacional de Bienes Ferroviarios (ENABIEF) para la transferencia de tierras. Este traspaso reviste características excepcionales, ya que permitiría incorporar alrededor de cien hectáreas a la ciudad, distribuidas en once playones de cargas desafectados para usos ferroviarios. El primero de los playones cuya transferencia fue acordada está ubicado en Caballito, en una área
que no tiene otra disponibilidad de terrenos libres. Con una superficie de 90 mil metros cuadrados, alrededor de este nuevo parque urbano habitan 100 mil personas en un radio de tres cuadras, en una de las zonas más densamente pobladas de la ciudad. "Además de los beneficios intrínsecos para la ciudad, esto permitirá un análisis y planificación con criterios valederos y consensuados. Estamos a punto de firmar con la Sociedad Central de Arquitectos el llamado a concurso de anteproyectos. Yo creo que es el primer concurso para un parque urbano de semejantes características en la ciudad de Buenos Aires desde comienzos del siglo xx; aseguró García Espil. Al momento del tendido de los ferrocarriles, a fines del siglo pasado, el Estado Argentino asignó a su jurisdic-
Predominancia Porcentual de Usos USO COMERCIO
Referenala8:
• • • • •
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ción una cantidad de terrenos destinados al tendido de las vías férreas y otros terrenos para playas de maniobras y cargas."Hoy ha cambia-
do lo tecnología del ferrocarril y muchos de estos actividades de maniobras se han trasladado al Gran Buenos Aires, como también ocurre que el tipo y movimiento de cargos es distinto respecto del de 100 años atrás. El resultado es que, hoce cuatro o cinco años, Ferrocarriles declaró innecesarios poro uso ferroviario o once playos de maniobras de lo ciudad'; explicó el funcionario.
La inquietud del gobierno de la ciudad fue qué destino se les puede dar acorde al planeamiento urbano a esos terrenos propiedad del Estado Nacional que ya no son útiles para el ferrocarril. En consecuencia, se iniciaron estudios en relación a las playas y sus entornos mediatos e inmediatos, relevamientos de superficies, actividades que lo rodean y densidad de construcción. Por otro lado, según explicó el arquitecto, con el avance del Plan Urbano Ambiental, los playones se insertaron dentro de los grandes lineamientos generales del planeamiento de la ciudad. En primer término, se pensó en el provecho puntual que representan las playas para cada uno de los barrios que las albergan. En segundo lugar, se tuvo en cuenta lo que sig-
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nifica para la ciudad en su conjunto estas cien hectáreas en once localizaciones dispersas. Como estas playas no son propiedad de la ciudad, sino que si bien son de dominio público, pertenecen al Estado Naciona l, cualquier proyecto requiere de un convenio entre las partes. A su vez, el Estado debe pensar la estrategia desde los intereses generales de la Nación, ya que no sólo están en juego estas once playas de la ciudad de Buenos Aires sino que hay terrenos disponibles, desafectados pa ra usos ferro-
propósito de la reciente transferencia del terreno ferroviario correspondiente a la playa de cargas de maniobras de la estación Caballito del Estado Nacional a la ciudad de Buenos Aires, mantuvimos una entrevista con el titular de la Secretaría de Planeamiento Urbano y Medio Ambiente del gobierno metropolitano, el arquitecto Enrique García Espil.
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POBLACIÓN POR MANZANA Entre I y 99 habitantes -
Entre 100 y 249 habitantes Entre c50 y 499 habitantes Entre 500 y 749 habitantes
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Entre 750 y 999 habitantes
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Entre IOOO y lc49habrtantes
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Mayor de I SO habitantes
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viarios, diseminados en gran parte del país.
"El otro actor que tiene que participar necesariamente de este proceso son los vecinos de cada uno de los barrios, ya que su opinión y participación es muy importante en el éxito de la iniciativa'; aseguró García Espil. Asimismo, el funcionario explicó que ''de las once áreas,
algunas son terrenos per se y otras son parte de terrenos mayores. Por ejemplo, en Liniers se desafectan dos hectáreas sobre 25 que tiene todo el playón. Es muy distinto lo que se va a proponer cuando sólo se trata de una pequeña fracción de un terreno mayor, que cuando se cuentan con 25 hectáreas todas juntas''. El secretario aclaró que la Secretaría de Planeamiento formuló como una necesidad la creación de espacios verdes en las áreas de las once
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playas. Mientras unas se destinarán sólo a espacios verdes, en particular aquellas zonas insertas dentro de tejidos de alta densidad, otras tienen una cantidad de edificios que hay que reciclar. "Caballito, por
ejemplo, tiene algunos depósitos que sería propicio usarlos como talleres para artistas, con convenios con la Secretaría de Cultura. Otros, como Colegiales, creo que deberían ser destinados íntegramente a parques'; abundó García Espil. El arquitecto pone de manifiesto una vieja discusión sobre si los espacios verdes
deben estar vacíos o incluir algún tipo de equipamiento. Algunos sostienen que un bar con mesas y sillas ayuda a aprovechar mejor un espacio verde, mientras que otros afirman que contradice su esencia. El funcionario opinó que "esta discusión es vieja co-
mo el mundo. Este debate se tiene que dar entre los vecinos. Tampoco es una cuestión que se pueda dar en términos abstractos, no es bueno ni malo instalar un museo o un polideportivo en un espacio verde''. El Atelier Parisién d'Urbanisme (APUR), el Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo (CPAU) y el gobierno de la ciudad firmaron un convenio de consulta a la entidad francesa no sólo sobre el Plan Urbano en general sino también acerca del uso de estas playas de ferrocarriles, y se tomó como ejemplo el sector parisino de Bercy.
Predominancia Porcentual de Usos USO INDUSTRIA Ref9rendas:
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El arquitecto recalcó que lo que más le interesó de la experiencia del APUR "fue el
sistema de participación. La opinión de los vecinos se expresó en una instancia llamada de Encuesta Pública, que fue recibida por un comisario que conocía el tema pero era ajeno a cualquier interés de las partes del proyecto, lo que garantizaba la neutralidad de la investigación, -y concluyó que- el Atelier tiene una experiencia de más de treinta años y nos parece un referente apropiado para nuestra labor que lleva apenas cuatro''.
¿Hay alguna playa que tenga posibilidades para la construcción de viviendas, según el interés de la esfera nacional o de proyectos de espacios verdes con algún desarrollo comercial? "El destino de los terrenos se determinará al final de todos estos estudios. Por ejemplo, los vecinos de Barracas piden que las extensas playas ferroviarias de la zona sean destinadas a viviendas de distintas categorías y que en ellas se radique población de diferentes niveles socioeconómicos. Esto es posible porque si se toman en conjunto las playas de las estaciones Sofá y Buenos Aires, suman cuarenta hectáreas. Me imagino un proyecto similar a los barrios de París (Bercy), o en dicho en otras palabras, ésta es la oportunidad de construir el Palermo de Barracas: una gran superficie parquizada de treinta hectáreas de superficie de
gran calidad rodeada de edificación. También estimo que una parte será destinada a apertura de calles (hay que tener en cuenta que estas estaciones de cargas representan en la actualidad fortísimas barreras urbanas, a través de las cuales no existen cruces a nivel), a ámbitos culturales y deportivos o equipamiento administrativo. En la medida en que se entienda que este parque tiene una escala mayor que la barrial, es posible pensar en extender hasta allí la red de subterráneos de la línea de Constitución, que está muy cerca. Es-
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ta reconversión daría nuevo y fuerte impulso a toda la región del sur de la ciudad Los predios de Palermo han sido estudiados extensamente por las asociaciones vecinales de ese barrio, las cuales han propuesto una serie de actividades que ocuparían una baja proporción del terreno, lo que dejaría en consecuencia un porcentaje muy alto dedicado al espacio verde. Además hay edificios a reciclar, como los bajos viaductos o las viejas bodegas. Las propuestas de estas asociaciones habrá que incorporarlas a la discusión. También hay un proyecto de Ferrocarriles de trasladar la estación de trenes de Puente Pacífico al otro lado de Santa Fe. Se planea construir una estación nueva para resolver la transferencia hacia el subterráneo y abrir la playa de maniobras como un gran espacio verde volcado hacia la avenida''.
¿Hay en algún tipo de condicionantes a resolver? "Los terrenos están cedidos en exclusivo para espacios verdes, a excepción de la casa Marcó del Pont que se destinó a Centro Cultural. Ferrocarriles puso condición de esta cesión que los terrenos sean destinados a espacios verdes de uso público. Yallí volvemos a la discusión sobre qué tipo de equipamiento incorporarles. Mi opinión es que puede haber algún tipo de equipamiento reducido, en la escala
necesaria, que no invada el espacio verde ni altere su esencia con otros usos. Este equipamiento con actividades culturales y recreativas creo que, a la larga, mejora el funcionamiento del parque''.
¿Qué pasa con la asimilación de todas estas playas en relación con los tiempos políticos, y la continuidad de un proyecto que pueden iniciar ustedes y seguir otras administraciones? "Los tiempos los va a estipular la capacidad que tenga el gobierno nacional en acordar y establecer los convenios respectivos. La puesta en marcha sería entonces inmediata con el llamado a concurso, la licitación de obra y la construcción. Por ejemplo para Caballito, pienso que podría hablarse de un plazo de un año y medio para tener el parque funcionando. Es distinto el caso de aquellos predios que aún
Predominancia Porcentual de Usos USO SERVICIOS Referencias:
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están ocupados por sus concesionarios, que hasta tanto esos contratos no terminen, no se puede disponer de los mismos. Todavía estamos en la primera etapa en la cual el gobierno de la Nación está estudiando la situación de cada uno de los terrenos, ya que la mayoría están dados en concesiones abiertas. Luego nos sentaríamos a analizar qué es lo que se puede hacer''.
Desde el punto de vista del planeamiento urbano,
¿ésta es una de las últimas oportunidades de ajustar las necesidades de espacios verdes que tienen los barrios con una oferta única de terrenos? "Es una cantidad muy grande de tierras, pero seguramente no será la última; habrá otras, como por ejemplo el Aeroparque, cuyo destino se debate en estos días. Los terrenos ferroviarios también son repartidos de una manera determinada y creo que no es casual que estén disponibles en áreas densamente pobladas. Como el ferrocarril estableció que los barrios crecieran en derredor de las estaciones, las playas de maniobras están circundadas por tejido de altísima densidad. Alrededor de las estaciones se construyó la ciudad. Eso las transforma en una reserva estratégica importantísima. Y también en una dificultad a resolver: en virtud de su localización, tienen
alto valor económico. Dadas las necesidades de los barrios, para nosotros sería importante que no se construya. La discusión va a surgir, pero la decisión final quedará a cargo de la ciudad. Y esto no es un tema exclusivo de Buenos Aires sino de todo el mundo y no sólo circunscripto a los ferrocarriles, ya que con los puertos pasó lo mismo. Además a cada playa, si bien todas son Urbanización Futura, se le dictarán normas urbanísticas particularizadas''.
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NFORMATICA
Hacia el tablero digital por Eduardo Luis Pini
os perífericos para el ingreso de datos y la visualización son el modo de contacto físico de las personas con las computadoras. Su importancia se vuelvedeterminante en aplicaciones de diseño. En este artículo vemos las principales novedades que nos llevarán, con seguridad, al tablero digital.
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La información general que da cuenta de la evolución de los equipos de computación, hace permanente hincapié en los aumentos en las velocidades de procesamiento y en capacidades de almacenamiento. Estas prestaciones, en continuo crecimiento, pueden ser aprovechadas por todos los usuarios de computadoras, cualquiera sea su especialidad, y son más apreciadas por quienes trabajan con imágenes por el gran volumen de información que ellas involucran. Por otra parte, el acostumbramiento a "lo que está" y la aparente falta de novedades relacionada con los periféricos de visualización y con los de entrada gráfica (pointing device), podían llevar a pensar que en ese tema había poco por mejorar.
Para señalar En el campo de los accesorios apuntadores, el ratón o mouse alcanzó un uso universal, de modo que se lo utiliza para todo tipo de tareas. Otros periféricos que también tienen largo tiempo de existencia son utilizados por menos gente, en parte por su menor difusión, pero también por su mayor costo, lo que representa un dilema similar al del huevo y la gallina, porque sabemos que los costos de los productos industriales dependen más de la masividad de su uso que de su valor intrínseco. Es explicable que los usuarios de aplicaciones no gráficas (texto, planillas) presten menos atención a
este tipo de accesorio; seguramente ellos se detendrán más en el análisis de la comodidad de un teclado. Los usuarios de aplicaciones gráficas, en cambio, perciben cada vez con mayor evidencia, que las horas que pasan frente a la computadora implican pequeños movimientos repetidos hasta el cansancio (literalmente). Por eso, así como se empieza a pensar en el monitor en función del perjuicio que puede producir sobre la visión y en el aumento de productividad que representa dibujar con menos operaciones de zoom, en el instrumento de control que se empuña permanentemente cobran importancia la suavidad y precisión de su accionar tanto como la posición y el tipo de movimientos a los que obliga.También se busca mayor control sobre las operaciones, con el objetivo de que respondan, lo más ajustadamente posible, al tipo de trabajo que realiza el usuario. La alternativa que está comenzando a difundirse es el trackball, que consiste en una esfera apoyada sobre una base que le permite
girar libremente en cualquier dirección hacia la que se quiera desplazar el cursor, moviendo los dedos o la palma sobre ella. Quienes usan trackball en aplicaciones gráficas se muestran, en general, conformes, especialmente con los de mejor calidad (suavidad, sensibilidad, precisión), resultando más confortables los de esfera relativamente grande. Otra alternativa es el trackpad, en este caso no hay elementos móviles sino una membrana sensible a la presión sobre la que se desplaza la yema del dedo. El trackpad se aplicó a las máquinas portátiles, como hermano menor de las tabletas gráficas. Su tamaño es habitualmente reducido lo que resulta en movimientos demasiado limitados, aunque su precisión suele ser buena.
Tabletas gráficas Las tabletas gráficas son un accesorio mirado con simpatía por todo aquel que se dedique al diseño por computadora; sin dudas, la razón es su semejanza con los instrumentos tradicionales de dibujo. Son hijas de las mesas digitalizadoras de gran tamaño, sólo accesibles -por su costo- para oficinas técnicas de grandes empresas, utilizadas para transferir manualmente información de planos existentes en papel (en general dibujados a mano) a una computadora. Por varios años las tabletas fueron un accesorio sofisticado, en el que pocos se decidían a invertir por considerarlo su-
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La Wacom PL ·400 LCD Pen Tablet es lo más parecido a un tablero de dibujo digital. Cuesta 3000 pesos,
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)erfluo. Por las mismas razo1es mencionadas, de baja Je costos y de mayor aten:ión a los problemas de la ncomodidad en la tarea, 1oy son una alternativa a :onsiderar. Pero no sólo por !sas razones; en disciplinas Je diseño como Arquitectua se experimenta una evo-
lución en los criterios de aplicación de las computadoras. El punto de vista ingenieril que se ha venido practicando desde el inicio, por el cual un sistema CAD se usa para pasar en limpio, de una manera prolija y sistemática, la documentación gráfica de una obra, se va lentamente- modificando. Con programas de concepción más dinámica e interfaces más intuitivas, comienza a aceptarse que la computadora puede ser una herramienta más de diseño, con aportes diferentes a los de otras herramientas, pero útil también en los procesos preliminares del proyecto, en los que las restricciones de los viejos sistemas CAD son una traba insalvable. Los
software modernos comienzan a ser una ayuda objetiva para comprender el espacio y las formas con mayor rapidez y libertad que los sistemas de representación tradicionales, dependientes, en mayor medida, de la intención del proyectista. En este entorno, trabajar
l
El nuevo modelo de tableta gráfica de la marca Graphire, de Wacom, tiene un área útil de 12,5x1 Ocm. puede usarse con lápiz y mouse simultáneamente, y cuesta menos de 100 dólares en Estados Unidos
con algo parecido a un lápiz sobre algo parecido a un papel y un tablero, empieza a tomar sentido. No obstante, a medida que los programas ofrecen herramientas más dinámicas, con cursores inteligentes, edición directa en 3 dimensiones, objetos para métricos y con atributos constructivos, la operación mediante un único instrumento de señalamiento se convierte en rudimentaria. Marcar sucesivamente, uno por uno, los puntos o referencias con los que se construye un modelo, teniendo como únicas alternativas los atajos de teclado o el segundo o tercer botón del mouse, pasa a ser una rutina demasiado lineal como para volcar fielmente ideas de diseño espacial. Al trabajar con la tableta, se utiliza el desplazamiento del lápiz sobre la misma para posicionar el cursor y la presión para producir algún efecto (grosor o densidad de trazo); además el lápiz puede tener uno o dos botones para activar otros comportamientos (comen-
zar o terminar una operación). Intentando ofrecer más opciones, puede haber botones programables en la misma tableta, aunque su efecto será similar al de los atajos de teclado. En la misma dirección se produce un lápiz que, al apoyar sobre la tableta el extremo opuesto al habitual, ejecuta el comando de borrado, semejando la función de la goma en los lápices clásicos. Una opción más interesante es la de permitir la utilización de dos instrumentos de control simultáneamente, como en las tabletas de la firma Wacon. Así se puede dibujar o pintar con un lápiz en una mano, mientras con un mouse en la otra mano se
hace girar el modelo tridimensional, cambiando el punto de vista. Este trabajo a dos manos se aproxima más -en cuanto a la manipulación del modelo en ejecución- a la construcción de una maqueta o escultura, que la operación de acciones sucesivas con una sola mano. Quede claro que no mencionamos el trabajo a dos manos como un modo de obtener mayor velocidad de producción, como cuando se manejan el mouse en una mano y los atajos de teclado con la otra.
El tablero digital Alguien se preguntó, alguna vez, si las herramientas digitales debían responder a cánones de uso tradicionales u ofrecer propuestas totalmente originales, derivadas de sus propias capacidades. Pensamos que ambas orientaciones deben convivir, pues no son opuestas. Existen ambientes de trabajo disciplinarios, basados en una formación y experiencias desarrolladas por generaciones de profesionales. Sus comportamientos y percepciones frente a las cuestiones específicas a resolver están afectadas por esa historia. La adecuación de las nuevas tecnologías a los modos preexistentes no es un lastre antievolutivo, sino una condición necesaria para que esas tecnologías se amolden a las actividades a las que deben apoyar. Al mismo tiempo, se facilita que la formación profesional las incorpore con procesos menos conflictivos que los
• sufridos hasta el presente, en los que se fuerza, a profesionales capacitados en su discipl ina, a valorizar herram ientas inadecuadas por encima de su saber específico. Si combinamos las prestaciones de una pant alla plana con las de una tableta gráfica, obtendríamos lo más pa recido posible a un tablero de dibujo tradiciona l, con todas las ventajas de los sistemas gráficos digitales. Wacom ofrece -desde hace ya varios meses- un producto como el mencionado. El modelo de mayor tamaño, la PL-400 LCD Pen Tablet tiene un área útil de 27,8 x 20 cen-
tímetros, con una resolución de 1024 x 768 puntos, y la PL-300 se limita a 20,8 x 15,6 centímetros, y 800 x 600 puntos. Ambas trabajan con una profundidad de color de 18 bits y 256 niveles de sensibilidad a la presión. Sin ser la panacea universal del diseño, pero sí una novedad muy positiva, al menos se presenta la posibilidad de ensayar la opc ión. Quienes hayan t rabajado con una tableta g ráfica tradic ional, habrán experimentado cierta sensación de control remoto entre el instrumento en su mano y el objeto en elaboración; aunque esa relación es más pró-
El lntuos pen es como un lápiz, pero es un mouse. Tiene funciones de borrado y sensisibilidad a la presión ejercida. También hay un lntous Airbrush (izquierda).
xima que con un mouse. En las tabletas/monitor esa sepa ración desaparece y el instrumento vuelve a posarse sobre la imagen, estableciendose una relación más natu ral entre la acción y el resultado. Aquí es donde consideramos importante la capac idad de las pantal las planas para adopta r formatos que pueden ser relativamente más anchos sin aumentar su altura. Quienes hemos dibujado planos grandes en tableros trad icionales, sabemos que la mayor incomodidad se produce al tener que esti rarse para dibuja r en las zonas superiores del tablero.
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ENCIÓN EN EL PREMIO BIENAL DE ARQUITECTURA CPAU- SCA 1998
Conjunto de triplex en Beccar por Viviana Mele
Entrevista: Claudia Rispo
El arquitecto Saturnino Armendares, integrante de Armendares - Ferreiro - Rey Arquitectos, relata que dentro de los detalles del emplazamiento del conjunto el terreno consta de cuatro lotes unificados en una sola parcela, de 48 metros de frente por 40 de fondo. El proyecto se compone de diez unidades agrupadas en una tira edificada, con un acceso común, a través del cual se ingresa al estacionamiento de autos y a cada una de las viviendas. Al fondo de cada unidad se encuentran las expansiones propias y un pequeño espacio verde frente a cada una de las unidades. El conjunto cuenta también con un área común que incluye una pileta, una parrilla y otros servicios. El frente de cada vivienda está materializado con un cerco vivo, en tanto que el fondo y los laterales
a Revista CPAU entrevistó en su estudio de la localidad de Martínez al arquitecto Saturnino Armendares, quien formó parte de un joven equipo de profesionales autores de un conjunto de viviendas en Beccar que fue distinguido con una Mención en el Premio Bienal de Arquitectura CPAU· SCA 1998, dentro del rubro Vivienda Plurifamiliar, categoría 1.2.
L
trenar en Beccar por ese mon-
Ficha técnica Estudio
Armendares, Ferreiro, Rey, arquitectos. Ubicación
Posadas y Su ere, Becca r, Buenos Aires. Superficie 1.180 metros cuadrados.
son muros de mampostería. Asimismo, Armendares aclaró que las unidades tienen una superficie cubierta de 108 metros cuadrados. Cada una está separada en tres niveles, pero lo que distingue notoriamente a la arquitectura del conjunto es el ingreso a cada unidad, que se produce por el nivel del medio, en correspondencia con el área social de la casa (cocina, estar, comedor y toilette) A partir de ahí se puede bajar al nivel de los dormitorios o subir al entrepiso, que balconea hacia el estar. De acuerdo al uso, este entrepiso puede ser escritorio o lugar de juego.
Los espacios de vivienda "Los espacios de vivienda son una transición entre un departamento y una casa. Es decir que las viviendas, si bien integran un conjunto de propiedad horizontal con partes comunes, conservan ciertas virtudes y ventajas de una
ca-
sa. Desde el punto de vista económico, si vemos que el costo en el mercado de cada unidad es de l 20 mil pesos, con casi l l Ometros cuadrados, se concluye que es imposible conseguir una casa a es-
to, -explica el arquitecto, y agrega- el objetivo de la arquitectura es reafirmar la idea de conjunto, y este edificio funciona y se vive como tal". Según los autores, la intención era producir la lectura de un conjunto unitario de viviendas y que expresamente no se viese como unidades de duplex separadas. "En ese sentido la arquitectura busca siempre una lectura unificada, -comenta Armendares, y añade que- la fachada acompaña esta idea, ya que el techo está definido por una línea corrida y única del mismo material de punta a punta, inclusive sobre el paso común hacia el fondo''. Asimismo, el arquitecto cuenta que buscaron ''darle otra identidad y lectura a la tipología del duplex o triplex. La forma en que están agrupadas las unidades, diferencian a éste de otros conjuntos''.
Las escaleras de hierro bajan desde los decks de madera hacia el espacio verde .
...
â&#x20AC;˘
Planta baja: a) Dormitorio principal b)BaĂąo e) Dormitorio
... Nivel 1 (acceso): a)Estar b)Comedor c) Cocina
La gestión de la obra "El proyecto de este conjunto se orientó hacia un segmento de usuarios de entre 25 y 40 años, solteros o recién casados, que pudieran permanecer en el lugar alrededor de cinco años sin necesitar mudarse ante la llegada de los hijos'; comenta el arquitecto Saturnino Armendares. Como uno de los autores del proyecto, Armendares cuenta que "lo que en un princi-
... Nivel 2: a) Escritorio
pio se pensó como un negocio para cuatro personas, terminó siendo la solución de vivienda para diez familias. La gestión responde a un emprendimiento privado de una sociedad creada ad hoc: un mix de inversores y personas que de entrada pensaron en obtener una renta pero que terminaron por utilizar las unidades como vivienda propia. La obra se financió mediante un anticipo y aportes mensuales, dentro de lo que se denomina consorcio
al costo'.' "La sociedad (el consorcio) estuvo integrada por un grupo de asesores, escribanos, agrimensores y técnicos; dueños del terreno y de la obra. Se nombró a un administrador. Luego contrataron el proyecto y dirección de obra y subcontrataron las compras en cada rubro por separado: albañilería, instalaciones y materiales. La sociedad ejecutó la obra y cuando estuvo concluida, el conjunto se subdividió, se redactó el reglamento de copropiedad, establecieron y definieron las unidades y se escrituró cada vivienda por separado.A partir de ahí quedó afectada bajo el régimen de propiedad horizontal: con reglamento de copropiedad, administrador, servicios e impuestos comunes. Se tardó menos de un año en edificar y, una vez finalizada la construcción, se disolvió la sociedad'; concluye el arquitecto.
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En el interior se aprecia la búsqueda de un espacio integrado.
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con plantas g ramíneas de hojas finas que arm an un cerco.
Los~acios interiores
Terminaciones exteriores En el frente, sobre el basamento de planta baja, se empleó un revestimiento de bloques de hormigón con ventanas horadadas dentro de ese muro. Por encima del basamento y con una lectura opuesta, aparecen las cocinas, mayormente vidriadas, y las ventanas de los entrepisos, materializadas con rajas acristaladas. En el remate, el techo vuelve a aparecer como una superficie opaca y maciza. En el contrafrente se distingue la relación con el verde. Se usaron ventanas para enfatizar las vistas. Por delante, se vuelcan sectores de terrazas, con decks de madera, que dan sombra sobre los dormitorios y escaleras que bajan hacia el
jardín. Desde el dormitorio principal se expande la vista hacia el área verde privada. Unas piezas de hormigón se recortan en forma neta del lado privado y bajan en forma de terraplén hacia la zona común; estos taludes de ve rde se completaron
Los ambientes son amp lios y luminosos y tienden a interrelacionarse entre sí: cocina y comedor, comedor y estar, estar y entrepiso. El balconeo del entrepiso sobre el estar intensifica la sensación de ampl itud. La vista se prolonga hacia abajo al estar, hacia el jardín exterio r o hacia el cielo, a través del quiebre de la cubierta. Los techos parecen suspendidos gracias al efecto de las rajas, generan haces de luces, que definen distintos sectores. Así, cada espacio se califica de distinta manera. Los colores son sobrios. Lo que marca una fuerte línea horizontal es el color propio de los bloques de hormigón del basamento. El resto es de material tipo lggam con un tono acorde. Todo lo que es baranda, zinguerías de los techos y herrerías está pintado en colore s oscuros, de modo de resa ltar sus líneas contundentes. Estas líneas oscuras en la fachada materializan la continuidad que se quería lograr en el conjunto.
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NTREVISTA CON ROBERTO (ONVERTl,DE LA FACULTAD DE ARQUITECTURA DE LA UP
Apuntando a la integración de los conocimientos estratégicos por Diego R. Armando
La recién creada Facultad de Arquitectura de la Universidad de Palermo se ha sumado a las casas de estudio que ofrecen el título de Arquitecto en la ciudad de Buenos Ai-
de interrelación entre todas las facultades: Ciencia y Tecnología aporta todo lo relativo a su especialidad en lo que respecta a la formación de un arquitecto; algo similar
res. Con menos historia, me-
ocurre con Ciencias Económicas, en particular en lo que hace a economía urbana; con la Facultad de Ciencias Humanas se trabaja en cuestiones vinculadas a la estética y con la de Derecho se está
nos egresados en la práctica profesional en comparación con las universidades de Buenos Aires y de Belgrano, y un claustro docente que combina experiencia con juventud, la propuesta educativa actual sólo contempla estudios de grado, en una carrera dividida en cuatro ciclos. El posgrado se encuentra en una etapa formativa y en breve se sumará a la oferta educativa de esa facultad.
entro dela investigación que encaró la revista CPAU, cuyo objetivo es analizar las condiciones con las que egresan los profesionales de las facultades de arquitectura porteñas, entrevistamos al arquitecto Roberto Converti, decano de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de Palenno.
D
"Nuestra estrategia ha sido la de convocar a profesores con mucha experiencia y formación académica, pero representantes de diferentes generaciones de arquitectos, -señala Convertí- de modo tal de orientar al alumno desde distintos lugares de la profesión. La Universidad de Palermo apunta a consolidarse como un reservorio de iniciativas, propuestas e ideas de múltiple escala. En la actualidad se encuentra en una etapa definitoria, que comparten todas las facultades: la elaboración de un Plan Estratégico a l Oaños. Esta formulación le da una especial importancia a la ciudad y su cultura como contenedores de la vida social. En este contexto, en esta sociedad, el arquitecto no puede faltar ya que es un factor de indudable relevancia''. Asimismo, Convertí explicó que en el contexto de la universidad en su conjunto se ha creado una red activa
buscando los puntos de coincidencia sobre legislación. Los decanos se reúnen una vez por semana con el rector para intercambiar ideas e inquietudes.
Los estudios de grado En la carrera de Arquitectura, el grado se divide en cuatro ciclos. El nivel inicial abarca los dos primeros años y se orienta hacia un Taller Integral Total "que tiene por objeti-
vo que el alumno deje de pensar por materias y elabore de manera integrada los conocimientos que recibe a partir de los diferentes aspectos que consolidan la profesión'; aseguró Convertí. En esta etapa, cuentan con la presencia de expertos en tecnología y construcción, participan de paseos por la ciudad y se ponen en contacto con la com-
putadora para conocer cómo se accede a la realidad virtual en la actualidad."EI alumno ve
en esta totalidad el por qué de la arquitectura y el concepto de lo urbano.Asimismo, estructura su pensamiento y aprende cuáles son las tecnologías que hoy hacen posible que la arquitectura sea construida'; expresó el decano.
"En el Segundo y Tercer Ciclo los alumnos se insertan al futuro profesional en áreas más puntuales del contenido académico. Los estudiantes incorporan el sentido de los impactos, aprenden que a veces se proyecta en crisis o que el proyecto será resistido y moverá a la polémica. En esta etapa, el alumno se familiariza con temas que son ajenos a la enseñanza de la arquitectura propiamente dicha, por ejemplo, hoy el control de Impacto Ambiental llega una vez que el proyecto ya se ha plasmado, es decir que el diseño aparece antes y después sufre un proceso de acomodamiento a las circunstancias, cuando en realidad, las consecuencias que provoca una construcción en el lugar donde será emplazada es un estudio que debe considerarse al momento de elaborar el proyecto. Apuntamos a que el diseño refleje una visión más amplia y abarcativa de las condiciones generales'; explicó el decano.
"En este ciclo medio -apunta Convertí- desde el campo del proyecto y de la producción de la arquitectura, se tratan temas tales como el medio ambiente, la cuestión urbana, las nuevas tecnologías y los aspectos legales''. A su vez, el catedrático explicó que dentro
/
Arquitecto Roberto Converti
"' del marco de la producción, se busca aprender a considerar los aspectos económicos que hacen viable un proyecto.También Roberto Convertí comentó que ''en los talleres
alumnos sobre la máxima exigencia. Esto permite entrenar al estudiante de arquitectura en el rigor de los procesos licita torios y de los concursos';
de arquitectura de otras facultades se producen proyectos en los cuales la norma urbana no está presente y si la obra vale l 00 mil pesos o un millón poco importa, - y aseguró que -nosotros apuntamos a crear la preocupación profesional de cómo construir un edificio, saber cuánto cuesta, analizar el lugar donde se ubicará y estudiar cómo es el contrato''.
tad. Para el segundo y tercer semestre del cuarto ciclo se crearon lugares comparativos donde el alumno puede poner a prueba su saber frente a los conocimientos de otro. Se hacen charlas con profesores invitados, que a su vez son entrevistados por los mismos alumnos. La idea no es que se acerquen para hablar de su obra sino que revelen, a su juicio, los mecanismos de producción de la arquitectura. Otro de los trabajos se basa en la observación de lugares, ya sea de la ciudad en sí, como de obras que se estén realizando."EI objeti-
tedrático afirmó que se pondrá en funcionamiento un laboratorio de Arquitectura y Urbanismo Metropolitano dirigido por Alberto Varas."Pero
vo es que descubran que la arquitectura es fundamental para la vida humana'; opinó el
"Si bien desde el grado se la da mucha importancia, el posgrado contemplará aspectos referidos a la implementación de la Informática, pero tratados con mayor profundidad académica, tales como documentación edilicia y urbana, sistemas de información geográfica, planificación estratégica y vinculación con empresas que se dedican a esta especialidad'; concluyó el decano.
En el Cuarto Ciclo se consolida toda esta experiencia. La Arquitectura empieza a tomar contacto con la escala de la ciudad no como un elemento aislado sino como protagonista y parte de ese tejido urbano. Durante el primer semestre del último ciclo se contempla la elaboración de proyectos "que están
expuestos a condiciones urbanas muy precisas y de mucha exigencia externa profesional'; aseveró Converti."EI proyecto no se acomoda al territorio sino que el territorio le exige al proyecto ser de determinada manera, sumando los requerimientos económicos. En este tiempo se trabaja con los
aseveró el titular de la facul-
decano. A su vez, Convertí aseguró que en la facultad "hay un re-
planteo de los métodos de enseñanza: el modelo con el cual trabajamos abarca la integración de conocimientos estratégicos a la enseñanza del proyecto, pasando por el filtro de la producción, por la gestión de la arquitectura y por la edificación de una permanente dinámica del conocimiento, que es una red de saberes dispersos a partir de los cuales se deben tomar decisiones. En todo este proceso, el alumno es el principal protagonista, es decir que no recibe pasivamente un cierto bagaje de conocimientos sino que es el realizador, el actor, al igual que lo va a tener que
ser en su vida profesional".
El posgrado: curso en formación Con respecto a los futuros estudios de posgrado, el ca-
también hay otras inquietudes, como la capacidad que tiene la ciudad para resistir el paso del tiempo, la creación de espacios de investigación sobre los niños y la tercera edad, aspectos de teoría y crítica, tanto en la facultad como el contacto con exposiciones y congresos, una especialidad que dirigirá Jorge Glusberg'; aseguró Convertí. Por último, en el posgrado tendrán lugar los temas de Nuevas Tecnologías y Medio Ambiente.
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EGUNDO ENCUENTRO PIAMONTE • BUENOS AIRES
Los piamonteses en el desarrollo de la Zona Sur de la ciudad por Claudia Rispo
A fines de abril, integrantes de la Región Piamonte, Italia, pertenecientes a distintos entes y empresas de esa zona visitaron Buenos Aires. Esta visita contó con el auspi-
por los arquitectos Enrique García Espil y Silvia Fajre, secretario y subsecretaria de Planeamiento Urbano; los ingenieros Rafael Kohanoff e Israel Mahler, secretario y sub-
En representación del CPAU, tomaron parte de las actividades los arquitectos José Antonio Urgell y Rodolfo Pedro Gassó, presidente y secretario del Consejo,junto
cio del CPAU, el que inició los
secretario de Industria, Comercio y Tecnología; Norber-
con los arquitectos Heriberto Allende, asesor en Urbanismo
to La Porta y Alejandro Rofman, secretario y subsecretario de Desarrollo Regional; y funcionarios de las distintas áreas que participaron en las reuniones de trabajo.
y Medio Ambiente y Pablo Doval, presidente de la Subcomisión de Urbanismo y Medio Ambiente. Durante su estadía, los piamonteses fueron recibí-
contactos con la región en el año 1998. También auspició la Corporación Antiguo Puerto Madero, cuyo presidente, el arquitecto Roberto Convertí, colaboró activamente en las gestiones para la organización del evento. En esta segunda visita se planteó como objetivo constituir un grupo de trabajo con vistas a un intercambio de experiencias de planeamiento e inversión, dentro del Plan Estraté-
n grupo de funcionarios y técnicos de la Región de Piamonte estuvo de visita en Buenos Aires para a trazar un marco de colaboración con el gobierno de la ciudad en el Plan Estratégico de la Zona Sur.
U
gico de la Zona Sur y de lo que el gobierno de la ciudad denomina "Desarrollo sostenible para el trabajo, la producción y el mejoramiento de la calidad de vida''. Los integrantes de la delegación fueron el doctor Marco Cavaletto, director general de Industria y Comercio de la Región de Piamonte; el arquitecto Edgardo Sala mano, asesor urbanístico de la Región Piamonte y coordinador general del encuentro; el director de servicios urbanos del Federpiamonte, ingeniero Livio Dezzani; el doctor Pasteris; el arquitecto Chiotasso del Finpiamonte; el doctor Quazzo, director de Aguas Metropolitanas; los doctores Giotti y La Malfa del Eurogroup y el doctor Rebaudengo, presidente del Teatro Estable de Torino. La Comisión del Gobierno de la Ciudad que recibió a los visitantes extranjeros estuvo formada, entre otros,
Salamano afirmó que "la Región Piamonte da resultado" La Revista CPAU dialogó con el arquitecto Edgardo Salamano, quien como argentino residente en Tu rín y asesor urbanístico de la Región Piamonte, oficia de interl ocutor entre ambas delegaciones y cumple la función de coordinador general del Grupo de Trabajo.
"Hemos venido a mostrar un sistema de planificación que es único y que hasta ahora ha dado resultado en Europa. En un principio se estudiaron qué calidades y experiencias de vanguardia se le podían ofrecer a Buenos Aires. La evaluación de la zona indicó que esta ciudad reunía condiciones semejantes a las de la Región de Piamonte; aseguró el especia lista Edgardo Salamano. El arquitecto explicó que "diferentes entidades que forman parte del proyecto están presentando sus propias experiencias, y tienen como meta la aplicabilidad en Buenos Aires. Una de ellas es la Región Piamonte que utiliza instrumentos para la simplificación administrativa y la promoción de las instalaciones productivas. Asimismo, se encuentran con en la delegación representantes de Federpiamonte, entidad que trae el testimonio de como el sector privado determina y administra finalidades y objetivos de las intervenciones. A su vez, está Finpiamonte que muestra su doble experiencia: los instrumentos financieros para el desarrollo de las PyMEs y las realizaciones concretas sobre el territorio en sus diferentes aspectos técnico, administrativo, proyectua/ y promociona/. En tanto, Eurogroup interviene en el tema del apoyo crediticio a la pequeña y mediana empresa.Además, CS/ Piamonte desarrolla el tema de la informática y de las modernas redes de comunicación. Ypor último, la Azienda Acque ilustra las metodologías para un manejo ambiental respetuoso de las exigencias locales en relación a los recursos disponibles''. 'Partimos del concepto de evitar las 'catedrales en el desierto'. Si el edificio se vacía de contenido pierde las probabilidades de mantenerse. Ya conocemos cómo enormes centros derrocharon sus recursos y finalmente no prosperaron. Hablar de Piamonte representa cierto respaldo,
Reunión en el CPAU con representantes de la Región del Piamonte
• dos protocolaria mente por el jefe de gobierno de la ciudad de Buenos Aires, Enrique Olivera. En diversas reuniones de trabajo, los visitantes del Piamonte y sus pares argentinos debatieron sobre objetivos de la visita. Los representantes italianos ilustraron la experiencia que podría llegar a aplicarse aquí, y se la confrontó con el contexto argentino. Asimismo, se visitó el sector sur y se acordó un
plan de trabajo futuro. El programa propuesto se desarrollará en tres fases. La primera de ellas se concretará en un intercambio de experiencias y objetivos entre Piamonte y Buenos Aires. En segundo lugar, se llevará a cabo la instrumentación de la forma administrativa y financiera que garantice el desarrollo del proyecto en las obras prioritarias y colocación del emprend imiento en
ya que hay cantidad de PyMEs que lograron llegar a la categoría de empresas. Este modelo creó un gran desarrollo': relató Sala mano. ¿Cómo es el procedimiento de selección de las empresas participantes?
"Piamonte actúa como órgano de financiamiento de diversas empresas y concentra un alto poder económico. Si una región tiene capacidad para llevar proyectos hacia la comunidad europea, esa participación se traduce en beneficios para la región. Yo actúo como coordinador de operación de la Federación de Industrias del Piamonte, asociación que reúne alrededor de 500 mil empresas. Esta federación se ocupa de crear las condiciones industriales para que las operaciones sean viables y tengan acceso al crédito. Cualquier sujeto puede ofrecer proyectos de índole edilicia, urbana, ambiental, territorial y de reconversión de infraestructuras. Un asesor perito le proporciona los elementos que necesita para acceder al crédito y así se genera el circuito y el impulso de desarrollo. El modelo piamontés tiene la característica de conjugar lo privado con lo público. La intervención es un hecho respetuoso, que contempla los aspectos ambientales y los valores regionales, pero que debe ir más allá de ellos para poder ofrecer alternativas nuevas. Las propuestas pueden ser de pequeña escala pero igualmente impactan en el tejido urbano. Lo importante sigue siendo la reinserción de las zonas degradadas, dentro de una economía regional y global. Se deben conjugar dos mentalidades políticas: traducir en términos políticos lo que quiere hacer la región y lo que pretenda la ciudad, y que eso se transforme en operatividad. Esta intervención está acompañada por un consorcio que se ocupa de la información mediante la informática, manejo digital y virtual de lo que pasa en el territorio, no como impronta congelada sino como un lector de variables económicas, sociales y territoriales''.
El Riachuelo "El Riachuelo es la punta desde donde comenzamos a razonar una realidad más amplia: no es un pequeño curso de agua solamente, sino un eje territorial con dos bordes de gran desarrollo industrial. Los objetivos serían
el marco económico productivo nacional e internacional. Y por último, se iniciará la búsqueda de los instrumentos para que el programa se concrete.
Conclusiones En un clima de constructiva colaboración, los participantes argentinos e italianos profundizaron la cuestión de las intervenciones concretas en función de la recupera-
dar calidad de agua al río y mayor empuje industrial a toda la zona. La intención de la Región es acercarse con seriedad al tema para conocerlo a fondo. Además, queremos traer el ejemplo del Grupo Estable del Teatro de Turín para mostrar que el objetivo de ser fuente de producción no es el único para la reconversión de áreas industriales': explicó Salamano. Asimismo, el arquitecto comentó que Buenos Aires se asemeja a Turín en que ambas cuentan con gran cantidad de áreas no utilizadas. En los dos casos se trata de ciudades industriales por excelencia que, a causa de los procesos económicos, perdieron capacidades de trabajo y algunos sectores quedaron sin uso. En Turín, la reutilización cultural logró activar zonas deprimidas de la ciudad.
La ciudad de Buenos Aires "Como soy argentino, me interesa la participación de Piamonte. Esto hizo que le pidiera a las autoridades de Planeamiento de Buenos Aires que expresaran con detalle las necesidades a las que quieren abocarse y en qué proyectos quieren embarcarse, para ofrecer una propuesta lo más adecuada posible'; comentó Sala mano. "De todos modos, nosotros ya ingresamos con el proyecto en marcha de la reactivación de la Zona Sur, pero estamos haciendo el diagnóstico de los problemas, las variables económicas y financieras y estudios de factibilidad para mostrarle al sistema italiano de empresas, que existe una oportunidad de traerlos a la aquí para promover el desarrollo'; aseguró el arquitecto. Además de los rubros que funcionaron en Piamonte, tales como el agua, la informática y la propuesta cultural, el grupo cuenta con el valor agregado del diseño industrial. Se ofrece la posibilidad de construir en módulos galpones industriales con un diseño de alta vanguardia adecuados a las nuevas necesidades de las empresas que los van a usar. Asimismo, Sala mano afirmó que la intención es "resemantizar la asociación habitual de galpón como no arquitectura y lugar abandonado, para que esta modalidad de prefabricación pueda insertarse aquí. Se buscaría traer la tecnología para que la fabricación se realizara con materias primas nacionales y así evitar el efecto 'colonización''.
ción urbanística, social y económica de la Zona Sur de la ciudad. La intervención de reactivación propuesta entra en el cuadro de recalificación previsto en el Plan Urbano Ambiental y en el Plan de Revitalización del área sur de Buenos Aires. Al finalizar, los participantes de ambos países reconfirmaron la importancia del programa de recuperación urbana de la Zona Sur, para la cual pueden ser aplicables soluciones técnicas, económica's y operativas ya experimentadas en el Piamonte y que los participantes italianos han puesto a disposición de los colegas argentinos. En particular, se ha convenido concentrar las propuestas de intervención sobre una porción precisa de la Zo-
na Su r, para evitar toda dispersión de recursos y así llegar con mayor rapidez a una inversión concreta sobre los procesos de degradación urbana y económica. Sobre los estudios ya efectuados acerca de la ciudad y de los debates desarrollados, emerge un posible "punto de convergencia'; que consiste en el predio del Mercado del Pescado. Este dominio no só-
lo es de propiedad pública sino que además la ciudad ya ha previsto su recuperación con finalidades económicas, culturales, sociales y turísticas. Tales iniciativas, también puestas bajo la luz de las experiencias llevadas a cabo en Turín, han sido consideradas de particular interés para intervenir sobre el proceso de degradación y de marginalidad urbana de la Zona Sur, con el objeto de reca lificar el contexto urbano aun desde el punto de vista habitacional. Por lo tanto, es posible prever que el proceso de recuperación del mercado, que cuenta incluso con la cercanía a una estación ferroviaria, pueda dar lugar a actividades tales como talleres de diseño industrial y gráfico, activida-
des teatrales, comercios calificados o restauraciones. Junto al proyecto del Mercado, se ha previsto la transformación de otro predio en sede para pequeñas y medianas empresas. Para tal ini ciativa, pueden resultar de particu lar interés las experiencias del Piamonte con la realización de un complejo edilicio que asegure una reducción de costos y una elevada ca lidad de proyecto. Por otra parte, el gobierno de la ciudad se ocupará de la profundización de los aspectos legales y administrativos para garantizar que la s soluciones derivadas de experiencias piamontesas puedan ser factibles en el contexto legal de la Argentina. En tanto, los participantes del grupo de trabajo profundizarán los aspectos económicos y financieros, en particular todo lo referido a los créditos para la pequeña y mediana empresa, sin dejar de lado el requerimiento de los recursos para la puesta en práctica de los programas. En relación a estos créditos, se tratará de facilitar la constitución de un fondo de garantía que opere en dos niveles distintos para ampliar la capacidad crediticia para las PyMEs y redu cir el costo de los financiamientos. Como conclusión del encuentro, los participantes han expresado una voluntad común de preparar, en el transcu rso de un año, un completo plan de intervención para las áreas y los sectores donde se individualicen aquellos puntos de acuerdo en el proceso de renovación urbana de la Zona Sur.
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SPECIFICACIONES TECNICAS
PET: ampliación de secciones por José Victor D'Angelo
n secuencia con la anterior edición, ' en esta nueva entrega se han incluido algunas secciones de especificaciones que completan el PET de una vivienda. El PET, vale recordar, está a disposición de los matriculados en la sede del CPAU.
El pliego presentado en la revista CPAU 1/2000 respondía a una vivienda particular, y por lo tanto algunos rubros comunes en esta tipología de edificios no estaban especificados. Es así que ahora se agregan "Mampostería de ladrillos vistos';"Carpintería de aluminio';"Cubierta de tejas y tejuelas';"Yesería';"Marmolería';"Tabiques y cielorrasos de placas de roca de yeso" e "Instalación sanitaria con distribución de agua fría y caliente en polipropileno''. En este caso, estos rubros no están referidos a ninguna obra en particular y por lo tanto tienen un desarrollo diferente, aunque mantienen la estructura sugerida en El Manual (ver Revista CPAU 3/99). Las secciones 041 00 (2) y 15000 (2) están redactadas sobre la base de las anteriores (PET Vivienda), con las adaptaciones, agregados y supresiones necesarias. Asimismo, se reitera que la mención de marcas no significa ningún aval ni recomendación del CPAU. Sólo obedece a la conveniencia de dar una orientación de mercado para cada producto. En otros casos se ha optado por no mencionar ninguna, y la elección de marcas se dejó librada al criterio del proyectista. Queda abierta la posibilidad de realizar un trabajo de mucho mayor envergadura y complejidad: la preparación de un "pliego maestro" o "patrón'; que incluya un número más amplio de secciones, con mayor cantidad de alternativas de materiales y resultados.
A ese efecto, la guía sería el Ordenador de rubros simplificado ya redactado, pero debería estudiarse un sistema sencillo de "ag regar, quitar y/o modificar" que facilite el armado particular de cada obra, sin caer en la mala solución de transcripciones directas. Las estructuras de sección y página ya propuestas se adaptan sin problema a esta intención.
Una aclaración útil Un párrafo del artículo del número anterior afirmaba que "el pliego de especificaciones técnicas suele incluir además los requisitos de la licitación, las formas y las condiciones de la contratación. Esta información puede integrar un Pliego de Bases y Condiciones de Licitación y Contratación (PBCJ, que será necesario según las características, la complejidad y la envergadura de la obra." Como respuesta, a través de un llamado telefónico el colega Martín Fischer, profesional especializado en estos temas, señaló que los que, por lo general, se denominan pliegos comprenden dos documentos a un mismo fin, pero de distinto contenido: el Pliego de Bases y Condiciones de Licitación y Contratación de las obras (PBC) y el Pliego de Especificaciones Técnicas (PET). En resumen, el primero abarca los aspee-
tos legales y el segundo, los técnicos (ver Manual del Ejercicio Profesional del CPAU y Revista CPAU 3/99). Esta estructura de dos pliegos diferenciados es la forma conveniente y habitual que se utiliza en las documentaciones de proyecto y ejecución de las obras. Pero ocurre que por circunstancias particulares atenientes a comitentes y/o obras, se suelen incluir en los Pliegos de Especificaciones Técnicas algunos contenidos del PBC en la División 1 Condiciones generales. En El Manual y el PET propuestos, se incluyen en dicha División varias secciones, tales como la 01200 (Procedimientos para la presentación de la oferta y pago de certificados) y la O1300 (Requerimientos administrativos), entre otras. Es aconsejable ver el contenido de toda la División 1 en el PET Vivienda mencionado. Estas dos secciones en especial reiteran, destacan y/o enfatizan algunos puntos es- · pecíficos incluidos en los PBC y en las Contratas, pero de ninguna manera los reemplazan en su conjunto. Asimismo, otras secciones de dicha División incluyen algunos puntos particulares del PBC, por las mismas razones. Quedaría por analizar como se realizan en la realidad las pequeñas subcontrataciones en obras también pequeñas, y cuál debe ser la documentación mínima necesaria en relación con estos comentarios. Pero el desarrollo de este tema excede el marco de esta nota.
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ILLA JULIETA CAMBIA DE DOMICILIO
La delegación Us hua ia del CPAU tiene nueva sede por Diego R. Armando
n inusual operativo se dispuso para trasladar una antigua vivienda fueguina, que en lo sucesivo será la sede de la delegación Ushuaia del Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo.
U
El 17 de enero tuvo lugar, tras un largo período de gestiones, el traslado y ubicación de la nueva sede de la delegación de Tierra del Fuego del CPAU en su nuevo predio de la Base Naval Ushuaia, a siete cuadras de su localización original. A este predio, cuyo uso fue cedido por un convenio suscripto con la Base Naval Ushuaia a fines de 1998, se llevó una vivienda tradicional del casco histórico de la ciudad. La casa fue donada por su propietario, Ado Henninger, a los arquitectos fueguinos para darle el destino de sede institucional, además de centro de reunión cultural abierto a la comunidad. La vivienda fue construida en 1935 por el contador del Presidio de Tierra del Fuego en la calle Deloqui 656. Conocida por los habitantes desde entonces como "Villa Julieta'; la casa fue construida por los internos del penal y habitada por sus dueños originales -la familia Blanco- durante varios años. Hasta hace poco tiempo, funcionó allí un taller de idiomas que dependía del gobierno provincial. Su nueva localización permite su permanencia dentro del casco histórico de la ciu-
dad y la integra al circuito turístico y cultural local. El traslado, que demandó 30 horas de trabajo -todo el domingo y la mañana del lunes 18 de eneroconcentró toda la atención de la ciudad. La vivienda se hallaba emplazada en un terreno con pendiente pronunciada, a un metro por debajo del nivel de la calle y apoyada sobre pilotes de madera de altura variable, empotrados sobre dados de hormigón. Con 12,50 metros de frente por 8,20 de profundidad y cinco de altura, la casa fue construida con estructura de madera, revestimiento exterior y cubierta de chapa (color mostaza para los cerramientos verticales y verde para el techo), con carpintería de madera blanca. El traslado implicaba levantar la casa con grúas para llevarla sobre un transporte hasta su nueva ubicación, a siete cuadras de la original. Por razones de conservación, resultaba imposible tomar la construcción desde su propia estructura, por lo cual se colocaron en forma paralela a la fachada y por debajo de la tirantería del piso, cuatro troncos de 15 metros de longitud unidos por cabezales. De los extremos de estos troncos se tomaron los enganches de dos grúas de gran porte. Con la casa suspendida, se cortaron con motosierras los postes de fundación, secolocó la vivienda en la calzada y se la ubicó sobre un carretón para su transporte. Cabe destacar que éste fue el primer caso de traslado de una construcción suspendida, dado que movimientos anteriores se habían limitado al arrastre sobre troncos, con el
consiguiente deterioro de pavimento y rotura de elementos de las construcciones. Otra metodología, que consiste en el desarme y posterior armado en el sitio definitivo, también fue descartada por la delegación por su alto costo de montaje y por la posibilidad de que se dañen elementos y no se los pueda recuperar. El traslado de la vivienda armada y entera sobre un carretón, sin que el lado menor exceda el ancho de la calle, permitió que llegara intacta a destino. Una de las mayores dificultades del desplazamiento fue sortear cables, carteles y demás obstáculos en la vía pública. Gracias a la colaboración de los vecinos, la Policía y la Dirección de Energía, fue posible concretar el operativo, que incluyó la desconexión de todos los cables que obstruían el paso. La nueva sede de la delegación Ushuaia no sólo albergará las actividades propias de los arquitectos matriculados fueguinos, sino que contará con una biblioteca especializada y una sala de exposiciones abierta al público, lo que la convierte en centro de reuniones y parte del circuito cultural y recreativo de la zona. Asimismo, la idea es dejar partes testigo de la vivienda, tanto interiores como exteriores, como muestra de un modo de construir que supo responder al paso del tiempo y del clima. En un entorno parquizado y a pocos metros de la rotonda donde finalizaba el paseo de la Base Naval, la delegación Ushuaia es remate de un nuevo recorrido para los habitantes de la ciudad más austral del mundo.
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Convocatoria para el premio bienal de Arquitectura 2000 CPAU-SCA
Novedades del Premio bienal
Resolución 10/00 del 23/0S/00
Beca para maestría La ciudad sustentable
Hasta el 31 de agosto se reciben los trabajos aspirantes al Premio Bienal de Arquitectura CPAU / SCA para el año 2000. Abierto a matriculados de este Consejo y socios de la Sociedad Central de Arquitectos, se pueden presentar obras realizadas en Argentina o en los países miembros del Mercosur. Otras innovaciones respecto de convoca-
Las consultas pueden hacerse por escrito, dirigidas a los asesores del Premio, arquitectos Adolfo Zani y Juan Carlos Fervenza, remitiéndolas a la Sociedad Central de Arquitectos o a este Consejo, antes del 14 de julio. Las respues-
torias anteriores, son la inclusión dentro de la clase Diseño urbano, tanto del mobiliario urbano como del trazado de nuevas urbanizaciones, en rubros separados. Además, por primera vez se ha incorporado una clase referida a interiorismo, definido como obras completas que, partiendo del layout organizativo y de un programa de necesidades, contemple el diseño de espacios interio-
tas se darán hasta el 28 de julio. La entrega de premios e inauguración de la exposición de los trabajos seleccionados coincidirá con la celebración del Día Mundial de la Arquitectura, lunes 2 de octubre. Informes, inscripción en el registro, venta de bases y recepción de trabajos en ambas instituciones organizadoras: Sociedad Central de Arquitectos, Montevideo 938, de lunes a vier-
res, y que incluya las diferentes funciones con su equipamiento completo. El tema en este caso está dirigido a oficinas y administración. La participación implica la inscripción previa
nes de 14 a 21, teléfonos 4811-3986/ 5856/ 3644; Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo, Uruguay 840, de lunes a viernes de 1O a 18 horas, teléfono 4 811-1068, int. 22.
Luego del llamado a Concurso efectuado por el CPAU con el objeto de otorgar una Beca para la Maestría en Administración de Ciudades de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Belgrano, el Jurado integrado por los arquitectos Pablo Doval (Presidente de la Comisión de Urbanismo del CPAU), Raúl
Rivarola (Coordinador General del CPAU), Heriberto Allende (Asesor en Urbanismo del CPAU) y Mabel Fernández (Directora de la Maestría), adjudicó la beca al arquitecto Sebastián Rubbo, quien cumple con todas las condiciones de la convocatoria.
El congreso "The Sustainable City" ("La ciudad sustentable") tuvo lugar en Río de Janeiro entre el 25 y el 27 de abril, patrocinado y organizado por el Wessex lnstitute ofTechnology, el ISC Group y la Universidad Estatal de Río de Janeiro. Las sesiones, que se desarrollaron en inglés, abarcaron la siguiente temática: Estrategia y desarrollo; Gestión ambiental y polución; Uso de la tierra y gerencia miento; Transporte e integración; Patrimonio histórico y arquitectura; Planeamiento, su desarrol lo y control; Reestructuración y renovación; La comunidad y la ciudad; y Sanidad y seguridad. Fueron expuestos cincuenta y ocho trabajos
Noruega, Holanda, Suecia, Israel, Rusia, Finlandia, Letonia, Eslovenia, China, Taiwán, Etiopía, Kenia, India y Australia. Dos envíos de Argentina fueron aceptados y expuestos en la Conferencia. Uno de ellos fue "Proposal for a Sustainable Transportation - Traffic System for the City of Buenos Aires" ("Propuesta para un transporte sustentable - El sistema de tránsito para la ciudad de Buenos Aires"), elaborado por los arqu itectos De Freijo y Boggio Videla. Las presentaciones realizadas durante la conferencia han sido publicadas en un volu-
provenientes de Brasil, Estados Unidos, Reino Unido, Italia, Grecia, Portugal, Alemania, Bélgica,
Propiedad Horizontal
en un Registro, abierto en ambas instituciones organizadoras, con la compra de las Bases - valor $30-.
La Cámara de la Propiedad Horizontal ha organizado unas jornadas que se llevarán a cabo durante este año, para el tratamiento de las modificaciones de la Ley de Propiedad Hori-
men editado por WIT Press, Southampton Boston, titulado "The Sustainable City''. Quienes deseen obtener información adicional sobre esta reunión pueden visitar www.wessex.ac.uk.
zontal, y en las cuales el CPAU estará a cargo de la coordinación de la Comisión de Arquitectura y Urbanismo.
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rnRMA~IONES
Curso de habilitaciones
Taller de práctica profesional
Programa para el año 2000
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Está abierta la inscripción para el curso de Habilitaciones Nivel 11, a dictarse martes y jueves de 19 a 21, en la sede del Consejo. Orientado a profesionales que posean conocimientos básicos de los Códigos de edificación, Planeamiento Urbano y de Habilitaciones y Verificaciones. Con inicio el martes 11 de julio, tendrá una extensión de 12 clases, contando como disertantes a los arquitectos Martín Corsani y Walter Duhalde y al Sr. Alejandro Monelos. El programa incluye los siguientes temas. l .Servicios de sanidad y educación: establecimientos geriátricos, guarderías infantiles, establecimientos de enseñanza, clínicas, institutos de rehabilitación, centros médicos. 2.Servicios de hotelería, funerarios y de belleza: hotel, apart - hotel, casa de pensión, Al-
bergue transitorio, velatorios, empresas de contratación de servicios fúnebres, peluquería y salón de belleza. 3.Espectáculos y entretenimientos públicos: cine, teatro, cinematógrafo, teatro independiente, locales de baile, ca~cha de fútbol 5, canchas de tenis, canchas de paddle, bowling, mesas de billar, video - juegos, salas de bingo, piletas de natación, clubes, gimnasios. 4.Publicidad: regimen de publicidad vigente, alcances y definiciones, instalación de anuncios, áreas disponibles para publicidad, normas y habilitación según distritos, Florida y Lava lle, Clasificación de anuncios -frontales, salientes y en marquesinas-.
El segundo cuatrimestre se repertirá la Experiencia Asistida de práctica profesional en el proceso de proyecto y documentación de una obra . A partir del 1° de agosto, dará comienzo esta nueva instancia, con un total de 20 clases a dictarse los días martes y jueves de 19 a 21. Dirigido por la Arq . María Teresa Egozcue, este taller cuenta con la participación de trece especialistas en cada área de la práctica que lleva a la concreción de una obra, desde las primeras conversaciones con el cliente, las condicionantes del terreno y de los códigos municipales, la respuesta a cuestiones de implantación y bioambientales, el correcto proyecto de estructuras e instalaciones de todo orden, los pliegos de bases y condiciones licitatorias y de especificaciones técnicas, hasta la previsión del futuro mantenimiento del edificio.
La experiencia se va volcando clase a clase en un ejemplo concreto, en el cual se habrán aplicado todos los conceptos recibidos de los distintos asesores. Este taller tiene por objeto convertirse en una experiencia laboral, con los equipos trabajando como estudios e arquitectura y los especialistas como sus asesores. Los asesores que asisten a los participantes de este taller son los arquitectos Graciela Runge. Margarita García Mariño, Oiga Knaibl, Amelía Manassero, Gustavo Benzi, Enrique lbáñez, Martín Fischer, José Víctor D'Angelo, Eduardo Casais,Gustavo Battaglia,Valeria Caruso y Claudio Delbene. El programa c;:ompleto, clase a clase, puede consultarse en la web. Informes en el 4-811-1068, int. 22, de lunes a viernes de 1O a 17.
El Atelier de Reconocimiento del Ámbito Urba-
la ciudad.
no (ARAU), que fundó y dirige el arquitecto
El ARAU dispuso dos nuevos paseos,"EI presente alemán'; dedicado al análisis de la tradi-
La escuela urbana de
Guy Van Beeck, ha anunciado sus recorridos de
ARAU
la urbana que tiene por objetivo principal redescubrir los diferentes ámbitos de la ciudad y, a través de la observación directa, inducir a la concientización de los valores patrimoniales de
Costo: Matriculados activos y vitalicios: $100 No matriculados o no activos: $160
reconocimiento de patrimonio edilicio por la
ción arquitectónica germana en Buenos Aires,
ciudad de Buenos Aires para este año. Como es sabido, el ARAU maneja el concepto de escue-
y cuya conducción correrá por cuenta del propio Van Beeck; y un recorrido por tres basílicas porteñas: el Santísimo Sacramento, María Auxiliadora y San Carlos. Para obtener mayor información, los interesados pueden comunicarse al 4811-5684.
El CPAU en Expovivienda
El Consejo Profesional de Arquitectura y Urba-
Cabe consignar que la exposición tuvo, du-
nismo (CPAU) participó con una stand en la re-
rante los cinco días de duración, una notable
ciente edición de "Expovivienda 2000'; la Expo-
concurrencia de público, con una intensa acti-
sición Internacional de la Vivienda que tuvo
vidad, tanto académica como comercial.
lugar entre el 12 y el 16 de abril pasado en el Centro Costa Salguero. En el stand del CPAU, entre otras opciones, se pudieron realizar consultas, tanto de matriculados como del público en general, así como informarse acerca de las distintas actividades y servicios que brinda la institución.
Premio CPAU en la Bienal de Urbanismo
Del 12 al 16 de mayo tuvo lugar la Tercera Bienal Internacional de Urbanismo en el predio de Centro Costa Salguero junto con Expovivienda 2000. La bienal estuvo organizada por el Taller Internacional de Urbanística Latinoamericana y contó con el auspicio del Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo.
El tema principal del evento fue la "Transformación de ciudades''. El CPAU otorgó dos premios medalla de plata al arquitecto Ricardo Flores de Barcelona por el trabajo de rehabilitación del centro histórico de Vilanova I La Geltru, y al arquitecto Fernando Giordano de Montevideo por la recuperación del barrio Goes.
El CPAU y la Ley 123
En respuesta a la solicitud de Junta Central de los Consejos Profesionales de Agrimensura, Arquitectura e Ingeniería de la Capital Federal, el CPAU informa que integra las siguientes Subco-
misiones de Trabajo de la Comisión Asesora Ley 123: Reglamentación; Incumbencias; Catalogación; Determinación de zonas críticas; Mediano impacto.
Profesionales verificadores de obra
En virtud del decreto número 733 del gobierno de la ciudad de Buenos Aires, de fecha 26 mayo de 2000, publicado en el Boletín Oficial de la ciudad el 5 de junio del corriente, se ha creado, dentro del ámbito de la Dirección General de Fiscalización de Obras y Catastro(DGFOC), el Registro de Profesionales Verificadores de Obra (PVO) integrado por profesionales de primera categoría. Estos tendrán a su cargo las verificaciones especiales que se realizan sobre las obras en construcción. Este registro será organizado, controlado y administrado por la Dirección de Fiscalización
tración con un Consejo Ejecutivo integrado por el titular de la DGFOC y representantes de los Consejos Profesionales de Arquitectura y Urbanismo e Ingeniería Civil, de la Sociedad Central de Arquitectos, del Centro Argentino de Ingenieros y de las Facultades de Arquitectura, Diseño y Urbanismo e Ingeniería de la UBA. Este registro se podrá en funcionamiento dentro de los 45 días hábiles de publicado el decreto que ordena su confección. Para inscribirse en él, es preciso dirigirse a la Dirección General de Fiscalización de Obras y Catastro, Carlos Pellegrini 291.
de Obras y Catastro, contando para su adminis-
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FORMACIONES
Seminario organizado por la Facultad de Arquitectura de la UB, con la colaboración del CPAU.
"La evolución urbanística de la ciudad"
La Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la
ductivos particularizados, como talleres o en al-
laboración del CPAU, los días 24, 25 y 26 de abril,
gún caso pequeñas industrias.
el seminario "La evolución urbanística de la
ciudad. Estrategias proyectuales: Madrid Buenos Aires". El catedrático doctor arquitecto Ramón López de Lucio asistió como invitado
Otro de los planes que el arquitecto destaca es la recuperación de un modelo urbano de
prestigio, denominado en España como "Ensanche''. Este modelo había sido durante más de un
especial por la Escuela Técnica Superior de Arqui-
siglo la encarnación misma de la urbanidad y de
tectura de Madrid y el Departamento de Urbanís-
toda la serie de valores de clase a ella asociados;
tica y Ordenación del Territorio (DU y OT) El seminario estuvo destinado a debatir acerca del papel que le corresponde al nuevo urbanis-
la insistencia en la ortogonalidad de las mallas viarias, en las técnicas de alineación vial de la edificación que permite la configuración de manza-
mo en el desarrollo de las configuraciones urba-
nas cerradas o semicerradas. La manzana residen-
nas de fin de siglo. Las exposiciones de López de
cial es utilizada como arquetipo para la configura-
Lucio permitieron observar en detalle la acción
ción de sentido en las estructuras urbanas y nue-
realizada por los planes y programas urbanos,
vas periferias. Este punto queda atestiguado en
aplicados en Madrid durante los últimos 20 años
los intentos del Plan de Madrid de 1985 como en
de gestión democrática, que definieron y consoli-
los posteriores Planes Parciales que lo desarrollan.
daron la estructura y periferia urbana madrileña.
Por último, el catedrático señala la recuperación de un espacio urbano complejo, en el
Durante los encuentros se efectuó una comparación analítica de los planes de escala inter-
que se supere la pobreza de significados y la mo-
media y sus distintas experiencias proyectuales,
notonía en los ritmos que aquejan a los "unifun-
entre las que se contaban el Eje Urbano de Horta-
cionales barrios-dormitorios'; construidos en déca-
leza, Ensanche del Este, Anillo Verde de Viacálvaro,
das pasadas en Madrid. La inclusión en un mismo
Valdebernardo, entre otros.
sector de determinadas proporciones obligatorias
Dentro de las estrategias urbanas desarrolladas, el profesor López de Lucio distingue la recu-
de usos terciarios, equipamientos públicos y servicios urbanos, persigue la consecución de un es-
peración de la centralidad para la vivienda de
pacio multifuncional que se asemeja al de ciudad
las clases medias-bajas, progresivamente expulsa-
clásica. Este punto es un integrante indiscutido
das de la ciudad y del municipio de Madrid hacia
para la recuperación nuevas centralidades en la
los núcleos de la periferia metropolitana este, sur
ciudad.
y sudoeste. La herramienta para conseguir este
Arquitectos Allende, Fernández, As,n y López de Lucio, durante la exposición realizada ante alumnos de lo Universidad de Be/grano, como parte del seminario.
complementó con la instalación de sectores pro-
Universidad de Belgrano (UB), organizó con la co-
Con respecto a los temas que hacen a la defi-
obJetivo consistió en producir y favorecer la reali-
nición de la ciudad, López de Lucio comenta que
zación de viviendas con participación oficial y la
"las nuevas centralidades son una alternativa múltiple al centro en áreas alejadas de la ciudad, incluso en la periferia de los espacios metropolitanos. Buenos Aires, así como se hizo en Madrid, debe identificarlas y desarrollar/as para conformar la llamada metrópoli policéntrica que consiste en la maduración de la ciudad estrictamente foca/izada, cuyo antiguo centro debería compartir sus exclusivas funciones específicas con una serie de nuevos espacios localizados en el territorio urbano y la periferia''. Asimismo, el arquitecto agregó que "aunque todavía no existe un consenso claro a la hora de definir estas centralidades excéntricas, Buenos Aires y los lineamientos propositivos de su Plan Urbano y Ambiental
generación de núcleos terciarios proporcionados (oficinas y comercios) La operación estratégica se
encaminan un efectivo trabajo hacia ese objetivo, y estimo que si los nuevos centros de actividad y el conjunto de la ciudad están servidos por un eficiente sistema de transporte público y peatonalización, la ciudad de escala metropolitana cambiará la perspectiva y calidad de vida de sus habitantes''. López de Lucio señala también que considera
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FORMACIONES
como aspectos básicos de la problemática metro-
del eje de la avenida 9 de Julio hacia el sur de la
específicamente urbano,junto con las dificultades
ciudad.junto con ideas para el reordenamiento
para conseguirlo en un universo de piezas (reticula-
urbano-arquitectónico del ámbito de Plaza Cons-
das o no) fragmentadas y discontinuas en el que, por
titución.
otra parte, cada elemento (manzana) sufre un inten-
La propuesta urbana en estudio, abarcará mu-
so proceso de empobrecimiento funcional e introversión''.
chos de los aspectos tratados en el seminario, re-
Como complemento, durante el seminario se
feridos a la planificación, accesibilidad y nuevas centralidades para la consolidación del
enfocó la problemática urbana de Buenos Aires
territorio urbano. Los trabajos, una vez finaliza-
de manera específica por el secretario de Planea-
dos serían presentados conjuntamente por la
miento Urbano, el arquitecto Enrique García Espil,
universidad, el CPAU y el gobierno de la ciudad,
quien profundizó aspectos de la implementación
como una contribución para el desarrollo y mejo-
del Plan Urbano Ambiental.junto a las opiniones
ramiento de la calidad de vida de los habitantes
de otros destacados panelistas, como Jorge
de Buenos Aires.
Glusberg y los arquitectos Claude della Paolera,
La coordinación de los trabajos se encuentra a
Jorge Valera, Mario Roberto Alvarez y Clorindo
cargo del arquitecto Ricardo Asin,junto con pro-
Testa.
fesores y graduados de la UB Osear Hernández,
Entre las conclusiones surgidas de las reunio-
María de los Angeles Otero, Jesús Rodríguez Sán-
nes se establecieron concordancias sobre la im-
chez, Alfredo Lizaso, Fabián Bianco y Mabel Fer-
portancia de aplicar y ejecutar una planificación y
nández, entre otros.
gestión del uso del suelo urbano con flexibilidad,
Las actividades se estructuraron mediante el
y se actualizaron los objetivos del desarrollo urba-
Convenio de Colaboración Académica, Científica
nístico mediante el consenso ciudadano.
y Cultural existente entre la UB y la Universidad
Sobre estos temas y a raíz de una propuesta
Urbanización en la periferia de Madrid
cionarse el estudio urbanístico sobre la expansión
politana "la reivindicación y valoración de un paisaje
Politécnica de Madrid, y se complementaron con
de la Secretaría de Planeamiento Urbano, la Facul-
los acuerdos de colaboración existentes entre el
tad de Arquitectura y Urbanismo de la UB y el
gobierno de la ciudad, CPAU y la UB. Asimismo, la
D.U. y O.T. perteneciente a la Escuela de Arquitec-
Embajada de España, la Subsecretaría de Cultura
tura de Madrid, se encuentran realizando desde la
de la Nación y el Museo Nacional de Bellas Artes
faz académica, investigaciones sobre la forma ur-
brindaron el apoyo institucional para la realiza-
bana contemporánea. En particular podría men-
ción de las reuniones.
FORMACIONES
Ley 123
Inquietudes acerca de la Ley de Impacto Ambiental.
Se transcribe el texto completo de la carta envia-
27 de agosto de 1999 no fue único, sino que en
da por seis instituciones - ConseJo Profesional de
forma independiente estos organismos han pre-
Arquitectura y Urbanismo (CPAU), el Centro Ar-
sentado diferentes notas relacionadas con la apli-
gentino de Ingenieros (CAi), la Facultad de Arqui-
cación de esta ley y, además, el tema ha sido ob-
tectura, Diseño y Urbanismo de la UBA (FADU), la
jeto de inquietud periodística.
Sociedad Central de Arquitectos (SCA), la Facultad
Lamentablemente hasta el día de la fecha no he-
de Ingeniería de la UBA y el Consejo Profesional
mos obtenido una respuesta satisfactoria sino por
de Ingeniería Civil (CPIC)- al doctor Enrique Olive-
el contrario, hemos podido observar que la trami-
ra,jefe de gobierno de la ciudad autónoma de
tación de los asuntos relativos al impacto am-
Buenos Aires, con motivo de las dificultades que
biental se hace con un procedimiento excesiva-
observan para la aplicación de la normativa de la
mente lento y complejo, lo que ha conducido a
Ley de Impacto Ambiental.
que en la actualidad se encuentran pendientes
Buenos Aires, 19 de mayo de 2000
tes, sin que los profesionales que los tramitan
Señor
definitivamente.
Jefe de gobierno de la
Si bien la reciente resolución número 8 de la Au-
de resolución aproximadamente 600 expedienpuedan saber cuándo ni cómo serán resueltos
ciudad autónoma de Buenos Aires
toridad de Aplicación de la Ley número 123 ha
Dr. Enrique Olivera
significado un paliativo a la acumulación de ex-
S
/
D
pedientes sin resolver, no ha aportado una solución que permita conocer plazos ni criterios para
De nuestra consideración:
la consideración de evaluaciones ya presentadas
El Centro Argentino de Ingenieros, representado
y las a presentar en el futuro.
por su presidente el ingeniero Roberto Echarte, la
Lógicamente, esta situación ha resentido la activi-
Sociedad Central de Arquitectos, representada
dad de la industria de la construcción en la ciu-
por su presidente el arquitecto Carlos Lebrero, la
dad de Buenos Aires con el consiguiente agra-
Facultad de Ingeniería de la UBA, representada
vante de la desocupación de mano de obra y la
e ingenieros y
por su decano el ingeniero Carlos Raffo, la Facul-
seria preocupación de arquitectos
tad de Arquitectura de Diseño y Urbanismo de la
de quienes desean desarrollar emprendimientos
UBA, representada por su decano el arquitecto
en esta área.
Berarde Dujovne, el Consejo Profesional de Inge-
La situación es realmente preocupante y no po-
niería Civil, representado por su presidente el in-
demos dejar de reiterarle esta inquietud al jefe de
geniero Héctor Rodríguez y el Consejo Profesio-
gobierno y por su intermedio a los funcionarios
nal de Arquitectura y Urbanismo, representado
correspondientes.
por su presidente el arquitecto José Antonio Ur-
Es por ello que le solicitamos se tomen las medi-
gell; se dirigen a usted nuevamente con motivo
das pertinentes a fin de dar una satisfactoria res-
de la Ley 123, relativa a la Evaluación de Impacto
puesta a la crítica situación expuesta.
Ambiental.
Lo saludamos muy atentamente
Los seis organismos en conjunto nos hemos dirigido con anterioridad al jefe de gobierno a fin de
Firman:
transmitirle nuestras inquietudes por la correcta
Arquitecto José Antonio Urge//, presidente del CPAU; ingeniero Roberto Echarte, presidente del CAi; arquitecto Berarde Oujovne, decano de FADU - UBA; ingeniero Héctor Rodríguez, presidente del Consejo Profesional de Ingeniería Civil; ingeniero Carlos Raffo, decano de la Facultad de Ingeniería - UBA y arquitecto Carlos Lebrero, presidente de SCA.
aplicación de la normativa dictada en razón de la poca claridad de sus disposiciones y de los inconvenientes que ello acarrea para la tarea profesional que arquitectos
e ingenieros desarrol lan
en la
ciudad de Buenos Aires. El pedido, que en forma conjunta formulamos el
Conferencia del doctor Nils Larsson
36
El 18 de mayo, en la FADU, el doctor Nils Larsson dictó "Desafío del edificio verde
e impacto am-
biental'; conferencia que tuvo lugar en el contex-
nadar de la Red Internacional Green Building Chal lenge, consorcio de diecinueve países reuni dos para difundir nuevos sistemas de calificación
to del Curso de Posgrado "Programa de Actua liza-
de la calidad ambiental del edificio. El Dr. Larson
ción en Diseño Bioambiental'; dirigido por el ar-
tamb ién participó de una reunión de trabajo que
quitecto John Martín Evans. Larsson es el coordi-
se realizó en el Consejo.
FORMACIONE
Taller sobre evaluación de impacto ambiental
WWW.CPAU .ORG
Nuestro sitio en Internet
Se reciben inscripciones para la Segunda Experi encia Asistida de Evaluación de Impacto Ambiental Urbano, cuyo inicio se ha previsto para el 2 de agosto, dada la repercusión obtenida por el taller actualmente en desarrollo. Coordinado por la lng. Mónica Vardé, son disertantes el Lic. Hernán Rubio y los arquitectos Claude de ll a Paolera. Manuel
El Consejo ha decid ido ampliar los servicios que brinda a sus matriculados, y para ello ha mejorado su presencia en Internet para profund izar la comunicación con los profesionales y con el público en general. Este renovado canal de comunicación le ofrece a los arquitectos (*) sin cargo, los sigu ientes servicios: • Reg istro a través de nuestro sitio. • Correo Electrónico ( Web mai l). • Aloja miento de una Página Web Persona l (2 MB de capacidad máxima). • Software básico para armar la Página Personal. • Canal de Chat
Nuevo Web slt •
--~--• e:~~T,n:: d! 7~~v:p~:1b:~i::.~:/ ~:~ºR.'~u\i1:·i~:::i~~ ~1~ u1~0:r;~1::~:1!, e )(dusivo, nrv,cio, 1
m1tricut1 do, c,odnin d,,truter de !'luutro, 9r1t11 • incluso we b gr1t11 1
1
de chet, e · m e ll
Se rvicio, gr1tu lt 01 del Conn jo e n Inte rn e t: Liste de correo • Cenet de chet • Servicio de web/me,1 • Servicio de web/sJtl •
Con,uJt• de ut.dode Matricule
Note : l!sto, urv,cio, n h1b1ht1r4n duranu ti mu d1 Mayo del 2000 , peri poder 1c:ced,r1 ello, dtber4 registrarse c;¡r,tis .
l:n t i Conn¡o Profes1on1I de Arqu,t1c:tur1 y Urbtl'lttmo se lleyer4 e c:tbo, • per'tlr del lun e s 22 de m,yo , un, e' ,c p1n1nci1 u11tida sobre evah,1 aci6n d• Imp acto Amb11ntll Urt,1 no , wyo, contemdo, u IJUttlfl • lo ut1bl1C1do por 11 Ley 123 de t, C1 ud1d d1 A1rH ,
&ulf\OJ
mas 1nformac10n
Ludueña y Walter Duhalde. En este ta ller, con una visión ambiental ista, se propone no solamente cubrir las exigencias previstas en la ley 123, sino actualiza r los conocimientos en este campo para actuar tanto desde el ámbito privado como desde el público. La experiencia cu lmina con la elaboración de una Evaluación de Impacto Ambienta l y una mesa redonda con especialistas sobre el tema. Con 14 clases en total, los días de dictado serán lunes y miércoles, de 19 a 21 y se entregarán apuntes. El programa completo puede consultarse en la página web del Consejo: www:cpau.org. Costo: Matriculados activos y vita licios: $ 100 No matriculados o no activos: $160.
• Espacio de opinión. • Información actua lizada sobre los temas que interesan a nuestros matricu lados. A partir de su Registro, se conformará una base de datos que podrá ser consu ltada por el público en genera l, convirtiéndose así en una nueva herram ien ta de difusión para los profesionales que allí figuren.( Si no puede registrarse a través de nuestra web, sol icite la plani lla de inscripción por teléfono al 481 1-1068 - int.22 ó 32 ) Su dirección de correo electrónico bajo nuestro dominio (xxxx@cpaumail.org ), será nuestro referente pa ra enviarle información actua lizada. Si desean tomar el servicio de hosting, la pág ina web personal alojada bajo nuestro dom inio (ej.: xxxx@cpaupage.org l, podrá ser también consu ltada a través de nuestro si ti o. Lo invitamos a opinar sobre el desa rrollo de nuestra Web y sobre todos los temas que hacen a nuestra profesión. En definitiva, ofrecemos ésta nueva herramien ta para mejorar la ca lidad de su ejercicio profesiona l. Estimado/a Arquitecto/a: ¡esperamos su registro!
{*)Nota: todos los servicios son exclusivos para matriculados vitalicios, activos y matriculados de otras jurisdicciones registrados en e/Consejo. Consu ltas: info@cpau.org - 4811 - 1068 ( int.32).
37
Resolución 09/2000
Regularización de deudas de matrícula
VISTO: La Resolución N° 08/00 del 28/03/00 por la cual el Consejo ha dispuesto establecer un régimen especial de regularización de deudas para todos los profesionales de la arquitectura que hagan ejercicio profesional en forma independiente, y para quienes ejerzan en relación de dependencia, en organismos, dependencias y/o empresas públicas o privadas; Que el artículo 10° de la Resolución N° 87/99
ron suspendidos, más el derecho anual correspondiente al año 2000, a los valores vigentes al momento de efectuar su regularización; Que asimismo, por razones de equidad en la aplicación de las normas al conjunto de la matrícula, es necesario prorrogar hasta la misma fecha, el vencimiento del artículo 10° de la Resolución
ción de quienes regularicen la situación de sus
N° 87/99.
Que para ambos pagos el vencimiento opera el 31 de mayo próximo.
Proyectos realizados en el exterior
Que quienes regularicen podrán hacerlo abonando el derecho anual del año en que queda-
establece el pago de un cargo para la rehabilitamatrículas;
Presentación a la AFIP
tres meses;
Por todo ello,
EL CONSEJO PROFESIONAL DE ARQUITECTURA Y URBANISMO, RESUELVE: Artículo 1°.- Prorrógase el vencimiento dis-
CONSIDERANDO: Que los trabajos de relevamiento, control y comunicación del Consejo exigen plazos mayores para su realización, a fin de
puesto en el artículo 3° de la Resolución N° 08/00 y en el artículo 100 de la Resolución N°87 /99, has-
dar posibilidad de reinserción a la mayor cantidad posible de profesionales en las condiciones pre-
ta el 31 de agosto de 2000. Artículo 2°.- Comuníquese a las Gerencias
vistas por la Resolución N° 08/00, por lo que resulta conveniente prorrogar el vencimiento por
Administrativa y Técnica, publíquese en la revista oficial del Consejo, regístrese y archívese ..
El siguiente es el texto enviado por el CPAU al
ta sanción de una norma que impida la compe-
doctor Carlos Silva ni, titular de la Administra-
tencia desleal, que se torna permanente, en to-
ción Federal de Ingresos Públicos (AFIP), que
do lo referido a "proyectos de obra'; de aquellos
contiene una petición en nombre de la matrí-
profesionales que los "venden" desde el exterior,
cula respecto de las desventajas de los proyec-
utilizando procedimientos que les permite
tos de profesionales residentes frente a las facilidades con que cuentan los proyectos de pro-
competir en forma inequitativa y altamente favorable para ellos, respecto de nuestros profe-
fesionales que viven en el extranjero, por estar
sionales que residen en nuestro país y que en
exentos de impuestos.
materia tributaria soportan el impuesto a las
Buenos Aires, 17 de mayo de 2000
ganancias con aplicación de alícuotas que alcanzan hasta el 35 por ciento del valor de la uti-
Señor
compitiendo con un impuesto a las ganancias
Administrador Federal de la
"CERO" sobre las utilidades que generan a los
Administración Federal de Ingresos Públicos
radicados fuera del país.
lidad proveniente de sus proyectos locales,
Doctor Carlos A. Silvani
Hipólito Yrigoyen 370, P. 1° Presente
De nuestra mayor consideración: En nuestro carácter de presidente y secreta-
puesto a diversas situaciones que enunciamos: Inciso A) Tratándose de contratos que cumplimentan debidamente los requisitos de la Ley de Transferencia de Tecnología al momento de
Urbanismo, entregamos a usted la presente que
efectuarse los pagos y cita entre otros:
tiene el carácter de petición, respecto a un tema no contemplado por la legislación tributaria
1.- Los impuestos pagados por prestaciones derivados de servicios de asistencia técnica, in-
vigente, ni en sus normas de fondo, reglamento,
geniería o consultoría que no fueran obteni-
resoluciones generales ni dictámenes de esa
bles en el país;
Esta presentación la realizamos en representación de la matrícula toda, solicitando la pron-
38
a beneficiarios del exterior y grava con el im-
rio del Consejo Profesional de Arquitectura y
Administración Federal.
--i
El artículo 93 de la Ley 20628 (y sus modificaciones) norma sobre retenciones sobre pagos
2.- Cesión de derechos o licencias por la explotación de patentes de invención, (con aplicación de alícuotas del 60 por ciento en un ca-
FORMACIONES
so y del 80 en el otro sobre los importes pagados). Consideramos que ninguna de estas normas gravan la exportación - importación de un proyecto de obra . El inciso b) del mencionado art ícu lo 93 se refiere a la explotación en el país de derechos de autor, siempre que las obras sean debidamente inscriptas en la Dirección Naciona l del Derec ho del Autor. El inciso C habla de intereses en sus acápites 1 y 2. Llegamos al inciso D del artícu lo 93 que literalmente dice: "D) El setenta por ciento de las sumas pagadas por sueldos, honorarios y otras retribuciones a personas que actúan transitoriamente en el país, como intelectuales, técnicos, profesionales, artistas no comprend idos en el inciso B deportistas y otras actividades personales, cuando pa ra cumpli r sus funciones no permanezcan en el país por un período superior a SEIS (6) meses en el año fiscal." (NO RESIDENTES). Este inciso que sería el que más se acerca a la gravabil idad que solicitamos, es burlado en la práctica puesto que, en casi todos los casos, desconocen haberlo hecho o evitan actuar transitoriamente en el pa ís. El inciso H del mismo artículo grava con un impuesto del 90 por ciento sobre las sumas pagadas por gananc ias no previstas en los incisos anteriores. Quienes venden proyectos de obra desde el exterior conocen las normas y con respecto al inciso D la elus ión obra al negar u obviar el actuar transitoriamente en el país (suelen actuar con intermediarios). Respecto al inciso H, muy amplio y abarcativo pero poco explícito, lo obvian. Las autoridades de este Consejo solicitan que una Resolución General o una norma superior encuadre la figura de la venta de proyectos de obra desde el exterior en alguno de los incisos mencionados por el artículo 93 o en alguno que se agregue, para que nuestros matricu lados, radicados en el país, no continúen perdiendo fuentes de trabajo por una práctica recurrente que se ampara en el silencio de la ley respecto al pago del t ributo. El inj usto t ratamiento respecto a los proyectos de obra que provienen del exterior respecto de los realizados por profes ionales residentes en el país, q ue se m an t iene en el impuesto a las ganancias, también aconteció con el imp uesto al valor agregado hasta la sanción de la Ley 25063 (B O. 31/12/98) (con vigencia para el pri -
mer día del mes siguiente al de la entrada en vigencia de la ley 01-01-99) que incorporó al artículo primero de la Ley 23349, como inciso Da las prestaciones comprend idas en el inciso E del artículo tercero, realizadas en el exterior, cuya uti lización o explotación efectiva se lleve a cabo en el país cuando los prestatarios sean sujetos del impuesto por otros hechos imponibles y revisten la calidad de responsab les inscriptos. La reso lución General 549/99 y sus modificatorias dispone la forma de ingreso del impuesto. Antes del dictado de la Ley 23349 la introducción de proyecto de obra desde el exterior, también gozaba del privilegio de no estar gravados en el impuesto al valor agregado. Si bien la redacción del menc ionado inc iso D de la Ley 23349 limita la gravabilidad al carácter que poseen los prestatarios frente al impuesto y no se aplica en general cua lesquiera sea el carácter del comitente, se logró equiparar a los profesionales rad icados en el país respecto a quienes venden sus proyectos desde el exterior. Aclaramos que no pretendemos atentar contra la libre elección por parte del comitente. Deseamos que todos los que presenten proyectos tengan la misma oportunidad de ofertar en
igualdad de condiciones: radicados en el país o en el exterior; y que si de privi legios hablamos lo justo sería que se les conceda a qu ien vive, estud ia, produce, proyecta y consume en el país como residente. Todo lo expuesto, entendemos, merece un tratamiento preferencial y urgente, de manera de no asistir inermes, a la repetida secuencia de actos que son atentatorios contra los derechos de nuestros profesionales residentes, respecto de quienes desde el exterior "eluden" el impuesto a las ganancias basándose en normas ausentes o poco explícitas, de nuestro Derecho Tributario. Reiteramos que no peticionamos ventajas. Solamente un tratamiento igual ita ri o, el cual, concomitantemente, permitirá mayores ingresos al Fisco Naciona l, al hacer tributar a los residentes en el exterior. Aguardando quiera disponer se otorgue a la presente el carácter de petición de tramitación urgente, saludamos al señor Adm inistrador Federal con nuest ra mayor consideración y respeto.
Firman: Arquitecto losé Antonio Urge// y arquitecto Roda/fo Pedro Gassó, presidente y secretario del Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo.
39
s (OMISIÓN DE ASUNTOS MUNICIPALES
Metodología para efectuar una habilitación
Esta es una síntesis de los distintos pasos que se deberán seguir para efectuar una habilitación. Si bien se ha consignado aquel los relativos a las actividades más usuales, esta enumeración no debe considerarse exhaustiva. • Averiguar la zonificación del domicilio propuesto por el titular en las planchetas del Código de Planeamiento Urbano. • Determinar si la actividad propuesta es Uso Per-
adjunta r la Memoria de Cálcu lo de Categorización si fuera una actividad del anexo 11, o efectuar el estudio pertinente si fuera de Impacto Medio o Alto. • Realizar un relevamiento y confeccionar planos (si se requiere), y hacer cuatro copias del mismo. • El titular deberá firmar la encomienda, los formularios y los planos. • Concurrir al C.P.A.U. para firmar la encomienda,
mitido en el distrito según los Cuadros 5.2.1.y 5.2.1.b del mismo código y los requerim ientos de estacionamiento y de carga y descarga. • Consultar el nomenclador de rubros para conocer el número de código. • Leer el Reglamento de Copropiedad para verificar si la actividad está permitida en el mismo. • Establecer el tipo de trámite a efectuar. • Visitar el establecimiento para verificar si los distintos locales tienen las medidas mínimas requeridas para su destino y si se cumplen con los requ isitos establecidos para el uso propuesto según los Códigos de la Edificación y de Habilitaciones y Verificaciones. Caso contrario, se informará al titular sobre las reformas que debe realizar para ajustarse a las reglamentaciones. • Requerir del titular los siguientes documentos: - Título de Propiedad o Contrato de alquiler (con firmas certificadas por escribano) - Inscripción en Ingresos Brutos. - Último pago de Ingresos Brutos.
los formu larios y los planos delante del empleado el que certificará la firma. • El profesional guardará las hojas amari llas en su estudio, y entregará las que correspondan al titular. Las hojas verdes serán archivadas en C.P.A.U. • Entregará en una escribanía la documentación requerida al titular en fotocopia, la encomienda (hoja blanca), con certificación de firma, los formularios (hojas celestes) con una copia de cada uno, y las cuatro copias de planos y toda otra documentación que se requiera. • Sise trata de una actividad industrial, adjunta rá Certificado de no trascendencia de ruidos. • Si se trata de una actividad de Espectácu los Públicos, adjuntará Certificado de instalación eléctrica, de detector de humos y de metales (en la entrada) y el Certificado de no trascendencia de ruidos. • El escribano confeccionará una Escritura que será suscrita por el titular, quién deberá exhibirle los originales de la documentación presentada. • El escribano extenderá un testimonio de la Escritura y una copia certificada. Asimismo adjuntará una carátula y un listado de documentos. • El titular, el arquitecto o el escribano presentará en la Mesa General de Entradas y Archivo del gobierno de la ciudad de Buenos Aires (delegación Callao 1421 PB.) la siguiente documentación: - Carátula del Colegio de Escribanos. - Listado de documentos que se presentan. - Encomienda profesional con certificación de firma. - Testimonio y su copia.
-e.un. - Impuesto A.B.L. - Reglamento de Copropiedad si el edificio está sujeto a la Ley 13.512. - Estatutos de la Sociedad si el titular es una S.A. o una S.R.L. - Fotocopia del D.NJ • Adquirir encomienda con formularios en el C.P.A.U. y completarlos. • Verificar la categorización del Impacto Ambiental según Resolución Nºl-A.A. Ley 123-99 y completa r el Formulario de Actividades, Proyectos, y/o Emprendimientos por triplicado si fuera de Bajo Impacto según el anexo I de la misma y
Nuevas normas municipales • Ley 292. Las leyes Nros. 160 y 161 (B.O. 668) entrarán en vigencia a partir de la publicación de esta ley. B.O. 878 del 10/02/00. • Res. 69 - SG - OO. No corresponde habilitación a institutos educativos
40
que tuvieron autorización para funcionar. B.O. 933 del 02/05/00. • Resolución del Tribunal Superior de Justicia Declara la inconstitucionalidad del Art. 1° de la Res. 61 - SO y SP y G - 00 (Suspensión habilitación
Agencias de Remises) B.O. 937 del 08/05/00. • Res. 8 - AALey 123 - OO. Prorrógase el cumplimiento de lo dispuesto en el Art. 31 ° de la Res. 1 - AA.Ley 123 - 99. B.O. 939 del 10/05/00.
ABILITACIO ES
- Formularios de habilitación. - Formularios de Impacto Ambiental por triplicado, o la constancia de haber presentado el estud io, si fuera de Impacto Medio. - Tres copias de planos (si se requieren). - Abonará los timbrados correspondientes. Además para ciertas actividades y en ciertos casos se adjuntará: - Pla nos de prevención de incendio y/o certificado de inspección fi nal cuando se requiera según capítulo 4.12. del Código de la Edificación.
- Pla no de venti lación mecánica. - Contrato de alquiler de cocheras. - Plano de obra anterior a 1977 o plano de Aguas Argentinas. - Autorización de emplazamiento de la Secreta ría de Planeamiento Urbano. - Certificado de desinfección para rubros 603.050, 603.052, 604 002 y 604.004. - Ficha pa rcelaria para parcelas de esquina en zoni fi cación C3. - Fotocopia de plancheta de ha bilitación, cuando se gestiona ampliación de rubro y/o superficie.
Declaración de inconstitucionalidad - Dictamen
Dictamen y comentarios sobre la inconstitucionalidad del artículo primero de la Resolución 61-
re Savino Enrique C/ Gobierno de la ciudad de Buenos Aires S/ acción declarativa de inconstitucionalidad"
SOy-SP-SG-2000
1) Autos caratulados "Fiore Savino Enrique
Procuración General. Autos caratulados "Fio-
Buenos Aires, 5 de mayo de 2000
e/Gobierno de la ciudad de Buenos Aires s/ acción declarativa de inconstitucionalidad'; que tramitan por ante el Tribunal Superior de la ciudad autónoma de Buenos Aires, en los que se solicitara oportunamente la declaración de inconstitucionalidad de la resolución número 299/98 y siguientes. 2) En dichas situaciones se ha dictado sentencia, la que en su parte dispositiva resuelve: "1)Declarar la inconstitucionalidad, en los términos del inciso segundo del artículo 113 de la Constitución de la ciudad de Buenos Aires, del artículo primero de la resolución número 61, dictada el 18 de febrero de 2000 de manera conjunta por las Secretarías de Gobierno y de Obras y Servicios Públicos, que dispone: "Suspéndase en forma transitoria y provisoria, por el plazo de ciento ochenta (l 80) días a partir de la vigencia de la presente, la iniciación de trá-
mites, así como los que se hallaren en curso de ejecución, para la habilitación y registración correspondiente a nuevas agencias de remises''.Tal norma perderá vigencia a partir de la publicación de la parte dispositiva de esta sentencia. 2) Imponer las costas al gobierno de la ciudad. 3) Ordenar al gobierno de la ciudad la
publicación de la totalidad de la parte dispositiva de la decisión en el Boletín Oficial de la ciudad, dentro de los tres (3) días posteriores a su recepción y en los términos fijados en los fundamentos de esta sentencia -parág rafo sexto-.4) Dejar constancia que el texto completo de la sentencia se encuentra a disposición de cualquier persona en la sede del Tribunal Superior de Justicia. 5) Dar noticia a la Legislatura de la ciudad y a la Dirección General de Información y Archivo Legislativo (ex Cedom), remitiéndoseles a ese efecto copia de la sentencia. 6) Mandar se registre; libre oficio al Boletín Oficial de la ciudad para su publicación; notifique al actor, al gobierno de la ciudad de Buenos Aires y, en su despacho, al Fiscal General; libre oficio para dar noticia a la Legislatura de la ciudad y a la Dirección General de lnfomación Archivo Legislativo (ex Cedom) y oportunamente, archive. Firman: Ana María Conde, presidenta; Guillermo Andrés Muñoz, vicepresidente; Julio Maier,juez; Alicia Ruiz, jueza; José Casás, juez." 3) Por consiguiente y a efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el Tribunal Superior de Justicia, y a fin de evitar que se apliquen al funcionario responsable las sanciones pecuniarias previstas por el artículo 30 del Código Contencioso Administrativo Tributario, se remite la presente a los efectos correspondientes, solicitando se envíe a esta Procuración General la constancia de la publicación en el Boletín Oficial de la ciudad de Buenos Aires, a los fines de su acreditación ante el Tribunal Superior de Justicia.
41
AB L
Dictamen y comentarios sobre la inconstitucionalidad del artículo primero de la Resolución 61-
SOy-SP-SG-2000
42
o
Declaración de inconstitucionalidad - Comentarios La sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la ciudad autónoma de Buenos Aires ha declarado la inconstitucionalidad del artículo primero de la resolución número 61 dictada el 18 de febrero de 2000 por las Secretarías de Gobierno y de Obras y Servicios Públicos. A partir de la publicación de esta sentencia ha perdido vigencia la norma declarada inconstitucional. La Dirección de Asuntos Jurídicos, a cargo de la Procuración General de la ciudad de Buenos Aires, ha dado cumplim iento al pedido de publicación, lo que
ocurrió en el Boletín Oficial del 8 de mayo, donde no sólo se publicó la parte definitiva sino, además, toda la sentencia. En razón de ello, la suspensión por 180 días a la iniciación de trámites así como a la continuación de los iniciados, para la habilitación de nuevas agencias de remises, ha quedado derogada en forma general y debe considerarse como no escrita. No se trata de la no aplicación de la suspensión a un caso concreto sino de la derogación de la norma por inconstitucional. Eduardo G. Padilla Fox
Nadie que esté en el tema puede estar exento de conocer la sucesión de suspensiones que llevaban las habilitaciones de agencias de remises, o para decirlo con mayor precisión, la suspensión de todo trámite para gestionar su habilitación. El 8 de mayo de este año se conoció la resolución del Tribunal Superior de Justicia de la ciudad Buenos Aires, que en su artículo primero declara la inconstitucionalidad del artículo primero de la resolución 61-SGOySP-2000, norma que se constituyó en la última resolución de una larga lista que venían suspendiendo desde el 19 de febrero de 1997, la posibilidad de gestionar una habilitación de agencia de remises. A este acto de la justicia, que hizo justicia, se arribó gracias a la demanda iniciada por un particular. En tanto, el Tribunal luego de un minucioso y complejo análisis expresa que "de todo este examen resulta que la suspensión transitoria ya superó los tres años de duración''. En otro pasaje, ya en los fundamentos de la resolución se manifiesta que "la serie de suspenciones dispuestas conduce a la prohibición de efectuar solicitudes administrativas de habilitación. Por vía indirecta de una serie de suspensiones, se modificó la calificación jurídica de una actividad, que pasó de estar permitida bajo ciertas condiciones, a estar prohibida''. Asimismo, se afirma que "el artículo primero de la resolución afecta de manera ilegítima a los derechos de peticionar a las autoridades y de ejercer la industria lícita''. Después de lo acontecido, habría que preguntarse por qué transcurrió tanto tiempo pa-
ra reglamentar una actividad, o por qué se adoptó tal procedimiento que consistió en suspender la posibilidad de habilitar una actividad, hasta tanto se redactara una norma nueva o ampliatoria de la existente y en vigencia (ordenanza 47561 y resolución 45SSTT-97) y por el cual se lesionó un derecho. Hay una extensa lista de normas referidas a distintas actividades que requieren adecuación, y sería impensable imaginar que para cada una de ellas se aplicara un procedimiento similar. Cuando alguien utiliza la expresión "se hizo justicia'; manifiesta su total coincidencia con un hecho o un acto. Creemos que en esta ocasión tal expresión encuentra una de sus mejores oportunidades. No nos alegra que el gobierno de la ciudad finalmente pueda perder la demanda, sobre la que directa o indirectamente terminarán pagando costas ciudadanos y/o matriculados, pero sí nos satisface que se haya puesto en justo cauce una situación anormal sobre la cual el sentido común ya había emitido su juicio mucho tiempo atrás. Cabría preguntarse entonces por qué no se prestó un poco más de atención a ese sentido por parte de los funcionarios, en lugar de enredarse en una complicada trama normativa que no hacía otra cosa que tratar de justificarse una sobre otra, respondiendo únicamente a fundamentos pergreñados desde una teoría jurídica y lejos del sentido común, la realidad y la gente. AbelCammi
EGALES
Equivocada interpretación de roles de obra estado de avance de obra. Esta
hecho de haber impartido una
por el Dr. Eduardo Padilla
del Poder Judicial de la Ciudad
La Justicia Contravencional
indicación fue recibida por em-
orden de limpieza resulta que
(asesor letrado del CPAU)
de Buenos Aires ha condenado
presas constructoras de primer
se quiso con deliberación obs-
a un arquitecto director de
nivel en la Argentina que, ne-
truir la circulación no es un ra-
obra a abonar una multa de
cesariamente, cuentan con re-
zonamiento lógico ni adecua-
4.500 pesos por haber ocupa-
presentantes técnicos, que son
do.
do indebidamente la vía públi-
profesionales de idéntica cate-
ca.
goría al director de obra, que Los hechos que dieron lu-
El juez debió investigar cuál es el papel de un director en
asumen la responsabilidad
una obra de estas característi-
gar al juicio consisten en la
profesional por la construc-
cas, qué rol y responsabilidad tienen las empresas construc-
existencia de adoquines, hierro,
ción, sin perJuicio de la respon -
canto rodado y otros elemen-
sabilidad civil que cabe a la
toras y qué significa impartir la
tos en las veredas, que obliga-
empresa constructora tanto
orden de limpiar la construcción. Si se hubiese enterado de
ban a los peatones a bajar a la
frente al Gobierno de la Ciu-
calle para transitar. El juez inter-
dad de Buenos Aires como al
los roles y responsabilidades
viniente, y que ha dictado la
dueño de la obra y terceros.
de los intervininentes en la
sentencia condenatoria, consi-
La orden de limpiar las
obra en que se había cometi-
dera al director de la obra co-
obras no pudo ser entendida
do una contravención nunca
mo responsable porque la no-
ni por el juez ni por la empresa
hubiera considerado culpable
che anterior, según reconoció
como que se debía retirar todo
de una conducta dolosa al ar-
en sus declaraciones, había da-
lo que la ensuciaba y colocarlo
quitecto que impartió una or-
do orden a las empresas cons-
en la vereda. Esta interpreta-
den correcta a la empresa
tructoras de limpiar las obras. El
ción del magistrado no tiene
const ru ctora, ya que, en todo
juez considera, y en ello funda
respaldo alguno en los dichos
caso, el acatamiento en forma
su fallo, que orden impartida
del director de obra. Lo que si
indebida por parte de la com-
por el director de obra confi-
cabe interpretar es que el ar-
pañía es lo que dio lugar a la fi-
gura el dolo que requiere la fi-
quitecto dio una orden correc-
gura contravencional.
gura contravencional que se
ta y habitual en cualquier obra,
imputa.
que no fue cumplida adecua-
La existencia de dolo impli-
La empresa constructora y sus representantes técnicos (al
damente por la empresa, que
igual que el arquitecto) tienen
ca una acción deliberada con
habría limpiado la construc-
obligación de conocer la nor-
intención de perjudicar. Es de-
ción y colocado los elementos
ma del código de contraven-
cir, el juez considera que el ar-
retirados en la vereda. Este in-
ciones que impide obstruir la
quitecto, al dar la orden a las
correcta respuesta de la em-
vía pública, y es la empresa
empresas de limpiar las edifica-
presa constructora en modo
constructora la que limpió la
ciones, quiso que se colocaran
alguno puede hacer responsa-
obra y debió hacerlo de modo
todos aquellos elementos que
ble al director de obra. Mucho
de no incurrir en la conducta
deberían ser retirados de la
menos se puede pretender
punible. El arquitecto no tuvo
obra en la vereda y se obstruya
que se configure una acción
ninguna intervención en tal
así la circu lación.
dolosa, pues, concluir que del
conducta ya que su orden no
El razonamiento del juez ca-
se refería en absoluto al uso de
rece de todo fundamento ya
la vereda para colocar los ele-
que, por el contrario, la acepta-
mentos que se retiraban de la
ción por parte del magistrado
obra.
de la existencia de la orden im-
Se trata sin duda de una
partida debió llevarlo a liberar
sentencia desafortunada de un
al director de obra de toda res-
juez contravencional, y se
ponsabilidad. Por su parte, el arquitecto dio la orden correcta, dado el
aguarda confiadamente que la Cámara de Apelaciones la revoque.
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