Agro. Carlos A. Flores Ortega RESERVAS AGRICOLAS: PROTEGIENDO NUESTRA TIERRA PRODUCTIVA
ESTACION EXPERIMENTAL AGRICOLA RIO PIEDRAS, PUERTO RICO NOVIEMBRE 5 DE 2013
¿Como surgió la necesidad y la creación de Reservas Agrícolas en Puerto Rico? ¿Era Realmente necesario?
Organismos de Planificación en Puerto Rico Historia Cronológica S. Calderón
Ley Núm., 277 de 25 de agosto de 1999 Primera Reserva Agrícola-‐Lajas
P. Rosselló
Ley Núm. 81 de agosto de 1992 Ley de Municipios
R.H. Colón
L. A. Ferré
J.T. Piñero Ley Núm., 26 de 12 de abril de 1941 Ley de Tierras 500 Acres y AT R. Tugwell
Ley Núm., 9 de 18 de junio de 1970 Polí\ca Publica Ambiental
Ley Núm., 211 de 26 de marzo de 1946 Distritos de Conservación
Ley Núm., 213 de 12 de mayo de 1942 JP
A. A. Vilá
Resolución JP 7 de febrero de 2004 Reglamento Núm. 28
Ley Núm 161 de 1 diciembre de 2009 OGPe
Ley Núm., 550 de 3 de octubre de 2004 PUTPR Ley Núm., 292 de 21 de agosto de 1999 Protección del Cárso
Ley Núm. 75 del 24 de junio de 1975 ARPE
S. Calderón
P. Rosselló
R.H. Colón
Ø Plan de Desarrollo Integral
Ley Núm. 5 de 7 diciembre de 1966 Titulo VI Ley de Tierras Fincas Familiares
Ø Plan de Uso de Terrenos Ø Programa de Inversiones a cuatro años R. Sanchez Vilella
Retos de los Organismos de Planificación Ø Topograea de la Isla
El área total de suelos en Puerto Rico se es\ma en 1,878,474 acres y el área total de \erra es de 2,219,808 acres. El área total de \erra incluye \erra urbana e industrial, infraestructura, terreno rocoso, cuerpos de aguas, entre otros.
Retos de los Organismos de Planificación Ø Crecimiento Poblacional
Población 4,000,000 3,500,000 3,000,000 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 0
3,808,610 3,522,037
3,725,789
3,196,520 2,712,033 2,349,544 2,210,703 1,869,225 1,543,913 1,118,012
1,299,809
953,243
1899 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Retos de los Organismos de Planificación Ø Alta densidad Poblacional
Retos de los Organismos de Planificación Ø Competencia por u\lización de los terrenos
De 1982 al 1987, se eliminaron un total de 45,200 acres de terrenos agrícolas para ser u\lizados para desarrollo, principalmente urbano. De 1987 al 1992, la destrucción incrementó a 75,500 acres y de 1992 al 1997 se destruyeron 112,400 acres adicionales.
Retos de los Organismos de Planificación Ø CENSO Agrícola Federal (NASS/USDA Renglón
Unidad
2007
2002
1998
Cambio
Fincas
Número
15,745
17,659
19,951
-4,206
Terreno
Cuerdas
557,530
690,687
865,478
-307,948
Ventas
$000
515,686
581,544
593,082
-77,396
Cosechas
$000
218,835
250,429
225,780
-6,945
Café
$000
41,824
42,095
55,486
-13,662
Azúcar
$000
0
614
6,973
-6,973
Frutas
$000
19,904
17,941
17,343
+2,561
Guineos
$000
10,082
14,426
11,854
-1,772
Ornament.
$000
44,576
66,519
39,399
+5,177
Piñas
$000
0
5,754
3,275
-3,275
Plátanos
$000
44,875
47,460
46,021
-1,146
Vegetales
$000
35,440
30,528
28,172
+7,268
Animales
$000
296,850
331,114
367,302
-70,452
Lácteos
$000
184,543
194,194
193,615
-9,072
Avícolas
$000
63,574
78,784
99,207
-35,633
Retos de los Organismos de Planificación Ø Perdida de Terrenos Agrícolas
De con\nuar esta tendencia, en los próximos 20 años habremos eliminado la mayor parte de nuestros terrenos de alto potencial agrícola, eliminando así la posibilidad de producir alimentos para nuestra población y la de futuras generaciones. Puerto Rico Importa el 85% de sus alimentos
Retos de los Organismos de Planificación Ø Intentos de Planificación y uso de terrenos agrícolas
Planes Agrícolas
ü Junta de Planificación (1956,1969) ü Nathan Koening (1953) ü Departamento de Agricultura (1966,1973) ü Vicente Chandler, J. (1978, 1985, 1994) ü Asociación de Agricultores de Puerto Rico (1990) ü Plataformas Agrícolas Par\distas desde los años 1948 (16 Plataformas) PPD-‐ 12 cuatrienios PNP-‐ 6 cuatrienios Ø Con\nuamos perdiendo terrenos de alto valor agrícola
¿Contamos con los terrenos agrícolas para producir nuestros alimentos?
Es\mado de Terrenos de Uso Agrícola Necesarios para Sostener la Demanda Alimentaria en Puerto Rico 1. Engelman R.& P.LeRoy. 1995. Conserving Land: Popula\on and Sustainable Food Produc\on.
0.07 hectáreas (0.18 cuerdas) -‐ Cons\tuye el factor mul\plicador es\mado por expertos1 sobre el mínimo de \erra arable requerida para alimentar a una persona con el uso de prac\cas agrícolas convencionales. 3,927,776 – (aprox. 4,000,000 de habitantes) Población de Puerto Rico (CENSO 2006) 4,000,000 habitantes X .18 cuerdas = 720,000 cuerdas Este es:mado se basa en el supuesto de una dieta enteramente vegetariana y en prac:cas de producción agrícola de mínima labranza.
Datos de Terrenos de Valor Agrícola en Puerto Rico Área Total = 2,274,528.39 cuerdas
Ø Terrenos con valor agrícola = 1,042,974.58 cuerdas
Ø Terrenos con valor agrícola protegidos a perpetuidad = 0 cuerdas Ø Terrenos con valor agrícola protegidos por agencias = 80,000 cuerdas AT 50, 000 cuerdas CDR TOTAL = 130,000 cuerdas
Retos de los Organismos de Planificación
Ø Era necesario un cambios de Polí\ca Publica mas agresivo en
la protección de Tierras Agrícolas. Ø Existencia de Reservas Ecológicas desde el 1870 – Montañas de Luquillo. Ø Bosques Públicos y Reservas Naturales administradas por el Gobierno estatal y federal. (19 Bosques y 37 Reservas Naturales)
Creación de la Primera Reserva Agrícola de Puerto Rico (Ley 277 agosto 1999) 43,337 cds.
Creación de la Segunda Reserva Agrícola de Puerto Rico Aguada (Ley 142 agosto 2000) 3,182 cds
Creación de la Tercera Reserva Agrícola de Puerto Rico Guanajibo (Ley 184 agosto 2002) 9,554 cds
Creación de la Cuarta Reserva Agrícola de Puerto Rico Vega Baja (Ley 398 sep\embre 2004) 3,000 cds
Creación de la Quinta Reserva Agrícola de Puerto Rico Maunabo (Ley 18 enero 2006) 1,000 cds
Creación de la Sexta Reserva Agrícola de Puerto Rico Corredor Agrícola de la Costa Sur (Ley 242 agosto 2008) 65,000 cds
Creación de la Sép\ma Reserva Agrícola de Puerto Rico Yabucoa (Ley 49 de agosto 2009) 5,500 cds
Proceso de Demarcación Geográfica
Ø JP comienza el proceso de demarcación geográfica y cambio
de uso de terrenos.
Ø Análisis de consultas aprobadas y pendientes de aprobación. Ø Proceso de Vistas Publicas con par\cipación ciudadana y los Municipios. Ø Aprobación Reglamento de Planificación Núm. 28, REGLAMENTO DE ZONIFICACION ESPECIAL PARA LAS RESERVAS AGRICOLAS DE PUERTO RICO, 7 de febrero de 2004.
Terrenos de Valor Agrícola en Puerto Rico
Área Total = 2,274,528.39 cuerdas
Ø Terrenos con valor agrícola = 1,042,974.58 cuerdas Ø Terrenos agrícolas protegidos = 260,236.00 cuerdas Ø Terrenos agrícolas sin protección = 782,738.58 cuerdas
12/19/13
De acuerdo al Censo Agrícola Federal, en los úl\mos 30 años Puerto Rico ha perdido 429,875 cuerdas de terreno des\nados a usos agrícolas. Esto es una reducción del 43.5% de nuestros terrenos agrícolas. En el año 2002 se habían iden\ficado 690,687 cuerdas para uso agrícola y para el 2007 quedaban 557,528 cuerdas.
32
Efecto de las Reservas Agrícolas creadas por Ley: Total de terrenos con valor agrícola = 1,042,974.58 cuerdas Estimado de terrenos necesarios seguridad alimentaria vegetariana = 720,000 cuerdas
Aguada (Ley 142 agosto 2000) 3,182 cds.
25%
2012 75% Guanajibo (Ley 184 agosto 2002) 9,554 cds. Lajas (Ley 277 agosto 1999) 43,337 cds.
Vega Baja (Ley 398 sep\embre 2004) 3,000 cds.
No Protegido Protegido
Corredor Agrícola de la Costa Sur (Ley 242 agosto 2008) 65,000 cds.
TOTAL DE CUERDAS EN RESERVA AGRICOLA = 130,236 cds. TOTAL CUERDAS AUTORIDAD DE TIERRAS = 80,000 cds. TOTAL DE CUERDAS FINCAS FAMILIARES = 50,000 cds. TOTAL = 260,236 cds.
No Protegido
36% 2012 64%
Protegido
Yabucoa (Ley 49 de agosto 2009) 5,500 cds. Maunabo (Ley 18 enero 2006) 1,000 cds.
BALANCE ESTIMADO TOTAL
782,738 Cds. Sin Protección BALANCE ESTIMADO DEMANDA ALIMENTARIA 459,764 Cds. Sin Protección
¿Estamos cumpliendo con el propósito por el cual se crearon las Reservas Agrícolas?
Retos para el Desarrollo de las Reservas Agrícolas Ø Planes de Desarrollo Agrícola
• Todas las Leyes de creación de Reservas Agrícolas ordenan :
Ar*culo #.-‐Plan Integral para el Desarrollo de la Reserva
Mediante un proceso de planificación integral el Departamento, en coordinación con la Junta, el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, y con el asesoramiento del Colegio de Ciencias Agrícolas de la Universidad de Puerto Rico, deberá confeccionar e implantar un plan para el desarrollo agropecuario de la Reserva Agrícola. ArHculo #. -‐ Se adoptarán las mejores prácHcas de manejo disponibles para cada iniciaHva de desarrollo agropecuario dentro del Corredor, según recomendación del Colegio de Ciencias Agrícolas de la Universidad de Puerto Rico. ArHculo #. -‐ Integrar en el proceso de diseño del plan de desarrollo agrícola al Servicio de Conservación de los Recursos Naturales del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, organizaciones de agricultores y de ciudadanos parHculares que tengan interés especial en la preservación del Corredor.
Retos para el Desarrollo de las Reservas Agrícolas Ø Planes de Desarrollo Agrícola
• Todas las Leyes de creación de Reservas Agrícolas ordenan :
ArHculo #. -‐ Coordinar con el Departamento de Hacienda la concesión de beneficios
contribuHvos a los proyectos agrícolas a desarrollarse en el área del Corredor, de acuerdo a las disposiciones de la Ley Núm. 225 de 1ro. de diciembre de 1995, según enmendada, conocida como “Ley de IncenHvos ContribuHvos Agrícolas de Puerto Rico”. ArHculo #.-‐ Atender y aprobar con carácter prioritario aquellas solicitudes para el desarrollo de infraestructura de riego y drenaje agrícola, de acuerdo a los criterios establecidos en el Programa para el Desarrollo de Infraestructura Agrícola, creado mediante la Resolución Conjunta Núm. 597 de 1ro. de diciembre de 1995, según enmendada, y cuyo fin sea beneficiar proyectos agropecuarios establecidos en la zona o a establecerse en un futuro. ArHculo #. -‐ Integrar las organizaciones del sector privado que agrupan a supermercados, distribuidores de alimentos y otros, con el propósito de crear garan*as de mercadeo para los productos agrícolas.
Retos para el Desarrollo de las Reservas Agrícolas Ø Planes de Desarrollo Agrícola
• Todas las Leyes de creación de Reservas Agrícolas ordenan :
ArHculo #. -‐ EsHmular que los agricultores del área fomenten y parHcipen en el ordenamiento de los sectores o empresas agrícolas, a tenor con lo establecido en la Ley Núm. 238 de 18 de sepHembre de 1996. Ar*culo #.-‐Informe Anual.-‐ El Secretario rendirá un informe anual a la Asamblea LegislaHva en torno al proceso para la promulgación y adopción de la Resolución a ser establecida en el Corredor. Dicho informe incluirá, además, información sobre las medidas y acciones que se hayan tomado, así como los planes trazados para lograr el diseño e implementación del Plan para el Desarrollo Integral del Corredor.
Otros Retos para el Desarrollo de las Reservas Agrícolas Ø Agua para riego
Otros Retos para el Desarrollo de las Reservas Agrícolas Ø Agua para riego Los resultados indicaron que la demanda actual (2005) es de 21,246.2 millones de galones anuales (MGA) y 25,407.9 MGA para el año 2025.
Demanda actual (2005) de agua para el sector agrícola en Puerto Rico (por cuenca hidrográfica).
Otros Retos para el Desarrollo de las Reservas Agrícolas Ø Control de erosión e inundaciones En Puerto Rico hay 126 cuencas hidrográficas, según determinado por el Servicio Geológico de Estados Unidos (USGS, por sus siglas en inglés). Muchas de estas cuencas hidrográficas abarcan más de un municipio.
Cuencas hidrográficas de Puerto Rico (Fuente: Servicio Geológico Federal, Guaynabo, PR)
55 Tipos o Asociaciones de Suelo
Otros Retos para el Desarrollo de las Reservas Agrícolas Ø Suelos de acuerdo a su uso actual y potencial Agrupación Área de Ocupación,
1. Suelos de las llanuras costaneras húmedas Cuerdas Aluvión, profundo (forrajes, arroz, granos) 103,000 Rojos, profundos, llanos (piña, gandules, farináceos,ganadería de leche) 95,000 2. Suelos de medianía húmeda Ondulantes (plátanos, cítricas, ganadería de leche, farináceos, guineos) 108,000 3. Suelos de la altura húmeda Profundos con declive menor al 50% (café, plátanos,guineos, cítricas, ganadería de leche y carne) 485,000 Medianamente profundos y declive mayor al 50% (bosques maderables comerciales) 280,000 Poco profundos y/o declive mayor al 50% (bosques naturales, vida silvestre y recreo) 228,000 Calizos, poco profundos (bosques naturales, vida silvestre y recreo) 81,000 4. Suelos de las regiones semi-‐áridas Llanos, pesados, regables (caña, heno, gandures, granos, hortalizas, forrajes) 47,000 Llanos, sueltos, regables (hortalizas, batatas, yauuas ñames y frutales) 24,000 Ondulantes o en terrazas (mangos y aguacates con riego, ganadería de carne) 39,000 Escarpados y poco profundos (bosques naturales, vida silvestre y recreo) 230,000 5. Suelos de los bajos costaneros Salinos, orgánicos, pantanosos o arenosos (acuicultura, reservas ecológicas) 96,000 (Vicente-‐Chandler, 1994) Total = 1,816,000
Otros Retos para el Desarrollo de las Reservas Agrícolas Ø Usos Compa\bles
Energía Renovable
¿Surgimiento de Nuevas Reservas Agrícolas?
Reservas Agrícolas y Agroecológicas en la UPR/EEA LEY NUM. 99 11 DE AGOSTO DE 2013 Para declarar los terrenos que comprenden la Estación Experimental Agrícola del Recinto Universitario de Mayagüez de la Universidad de Puerto Rico como Reserva Agrícola y Agroecológica; e incluir a estos efectos la Finca Alzamora, localizada en el extremo oeste del Recinto Universitario de Mayagüez; establecer la polí\ca pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en torno a la inves\gación y desarrollo agropecuario y agroecológico de los terrenos comprendidos dentro de la Estación Experimental Agrícola; ordenar la promulgación y adopción de una Resolución de Zonificación Especial para proteger y conservar los terrenos para la inves\gación, producción y el desarrollo agropecuario, tecnología de alimentos y agroecológica; prohibir la aprobación de consultas de ubicación, el otorgamiento de permisos de construcción o de uso en contravención con esta polí\ca pública; requerir la iden\ficación de todos los terrenos con potencial agropecuario; y para otros fines relacionados. Ar\culo #. -‐ El Decano del Colegio de Ciencias Agrícolas rendirá no más tarde del 15 de mayo de cada año, a par\r de la aprobación de esta Ley un Informe que incluirá, además, la información sobre las medidas y acciones que se hayan tomado, así como los trabajos de inves\gación agrícola y agroecológica que se realizan en la Estación Experimental Agrícola.
Estación Experimental Agrícola Ø EEA Gurabo (508 cuerdas)
EEA, Gurabo
Estación Experimental Agrícola Ø EEA Lajas (590 cuerdas)
EEA, Lajas
Estación Experimental Agrícola Ø EEA Adjuntas (188 cuerdas)
EEA, Adjuntas
Estación Experimental Agrícola Ø EEA Isabela (320 cuerdas)
Estación Experimental Agrícola Ø EEA Corozal (334 cuerdas)
Estación Experimental Agrícola Ø EEA Juana Díaz (291 cuerdas)
Estación Experimental Agrícola Ø EEA Río Piedras (70 cuerdas)
¿Necesitamos crear mas Reservas Agrícolas o crear un Plan a largo plazo de Desarrollo Agrícola? 12/19/13
Agro. Carlos A Flores
53
Metas del Plan de Desarrollo Agrícola Empresa
Cuerdas Actuales
Produc Act
Unit
Valor ($000)
Consumo Local
Import
Empleo Actual
Cuerdas Nuevas
Produc Esperada
Cambio %
Valor ($000)
Empleos Nuevos
Total Empleos
® Hortalizas
6,330
907,482
30,543
2,209,599
1,302,117
2,075
1,500
1,121,982
24
37,780
500
2,575
® Pina
2,347
19,297
Ton
4,492
19,355
58
321
1,000
27,497,000
43
6,405
90
410
Gandul
1,319
5,268
QQV
.827
122,000
115,000
536
500
7,264
38
1,140
203
739
Batata
811
64,627
1,861
224,244
159,617
405
200
80,565
25
2,320
100
505
Granos H/M
170
13,638
.368
368,449
360,985
340
500
53,750
51
1,453
1,000
1,340
Heno
11,777
380,000
Pac
9,500
380,000
0
1,177
2,000
445,000
17
11,110
200
1,377
Leche
77,411
371,450
mil/c
194,408
468,295
97,200
2,376
20,000*
408,595
10
213,900
154
2,530
Carne Res
138,614
20,743
mi/L
29,908
159,709
136,236
1,386
35,000
25,900
25
37,500
368
1,754
® Café
75,000
225,000
44,768
396,656
163,477
20,622
5,000**
240,000
7
45,700
824
21,446
® Platanos
15,235
386,246
Mil
56,844
386,246
0
7,000
100
388,781
1
57,217
140
7,140
® Guineos
5,878
377,391
Mil
17,488
377,391
0
2,500
200
390,191
3
18,083
50
2,550
Citricas
10,895
105,916
Mil
6,474
3,000
1,200
117,559
11
7,218
330
3,330
Mango
2,419
30,090
Mil
11,009
4,472
0
400
500
36,371
20
13,423
83
483
® Farinaceos
5,463
233,864
8,443
816,600
582,736
500
255,364
10
9,216
Frutales
35,012
Huevos
16,947
Doc
15,760
77,730
60,787
186
20,336
20
18,979
37
223
Carne Aves
119,277
Mil/L
89,580
342,894
275,400
452
143,132
20
107,475
90
542
Carne Cerdos
20,574
Mil/L
19,918
124,618
104,964
1,343
22,860
10
22,122
102
1,445
$
40,000
7,000
1,343
500
11
44,546
11
1,354
94
200
1,784
76
4,527
72
166
338
0
217,431
10
25,195
34
372
567
10
5,318
43
475
22
715,068
4,931
51,256
Ornament.
4,418
Acuicultura
262
1,012
Mil/L
2,568
756***
197,665
No.
22,929
515
No.
4,798
432
0
637,927
44,973
69,600
Gallos Pelea Paso Fino
0
Winter Nursery TOTAL
358,057
* Del total de 20,000 cds nuevas en produccion de leche solo 10,000 se destinaran a la crianza de novillas de reemplazo y no al pastoreo en produccion. ** Se proyecta unas 5,000 cds nuevas y reestructuracion de siembras hasta 60,000 cuerdas totales en produccion. Se proyecta un aumento de rendimiento de 2qq a 4 qq por cuerda. *** Fincas dedicadas a la crianza de gallos de pelea y caballos de paso fino y pura sangre. Nota: Estadisticas reflejan la informacion a nivel de finca. No estan consideradas en esta tabla las cifras de la agroindustria y procesamiento de alimentos.
GRACIAS POR SU ATENCION
“Es diecil defender lo que no se pone a producir”