UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA DE EL SALVADOR FACULTAD DE EDUCACIÓN
“ESTUDIO DE LOS FACTORES QUE INCIDEN EN LA DESERCIÓN ESCOLAR DE LOS ESTUDIANTES DEL PRIMER CICLO, CENTRO ESCOLAR SAN LUIS LOS ZACATALES, LA PAZ, 2008.”
TRABAJO DE GRADUACIÓN PRESENTADO PARA OPTAR AL TÍTULO DE LICENCIATURA EN EDUCACIÓN, ESPECIALIDAD EN CIENCIAS SOCIALES.
PRESENTADO POR JOSÉ CLEMENTE MENDOZA MEJÍA
SAN SALVADOR, 2013
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UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA DE EL SALVADOR FACULTAD DE EDUCACIÓN
AUTORIDADES
UNIVERSITARIAS
ING. LUIS MARIO APARICIO GUZMÁN. RECTOR LICDA. CATALINA MACHUCA RODRÍGUEZ DE MERINO VICE-RECTORA LIC. JORGE ALBERTO ESCOBAR DECANO FACULTAD DE EDUCACIÓN
SAN SALVADOR, 2013
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INDICE
PÁGINA
INTRODUCCIÓN……………………………………………………..1-3 1.1.
OBJETIVOS…………………………………………………………….04 CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL
1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6.
ANTEDENTES DEL PROBLEMA………………………………...05-16 JUSTIFICACIÓN…………………………………………………...17-18 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA……………………………19-21 ALCANCE Y LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN…….....22-23 RECUENTO DE CATEGORIA Y CONCEPTO………………….24-27 CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO.
2.1.
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICO-METODOLÓGICO………………28
2.1.1. FACTORES QUE CONTRIBUYERÓN A REDUCIR LA DESERCIÓN ESCOLAR EN LA DÉCADA PASADA……….28-29 2.1.2. A) DESERCION ESCOLAR Y DESIGUALDADES SOCIOECONÓMICAS………………………………………….........29 2.1.3. B) CAUSAS ASOCIADAS Y CIRCUNSTANCIAS QUE CONTRI BUYERON A LA DESERCIÓN ESCOLAR…………………….........30 2.1.4. C) ORÍGENES QUE CONDICIONAN LA DESERCIÓN ESCOLAR……………………………………..30-37 2.1.5. D) COBERTURA EDUCATIVA EN EL SALVADOR……………..37-38 2.1.6. E) COMPORTAMIENTO DE LA MATRÍCULA DEL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO DE EDUCACION BÁSICA……………...39-42 2.1.7. F) EDUCACIÓN BÁSICA…………………………………………..42-43 2.2.
CONSTRUCCIÓN DEL MARCO EMPÍRICO…………………....44-57
2.3. FORMULACIÓN TEÓRICO-METODOLÓGICO
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DE LO INVESTIGADO……………………………………………….58-65 2.4. DESARROLLO Y DEFINICIÓN TEÓRICA………………………...65-66 CAPITULO III: MARCO OPERATIVO 3.1. DECRIPCION DE LOS SUJETOS DE LA INVESTIGACIÓN…...67-68 3.2. PROCEDIMIENTO PARA LA RECOLECCIÓN DE DATOS…………69 3.3. ESPECIFICACIÓN DE LA TÉCNICA PARA EL ANÁLISIS DE DÁTOS……………………………………………70-71 3.4. RECURSOS………………………………………………………………72 3.5. CRONOGRAMA………………………………………………………73-75 3.6. INDICE PRELIMINAR………………………………………………..76-77 BIBLIÓGRAFIA. ANEXOS
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INTRODUCCIÓN
El Estado Salvadoreño reconoce a la educación como un derecho y un deber, lo establece en su Carta Magna, como una enseñanza esencialmente democrática, por lo que todos los habitantes de la República deben de recibirla desde parvulario hasta tercer ciclo de educación básica en forma gratuita, con el fin que los capacite para desempeñarse como ciudadanos útiles, por lo que es una obligación del Estado su conservación, fomento y difusión. Ante esta premisa el Estado facilitará a todos los habitantes de la nación la oportunidad de recibir al menos la educación básica, lo que implica que éste tendrá que estar organizado para tal fin, de ahí surge la necesidad de que el país a través del Ministerio de Educación proponga todos los medios y formas para que esta educación contribuya a la formación de ciudadanos útiles a la sociedad en tal sentido se crea la Ley General de Educación con la finalidad de poder regular todas las áreas que implica hacer funcional un sistema de formación integral y establecer los fundamentos de la educación nacional y su reglamento.
Entendiendo que la educación es un proceso de formación permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y sus deberes, requiere entonces que este sea un paso continuo e ininterrumpido a fin de lograr la tan deseada formación de los ciudadanos, sin embargo esto no es tan sencillo, ya que este asunto enfrenta varios desafíos y problemas que interfieren constantemente, ya que son inherentes al mismo; como lo son los fenómenos del ausentismo, repitencia y deserción escolar, para lo cual, el Estado a través del Ministerio de Educación, que en el presente trabajo se llamará MINED, debe tomar las medidas pertinentes para su reducción.
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Ante tal panorama la presente investigación pretende hacer un, “Estudio de los factores que inciden en la deserción escolar de los estudiantes del primer ciclo, Centro Escolar San Luis Los Zacatales, La Paz, 2008.”,
el trabajo contiene las siguientes partes;
Capítulo I, referido al Marco Conceptual en el que se trabaja los antecedentes del problema, exponiendo algunos elementos que permiten tener aproximación del fenómeno educativo que es la deserción escolar de manera específica en el centro de estudios seleccionado para tal fin, una aproximación del escenario en el que se encuentra situada la investigación.
Los objetivos elaborados son la guía del trabajo de investigación, se dejan plasmados en este trabajo los elementos esenciales, que a juicio del equipo investigador justifican la realización de este trabajo; en el planteamiento del problema se presenta la premura de que la educación responda a las necesidades de la sociedad y que ésta deberá ser integral para que logre su cometido, además aborda el tema de la deserción escolar como un fenómeno intrínseco del sistema educativo y que poco o nada se hace en el centro de estudio para disminuirlo por parte del equipo docente y el organismo de administración escolar local ( A. C. E.), al finalizar se concluye con una interrogante que se espera dar respuesta con esta investigación.
En los alcances y limitaciones se ha abordado algunas teorías creadas por los diversos autores (estudiosos de la educación), que presentan un escenario diverso en el cual el docente tiene un papel predominante para la disminución del fenómeno de la deserción escolar, así como también se identifican algunos factores que se han trabajado a profundidad y otros que someramente se han abordado.
Se presenta además el recuento de categorías y concepto en donde se trata de definir lo que para este trabajo significa, además le dará mayor aporte teórico al trabajo. En cuanto al segundo capítulo este se refiere al Marco Teórico que proporciona un conjunto de conceptos que están relacionados con el tema de investigación; está estructurado de la siguiente manera: inicialmente se presenta la fundamentación teórica
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metodológica, que comprende los elementos que aportan diversos autores por lo que se revisó diferentes fuentes bibliográficas a fin de ampliar los conocimientos respecto al tema; se tiene la construcción del marco empírico
en el que se refleja el trabajo de
campo y los instrumentos utilizados durante la investigación; subsiguientemente se tiene la formulación teórica metodológica de lo investigado, donde se consignan los componentes esenciales de la construcción metodológica utilizados en el estudio para analizar el fenómeno a partir de las interrelaciones establecidas, con el fin de formular nueva definición sobre el sujeto de investigación; este capítulo contiene el desarrollo y definición teórica, en esta parte se presentan las definiciones propias del equipo investigador con relación al tema y donde se define el alcance del objeto de estudio generando respuestas al problema de investigación de manera teórica.
Finalmente se encuentra el capítulo tercero, en el cual se consigna la descripción de los sujetos de investigación contraponiendo lo planteado en la primera etapa; luego se encuentra los procedimientos para la recopilación de datos en donde se especifica el número y formas teóricas diseñadas y aplicadas para la recopilación de datos; además se describen las técnicas utilizadas y su debida aplicación para la lectura de los datos, con la información sistematizada se construyó los mecanismos para trabajar la relación de datos que se presentan en el trabajo de investigación, seguidamente se encuentra el cronograma que ordenó el proceso de investigación, subsiguientemente se consignan los recursos utilizados tanto humanos, materiales y financieros, además el índice preliminar que resume los aspectos más relevantes del trabajo de investigación. Y por último se encuentra la bibliografía consultada para esta investigación.
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Objetivo General:
Identificar los factores predominantes que provocan la deserción escolar de los alumnos-as del primer ciclo de educación básica, a fin de plantear objetivamente este indicador educativo en el año 2008- 2009
Objetivos Específicos:
Definir los factores que inciden en la deserción escolar de los niños-as del primer ciclo del Centro Escolar San Luis Los Zacatales del municipio de Paraíso de Osorio, a fin de seleccionar los que generan mayor impacto.
Describir cómo influyen los factores predominantes de la deserción escolar en la educación formal de los estudiantes de primer ciclo, con la finalidad de exponer la situación que facilite o no su escolaridad.
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Capítulo l Marco conceptual
Antecedentes del Problema
Al principio en el año 1, 500 las primeras escuelas salvadoreñas se fundaron en los años del coloniaje, cuando el territorio salvadoreño constituía una dependencia de la Capitanía General de Guatemala. La educación en El Salvador en un inicio estuvo ligada a los conventos, en los cuales los sacerdotes esparcían la doctrina y alguna elemental alfabetización. También los primeros encomenderos (conquistadores favorecidos con una cuota de indígenas) estaban obligados castellanizar y a alfabetizar a la gente a su cargo.
En el año 1518 pocos años antes de establecer la colonia española en El Salvador, una disposición del emperador Carlos IV. Mandaba que los encomenderos alfabetizaran a
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los indios “más inteligentes” y estos deberían hacer lo mismo con los demás parientes, lo que muy poco se cumplió pues no se registran datos que muestren avances en la educación en esa poca. En realidad muchos encomenderos (y posteriores hacendados) contrataron a los eclesiásticos para que hicieran esta labor educativa e incluso algunos llegaron a contraer grandes deudas con los conventos por este motivo.
La educación primaria fue uno de los aspectos más descuidados en la época colonial y muy pocos salvadoreños podían leer y escribir. El número de alumnos que a estas escuelas concurría era relativamente escaso. La de San Pedro Tuxtla, por ejemplo contaba con 10 niños; 12 tenía la de Chalatenango; 7 la de Opico y la de Izalco, en aquel entonces habían regiones muy pobladas que se contaban con más de 100 niños.
Durante los tiempos de la Republica Al comenzar su lapso de vida soberano, los salvadoreños tenían cortas oportunidades para educarse. “Durante la época colonial, la universidad de San Carlos en Guatemala, era una fuente de nuevas ideas, pero tan solo unos pocos tenían acceso a tan a gusto centro de estudios”1. La escuela prácticamente era inexistente en ese tiempo. Uno de los principales obstáculos para garantizar las instituciones educativas del Estado después de la independencia, era el reducido número de personas educadas que existían en el país.
El surgimiento de cierto liberalismo tendía a disminuir el poder de la iglesia, y en 1824 el Fray Matías de Córdova divulgó en Guatemala un método de alfabetización más atractivo que la dura enseñanza de entonces, el congreso trato de divulgar la cartilla de Fray Matías, la metodología que se fue introduciendo era el método lancasteriano. Deshecha la federación, el gobierno de la república comenzó a interesarse por la instrucción del pueblo. Estimuló la fundación de escuelas, señalo sueldos a los profesores, obligó a los alcaldes a que se le prestaran el debido apoyo, aun llego a dictar reglamentos y a elaborar programas de enseñanza. 1
MINED, Reforma Educativa en Marcha. Documento I
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En 1825 se adoptó el sistema de enseñanza mutua o lancasteriano, y de México pidieron 100 ejemplares de una cartilla sobre dicho programa. En el año 1831, la educación estuvo entre guerras y conflictos como se sabe que la República Federal no tuvo paz ni sosiego. En enero de 1831, el jefe del Estado de El Salvador, José María Cornejo, fundó un Colegio Nacional. En aquel entonces llamaban Colegio a una escuela que iba más allá de la etapa elemental, una especie de preparatoria para estudios superiores; en ese año se entró en conflicto bélico con el Presidente Francisco Morazán.
Por esos tiempos (1831) llegó al país el maestro brasileño Antonio Coelho, quien dominaba el ya método lancasteriano. Fundó el Colegio La Aurora de El Salvador en el cual además de admitir alumnos regulares, formo a sus maestros auxiliares. “En los años de 1832, se genera un decreto ejecutivo, el cual contenía 32 artículos donde se consigna el término Escuela de Primeras Letras, en el cual tenían protagonismo las municipalidades,2” el financiamiento de las escuelas corría a cargo de las alcaldías más una contribución de uno o cuatro reales de los padres, si el fondo no alcanzaba. La junta examinaba a los candidatos a maestros, así como a los niños.
Gilberto Aguilar Avilés, en su libro Un vistazo al pasado de la educación en El Salvador expresa que: “El 15 de marzo de 1841 se creó el puesto de inspector General de Primeras Letras y una junta de instrucción pública, presidida por el Ministro de Gobernación. Aparte de que estos organismos funcionaran con eficiencia, al menos simbolizan un intento del Estado por ejercer cierto control sobre la educación secularizada Don Carlos Gustavo Urrutia apunta que lo del inspector solo quedó en el papel.”3 Lo que implicaba que las autoridades de ese entonces tenían una visión de 2
Aguilar Avilés, Gilberto, Un vistazo al pasado de la educación en El Salvador, Ministerio de Educación, San Salvador, 1995, Pág., 14. FEPADE 1998 3 Aguilar Avilés, Gilberto, Un vistazo al pasado de la educación en El Salvador, Ministerio de Educación, San Salvador, 1995, Pág. 15. FEPADE 1998
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poder fiscalizar y vigilar el funcionamiento de estas primeras escuela a fin de garantizar que cumplieran con la finalidad de su creación.
Durante la época de la República, la conciencia de si mismo. La identidad de los países latinoamericanos fue impuesta por la metrópoli a través de mecanismos ideológicos como la religión y la educación, y en muchos casos por la fuerza. Se crea la escuela Languidece. Por esos años se dio un decreto por medio del cual se mandaba que en todos los pueblos y valles que tuvieran más de 150 almas debería de abrirse una escuela de primeras letras, pero esto no se podía cumplir – según crónicas- por la resistencia de los padres que no poseen bienes de fortuna, quienes prefieren ver a sus hijos ocupándose en los trabajos del campo porque es la primera conveniencia del hombre asegurar su subsistencia por su propia industria.
Esta disposición hacía responsables a los alcaldes municipales y auxiliares por la ausencia de escuelas. El 24 de julio de 1854, el gobierno giró una circular a los gobernadores para que se procediera a instruir una información secreta acerca de la conducta y la moralidad de todos los preceptores y maestros, destituyendo a aquel o aquella que según los resultados no parezca tener
la capacidad o costumbre que
corresponda pues es preferible cerrar temporalmente una escuela, que tenerla servida por un profesor inepto o inmoral; agregaba también que el gobernador “deberá hacer visitas periódicas a las escuelas, manteniendo a los preceptores en el temor de que no pueden incurrir en faltas sin exponerse a vergonzosas represiones”4 Esta era una forma de controlar y verificar que los encargados de la educación de los niños y niñas fueran personas de buenas costumbres y buen trato a los estudiantes, de lo contrario los gobernadores tenían toda la facultad de cambiarlo y colocar a otra persona en su lugar que garantizara el aprendizaje de los niños y niñas.
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El Salvador, La República 1808-1923, Tomo I Fomento cultural Banco Agrícola
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En 1861, se crea el Reglamento de Escuelas de Primeras Letras, en el cual se menciona que se crearán éstas escuelas en aquellas poblaciones de 500 habitantes o más, se destinarán edificios convenientes y el municipio las dotará de útiles escolares, muebles, etc., se registra que la asistencia era obligatoria para los niños de 8 a 12 años, dejando así claro que las poblaciones más desvalidas eran las peores atendidas con este servicio; básicamente el sistema educativo era muy precario, (según el art. 5 de este reglamento), buena parte de la responsabilidades recaen sobre los municipios, pero la enseñanza en sí, recaía en el preceptor, nadie más podía intervenir en la educación, ni padres, ni vecinos, solamente podían denunciar las faltas graves del preceptor a los gobernadores; la enseñanza básicamente comprendía el desarrollo de tres asignaturas; lenguaje, aritmética y doctrina cristiana.
Todo tenía que ir orientado a criterios de orden socio-políticos vigentes en esa época, para el Estado el mantener al pueblo pobre y desvalido sumergido en una cierta ignorancia, era importante, sobre todo por la razón que se tenía de que las personas pobres no debían sobrepasar ciertos niveles extremadamente elementales, en la creencia que el acceso a conocimientos mayores haría a las personas más agresivas, despierta y con mayor grado de razonamiento.
En ese sentido, una circular emitida años antes de este reglamento, destacaba que “es necesario eliminar de la enseñanza elemental ciertos conocimientos de moda que por lo general
sólo conducen a los niños a ser vanos, superficiales y pedantes” 5, lo
implícito en este currículo extremadamente simple es la vieja idea de que al pobre hay que darle la menor instrucción posible; esa idea se mantuvo durante un tiempo prolongado ya que la supervisión educativa era de carácter municipal, en las poblaciones urbanas, el policía municipal pasaba a verificar la asistencia de los docentes, en 1887 hubo una notable reforma educativa en los tiempo de el General 5
Aguilar Avilés, Gilberto, Un vistazo al pasado de la educación en El Salvador, Ministerio de Educación, San Salvador, 1995, FEPADE 1998.
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Menéndez, en donde el ilustre presidente hizo venir el 22 de junio de 1887 una misión de maestros colombianos para modernizar nuestro sistema educativo. Es el primer gran intento salvadoreño de ponerse al día de las corrientes pedagógicas en boga de los países más avanzados.
Estos educadores divulgaron los métodos de Pestalozzí, especialmente el principio del realismo basado en la intuición (enseñanza objetiva). En esta época había muchos maestros que se oponían radicalmente a estas innovaciones y preferían los viejos métodos catequísticos al modo lancasteriano. Años más tarde durante la administración presidencial del General Rafael Antonio Gutiérrez (1894-1898), líder de los 44 que derrocaron al General Ezeta, fue Viceministro de Instrucción el notable humanista Salvadoreño Don Francisco Gavidia, quien propuso una interesante idea pedagógica que orientaba las correlaciones de contenido, un formidable anticipo de la enseñanza de la lectura funcional, según aquel plan en la clase de lectura se deberían tratar tópicos de historia, física, mineralogía, geografía, etc., de tal forma que el conocimiento de la lectura fuera un instrumento para penetrar en otra asignatura.
A finales de 1897 llegaron los primeros padres Salesianos a El Salvador, para administrar una pequeña escuela agrícola en el barrio Modelo, esta fue cerrada por el Presidente Regalado, entonces los Salesianos con ayuda de familias altruistas fundaron los colegios Santa Cecilia (1900), Don Bosco (1900) y el San José de Santa Ana (1903).
Según el documento Un vistazo al pasado de la educación en El Salvador, se afirma lo siguiente “En 1906 el plan Gavidia que consistía en hacer efectiva la lectura de la enseñanza funcional, fue sustituida por el plan Gamboa (llamado así por el maestro Colombiano Francisco A. Gamboa), el cual clasificó a las escuelas primarias en
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Elementales, Medias y Superiores, según tuvieran dos, cuatro o seis grados”.6 Los planes y programas de entonces eran simples listados de puntos por enseñar, fueron cambiados entre 1924 y 1929, de esta forma siguió así hasta la llegada de el General Maximiliano Hernández Martínez, bajo cuyo gobierno se realizó la reforma educativa de 1940, en donde se tuvo que mejorar el servicio de inspección, designando supervisor por cada departamento, se crearon comisiones de educación integradas por Alcalde y Gobernadores, pero no había unidad de acción, de ahí que cada uno ponía énfasis en lo que consideraba correcto en cuanto a la enseñanza.
La estructura de los programas de estudios introducidos por la Reforma del 40 fue verdaderamente novedosa. Ya que realmente estaban divididos en grandes elementos temáticos llamados jornalizaciones, cada jormalización tenía un propósito, el propósito pretendía establecer una guía para la formación de una conducta. Una tercera estructura pedagógica era el Centro de Observación, a manera de punto de partida para desarrollar una secuencia psicológica de niveles de intelectuales. Luego venia la nivelación equivalente al desarrollo de los contenidos. Es evidente que la reforma del 40 no se propuso cambiar la estructura del sistema ni ampliar su cobertura, sino procurar algunas mejoras cualitativas en la educación primaria.
En el año de 1950 se decreta una constitución de corte modernizante e inclinada a la mejora social, ese año el Coronel Oscar Osorio crea el Seguro Social, la recreación obrera, el código del trabajo y un evidente movimiento de renovación de la educación.
El Ministerio de Cultura como se llamaba en ese entonces el movimiento educativo en los años del General Castaneda; realizó importantes progresos en el área de: Infraestructura escolar, se construyeron muchas escuelas con infraestructura de esa época, se introduce el sistema de escuelas experimentales y renovadas con la idea de 6
. Aguilar Avilés, Gilberto, Un vistazo al pasado de la educación en El Salvador, Ministerio de Educación, San Salvador, 1995, Pág., 16. FEPADE 1998.
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ensayar las metodologías modernas, la experimentación fue asesorada por un grupo de educadores chilenos. También con la asesoría de los maestros chilenos, se fundó la Escuela Normal Superior, para formar maestros para el plan básicos como para bachillerato, se fundó la Escuela de Trabajo Social. Cobraron auge las Escuelas Normales Rurales de Izalco y Suchitoto, y tiempo después se extendieron hacia el sector rural el sistema pluriclase. Nacen los programas sistemáticos de Alfabetización de Adultos.
Con la reforma del 1968, la supervisión escolar entra en proceso de capacitación más sistemática y prolongada que incluyó estudios sobre contenidos de ciencias, humanidades y administración escolar; sin embargo la función fue de tipo administrativa y no técnica, los cimientos se estaban dando poco a poco, pero la realidad de la población era muy desalentadora pues el índice de escolaridad era muy bajo y no había posibilidad para muchos de ampliar sus estudios y conformarse con poco e incluso muchos no estudiaban por completo.
La desescolarización se hizo sentir más durante el proceso del conflicto armado en donde la escuela entera era desolada por la preocupación de los hechos que ocurrían en ese entonces, la poca infraestructura y la precariedad en que los núcleos familiares vivían, todo este factor impedía que las familias salvadoreñas mandaran a sus hijos a la escuela ya que los patrones culturales para ese entonces de la población era muy diferentes a las actuales, debido a que muchos miraban a la educación con poca importancia, por que los frutos eran a largo plazo y las necesidades eran de mayor urgencia, como los trabajos de campo los cuales les permitían tener lo necesario para poder subsistir, la perspectiva de la población sobre la educación no ha sido muy importante, ya que los motivos para estudiar desde antes no ha estado en las mentes de las familias por lo que los resultados de las generaciones actuales reflejan lo que se ha adquirido, el Estado ha venido modificando los procesos educativos con reformas en donde con el tiempo proponen una educación integral.
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Respecto a procesos de mejoramiento de la educación ha experimentado varias reformas; la última se dio en la década de los años noventas, la llamada Reforma Educativa en Marcha en 1995, la población tuvo más posibilidades de acceder a optar por el estudio escolar debido al fin del conflicto armado, que se dio en la décadas de los 70´s y 80´s, la educación adquiere un matiz de mucha importancia para un futuro en el cual la superación académica representaría una vía con mayores oportunidades de desarrollo en un sistema insipiente de nuevos empleos .
Se desarrollaron decretos legislativos en los cuales comprometían a las familias a formar parte esencial para la educación seglar de sus hijos, tales como el Código de Familia, decretado en 1993, en la cual representa y considera a la familia un elemento matriz para la educación y le da el carácter de protectora de los menores (según el Art.347)
y manda que el Estado preste asistencia adecuada a los padres o
responsables para el desempeño de sus funciones.
El Código de Familia en su Art. 351, numeral 16; reitera la obligación del Estado en garantizar la gratuidad de la educación básica. En todo eso los docentes entran en funciones de comprometerse a que la población en general adquiera la educación completa la cual será de vital importancia para sus años posteriores, el esfuerzo hecho con anticipación les dará una mejor satisfacción futura.
Por lo que el código es muy enfático en cuanto a las obligaciones que tienen los distintos agentes educativos en promover la asistencia escolar y reducir el ausentismo y la deserción (Art.360) es más, el Art. 361 establece una serie de medidas para evitar la deserción; por la importancia y la necesidad de que se fomente la práctica de este artículo, se considera conveniente transcribirlo a continuación.
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“El Art. 361- siempre que el director de un centro educativo comprobase la inasistencia reiterada del menor citará a los padres tutores o personas responsable del mismo, a fin de determinar las causas de la inasistencia. Si se establece que la inasistencia se debe al descuido o negligencia de las personas indicadas, el Ministerio de Educación para que se aplique las medidas contempladas en este régimen.
Pero cuando la inasistencia se debe a la conducta del menor se le motivará en la forma adecuada para lograr su asistencia regular al establecimiento educativo, no obstante si persistiere en su conducta se le notificaría al (MINED) para su coordinación con el instituto de protección al menor para tomar medidas pertinentes”7…
Los padres de familia tienen la obligación de mandar a sus hijos a la escuela, lo cual es un derecho que ellos tienen, y deben velar para que entren en su aulas de estudios para cada día, pero si en determinado momento se les descontrola y se ausenta de la escuela, el director informara a sus progenitores sobre su ausencia lo que sin dudar deberán tomar carta sobre el asunto del joven; el director con el padre o madre de familia tomaran la opción de solucionar este problema del joven mandándolo al ISNA en donde se encargarían de ayudar psicológicamente al joven para incorporarse en un tiempo después en sus quehaceres cotidiano como joven.
Ante los hechos ocurridos del pasado y la situación económica actual las familias se ven sometidas a constantes desafíos para salir adelante sobre todo cuando los factores económicos impactan el seno familiar, dejando padres, madres al abandono de sus hijos por mejorar sus condiciones económicas, logrando emigrar del campo a la ciudad, en proporciones grandes durante el conflicto armado (1980 a 1990) poniendo en evidencia la fragilidad de la estructura del grupo familiar, madres viudas, niños y niñas asumiendo
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responsabilidades
de
adultos,
familias
desintegradas
viviendo
en
Código de Familia, 1ª, edición, Corte Suprema de Justicia, El Salvador, 2001.
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asentamientos diferentes a sus lugares de origen, emigración al extranjero, etc. Todo esto demarca una dimensión en el ámbito educativo y económico.
Los factores económicos son la piedra angular por la que madres solas dejan al abandono a sus hijos en sus hogares, por la adquisición de dinero que le sufraga lo necesario para subsistir en este contexto difícil, exasperante; muchas niñas y niños quedan sin el apoyo de sus madres, padres y siempre se quedan bajo el cuidado de terceros: tías, abuelos, padrastros etc. En estas condiciones se dificulta el desarrollo del grupo familiar al abandonar los estudios; en nuestra sociedad la familia desintegrada no cumple con lo establecido ya que la familia es la primera institución social en la que sus miembros se empiezan a educar y a practicar los diferentes valores necesarios para la convivencia humana.
A la familia le corresponde inculcar reglas del comportamiento que se deben observar en la sociedad, pero también tiene obligaciones dentro del hogar con sus hijos para motivarlos a realizar actividades productivas como colaborar con las tareas del hogar, dependiendo de su edad; siempre y cuando no interfieran en el proceso educativo, por lo tanto si estas normas de vida son inculcadas y sostenidas desde muy temprana edad los jóvenes pueden adaptarse sin mayores dificultades a los procesos educativos.
De esta forma los menores que asisten diariamente a clases se enfrentarían con menos dificultades a los desafíos diarios que la sociedad misma los subyugará, en los cuales la preparación previa en lo educativo será de vital importancia para salir adelante.
Estas últimas reformas han impulsado la cobertura como una necesidad del sistema educativo logrando llegar con los procesos educativos a lugares donde la educación nunca antes había estado, tales como caseríos, cantones y municipios muy distantes de la capital o de las ciudades importantes, es así
como ha llegado el sistema
educativo hasta el cantón en el cual se realiza la investigación que se ubica a 49 Km. al sur oriente de la capital, sobre la carretera panorámica que conduce de Cojutepeque a
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Santiago Texacuangos a la altura del Km. 21 1/2 en el desvío del municipio de Paraíso de Osorio, entrando por dicho municipio a 1 Km de distancia al oriente del casco urbano, se encuentra el cantón San Luis Los Zacatales, el cual cuenta con servicios básicos tales como: energía eléctrica, agua potable, tren de aseo y una calle accesible pavimentada que conduce hacia la escuela
El trabajo de investigación se realizará enfocado en el problema de la deserción escolar que ha experimentado esta institución, que fue fundada en 1992, inicialmente en una casa alquilada, la que posteriormente fue donada por una cooperativa quien además concedió parte del terreno, se inicio la construcción en el año de 1993, comenzando con el nivel de parvulario y primer ciclo; desde 1994, se apiló el servicio hasta segundo ciclo, nivel ofrecido hasta la fecha.
La infraestructura cuenta con cuatro aulas en la que se atienden 5 secciones, una pequeña biblioteca, cocina y el área de la dirección, recreación; además cuenta con el apoyo
comedor y pocas áreas de
del Programa de Red Escolar Efectiva,
Intervida y la Alcaldía Municipal del Paraíso de Osorio.
Desde el inicio del funcionamiento de escuela comenzó con un gran auge debido a la motivación que los niños y niñas sentían al tener su escuela cerca de sus hogares aumentando considerablemente año con año, llegando a tener una población de 160 alumnos/as, pero siempre retirándose algunos niños y niñas por un tiempo al que se dedicaban a actividades agrícolas con el fin de ayudar a su familia a generar un ingreso que les ayude a subsistir.
Todos los años tradicionalmente ha surgido el mismo fenómeno incluso en el
año
2008, en el cual la deserción escolar se dio en escala mayor, de 107 niños-as sólo lograron permanecer 50 de ellos hasta el fin de año escolar, la escuela se vio en grave
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dificultades debido a los cuestionamientos que la población difundía, a pesar que la escuela cuenta con apoyo de ONG,
cada cierto tiempo motivaban a los niños-as
regalándoles útiles escolares; así como también cuenta con el programa de alimentación escolar, el proyecto escuela saludable y aun así no detuvo la deserción escolar.
Justificación
La deserción escolar es un problema educativo que sin duda afecta al desarrollo de la sociedad , y se da principalmente por la falta de recursos económicos y en algunos casos por la desintegración familiar; ante esta situación y por medio de la experiencia educativa y la vida misma , conduce a poder hacer un énfasis especial de la situación que atraviesan los niños del Centro Escolar San Luis Los Zacatales, especialmente aquellos que están en el primer ciclo , los que de alguna manera ven frustrado cumplir con sus procesos educativos por varios factores, dejando así a un segundo plano las actividades escolar. El interés de abordar en este trabajo es el fenómeno de la deserción escolar ya que se pretende indagar a profundidad esta problemática, de la cual no se tiene suficiente conocimiento sobre la misma.
Previa a la investigación, la idea que se tiene acerca de la deserción era escasa porque al iniciar el proceso de recopilación de datos, surgieron varios elementos que no se tenían en mente, las cuales son probablemente los que motivan a las niñas y a los niños abandonar sus estudios, las causas por las que se abandonan la escuela son diversas, según Telma Barreiro licenciada en filosofía (de la Universidad de Brasil), plantea que los desertores son niños y niñas tradicionalmente pertenecientes a las clases socioeconómicas más bajas de la sociedad, han tenido dificultades con el rendimiento escolar que como consecuencia registran índices de fracasos
mucho
mayor que los niños que no son del flagelo de pobreza.
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Ante esta situación en momentos determinados hace quedar mal a los maestros, que en las escuelas sufren de problemas de deserción escolar originados por hechos externos en los cuales la escuela no tiene rol ni responsabilidad porque al verlo desde otra perspectiva, se logra identificar que hay familias completas en las que los problemas de deserción de los niños existe con el consentimiento de los padres; por otra parte la desintegración familiar como factor influyente dentro de la sociedad no es solamente vista desde la separación de la madre y el padre, lo cual puede observarse desde el mismo hogar, padres en desacuerdo, hijos divididos, cuando todo esto surge y los niños no tienen orientación, esto influye gradualmente en su formación, niño-as con bajos rendimientos, conductas negativas, etc. Todo esto provoca que los niños-as se alejen de la escuela; a esto se le puede agregar el trabajo en el campo, cuido de hermanos menores, distancia de la escuela y desmotivación por parte de terceras personas.
Al intentar definir los factores que más inciden en la deserción escolar del Centro Educativo San Luis los Zacatales, esta investigación se enfocó en los que tienen mayor impacto, de este modo se podrá identificar los que motivan en el centro la deserción escolar en los niños y niñas del primer ciclo, que es donde normalmente se presentan los mayores índices de deserciones año con año. Este estudio aportó algunas ideas que contribuyan a disminuir el índice de deserción escolar, ya que a los niños y niñas se les estaría facilitando la continuación de sus estudios a futuro y propiciando una mejor situación de vida.
En este contexto será importante que la presente investigación
aporte algunos elementos que den
mayor claridad
del fenómeno de la deserción
escolar.
Finalmente se espera que los resultados de esta investigación, sirvan de base a organismos gubernamentales y no gubernamentales, que trabajan en la rama de educación, para así implementar
estrategias destinadas a la atención de esta
problemática o para estudios posteriores.
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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
En El Salvador se han realizado varios esfuerzos por mejorar cada vez más el servicio educativo, a fin de formar según las exigencias del momento histórico a los ciudadanos que se requiere, es por esto que en el último esfuerzo de reforma se tomó en cuenta en los lineamientos del plan quinquenal lo siguiente. “La educación es de vital importancia para el desarrollo de el país, ya que, está debe contribuir al propósito nacional de formar un nuevo ciudadano, más productivo en lo económico, más solidario en lo social, más participativo y tolerantes en lo político, más respetuoso de los derechos humanos y por tanto más pacífico en sus relaciones con sus semejantes; más consciente del valor de la naturaleza e integrado en lo cultural, y por todo esto, más orgulloso de ser salvadoreños”8.
Por lo cual, al estar ausente la educación en las personas se hace un daño no sólo ellos si no el país entero, caería en un estancamiento en su economía, en lo social, cultural y lo político, todo esto frenaría su desarrollo, y es que la educación, entre otros de sus tantos fines, ha de aumentar la capacidad de desempeño laboral del elemento humano, y elevar su productividad para que el país sea más eficiente. Esto no sólo requiere el desarrollo de destrezas, sino el fomento de aptitudes y virtudes que fortalecen la productividad, todo esto la educación puede lograr si se trabaja con miras hacia el futuro dejando a un lado acciones que en el pasado ha dañado mucho, y es que en el país falta que se invierta mas en educación a pesar de los adelantos en ella , el invertir en
8
Reforma Educativa en Marcha. Documento III. Lineamientos del Plan Decenal 1995-2005. Pág. 1. Entorno y Desafíos del Decenio. Ministerio de Educación
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educación es ganancia para todos,
poco a poco el país mismo saldría
del
subdesarrollo y se aspira a condiciones mejores para la población misma.
Pero para eso se tiene que ver toda la realidad educativa que está experimentando el país, sin embargo en este trabajo se abordó lo relacionado a la deserción escolar, un problema que ha estado latente todo el tiempo y que en la actualidad es un problema en el cual el país no ha encontrado las salidas necesarias para erradicar este fenómeno que año con año se vuelve cotidiano en las escuelas, principalmente en las zonas rurales, debido a que las personas por sus condiciones económicas hacen retirar a sus hijos de sus labores educativas por corto tiempo y otros en definitiva, dejando pasar los derechos que tienen los niños a la educación que por razones económicas les es quitado.
En las zonas rurales, la educación hacia los hijos no lo ven muy urgente, y es que los hijos pasan lo mismo que sus padres han pasado, ya que en el pasado por las condiciones del conflicto armado muchos dejaron las escuelas y otros no tuvieron la oportunidad de lograr asistir, dadas esas circunstancias es normal que vean a la educación no muy importante y es que en el tiempo en que estamos, la necesidad de lograr sobrevivir cada vez se hace más difícil y las personas sienten mayor presión, se tendría que trabajar mucho por parte del Estado al hacerles conciencia que la educación hacia los niño y niñas es un derecho que ellos tienen y que se le está violando, lo que obligaría a los padres a mandarlos todo el tiempo que dure su jornada de estudio.
Otro fenómeno de índole social por el que atraviesan muchas familias en El Salvador, es la continua emigración de padres y madres hacia Estados Unidos. Este fenómeno obliga a que los niños y niñas crezcan en ambientes familiares en los cuales, la figura paterna y materna, está ausente, lo cual no coadyuva a una adecuada asimilación en lo académico, y es que ellos crecen sin ninguna motivación hacia el estudio, a lo mejor se
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atienen los familiares que en pocos años los menores emigraran hacia los Estados Unidos y que el estudio de nada les servirá aquí en nuestro país.
En el cantón San Luís los Zacatales, la realidad denota las condiciones de vida en que viven las personas de todas las zonas rurales de nuestro país, esta situación obliga a familias sacar a sus hijos de las escuelas, porque no hay otras alternativas para aliviar los estragos de la pobreza ya que se ven obligados a que los menores aporten con su trabajo a la generación de ingresos económicos para sostener al grupo familiar, truncando así el desarrollo de sus hijos a una preparación educativa, que por el momento no sufrirá las consecuencias, sino hasta cuando las necesidades del menor dependa de lo que él haya hecho con su vida en el pasado especialmente en el área académica.
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ALCANCES Y LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN ALCANCES
De acuerdo a Telma Barreiro, los que sufren deserción escolar son aquellos niños y niñas que enfrentan problemas de pobreza, ya que tiene que utilizar su tiempo en actividades económicas que ayuden a su grupo familiar a resolver problemas de gastos en el hogar, por lo que se ven obligados a retirarse de la escuela, en ocasiones en forma temporal y en otras en forma permanente; y que los menores que tiene mejores condiciones económicas son los que generalmente terminan sus estudios, ya que su ocupación es totalmente a dedicarse a la escuela; esto permite tener un primer acercamiento con uno de los factores que inciden en el fenómeno en estudio
Cintia Rajschmir, expresa que “el accionar del docente puede agravar o mejorar la situación escolar de los niños-as, ya que al aparecer la diferencia entre los factores exógenos y endógenos inciden en estimular la deserción escolar en los primeros años de estudio”9, ante esto expresa que los factores exógenos se refiere aquellos que en
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Cintia Rajscmir. Novedades Educativas, 110, Pág. 30.
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gran medida no depende del docente sino más bien de los niños-as mismos, los cuales tienen su efecto en la educación formal ante el éxito posible que los estudiantes podrían lograr con sus personalidad, por otro lado están los factores endógenos, que son internos de la escuela del clima institucional, la cual podría mejorar las condiciones de aprendizaje del niños –as o agravar la situación en el sentido que al menor no le motive estar en la escuela por el trato, la forma del desarrollo de clases etc.
Limitaciones.
En las limitaciones hemos encontrado diversas teorías sobre los factores que inciden en la deserción escolar, principalmente se refieren a factores económicos y desintegración familiar, según Luis Jáuregui Arias, la deserción escolar es un problema educativo y se da principalmente por falta de recursos y por una desintegración familiar.
Lo mismo opina Telma Barreiro Licenciada en Filosofía de la Universidad de Brasil, según ella “los niños de clases socioeconómicas más humildes de la sociedad han tenido dificultades en el rendimiento escolar y la deserción es mayor que en niños que no son víctimas del flagelo de la pobreza y que sus hogares no están desintegrados”10; éstos factores aparentemente para estos autores son los principal ocasionadores de la deserción escolar.
Pero según Erika Corvetto Castro de la Universidad de Venezuela, la deserción escolar es un fenómeno social ocasionado por diversas causas ya sean políticas, económicas y familiares, que unido todo esto se genera una cantidad de factores en los cuales la deserción escolar se da en gran escala en la zona rural, ya que desde años atrás siempre esta zona ha sido marginada de todos los beneficios de la educación; a simple
Buenos Aires. Argentina. 10 Barreiro Telma. Trabajos en Grupos: Conflictos en el aula. Centro de publicaciones y material didácticos
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vista se puede ver como la educación en nuestro país poco a poco va avanzando pero todavía falta bastante para que sea mas completa.
En ocasiones se descuida bastante la educación en la población por diversos problemas que al país le suceden dejando a un lado proyectos ya sea de educación y salud en un segundo plano; toda esta situación la viven los niños-as y estos son unos de los factores en los cuales los niños-as viven diariamente, lo que sin duda los desmotiva ir a la escuela, no hay motivación en ellos para asistir a la escuela si no se cambia la forma adecuada de invertir en algo muy valioso como lo es la educación en los niños-as de nuestro país.
RECUENTO DE CATEGORÍA Y CONCEPTOS
Este trabajo de investigación se orienta a estudiar los factores que inciden en la deserción escolar de los estudiantes del primer ciclo, Centro Escolar San Luis Los Zacatales, en ese sentido la investigación tendrá como categoría única la deserción escolar, este es un problema educativo que afecta al desarrollo de la sociedad, y principalmente por falta de recursos económicos y por la desintegración familiar, (Luis Jáuregui Arias. Estudiante de la Universidad Valle del Grijalva.), pero además se considera como un fenómeno social ocasionado por diversas causas ya sean políticas, económicas, familiares, etc. Lo cual debe ser estudiado para determinar las posibles soluciones, así como también su prevención. Erika Corvetto Castro, considera que es el abandono de un ciclo escolar, motivado por varios factores. Corresponde al abandono temporal o definitivo que efectúa un niño-a, con relación a sus estudios formales, ya sea primario o secundario.
Pero además de estas aproximaciones se tiene otras que dan un enfoque diferente aun y cuando siempre se refieren a factores endógenos como es el desinterés por el estudio
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en los escolares, a causa de problemas socioculturales, emocionales, económicos, etc., que vive el educando, según lo plantea Kleber; el abandono es por causas de tipo social y familiar pero sobre todo a la falta de capacidad para evitarlo, según YITZAK BADILLO; “es el abandono parcial o total de la educación escolarizada, son varias las razones para que se dé la deserción, entre las que más comunes están el factor económico”11, un medio comunitario que no alienta la educación escolarizada, el bajo rendimiento, etc. También los Escasos recursos económicos : para poder orientar este concepto es necesario que como profesionales de las ciencias sociales hagamos y una revisión de la economía como una ciencia, para poder tener una idea más clara; Su objeto de estudio es la actividad humana y, por tanto, es una ciencia social las ciencias sociales se diferencian de las ciencias puras o naturales en que sus afirmaciones no pueden refutarse o convalidarse mediante un experimento en laboratorio y, por tanto, usan una diferente modalidad del método científico.
De acá su complejidad y alto nivel de imprecisión, valiéndose de las aproximaciones o por lo menos definiendo la tendencia en el comportamiento de las variables económicas, es arriesgado aventurarse a predecir con una precisión cercana al 100%, el sujeto de estudio "el sujeto económico" es altamente dinámico y cambiante, dejando muchas veces brechas en los estudios realizados. Sin embargo, la economía posee un conjunto de técnicas propias de los economistas científicos. John Maynard Keynes define la economía como "un método antes que una doctrina un aparato mental, una técnica de pensamiento”12. La ciencia económica está siempre y siempre justificada por el deseo humano de satisfacer sus propios fines. Este aspecto de la definición propuesta por Robbins es discutible y probablemente es el que menos se ha desarrollado en toda la historia del análisis económico salvo, acaso, por la Escuela Austriaca y especialmente por Ludwig Von Mises. En ocasiones, al definir la economía se ha sustituido el término fines por el de necesidades humanas, y se ha dicho de ellas que son ilimitadas. Hasta el momento la economía no se ha ocupado en exceso de determinar cómo se forman las necesidades humanas ni de si son ilimitadas o no, y para ello debería avanzar en el desarrollo de la antropología y la sociología económicas. 11
YITZAK BADILLO Novedades Educativas, 111, Pág. 12. Buenos Aires. Argentina. 12
John Maynard Keynes: The Economist as Saviour 1920-1937, Robert Skidelsky, Paper Mac, 1994
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La materia prima de trabajo de los economistas es el conjunto de recursos escasos que pueden satisfacer usos alternativos. Si los recursos al alcance del hombre para satisfacer sus necesidades son escasos o, al menos, la economía sólo se ocupa de aquellos que lo son y, como tales, existe la necesidad de seleccionar entre ellos para satisfacer fines alternativos. Si un recurso no es escaso o tiene un único fin, no está justificado su tratamiento desde el punto de vista económico, a menos que pretenda asignársele otra utilidad. Al decidir si un recurso se asigna a la producción de un bien o servicio determinado, se está asumiendo el coste de no poder usar ese recurso para la producción de otros bienes y servicios. Este concepto de coste, más allá del puro concepto monetario, es propio de los economistas y se conoce como coste de oportunidad. Para asignar los recursos debe existir un criterio que permita hacerlo de la manera más eficiente posible, y la economía trata de aportar criterios racionales para la asignación de los recursos a la producción de bienes y servicios, por lo que si no se cuenta con este coste, sencillamente se es de escasos recursos económicos. En este sentido este concepto va orientado a que un sector de la sociedad no cuentan con los recursos suficientes para la adquisición total de los útiles escolares de sus hijos, quienes habían iniciado su año escolar sin los mismos, y que no tienen lo mínimo que se requiere para cumplir con el proceso educativo, lo que en alguna manera hay un impacto psicológico de parte de los niños-as ya que se ven en desventaja con otros y se desmotivan a tal punto que deciden retirarse de la escuela.
Los niños y niñas de escasos recursos económicos son quienes de igual forma sus padres no cuentan con las posibilidades monetarias para su compra y muchos estudiantes no tienen familias completas y es debido a la desintegración familiar: En nuestro país constituye una gran realidad, primero por una estructura social endeble tradicional y en la últimas décadas del siglo pasado por la influencia del conflicto armado que tuvo una gran incidencia en dos aspectos: la primera fue la más de setenta y cinco mil víctimas ocasionadas por el conflicto armado que separo y elimino
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incontablemente familias en su gran mayoría perteneciente a los sectores más necesitados del país. Y en el otro las corrientes ideológicas han provocado separaciones y distanciamientos entre sus integrantes, agregamos la situación precaria económica para muchos salvadoreños al abandono del país para trasladarse a lugares considerados con más oportunidades de triunfo, especialmente los Estados Unidos de América.
Así también deben de tomarse en cuenta algunos factores que lo provocan como el machismo al estar muy arraigado en nuestro país, el hombre a demás de su compañera de habitual quiere tener amantes por que lo considera un privilegio de su sexo lo cual genera la separación de su grupo familiar y constituye otro; la adicción sea de licor o diversas drogas que se pueden tener fácilmente en nuestra realidad y que además es un gran flagelo de nuestra sociedad, ya que no respeta clase ni posición social.
La religión puede colaborar a la desintegración cuando sus miembros pertenecen a distintas denominaciones religiosas, lo cual pude llevar a una ruptura matrimonial; las enfermedades incurables, pueden llevar a quienes las padecen a un aislamiento voluntario o al aislamiento de su familia al tener poco conocimiento de la enfermedad que se padece; La defunción de uno o ambos padres traen como consecuencia que los hijos crezcan sin un apoyo paternal, maternal y en el peor de los casos de ambos lo que trae como consecuencia que los menores se incorporen a las maras o a maltratos por otros parientes; entre otras.
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Capítulo II MARCO TEÓRICO 2.1
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICO – METODOLÓGICO
FACTORES QUE CONTRIBUYERON A REDUCIR LA DESERCIÓN ESCOLAR EN LA DÉCADA PASADA: La deserción escolar es un problema que siempre ha estado en el país y que año con año se ha incrementado ya sea en las zonas rurales y también en las zonas urbanas pero que las instituciones educativas se han propuestos disminuir para que muchos niños y niñas vayan a la escuela sin dejar de asistir ante esto se realizaron los siguientes factores.
El aumento de la cobertura de matrícula preescolar, que mejora el rendimiento de los niños/as en el primer ciclo de escolaridad y reduce la repetición.
La introducción del sistema de promoción automática durante el primer ciclo o en los primeros años de ésta reduce la extra edad, factor muy asociado al abandono escolar, sin embargo, a partir del 2006, la promoción masiva autorizada en el Primer Ciclo de Educación Básica queda sin efecto.
La iniciación, ampliación y mayor focalización de los programas y subsidios orientados a mejorar la retención escolar escolar a través de becas, entrega gratita de materiales escolares y programas de alimentación escolar, sobre todo
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en las zonas rurales donde la deserción en primer ciclo, era muy abultada a comienzos de la década.
El mejoramiento de la infraestructura escolar y de la disponibilidad de escuelas en zonas rurales apartadas.
Finalmente, una mayor valoración por parte de los padres y de los propios estudiantes como principal o único capital capaz de mejorar las oportunidades de acceso a los empleos urbanos que se ha expresado en un crecimiento involucramiento de las cabezas de familia, en un mayor incentivo para su participación en actividades de la escuela y sobre todo, en el seguimiento de la situación escolar de los niños y niñas.
A- DESERCIÓN ESCOLAR Y DESIGUALDADES SOCIOECONÓMICAS.
Los bajos ingresos económicos en los hogares y el déficit de bienestar material de los niños/as y adolescentes de los estratos pobres, constituyen factores decisivos para la mayor frecuencia de su retraso y de su abandono escolar, si los comparamos con los hogares de ingresos medios y altos. Las tasas disparadas de deserción escolar entre distintos estratos socioeconómicos contribuyen decisivamente, y desde temprano, a la reproducción de las desigualdades sociales.
La deserción escolar en los estratos más pobres.
Las desigualdades entre estratos socioeconómicos extremos son mayores en el medio urbano que en el rural; mucho más elevadas cuando se refieren al deserción temprana del Centro Escolar y, por regla general, superiores en los países de la región que han avanzado en mayor medida hacia la universalización del acceso a la educación Básica y Media.
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En El Salvador, la deserción temprana es muy frecuente a pesar de las nuevas políticas del MINED por lo que se le otorga mayor importancia a la retención de los niños/as y jóvenes hasta el término del tercer ciclo para que pueda avanzar al Bachillerato, luego buscar empleo y unos pocos llegan a los claustros universitarios, este constituye una área cada vez más dura de las políticas sociales. B - CAUSAS ASOCIADAS Y CIRCUNSTANCIAS QUE CONTRIBUYEN A LA DESERCIÓN ESCOLAR. El retiro escolar definitivo rara vez es un evento inesperado; se presenta más bien como una cadena de hechos que van elevando el hecho de deserción a medida que se avanza en edad y se experimenta crecientes dificultades de rendimiento y de adaptación, especialmente cuando se transita del nivel básico al nivel medio.
C- ORÍGENES QUE CONDICIONAN LA DESERCIÓN ESCOLAR.
La deserción escolar es un problema educativo, por lo tanto, el resultado de un proceso en el que intervienen múltiples factores y causas, varios de los cuales son característicos de los niños y de sus situaciones económicas llamados factores extraescolares, y de otros más asociados a las insuficiencias del propio sistema educativo llamados factores intraescolares.
Es considerada como un problema social porque tiene incidencia en lo económico y el bienestar
de las personas así como asuntos que disciernen del seno familiar;
“actualmente se reconocen dos grandes marcos interpretativos sobre los factores expulsores
del
sistema
nacional:
El
primero
pone
énfasis
en la
situación
socioeconómicas y en el contexto familiar de los niños/as como fuentes principales de diversos hechos que pueden facilitar directa o indirectamente la escolaridad,
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condiciones de pobreza y marginalidad, adscripción laboral temprana, adicciones, etc.13 y atribuye la responsabilidad en la producción y reproducción de estos factores a agentes de naturaleza extraescolar: el Estado, el Mercado, la Comunidad y la Familia.
En particular, se destaca el trabajo o la necesidad de éste como agente desencadenante del retiro escolar, sin
precisar si se produce una progresiva
incompatibilidad entre la inserción laboral temprana y la asistencia y el rendimiento escolar, o si la deserción escolar es una condición previa al desempeño laboral.
Otros enfoques de análisis, más criticada por el tipo de políticas que sustenta, tienden a resaltar el consumo de alcohol y de drogas, las situaciones de violencia y el embarazo precoz como problemas generalizados de la juventud, que son manifestación de su alto grado de incidencia y donde se facilitan el retiro escolar.
De esta forma serían las características y las estructuras mismas del sistema escolar, junto con los propios agentes intraescuela, los responsables directos de la generación de los elementos expulsores de éste, ya fuera por lo inadecuado de su acción socializadora o por su incapacidad para canalizar o contener la influencia del medio socioeconómico adverso en donde se desenvuelven los niños y niñas.
Entre los problemas e inadecuaciones que precipitan o acentúan las tendencias al retiro y a la deserción dentro del sistema escolar, destaca la visión de que el fracaso escolar puede ser entendido como resistencia a los códigos socializadores que entrega la escuela, en donde a medida del tiempo el niño y niña se adaptarían socialmente al educador; aunque todo esto sería nuevo para los niños y niñas el tener que seguir una
13
El Salvador 2000, Logros y desafíos de la educación, Ministerio de Educación, año 2002, pág. 35
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disciplina en la cual ellos no están acostumbrados, el educador debe de ver cual es lo necesario que debe dar y darle prioridad a lo necesario.
Al negar todo potencial formador a la cultura y al que hacer estudiantil de los estratos más pobres de la población, los docentes entenderían que su papel más específico sería preparar a los niños para un escenario adverso, en el cual tendrían que desenvolverse de manera disciplinada. Así la disciplina se convierte en el eje orientador de los procesos formativos y el Centro Escolar se reduce a obligaciones e instrucciones en donde los niños/as viven de forma pasiva. En consecuencia la resistencia frente al mismo de manifestaría en el fracaso escolar, que normalmente procede a la deserción del centro escolar. Así la interacción profesor/alumno, fundamentada en la disciplina y en la ejecución de los planes y programas cuyos contenidos desactualizados y abstractos se hallan alejados de la realidad de los niños/as, favorecen la repetición y estimula la deserción.
En este proceso el centro escolar no integra, sino que con el tiempo segrega a los estudiantes de las clases desfavorecidas con bajas calificaciones y con el estigma del fracaso escolar; las versiones de los/as maestros/as les convencen de que son incapaces de estudiar y que deben contentarse con un trabajo modesto, adaptado a sus capacidades. Para muchos niños/as de las clases más pobres, la calles se convierte en el ámbito de socialización y en la zonas rurales el trabajo del campo es lo único que les queda para la sobrevivencia; mientras que la escuela se manifiesta como la primera experiencia de fracaso social.
Por lo general, las razones o causas de la deserción escolar pueden clasificarse en: razones económicas, en donde incluyen tanto la falta de recursos del hogar para enfrentar los gastos que demanda la asistencia a la escuela, como el abandono que se produce para trabajar o para buscar empleo; problemas relacionados con la oferta o con la falta de centros educativos cercanos accesibles.
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Aunque el gasto de matrícula en la escuela no hay, a pesar de todo eso siempre los niños/as desertan constantemente en lugares cantidades grandes de desertores y en otros pocos, pero siempre la deserción es constante cada año; normalmente las niñas y las adolescentes frecuentemente realizan labores del hogar y trabajan como domesticas fuera de su lugar de origen, y su familia le pone poco interés a lo que está sucediendo a sus hijos, todo esto hace que los y niños/as tengan problemas de conducta los cuales no encajarían en cualquier lugar.
Causas sociales que promueven la deserción escolar
En el país más específicamente en las zonas rurales
las causas sociales para la
deserción escolar, se encuentran sobre todos los aspectos de género. Se considera que las niñas no tienen la necesidad de asistir a la escuela más años de los imprescindibles para aprender a contar, leer y escribir, lo que suele lograrse al cabo del tercer grado. No ven tan importante en que las niñas terminen sus estudios.
Se ha hecho un importante trabajo de concienciación para lograr una mayor y más prolongada asistencia de las niñas a la escuela. Posiblemente más que el efecto de esta campaña haya sido la crisis económica y la necesidad de buscar empleos mejor remunerados la que ha empujado a las madres a enviar a sus hijas a la escuela y hacerlo por más tiempo. En la sociedad moderna vivimos en constantes desafíos en torno a todo lo que nos rodea, y es que a pesar de tener la crisis económicas en una etapa crítica existe un problema más en torno a la salud de todos los seres humanos, el mundo entero se encuentra en la entrada de una enfermedad muy peligrosa en donde se mantiene en alerta a toda la población en general.
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Todo este factor ha desencadenado una series de tensiones en la sociedad entera, en donde los patrones culturales están en constantes cambios donde nadie se escapa, y los niños/as son los más perjudicados en todos, y principalmente a aquellos en donde lo económico ha sido siempre su problema; o sea las personas que viven en extrema pobreza.
La sociedad salvadoreña siempre ha tenido sus problemas, que para muchos ya son crónicos: el fenómeno de las Maras, la delincuencia generalizada, el desempleo de los progenitores, la desintegración familiar por la emigración interna y por la migración externa de uno de sus progenitores o por ambos, etc., está provocando la deserción escolar en todos los niveles de educación, a nivel nacional y sobre todo la zonas rurales.
A pesar de todos los avances que el país ha ido teniendo en el ámbito internacional del desarrollo de la educación va a pasos muy lentos y es que se trabaja en mejorar los accesos de la educación para todos los niños en todo los niveles, pero resulta que hay escuelas rurales en el cual la carencia de profesores es una realidad, y se le recargan toda la tarea a los pocos maestros que trabajan en dicho centro, lo cual como es de esperar muchos niños/as no salen con la eficiencia necesaria la cual les repercutirá en el futuro o cuando se la presente la oportunidad de estudiar y se encuentre con mucha dificultades donde no tomará otra salida que desertar y quedarse sin educación. Causas culturales que provocan la deserción escolar.
La cultura de un pueblo es un patrimonio firme que abarca una muy amplia gama de aspectos en la vida del hombre, sus costumbres, sus usos de lenguajes, sus creencias, sus inclinaciones artísticas, es por eso que todo esto influye ineludiblemente en su educación, y es por sus creencias u otros aspectos les impiden seguir estudiando. Por lo general los que se crían en pueblos o localidades étnicas no son requeridos los estudios para trabajar, ya que la influencia de sus culturas esta cada vez más arraigada a sus costumbres.
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Es por esto que los habitantes toman la decisión de dejar de estudiar ya que piensan que no la necesitan para sobrevivir, debido a que sus padres siempre han vivido así. Hay muchos lugares en donde podemos encontrar un patrón cultural como lo es el machismo ya que este patrón es muy marcado en las zonas rurales más que en la ciudad, en donde el grupo familiar considera importante educar al niño pero no la niña, ya que ella debe desempeñar la función de mamá en el hogar, un trabajo invisible para la sociedad; cuidar a sus hermanos/as menores, aseo de la casa, entre otras tareas.
Ante la posibilidad del embarazo precoz los padres de familia consideran que las niñas no tienen necesidad de asistir a la escuela más años de los imprescindibles para aprender a leer, contar y escribir, lo que suele lograrse al cabo del tercer grado, porque de todos modos al terminar su noveno grado, o antes saldrá embarazada, es un gasto inútil; por lo tanto prefieren que sólo el niño se eduque. De esta forma el machismo salvadoreño se halla inmerso en la cultura, desde la perspectiva antropológica, que incluye la educación, las creencias, las artes, la moral, las leyes, las costumbres y otras actitudes y hábitos adquiridos por el hombre y la mujer de una sociedad en donde no deben de estar excluidos como miembro de la misma.
Actualmente se ha trabajado intensamente para adaptar los textos escolares a las competencias que los sectores productivos y de servicios exigen, a este mundo globalizado, enmarcándolo en una renovación de valores para construir una nueva sociedad perfilada en el plan 2021. En donde el objetivo número uno especifica que “el fin esencial de la educación es formar integralmente a los salvadoreños y las salvadoreñas: en lo físico, en lo emocional, en lo social, en lo moral y en lo espiritual” 14. El sentido es, que todos en general deben aprender a aprender en todo momento, también en todo lugar que se encuentre en el país, ya que la meta está basado en el desarrollo del conocimiento.
14
MINED, Plan Nacional de Educación 2021. fundamentos. Pág.12.
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Fuentes económicas que causan la deserción escolar
La deserción escolar, se atribuye en gran manera a los recursos económicos o economía familiar. Según algunos estudios realizados por instituciones internacionales, destaca que la pobreza, sin duda alguna es una de las principales causas de deserción escolar y es más difícil de aniquilar, éstas sirven para detonar otras causas. Estudiar conlleva un gasto, de eso no queda duda, cada inicio de curso los padres tienen que realizar un gran esfuerzo para poder suplir las lista de útiles que la escuela exige, debemos ser consientes que, para muchas familias de El Salvador suplir esta lista sería gastar el salario de una semana o más, es por ello que la familia muchas veces prefiere que no asistan a clases para que de esa manera aporten con su trabajo algo de dinero para el sustento del hogar. Contribuyendo a dicha investigación deja notar que la economía tiene mucho que ver con la deserción escolar, son muchos los niños/as que no tienen acceso a la educación por falta de dinero, esto los arroja a dejar sus estudios y los inclinan a buscar trabajo para ayudar a sus padres a mantener a sus familias. La falta de trabajo de los padres impide la continuidad educativa de los más chicos ya que por desnutrición y la mala alimentación no pueden seguir con los estudios y empuja a muchos a abandonar las aulas para intentar sumergirse en el ámbito laboral para colaborar en la casa, pero por lo general son fallidos sus intentos.
Por lo general la pobreza es la principal causa de deserción escolar. En una gran parte de la población, el/la niño/a contribuye al ingreso de sus familias desde muy temprana edad. En las zonas rurales el niño cuida los sembrados desde los 7 años y empieza a trabajar en las faenas agrícolas desde los 8 a 10 años de edad.
En las zonas urbanas el/la niño /a trabaja prestando diversos servicios, desde lustrar zapatos, cuidar y limpiar vehículos, recoger basura, vender periódicos, vender pequeñas mercancías, hasta el trabajo doméstico y en talleres a partir de la adolescencia. Y en esta área se encuentra cada vez mayor competencia por parte de
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los adultos, que invaden este sector antes ocupados por niños, por los que quedan relegados/as a zonas de menor ingresos de la población y consiguientemente menor ganancia.
Esta disminución necesita ser recompensada por mayor número de horas de trabajo, provocando la deserción escolar. “Para intentar recuperar esta población estudiantil en algunos centros escolares y colegios se han creado diversos programas tales como la Educación Acelerada, Aulas Alternativas y Semipresencial, dentro de las Modalidades Flexibles en Educación Básica y Media, y otros horarios en los cuales los niños/as que trabajan puedan asistir a la escuela en las horas que no trabajan, pero muchos lugares de el país ha disminuido la matrícula en la noche por los problemas delincuenciales”15.
Desde esta perspectiva, muchos niños y niñas se sienten muy presionados por sus problemas que pasan en su hogar y como en muchas ocasiones lo ven entre padres y madres, hermanos/as, también lo viven en las escuelas, dejando una huella marcada en sus vidas, y es que, el resultado del
abandono de la escuela no se ve en el
momento si no que al tiempo; por que al retirarse de las escuelas no les ayuda en nada para su desarrollo, al contrario deja al niño y niña en una situación muy delicada para su desarrollo en su vida, para cuando ellos sean adultos representaran la sociedad lo que ellos son, sin duda alguna los problemas serán más grandes cuando una persona de que no tiene estudio se quiera desenvolver en el ámbito social y la sociedad misma los aislaría de muchos beneficios.
D - COBERTURA EDUCATIVA EN EL SALVADOR
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Plan Nacional de Educación 2021, Metas y Políticas para construir el país que queremos, año 2005, pág.19
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. “La educación es una de las mejores inversiones financieras que los estados pueden hacer”.16 ya que de ella depende el desarrollo y progreso que pueden alcanzar sus poblaciones.
“En la década de 1990, el Gobierno de El Salvador enfocó su política educativa en impulsar una reforma que constaba de tres elementos centrales: elevar el acceso al primer ciclo, mejorar la calidad de la educación y modernizar la administración del sistema educativo”17. No obstante estos elementos han facilitado un cambio significativo que permita cumplir con las disposiciones constitucionales y los compromisos internacionales adquiridos sobre el derecho de la educación.
En total, el 38% de la población tiene un nivel de escolaridad mayor al sexto grado, lo que significa que la gran mayoría de las personas salvadoreñas se les ha negado su derecho a la educación más allá de segundo ciclo de educación básica. Además, el nivel educativo sólo aumentó en un grado escolar durante toda una década, de 4.42 años de escolaridad promedio en 1992 a 5.5 años en el 2002; y a dos años después, en el 2004, la escolaridad promedio fue de apenas 5.6 años. Pero si se observa más detenidamente se encuentra brechas significativas entre lo urbano y lo rural donde el nivel de escolaridad fue de 6.9 y 3.7 respectivamente. “El Salvador necesita 30 años más para lograr que su población alcance un promedio de 9 años de educación básica y aun así, la gran mayoría de personas seguirían siendo discriminadas en su derecho a su educación media y superior”.18
A pesar de los
esfuerzos que el sistema nacional de educación hace para lograr retener a los estudiantes hasta la culminación de los nueve años de la educación básica, por diversas situaciones la población se ve forzada a retirarse e interrumpir sus estudios, lo que no le permite al sistema lograr que la población obtenga su formación mínima necesaria para incorporarse al aparato productor económico con facilidad y ventaja.
16
Informe de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos sobre la situación del derecho humano a la educación en El Salvador, 2005. 17 MINED, Reforma Educativa en Marcha Documento III, 1995 18 Ibid. pag 26.
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E- Comportamiento de la matrícula del Sector Público y Privado de Educación Básica. Según un informe de la Procuraduría Para la Defensa de los derechos Humanos Existen varias hipótesis que podrían explicar la contradicción del sistema educativo. En primer lugar se puede llegar a pensar que cuatro quintas partes de la población estudiantil que debió sumarse al sistema educativo en el 2004, no lo hizo. Pero también existe la posibilidad que el crecimiento neto de la matrícula esconda una alta migración del sector público al privado unida con un abandono masivo (más de 45 mil estudiantes del 2004) el sector público en el último año.
“Otro elemento importante para explicar el crecimiento de la matricula en el 2004 y su descenso en el 2005, es que a finales del 2003 se eliminaron las cuotas voluntarias en las escuelas públicas creando expectativas, sobre todo en los sectores desposeídos, que la educación sería más barata y por supuesto provocando un alza en la matrícula 2004., ya que según la Ley General de Educación no se pueden cobrar cuotas económicas en los centros escolares públicos. Un sondeo realizado a principios del 2004 por la universidad Francisco Gavidia evidenció que la mayoría de centros educativos no están en la disponibilidad de poder cubrir la demanda real de acceso que demanda la población al sistema educativo”19.
Desde la perspectiva del derecho a la educación, todas las personas sin importar el municipio de donde viven, si es pequeño o es rural, tienen igual derecho a la educación y por lo tanto es preocupante que la educación estudiantil
se haya reducido. “Otro
factor importante frente al escenario anterior es conservar lo que sucedió en esos años contra la contratación de maestros y (as) pagados por el MINED, para el sector, existen 184 municipios que tiene más de 30 estudiantes por docentes. Jicalapa la libertad y 19
Informe de la procuraduría para la defensa de los Derechos Humanos sobre la situación del derecho humano a la educación en El Salvador, 2005.
43
Nahuizalco,
tienen
las
mayores
cantidades
de
estudiantes
54.97
y
53.93
respectivamente. En cambio Izalcuapa y San Francisco Lempa de Chalatenango tienen los mínimos con 16.30y 18.48 respectivamente. En el sector privado hay únicamente desde la cantidad de estudiantes es más de 30, Santo Domingo de Guzmán de Sonsonate tiene 43.33 y Jujutla de Ahuachapán tienen 39.5 pero llama la atención que los mínimos del sector privado es muy bajos, Nejapa de San Salvador y San José Guayabal de Cuscatlán tiene el 6.4 respectivamente”20.
Entonces en el 2004 y 2005 se construyó un escenario donde la demanda educativa estaba creciendo pero la cantidad de docentes y aulas no creció al mismo ritmo, resultado
de esa disponibilidad del sistema educativo público fue una experiencia
desalentadora que se refleja en la contracción de matrículas del sistema educativo en el 2005, sobre todo en municipios con mayores características rurales. Otro elemento importante en el derecho de la disponibilidad en el derecho de la educación es que el estado pueda proporcionar un ambiente educativo para los procesos de enseñanza aprendizaje.
Además de los problemas en suministro de servicios básicos, El Salvador es un país de riesgos ambientales y
entrópica (amenaza provocada por los seres humanos). El
MINED no ha hecho del conocimiento público una política de manejo de riesgo para todos los centros escolares coordinada con las instancias en el currículo educativo, siendo El Salvador un país con altos riesgos hasta el momento, cada vez que ocurre un evento natural extremo como un terremoto, una tormenta tropical, la población estudiantil es la más afectada y es que se usan las escuelas como refugios temporales en donde se dan refugio a las personas afectadas, y también otras circunstancia de peligro es que muchos centros escolares están en zonas de alto tráfico vehicular en zonas urbanas de poca o ninguna señalización.
20
El Salvador 2000, Logros y desafíos de la educación, Ministerio de Educación, año 2002,
44
Pero en general, el mayor riesgo es la violencia social. El Salvador ahora es el país que ahora tiene más muertes violentas de todo el mundo. Aunque se desconocen cifras, se conoce de estudiantes asesinados en los mismos centros escolares y que varios centros han tenido que suspender clases por varios días por amenaza de muerte a los estudiantes.
En resumen los indicadores de incremento en la matrícula, aulas, docentes, y las condiciones físicas y de riesgo del ambiente educativo demuestran que, al reducirse las barreras económicas (eliminación de las cuotas voluntarias) para la educación pública aumenta la población estudiantil, pero si las medidas de gratitud en este sector no van acompañadas por un incremento en la disponibilidad del sistema educativo, ocurre una reacción por parte de los grupos que antes eran ya discriminados por su condición social.
En El Salvador, existe desde la década de 1990 un programa de educación para las personas privadas de libertad que se ha realizado en los centros penitenciarios. Este programa ha venido decayendo y ahora, por múltiples problemas como el hacinamiento carcelario y el uso político de la violencia en el país.
De esta manera personas que anteriormente recibían educación en los centros penitenciarios ahora se encuentran sin recibir educación y es que de esa forma se ha estado discriminando a esas personas por que para muchos ellos no necesitan formación por que no los consideran personas buenas, de esta misma forma se encuentran las niñas que es el grupo poblacional que a escala global sufre de un alto grado de discriminación tanto para ingresar a la escuela como dentro de ella.
45
“En particular para El Salvador, las niñas son el grupo más vulnerables, pues provienen de vendedoras del sector informal, campesinas, madres adolescentes, niñas embarazadas e hijas de mujeres encarceladas que necesitan especial atención a la hora de formular las políticas públicas educativas”21. Lo que implica que este sector de la población requiere de mayor atención, para evitar que ellas repitan el círculo vicioso que vivieron sus progenitoras y que tengan mejores oportunidades de vida, para lo cual el sistema educativo tendrá que ampliar su oferta.
F – Educación Básica Según el Plan Nacional de Educación 2021, la tasa neta de escolaridad, para el grupo de edad de 7 a 12 años, que son los años de primero y segundo ciclo de educación básica, se encuentran entre el 84 y 90 por ciento. La tasa neta de Escolaridad, según el MINED, para toda la educación básica de primer grado a noveno grado es de 90%. Lo que significa que el 90% de niños y niñas entre 7 y 15 se encuentran cursando sus estudios actualmente y que únicamente el 10% se encuentra fuera del grado correspondiente a su edad.
La Educación Básica, el mayor segmento del sistema educativo, crece lentamente y sin una planificación que muestre una política de expansión. A pesar del crecimiento en la matrícula, es más significativa la tendencia a la caída brusca de matrícula según se progresa en este Nivel, lo cual demuestra la incapacidad del sistema educativo para que los niños y niñas terminen su educación.
“En el 2004 se reportó una tasa de promoción del 90.4% en primer grado, aproximadamente 218 mil estudiantes pasaron el grado todos estos niños y niñas debieron matricularse en segundo grado de 2%, aproximadamente 3,600 estudiantes;
21
Op.Cit. Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos sobre la situación del derecho humano a la educación en El Salvador, 2005
46
además, desertaron un aproximado de 6 mil. En total la matrícula del segundo grado pudo haber sido de 228,564 estudiantes, pero sólo se matricularon 186,983 mostrando una diferencia o un abandono en 41,581”22.
“En los últimos cinco años existe una tendencia de un aumento del financiamiento para la
educación
tanto
nacional
como
internacional.
Países
cercanos
del
área
centroamericana invierten entre un 5% y el 6% del PIB. El promedio latinoamericano sobrepasa el 4.5 por ciento, sin mencionar las grandes inversiones de los países desarrollados para crear calidad en la educación”23.
“El Salvador invierte, en los Niveles Básicos y medio, solo 235 dólares por alumno al año, otros países de la región invierten más de 300 dólares. De acuerdo al estudio realizado por la CEPAL, El Salvador es el que menos invierte en América Latina, Chile alcanza 1400 dólares. Según la PREAL, América Latina invierte menos de la mitad de los países desarrollados, pero, en el caso de El Salvador, significa un treintavo; se dejan brechas tan grandes que es difícil afirmar que los gobiernos estén preparando a sus alumnos para competir en una economía globalizada”24
22
Felipe Alexander Rivas Villatoro. Educación para todos, un sueño posible: Balance Educativo: El Salvador 2003-2004 23
Felipe Alexander Rivas Villatoro. Educación para todos, un sueño posible: Balance Educativo: El Salvador 2003-2004 24 Programa de Promoción de la Reforma Educativa en America Latina y el Caribe. “mañana es muy tarde”2000
47
2.2 Construcción del Marco Empírico
Para elaborar este apartado se tomó como referencia la información obtenida de las entrevistas hechas a los maestros, a /niños/as desertores/as, se trabajó con un grupo 10 niños desertores, cuyas edades oscilan de 7 a 12 años respectivamente.
En este proceso fue necesario hacer las primeras indagaciones pertinentes dentro de la escuela,
con el personal docente y con el alumnado para ubicar a niñas y niños
48
desertores y poder administrarle el instrumento. Tal es el caso que las entrevistas se llevaron a cabo en la comunidad de residencia y otras en lugar de trabajo donde apoyan a sus progenitores.
Los datos obtenidos en este trabajo reflejan que los niños son los que más desertaron, tomando en cuenta que son los que sufren mayores riesgos de abandonar sus estudios totalmente e integrarse junto a su padre a sus labores para dar su aporte económico al grupo familiar, aunque a nivel nacional son las niñas las que mas desertan pero en este cantón es el niño, de esta forma es como tanto niños y niñas se van quedando sin estudiar, pero sí, con el oficio que va adquiriendo con sus progenitores, de esta forma se logró identificar que los niños desertores trabajan directamente con sus padres y madres en el campo y en su hogar a preparar la alimentación para toda la familia y otras aprendiendo oficios como costureras, otras ayudando a sus madres en la pupusería, prácticamente las niñas que dejan sus estudios se dedican al trabajo de domésticas que les ofrecen en el pueblo.
La mayoría de estas familias de donde proviene el grupo de estudio está integrada por más de 6 miembros, por lo tanto, se clasifican como familias numerosas Todo este fenómeno se refleja en la causa económica ya que, debido a eso muchos miembros en la familia, no les alcanza el dinero para seguir estudiando y cubrir simultáneamente otras necesidades básicas en el hogar.
Un miembro del grupo focal expresó que tuvo problemas personales con la directora de la escuela y por temor que al final del año de estudio quedara reprobado dejó de asistir a la escuela y que si volvía a la escuela lo iba a hacer en otra que está muy retirada de su lugar de vivienda, ya que asistiría a la escuela del pueblo.
49
Todo este fenómeno de alumnos desertores se da muchas veces por problemas internos que surgen entre maestros y directora, al grado que los niños y niñas ven que poco a poco van perdiendo el interés por aprender.
El problema del Centro Escolar de San Luis los Zacatales, surge de una situación que se podría haber solucionado poniéndose de acuerdo entre los maestros, pero el resultado no fue así. De esta forma el problema de maestro se extendió y los principales afectados fueron los estudiantes de la escuela rural, ya que los maestros ocuparon a los alumnos como parte del problema que había surgido de ellos mismos, así que, al inicio del año del 2007, la cantidad de estudiantes matriculados ese mismo año el 60% no asistieron a la escuela y se quedaron estancados en sus estudios de preparación básica, ante todo, el problema prosigue y es que debido a lo sucedido los niños/as estudiantes de la escuela un año después todavía no logran ir a la escuela y los maestros de los cuales surgió el problema, ya la mitad no laboran en la institución y ninguno de los implicados se hicieron cargo, de que fueron los culpables de la deserción masiva que ocurrió en la institución.
En el país las deserciones escolares surgen la mayor parte por razones económicas y sociales, pero en la institución que es motivo de la investigación no ha sido ese el factor determinante en la deserción, pero sí, las motivos económicos son razones por la que la institución siempre pasa pero no es determinante, al abordar a los maestros de la institución para que nos explicaran el problema de la situación de la escuela respecto a la deserción, no mencionan nada de lo ocurrido sobre el problema de ellos y es que se refleja el temor que tienen de averiguar las causas la población misma si está al tanto de ello y los datos se obtuvieron por medio de ellos y detallan todo lo ocurrido en la institución. Las personas explican que los problemas entre maestros en la institución son constantes y en ocasiones surge por las preferencias que se tienen ciertos maestros los cuales a medida del tiempo han ido perdiendo la confianza en los maestros de la institución educativa de su sector.
50
La investigación hecha desató un temor entre los docentes del Centro Escolar en el cual se está haciendo la investigación del fenómeno surgido, todo esto es por motivos en el cual temen que se descubrieran ese factor surgido que ellos habían generado. Las personas del lugar deseaban que como investigadores del fenómeno surgido se logre solucionar este problema que las personas están ya acostumbrados y en las cuales no encuentran solución al mismo. De esta forma se ha logrado identificar ese factor que no se da seguido en las instituciones educativas y que a la vez genere deserción masiva en las escuelas, lo más común para que se dé las deserciones surge en los factores económicos que los estudiantes se dedican a trabajar por temporadas y de esa forma se genera el ausentismo escolar que después se transforma en deserción. En los cantones es muy típico que los menores se dedican a las labores agrícolas en ayuda a sus padres para evitarse gastos que en muchas ocasiones no pueden cubrir
¨Este mismo problema provoca el ausentismo a los salones de clases y de acuerdo a los informes del MINED, con el 15% de inasistencias por parte del alumno/a, reprueba el año lectivo. Por ello, mejor abandonan sus estudios, antes de considerarse reprobados/as”25
El problema económico es la causa que más preocupa a las familias, por que la mayoría de entrevistados/as han tenido que trabajar sin terminar sexto grado que es el grado más alto que hay en la escuela de este lugar, la mayoría de los progenitores de los/as entrevistados/as no tienen preparación académica; lo que sin duda siguen el patrón cultural adquiridos negativamente por sus padres en su descendencia.
Esto es lo que el MINED por medio del plan 2021, quiere disminuir en el Sistema Educativo Nacional. La meta es que se superen todos los obstáculos que actualmente enfrenta las instituciones educativas, tanto los maestros como director esperan superar todo estos problemas educativos.
25
MINED. Lineamientos de evaluación para Nivel Parvularia, educación Básica y Media.1999.
51
Los niños/as sujetos de la investigación en un principio abandonaron sus estudios en el Centro Escolar San Luís los Zacatales porqué ayudaban económicamente a sus padres; es decir, para contar con los recursos básicos del hogar y en otra medida ahorrar un poco, algunos niños/as manifiestan no trabajar, por que ayudaban a sus padres con el quehacer del hogar y del campo, como no reciben salario o dinero, por lo tanto, no lo toman como un trabajo, sólo les compran lo necesario, ropa y la alimentación.
Todo esto hace notar que los niños/as dejan la escuela con el consentimiento de los padres y es que al no tener los recursos necesarios para pagar a trabajadores optan por aprovechar la mano de obra aún no calificada de sus hijos para ahorrar un poco y sacar adelante al grupo familiar.
Entre los alumnos objetos de estudios se encuentra uno que dejó de estudiar por que no le gusta nada el estudio y la familia misma lo ve como normal a su edad de 7 años, en su hogar nadie estudió ni primer grado, es la razón por la que el menor no piensa en lo fundamental que es el estudio; del grupo focal sólo este niño nos dio esa respuesta ya que los demás niños/as sus respuesta fueron muy diferentes, dos niños del primer grado se retiraron de la escuela por que estudiantes de sexto grado los golpeaban mucho y por temor ya no fue a la escuela; y es que los alumnos de sobre edad y grados mayores causan la misma sensación en estudiantes que apenas empiezan a estudiar.
En algunos casos es evidente la falta de motivación para asistir a la escuela; significa entonces, que la escuela como institución social y desde luego los/as docentes, no son capaces de ofrecer los incentivos necesarios que vuelvan atractivo el asistir a ésta.
Estas insuficiencias están ligada a deficiencias pedagógicas y de formación de los/as docentes. De acuerdo a las estadísticas del MINED, 2005, a pesar de los esfuerzos por mantener a niños/as dentro del sistema hasta finalizar sus estudios, concluyen que el promedio de uno/a de cada tres niños/as que ingresen al Primer Grado, no llegan al Cuarto Grado, provocado por la deserción y esta debido por las causas ya enumeradas
52
y no por reprobación. Al comprobar las opiniones de padres y madres de familias con docentes se puede decir
que la promoción masiva en Primer Ciclo, facilita la no
deserción; sin embargo, los/as niños/as pasan de grado sin lograr los objetivos de la lecto escritura. Esta situación provocará frustración más adelante, en su proceso de formación, si es que no los abandonan antes.
Se pudo observar en los niños/as de los diferentes grados que muchos de ellos pueden leer y escribir todo lo que los maestros les dicen que hagan y hasta se pueden memorizar cualquier lección, pero ellos no son capaces de interpretarlos y comprenderlas.
Si los estudiantes llegan a grados superiores con esas mismas técnicas de aprendizajes la posibilidad de éxito para pasar los años de estudio es cada vez menor, incluso se encontrarán con maestros que desconoce sus problemas y reprobará, porque hasta allí llega la promoción continua del Sistema Educativo Nacional
Ante esta realidad observada en la Centro Escolar San Luís los Zacatales, en nuestro país es común encontrar cantidad de niños/as, adolescentes y personas mayores que piensan a corto plazo y es la razón por la que no logran asimilar la realidad, no adquieren conciencia que sin educación no hay bienestar social y como resultado a lo largo del tiempo todo eso trae frustraciones, resentimiento social y una cantidad de factores que los jóvenes con el tiempo ingresen a pandillas, se refugien en los vicios, drogas ,prostitución y en ocasiones asesinar sólo por placer.
Este grupo focal de estudio mostró el interés en volver a estudiar, siempre que se les presente las oportunidades; pero sin embargo lo iniciarían en otra escuela, que está en la zona urbana del Municipio de Paraíso de Osorio, esta como a 1 kilómetro de distancia para algunos y como 2 kilómetros para otros, el temor de los estudiantes a volver al
53
mismo centro de estudio está derivado por los problemas surgidos entre maestros y los cuales esos problemas arrastran a los estudiantes a sentirse incómodos o incluso se sienten como si ellos fueran culpables de los problemas surgidos interiormente en el centro; sin embargo, la situación económica en que subsisten por ahora, les coarta la libertad de decisión en lo que se refiere a su educación. Ante eso se tiene que tomar decisiones serias para que nuestro sistema de educación sea más eficiente
“Un sistema educativo es eficiente cuando logra sus objetivos de enseñanza, en un tiempo adecuado y sin desperdicio de recursos humanos y financieros. Dos graves problemas que afectan a la eficiencia del sistema educativo son la repetición y la deserción. Donde el estudiante que ingresa al sistema educativo tiene tres opciones: aprobar, repetir o desertar, el cual la repetición y la deserción implican un desperdicio de recursos económicos y humanos que afectan los niveles de eficiencias del sistema. Por tanto, los tres fenómenos están estrechamente interrelacionados”26.
La deserción escolar es el último eslabón en la cadena del fracaso escolar. Antes de desertar, el alumno probablemente quedó repitiendo, con lo que se le alargó su trayecto escolar, bajó su autoestima y comenzó a perder la esperanza en la educación. En consecuencia, para comprender el punto final de la deserción, se debe de analizar más detenidamente el comienzo del problema, la repitencia. Ella es la mayor causa de la deserción escolar: un repitente tiene alrededor de un 20% más de probabilidades de abandonar el sistema escolar.
En El Salvador como en los demás países latinoamericanos, en el pasado decenio se registraron muchos avances significativos en el acceso a la Educación Básica, pero menor en el Nivel Medio. En caso particular se aprobó el proyecto de la promoción masiva en el primer ciclo de Educación Básica, para mantener estos niveles de matrículas. 26
Diana Moreno y Alberto González. Deserción Escolar, 9 de Marzo del 2005. El Diario de Hoy.
54
Pese a todo eso, hay muchas deficiencias y retrasos en materia educacional, ya que una promoción muy alta de niños/as, siguen abandonando muy temprano sus estudios; es decir, en los primeros años de escolaridad y un alto grado de porcentaje de los adolescentes desertan después del noveno grado, sin llegar tan siquiera al Bachillerato, no cumpliendo con los derechos de la educación consagrados en la constitución política de El Salvador y en otros tratados internacionales que nuestro país ha firmado.
En El Salvador, la deserción escolar afecta a un 25% y el 35% de los adolescentes, un nivel menor si se compara con otros países como Honduras y Guatemala, cuya tasa alcanza el 40% y 47% respectivamente. “Un factor muy importante es que se está trabajando en el mejoramiento de cobertura en el primer ciclo de Educación Básica para disminuir la repetición, ausentismo o deserción”27.
Los programas sociales para disminuir el abandono escolar, sigue sin ocupar en El Salvador prioridad en la agenda de los gobernantes. “El Plan 2021, deja lugar para pensar que vamos a una nueva sociedad, sin embargo para alcanzar los objetivos de dicho plan, depende de préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo, del Fondo Monetario Internacional y otras instituciones internacionales”28, pero en realidad, al final no se destina para lo que fueron propuestos inicialmente.
El Salvador tiene que ir mejorando los programas de educación para que a medida del tiempo la educación llegue a todos los salvadoreños y poco a poco vaya saliendo muchos salvadoreños del analfabetismo y que los niños y niñas tengan el acceso necesario hacia la educación y que ninguno se quede sin recibirla. De esta forma se mejorara la forma de vida de muchos niños y niñas
27 28
Espíndola Ernesto. La Deserción Escolar en América Latina.2002 Dakar, Marco de Acción, Educación para todos. 2000.
55
INSTRUMENTOS ELABORADOS PARA RECOPILAR LA INFORMACION
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA DE EL SALVADOR.
Respetable señora directora, somos estudiantes egresados de la carrera de Licenciatura en Ciencias de la Educación con especialidad en Ciencias Sociales, queremos pedirle su colaboración para poder desarrollar el trabajo de campo de la investigación “Estudios de los factores que inciden en la deserción escolar en los estudiantes del primer ciclo del Centro Escolar San Luís los Zacatales, La Paz
56
2008, que nos servirá como trabajo de graduación, por lo que le solicitamos amablemente que responda a las siguientes pregunta:
Fecha:________________
En qué fecha se fundó la escuela:_______________________________ Con qué niveles se inicio:______________________________________ Actualmente que niveles tiene:__________________________________ Cuántos salones tiene:_______ y cuántas secciones tiene____________ ¿Cuál es la población que inicio?________________________________ ¿cuál es la población actual?___________________________________ A
qué
se
dedica
la
comunidad
en
el
área
productiva______________________________________________________________ ______________________________________________________________________ _____________________________________ ¿En
qué
período
del
año
disminuye
la
asistencia
de
los
niños/as
a
la
escuela¿____________________________________________________ ¿Cuál es el promedio de inasistencia que presenta la escuela en un mes? ___________________________________________________________ Hasta qué grado atiende en el turno matutino:______________________ Vespertino:________________________________________________
¿Qué motivos reconoce la escuela que son más frecuentes para que los niños-as
no
asistan
a
clases?________________________________________________________________ ______________________________________________________________________
57
______________________________________________________________________ ___________ ¿Cuenta la escuela con el programa de alimentos? Si____ No_______ Con qué frecuencia se les da alimentos a los niños-as:______________ ____________________________________________________________ Estimula este programa a la asistencia de los alumnos: si____ no_____ La escuela cuenta con el apoyo de alguna ONG¨s
o instituciones del
estado:________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ _____________________________________ Qué acciones toma la escuela para promover la permanencia de los niños-as en el aula:___________________________________________ Asisten a la escuela niños-as de otros cantones vecinos: si____ no_____ ¿Cuántos?:___________ Identifican a los niños que son del cantón que asisten a otras escuela. Si_____ no______ Qué
cantidad
de
niños
camina
largas
distancias
para
llegar
a
la
escuela:____________________________________________________ Están aplicando la estrategia de Que Ruta Tomamos:_______________ Que
porcentajes
de
deserción
se
ha
registrado
en
los
años:
2005:______2006:______2007:________2008:_______ A raíz de los resultados del análisis de la deserción, cómo colaboran los padres de familia para reducir este problema?______________________ ___________________________________________________________________ _________________________________________________________
58
Los maestros realizan acciones para motivar a los estudiantes a que asistan puntualmente a clases. Si___ no____ ¿Cuáles?______________ _____________________________________________________________ A su criterio cuáles son las causas que propician la deserción de los alumnos en el centro escolar:___________________________________ ___________________________________________________________________ _________________________________________________________ Cuántos maestros atiende primer ciclo?:____________________________
GUÍA DE ENTREVISTA PARA NIÑOS-AS DESERTORES DEL CENTRO ESCOLAR CANTÓN SAN LUIS LOS ZACATALES.
Respetable alumno-a solicitamos su valiosa colaboración en el sentido de proporcionarnos la información que se le pide en el siguiente cuestionario la cual facilitara el desarrollo de nuestro trabajo de investigación:¨ Factores que inciden en la deserción escolar en los estudiantes del primer ciclo del Centro Escolar San Luís los Zacatales, La Paz 2008¨, que nos servirá como trabajo de graduación, por lo que le solicitamos amablemente que responda a las siguientes pregunta. Gracias.
DATOS GENERALES
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1- Lugar y fecha de la entrevista: ____________________________________ 2- Nombre del alumno-a: __________________________________________ 3- Edad ______________ 4- Centro de estudio: _____________________________________________ DATOS ESPECÍFICOS: 5- ¿Cuántos miembros integran tu grupo familiar? ______________________ 6- ¿todos tus hermanos-as estudian? Si_____ no______ 7- ¿Vives con tu mamá y papá? Si____ no____ sólo con uno________ con un familiar______ 8- ¿Quién aporta dinero en tu casa para mantener a la familia? Mamá____ Papá_____ Ambos_____ Otro familiar______ yo____ 9- Trabajas en la agricultura? Si_______
no______
10- Por qué dejaste la escuela?_____________________________________ 11- Crees que es necesario estudiar? Si____ no_____ porqué___________ ______________________________________________________________ 12- realizar alguna tarea en el hogar que no te permita ir a la escuela_______ _____________________________________________________________________ ________________________________________________________ 13- recibes pagos por las tareas asignadas Si________ No____________ 14- Te gustaría regresar a la escuela? _______________________________
OBSERVACIONES _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________
60
_____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ __________________________________________-
GUÍA DE ENTREVISTA PARA DOCENTES DEL CENTRO ESCOLAR CANTÓN SAN LUIS LOS ZACATALES.
Respetable Docente solicitamos su valiosa colaboración en el sentido de proporcionarnos la información que se le pide en el siguiente cuestionario la cual facilitara el desarrollo de nuestro trabajo de investigación:¨ Factores que inciden en la deserción escolar en los estudiantes del primer ciclo del Centro Escolar San Luís los Zacatales, La Paz 2008¨, que nos servirá como trabajo de graduación, por lo que le solicitamos amablemente que responda a las siguientes pregunta. Gracias.
DATOS GENERALES 1- Lugar y fecha de la entrevista: ___________________________________
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2- Nombre del Docente: __________________________________________ 3- Grado que atiende:__________ 4- Turno: __________ 5- Tiempo de servicio en la escuela: ____________
DATOS ESPECÍFICOS 6- ¿Con cuántos alumnos inicio el año escolar 2007? __________ 7- ¿Cuántos finalizaron el año lectivo?___________ 8- ¿A su criterio cuáles son las causas por la cuales los alumnos-as abandonan sus estudios? _______________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 9- ¿Qué acciones realiza para evitar que los alumnos-as no deserten? _____________________________________________________________________ _________________________________________________________ 10- se involucra a los padres y madres de familia para que los alumnos no deserten: si____ no_____ porque: ___________________________________ ________________________________________________________________ 11- ¿Cómo considera que es la relación con sus alumnos? _________________ ________________________________________________________________ 12- Se tiene contacto con los alumnos-as desertores de la comunidad? ________________________________________________________________ 13- cree que el Programa de Alimentación Escolar contribuye a disminuir la deserción escolar ________________________________________________
62
OBSERVACIONES ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.3 - FORMULACIÓN TEÓRICO – METODOLÓGICO DE LO INVESTIGADO A partir de los resultados obtenidos en la recolección de datos para el marco empírico, se determinó que por ser un estudio descriptivo: Identifica características del universo de investigación; señala formas de conducta; establece comportamientos concretos, descubre y comprueba asociación entre lo teórico y lo empírico. Este se auxiliará del método científico, permitiendo plantear el problema que se fundamenta en lo teórico metodológico para determinar los procedimientos del equipo investigador.
La técnica utilizada en la investigación para la recolección de información del marco empírico fue primeramente la observación la cual se desarrolló siguiendo los siguientes pasos: visita al lugar donde se realizó la investigación, selección de muestra para el estudio y programación y ejecución de visitas al lugar específico donde se desarrollo el proceso investigativo y definir en qué momento se podía abordar tanto a los niños y
63
niñas, como a los docentes y a los padres de familia, para luego saber qué tipo de preguntas se les harían y aplicar la segunda técnica la entrevista la cual está elaborada con preguntas abiertas y cerradas apegadas a las posibilidades de acceso a educación del primer ciclo, las cuales luego fueron analizadas las respuestas de cada entrevista, para tomar como parámetro y contraponerlo con las teorías que sustenta la investigación y de esa manera determinar cuáles son las posibilidades con las que cuentan los niños y niñas..
Con la necesidad de sustentar la investigación se tomó el respaldo de autores Telma Barreiro, Diana Moreno, Alberto González, Luis Jáuregui Arias, Yitzak Badillo; que sustentan con sus teorías a la investigación del tema del estudio de los factores que incide en la deserción escolar de los estudiantes del primer ciclo del Centro Escolar San Luis los Zacatales, estas teorías se contraponen con los
diferentes
hallazgos
encontrados en el campo de la investigación, donde se demuestra y se combina estos dos elementos trascendentales de obtención científica. Esto dio una
base teórica
metodológica, para poder descubrir cuáles son los factores que inciden en la deserción escolar de los estudiantes de primer ciclo. Se ha identificado que los factores más predominantes son las condiciones económicas de las familias y la desintegración familias. La deserción escolar en el país genera bastantes costos sociales y familiares; los primeros no son fáciles de estimar, pero entre ellos se mencionan los que derivan de disponer de una fuerza de trabajo menos competente y más fácil de acceso, cuando las personas no han alcanzados ciertos niveles mínimos de educación para aprovechar los beneficios de programas de entrenamiento ofrecidos por el Estado o por las empresas, y cuya manifestación extrema es el analfabetismos.
La poca productividad del trabajo, y su efecto en el menor crecimiento de las economías; también se considera como un costo social del bajo nivel educacional que produce el abandono de las escuelas durante los primeros años del ciclo escolar.
64
Asimismo, representan un costo social los mayores gastos en lo que es necesario incurrir para financiar programas sociales y de transferencias a los sectores que no logran generar recursos propios.
Otro orden de factores, se mencionan igualmente como parte de los costos de la deserción la reproducción intergeneracional de las desigualdades sociales y de la pobreza y su impacto negativo en la integración social, lo que obstaculiza el fortalecimiento y la profundización de la democracia.
Las escuelas inician con ciertos números de estudiantes los cuales se creerían que al principio de año es normal que haya buena cantidad, pero cuando se presentan los primeros indicios de evaluación, tales como los exámenes, laboratorios y revisiones de actividades, es donde con más frecuencia se da el abandono de las escuelas, tal vez los estudiantes necesitan de programas más adecuados para mejorar el rendimiento escolar, tales como mayor permanencia de los estudiantes en la escuela, ya que de lo contrario el país mismo tendría pérdidas sociales y familiares, el no completar los estudios. Otro de los principales factores de riesgos de deserción es la repetición, derivada de las inasistencias, el bajo rendimiento y la extra edad asociada al consiguiente retardo escolar.
La deserción escolar en El Salvador es un fenómeno que está deteriorando al sistema educativo nacional, especialmente al grupo familiar, porque su descendencia no se está preparando para la vida de manera profesional y enfrentar los desafíos de los TLC’S y el proceso de globalización en general que el país mismo ha entrado.
En lo habitual, la deserción escolar afectan mucho a las familias a medida del tiempo pero con diferentes intensidades dependiendo de los ingresos que tengan. Otras investigaciones ya han concluido que la pobreza tiene un impacto directo en la
65
permanencia de los niños y niñas en la escuela, tal como en este trabajo se demuestra. Se debe recordar que todos los grupos de edad y de ambos sexos que no asisten a la escuela, reportan estar afectados por el costo de la educación. Aunque se eliminaron el pago de matrículas, las personas de escasos recursos no logran mandar a sus hijos a la escuela.
A-Costos sociales y privados de la deserción escolar.
La deserción escolar genera elevados costos sociales y privados. Entre los costos sociales se mencionan: Los derivados de disponer de una fuerza de trabajo menos calificada y menos “calificables”, cuando las personas no han alcanzados ciertos niveles mínimos de educación necesaria para aprovechar los beneficios de programas de entrenamiento ofrecidos por el Estado o por las empresas privadas. El caso extremo es el costo social producido por la deserción escolar muy temprana, que se traduce en analfabetismo.
La baja productividad del trabajo y su efecto en el menor crecimiento de las economías. Los mayores gastos en que es necesario incurrir para financiar programas sociales y de transferencias a los sectores que no logran generar recursos propios.
La reproducción intergeneracional de las desigualdades sociales y su impacto negativo en la integración social, lo que dificulta el fortalecimiento y la profundización de la democracia. En cuanto a costos privados, estos normalmente se evalúan mediante la estimación de las pérdidas de ingresos en el mercado laboral en que incurren quienes abandonan la educación formal antes de completar un determinado números de años de estudio. Las elevadas tasas de deserción escolar indican la necesidad de establecer nuevos programas y destinar más recursos al urgente propósito de retener a los niños/as en el sistema educativo.
66
Según el programa de promoción de la reforma educativa en América Latina
“Hay
seis tipos de razones que explican la deserción escolar:29”
Razones económicas, que incluyen tanto la falta de recursos del hogar para enfrentar los gastos que demanda la asistencia a la escuela, como el abandono para trabajar o buscar empleo. Problemas relacionados con la oferta o falta de establecimientos,
que
reúne como motivos la inexistencia de la escuela o, dentro de ella, de nivel o grado, sus lejanías y las dificultades de acceso, además de la ausencia de maestros. Problemas familiares, que comprende las razones más frecuentemente mencionados por las niñas y las adolescentes: la realización de quehaceres del hogar, el embarazo y la maternidad Falta de interés, en el cual incluye la falta de interés de los padres de los menores. Problemas de desempeño escolar, bajo rendimiento, problemas de conducta y problemas asociados a la edad. Otras razones, discapacidad, servicio
militar, enfermedad o accidente,
asistencias a cursos especiales, y otras.
Entre las razones inmediatas que aducen los niños/as para la deserción escolar, más del 60% de ellos señala haberse retirado por dificultades económicas, la cual lo hace trabajar lo que sea con su familia en el campo o en cualquier otro lugar, también por los problemas que surgen dentro de la escuela ya sea con los mismos compañeros o problemas con los maestros dentro de la escuela la cual se le llama, “Factores Intraescolares”. Los cuales en ocasiones son los mayores desencadenantes del retiro de muchos niños/as y adolescentes de las escuelas por temor a represalias, cuando se sienten que han sido participes de apoyar a ciertos maestros, en el momento cuando los maestros han tenido problemas con otro colega de trabajo.
29
IBIDEM
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Pero a pesar de todos los problemas surgidos dentro y fuera de la escuela la educación tiene que tener un giro a la solución de los problemas que promueven la deserción escolar, como también frenar las inasistencias de los estudiantes los cuales son los desencadenantes de la deserción. Sin embargo, el machismo como uno de los patrones culturales Latinoamericanos, El Salvador, no se queda exento de este fenómeno pues está muy marcado en el área. Tal vez es el caso de las niñas que salieron embarazadas y abandonaron sus estudios porque no recibieron el apoyo de sus progenitores; sin embargo, cuando el niño a temprana edad fecunda una niña, en la mayoría de los casos reciben apoyo por parte de cualquiera de su grupo familiar, ya sea de la jovencita o de su grupo.
En el país, las condiciones socioeconómicas infieren en el ingreso familiar y en la permanencia de la escuela. Mientras más pobres es el grupo familiar, de donde provienen un/a niño/a, menos posibilidades tendrá de ingresar al sistema educativo nacional o mantenerse en el. “Según datos del censo de Población de 1992, realizado por la Dirección General de Estadísticas Censo, aproximadamente 3 de cada 10 salvadoreños (28%) mayores de 14 años de edad no tenían ningún nivel de escolaridad. Apenas la tercera parte (32%) de las personas mayores de 14 años ha logrado cursar más de 6 grados de la Educación Básica”30.
En la zona rural la situación es aún más grave. “Cerca del 40% de la población rural se encuentra sin ningún nivel de escolaridad y solamente el 14% tiene más de seis grados aprobados”31. Otro estudio realizado recientemente según el diagnostico del Instituto para el Desarrollo Internacional de la Universidad de Harvard (1999), de cada 100 niños/as que ingresan a la primaria sólo 22 la concluyen. Esto comprueba una vez mas como los/as niños/as de las zonas rurales tienen menos oportunidades.
El niño requiere para su crecimiento y desarrollo una adecuad nutrición, pero no cuenta siempre con esta oportunidad, por lo tanto, se ve obligado/a a trabajar a temprana edad. 30 31
MINED, Reforma Educativa en Marcha, Documento III. Lineamiento del Plan Decenal 1995- 2005. IBIDEM
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La matrícula de los/as niños/as en un centro educativo no garantiza que lleguen a finalizar su proceso de estudio. Pues muchos niños/as desertan antes de lograr la mitad del Nivel Básico. Las causas están ligadas al ausentismo y al final ala deserción, especialmente en los primeros años de escolaridad. El gobierno de El Salvador a través del Ministerio de Educación es el que financia los servicios educativos de parvulario, educación básica y media como ente encargado del sistema educativo. Todos los proyectos y programas son ejecutados por el ente rector de la educación el Ministerio de Educación a través de las 14 oficinas departamentales los cuales administran y supervisan la educación hasta el nivel local.
La mayoría de proyectos enfocados en la educación son financiados por organismos internacionales tales como OEA, UNESCO, UNICEF, Gobierno de España, Gobierno de Taiwán; “los organismos internacionales que financian los los programas desarrollados a nivel nacional y que apoyan los procesos de reforma de la Educación Básica, Media y Media Técnica son el Banco Mundial, el Banco interamericano de Desarrollo y la Unión Europea”. Queda claro desde luego que la educación de un pueblo no se logra desde con una sola perspectiva, sino desde una visión multidisciplinaria.
Por lo general las teorías que fundamentan la construcción del marco teórico permiten visualizar con mayor facilidad las diversas causas o factores que afectan en que niños y niñas del la Escuela Rural del Cantón San Luis los Zacatales abandonen el sistema educativo nacional y se dediquen a diversas actividades para contribuir a la economía de sus hogares, antes de la mayoría de edad, se acompañan, es decir forman su propio grupo familiar y con ellos se aleja toda de superación educativa.
En lo habitual en la investigación se ha visualizado que las razones o causas de la deserción escolar en El Centro Escolar San Luis los Zacatales son en mayor escala las causas económicas los cuales influyen mucho, tanto en la falta de recursos en el hogar para sufragar los gastos del grupo familiar, seguido por los problemas internos de los maestros en la escuela, conocidos como factores Intraescolares, los cuales en el centro educativo el año pasado fue la razón por las que el 50% de los niños/as se retiraron de
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la escuela, y otros factores de causas sociales, en donde los estudiantes se retiran de la escuela por cuidar a los hermanos menores, mientras sus padres se dedican al campo y la mamá trabaja en el mercado; tanto niños como niñas se dedican al cuido del hogar y también de menores.
2.4- Desarrollo Y Definición Teórica
La escuela cumple una función muy importante en la prevención del abandono escolar, siempre que sea entendida como un protector de riesgo para los niños y niñas, como una comunidad de compañerismo y compromiso. La escuela debe de hacer todo lo posible por mantener la asistencia regular de sus estudiantes a clases, muchas veces, la decisión de abandonar la escuela nace del aburrimiento que producen las clases, ya que los alumnos-as sienten que lo que les enseñan no vale la pena, que no tiene relevancia en su vida.
La deserción escolar se relaciona en muchos sentidos con la calidad de la educación, pues es difícil que habiendo calidad en la enseñanza, haya alumnos-as que deserten, puesto que la calidad implica varias cosas como: el maestro-a debe sea un verdadero profesional de la educación, que tenga buena comunicación con los niños /as para facilitar la satisfacción propia de los mismos, estos elementos forman parte de la calidad de la educación para que contribuyan a la solución de los problemas de los niños-as, si estos elementos estuvieran presentes en el hecho educativo, probablemente el número de desertores sería menor. Es equivocado pensar que la deserción se debe solamente a problemas de la economía familiar, como lo ha expresado la FLACSO, en América latina y en nuestro país, simple y sencillamente a los niños-as no les gusta la escuela por que no les llama la atención.
70
La influencia de los padres y madres en la educación de sus hijos, se basa en el problema de no fomentar en ellos hábitos por el estudio, en muchas circunstancias, efectivamente cuando hay desintegración familiar el niño-as
pierden en muchos
sentidos el entusiasmo por la preparación y sus estudios. La desintegración familiar siempre será un problema, ya que involucra al individuo que está viviendo en esa familia e involucrará finalmente a la sociedad, pues la sociedad está compuesta de familias; por supuesto que también la violencia familiar genera un ambiente totalmente adverso para la estabilidad emocional y por supuesto que un niñoa que está viviendo en un contexto de violencia va a tener poco interés en su preparación académica, debido a que estará más preocupado por otras circunstancias, que por asistir a clases o mejorar su rendimiento. De esta forma cuando el niño-a fracasa en la escuela puede ser que esto tenga que ver con la educación de mala calidad que recibe, pero también hay problemas familiares que influyen, para que el niño-a este estimulado o no para sacar adelante sus estudios y completar así su vida académica que lo prepare para el futuro y así enfrentar los desafíos que la vida misma le dará.
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CAPITULO III
MARCO OPERATIVO
3.1-DESCRIPCIÓN DE LOS SUJETOS DE INVESTIGACIÓN.
El sujeto de la investigación son los Factores que inciden en la deserción escolar el cual a afectado a esta institución educativa y como lo dice “Telma Barreiro que los niños de las clases socioeconómicas mas humildes de la sociedad han tenido dificultades en el rendimiento escolar y la deserción es mayor que en niños que no son víctimas del flagelo de la pobreza y que sus hogares no están desintegrados”32 y es una razón por la que la deserción escolar es un problema educativo de mucha importancia, el cual es un fenómeno social ocasionado por diversas causas ya sean políticas, económicas y familiares.
32
Barreiro Telma. Trabajos en grupos: Conflictos en el aula. Centro de publicaciones y material didácticos
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La población objeto de estudio fueron los alumnos del Primer ciclo de Educación Básica del Centro Escolar San Luís Los Zacatales, en los turnos Matutino y Vespertino del 2008, del municipio de Paraíso de Osorio, los cuales colaboraron a identificar las causas principales de la deserción en dicha institución y cuya información sirvió de insumo para la construcción de este trabajo de investigación, contraponiéndolos con la Base Teórica, planteamiento del Problema, para luego hacer la interpretación y la elaboración del trabajo final. Los estudiantes sujetos de investigación todos son habitantes del área rural, los que se dedican a las actividades agrícolas de temporada tales como siembra de maíz, caña de azúcar, yuca, fríjol y sorgo.
En su mayoría sus grupos familiares se sostienen de los ingresos que les genera la agricultura, por tal razón son dependientes de la misma. Un 5% de los grupos familiares que envían a sus hijos al centro escolar reciben ayuda a través de remesas familiares de los Estados Unidos de Norteamérica. Según lo observado en los resultados académicos el rendimiento escolar de los niñosas es bajo y la posibilidad de concluir su formación básica es mínima, ya
que la
mayoría de padres y madres de familia como los hermanos mayores escasamente llegan al tercer ciclo
Por lo general, el trabajo de investigación fue delimitado con respecto al Centro Escolar San Luís Los Zacatales 2008, en los cuales se abordo el grupo de niños-as que dejaron sus estudios y que ya no regresaron a continuar su proceso educativo a ningún otro Centro Escolar, manteniéndose todavía fuera del sistema educativo; sin embargo, se logro ubicar a un grupo de los desertores con los que se integro un grupo focal de 10 alumnos/as: así 6 niños y 4 niñas con edades de entre 7 a 13 años, para que pudieran proporcionar información que fuera base para este trabajo, partiendo del hecho que el año anterior estudiaron en el centro escolar sujeto de investigación.
73
El personal docente y directora fueron entrevistados de forma aleatoria, como se dijo antes, solo como fuente de información, para obtener datos y así obtener juicios de valor para fundamentar el proceso de investigación.
3.2- PROCEDIMIENTO PARA LA RECOPILACIÓN DE DATOS.
Se inicio en esta etapa con la recopilación de información, se elaboraron cédulas para la captura de datos, además se uso la técnica de la entrevista y guías de observación. La entrevista se realizó en la comunidad de manera personal con cada estudiante desertor, Posteriormente se procesó
la información ordenando los datos, clasificados
adecuadamente para un mejor análisis e interpretación.
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Para el análisis e interpretación de los datos por ser una investigación de carácter cualitativa fue necesario inclusive conversar con vecinos en una forma no estructurada, lo que le permitió al equipo investigador enriquecer el trabajo. Y es donde los padres de familia nos brindó la información necesaria en cómo influyen los factores más predominantes en la deserción escolar en los niños y niñas en la educación formal y de esta forma nuestro objetivo específico va dándole forma al cuerpo del trabajo . Posteriormente se realizó el análisis tomando como punto de partida la bibliografía consultada lo que permitió darle seguimiento a los objetivos planteados en este trabajo.
3.3 ESPECIFICACIÓN DE LA TÉCNICA PARA EL ANÁLISIS DE DATOS.
75
Esta investigación de tipo cualitativa, analítica y descriptiva.
Es cualitativa porque se hace una aproximación general del problema y se trabaja principalmente con datos verbales y escritos provenientes de las percepciones y significados de los sujetos de estudio y teorías expuestas, en el planteamiento del problema y la base teórica, éstas se retoman cuantas veces sea necesario para la comprobación de los objetivos propuestos. Es de grupo focal en el sentido que se realiza sólo en el Centro Escolar San Luís Los Zacatales del Municipio de Paraíso de Osorio, La Paz, 2008 y a la vez se trabajo solo con la población desertora ya sea a nivel total o parcial, del Sistema Educativo Nacional.
La actividad analítica se desarrollará a lo largo de todo el proceso de investigación, ya que se parte también del análisis de documentos para crear el contexto histórico y social de la deserción escolar haciendo énfasis en el año 2008, a través del análisis de datos, se trata de encontrar sentido a lo que los sujetos de estudio dijeron en las entrevistas y lo que en la investigación se logro observar, para obtener juicios de valor cualitativo. Esta investigación descriptiva comprende: la descripción desde el registro, análisis e interpretación de la realidad identificada; para luego encontrar las conexiones multidisciplinarias de los conceptos y categorías, se realiza con el objetivo de recoger datos que proporcionen los/las alumnos/as y comunidad educativa y que sean pertinentes en esta investigación, desde la perspectiva multidisciplinarias.
Las técnicas que se utilizaron fueron dos: La entrevista y la observación.
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La entrevista, que se baso en el uso del instrumento ( cuestionario) se aplico a niños /as que en su momento fueron desertores y que ya no se reintegraron al sistema educativo nacional hasta la fecha, pero se ubicaron por medio de la Dirección del Centro Educativo y por datos de sus antiguos compañeros y personas de la comunidad de residencia.
La observación se utilizó para la captación de datos que no se reflejaban en el cuestionario y que eran necesarios para la construcción lógica del trabajo, que nos permitiera tener un mayor panorama del fenómeno en estudio.
El cuestionario elaborado con preguntas abiertas y cerradas que facilitaron dar seguimiento a los objetivos de la investigación.
77
3.4- RECURSOS.
Los recursos utilizados en este trabajo de investigación han sido humanos, financieros y materiales.
En lo relacionado con lo humano se tiene en cuenta los sujetos de estudio y el equipo de investigación. En los recursos financieros se refiere a toda la inversión que se requirió. Los materiales se incluyen las fotocopias, anillados, papelería, informáticos y otros.
78
3.5 -CRONOGRAMA DE ASESORIA Y TRABAJO. Especialidad: Licenciatura en Ciencias de la educación con especialidad en Ciencias Sociales
Ciclo: 02
años: 2008
Asesor: Lic. Willian Oswaldo Mariona Ramírez Tema: Estudio de los factores que inciden en la deserción escolar de los estudiantes del primer ciclo, Centro Escolar San Luis Los Zacatales, La Paz, 2008. Alumnos: Beddy Erickson Barahona Abarca, José Clemente Mendoza Mejía
Firma de acuerdo Asesor: _________________ Estudiantes:________________
No.
Actividades Investigación Documental
1
__________________
Octubre
Noviembre
Enero
Febrero
Abril
Mayo
2008
2008
2009
2009
2009
2009
2
3
4
1
x
x
x
1.0
Selección y lectura de bibliografía
1.1
Fichas bibliográficas y resumen.
x
x
1.2
Asesoría y revisión de material
x
x
2
3
x
4
1
x
2
3
x
4
1
x
2
3
x
4
1
x
2
3
x
4
1
x
2
3
x
Agosto
Septiembre
2009 4
1
x
2
3
x
2009 4
1
x
2
3
4
x
1
2.0
Marco Conceptual
x
2.1
Introducción
2.2
Antecedentes del problema
2.3
Justificación
2.4
Planteamiento del problema
x
x
2.5
Alcances y limitaciones
x
x
2.6
Recuento de conceptos y categorías
2.7
Presentación del primer avance
2.8
Correcciones del primer avance.
3.0
Construcción del Marco Teórico
3.1
Fundamentación Teórica metodológica
3.2
Formulación teórica metodológica de lo
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
2
investigado 3.3
Diseño y revisión del instrumento
x
3.3
Investigación de Campo
x
x
x
3.4
Levantamiento de la información
x
x
x
3.5
Organización de la información
3.6
Construcción del Marco Empírico
3.7
Desarrollo y definición teórica
3.8
Presentación del segundo avance
3.9
Corrección del segundo avance.
4.0
Construcción del Marco Operativo
4.1
Descripción de los sujetos de investigación
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
3
4.2
Procedimientos para la recopilación de datos
4.3
Especificaciones técnicas para el análisis de datos
4.4
Cronograma
4.5
Recursos
4.6
Índice preliminar sobre informe final
4.7
Tercera entrega
4.8
Correcciones al trabajo final
x
x
x
x
x x
x
x
x
x x
x
x x
4
5
3.6- ÍNDICE PRELIMINAR
Marco Conceptual.
Los que sufren deserción escolar son aquellos niños-as que enfrentan problemas de pobreza, ya que tiene que utilizar su tiempo en actividades económicas que ayuden a su grupo familiar a resolver problemas de gastos en el hogar, por lo que se ven obligados a retirarse de la escuela, en ocasiones en forma temporal y en otras en forma permanente; este planteamiento va orientado hacia la problemática de la deserción escolar, que afecta a la mayoría de los centros escolares de país, y que ha logrado la atención de las autoridades de educación tanto nacionales como internacionalmente.
Por otra parte se cree que además, el accionar del docente puede agravar o mejorar la situación escolar de los niños-as,
ya que al aparecer la diferencia entre los
factores exógenos y endógenos inciden en estimular la deserción escolar en los primeros años de estudio, ante esto es necesario considerar que los factores exógenos se refiere aquellos que en gran medida no depende del docente sino más bien de los niños-as mismos, los que tienen su efecto en la educación formal ante el éxito posible que los estudiantes podrían lograr con sus personalidad, por otro lado están los factores endógenos, que son internos de la escuela del clima institucional, la cual podría mejorar las condiciones de aprendizaje del niños-as o agravar la situación en el sentido que al menor no le motive estar en la escuela por el trato que recibe en ella, la forma del desarrollo de clases, etc. y es aquí donde el sistema nacional ha puesto su interés por intervenir para disminuir este fenómeno.
Marco Teórico
Está construido en diversas partes, se inicia haciendo un planteamiento de los factores que contribuye a reducir la deserción escolar tomando en cuenta la
6
cobertura, la promoción orientada, programas de apoyo como alimentación escolar, mejora de infraestructura y otros. Luego se abordan temas que orientan sobre los problemas propios de los estudiantes como la condición social, la falta de recursos económicos, el trabajo infantil o de apoyo al sostenimiento de la familia, se continua abordando las características que tienen los centros educativos según el área donde se encuentren, hay un aporte del equipo investigador con relación a lo experimentado en el campo de acción, además se hace un abordaje de las causas diversas que estimulan la deserción de los niños y niñas al centro escolar y finalmente se toma el tema de la cobertura para poder determinar cómo los centros escolares hacen un esfuerzo para que los niños-as tengan acceso a su formación académica básica.
Marco Operativo
La investigación que se realizó permitió una aproximación del fenómeno de la deserción escolar, por lo tanto se hace una descripción de los sujetos de investigación, en el cual se describe el espacio físico de su entorno y la importancia de atender este problema educativo, además se plantean las técnicas para la recolección de la información y el análisis de los datos, se hace mención de manera general de el tiempo utilizado para la investigación por medio de un cronograma, también se mencionan los recursos más significativos utilizados, comprendidos en humanos, financieros y materiales. Para concluir con el índice preliminar que describe el contenido del documento en una forma sucinta.
7
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