La competitividad de las empresas de telefonía nacional a partir de la privatización

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA DE EL SAL VADOR FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

TRABAJO DE GRADUACIÓN TITULO "LA COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS DE TELEFONÍA NACIONAL A PARTIR DE LA PRIVA TIZACION DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES DE EL SAL VADOR (ANTEL) SEGÚN DECRETO N° 53 DEL 30 DE ENERO DE 1998" PRESENTADO POR: Morena Ligia Ábrego Quiñónez Miriam Alicia Cortez Sosa Yanira Elizabeth Martínez Cabrera PARA OPTAR AL GRADO DE: LICENCIATURA EN MERCADEO

SAN SALVADOR, AGOSTO DE 2002

AUTORIDADES

Rector:

Lie. Luis Alonso Aparicio

Vice Rector: Lie. Francisco Mariano Larios

Secretario General: Ing. Luis Mario Aparicio.

Decana:

Lie. Catalina Machuca de Merino.

Jurado Examinador: Lie. José Roberto Gutiérrez (presidente)

Lie. Roy Alfonso Archila (primer vocal)

Lie. Rogelio Velasco (segundo vocal)

ASESOR: Lie. Mae. Mauricio Elias Valencia

Agosto/2,002 San Salvador, El Salvador, Centroaméríca.

UNIVERSIDAD

PEDAGÓGICA

7a. Avenida Norte No. 421 San Salvador, El Salvador, C.A.

Tels.: 222-5052, 2S1-1768 281-1769, 2S1-1770 Fax: 222-5052 E-mail: upes@saJnet.net

Año: Dos mil dos

Mes: AGOSTO

Acta No.

DE EL SALVADOR

En la Universidad Pedagógica de El Salvador, a las once horas del día veinticuatro de agosto del año dos mil dos, siendo éstos el día y la hora señalados para la defensa de la tesis- " LA COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS DE TELEFONÍA NACIONAL A PARTIR DE LA PRIVATIZACIÓN DE ANTEL, SEGÚN DECRETO No. 53 DEL 30 DE ENERO DE 1998'. presentada por las estudiantes MORENA LIGIA ÁBREGO QUIÑÓNEZ, YANIRA ELIZABETH MARTÍNEZ CABRERA Y MIRIAM ALICIA CORTEZ SOSA, para optar al grado de Licenciada en Mercadeo. El tribunal estando presente las interesadas, después de haber deliberado sobre la defensa de su tesis, ACUERDA: APROBARLA'

ERREZ Presidente

MORENA LIGIA ÁBREGO QUINONEZ Sustentante

Lic.JOSE ROGELIO VELASCO 2 do vocal

YANIRA ELIZABETH MARTÍNEZ CABRERA Sustentante

MIRIAM A

CORTEZ SOSA sustentante

A GRADECIMIENTOS

A JEHOVA DIOS TODOPODEROSO: Por permitirme llegar a la culminación de esta carrera y darme la fortaleza y perseverancia necesaria para lograrlo.

AL ESFUERZO DE MIS PADRES: Quienes a lo largo de esta trayectoria me brindaron todo su amor, comprensión, apoyo y su confianza en aspectos que fueron fundamentales en mi vida para recorrer este difícil camino.

LIC. MERLINBARRERA: Por tenderme su mano y por toda la colaboración que me brindo en el momento oportuno.

A MIS MAESTROS: Por impartirme los conocimientos necesarios para ser de mi, una profesional competente, ética y propositiva, y así contribuir al desarrollo de nuestro país.

A MIS FAMILIARES Y AMIGOS: Que de una u otra forma contribuyeron a la conquista de este logro.

A

TODOS

USTEDES

GRACIAS

Morena Ligia Ábrego Quiñónez

A DIOS TODOPODEROSO: Por

haberme

dado fuerzas para

seguir

adelante y

no desvanecer en ningún momento de mi carrera.

A LA UNIVERSIDAD: Por haberme dado la preparación necesaria para enfrentarme a una demanda laboral existente.

A MI MADRE MARÍA BERFALIA SOSA DE CORTEZ: Por todo el apoyo incondicional que me ha brindado en todas las etapas de mi vida.

A MI PADRE AMADEO DE JESÚS CORTEZ SORTO: Por todo el esfuerzo y empeño por forjarme un buen camino en la vida.

A MI HIJA KATHERINE BERFALIA RAMÍREZ CORTEZ: Por todo el tiempo que no pude compartir con ella, por mi preparación académica y saber esperar.

A MI HERMANA MARTHA MARÍA DEL ROSARIO CORTEZ: Por su comprensión y apoyo en mi preparación académica.

A MI ESPOSO EDUARDO ANTONIO LÓPEZ GUEVARA: Por su dedicación y apoyo en todo momento de esta etapa de mi vida.

A MIS FAMILIARES: Por ser parte importante de este nuevo triunfo.

A MIMAMALI(Q.D.D.G): Por haberme enseñado a ser una persona de bien y luchar por lo que uno quiere en la vida.

A MIS AMIGOS/AS: Por el apoyo y comprensión que me dieron durante todo este tiempo.

Miriam Alicia Cortez Sosa

Rindo mis agradecimientos con mucho amor a:

DIOS TODOPODEROSO:

Por darme la sabiduría y fortaleza en todo y así permitir culminar con éxito mi carrera.

A MIS PADRES REINA CABRERA DE MARTÍNEZ Y FÉLIX MARTÍNEZ:

Por inculcarme el amor de DIOS, el valor de la Educación y necesidad de esta.

A MIS HERMANOS CARMENCITA Y MOISÉS MARTÍNEZ:

Por brindarme su apoyo y comprensión en los momentos m

difíciles, quienes me llenaron de esperanzas para seguir luchand así coronar mi carrera.

A MIS AMIGOS/AS GUADALUPE GODOY, NELSON GUZMAN MARINA RIVERA:

Por su apoyo moral que me brindaron a lo largo de mi carr

A

LA

UNIVERSIDAD

PEDAGÓGICA

DE

EL

SALVADOR, CATEDRÁTICOS, ASESOR Y JURADO: Por haberme brindado sus conocimientos y apoyo.

Yanira Elizabeth Martínez Cabrera

ÍNDICE N° Pág.

INTRODUCCIÓN

»

CAPÍTULO I. GENERALIDADES 1. SITUACIÓN PROBLEMÁTICA

1

2. DELIMITACIÓN DEL ESTUDIO

3

3. ENUNCIADO DEL PROBLEMA

3

4. JUSTIFICACIÓN

3

5. OBJETIVOS

4

CAPÍTULO H. MARCO REFERENCIAL DE LA COMPETITTVIDAD DE LAS EMPRESAS DE TELEFONÍA EN EL SALVADOR 1. ANTECEDENTES

5

2. MARCO LEGAL DE LAS PRIVATIZACIONES DE ENTES ESTATALES

6

3. LA LEY DE PRIVATIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (ANTEL)

10

4- PROCESO DE PRIVATIZACIÓN

"

14

5. MARCO TEÓRICO

I5

6. LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL

16

7. EL SALVADOR EN LA COMPETENCIA GLOBAL

23

8. MERCADEO DE SERVICIOS

25

CAPÍTULO DI. MÉTODOS Y TÉCNICAS DE

INVESTIGACIÓN E

INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS. 1. METODOLOGÍA, TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIÓN

34

2. POBLACIÓN Y MUESTRA

35

3. HIPÓTESIS.

36

4. TABULACIÓN DE DATOS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

40

CAPITULO IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES

62

RECOMENDACIONES

70

BIBLIOGRAFIA

73

ANBEXOS

INTRODUCCIÓN

El mundo vive en un proceso de cambio acelerado y de competitividad global, en una economía con mayor apertura comercial, marco que hace necesario un cambio total de enfoque en la gestión de empresas públicas y privadas. Debido a estos cambios, El Salvador ha experimentado un nuevo proceso estructural como es el caso, de la privatización de instituciones públicas, incluyendo la Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL). En este sentido el presente documento aborda el proceso en la telefonía nacional, desde tres perspectivas: 1- Qué empresas surgieron como producto de la privatización.

2- La satisfacción de necesidades de usuarios de la telefonía.

3- Qué sectores fueron más beneficiados con la privatización.

Así como se ubican las empresas operadoras de servicios en un ámbito de competitividad este documento constituye el trabajo de grado para efectos de graduación y se ha tomado este tema por ser de interés nacional, también, es importante conocer las variables que han intervenido en este proceso para efectos de profundizar en la dinámica de la privatización. El presente trabajo consta de cuatro capítulos que muestran la situación problemática, marco referencial de la investigación, métodos y técnicas utilizadas, e interpretación de resultados, conclusiones

que permitan visualizar la situación actual y

recomendaciones generales a instituciones y consumidores. Esta investigación se desarrollo de enero a julio de 2002 con la pretensión de aportar conocimientos sobre el mercadeo de calidad mundial y un análisis de las condiciones de telecomunicaciones en El Salvador que se vino gestando a partir de 1996, y que culminó con la Ley de Privatización de ANTEL en enero de 1998.

1.1-SITUACIÓN PROBLEMÁTICA Nuestro país al igual que el resto de Centroamérica y parte de Latinoamérica conforma lo que se ha conocido como países en vía de desarrollo (sub.-desarrollados) ya que presentan bajos índices en lo económico y social entre los que destacan el analfabetismo, el desempleo, la baja tecnología en muchas de las áreas y el déficit fiscal, entre otros.

Reunidos los países en desarrollo en Río de Janeiro en 1990 a fin de aliviar y acelerar el desarrollo recomendaron a los países latinoamericanos adoptar una serie de medidas a fin de reducir la brecha del sub.-desarrollo y asegurar la gobernabilidad, y aprovechar el apoyo en la banca mundial.

Entre las medidas recomendadas destaca la relacionada a la reducción del déficit fiscal de los presupuestos gubernamentales y una de las formas de hacerlo era privatizar o modernizar empresas estatales.

Esto generó que en nuestro país se dieran algunos hechos en la última década en la que se han venido suscitando una serie de privatizaciones de empresas estatales con el fin de aliviar en cierta medida el déficit fiscal y mejorar sustantivamente los servicios, a la vez con la intencionalidad de hacer empresas más competitivas y más accesibles a los usuarios en términos de costos. En esta línea de acción a partir de 1996 se promulgó la ley que permitió la venta de los bienes de la Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL). A partir de la privatización se creó la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET) encargada de la aplicación de la normativa lo cual dio paso a una serie de negociaciones entre inversionistas nacionales y extranjeros que mostraron interés.

i

Esta situación fue producto de la insuficiente cobertura que prestaban, trámites engorrosos para obtener líneas fijas y a un incipiente desarrollo de sistemas modernos como la telefonía inalámbrica, internet y otros; a todo esto se puede agregar la politización al interior de ANTEL y la burocracia desmedida que encarecía todo tipo de servicios, además de la orientación hacia la empresa privada de parte del Estado con objeto de privatizarla.

Lo anteriormente expuesto, ha generado una serie de consecuencias dada la normativa que se dictara para la desregulación de las telecomunicaciones en El Salvador, iniciándose una proliferación de empresas en la prestación de los servicios de telecomunicación de áreas de telefonía; sin embargo, a más de cuatro años de iniciado este proceso aún persisten ciertas tendencias tales como los costos relativamente altos que se dan al servicio y la cobertura esta muy lejos de lograr los objetivos para el consumidor y la satisfacción de los mismos no resuelve el problema de la gran mayoría. A pesar de haber mejorado los servicios hay algunos sectores del área rural y urbana que se marginaron aún más, esto acarrea un acceso con altos costos para teléfonos celulares, altas tarifas de teléfono, pago de reconexión, poco interés por reparar las líneas dañadas y otros efectos que se espera identificar en el proceso.

2

2- DELIMITACIÓN DEL ESTUDIO Esta investigación se enfoca a cuatro empresas de telefonía en la zona metropolitana de San Salvador, éstas son: TELEMÓVIL, TELECOM, TELEFÓNICA Y DIGICEL. Se ha realizado de enero a julio del año 2002. Se descubrió ventajas y desventajas del proceso de privatización que se han generado en cinco años. A partir de la puesta en marcha de la ley en 1997 a mayo de 2002, a través de investigar empresas surgidas después de la privatización de ANTEL y a los usuarios de servicios de telecomunicaciones del territorio nacional.

3- ENUNCIADO DEL PROBLEMA La problemática en mención nos permite enunciar el problema de la siguiente manera: 1- ¿Qué ganó la sociedad salvadoreña con la privatización de ANTEL? 2- ¿La comercialización de los servicios satisface las necesidades?

3- ¿A qué sectores ha beneficiado la privatización de la telefonía nacional?

4- ¿Qué empresas prestan mejores opciones de satisfacción de necesidades del usuario?

4- JUSTIFICACIONES Este estudio permitió conocer las ventajas y desventajas de la privatización de empresas estatales, así mismo visualizar los beneficios directos que han sido ofrecidos y cumplidos a la sociedad .También, identificar nuevos enfoques de comercialización y de administración de los recursos; cuál ha sido la orientación al consumidor final o clientes.

3

Los resultados podrán utilizarse como información base para otras investigaciones que permitan conocer cómo las decisiones políticas nacionales e internacionales afectan la vida del consumidor en un contexto de globalización acelerada, tomando como solución la privatización de empresas estatales como medio de fortalecimiento a la empresa privada en la prestación de servicios estratégicos que anteriormente, fueron una solución política económica de los años 50's y los años 90's en consonancia a sugerencias Keynesianas; después de la gran depresión de los años 29-32 surgida en los Estados Unidos.

5- OBJETIVOS 5.1- OBJETIVO GENERAL: Identificar la oferta y demanda de los servicios a través de los efectos de la privatización de telecomunicaciones en El Salvador.

5 2- OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 5.2.1- Identificar los diferentes tipos de servicios que se generaron después de La privatización.

5.2.2- Establecer los beneficios reales obtenidos por los consumidores o usuarios.

5.2.3-Establecer o clasificar las empresas de telefonía por su grado de competitividad. 5.2.4- Identificar efectos negativos de la privatización de los bienes estatales.

4

CAPITULO II

MARCO REFERENCIAL DE A LA COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS DE TELEFONIA EN EL SALVADOR

CAPITULO II. MARCO

REFERENCIAL

DE

LA

COMPETITIVIDAD

DE

LAS EMPRESAS DE TELEFONÍA EN EL SALVADOR.

2 1-ANTECEDENTES: A partir de los Acuerdos de Paz firmados en nuestro país en la década de los noventas, el gobierno de turno se ha dedicado a desarrollar un programa agresivo de privatización de bienes del estado como una forma de impulsar la empresa privada para manejar sectores estratégicos de la economía nacional, como respuestas a políticas neoliberales que pretende desarrollar y modernizar servicios; tales como: S Energía Eléctrica •S Telecomunicaciones S Pensiones de empleados públicos y privados. ' Así, se creó en 1996 un comité que se encargó de preparar un plan de privatización de las telecomunicaciones en manos de la empresa pública denominada ANTEL. Las telecomunicaciones, especialmente la telefonía hasta hace unos años eran un patrimonio del Estado y solamente éste podía prestar dichos servicios. Con el cambio en la economía mundial y las nuevas corrientes de pensamiento de mercado, El Salvador, decide no quedarse atrás y promover primeramente la concesión para el servicio de telefonía celular autorizando a TELEMOVIL para que prestara dicho servicio y luego privatizando al ente estatal formando dos empresas: • Alámbrica ( CTE ANTEL) S Inalámbrica (INTEL)

5

La Administración Nacional de Telecomunicaciones de El Salvador (ANTEL) fue el proveedor monopólico estatal de las telecomunicaciones en El Salvador desde 1870. Al 30 de junio de 1996, la empresa tenía 339,492 líneas de servicios lo que representaba una penetración telefónica del 5.5 % de la población de El Salvador, de 6.1 millones de habitantes. Más del 80% de estas líneas son digitales y más del 75% se concentraba en el área metropolitana de San Salvador, la ciudad capital, con el afán de mejorar el servicio en las telecomunicaciones se optó por privatizarlo.

2 - MARCO LEGAL DE LAS PRIVATIZACIONES DE ENTES ESTATALES: En referencia a la privatización en las telecomunicaciones con fecha 12 de Septiembre de 1996, a través del Decreto Legislativo N° 189 tomo 333 se emitió la "Ley de Telecomunicaciones ,A J que estableció el marco legal que le dio el aval al sector privado para competir y desarrollar la industria de las telecomunicaciones en El Salvador; a través de la compra de activos de ANTEL. Las consideraciones de entonces fueron que no había una satisfacción de la demanda de acceso a servicios telefónicos en todo el territorio, que se democratizara la propiedad e impulso del mercado de capitales, el ahorro nacional y destinar el producto de la venta de ANTEL a la inversión social.

1

Ley de Privatización de la Administración Nacional de Telecomunicaciones, decreto n° 53 inciso I

6

Posteriormente, a través del decreto 53 se emitió "Ley de Privatización de la Administración Nacional de Telecomunicaciones "' ANTEL, que fue publicada el 24 de julio de 1997 en el Diario Oficial

N ° 143 tomo 336.

Esta ley establece los mecanismos necesarios para llevar acabo la venta de bienes, derechos y obligaciones de ANTEL y constituir un patrimonio especial para el uso de estos fondos provenientes de las ventas.

Igualmente regula la venta a trabajadores y pensionados de ANTEL que a la fecha estaban registrados y con derecho a la adquisición de acciones, también regula el traspaso de los bienes de ANTEL a la SIGET y de ésta a CTE S.A. de CV. y a INTEL S.A. de C.V como parte del proceso de privatización en la que se dividió ANTEL para efectos de uso de infraestructura y frecuencias; a la primera (de telefonía fija) y a INTEL S.A. el uso de telefonía inalámbrica y sus frecuencias. La Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET), institución autónoma de servicio público sin fines de lucro, dicha autonomía comprende los aspectos administrativos y financieros. Es la entidad competente para aplicar las normas contenidas en tratados internacionales sobre electricidad y telecomunicaciones vigentes en El Salvador en las leyes que rigen los sectores de electricidad y telecomunicaciones, y sus reglamentos; así como para conocer del cumplimiento de las mismas.2 -*

2

http://hipervinculohrtp//w\vw.siget.üob.sv/contenido.htm, 13 de septiembre 2001

7

La SIGET nace a la vida jurídica el 12 de septiembre de 1996, fecha en la que por unanimidad fue aprobado por la Asamblea Legislativa en el Decreto Legislativo n °808 que contiene la Ley de Creación de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, publicada en el Diario Oficial N ° 189 Tomo 333 del 25 de Octubre del mismo año.

MANDATO DE LA SIGET La SIGET es la entidad competente para aplicar las normas contenidas en tratados internacionales sobre electricidad y telecomunicaciones vigentes en El Salvador en las leyes que rigen los sectores de electricidad y telecomunicaciones, y sus reglamentos; así como para conocer del incumplimiento de las mismas.

PODERES ESPECÍFICOS DE LA SIGET Aplicar los tratados, leyes y reglamentos que regulen las actividades de los sectores de electricidad y de telecomunicaciones. a) Aprobar las tarifas a que se refieren las leyes de electricidad y telecomunicaciones, dictar normas y estándares técnicos aplicables a los sectores de electricidad y de telecomunicaciones. b) Dirimir conflictos entre operadores de los sectores de electricidad y de telecomunicaciones de conformidad a lo dispuesto en las normas aplicables. c) Informar a la autoridad respectiva de la existencia de prácticas que atenten contra la libre competencia.

d) Representar al país ante organizaciones internacionales relacionadas con los sectores de electricidad y de telecomunicaciones. e) Realizar las gestiones de órbitas de los satélites, coordinar su operación con satélites extranjeros; así como con organismos y empresas internacionales. f) Realizar todos los actos, contratos y operaciones que sean necesarios para cumplir con los objetivos que le impongan las leyes, reglamentos y demás disposiciones de carácter general.

• LA REGULACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES EN EL SALVADOR. En 1996, el gobierno inició un programa de reestructuración y regulación del sector de las telecomunicaciones privatizando al mismo tiempo los activos de ANTEL propiedad del Estado.

El plan de liberación del gobierno 3 J difiere del de muchos otros países latinoamericanos en el énfasis que pone en la pronta introducción del potencial

de

competencia

en

todas

la

áreas

de

servicios

de

telecomunicaciones, incluyendo los servicios públicos locales conmutados, larga distancia nacional y larga distancia internacional.

Una nueva Ley de Telecomunicaciones que establece el marco competitivo y un nivel limitado de regulaciones fueron aprobados en octubre de 1996. Esta ley fue revisada en noviembre de 1997 para asegurar un rebalanceo de tarifas a largo plazo.

3

Ley de Privatización de la Administración Nacional de Telecomunicaciones, decreto N° 53 inciso II.

Las recientes revisiones a la ley proporcionan un incentivo para la instalación de nuevas líneas telefónicas al permitir que las tarifas sean incrementadas en un porcentaje relacionado con el crecimiento de líneas puestas en servicio cada año y formación de nuevas empresas a partir de la privatización.

3- LEY

DE

PRIVATIZACIÓN

DE

LA

ADMINISTRACIÓN

NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (ANTEL).

La nueva Ley de Privatización de ANTEL estipula la formación de dos nuevas corporaciones (Sociedades Anónimas) las cuáles fueron creadas por la transparencia de sustancialmente todos los activos de telecomunicaciones de ANTEL, estos dos nuevos entes son: 1- Corporación de Telecomunicaciones de El Salvador S.A. (CTE).

2- Internacional de Telecomunicaciones S.A. (INTELSA ) con la licencia Celular de la Banda B. CTE

4 J

Quedó como propietario de todos los activos de redes de ANTEL

incluyendo aproximadamente 370,000 líneas de servicio, 95,000 líneas de capacidad de conmutación más la planta externa disponible actualmente para proporcionar conexión a los usuarios y una cantidad adicional de 70,000 líneas de capacidad de conmutación en servicio; lo cual únicamente requería de la adición de la planta externa para ser comercialmente explotable. La vasta mayoría de esta capacidad de conmutación no utilizada ha sido instalada desde principios de 1996.

4

La Ley de privatización de la Administración de Telecomunicaciones Art.8 inciso A y B

10

INTELSA, tuvo una concesión de 25 Mhz de la banda B de los 880 Mhz a 890 Mhz y de 835 Mhz a 845 Mhz del espectro celular y tendrá la libertad de utilizar este espectro para servicios de telecomunicaciones móviles o convencionales.

EMPRESAS INTERESADAS EN COMPRAR ANTEL Cuatro empresas fueron precalificadas, entre ellas podemos mencionar las siguientes: GTE (Estados Unidos), Bell South (Estados Unidos), France Telecom (Francia), y Telia (Suecia).

France Telecom es la empresa de telecomunicaciones número cuatro a nivel mundial como potenciales socios estratégicos para CTE y/o para INTELSA (Internacional de Telecomunicaciones) empresa que nació el 01 de enero de 1998. Se abrió un nuevo proceso de precalificación a través de la Comisión de Privatización el 22 de enero finalizó el plazo para aquellas empresas deseosas de participar en la compra de CTE. Al final del proceso de subasta France Telecom se convirtió en el

5 J

socio estratégico al comprar el 51% de

CTE-ANTEL, conocida popularmente como TELECOM. S PRECIO DE ANTEL: Los estudios del valor de ANTEL fueron realizados y puesto un precio base para subastar el valor de ANTEL, la ley asignó a CTE ANTEL un valor de 527 millones de dólares; ya descontándoles los pasivos.

INTELSA: vale 23.4 millones de dólares, es decir, estamos hablando de arriba de 550 millones de dólares por el precio base de ANTEL en su totalidad el socio estratégico ofertó para comprar el 51% de CTE- ANTEL. El valor fue influenciado por elementos endógenos y elementos exógenos.

5

Ley de Privatización de la Administración Nacional de Telecomunicaciones Art. 23 11

Los primeros son estabilidad política, credibilidad en el proceso, reglas claras y soporte político y de los sectores más importantes del país. En cuanto a los elementos exógenos hay más de treinta privatizaciones a nivel mundial.

• INDEMNIZACIONES A EMPLEADOS: La Administración Nacional de Telecomunicaciones ANTEL que concluyó sus operaciones administrativas el 31 de diciembre de 1998, pagó en concepto de pasivo laboral a todos sus trabajadores unos 537 millones de colones. Solamente el personal del hospital de la institución no pudo ser recontratado pero recibieron bonificaciones adicionales por cuanto la Ley de Privatización de ANTEL determinó que las instituciones del aludido centro hospitalario pasarán a ser parte del ISSS, entidad donde recibirán atención médica los empleados de la nueva telefonía privatizada; así como los jubilados y los beneficiarios. 

LA VENTA DE ACCIONES DE ANTEL

La venta de las acciones de ANTEL 6 J proyectó realizarse en el mes de mayo de 1998 y se estructuró de la siguiente forma: > Inversionistas estratégicos

51%

> El Estado

25%

> Trabajadores de ANTEL

10%

> Público en general

14%

> Total

100%

6

Ley de Privatización de la Administración de Telecomunicaciones Art. 17 12

De las acciones destinadas para la venta a los trabajadores se les vendió a cien colones cada acción, de las cuales solamente compraron el 7% totalizando así (343, 000,000 millones de colones).

La participación del 25% del Gobierno será en acciones comunes sin derechos especiales de voto más que los permitidos por el Código de Comercio de El Salvador y los estatutos de las dos empresas.

El 49% de las acciones de INTELSA que no se vendió a un inversionista estratégico se puso a la venta del público por medio de subasta pública de acciones, a través de la Bolsa de Valores de El Salvador; en un plazo de dos a tres meses después del cierre de la venta del 51% al inversionista estratégico.

OBJETIVOS DEL GOBIERNO PARA PRIVATIZAR ANTEL: > Aumentar la competencia para mejorar la competitividad de todos los Sectores. > Participación de todos los empleados. > Fomentar el ahorro doméstico. > Promover el mercado de capitales. > Liberar recursos para inversiones sociales. > Asegurar la transparencia del proceso.

En la misma ley se autorizó al presidente de ANTEL el que suscribiera escriturar el traspaso y demás documentos a las "sociedades" o a la SIGET, según fuera el caso

J

Se autorizó al Estado en el ramo de hacienda para que garantice las obligaciones que contrae ANTEL con los socios estratégicos, trabajadores y particulares y que asuma la deuda de la institución.

Ley de Privatización de la Administración de Telecomunicaciones Art.24 13

A las '"sociedades'" nacidas a través de la privatización se les concedió la franquicia de servicio público de telefonía y la transferencia del espacio radioeléctrico y de bandas de frecuencia con algunas regulaciones.

Para operatizar la Ley de Privatización se decretó adicionalmente el reglamento que entre otros procedimientos trata sobre la venta de acciones a trabajadores y jubilados de ANTEL, que menciona el artículo 28 y 30 de la Ley de Privatización.

2.4- PROCESOS DE LA PRIVATIZACIÓN: Para efectos de darle una imagen de transparencia al proceso, de acuerdo a la versión gubernamental se delineó lo siguiente:

J

1-

La decisión y el compromiso político.

2-

Selección minuciosa de actores.

3-

Buscar asesoría internacional sobre privatizaciones.

4-

Cabildear con organismos internacionales.

5-

Preselección de participantes.

6-

Imagen del país.

7-

Integrar a la Corte de Cuentas al proceso de auditoría.

8-

Responsabilizar al Ministerio de Hacienda.

9-

Establecer el marco regulatorio.

10-

Estudio y concreción de la Ley de Privatización y Reglamento Operativo.

Ley de Privatización de la Administración de Telecomunicaciones Decreto N°53 inciso IV.

14

2.5-MARCO TEÓRICO RETOS PARA LA C0MPETIT1VIDAD DE EL SALVADOR Nuestro país enfrenta una serie de retos que deberá superar a fin de mantenerse en el grupo de naciones en vías de desarrollo e insertarse en el proceso de globalización acelerada que se ha propiciado en Latinoamérica. Algunos de los retos son imperativos,9 J entre los que se mencionan son los relacionados al desarrollo del sistema nacional de comunicaciones; entre los cuales están: 1) Definir el objetivo común, un alto y creciente nivel de vida para el Ciudadano promedio.

Comprender que el mundo ha cambiado,

las fronteras políticas están

Desapareciendo, los costos de información y

comunicación están Disminuyendo.

2) Comprender que competitividad y productividad son lo mismo y al haber mayor exigencia en la competitividad tiende a aumentar y a mejorar la calidad productiva, lo que las vuelve dependientes.

3) El sector privado necesita invertir en aprendizaje a nivel de empresas , Entender

las preferencias del cliente, posicionamiento relativo con la

Competencia, las posibilidades de integración hacia adelante y terminar la dependencia de ventajas simples.

Estos retos son a la larga un desafío para toda empresa y constituyen la diferencia entre el desarrollo y sub.-desarrollo de un país, las comunicaciones son estratégicas.

9 Porter Michael "Construyendo ventajas competitivas de El Salvador".Monitor company Inc. 1997.

15

6- LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL La competitividad es la capacidad de una empresa publica o privada de mantener sistemáticamente, ventajas comparativas que le permiten alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en el entorno socio económico, ofreciendo productos y servicios de calidad. La ventaja comparativa de una empresa estará en su habilidad, recursos, conocimientos, atributos, etc., de los que dispone dicha empresa, los mismos de los que carecen sus competidores o que estos tienen en menor medida, que hace posible la obtención de rendimientos superiores a los de aquellos.

El uso de estos conceptos supone una continua orientación hacia el entorno y una actitud estratégica por parte de las empresas grandes como las pequeñas.

Por otra parte el concepto competitividad nos hace pensar en la idea "excelencia", con características de eficiencia y eficacia de la empresa. La competitividad

no

surge espontáneamente,

es

producto

de

la

casualidad,

ni

se crea y se logra a través un largo

proceso de aprendizaje y negociación, en la actualidad el principal problema de las empresas, es que subestiman la información y el conocimiento, sin pensar que son recursos estratégicos y esenciales para la adaptación de los negocios en un entorno competitivo. Cuando se hace referencia al concepto de competitividad se refiere a una manera global y duradera de la Empresa; al referirse a una competitividad duradera se hace con la mira hacia el futuro, basándose en el hecho de que si se quiere ser competitivo se tiene que ir a la vanguardia en todos los sentidos.

16

Una empresa es competitiva cuando es capaz de mantenerse duradera y voluntarista, en un mercado competitivo y evolutivo obteniendo un margen de autofinanciamiento suficiente para asegurar su independencia financiera y los medios de su adaptación (information et adaptation de entreprise, Humberto Lesea, gestión 2000 Masson París).

Según Humberto Lesea hay que tener en cuenta varios criterios para evalúenla capacidad competitiva de las empresas: 1- La capacidad de la empresa a tender

hacia la calidad total en el

servicio al cliente 2- Rapidez de reacción de las empresas 3- Capacidad de evolución de las empresas 4- Capacidad de innovación de las empresas.

Otro modelo de estrategias competitivas es el desarrollado por el profesor Michael Porter, de Harvard Bussines School el cual es el marco teórico mas aceptado para el diseño de una estrategia competitiva de una empresa.

Este modelo ha sido sustentado y probado en la industria, con resultados verdaderamente sorprendentes; él sugiere que para tener una estrategia competitiva se debe de tener en cuenta no solo las acciones y reacciones de los competidores directos si no también los roles de los proveedores, clientes, productos sustitutos, etc.

Porter, define el espacio competitivo como el conjunto de arenas en los cuales un individuo o empresa compite. La competencia siempre ocurre con ciertos límites de fronteras a los cuales llama "arenas competitivas".

17

La competitividad de una empresa se mide por las habilidades que posee destacadamente en mayor grado que cualquiera de sus competidores. En cada industria, enfatiza porter. el estado de competencia depende de cinco fuerzas: 1- La amenaza de nuevos competidores 2- La intensidad de rivalidad de competidores directos 3- Presión por productos sustitutos 4- Poder de negociación con los clientes 5- Poder de negociación con los proveedores.

La dureza de estas fuerzas determina el beneficio potencial en una industria, donde este se mide en términos directos de capital invertidos.

Para lograr una ventaja comparativa en una industria en particular, Porter, define tres estrategias genéricas: 1- Liderazgo en el costo 2- Diferenciación 3- Enfoque La competitividad esta orientada a la elaboración de los logros de la empresa en el contexto de mercado, o el sector al que pertenece; y una vez alcanzado un nivel de competitividad deberá disponerse a mantener su competitividad futura, basada en generar nuevas ideas y productos, buscar nuevas oportunidades en el marcado y teniendo presente que competitividad significa un beneficio sostenible para su negocio que es el resultado de una mejora de calidad constante y de innovación y que esta relacionada fuertemente a la productividad .

COMO ESTIMULAR LA COMPETITIVIDAD La estimulación es necesaria para que un país, una empresa nacional o transnacional sea mas competitiva.

Esto es el resultado de una política fomentada por el estado, que produzca las condiciones para proveer la estabilidad necesaria para crecer.

Algunas de las condiciones requeridas para que en un país existan empresas competitivas es que el estado debe fomentar en sus políticas de gobierno las condiciones necesarias para garantizar la actividad comercial de estas empresas.

Las acciones de refuerzo competitivo deben ser llevadas a cabo para la mejoría de ciertos puntos, estos podrían ser: 1- La competencia entre empresas 2- Las condiciones y los factores de la demanda 3- Transparencia y reglas claras, que se hagan respetar dentro de un ambiente donde las finanzas estén en orden.

4- Establecer reglas tributarias adecuadas 5- Una política macroeconómica que sea capaz de fomentar la inversión de capital dentro de un marco económico donde no exista la regulación y control de precios acordes a la oferta y la demanda A continuación se presentan algunos gráficos de cómo puede la empresa escoger el segmento adecuado para una mayor efectividad aplicando las cinco fuerzas, acompañado de la famosa cadena de valor para lograr lo pretendido por todas las empresas que es una integración y análisis clave de sus fortalezas y debilidades internas para aprovechar al máximo las oportunidades del entorno y reducir las amenazas.

-

-

10

_......--■

r

Porter, Michael "Ventajas Competitivas" Edic. MC. Gran Hill 1996.

19

¿Cómo Puede la Empresa Escoger el Segmento Adecuado?

Las Cinco Fuerzas A&ENA2A D&NiJ&Óg» ■ pARtrciPAiíVeS';'1^ F:i qiauo (Jo haoit.ü.ui o.> . . t í a - - ftnpíob.ib IMM p-netrar e¡ moscado disminuyo f1 pin! |.i [tt<Uim<; iU:'t pinOUClO

PODER o

NEGOCiADOF DE LOS PROVEEDORES

Girado en que los proveedores capturan el vatoi tosa! del producto forzando a lab trtnpresas productoras a ixxnotar a un precio nías aíto

!

R1VAUDAD ENTRE COMPETIDORES EXISTENTES v. ,id¡> --¡i íjOt; los

paUíupautfs do la induslda ■ . Hnf' l íO ll '.' .".OUptífdfi

PODER NEGOCIADOR DE \ LOS COMPRADORES Citado en que tos ijitrüho eapíutan el yaloi total de producto fot/ando a !,.c>

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industria

La Cadena de Valor

Infraestructura Recursos Humanos Tecnología Compras

Logística Logística Interna

Manufactura

. Externa

Mercadeo y ventas

Servicio de post-ventas

CAPITULO III

多'"'I

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.

"^

CAPITULO III. MÉTODOS Y TÉCNICAS DE LA INVESTIGACIÓN E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS 1- Metodología Por el carácter de éste estudio, se utilizó el método analítico-descriptivo con un enfoque social que permita establecer causas y principios normativos de la privatización y las relaciones de los fenómenos surgidos posteriormente entre las empresas prestadoras de servicios de comunicación y los usuarios del sistema, que permita en última instancia vislumbrar soluciones para el bienestar humano del salvadoreño.

2- TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIÓN: A)- TÉCNICAS UTILIZADAS: V Análisis

bibliográficos de leyes y

normativas relacionadas con la privatización. S Análisis de las memorias de labores de la empresa de telefonía. S Uso de cuestionario a empresas.

S Entrevistas de opinión a usuarios públicos, domiciliados y de empresas. S Observación de servicios físicos y administrativos. S recabados. S

Tabulación de datos

Análisis e interpretación de los resultados. S

Establecer

conclusiones y recomendaciones.

B)- PROCEDIMIENTOS DESARROLLADOS EN EL ESTUDIO: S Elaborar un plan de trabajo de investigación.

S Búsqueda de información y documentos bibliográficos.

S Elaboración de cuestionarios.

S Elaborar entrevistas de opinión.

34

S Encuestas piloto a empresas y usuarios.

S Tabular resultados.

S Análisis de datos.

S Interpretación de resultados.

S Elaboración de análisis de competitividad, a través de una matriz contextual. S Elaborar conclusiones. S Elaborar recomendaciones. S Presentar informe de trabajo de grado.

3 - POBLACIÓN Y MUESTRA POBLACIÓN: Constituida por quince empresas que ofertan servicios de telecomunicaciones en la zona metropolitana de San Salvador, las cuales se mencionan a continuación: J

TELEFÓNICA

TELPRO

INSATELSA

SALTEL

TELEMOV1L

SALNET

VIANET

TELECAM

AMERICATEL

PUBLITEL

AMNET

CTE TELECOM

DIGICEL

PERSONAL

n

Lozano Eduardo "Un nuevo milenio, un nuevo reto de modernización" Boletín de comunicación S1GET. 35

MUESTRA: Fueron cuatro empresas que ofrecen todo el abanico de servicios de telecomunicaciones en el área Metropolitana de San Salvador, organizadas a partir de la privatización de ANTEL que constituyen el 26 % del total de empresas ; la toma del muestreo se realizó por medio del método estadístico intencional las empresas que constituyeron la muestra fueron: TELECOM, TELEFÓNICA, TELEMOVIL, DIGICEL.

S Entre algunos de los servicios que ofrecen actualmente podemos mencionar: • teléfonos públicos • telefonía celular • servicio de Internet • teléfonos de línea fija • cable TV • otros.

4- HIPÓTESIS Dado el tipo de estudio de carácter descriptivo se propuso la hipótesis y su verificación en función de resultados.

HIPÓTESIS DE TRABAJO Se propuso como hipótesis principal debido a los objetivos del estudio; y su enunciado queda así: /

36

"La Privatización de la Administración Nacional de Telecomunicaciones ha propiciado ventajas en la di versificación de los servicios y acceso a mayor número de usuarios de la zona metropolitana de San Salvador a través de la competencia de más empresas especializadas en el sector".

HIPÓTESIS ALTERNA Esta hipótesis se comprobaría si la hipótesis de trabajo no es cierta. Y su enunciado es: "Todos los servicios de Telecomunicaciones ofrecidos después de la privatización de ANTEL han provocado mayores costos al usuario de telefonía móvil y fija.

HIPÓTESIS NULA Con esta hipótesis se estaría demostrando que la hipótesis de trabajo no se cumple al cotejar los resultados.

"La privatización de ANTEL ha resultado en menor demanda y desventajas al consumidor por la competencia inadecuada de las empresas especializadas del sector de telecomunicaciones".

37

ESQUEMA DE SEGMETACION DE MERCADO Y COBERTURA DE SERVICIOS DE LAS EMPRESAS TELFONICAS14

14j

Fuente: El Diario de Hoy, 31 de Enero de 2002.

38

Promedio de Clientes Por Compañía15

Telemovil

Telecom

Telefónica

Digicel

S1

Competencia: La Compañía TELEMOVIL, cerró el mes de Diciembre de 2001, con un promedio de 400,000 clientes, lo que significó un aumento del 35% sobre el año anterior, posesionándose del 53% del mercado. Benher, calcula que entre TELEFÓNICA Y TELECOM, existen al menos, unos 300,000 clientes, correspondiendo a cada cual el 21% de la clientela, conformando el 42% del mercado total, considerando que el mercado total lo conforman aproximadamente unos 700,000 usuarios de los servicios de telefonía, El resto le corresponde a DIGICEL. Ya que es nueva en el mercado.

Fuente. El Diario De Hoy, 31 de Enero 2002.

39

RESUL TADOS DE LA TABULACIÓN DE DA TOS RECABADOS CON USUARIOS DE LINEA FIJA Y/O CELULARES.

La presente ventajas

encuesta pretende

determinar y

descubrir que

y desventajas trajo a la sociedad salvadoreña la privatización de

ANTEL (Realizada por los estudiantes de la Licenciatura en Mercadeo

para

fmes académicos). Ver anexo de tabulación en tabla de vaciado de datos.

1.

¿ Hace uso de algún sistema de telecomunicaciones?.

Objetivo: establecer los servicios que se proporcionan al consumidor.

ALTERNATIVAS

FRECUENCIA

PORCENTAJE

Teléfono fijo

28

57

Teléfono celular

14

29

Teléfono público

6

12

Internet

1

2.0

TOTAL

49

100

/

40

GRﾃ：ICO DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

60 50 DTELEFONOFIJO

40 STELEFONO CELULAR DTELEFONO PUBLICO D INTERNET

30 20 10 0

41

¿Que empresa le brinda el servicio de telecomunicaciones1? Objetivos: clasificar las empresas por su grado de aceptación por parte de los consumidores.

ALTERNATIVA

FRECUENCIA

PORCENTAJE 74.4

TELECOM

1.6

TELEMOV1L

9.3

TELEFÓNICA

4.7

DIGICEL

100

TOTAL

Gráfico de Porcentajes de Usuarios de servicios Telefónicos

42

3. 驴Que nivel de satisfacci贸n le proporciona el servicio de telecomunicaciones que emplea? Objetivo: conocer el grado de satisfacci贸n del consumidor.

ALTERNATIVA BUENO

FRECUENCIA 24

8

19.1 2.4

"DEFICIENTE" TOTAL

57.1 21.4

REGULAR

EXCELENTE

PORCENTAJE

42

43

100

4. ¿En que aspectos no le satisface el servicio de telecomunicaciones que Usted emplea0 Objetivo: determinar aspecto negativos en el consumidor después de la Privatización.

ALTERNATIVA Tarifas altas

FRECUENCIA

PORCENTAJE

15

39.5

13

34.2

5

13.2

Teléfono monedero Servicios intermitentes

4

10.5

Tramites engorrosos

1

2.6

38

100

Moras

y

cobras injustificadas Falta

TOTAL

de

GRÁFICO DE INSATISFACCIÓN DE SERVICIOS

5. ¿Si considera que el servicio de telecomunicaciones que usted emplea es Bueno o excelente, indique en que sentido?

ALTERNATIVA

I FRECUENCIA

Mayor Cobertura

1

PORCENTAJE

26~~~

50 15.4

Acceso de diversidad 7

Accesibilidad celular

13.5

Aumento de públicos

11.5

Aumento línea fija

9.6

TOTAL

52

GRÁFICO DE SATISFACCIÓN

46

100

6. ¿Considera usted que ha obtenido beneficios a partir de la privatización con respectos a los servicios de telecomunicaciones.

Objetivo: Determinar el efecto de la privatización en el consumidor.

ALTERNATIVA

FRECUENCIA

PORCENTAJE 53.5

NO SI

20

46.5

TOTAL

43

100

GRÁFICO DE BENEFICIOS DE LA PRIVATIZACIÓN

47

7. ¿Considera accesible el precio del servicio de telecomunicación que usted

emplea?

Objetivo: establecer el acceso al servicio.

ALTERNATIVA

FRECUENCIA

PORCENTAJE

SI

22

52.4

NO

20

47.6

TOTAL

42

100

Gráfico de Accesibilidad de Precios

\

48

8. ¿Ha realizado alguna demanda ante la D.P.C. Por insatisfacción O inconformidad del servicio de telecomunicación que usted emplea'?

Objetivo: establecer elemento de insatisfacción en el consumidor.

ALTERNATIVA NO

FRECUENCIA 39

97.5 2.5

SI TOTAL

PORCENTAJE

40

Gráfico de Demandas de DPC

49

100

9. ¿Cómo le resolvió su demanda la D.P.C.'7 ALTERNATIVA

FRECUENCIA 1

2.23

44

97.77

DESFAVORABLEMENTE NO HAY RESPUESTA

PORCENTAJE

Gráfico de Resolución de Demandas

50

10. ¿La atendieron oportunamente la D.P.C.9

ALTERNATIVA SI NO TOTAL

FRECUENCIA

PORCENTAJE

1 1

50

2

100

Gráfico de Atención al Cliente en La DPC

\

50

RESULTADOS DE TABULACIÓN DE DA TOS RECABADOS COI USUARIOS DE LINEA FIJA Y CELULAR. (PREGUNTAS ABIERTAS)

PREGUNTA N° 8 ¿HA REALIZADO ALGUNA DEMANDA A LA D.P.C?

COBRO INJUSTIFICADO

PREGUNTANº 10 ¿LE

ATENDIERON OPORTUNAMENTE EN LA D.P.C.?

SI

NO ____

¿ POR QUE ?

RESPUESTAS: ATENDIERON

LA

DEMANDA

RESOLVIERON.

52

PERO

NO

LA

RESUL TADOS DE LA TA BULA CION DE DA TOS RECABADOS CON USUARIOS DE TELEFONO PUBLICO

La presente encuesta pretende determinar y descubrir

que ventajas y

desventajas trajo a la sociedad salvadoreña la privatización de ANTEL 1. ¿Cómo considera la privatización de las telecomunicaciones en El Salvador?

Objetivo: conocer la opinión del consumidor ALTERNATIVA

FRECUENCIA

PORCENTAJE

NEGATIVO

9

64.3

POSITIVO

5

35.7

TOTAL

14

100

Gráfico de Opinión del Consumidor de La Privatización

53

2. ¿Quién considera usted que ha sido favorecido con la privatización de las Telecomunicaciones9 Objetivo: establecer a quién favorece la privatización según sondeos al Público en general.

ALTERNATIVA

FRECUENCIA

PORCENTAJE

Empresas Telefónicas

10

58.8

GOES

7 17

41.2

TOTAL

GRÁFICO DE BENEFICIOS DE LA PRIVATIZACIÓN

100

3. ¿Qué empresa de telecomunicación considera usted que esta prestando un Mejor servicio? Objetivo: por su

grado

ALTERNATIVA TELECOM TELEMOVIL

clasificar

empresas

de telefonía

de competitividad.

FRECUENCIA 10

PORCENTAJE 76.9 15.4

7

7.7

TELEFÓNICA TOTAL

las

13

100

4.

¿Con respecto a la telefonía pública qué servicio le parece mejor9 Objetivo: establecer los beneficios hacia el consumidor.

ALTERNATIVA

FRECUENCIA

PORCENTAJE

Teléfono monedero

7

50

Teléfono de tarjeta

7

50

TOTAL

14

100

Gráfico de Satisacción de Teléfonos Públicos

D1 50%

50%

56

□2

5. ¿Conoce de algún daño a personas causado por?

Objetivo:

determinar algún efecto negativo por el

uso de

nueva tecnología.

TELEFONO CELULAR

0.0%

ANTENAS DE TELECOMUNICACIONES

0.0%

6. ¿Conoce como funcionan las tarjetas prepagadas de teléfonos públicos o las tarjetas prepagadas de celular?

Objetivo: medir el grado de información ALTERNATIVA NO

FRECUENCIA

PORCENTAJE

8

57l 42.9

14

100

SI TOTAL

Gráfico de Información de Tarjetas Prepagadas

D1 D

43%

57%

57

7.

驴A reportado las dificultades que ha tenido con el servicio de Telecomunicaci贸n que usted emplea? Objetivo: medir el grado de insatisfacci贸n del consumidor.

ALTERNATIVA

FRECUENCIA

PORCENTAJE

NO

14

100

8. 驴Que problemas a reportado y no se han resuelto?

Ninguno.

58

9. 6Considera que hay falta de información hacia el usuario con respecto a los servicios de telecomunicación de parte de las empresas de telefonía pública?

Objetivo: medir el grado de información que se le proporciona al consumidor.

ALTERNATIVA

FRECUENCIA

PORCENTAJE

SI !

NO

8

57.1

6

42.9

14

100

TOTAL ¡

......

Gráfico de Falta de Información de Telefonía Pública

59 /

10.6Como considera que andan los servicios de telecomunicación comparándola con otras empresas que ofrecen los mismos servicios en otros países9 Objetivo: conocer la competitividad de empresas de telefonía nacional con América Latina.

NO SE CONOCE INFORMACIÓN.

60

RESULTADOS DE TABULACIÓN DE DA TOS RECABADOS CON USUARIOS PÚBLICOS. (PREGUNTAS ABIER TAS) PREGUNTA N°l 6COMO

CONSIDERA LA PRIVATIZACIÓN?

POSITIVA

______

NEGATIVA

______

¿POR QUE9 RESPUESTAS: S SERVICIO MAS CARO * * * * * S ES ACCESIBLE * • PRESTAN MEJOR SERVICIO * • MEJORAS EN LAS TECNOLOGÍAS * S MAL SERVICIO *

PREGUNTA N °3 ¿ QUE EMPRESA PRESTA EL MEJOR SERVICIO? RESPUESTAS: S TELECOM PRESTA MAYOR COBERTURA * * * • TELECOM PRESTA MAYOR SERVICIO * * * S TELECOM ESTA PRESTANDO MEJOR SERVICIO Y ES MAS BARATO * * • TELECOM TIENE

MAS TELEFONOS PÚBLICOS * *

S TELEMOVIL ESTA PRESTANDO UN MEJOR SERVICIO Y ES MAS BARATO * S TELEFÓNICA ESTA PRESTANDO MEJOR SERVICIO Y ES MAS BARATO *

61

CAPITULO IV.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4-1. CONCLUSIONES

DEL ESTUDIO DE LA COMPETITIVIDAD

DE LAS EMPRESAS DE TELEFONÍA A PARTIR DE LA PRIVATIZACIÓN DE ANTEL.

El estudio realizado, muestra que las empresas de telefonía ofrecen diferentes tipos de servicios que se generaron después de la privatización de ANTEL, los beneficios reales obtenidos por los consumidores, la competitividad de cada una de las empresas y los efectos negativos de los servicios que se suscitaron después de la privatización

Los servicios que ofrecen estas empresas de telefonía y su grado de competitividad se pueden medir a través de los siguientes indicadores:

1- MAYOR COBERTURA GEOGRÁFICA: Cobertura nacional de teléfonos Tele móvil

53.3% 23.3 %

400,000 usuarios 150,000 usuarios

23.3 %

150,000 usuarios

1.40%

5,000 usuarios

Telecom Telefónica Digicel Si se compara con la cobertura de telefonía móvil el aumento es notable, el que se muestra en: Año

1994

2001

N° de línea

1,594

857,742

62

Este resultado se ha debido a las tuertes inversiones de capital para mejoras de la tecnología y mayor cobertura, que se calcula en más de 700,000 mil usuarios.

2- MODERNIZAR TECNOLOGÍA 

Al consultar usuarios de línea fija y celular pudimos constatar que la

Línea de teléfonos móviles es la mas demandada con un 33.3%, el teléfono publico en un 14.3 % y el resto se reparte entre otros servicios. / A su vez se puede decir que la empresa con mayor aceptación es TELECOM, ya que tiene el 76.2 % seguida de TELEMOVIL, TELEFÓNICA

Y DIGICEL. S El servicio a su vez es considerado

como bueno por el 57.1 % de los usuarios el 19.0 % lo considero excelente y regular un 21.4 %. S A los usuarios no les satisface el servicio en cuanto a tarifas, ya que un 38.1%o la considera alta, hay moras y cobros injustificados en un 31.0 % y muestran insatisfacción por falta de teléfonos monederos en un 14.3 %.

S Hay satisfacción moderada en el acceso a telefonía móvil, a los Teléfonos domiciliarios, aumento a casetas de telefonía pública y diversos servicios. S Los usuarios expresan en un 62.0% aproximadamente que

se ha

generado mayor cobertura de servicios. S Los beneficios obtenidos por los usuarios y/o consumidores fue de una percepción beneficiosa del 47.6 % y 54.8 % no lo percibe.

63

Los precios para accesar a servicios de telecomunicación un poco más del 50.0 % lo considera satisfactorio, lo que denota que la mitad de la población aun considera oneroso los servicios. S La Dirección del Protección al Consumidor (D.P.C), no ha tenido un papel protagómco en apoyar al consumidor ya que no ha resuelto las demandas. 3-ACCESO A TELEFONÍA PÚBLICA La tabulación de usuarios de telefonía pública mostró que: S El 64.3 % considera que la privatización ha sido negativa, y que la privatización ha favorecido a las empresas operadoras de telefonía y un 71.4 % opinó lo anterior y un 28.6 % cree que la privatización favoreció al Gobierno. S Además perciben que TELECOM es la empresa más conocida y competitiva, seguido de TELEFÓNICA,. TELEMOVIL Y DIGICEL aun no es percibida como gran competidora. S Consultados sobre que servicios son más importantes perciben que en igual manera es el teléfono de tarjeta y de monedas. S La información sobre uso de tarjetas de teléfono es insuficiente en un 57.1 % de los usuarios. S Un 97.5 % no han reportado dificultades de teléfonos públicos. 4-REDUCCION DE COSTOS AL USUARIO En este aspecto no ha sido beneficiada la población Salvadoreña puesto que el costo aun es elevado, según lo confirma el 38.0 % de la población encuestada.

64

5- REDUCCIÓN DEL DÉFICIT FISCAL En todos los casos el impacto fiscal es positivo en el sentido de haber liberado erario público, fuentes alternas de tmanciamiento a través de la venta de activos, del cual han utilizado para ejecución de obras viales, salud, educación y otros.

6-AUMENTO A LINEAS FIJAS DOMICILIARIAS La población considera que un 88.10 % se ha incrementado el acceso a línea fija en lugares remotos y en un 11.9 % considera que es inaccesible.

7-AUMENTO DE TELEFONÍA MÓVIL El 83.3 % de la población considera que hay mayor facilidad de Adquisición y un 16.7 % considera lo contrario 8-ACCESO A INTERNET La población expresa que se ha incrementado ya que las empresas de Telefonía están regalando Internet gratis y solo le cobran la llamada Telefónica.

9-SERVICIOS INFORMÁTICOS Los usuarios consideran que hay falta de información en cuanto al uso de servicios como son el uso de las tarjetas prepagadas.

10-SERVICIOS DE EMERGENCIAS Consideran que el acceso de teléfonos de emergencias se pueda hacer de cualquier tipo de teléfono no solo los que pertenezcan a una determinada compañía.

11-ATENCION AL CLIENTE Aun que se ha mejorado el servicio al cliente, todavía falta por mejorarlo ya que se siente la inconformidad con el servicio.

65

12-DAÑOS POR RADIACIÓN DE ANTENAS Se desconoce el daño a personas causado por la instalación a nivel de la Zona metropolitana. 13-CLASES DE SERVICIOS OFRECIDOS Las empresas de telefonía ofrecen sus servicios al consumidor como Teléfono público, línea fija, celular (o móvil), servicio de Internet, Cable TV, telefix, roaming, carrier 145. 14-TECNOLOGIA DE PUNTA Las empresas de telefonía van a la par de la tecnología de clase mundial, Como la telefonía celular, el acceso a Internet se ha popularizado, redes Familiares, sitio Web en el mundo, en la actualidad más de 55 millones de personas gozan de los beneficios que este novedoso servicio Proporciona, la avanzada tecnología identifican a estas empresas TELEMOVEL, TELEFÓNICA, TELECOM, DIGICEL, que es utilizada para sus abonados.

15-CALIDAD DEL SERVICIO Los usuarios de teléfonos públicos, fijos y celulares en la gran mayoría Consideran que la empresa de telefonía que les brinda un mejor servicio es TELECOM ya que en un 71.4 % de los consultados lo mencionaron así: Mayor cobertura, Mejores servicios, Mas barato, Más teléfonos públicos.

Le sigue en preferencias TELEMOVIL Y TELEFÓNICA. 66

CONCLUSIONES DE COMPETITIVIDAD

Con los resultados obtenidos de la matriz de competitividad, se puede observar que TELECOM, aventaja a las otras empresas especialmente porque cubre todo el territorio nacional que es un criterio importante para comunicación en todos los servicios, como es la telefonía fija en los catorce departamentos, la tecnología satelital, la infraestructura, la satisfacción al cliente y especialmente a la relacionada a la telefonía públicas que es vital para todo ciudadano y especialmente el de moneda que presta básicamente un servicio social por su bajo precio para su acceso a cualquier persona que no cuente con dinero para comprar tarjeta.

Le sigue en su orden TELEMOVIL, por su amplia cobertura de teléfonos móviles y su gama de servicios y su capacidad de servir en ocho departamentos del país y después, el servicio de TELEFÓNICA, por su cobertura bastante amplia a nivel local ( zona metropolitana). Con servicios de teléfonos móviles y públicos aun que su tecnología de tarjeta es menos avanzada que TELECOM. Finalmente en el Ranking es ocupada por DIGICEL que actualmente a penetrado con alta tecnología y precios mas accesibles en telefonía móvil, presentando una fuerte alternativa en este sentido. Se nota además que el mercado nacional esta siendo saturado rápidamente.

67

RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE LAS EMPRESAS DE TELEFONÍA EN EL SALVADOR EN ASPECTOS DE COMPETITIVIDAD Matriz de competitividad N° Criterios

julio de 2002

TELEFÓNICA

TELECOM DIGICEL

TELEMOVI

de 1

competitividad Cobertura

5

9

0

5

2

Nac. Cobertura reg.

4

8

0

6

Cobertura loe.

3

8

2

6

4

Telefonía

5

5

2

8

5

móvil N° abonado

2

1

8

6

Prepagado

8

9

2

8

7

Contrato

6

6

2

6

8

Líneas fijas

0

9

0

4

Conferencias

6

6

10 Transferencia

4

6

6

6

llamada 11 Carrier

6

6

6

2

12 identifícador

6

6

6

6

13 Llamada

6

6

6

6

en espera 14 N° privado

6

6

2

8

o J

9

-> j

6

tripartitas

de llamadas

68

15 ! Bloqueos

8

6

0

2

9

0

4

17 Tarjeta

5

8

0

4

18 Teléfono

0

8

0

0

19 Internet

8

8

8

8

20 Larga distancia

8

8

6

8

5

8

5

4

22 tecnología

4

8

4

6

23 Servicios

4

8

5

8

6

8

6

7

6

6

2

6

7

^j

5

4

7

4

4

28 infraestructura

2

8

2

5

29 mercadeo

6

6

4

7

136

208

93

161

16 Telefonia

6

pública

monedero

ínter.

21 Larga distancia Nac.

"

al cliente 24 Rapidez del servicio 25 Otro servicio 26 Precios ofrecidos 27

Satisfacción al cliente

Total puntos

r

69

4.2. RECOMENDACIONES SURGIDAS DEL ESTUDIO DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS DE TELEFONÍA NACIONAL A PARTIR DE LA PRIVATIZACIÓN

En lo concerniente a la privatización de los servicios de telecomunicaciones, se sugiere que para aprovechar los vacíos que actualmente se detectaron en la investigación se trabaje en las siguientes recomendaciones: A) GOBIERNO Que el gobierno estudie a fondo los beneficios y efectos negativos que pueda generar la privatización de los bienes estatales, tal es el caso de la telefonía salvadoreña.

Desde este año a junio de 2007 las tarifas incrementaran un máximo del 80% ya que cada año se reformara la cuota fija en un 16 % lo cual afecta directamente al consumidor o usuario del servicio.

Fortalecer la autonomía: legal de la SIGET para favorecer mejor la demanda del usuario así mismo fortalecer la autonomía legal de la DPC para el mismo fin.

B) EMPRESAS Que las empresas operadoras aumente de forma significativa la cobertura de línea fija para subsanar el incremento de la tarifa. Que se permita ál consumidor conocer los beneficios o efectos negativos que le proporciona los diferentes servicios de telefonía como la línea fija, móvil, Internet y otros.

70

Las empresas de telefonía se interesen en publicar periódicamente las tarifas actuales, precios de los servicios planes de consumo, promociones, la cobertura a nivel nacional en cuanto a telefonía móvil.

Establecer kioscos de información al usuario sobre el manejo de los diferentes tipos de servicios.

Que las empresas adquieran un compromiso de calidad y eficiencia en los servicios que ofertan para garantizar mayor satisfacción del usuario.

Que las empresas mejoren sus políticas de venta al usuario haciéndolas mas accesibles.

C) CONSUMIDOR El

consumidor

tiene

que

adaptarse

a

sus

necesidades

y

solvencia económica para la adquisición de algún servicio.

Debido a que la sociedad civil no esta organizada, esta no puede elaborar demandas ante la DPC. En este sentido las ONG's deberían encargarse del beneficio de los consumidores, a través, de la celebración de un panel cada tres o seis meses en donde los consumidores expongan sus demandas para hacerlas efectivas.

D) SIGET Se implementen tarifas de telefonía accesibles al consumidor Deberá resolver las demandas del consumidor a la mayor brevedad posible, en lo que se refiere a cada uno de los operadores.

Vigilar el cumplimiento de las tarifas impuestas por este ente regulador para evitar descontento en los consumidores.

E) LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Mantener alerta e informar oportunamente a la sociedad sobre posibles problemas y generar ventanas de opinión publica.

Establecer un sistema de información sobre servicios, precios, accesibilidad, cobertura para que el consumidor compare periódicamente y pueda decidir como y a quien comprar el servicio que necesite.

F) UNIVERSIDADES Establecer un sistema de análisis crítico de servicios estratégicos a la sociedad y divulgarlos para mantener informada a la sociedad sobre conveniencia o no.

72

BIBLIOGRAFÍA Figueroa Molina, Rethelm y Carlos.

"Organización y Gerencia Pública" ICAP (Instituto Centroamericano de Administración Pública) Primera Edición, 1989.

Girgod, William C. "La Planeación Estratégica y el Proceso de APO" Volumen 1 Mc Grow Hill, 1982.

Manganell y Marckcleim "Como hacer reingeniería" Edición Norma, 1995

Pope, Jefry "Investigación de Mercados" Editorial Norma XI, 1996 Finnigan, Jerome " Guía de Bench Marketing Empresarial"

Porter Michael. " Contruyendo Ventajas Competitivas de El Salvador" Monitor Company Inc. 1997.

73

Porter, Michael. "Ventajas Competitivas" Edic.Mc. Gran Hill, 1996.

TAPSCOTT, GASTÓN. Don Art. "Paradigmas Empresariales" Editorial Mc.Grow Hill, 1995.

Willingham, Ron "Escúchame soy tu cliente" Edición Prentice may, 1996.

DOCUMENTOS LEGALES

"Ley de privatización Nacional de

de

la

Administración

Telecomunicaciones" Decreto Legislativo N° 53, de fecha de octubre de 1996.

Lozano Eduardo "Un Nuevo Milenio, Un Nuevo Reto de Modernización" Boletín de comunicación SIGET, N° 5, fecha 2,002.

CONSULTA DE REVISTAS

América Economía, N° 100, 1995, Pág. 12-27

Informe FUSADES/ Desarrollo Económico- Social de El Salvador Año 2,001.

Fuente: Diario de Hoy 31 de enero 2,002

Lucas Alas, Ricardo "Revista Quorium" El Trade Marketing N° 6, 2,001.

CONSULTA INTERNET

http://www.siget.sv/contenido.htm. 13 septiembre de 2001.

Matriz de Congruencia de Objetivos Competitividad de Empresas de Telefonía Nacional a Partir de La Privatización de ANTEL" Problemas Detectados 1. La Privatización de Antel en1996 como medida de modernización y de reducción del déficit fiscal ha resultado en proliferación de empresas de telefonía.

Enunciados del Problemas ¿Qué gano la sociedad salvadoreña al privatizar ANTEL?

¿La comercialización de los servicios satisface las necesidades?

Objetivos Identificar diferentes logros en servicios que se generan después de la privatización

'Aumento a Líneas Fijas Domiciliares 'Aumento en Telefonía Móvil ' Acceso Internet 'Servicios Informáticos Servicios de Emergencias 'Rapidez en el Servicio 'Atención al Cliente

Identificar los efectos negativos de la privatización y beneficios

'Daños por Radiación de Antenas ' Daños por Radiación de Teléfono Móvil 'Despido de Empleados Mal Servicio

Establecer una clasificación de empresas por su grupo de competitividad

'Cobertura Geográfica Rural Urbana 'Precios de Servicios de Telecomunicaciones

privatizar ANTEL?

¿Qué empresas prestan mejores opciones de satisfacción de necesidades de telecomunicación a los usuarios?

'Mayor cobertura geográfica 'Modernizar Tecnología ' Acceso a la Telefonía Pública 'Reducción de costos al usuario 'Más empleos de calidad 'Reducción del déficit fiscal

Establecer los servicios reales obtenidos por los usuarios

¿Qué sectores fueron beneficios al

2. Aún no se conoce efectos de la competitividad anunciada por el Gobierno para privatizar ANTEL

Indicadores

'Calidad del Servicio 'Clases de Servicios Apreciados 'Instalaciones 'Tecnología de Punta.

Por cada minuto adicional

TARIFA REDUCIDA (19:00 a 7:00 horas)

1.26

CANTIDAD

Los tres primeros minutos Por cada minuto adicional

4.00 1.00

TELEFONO A TELEFONO TARIFA PLENA (07:00 a 19:00 horas)

CANTIDAD

Los tres primeros minutos Por cada minuto adicional

4.00 1.00

TARIFA REDUCIDA (19:00 a 7:00 horas) Los tres primeros minutos Por cada minuto adicional

CANTIDAD 3.00 0.70

SERVICIO AUTOMÁTICO (MID) TARIFA PLENA (06:00 a 22:59 horas) Por cada minuto

CANTIDAD

TARD7A REDUCIDA (23:00 a 05:59 horas) Por cada minuto

CANTIDAD

4.

1.00

0.70

SUR AMERICA Y EL CARIBE SERVICIO POR OPERADORA PERSONA A PERSONA

TARIFA Los tres primeros minutos Por cada minuto adicional

CANTIDAD 6.60 1.20 TELÉFONO A TELÉFONO

TARIFA Los tres primeros minutos Por cada minuto adicional

CANTIDAD 4.80 1.20 SERVICIO AUTOMÁTICO (MID)

TARIFA Por cada minuto

CANTD3AD 1.20

EUROPA. ASIA, ÁFRICA Y OCEANLA SERVICIO POR OPERADORA TARIFA Los tres primeros minutos Por cada minuto adicional

PERSONA A PERSONA CANTIDAD 8.30 1.50

TARIFA Los tres primeros minutos Por cada minuto adicional

TELÉFONO A TELÉFONO CANTIDAD 6.00 1.50

TARIFA Por cada minuto

SERVICIO AUTOMÁTICO (MID) CANTIDAD 1.50

Nota: Estos precios no incluyen IVA.

ANEXO 2

ENCUESTA A USUARIOS DE TELEFONÍA FIJA Y/O CELULAR La presente encuesta es un sondeo que pretende determinar y descubrir que Ventajas y desventajas

trajo a la sociedad salvadoreña la privatización de

ANTEL (Realizada por los estudiantes de Lic. en Mercadeo para fines académicos) INDICACIONES: Contestar de acuerdo al servicio que emplea.

1- ¿Hace uso de algún sistema de telecomunicaciones?

Teléfono público

(

)

Celular

( )

Internet

( )

Teléfono fijo (

Cable TV

)

(

)

2- ¿Qué empresa la brinda el servicio de telecomunicaciones?

Telecom

(

Tele móvil

(

Telefix

)

Telefónica

(

)

)

Digicel

(

)

( )

Otros

( )

3- ¿Qué nivel de satisfacción le proporciona el servicio De telecomunicaciones que emplea?

Excelente Regular

(

) (

Bueno )

Deficiente (

(

) )

4- ¿En qué aspectos no le satisface el servicio de telecomunicaciones Que usted emplea?

Altas tarifas

(

)

Servicio intermitente

(

)

Forma y cumplimiento de contratos

(

)

Falta de teléfonos monederos

( )

Trámites engorrosos

(

)

Moras y cobros injustificados

(

)

Reconexiones tardías

( )

5- ¿Si considera que el servicio de telecomunicaciones que usted Emplea es bueno o excelente, favor indique en qué sentido?

Accesibilidad de telefonía móvil

.( )

Accesibilidad de telefonía domiciliaria

(

)

Aumento de casetas de teléfonos públicos

( )

Acceso a mayor diversidad de servicios

(

)

Mayor cobertura de servicios

(

)

6- ¿Considera usted que ha obtenido beneficios a partir de la Privatización con respecto a los servicios de telecomunicaciones?

SI

NO

7- ¿Considera accesible el precio del servicio de telecomunicación Que usted emplea?

SI _________

NO

8- ¿Ha realizado alguna demanda ante la D.P.C por Insatisfacción o inconformidad del servicio de telecomunicación que usted emplea?

SI __________

NO ________ en qué sentido _________

9- ¿Cómo le resolvió su demanda la D.P.C?

Favorablemente

( )

desfavorablemente

10-¿Le atendieron oportunamente en la D.P.C? SI ¿Por qué?

NO

( )

ANEXO 3

ENCUESTA A USUARIOS PÚBLICOS

1- ¿Cómo considera la privatización de las telecomunicaciones Para El Salvador?

Positiva

(

)

Negativa

(

)

¿Por qué? ______________________________________________

2- ¿Quién considera usted que ha sido favorecido con la privatización de las telecomunicaciones?

El gobierno de El Salvador

(

)

Las empresas de telecomunicaciones

(

)

3- ¿ Qué empresa de telecomunicación considera usted que esta Prestando un mejor servicio?

Telecom

Telefónica

¿En qué sentido?

( )

(

)

Telemóvil

(

)

Digicel

(

)

4- ¿Con respecto a la telefonía pública qué servicio le parece mejor?

5-

Teléfono de moneda

(

)

Teléfono de tarjeta

(

)

¿Conoce de algún daño a personas causado por?

Teléfono celular

(

)

Antenas de telecomunicaciones

(

)

¿Qué daño es? _____________________________________

6- ¿Conoce cómo funcionan las tarjetas pre pagadas de teléfonos Públicos o las tarjetas pre pagadas de celular? Conteste de acuerdo Al servicio que emplea.

SI

7-

NO

¿Ha reportado las dificultades que ha tenido con el servicio De telecomunicación que usted emplea?

SI

NO

8- ¿Qué resuelto?

problemas

ha

reportado

y

no

se

han

9- ¿Considera que hay falta de información hacia el usuario con respecto a los servicios de telecomunicación de parte de las empresas de telefonía pública?

SI

NO

10. ¿Cómo considera que andan los servicios de telecomunicación comparándolo con otras empresas que ofrecen el mismo servicio en otros países? Conteste de acuerdo al servició que usted emplea.

ANEXO 4 CUADRO COMPARATIVO Di; LA I I J U ONIA MÓVIL ION LL SALVADOR Cobertura de Telefonía Móvil Telefónica Departamentos Santa Ana

-A-

Ahuachapán

•k

Sonsonate

A

La Libertad

Telecom

Digicel

■A-

•k

San Salvador Chalatenango Cuscatlán La Paz San Vicente Cabañas Usulután

■JÍ

*k ■k

■*

San Miguel Morazán La Unión

•k ■k

Telemóvil

CUADRO COMPARATIVO DE COBERTURA DE TELEFONÍA FIJA EN EL SALVADOR Cobertura de Telefonía Fija

TELEFÓNICA

TELECOM

DIGICEL

TELEMOVIL

Departamentos Santa Ana

Ahuachapán Sonsonate La Libertad San Salvador Chalatenango Cuscatlán La Paz San Vicente Cabañas Usulután San Miguel Morazán La Unión

*

*

CUADRO COMPARATIVO DE PRECIOS DE LOS SERVICIOS DE TELFONIA PRECIOS DE LOS SERVICIOS DE TELEFONÍA SERVICIOS TELEFÓNICA TELECOM DIGICEL TELEMOVIL 1, Telefonía Fija 2, Telefonía Móvil Tarjeta Prepagada

$7,31*

$9,34

$5.00 $10.00 $ 20.00

$3.00 $5.71 $8.57

$7,08 $10.00 $ 20.00 $ 50.00

$ 12.00 $20.00 $ 30.00 $ 40.00 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ....................... — -.................................................................................................................................................................... -.............................................................................................................................................. -

3, Larga Distancia Internacional Carrier 4, Roamig

$0,17/min.

$ 0.039/min. no acceso a precio.

$ 0,45/min. $5.13 Gratis

5, Internet 6, Telefonía Publica Tarjeta de Raspar

Tarjeta Prepagada

$11.13 $1.71 $3,00 $5.71

$1.14 $3.00 $3JD0_ $571

-■

CONTINUACIÓN ANEXO 6

7, Otros Servicios * Bloqueo Llamadas Celulares. * Bloqueo Llamadas Internacional. * Caller Id * Cambios de Domicilios * Cambios de Nombres * Cambios de Números * Conferencia Tripartita * Correo de Voz * Desvío de Llamadas * Envíos de Mensajes * Identificación de Llamadas * Llamada en espera * Números Privados * Transferencias de Llamadas

$0.77

$ $

19.50 1.27

•

$ 1.27 mensual $ 1.27 mensual $ 1.27 mensual *solo se puede llamar a líneas de 1 Telefonía

$ 0.35/min. $ 0.35/min. $ 0.35/min $0.035/min.

Serv. Gratuito Serv. Gratuito

$ 0.35/ min. $0.03 5/min.

ANEXO 7 INSTRUMENTO DE INVESTIGACIÓN

Entrevista dirigida a: Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET) Estimado señor: Nosotras, estudiantes de la carrera de Licenciatura en Mercadeo de la Universidad Pedagógica de El Salvador, desarrollamos un estudio relacionado a los cambios realizados a partir de la privatización de ANTEL en el área de las telecomunicaciones, por lo que necesitamos su apoyo en brindarnos información que nos permita encontrar diferencias del servicio que prestan los operarios, dado que queremos medir "LA COMPETITIMDAD DE LAS EMPRESAS DE TELEFONÍA NACIONAL A PARTIR DE LA PRIVATIZACIÓN DE ANTEL".

La información es de carácter confidencial sólo para uso académico.

Objetivo: Establecer los beneficios reales obtenidos por los consumidores o usuarios.

Oficina: SIGET oficina de comercialización.

CONTINUACIÓN ANEXO 7 Entrevista: 1.- ¿Qué estrategia de mercado se tomó para la venta de ANTEL? La estrategia a utilizar fue dejar entrar a nuevos operarios para poder medir el interés por la adquisición de compra, que mostraban por dicha institución y así poder ver el grado de rentabilidad que dejaría dicha venta 2.- ¿Han sido cumplidos los objetivos del gobierno al privatizar ANTEL? Si se han cumplido; aunque casi cuatro años después de la privatización, ya que en este momento, el dinero de la venta de ANTEL se está invirtiendo en proyectos de mejora de Educación y a su vez el funcionamiento de los Infocentros, entre otros.

Los operadores han respetado las tarifas impuestas por el estado, a través De la SIGET9 Si se han respetado dichas tarifas impuestas por la SIGET aunque no se descarta que hayan surgido descontentos de parte de las operadoras tanto entre ellas como con la SIGET misma 4.- ¿Cómo establece el gobierno las tarifas del servicio telefónico?

Se establecen tomando como parámetro la empresa de mayor número de usuarios para que ella determine el precio; luego las tarifas son firmadas por todas las juntas de directores ya que tienen la opción de bajar precios pero no incrementarlos.

CONTINUACIÓN ANEXO 7 5.- ¿ Qué dificultades ha experimentado la SIGET a partir de su creación9 Como toda entidad de Gobierno o ente regulador no se queda bien con nadie ya que se han dado problemas jurídicos con CTE, Tele móvil, Telefónica ya que se trata de alguna manera beneficiar al consumidor pero las demandas las ha resuelto la Superintendencia.

6.- ¿Cuántos operadores existen en la actualidad?

Existen quince operadores que cumplen con todos los requisitos necesarios para operar pero aún hay más que están con proyecciones de establecerse pronto 7.- ¿Qué servicio prestan los operadores?

Prestan los servicios de teléfonos públicos, teléfonos celulares, servicio de Internet, teléfono de línea fija, cable TV, otros.

8.- ¿Ha experimentado reformas la Ley de Telecomunicaciones? Si ha experimentado tres hasta la fecha las cuales son: ♦ Que se le permita a la PNC para poder obtener ciertos datos de las operadoras. ♦ Que personal técnico de la SIGET entre a las centrales telefónicas a hacer algún trabajo. ♦ De los contratos de inversión (habían ciertos transitorios de ley que terminaban el año pasado y había que hacerlos permanentes o poner uno nuevo)

CONTINUACIÓN ANEXO 7 9.- ¿Cuál es la cobertura de cada operador9 La cobertura de las empresas es la siguiente: ♦ CTE está en todo el país y opera con PERSONAL, TELEMOVIL, TELEFÓNICA. ♦ DIGICEL Opera solo en la zona central ♦ GCA Solamente tiene un núcleo en Santa Ana, San Salvador, San miguel, estas son sus proyecciones. ♦ AESTEL Es una sociedad que solo tiene un grupo trabajando en la Unión. La empresa Metapaneca solo está en Me tapan.

10.- 6Qué requisitos debe reunir un operador para que pueda prestar el servicio de telefonía?

En la SIGET existen requisitos en donde los operadores deben cumplir con ciertas obligaciones: una es suscribirse ante la SIGET como operadoras presentando su documentación legal, deben inscribirse los equipos que operan y los contratos de transferencia de derechos de conexión y su tasa contable. Esta información ya escrita se hace pública aunque hay cosas que ellos nos pueden decir que nos reservemos por ser confidencial luego se manda a la UIT ( Unión Internacional de Telecomunicaciones) con sede en Ginebra en donde ellos tienen los datos como: Densidad poblacional que tienen los teléfonos fijos, celulares, quienes tienen Internet, cual es su tarifa, es así, como la SIGET pide a las operadoras la información y la manda a la UIT para saber que posición ocupa la telefonía nacional a nivel mundial.

ANEXO 8 INSTRUMENTO DE INVESTIGACIÓN Entrevista dirigida a: Dirección de Protección al Consumidor (D.P.C): Estimados señores: Nosotras, las estudiantes de Licenciatura en Mercadeo de La Universidad Pedagógica de El Salvador desarrollamos un estudio relacionado a los cambios realizados a partir de la privatización de ANTEL en el área de las telecomunicaciones, por lo que necesitamos su apoyo en brindarnos información que nos permita encontrar diferencias del servicio que prestan los operadores, dado que queremos medir "LA COMPETITIVIDAD DE

LAS

EMPRESAS

DE

TELEFONÍA

NACIONAL A PARTIR DÉLA PRIVATIZACIÓN DE ANTEL" La información es de carácter confidencial sólo para uso académico.

Objetivo: Identificar efectos negativos de la privatización de los entes estatales.

Oficina: D.P.C oficina de comercialización.

CONTINUACIÓN ANEXO 8 Entrevista: 1- ¿Qué función desempeña la D.P.C en el área de la telefonía?

Realiza una función conciliatoria entre empresa y usuario para evitar llegar a la vía jurídica y así, a la vez velar por las quejas de la ciudadanía para responder a los ciudadanos y trabajar conjuntamente con la SIGET para resolver el problema a la mayor brevedad posible.

2. ¿Como D.P.C consideran que los servicios de telefonía son Satisfactorios para los usuarios de la empresa privada y pública, Para los usuarios de teléfonos públicos, fijos y celulares? Para la mayoría de usuarios el servicio de telefonía es satisfactorio, ya que como bien dice el dicho "LA COMODIDAD SE PAGA". En donde el usuario tiene que adaptarse a sus necesidades y solvencia económica.

3. ¿Ha sido demandada alguna empresa de telefonía? Si las hay cuales son: Sí. han sido demandadas la mayoría de ellas por no decir todas o más bien todas han sido demandadas, solo que unas más que otras, entre las más demandadas tenemos: DIG1CEL, TELECOM, TELEFONÍCA y TELEMÓVIL.

4- ¿Tiene la D.P.C alguna demanda por daños (enfermedades) a Personas por la instalación de antenas repetidoras de telefonía? Se desconoce el daño a personas causadas por la instalación de antenas a nivel de la zona metropolitana.

CONTINUACIÓN ANEXO 8

5. 6Ha sido sancionada alguna empresa de telefonía?

No. Debido a que las empresas de telefonía se evitan gastos innecesarios y elevados, ya que las multas por hacer caso omiso de las demandas van desde dos mil hasta los cien mil colones; a partir de las tres llamadas que la D.P.C. hace a las instituciones que prestan ese servicio.

6. ¿ Qué porcentaje de las demandas han sido favorables para el Usuario del servicio de telefonía? En su gran mayoría las demandas al usuario han sido favorables, debido a lo que se puntualizó anteriormente.

7- ¿Cuál es el proceso que debe seguir un usuario para demandar a una empresa de telefonía? Debe traer seis recibos con anterioridad a la fecha de la demanda con copia de los recibos los cuales son sometidos a evaluación de la D.P.C. para determinar si la denuncia procede, y luego pasa a establecer la demanda. En donde tiene que estar presente el proveedor, el consumidor y el delegado.

8- ¿ Puede la D.P.C. actuar de oficio o por iniciativa en contra de una Empresa de telefonía? No. No se puede porque la D.P.C. actúa de acuerdo a lo establecido por la Le\. Cuando la senté los denuncia.

CONTINUACIÓN ANEXO 8

9- ¿Tiene la D.P.C alguna asesoría relacionada de como deben ser Brindados los servicios de telefonía? Si. Hay digamos casos en los que ellos mismos proporcionan la información y nosotros como D.P.C. nos basamos en la Ley y como ellos nos mandan sus propios reglamentos, nosotros vemos de que manera es y recibimos órdenes de nuestros superiores ; quienes nos dicen que parámetros vamos a seguir. Uno de ellos es el parámetro del análisis los seis recibos, ya que eso es fundamental para que una demanda proceda o no.

10-6Como D.P.C pueden intervenir en la regulación de tarifas De los servicios de telefonía? No. No se puede porque si alguien va a elegir un servicio tal vez no lo elige él. pero si hay libre elección en cuanto a la empresa de telefonía por que es el usuario el que elige.

GLOSARIO DE TÉRMINOS

Adquisición Poseer la propiedad de un bien o servicio.

AM Amplitud modulada Autónoma Que goza de autonomía.

Autonomía Facultad de gobernarse por sus propias leyes, de gozar de entera dependencia.

Banca Forma genérica de referirse al, sector bancario de un país o territorio, un sistema integrado.

Banda Conjunto de frecuencias comprendidas entre dos límites.

Beneficios Resultados positivos esperados.

Calidad Atributo o características que distingue una cosa de otra, mediante un patrón de comparación, grado o clase.

Calidad del producto Capacidad de un producto para desempeñar sus funciones; incluye durabilidad total, confiabilidad, precisión, facilidad de operación y reparación y otros atributos ofrecidos.

Canal de distribución Conjunto de compañías o individuos que adquieren derechos, o ayuda a transferirlos, respecto de un bien o servicio en su paso del productor al consumidor o usuario o industrial.

Causas Lo que hace que una cosa exista, origen, principio..

Censo Datos que se obtienen de cada miembro de la población de interés.

Cliente Respecto del que ejerce una profesión, persona que utiliza sus servicios.

Cobertura La proporción total de utilidades a distribuir por una compañía.

Se dice que un dividendo está cubierto dos veces si representa la mitad de las ganancias de la compañía.

Comercialización Introducción de un nuevo producto al mercado.

Competencia Lucha entre productores de bienes y servicios por obtener las comisiones más favorables de producir y vender con utilidades; es una forma coercitiva que obligue a los productores a elevar la productividad, ampliar los volúmenes y a veces desplazar a otras empresas del mercado.

Competitivo Capaz de competir con otros, precio competitivo dícese donde la competencia comercial es posible, mercado competitivo.

Comunicación Enlace entre dos puntos: comunicación telefónica.

Déficit Un exceso del pasivo sobre el activo o cuando una corriente de gastos u obligaciones es superior a la corriente de ingresos o de recursos de un fondo; así existe un déficit del presupuesto, déficit de la balanza de pagos.

Demanda La voluntad y capacidad de pagar una suma de dinero por alguna cantidad de un determinado artículo o servicio.

Desarrollo Acción y efecto de desarrollar o desarrollarse, crecimiento de un organismo, progreso cualitativo o duradero de la economía de un país o de una empresa.

Diferencia Defecto, imperfección.

Economía de escala Rendimientos positivos de ganancias aumentadas o disminución de costos, obtenidos a través del aumento en el tamaño de la planta, empresa o industria.

Elasticidad del precio Medición de la respuesta de la demanda ante los cambios de precio.

Empresa Toda unidad económica productora y comercializadora de bienes y servicios con fines lucrativos, cualquiera que sea la persona, individual o jurídica, titular del respectivo del capital.

Empresa privada Actividad económica privada que se organiza con fines de lucro, privado a diferencia de la actividad económica del gobierno o empresa pública.

Empresas públicas Unidades productivas de las administraciones públicas y sociedades públicas. Se trata en ambas cosas de organizaciones pertenecientes y/o controlados por el estado.

Encarecer Aumentar, subir el precio de alguna cosa.

Espectro Resultado de la descomposición de la luz a través de un prisma.

Estatal Perteneciente o relativo al Estado.

Estrategia Principios globales en relación con la forma en que debe operar el programa de mercadeo, para lograr los objetivos.

FM Frecuencia modulada Franquicia Organización que se constituye por un contrato de un fabricante, el mayorista o la empresa de servicios con comerciantes independientes que compran el derecho de poseer y operar una o más unidades del sistema.

Global Tomando en su conjunto total. Visión global.

Globalización Es la creación de un mercado mundial en el que circulan libremente los capitales financieros, capital comercial y capital productivo.

Globalizar Dar carácter global.

Hipótesis Suposición o teoría que un investigador o gerente formula acerca de una característica de la población en estudio.

Información Datos que reducen la incertidumbre, en una situación de decisión.

Inversionista Dícese de la persona u organismo que invierte un capital.

Investigación por encuesta Investigación en la cual el entrevistador interacciona con el entrevistado para obtener hechos, opiniones y actitudes.

Línea de productos Grupo de productos estrechamente relacionados por funcionamiento semejante, por venderse a los mismos grupos de clientes, por comercializarse a través de los mismos tipos de canales o por caer dentro de determinada gama de precios.

Marca Es un nombre, término, signo, símbolo, diseño o una combinación de ellos cuya finalidad es identificar los artículos o servicios de un vendedor, o grupo de vendedores.

Mercadería Sinónimo de producto o artículo.

Mercado Conjunto de compradores reales y potenciales de un producto.

Mercado de consumidores Todos los individuos y familias que compran o adquieren bienes y servicios para su consumo personal.

Mezcla de productos Conjunto de todas líneas de producto y artículos que el vendedor ofrece a los consumidores.

Modernizar Dar forma o aspecto modernos a cosas antiguas.

Monopolio La condición que existe cuando hay un solo control sobre la oferta de un producto que permite su colocación a un precio que rendirá el máximo provecho.

Muestra Segmento de la población escogido para representar a la población en su conjunto.

Necesidad Deseo de disponer de un bien servicio.

Normativa Que da normas, reglas.

Oferta Ofrecimiento de un bien o de un servicio que puede ser vendido a un precio determinado.

Oneroso Que cuesta dinero.

Parámetro Descripción resumida de una medida, en la población definida.

Planeación Diseño formal cuya finalidad es mejorar las ventas y utilidades; incluye dos componentes: planeación estratégica y planeación de mercadotecnia.

Planeación estratégica Proceso administrativo que consiste en crear y mantener una adecuación estratégica entre las ventas de la empresa, sus capacidades y las oportunidades de mercado.

Político Relativo a la organización y al gobierno de los asuntos públicos.

Politización Acción de dar carácter político.

Precio Expresión en dinero del valor de la mercancía, puede bajar o subir por el cambio de valor de los insumos o del trabajo invertido, así como el movimiento ejercido por la demanda y la oferta.

Preferencia del consumidor Término usado para indicar la relativa solidez de los deseos del consumidor para consumir diversos bienes y servicios.

Presupuesto Previsión de ingresos y gastos que producirán en un determinado período de tiempo fututo.

Privatizar Transferir una empresa o actividad pública al sector privado.

Proceso de venta Etapas que siguen los vendedores al vender, incluyendo prospección y calificación, preacercamiento, acercamiento, presentación y demostración manejo de objeciones, cierre y seguimiento. Producto Es cualquier cosa que puede ofrecerse a un mercado para atención, adquisición, uso o consumo, que podrá satisfacer un deseo o una necesidad. Promoción de ventas incentivos de corto plazo para estimular la adquisición o venta de un producto o servicio.

Proveedores Negocios e individuos que suministran los recursos que requiere una empresa v sus competidores para producir bienes y servicios. Publicidad 'Cualquier forma remunerada de presentación no personal y con promoción de ideas, bienes o servicios por un patrocinador identificado. Rating En radio y televisión, el porcentaje de receptores que están sintonizados a una estación cualquiera en un momento y en un lugar dados. Recurso Acción de recurrir a alguien o algo. Red Conjunto de enlaces telefónicos, de radio y televisión-Rentabilidad Rendimiento o ganancia que produce una empresa, caracteriza a la eficiencia económica o inversiones hechas y la utilidad generada.

Sector privado Sector de la economía que no está bajo control directo del gobierno.

Sector público El conjunto formado por el gobierno central, las instituciones autónomas, las autoridades locales, las industrias nacionalizadas y las corporaciones públicas.

Segmentación de mercado Proceso de clasificación de clientes en grupos con distintas necesidades, características o comportamientos.

Segmentación geográfica División de un mercado en unidades geográficas diferentes como naciones, estados, regiones, condados, ciudades o vecindarios.

Servicios Actividades, beneficios o satisfacciones que se ponen a la venta; son esencialmente intangibles.

Sistema Conjunto de normas, principios y procedimientos que ordenadamente enlazados entre sí contribuyen a alcanzar un objetivo determinado.

Subasta Procedimiento de venta pública o contrato en la que el adjudicatario es el mejor postor.

Sub-desarrollo Estado de un país cuyo capital es insuficiente en relación con la población y con los recursos naturales existentes y explotados.

Tarifa Escala de precios, derechos o impuestos.

Tecnología Suma de los conocimientos de los medios métodos y técnicas destinados a producir bienes y servicios.

Telecomunicación Emisión, transmisión o recepción de signos, señales, imágenes, sonidos o informaciones de todas clases por hilo radioelectricidad, medios ópticos, etc.

Telefonía Sistema de telecomunicaciones para la transmisión de la palabra.

Territorio Extensión de tierra que depende de un estado, una ciudad, una jurisdicción, etc.

Trade marketing Es el proceso de gestión que desarrolla las estrategias específicas de comercialización de las categorías de productos a nivel de cliente y canal de venta en forma integrada con los objetivos de la empresa y sus marcas.

Trámite Cada una de las diligencias para resolver un asunto.

Tratado Convenio escrito y concluido entre dos gobiernos.

Tributación Pagos a favor del Estado que están a cargo de los propietarios de rentas, propiedades, mercancías y servicios que son utilizados en el sostenimiento de los servicios públicos y la inversión estatal.

Usuario Una persona que consume o usa el producto o servicio Variable Símbolo o concepto que puede adoptar cualquier valor de un conjunto.

Vislumbrar Ver. Zona Extensión de territorio cuyos límites están determinados por razones administrativas, económicas, políticas, etc.