Бизнес-газета № 4, 2012

Сергей СИМОНЕНКО, генеральный директор ОАО «Сусуманзолото»:

— В аукционах стабильно участвуют 2–3 компании, остальных участников рынка Роснедра сюда зачастую не допускают

стр. 8

Виктор ОРЛОВ, президент Российского геологического общества:

— Мировой опыт показывает: принцип распределения лицензий в России должен быть заявочным, а не аукционным

стр. 2

Николай ДЕРЕЖЕНЕЦ, генеральный директор ООО «Полевая»:

— Чиновники требуют от недропользователей собирать кипы никому не нужных документов

стр. 3

Василий ХАРЧИК, генеральный директор ООО «Якутгазпроект»:

— На рынке появилось большое количество фирмоднодневок, которые за деньги получают любые допуски

стр. 4

СТОП-СИГНАЛ СТОП

ДЛЯ НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

ТЕМА НОМЕРА

Богатый своими природными ресурсами Дальний Восток еще долго будет одним из главных сырьевых запасников государства. Если, конечно, наша страна не потеряет эту территорию. А такая опасность есть, ведь условия жизни и условия работы в этом регионе несопоставимо тяжелее, чем в европейской части России. При этом доходы местных производственных компаний постоянно снижаются. Снижаются за счет диких транспортных и энергетических тарифов, за счет более чем высоких цен на горючее, за счет беспредельной стоимости продовольственной корзины. Все это, конечно, не способствует развитию Дальнего Востока. В том числе и рынка недропользования. И это еще мягко сказано. Вот что думают по этому поводу эксперты бизнес-газеты «Наш регион — Дальний Восток».

плановой экономики мы получили экономику планочную»

Стоп

для недропо «О

«Вместо

Вот как комментирует ситуацию президент Российского геологического общества, экс-председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор ОРЛОВ:

свое время наша страна стала уходить от плановой экономики. И вместо этого она получила экономику планочную. То есть нам приходится, как в спорте, постоянно разбегаться, набирать высоту и перепрыгивать через установленные кем-то планки и рейки. Вместо того, чтобы работать в соответствии с нормальным, дифференцированным законодательством. Кстати, нормативная проблема для России — одна из самых острых. У нас всю страну причесали одной гребенкой. Но ведь для нашего государства это неприемлемый подход. Условия ведения бизнеса везде разные. Это в маленькой Швейцарии могут быть одинаковые требования ко всем участникам рынка. А для огромной России такой подход по меньшей мере странный. Я сейчас говорю не только о недропользователях, но и обо всех, кто занят в реальном секторе. Ну, согласитесь — условия ведения бизнеса в Подмосковье и в Магаданской области здорово различаются. В первом случае имеется развитая инфраструктура, во втором — инфраструктурный вакуум. Это касается, главным образом, объектов энергетики и логистики. Что мы сейчас наблюдаем в большинстве северных регионов? Бездорожье и изолированные энергосистемы. И при этом — огромные, безлюдные пространства плюс жесткие климатические условия. Да и вообще, расходы промышленников на Дальнем Востоке не в пример выше, чем затраты их коллег в евро-

АПРЕЛЬ 2012

–

пейской части России. Это касается и различных тарифов, и цен на топливо, и стоимости других товаров. Между тем в налоговом отношении подход ко всем одинаковый. И руководитель колымского предприятия платит в бюджеты столько же, сколько директор подмосковной фирмы. Где справедливость? Где логика? Их нет. Вот она, первая проблема. Это — несовершенные экономические механизмы. И налоговое законодательство, и вся экономическая модель в России должны быть дифференцированными. Они должны отражать реальное положение вещей. Они должны учитывать баланс доходов и расходов, в конце концов. Я хочу, чтобы меня правильно поняли. И налоговую модель, и вообще всю российскую экономику требуется снабжать нормальными механизмами. И все это нужно предельно четко, предельно прозрачно закреплять в законодательстве. Пока об этом приходится только мечтать. И те же льготы получают в основном госкомпании. Роснефть, Газпром — вот кому государство обеспечивает режим наибольшего благоприятствования. Но ведь это неправильно! Или вот вам пример. Я знаю, что у многих недропользователей есть претензии к порядку распределения лицензий на месторождения. Причем вполне обоснованные претензии. По принципу — чиновники требуют от участников рынка собирать слишком большие пакеты никому не нужных бумаг. И могут без объяснения причин отстранить компанию от участия в конкурсе. Но я не стал бы огульно обвинять в этом лишь Роснедра, хотя вина конкретных чиновников здесь также присутствует. Просто нормативная база, касающаяся недропользования, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Мягко говоря! Хотя все должно быть по-другому. Мировой опыт показывает — принцип распределения лицензий в России должен быть не аукционным, а заявочным. Такая схема уже давно применяется в большинстве развитых стран. Но и здесь нельзя абсолютно точно копировать чью-то модель. Необходимо учитывать местную специфику. К примеру, на Камчатке или на Колыме работает компания, которая вот уже несколько десятилетий добывает золото в своем районе. И жизнь людей в окрестных населенных пунктах всецело завязана на это предприятие. Значит, такая структура должна обладать первоочередным правом на освоение ближайших месторождений. Этот приоритет, опять же, необходимо закреплять в нашем законодательстве. Ведь недра должны служить народу. Конкретным людям, а не только государственной машине. Иначе социальные конфликты неизбежны. А все мы заинтересованы в цивилизованном развитии нашей с вами богатой, замечательной страны.

юниорском бизнесе в России мы можем только мечтать»

Генеральный директор ОАО «Магадангеология» Александр АЛЕКСЕЕНКО обозначил комплекс отраслевых проблем:

о всем мире чрезвычайно развит юниорский бизнес. Это когда специализированные геологические компании оформляют лицензии на малоисследованные участки, проводят комплекс профильных работ, а после этого продают лицензионные документы недропользователям. От такого формата выигрывают все. Например, государство получает более полную картину того, что происходит с залежами полезных ископаемых. Где появилось новое месторождение? Каковы его запасы? Какие существуют перспективы его освоения? На все эти вопросы ответят сотрудники геологических предприятий. А ведь это — задача государственной важности. Власти должны знать, какими природными ископаемыми располагает наша страна. Причем в этом случае бюджетные средства на геологоразведку практически не тратятся. Участники рынка сами, за свой счет производят все работы. Второй момент. При нормальном юниорском бизнесе выиграют и недропользователи, ведь на сегодняшний день они за большие деньги покупают лицензии и не имеют полного представления, сколько же золота есть в недрах. Там может быть, в равной степени, и сто килограммов, и тонна. По сути, золотопромышленники покупают кота в мешке. Если же лицензии будут продавать геологоразведочные предприятия, то ситуация кардинально изменится. Речь пойдет о досконально изученных участках недр. Наконец, третье. При использовании юниорских схем колоссальную пользу получат и геологи. Именно геологоразведочные компании смогут, за счет продажи лицензий, наращивать свой технический, технологический, кадровый, управленческий потенциал. То есть проигравших здесь вообще не будет. По сути, в игру вступят цивилизованные рыночные механизмы, когда ситуация зависит не от каких-то искусствен-

–

ных регуляторов, а от мировой конъюнктуры на те или иные металлы. Впрочем, можно приводить и контрдоводы. Мол, появятся проблемы налогообложения или возникнут недоразумения с доступом к информации. Но давайте говорить прямо, юниорский бизнес — это либерализация. И это — самый эффективный путь развития. Пока же ситуация развивается в другой плоскости. В геологоразведочной отрасли наблюдается отсутствие внятных, четко прописанных правил. Нет и цивилизованной государственной системы изучения недр. Наблюдаются серьезные недоработки с распределением государственного заказа. В последнем случае можно приводить множество примеров, но, честно говоря, уже не хочется. О пресловутом ФЗ-94 сказано столько, что лишний раз поднимать эту тему просто бессмысленно. То есть в геологоразведке, да и в недропользовании, мы наблюдаем шлейф проблем. И при сегодняшнем формате экономики дальше ситуация будет развиваться все хуже, хуже и хуже. Не хочу показаться пессимистом, но единственный разумный путь развития — это системная либерализация. Иного просто не дано. Не стоит изобретать велосипед, поскольку он уже давно изобретен. Это касается и нашей отрасли, и других экономических направлений.

«Необходим

закон об особом

Депутат Магаданской областной думы, председатель совета директоров ОАО «Сусуманзолото» Владимир ХРИСТОВ считает, что проблему Дальнего Востока нельзя решать в локальном формате, тут необходим комплексный подход:

о моему глубокому убеждению, необходимо принимать не просто государственную программу, а федеральный закон об особом статусе Дальнего Востока. Разумеется, этот нормативный акт должен быть тщательно просчитан. Чтобы пользу получили именно участники реального сектора экономи-

–

ТЕМА НОМЕРА НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

п-сигнал

ользователей Председатель Комитета Государственной думы РФ по делам Севера и Дальнего Востока Николай ХАРИТОНОВ рассказал нашему корреспонденту, чего ждут от власти российские политики:

«Посмотрим,

какое у нас будет правительство»

недропользователи, и аграрии, и дорожные строители, и пенсионеры — все зависят от решений действующей федеральной власти. Особенно это касается Дальнего Востока, который пока не может обойтись без серьезной программы развития. А такая программа должна быть подкреплена реальными деньгами. Бюджетными ассигнованиями, если говорить конкретно. Поэтому мы, депутаты, сейчас с нетерпением ждем дня инаугурации президента РФ Владимира ПУТИНА. Ведь именно эта дата и станет отправной точкой в формировании нового правительства. Возможно, оно будет коалиционным, то есть какие-то министерские кресла достанутся представителям оппозиционных партий. Хотя говорить об этом пока рано. Подождем седьмого мая. Но мы, в Комитете по делам Севера и Дальнего Востока, в любом случае ожидаем изменения ситуации. Если Владимир Путин начнет реализовывать хотя бы часть того, что он изложил в своих газетных статьях, — позитив появится. В том числе и для дальневосточников. Я уже не раз говорил, в том числе и корреспондентам вашей газеты, — региону крайне необходима тщательно просчитанная, взвешенная программа развития. Где будут прописаны все налоговые и иные льготы для тех, кто живет и работает в сложнейших экономических, климатических и географических условиях. Это касается и недропользователей, поскольку Дальневосточный федеральный округ чрезвычайно богат природными ресурсами. С инициативой принять эту программу может выступить и население. Собрать необходимое число подписей и довести свои требования до представителей федеральных органов власти. Но тут есть один нюанс. Можно принять отличную программу, которая будет соответствовать всем чаяниям дальневосточников. Однако если какой-то документ не подкреплен финансами, то в любом случае получится филькина грамота. Исполнять эту программу никто не станет. Ее изначально нужно наполнять реальными деньгами. Вот почему мы и ждем формирования нового правительства. Кто возглавит Минрегионразвития? Какая политика будет действовать в отношении отдаленных территорий? Станет ли федеральная власть ближе к своему народу? На все эти вопросы мы получим ответы уже в начале мая. Но моя позиция по отношению к Дальнему Востоку остается

–

выгодны эти дикие правила» Генеральный директор ООО «Полевая» Николай ДЕРЕЖЕНЕЦ отметил сразу несколько отраслевых бед:

ачну с подготовки к аукционам, на которых разыгрываются лицензии. Первым делом чиновники из Роснедр требуют от недропользователей собирать кипы никому не нужных бумаг. Я, конечно, понимаю — так уж выстроено наше законодательство. Но, с другой стороны, доходит до дикостей. К примеру, когда я претендовал на одно из месторождений, от меня потребовали предоставить документы о кредитовании в банке. Честно говоря, я был поражен — при чем тут банк? А если я вообще не кредитуюсь и мне хватает своих оборотных средств? Я что, не имею права участвовать в аукционе? А почему? Где написано, что правом на лицензии обладают только банковские заемщики? И таких никому не нужных бумаг требуется собирать целые кипы. Второй момент — непрозрачность месторождений. Некоторые из них то появляются на аукционах, то вдруг куда-то с этих аукционов исчезают. И кто их выиграл — понять невозможно. Да и сами разыгрываемые участки сложно назвать однозначно перспективным активом. Многие из них изучены слабо. И непонятно, сколько там вообще есть золота. А ведь деньги за лицензии мы платим сразу, и деньги немалые. Но все это — лишь верхушка айсберга. Гораздо хуже, что все вопросы лицензионного характера решаются исключительно в Москве. И выгоду от такого подхода получает лишь федеральный бюджет. Мы не раз выходили на наши власти с инициативой — если запасы на какомто месторождении не превышают одну тонну золота, то в этом случае было бы целесообразно проводить конкурсы в регионе. Но наши предложения остаются без ответа. А страдает местный бизнес. Поймите, я не могу конкурировать с крупными федеральными компаниями. Обороты у меня не слишком значительные. Я живу в режиме реальной экономики. И что получается? На столичных аукционах побеждает тот, кто предложил за лицензию больше денег. Но где сконцентрированы все основные финансовые потоки? Правильно, в столице. В руках нескольких крупных корпораций. Как я могу с ними конкурировать? Они не ограничены в своих финансовых возможностях. Я же считаю каждый рубль. А теперь — главное. Для чего нужна лицензия мне? Отвечаю — чтобы добывать золото, платить людям зарплату, выплачивать налоги в бюджеты всех уровней, помогать своему району в ре-

–

неизменной. Жить здесь должно быть выгодно. Выгодно всем людям, всем слоям населения. Выгодно и недропользователям, и аграриям, и оленеводам, и дорожникам, и строителям, и студентам, и пенсионерам… Всем без исключения. Пока же экономическая ситуация в этом богатейшем регионе остается очень сложной. Речь идет и о диких энергетических, а также транспортных тарифах, и о запредельных ценах на ГСМ, и о высокой стоимости продуктов и товаров первой необходимости. И удивительно богатый своими природными ресурсами Дальний Восток вынужден получать подачки с барского стола. Повторюсь еще раз — этому региону нужна тщательно просчитанная государственная программа. И главным инвестором в этом плане должно стать государство. Конечно, мы будем серьезно заниматься этой проблемой. Могу сказать — в Комитет по делам Севера и Дальнего Востока входят представители разных парламентских партий. Но в своем стремлении работать на благо дальневосточников мы едины. У нас здесь нет никаких политических разногласий. И это хорошо. Мы готовы сотрудничать со всеми, кому небезразлична судьба Дальнего Востока.

статусе Дальнего Востока» программа не дает стабильности. Да и речь идет не о каких-то финансовых вливаниях, а о возможности работать на перспективу. Поэтому для комплексного освоения Дальневосточного федерального округа необходим закон, где будут расписаны все нормативные параметры. Условия ведения бизнеса с нашим климатом, с нашим бездорожьем, с нашими расходами несопоставимы с общероссийскими параметрами. Работать на Дальнем Востоке с каждым годом становится все труднее. И власть должна это учитывать. Иначе Россия может потерять свои земли на Дальнем Востоке. А наши потомки нам этого не простят.

шении социальных проблем. А моим богатым конкурентам лицензии необходимы для повышения стоимости активов. Неважно, сколько золота есть в недрах на самом деле. Написано пять тонн, значит, пять тонн. И стоимость акций этой структуры повышается на сумму, эквивалентную этим самым пяти тоннам металла. После этого предприятие, имеющее на балансе такие вот лицензии, легко продается по весьма высокой стоимости. Так делается серьезный бизнес. Но я-то не собираюсь продавать свою компанию. Я хочу спокойно работать и приносить пользу своему региону, своей стране. Поймите, я пришел в золотодобычу четыре десятилетия назад. Меня с Магаданской областью связывает вся моя жизнь. Для меня эта территория — гораздо больше, чем просто недра. И мне очень обидно, когда местный бизнес вытесняют из региона. Вытесняют большими деньгами, вытесняют плохими законами, вытесняют абсолютно непрозрачными правилами игры. И ведь кому-то выгодны эти дикие правила. Ну ладно, мы все бросим и уедем с Дальнего Востока в более благополучные регионы страны. А кто от этого получит пользу? Государство? Сомневаюсь, ведь коль скоро наши дальневосточные края и области превратятся в безлюдную пустыню, Россия просто потеряет эту территорию. Вахтовым методом Дальний Восток освоить нельзя. Это аксиома. И для развития нашего региона требуется государственная воля. Налоги нужно не увозить в Москву, а оставлять здесь. Оставлять в дальневосточных городах и районах. Вот тогда жить и работать в Дальневосточном федеральном округе станет выгодно. А значит, выгоду получит вся страна. Ведь Дальний Восток не просто сырьевая территория, а форпост государства в АТР. И этим все сказано. Подготовил Александр МАТВЕЕВ

АПРЕЛЬ 2012

ки, а не те, кто хочет просто уйти от налогов. Но в любом случае закон необходим. И он должен определять налоговые и иные льготы для дальневосточных производителей. Могу привести конкретный пример. Золотодобывающее предприятие, работающее на Севере, не может стабильно развиваться, если его минерально-сырьевая база не рассчитана минимум на 10-летний срок. Особенно это относится к крупным производственным структурам, которые владеют большим количеством горного оборудования и землеройной техники, поскольку именно сроки амортизации драг, оборудования и другой техники колеблются в пределах 7–15 лет. Но никакая государственная

«Кому-то

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Главная тема

РАБОТАЕМ НА БЛАГО РОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ Газификация в Якутии идет просто ошеломляющими темпами. Причем не только в городах, но и в небольших поселках. Наверное, ни в одном субъекте России не реализуется такое количество проектов в этой области. Но любое строительство начинается с проведения изыскательских и проектных работ. О проблемах отрасли, предварительных итогах и перспективах развития рассказал генеральный директор ООО «Якутгазпроект» Василий ХАРЧИК.

Василий ХАРЧИК, генеральный директор

НАРАЩИВАТЬ ОБЪЁМЫ РАБОТ

АПРЕЛЬ 2012

— Василий Адамович, скажите, пожалуйста, чем вам запомнился ушедший 2011 год? Были ли реализованы какие-то особенные проекты? — Самым главным достижением в прошедшем году стало значительное расширение географии выполнения наших работ. Помимо Республики Саха (Якутия), мы работали в Сахалинской области, в Алтайском крае, в Новосибирской области. Причем активно занимались как проектированием магистральных (МГ Мастах—Берге—Якутск (третья нитка) — 75 километров, газопровод-отвод к селу Намцы — 46 километров) и распределительных газопроводов различной протяженности и диаметров, так и проектами котельных, больниц, реконструкцией бывшего общежития. Общежитие, кстати, совсем

недавно сдано в эксплуатацию в качестве учебного корпуса медицинского института Северо-Восточного федерального университета. Относительно социально значимых проектов хочется отметить больничный комплекс в поселке Хандыга, законченный также в 2011 году. То есть мы не просто расширяем географию работ, но и сферу деятельности, опираясь не только на проекты газификации. Всего объектов проектирования и изысканий в минувшем году у нас было около 70, и годовой план производства выполнен в полном объеме. Что немаловажно, на 10 объектах наши сотрудники вели еще и авторский надзор за строительством. Кроме того, нельзя не сказать о том, что совсем недавно закончилась плановая проверка со стороны Дальневосточного отделения СРО НП «Проектцентр», которую мы выдержали без каких-либо серьезных нарушений. Наоборот, был отмечен высокий уровень организации работ на нашем предприятии. Без профессиональной команды воплощение в жизнь любого проекта невозможно. Квалификация основного состава нашего института в ходе аттестации была полностью подтверждена. — Какие приоритеты сложились в 2012 году? — Приоритет у нас один — постоянное увеличение объемов работ. Для этого и расширяем географию проектирования. Уже сейчас у нас налажена работа нескольких официальных представительств в Новосибирске, Москве и Южно-Сахалинске. — Но ведь за счет газификации вы уже стали очень значимой и мощной структурой… — Это не предел, тем более для такого института, как наш. Ведь мы имеем уникальный опыт проектирования и проведения изыскательских работ в суровых климатических

условиях Якутии. А этим могут похвастаться редкие западные компании. Кроме того, работать мы можем не только у себя на Севере. — Стоит уточнить, какие именно виды работ вы можете выполнять. — Мы готовы проводить проектирование и инженерно-изыскательские работы для строительства зданий и сооружений первого и второго уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом. Занимаемся также картографической и геодезической деятельностью. И, соответственно, всем тем, что связано с газификацией. Напомню, что по всем направлениям мы имеем необходимые допуски СРО, в том числе и на особо опасные виды работ. Поэтому наши заказчики могут быть всегда уверены в качестве наших работ. — Хотелось бы уточнить относительно заказчиков. С кем чаще всего приходится работать? — В большинстве случаев это руководители муниципальных образований, государственные структуры. Отдельно хочется отметить таких партнеров, с которыми уже долгое время налажено взаимовыгодное сотрудничество. Это и Министерство экономического развития и промышленности РС (Я), и Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, ОАО «Алроса-Газ», ОАО «Сахатранснефтегаз», ГУП Дирекция «Стройсельгазификация», ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча», ОАО «ЯТЭК» (ранее ОАО «Якутгазпром»).

ОСОБО ВАЖНОЕ ЗАДАНИЕ — Где сейчас задействованы основные ваши силы? — Сегодня мы работаем на нескольких площадках. Мы заняты на строительстве третьей нитки магистрального газопровода Мастах—Берге—Якутск. Наши проектировщики ведут авторский надзор за строительством участка газопровода от 0-го по 75-й километр. Проектирование объекта мы завершили в минувшем году. С начала года в рамках государственного контракта ведется работа в селе Чурапча в Центральной Якутии. Это довольно амбициозный проект. За очень короткое время нами будет запроектировано более 140 километров распределительных газопроводов. Мы выиграли аукцион на право выполнения проектно-изыскательских работ по объекту «Газоснабжение индивидуальных жилых домов в г. Николаевске-на-Амуре» Хабаровского края. Наши специалисты уже ведут активную работу

по объекту. В Сахалинской области в сотрудничестве с Агентством газификации продолжаем проектирование газораспределительных сетей. Основные объекты — это села Ключи и Красная Тымь. Следует отметить, что наши проекты на Сахалине на полках не залеживаются, а активно реализуются. Работаем мы также с хозяйствующими субъектами. За предыдущие два года в регионе запроектировано более 20 объектов. Для ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» на Средне-Ботуобинском НГКМ проектируем резервуарный парк на 2 тысячи тонн топлива. В общем, интересных проектов в этом году у нас планируется достаточно много, и мы уверены, что выполним их профессионально и в срок.

И СНОВА КАДРЫ… — Василий Адамович, для многих предприятий кадровый вопрос еще с 90-х годов остается больной темой. А как в этом плане обстоят дела на вашем предприятии? — Когда специалистов действительно не хватает, то мы приглашаем людей из других регионов, нанимаем временные бригады. Но в основном нам удалось создать такой сбалансированный и профессиональный коллектив, что прибегаем к таким мерам нечасто. Штатные работники нашего предприятия имеют высокую квалификацию и ценятся не только

Главный архитектор И.Ю. ВОЛКОВ и главный инженер проекта А.А. ЛЕБЕДЕВ у нас, но и во всей республике. — А как вы можете оценить вузовскую подготовку выпускников? — Подготовка неплохая. Мы постоянно сотрудничаем с Северо-Восточным федеральным университетом по вопросам подбора кадров, участвуем в ярмарках вакансий, принимаем студентов на практику. Всего в нашем институте работает 68 человек. И из них около 20 человек — молодые специалисты до 30 лет. Вот и выходит, что средний возраст на нашем предприятии всего 38 лет. Мы предоставляем все законные социальные гарантии, вдобавок у нас есть возможность предложить действительно конкурентную заработную плату нашим сотрудникам, причем даже вчерашним выпускникам.

СРО — ХОРОШО ИЛИ ПЛОХО? — Василий Адамович, ваш институт состоит в двух саморегулируемых организациях. Как вы относитесь к проведенной в отрасли реформе? — Я считаю, что вообще идея создания СРО довольно неплохая. Только реализация этих преобразований оставляет желать лучшего. Вместо лицензий сейчас предприятие должно получать допуски. На сегодняшний день мы имеем необходимые свидетельства для всех видов работ, которые были получены от профессиональных организаций НП «Проектцентр» (проектирование) и НП «АИИС» (изыскания). Причем обе эти организации находятся в Москве. И вот схема сегодняшней работы СРО. Чтобы получить тот или иной допуск, нам пришлось заплатить деньги в компенсационные фонды. Эта выплата только в одну из организаций составила миллион рублей. Теперь мы ежегодно должны перечислять членские взносы в СРО, которые составляют от 40 до 100 тысяч рублей в год, платить страховые взносы. В этом-то и есть основное отличие от системы лицензирования. Теперь основным критерием получения допуска является наличие денежных средств у компании. Во время лицензирования коррупция была практически исключена. По крайней мере, мне

такие случаи неизвестны. По моему мнению, выдача лицензий была куда более эффективной. А через СРО любой, у кого есть достаточное количество денег, может получить абсолютно любой допуск. За три года существования саморегулируемых организаций я не слышал ни одного случая, чтобы кого-то лишили допуска к работам. На рынке появляется большое количество фирм-однодневок, которые за деньги получают всевозможные допуски, а к реальной работе с объектами не готовы. Это абсолютно не способствует оздоравливанию экономики и созданию нормальной конкуренции в отрасли. Кроме того, поддержка малого и среднего бизнеса в условиях СРО невозможна. Я привел пример расходов нашего предприятия. Ясно, что такие средства могут быть доступны только крупным промышленникам. Важный момент еще и в том, что, на мой взгляд, Министерство регионального развития РФ доказало свою несостоятельность в части строительной отрасли. Ведь структура должна была заниматься непосредственно нормативно-правовым регулированием этих сфер жизни регионов. А на деле этого не видно, по крайней мере в области строительства. Поэтому я считаю, что необходимо вернуть такую структуру, как министерство архитектуры и строительства РФ. От этой организации действительно был толк и была видна реальная работа.

О ДЕТЯХ НЕЛЬЗЯ ЗАБЫВАТЬ

ОТХОДЫ — В ДОХОДЫ Завод по производству плит в посёлке Хор вдвое увеличивает объёмы

Завод компании «Римбунан Хиджау Групп», который начал свою работу в октябре 2011 года, выходит из тестового режима. Для выпуска продукции мирового уровня используются древесные отходы. В апреле — мае предприятие введет вторую смену и вдвое увеличит выпуск продукции. Завод уже изготовил более 6,5 тысяч кубических метров плит МДФ. В планах на 2012 год — выпуск 45 тысяч кубических метров продукции, сообщили РИА ВостокМедиа в пресс-службе правительства Хабаровского края. Как отметил заместитель министра природных ресурсов края — председатель комитета лесной промышленности Вячеслав Ковалев, по условиям инвестиционного проекта, компании «Римбунан Хиджау Групп» на правах аренды предоставлены ресурсы. Лесные участки расположены в четырех районах края — имени Лазо, Ульчском, Солнечном и Нанайском. Для выпуска высококачественной продукции мирового уровня на заводе может быть использована низкотоварная древесина — отходы деревопереработки и лесозаготовок. В настоящее время представители комитета лесной промышленности помогают иностранному инвестору наладить взаимодействие с другими ресурсоперерабатывающими компаниями по поставке отходов производства. «Чтобы снизить себестоимость продукции, «Римбунан Хиджау» необходимо развивать кооперацию с близлежащими предприятиями. Сегодня уже идут поставки щепы для производства плит МДФ с завода «Амур Форест», расположенного в поселке Березовом Солнечного района. «Мы прорабатываем этот вопрос и с другими лесопользователями, в том числе с «Дальлеспромом», — подчеркнул Вячеслав Ковалев. Завод в поселке Хор — первое в России предприятие по производству МДФ высокой плотности толщиной от 1,5 до 38 миллиметров. Выйти на проектную мощность 150 тысяч кубических метров древесноволокнистых плит в год — предприятие планирует к 2014 году. Татьяна ВИНСОВА

МОСКВА ТЯНУЛА ВРЕМЯ Благовещенский понтонный мост через Амур всё-таки заработает Спустя почти 4 месяца после постройки понтонной переправы в районе Благовещенска из столицы пришло разрешение на ее эксплуатацию, сообщает Восток-медиа. Напомним, из-за того что мост простаивал, область потеряла сотни миллионов рублей налогов и пошлин. Движение большегрузов через Амур региональные власти намерены открыть уже в начале апреля.

ОТРАБОТАЛ — УЕЗЖАЙ Кто будет отправлять иностранцев со строек саммита на родину? Сегодня на стройках саммита АТЭС во Владивостоке работают свыше 23 тысяч иностранных граждан. На время проведения саммита действует специальный закон, устанавливающий особый порядок привлечения иностранной рабочей силы, действие которого заканчивается в 2012 году. «Мы просим обеспечить по окончании работ доставку иностранных граждан обратно на их родину. Это — задача номер один для заказчиков и подрядчиков, — отметил министр регионального развития РФ Виктор Басаргин. — Об этом направлении нужно позаботиться уже сегодня», — сообщает агентство Восток-Медиа. Напомним, министр регионального развития РФ Виктор Басаргин побывал с рабочим визитом во Владивостоке. Здесь он провел заседание координационного совета по развитию Владивостока как центра международного сотрудничества в АзиатскоТихоокеанском регионе при Министерстве регионального развития РФ. Татьяна ВИНСОВА

С НОВОСЕЛЬЕМ! Камчатка потратит в 2012 году 86,2 млн рублей на переселение граждан из аварийного жилья Правление Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства одобрило заявку Камчатского края на предоставление финансовой поддержки за счет средств фонда для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2012 год. Согласно одобренной заявке, регион получит более 28,6 млн рублей, сообщили РИА PrimaMedia в управлении по связям с общественностью ГК ФСР ЖКХ. «28,62 млн рублей Камчатка получит из средств Фонда ЖКХ, регионом в порядке софинансирования будет выделено 57,6 млн рублей. Эти средства будут направлены на переселение 71 человека из 14 аварийных домов на территории трех муниципальных образований региона», — уточнил представитель фонда. В 2009—2012 годах Камчатскому краю для реализации программ капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилья из средств Фонда ЖКХ было выделено 770,84 млн рублей. В порядке софинансирования регион добавил 225,5 млн рублей. Эти средства были направлены на проведение капитального ремонта 322 многоквартирных домов, где проживают более 32,2 тысячи человек, и переселение 275 граждан из 26 аварийных домов. Елена ЗАЙЦЕВА

АПРЕЛЬ 2012

— Для каждого руководителя есть такие моменты в работе, которыми он по праву может гордиться. Чем же гордитесь вы? — В первую очередь мне, как руководителю предприятия, очень приятно видеть, как работает мой коллектив. Конечно, проблемы возникают, но они все решаемы. Что касается проектов, то самое значимое для меня то, что ни одна наша работа не осталась на бумаге. Более того, наши разработки после воплощения в жизнь еще востребованы и не пылятся на полках. — Вы много работаете в области социальной политики. Всячески поддерживаете детей-сирот, спортивные и творческие детские организации. Что для вас значит благотворительность? — Нужно понимать, что благотворительность — это сугубо добровольное дело. Никто не заставляет этим заниматься. Что касается нашего предприятия, мы всегда делаем это от чистого сердца. Главное, чтобы дети получали помощь, видели и чувствовали поддержку. А бизнес, я считаю, просто обязан участвовать в благотворительных и социальных проектах. Ведь если есть возможность, почему бы не помочь тем, кому помощь просто необходима? Екатерина ВАСЮКОВА

«Теперь никаких опасений нет, у нас есть нота, которую наше министерство отправило посольству КНР, — уточняет министр экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области Марина Дедюшко. — Сейчас мы должны, согласно этой ноте, согласовать технические вопросы. Что мы и сделаем в ближайшее время». Андрей СМИРНЫХ

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

ДВ–ВИДЕНИЕ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Главная тема

40 ЛЕТ В ГЕОЛОГИИ СЕВЕРО-ВОСТОКА

ОАО «Дукатская горно-геологическая компания» в День геолога 2012 года отмечает свой 40-летний юбилей. Сегодня о том, какие проблемы мешают развиваться предприятию и всей отрасли в целом, рассказывает генеральный директор компании Юрий РАДЧЕНКО.

начала немного истории. Созданная в 1972 году распоряжением генерального директора Северо-восточного производственного геологического объединения (СВПГО) Дукатская геологоразведочная экспедиция начала свой трудовой путь на базе одноименного месторождения в Омсукчанском районе Магаданской области. В период с 1972 по 1994 год Дукатская геологоразведочная экспедиция открыла и разведала уникальное золотосеребряное месторождение Дукат, крупные сереброполиметаллические месторождения Лунное,

Гольцовое, Тидид, средние по масштабам золотосеребряные объекты Смелый, Джульетта, а также ряд более мелких, определила перспективу развития серебряной отрасли Магаданской области. В 1994 году в процессе акционирования Дукатская геологоразведочная экспедиция преобразовалась в ОАО «Дукатская горно-геологическая компания» (правопреемник). Разрушенный до основания в 90-е годы горно-геологический блок требовал иных подходов к производственной деятельности. На базе месторождения Джульетта создается СП «Омсукчанская горно-геологическая компания». Современные технологии, высокопроизводительная техника позволили компании в кратчайшие сроки выйти в ряд крупнейших производителей золота в России в 2001 году и последующие годы. Экономическая целесообразность потребовала резко сократить производственные расходы, и база предприятия ОАО «Дукатская ГГК» была перенесена в город Магадан. Вера в свои силы, колоссальная воля руководства и коллектива компании позволили все это осуществить. Работая на перспективу, «Дукатская ГГК» проводила и проводит поисковые и поисково-оценочные работы на территории Магаданской области и в сопредельных регионах. В результате работ на Рассошинской перспективной площади совместно с компанией «Булун» в 2011 году открыто и оценено до категории С1 + С2 новое золотосеребряное месторождение Ольча. Современное оборудование, лабораторная база, пакет лицензий на все виды деятельности, связанные с производством геологоразведочных работ, высококвалифицированные специалисты численностью 250 человек — все это позволяет выполнять комплекс работ, сопоставимый с объемами, которые выполнялись «Дукатской геологоразведочной экспедицией» численностью в 2 000 человек. Сегодня годовой объем

буровых работ составляет 60–80 тысяч погонных метров. В 2011 году объем бурения составил 86 тысяч погонных метров, проходка поверхностных горных выработок — более 100 тысяч кубических метров. Геологическая, геофизическая, маркшейдерская службы позволяют на современном уровне оценивать изучаемые объекты. Аттестованная аналитическая лаборатория выполняет до 10 тысяч пробирных и более 50 тысяч атомно-абсорбционных анализов в год.

емного рассказав о нашей компании, хотел бы остановиться на проблемах, которые мешают развитию Дальнего Востока в целом и отечественным недропользователям в частности. Начнем с самого начала, с лицензирования объектов. Это сложно построенная многоступенчатая схема «хождения по мукам», в которой изначально заложена коррупционная составляющая. Только получение лицензий по заявительному принципу позволит резко повысить эффективность геологоразведочных работ, даст возможность пионерным компаниям растить геологические кадры, которых сейчас так не хватает во всей стране. Это уберет значительную часть чиновничьих барьеров и позволит резко активизировать процесс выявления новых месторождений полезных ископаемых. Принцип «второго ключа», то есть участие регионов в процессе лицензирования, который сегодня отдан на откуп федеральному центру, должен вернуться, регионы должны участвовать в своем развитии. На сегодняшний день даже полномочия региональные и федеральные, прописанные в Положении Роснедр, игнорируются, а они должны неукоснительно соблюдаться. Решение проблем, которые давно назрели, позволит не тратить деньги из бюджета государства, а привлекать частных инвесторов.

Причем объемы этих инвестиций значительно превысят те средства, которые сейчас идут из бюджета. Самое же главное, что это позволит российским недропользователям стать конкурентоспособными по отношению к западным компаниям, позволит использовать новые технологии как поисков, оценки, так и эксплуатации месторождений. Вышеперечисленные проблемы в области недропользования, которые особенно актуальны для Дальнего Востока, давно требуют кардинального решения. Причем, учитывая неоспоримый факт того, что недра принадлежат государству, оно (государство) от решения этих проблем только выигрывает, получая прирост полезных ископаемых за счет частных инвестиций. Система заявительного лицензирования, успешно применяемая в развитых странах всего мира, позволила бы и в нашей стране оперативно наращивать необходимые для развития экономики запасы полезных ископаемых. Дала бы возможность планировать развитие как предприятий, так и регионов, значительно сняла бы социальную напряженность, создала массу рабочих мест, как на Дальнем Востоке, так и в центральных регионах России. Сергей САВУШКИН

АПРЕЛЬ 2012

Юрий РАДЧЕНКО:

— Только получение лицензий по заявительному принципу позволит резко повысить эффективность геологоразведочных работ, даст возможность пионерным компаниям растить геологические кадры, которых сегодня так не хватает по всей стране.

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

Игорь Бару:

«Мы

работаем на Дальнем Востоке, и в этом наше преимущество…» Каким образом развивается рынок сейсморазведки? Как наладить сотрудничество с крупнейшими государственными концернами? Стоит ли быть жестким руководителем? На эти и другие вопросы отвечает директор ООО «Сигма Нефтегаз Сервис» Игорь БАРУ.

Досье БАРУ Игорь Эммануилович родился 20 апреля 1984 года в городе Комсомольскена-Амуре. В 2006 году окончил Хабаровскую государственную академию экономики и права (специальность «финансы и кредит»). Занимал ряд руководящих должностей. С 2010 года — директор ООО «Сигма Нефтегаз Сервис».

Комплекс работ

Общий подход — Насколько я знаю, среди них фигурирует и НК «Роснефть». Это правда? — Да, правда. Мы выполняем для этой компании ряд профильных работ на севере Сахалина. Сотрудничество с государственным предприятием — дело ответственное. Управленцы НК «Роснефть» тщательно подходят к выбору подрядчика и не менее тщательно контролируют ход работ. Но для нас этот опыт

Люди и техника — Но ведь у вас и так достаточно высокие зарплаты? — Зарплата — это именно заработанная плата. Я другое имею в виду — мы и на своих рабочих участках, и в своих рабочих поселках создаем хорошие условия для продуктивного труда и цивилизованного отдыха. Чтобы человек после работы мог спокойно помыться, привести себя в порядок, поесть, отдохнуть. Для этого у нас есть все возможности. — Хорошо, задам другой, скажем так, проблемный вопрос. Многие руководители промышленных предприятий говорят о дороговизне на рынке техники и специального оборудования. Что вы можете сказать по этому поводу? — Наша компания буквально с момента основания стала оснащаться самой современной техникой. Хотя, конечно, такое оборудование стоит дорого. И для приобретения техники нового поколения мы использовали не только свои, но и кредитные ресурсы. Однако с самого начала у нас была определена четкая позиция — мы должны работать на самом современном оборудовании. В этом, кстати, также заключается наше конкурентное преимущество. К примеру, у нас есть новейшее французское сейсморазведочное оборудование Sercel-428XL. Это техника, которая соответствует самым передовым мировым стандартам. Причем наша мобильная сейсмостанция скомпонована, с учетом наших климатических условий, в кунге автомобиля «Урал» и оборудована системами обогрева и охлаждения. Так что наши работники могут комфортно трудиться как в зимнюю стужу, так и в летний зной. Помимо этого, наша компания оснащена современными сейсмовибраторами KZ-620, весом 30 тонн, которые по праву считаются одними из лучших в мире. Они позволяют выполнять отраслевые задачи любой степени сложности. Есть у нас и высокоточное оборудование для выполнения топографических и геодезических работ. Ну и, конечно же, парк ООО «Сигма Нефтегаз Сервис» состоит из большого количества вездеходной (включая снегоходную), тяжелой (лучше бульдозерной) и автомобильной техники. Так что мы, действительно, можем вести деятельность в любых географических и климатических условиях. Все это в совокупности и создает предпосылки для системного развития нашей компании. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

АПРЕЛЬ 2012

— Игорь Эммануилович, ваша компания выполняет комплекс сейсморазведочных работ в нефтегазовой сфере. Но речь идет о достаточно сложном виде отраслевой деятельности. По крайней мере, игроков этого рынка в России относительно немного. Почему вы все-таки вошли в этот бизнес? — В 2008 году сотрудники одного из дальневосточных предприятий проанализировали ситуацию, связанную с рынком сейсморазведки. И выяснилась одна любопытная деталь — свои сейсморазведочные подразделения имеют далеко не все нефтедобывающие компании. Причем эти работы, по вполне адекватным ценам, были готовы заказывать даже крупные игроки. Заказывать сторонним организациям, естественно. Этот бизнес в нашей стране сильно консолидирован, и цены, а также отраслевые условия на рынке, диктуют 2–3 крупных холдинга. Они осваивают 80 процентов профильных работ. И тут сработал элементарный закон — раз на Дальнем Востоке есть спрос на сейсморазведку, значит, будет и предложение. Хотя входные барьеры в наш бизнес достаточно высокие. Компании должны обладать, во-первых, значительными финансовыми ресурсами, а во-вторых, штатом квалифицированных специалистов. Наша компания соответствовала этим требованиям, и уже в 2009 году ООО «Сигма Нефтегаз Сервис» приступило к работе. Руководители компании достаточно четко сформулировали свои отраслевые задачи — сейсморазведочные работы (в параметрах 2/D и 3/D) для предприятий нефтегазового комплекса. — «Сигма Нефтегаз Сервис» — дальневосточная компания? Или все-таки филиал московской структуры? — Это именно региональное предприятие. Я не случайно упомянул о наших географических преимуществах. Мы досконально знаем дальневосточную специфику, которая сильно отличается от отраслевых условий в Сибири и в европейской части страны. И были прецеденты, когда западные компании, без проблем осваивавшие серьезные производственные объемы в своих регионах, приезжали на Сахалин и в итоге «застревали» здесь на два-три сезона, не выполняя свои договорные обязательства. Более того, если во времена Советского Союза на Сахалине,

да и на материковой части страны, действовало несколько крупных сейсморазведочных предприятий, которые имели не по одной сейсмопартии, то на данный момент мы единственная оснащенная современной техникой реально действующая на Дальнем Востоке компания, вплоть до Якутии. Приведу конкретный пример. Мы работаем в основном на Сахалине. А климатические условия там своеобразные. Обильный снег может выпасть еще до наступления заморозков. Также в сезон бывают, как минимум, пять больших метелей. После этого толщина выпавшего снега достигает двух и более метров. И вот в таких условиях нам приходится доставать из-под снежного покрова свое полевое оборудование, выгонять тяжелую технику, заново перечищать профили. Наши коллеги в европейской части страны работают, скажем так, в других условиях… А мы живем в этом ритме, и нам не нужно перестраиваться. Мы готовы в любой момент и в любых обстоятельствах перебросить своих людей и свою технику куда угодно. Многие промышленники это уже понимают, и поэтому проблем с заказами у нас нет.

стал удачным. Со дня на день мы заканчиваем реализацию очередного крупного проекта для НК «Роснефть». Проект был тяжелый, но мы справились. Впрочем, мы не разделяем заказчиков по принципу статуса. Будь то госконцерн или небольшая частная компания — подход ко всем одинаков. Мы обязаны выполнить свои обязательства качественно и в строго установленные сроки. Репутация для нас первична. — Игорь Эммануилович, ваши коллеги — руководители производственных компаний, публично говорят о проблеме кадрового голода. В ООО «Сигма Нефтегаз Сервис» эта беда существует? — Тут есть два момента. Первое — у нас в компании работают действительно профессионалы высокого уровня. К примеру, наш главный геофизик по праву считается одним из лучших специалистов в своей области деятельности. Причем не только на Дальнем Востоке. Да и вообще, костяк нашей компании составляют опытные, талантливые и целеустремленные сотрудники. Но кадровая проблема у нас, конечно же, существует. Ведь общеизвестно, что в 90-е годы престиж рабочей профессии был утрачен. Увы, в тот период были закрыты многие ПТУ и техникумы. Да и численность желающих получать высшее техническое образование также снизилась. Плюс ко всему произошел отток населения с Дальнего Востока. Все это отражается и на нашей работе. Поэтому нам приходится искать специалистов даже в западных регионах. Благо мы можем предложить им хорошие условия. Людям у нас выгодно работать. — У вас в компании высокие зарплаты? — Да, можно и так сказать. По крайней мере, наши зарплаты — вполне конкурентоспособны на этом рынке. — Но, очевидно, и требования к работникам у вас жесткие? — С одной стороны, мы, действительно, строго подходим к вопросам дисциплины. Это касается, в первую очередь, соблюдения техники безопасности как на участке, так и в рабочем поселке. Но в этом плане у нас все дозировано. Излишней жесткости нет. Людям свойственно ошибаться. И я могу простить ошибку своему сотруднику. Если, конечно, вижу, что этот человек лоялен по отношению к компании и является большим профессионалом. Хотя, знаете, тут есть еще один нюанс. Чтобы люди нормально работали, им нужно создать цивилизованные условия труда.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Главная тема

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Главная тема

Вне игры!

Каким образом распределяются лицензии среди недропользователей? Казалось бы, ответ на этот вопрос очевиден — на аукционах. Кто предложит за месторождение большую цену, тот и победил. И все соответствующие процедуры прописаны в законе. Но тут есть один нюанс. В России исполнение законов зачастую зависит от чиновников. От конкретных людей, облаченных властью. Именно государственные служащие и диктуют правила игры на рынке недропользования. Об этом — в нашем сегодняшнем материале.

Сергей СИМОНЕНКО, генеральный директор ОАО «Сусуманзолото»

Говорящие цифры Мы не раз писали о компании ОАО «Сусуманзолото». Это — одно из самых крупных отраслевых предприятий Дальнего Востока. И одно из самых успешных. Тут можно привести показательный пример — в среднем региональные недропользователи ежегодно добывают по 500 килограммов золота. В этом случае речь идет о серьезных структурах, поскольку у небольших артелей эти показатели куда как ниже. А вот коллектив ОАО «Сусуманзолото», по итогам 2011 года, добыл 3 тонны 275 килограммов, при плановых объемах в 2,8 тонны. Причем прошлый сезон для недропользователей Магаданской области был не слишком удачным. Зима была долгой, а лето коротким. Плюс ко всему свою негативную роль сыграли серьезные паводки. Но, несмотря на все это, компания план перевыполнила. Впрочем, удивляться не приходится. ОАО «Сусуманзолото» не случайно называют «пионером колымской золотодобычи». Это предприятие было образовано еще в конце 30-х годов прошлого века. И уже в 1941 году коллектив комбината добыл 41 тонну золота. Разумеется, в наше время о таких объемах можно только мечтать. Суммарно за 73 года предприятием добыто более одной тысячи тонн драгоценного металла. Сегодня «Сусуманзолото» по-прежнему удерживает лидирующие позиции среди колымских недропользователей. Об этом известно далеко за пределами Дальнего Востока. И подтверждать свою профессиональную состоятельность золотопромышленникам не приходится. Впрочем, нет. Еще как приходится.

АПРЕЛЬ 2012

Бумажный бум

Но вернемся к началу нашего материала. К тем самым лицензиям, которые распределяют в Федеральном агентстве по недропользованию России (Роснедра). Как это происходит? Для начала недропользователи обязаны подавать соответствующие заявки, и лишь после этого они получают право участвовать в аукционах. Логично? Вроде бы да! Однако на самом деле аукционы уже давно превратились в тяжелый, неповоротливый механизм. Вот что говорит по этому поводу генеральный директор ОАО «Сусуманзолото» Сергей СИМОНЕНКО: — Пакет документов, который мы должны отправлять для участия в аукционе, насчитывает до пятисот листов бумаги. Представляете этот жуткий объем? Просто глыба какая-то. Мы обязаны подтвердить все, что только можно, в том числе и сведения, которыми Роснедра располагают в полном объеме,

например: копии уже имеющихся лицензий, выданных ранее Роснедра или его территориальными органами. Предоставляем сведения о том, сколько у нас техники задействовано, сколько людей работает, сколько золота добываем, сколько денег зарабатываем… Да, я не против отчетности. Нам скрывать нечего, и вся наша информация находится в открытом доступе, в Интернете, к тому же на каждый аукцион, а их только за один год может быть три, четыре, пять и более, предприятие снова и снова готовит один и тот же пакет документов. Но все должно иметь разумные пределы. Зачем перерабатывать такой объем никому не нужных бумаг? Мы ведь не финансовой помощи просим, а покупаем эти лицензии и готовы платить ГОСУДАРСТВУ по реальной их стоимости. А если победитель аукциона готов оплатить большую сумму за лицензию, значит, он готов либо самостоятельно, либо с привлечением подрядчика эксплуатировать полученное месторождение.

Крутой поворот Некоторое время назад у компании ОАО «Сусуманзолото» возникла серьезная проблема. Чиновники Федерального агентства по недропользованию стали просто «заворачивать» заявки предприятия на участие в аукционах. Предлоги были разные. Но все они касались того самого неподъемного пакета документов. Мол, вы неправильно оформили бумаги. Поэтому в аукционе участвовать не будете (причем сообщение о недопущении к аукциону, как правило, приходит в день аукциона), хотя заявка с полным пакетом документов подается за два-три месяца до начала аукциона. Возникает вопрос. А кому это выгодно? Ведь если думать по-государственному и выполнять задачи, которые ставят президент и председатель правительства РФ (а главная задача — это все-таки пополнение казны), то всегда можно запросить у предприятия недостающие либо не до конца

оформленные документы. Времени для этого предостаточно. Но зачем отстранять эти предприятия от конкурсов без всяких объяснений? Вот что говорит по этому поводу Сергей Симоненко: — ОАО «Сусуманзолото» является крупным отраслевым предприятием. Несмотря на это, Роснедра не допускают нас к участию в аукционах, например, потому, что мы неправильно оформили сведения о наличии в обществе специалистов, необходимых для разработки месторождения, выставленного на аукцион. Возникает вопрос — а как же мы добываем тонны золота? Или основанием для «недопуска» явилось то, что рабочей группе не понравился документ, выданный Ростехнадзором и, естественно, заверенный печатью этого органа, о наличии у нас горного оборудования и землеройной техники. Но ведь этот документ составляли не мы, а, повторюсь еще раз, госструктура! Какие к нам могут быть вопросы? Тем не менее как только мы высказываем намерение участвовать в аукционе и направляем заявку в Роснедра, начинаются странности. Дескать, тут мы не ту цифру написали, а там запятую не в том месте поставили. Значит, об участии в аукционе не может быть и речи. Дошло до смешного. Мы попросили у своих коллег из Якутии и Магаданской области (компании не стану называть по понятным причинам) дать нам на руки их документы, с которыми эти предприятия были допущены к участию в аукционе. Затем мы скопировали всё один в один, поменяв название предприятия и поставив свои цифры. И что вы думаете? Нам опять отказали в праве участвовать в аукционе. С той же формулировкой — неверное заполнение документов. Полагаю, что таким действиям способствует административный Регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации и проведению в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденный при-

казом Минприроды РФ от 17 июня 2009 года № 156. Этот документ, во-первых, не содержит указаний на срок, в течение которого Роснедра должны рассмотреть заявки недропользователей на участие в аукционе, что позволяет рассматривать их за несколько дней до проведения аукциона и в канун аукциона, или в день его проведения сообщать, кто допущен к участию в нем, а кто нет. Во-вторых, в регламенте не содержится требований к документу об отказе в приеме заявки, что дает возможность безосновательно, то есть без ссылки на конкретные факты, отказывать в приеме заявки — мы дважды вынуждены были обращаться в арбитражный суд города Москвы, чтобы узнать, что явилось причиной недопуска к аукциону. В-третьих, требования регламента к документам претендентов очень расплывчаты и не конкретны, поэтому кто до чего додумался — тот так и сделал, а Роснедра субъективно принимают решения по документам — понравились или не понравились. На тему недостатков вышеуказанного регламента ОАО «Сусуманзолото» в ноябре 2011 года обращалось с письмами в Минприроды РФ и Роснедра, однако Минприроды РФ на наше письмо вообще не ответило, а из Роснедр сообщили, что не в их компетенции что-либо изменять в регламенте. При подготовке очередных заявочных материалов, во избежание недопуска к участию в аукционе, в декабре 2011 года общество сделало запрос в Роснедра о том, какие конкретно документы требуется представить по отдельным пунктам регламента и каким образом их надо заверить. Ответа не последовало, в итоге к аукциону на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи рудного золота в пределах Базовского рудного поля в Республике Саха (Якутия) общество не допустили. Всё вышеизложенное извращает принцип, заложенный в ст.13.1 Закона «О недрах». Стоит привести выдержки из этого нор-

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

миллионов человек. Люди уезжают туда, где жить и дешевле, и проще. Особенно активно народ бежал на материк из Магаданской области и Камчатки. Так что именно недропользователи, сохраняя и создавая рабочие места и развивая социальную инфраструктуру, решают задачу государственной важности. Ну вот, представим себе, что кому-то удастся «задушить» магаданских золотопромышленников. Что дальше? Освоение недр остановится? Да никогда! Просто это бизнес-пространство заполнят другие компании — и не факт, что российские. А топ-менеджерам этих структур будет абсолютно все равно, останется на Дальнем Востоке население или нет. Сбегут отсюда последние жители или не сбегут. В конце концов, даже некоторые отечественные экономисты предлагали осваивать нашу территорию вахтовым методом. Но любому здравомыслящему человеку уже давно ясно — как только россияне уйдут с Дальнего Востока, этот регион де-факто перестанет быть российским. Хранителями природных богатств региона были и остаются люди. И не учитывать это просто неправильно. Считаю, что государство, в лице своих чиновников, должно всячески поддерживать своих производителей на востоке страны. Или уж, по крайней мере, не мешать им. Пока же мы наблюдаем иную картину. И ситуация с ОАО «Сусуманзолото» — яркое тому подтверждение.

КОЛеСОМ пО БиЗНеСу

Да, наш регион нуждается в системной государственной поддержке. Но в этой связи вряд ли могут помочь даже большие финансовые вливания. В России деньги имеют свойство испаряться. Или, как пишут в официальных документах, «эффективно осваиваться». Так что «закачивать» в Дальний Восток миллиарды рублей всего лишь полумера. Вот какую позицию высказал председатель совета директоров ОАО «Сусуманзолото», депутат Магаданской областной думы Владимир ХРИСТОВ: — По моему глубокому убеждению, необходимо принимать федеральный закон об особом статусе Дальнего Востока. Где должны быть обозначены налоговые и иные льготы для дальневосточных производителей. Это не наша блажь, а элементарный здравый смысл. Северное золотодобывающее предприятие, особенно крупное, владеющее большим количеством горного оборудования, землеройной техники, не может стабильно работать и развиваться, если оно не имеет минерально-сырьевой базы минимум на 10-летнюю перспективу, ведь именно таким является срок амортизации техники, оборудования, драг — от 7 до 15 лет. Без качественно нового законодательства о Дальнем Востоке работать в нашем регионе с каждым годом будет все труднее. Условия ведения бизнеса на Севере, с нашим климатом, с нашим бездорожьем, с нашими расходами (в том числе транспортными, расходами, обеспечивающими государственные гарантии лицам, работающим в условиях Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним), несопоставимы с общероссийскими стандартами. И власть должна это учитывать. Иначе Россия может, рано или поздно, потерять свои богатейшие земли на Дальнем Востоке. А допустить этого нельзя. Наши потомки нам этого не простят.

пОвОД ДЛЯ ОпТиМиЗМА Впрочем, коллектив ОАО «Сусуманзолото» продолжает работать, несмотря на серьезные трудности. Это предприятие, действительно,

Сергей СИМОНЕНКО: — Я считаю, что руководители правительства России и Минприроды РФ должны устранить бюрократические препоны, с которыми приходится сталкиваться недропользователям на аукционах. Мы готовы к честной и разумной борьбе в рамках закона. При этом не должно существовать ситуаций, когда отдельные руководители государственных органов могут, не объясняя причин, завернуть документы обратно. Все решения должны приниматься по закону, а не по желанию того или иного чиновника. От редакции

росим считать этот материал официальным обращением в Минприроды РФ, Роснедра, председателю Комитета по делам Дальнего Востока и Севера Государственной думы РФ Николаю ХАРИТОНОВУ и председателю президиума Совета при президенте РФ по противодействию коррупции Сергею ИВАНОВУ. Со своей стороны мы направим в эти органы федеральной власти соответствующие запросы. Также мы подготовим и направим запрос в региональную общественную приемную лидера политической партии «Единая Россия» Владимира ПУТИНА.

АПРЕЛЬ 2012

Да, проблем у колымских недропользователей хватает. К примеру, летом прошлого года наша газета писала о том, как в Магаданской области действуют «Правила перевозки грузов автомобильным транспортом». Если коротко, то суть такова. На Севере вообще нет железных дорог. Поэтому сюда все доставляется вначале в морской порт, а затем внутри губернии грузовиками или тралами. А это дорого и неудобно. Но деваться некуда, такова специфика. И вот — новая беда. 25 июля 2011 года вступили в силу вышеозначенные правила, разработанные и утвержденные в правительстве России. Последствия такого новшества сразу же ощутили на себе колымские недропользователи. Дополнительные расходы ОАО «Сусуманзолото», по самым скромным подсчетам, составили 250 миллионов рублей. Ведь предприятию приходится и уголь возить, и дизельное топливо на участки доставлять, и другие грузы транспортировать. Причем только по автодорогам, поскольку альтернативы здесь вообще нет. А расстояния на Колыме огромные. Тот же Сусуман отделяет от Магадана, с его морским портом, 623 километра.

ЗАКОННый вОпрОС

занимает лидирующие позиции на рынке недропользования Колымы. А в течение последних 15 лет оно превратилось в мощный производственный холдинг, в котором применяются все существующие (открытый, подземный и дражный) способы добычи золота. Также компания, в отличие от многих отраслевых структур, не только сохранила, но и укрепила свое геологоразведочное подразделение. Кроме этого, стоит отметить, что ОАО «Сусуманзолото» постоянно модернизирует свои производственные мощности. Ну и, конечно же, здесь уделяется большое внимание решению кадровых проблем. Костяк компании составляют профессионалы высокого уровня, способные решать любые производственные задачи. Однако управленцы ОАО «Сусуманзолото» в полной мере ощущают ответственность и перед промышленным сектором региона, и вообще перед своими земляками. Не случайно губернатор Магаданской области Николай ДУДОВ назвал компанию «первым в мире предприятием, проложившим путь драгам через вечную мерзлоту при помощи гидрооттайки». Но помимо этого, руководитель региона отметил следующее: — ОАО «Сусуманзолото» участвует в важных для Магаданской области благотворительных проектах. На средства горняков оказывается материальная поддержка инвалидам, воспитанникам детских домов, детских садов, больницам, ветеранам. Также спонсируются образовательные учреждения и спортивные команды. Вот так. Как говорится, комментарии излишни. И мнение Николая Дудова разделяют тысячи его земляков. Хотелось бы, чтобы и федеральные чиновники обратили внимание на то, что сейчас происходит вокруг ОАО «Сусуманзолото». Это — важный момент. Важный не только для коллектива компании, но и для многих жителей Магаданской области. Александр МАТВЕЕВ

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

мативного акта: «Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения недр и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр». Скажу больше — существующий порядок оценки материалов на участие в аукционе не способствует также одной из главных целей проведения аукционов на получение права пользования недрами. Речь идет о пополнении бюджетов различных уровней. В соответствии с условиями аукционов победителем должно стать лицо, внесшее наибольшую денежную сумму. Анализ информации, опубликованной в прессе в последние 3–5 лет о проведенных Роснедрами и их территориальными агентствами аукционах (не только по золоту), свидетельствует о стабильном постоянстве — в аукционах участвуют два, максимум три игрока. Остальных Роснедра сюда просто не допускают. В итоге здесь наблюдается отсутствие борьбы и продажа лицензий по минимальным ценам. При этом руководители нашего государства постоянно заявляют о необходимости устранять бюрократические препоны и бороться с коррупцией среди чиновников. Мы пытаемся в этой ситуации обжаловать действия Роснедр в суде. И, честное слово, хочется надеяться на победу закона и элементарного здравого смысла, так как за нами стоят полторы тысячи работающих и их семьи, настоящее и будущее которых тесно связано с настоящим и будущим нашего предприятия. Руководство страны не раз и не два заявляло о необходимости поддерживать местных производителей. Особенно тех, кто трудится в сложнейших условиях Севера. Между тем отдельные чиновники мешают развиваться региональному бизнесу. А ведь Колыма — это вообще особая история. Здесь не так много предприятий, где местным жителям платят приличные деньги. Где отчисляют средства в бюджеты всех уровней. Где несут более чем серьезную социальную нагрузку. И все это позволяет закрепить население на Дальнем Востоке. Ведь за последние 25 лет Дальний Восток, только по официальным данным, покинуло порядка двух (из восьми)

Так что пресловутый «налог на ось» стал для участников рынка просто разорительной платой, эквивалентной стоимости 188 килограммов золота. И, к сожалению, ситуация до сих пор не изменилась. Хотя руководители Магаданской области признали правоту своих земляков. Однако попытки изменить ситуацию и снизить соответствующие платежи успехом не увенчалось. Федеральная власть не услышала ни недропользователей, ни региональных чиновников. Получается, что все государственные декларации о поддержке Дальнего Востока разбиваются об общероссийские стандарты. Специфика региона здесь не учитывается. Но попытаемся еще раз акцентировать внимание людей, принимающих решения. Итак, в России промышленники поставлены в неравные условия. Предприятия, работающие на Севере страны, и так несут более чем серьезные расходы. Ведь доставка ГСМ в ту же Рязань или Калугу — одно дело. А транспортировка нефтепродуктов на Колыму — совсем другое. Да и расстояния в российских регионах разные. На западе страны даже 100 километров уже считается неблизким путем. Между тем для северян тысячекилометровое «плечо» — обычный вариант. Так о каких равных условиях для бизнеса вообще можно рассуждать? О каком «налоге на ось» в Магаданской области мы говорим, когда речь идет о единственном, безальтернативном способе транспортировки любых товаров, любых грузов? Хотелось бы надеться, что федеральная власть прислушается к такой логике. Но, если честно, надежд на это не слишком много.

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нужен ответ — Федор Валентинович, что нужно сделать для решения проблемы оттока населения с Дальнего Востока на запад России? — Я, в первую очередь, производственник. Поэтому могу высказать лишь собственное мнение. Итак, в любом деле нужно искать не множество ответов на множество вопросов, а один — главный ответ на главный же вопрос. И когда он будет найден, все встанет на свои места. Поэтому наше государство должно решить — для чего России нужен Дальний Восток? Если в качестве исключительно сы рьевой базы — то подход может быть только один. Речь идет об освоении территории вахтовым методом. Но я, как коренной даль невосточник, хотел бы надеяться на другое. Что наш регион — был, есть и будет неотъем лемой частью государства российского. Что каждый из наших населенных пунктов со временем превратится в город-сад. И что жить и работать на Дальнем Востоке станет удобно и выгодно. — Хорошо, предположим, государство, в лице своих руководителей, ответит на этот вопрос следующим образом — да, мы будем делать все возможное, чтобы люди оставались жить и, соответственно, работать на Дальнем Востоке. Тем более об этом не раз говорил Владимир ПУТИН и другие высокопоставленные чиновники. Какие в этой связи следует предпринимать меры? Конкретные меры? — Наверное, я не буду слишком ориги нальным, если скажу — региону требуются серьезные инвестиции. Инвестиции и в производственный сектор, и в социальную сферу, и в культурную среду. Это — безуслов ный фактор развития территории. Что же касается конкретных мер, то каждая террито рия определяет перечень приоритетных на правлений, нуждающихся в государственной поддержке. — А сейчас эта поддержка оказывается? — Вы знаете, да. Я, как житель Амурской области, вижу, что в последние годы фе деральный центр стал вкладывать деньги в различные проекты Приамурья. И деньги немалые. Так что в этом плане дело с мертвой точки сдвинулось. За это хотелось бы сказать отдельное спасибо и нашим федеральным властям, и руководству региона.

АПРЕЛЬ 2012

Нужен тщательный просчЁт

— Многие руководители дальневосточных компаний говорят о необходимости принимать новый федеральный закон об особом экономическом, социальном и культурном статусе нашего региона. Где будут четко обозначены налоговые и иные льготы. Как вы относитесь к этой идее? — Честно говоря, с осторожностью. Тут ну жен тщательный просчет всех нюансов. — Какие нюансы вы имеете в виду? — Ну, давайте предположим, что Дальний Восток стал зоной, свободной от большей части налогов. В этом случае сюда, навер няка, хлынет поток компаний из западных регионов страны. И что в результате? Они станут вкладывать средства в экономику территории? Сомневаюсь. Скорее, террито рия превратится в офшор, который позволит многим предприятиям уходить от налогов. Этого я и опасаюсь. Так что повторюсь еще раз — в этом плане необходимо тщательно учесть весь спектр вопросов. И только после этого принимать взвешенное решение. — Но ведь можно укрупнять региональные банки? — Можно, хотя это и достаточно сложный процесс. При сегодняшнем уровне государ ственной централизации, основная бан

Главная тема

«Даже

на пике мы никого не у

О развитии Дальнего Востока говорят много. И на самых разных уровнях, от президентского до районного. Также в стране и регионах периодически принимаются всевозможные программы, которые должны работать на благо нашей территории. Да и структур, отвечающих за эту проблему, у нас также хватает. Но люди с Дальнего Востока продолжают уезжать. Увы, это печальная данность. На российском западе жить значительно проще и однозначно дешевле. Как остановить отток населения? С этим вопросом мы не раз обращались к наиболее известным и авторитетным руководителям дальневосточных предприятий. Ведь именно они, создавая и сохраняя рабочие места, решают задачу государственной важности. Благодаря именно этим управленцам народ продолжает жить и работать на Дальнем Востоке. Сегодня мы публикуем интервью с генеральным директором ОАО «Прииск Соловьевский», депутатом Законодательного собрания Амурской области Федором СИДОРОВЫМ. Досье СИДОРОВ Федор Валентинович родился 24 марта 1961 года в поселке Чалдонка Мого чинского района Читинской области. В 1981– 1985 годах работал машинистом-драгером на прииске Октябрьский. В 1985–1989 годах трудился начальником драги на прииске Дам буки. В 1987 году без отрыва от производства окончил Читинский политехнический институт. В 1989 году был назначен главным инжене ром прииска Дамбуки. А в 1994 году стал генеральным директором ООО «Амурзолото Прогресс». В 2006 году возглавил ОАО «При иск Соловьевский». В 2011 году был избран депутатом Законодательного собрания Амур ской области.

ковская деятельность ведется в Москве. Да и вообще, финансовый мир живет по своим законам. Тут одними государственными ре шениями, типа «будем укрупнять региональ ные банки», обойтись нельзя. На это должна работать экономика. Как, впрочем, и в других хозяйственных отраслях.

Система стимулов — А как экономика должна влиять на уровень жизни каждого дальневосточника? — Тут вообще все просто — если у человека будет нормальная работа, если он за свой труд станет получать достойное вознагражде ние, если на него будет работать социальный сектор — никто отсюда уезжать не захочет. А зачем? — Но ведь это уже степень ответственности руководителей предприятий. Или нет? — Тут имеется двойной момент. Да, руково дители предприятий должны создавать усло вия для своих сотрудников. И финансовые, и социальные. Должна быть некая система стимулов. Тем более все мы знаем — если ра ботник за свой труд получает приличное воз награждение, если он обеспечен солидным соцпакетом, то и отдача от такого человека будет серьезной. Но для того чтобы наши предприятия могли развиваться, им нужна стабильность. Стабильность экономическая и стабильность политическая. Вот это уже прерогатива государства. Тем более здесь, на Дальнем Востоке, где у бизнеса имеются специфичные сложности, связанные с ото

рванностью от центральных регионов страны, с суровым климатом, с высокими тарифами и ценами… Все это, конечно, требует опреде ленной корректировки.

Рост зарплаты — Федор Валентинович, насколько известно, именно «Прииск Соловьевский» создает для своих сотрудников хорошие условия для труда и вообще для жизни.

Какая средняя зарплата на вашем предприятии? — На сегодняшний день порядка 55 тысяч рублей. Это с учетом роста зарплаты по срав нению с прошлым годом. — А каков был рост? — Мы повысили зарплаты наших спе циалистов на 20 процентов. — Это было накладно для вашей компании? — Я бы не стал ставить вопрос именно та ким образом. Что значит накладно? Мы ведь не просто так деньги отдаем, а платим людям за их труд. Тяжелый труд, хочу заметить. И мы заинтересованы, чтобы наши специалисты

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

кризиса увольняли»

ДЛЯ СеБЯ

чувствовали себя уверенно. Плюс ко всему наша компания демонстрирует серьезные производственные показатели. Так что мы можем позволить себе повышение зарплат.

зДеСЬ и СейчАС — Если говорить о производственных показателях, то сколько золота было добыто ОАО «Прииск Соловьевский» по итогам 2011 года? — Ну, секрета тут нет. Вместе с дочерними предприятиями мы добыли 2 тонны 600 килограммов золота. — А каковы были планы? — По плану мы должны были добыть 2 тонны 100 килограммов. Так что речь идет о перевыполнении. — А что можно сказать о финансовых показателях? — Наша прибыль была увеличена на 28 процентов. — А сколько это в деньгах? — С точностью до копейки не скажу, но чистая прибыль ОАО «Прииск Соловьевский» зашкалила за миллиард рублей. Также у нас был увеличен и объем реализованной про

дукции, то есть золота. Опять же, на 28 процентов. Так что мы довольны своими показателями.

ГЛАвНОе — ЛЮДи

Люди мы местные ОАО «Прииск Соловьевский» является од ним из крупнейших предприятий Амурской области. Основная деятельность компа нии — добыча золота в Амурской области и Забайкальском крае. В структуру орга низации входят карьеры Уркима, Джалин да, Джелтулак, Нагима, Забайкальский, Исток, а также вспомогательные подраз деления. Всего в холдинге работает более 1 200 человек. Также на балансе ОАО «При иск Соловьевский» находится 9 драг и боль шое количество другой техники, как тяже лой, так и автомобильной. Стоит отметить — история прииска ведет свое начало с 1866 года, когда экспедиция горного инженера Н. АНОСОВА выявила в долине реки Джалинда промышленные россыпные месторождения. А уже через год на этом месте был открыт первый на Даль нем Востоке прииск. Причем уже в 1868 году здесь началось промышленное освое ние золота. С этого времени и начинается история прииска Соловьевский.

АПРЕЛЬ 2012

— Сколько человек работает в структуре ОАО «Прииск Соловьевский»? — Если считать с дочерними структурами, то численность наших сотрудников составля ет 1 тысячу 200 человек. — Не могу не задать вопрос, который может показаться вам провокационным. В период финансового кризиса многие компании, в том числе и золотодобывающие, сокращали свой персонал. Вы также пошли на этот шаг? — Я не вижу в этом вопросе никакой про вокационности. Тем более, мы вообще не сокращали своих специалистов. И дело не в том, что мы такие добрые. Просто наша компания всегда работала в режиме реаль ного времени. И лишних людей у нас никогда не было. У нас каждый человек на счету. Так что сокращать нам некого. — А вообще специалистов вам хватает? — Как вам сказать? Пока хватает. Но только пока. Вот мы с вами говорили о проблемах Дальнего Востока. Об оттоке населения, в частности. Тут опять же сказывается ре гиональная специфика. Общеизвестно, что в 90е годы в России закрылось много ПТУ и техникумов. Да и технические факультеты в наших вузах также были не слишком вос требованы. Молодые люди предпочитали получать дипломы юристов и экономистов. И в результате найти толкового специалиста среднего звена или квалифицированного рабочего сейчас непросто. Непросто и на западе страны, и у нас. Только на Дальнем Востоке эта проблема усугубляется еще и общим оттоком населения. Но у нас на прииске немного другая история. У нас сформировались целые династии, когда дети традиционно шли по стопам отцов. Это, конечно, нас здорово выручает. Однако людей нам хватает, что называется, «в об рез». Если возникнет необходимость в рас ширении производства (а она обязательно возникнет, мы же не стоим на месте), то

— Вы уже сказали, Федор Валентинович, что в вашей компании достаточно высокий уровень зарплат. А какие социальные проекты у вас реализуются? — Их достаточно много. Это и путевки в санатории и про филактории, а также в детские оздоровительные лагеря, и оплата проезда в места отдыха и лечения, и выделение ссуд на приобретение жилья в собственность с отсрочкой возврата денежных средств до трех лет. — Все эти льготы получают действующие сотрудники? — Не только. Хотя если говорить о приоб ретении жилья, то здесь мы отдаем пред почтение, разумеется, работающим у нас сотрудникам. Причем главным образом тем, кто имеет на иждивении двух и более детей. Однако мы оказываем серьезную поддержку нашим пенсионерам. К примеру, путевки в дома отдыха или в санатории вы деляются и этим людям. Мы вообще считаем это своим долгом. Также как и ежемесячную финансовую помощь участникам Великой Отечественной войны. — Общеизвестно, что именно ОАО «Прииск Соловьевский» является одним из наиболее социально ответственных предприятий региона. Вы ведь оказываете поддержку практически всем социальным проектам Тындинского района. Помогаете школам, больницам, домам культуры, домам инвалидов, школаминтернатам, спортивным командам, культурным учреждениям. Сколько средств на это выделяется? — По итогам прошлого года, на эти цели было выделено порядка 68 миллионов рублей. Причем не только в Тындинском районе, но и в других муниципальных об разованиях Амурской области, а также в За байкальском крае, где мы тоже работаем. Но если честно, я не люблю об этом говорить. Вопервых, доброе дело в рекламе не нуж дается. Это — веление души. А вовторых, таким образом мы поддерживаем самих себя. Ведь есть разный уровень инвестиций. Так вот можно сказать, что, принимая соци альные нагрузки, мы инвестируем средства в свое будущее. — Каким образом? — Вот мы уже говорили о необходимости остановить отток населения с Дальнего Вос тока. Так мы этим и занимаемся. Если наши сотрудники обеспечены материально, если их бытовые условия соответствуют циви лизованным стандартам, если их дети обе

спечены местами в детсадах и школах, если у них есть возможность для нормального культурного досуга, если у них нет проблем с получением качественной медицинской помощи — никто отсюда не уедет. А значит, молодежь будет работать либо у нас, либо в сфере обслуживания. Что тоже хорошо. Таким образом, мы заранее формируем свою кадровую политику. Ведь даже ребятишки, которые пока еще учатся в школах или ходят в детские сады, видят — они здесь не чужие. О них заботятся. И при таком подходе вряд ли у когото возникнет мысль об отъезде в другие края или области. По этой же при чине мы вошли и в рынок ЖКХ. Обслуживаем котельную, постоянно меняем большое коли чество теплосетей… Так вот, с позиции чистого бизнеса, нам этим заниматься невыгодно. Более того, убыточно. Мы в течение двух лет даже тарифы ни разу не повысили, хотя всё кругом регулярно растет в цене. Но мы всё равно вкладываем и будем вкладывать средства в коммунальный сектор. От того, как человек живет, напрямую зависит и его рабочий настрой. А значит, наша компания, в любом случае, получит пользу. Пусть и опо средованную. На Дальнем Востоке времен щики никогда не приживались. Здесь могут эффективно работать только те, кто считает эту землю своей. Своей, до последнего ку стика. Это — наша позиция. И мы ее менять не собираемся. Александр МАТВЕЕВ

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

и в нашей компании мы столкнемся с кад ровым голодом.

ПРИМОРСКИЙ КРАЙ

Главная тема

Восток — посЁ Владимир Гаврилович Шагойко, руководитель ОАО «Приморский ГОК»

Из весны в зиму Дорога из Хабаровска до Востока занимает около 10 часов, из которых почти половину пути, 218 километров, приходится преодолевать на машине. Водители, проезжая по горной трассе, жалуются: никто так и не приведет в порядок дорожное хозяйство. Причем с приходом в район газопровода ВСТО тоже ничего не поменялось, хотя в плане развития инфраструктуры ожидались улучшения. Сам поселок — это заснеженная долина. В конце марта. Это кажется на первый взгляд странным, ведь в близлежащих населенных пунктах снега практически нет. Получается своеобразное путешествие из весны в зиму, которое уже давно привычно местным жителям. Из-за отдаленности, оторванности от железной дороги и особенного отношения властей всех уровней к поселку, в Востоке чувствуется какая-то другая жизнь. После разговоров с руководителями и работниками двух градообразующих предприятий становится ясно почему. Все здесь устроено по-своему: свой уклад, свои жизненные приоритеты. В Востоке не просто «все друг друга знают», но еще и все вместе работают, учатся, отдыхают. Причем происходит этот процесс непрерывно, лишь меняются поколения. А поддерживают поселок только ОАО «Приморский ГОК», которым руководит Владимир Гаврилович ШАГОЙКО, и ОАО «Горнорудная компания «АИР», генеральный директор которой Иван Степанович ШЕПЕТА, а вместе с ними и половина населения. Именно эти компании и составляют фундамент Востока,

АПРЕЛЬ 2012

Справка

В марте 1961 года геолого-поисковая партия Иманской экспедиции села Рощино приступила к проведению поисковых работ на правобережье реки Дальней. 27 октября 1961 года геологи вскрыли богатейшую часть рудного тела в коренном залегании. Так было открыто уникальное месторождение вольфрама Восток-2. После этого началось строительство Приморского горнообогатительного комбината. Уже в 1965 году месторождение Восток-2 сдали в промышленное освоение. Сейчас, естественно, размах в Восточном руднике уже не тот, что в прежнее время, но масштаб по-прежнему впечатляет. Вольфрамовая руда добывается в шахте, глубина ствола которой 860 метров, «действующее» расстояние шахты 15–20 километров, в год рудник вырабатывает 300 тысяч тонн руды, в то время как фабрика способна обработать 500 тысяч тонн руды.

Геология в советское время развивалась более чем успешно. Чуть ли не ежегодно во всех регионах страны начинались стройки союзного значения, вокруг которых вырастали города и поселки. Так появился и поселок Восток — вокруг горнодобывающего предприятия «Приморский ГОК», работающего на месторождении Восток-2. Несмотря на то что разговоры об истощении запасов вольфрамовой руды ведутся уже давно, руководство предприятия поставило перед собой задачу не просто возродить поселок, но и обеспечить его жителей рабочими местами на долгое время. На людях предприятие не экономит, потому что всем понятно, что без рабочих рук поселок просто погибнет. Вообще ситуация в Востоке непростая. жители которого не раз переживали трудности. То на три года оставались без работы, то боролись с произволом властей. Все это укрепило в людях осознание того, что только вместе и своими силами они могут управлять поселком, делать свою жизнь лучше. А градообразующие предприятия оказывают им в этом всю возможную поддержку.

Недра Востока Самое интересное, что о самом производстве и добыче вольфрамовой руды руководители предприятий ОАО «Приморский ГОК» и ОАО «ГРК «АИР» говорят как-то вскользь: работаем успешно, прибыльно. Конечно, объемы потребления вольфрама на внутреннем рынке страны существенно сократились с советских времен: с 30 000 тонн в год до 1 000 тонн в год — это в лучшем случае. Но и сегодня ОАО «Горнорудная компания «АИР» выпускает в год примерно 4 500 тонн вольфрамового концентрата и является крупнейшим производителем вольфрамового сырья в России. Остальные менее крупные отечественные компании производят в общей сложности примерно столько же. Только все вместе. В пересчете на чистый вольфрам «АИРа» это составляет почти 2 000 тонн, и этого более чем достаточно для удовлетворения потребностей внутреннего рынка. Основная сфера применения вольфрама — это машиностроение, и по количеству его потребления можно судить о развитии данной отрасли в стране. Единственным переработчиком вольфра-

мового концентрата, производимого ОАО «ГРК «АИР» в России является ОАО «Гидрометаллург», расположенное в городе Нальчике Кабардино-Балкарской Республики. На этом гидрометаллургическом заводе получают оксид вольфрама, который в дальнейшем преимущественно идет на экспорт. Из оксида вольфрама получают порошок вольфрама и сплавы. Эти процессы осуществляются во Владикавказе на предприятии ОАО «Победит». (Что интересно, победитом называют карбид вольфрама — самый твердый сплав в мире, очень широко применяющийся в военной промышленности.) За рубежом существует еще несколько заводов, имеющих технологию переработки нашего вольфрамового концентрата. Основные проблемы в получении прибылей связаны с налоговой сферой. В себестоимости руды отчисления в бюджет, электроэнергия и транспорт составляют до 40 %, зарплата — до 27 %. Кроме того, предприятие уплачивает более 30 % налогов со стоимости реализованной продукции. Суммы получаются значительные, но предприятие все равно остается прибыльным. Сегодня ведется много разговоров об истощении запасов месторождения Восток-2. Для решения связанных с этим проблем ведется большая работа, открываются новые производства, способные обеспечить местное население рабочими местами. Также ведутся разработки проекта по освоению нового месторождения Скрытое. ОАО «Приморский ГОК» разрабатывает месторождение Восток-2 уже около 40 лет.

И за это время специалистами предприятия накоплен уникальный опыт, который стараются передавать сейчас молодым работникам. На март 2012 года из местного населения — жителей поселка — 1 020 человек работают в цехах ОАО «Приморский ГОК» и «ГРК «АИР». Летом эта цифра увеличивается из-за проведения сезонных ремонтностроительных работ еще примерно на 100 человек. Вахтовым методом работает только лесозаготовительный цех — 57 человек. Причем это не только востокчане, но и жители близлежащих сел и люди из соседних районов Приморья. В настоящее время квалифицированных специалистов хватает. Для своевременного подбора молодых кадров предприятие тесно сотрудничает с Дальневосточным федеральЛесоперерабатывающий комплекс

ПРИМОРСКИЙ КРАЙ

Ёлок металлургов шлом году проведены ремонтные работы по асфальтированию улиц на сумму порядка 10 млн рублей. И это еще не всё. Можно смело сказать, что поселок живет за счет предприятия.

ЖивЁм не только недрами Диверсификация производства имеет большое значение не только для компании. Это позволит сохранить поселок, обеспечить его жителям достойное будущее не на одно десятилетие. Для реализации задач по развитию Востока в 2004 году была начата лесозаготовка и открыт лесоперерабатывающий комплекс. У истоков управления подразделением стоял член совета директоров Иван Иванович ШЕПЕТА — не только успешный предприниматель, но и известный в Приморском крае поэт. Поэтому беседа получилась не просто интересной, но и насыщенной. «В первую очередь хочу отметить, что качество продукции, выпускаемой на нашем заводе, самое высокое в регионе. Да и по всей стране, наверное. И это несмотря на то, что работает наш завод относительно недавно. В крае есть только одна структура, подобная нашей, способная производить тот же ассортимент продукции. Но наше качество все равно лучшее. Это отмечено и иностранными партнерами. На островах Японии уже построено три дома из нашего клееного бруса. А это хороший показатель, ведь в этой стране очень серьезно следят за качеством ввозимой продукции. Раньше, еще в советские времена, по всему Приморскому краю работало несколько хороших мебельных и деревообрабатывающих фабрик: и в Артеме, и в Дальнереченске, и в Лесозаводске. Но сейчас цеха пустуют или используются для торговли. Наше предприятие хотело приобрести несколько помещений, чтобы перенести производство ближе к месту сбыта — Владивостоку. Но, как оказалось, дороже обойдется ремонт и переоборудование. Поэтому руководство приняло решение о строительстве лесоперерабатывающего комплекса непосредственно в поселке Восток. В ближайшее время в планах введение в эксплуатацию второй линии ленточнопильного оборудования. Уже несколько лет работает линия по склейке бруса, перерабатывающая в смену 600 кубических метров леса, но цех этот будем расширять, чтобы

Иван Степанович ШЕПЕТА, генеральный директор ОАО «Горнорудная компания «АИР» увеличить объемы производства. Вообще, выпускаем все виды деловой древесины: клееный брус, мебельный щит, доску, стройматериалы. Особенно перспективными направлениями на сегодняшний день можно назвать производство мебельного щита и строительство каркасных домов. К сожалению, сейчас мощности нашего предприятия и объемы лесозаготовки не позволяют расширять производство мебельного щита. Да и большой вопрос — будут ли реализовываться увеличенные объемы, ведь нам очень сложно конкурировать с китайскими производителями. Кроме того, мебель из цельного дерева, а не из панелей МДФ, несколько дороже и не каждый может ее себе позволить. Что касается строительства домов из клееного бруса, то здесь тоже не все гладко. Всего по Владивостоку за два года реализовано 50 таких проектов. Хотя эту цифру можно увеличить. Основная проблема в том, что не хватает квалифицированных рабочих, ведь эти дома возводятся по канадской технологии. И вот что показательно. В Канаде такое строительство занимает 3 месяца. У нас же оно может тянуться 1,5 года. Причем нет проблем с материалами, транспортировкой. Только человеческий фактор влияет на сроки строительства у нас в России. Окончание на стр. 14–15.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

ным университетом, с Сибирским федеральным университетом города Красноярска, Иркутским политехническим институтом, создаются условия для прохождения производственной и преддипломной практик студентами перечисленных учебных заведений. Кроме того, при поддержке предприятия высшее образование получают и молодые работники по горняцким и лесоперерабатывающим специальностям — в этом году дипломы получат 21 работник предприятий. Вообще предприятие живет и развивается за счет людей. И руководство это прекрасно понимает, поэтому старается создать благоприятные условия не только для работников предприятия, но и для их семей. Делается все, чтобы повысить комфортность проживания. Каждой молодой семье предоставляется благоустроенная квартира, всем работникам предоставляется социальный пакет. Рождаемость в поселке в последние годы превышает смертность на 20–30 %, а количество новорожденных в Востоке составляет больше половины общего числа по району. Производится доплата к зарплате учителям, работникам больницы и детского сада, к праздничным и юбилейным датам бывшим работникам выдаются

материальные поощрения, за счет ГРК «АИР» оказывается помощь детским спортивным секциям и помощь в содержании объектов соцкультбыта. В критических жизненных ситуациях люди получают материальную помощь. Градообразующее предприятие является обладателем краевой премии «Социально ответственный бизнес — 2006». Такую политику руководство компании намерено проводить и в будущем. Кроме этого, предприятия контролируют все социально значимые объекты и всю сферу ЖКХ. С октября 2008 года поселок оказался на грани замерзания, потому что КГУП «Примтеплоэнерго» после года работы с убытками просто оставило поселок накануне отопительного сезона без тепла и прекратило на территории свою деятельность. Поэтому с октября 2008 года ОАО «ГРК «АИР» вынуждено было взять на себя функции энергоснабжающей организации со всеми вытекающими последствиями. Учитывая высокие тарифы и отдаленность поселка, компания ежегодно вкладывает десятки миллионов рублей собственных средств как в погашение убытков, так и в капремонт жилого фонда. Это выражается в следующем: в 14 из 29 шестидесяти квартирных домов плоская кровля заменена на шатровую; в 21 доме полностью заменена канализация и сети тепловодоснабжения; на 15 домах отремонтированы балконные козырьки; в 7 домах заменено электрооборудование; регулярно проводится плановый ремонт кровель. В про-

Идет переработка руды

Иван Иванович ШЕПЕТА, член совета директоров

Люди мы местные

АПРЕЛЬ 2012

С открытием уникального месторождения вольфрама в 1961 году, началось строительство Приморского горно-обогатительного комбината. Сначала, до середины 80-х годов, руду добывали открытым способом, а затем перешли на шахтный метод. В декабре 1991 года для разведки и отработки мелких месторождений была учреждена «Горнорудная компания «АИР», которую позже акционировали. Кроме разведки, добычи и обогащения полезных ископаемых, предприятие занимается коммерческой и внешнеэкономической деятельностью. В свое время предприятие переживало трудные времена. С 1995 по 1998 год работа была полностью остановлена. За это время численность жителей сократилась в два раза, причем уехало большинство квалифицированных работников. Одним из самых значимых направлений деятельности предприятия остается жизнеобеспечение поселка, работа на перспективу. В связи с этим проводится активная диверсификация производства. В 2005 году открыт лесокомплекс, выпускающий деловую древесину и реализующий дрова населению. Сегодня на всех предприятиях и социальных объектах, находящихся в ведении группы предприятий, проводится техническое переоснащение, модернизация производства.

ПРИМОРСКИЙ КРАЙ

Главная тема

Восток — п

Отремонтированное жилье в поселке Восток

АПРЕЛЬ 2012

Начало на стр. 12–13.

Еще одно сравнение. Квадратный метр жилья в многоквартирном доме во Владивостоке стоит порядка 70 тысяч рублей, в то время как строительство того же квадратного метра дома из бруса обойдется в 50 тысяч. Разница очевидна. Более того, жилье из натуральных материалов гораздо экологичнее и безопаснее для здоровья, чем любое другое. Ведь в многоэтажках практически повсюду мы ощущаем действие вредных и зачастую токсичных испарений. Поэтому и отдыхаем мы в квартирах плохо, чувствуем себя неважно. Вообще, лесоперерабатывающую отрасль можно сделать такой же прибыльной, как и горную промышленность. Даже при сегодняшних объемах лесозаготовок можно получать миллиардную прибыль. Причем инвестиций лес требует меньше, чем горнодобывающая отрасль. Конечно, мы тратим значительные средства на приобретение иностранного оборудования, на восстановление лесного хозяйства, но это все же не сравнимо с вложениями в недропользование. Кроме получения прибыли, в дерево обработке есть и другие плюсы. Уже сегодня мы реализуем проект по безотходному производству. Котельная промышленной зоны нашего поселка работает на отходах деревообработки. В 2012 году планируем перевести и поселковую котельную на такой вид топлива. Правда, это не уменьшит стоимость гигакалории, зато позволит утилизировать отходы производства не только эффективно, но и экологично. Экономический эффект для предприятия тоже налицо — ежегодно отходами заменяются 13 тысяч тонн мазута. Более того, отходы можно превращать в реальную прибыль. Ведь лесоперерабатывающая промышленность не стоит на месте, а постоянно развивается. В Европе уже давно перешли на безотходное производство, а из отходов производят новые материалы. Так, например, к древесной пыли добавляют расплавленный безвредный пластик. И из этой смеси получается материал, сочетающий в себе прочность пластика и экологичность дерева. Об использовании древесной щепы в энергетике я уже говорил. И таких разработок довольно много. Нужно только подробно планировать все этапы производства и каналы сбыта. Но одна проблема сегодня мешает нам эффективно работать. Это так называемый «налог на ось» и железнодорожные тарифы. В совокупности, на себестоимость нашей продукции накладывается «сверху» 22 процента транспортных расходов. Это и перевозка автотранспортом до железной

дороги, а потом и сами железнодорожные тарифы. В таких условиях мы получаем недостаточную прибыль, чего, естественно, хочется избегать».

ВсЁ на общее дело Несмотря на то что оба предприятия работают успешно, проблемы все-таки есть. Кроме того, у каждого руководителя различных подразделений свой круг нерешенных вопросов. Особое внимание в Востоке уделяется социальной сфере. Это и понятно. Ведь без благоприятного социального климата невозможна жизнь поселка. Нам удалось побеседовать с помощником генерального директора по кадрам, депутатом думы Красноармейского района Галиной ХАРЧЕНКО. И вот что она рассказала: «После разделения ОАО „Приморский ГОК” большинство управленческого состава, кроме узких специалистов, остались работать в обоих предприятиях сразу. В том числе и я. Поэтому на мои плечи ложится дополнительная нагрузка — социальная поддержка поселка. Но сказать о том, например, какие планы у нас на будущее, какие достижения самые значимые, невозможно, потому что мы ведем постоянную систематическую работу сразу во всех направлениях. Ведь мы живем здесь и стараемся для себя. Ежемесячно на обеспечение социальной поддержки населения выделяется около 20 миллионов рублей. Некоторые муниципальные районы не могут позволить себе такие расходы даже в годовом объеме, а у нас есть такая возможность, и мы делаем все, что можем. Конечно, самое первое, что позволяет удерживать работников, это заработная плата. Чтобы население не уезжало из Востока, как это было в 90-е годы, чтобы не было социального взрыва, мы своими силами подняли уровень средней зарплаты на предприятиях до 27 тысяч рублей. Даже по городским меркам такая сумма вполне достойная. Кроме того, производятся и доплаты бюджетникам: учителям, воспитателям. На эти цели уходит примерно 550–600 тысяч в месяц. Эта сумма кажется слишком большой, ведь понятно, что в поселке с населением в 4 000 человек не больше ста работников системы образования. Но мы доплачиваем им, особенно молодым учителям и техперсоналу сами, потому что не могут наши дети остаться без образования. Для наших детей вообще делаем многое. Кроме государственных выплат, женщины при рождении ребенка получают непосредственно от предприятия по 20 тысяч рублей. А до трех лет мы платим еще по две тысячи

ежемесячно. Причем раньше такие льготы распространялись только на работниц предприятия. Но с недавнего времени мы смогли гарантировать выплаты всем жительницам поселка. На праздники тоже никто не остается без внимания. Детям сотрудников, а также в малоимущие семьи нескольких подшефных сел на Новый год мы делаем подарки. Причем стоимостью примерно 500 рублей на каждого ребенка, в итоге сумма получается не маленькая. Кроме того, ко Дню металлурга, профессиональному празднику практически всех жителей поселка, мы чествуем пенсионеров и ветеранов нашего предприятия, делаем денежные поощрения. Помимо всего этого занимаемся систематическим ремонтом жилья, детского сада, школы. Даже ЖКО сейчас курирует наше предприятие. Более того, каждый житель поселка может обратиться к нам со своими проблемами. Да и не только жители. Не так давно в школу срочно понадобилась новая плита. Привезли, конечно. И такие ситуации происходят каждый день. Поэтому к нам люди идут, знают, что мы обязательно поможем в решении любых трудных ситуаций в жизни. А администрация района нам не помогает. Средств не хватает. Да и вообще стоит сказать о том, что отношения с местными и краевыми властями у нас специфические. Поэтому привыкли надеяться только на себя».

Спрос на снег Спорт в Востоке — особенная тема. Его развивают не просто как часть социальной политики, а как целую индустрию. Причем некоторые города могут позавидовать разнообразию представленных здесь видов спорта. Это и картинг, и лыжи, и сноуборд, и хоккей, и плавание, и волейбол, и баскетбол, и шахматы. Об этом и не только рассказал представитель спортивного комитета ОАО «Приморский ГОК» Сергей ПИЛИПЕНКО: «Наш отдел занимается организацией и проведением всех спортивных мероприятий в поселке. Причем у нас не бывает периодов, когда бы не проходили соревнования. Когда заканчивается один турнир, сразу начинается другой. Поэтому можно с уверенностью сказать, что спортивная жизнь в поселке постоянно в движении. Самыми массовыми, конечно, остаются

хоккей и зимние виды спорта. Команда нашего предприятия „Вольфрам” не раз занимала призовые места на региональном уровне. Сборная поселка — пятикратный чемпион зимней спартакиады Приморья. Не так давно привлекли в хоккейную команду контрактников, что позволило добиться больших успехов. Недавно наши хоккеисты приехали с первым местом с краевых соревнований. Еще одна гордость нашего предприятия — горнолыжная база. На новогодних праздниках там особенный ажиотаж. Приезжают отовсюду — из Хабаровска, Владивостока. Даже места в гостиницах бронируют за полгода. Ведь у нас снег настоящий, а не искусственный, как в крупных городах. Вообще на развитие спорта предприятие выделяет около двух миллионов рублей в год. Это не считая спонсорскую помощь самих руководителей. Так, в общем, набирается около трех миллионов. На эти деньги Горнолыжная трасса в поселке

ПРИМОРСКИЙ КРАЙ

посЁлок металлургоВ

Люди мы местные

здОРОВье РАбОтНИКОВ — ПРеВыШе ВСегО Еще одной важной составляющей в социальной политике предприятия является оздоровление работников и жителей по-

Профилакторий «адонис»

Хотелось бы, конечно, приносить прибыль, но пока это не получается. Не так давно фонд социального страхования перестал направлять к нам людей на оздоровление, и теперь привлекаем отдыхающих только своими силами. Кроме того, дорога до поселка непростая, железная дорога далеко. Зимой у нас ажиотаж, а летом затишье. Привлекать пока нечем. Конечно, есть возможность организовать маршруты по тайге, рыбалку, но пока этим некому всерьез заняться. А природа у нас необычайно красивая, поэтому в этом направлении есть перспективы на будущее». Подготовила Екатерина ВАСЮКОВА

Иван Степанович ШЕПЕТА: — Сам по себе особый статус Дальнего Востока ничего не даст при существующей коррупционнобюрократической власти в России. Сегодня наше государство имеет «лицо шакала» — где бы что бы и кого бы еще найти и задавить. Владимир Владимирович ПУТИН говорит, что надо очистить поле для развития бизнеса… На самом деле, по факту, чиновникикоррупционеры очищают поле от бизнеса, и скоро «поле» будет очищено, бизнес уходит из страны. Ведь в России практически нет производства, основной доход — добыча природных ресурсов и их экспорт. а где машиностроение, автомобилестроение, авиастроение и т. д. и т. п.? Это особенно видно по потреблению на внутреннем рынке вольфрама — индикатора развития промышленности. Сегодня потребление составляет около 1 000 тонн WO3 в год, тогда как в СССР потребление доходило до 30 000 тонн в год — то есть «усохли» в 30 раз. Вот и всё «величие» России.

АПРЕЛЬ 2012

Строительство поселка Восток началось еще в 1968 году вместе с началом разработки вольфрамового месторождения Восток-2. В 1980 году населенный пункт получил статус поселка городского типа. Восток значительно отдален от административного центра Новопокровка Красноармейского района (на 150 километров) и железной дороги (на 218 километров). Жителей в поселке более 4 000, основная часть трудоспособного населения работает в градообразующих предприятиях ОАО «Приморский ГОК» и ОАО «Горнорудная компания «АИР». Безработных зарегистрировано около ста человек. Расположен поселок в горах на территории, приравненной к районам Крайнего Севера.

секция — просто занятие, которое как-то организует досуг их детей. Да и в школе бывают проблемы. Когда ребенок начинает всерьез заниматься спортом, а учеба хромает, то учителя проявляют недовольство. И, конечно, интерес у ребенка пропадает. В общем, пока довольно сложно привлечь детей к спорту. Но несмотря ни на что, руководство двух наших основных предприятий продолжает выделять немалые средства на это направление. И надеемся, что результат будет.

кубок предприятия по хоккею

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

мы закупаем оборудование, необходимое снаряжение. Не так давно мы отремонтировали бассейн, спортивный зал. Планируем расширять горнолыжный спуск, ведь спрос на него большой. Что касается детского спорта, в этом у нас есть проблемы. Дело в том, что наше предприятие сохранило советскую организационную систему. Имеется в виду доступность любых секций. Мы не берем плату с родителей даже за дорогостоящее хоккейное снаряжение. Но вот в чем вопрос. Дети не хотят заниматься спортом всерьез. Часто бывает так — приходят, побегают на лыжах или коньках, а когда начинаешь что-то требовать, указывать на ошибки, то желание заниматься резко пропадает. Не воспитано в детях желание чего-то добиваться трудом. А родителей это не особенно заботит. Для них

селка. Ведь работа в шахтах не может не сказываться негативно на здоровье. В этих целях был отремонтирован и открыт заново (после трехлетней остановки работы всего предприятия) профилакторий «Адонис». Галина ПИЧКО, директор структуры, признается, что сейчас профилакторий приносит предприятию только убытки, но, как все востокчане, настроена она положительно. И планы работы на ближайшее будущее серьезные: «Уже сегодня у нас не хватает мест для размещения отдыхающих в зимнее время. Спасибо нашей горнолыжной базе, которая известна на весь Дальний Восток. Кроме того, все приезжие говорят о том, что воздух у нас чистейший. И это не случайно. У нас есть экологический паспорт, подтверждающий, что даже воздух в нашем поселке лечит. Да и природа вокруг поселка впечатляет. Этим пока и привлекаем туристов. Что касается лечебных процедур, то у нас полностью оборудованы кабинеты для физиотерапии, грязелечения и водолечения. Приезжают к нам в основном с проблемами опорно-двигательного аппарата, системы дыхания. Кроме того, те, кто едут в Восток не лечиться, а просто отдохнуть, могут получить консультацию у нашего врача. В планах открытие диагностических подразделений, для усиления лечебной части. Уже закуплено оборудование для лаборатории, хотим открыть еще кабинеты УЗИ и ЭКГ, чтобы проводить все необходимые исследования самостоятельно. Важно еще и то, что цены на отдых в нашем профилактории более чем приемлемые. Для сотрудников, их детей и пенсионеров действуют льготы. Более 50 процентов путевки оплачивает непосредственно ГОК. Так получается, что в среднем 21 день отдыха „своим” обходится в 3 000–5 000 рублей. Для трех недель, с четырехразовым питанием и оздоровительными процедурами, это, согласитесь, просто фантастическая цена. Более того, даже для приезжих отдых у нас доступен. Стоимость проживания, питания и обслуживания — всего 1 800 рублей в сутки. Другие санатории и здравницы Приморья не могут предложить такие низкие цены. А мы предлагаем, несмотря на то что предприятию это обходится недешево.

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Гражданин — чиновник / Региональный опыт

В Якутии действует те

времени, де

Татьяна ГЛАДКОВА, руководитель МФЦ

МФЦ — что же это такое? Аббревиатура расшифровывается просто — Многофункциональный центр, точнее — Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Это учреждение, работающее в операторском режиме, реализует принцип «единого окна». Если говорить просто и доступно, то суть заключается в следующем. Гражданин имеет право на быстрое и эффективное решение своих насущных проблем. Без чиновничьей волокиты и прочих бюрократических «прелестей». Обратившись в МФЦ, наш среднестатистический соотечественник теперь может без проблем взвалить свои заботы на конкретных служащих. А уже эти служащие имеют полномочия представлять интересы этого человека в различных органах власти и управления. Нужно кому-то, например, зарегистрировать право собственности на свой земельный участок. Он идет в новую госструктуру, подает заявку в «единое окно» и ждет, когда его позовут получать уже готовые документы. Та же история с оформлением пособий и пенсий, со сменой паспортов, с регистрацией предприятий, с получением льгот, с выдачей лицензий… Перечень получается большой. И сама идея замечательная. Следует отметить, что во многих субъектах такие уполномоченные структуры хоть и были созданы, но превратились в ту же чиновничью машину. Тяжеловесную и неповоротливую. А вот в Якутии все получилось иначе. В республике был создан центр, позволяющий оказывать услуги населению на качественно ином, современном и прозрачном уровне. И ведь это получилось! Вот что удивительно. Получилось, несмотря на сопротивление некоторых чиновников и коммерческих посредников.

АПРЕЛЬ 2012

Гражданин имеет право

Чтобы понять, каким образом удалось наладить эффективную работу МФЦ в Якутии, мы первым делом встретились с руководителем этой структуры Татьяной ГЛАДКОВОЙ, которая предложила такой вариант работы. Дескать, вначале я отвечу на все ваши вопросы, а затем мои сотрудники устроят для вас небольшую экскурсию по нашему центру. Чтобы вы смогли все увидеть не моими, а своими глазами. Так мы и сделали. И начали с интервью. — Татьяна Анатольевна, скажите, пожалуйста, когда вы приняли своих первых посетителей? — Открытие состоялось два года назад, 20 апреля 2010 года. Многофункциональный центр был создан в рамках реализации

Россия — страна интересная. Прежде всего своей какой-то потрясающей способностью усложнять обычные вещи. К примеру, во всем цивилизованном мире взаимоотношения гражданина и чиновника уже давно свелись к простым и прозрачным процедурам. Нужен человеку определенный документ? Он оформляет заявку на сайте той или иной структуры, а через короткое время идет и получает нужную бумагу. Всё! Ни очередей, ни чиновничьего хамства из разряда «вас тут много, а я один». Создается впечатление, что россияне органически не приспособлены к жизни без проблем. Впрочем, нет. Есть и у нас примеры нормальной работы государства с населением. Причем примеры, без преувеличения, яркие и удивительные. Но обо всем по порядку. административной реформы. Правительство нашей республики, реализуя проект создания МФЦ, преследовало важную цель — сформировать такой тип отношений власти и получателя услуги, который позволит сократить сроки предоставления услуг, финансовые и временные затраты, а также даст возможность гражданам получить полную информацию о своих правах, условиях предоставления услуг, обеспечив при этом комфорт и прозрачность. Наша деятельность направлена на повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг. А сегодня мы ставим перед собой новые задачи — это повышение уровня правовых знаний, защита прав и интересов заявителей. — И как отнеслись к созданию МФЦ чиновники? — Некоторое недопонимание было, прежде всего, со стороны муниципальных органов власти. Это и понятно — на тот момент еще не было выработано механизма взаимодействия между участниками процесса при предоставлении услуг. Мы разработали регламенты, где четко определяются сроки предоставления услуг, перечни необходимых документов и причины возможных отказов. Сейчас заключены соглашения о межведомственном взаимодействии с 42 органами власти и организациями. Чтобы отстаивать права заявителей, необходимо было иметь инструменты, стимулирующие ответственность чиновников. Поэтому по нашей инициативе в Кодекс об административных правонарушениях была внесена поправка, предполагающая штраф за несоблюдение сроков предоставления услуг. Кроме неисполнения сроков предоставления услуг была и другая проблема — практика предоставления необоснованных требований и отказов со стороны органов власти по обращениям наших заявителей. Например, направляет гражданин запрос о принятии предварительного решения о выделении ему земельного участка и получает ответ с резолюцией: «Отказать в связи с несоответствием положениям градостроительного регламента». Именно так — ни ссылок на нормативный акт, никаких других обоснованных аргументов. Вот мы и стали с самого начала нашей деятельности вести работу по таким отказам. Законодательно за МФЦ не закреплена обязанность экспертирования документов на стадии получения ответа из органов, а также обязанность проведения претензионной работы в случае получения заявителем необоснованного отказа. Однако данная деятельность проводится нами в целях защиты прав и законных интересов заявителей. В декабре 2011 года федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» был дополнен главой о досудебном обжаловании заявителем решений и действий органа, предоставляющего услугу. Так что теперь

право заявителя обратиться с жалобой возникает на законном основании. Положительного результата по необоснованным отказам МФЦ добивается в 45,5 процентов случаях. В остальных случаях защита прав осуществляется в судах. И здесь на помощь приходит юридическая служба, предоставляющая дополнительные услуги по консультированию, ведению гражданских и административных дел в судах. Таким образом, оказывая услуги, мы стоим на защите прав граждан. Два года работы — срок небольшой, однако сегодня мы видим результат нашей работы, востребованность обществом нашей деятельности. И такие центры, такой уровень организации предоставления государственных и муниципальных услуг должен быть доступен гражданам всей нашей республики. Поэтому мы поэтапно расширяем сеть МФЦ. С 2011 года мы открыли три структурных подразделения в районах республики. В этом году еще в трех районах откроются наши представительства. Работают выездные мобильные офисы в селах районов, в пригородах городского округа «Город Якутск». А в перспективе — развитие сети МФЦ по всей республике.

Комфорт — обязательное условие — Что представляет собой МФЦ в городе Якутске? — МФЦ в Якутске — наш главный офис. Это современное, комфортабельное здание находится в самом центре города, где сосредоточены остановки общественного транспорта почти всех городских маршрутов. Это обеспечивает транспортную доступность. Чтобы человек с ограниченными возможностями мог беспрепятственно попасть в МФЦ, специально оборудовали пандус у подъезда. Ну, а планировка зала приема посетителей разра-

батывалась с учетом максимального удобства для заявителей. Все продумано до мелочей. Даже кресла у нас мягкие и удобные, чтобы не создавать напряженное состояние, как в очередях госструктур. — То есть в вашем центре создана вся необходимая инфраструктура для комфортного размещения клиентов? — Так и есть. С порога посетителя встречают консультанты — администраторы зала. Они дают ответы на все интересующие вопросы, помогают определиться в выборе услуги, предлагают взять талон электронной очереди и пройти в сектор ожидания. Пока продвигается очередь, заявитель может получить информацию и об услугах МФЦ, и о порядке их предоставления. В главном зале обслуживания в общем доступе есть несколько инфокиосков, где можно найти необходимые сведения по работе МФЦ и порядке предоставления услуг. Также можно выйти на сайт интересующей госструктуры. Кроме того, вся информация о предоставляемых услугах размещена на информационных стендах в печатном варианте. Электронные табло высвечивают номер талона очереди и окна, куда следует пройти. Дублирует информацию голосовое оповещение — все это позволяет не пропустить свою очередь. Всего работает 44 окна для консультирования, приема и выдачи документов. При необходимости любой может воспользоваться услугами копировальной техники, банкоматов, терминалов оплаты. — А если вдруг клиенту необходимы услуги нотариуса или нужно произвести оплату госпошлины? — И это все можно сделать, не выходя из нашего здания. И нотариус, и отделение Сбербанка, и дополнительные услуги юридической службы, центра технической инвентаризации размещены в здании МФЦ. Работает кафе. Вы даже можете купить билеты на самолет в нашем же центре.

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

енег и нервов

— Напрашивается логичный вопрос. Сколько же стоят ваши услуги? — Наши услуги предоставляются бесплатно. Финансируемся мы полностью из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Поэтому единственные расходы, которые может понести в нашем центре клиент, это оплата госпошлины и нотариальные услуги. Есть еще услуги платной юридической службы, но это уже дополнительные услуги. А в остальном мы работаем действительно бесплатно. Причем как для населения, так и для юридических лиц. — Вам хватает квалифицированных кадров? — Для начала стоит отметить, что нам удалось добиться того, что все наши сотрудники получают достойную заработную плату. Этим и привлекали потенциальных кандидатов. А отбор у нас серьезный. Ведь в общении с людьми нет незначительных мелочей. Основные критерии, по которым мы оцениваем кандидатов, это прежде всего образовательный уровень, обучаемость, коммуникабельность, стрессоустойчивость, общий культурный уровень. У нас трудится более ста человек. Причем средний возраст в учреждении — 33 года. И наши заявители довольны тем, что получают консультации из уст молодых, квалифицированных, энергичных специалистов. Требования комфорта, удобства для заявителя распространяются на все наши подразделения в улусах. И если для горожан такой уровень обслуживания становится привычным, то в районных центрах говорят: «К нам пришла цивилизация».

Как это работает

Европа на Севере А затем была обещанная экскурсия. И вот что нас по-настоящему удивило. Первое — при работе с клиентами сотрудники МФЦ учитывают каждую мелочь. Возникает ощущение, что здесь тебя ждут, здесь тебе рады. Второе — в кабинках сотрудников, работающих с клиентами, в обязательном порядке установлено по два монитора. Один — для самого специалиста, другой — для посетителя. Так что вся работа происходит в открытом для человека режиме. Третье — в зале, где народ ждет своей очереди, не наблюдается даже намека не нервозность. Люди спокойно, с каким-то европейским достоинством ждут своей очереди. Кто-то пьет чай в кафе, кто-то читает газету, кто-то неспешно беседует с другими клиентами. Потому что все знают — их пригласят не через три часа и даже не через час, а с минуты на минуту. Потому что все привыкли — главные в этом зале именно они, клиенты МФЦ. И ради них все здесь и делается. Да, Россия — интересная страна. И мы можем быть по-настоящему цивилизованным государством. Правда, только в том случае, если за дело берутся неравнодушные, умные и профессиональные люди. Александр МАТВЕЕВ

АПРЕЛЬ 2012

—Так в чем же суть вашей работы? — В первую очередь это упрощение процедур получения услуг за счет реализации принципа «единого окна», работающего в операторском режиме. Консультирование заявителей и прием документов на получение услуг осуществляется сотрудниками МФЦ, при этом документы на исполнение передаются в органы власти. То есть технология работы предполагает ряд процессов, которые не касаются заявите-

ля — это обработка и экспертиза документов, отправка запроса в орган, получение решения из органа, проверка обоснованности отказа в случае получения такового, претензионная работа по необоснованному отказу, информирование заявителя о результате услуги и выдача документов. Мы постоянно стремимся оптимизировать эти процессы, сделать так, чтобы требования заявителя были удовлетворены. Технология полностью автоматизирована. Наша информационная система не просто предполагает возможность внесения данных заявителя и регистрации обращения. В зависимости от жизненной ситуации обратившегося, система автоматически находит перечень необходимых документов, просчитывает все существенные условия. И нашему специалисту остается только донести правильно информацию до человека, проверить наличие и правильность предоставленных документов. Технология работы МФЦ, информационная система предполагают возможность создания цепочек взаимосвязанных услуг, автоматизированного формирования запросов в соответствующие органы власти и организации для предоставления комплекса услуг, контроля сроков их оказания, отслеживание движения документов заявителя, формирования различных отчетов по необходимым параметрам. — Какие услуги вы в основном предоставляете? — В настоящее время мы предоставляем более 160 видов услуг. Перечень их постоянно увеличивается. Большим спросом пользуются услуги, связанные с земельными отношениями. Это оформление земельных участков, операции с недвижимостью. Востребованы услуги социальной сферы — назначение пособий, выплат, оформление льгот, присвоение звания «Ветеран труда». Есть услуги и для предпринимателей — по регистрации, постановке на налоговый учет, выдаче лицензий. С прошлого года введены услуги по определению гражданско-правового статуса, проще говоря — замене и выдаче паспорта гражданина РФ. — С какими структурами вы сотрудничаете? — Со многими. Мы организовали взаимо-

действие с 42 органами власти и организаций. В первую очередь это федеральные службы, агентства и учреждения. В частности, Пенсионный фонд РФ по РС (Я), Росреестр, Управление ГИБДД МВД, Министерство юстиции, миграционная служба, налоговая служба, «Федеральная кадастровая палата». Плотно работаем с республиканскими министерствами, в частности с министерством по делам предпринимательства, с центром занятости Якутска, управлением ЗАГС, управлением соцзащиты. Кроме того, сотрудничаем с городским департаментом градостроительства и земельных отношений, управлением образования и другими структурами. — А если человеку нужно получить несколько справок, выписок? — Мы практикуем предоставление комплексных услуг. То есть за один визит в МФЦ заявитель может оформить несколько услуг более чем десяти органов различных уровней власти. Такие комплексы существуют в сферах земельно-имущественных отношений, предпринимательства, в сфере социального обеспечения по поддержке многодетных семей, инвалидов, при рождении детей. Практика внедрения комплексов услуг способствует повышению уровня правовой грамотности. Порой человек, приходя к нам, чтобы оформить свидетельство о рождении ребенка, даже и не знает, на какие льготы он может претендовать. Получая услугу в комплексе, кроме льгот и пособий, родитель новорожденного может оформить свидетельство СНИЛС и ИНН. — Сейчас популярно получать услуги, не выходя из дома — по Интернету. У вас есть такая возможность? — На сегодняшний день 14 услуг в электронном виде можно получить на нашем официальном сайте www.mfcsakha.ru. Но кроме этого, на сайте можно найти много полезной информации как о порядке и условиях предоставления услуг, так и о деятельности МФЦ в целом. Что-то непонятно? — отправьте вопрос в он-лайн приемную. Можно по номеру зарегистрированного обращения отследить ход предоставления услуги. — То есть всю информацию об МФЦ можно получить на сайте? — Не только. У нас работает центр телефонного обслуживания, консультанты которого информируют граждан и организации о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых МФЦ. Кроме этого, позвонив в ЦТО, можно получить информацию о режимах работы МФЦ, выездных мобильных офисах, о состоянии поданной заявки, о результатах запрашиваемой услуги. Мы

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

ехнология сохранения

стараемся давать людям максимум полезной информации по всем возможным каналам. — А как оценивают вашу работу клиенты МФЦ? Проводились ли какие-то исследования в этой сфере? — В целях организации обратной связи центром проводятся социологические опросы, в рамках которых и оценивается качество предоставляемых услуг. Причем эти исследования носят всесторонний характер, учитываются все основные принципы организации работы МФЦ. По результатам исследований 2010 и 2011 годов, оценка качества предоставляемых услуг нашего центра оказалась достаточно высокой. 97,7 процента заявителей положительно оценивают качество информационных и консультационных услуг, полученных лично в МФЦ. Высокая оценка (94 процента) дана условиям предоставления услуг, более 92 процентов удовлетворены качеством полученной информации об МФЦ. Кроме того, в этом году мы прошли сертификацию соответствия требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ISO9001:2008). Можно смело заявить, что на Дальнем Востоке нет ни одной подобной структуры. — Вы позволяете людям экономить массу времени и средств, какие еще достижения вашей работы хотелось бы отметить? — Мы принесли пользу не только населению. Как я уже говорила, с нашей же помощью были внесены изменения в регламенты властных структур, в нормативно-правовые акты. Вообще, вся наша работа направлена на формирование эффективного взаимодействия власти и граждан посредством оптимизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг. И когда работа будет налажена полностью, тогда мы сможем еще и повысить уровень жизни наших граждан.

ДВ–ВИДЕНИЕ

ДФО АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Приамурье становится житницей России

АПРЕЛЬ 2012

Путин узнал о развитии амурского АПК

28 марта в Воронеже под руководством премьер-министра РФ Владимира Путина состоялось выездное правительственное совещание по подготовке к весенним полевым работам. Губернатор Амурской области Олег Кожемяко принял в нем участие и выступил на нем с докладом по вопросам развития амурского АПК. Как сообщает РИА Восток-Медиа, Олег Кожемяко отметил, что сельское хозяйство вверенного ему региона показывает устойчивый рост, и подчеркнул, что главной причиной успеха является государственная поддержка отрасли. По его словам, благодаря правительственным программам развития АПК Амурская область с 2009 года сумела увеличить посевную площадь на 300 тысяч гектаров. Это произошло за счет распашки залежных земель, которые в регионе не обрабатывались в течение последних 15 лет, как в основных, так и в отдаленных районах области. В текущем году посевная площадь достигнет 1 млн гектаров. Традиционно для региона основной посевной культурой является соя, рассказал губернатор. В прошлом году урожай был рекордным — 720 тысяч тонн, это в 2 раза выше, чем среднегодовой объем за 20 предыдущих лет. Фактически половина всех площадей страны, на которых выращивают сою, находится в Приамурье. Увеличение производства повлекло за собой развитие переработки сои, и теперь область поставляет на российский рынок соевый шрот — важнейший ингредиент корма для скота; 90 % амурского шрота вывозится потребителям Сибири и Центральной России. Губернатор заверил присутствующих в том, что у области есть возможность увеличить производство сои в 3 раза, что позволит избавиться от импортной составляющей в поставках кормов. Но препятствием для этого являются железнодорожные тарифы. Доля тарифа в стоимости амурского шрота достигает 24 %, а для поставщиков импортного шрота она не превышает 9 %, подчеркнул губернатор. Это существенно снижает конкурентоспособность амурской продукции и тормозит ее продвижение на российский рынок, сказал он. Олег Кожемяко предложил рассмотреть вопрос о продлении льготного тарифа на перевозку сои и продуктов ее переработки, установленного ФСТ России в октябре прошлого года, действие которого заканчивается 30 июля текущего года, и установить его на период не менее 3-х лет. Кроме того, губернатор заявил, что оптимальным для дальневосточников является понижающий коэффициент 0,3, а не действующий — 0,5. Но по ныне действующему правилу понижающий коэффициент применяется для расстояний, превышающих 1 100 километров. Это не позволяет воспользоваться льготным тарифом при перевозках в пределах ДФО. Олег Кожемяко предложил установить льготный тариф начиная с нулевого километра.

Высокий железнодорожный тариф не позволяет также снизить цены на продукцию животноводства, поскольку доставка купленных регионом всех видов сельскохозяйственных животных к месту отгрузки, расходы на специальное оборудование вагонов увеличивают стоимость скота на 30 %, что в итоге отражается на стоимости производимой животноводческой продукции и ее конкурентоспособности. В заключение Олег Кожемяко еще раз подчеркнул значимость государственной поддержки для АПК области и поблагодарил за нее правительство. В частности, он отметил возможность приобретать дизельное топливо на 30 % дешевле его оптовой цены. И хотя это не покрывает всех потребностей сельхозпроизводителей области, все же эта мера была значительным подспорьем и существенно повлияла на результат работы. Иван СВИРИДОВ

Китайцы строят дёшево Но чиновники не спешат давать добро, поскольку конкуренты могут «потопить» многие российские компании Жители соседней Поднебесной могут кардинально изменить ситуацию на рынке жилья в России. Строительные бригады из КНР готовы возводить у нас дома с отделкой, себестоимость которых не превысит 250 долларов США за квадратный метр. Это почти в четыре раза ниже официальной цены за квадратный метр, утвержденной Минрегионом, пишет «Экспресс-газета». В самом Китае строительство доступной для народа жилплощади развивается бурными темпами: примерно в 10 раз больше жилья приходится на душу населения, чем в России. Ни тебе обманутых вкладчиков, ни городов-призраков с готовыми домами, квартиры в которых не по карману среднестатистическому россиянину. Учитывая, сколько людей в нашей стране живут в неподобающих условиях, Ассоциация строителей РФ призывает пустить к нам китайцев с их технологиями и материалами. Однако чиновники не спешат давать добро, поскольку конкуренты могут «потопить» многие российские компании. Со вступлением в ВТО административные препоны исчезнут, и на рынке останутся лишь самые сильные игроки. Хотя, как скептически замечают эксперты, китайская экспансия захлебнется в бюрократических тенетах. В России главное — не возвести жилье, а пройти все согласования, экспертизы, лицензирование, подписать массу документов, отстегивая за каждый росчерк пера чиновника соответствующую мзду. Елена ЗАЙЦЕВА

Миграция чиновников Шувалову нашли постоянную работу на Дальнем Востоке Первый вице-премьер Игорь Шувалов, скорее всего, возглавит придуманную Сергеем Шойгу корпорацию по развитию Сибири и Дальнего Востока, сообщает РИА Восток-Медиа.

Шувалов, скорее всего, уйдет из кабинета министров, даже несмотря на то, что у него очень хорошие отношения с будущим премьером Дмитрием Медведевым, считает человек, близкий к Кремлю. Скорее всего, ему найдут «интересную и нужную работу», утверждает собеседник издания. У Шувалова «очень развито чувство бизнеса», характеризует его чиновник одного из ведомств экономического блока: он будет органично выглядеть во главе какой-нибудь госкорпорации. О том, что Шувалов может возглавить госкорпорацию, слышали еще три человека, связанных с федеральными органами власти. Идеальным местом могла бы быть корпорация развития Сибири и Дальнего Востока, замечают они. Штаб-квартира ее будет базироваться во Владивостоке. Шувалов хорошо знаком с обстановкой на Дальнем Востоке, он курировал стройку к саммиту АТЭС, у него в регионе хорошая репутация, рассуждают собеседники газеты. Инициатором создания госкорпорации выступил министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу. Он согласовал концепцию с Путиным, собирался лично возглавлять госкорпорацию, но эти планы поменялись. Теперь Шойгу считается главным кандидатом в губернаторы Подмосковья. Газета.ру

По мосту в Китай Строительство моста из с. НижнеЛенинского ЕАО в Китай, возможно, начнут этим летом Строительство моста из села НижнеЛенинского Еврейской автономной области в Китай, возможно, начнут этим летом. В ближайшее время планируется провести дополнительные геодезические изыскания по «привязке» моста на местности. Это нужно для того, чтобы летом ничего не мешало начать строительство, сообщает корреспондент РИА ЕАОmedia со ссылкой на муниципальную газету «Амурская нива». По словам генерального директора ООО «Рубикон» Сергея Лаврикова, на нынешнем этапе готовятся материалы в Министерство регионального развития РФ для получения разрешения на начало строительства мос тового перехода. Состоялось совещание у президента ОАО РЖД Владимира Якунина с участием руководителя группы компаний «Петропавловск» Павла Масловского. На совещании заявлено о том, что РЖД приняло решение непосредственно участвовать в реализации данного соглашения, и предлагает для этого создать совместную рабочую группу и определить механизм участия

РЖД в реализации этого проекта. «Сейчас ведутся переговоры с целым рядом российских компаний, которые заинтересованы в трансграничном переходе для поставок угля в Китай. Объемы перевозок могут составить довольно внушительную цифру», — рассказал Сергей Лавриков. Проектирование и строительство железнодорожного пункта пропуска в селе Нижне-Ленинском включено в федеральную целевую программу «Государственная граница РФ» на 2013—2020 годы. В текущем году будет осуществлено проектирование железнодорожного пункта пропуска — на это выделяется 35 млн рублей. Также программой установлено, что в 2013 году начнется строительство международного пункта пропуска, а ввод в эксплуатацию его намечен на 2014 год. Общая сумма затрат на строительство — 800 млн рублей. Иван СВИРИДОВ

Впервые за десятилетия Очередникам Владивостока раздадут муниципальное жильё Впервые за последние десятилетия во Владивостоке начинается строительство муниципального жилья для тех, кто состоит в очереди на получение жилой площади. Первый 55-квартирный дом будет возведен в соответствии с долгосрочной целевой программой «Строительство малобюджетного жилья для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан Владивостока, нуждающихся в улучшении жилищных условий» на улице Глинки в районе Седанки. Программа разработана по распоряжению главы Владивостока Игоря Пушкарёва. Пятиэтажный двухсекционный жилой дом со скатной крышей будет включать одно-, двух- и трехкомнатные квартиры. Возле дома построят спортивную и детскую площадки. В ходе рабочего совещания, проведенного главой города, специалисты доложили о ходе подготовки к работам: проект получил положительное заключение госэкспертизы, проведен аукцион на строительно-монтажные работы, на днях будет заключен контракт с подрядчиком. Завершение строительства планируется в 2013 году. Получить жилье в этом доме смогут малоимущие граждане, состоящие в соответствии с Жилищным кодексом РФ на учете в администрации Владивостока в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Предусмотрено предоставление жилья в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. На сегодня в очереди стоит около 270 семей. Как подчеркнул глава Владивостока Игорь Пушкарёв, строительство муниципального жилья будет продолжено, сообщили РИА Восток-Медиа в пресс-службе администрации Владивостока. Илья СЛАВИН

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

«Тарифы

в ЖКХ должны быть едиными»

Лифт — неотъемлемая часть современной городской жизни. Соответственно, это направление деятельности жилищно-коммунального хозяйства имеет особое значение. Эксплуатация лифтов требует постоянного технического обслуживания, поскольку это связано с безопасностью людей. О том, какие проблемы возникают при обслуживании и эксплуатации лифтового хозяйства, мы беседуем с генеральным директором ООО «Амурлифт» Владимиром РЕШЕТНИКОВЫМ.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Есть проблема / Тарифная политика

Чинить или менять? — Владимир Александрович, ваше предприятие осуществляет все работы, связанные с лифтами не только в Тынде, но и в других регионах Дальнего Востока. Какие проблемы актуальны для вас в первую очередь? — Мы действительно выполняем работы по монтажу, наладке, модернизации лифтов, капитальные ремонты, техобслуживание. Также в наши функции входит эксплуатация лифтов. Особенность нашей деятельности именно в том, что мы и обслуживаем лифты, и эксплуатируем, и монтируем. Все в комплексе. Но время идет, лифты нуждаются в переоборудовании, надо устанавливать новые системы диспетчерской связи. И еще одна проблема, которую трудно переоценить. Лифты, отработавшие свой срок, требуют замены, требуют вложения денег. Но это отдельная тема. Далее, в связи с вводом нового технического регламента о безопасности лифтов, каждый лифт должен пройти сертификацию на соответствие этому регламенту. Эту работу тоже никто не ведет, поскольку она весьма затратная. Ведь если взяться за это дело, то потребуются дополнительные деньги на приведение лифтов в соответствие регламенту. А наши лифты — что выпущенные до 1992 года, что после — ему никак не соответствуют. И здесь появляется вопрос — либо менять лифты, отработавшие положенный срок, либо вкладывать деньги в их ремонт. Но через какое-то время средства эти все равно будут потеряны — подойдет срок, и лифты так или иначе придется менять. Да и все равно ни на те, ни на эти работы нет денег. Это очень серьезная проблема на Дальнем Востоке и, разумеется, у нас в Тынде. В городе сегодня 69 лифтов подлежат замене, и вопрос этот никак не решается.

Лифт — вещь дорогая

ООО «Амурлифт» образовано в 2001 году на базе спецуправления «Дальлифтремонт» производственного объединения «Рослифт». Предприятие расположено в городе Тында Амурской области, есть участок в городе Зея. «Амурлифт» занесен в Национальный реестр РФ «Ведущие организации жилищно-коммунального хозяйства России» в 2009 году. В 2011 году компания заняла первое место среди малых предприятий Амурской области. Занесена в реестр «Инновационный менеджмент в строительстве РФ». Со дня основания предприятия его возглавляет генеральный директор Владимир Александрович Решетников.

внести жильцы. Но это невыполнимо изначально — для жильцов это неподъемно, лифт — штука дорогая. Сегодня федеральное правительство решает вопрос уже на федеральном уровне о финансировании этих программ, но пока воз и ныне там. Хотя, конечно же, такие работы должны финансироваться именно из федерального бюджета, поскольку программа реформирования жилищнокоммунального хозяйства должна была изначально предусмотреть замену лифтов, отработавших нормативный срок. Это очень большие деньги, гражданам такие расходы не осилить, да и для городов типа нашего это тоже неподъемно. Что касается доли жильцов, то она может составлять максимум 5–10 процентов через отчисления на капремонт. И всю эту работу нельзя откладывать в долгий ящик, поскольку лифт — устройство, потенциально опасное для жизни людей. Если в него регулярно не вкладывать деньги, не заниматься им на самом серьезном уровне, то это, как минимум, авария, максимум — несчастный случай. Здесь нельзя пренебрегать никакими правилами. Мы, конечно, делаем всё, от нас зависящее, обеспечиваем безопасность людей. Закупаем необходимые запчасти у надежных поставщиков. Но, подчеркиваю, речь идет только о запчастях. Сложнее с основным оборудованием, которое является очень дорогостоящим. Это электродвигатели, ле-

Генеральный директор Владимир РЕШЕТНИКОВ (в центре) с главным инженером и бухгалтером ООО «Амурлифт» бедки, купе-кабины, станции управления. Управляющие компании должны оплачивать восстановление лифтов отдельно от технического обслуживания. А этим компаниям приходится дополнительно искать деньги, поскольку они не заложены в тариф. Все сплетается в клубок проблем.

Примем на работу — Владимир Александрович, «Амурлифт» — единственная в Тынде организация своего профиля. Что она из себя представляет? — У нас компактный, очень высокопрофессиональный коллектив. Лишнего персонала нет, работают 35 человек. Создано ООО «Амурлифт» в 2001 году на базе спецуправления «Дальлифтремонт» производственного объединения «Рослифт». У нас есть участок в Зее по техобслуживанию. А вообще работаем везде, где есть заказы — и в Якутии, и в Хабаровске. У нас есть свидетельство на производство всех ремонтных, монтажных и других работ по лифтам. — Вам хватает квалифицированных кадров? — Такая проблема есть. Как я говорил, у нас нет лишних сотрудников, но беда в том, что некоторые работники, получив у нас квалификацию, уходят в другие организации. Чаще всего в РЖД. Там бесплатный проезд, другие льготы. Хотя должен сказать, у нас вполне конкурентоспособная зарплата — при желании человек может заработать и 100 тысяч, и больше, у нас полный соцпакет. И тем не менее люди уходят. Причем именно специалисты, которых мы выучили, затратили свои деньги. Кадровая проблема вообще очень острая, а у нас в Тынде — тем более. Город обособленный, поблизости нет учебных центров по нашим специальностям. Ближайшие — в Хабаровске, Владивостоке. Там мы и учим своих механиков. Ну, а по самым сложным специальностям приходится отправлять людей в Москву. Представляете, насколько обидно, когда человек, получив столь дорогое обучение, уходит в поисках лучшей доли! — Это связано с упадком системы профессионального обучения в стране?

— Связано, конечно. Раньше нужных нам специалистов готовили и училища, и техникумы, были соответствующие отделения в вузах. Сегодня ничего этого нет, остались только учебные пункты. И тех явно недостаточно. Когда-то у специализированных предприятий было право проводить подготовку специалистов нашего профиля. И мы этим занимались, у нас была лицензия. Теперь право подготовки специалистов отдали специализированным учебным центрам, прошедшим аккредитацию. В результате сегодня у нас не хватает минимум пятерых электромехаников. Те, кого мы выучили, ушли, новых нет.

За единый тариф! — Сейчас очень много говорят о принципах формирования тарифов. Какого мнения придерживаетесь вы? — Мы формируем тарифы сами по согласованию с управляющими компаниями. Но, думаю, что было бы правильно, если бы тарифы были общероссийскими. Разумеется, в каждом регионе должен быть свой коэффициент. Сейчас нам приходится доказывать необходимость тех или иных работ, вдобавок естественные монополии часто повышают свои ставки, и нам за ними не угнаться. Существует методика формирования тарифа, но не все ей следуют, не все воспринимают адекватно тот факт, что тарифы растут. Естественные монополии повышают свои тарифы, а всем остальным как бы говорят — это ваши проблемы. Но проблемы эти — общие, и они должны решаться в комплексе. Должен быть реальный индекс роста цен, и он должен применяться неукоснительно всеми организациями, оказывающими услуги ЖКХ. Сегодня его использовать невозможно, поскольку нет единой политики в этой области. Базовая составляющая тарифа должна быть единой. И собственники жилья должны знать, что вот есть единый тариф, есть региональный коэффициент, исходя из этого и устанавливается плата за услуги. Но все это должно регулироваться на государственном уровне. Кстати, сегодня об этом говорят всё активнее, будем надеяться, что не впустую. Беседовала Ольга МИХАЙЛОВА

АПРЕЛЬ 2012

— А кто должен финансировать эти работы? — Тут момент интересный. Есть и федеральная, и областная программа замены отработавших свое лифтов, но не определено финансирование. Пока речь идет о том, что оплачиваться эти работы будут по такому принципу — областной бюджет, местный и доля жильцов многоквартирных домов. Причем по нашей Амурской области почему-то определили, что областной бюджет даст 40 процентов, городской — 20, и 40 процентов стоимости нового лифта должны

Люди мы местные

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Есть проблема / Тарифная политика

В розовых проблемы МУП «Магадантеплосеть» — одно из крупнейших предприятий своего профиля в Магаданской области. Но это не освобождает его от проблем, связанных с несовершенством государственного регулирования в сфере жилищнокоммунального хозяйства. О том, чем живет сегодня компания, как выбирается из непростой финансовой ситуации, мы беседуем с директором муниципального унитарного предприятия Павлом ЖОРОВЫМ. Досье

АПРЕЛЬ 2012

Неадекватные тарифы

— Павел Валерьевич, давайте для начала скажем о масштабах деятельности МУП «Магадантеплосеть». — Мы производим и транспортируем тепловую энергию. ОАО «Магаданэнерго» оказываем услуги по передаче теплоэнергии, а в поселках, прилегающих к Магадану, мы вырабатываем энергию и реализуем ее населению. У нас 210 километров сетей в двухтрубном исчислении, 11 котельных и 11 центральных тепловых пунктов, которые мы поддерживаем в сносном состоянии. — А почему «в сносном»? — Вот тут и начинаются проблемы. Нам катастрофически не хватает денег. И причина этому — действия регулирующих органов исполнительной власти. Проще говоря, департамента цен и тарифов администрации Магаданской области. Мы монополисты на рынке данных услуг, поэтому подпадаем и под антимонопольное законодательство, и под регулирование тарифов, поскольку и выработка тепловой энергии, и ее передача относятся к регулируемым видам деятельности. И нам срезают тарифы без объяснения причин, они сильно занижены по сравнению с реальными потребностями. Приведу цифры. В наших тарифах 70 процентов — топливная составляющая. Это непосредственно топливо и электроэнергия, затрачиваемая на транспортировку и выработку тепловой энергии. Остальные 30 процентов — это амортизация, зарплата, вспомогательные цеха, хозяйственные расходы и все остальные статьи расходов. Урезают все статьи затрат без исключения, невзирая на прилагаемые расчеты в их обоснование. Нам, например, третий год подряд статью «Амортизация» без всяких объяснений срезают. Срезают вполовину, на 20 процентов, хотя в расчет принимается величина, исчисленная в соответствии с требованиями правил бухгалтерского учета и Налогового кодекса. Причем, я считаю, это одна из самых защищенных составных тарифа. Такое неадекватное регулирование ставит нас в весьма затруднительное положение. Опять обратимся к цифрам. Их порядок такой: по всем законам, в наш тариф должны быть включены 118 миллионов рублей. Это и ремонтный фонд, и амортизация, и текущий ремонт. Регулятор пропускает нам 61 миллион, что даже меньше начисляемой предприятием амортизации. Таким образом, мы лишаемся источника не только модернизации, но и средств поддержания инфраструктуры на существующем уровне. При установлении тарифа, как я уже говорил, не учитывается федеральное законодательство в области теплоснабжения. В частности, ФЗ № 190 прямо гласит, что уровень зарплаты на предприятии должен

Жоров Павел Валерьевич родился в 1977 году. В 1998 году окончил Белорусский государственный экономический университет, город Минск; в 2004 году — Президентскую программу по подготовке управленческих кадров, город Иркутск; в 2008 году — Институт бизнеса и делового администрирования Академии народного хозяйства при Президенте РФ, Москва, по программе МВА. С лета 2006 года исполнял обязанности директора МУП «Магадантеплосеть». С 1 апреля 2007 года утвержден в должности директора. Женат, воспитывает двух дочерей.

быть установлен с учетом достигнутых межотраслевых тарифных соглашений. Несмотря на все наши доводы, регулятор установил на свое усмотрение уровень зарплаты.

Зарплата — это кадры — А какова, кстати, на вашем предприятии средняя зарплата, если не секрет? — Не секрет — 32 тысячи рублей. Для Магадана, учитывая его особенности, совсем немного. А ведь что такое уровень зарплаты? Это, прежде всего, возможность пригласить на работу высокопрофессиональных сотрудников, избежать кадрового голода. Поскольку если допустить недокомплект среди персонала, это скажется на качестве предоставляемых нами услуг. А сегодня на наш уровень заработной платы мы никого особо-то пригласить не можем. Мы пробовали отстаивать свои интересы, была согласительная комиссия перед установлением тарифа, но… Тут такая проблема: в департаменте цен и тарифов тоже сидят люди. Они тоже хотят, чтобы радиаторы зимой хорошо грели, а из крана текла чистая горячая вода. Но они связаны постановлением правительства РФ об индексировании тарифов в ЖКХ в 2012 году не более 5 процентов. То есть департамент поставили в строгие рамки, в которых он должен действовать. И вот какой парадокс: по иерархии нормативно-правовых актов, конечно же, федеральный закон стоит выше постановления правительства. Но у нас все возможно. Хоть мы и основывались на федеральных законах, расчет делали исходя из методических указаний, тариф нам усекли. А ведь у нас нет других видов деятельности, затраты нести так или иначе придется.

Главное — экономия — Видимо, большие проблемы создает постоянно растущая цена на топливо? — Я не зря сказал, что топливная составляющая в тарифе доходит до 70 процентов. Это

вопрос очень болезненный для нашего предприятия. Топливный рынок правительством не регулируется, и ценообразование здесь, соответственно, рыночное. Повлиять на него мы не можем. Единственное, что в наших силах, — провести качественный отбор поставщиков, выбрать тех, кто поставит мазут в необходимых объемах и с минимальной ценой. Но для сведения: с 2011 по 2012 год цена на топливо повысилась более чем на четверть. Изменение цены топлива несет за собой изменения в тарифе большие, чем какие-либо другие статьи. Тариф нам режут, соответственно мы начинаем экономить, чтото секвестировать. И все-таки минимально необходимые работы мы выполняем. Вот у меня на памяти последние десять лет. И всегда мы проводили модернизацию, перекладываем сети, используем более современные виды изоляции. Могу сказать, что там, где мы выступаем в качестве энергоснабжающей организации, за последние три года мы снизили потери в тепловых сетях на 25 процентов. За последние восемь лет снизили потребление топлива тоже гдето на четверть. Это стало возможно за счет модернизации оборудования, повышения эффективности сжигания топлива. Есть такой показатель — удельная норма топлива на выработку одной гигакалории. Так вот, в году 2003–2004-м этот показатель у нас держался на отметке 160 килограммов топлива на гигакалорию. Сегодня он составляет 125 килограммов на гигакалорию. Если исчислять это в сегодняшних ценах на мазут, то нам бы понадобилось топлива дополнительно на 100 миллионов рублей. Если бы не проведенная

несмотря ни на что модернизация, я не знаю, что бы мы делали сегодня. — И все же, Павел Валерьевич, как думаете выходить из сложившейся ситуации с тарифами? — Топлива мы меньше купить не можем — иначе будем «недотапливать». Приоритетные направления распределения средств — топливо и зарплата. Топливо — понятно, зарплата — тоже. Я не могу не выплатить людям денег, которые они заработали, иначе наступит ответственность руководителя предприятия, вплоть до уголовной. Значит, приходится экономить на других статьях расхода. Это вспомогательное производство и, что самое печальное, ремонтные работы и модернизация. Поясню. Есть условный норматив — средний срок службы трубопровода — 25 лет. Исходя из этого, мы должны в год перекладывать пять километров трубопровода. Это для того только, чтобы удержать состояние труб в том виде, в котором они находятся сейчас, с нынешней степенью изношенности. Для того чтобы изношенность уменьшить, надо перекладывать больше пяти километров. Причем эту цифру на 100 метров не увеличишь — так будешь сто лет перекладывать трубы, и все без толку. Значит, надо больше. Как нам быть? Перекладываем за счет экономии по другим статьям, выполняем кое-какие подрядные работы. Но это тоже палка о двух концах — если мы выполняем работу на сторону, значит, отказываемся от каких-то работ у себя. И тем не менее приходится на это идти, копить деньги на модернизацию. Кстати, об экономии. Мы ведем большую работу по повышению энергоэффективности. За последние два года

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Люди мы местные Муниципальное унитарное предприятие «Магадантеплосеть» работает в своей отрасли с 1967 года. Производит и транспортирует тепловую энергию. Оказывает услуги Магаданской ТЭЦ по передаче теплоэнергии, производит в окрестностях Магадана тепловую энергию, имеет 11 котельных и 11 центральных тепловых пунктов, обслуживает 210 километров тепловых сетей в двухтрубном исчислении.

в значительной степени снизили потребление электроэнергии за счет того, что поменяли насосный парк, провели другие мероприятия. За прошлый год сэкономили около 1 миллиона киловатт-часов. Это хороший результат. Но все наши усилия не покрывают бреши, пробитой урезанными тарифами.

ТАрифы — НА СвОБОДУ! — Вы можете назвать какой-то выход из ситуации? — Я далек от мысли винить во всем департамент по ценам и тарифам. Проблему должно решать, в первую очередь, правительство РФ. Пора перестать играть в политические игры и грамотно формировать тарифы. Надо понимать, что Дальний Восток — высокозатратный регион, его нельзя сравнивать ни с Центральной Россией, ни с Уралом. И здесь должны быть свои условия производства и жизнедеятельности. Сейчас много говорят об особом экономическом статусе Дальнего Востока. Я с этой мыслью согласен. Для тех, кто трудится в нашем суровом краю, должны быть созданы стартовые условия, одинаковые с условиями работы в Центральной России. Должна быть

Замена сетей теплоснабжения и водопровода

выработана политика правительства РФ, государства, направленная на выравнивание этих условий. Пока этого не случится, у нас будет низкоплатежеспособное население, как следствие — старание регулирующих органов всеми силами ограничить тарифы, будет и отставание, в частности в ЖКХ. Необходимо предусмотреть достойное субсидирование региона, пора снять розовые очки и перестать говорить, что у нас все хорошо, мы сдержали инфляцию и тому подобное. Вернусь к нашему предприятию. Если я сегодня по причине недостатка средств не выполняю какую-либо работу, я сам себе затягиваю петлю на шее. Не дай Бог, я где-то не провел вовремя ремонт, который я должен был провести, но у меня не хватило денег! Если разморозится дом или микрорайон, я пойду отвечать перед этими людьми, перед всеми буду отвечать по закону. А я этого не хочу. Я сделал все возможное для того, чтобы избежать такой ситуации. Остальное зависело не от меня.

ТепЛО вЗАЙМы

ГАрАНТиЙ НеТ — Чего лукавить, бытует мнение, что в ЖКХ все плохо. Что это черная дыра, что

Монтаж нового оборудования котельной поселка Уптар все течет, ржавеет. Что вы на это скажете? — Скажу, что, во-первых, не так все плохо, а во-вторых, надо смотреть, по какой причине течет. Для каждой утечки есть две причины. Первая — директор разгильдяй. Здесь все ясно. Вторая — директор ничего не может изменить. Если есть силы, есть знания, есть коллектив, но ему подрезают крылья на старте, он не может сломать эту систему. В результате — потери, утечки, аварии. Если я сегодня не поменял изоляцию, так у меня просто нет на это денег. Дайте мне возможность сделать все это, и я готов отчитаться за каждую копейку, потраченную с расчетного счета предприятия. Для нас достаточно изменить условия существования, и мы перевернем горы. Вот сейчас создается госкорпорация по развитию Дальнего Востока во главе с Сергеем Шойгу. Они запрашивают инвестиционные проекты для реализации, а у нас они как раз есть. Мы подали их в муниципалитет, потом в областную администрацию. И вот на очередном совещании в мэрии я задал мэру вопрос: в этих проектах все предусмотрено за счет заемных средств Европейского банка реконструкции и развития под 5,5 процента годовых сроком на 18 лет. Я рад, очень рад, что есть такие длинные и дешевые деньги. Но, спросил я мэра, вы уверены, что тариф, в который придется заложить заемные средства, не будет срезан? Получил простой ответ: не уверен. И что я должен делать? Работать на корзину? Отвлекать работников, чтобы они писали эти проекты, ТЭО, забросить дела, а потом сидеть и думать — рисковать или не рисковать? От того, какое я приму решение, будут зависеть тактические и стратегические цели предприятия. Но нет никаких гарантий.

ЖДЁМ МОЛОДыХ — Еще одна проблема многих северных территорий — нехватка квалифицированных кадров. Вас это коснулось? — Нас коснулись все проблемы отрасли. Сегодня на нашем предприятии есть вакансии. Как по рабочим профессиям, так и по узкоспециализированным. У нас не хватает

теплотехников, мастеров тепловых участков. И еще одна беда — на ключевых позициях работают люди пенсионного и предпенсионного возраста. Это прекрасные специалисты, но заменить их нам некем. В Магаданской области нужных нам спецов не готовят. Вот недавно переманил с «материка» двух профессионалов, мы им купили здесь квартиры, надеемся, люди закрепятся на нашем предприятии. Также сегодня учим за счет предприятия четырех наших работников в вузах Новосибирска и Хабаровска. Оплачиваем не только учебу, но и проезд на сессию, проживание. Ребята пока работают на рабочих должностях, но готовы изменить свой статус. Рассчитываем на них. — С каким чувством вы смотрите в будущее? — Вы знаете, несмотря ни на что, с оптимизмом. Мы стараемся, боремся, иногда показываем зубы, отстаиваем свою позицию перед властями и регулирующим органом, судимся с контролирующими органами. Гдето проигрываем, но не всегда же быть правым — кто не ездит за рулем, тот не нарушает правил движения. Жилищно-коммунальное хозяйство — отрасль проблемная. И решать эти проблемы должно, в первую очередь, государство. Беседовала Ольга МИХАЙЛОВА

Павел ЖОРОВ: — Государству пора снять розовые очки и понять, что Дальний Восток — высокозатратный регион. Тарифы следует адекватно регулировать, но предусмотреть достойное субсидирование. Регион нельзя сравнивать ни с Центральной Россией, ни с Уралом, а стартовые условия должны быть у всех одинаковыми.

АПРЕЛЬ 2012

— Вы сказали о низкой платежеспособности населения. МУП «Магадантеплосеть» сталкивается с проблемой неплатежей? — В полной мере. Сегодня нашему предприятию население задолжало порядка 200 миллионов рублей за оказанные, подчеркну, качественные услуги. И это только по котельным! По этой причине мы каждый год недополучаем оборотных средств 20–30 миллионов рублей. — Как боретесь с этим явлением? — Так же, как и все, — подаем на должников в суд. Как только задолженность переходит за срок шесть месяцев, мы готовим исковое заявление. Сегодня у нас исполнительных листов собралось примерно на 120 миллионов рублей. Получить эти деньги трудно, но возможно. Так и живем. — Павел Валерьевич, какие планы вы хотели бы реализовать? — Начну с того, что у потребителя наших услуг не должна болеть голова о том, чтобы из крана потекла горячая вода, а в квартире было 20 градусов тепла. Об этом она должна болеть у меня. Меня для этого наняли, для того, чтобы предприятие выполняло свои функции. И я готов это делать! У нас есть планы, перспективы, разработки. Я знаю, куда мы хотели бы прийти через 20 лет. Но мне подрезают крылья на старте. Мне не хватает средств это реализовать. Сейчас модно говорить об инвестициях в ЖКХ. Мы готовы инвестировать собственные средства, у нас есть инвестиционная программа. Это собственные инвестиции в программу модернизации и развития предприятия. Но она должна пройти оценку на доступность этой программы для населения в плане повышения тарифа. И это ключевой вопрос. Если регулирующий орган сочтет, что для потребителя эта программа неподъемна, то мы останемся топтаться на месте. Если же программа защищена, согласована, то мы можем привлекать любых инвесторов под нее.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

очках Жкх не разглядеть

ДФО

ЖКХ / Формирование рынка

«Мы

не „осваиваем” д мы их зарабатыва

Коммунальную энергетику нередко называют «черной дырой экономики». Особенно на севере Дальнего Востока, где большинство котельных полностью выработали свой ресурс, а инженерные коммуникации находятся в более чем плачевном состоянии. И в результате бюджеты территорий вынуждены выделять громадные средства на ремонт этих объектов. Хотя ремонтировать там, в принципе, уже нечего. Так что приближение каждого отопительного сезона в таких населенных пунктах напоминает настоящую войсковую операцию. Но есть в этой связи и исключения. Оказывается, коммунальная энергетика может стать привлекательным активом даже для крупных инвесторов. Об этом — в интервью с генеральным директором ОАО «Теплоэнергосервис» Геннадием ЛИТВИНЦЕВЫМ. ВсЁ очевидно

АПРЕЛЬ 2012

— Геннадий Викторович, тема коммунальных тарифов в России уже давно переросла из экономической плоскости в политическую. Думаю, это настолько очевидно, что даже и примеры приводить не стоит. Скажите, а можно ли снизить тарифы, используя именно рыночные механизмы? — Конечно можно! Все зависит от тех задач, которые ставятся. — Кем ставятся? — Правительствами регионов и муниципальными администрациями, в первую очередь. Ведь именно они и отвечают за реформу ЖКХ в своих субъектах, в своих городах, в своих районах. Впрочем, давайте приводить конкретные примеры. В свое время в сфере коммунальной энергетики Охотского района Хабаровского края сложилась типичная для Cевера ситуация. Старые котельные практически выработали свой ресурс. Плюс ко всему они полностью устарели. Устарели и технически, и технологически. В результате такие объекты потребляли бешеное количество угля. А ведь этот уголь нужно было не только приобрести, но еще и доставить в Охотск. В рамках схемы северного завоза, разумеется. И всё это измерялось в более чем серьезных бюджетных затратах. Грубо говоря, деньги (и деньги огромные) летели в топку. Причем если бы кто-то решил переложить эти затраты на потребителя, то есть включить их в тариф, то люди просто не смогли бы платить по счетам. В итоге платил бюджет.

Но до бесконечности так продолжаться не могло. Система требовала изменений. И власти региона стали искать выход из сложившейся ситуации. Вышли на нашу компанию, и уже наши специалисты предложили свой, тщательно просчитанный и проработанный вариант решения проблемы.

В одном флаконе — Насколько известно, вы построили в Охотском районе новую модульную котельную, которая принципиально отличалась от старых объектов. Вы это имеете в виду? — Не совсем. Новая котельная (точнее, первая новая котельная, поскольку в Охотском районе мы продолжим строительство аналогичных объектов) — это всего лишь верхушка айсберга. Речь идет о современной коммунальной системе, в которой предусмотрены и котельные, и теплосети, и водовод. Все это связано между собой в единый комплекс, на который «запитывается» большинство жилых и административных зданий. В результате, если говорить совсем просто, на объектах коммунальной энергетики снизятся затраты и повысится КПД. Вот вам, кстати, и ответ на вопрос о возможности минимизации тарифов. Если эта схема будет работать, то со временем тарифы, естественно, будут понижаться. Они станут рыночным инструментом. А рынок не заинтересован в безумном взвинчивании цен. Это — конкурентный инструмент. — Но пока тарифную политику во

многом определяют монополии. — Ну, этот вопрос нужно и адресовать монополиям. Мы же работаем в режиме реальной конкуренции. И это, кстати, хорошо. Как для нас, так и для рынка энергетики.

Резонный вопрос — В Охотске ОАО «Теплоэнергосервис» работает в качестве подрядчика? — Наша компания является и подрядчиком, и эксплуатантом, и соинвестором. Ведь часть средств (порядка 80 миллионов рублей) на реализацию этого проекта была выделена нами. — А кто выделил остальные деньги? — Бюджет Хабаровского края. Хотелось бы отметить, что власти региона проявили большое понимание в этом вопросе. Хотя на первый взгляд наш проект выглядел достаточно необычно. По крайней мере, для Дальнего Востока. Ну, судите сами, производственная компания предлагает не только свои возможности для строительства и эксплуатации

объектов коммунальной энергетики на Крайнем Севере, но и вкладывает собственные средства. У некоторых чиновников возникал резонный вопрос — а какой наш интерес в этом случае? — Действительно, а какой? — Разумеется, финансовый. Любая производственная структура создается для того, чтобы зарабатывать деньги. Но тут можно пойти двумя путями. Путь первый — быстрый и в определенной степени эффективный: пришел на конкурс, выиграл, выполнил работу, получил причитающееся и уехал домой. Второй путь сложнее, но в то же время интереснее. Он связан с долгосрочными инвестиционными проектами, когда вложенные деньги работают на тебя в течение длительного времени. Мы избрали для себя именно этот вариант.

Отработанная схема — А как именно вы будете возвращать свои деньги? — Так же, как это делается во всем цивилизованном мире. На инвестиционный бизнес работает тариф. Точнее, часть тарифа. — Это уже апробированный вами формат? — Конечно, мы же пришли в Охотский район не с пустыми руками. У нас был наработан хороший опыт в Мирнинском, Оймяконском, Усть-Майском и Усть-Янском улусах Якутии. — А какие проблемы с коммунальной энергетикой были в этих улусах? — Грубо говоря, почти такие же, как и в Охотском районе. Это ведь тоже Север, причем крайний. Котельные в этих улусах были изношены. Соответственно, КПД был низким, а расходы топлива — запредельными.

Простой формат — Геннадий Викторович, с тарифами все понятно, но какие еще факторы работают на прибыль ОАО «Теплоэнергосервис»? — Я хочу, чтобы меня правильно поняли. Проблему коммунальной энергетики на Се-

ДФО

деньги, аем» Справка Основными видами отраслевой деятельности открытого акционерного общества «Теплоэнергосервис» являются: — производство и транспортировка тепловой энергии; — водоснабжение и водоотведение; — оказание услуг в сфере ЖКХ в качестве управляющей компании. Предприятие работает в Мирнинском, Оймяконском, Усть-Янском, Усть-Майском улусах Республики Саха (Якутия), а также в Охотском районе Хабаровского края.

вере нельзя решать по частям. Это — целый комплекс мер. То есть мы, совместно с региональными властями, вкладываем средства в строительство котельных и инженерных коммуникаций. Применяем в этой связи самые прогрессивные технологии. И тем самым снижаем отраслевые потери и увеличиваем КПД. Все это позволяет нам минимизировать сроки окупаемости проекта. И конечно же, это отражается на нашей прибыли. Ведь чем современнее технологии, тем ниже затраты и выше КПД. Чем ниже затраты и выше КПД — тем выше прибыль инвесторов. Но хочу подчеркнуть — мы заинтересованы еще и в том, чтобы тарифы были не завышенными, а оптимальными. — А можно узнать, каков срок окупаемости ваших проектов? — В каждом случае ситуация, естественно, разная. Если говорить об Охотском районе, то срок окупаемости всего проекта рассчитан на шесть лет. — Но ведь это — длинные деньги? — Для некоторых банков, наверное, да. А для современной производственной компании это — нормальный временной люфт. У нас нет задачи «отбить» свои затраты как можно быстрее. Все это должно работать в рыночной плоскости и в режиме реального времени.

Нужно считать — В нашей газете не раз звучали мнения участников рынка о том, что в регионах Дальнего Востока нет технической политики. Не действуют тут ни СНиПы, ни

правила технической эксплуатации, ни другие регламенты. У вас есть какое-то мнение по этому поводу? — По крайней мере, мы в рамках своей компании те же СНиПы соблюдаем неукоснительно. Это, скажем так, техническая конституция, и ничего лучшего никто до сих пор не придумал. Что же касается других отраслевых нормативов, то тут ситуация неоднозначна. В свое время большинство городов и поселков Дальнего Востока строилось с учетом работы крупных промышленных предприятий. Также предполагалось, что в населенных пунктах региона будет жить довольно много людей. Но история развивалась по своему сценарию. В результате в 90-е годы предприятия стали закрываться. Ну и, конечно же, произошел отток населения. При этом и объекты коммунальной энергетики, и инженерные коммуникации остались прежними. Да, сегодня многие из них просто неэффективны. Это — слишком громоздкая инфраструктура для малочисленных населенных пунктов. Но в одночасье изменить ситуацию невозможно. Нужен комплекс мер. И вот тут-то я имею в виду не только экономические, но и политические меры. Государство должно обладать представлением, как будут развиваться субъекты Дальнего Востока. Что и где здесь работает и будет работать. Как и чем живут люди в наших городах и селах. И исходя из этого нужно формировать всю коммунальную инфраструктуру. — Словом, требуется новая комплексная схема развития коммунальной энергетики Дальнего Востока? — Я не стал бы использовать в этой связи какие-то громкие выражения. Тем более что соответствующие схемы в РАО ЭС Востока, в других энергокомпаниях, в правительствах субъектов и так есть. Я имею в виду другое — для того чтобы что-то изменить, требуется всё тщательно просчитать. Причем просчитать на перспективу. Тогда и толк будет. — Есть ли сейчас пробелы в законодательстве, которые мешают развитию отраслевых компаний? — Есть, конечно. И их довольно много. Вот сейчас мы ждем, когда будет «доведен до ума» федеральный закон о теплоснабжении (ФЗ-190). Этот нормативный акт уже был подготовлен, но, по оценкам специалистов, он еще сырой. И его требуется дорабатывать. Хотя, с другой стороны, можно до бесконечности кивать на плохие законы. Гораздо важнее просто работать. Работать качественно и эффективно.

ВсЁ по плану — Геннадий Викторович, какие проекты вы планируете реализовывать в ближайшее время? — Работы у нас хватает. В частности, помимо вышеперечисленных северных районов Якутии мы ведем профильную деятельность в Алданском улусе. Плюс ко всему мы продолжаем реализацию проекта в Охотске. Модернизация в этом случае касается не

только райцентра, но и самого района. Ну и, конечно же, у нас есть планы на будущее. В частности, сейчас идут переговоры с представителями правительства Хабаровского края о создании современных систем коммунальной энергетики в Ванинском районе. В самом поселке Ванино, а также в поселках Лососина и Заветы Ильича. Если переговорный процесс завершится успешно, то будем работать и здесь. — Кстати, а какие взаимоотношения у вас сложились с правительством Хабаровского края? В частности, с министерством ЖКХ? — Между нами установлены нормальные рабочие контакты. Мы ведь не на словах, а на деле доказываем свою профессиональную состоятельность. И руководители Хабаровского края, будучи профессионалами, это видят. Между прочим, Ванинский район не единственный в крае, где мы рассчитываем работать. Идут переговоры и относительно других муниципальных образований. Так что перспективы у нас есть. Более того, если дело пойдет такими темпами, то мы рассчитываем открыть филиал в Хабаровске. Так что станем еще ближе к столице Дальневосточного федерального округа.

Деньги — не проблема

— Вы перечислили свои конкурентные преимущества. А какие менеджерские технологии вы используете? — Тут дело даже не в менеджерских технологиях, а в самом подходе. Вот давайте говорить начистоту — почему коммунальная энергетика во многих регионах считается непривлекательным активом? Да потому, что она отдается в руки муниципальных чиновников и подконтрольных им структур. В чем заинтересованы такие руководители? В постоянных бюджетных вливаниях. Им не нужно строить новую котельную, ведь тогда они лишатся конкретных финансовых поступлений. Зато котельную старую можно латать до бесконечности. На государственные, само собой, средства. И убытки здесь списать легко. Еще бы! При КПД в 60 процентов это сделать проще простого. У нас же принципиально иной подход. Мы заинтересованы вложиться хоть и по полной программе, но зато один раз. И работать с прибылью. Не случайно в последние годы появился устойчивый термин «освоение бюджетных средств». Так вот, мы не «осваиваем» деньги, мы их вначале вкладываем, а потом зарабатываем. Зарабатываем честно и открыто. — Как вы считаете, что ждет Дальний Восток в ближайшей перспективе? — По моему мнению, на эту ситуацию следует смотреть с оптимизмом. Мы живем в уникальном, очень богатом регионе, которому еще только предстоит серьезное развитие. А значит, работы хватит всем. И нам в том числе. Ведь без коммунальной энергетики ни о каком системном развитии не может быть и речи. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

АПРЕЛЬ 2012

— У компании «Теплоэнергосервис» есть конкуренты? — Конкуренты у нас есть, поскольку наш рынок вообще развивается динамично. Я больше скажу — именно конкуренция и подталкивает нас к тому, что мы выходим за пределы Якутии. По принципу — если это не сделает наша компания, это сделают другие. С другой стороны, у нас есть собственные конкурентные преимущества. Они очевидны — это и возможность привлекать солидные финансовые ресурсы, и стремление приобретать самое современное оборудование, и опыт работы в условиях Крайнего Севера, и высокопрофессиональный коллектив, и серьезный управленческий потенциал, и безупречная репутация. — Вот вы сказали о привлечении финансовых ресурсов. Если не секрет, где вы берете деньги для реализации своих инвестиционных проектов? — Мы не первый день работаем на этом рынке. И ежегодный финансовый оборот ОАО «Теплоэнергосервис» позволяет нам чувствовать себя достаточно уверенно. Кроме того, наша репутация аккуратного заемщика делает нас привлекательным клиентом для банков. Мы довольно активно кредитуемся. Так что мы в состоянии привлекать серьезные деньги для своих инвестпроектов.

Нужен хозяин

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЖКХ / Игра в монополию

Утром — деньги, вече Россия — страна повторений. И не случайно в отечественной литературе сплошь и рядом встречаются сюжеты, которые можно в полной степени применять к нашей сегодняшней действительности. Ну кто не помнит монтера Мечникова из «Двенадцати стульев» Ильфа и Петрова, с его бессмертной фразой: «Утром — деньги, вечером — стулья». Примерно такую же позицию занимают дальневосточные энергетики, требующие заранее оплачивать еще не предоставленные потребителям услуги. нам? У нас другой режим: предоставил услугу в полном объеме — получил деньги. Вот это справедливо. И хотелось бы, чтобы руководители того же ДРСК или РАО ЭС Востока перешли на аналогичный график. Это будет вполне оправдано и цивилизованно. Пока же получается, что рынок у нас функционирует в каком-то одностороннем порядке.

Получил — заплати

Люди правы Итак, возьмем в качестве примера Амурскую область. Этот регион интересен хотя бы тем, что там работают две ГЭС — Зейская и Бурейская. Плюс ко всему строится еще одна — Нижнезейская станция. Казалось бы, энергии здесь в избытке и стоить она должна сущие копейки. Тем не менее тарифы в Приамурье дешевыми не назовешь. Не случайно еще в ноябре прошлого года губернатор Амурской области Олег КОЖЕМЯКО, отвечая на вопросы корреспондентов «Российской газеты», прямо заявил — люди, возмущающиеся ростом энерготарифов, абсолютно правы. И добавил: «Мы доносим эти просьбы (о снижении тарифов. — Авт.) до Министерства энергетики РФ, требуем, чтобы для жителей нашего региона были хоть какие-то преимущества». Впрочем, в ситуации с энергетиками есть еще один интересный момент. И связан он с предоплатой, которую требуют энергетики от своих потребителей.

АПРЕЛЬ 2012

Односторонний рынок

Вот что рассказал нашему корреспонденту генеральный директор ЗАО «Холдинг» (город Шимановск Амурской области) Сергей ДА ВЫДОВ: — Наша компания занимается производством и транспортировкой тепловой энергии. Проще говоря, мы предоставляем тепло жителям всего нашего города. И что получается? Для своей работы мы, разумеется, используем электрическую энергию. Однако руководители ДРСК требуют от нас 70-процентную предоплату. Грубо говоря, в начале апреля я должен заранее заплатить за те услуги, которые мне еще только окажут в течение месяца. И попробуй выбиться из этого графика. Энергетики тут же грозят отключениями. Но где логика? Мы живем и работаем в Шимановске, нас все знают, мы полностью открыты и прозрачны. Так почему с нас требуют какую-то предоплату, словно мы воспользуемся поставленной электроэнергией, а потом сбежим, не расплатившись? Я, конечно, понимаю — энергетикам удобно работать по такой схеме. Но как быть

Хотелось бы надеяться, что руководители энергетических систем Дальнего Востока прислушаются к мнению Сергея Давыдова. Тем более что он не требует чего-то невыполнимого. Речь идет всего лишь об упорядоченной работе по сбору платежей с потребителей. В конце концов, любая услуга должна быть оплачена. Но только после того, как эта услуга была оказана. Именно так и никак иначе. Конечно, нам могут возразить — мол, у энергетиков своя специфика работы. Они должны иметь оборотные средства на счетах, чтобы системы функционировали в нормальном режиме. Чтобы специалисты имели возможность вовремя закупать все необходимое для бесперебойной деятельности. Можно привести и другие доводы в пользу 70-процентной предоплаты. И доводы эти внешне будут вполне разумны. Однако в таком подходе есть элемент лукавства. Почему какие-то компании на Дальнем Востоке должны пользоваться «предоплатными» схемами, а какие-то работать в общем режиме? Одни производят и поставляют электричество, другие — тепло. Но почему-то для кого-то создан благоприятный формат расчетов, а все остальные предприятия работают по обычной схеме. Это — нелогично. И такой подход нуждается в корректировке. Тем более что высокие дальневосточные тарифы на электроэнергию и так дают участникам рынка возможность для финансового маневра.

Ниже инфляции Кстати о тарифах. Именно ЗАО «Холдинг» в этом плане демонстрирует вполне гибкий подход. Стоимость тепловой энергии в Шимановске, разумеется, растет. Как и во всей стране. Однако этот рост не превышает пятипроцентный показатель. Гендиректор предприятий Сергей Давыдов говорит об этом достаточно емко и точно: — Повышение наших тарифов, которые мы, разумеется, защищаем в РЭКе, значительно ниже инфляции. И он абсолютно прав. Так за счет чего представителям ЗАО «Холдинг» удается сдерживать рост тарифов? Это — тема отдельного разговора.

Высокий износ В свое время руководители администрации Шимановска пришли к неутешительному выводу. Оборудование котельной № 1 «Центральная», которая снабжает теплом весь город, требует серьезной

реконструкции. Как писали тогда в официальных документах: «Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами и, как следствие, ростом дебиторской и кредиторской задолженности, высокой степенью износа основных фондов, сверхнормативными потерями тепла, топлива, электроэнергии, воды и других ресурсов». Словом, требовалась серьезная реконструкция оборудования котельной № 1 «Центральная». Но выполнить весь комплекс работ могла лишь надежная, современная компания. Обладающая мощным техническим, технологическим, кадровым и управленческим потенциалом. И, разумеется, богатым производственным опытом.

Люди есть Благо в Шимановске такая компания есть. Речь идет о закрытом акционерном обществе «Холдинг», которое обладает всеми вышеперечисленными отраслевыми преимуществами. Это предприятие давно и успешно работает на рынке производства и транспортировки тепловой энергии. И за годы своей производственной деятельности оно заслужило безупречную репутацию и уважение. Как со стороны местных органов власти, так и со стороны рядовых потребителей. ЗАО «Холдинг» в полном объеме выполняет все взятые на себя обязательства. Есть и еще один значимый нюанс. К сожалению, «благодаря» нашему ФЗ-94 выполнение государственных заказов нередко получают

фирмы-однодневки. Наша газета не раз писала об этой проблеме. К примеру, в Олекминском районе Республики Саха (Якутия) одна такая «контора» из европейской части страны, выигравшая конкурс на поставку товаров производственного назначения, едва не сорвала отопительный сезон. Мол, ну не успеваем мы поставить необходимое оборудование. Дело житейское. Ситуацию удалось выправить буквально каким-то чудом. Так что Шимановску в этом плане повезло. В городе есть собственная, местная организация, которая и обслуживает котельную, и модернизирует этот же объект. Плюс ко всему поставляет тепло непосредственно потребителям в лице управляющих компаний. Трудится здесь более 200 человек. И костяк предприятия составляют высокопрофессиональные специалисты. А руководит ЗАО «Холдинг» опытный производственник и управленец Сергей Анатоль евич Давыдов.

Анализ ситуации С чего начинается любой серьезный проект? Разумеется, с подготовки проектной документации. Однако специалисты ЗАО «Холдинг» в 2010 году пошли еще дальше и разработали тщательно взвешенную, и всесторонне просчитанную «Программу энергосбережения на 2011–2013 гг.», в которой, в первую очередь, проанализировали состояние отраслевых объектов. И вот что выяснилось. Котельная № 1 «Центральная», оснащенная четырьмя котлами КВТС-20, требовала серьезной модерни-

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

зации. А точнее, реконструкции топочных устройств. Дело в том, что в свое время все профильное оборудование было «заточено» под угли марки СС-300. Такой уголь добывается на Нерюнгринском месторождении. Однако, по данным ХК ОАО «Якутуголь», запасники этой природной кладовой скоро будут исчерпаны. Будучи достаточно дальновидными специалистами, управленцы ЗАО «Холдинг» сделали вывод — топочные устройства необходимо модернизировать и перепрофилировать. Также руководители компании охарактеризовали общее состояние котельной. Здесь были обнародованы вполне конкретные цифры. Итак, износ основных фондов превысил 75 %. Уровень потерь тепловой энергии (к отпуску в сеть) приблизился к 38 %. А коэффициент полезного действия (КПД) составил всего лишь 64 %. Также представители ЗАО «Холдинг» сделали еще один вывод — при существовавшем в 2010 году положении вещей, фактическое потребление электрической энергии в котельной почти в два раза превышало нормы потребления. Такая вот получилась история.

СнизиТЬ ТАРиф А далее в «Программе энергосбережения на 2011–2013 гг.» представители ЗАО «Холдинг» предложили конкретные меры для изменения ситуации. Требовалось повысить надежность функционирования системы теплоснабжения. То есть провести серьезную отраслевую реконструкцию. А далее управленцы ЗАО «Хол-

динг» определили одну из основных задач — снижение тарифа на тепловую энергию и горячее водоснабжение. Честное слово, такой подход в России вызывает удивление. И вот почему. Как правило, в своих программных документах менеджеры энергокомпаний говорят о повышении КПД, о необходимости применять самые современные технологии, о снижении затрат. Или, в лучшем случае, о сдерживании цен на продукцию. При этом интересы населения в этих планах как бы не фигурируют. А вот руководители ЗАО «Холдинг» обозначили именно интерес населения. По принципу — мы работаем для людей. Значит, любое наше действие должно приносить пользу каждому конкретному человеку. Хотя и решение сугубо производственных задач в программе также было обозначено. Это и снижение уровня расхода топлива (а также электроэнергии), и бесперебойная работа источников тепла. Впрочем, в производстве все должно быть взаимосвязано. Только такая работа может называться системной.

СиСТеМный пОдХОд

сбережения. Для этого здесь используется современное финское оборудование. И вот результат. В декабре прошлого года, после частичной модернизации профильного оборудования выяснилось — экономия электроэнергии на объектах ЗАО «Холдинг» составила 150 тысяч кВт. Это уже не планы, а вполне реальные показатели. Впрочем, руководители и все сотрудники ЗАО «Холдинг» с уверенностью смотрят в будущее. Поскольку ясно видят свою цель — работать на своего потребителя. Чтобы жить на Дальнем Востоке было комфортно и выгодно. А это вполне возможно. Если за дело берутся профессионалы. Александр МАТВЕЕВ

вСЁ СеРЬезнО Итак, модернизация теплового хозяйства Шимановска началась. Более того, коллектив ЗАО «Холдинг» в своей работе использовал самые прогрессивные технологии. К примеру, речь идет о вихревом сжигании измельченных углей. Это вообще интересный проект, поскольку он позволяет использовать любой каменный или бурый уголь, а также отходы углеобогащения. Плюс ко всему топка «Торнадо» в состоянии использовать высоковлажные угли (30–50 %) и угли с высокой зольностью (фракции 3–13 мм). Также следует отметить, что метод вихревого сжигания — это и высокий КПД, и экономичность, и высокие экологические показатели. Не говоря уж о сугубо технических и технологических преимуществах такой современной методики. Или вот пример. Сейчас в России много говорят о необходимости применять технологии энергосбережения. Для этого разрабатываются целые государственные программы. Между тем коллектив ЗАО «Холдинг» предельно конкретно работает в этом направлении. Для обеспечения систем энергоэффективности здесь предлагают использовать частотно-регулируемые преобразователи, что позволяет сэкономить потери электроэнергии на 20–50 % и снизить потери тепла и воды на 5–10 %. Такие технологии с успехом применяются в наиболее развитых европейских странах. Впрочем, ЗАО «Холдинг» уже давно реально работает в направлении энерго-

Сергей ДАВЫДОВ: — Хотелось бы поинтересоваться у руководителей РАО ЭС Востока, почему энергетики требуют с потребителей (предприятий Амурской области) 70-процентную предоплату? Грубо говоря, в начале апреля я должен заплатить за услугу, которую мне только окажут в течение этого месяца. Где здесь логика? Наша компания, как и большинство других производственных структур региона, работает в ином режиме — вначале работа, и лишь затем деньги. Хотелось бы, чтобы и энергетики перешли на такой формат сотрудничества с потребителем. Это и оправдано, и справедливо. От редакции Просим считать этот материал официальным запросом бизнес-газеты «Наш регион — Дальний Восток» в РАО ЭС Востока.

АПРЕЛЬ 2012

В общем, специалисты ЗАО «Холдинг» обозначили круг вопросов, которые требовалось решать в течение 2011–2013 годов. Если говорить коротко, то вся профильная программа была разбита на несколько составляющих. Во-первых, сотрудники компании определили комплекс мер, направленных на экономию топлива при производстве тепловой энергии. Здесь фигурировали следующие моменты: — автоматизация режимов горения, то есть поддержание оптимального соотношения «тепло — воздух»; — сжигание твердого топлива в кипящем слое; — рекуперация тепла отводимых газов системы дымоудаления; — минимизация величины продувки котла. И это далеко не полный перечень комплексных мер, которые представители ЗАО «Холдинг» обозначили для решения проблемы экономии топлива при производстве тепловой энергии. Также сотрудники компании уделили внимание повышению энергоэффективности тепловых сетей, поскольку общий объем теплотрасс в Шимановске составляет 36 километров. Для этого была

обозначена следующая схема действий: — оптимизация сечения трубопроводов при перекладке; — прокладка трубопроводов по схеме «труба в трубе» с пенополиуретановой изоляцией; — замена изоляции минераловатой на пенополиуретановую изоляцию с металлическими отражателями; — замена металлических труб на асбоцементные; — электрохимическая защита металлических трубопроводов; — применение систем дистанционной диагностики состояния трубопроводов; — применение обоснованных режимов снижения температуры теплоносителя; — установка теплосчетчиков на ЦТП; — установка частотно регулируемых приводов для поддержания оптимального давления в сетях, что дает экономию электроэнергии на 20–25 % и снижает уровень аварийности; — использование мобильных измерительных комплексов для диагностики состояния и подачи тепла, а также для регулирования отпуска тепла; — внедрение кустовых автоматизированных комплексов диспетчеризации ЦТП; — комплексная гидравлическая балансировка сетей. Конечно же, и в этом случае мы привели не полный перечень профильных мероприятий, которые должны были проводить сотрудники ЗАО «Холдинг». Однако из вышеперечисленного можно сделать вывод — коллектив компании серьезно подошел к формированию «Программы энергосбережения на 2011–2013 гг.». Здесь были учтены все параметры. И модернизация касалась как генерации, так и транспортировки тепловой энергии.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

ером — электричество

ДФО

Прокурорская проверка

Навредил — отвечай Кто наносит вред природе? Тем более у нас, на Дальнем Востоке с его громадными природными ресурсами? С тайгой, с тундрой, с реками и морями. Ответ на этот вопрос вроде бы очевиден — человек. Вот кто представляет реальную угрозу для окружающей среды. Но здесь не все однозначно, поскольку люди не живут в каком-то безвоздушном пространстве. Они работают на конкретных предприятиях, в конкретных организациях. И уже эти структуры, чаще всего, несут опасность для нашей уникальной природы. А реальные факты — в беседе с Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором Дмитрием ГУБАНОВЫМ, который на примере края рассказал нам о наиболее типичных для ДФО нарушениях природоохранного законодательства.

–

митрий Викторович, в 2011 году при осуществлении надзора сколько было выявлено нару-

шений? — Всего за 2011 год было выявлено 3 421 нарушение, в том числе 298 — в сфере природопользования. В целом, сравнивания с 2010 годом, можно сказать об активизации деятельности прокуратуры. Количество выявленных нарушений возросло на 47 процентов, а количество привлеченных к дисциплинарной ответственности лиц увеличилось на 30 процентов. — Почему такой рост? — Прежде всего потому, что на территории Хабаровского края с каждым годом растет активность частных компаний. Причем многие при осуществлении своей деятельности руководствуются известным принципом — «проще заплатить штраф, чем соблюсти закон». — То есть основными нарушителями выступают частные компании?

— Частники вносят значительный «вклад» в загрязнение окружающей среды, однако они не одиноки в этом деле. Свою «лепту» вносит и крупный бизнес. Но очень часто мы выявляем нарушения и со стороны госструктур. Так, например, власти отдельных районов (Ульчский, Ванинский, ВерхнеБуреинский, Нанайский, Лазовский и Хабаровский) и муниципалитетов (Бикинский МР) уделяют мало внимания «мусорной» проблеме. Хотя в том же Хабаровске власти заботятся о чистоте города — в 2011 году началась эксплуатация нового полигона твердых бытовых отходов. — Почему же власти отдельных районов не заботятся о сохранении окружающей среды, ведь это их прямая обязанность? — В том-то и дело. Однако эти обязанности не выполняются, зачастую законодательство нарушается сознательно. Нарушения муниципалитеты объясняют, как правило, нехваткой средств и ресурсов. А бывает и так, что

местные чиновники и вовсе открещиваются от территорий, мол, это соседей — пусть они и отвечают. Муниципалитеты до последнего отстаивают свою непричастность, судебные тяжбы могут тянуться месяцами. — А как ведут себя частные компании в случае выявления нарушений с их стороны? — Юридические лица, если говорить о них, ведут себя по-разному. Мелкие и средние компании в основном стараются всячески уйти от ответственности, пользуясь пробелами в законодательстве. — Какими, например? — Например, в законе обозначено, что нарушителю должен быть лично вручен исполнительный акт. Но мы частенько сталкиваемся с тем, что офисы компаний закрыты, а телефоны не отвечают. — Что касается крупных компаний, то здесь какая реакция? — У крупных компаний и нарушения,

естественно, более масштабные. Вот пара примеров. У одного из крупнейших предприятий города — Хабаровского нефтеперерабатывающего завода (НК «Альянс») в ходе прокурорской проверки был выявлен ряд нарушений. В частности, предприятие заведомо искажало экологическую информацию. Но самым вопиющим нарушением было нахождение на территории завода не включенного в инвентаризацию шламохранилища. Иными словами, на территории завода существовало озеро из нефтеотходов площадью 300 квадратных метров. Напомню, что НПЗ находится в городе, и любая нештатная ситуация могла обернуться экологической катастрофой. Или другой пример. В ходе прокурорской проверки было выявлено, что Хабаровское ремонтное локомотивное депо (ОАО РЖД) осуществляет несанкционированный сброс содержащих нефтепродукты сточных вод в реку Чернушку. Возвращаясь к вопросу о реагировании крупных компаний, отмечу, что они более ответственны в плане устранения нарушений. Здесь нет попыток уклонения или давления (со стороны госмонополий) на прокурора. Интересы компаний представляют команды опытных юристов, как это было с РЖД и ХНПЗ. По решению суда нарушитель ликвидирует последствия вреда, нанесенного окружающей среде,— это достаточно затратный комплекс мероприятий. Однако штрафы (в случае с ХНПЗ их общая сумма составила 121 тысячу рублей) не всегда являются действенной мерой наказания для компаний с многомиллионными оборотами. Владимир ПОСТРИГАНОВ

Выставки

«ТЕХНОДРЕВ

АПРЕЛЬ 2012

ыставка «ТЕХНОДРЕВ Дальний Восток» является значимым событием для ЛПК региона, традиционно демонстрируя передовые технологии и разработки в лесной отрасли, способствуя тем самым модернизации предприятий, внедрению инноваций и повышению конкурентоспособности продукции российского ЛПК. Участие в выставке ежегодно принимают более 100 компаний из России, Австрии, Франции, Японии, Германии, КНР, Словении, Финляндии, представляющие технику, оборудование, станки и инструменты для деревообработки, лесозаготовки, производства мебели. Выставочная экспозиция размещается на двух площадках: обширная экспозиция в выставочном зале манежа и открытая уличная площадка, на которой будет демонстрироваться в действии различная техника: станки, пилорамы, ручной инструмент. Традиционно в экспозиции представлена тяжелая лесозаготовительная техника. В 2011 году выставку посетили более 4 500 специалистов — представителей предприятий ЛПК Дальнего Востока, регионов России и других стран. В 2012 году впервые в тематику выставки включен раздел «Транслес», в рамках которого будут представлены транспорт и технологии для логистики лесных грузов. В рамках деловой программы выставки 19 апреля 2012 года пройдет международная конференция «Лесопромышленный комплекс Дальнего Востока. Развитие или стагнация?», посвященная актуальным вопросам ЛПК. Сессия «Развитие малого и среднего бизнеса» представит к обсуждению такие темы, как: программы поддержки развития мало-

Дальний Восток – 2012» приглашает

«Хабаровская международная ярмарка» (Хабаровск) и Выставочное объединение «РЕСТЭК®» (Санкт-Петербург) приглашают принять участие в главном событии лесопромышленной отрасли Дальневосточного региона. С 19 по 22 апреля 2012 года в Хабаровске пройдет VI Международная специализированная выставка «ТЕХНОДРЕВ Дальний Восток — 2012». Официальная поддержка: министерство природных ресурсов Хабаровского края. го и среднего бизнес в ЛПК; региональные аспекты финансирования малого и среднего бизнеса; препятствия развитию; современные технологии переработки древесины — возможности внедрения на предприятиях малого бизнеса, новинки оборудования, вопросы подготовки кадров для малого бизнеса. Пройдут презентации эффективных предприятий малого бизнеса и проектов для частных предпринимателей. В ходе сессии «Инвестиционная привлекательность ЛПК Дальневосточного региона»

планируется обсудить такие вопросы: инвестиционный климат региона, основные реализуемые и предлагаемые к реализации инвестиционные проекты, инструменты поддержки повышения инвестиционной привлекательности: проблемы и решения (в частности, снижение железнодорожных тарифов), работа фондов по созданию благоприятных условий для инвестиций в ЛПК региона. Сессия «Борьба с нелегальной вырубкой леса и оборотом древесины в Дальневосточном регионе» предложит вниманию

специалистов следующие темы: анализ ситуации с незаконной вырубкой леса, выработка эффективных мер, предотвращающих незаконную вырубку леса, основные проблемы отрасли и факторы, препятствующие ведению легального бизнеса, развитие малого и среднего бизнеса, как важный социальный фактор повышения занятости населения и ведущий к снижению незаконного оборота древесины. Выставка «ТЕХНОДРЕВ Дальний Восток» является составной частью общероссийской сети лесопромышленных выставок «ТЕХНОДРЕВ», проходящих в столицах основных лесных регионов страны — Хабаровске, Красноярске и Санкт-Петербурге. Организатор сети «ТЕХНОДРЕВ» — Выставочное объединение «РЕСТЭК®». В 2012 году выставка проводится совместно с выставками «Дальэкспомебель2012» и «Коттедж. Загородный дом. Ландшафтный дизайн — 2012».ОРГАНИЗАТОРЫ:

ЗАО «ВО «РЕСТЭК®» Санкт-Петербург Тел./факс: (812) 320-96-84, 320-96-94 E-mail: tdv@restec.ru Сайт: www.restec.ru/tekhnodrev

ООО «Хабаровская Международная Ярмарка» Хабаровск Тел.: (4212) 56-68-82, 56-76-14 E-mail: forest@khabexpo.ru Сайт: www.khabexpo.ru

ДФО

Тарифы ЖКХ:

как есть и как надо Латание старых дыр

— страховые взносы, — покупная вода, — цеховые расходы, — ремонт и техническое обслуживание, — общехозяйственные расходы, — расходы по ликвидации аварийновосстановительных работ, — прочие расходы. В стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению основными статьями расходов являются: электроэнергия, расходы на оплату труда, ремонт и техническое обслуживание. На каждый из этих пунктов приходится по 20 % стоимости тарифа. Александр ВОРОНИН, председатель комитета по ценам и тарифам Хабаровского края в комитет по ценам и тарифам правительства Хабаровского края, мы и обратились за разъяснениями. Рассказывает председатель комитета Александр ВОРОНИН: «В этом году тарифы утверждены комитетом на основании прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации на 2012—2014 годы и в рамках установленных ФСТ предельных уровней тарифов. Ежегодному утверждению предшествует долгая работа комитета. Обоснованность стоимости каждой составляющей тарифа тщательно проверяется, и в итоге потребитель платит обоснованную цену. Теперь об основных составляющих тарифа по каждой из услуг: холодное и горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение и теплоснабжение. Холодное водоснабжение: — электроэнергия, — химреагенты, — амортизация, — расходы на оплату труда,

Горячее водоснабжение: — холодная вода, — транспортировка ее до ТЭЦ, — подогрев, — транспортировка до потребителя. Затраты на подогрев являются определяющими — до 80 %. Электроснабжение. Основные составляющие: 1. Купленная на оптовом рынке у производителей (ТЭЦ) электроэнергия. 2. Услуги по передаче электрической энергии до потребителя, состоящие из двух направлений: — передача электроэнергии по сетям высокого напряжения от производителей (ТЭЦ) до городов и районов края. Функция осуществляется сетевой компанией; — передача электроэнергии от магистральных сетей высокого напряжения непосредственно к потребителям. Этим в регионе также занимаются сетевые компании. В ведении сетевиков находится и содержание сетей. 3. Энергосбытовая надбавка. Сбытовые компании покупают электроэнергию у производителей, оплачивают ее транспортировку и продают потребителям. Основу стоимости для потребителя составляют: выработанная электроэнергия — до 50 % и транспортировка — 34–37 %.

Евгений ЯСИН, научный руководитель Национального исследовательского университета — Высшей школы экономики Газоснабжение: — оптовая цена на газ для реализации населению; — региональная составляющая розничной цены; — тарифы на услуги по транспортировке газа; — плата за услуги поставщика газа. Опять же, основой для тарифа является оптовая цена на газ — 60 %». Кроме этого, господин Воронин добавил: «Дополнительно идет неизменный налог на добавленную стоимость в 18 %. Обращаю внимание на то, что в зависимости от региона доли составляющих тарифа могут варьироваться. У нас, на Дальнем Востоке, высоки затраты на топливо, транспортировку и содержание коммуникаций и сетей. Отмечу, что у средств массовой информации тема тарифной политики в области ЖКХ на Дальнем Востоке является одной из самых любимых и обсуждаемых. Много говорится о несправедливом ценообразовании и недостаточном контроле со стороны исполнительных органов. Темы эти можно поднимать бесконечно, однако я готов отвечать за каждую свою подпись под каждым постановлением, касающимся тарифов на жилищно-коммунальные услуги для жителей региона».

АПРЕЛЬ 2012

Современное состояние системы ЖКХ, при котором население тратит колоссальные средства, но при этом не получает услуг надлежащего качества, складывалось не год и не два. Отрасль приходит в упадок еще с момента распада СССР. Власти новой России, не имея возможности содержать коммунальное хозяйство, начали постепенно перекладывать эти обязательство напрямую на население. Напомним, как это было. В начале 90-х новая российская власть сделала ход, привлекая симпатии граждан: в стране был введен институт частной собственности, когда вступил в силу закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 года. Он наделил жильцов правом получить квартиры в частную собственность. При этом на них не возлагались обязательства по полной оплате коммунальных услуг и содержанию жилья: обязанности собственников, по сути, остались за государством. Позже, в постановлении правительства от 22 апреля 1993 года «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг» был утвержден 5-летний график повышения доли населения в платежах до 100 % к 1998 году. Однако обозначенная задача не была решена в срок. Почему так получилось, нам рассказал экономист и общественный деятель, научный руководитель Национального исследовательского университета — Высшей школы экономики Евгений ЯСИН: «Концепция жилищной реформы сама по себе была неплоха для своего времени, но неполна и противоречива. Ее реализация означала перманентный финансовый кризис ЖКХ, нарастающий износ жилого фонда и инженерных коммуникаций, требовавших все больше финансовых вливаний. Все эти годы жилищная реформа проводилась в условиях спада производства и снижения уровня жизни населения, борьбы с инфляцией и ограничительной денежной политики. Иными словами, государство, не имея возможности финансировать «коммуналку», пыталось постепенно переложить ее оплату на и без того нищее население. Лишь совсем недавно цель реформы была достигнута. Но не так, как хотелось бы. Тарифы в стопроцентном объеме были возложены на население, чьи доходы в большинстве своем не соотносятся с такой нагрузкой. На сегодняшний день ситуация такова, что в тарифах на воду, газ и электроэнергию для населения заложена составляющая на латание старых дыр. Сформулировано это как расходы на «текущий и капитальный ремонт» и на «реализацию инвестиционной программы». В процентном соотношении это выглядит следующим образом: 15—17 % и 2—3 % соответственно. То есть в среднем до одной пятой от тарифа».

Реформирование системы ЖКХ длится в России уже 20 лет. Все это время не прекращаются попытки сделать коммунальные услуги качественными и доступными. Но то ли закон не учитывает особенности жилищно-коммунального комплекса нашей страны, то ли система ЖКХ не подчиняется законам, но ситуация остается прежней. Жилищно-коммунальная сфера находится в плачевном состоянии.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

ЖКХ / Формирование рынка

Окончание на стр. 28–29.

Наглядная картина С латанием дыр благодаря нашему эксперту все более или менее стало понятно, но остается невыясненным, из чего еще формируется тариф на тот или иной ресурс ЖКХ. Тарифное регулирование в нашей стране находится в ведении Федеральной службы по тарифам (ФСТ) и ее региональных отделений. В одно из таких отделений, а именно

ДФО

ЖКХ / Формирование рынка

Тарифы ЖКХ раз, чем в среднем по стране». В частности, на совещании был поднят вопрос об увеличении субсидирования населению ДФО услуг ЖКХ уже на следующий, 2013 год. Казалось бы, прошло только несколько месяцев с начала текущего года, а на самом верху уже заранее планируются расходы на следующий год. Однако заблаговременное обсуждение и последующее принятие решения по вопросу является необходимостью. Остановимся на этом подробнее.

Миллиарды ради миллионов Начало на стр. 27. Добавим и от редакции, что нами были сделаны запросы в службы по контролю за тарифами нескольких регионов ДФО (Приморский край, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ и др.). Там согласились с мнением своего хабаровского коллеги о том, что тарифная политика в целом по Дальневосточному округу имеет обоснование. Также они признают, что по сравнению с жителями Центрального федерального округа дальневосточники на услуги ЖКХ тратят значительно больше.

Впереди России всей Для полного понимания того, насколько отличаются затраты жителей Дальнего Востока на услуги ЖКХ от затрат жителей других регионов, нами были собраны и сведены в единую таблицу данные о тарифах из нескольких городов России. Сведения были получены из квитанций об оплате коммунальных услуг обычными жителями. Для наглядности, в качестве общего знаменателя была взята обычная двухкомнатная квартира (площадью 45 квадратных метров) в «брежневке». На данной жилплощади проживает виртуальная семья, состоящая из 3-х человек (двое из которых работают). Для них была высчитана стоимость коммунальных услуг за месяц, с учетом региональных норм потребления. (См. таблицу 1.) Бесспорно, что жизнь в дальневосточных городах на порядок дороже, чем в остальной России. К нашим тарифам приближаются

только тарифы Москвы и Санкт-Петербурга. Однако сравнивать Дальний Восток с Северной столицей и Первопрестольной несколько неуместно. И вот почему. И там, и там местное жилищное законодательство предусматривает весьма существенную дотацию для населения.

Дорогая наша жизнь На прошедшем 6 марта текущего года совещании с сотрудниками своего аппарата полномочный представитель президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев начал свое выступление со следующих слов: «Сегодня, говоря об уникальности Дальнего Востока, мы должны четко понимать, что уникальности региону придают не только его огромные ресурсы и геостратегическое положение. Речь идет о том, что жизнь в дальневосточных регионах на порядок дороже жизни в других регионах. Преимущества жителям не дают даже более высокие, если сравнивать со средней по экономике, зарплаты. (См. таблицу 2. — Авт.). Согласно Росстату, в первой десятке городов с самой дорогой минимальной продуктовой корзиной пять — дальневосточные. Разница в среднем 20—30 % (а в таких городах, как Анадырь, Южно-Сахалинск, Магадан, до 50 %. — Авт.). Расходы на связь — Интернет, мобильная, стационарная — также отличаются не в лучшую сторону. Здесь разница двух-трехкратна. И самое главное — тарифы на коммунальные услуги. Их себестоимость в отдельных наших территориях выше в 8–10

Упомянутая полпредом 8–10-кратная разница в тарифах и в самом деле существует, хотя обычный потребитель ее не видит. Для объяснения мы обратились с запросом в правительство одного из регионов ДФО — Хабаровского края. Нам выдали следующую информацию. «Правительство Хабаровского края понимает, что плата за жилье и коммунальные услуги сегодня ощутима для семейного бюджета, поэтому из краевого бюджета в соответствии с законами Хабаровского края от 24 ноября 2004 года № 222 и 31 октября 2007 года № 142 дотируется производство социально значимых коммунальных услуг — электрической и тепловой энергии. В настоящее время население тринадцати из девятнадцати муниципальных образований края потребляет электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями. Стоимость электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями, составляет от 5,72 рубля до 41,14 рубля за 1 кВт/ч. Так в Ульчском муниципальном районе (Де-Кастринское сельское поселение) стоимость 1 кВт/ч — 41,14 рубля, в Николаевском муниципальном районе (Магинское сельское поселение) — 37,35 рубля, в Хабаровском муниципальном районе (Наумовское сельское поселение) — 26,42 рубля. В 2011 году и в I полугодии 2012 года правительством края принято решение об установлении тарифов за 1 кВт/ч для городского населения в размере 2,48 рубля (без НДС), для сельского населения — 1,74 рубля (без НДС). В сельских поселениях Де-Кастринском, Магинском и Наумовском от реальной стоимости электрической энерТАБЛИЦА 1

Услуги Город

АПРЕЛЬ 2012

холодная вода

горячая вода

электричество (в Кватт/час) цена/норма потребления/ общая плата

(Гкал/м. кв) цена/норма потребления на 1 м2/общая плата

отопление

сумма коммунальных платежей (2-комнатная квартира 45 м2, проживают 3 человека)

(в кубометрах) цена/норма потребления/ общая плата

Биробиджан

—

21,49/11,5/741,40

89/4,0/1068

1,85/80/444

1401,14/0,022/1387

3640,4

Новосибирск

2,83/12/101,88

19,19/6,54/376,5

70,03/4,31/905,48

1,76/72/380,16

1107,24/0,01173/584,45

2348,47

3.3/10/99

23,31/6,269/438,39

105,45/4,406/1393,83

3,79/63/716,31

1325,7/0,015/894,84

3542,37

Санкт-Петербург

2,7/10,4/84,24

15,78/6,69/316,7

63 /6,69/1264,41

2,8/124/1041,6

1325,7/0,0164/978,36

3481,85

Уфа

4,88/12/175,68

10,86/6,63/216

36,97/3,4/377,09

1,91/73/418,29

702/0,02761/872,19

2059,25

Стерлитамак (Башкортостан)

—

6,77/4,99/101,34

45,31/4,41/599,45

1,91/76/435,48

718,02/0,021/678,52

1814,79

Анадырь

—

44,45/6,4/853,44

169,38/3,4/1727,67

4,38/70/919,8

1061,66/0,0395/1887,1

5338,01

Владивосток

—

18,34/7,78/428,05

101,87/4,106/1254,83

1,69/155/785,85

1427,8/0,03964/2546,9

5015,63

Москва

природный газ

2,2/13,4/88,44

26,16/5,32/417,51

163,16/4,56/221,06

2,89/82/710,94

1401,14/0.022/1387,12

2825,07

Хабаровск

Южно-Сахалинск

5,02/12,52/195,31

27,71/7,296/606,51

88,43/3,1938/847,28

2,93/67/588,93

1110,31/0,0359/1793,7

4031.73

Киров

3,36/11,5/115,92

16,25/5,8/282,75

110,98/3,6/1198,58

1,69/82/415,74

1031,4/0,0334/1550,19

3563,18

Алдан

—

35,64/6,0833/650,42

54,29/3,1938/520,17

2,44/89/651,48

790,78/0,038/1352,23

3174,3

ТАБЛИЦА 2 Город

Средняя заработная плата на январь 2012 г. (по данным Росстата)

Москва

41 700

Петербург

35 200

Уфа

20 500

Стерлитамак

16 900

Владивосток

29 000

Хабаровск

31 300

Новосибирск

24 000

Киров

15 000

Анадырь

68 483

Средний показатель по России

22 700

гии население оплачивает только 4,5, 5,5 и 10,8 процента стоимости услуг. Остальная часть расходов предприятиям компенсируется за счет средств краевого бюджета. В краевом бюджете на 2012 год на возмещение убытков предприятиям — производителям электроэнергии предусмотрено 788 млн рублей. Стоимость тепловой энергии, вырабатываемой коммунальными котельными, колеблется от 1 699 до 10 427 рублей за 1 Гкал. Так в Хабаровском муниципальном районе (Галкинское сельское поселение) выработка 1 Гкал составляет 10 427 рублей, в АяноМайском муниципальном районе (Аянское сельское поселение) — 6 550,58 рубля, в Советско-Гаванском муниципальном районе (р/п Заветы Ильича) — 4 467,16 рубля. В целях снижения платы населения за тепловую энергию, вырабатываемую котельными, установлена предельная стоимость тепловой энергии для населения в I полугодии 2012 года на уровне 2011 года в размере 1 691 рубль (без НДС) за 1 Гкал, со II полугодия 2012 года — 1 821 рубль. В Галкинском, Аянском сельских поселениях и р/п Заветы Ильича население оплачивает только 16,2, 25,8 и 37,9 процента от реальной стоимости услуги. В 2012 году средства краевого бюджета для возмещения убытков предприятиям, вырабатывающим тепловую энергию для населения, предусмотрены в размере 1 491 млн рублей. Дотирование тепловой и электрической энергии для населения края будет продолжено в последующие годы. В крае уделяется повышенное внимание вопросам социальной защищенности населения. В соответствии с краевым и федеральным законодательством отдельным категориям граждан в денежной форме предоставляется социальная поддержка при оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В 2011 году из краевого бюджета на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг направлено 3 730,9 млн рублей, в том числе по предоставлению субсидии населению на оплату жилья и коммунальных услуг — 783,6 млн рублей, ЕДК (льготы) — 2 947,3 млн рублей. В 2012 году в краевом бюджете на эти цели предусмотрено 4 183,85 млн рублей, в том числе на предоставление субсидий — 979,58 млн рублей, ЕДК (льготы) — 3 204,27 млн рублей». Как видно, объемы субсидирования только растут. Много или мало для населения края (1,3 млн человек) 4,2 млрд рублей, можно

дФО

Х: КаК есТь и КаК надо

судить после сравнения с аналогичными показателями других регионов. (См. таблицу 3.) Сводные данные дают представление о том, что на компенсацию высоких тарифов на услуги ЖКХ для малочисленного населения Дальнего Востока небогатые региональные бюджеты тратят колоссальные средства. Но все же стоит признать, что при таких усилиях коммунальные расходы для населения все равно остаются высокими. Для того чтобы понять, возможны ли какие-то положительные изменения в этом направлении, мы обратились к экспертам.

Мнения спеЦиаЛистОВ Руководитель комиссии по тарифной политике и мониторингу услуг в сфере ЖКХ и энергосбережения партии «Единая Россия» Елена НИКОЛАЕВА: «70 % российских граждан недовольны нынешним положением дел в сфере ЖКХ. Среди жителей Дальнего Востока этот показатель доходит до 90 %. Люди требуют перемен. Прежде всего, по их мнению, изменения должны начаться со снижения финансовой нагрузки. Власть, как никогда, солидарна с населением. Вне зависимости от региона потребитель должен платить за ЖКУ не более 10—15 % совокупного семейного бюджета. Законодатели намерены добиваться, чтобы расходы граждан на оплаты услуг ЖКХ составляли максимум 10—15 % от общего семейного бюджета. Как показывает статистика, в 2010 году их рост с трудом удавалось удерживать в рамках 25 % в год, но ситуация меняется. В 2011 году эта планка была существенно снижена — до 15 %. Это подтверждают и данные Минрегиона России: ни в одном из муниципальных образований страны рост стоимости

Несколько другой позиции придерживается известная своими инициативами в сфере жилищной политики сначала в столичной думе, а затем и в Государственной, председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина ХОВАНСКАЯ: «Когда мы говорим о ЖКХ, нужно четко понимать, что есть жилищное хозяйство и коммунальное. В коммунальном хозяйстве работают естественные монополии, и в этом ТАБЛИЦА 3 Население

Объем субсидирования на 2012 г.

Московская область (без Москвы)

7,4 млн чел.

21,6 млрд руб.

Ленинградская область (без С.-Петербурга)

1,7 млн чел.

5,2 млрд руб.

Сахалинская область

0,49 млн чел.

2,8 млрд руб.

Республика Башкортостан

4,1 млн чел.

1,6 млрд руб.

Приморский край

2,2 млн чел.

5,3 млрд руб.

Хабаровский край

1,3 млн чел.

4,2 млрд. руб.

Новосибирская область

2,6 млн чел.

3,8 млрд руб.

Кировская область

1,3 млн чел.

0.9 млрд руб.

0,050 млн чел.

0,8 млрд руб.

Чукотский автономный округ

ОБЩие Меры Что касается перспектив реформирования жилищно-коммунального хозяйства в России, то здесь точки зрения экспертов во многом не совпадают. Однако их все же возможно условно свести к следующим положениям. 1. Формирование конкурентной среды рано или поздно обеспечит высокое качество услуг с умеренными ценами. 2. Желательно, чтобы покупатели и продавцы были поставлены в равные условия в плане правового обеспечения. 3. Необходимо повысить зарплаты и пенсии до уровня, компенсирующего рост расходов на услуги ЖКХ. Принципиально важно, чтобы люди, чья зарплата или пенсии повышаются, знали: часть повышения

Елена НИКОЛАЕВА, депутат ГД РФ, руководитель комиссии по тарифной политике и мониторингу услуг в сфере ЖКХ партии «Единая Россия» компенсирует подорожание услуг ЖКХ. 4. Рынок услуг ЖКХ должен быть дополнен демократическим общественным контролем, прежде всего в лице органов местного самоуправления. 5. Чтобы преодолеть пассивность населения, необходимо сохранить самостоятельность местного самоуправления и дать ему возможность формировать свои доходы, включая установление собственных налогов и сборов.

ВысОкий и низкий Подводя итог, стоит вспомнить еще и такой момент. Комментируя ход преобразований в сфере ЖКХ, чиновники часто говорят о том, что на Дальнем Востоке тарифы должны быть приведены к общероссийскому показателю. А качество предоставляемых услуг, в свою очередь, должно быть на европейском уровне. С ценами вроде бы все понятно: в целом по России они ниже, чем на Дальнем Востоке. А что с качеством? Расходы европейцев на ЖКХ в целом сопоставимы с расходами россиян. Однако попробуйте вспомнить, когда последний раз вы слышали о том, что жители той же Германии выражали массовое недовольство по поводу того, что для них существующие тарифы являются высокими? Можно не торопиться с ответом. Согласно Евростату, доход жителя Европы в среднем составляет 2 300–2 700 евро в месяц. Коммунальные расходы в бюджете европейской семьи не превышают 5 %. В таком случае почему бы одновременно с качеством услуг ЖКХ не улучшить и качество жизни дальневосточников? Вопрос остается открытым. Владимир ПОСТРИГАНОВ

Галина ХОВАНСКАЯ: — Заморозка тарифов в первом полугодии 2012 года — мера чисто политическая, обусловленная известными событиями начала декабря прошлого года и начала марта года текущего. Кремлевская верхушка, делая этот шаг «для народа», попробовала бы вначале пожить с народом, а уж потом говорить о том, какими должны быть реальные меры, направленные на решение проблемы высоких тарифов в ЖКХ.

АПРЕЛЬ 2012

Город

плане роль государства нельзя преуменьшать. Потому что именно государственные органы устанавливают тарифы для населения. Ежегодно по предложению региональной энергетической комиссии (это тоже государственный орган) губернаторы или главы городов утверждают тарифы по коммунальным услугам. Это газ, электроэнергия, тепло и вода. Еще в середине 10-го года были внесены изменения в Жилищный кодекс, потому что раньше нормативы (норма потребления) устанавливались, некоторые из них по крайней мере, на уровне муниципалитетов. И в 2010 году возникла ситуация, когда в двух соседних городах при примерно равных условиях проживания платили по-разному за одну и ту же услугу. Именно за счет норматива, потому что наш платеж складывается из цены вопроса и объема потребленного. То есть тариф, умноженный на норматив. Ну, так вот если один из сомножителей растет в несколько раз, то соответственно мы и платим в несколько раз больше. Поэтому здесь роль государства на первом месте. Ситуация стала меняться с 2011 года. Теперь в одном городе тариф стал един для всех. Но лучше от этого никому не стало. Для рядового россиянина оплата коммунальных тарифов по-прежнему оставалась высокой. Я могу сказать еще следующее. Если посмотреть бюджет 2012 года и сравнить его с бюджетом 2011 года, то можно понять, что документ этот не столько экономический, сколько политический. Видно, что срезается финансирование и на жилищнокоммунальную сферу, и на жилье для очередников. Прямое финансирование сокращается под какими-то надуманными предлогами. Я хочу напомнить, что в 2011 году федеральная власть практически прекратила субсидировать малоимущим семьям оплату жилья и коммунальных услуг. Это почти полностью переложено на субъекты Федерации. Мы прекрасно знаем, что у нас подавляющее число субъектов Федерации дотационные. Откуда им взять деньги на эти возрастающие с ростом тарифов субсидии на плату за жилье и коммунальные услуги? То есть говорят одно, а на самом деле мы по цифрам видим совершенно другое. Не могу обойти вниманием еще одну меру — заморозку тарифов в первом полугодии 2012 года. Мера чисто политическая, обусловленная известными событиями начала декабря прошлого года и начала марта года текущего. Кремлевская верхушка, делая этот шаг „для народа”, попробовала бы вначале пожить с народом, а уж потом говорить о том, какими должны быть реальные меры, направленные на решение этой проблемы».

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Галина ХОВАНСКАЯ, председатель Комитета ГД РФ по жилищной политике и жилищнокоммунальному хозяйству

жилищно-коммунальных услуг для населения в 2011 году не превысил 15 %, средний же рост по стране не вышел за рамки 12 %. Эту ситуацию можно считать переломной, поскольку впервые за последние несколько лет правительством за основу величины роста тарифов был принят среднегодовой прогнозируемый уровень инфляции в стране. Госдума планирует и другие меры обуздания тарифов. В нижнюю палату парламента уже внесен законопроект „Об общественном контроле в сфере ЖКХ РФ”. Он призван усилить позиции гражданского контроля со стороны населения тарифов на услуги ЖКХ, их качества и объема предоставления, а также деятельности управляющих компаний. Необходимо скорейшее принятие данного законопроекта. Независимо от партийной принадлежности депутаты призывают заморозить коммунальные тарифы на три года. На то есть основания, большинство предприятий коммунального комплекса имеют низкий показатель энергосбережения и экологичности. Предприятия комплекса не эффективны и чрезвычайно затратны. Замораживая тарифы на коммунальные услуги, власть намерена заставить эти организации проводить оптимизацию собственной деятельности. Это станет своего рода сигналом для повышения их внутренней эффективности. Путем трехлетней заморозки тарифов организации коммунального комплекса будут лишены возможности перекладывать дополнительные расходы, связанные с их неэффективной деятельностью, на плечи потребителей. Мы получим общее улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг, а также общее снижение тарифов. Хочу подчеркнуть, что при заморозке коммунальных тарифов, безусловно, необходимо ограничить рост цен на энергоносители для всех групп потребителей либо исключительно для предприятий сферы ЖКХ за счет выработки соответствующих механизмов. Если цены на энергоносители будут продолжать расти, это неизбежно приведет к банкротству предприятий коммунального комплекса. Государством также преследуется цель снижения дотационных затрат. Но сделано это будет только тогда, когда отрасль станет эффективной».

ПРАВОВОЕ ПОЛЕ

Преимущество у арендаторов со стажем ЮРИСТ ОТВЕЧАЕТ

предоставление во временное владение и пользование государственного и муниципального имущества

Мы продолжаем публиковать заочные консультации в рубрике «Юрист отвечает». Материал любезно предоставлен ЗАО «Центр юридической защиты предпринимателя». Пояснения к новшествам законодательства дает генеральный директор ЦЮЗП Елена Анатольевна КЕДЯ. Окончание. Начало в № 2–3.

днако Федеральным законом РФ № 401-ФЗ от 6 декабря 2011 года было введено иное правило: по истечении срока договора аренды, заключенного на торгах, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий: — размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в РФ, если иное не установлено другим законодательством РФ; — минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора. В данном случае имеет место достаточно редкая ситуация, когда разъяснения Пленума Высшего арбитражного суда РФ утратили

Федеральным законом РФ № 108-ФЗ от 30 июня 2008 года в Федеральный закон «О защите конкуренции» были внесены изменения, установившие в качестве общего правила обязательность заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Это может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров (ст. 17.1 Федерального закона РФ «О защите конкуренции»). Исключения из этого правила были установлены ч. 1 указанной статьи Федерального закона РФ «О защите конкуренции». свою актуальность практически сразу после их принятия в связи с изменением правового регулирования соответствующих правоотношений. Согласно ч. 11 ст. 17.1 Федерального закона РФ «О защите конкуренции» в случае отказа арендодателя в заключении на новый срок договора аренды, ранее заключенного на торгах, по основаниям, не предусмотренным данным законом, и заключения в течение года со дня истечения срока действия данного договора иного договора аренды с другим лицом арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору аренды, вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, в соответствии с гражданским законодательством. К этой норме в полной мере применимо изложенное выше разъяснение Пленума о реализации преимущественного права при заключении договора аренды на торгах. При этом нужно учитывать, что удовлетворению требования добросовестного арендатора

о переводе прав по новому договору аренды не препятствует отсутствие государственной регистрации договора аренды с победителем торгов. Судебный акт, которым иск о переводе прав и обязанностей удовлетворен, является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. До 6 января 2012 года действовало также правило, согласно которому лицо, которому предоставлены права владения и (или) пользования помещением, зданием, строением или сооружением на торгах, может передать такие права в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов. При этом общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не может превышать десять процентов площади помещения, здания, строения или сооружения, и составлять более чем двадцать квадратных метров. Между тем, Федеральным законом РФ

№ 401-ФЗ от 6 декабря 2011 года часть 4 ст. 17.1 Федерального закона РФ «О защите конкуренции», содержавшее указанное положение, признана утратившей силу. С 6 января 2012 года установлены два новых правила: — в отношении государственного или муниципального имущества, являющегося частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество, проведение торгов не требуется; — в отношении передаваемого в субаренду или в безвозмездное пользование имущества лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, также не требуется проведение торгов. Сравнение данного положения новой редакции ст. 17.1 Федерального закона РФ «О защите конкуренции» с положениями ч. 4 ст. 17.1 указанного закона в прежней редакции свидетельствует о том, что возможность передачи имущества, права владения и пользование которым возникло по результатам торгов, в субаренду или безвозмездное пользование не ограничено назначением имущества, его видом, а также площадью передаваемого в субаренду или в безвозмездное пользование имущества, если последнее является объектом недвижимости. Также с 6 января 2012 года без проведения торгов могут быть заключены договоры, предоставляющие право владения и пользования государственным или муниципальным имуществом, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником торгов, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в торгах и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении торгов. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным.

Заказы на размещение рекламы в бизнес-газете «Наш регион — Дальний Восток» принимаются рекламной службой ООО «Бизнес-медиа «Дальний Восток» по телефону (4212) 450-399

АПРЕЛЬ 2012

Редакция газеты «Наш регион – Дальний Восток» предлагает вниманию читателей сайт издания www.biznes-gazeta.ru

за соблюдением законодательства Главный редактор А.И. Матвеев Сверстан в ООО «Бизнес-медиа «Дальний Общий тираж 5000 экз. в сфере массовых коммуникаций Восток» Печатается на коммерческой основе Литературный редактор Ольга Глазунова по ДВ федеральному округу Адрес редакции, издателя: Перепечатка без соглашения с редакцией Руководитель проекта Галина Баталова Регистрационный номер ПИ № ФС 15680009, г. Хабаровск, не допускается. Приобретение прав на пеКорреспонденты Екатерина Васюкова, 0585 от 23.08. 2007 г. ул. Промышленная, 20 б, офис 14 репечатку и использование материалов: Время подписания в печать: Владимир Постриганов Тел./факс (4212) 45-03-99 (4212) 45-03-99 по графику — 13:00, E-mail: vzimakova@yandex.ru Отпечатан в ИП Евдокимов А.И., Выпускающий редактор Валентина Зимакова фактическое — 13:00 www.biznes-gazeta.ru г. Хабаровск, ул. Хабаровская, 19 Рекламная группа: Алена Литт, Наталья Долгошеева Учредитель и издатель ООО «БизнесРаспространяется бесплатно через УФПС Тел.: (4212) 78-33-79, 70-02-47 Дизайнер Светлана Зеленова медиа «Дальний Восток» и адресной доставкой руководителям Зарегистрирован в Дальневосточном управГенеральный директор Ирина Ширяева предприятий лении Федеральной службы по надзору Корректор Галина Чернякова Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Рекламируемые товары и услуги имеют необходимые сертификаты и лицензии.

ЭРА МИЛОСЕРДИЯ

БЕЛЫЙ ПАРОХОД —

ОТ АМУРА-БАТЮШКИ ДО ВОЛГИ-МАТУШКИ Весна стремительно отсчитывает дни и часы до наступления долгожданных летних школьных каникул. Для 200 юных участников благотворительного проекта «Белый пароход. Поющие реки России» лето вновь наполнится новыми песнями, концертами, встречей с любимыми педагогами в летней вокально-хоровой школе. Остается лишь открытым вопрос — на суше или на реке пройдут две творческие смены летнего оздоровительного лагеря для одаренных детей-инвалидов, сирот, ребят из неблагополучных семей.

овый владелец теплохода «Василий Поярков» ООО «КАРЬЕР-СЕРВИС» пока официально не подтвердил свое намерение провести музыкальный рейс по Амуру. Печально сознавать, что в ожидании обещаемого правительством края нового пассажирского лайнера вполне надежный и востребованный теплоход «Василий Поярков» может остаться на приколе. Правда, 60 дальневосточников по приглашению московской Академии хорового искусства имени В.С. Попова совершат в конце мая 10дневное путешествие по Волге и Москва-реке. Вместе со сверстниками из разных городов и поселков европейской части России посланцы Хабаровского края, Амурской области, Приморья, ЕАО откроют в столичном театре «Новая Опера» 8-й Дальневосточный фестиваль детского музыкального творчества «Белый пароход. Поющие реки России».

ВРЕМЯ ДЕЙСТВОВАТЬ Наталья ЦИРУЛЬНИК была в числе первых создателей и сотрудников Хабаровской краевой ассоциации родителей, имеющих детей-инвалидов (АРИДИ). В конце 80-х эта организация числилась по стране среди немногих общественных объединений, защищающих права маленьких инвалидов. Не всем планам АРИДИ в ту пору суждено было сбыться. Так и не был построен в Хабаровске краевой реабилитационный центр для детей, страдающих ДЦП; не долго просуществовали созданные стараниями «аридовцев» специализированные детский сад и школа-интернат. Но организация родителей сумела заявить о проблемах детей-инвалидов, завоевать авторитет у краевых властей, делового сообщества, создать базу для развития эффективных благотворительных программ.

К маленьким инвалидам присоединились творчески одаренные дети-сироты, дети из социально неблагополучных семей. Все вместе юные певцы и музыканты — учащиеся летних вокально-хоровых школ, организуемых фондом в партнерстве с московской Академией хорового искусства имени В.С. Попова. Этот творческий тандем развивается восьмой год и приносит ощутимые результаты для своих питомцев. Десятки юных солистов продолжают музыкальное образование в лучших учебных заведениях страны, успешно обучаются в музыкальных школах и колледжах. С начала этого года председателем фонда по рекомендации председателя правления ХКБФ АРИДИ Ирины ЮРЬЕВСКОЙ избрана

Наталья ЦИРУЛЬНИК. Деятельная, энергичная, она сумела за короткий срок организовать ремонт рабочих помещений, привлечь к финансированию и поддержке проекта «Белый пароход. Поющие реки России» новых спонсоров и единомышленников. Бухгалтерское образование помогает Наталье рационально и грамотно вести учет и расходовать доверяемые фонду целевые благотворительные пожертвования. С таким лидером ХКБФ АРИДИ по плечу не только продолжение ключевого проекта «Белый пароход. Поющие реки России», но и создание новых благотворительных программ, направленных на всемерную поддержку детей-инвалидов, заботу об их достойном будущем.

В марте партнер проекта Специальная школа-интернат № 8 г. Благовещенска отметила свое 75-летие. Учащиеся, а это дети с полной или частичной потерей слуха и речи, активно занимаются творчеством. Юные исполнители в жанре жестового пения — постоянные участники летних вокально-хоровых школ творческого проекта. Усилиями своего педагога Татьяны ВЕРЕЩАГИНОЙ и столичного хореографа Ольги ЯРЫШЕВОЙ неслышащие дети успешно выступают в концертах «Белого парохода» наравне с другими юными солистами. Стало доброй традицией для всех участников детского хора проекта исполнять финальную песню каждого гала-концерта с элементами жестового пения. Лучшие солисты школы-интерната Володя РУДЮК и Лиля СЕРГЕЕВА отправятся в мае вместе с другими ребятами в музыкальное путешествие по Волге. Состоялась рабочая встреча организаторов проекта «Белый пароход. Поющие реки России» с членом общественной палаты Хабаровского края, митрополитом Хабаровским и Приамурским ИГНАТИЕМ. Владыка поддержал инициативу ХКБФ АРИДИ по реабилитации детей-инвалидов и сирот средствами музыкального искусства, выразил готовность оказать содействие в деле развития эффективной благотворительной программы. В весеннем конкурсном прослушивании новобранцев проекта «Белый пароход. Поющие реки России» примут участие и учащиеся православных воскресных школ Хабаровска. Центр инновационных технологий города Хабаровска продлил ХКБФ АРИДИ договор аренды рабочих помещений по адресу: ул. Калинина, 117 сроком на пять лет. При минимальной арендной плате организаторы проекта «Белый пароход» смогут продолжить работу с одаренными детьми в удобных классах и актовом зале. Поддержка социально ответственных предприятий и организаций помогла провести качественный ремонт помещений. Совсем скоро здесь начнется конкурсное прослушивание новых участников проекта его художественным руководителем, известным оперным солистом Николаем ДИДЕНКО, возобновят работу творческие студии и клубы.

СПАСИБО!

е очень щедрый на благотворительную помощь первый квартал финансового года все же принес ХКБФ АРИДИ помощь и поддержку. На развитие реабилитационных программ, проведение ремонта рабочих помещений фонда социально ответственные предприятия и организации перечислили более двухсот тысяч рублей. Это позволило обновить учебные классы и студии, подготовиться к проведению творческого конкурса в летнюю вокально-хоровую школу «Белый пароход». ХКБФ АРИДИ сердечно благодарит за оказанную помощь: генерального директора ООО «ВМК» В.А. Иванова, пожертвовавшего на проведение ремонта сто тысяч рублей, а также ООО «АРК», ООО «ПГ Востокстрой-ДВ», ООО «Страховая компания «ДАЛЬ-РОСМЕД», ООО «Компания «Презент», ООО «РОСТ», ХФ ТИНРО, ООО Проектный институт «Хабаровскэнергопроект», ООО «Электросила», ООО «Жилищная инициатива», ОО «Федерация биллиардного спорта Хабаровского края».

АПРЕЛЬ 2012

РИДИ выдержала испытание временем, пережив лихие 90-е, обрела устойчивую нишу среди общественных организаций инвалидов края. Сегодня аббревиатура «АРИДИ» — часть названия Хабаровского краевого благотворительного фонда активного развития, интеграции детей-инвалидов (ХКБФ АРИДИ). В имени некоммерческой организации отражена деятельность, направленная на всестороннюю реабилитацию детей с проблемами в физическом и социальном здоровье. Основным направлением деятельности фонд избрал развитие творческих способностей ребят вне зависимости от тяжести их медицинских диагнозов и прогнозов.

НОВОСТИ ПРОЕКТА

БИЗНЕС & МАРКЕТ

¢ ª ª½Õ½ ÇËÉÌ½ÊÅÜ ÍÂÀÐÈÜÍÊË ÅÄÁ½ÂÏ ¾ÅÄÊÂÎ ÎÌÍ½¿ËÔÊÅÇÅ ÌË ¿ÂÁÐÖÅÉ ËÏÍ½ÎÈÜÉ ÚÇËÊËÉÅÇÅ ¡½ÈÙÊÂÀË ËÎÏËÇ½ §½ÃÁ½Ü ËÏÍ½ÎÈÙ ÌÍÂÁÎÏ½¿ÈÂÊ½ ¾½ÄË¿ËÆ ÅÊÑÍ½ÎÏÍÐÇÏÐÍËÆ Ë¾×ÂÇ Ï½ÉÅ Å ËÎÊË¿ÊØÉÅ ÇËÉÌ½ÊÅÜÉÅ ÇËÏËÍØÂ ¿ ÊÂÆ Í½¾ËÏ½ÛÏ ¥ÎÏËÔÊÅÇ½ÉÅ Á½ÊÊØÒ Ü¿ÈÜÛÏÎÜ ÅÊÑËÍÉ½ÓÅËÊÊØÂ É½ÎÎÅ¿Ø ÍÂÀÅËÊ½ÈÙÊØÒ ÉÅÊÅÎÏÂÍÎÏ¿ Å ¿ÂÁËÉÎÏ¿ Á½ÊÊØÂ ËÑÅÓÅ ½ÈÙÊËÆ ÎÏ½ÏÅÎÏÅÇÅ ½ Ï½ÇÃÂ ÎË¾ÎÏ¿ÂÊÊ½Ü ÐÊÅÇ½ÈÙÊ½Ü ¾½Ä½ Á½ÊÊØÒ ÇËÏËÍ½Ü ÌËÎÏËÜÊÊË ÑËÍÉÅÍÐÂÏÎÜ Å ÁËÌËÈÊÜÂÏÎÜ ÐÃÂ ¿ ÏÂÔÂÊÅÂ ÕÂÎÏÅ ÈÂÏ ÂÎÙ ÅÊÑËÍÉ½ÓÅËÊÊØÆ É½ÎÎÅ¿ ÉØ ÏÖ½ÏÂÈÙÊË ÌÍË¿ÂÍÜÂÉ ÎÏÍÐÇÏÐÍÅÍÐÂÉ Å Í½ÄÍ½¾½ÏØ¿½ÂÉ ÐÁË¾ÊØÆ ÍÐ¾ÍÅÇ½ÏËÍ [6BSD;8EHIENDR; TD;G9EH?HI;CR y xx

Y HFG68END?A; EIG6=;D6 HIGJAIJG6 7EBSOE@ TD;G9;I? A? [6BSD;9E YEHIEA6 uIE TD;G9EH?HI;CR ¢ fui YEHIEA6 b6CN6IHA6V i6L6B?DHA6V wAJIHA6V d696:6DHA6V ? oJ AEIHA6V dR FG;:HI68?B? EHDE8DR; ?DKG6HIGJAIJGDR; E7Q;AIR 7EBSOE@ TD;G9;I?A? ¢ 9?:GETB;AIGEHI6D M?? I;FBE8R; TB;AIGEHI6DM?? ? FG bGEC; IE9E 8 D;C ?C;;IHV AG6IA6V ?DKEGC6M?V E AECF6D?VL AEIEGR; >6D?C6UIHV FGE?>8E:HI8EC F;G;:6N;@ G6HFG;:;B; D?;C ? H7RIEC I;FBE8E@ ? TB;AIG?N;HAE@ TD;G9??

bECCJD6BSD6V TD;G9;I?A6 y xx

Y TIEC ?>:6D?? FG;:HI68B;D6 ?DKEGC6M?V E7 ?DKG6HIGJAIJG; C6BE@ TD;G9; I?A? FEH;BAE8 ? 9EGE:E8 [6BSD;9E YEHIEA6 AEIEGR; ?>EB?GE86DR EI 7EBSOE@ TD;G9;I?A? Y HFG68END?A; HE7G6D6 ?DKEGC6M?V E7 E7Q;AI6L AECCJD6BSDE@ TD;G9;I?A? FG;:HI68B;D6 ?L I;LD?N;HA6V L6G6AI;G?HI?A6 bGEC; IE9E 8 D;C ?C; ;IHV I6A=; ?DKEGC6M?V E AECF6D?VL AEIEGR; TAHFBJ6I?GJUI TI? E7Q;AIR

e;:G6 j8;G:R; FEB;>DR; ?HAEF6;CR; y xy

Y TIEC ?>:6D?? FG;:HI68B;D6 ?DKEGC6M?V E C;HIEGE=:;D?VL FEB;>DRL ?HAE F6;CRL ? AECF6D?VL D;:GEFEBS>E86I;BVL [6BSD;9E YEHIEA6 `DKEGC6M?V HIGJA IJG?GE86D6 FE I;GG?IEG?6BSDECJ FG?DM?FJ

e;:G6 e;KIS 96> J9EBS y xy

Y TIEC ?>:6D?? FG;:HI68B;D6 ?DKEGC6M?V E IE FB?8DRL G;HJGH6L [6BSD;9E YEHIEA6 C;HIEGE=:; D?V D;KI? 96>6 ? J9BV 76>E86V ?DKG6HIGJAIJG6 IE FB?8DE@ EIG6HB? F;G;G676IR86UP?; FGE?>8E:HI86 IG6DHFEGIDR; C69?HIG6B? ¢ IGJ7EFGE8E:R ? FG bGEC; TIE9E 8 HFG68END?A; 8R HCE=;I; D6@I? ?D KEGC6M?U E AECF6D?VL AEIEGR; >6D?C6UIHV 9;E BE9EG6>8;:AE@ :E7RN;@ F;G;G67EIAE@ ? H7RIEC

^bm XB69EJHIGE@HI8E y xy

Y HFG68END?A; HE7G6D6 8 ;:?DEC HIGJAIJG?GE86D DEC A6I6BE9; ?DKEGC6M?V E AECF6D?VL AEIEGR; JFG68BVUI =?BRC KED:EC >6D?C6UIHV 7B69EJ HIGE@HI8EC 9EGE:E8 ? FG;:EHI68BVUI AECCJD6BS DR; JHBJ9?

W8IECE7?BSDR; :EGE9? y xy

АПРЕЛЬ 2012

Y TIEC HFG68END?A; FG;:HI68B;D6 68IE:EGE=D6V ?DKG6HIGJAIJG6 [6BSD;9E YEHIEA6 K;:;G6BSDR; G;9?ED6BSDR; ? C;HIDR; :EGE9? 6 I6A=; AECF6 D?? AEIEGR; >6D?C6UIHV E7HBJ=?86D?;C G;CED IEC ? HIGE?I;BSHI8EC 68IECE7?BSDRL :EGE9 ? ?D KG6HIGJAIJGDRL E7Q;AIE8

§°¬¥¯¹ ®¬ «´ª¥§¥ ¸ ©«£¢¯¢ ¬« ¡¢®° ²½¾½ÍË¿ÎÇ ÐÈ ¬ÍËÉØÕÈÂÊÊ½Ü ËÑ ««« ÅÄÊÂÎ ÉÂÁÅ½ ¡½ÈÙÊÅÆ ËÎÏËÇ ¯ÂÈÂÑËÊ )UUQ NBSLFU CJ[OFT HB[FUB SV