Бизнес-газета № 6, 2012

СПАСТИ и СОХРАНИТЬ Председатель правления ассоциации «Народные художественные промыслы России» Геннадий ДРОЖЖИН:

— Неправильно, когда страна покупает зарубежного футболиста и тратит на это больше, чем на поддержку всех малочисленных народов России вместе взятых

стр. 16

Генеральный директор ОАО «Алмазы Анабара», народный депутат РС (Я) Матвей ЕВСЕЕВ:

— Самое страшное слово для меня — временщик, то есть тот, кто набил свои карманы за счет дальневосточных ресурсов и спокойно отсюда удалился стр.

Председатель Камчатского регионального комитета коренных малочисленных народов Севера Татьяна РОМАНОВА:

— Аборигенам нужны в первую очередь не красивые праздники, а школы, больницы и реальная поддержка традиционных промыслов стр.

Глава Момского улуса Якутии Петр ЧЕРЕМКИН:

— Необходимо на уровне федерального закона признавать оленеводство и другие традиционные промыслы аборигенов национальным достоянием России стр.

ТЕМА НОМЕРА

КОРЕННЫЕ МА

Нашу страну часто называют большим многонациональным домом. И это не удивительно, ведь на огромных просторах России проживает более 160 народностей. Среди них особое место занимают коренные малочисленные народы Дальнего Востока (КМН ДВ). На сегодняшний день их осталось всего 17, тогда как до революции их было почти три десятка. Почему так стало и что будет дальше? Чтобы ответить на этот вопрос, следует вспомнить, как относилось российское государство к аборигенному населению вчера, проследить, какую политику проводит сегодня, и попытаться понять, какие перспективы есть у коренных жителей дальневосточного края. Коренные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока с самого момента присоединения территорий их расселения к Российской империи находились под особым вниманием государственной власти. За последние 350 лет государственная политика в отношении аборигенных народов, которых в России также именовали «туземцами» или «ясачными инородцами», пережила несколько колебаний идеологического маятника — от политики невмешательства и консервации традиционного образа жизни аборигенов до попыток полной интеграции и модернизации их жизненного уклада.

ИЮНЬ 2012

ОТ ПОКРОВИТЕЛЬСТВА — К АССИМИЛЯЦИИ

В XVII — начале XVIII века, руководствуясь прежде всего интересами казны, собиравшей с туземцев натуральный налог пушниной (ясак), правительство не вмешивалось во внутреннюю жизнь и систему самоорганизации «ясачных инородцев». Сохранялись традиционные формы социальной организации, соблюдалось «право давности» в отношении землевладения и землепользования. Колониальная практика России по отношению к туземному населению отличалась от оной стран Западной Европы. Она реализовывалась в виде своеобразной системы покровительства: защитой прав коренных народов на природные ресурсы от посягательств колонистов. Если для западноевропейских колонистов абориген был, прежде всего, конкурентом в утверждении их частной собственности на землю и другие ресурсы, то для российского правительства абориген был источником дохода — ясака, а территории были государственной собственностью. В первой половине XVIII века положение несколько изменилось. Происходил переход с системы натурального налогообложения на денежную. Расширились миссионерская деятельность, борьба с язычеством и процесс христианизации туземцев. Вмешательство в религиозную жизнь аборигенного населения повлекло за собой вмешательство в семейно-брачные отношения, увеличение потока колонистов, распространение эпидемий. В конечном счете эти изменения в национальной политике привели к сокращению численности и к трансформации популяционной структуры коренного населения. Политика правовой, социальной и религиозной ассимиляции коренных народов Сибири в конце XVIII века закончилась провалом. Стечение множества обстоятельств (климатические изменения, эпидемии, разгул местной администрации) привело к тому, что численность аборигенного населения к началу XIX века резко сократилась, соответственно сократилось и число налогоплательщиков. Для правительства стало очевидным, что практикуемые способы управления коренными народами непригодны и необходимо создание новой концепции. С этой задачей блестяще справился выдающийся деятель русского просвещения М.М. Сперанский. После четырехлетнего изучения положения дел в Сибири генералгубернатор Сибири М.М. Сперанский представил проект «Устава об управлении инородцами». В уставе 1822 года был впервые законодательно применен принцип дифференцированного подхода к правам

и обязанностям народов с различным уровнем социально-экономического развития. Впервые законодательно предпринята попытка достижения равенства в гражданских правах аборигенного и русского населения при условии сохранения своеобразия образа жизни и нравов коренного населения. Впервые на уровне закона были связаны вместе проблемы выживания аборигенов и проблемы сохранения их среды обитания. Уставом 1822 года за аборигенами закреплялись традиционные территории их расселения, традиционные формы самоуправления и организации хозяйственной деятельности. Пришлому населению запрещалось селиться на землях аборигенов и заниматься там теми же промыслами. Аборигены освобождались от воинской обязанности и уплаты большинства налогов, им предоставлялась свобода вероисповедания, предусматривались меры, предотвращающие долговую зависимость аборигенов от пришлых. В уставе 1822 года было специально предусмотрено невмешательство в дела аборигенов любых представителей государственной власти. Так, при ревизии народонаселения рекомендовалось довольствоваться показаниями старост. Местная администрация была обязана обеспечить перевод закона на языки аборигенов и довести текст закона до их сведения. Сперанским М.М. была создана выдающаяся для своего времени система взаимоотношений государственной власти и коренных народов. Учитывались особенности их исторического, этнического, правового и экономического развития, а также специфических взаимоотношений с окружающей средой, отличающих их от остальных российских граждан. Многое в российском законе о коренных народах начала XIX века совпадает с международными принципами конца XX века. К сожалению, этот не лишний для своего времени закон постигла обычная судьба. Кроме неизбежных злоупотреблений местной исполнительной власти, он был разрушен последующими законодателями.

СКВОЗЬ

востока страны не являлось чем-то экстраординарным. Люди охотно ехали жить и работать на Дальний Восток. Однако как раз для коренных жителей этого края смена места жительства зачастую оборачивалась трагедией. Действительно, последние 30 лет демографы наблюдали постепенное падение рождаемости и не уменьшение, как ожидалось, а изменение характера смертности. Основной группой риска стали не дети, как это было раньше, а люди репродуктивного возраста. Причем основной причиной смерти стали не болезни, а смерти от травм, несчастных случаев и самоубийств. Негативно отличалась и средняя продолжительность жизни — к концу семидесятых годов прошлого века до 44 лет, в восьмидесятые годы произошло некоторое повышение этого показателя. Однако в настоящее время вновь наблюдается процесс сокращения средней продолжительности жизни у коренного населения. Низкая рождаемость

РОССИЙСКОЕ НАСТОЯЩЕЕ В последнее десятилетие XX века наше государство демонстрировало свою готовность исправить ошибки прежней ассимиляционной политики в отношении коренных малочисленных народов и следовать международным принципам и нормам. Фундамент этому был заложен еще в перестроечный период. В 1989 году нашим государством была подписана Международная конвенция 169 МОТ «О коренных и ведущих племенной образ жизни народах независимых стран». В новую Конституцию были внесены статьи, гарантирующие права коренных народов. В 1990–1991 годах были образованы

КОММЕНТАРИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ДЕЯТЕЛЯ Председатель Межрегиональной общественной организации «Лига малочисленных народов и этнических групп», представительница нанайского народа Евдокия ГАЕР:

ПЛЮСЫ И МИНУСЫ СОВЕТСКОГО ПРОШЛОГО В советское время государственная политика освоения природных ресурсов Севера, Сибири и Дальнего Востока привела к колоссальному росту мигрантного населения и значительному сокращению территорий обитания и хозяйственной деятельности коренных народов этих регионов. Численность мигрантного населения увеличилась с 4 млн человек в 1926 году до 32 млн в настоящее время. Для советского гражданина участие в очередном, послевоенном, этапе освоения

и высокая преждевременная смертность, наблюдаемые в последние тридцать лет, заставляют демографов высказывать самые пессимистические прогнозы в отношении коренных малочисленных народов России.

амый значительный удар традиционному образу жизни был нанесен в шестидесятые годы, когда государством проводилась политика переселения коренных малочисленных народов из мелких поселений в крупные. Казалось бы, советская власть руковод-

–

ствовалась благими намерениями: дети должны были стать полноценными образованными гражданами, а взрослые, получив работу, включиться в процесс построения счастливого будущего. Отчасти это было осуществлено. Тогда у нас сформировалась своя интеллигенция, первые ученые, учителя, врачи. Считаю, что и мне была дана блестящая возможность получить образование. (Евдокия Александровна является кандидатом исторических наук, членом-корреспондентом РАЕН.) Переселение, жизнь в больших поселках в качестве национального меньшинства, массовое отлучение детей от родителей для воспитания в интернатах, сокращение хозяйственных угодий и возможностей заниматься традиционными видами деятельности привели к духовному и экономическому кризису коренных народов. Начиная с семидесятых годов в их среде распространяется скрытая безработица, алкоголизм, разрушается семья и традиционная культура. Эти явления повлекли за собой вначале уменьшение естественного прироста, а затем, в последующие годы, и сокращение численности коренных народов.

ТЕМА НОМЕРА

АЛОЧИСЛЕННЫЕ НАРОДЫ ДВ:

ПРИЗМУ ИСТОРИИ сразу несколько общественных организаций коренных малочисленных народов Севера: Ассоциация малочисленных народов Севера (1990), Депутатская Ассамблея малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (1991) и руководимая в настоящее время Евдокией ГАЕР Международная лига малочисленных народов и этнических групп (1991). Все эти организации возникали в Москве, под покровительством высшей государственной власти, и проводили свои учредительные съезды в Кремле. Наиболее эффективной из них и работающей поныне является Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, объединяющая 40 региональных и этнических ассоциаций народов Севера. В этот период были приняты декларации о необходимости ратификации Конвенции 169, постановления Верховного Совета и указ президента об организации территорий традиционного природопользования и приоритетном использовании их традиционных природных ресурсов коренными народами Севера (апрель 1992 года). Создавались и обсуждались законопроекты, обеспечивающие механизм реализации Конвенции 169 в нашей стране. Однако в 90-е динамика взаимодействия государства с представителями КМН несколько застопорилась. Страну в то время терзали сепаратистские выступления отдельных регионов, а также глубокие экономические проблемы. Положение стало улучшаться только в последние годы. Стало приниматься и реализовываться на практике множество новых законодательных инициатив.

С ОГЛЯДКОЙ НА ИНОСТРАННЫЙ ОПЫТ

сли говорить о коренных малочисленных народах, то работа по совершенствованию законодательства по обеспечению их прав ведется непрерывно. Могу выделить несколько направлений. В первую очередь мы стремимся закрепить юридически возможность безвозмездного традиционного природопользования. Например, это касается доступа к водным биологическим ресурсам, объектам охоты, а также использования пастбищ для выпаса оленей. Для этого Комитетом Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов были выдвинуты законодательные инициативы — поправки для внесения изменений в Земельный кодекс законодательство о рыболовстве и охоте. Совсем недавно был предложен и принят закон, согласно которому для коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой образ жизни, установлен четкий порядок регистрации. Раньше граждане, ведущие кочевой образ жизни, не были привязаны к какому-нибудь населенному пункту, местом регистрации в паспорте обозначалась «тундра». Поэтому оленеводы зачастую оказывались лишенными возможности реализовать свои соци-

–

альные права, поскольку для получения медицинской помощи, образования, единовременного пособия при рождении детей, субсидий на приобретение северных оленей, для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий им необходимо было предъявить регистрацию по месту жительства. По новому законодательству они будут регистрироваться по адресу органа местного самоуправления ближайшего к местам их кочевья населенного пункта. Следующий момент. В настоящее время ведется работа над изменением закона об охоте. Планируется узаконить многолетнюю аренду охотничьих угодий — мест, на которых традиционно охотились и охотятся представители коренных малочисленных народов. Считаем, что в местах традиционного проживания им охотничьи угодья должны предоставляться без проведения аукционов. Вторым, условно, направлением я бы определил стремление законодателей минимизировать или компенсировать воздействие промышленной деятельности на среду обитания аборигенного населения. Так, например, к нам идет много писем из Амурской области, у эвенков изымаются земли под строительство до-

ОТВЕТ ТУРБИЗНЕСА Генеральный директор ООО «Юнитрэвэл» (Хабаровск) Елена ЛОГВИНЧУК:

аша туристическая компания на рынке с 1996 года, и за это время многое изменилось. Казавшийся много лет назад экзотичным и недоступным отдых за рубежом сегодня перестал быть таковым. Люди привыкли выбирать отдых в Восточной и Юго-Восточной Азии, в Европе и во многих других уголках нашей планеты. Спросите любого, кто побывал, скажем, в Шанхае, чем вызван его выбор. «Доступность тура, качество сервиса и интересная культурная программа», — ответят

–

вам. Добавлю, что для наших граждан заграничный отдых привлекателен еще и тем, что домой можно привезти, как говорится, полные сумки сувениров, более доступной качественной электроники, а также ювелирных изделий. Привлечение дальневосточных малых этносов к туризму — идея достаточно интересная. Ведь нам известны примеры, когда в некоторых странах туризм становился ведущим источником дохода для местного бюджета и населения. Но теперь давайте попробуем найти хоть одну из названных выше позиций у местного этноориентированного туризма. Ни сервиса, ни доступности, ни какой-либо материальной продукции, произведенной местными коренными малочисленными народами. Остается только культурный аспект, а он в чистом виде мало кого привлекает. Я, и многие коллеги со мной согласятся, считаю этнотуризм неперспективным. По крайней мере, пока туда не придут значительные инвестиции. А вот сенатор Александр МАТВЕЕВ считает по-другому: — Туризм — это самый интересный и перспективный путь развития и использования этих этносов. Тем более природно-ресурсный потенциал Дальнего Востока, да и всей России, уникален, он огромный, но сегодня он используется менее чем на процент. Как пример могу вспомнить Якутию. К нам, в Оймякон, на полюс холода, в конце марта — начале

роги к Эльгинскому угольному месторождению в Республике Саха (Якутия). Как будет решаться вопрос компенсации, пока неизвестно. Аналогичная проблема существует и у якутских эвенов, через территории которых недавно прошел нефтепровод. В этой связи как никогда необходимо новое законодательное решение о внедрении разработанной Минрегионом методики оценки ущерба, причиненного исконной среде обитания коренных малочисленных народов в результате хозяйственной деятельности и порядка возмещения такого ущерба.

апреля съезжаются тысячи гостей, которые хотят «понюхать» температуру ниже 50 градусов. Местной инфраструктурой занимаются якуты и эвены РС (Я). Понимаете, это всё разговоры от лукавого, мол, инфраструктуры нет. Но от того, что мы каждый раз будем говорить об отсутствии инфраструктуры, ничего не прибавляется. Двадцать лет шло превращение Оймякона — полюса холода в Мекку туризма, за эти годы выстроили целую систему. Для повторения упомянутого опыта нужны действия. По туризму другого пути нет. Государство чем поможет? В основном всё сводится к льготам. Например, чартерные рейсы, освобождение от налогов и так далее. Кроме государства, по моему мнению, здесь должны работать бизнес и сами коренные малочисленные народы Дальнего Востока.

ИЮНЬ 2012

Государственная политика по отношению к КМН ДВ пережила множество деформаций. И сегодня, глядя сквозь призму истории, мы наконец-то должны дать ответ — какое всё-таки место в современной России должны занять коренные малочисленные народы Дальнего Востока. Владимир ПОСТРИГАНОВ

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеральному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера сенатор Александр МАТВЕЕВ:

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Казалось бы, условия жизни малочисленных народов, имеющих серьезное лобби на различных уровнях власти и поддерживаемые ориентированным законодательством, должны улучшиться. Однако пока этого не происходит. Нам далеко до эталонного примера тех же индейцев США. В их распоряжении весь набор благ современной цивилизации. Средняя продолжительность жизни аборигенов (по данным бюро переписи США), пусть и несколько ниже, чем у белых американцев, составляет 62 года. Ежегодные, утверждаемые Конгрессом расходы постоянно увеличиваются, и составляют порядка 3 млрд долларов в год. Практически все коренные американцы живут в резервациях, которые по существу являются этнокультурными туристическими центрами. Большинство краснокожих заняты в туриндустрии, при этом традиционные промыслы у них отошли на второй план. Стоит ли в России, а особенно на Дальнем Востоке, идти по пути коммертизации жизни коренных малочисленных народов? Насколько перспективен туристический этнокластер на востоке страны? Позиция турбизнеса четка и понятна — нужны инвестиции. Однако, как известно, инвестиции не могут «прийти» сами. И если бизнес пока не готов инвестировать средства, то что тогда? Опять просить денег из федерального бюджета?

РАССКАЗЫВАЕТ ЗАКОНОДАТЕЛЬ

КАМЧАТСКИЙ КРАЙ

Главная тема

КАКОЙ ЯЗЫК ПОНИМАЮТ ОЛЕНИ? Камчатка считается одной из самых отдаленных территорий России. А Корякия, в свою очередь, является труднодоступным уголком Камчатского края. Об этой земле федеральные власти в последние годы говорят как-то мало и неохотно. И зря, ведь этот северный регион крайне интересен. Но прежде всего стоит отметить — здесь сложился уникальный этнокультурный климат. Ничего подобного на Дальнем Востоке просто нет.

ВСЕ РАЗНЫЕ

ИЮНЬ 2012

В нашем регионе проживают представители нескольких десятков национальностей, относящихся к категории коренных малочисленных народов Севера (КМНС). Точную численность затрудняются озвучивать даже специалисты — картина постоянно меняется. Но, как правило, речь идет о трех, максимум четырех северных народностях на один район. А вот в Олюторском районе мирно сосуществуют представители аж пяти КМНС — коряки, чукчи, эвены, ительмены и ульчи. При этом общая численность местных северян (включая русских, украинцев и всех остальных) не превышает 5 000 человек. Из них более 2,6 тысячи (порядка 52 %) — это аборигены. Это первая уникальная особенность Олюторского района. Вторую особенность можно смело назвать этнокультурной. Но лучше предоставить слово исполняющему обязанности главы администрации Олюторского муниципального района Олегу СВИРИДЕНКО: — В свое время у представителей коренных малочисленных народов Севера стал пропадать интерес к изучению родного языка, родной культуры, родных традиций и родной истории. Но несколько лет назад ситуация стала меняться с точностью «до наоборот». И могу сказать на примере нашей территории — во многих семьях КМНС, проживающих в Олюторском районе, в домашней обстановке аборигены разговаривают исключительно на родном языке. На корякском, на чукотском, на эвенском. Это, кстати, нормальный процесс, когда люди стремятся сохранять свою национальную идентичность. Русский-то они всё равно знают. Правда, возникают в этой связи и весьма любопытные ситуации. Вы, наверное, о таком даже не слышали. В табунах олени не понимают никакой иной речи, кроме языка своих хозяев-аборигенов. И это не байка, а сущая правда. Дело в том, что язык некоторых представителей КМНС является профессиональным для оленеводов. А некоторые команды стаду даже невозможно перевести на русский. Нет таких речевых оборотов. Вот животные и усвоили строго определенные языковые особенности.

КОМПЛЕКС МЕР Стоит отметить, муниципальная администрация работает с представителями КМНС системно и комплексно. Достаточно сказать, что здесь действует районная долгосрочная целевая программа «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих

в Олюторском районе Камчатского края на 2010–2012 годы». Она была принята в рамках аналогичного программного документа региональной власти. И в то же время муниципальная программа обладает и конкретикой, и стратегическим охватом. Во-первых, здесь обозначены не какие-то абстрактные КМНС (к сожалению, в такого рода проектах чиновники нередко ограничиваются общими словами), а непосредственно родовые общины. Во-вторых, в программе отражены не просто «виды деятельности» аборигенов, нуждающихся в планомерной помощи, а дана расшифровка: оленеводство, охота, рыболовство и сбор дикоросов. А вот вообще интересный момент. Как правило, в аналогичных документах редко фигурируют ремёсла КМНС. Хотя как раз ремесленничество исторически было не только работой, но и образом жизни северных людей. И в программе Олюторского района этот момент также был обозначен. Более того, это не просто строчки в официальных бумагах, а реально работающие проекты. В районе, буквально в каждом поселении, есть признанные мастера по выделке шкур оленя, морского зверя и других мехов, а также по пошиву национальной одежды, обуви и головных уборов. Изготавливают тут и сувениры из дерева, и различные национальные украшения. И всё это развивается достаточно динамично и последовательно. Но вернемся к программе развития КМНС. В документе в числе прочего говорится о том, на какие цели из краевого и муниципального бюджетов будут выделяться деньги. Перечень, на первый взгляд, небольшой. Но он охватывает наиболее значительные

хозяйственные направления. Итак, деньги выделяются: — на приобретение средств лова рыбы для общин; — на приобретение транспортных средств повышенной проходимости для общин; — на приобретение мини-электростанций и дизель-генераторов для общин; — на приобретение оборудования, инвентаря и спецодежды для общин. Как говорится, комментарии излишни. В этих четырех строчках программы отражен основной набор потребностей КМНС. Наверное, таким и должен быть качественный официальный документ. Предельно прозрачным и простым для понимания. И ведь эта программа реально работает, причем вот уже третий год. Однако и это еще не всё. Районная администрация на безвозмездной (!) основе выделяет представителям КМНС нежилые помещения для их основной хозяйственной деятельности. Никакой тебе аренды, никакой покупки, никакой ипотеки… Бери недвижимость в пользование и занимайся своим делом. Выделяются аборигенам и квоты на лов рыбы. Что, естественно, для северных народов — важнейший аспект. Можно привести в этой связи и еще один существенный пример. В России индивидуальные предприниматели регулярно сталкиваются с серьезной проблемой. Касается она оформления необходимых документов. Увы, далеко не каждый коммерсант в состоянии принять на работу хорошего бухгалтера или экономиста. А при любой, даже самой упрощенной форме учета возни с бумагами хватает. Что уж говорить о представителях родовых общин, которые вряд ли имеют даже минимальный опыт делопроизводства. Но, оказывается, и этот момент предусмотрели районные власти. Вся консультационная и информационная помощь им оказывается регулярно и, опять же, даром.

и национальный ансамбль «Чекнитон», и фольклорный коллектив «Нутенут», и ансамбль национального танца «Пахачиночка»… И это еще не весь список. Между прочим, стоит отметить — олюторские артисты не раз завоевывали престижные призы на торжествах самого высокого уровня. В частности, еще в 1988 году коллектив «Ях-Ях» стал лауреатом Всесоюзного фестиваля народного творчества, а уже значительно позже этот же коллектив неоднократно отмечался на престижных федеральных и региональных концертных площадках. В том числе и на знаменитом фестивале «Северное сияние». Не отстают от «Ях-Ях» и другие коллективы. Так, национальный ансамбль «Чекнитон» принимал участие в фестивале народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. А в 2012 году состоится поездка этих же артистов на фестиваль «Золотые родники». Не забывают в районе и о национальных обрядах, легендах, танцах и песнопениях. Большую работу в этом плане ведут национальный клуб «Анг,т» и детский клуб «Оккенелю». Так что в Олюторском районе есть кому хранить традиции предков. Александр МАТВЕЕВ

КУЛЬТУРНЫЙ БУМ Но особое место в жизни Олюторского района занимают вопросы сохранения традиций КМНС. В этой связи стоит отметить следующее. Здесь регулярно проводятся такие торжества, как праздник первой рыбы, праздник нерпы Хололо, праздник огня, праздник моря, праздник бубна, День оленевода, День аборигена, День округа, День коренных малочисленных народов мира. А какие здесь творческие коллективы! Многие из них известны далеко за пределами Камчатки. Это и народный нымыланский ансамбль «Ях-Ях» со своим детским коллективом-спутником,

Олег СВИРИДЕНКО: — Я и мои коллеги полностью согласны с тем, что государству необходимо формировать на Дальнем Востоке новую региональную стратегию. И подкреплять ее новым федеральным законом. Речь должна идти о создании мощной этнокультурной площадки на территории Дальневосточного федерального округа. Ведь без поддержки государства местное население не сможет сохранить свои традиции, свою самобытную культуру. По большому счету, оно без системной помощи и выжить не сможет. Только пристальное внимание к жизни и культуре КМНС, в совокупности с нормативной поддержкой и значительными финансовыми вливаниями, поможет сохранить для наших внуков это бесценное многонациональное богатство.

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

«МОМА

— КОЛЫБЕЛЬ ЭВЕНСКОЙ КУЛЬТУРЫ» Сегодня на вопросы бизнес-газеты «Наш регион — Дальний Восток» отвечает глава Момского района Якутии Петр ЧЕРЕМКИН. Но для начала добавим от себя — именно в Момском районе представителям коренных малочисленных народов Севера оказывается всемерная поддержка. И финансовая, и организационная. Вот только без системной, законодательно оформленной государственной помощи аборигены выжить не смогут.

НУЖНА СТРАТЕГИЯ

РЕАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА

состоит из двух народных коллективов и отдела традиционной культуры) стал лауреатом Томского фестиваля этнокультурных центров Сибири и Дальнего Востока. Это очень серьезное признание. Но есть еще и международный уровень, о котором я уже говорил. Могу сказать, что представители творческих и этнокультурных коллективов наших коренных малочисленных народов Севера побывали на многих фестивалях, где представлено искусство аборигенов разных стран мира. Наши земляки ездили и на Кипр, и во Францию, и в Египет, и в Польшу. И всюду их сопровождал успех.

СВОИ КОРНИ — Существует ли опасность, что та же эвенская или эвенкийская молодежь окончательно ассимилируется в русскоязычной среде? И забудет свою культуру, свою историю, свой язык? — Наверное, в относительно крупных городах — в Якутске, Ленске или Олёкминске это возможно. Но сельским районам эта беда пока не грозит. У нас слишком сильны традиции. Это, кстати, серьезная часть работы районной администрации. Да и свою историю наши ребята знают хорошо. Они гордятся, что в Момском улусе родился основоположник эвенской литературы, первый эвенский писатель ТАРАБУКИН. Именем этого человека у нас названа Улан-Чистайская средняя общеобразовательная школа, его бюст установлен в одном из наших скверов. Или вот пример. В нашем же районе родился первый ученый-эвен, кандидат филологических наук ЛЕБЕДЕВ. Теперь его имя носит ортодойдунская средняя общеобразовательная школа. Причем в школах имени Тарабукина и Лебедева ребятишки с первого по одиннадцатый класс изучают такой предмет, как «Эвенский язык и литература». Также в Доме детского творчества села Хону работает кружок для учащихся 2–11-х классов «Эвенская культура», руководит которым член Союза писателей России ФЕДОРОВА.

— А если вернуться к вашим творческим коллективам, то здесь также есть какая-то преемственность? — Я понял ваш вопрос. Да, историческая преемственность присутствует. Достаточно сказать, что в нашем районе родился первый профессиональный артист национальной эстрады, народный композитор СТАРКОВ. Так что нашим начинающим звездам есть на кого равняться. — Какие праздники особенно любимы представителями КМНС? — Среди них я бы выделил эвенские национальные торжества — праздник оленевода и Эвенэк, то есть праздник встречи солнца. Они очень зрелищные и чрезвычайно красочные. Описать тот азарт, который охватывает зрителей на празднике оленеводов во время скачек на оленях по глубоком снегу, просто невозможно. Да и остальные состязания не менее интересны. А Эвенэк — это просто потрясающе красивое действо. Помимо этого, у нас, в свое время, проводились региональные игры оленеводов, съезд эвенов Якутии и съезд эвенов Якутии и России. Всё это мы стараемся максимально полноценно осве-

— Что вы имеете в виду? — На мой взгляд, требуется официально, на всероссийском уровне, признать оленеводство национальным достоянием страны. Этому хозяйственному направлению нужна серьезная поддержка. Да, определенные дотации в отрасли, конечно есть. Но как получается? Зарплата оленевода составляет 7,5 тысяч рублей в месяц. И это в регионе, где цены на все продукты выше не только московских, но даже и средних дальневосточных. А с учетом всевозможных дотаций тот же оленевод может получить на руки 10–11 тысяч рублей. И это фактически потолок. Как прожить на такие деньги? Чем мы можем заинтересовать молодого человека, чтобы он пошел по стопам своих родителей? Рычагов у нас мало. — Но они есть. Насколько я знаю, оленеводам здорово помогает региональный и муниципальный бюджеты. — Это так, конечно. К примеру, мы стараемся поддержать студентов заочных отделений вузов, которые работают в оленеводстве. Платим 30 тысяч рублей в качестве единовременной помощи первокурснику. А если он трудится в оленеводческом секторе не менее трех лет, то полностью оплачиваем его учебу в университете. Также у нас предусмотрены субсидии на строительство жилья для оленеводов. Работа-то у них тяжелая, кочевая. Хочется, чтобы во время пребывания дома они жили в нормальных, цивилизованных условиях. На мой взгляд, требуется официально, на всероссийском уровне признать оленеводство национальным достоянием России. Оленеводство никогда не сможет стать самодостаточным бизнесом. И без системной государственной поддержки здесь не обойтись. Аборигены в этих случаях говорят: «Олень есть — эвен живет, оленя нет — эвен умрет». Это так и есть. И без государственной помощи мы рискуем потерять целый народ с богатейшей культурой и удивительными традициями. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

ИЮНЬ 2012

— Петр Николаевич, Момский улус Якутии является местом компактного проживания коренных малочисленных народов Севера (КМНС). О каких национальностях в этом случае идет речь? — В нашем улусе сейчас живет порядка 4,5 тысяч человек. Из них 3,5 тысячи — это якуты, русские, украинцы и представители других народов. А вот 994 наших земляка (21 процент от общей численности населения) относится к категории КМНС. Это, в первую очередь, эвены. Кроме этого, здесь проживают эвенки, долгане и юкагиры. И могу сказать, что у нас действует постоянно работающая районная Ассоциация КМНС. То есть любой вопрос, касающийся аборигенов, решается в тесном контакте администрации с этой структурой. — У вас действует собственная муниципальная программа поддержки КМНС. Это долгосрочный проект? — На мой взгляд, долгосрочной обязана быть федеральная стратегия сохранения богатейшей этнокультурной среды российских аборигенов, которой пока, к сожалению, нет. Поэтому мы формируем краткосрочную (сроком на три—пять лет) «Программу развития коренных малочисленных народов Момского района». И у нас этот документ не просто принимается, он реально работает. — Правда ли, что ваши народные коллективы КМНС постоянно побеждают в региональных конкурсах? — Это еще скромно сказано по отношению к нашим артистам. Они уже давно и прочно освоили международный уровень. Начнем с того, что у нас в улусе работает два этнокультурных центра «Осикат» и «Чикти». Также в улусе есть два самодеятельных коллектива — эвенский народный танцевальный ансамбль «Ьэку» и детский эвенский народный коллектив «Радость тундры». Помимо этого, большой популярностью у зрителей традиционно пользуются этно-фольклорные коллективы «Удин», «Ьонначан» и «Бэйкэн», а также молодежный танцевальный коллектив «Тэтим». И во всех случаях речь идет о талантливых исполнителях, фольклористах и танцорах. — А где все-таки выступают ваши артисты на региональном уровне? — Ежегодно в республике проводится два этнокультурных конкурса «Поют и танцуют дети Севера» и «Полярная звезда». Там наши артисты демонстрируют очень хорошие результаты и традиционно становятся лауреатами. Также стоит отметить, что раз в два года у нас проводится региональный конкурс исполнителей «Туойабын хотугу кыраайбын» и фестиваль народов Севера «Мома собирает друзей». На этих статусных площадках наши исполнители тоже хорошо известны и любимы зрителями. Выходят представители наших КМНС и на межрегиональный уровень. Так уже в 2012 году представители этнокультурного центра «Осикат» (а он, в свою очередь,

щать как в своей прессе (в районной газете «Индигир уоттара» есть постоянная эвенская рубрика «Гапанна»), так и в региональных СМИ. Вот только хотелось бы, чтобы в наших проектах нам оказывалась не только региональная помощь, — правительство РС (Я) нам как раз здорово помогает, — но и системная федеральная поддержка.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Главная тема

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

Главная тема

Для нас ко народы Севе «

Тугуро-Чумиканский район Хабаровского края можно, без преувеличения, назвать уникальным. Во-первых, он обладает огромной территорией, в 96 тысяч квадратных километров. Здесь могло бы разместиться небольшое европейское государство. Во-вторых, на этих бескрайних просторах проживает всего две с половиной тысячи человек. Наконец, в-третьих, климатические условия здесь, пожалуй, самые непростые даже в нашем и без того холодном регионе. Достаточно сказать, что более чем суровые морозы в этом краю сопровождаются сильными ветрами. Тем не менее район живет и развивается. Обо всем этом — в интервью с главой Тугуро-Чумиканского муниципального района Анатолием МИЛОВЫМ.

Досье

Такая у нас ситуация — Анатолий Григорьевич, в ТугуроЧумиканском районе проживают представители четырех коренных малочисленных народов Севера (КМНС). Что делает власть для сохранения их культурных и экономических традиций? — Я бы не стал именно так ставить вопрос. Во всяком случае, если в качестве примера мы берем нашу территорию. Представители КМНС (а это эвенки, негидальцы, ульчи и удэгейцы) составляют в ТугуроЧумиканском районе почти 60 процентов от общей численности нашего населения. В отличие от многих других муниципальных образований, где доля коренных малочисленных народов Севера не превышает три, пять или, в лучшем случае, десять процентов. Так что все программы, работающие в нашем районе (федеральные или муниципальные, культурные или экономические), направлены именно на поддержание КМНС. — Получается, что в Тугуро-Чумикан ском районе проблем с поддержкой КМНС вообще нет? — Как раз в этой связи проблем хватает. Просто у нас коренные малочисленные народы Севера, по сути, являются титульными. И всё, что делает муниципальная власть, является поддержкой КМНС.

ИЮНЬ 2012

Латание дыр

— Вы сами сказали о проблемах. Какие из них являются наиболее острыми? — Прежде всего хотелось бы остановиться на проблемах коммунальной энергетики. Зимы у нас более чем суровые. Морозы традиционно опускаются ниже 40 градусов по Цельсию. Плюс сильные ветра, которые также не способствуют нормальной жизнедеятельности. Поэтому отопительный сезон для Тугуро-Чумиканского района — это почти войсковая операция. И я даже имею в виду не сам северный завоз. В этом плане государство делает для нас очень многое. Просто котельные в нашем районе уже давно выработали свой ресурс. Но еще плачевнее дело обстоит с инженерными коммуникациями. Наши сети изношены до предела. — Но ведь если говорить о котельных, то ситуация здесь меняется. Насколько известно, районная администрация сделала всё возможное для замены котельного оборудования? — Я бы сказал, для замены котлов. Да, при поддержке краевого правительства мы

МИЛОВ Анатолий Григорьевич родился в 1954 году в городе Лесозаводске Приморского края. В 1978 году окончил Хабаровский государственный пединститут. После получения диплома в течение 16 лет работал в средней школе села Чумикан Тугуро-Чумиканского района. В 1994–2009 году занимался бизнесом. В 2009 году был избран главой Тугуро-Чумиканского муниципального района.

смогли привести и установить новые котлы, и это действительно отрадный факт. Хотя кто бы знал, чего нам это стоило. Но не буду останавливаться на подробностях, ведь реальные дела — это не подвиг, а прямая обязанность муниципальных властей. Для этого меня люди и избирали. Вопрос в другом. Сейчас мы находимся в стадии латания дыр. Да, котлы поменяли. Да, угрозу замерзания на какое-то время устранили. Да, задачу сегодняшнего дня выполнили. Но ведь всё это — локальные меры. Нужно думать о будущем. И вот тут-то ситуация складывается не лучшим образом. Необходимо полностью модернизировать и наши котельные, и нашу инженерную инфраструктуру. Иначе уже в ближайшие годы район столкнется с очень серьезными трудностями.

Нужны инвесторы — Каким образом можно решить эту проблему? — А выхода на самом деле всего лишь два. Или привлекать на сто процентов бюджетные средства, или искать инвесторов. Но и в последнем случае без поддержки региональных властей нам не обойтись. — Но вот в Охотском районе Хабаровского края инвестора нашли. Компания «Теплоэнергосервис» из Якутии не только меняет саму структуру коммунальной энергетики, то есть строит новые котельные и инженерные сети, но и инвестирует в этот процесс свои средства. Плюс ко всему это же предприятие еще и эксплуатирует коммунальные системы. Вы можете привлечь такого же инвестора? — Да, я знаю об опыте Охотского района. Там, конечно, процесс модернизации энергетики и коммунального хозяйства еще не завершен. Но подвижки в лучшую сторону очевидны. Правда, не надо забывать вот о чем — именно в Охотске стал работать меха-

низм государственно-частного партнерства. Официально он так не называется, но суть дела от этого не меняется. Средства в коммунальную энергетику были инвестированы не только компанией «Теплоэнергосервис», но и региональным бюджетом. То есть была проявлена государственная воля. Хотелось бы надеяться, что и нашему району в этом плане также помогут.

Понимание есть — А в правительстве края есть понимание проблемы? — Разумеется, ведь там работают серьезные профессионалы. Другой вопрос, что нам могут предложить разные схемы. Вплоть до использования систем ветроэнергетики. Но, на мой взгляд, это не слишком надежный вариант. И в любом случае ветроэнергетика должна сопровождаться традиционными видами генерации. Так, кстати, везде и делается. Рядом с ветряком, как правило, стоит обычная дизельная и склад топлива. Вот это комплексный подход к решению проблемы. Но мы сейчас говорим о деталях. О частностях, которые хоть и важны, но это всего лишь частности. А вообще нам жизненно необходима полная модернизация систем коммунальной энергетики. Что называется, от котельной до батареи в квартире каждого потребителя. — Инвестор заинтересован в долгосрочном тарифе. И в тарифе немаленьком. — У нас и так одни из самых высоких тарифов в Хабаровском крае. Сами понимаете, север есть север, и это отражается на всех ценовых показателях. Так что нам есть чем заинтересовать инвесторов. Надеюсь, что правительство региона окажет нам в этом свое содействие. Я понимаю, что у власти тер-

ритории проблем хватает. И бюджет тоже не резиновый. Однако для Тугуро-Чумиканского района этот вопрос стоит очень остро. Повторюсь еще раз, коммунальная энергетика на Севере — это системообразующий механизм и для бизнеса, и для социальных программ, и для каждого человека. — Вы готовы вести поиск инвесторов? — Да, готовы. Но речь идет о серьезном проекте, в котором должны быть представлены и краевые, и муниципальные интересы. Ну и, само собой разумеется, интересы инвестора. Хотя я уверен — в правительстве региона работают высокопрофессиональные и в то же время неравнодушные к судьбам территории люди. Они примут правильное решение. Пока же ситуация у нас непростая. За исключением артели «Восток» (а она, по мере сил, оказывает нам определенную помощь), в районе нет по-настоящему серьезных бизнес-интересов. Чтобы они проявились, необходимо формировать качественный инвестиционный климат. Тогда район сможет получить реальную пользу. И мы готовы, совместно с краевым правительством и всеми заинтересованными компаниями, работать в этом направлении. Да, у нас имеются и географические, и климатические, и транспортные проблемы. Однако наша территория, в любом случае, располагает серьезным экономическим потенциалом. И его надо эффективно использовать. Так что мы, со своей стороны, открыты для любых качественных переговоров с потенциальными инвесторами.

Проектный бум — Насколько известно, несколько лет назад в вашем районе проявилась еще одна проблема. По сути, не было оформ-

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

лено никаких документов на земли муниципального фонда. Ни кадастровых, ни каких либо других. Это так? — Да, нам пришлось практически с ноля заниматься всем этим документооборотом. Работы было непочатый край. Еще бы! О реализации каких проектов можно рассуждать, если у тебя не оформлено право собственности? Но ничего, справились, хотя на всё это ушло три года. На сегодняшний день практически весь процесс оформления необходимых документов у нас завершен. — А почему ваши предшественники в администрации района этим не занимались? — Как вы понимаете, вопрос не ко мне. Но я в принципе не люблю давать оценки своим предшественникам. Это последнее дело — искать виновных. Теперь-то глава района именно я. С меня, что называется, и спрос. Хотя, конечно, в свое время мне было бы желательно опираться на какой-то серьезный фундамент. Вот мы с вами говорили о проектах в сфере коммунальной энергетики. Что это такое? Это, в первую очередь, тщательно просчитанная программа, где выверена каждая цифра и взвешен каждый факт. Такой документ создается не за один день и даже не за один месяц, но только он может стать основой для реализации долгосрочного проекта. И это относится не только к сфере энергетики. Тут затрагиваются все хозяйственные направления. Увы, нам эту работу пришлось полностью делать самим. Не на что было опираться. Но ничего, засучили рукава и справились. Теперь район живет в рамках именно тщательно просчитанной и взвешенной программы социально-экономического развития.

СЛОВО — ЗАКОн

должны были извиниться перед населением и объявить: ребята, монтаж начнем весной следующего года, поскольку зима у нас начинается как раз в октябре, а что-либо реконструировать в холодное время года проблематично. А пока, мол, надо потерпеть. Но мы ведь сами знаем, что такое «потерпеть» без нормального отопления. В результате напрягли все силы, изыскали все ресурсы, дневали и ночевали на объектах, но свою задачу выполнили. Уже в ноябре котлы были запущены в эксплуатацию. Тут я могу небольшой секрет открыть. На одной из встреч с населением я дал слово — оборудование будет завезено, смонтировано и запущено в эксплуатацию до конца 2011 года. И для меня было делом чести выполнить данное людям слово. Ведь если ты обманешь своих избирателей хотя бы раз, тебе уже никто и никогда не поверит. — У вас какой-то романтический взгляд на вещи. В политике зачастую всё происходит иначе. — А никакой романтики здесь нет, сплошная прагматика. Кто создает главные ценности? Люди. Значит, власть обязана сделать всё, чтобы люди могли нормально работать, нормально жить, нормально воспитывать своих детей. Тогда и толк будет. Как для экономики, так и для социальной сферы.

ПРИКЛАднОЙ ОПТИмИЗм — Сейчас многие чиновники и участники рынка говорят о необходимости принимать федеральный закон об особом статусе Дальнего Востока. Вы с этим согласны? — Да, согласен. Особенно это касается северных территорий, где требуется удержать население от вынужденного оттока в более благополучные регионы страны. Это вообще задача государственной значимости. К примеру, какие основные традиционные промыслы коренных малочисленных народов Севера пока еще остаются востребованными? Это, в первую очередь, охота, рыболовство и оленеводство. К сожалению, вопрос с нормативной, законодательной поддержкой КМНС в этом плане обстоит не слишком хорошо. На мой взгляд, требуется всячески поддерживать экономические и культурные традиции аборигенов. Было бы целесообразно на уровне правительства России, Совета Федерации, Государственной думы признать их промыслы национальным достоянием страны. Иначе мы можем потерять богатейший этнокультурный пласт. Но, с другой стороны, мы, муниципальная власть, опять же не сидим без дела. Могу сказать, что у нас существует про-

Анатолий МИЛОВ: — На мой взгляд, было бы целесообразно на уровне правительства России, Совета Федерации и, естественно, Государственной думы официально признать традиционные промыслы и культуру коренных малочисленных народов Севера национальным достоянием страны. И предоставить КМНС, а также тем районам, где проживают дальневосточные аборигены, серьезные экономические льготы. Примерно так, кстати, делается во многих цивилизованных государствах, прежде всего в США и Норвегии. Иначе мы можем потерять богатейший этнокультурный пласт. И это будет трагедией для всей России. Что-то потерять очень легко. А вот восстановить зачастую невозможно.

ИЮНЬ 2012

— Анатолий Григорьевич, зачастую ваши коллеги — главы дальневосточных районов, жалуются на отсутствие у муниципальной власти реальных рычагов управления экономическими процессами. Вы согласны с такой оценкой? — У меня к этому двоякое отношение. В принципе коллеги правы. Именно муниципалитет должен обладать всей полнотой власти на территории района. Это вроде бы прописано в законах. Но зачастую тот же арендатор земельного фонда может заключить договор с региональной администрацией, при этом районная власть даже не знает, кто и как станет работать на этих землях. Будет ли привлекаться местная рабочая сила? Будет ли арендатор хоть как-то участвовать в жизни района? Какую пользу получит территория от такого сотрудничества? Вопросы остаются

без ответа. Поэтому, на мой взгляд, у муниципальных властей должны быть реальные рычаги управления. Ведь именно мы ежедневно сталкиваемся с проблемами населения. Более того, с проблемами каждого человека. Именно к нам идут люди со своими бедами. И именно наша структура обязана создавать все предпосылки для качественного уровня жизни своих земляков. Это один момент. Есть и другой. Можно до бесконечности жаловаться на несправедливость жизни. Только вот толку от этого не будет. Для чего народ избирает свою районную власть? Чтобы эта власть РА-БО-ТА-ЛА! Не стонала, не причитала, а РАБОТАЛА. Я вам могу привести конкретные примеры. Общеизвестно, что на Севере цены на все продукты питания просто запредельные. Это связано с множеством факторов, главный из которых — транспортные затраты. Чем труднодоступнее район, тем выше стоимость основных продуктов питания. Тех же хлебобулочных изделий, например. С такими проблемами мы сталкиваемся в первую очередь. Можно было, конечно, сложить руки и ничего не делать. Мол, тут нашей вины нет. Но мы пошли другим путем и стали частично возмещать затраты на электроэнергию организациям, выпекающим хлебобулочные изделия. Оказывают нам системную помощь и региональные власти. Достаточно отметить, что с этого года правительство Хабаровского края будет дотировать перевозки социально значимых продуктов — муки и сахара. Этот комплекс мер позволит остановить рост цен на наиболее востребованную населением продукцию. Хочу еще раз остановиться на решении проблем наших хлебопеков. Мы поддерживали и будем поддерживать местных производителей хлебобулочных изделий. Впрочем, и наши бизнесмены не остаются в стороне от этих процессов. К примеру, в нашем районе предпринимателями было отремонтировано здание, в котором есть и производственные помещения, и склады для хранения муки. Можно сказать, здесь были привлечены средства местных инвесторов. И когда наши предприниматели начнут работать, ситуация с ценой на хлеб будет выравниваться. Это всего лишь один из примеров реальной работы районной администрации. У нас хватает и других фактов. Та же ситуация с устойчивым теплоснабжением всегда складывалась для нас непросто. Приходилось не только средства изыскивать, но и работать в пожарном порядке. Вот вам еще пример. Я уже говорил о закупке нами котлов для местной котельной. Так получилось, что опять же не по нашей вине это оборудование поступило в район в октябре прошлого года. По логике, мы

грамма, в рамках которой предусмотрена доплата оленеводам на каждую оленью голову. Суммы вроде бы небольшие, но и это дает импульс для развития оленеводства. В последние годы поголовье оленей в ТугуроЧумиканском районе выросло на 50 процентов. Это факт, и от него никуда не денешься. Поддерживаем мы и образовательные программы для КМНС, начиная от целевого обучения представителей этих народов в вузах и заканчивая конкурсами сочинений, стихов и легенд среди школьников на тему «Мой сильный маленький народ». Ведь если молодое поколение забудет о своей культуре, то на будущем КМНС можно ставить крест. А это станет трагедией для всей страны. Ну и, конечно же, мы не забываем о системной поддержке наших школ, наших больниц, наших детсадов, наших дорог… Вроде бы к КМНС это прямого отношения не имеет. Но для нашего района, в котором проживает 60 процентов аборигенов, всё взаимосвязано. — Но ведь есть и еще одна беда под названием транспортная изоляция. Что вы можете сказать об этом? — Это для нас большая проблема. Местный аэропорт нуждается в серьезной реконструкции. Он, в своем сегодняшнем состоянии, уже стал опасен для пассажиров. Надеемся, что еще в текущем году дело сдвинется с мертвой точки и начнется подготовка проектно-сметной документации. Хотя мы пытались своими силами реконструировать взлетно-посадочную полосу. Но, по мнению сотрудников прокуратуры, это было незаконно. Работы пришлось свернуть. Кстати, мне до сих пор непонятно, в чем тут правонарушение? Впрочем, я не собираюсь давать оценку действиями правоохранительных органов. В конце концов, у них своя работа. Моя задача сделать всё, чтобы качество жизни наших земляков постоянно повышалось. Чтобы каждый из них чувствовал уверенность в завтрашнем дне. И чтобы людям у нас было выгодно жить и работать. Только так. И никак иначе. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

оренные малочисленные ера являются титульными»

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Главная тема

Сфера» особо

На Сахалине должен быть построен современный ледовый дворец на 1 526 мест. И значение этого события переоценить сложно, поскольку жители единственной в стране островной области всегда были оторваны от зрелищного спорта. Ведь для того же большого хоккея требуется качественная площадка. А её-то в Южно-Сахалинске как раз и не было. Однако теперь ситуация начинает меняться. И уже в конце декабря этого года, намного раньше планового срока, в областном центре должен быть сдан ледовый дворец нового поколения. Генеральным подрядчиком здесь является ООО «СКФ «Сфера», что само по себе показательно. Именно эта компания планомерно и постоянно реализует самые современные строительные программы на Сахалине. Тут вообще есть множество интересных моментов. А для начала — небольшое отступление от темы. Андрей ЗАЛПИН, генеральный директор ООО «СКФ «Сфера»

Будущее — в детях Недавние блестящие победы российской сборной на Чемпионате мира по хоккею, конечно, вызывают восторг. И еще раз реально демонстрируют: хоккей — это наш вид спорта. Наш, отечественный. Это — абсолютная реальность. Но тут возникает резонный вопрос: а что дальше? Ведь в любом виде спорта самое опасное — останавливаться на достигнутом. В спортивной истории были примеры, когда, казалось бы, безусловные фавориты в конечном итоге оказывались на обочине. Это один момент. Есть и другой, и наверное, самый важный. Для спорта необходима постоянная «молодежная подпитка». Будущее на мировых ледовых аренах принадлежит сегодняшним мальчишкам, с упоением гоняющим шайбы в своих дворовых коробках. Хотя почему в коробках? Сегодня в России строятся современные ледовые дворцы. А теперь вернемся к началу нашего материала.

Только факты

ИЮНЬ 2012

Несколько лет назад власти Сахалинской области приняли решение о строительстве современного ледового дворца в столице региона. После чего из бюджета были выделены немалые средства. И теперь уже можно озвучить конкретные факты. Итак, генеральным проектировщиком на этом объекте стал известный институт «Сахалингражданстрой». Именно сотрудники этой структуры и запроектировали

ледовую арену на 1 526 зрителей. А само строительство началось в марте 2010 года. Официальный срок сдачи в эксплуатацию датирован также мартом, но уже 2013-го. Но, как мы упоминали, «Сфера» постарается сдать объект значительно раньше. И можно не сомневаться, что со своими задачами строители справятся, ведь генподрядная организация — ООО «СКФ «Сфера» является лидером отраслевого рынка региона. На счету этой компании не просто построенные жилые дома, а целые поселки со всей инфраструктурой. Плюс другие, не менее значимые объекты. Словом, выбор генерального подрядчика был не случаен. И вот что интересно. Из семи субподрядных организаций пять — это именно сахалинские предприятия. Речь идет об ООО «Стандарт Энергия», ООО «Зодчий2003», ООО «Плазма», ООО «ЦК Паритет» и ООО «Шин-Кор». Что свидетельствует об учете интересов местных производителей. Ведь для Сахалина крайне важно обеспечить работой непосредственно свои отраслевые структуры. Еще две компании — ООО «Эйркул» и Millennium-2000 зарегистрированы в Санкт-Петербурге и Республике Корея. А это уже говорит о всестороннем подборе субподрядчиков. Здесь учтены и опыт, и позиции на международных строительных рынках. Так что, в любом случае, к строительству современной ледовой арены привлечены наиболее серьезные предприятия из двух субъектов Федерации и одной страны АТР. Впрочем, руководители ООО «СКФ «Сфера» достаточно давно сотрудничают с иностранными структурами. В частности, с японскими компаниями, которые традиционно являются деловыми партнерами сахалинского производственного холдинга.

Наш ориентир Чтобы прояснить ситуацию со строительством серьезных спортивных сооружений (и не только ледового дворца), мы связались с генеральным директором ООО «СКФ «Сфера» Андреем ЗАЛПИНЫМ и задали ему несколько вопросов. — Андрей Ремуальдович, а вообще нужен ли Сахалину свой ледовый дворец? Существует мнение, что это лишняя трата денег. — Тем, кто такое мнение озвучивает, я бы предложил приехать на Сахалин и пожить здесь хотя бы пару лет. Область у нас изолирована от остальной части России. Это, естественно, отражается и на экономике, и на социальном секторе. Жизнь здесь дороже, нежели в европейской части страны. И вообще сложнее. Но ведь сахалинцы — это такие же российские граждане, как и москвичи или, скажем, петербуржцы. Они также хотят наслаждаться хорошим хоккеем в хороших условиях. Они также желают, чтобы их дети имели возможность гонять шайбу не только на дворовой площадке, но и в современном ледовом дворце. И у них также есть потребность во всех благах цивилизации, начиная от удобной квартиры и нормального супермаркета и заканчивая той же ледовой ареной. Плюс ко всему спорт — это ведь еще и воспитание здорового поколения. То есть речь идет о решении самой главной государственной задачи. Мы хотим, чтобы наши ребятишки вместо шатания по подворотням формировали, как говорится, «здоровый дух в здоровом теле»? Значит, нужно вкладывать в этот процесс и свои деньги, и свои силы. Всё это окупится сторицей, поскольку самые значимые инвестиции — это инвестиции в будущее. В нормальное, здоровое будущее. В поколения, которые будут становиться основой нашего государства и через десять, и через пятьдесят, и через сто лет. О том, что мы оставим после себя своим детям, внукам и правнукам — руины или спортивные площадки, нужно думать как раз нам и как раз сейчас. — Насколько я понимаю, власти Сахалинской области серьезно занимаются реализацией масштабных спортивных проектов? — Да, это так. И речь идет не только о хоккее. На Сахалине успешно развиваются разные виды спорта. В том числе и горнолыжный, и легкоатлетический и многие другие. И вот что показательно. У нас в регионе руководители административных структур не только пишут различные спортивные программы, но и занимаются

конкретикой. А это, к сожалению, происходит не всегда и не везде. Увы, для многих российских чиновников главное — создать красивую бумагу с красивыми показателями. А дальше будь что будет. У нас же каждая такая программа подкреплена реальными инвестициями и предметными делами. Поэтому развитие спорта в области — без преувеличения приоритетный проект. Также стоит отдать должное руководителям нашего государства в целом. В последние годы именно поддержка спорта в России выходит на передовые позиции. И это не может не радовать. — Но ведь ваша компания занимается как раз конкретикой в реализации спортивных проектов. Вы планируете, после сдачи ледового дворца, участвовать в создании аналогичных объектов? — Во-первых, мы работаем в реальном секторе экономике, где всё предельно прозрачно: появляется заказчик — идет выбор генподрядчика. То есть если государство или частный инвестор будет вкладывать средства в строительство других значимых спортивных сооружений, мы станем участвовать в конкурсах. И, с учетом большого опыта, хорошей репутации и технического, технологического, а также менеджерского потенциала, надеемся на победу. Ну а вовторых, мы уже занимаемся «строительным продвижением» спорта. Сами знаете, наша компания строит целые жилые массивы. Так вот в каждом из них предусмотрены свои спортивные объекты. Мы заинтересованы, чтобы в наших поселках была развита абсолютно вся, в том числе и спортивная инфраструктура. Чтобы те же спортзалы, те же спортплощадки находились в зоне шаговой доступности. — А это не утопия? — Я бы мог назвать такой подход утопичным, если бы у нас не было конкретики. Но она у нас есть. Мы уже создаем современные жилые комплексы, в которых люди чувствуют себя максимально комфортно. Это касается и типично бытовых условий, и инфраструктурных особенностей. Но самое главное заключается в подходе. Повторю еще раз — я уверен, что наши земляки

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ого внимания

Сергей БОЧАРОВ, генеральный директор ООО «Сахалинская Газовая Энергетическая компания» достойны самого высокого, европейского качества жизни. И мы уже создаем для наших людей такие условия.

Предельно конкретно

до нескольких недель. В наших городах это норма. И о неудобствах жильцов никто особо не задумывается. Всегда есть возможность сослаться на объективные обстоятельства. Но для нас такой подход неприемлем в принципе. Да, по техническим причинам мы также отключаем горячую воду. Максимум на полчаса. Ни о каких днях, а уж тем более неделях даже рассуждать не приходится. Но и перед этим мы обязательно обходим свои дома и приносим людям извинения за доставленные неудобства. Так и говорим — уважаемые господа, такого-то числа в период с 14:00 до 14:30 будут производиться технические работы в системах инженерной инфраструктуры. Простите нас, пожалуйста! Мы будем очень благодарны за понимание

Взгляд в будущее ООО «СКФ «Сфера» — современная компания. И это подтверждается реальными, реализованными проектами. Но, как и в каждой современной производственной структуре, здесь уделяется большое внимание перспективным направлениям. У «Сферы» их несколько. Но не будем раскрывать все карты. Можно на данный момент твердо сказать лишь одно. Всё, что делает ООО СКФ «Сфера», востребовано обществом. Интересные, современные, социально значимые и просто нужные людям проекты. Иначе в компании и быть не может. Такой здесь корпоративный стиль. Александр МАТВЕЕВ

ИЮНЬ 2012

Да, коллектив ООО «СКФ «Сфера» действительно повышает качество жизни на Сахалине. Это — общеизвестный факт. К примеру, эта компания построила в Южно-Сахалинске три современных поселка — «Грушевые сады», «Земляничные холмы» и «Хомутово». Именно здесь расположены малоэтажные дома с исключительно удобными, современными квартирами. Но помимо этого предприятие занимается системным обслуживанием своего же жилфонда. То есть производит (на собственных мини-ТЭЦ) и поставляет потребителям качественную энергию, которая по своим ценовым позициям обходится потребителям дешевле, чем продукция «большой энергетики». Не случайно СКФ «Сфера» регулярно защищает собственные, вполне приемлемые для жильцов, энерготарифы. Однако и это еще не всё. Представители

«Сферы» оказывают потребителям полный комплекс коммунальных услуг. По сути, все поселки компании полностью автономны. Предусмотрены все блага цивилизации, от регулярной уборки территории и круглосуточной охраны, до 24-часовой работы местных коммунальных (диспетчерских) служб. И в результате жильцы довольны. Еще бы! В свое время руководитель Сахалинской Газовой Энергетической компании (а это стопроцентная «дочка» СКФ «Сфера») Сергей БОЧАРОВ в разговоре с нашим корреспондентом обозначил свои отраслевые приоритеты: — Мы на интересах своих клиентов просто зациклены. И все взаимоотношения с жильцами переведены у нас в нормальную, договорную плоскость. То есть мы четко, на бумаге расписываем свои обязательства. У нас нет проблем ни с отоплением, ни с освещением, ни с горячим и холодным водоснабжением, ни с системами информатизации, ни с уборкой территории. Например, горячая вода, согласно нормативу, должна иметь строго определенную температуру. Увы, в городских коммунальных компаниях на температурный режим смотрят сквозь пальцы. По принципу — ну подумаешь, кто-то где-то когда-то написал о 60 градусах. А у нас вода не превышает 40-градусную отметку. И что с того? В нашем случае такой подход исключен. Какая температура фигурирует в регламентах, до такой мы воду и нагреваем. Могу привести и другой пример. Кто не наблюдал типичную для российских городов картину — при дожде или снегопаде мусор из жилмассивов не вывозится, а дворовые территории, естественно, не убираются. Опять же по принципу — а чего напрягаться? Непогода же! Она всё спишет. У нас такая логика исключена. Жильцов не должно волновать, что на улице идет снег или дождь. Это наши проблемы, поэтому в наших поселках дворники и водители мусоровозов будут работать в любую погоду. А кто из нас не сталкивался с проблемой отключения той же горячей воды? Что называется, опубликовали объявления в газете (и это еще в лучшем случае) и спокойно занимаемся ремонтом. Срок — от нескольких дней

наших проблем. Честно говоря, поначалу люди были слегка шокированы таким подходом. У них не только отключают воду всего лишь на полчаса вместо десяти дней, но еще и извиняются перед ними. У нас ведь народ не привык к такому отношению. У наших граждан, закаленных в вечных битвах с деятелями жилконтор (иного слова и не подберешь), выработалась привычка к вечному хамству коммунальщиков. А с какой стати?! Почему представители ЖКХ должны чувствовать себя хозяевами положения? Хозяин-то как раз жилец, он деньги платит. А коммунальщики — лишь обслуживающий персонал. Именно такой подход выработан у нас в компании «Сфера». Мы создаем цивилизованное качество жизни в наших поселках, в наших доходных домах. Кстати, в последнем случае наше предприятие также пошло на эксперимент. Далеко не все могут купить квартиру. А постоянно находиться в поиске жилья и переплачивать риэлторам — и неудобно, и затратно. Мы предложили свой вариант решения проблемы. Стоимость найма квартиры в доходных домах вполне приемлема для человека со средней зарплатой. Но, помимо прочего, он получает абсолютно такой же пакет коммунальных услуг, как и владелец жилья. Так что удобно всем. И, к счастью, наш народ быстро привыкает к хорошему. Теперь многие наши земляки (на примере наших услуг) знают, что такое цивилизованный подход к коммунальному сектору. И они никому не позволят обращаться с собой в формате советских жилконтор. А это главное. Ведь цивилизация начинается с каждого из нас.

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Главная тема

Забота не долж Коренные малочисленные народы Севера Дальнего Востока нуждаются в государственной поддержке — это ясно каждому. На государственном уровне принимаются различные законодательные проекты, программы по развитию и поддержке национальной культуры. Но вот как сделать эту работу системной, пока не совсем понятно. Зачастую финансирования недостаточно для решения всех поставленных задач. Но дело не только в деньгах, но и в людях. Молодежь все чаще уходит от традиций, забывает промыслы своих предков, свои национальные языки. И в этом плане очень важно проводить информационную работу, ориентированную на молодое поколение. Реализацией как раз таких мероприятий и занимаются специалисты Северо-Восточного федерального университета, в структуре которого с момента образования успешно действует Институт языков и культуры Востока России под руководством проректора СВФУ по гуманитарному направлению, действительного члена Академии наук РС (Я), профессора, доктора филологических наук Анатолия БУРЦЕВА. Проректор рассказал не только о работе, проводимой его подразделением, но и о ситуации в республике в целом. Прямая речь Анатолий БУРЦЕВ, проректор СВФУ по гуманитарному направлению

Якутия опережает страну

ИЮНЬ 2012

— 2012 год в Республике Саха объявлен годом единения и дружбы народов. В связи с этим запланировано много культурных мероприятий, семинаров, круглых столов по проблемам сохранения и поддержания культуры коренных малочисленных народов Севера (КМНС), населяющих Дальний Восток. Скажите, пожалуйста, Анатолий Алексеевич, какое участие в этом процессе принимает ваш институт? — Мы непосредственно участвуем в организации этих мероприятий. Не всех, но многих из них, особенно тех, которые проходят на базе нашего университета. Так сказать, без нас ключевые культурные и, что важно, этнокультурные проекты не обходятся. Причем речь идет не только о коренных малочисленных народах Севера или народе саха, но и о традициях русского населения. Мы ведь живем в многонациональной республике и должны учитывать этот аспект. Приведу конкретные примеры. Буквально в феврале прошли крупные мероприятия, посвященные году единения и дружбы народов. Это и семинары, и круглые столы, и другие серьезные встречи. Разумеется, ключевыми моментами во всех этих инициативах были как раз вопросы сохранения культурной среды коренных малочисленных народов Севера.

Анатолий БУРЦЕВ: — Нельзя допустить, чтобы с нашими северными народами получилось так же, как с индейцами в США. Ведь созданные там сегодня резервации — это не что иное, как институт потребительского общества. И вся эта американская «забота», по большому счету, мнимая и абсолютно неэффективная. Цель должна быть другой — сохранение уникальных культур в их первозданном виде. Для этого нужно, чтобы коренные народы жили и развивались в традиционных для себя условиях. А государство должно им в этом системно помогать, оберегая их быт и защищая традиционный уклад.

А уже сейчас мы готовимся к дням славянской письменности. Такая вот этнокультурная палитра у нас представлена. Но хотелось бы отдельно отметить, что проблемы коренных малочисленных народов Севера Дальнего Востока поднимаются у нас в республике не только в рамках каких-то конкретных мероприятий, а гораздо чаще. Это — системная, планомерная работа и представителей региональной власти, и сотрудников научных центров, и активистов общественных организаций. Более того, в этом плане нам есть чем гордиться даже на уровне страны. Взять хотя бы то, что некоторые праздники были учреждены в Якутии раньше, чем на уровне страны. Так произошло с Днем родного языка, Днем русского языка. Еще в 2000 году первый президент Республики Саха (Якутия)

Михаил НИКОЛАЕВ начал законодательную работу по вопросам сохранения и поддержания культуры коренных народов. И эта тенденция продолжается в наше время. Еще раз повторюсь — поддержка уникальной культурной среды КМНС является для нас серьезной, постоянной работой. И это приносит значимые результаты. — Вы имеете в виду проводимое форсайт-исследование республики? — И не только его. Ведь форсайтисследование было начато гораздо позже совместно с Сибирским федеральным университетом в Красноярске. И в этом проекте занято много сотрудников нашего университета. Хотя соответствующая деятельность велась якутскими специалистами и до начала реализации этого проекта. Просто форсайтисследование стало дополнительным и очень серьезным импульсом для развития многих профильных программ. Тут ведь поднимается целый комплекс проблем. — А на что в первую очередь направлено такое масштабное исследование? — По итогам реализации всех запланированных мероприятий, в рамках программы мы должны не просто изучить альтернативы социально-экономического развития для нашего региона, но и выявить приоритетные и выгодные из них. Разумеется, конкретно для нашей республики. И что очень важно, немалое место в проводимом исследовании занимают вопросы поддержания и сохранения культуры коренных народов, проживающих у нас. — Государственных программ по развитию и поддержанию коренных народов сегодня довольно много. В каких из них участвует ваш университет? — В республике действует много программ:

по охране природы Севера, по поддержке оленеводства, по развитию села. Но для нас это в первую очередь программа «Кочевая школа». Выпускники университета выезжают вместе с кочующими общинами, в которых есть дети, и работают там. Причем наши выпускники должны быть не просто учителями, но и совмещать обучение с социальной и воспитательной работой, быть одновременно и библиотекарями, и радистами. А подготовить таких специалистов тоже нелегко. Но мы справляемся с этой задачей по мере возможности. Это ведь проект государственной значимости. Можно сколько угодно говорить о поддержке оленеводов. Но без реальной деятельности (а мы занимаемся именно реальной деятельностью) ничего не получится. Так что программа «Кочевая школа», без преувеличения, наш приоритет.

Международное сотрудничество — В Канаде, США, Норвегии также проживают коренные северные народы. Сотрудничаете ли вы с этими странами? Перенимаете ли иностранный опыт? — Конечно, мы поддерживаем тесную связь с северными государствами, проблемы которых схожи с нашими. Для этого наш университет вступил в международный проект «Университет Арктики», объединяющий высшие учебные заведения стран арктического региона. В рамках этой организации уже не первый год действует программа «Север — Север». Согласно ей ежегодно трое — пятеро наших студентов уезжают учиться по обмену в Канаду, Норвегию, Швецию, США, на Аляску. Мы, в свою очередь, тоже принимаем зарубежных гостей.

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

жна быть мнимой — А с другими районами заключаете подобные соглашения? — Всего за время существования нашего федерального университета подобных договоров было подписано около десятка. Но главная проблема не в том, чтобы привлечь глав районов к сотрудничеству, а чтобы молодежь, в особенности представители коренных народов, поняли, что образование может быть доступным. — Но для многих переезд и обучение в другом улусе, далеко от родного дома, может стать препятствием для получения высшего образования. Нельзя забывать и то, что стоит это недешево. — Для решения подобных затруднений, в Нерюнгри, Мирном и Анадыре мы пошли несколько дальше, чем подписание соглашений о сотрудничестве. В этих городах наш университет открыл филиалы, где студентам доступен тот же уровень образования, что и у нас в Якутске. Это позволяет с уверенностью сказать, что мы делаем образование доступнее. — Это престижно? — А дело не в престиже. Для нас самое большое значение имеет конечная цель самого проекта — сохранение и поддержка культуры коренных народов Севера. С помощью современных образовательных и научных инструментов. Плюс ко всему такой обмен опытом позволяет молодежи взглянуть на проблемы своего народа по-новому.

Ищем абитуриентов! — Анатолий Алексеевич, представители каких коренных народов проживают в Республике Саха (Якутия)? — Перечень здесь довольно большой. Но в основном это якуты, чукчи, эвены, эвенки, юкагиры и долгане. И вот что показательно — в нашем университете обучаются представители всех коренных народов, проживающих в РС (Я). На базе нашего Института языков и культуры Востока России существует специализированная кафедра северной филологии, изучающая языки народов Севера. На ней работают редкие специалисты, которые преподают национальные языки. Действует отделение юкагирского, эвенского, эвенкийского, чукотского языков. В ближайших планах — открытие отделения по изучению долганского языка. — Коренных народов осталось сегодня немного. Даже школы, в которых пре-

подают национальные языки, можно пересчитать по пальцам. По крайней мере, об этом публично говорят многие деятели науки и культуры. Как же вам удается находить узких специалистов, способных работать на ниве сохранения культурной и языковой среды коренных малочисленных народов Севера? — Проблема в этом плане действительно существует. Но мы самостоятельно готовим себе специалистов. Для того чтобы привлекать абитуриентов из отдаленных улусов, мы заключаем договоры с главами территорий на целевую подготовку кадров. На днях мы подписали соглашение с ЭвеноБытантайским национальным районом, где коренных малочисленных народов проживает 43,72 процента. С нашей стороны предполагается профориентационная работа, помощь национальным школам, проведение олимпиад, конференций. Район, в свою очередь, обещает трудоустраивать выпускников, давать направления на целевую подготовку специалистов. Например, сейчас в улусе острая нехватка врачей и медицинского персонала. И мы с радостью подготовим для них необходимое количество специалистов. Причем такая работа выгодна как для нас, учебного заведения, так и для районов. Мы привлекаем абитуриентов из отдаленных улусов, а те, в свою очередь, получают необходимые кадры.

Главное — традиции — И все-таки, как по-вашему, Анатолий Алексеевич, достаточна ли и эффективна ли проводимая политика по вопросам поддержания коренных малочисленных народов? Чего не хватает на государственном уровне, чтобы все программы и подпрограммы заработали в полную силу? — Конечно, во многих вопросах всё упирается в финансирование. Там сократили, здесь урезали. Но что касается хотя бы программы форсайт, которую курирует в частности наш университет, то на ее реализацию выделено около 30 миллионов из бюджета СВФУ. И этого достаточно на сегодняшний день. Главное, не забывать о людях и о том, для чего проводятся все эти мероприятия. Нельзя допустить, чтобы с нашими северными народами получилось так же, как с индейцами в США. Ведь созданные там сегодня резервации — это не что иное, как институт потребительского общества. И вся эта американская «забота», по большому счету, мнимая и абсолютно неэффективная. Цель должна быть другой — сохранение уникальных культур в их первозданном виде. Для этого нужно, чтобы коренные народы развивались и жили в традиционных для себя условиях. А государство должно им в этом системно помогать, оберегая их быт и защищая традиционный уклад. Екатерина ВАСЮКОВА

Евгения МИХАЙЛОВА, ректор СВФУ

История вопроса

ИЮНЬ 2012

В 1789 году глава Борогонского улуса Алексей АРЖАКОВ представил государыне-императрице Екатерине Второй свой «План о якутах с показанием казенной пользы и выгоднейших положений для них». В частности, в этом документе шла речь о необходимости развивать местную систему образования. Господин Аржаков предлагал совершенно конкретную программу учреждения в Якутске «училища для якутского народа, коих обучать российской грамоте и другим наукам, дабы оные впредь были годны на службу общественную и государственную и к просвещению сородцев своих». Уже в начале XIX века в далекой Восточной Сибири одна за другой создавались различные школы. В результате в начале XX столетия, помимо церковноприходских школ, в Якутии работали женская гимназия, реальное училище, духовная семинария, образцовая при семинарии школа, мужское духовное и женское епархиальное училища. После окончания Гражданской войны подготовка местных кадров для будущих научных и культурных центров республики приобрела системный характер. Огромный вклад в этот процесс внесли выдающиеся просветители и общественные деятели своего времени Алексей КУЛАКОВСКИЙ, Максим АММОСОВ и многие другие. В 1934 году в ЯАССР был открыт первый вуз — Якутский педагогический институт, который стал настоящей кузницей кадров как для образовательных учреждений территории, так и для местных культурных центров. Причем уже к концу 30-х годов в Якутии работало 496 школ, 14 техникумов, педагогический и сельскохозяйственный рабфаки. А в 1956 году постановлением Сов мина СССР в республике был образован Якутский государственный университет. Именно этот вуз стал основой для более чем серьезной образовательной и научной деятельности на территории ЯАССР. А в апреле 2010 года на базе ЯГУ был учрежден один из крупнейших и наиболее статусных в ДФО Северо-Восточный федеральный университет, располагающий огромной научной и образовательной базой, а также коллективом блестящих преподавателей и ученых. Возглавила федеральный вуз доктор педагогических наук, кандидат психологических наук, отличник народного просвещения РСФСР, заслуженный учитель РФ, заслуженный работник народного хозяйства РС (Я), почетный гражданин РС (Я), лауреат Государственной премии РС (Я), обладатель многих международных, федеральных и республиканских наград Евгения МИХАЙЛОВА. В недавнем прошлом Евгения Исаевна занимала высокий пост вице-президента РС (Я). Теперь же руководство нашего государства доверило ей решение не менее значимой задачи.

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Главная тема

НАШИ лю хранители «

Генеральный директор М.Н. Евсеев и главный инженер А.В. Карху обсуждают вопрос стрительства нефтепричала

Бесценный дар

ИЮНЬ 2012

Наша газета не раз писала о деятельности ОАО «Алмазы Анабара», во главе с известным бизнесменом и меценатом, депутатом Госсобрания (Ил Тумэн) РС (Я) Матвеем ЕВСЕЕВЫМ. Поэтому коротко напомним, что эта компания была основана в 1998 году. И за короткое время маленькая фирма превратилась в мощный многопрофильный холдинг. Но помимо именно производственных успехов это предприятие является чрезвычайно ярким примером настоящей любви к своей земле. Итак, недавно в Анабарском улусе Якутии была открыта новая больница, оснащенная самым современным оборудованием. И значение этого события переоценить невозможно, ведь речь идет об одном из самых труднодоступных, арктических районов республики. Можно себе представить, в каком состоянии находится большинство лечебниц в российской глубинке. Зачастую такие учреждения ютятся в убогих деревянных бараках, построенных 50, 60, 70 лет назад. Так было и в Анабаре. Однако здесь людям повезло. Гендиректор алмазодобывающего холдинга и, напомним, народный депутат РС (Я) Матвей Евсеев принял решение — помочь северной медицине. Как правило, в аналогичных случаях муниципальные и региональные власти приходят к местным промышленникам и чуть ли не в ноги кланяются, мол, помогите нам по мере сил. Ну сами видите, какая у нас больница. А бизнесмен вправе либо дать денег, либо отказать. Но в случае с ОАО «Алмазы Анабара» всё получилось по-другому. Во-первых, Матвей Николаевич Евсеев сам предложил району свою помощь в строительстве больницы. Мотивация у него при этом была предельно простой — анабарцы и так живут в тяжелых северных условиях. Поэтому уровень медицинского обслуживания у наших земляков должен быть не хуже, чем в крупных городах страны. Ну а во-вторых, речь шла не о какихто подачках в виде покупки бинтов или ваты, а о системной и более чем значимой поддержке.

Собственный подход В результате на открытие современного медицинского центра в Анабарский улус приехало множество гостей. И большая часть из выступавших на торжестве отдавала должное социальной ответственности ОАО «Алмазы Анабара».

Глава Анабарского района Любовь ДЖАБРАИЛОВА: — Благодаря поддержке алмазодобывающей компании жители улуса получили уникальную возможность лечиться в современном больничном комплексе с обновленным медицинским оборудованием. Заместитель министра здравоохранения РС (Я) Олег ПРИПУЗОВ: — Перед нами хороший пример государственно-частного партнерства. Компания «Алмазы Анабара» выделила на строительство более 100 миллионов рублей, еще 13 миллионов было выделено из инвестиционного бюджетного фонда. А теперь — вновь небольшое, но важное отступление от темы. К сожалению, многие крупные участники рынка, осваивающие природные богатства Дальнего Востока либо создающие профильную инфраструктуру (те же трубопроводы), на вклад в социальный сектор смотрят более чем странно. По принципу — мы выполняем задачу государственной важности. Поэтому не морочьте нам голову своей социалкой. Местное население трудоустраивать? Да не будем мы этого делать. Нам проще и выгоднее своих вахтовиков привезти. Тем более что у вас нет нужного нам числа подготовленных специалистов, а на обучение ваших парней у нас времени не найдется. Ваши компании в качестве субподрядчиков привлекать? И не надейтесь. У нас есть свои деловые партнеры из той же Москвы, из того же Питера. Нам «по барабану», что ваши производственники остаются без подрядов. Продукты у вас покупать? Да никогда! У нас есть свои поставщики из Краснодарского края или Томской области. Вкладывать деньги в строительство больниц, школ, детсадов, стадионов, домов культуры на Дальнем Востоке?

Дальний Восток, и особенно его северные территории, нуждается в системной государственной поддержке. И дело даже не в тяжелых климатических и производственных условиях, а именно в специфике. Потому что в той же Якутии муниципальные районы, в своем подавляющем большинстве, никогда не смогут стать обеспеченными. По крайней мере, если следовать сегодняшнему формату экономики, при котором большая часть налогов от добычи полезных ископаемых или средства от продажи лицензий на освоение недр, уходит в Москву. Еще момент. В ДФО живут представители нескольких десятков коренных малочисленных народов Севера, которые до сих пор занимаются оленеводством, коневодством, охотой и рыбалкой. Это и ремесло, и образ жизни. Но никогда такая деятельность не сможет стать абсолютно самодостаточным, прибыльным бизнесом. Здесь возможна только одна схема — узаконенная, планомерная государственная помощь. Иначе уже в ближайшие годы мы потеряем свой богатейший этнокультурный пласт. Впрочем, на Дальнем Востоке есть компании, которые вкладывают массу средств и сил в поддержку своих земляков. Независимо от национальности и социального статуса. Это ваша головная боль. И не надо нам тыкать, что мы работаем с вашими природными ресурсами. Это — общероссийское достояние, и мы за него платим в федеральный бюджет. Так что нам нет дела до того, что будет с вашим регионом. Вся вышеозначенная картина — не частности, а стандартный подход многих компаний. Но самое главное даже в другом. Топ-менеджеры таких структур уже давно отделили «государственный интерес в добыче и транспортировке сырья» от интереса того региона, где это сырье добывается и транспортируется. А потом высокопоставленные чиновники (так было в свое время на прессконференции президента РФ Дмитрия МЕДВЕДЕВА) удивляются, почему дальневосточники употребляют устойчивые выражения: «У нас на Дальнем Востоке» и «У вас в России». Мол, а вы разве не Россия? Россия, конечно. Только какая-то другая Россия. Нужная лишь тогда, когда возникает потребность в пополнении госбюджета за счет местных природных ресурсов. И совсем иную позицию занимает местный бизнес. Хотя как местный? ОАО «Алмазы Анабара» на сегодняшний день является стопроцентной «дочкой» АК «АЛРОСА». Причем «дочкой», которая демонстрирует более чем серьезные производственные результаты, то есть также выполняет масштабные государственные задачи. К примеру, прошлогодние планы по добыче алмазов были значительно перевыполнены. Также были значительно наращены финансовые обороты. И при этом предприятие всемерно помогает своим землякам. Примеров множество.

Своя позиция Генеральный директор ОАО «Алмазы Анабара» не любит рассказывать о своей благотворительной деятельности. Поэтому об этом мы станем говорить от своего имени, демонстрируя факты, факты и только факты. Что же касается своей социальной позиции, то в этом плане Матвей Евсеев совершенно открыт и бескомпромиссен: — Самое страшное слово для меня — временщик. То есть тот, кто пришел на Дальний Восток (или в какой-то другой регион, в ту же Сибирь), набил свои карманы за счет местных ресурсов и спокойно отсюда удалился. Всё! Он свою задачу выполнил. И, знаете, я не хочу употреблять громкие слова о патриотизме, о социальной ответственности бизнеса, о необходимости поддерживать местных производителей. Нет, всё проще. Временщики — люди недалекие. Потому что любой нормальный человек должен понимать — жизнь не заканчивается здесь и сейчас. И бессмертие души нельзя купить даже за очень большие деньги. Оно даруется лишь тем, кто честен по отношению к другим людям и к самому себе. Кто просто творит добро и поступает по отношению к окружающим так, как хочет, чтобы они поступали по отношению к нему. Между прочим, всё это предстоит осознать каждому. Главное, чтобы поздно не было. И всё это давно написано в Библии. Что же касается дел земных, то здесь опять же всё просто. Вот создавали наши предки Россию. Создали! Огромную, богатейшую страну создали. И оставили ее нам с надеждой, что страна будет развиваться

В навигацию 2011 года прибыл первый сухогруз из порта Усть-Кут

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Больница в с. саскылах в Анабарском национальном (долгано-эвенкийском) улусе на 25 койко-мест по справедливости. А что такое справедливость? Это когда идет постоянное восполнение взятого у людей и у природы. Работаешь ты на Дальнем Востоке? Добываешь здесь нефть, газ, алмазы, золото, лес, рыбу? Так помогай той территории, на которой ты делаешь свой бизнес. Трудоустраивай местных жителей, обучай местных специалистов, поддерживай местную экономику, помогай местной социальной сфере. Больницу построй, школу, церковь. Все твои затраты к тебе же и вернутся. Пусть не сейчас, а через 10, 20, 50 или 200 лет. И пусть не именно к тебе, а к твоим детям, внукам или правнукам. Но неужели тебе безразлично, каким ты останешься в памяти потомков? Вот были в Якутии купцы, которые в XVII–XVIII веках строили здесь лечебницы и школы. Так их именам до сих пор поклоняются. Мы каждого из меценатов помним поименно. Но, конечно, приезжали сюда и «ловцы личного счастья». То есть те, кто заботился лишь о своем благополучии. И что? Хоть камешек какой-то о них напоминает? Жил такой человек, зарабатывал, веселился, считал себя успешным и умным, а хоть кто-нибудь о нем доброе слово скажет? Нет, конечно, потому что не помнит его никто. И это страшно. Ну и, конечно же, каждый крупный бизнесмен должен быть государственником. Я в этом твердо убежден. Для этого не надо на каждом углу кричать о своей любви к России. Нужно просто работать на благо своей Родины. Дальний Восток уже сейчас становится главным запасником природных богатств нашей страны. А через несколько десятилетий значение этой территории не только в нашем государстве, но и в мире повысится в разы. Но освоение Дальнего Востока исключительно вахтовым методом невозможно. Да, вахта необходима. Не стоит вокруг всех месторождений строить постоянные поселки. С этим перекосом мы уже тоже сталкивались.

Идет разгрузка ТМЦ, доставленного северным морским путем

Ведь даже самое богатое месторождение имеет свойство исчерпываться, и такой подход чреват серьезными неприятностями. Но в любом случае те города и села, которые на карте региона появились уже давно, где была создана многонациональная этнокультурная среда, формировавшаяся в течение поколений, все эти населенные пункты должны развиваться. Это — уникальный, неповторимый культурный пласт. И наши люди являются главными хранителями природных богатств территории. Я имею в виду и русских, и якутов, и эвенков, и юкагиров, и представителей всех остальных народов. За ними — будущее. Но это будущее требует серьезной государственной поддержки.

СвоИМИ СИЛАМИ

ИЮНЬ 2012

С Матвеем Евсеевым трудно не согласиться. Но любопытно другое. В своих интервью руководитель ОАО «Алмазы Анабара» практически никогда не касается специальных вопросов ведения бизнеса. Объясняет это примерно следующим образом: бизнес — это опыт, образование, порядочность, кругозор и нормальное отношение к людям. И — труд до седьмого пота. Всё остальное приложится. При этом такой подход позволяет алмазопромышленнику входить в число наиболее успешных топ-менеджеров Дальнего Востока. Зато именно Евсеев, в отличие от многих политиков и бизнесменов, не раз высказывал две абсолютно простые внешне, но удивительно яркие и трудновыполнимые мысли. Первое — верь в Бога, людей и думай о душе. Второе — никогда не забывай, что на тебе жизнь не заканчивается. Думай о тех, кто будет жить на этой земле после тебя. И такая позиция подкрепляется конкретными делами. К примеру, именно коллектив ОАО «Алмазы Анабара» поддерживает социальные направления в Анабарском улусе. Речь идет и о помощи оленеводам, и о покупке авиабилетов для малообеспеченных граждан, и вообще о масштабном спонсорстве. О строительстве той же больницы, в конце концов. Как отмечала глава района Любовь Джабраилова: «Я не знаю, что бы мы делали без этого предприятия. Вклад компании в развитие нашего района просто неоценим». Но Матвей Евсеев — человек масштабный. Складывается впечатление, что ему было бы скучно без дел государственной значимости. Поэтому именно специалисты ОАО «Алмазы Анабара» реализовали крайне нужный и в то же время очень сложный проект по строительству нефтепричального комплекса в ЮрюнгХае Анабарского улуса. По сути, речь идет

о новых морских воротах в рамках Северного морского пути. Даже при советской власти, с ее громадным инвестиционным потенциалом, никто не решился замахнуться на столь масштабную стройку в Арктике. А в 90-е годы об этом даже и разговоров не было. Тут ведь не только громадные затраты требовались, но и свежие технологические решения. А как иначе? Анабарский улус расположен за полярным кругом, и этим всё сказано. Но, несмотря на все естественные сложности, руководители алмазодобывающей компании приняли решение — нефтепричальному комплексу в Юрюнг-Хае быть. И закипела работа. Первым делом, естественно, была подготовлена проектная документация и проведены все согласования. Затем наступил этап строительства. Сложного, по-своему уникального строительства в арктической зоне, в отдалении от промышленных центров, без железной дороги и без качественной автомобильной трассы. Доставка любых грузов, от крупногабаритных до последнего гвоздя, — только по зимнику. Но в настоящий момент стройка выходит на финишную прямую. Современные объекты для перевалки и хранения ГСМ, трубопроводы, причальные сооружения… Всё это постепенно становилось реальностью. И теперь можно говорить, что появляется перспектива переработки в Юрюнг-Хае не только наливных, но и иных грузов. В 2011 году, совместно с ЛОРП, уже была апробирована схема доставки товарно-материальных ценностей из поселка Усть-Кут до Юрюнг-Хая. И она себя оправдала. Сейчас в планах компании — строительство площадки для приема сухогрузов. И хотя работы в этом направлении непочатый край, можно быть уверенным — со своими задачами компания справится. А новые морские ворота на Севморпути уже считаются открытыми. Впрочем, удивляться этому не приходится. Коллективу ОАО «Алмазы Анабара» вообще присущ масштабный, государственный подход. Мы не раз писали, как именно это предприятие создало в Олёкминс ко м ра й о н е современные производственн ы е м о щ н о ст и в агропромышленном секторе. Как алмазодобытчики подняли с колен

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

юдИ — глАвНые И террИторИИ»

сельское хозяйство и лесной комплекс этой территории. Как они же построили православный собор в городе Олёкминске. Как они поддерживали самые разные культурные направления в улусе. Если перечислять все социальные проекты предприятия, то не хватит и нескольких газетных полос. Но в завершение хочется сказать еще вот о чем. В последние годы коллектив ОАО «Алмазы Анабара» активно участвует в издательской деятельности. Точнее, ее хочется назвать просветительской. Вот как обозначила ситуацию куратор этих проектов, руководитель прессслужбы компании Светлана АНДРЕЕВА: — В свое время мы издали книгу, посвященную 10-летию ОАО «Алмазы Анабара». Проект удался. И вот тогда-то у нас появилась идея — а почему бы нам не заняться не столько издательской, сколько просветительской деятельностью? Ведь сейчас есть мало желающих вкладывать средства в издание книг, где речь идет об истории нашей малой родины, о людях, которые своим трудом и своей самоотверженностью прославили нашу землю. Итак, мы начали работу в этом направлении. Первым делом, совместно с нашими хабаровскими коллегами, издали книгу «Моя земля — моя Олёкма» об истории Олёкминского района республики от прихода на эту территорию казаков-первопроходцев до современных событий. В этом труде фигурирует около 100 научных и популярных источников. У Олёкминска ведь история, без преувеличения, уникальная. Землепашество, меценатство, политическая ссылка, Гражданская война, развитие аграрного сектора на Севере… Не случайно эта книга до сих пор пользуется спросом. Затем мы издали еще один труд — «Память огненных лет», посвященный военным и трудовым подвигам якутян в годы Великой Отечественной войны. Этот проект был интересен прежде всего тем, что главными героями книги стали отцы и матери, бабушки и дедушки сотрудников ОАО «Алмазы Анабара». Они же, наши работниками, стали и авторами очерков. А кто, как не самые близкие люди, может рассказать о своих, именно своих, до боли в сердце родных ветеранах? И не случайно, по признанию экспертов, «Память огненных лет» стала чрезвычайно пронзительной книгой о годах военного лихолетья. И не случайно наши проекты были отмечены на весьма представительных издательских мероприятиях. Но на достигнутом мы не остановились и сейчас работаем над книгой об Анабарском улусе. Мы расскажем, как зарождался этот район, как работали и продолжают работать анабарцы в уникальных условиях Арктики. Думаю, у нас должна получиться такая современная полярная сага. Ведь за полярным кругом могут жить и трудиться только сильные духом люди. Это будет интересно и современникам, и потомкам. И тысячу раз прав наш лидер Матвей Николаевич Евсеев: самые главные инвестиции — это инвестиции в духовность. В том числе и в память народную. Вот над этим мы и работаем. Александр МАТВЕЕВ

светлана АНДрЕЕВА, руководитель пресс-службы

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Главная тема

«Я Досье

ЗОЛОТОЙ ПЕРВЫЙ БЛИН

ИЮНЬ 2012

— Любовь Константиновна, насколько мы знаем, жители Анабарского района впервые приехали на выставку-ярмарку. А первый блин, как известно, получается комом. Но почему-то у вас всё вышло иначе. Какие призы завоевали ваши земляки? — Да, для нас первый блин стал натурально золотым. Достаточно сказать, что наша экспозиция была признана одной из лучших среди 43 регионов России, она заняла третье место в номинации «Лучшая региональная экспозиция». Хотя нашими конкурентами были признанные мастера искусства аборигенов. Они не раз участвовали в таких выставках. — Гордитесь, конечно? — Безумно горжусь. Просто слов нет. — Кто из ваших земляков особенно отличился? — Все молодцы. Но для конкретности скажу… Ну, например, о нашей признанной народной мастерице Анне Ильиничне КЫЛТАСОВОЙ, которая стала лауреатом в номинации «Национальная одежда». А Лидия Егоровна АЛЕКСЕЕВА заняла второе место в номинации «Традиционные изделия из бисера». Потом их раскупали просто горстями. Особенно москвичи, для которых всё это в диковинку. Еще один житель Анабарского улуса — Степан СПИРИДОНОВ был удостоен спецприза «Лучший мастер» в номинации «Резьба по кости и дереву». А наша Екатерина ТУПРИНА заняла третье место за оформление национального жилища. — А сколько всего представителей коренных малочисленных народов Севера живет в Анабарском улусе?

ВАМ РАССКАЖУ БЫТЬ ОЛЕНЕ

ДЖАБРАИЛОВА Любовь Константиновна родилась в селе Саскылах Анабарского района Якутской АССР. Окончила Иркутский электростроительный техникум и Академию труда и социальных отношений. Работала вторым секретарем Анабарского райкома ВЛКСМ и в районной системе ЖКХ. В течение семи лет руководила улусным центром занятости населения. С декабря 2005 года — представитель ОАО «Алмазы Анабара» в селе Саскылах. В 2008 году была избрана главой Анабарского национального долгано-эвенкийского района.

Недавно в Москве прошла 7-я выставка-ярмарка «Сокровища Севера», на которую съехались представители коренных малочисленных народов со всей России. Съехались, само собой, не с пустыми руками, а с настоящими произведениями искусства. Ну и, конечно же, по итогам выставки-ярмарки организаторы награждали лучших из лучших. И вот тут-то возник любопытный момент. Мало кто из столичных жителей знает, в какой географической точке нашей страны находится Анабарский улус Якутии. Между тем именно жители этой территории завоевали сразу несколько престижных наград. О торжестве победителей и в то же время об очень непростой жизни аборигенов — в интервью главы Анабарского национального долгано-эвенкийского района Республики Саха (Якутия) Любови ДЖАБРАИЛОВОЙ.

— Из 3,5 тысяч человек у нас проживает 1 411 долган, 584 эвенка, 310 эвенов, 8 юкагиров и один тофалар. Остальные жители — это якуты (почти 50 процентов) и русские.

БЕСЦЕННАЯ ПОМОЩЬ — На выставке-ярмарке в Москве все анабарцы щеголяли в традиционных костюмах? — Все, от бабушек до молодых людей и детишек. — Там и дети присутствовали? — И не просто присутствовали. Параллельно с выставкой там проходил фестиваль творческих коллективов «Кочевье Севера». И вот наш детский образцовый фольклорный танцевальный ансамбль «Алмазы Анабара» был удостоен диплома первой степени. — Подождите, «Алмазы Анабара», насколько известно, это название одной из самых успешных алмазодобывающих компаний Восточной России. Танцевальный ансамбль — коллектив этой структуры? — Нет, конечно. Просто предприятие ОАО «Алмазы Анабара», во главе с депутатом Госсобрания (Ил Тумэн) Матвеем ЕВСЕЕВЫМ, работает на территории нашего района. И очень много помогает улусу. В том числе и нашим детям. Да и вообще, вклад алмазодобытчиков в экономику и социальную сферу территории неоценим. Например, где вы видели в России производственное объединение, которое бы по своему почину построило больницу? А у нас получилось именно так. Матвей Николаевич увидел, в каком состоянии находилась местная лечебница, и принял решение создать современный больничный комплекс. Что и было сделано. Больница у нас теперь новая, оснащенная самым современным оборудованием. Деньги на ее строительство выделял и республиканский бюджет, но львиная доля — 90 процентов расходов легла на алмазодобытчиков. Хотя, вы знаете, мне сложно сказать, в чем нам не помогают представители ОАО «Алмазы Анабара». Они оказывают просто колоссальную поддержку нашему району. Это касается всех экономических и социальных направлений. В качестве еще одного примера могу отметить — без их спонсорства нам было бы крайне проблематично съездить в Москву, на выставку и фестиваль. Правда, для этого мы еще использовали все мыслимые и немыслимые возможности районного бюджета. Поездка в столицу из Заполярья — дело чрезвычайно затратное. — А другие спонсоры у вас есть? — В меру сил нам помогают АК «АЛРОСА»

и ОАО «НижнеЛенское». И мы также благодарны этим компаниям за поддержку.

ГЛУБИННЫЙ СМЫСЛ — Но, судя по всему, затраты того стоили? — Безусловно. Благодаря этой поездке мы поняли, что в поддержке ремесел коренных малочисленных народов Севера движемся в правильном направлении. Тут ведь что главное? К любому делу нужно подходить тщательно и добросовестно. Иначе получится, как говорит молодежь, «попсовый вариант». Можно обшить купленную на рынке куртку бисером и сказать — вот, национальная одежда эвенков. А это неправильный подход, ведь в костюме аборигенов тщательно продумана каждая деталь. Каждая, до последней нитки, до последней завязки. Там нет ничего лишнего, и любое дополнение несет серьезный эстетический и исторический смысл. Наши предки были ближе к природе, чем все мы вместе взятые. И их духовная составляющая не в последнюю очередь отражалась в костюмах. А украшения? Это вообще тема отдельного разговора, целая философия. Там всё чрезвычайно тонко и символично. Мелочей нет. Украшения были не только, а точнее, не столько предметом роскоши, сколько энергетическим тоннелем. Проводником для добрых духов и преградой для злых. То же самое я могу сказать о традиционном убранстве жилищ северных народов. В них, в этих жилищах, всё было наполнено двойным смыслом. С одной стороны, каждый предмет обладал обычным функциональным набором, с другой — каждая вещь несла еще и энергетическую нагрузку. Я к чему всё это рассказываю? Просто на московской выставке серьезные эксперты не зря назвали нашу экспозицию одной из лучших. Они признали, что все наши костюмы, украшения и предметы быта были выполнены с поразительной исторической точностью, хоть сразу в музей отдавай. — Как вам удалось сохранить такую точность? — У нас в районе сохранились подлинные

экземпляры традиционной одежды, традиционных украшений, традиционных предметов обихода, даже традиционных жилищ оленеводов. И мы строго соответствуем этому, скажем так, лекалу, этому этнографическому и историческому формату. Это придумано не нами и не нам вносить изменения. Зато теперь, после признания экспертов международного уровня, наши мастера могут передавать свое искусство и другим заинтересованным людям. — Вы планируете тиражировать свои уникальные костюмы, украшения, предметы обихода и детали убранства жилищ? — В разумных пределах. Нельзя превращать искусство в массовку. Хотя любые предложения о сотрудничестве мы рассмотрим. Мы люди открытые. — Наша газета уже писала о вашем районе. Но совсем недавно нам рассказали, что у вас есть какой-то уникальный музей. О чем идет речь? — По сути говоря, это целый этнокультурный комплекс. С помощью Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Анабарского улуса в 2004 году были построены ураса и балаган по всем традициям. Внутри они оборудованы точно так же, как было принято сто, двести или триста лет назад. Причем в музее мы не просто экскурсии проводим, но и организовываем там детский отдых в виде летнего лагеря «Чуораа», чтобы ребятишки могли полностью окунуться в быт и культуру своих предков. Устраиваем мы и различные праздники. Например, Байанай, что в переводе с эвенкийского означает «дух охоты». Фактически, это аналог якутского праздника Ысыах, на котором традиционно жители Анабарского района одеваются в национальную одеж-

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

У, ЧТО ТАКОЕ ЕВОДОМ»

НУЖНА СИСТЕМА

Любовь ДЖАБРАИЛОВА: — Необходимо на официальном общероссийском уровне признавать промыслы и культуру коренных малочисленных народов Севера национальным достоянием России. Это должна быть даже не программа, а государственная стратегия, подкрепленная федеральным законом. Именно законом «О статусе национального достояния для промыслов и культуры коренных малочисленных народов Севера». Дальний Восток уже сейчас является уникальной этнокультурной площадкой. И если российская власть это осознает, то наша страна получит качественно новый виток развития. Не только в культуре, но и в экономике.

ИЮНЬ 2012

— Любовь Константиновна, но за праздником всегда следуют будни. Ваш район, по большому счету, оленеводческий. А наша газета не раз писала об основных проблемах в этом аграрном направлении. Скажите, что-то стало меняться в лучшую сторону? — Честно говоря, повторяться не хочется. Да, оленеводство финансируется по остаточному признаку. И с этим не поспоришь. Тем более начиная с 2012 года полномочия по сельскому хозяйству переданы муниципальным районам. В одном из интервью я подробно рассказывала о наших проблемах. О том, как при наших запредельных (а в прямом смысле — заполярных) ценах на все продукты и товары оленеводыкочевники зарабатывают по 7,5 тысяч рублей в месяц. И это при их-то тяжелейшем труде! О том, как стыдно было мне во время поездки в Норвегию, на Международный оленеводческий форум, за своих земляков, которые на фоне сытых и гордых норвежских аборигенов выглядели очень бедными родственниками. О том, что молодежь не хочет продолжать дело своих предков и при первой же возможности стремится уехать хоть на алмазные прииски, хоть в любой, даже самый маленький и депрессивный, но все-таки

город. О том, что при такой ситуации в Арктике скоро вообще не останется людей. Старики умрут, а молодежь сбежит. И олени исчезнут. Грустно всё это. Вот вы знаете, что такое ежедневный труд оленеводов? — В самых общих чертах. — А я вам расскажу. Оленеводы кочуют фактически круглый год. Кочуют по бескрайней тундре, в том числе и в 60-градусные морозы. Кочуют вместе с женами и вместе с детьми, в том числе и самыми маленькими. Кочуют безо всяких средств коммуникации, в том числе и без связи. Кочуют без самых элементарных бытовых удобств. Это, так сказать, общая картина. Теперь — конкретика. Олени не могут слишком долго пастись на одном месте, поэтому кочевать нужно каждые три дня. А это значит, дважды в неделю аборигены собираются в путь. Из двух тысяч оленей нужно заарканить прирученных, снарядить караваны (так называемые балки), упаковать свой нехитрый скарб. И так из месяца в месяц, из года в год и из жизни в жизнь, по большому счету. — А может ли оленеводство стать самодостаточным, прибыльным бизнесом? — При определенных условиях — да, может. Я вот опять в качестве примера приведу Норвегию. Там государство поддержку оленеводов фактически возвело в культ. По очень простой причине — если не помогать аборигенам, то они исчезнут с лица земли. Коренные северные народы чрезвычайно уязвимы в рамках современной цивилизации. И норвежское правительство это понимает. Более того, оно осознает свою ответственность перед будущими поколениями. Ведь исчезновение даже самого маленького народа, с его культурой, с его традициями, с его историей, — это трагедия обще-

вузах. А один парень из нашего улуса так вообще в Норвегии учится, в Международном институте оленеводства. Кроме этого, мы оказываем посильную поддержку родовым общинам. Решаем вопросы с земельными угодьями. У нас, действительно, многое делается для поддержания аборигенов. Но возможности республиканского и муниципального бюджетов далеко не безграничны. И это еще мягко сказано. Да и дело-то не в этом. Я считаю, что необходимо на официальном уровне признавать промыслы и культуру коренных малочисленных народов Севера национальным достоянием России. Это должна быть даже не программа, а государственная стратегия, подкрепленная серьезным федеральным законом. Именно законом «О статусе национального достояния России для промыслов и культуры коренных малочисленных народов Севера». Дальний Восток уже сейчас является уникальной, неповторимой этнокультурной площадкой. И если наша власть это осознает, то наша страна получит качественно новый виток развития. Не только в культуре, но и в экономике. Ощущается ли в России и во всем мире дефицит экологически чистых продуктов? Безусловно. А у нас что мясо, что рыба — всё экологически чистое. А наша чистейшая пресная вода? Это бесценное богатство для многих стран. И было бы хорошо, если бы наши федеральные власти оценили все эти региональные преимущества. Да, здесь требуется проявить государственную волю и человеческую мудрость. Но ведь и польза очевидна. Как для аборигенов, так и для всей страны. Беседовали Екатерина ВАСЮКОВА, Александр МАТВЕЕВ

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

ду, устраивают состязания по национальным видам спорта, танцуют долганский хоровод Хэйро и эвенкийский — Ьээдьэ. Также у нас ежегодно проходит слет оленеводов, на котором все желающие могут попробовать свои силы в гонках верхом на оленях, в гонках на оленьих упряжках, в метании аркана, в прыжках через нарты. Помимо этого у нас уже традиционно проводится конкурс «Кочевая семья». И знаете, что показательно? Интерес к профессии оленевода просыпается даже у детей, чьи родители оленеводством не занимаются. Они трудоустраиваются в летний период в оленеводческие хозяйства. И для нас это чрезвычайно отрадный фактор.

мирового масштаба. Восполнить эту потерю будет невозможно. А в нашем мире всё взаимосвязано. И цепная реакция — это не фигура речи. Исчезнет что-то одно, за ним последует другое, потом третье, четвертое, пятое… И наша планета станет тусклой и серой. Повторюсь еще раз, власти Норвегии это осознают. Они предоставляют своим аборигенам множество финансовых и правовых льгот. Посмотришь, как живут их коренные северные народы, и только завидовать остается. У них всё автоматизировано. Оленеводы живут в благоустроенных стационарных домах со всеми удобствами. У каждой оленеводческой семьи минимум внедорожники, квадроциклы, снегоходы. Одежда и обувь — легкая, теплая, прочная и красивая. Средства связи — любые, включая мобильники (принимают везде) и Интернет (доступен в любой точке страны). Даже цены на оленину там, пусть и опосредованно, но регулируются. Килограмм этого мяса в Осло стоит, в переводе на наши деньги, порядка 1 600 рублей. — А у вас, в Анабарском улусе? — А у нас ровно в десять раз дешевле. Но главное даже не в этом, а в другом. У них оленевод ощущает себя элитой. У него ведь в руках редчайшая профессия. Юристов и экономистов много, а вот оленеводы — на вес золота. Там каждый оленевод является своего рода норвежским брендом. Он ходит с гордо поднятой головой и уверенно смотрит в будущее. — Наши оленеводы хотя бы осознают, в каких тяжелых условиях им приходится работать? Или у них просто нет возможности с чем-то сравнивать? — Ну как не с чем? За границу-то некоторые из них ездили. А потом рассказывали родственникам и друзьям, как там аборигены работают. Вопрос в другом — наш оленевод живет в несколько ином измерении. Для кочевников вся жизнь — в движении. Это особые, поистине уникальные люди. Они ощущают себя частью единого целого, частью природы. Солнце, небо, тундра, олень, человек — всё это складывается для них в общую картину. И каждый из них — часть громадного, прекрасного мира. Наверное, это и называется гармонией. Несмотря на все внешние трудности. — Наше государство вообще не помогает своим оленеводам? — Я не могу сказать, что государственная поддержка оленеводам не оказывается. Оказывается, конечно. Есть реально работающие программы, выплачиваются денежные дотации, выделяются квоты на строительство индивидуального жилья. Мы оплачиваем, хоть и частично, учебу молодых оленеводов в республиканских

ДФО

Тема номера

Спасти и сохранить Дальний Восток богат не только недрами, но и людьми, среди которых не последнее место занимают коренные малочисленные народы. Пока занимают. Ведь ежегодно исчезают целые национальные села, народности, а вместе с ними пропадает и пласт уникальной культуры. Почему так происходит? Как сохранить то, что еще осталось? Об этом нам рассказали представители ассоциаций, поддерживающих аборигенов. «Нас

«Скоро

ничего и никого не останется» О том, как живут аборигены Камчатского края, рассказала Татьяна РОМАНОВА, председатель регионального комитета КМНС:

поддержал Кобзон»

Председатель правления ассоциации «Народные художественные промыслы России» (Москва) Геннадий ДРОЖЖИН рассказал о проблемах КМНС в масштабе страны:

сли говорить в общем, то положение в этой сфере сейчас тяжелое. Уже 21 год мы стремимся к тому, чтобы не только поддерживать, но и развивать традиционную культуру и промыслы коренных народов. Помогаем коллегам в регионах, ведем выставочную деятельность. Но пока этого недостаточно, несмотря на все наши усилия. Конечно, достижения есть, мы смогли сохранить многие творческие коллективы по стране. Но о развитии в нынешней ситуации думать еще рано. Нужно, чтобы все программы и структуры работали эффективно, стоит посмотреть и на систему организации государственной поддержки КМНС в целом. Представьте, проблемами коренных

–

«Саммит

малочисленных народов занимаются более десяти министерств и ведомств. И в каждом разрабатываются свои проекты, стратегии развития. А что в итоге? Получается как в пословице «У семи нянек дитя без глазу». И действительно, в такой ситуации скоординированной, хорошо продуманной и комплексной работы просто быть не может. Поэтому необходимо четко сформулированное политическое решение. Эффективным могло бы стать создание Совета по народным и художественным промыслам при Государственной думе России, в котором была бы разработана единая программа поддержки всех сфер культурной и бытовой жизни малочисленных народов. Многие говорят о том, что для реализации проектов не хватает средств. Но я считаю, что на данном этапе пока рано говорить о деньгах. В первую очередь нужно решение по организации комплексной работы с коренными народами. Конечно, неправильно, когда страна покупает какого-нибудь футболиста, тратя на него средства большие, чем на всю государственную поддержку КМНС. Но нашей ассоциации сегодня финансово помогают неравнодушные люди. Ассоциация благодарит Иосифа КОБЗОНА за постоянное внимание к проблемам промыслов и действенную помощь и поддержку в организации правового поля жизнедеятельности промыслов. Брагодарим также ОАО АК «Транснефть» — генерального спонсора выставочных проектов ассоциации. Возможно, этого достаточно не в полной мере, но хорошо и то, что есть люди, готовые помочь.

июнь 2012

–

АТЭС не решает проблемы, а создаёт их»

О проблемах коренных народов Приморья рассказал Алексей КУДРЯВЦЕВ — председатель общественной палаты Пожарского района Приморского края, заместитель руководителя ТС Общины КМН «Тигр»:

сего по краю насчитывается около 23 тысяч представителей КМНС. Но среди этого населения в лучшем случае 20 процентов обеспечены работой. Всё больше людей вообще уезжают из края, а удержать их мы не можем. Потому что нечем. Представьте себе. В национальных селах, где живет по 300–400 человек, всего один медпункт, в котором дежурит одна медсестра. А если случится что-то серьезное, то нет гарантии, что помощь придет вовремя, потому что практически все национальные села находятся в труднодоступной местности. К ним вертолет прилетает не чаще, чем раз в месяц. От этого высокая смертность и низкая продолжительность жизни среди коренных народов. А как привлекать на работу молодежь? Без возможности дать детям образование, без медицинской помощи…

Местные жители находятся в безвыходном положении. Власти не могут предоставить им ни жилье, ни работу. А без работы люди не могут платить за строительство жилья. Кстати, 90 процентов домов в селах были построены еще в советское время, и они уже давно причислены к ветхому жилому фонду. Неправильно, что многие думают так: если ты представитель коренного народа – то иди жить и работать в тундру. Но как быть с сельчанами, которые работают в школах, медпунктах? У нас итак колоссальная нехватка кадров. Да и нет желания у молодежи заниматься традиционными промыслами, потому что сегодня в этом направлении нет никаких перспектив. Вообще, традиционное хозяйство в крае сейчас не в лучшем состоянии. У родовых общин нет возможности заниматься даже тем, что имеет для них жизненно важное значение. Я о рыболовстве, охоте, оленеводстве. Земли под пастбища не предоставляются в нужном количестве, даже на вылов рыбы не каждая община может получить необходимые квоты. А ведь рыба издревле была и остается одним из важнейших продуктов питания коренных народов. Вот и получается, что говорят о поддержке КМНС много, а на деле никому это не нужно. Семинары, выставки, которые сейчас проводятся, – это хорошо. Но участвуют в них в основном одни и те же люди, ведь деньги на такие поездки есть не у всех. Да и в первую очередь малочисленным народам нужна конкретная поддержка, а не культурные мероприятия. Нужно строить школы, детские сады, больницы в селах, всеми способами улучшать условия жизни КМНС, создавать для них рабочие места и повышать их уровень жизни, поддерживать традиционные промыслы. Причем работа эта должна быть комплексной.

— В первую очередь стоит отметить, что в нашем крае проживают представители таких народов, которые находятся на грани исчезновения. Причем живут они в самых отдаленных местах. Наша ассоциация старается поддерживать национальные села, налаживать контакты с властями, привлекать к сотрудничеству родовые общины, но пока результатов немного. Что касается поддержки государства, то до смены губернатора мы практически не ощущали внимания администрации. Даже не могли участвовать в целевых федеральных программах. То, что уже давно работает в других регионах, мы смогли сделать только в прошлом году. Поэтому сейчас большая надежда на нового губернатора. Пока не ясно, как будет реализовываться поддержка

КМНС, но подвижки в этом плане уже есть. Печально, но на федеральном уровне значительно сокращаются льготы для коренных малочисленных народов. А то, что остается, настолько не продумано, что реализовать это на практике невозможно. Возможно, проблема в том, что во власти нет лиц, которые бы

компетентно представляли интересы КМНС. Московская ассоциация пытается решить этот вопрос, но пока неэффективно. Бывает и такое. Рабочая группа разрабатывает новый проект. Все это открыто обсуждается, но в результате правительство утверждает совершенно другой документ, который до этого никто не видел. Как это происходит, сказать не могу, но случаи подобные есть. Сегодня какой бы вопрос из сферы финансирования ни поднимался, чиновники ссылаются на подготовку к саммиту АТЭС. Получается, что все средства уходят туда, а коренные народы должны потерпеть. А ведь если аборигены живут не во Владивостоке, условия их жизни, мягко говоря, тяжелые. Я живу в Красном Яре. Подъезд к селу – это 90 километров лесовозной дороги. Причем ни местная администрация не принимает ее на обслуживание, ни лесозаготовители. Конечно, если из-за распутицы или других проблем транспорт предприятий не сможет проехать к выработке, то дорогу подремонтируют. Но в остальных случаях дорога

остается ничьей. И жители поселка оторваны от всего внешнего мира. А это блокирует работу магазинов, медицинских пунктов. Дети в своем большинстве никогда не были вне Красного Яра. Президент Ассоциации КМНС Приморья Владимир ШИРКО купил в поселок автобус. Но и им пользоваться небезопасно, ведь дорога до федеральной трассы пригодна только для лесовозов. Кроме того, топливо, необходимое для снабжения автономной электростанции, в поселке хранить негде в нужном количестве, его приходится постоянно завозить. А дороги у нас, можно сказать, нет, поэтому не редки перебои с электричеством. Администрация края, в свою очередь, не торопится решать эту проблему. «Всё уходит на саммит», — говорят нам. Разумно ли это, когда люди остаются без минимальных благ – без электричества, например? Ответов на эти вопросы нет, но ясно одно – без внимания власти к проблемам КМНС о сохранении их культуры можно забыть. Подготовила Екатерина ВАСЮКОВА

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

Есть проблема / ФЗ-94

Государство должно научиться быть предпринимателем»

Можно сколько угодно говорить о развитии дорожной отрасли региона. И все слова в этой связи будут абсолютно правильными и в то же время абстрактными. Но главное заключается в другом — все направления социально-экономического развития на Дальнем Востоке должны развиваться комплексно. Именно такую точку зрения обозначил генеральный директор ОАО «Дальстроймеханизация» Федор ГЛУШКОВ.

— Федор Яковлевич, бытует мнение, что дорожная отрасль должна стать системообразующим механизмом региональной экономики. Вы с этим согласны? — Очевидно, как человек, работающий в этой отрасли я должен ответить утвердительно? Но ведь это поверхностный подход. Проблему нужно рассматривать в комплексе. И главное, что требуется, это предельно четкий предметный ответ на вопрос — для чего нужен России Дальний Восток? А точнее, какие направления социально-экономического развития будут здесь приоритетными? Где именно они будут развиваться? И в какие сроки это будет делаться? То есть требуется серьезная государственная программа, в которой необходимо прописать параметры развития. И только потом, проанализировав развитие экономики во времени, можно подходить к реализации транспортной стратегии развития, определять приоритеты первоочередных транспортных направлений, которые дадут максимальный эффект. — Но ведь программы у нас имеют свойство корректироваться. — А здесь не нужно изобретать велосипед. Достаточно вспомнить и использовать, скажем так, хорошо забытое старое. Вот был в Советском Союзе Госплан. Так директивы этого органа государственной власти всегда отличались предельной четкостью. В течение такого-то периода пятилетки в таком-то месте должен быть построен такой-то объект и создана такая-то инфраструктура. Точка! И, естественно, это строительство изначально подкреплялось конкретными деньгами, которые никому даже в голову не могло прийти секвестрировать.

Об опыте Госплана

Понимание есть — Как вы считаете, у представителей федеральной власти есть понимание того, что осваивать Дальний Восток нужно именно так, комплексно? — Думаю, понимание есть. Я вам больше скажу, это понимание уже выражается в кон-

Строительство автомобильной дороги М-60 Уссури—Хабаровск—Владивосток

Строительство районной больницы в г. Облучье кретной поддержке. К примеру, всем известно значение автодороги Хабаровск — Лидога — Ванино. Особенно в свете расширения евроазиатского транспортного коридора «Запад — Восток» с выходом к морю. Но если еще в прошлом году объем финансирования этого объекта (из федерального бюджета) не превышал 400 миллионов рублей, то сегодня аналогичный показатель увеличился до 2,5 миллиардов. И динамика, я надеюсь, будет именно поступательной. — Ваши коллеги нередко жалуются на несовершенство отечественного законодательства. В частности, ФЗ-94. По мнению производственников, этот закон просто мешает развитию реального сектора экономики. Вы разделяете такое мнение? — Принимая ФЗ-94, мы не использовали имеющийся международный опыт. Причем опыт хороший, качественный. Мы же предлагаем модернизировать установленные аукционные процессы для крупных строительных госзаказов на территории Хабаровского края. Процедура по крупным госзаказам должна проходить в два этапа: 1. Предквалификационный отбор (квалификация, опыт, деловая репутация предприятия; наличие технических мощностей, производственной инфраструктуры и кадров соответствующей квалификации, в том числе свободных необходимых для выполнения госзаказа; соразмеренность уплачиваемых организацией социальных налогов штатной численности отраслевому и региональному уровню зарплат); 2. Ценовой конкурс. Он проводится среди претендентов, прошедших первый этап с целью определения оптимальной цены. Возможно снижение цены с установлением нижней границы, которая определяется в зависимости от отраслевой направленности предмета торгов. В случае достижения цены нижней границы несколькими компаниями, выбор победителя должен осуществляться по совокупности неценовых параметров (сокращение сроков строительства, улучшение потребительских свойств возводимого объекта, предоставление дополнительных гарантий с учетом качественных характеристик). Подобный порядок позволит исключить из участия в торгах недобросовестных участников, предприятия с «серыми» зарплатными схемами, гарантировать своевременный ввод качественно построенных объектов, минимизируя коррупцию и поддерживая российского профессионального строителя. От этого выиграют и участники рынка, и наши граждане, и бюджеты всех уровней. Я в этом твердо убежден. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

ИЮНЬ 2012

— Как вы считаете, возможно ли в наше время использовать опыт Госплана? — Это был бы эффективный шаг. Естественно, с поправкой на современные реалии. Необязательно возрождать сам Госплан. Можно переложить какие-то функции системного государственного планирования, координации и контроля на Министерство экономического развития, к примеру, или на вновь созданное Министерство по развитию Дальнего Востока. А Госкорпорация (Государственная компания по развитию Сибири и Дальнего Востока) будет являться инструментом реализации государственных

задачи. Задачи инфраструктурного характера. Дорога ради дороги никому не нужна. — Но ведь тот же бизнес и так осознает правильность такой позиции? — Не всегда. Осознание такой позиции характерно для крупного бизнеса, который способен просчитать экономическую целесообразность планируемого проекта, а для среднего и малого бизнесов это сделать сложнее, так как они чаще оценивают текущую экономическую, логистическую ситуацию, не имея возможности спрогнозировать перспективу социально-экономического развития. Хотя бизнесу этого делать и не нужно, это прерогатива государства, а бизнес заявляет о намерении участвовать в развитии той либо иной отрасли. Например, предприниматель, вкладывая свои средства, ориентируется на определенную логистику движения своих товаров и сырья к моменту выпуска, а логистическая ситуация может быстро поменяться в связи со строительством дороги или ограниченной пропускной способностью транспортных коридоров, и предприятие терпит убытки. Всё в этом мире взаимосвязано. Поэтому проблему освоения Дальнего Востока нужно решать исключительно комплексно, что будет способствовать развитию регионального предпринимательства, налаживанию эффективных международных связей, регулированию финансовых потоков, сокращению оттока населения. Вот для чего и требуется разработать серьезную государственную программу развития нашей территории. Ведь наш обширный регион обладает уникальными географическими преимуществами с богатейшими ресурсами, инвестиционным потенциалом. Да, это особый путь развития Дальнего Востока. Но он вполне реален.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Не нужно лишних слов

проектов, определяя конкретные механизмы, процедуры и выступать «инкубатором» развития производительных сил, частного предпринимательства Дальнего Востока. Но я сейчас не детали имею в виду. Важна сама мотивация и сама логика действий. — Если вернуться к теме дорожного строительства, то какие проблемы вы могли бы выделить в первую очередь? — Я не хочу отделять нашу отрасль от всей региональной экономики. Постараюсь внятно и доступно обосновать свою позицию. Как можно строить дорогу и не знать, для чего она нужна? То есть изначально необходимо определить точки экономического роста. В настоящий момент наблюдаются: раздробленность проектов в рамках федеральных целевых программ по регионам и отраслям, что не дает целостной картины социальноэкономического развития; уменьшение и размытость средств без выделения приоритетов среди регионов, отраслей, проектов. А получить максимальный эффект можно, только проанализировав существующие транспортные связи, определив перспективное развитие экономики, приоритетные направления социально-экономического развития, сконцентрировав ресурсы на приоритетных проектах и реализовав их в оптимальные сроки. Попробую пояснить на примере. Допустим, в одном из районов Хабаровского края планируется запустить промышленное производство или связать между собой транспортным сообщением два населенных пункта. Значит, нужно садиться и просчитывать — а насколько целесообразно это «подкреплять» новой дорогой. Будет ли она нужна? Окупится ли? Какой тип дороги нужно строить? Как долго эти два населенных пункта будут существовать? Всем понятно, что любой производственный проект должен приносить прибыль. И лишь после того, как всё досконально просчитано, можно приступать к проектированию и строительству. И так — повсеместно. Всё это и должно стать основой государственной программы освоения Дальнего Востока. Повторюсь еще раз — когда определены точки экономического роста актуальные для данного региона, тогда можно решать и локальные

ПРИМОРСКИЙ КРАЙ

Есть проблема / ФЗ 94

Дорожному ст нужны ответстве «

Могут ли российские дороги стать настолько же качественными, как германские? Вопрос звучит риторически. И даже опытные участники рынка зачастую отвечать на него не рискуют. Мол, всё зависит от дальнейшего развития отрасли. А вот генеральный директор одной из крупнейших производственных компаний Дальнего Востока — ОАО «ПримАвтоДор» Лев ПАНЧЕНКО имеет по этому поводу четко сформированное мнение. Досье

О государственном подходе

ПАНЧЕНКО Лев Николаевич родился 9 мая 1961 года в поселке Черновка Амурской области. В 1985 году окончил Дальневосточное высшее инженерное училище имени адмирала Невельского по специальности «судовождение на морских путях». После получения диплома длительное время работал в Камчатском пароходстве, прошел путь от 3-го помощника капитана до капитана дальнего плавания. В 1997 году возглавил ООО «Феско интермодал Камчатка». В 2000 году перешел на работу в администрацию Камчатского края, в комитет ТЭК, ЖКХ, транспорта и связи. Год спустя получил второе высшее образование в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ. Специальность — топ-менеджер. В 2003 году занял ответственную должность в департаменте транспорта администрации Приморского края. В 2007 году возглавил Специализированный морской нефтеналивной порт Козьмино. В 2010 году опытный управленец и специалист в области транспорта был назначен генеральным директором ОАО «ПримАвтоДор».

— Итак, Лев Николаевич, в состоянии ли российские дорожники работать столь же эффективно, как и их немецкие коллеги? — Если космические корабли у нас получаются, то почему мы не можем строить дороги такие, как в Германии? Нужно только этого захотеть. Чтобы российский рынок строительства дорог стал способным к строительству с надлежащим качеством, необходимо совершенствовать управление проектами, с одной стороны, и с другой — повышать качество самих проектов. Прежде всего необходимо совершенствовать институт государственного заказчика. Именно заказчик должен управлять проектом и нести всю полноту ответственности за то, что в итоге получилось. Заказчик должен четко выстраивать свою работу, ориентированную на равнозначное достижение главных целей. А это качество, стоимость и срок. При срыве одной из этих целей остальные тоже оказываются, я бы сказал, под ударом. — А как же сами дорожные строители? И степень их ответственности? — Дорожные строители, они же подрядчики — это главный инструмент в руках заказчика при реализации любого серьезного дорожного проекта.

ИЮНЬ 2012

Дело не в деньгах

— Вот вы сами коснулись проблем, на которые ссылаются и ваши коллегидорожники, и чиновники. Давайте начнем с денег. Их ведь в отрасли действительно не хватает. Или я не прав? — Денег много никогда не бывает. Но дело ведь в другом. Денег должно быть ровно столько, сколько нужно для реализации конкретного проекта. А эффективность их расходования зависит в первую очередь от качества проработки проекта и от качества управления процессом реализации. Впрочем, говорить о тонкостях организации управления нет смысла, так как об этом много написано в современной технической литературе.

Нужно дорабатывать — Хорошо, а теперь хотелось бы вернуться к теме несовершенного законодательства. Практически все участники

рынка называют тот же ФЗ-94 законом с коррупционным проявлением. По принципу — конкурсы выигрывают фирмыоднодневки, и ни о каком качестве работ в таких условиях не может быть и речи. Вы с этим согласны? — Не совсем. Да, с ФЗ-94 действительно возникают проблемы. Но ведь они, проблемы эти, проявились не сегодня и даже не вчера. Почему наши федеральные чиновники не предприняли никаких мер, чтобы закон был доработан? Чтобы он был приведен в соответствие с требованиями рынка и элементарного здравого смысла? Сегодня, при существующих бойнях за конкретные объекты на электронных торгах,

начальная цена зачастую уменьшается ниже критических размеров. Это — реальная картина. И как можно в таких условиях что-то качественно строить? В этом, наверное, главная причина низкого качества наших дорог. Я, конечно, не обо всех объектах сейчас говорю. Но ситуация, которую я озвучил, довольно типичная для нашей отрасли. — Но ведь говорят, что этот закон, имеется в виду ФЗ-94, дорабатывать смысла не имеет. Проще отменять и принимать новый нормативный акт. И с этим согласны как многие чиновники, так и руководители известных отраслевых предприятий. — Я не согласен с такой позицией. Главное — это то, что закон есть и в нем прописан определенный алгоритм его реализации и применения в жизни. Так и должно быть. Сам по себе закон о конкурсах совершенно нормальный. Он в своей основе (я подчеркиваю — именно в своей основе) логичен и полностью соответствует современным требованиям. Ведь нужно защищать конкуренцию? Нужно! Надо формировать единые правила игры для участников рынка? Безусловно! Но этот нормативный акт необходимо шлифовать. Это как проблемы с новыми машинами. Ведь даже в Японии первые партии новой модели машины имеет ряд недостатков, которые впоследствии исправляются. Так и с законом. Его дорабатывать надо, а не отправлять на свалку. А новый закон, какой бы он ни был, будет таким же сырым.

Не всё так плохо — Еще одна проблема отрасли связана с низким качеством проектноизыскательских работ. Вы с этим согласны? — Да, такая проблема есть. Изыскания у нас

порой проводятся слабо. И причины такой слабости лежат на поверхности. В 90-е годы молодые люди не стремились получать профессию проектировщика. Вот и получилось, что спустя 20 лет в профильных институтах образовался кадровый вакуум. Работают либо совсем юные выпускники университетов, либо пенсионеры. На последних-то, кстати, всё еще и держится. Качество проектных решений, которые получают дорожники, оставляет желать лучшего. Есть в этом плане еще одна проблема. Большая часть крупных проектных организаций находится в Москве. Они и выигрывают конкурсы. А уж дальневосточные изыскатели довольствуются копеечными субподрядами. Хотя проектирование штука дорогая, и экономить здесь нельзя. Это чревато последствиями, и расплачиваться приходится подрядчикам. В советские годы проектировщики работали на перспективу. Они создали очень мощный задел на десятилетия вперед. Этим пока все и пользуются. К сожалению, на сегодняшний день проектировщики и дорожники работают в разных ритмах. Мы заинтересованы в производительной деятельности. А вот низкое качество проектов существенно затрудняет их реализацию.

Справка ОАО «ПримАвтоДор» — одна из самых крупных дорожных компаний. Основные виды деятельности предприятия: — ремонт автомобильных дорог; — реконструкция автомобильных дорог; — содержание автомобильных дорог. В состав ОАО «ПримАвтоДор», помимо дирекции, входят 27 филиалов в различных населенных пунктах Приморского края, 27 производственных баз, 29 асфальтобетонных заводов и собственная служба лабораторного и производственного контроля. ОАО «ПримАвтоДор» является обладателем многих отраслевых наград. А в 2008 году экспертный совет Национальной премии «Лидер экономики России» признал ОАО «ПримАвтоДор» лучшей компанией страны.

ПРИМОРСКИЙ КРАЙ

троительству енные заказчики»

ПлЮСы САММИтА — Лев Николаевич, на каких объектах в настоящее время работает ваш коллектив? — Строительство автодороги поселок Новый—полуостров Де-Фриз, подход к низководному мосту через Амурский залив и реконструкция автодороги М-60 Хабаровск—Владивосток, на участке 733-й — 750-й километр. — Как вы относитесь к проведению саммита АТЭС во Владивостоке? Ведь есть мнение, что это мероприятие имеет профанационный характер. — Много разных мнений. А я уверен, что вложенное во Владивосток вернется с лихвой. Ведь саммит в Приморье — это повод задать толчок развитию города. Появилось множество базовых объектов: аэропорт, до-

роги, очистные сооружения, водопроводы и так далее, которые создадут благоприятную почву для инвестиций в инфраструктуру. К примеру, до последнего времени путь из аэропорта во Владивосток был, мягко говоря, непростым. А теперь уже совсем другая картина, полчаса — и ты в центре столицы Приморского края. Так что польза от мероприятия очевидна. И это видно невооруженным глазом.

РегИОнАльныЙ АСПеКт — Как вы считаете, нужно ли принимать новый федеральный закон об особом статусе Дальнего Востока? — Конечно, нашему региону необходимо уделять особое внимание. Хотя бы в силу его удаленности от центральной части России. Так, кстати, поступали и русские императоры, и советские правители. Хотя, с другой стороны, наша удаленность — это ведь и наше преимущество. — В каком смысле? — Да в самом прямом. Мы занимаем

О ПОльЗе 3D-технОлОгИЙ — Лев Николаевич, давайте вернемся к вашей компании. Насколько я знаю, вы достаточно активно применяете новые технологии. О чем идет речь? — Мы стараемся применять все новации, на сегодняшний день мы освоили 3Dтехнологии на устройстве дорожной одежды. Это позволяет вывести производство на новый уровень. Мы считаем это направление одним из приоритетных для повышения качества дорог. — Но ведь такого рода технологии — удел молодых, как говорят, продвинутых людей. Где вы их находите? — Наша молодежь быстро схватывает новые знания. Для таких ребят компьютерные технологии — часть их мобильной жизни. Но и наши ветераны постепенно осознают

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

— И что делать? — Необходимо менять подходы к проектированию, в противном случае качества дорог мы не достигнем.

уникальное место на карте мира. И благодаря этому являемся связующим звеном между странами АТР и Европой. Речь идет, в первую очередь, о развитии транспортных коридоров «Европа—Азия», «Азия —Европа», «Приморье-1» и «Приморье-2». Я уже не раз говорил и готов повторить это — логистика нового поколения позволит России занять серьезную нишу в общемировом экономическом пространстве. — А как же амбиции ОАО РЖД? Сейчас топ-менеджеры железнодорожной компании прямо заявляют о далеко идущих планах по созданию новых логистических возможностей. — И правильно делают. Если Петр Первый, фигурально выражаясь, прорубил окно в Европу, то у нынешних российских властей есть все возможности открыть двери в Азию. Но тут всё должно делаться в комплексе. И широкая сеть автомобильных дорог сыграет в этом процессе позитивную роль. Пусть развивается всё — и железнодорожные магистрали, и порты, и автотрассы. Всё пойдет на пользу общему делу.

пользу от таких внедрений. Таким образом, получается качественный тандем типового опыта и новаций. — То есть технический прогресс для ОАО «ПримАвтоДор» — обыденный процесс? — А в наше время иначе нельзя. Чтобы быть конкурентоспособными, необходимо держать руку на пульсе всех современных технологий и материалов, применяемых в дорожном строительстве.

ПРОгРАММы И лЮдИ — Насколько известно, вы регулярно получаете благодарственные письма от жителей края за ваш труд. Каким образом компании удается наращивать темпы производственной деятельности? — Ну, письма мы получаем разные и благодарны любому мнению, изложенному в них. Ведь работаем мы, прежде всего, для людей, для жителей Приморья. Это для нас не просто оценка нашего труда, а стимул для дальнейшего производственного развития. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

Лев ПАНЧЕНКО:

ИЮНЬ 2012

— Можно сколько угодно говорить о низком качестве дорог. Но это не проблема, это результат. Для того чтобы его улучшить, необходимо повысить качество проектирования, совершенствовать институт заказчика-застройщика. Роли проектировщика, заказчика и подрядчика должны быть четко определены и понятны, равно как и ответственность за их неисполнение. Тогда и толк будет. Это особо актуально для Дальнего Востока. Ведь в нашем регионе дорожная отрасль должна стать системообразующим механизмом экономики.

ЮРИСТ ОТВЕЧАЕТ

ПРАВОВОЕ ПОЛЕ

Мы продолжаем публиковать заочные консультации в рубрике «Юрист отвечает». Материал любезно предоставлен ЗАО «Центр юридической защиты предпринимателя». Пояснения к новшествам законодательства дает генеральный директор ЦЮЗП Елена Анатольевна КЕДЯ.

настоящее время в состоянии временной или длительной неплатежеспособности находится значительное число предприятий, начиная от крупных производственных холдингов и заканчивая средними и мелкими ритейлерами и предприятиями сферы услуг. В этой ситуации для кредиторов особенно важно, чтобы законодательство обеспечивало законность и прозрачность действий руководства должников в процедурах банкротства. Кредиторам компаний, находящихся в преддверии дефолта, зачастую не удается взыскать долги в обычном порядке или достичь взаимовыгодных договоренностей об их реструктуризации, в результате чего кредиторы вынуждены инициировать процедуру банкротства таких компаний либо вступать в дело о банкротстве, начатое самим должником. В этой ситуации для кредиторов особенно важно, чтобы законодательство защищало права кредиторов от злоупотреблений со стороны учредителей и менеджмента должника, гарантировало справедливое формирование и распределение конкурсной массы должника. Однако часто кредитор обнаруживает, что к моменту введения процедуры банкротства или в ходе нее у должника становится значительно меньше ликвидных активов для удовлетворения требований: с помощью различных способов имущество выведено с баланса и передано другим лицам, обременено правами третьих лиц, обменено на безнадежные права требования и т. д. На практике далеко не у каждого может получиться взыскать свои долги с компании-банкрота.

Платить придЁтся в любом случае Ответственность по долгам должника-банкрота Поэтому особый интерес представляют юридические вопросы, связанные с возможными способами противодействия недобросовестным действиям должника, совершенным как до принятия арбитражным судом заявления о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства. Одним из таких механизмов является привлечение к субсидиарной ответственности лиц, контролирующих должника. Общая норма о субсидиарной ответственности за доведение юридического лица до банкротства установлена в части первой Гражданского кодекса РФ — в абзаце 2 п. 3 ст. 56. Согласно данной норме, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Так, Арбитражным судом ЕАО было рассмотрено заявление о привлечении к субсидиарной ответственности муниципального образования, являющегося учредителем должника — унитарного предприятия. Основанием для обращения стали неисполнение учредителем должника обязанности по формированию его уставного капитала, наделению его имуществом на праве хозяйственного ведения. Кроме того, стоимость чистых активов должника оказалась меньше минимального размера уставного фонда, предусмотренного законом на дату регистрации предприятия. Заявитель утверждал, что учредитель должника не создал для последнего финансовоимущественной основы осуществления хозяйственной деятельности. Это бездействие привело к банкротству предприятия и к невозможности погашения кредиторской задолженности за счет конкурсной массы. Суд первой инстанции, а затем и шестой арбитражный апелляционный суд пришли к выводу, что действия и бездействие муниципального образования привели к банкротству предприятия и невозможности восстановления его платежеспособности. При этом апелляционный суд учел, что учредитель должника предпринимал действия по изъятию у него имущества, хотя располагал полной информацией о финансовом состоянии предприятия (ст. 20, 26

Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ). Кроме того, ранее принятыми в рамках дела о банкротстве судебными актами установлено, что изъятие имущества вызвано стремлением собственника имущества избежать обращения взыскания на это имущество по долгам предприятия при банкротстве последнего. Наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) муниципального образования и банкротством предприятия явилось основанием для возложения на учредителя субсидиарной ответственности по долгам созданного им предприятия и взыскания с него убытков в сумме более 10 млн рублей. Суд апелляционной инстанции также отметил, что такой результат разрешения спора соответствует правовой позиции Президиума Высшего арбитражного суда РФ, высказанной в постановлении от 12 октября 2010 года № 4838/10. Специальные основания субсидиарной ответственности установлены также ст. 10 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)». Так, согласно ст. 9 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника в определенных случаях обязан обратиться в суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом). Нарушение данной обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд согласно ст. 10 указанного закона влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых возложена обязанность по принятию решения о подаче заявления должника в арбитражный суд и подаче такого заявления, по обязательствам должника, возникшим после истечения срока, предусмотренного законом для обращения в суд с заявлением о признании должника

несостоятельным банкротом. Из этой нормы следует, что основанием для возложения на руководителя должника субсидиарной ответственности является одновременное наличие трех условий: — возникновение обстоятельств, при которых руководитель компании обязан обратиться в суд с заявлением о признании ее банкротом; — нарушение лицами, которые в соответствии с Законом о банкротстве обязаны принять решение о подаче заявления должника в арбитражный суд, обязанности по представлению такого заявления о банкротстве в течение месяца с даты возникновения соответствующего обстоятельства; — возникновение обязательств должника, по которым указанные лица привлекаются к субсидиарной ответственности, после истечения срока на подачу заявления о банкротстве в арбитражный суд. Так, Арбитражным судом Хабаровского края удовлетворены требования налогового органа о взыскании с гражданина, являющегося руководителем признанного несостоятельным (банкротом) должника, о взыскании в порядке субсидиарной ответственности более 1 млн рублей задолженности ранее руководимой данным лицом организации перед бюджетной системой РФ по обязательным платежам. Судом при рассмотрении дела было установлено, что на 1 августа 2009 года должник не имел возможности удовлетворить в полном объеме требования одного или нескольких кредиторов, без ущемления прав других кредиторов, так как кредиторская задолженность должника превысила его активы в размере 980 000 рублей, то есть на указанную дату должник отвечал признакам неплатежеспособности и признакам недостаточности имущества. Однако руководитель должника в месячный срок, установленный ст. 9 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)», не направил заявление о признании общества несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд. Данные обстоятельства и послужили основанием для привлечения руководителя должника к ответственности по долгам данного должника перед кредиторами, возникшими после истечения срока на подачу заявления о банкротстве в арбитражный суд (дело № А73-8699/11). (Окончание в следующем номере.)

Заказы на размещение рекламы в бизнес-газете «Наш регион — Дальний Восток» принимаются рекламной службой ООО «Бизнес-медиа «Дальний Восток» по телефону (4212) 450-399

ИЮНЬ 2012

Редакция газеты «Наш регион – Дальний Восток» предлагает вниманию читателей сайт издания www.biznes-gazeta.ru

за соблюдением законодательства Главный редактор А.И. Матвеев Корректор Галина Чернякова Общий тираж 5000 экз. в сфере массовых коммуникаций Печатается на коммерческой основе Сверстан в ООО «Бизнес-медиа «Дальний Восток» Литературный редактор Ольга Глазунова по ДВ федеральному округу Перепечатка без соглашения с редакцией Адрес редакции, издателя: Руководитель проекта Галина Баталова Регистрационный номер ПИ № ФС 15не допускается. Приобретение прав на пе680009, г. Хабаровск, Корреспонденты Екатерина Васюкова, 0585 от 23.08. 2007 г. репечатку и использование материалов: ул. Промышленная, 20 б, офис 14 Время подписания в печать: Владимир Постриганов (4212) 45-03-99 Тел./факс (4212) 45-03-99 по графику — 13:00, Отпечатан в ИП Евдокимов А.И., E-mail: vzimakova@yandex.ru Выпускающий редактор Валентина Зимакова фактическое — 13:00 г. Хабаровск, ул. Хабаровская, 19 www.biznes-gazeta.ru Рекламная группа: Ксения Мухаметшина, Учредитель и издатель ООО «БизнесТел.: (4212) 78-33-79, 70-02-47 Распространяется бесплатно через УФПС Наталья Долгошеева медиа «Дальний Восток» Зарегистрирован в Дальневосточном управи адресной доставкой руководителям пред Генеральный директор Ирина Ширяева лении Федеральной службы по надзору Дизайнер Светлана Зеленова приятий Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Рекламируемые товары и услуги имеют необходимые сертификаты и лицензии.

ПРИМОРСКИЙ КРАЙ

Есть проблема / ФЗ�94

АУКЦИОНЫ С ПОЗДНИМ ЗАЖИГАНИЕМ КОГДА РАБОТАТЬ?

«ЗАКОННЫЕ» НЕПРИЯТНОСТИ

Люди мы местные Дальнереченский филиал ОАО «ПримАвтоДор» является одним из ключевых подразделений крупнейшей дорожной компании региона. Работает на территории Приморского края. Постоянный штат предприятия насчитывает 120 человек. Парк организации состоит из 40 автомобилей и 40 единиц тяжелой и другой дорожной техники. Возглавляет филиал опытный производственник и управленец Сергей Геннадьевич ПРОКОПОВ.

— Это федеральные дороги? — К сожалению, нет. В нашем ведении находятся региональные и муниципальные дороги. А это — совсем другие объемы финансирования. Могу сказать, что в этом случае объемы составляют приблизительно 40 процентов от норматива. Но мы и этому рады, поскольку содержание дорог позволяет нам хоть как-то держаться «на плаву». — Кстати о деньгах. В одном из последних номеров наша газета опубликовала высказывание министра транспорта РФ (теперь уже бывшего) Игоря ЛЕВИТИНА, который недвусмысленно заметил: теперь объем финансирования ремонта и содержания дорог будет один — 100 процентов. Вы в это верите? — Скажем так, мне хотелось бы в это верить.

КОМПЛЕКС ПРОБЛЕМ — Вы сказали не только о минусах самого ФЗ-94, но и о проблемах с исполнением этого закона. Что вы имели в виду? — А тут целый комплекс проблем. Получается, что, с одной стороны, закон позволяет получать допуск к конкурсам фирмам, которые не имеют за душой ничего, кроме блокнота, авторучки и ноутбука. С другой стороны, по отношению к реально работающим предприятиям включаются сложные механизмы документооборота. То есть еще до начала аукциона мы должны представить рабочие

сметы. Неизвестно, выиграем мы конкурс или нет, а вот сметную документацию от нас уже требуют. Есть проблема и с авансированием. Нередко происходят ситуации, когда деньги нам платят лишь на последнем этапе. А все работы мы производим фактически за свой счет. Но далеко не у всех компаний на счетах есть свободные средства. И что делать? Привлекать кредиты? Но ведь это дополнительные расходы на оплату процентов, которые в бюджеты компаний не заложены. Так что проблем у нас хватает. И хотелось бы надеяться, что государство обратит на это свое внимание и изменит некоторые нормативные и организационные установки. Иначе дорожной отрасли Дальнего Востока не поздоровится. Она, эта отрасль, и так-то выживает с трудом. А без системной поддержки может вообще прекратить свое существование. Это — реальная опасность. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

Сергей ПРОКОПОВ: — На мой взгляд, необходимо уже в ближайшее время видоизменить ФЗ94. В конкурсах должны участвовать реально работающие организации. Неважно, крупные это предприятия или небольшие. Главное, чтобы они не на бумаге, а на деле были заняты в дорожной отрасли. Я уверен, что руководители таких компаний никогда не станут демпинговать. А значит, в аукционах будут участвовать именно реальные производственники. От этого выиграют не только участники рынка, но и обычные люди. Ведь качество наших дорог касается каждого из нас. Далее. Требуется на законном основании упорядочить сроки проведения конкурсов. На мой взгляд, идеальный вариант — это февраль каждого года. К этому времени бюджеты территорий уже приняты и перечни основных объектов сформированы. И никаких причин для затягивания элементарных вопросов лично я не вижу. Как и многие мои коллеги.

ИЮНЬ 2012

— Но в любом случае в основе проблемы лежит ФЗ-94. Это так? — Я бы сказал немного по-другому — неудобства возникают не только из-за самого закона. Много вопросов и к его исполнению. Хотя и сам ФЗ-94 — это откровенно плохой нормативный акт. Я даже не хочу много говорить по этому поводу, ведь претензии к этому документу высказывались

на самых высоких уровнях. Да, этот закон дает возможность процветать фирмамоднодневкам. Да, это сплошной демпинг, который в отдельных случаях доходит до 40 процентов. Да, ФЗ-94 создает предпосылки для коррупции и элементарного вымогательства. Да, от этого страдают практически все участники реального сектора экономики. Дорожники — это уж точно. Всё это так. Могу сказать на примере своего филиала. Вот мы давно и качественно работаем в Приморском крае. Соответственно, обладаем серьезным отраслевым опытом. У нас сформирован штат профессионалов высокого уровня. У нас есть вся необходимая тяжелая и автомобильная техника. Более того, за нами стоит серьезный холдинг — ОАО «ПримАвтоДор». Наша репутация никогда и никем не подвергалась сомнению. И вот существенный момент: мы — местная организация. Нас тут все знают. Мы не сбежим, получив аванс, как зачастую делают представители фирм-однодневок. Тем не менее благодаря ФЗ-94 мы в последнее время остаемся без заказов на ремонт дорог. Точнее, нам достаются какие-то крохи с барского стола в виде копеечных субподрядов. И в этом «заслуга» ФЗ-94. Я уж не говорю о том, что конкурсы, в их сегодняшнем формате, также отражаются на качестве дорог. Фирмы-однодневки выигрывают торги за копейки. На эти средства вообще невозможно построить что-либо серьезное. А потом руководители таких, с позволения сказать, предприятий бегают по директорам нормальных производственных организаций и предлагают субподряды. Сами-то они вообще ничего не могут. У них нет ни квалифицированных рабочих, ни техники, ни опыта. То есть объем реально затраченных на объект средств еще больше снижается. О каком качестве тут можно рассуждать? — Вы сказали об отсутствии серьезных заказов на ремонт. А как выживает предприятие? — Главным образом занимаемся содержанием дорог. Это сейчас наш основной производственный актив. — И сколько километров автотрасс вы содержите? — В общей сложности речь идет о 430 километрах.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

— Сергей Геннадьевич, многие ваши коллеги — руководители дорожных компаний Дальнего Востока не раз поднимали значимую отраслевую проблему. Конкурсы на строительство, ремонт и содержание автодорог в регионе проводятся слишком поздно. По принципу — сегодня аукцион, а через пару месяцев вы должны сдать готовый объект заказчику. А как обстоит дело у вас? — Да точно так же. Проблема поздних конкурсов — это для нас более чем актуально. Судите сами, на носу лето, а в Приморском крае среди дорожников до сих пор не разыгрывались серьезные объемы профильных работ. Хорошо, допустим, прямо в начале июня будут проведены конкурсы и эти объемы появятся. Это, конечно, вряд ли, но будем надеяться. А работать-то когда? Пока будут оформлены все необходимые бумаги, пока на счета предприятий поступят авансовые платежи, пока на участки завезут технику, пока начнется производственный процесс — вот уже и июль. И это еще в лучшем случае. А там не за горами окончание сезона. Ведь не стоит забывать — мы живем не в Краснодарском крае и не в Ставрополье, а на Дальнем Востоке, с его особыми климатическими условиями. И ряд дорожных работ, по существующим техническим регламентам, можно выполнять только в теплое время года. Например, в прошлом году мы весь основной производственный процесс завершили пятого ноября. Что в этом хорошего? По нормативу мы должны были закончить профильные работы хотя бы в октябре, когда температурный режим держится на плюсовой отметке. — Вы хотите сказать, что «благодаря» поздним аукционам страдает качество ремонтируемых и реконструируемых дорог? — Конечно, а как иначе? Повторю еще раз — технические регламенты никто не отменял. Ведь они берутся не с потолка. И если написано, что такие-то виды работ необходимо производить в теплое время года, а не в ноябре, значит, так оно и есть. За этой записью стоит опыт многих поколений ученых и практиков. А вот режим проведения конкурсов просто подталкивает дорожников к нарушению нормативных установок. Они оказываются между даже не двух, а трех огней. С одной стороны, поздние конкурсы, с другой — технические регламенты, с третьей — требование заказчиков завершить все работы в строго обозначенные сроки. И крутись, как хочешь.

Что губит дорожную отрасль региона? Как сроки проведения конкурсов отражаются на качестве дальневосточных дорог? Нужно ли менять ФЗ-94? Почему на первом этапе аукционов играют не предприятия, а сметы? Каким образом государство могло бы поддержать участников реального сектора экономики? На эти и другие вопросы отвечает директор Дальнереченского филиала ОАО «ПримАвтоДор» Сергей ПРОКОПОВ.

ДВ–ВИДЕНИЕ

ДФО

Курс на решение проблем В Хабаровске прошел VII съезд коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края

По данным пресс-службы правительства Хабаровского края, участие в съезде приняли представители всех ветвей власти, руководители организаций и предприятий, ученые, деятели культуры, молодежь, что подтверждает широкий интерес к решению проблем коренных жителей Дальнего Востока, сохранению национальных культур. В ходе съезда был принят курс на комплексное решение проблем с активным участием самих коренных народов и их общественных институтов. Но уже сегодня принятые ранее программы социально-экономического развития КМНС дают положительные результаты. Возросла занятость трудоспособной части населения. Это сказалось на повышении жизненного уровня людей. Снизился процент заболеваемости. Налицо положительная динамика естественного прироста населения. Но кроме этого, по мнению участников съезда, для повышения жизненного уровня и сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера необходимо содействие органов как федеральной, так и региональной власти. В частности, необходимы федеральный закон «Об оленеводстве», изменения в Налоговом и Земельном кодексах Российской Федерации. Роман ЛАБА

Государственный статус

ИЮНЬ 2012

Российский клуб национальностей «оформит отношения» с Общественной палатой РФ

Сегодня в Общественной палате РФ состоялось очередное заседание Российского клуба национальностей (РКН), членом которой является и Ассоциация КМНСС и ДВ РФ, сообщает пресс-служба Общественной палаты. Как заметил председатель клуба, глава Комиссии по межнациональным отношениям и свободе совести Николай СВАНИДЗЕ, оформление официального сотрудничества между клубом и палатой назрело уже давно. «Формализация отношений, несомненно, нужна Палате, поскольку грех оставлять клуб где-то сбоку. Разумеется, это нужно и нам, поскольку ОП РФ — институт, закрепленный законом, играющий определенную роль в общественно-политической жизни. Наше сотрудничество в первую очередь должно быть информационным и осуществляться путем взаимодействия площадок», — заявил Сванидзе.

Напомним, в состав клуба входят: Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, Союз армян России, Общероссийская общественная организация «Всероссийский азербайджанский конгресс», Международный союз общественных объединений «Киевская Русь», Федеральная национально-культурная автономия татар, Федеральная национальнокультурная автономия «Белорусы России», Федеральная национально-культурная автономия российских немцев, Общероссийское общественное движение «Российский конгресс народов Кавказа», Федеральная национально-культурная автономия азербайджанцев России «Азеррос», Федеральная еврейская национально-культурная автономия, Федеральная национально-культурная автономия чувашей России, Общероссийское объединение корейцев. Николай Сванидзе проинформировал членов клуба, что на имя руководства ОП РФ направлено письмо, в котором предложено сотрудничество между РКН и Общественной палатой. Участники заседания отметили, что необходимо привлечь экспертов на этапе разработки Стратегии государственной национальной политики и внести кандидатуры от РКН в члены Совета по межнациональным отношениям при президенте РФ. На заседании было предложено каждой организации внести свои предложения в Стратегию государственной национальной политики и направить их в РКН. И на следующем заседании, которое состоится в середине июня, намечено обсудить общий свод предложений с учетом мнения каждой национальной организации, который будет потом представлен в администрацию президента и правительство РФ. Виктор ИЛЬИН

опыт работы промышленных компаний и коренных народов. В частности, участники познакомились с системой взаимодействия бизнеса с коренными народами Сахалина, о котором рассказала руководитель группы по работе с коренными народами управления по связям с общественностью «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.» Юлия ЗАВЬЯЛОВА. О практике взаимодействия коренных народов Камчатки с горнорудными компаниями рассказали руководитель НКО «Горнопромышленная Ассоциация Камчатки» Александр ОРЛОВ и заместитель генерального директора ЗАО «Корякгеолдобыча» Сергей ЗАСУХИН. Главным результатом круглого стола стали рекомендации правительству РФ и городским округам Камчатского края, организациям недропользователей в Камчатском крае и Ассоциации КМНС Камчатского края. Екатерина ВАСЮКОВА

Промышленное сотрудничество

По данным пресс-службы Ассоциации КМНСС и ДВ РФ, такое мнение высказал во время круглого стола «Совершенствование правового регулирования традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока и Байкальской природной территории» Алексей ЛИМАНЗО, вице-президент АКМНСС и ДВ РФ, председатель Союза общин КМНСС и ДВ. По словам Алексея Геннадьевича, необходим особый порядок закрепления охотничьих угодий за лицами, относящимися к коренным малочисленным народам и их общинами, не предусматривающий проведения аукционов. Также остро для общин стоит вопрос об упрощении порядка регистрации промысловых участков на землях лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, о снижении и компенсации расходов, связанных с межеванием и кадастровыми работами. По мнению Ассоциации КМНСС и ДВ РФ, существующее законодательство об охоте исключает возможность приоритетного доступа малочисленных народов к традиционному виду деятельности – ведению охотничьего хозяйства, что нарушает положения действующего законодательства, противоречит международным принципам и нормам в отношении коренных малочисленных народов на осуществление традиционных видов деятельности, которым является охота и ведение охотничьего хозяйства. В связи с этим Совет Федерации внес в Государственную думу проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“». Ассоциация, в свою очередь, принимала активное участие в его разработке и просит Государственную думу внимательно рассмотреть данный документ для решения проблем КМНСС и ДВ РФ. Екатерина ВАСЮКОВА

Коренные народы Камчатки обсудили лучшие практики сотрудничества с промышленными компаниями Состоялось обсуждение в мае на круглом столе «Коренные малочисленные народы Камчатки и промышленные компании: продвижение лучших практик сотрудничества», сообщает пресс-служба правительства Камчатского края. Все понимают, что промышленное развитие является основой экономики и благополучия региона. Поэтому необходимо минимизировать противоречия между промышленным освоением и традиционным образом жизни коренных народов, добиться большего понимания, открытости и прозрачности в данном вопросе. Именно этот тезис стал основным на повестке круглого стола. Организаторами стали Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, Центр содействия коренным малочисленным народам Севера, Сибири и ДВ РФ, Ассоциация КМНС Камчатского края, Этно-экологический информационный центр «Лач» при поддержке Фонда Организации Объединенных Наций по демократии. На данном мероприятии был представлен успешный международный и российский

Браконьеры по закону Сегодня в России активно идет процесс изъятия промысловых участков у общин коренных народов

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

По праву Антимонопольщики отстояли права коренных малочисленных народов Приморского края Отказ родовой кочевой общине «Удэгэ» в лицензии на пользование животным миром оспорили в суде, сообщает пресс-служба УФАС Приморского края. Процесс начался еще в октябре 2009 года. Общественная организация КМН «Удэгэ» обратилась в антимонопольный орган с жалобой на действия Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края. Управление отказало родовой кочевой общине в выдаче лицензии на пользование животным миром на территории Красноармейского района площадью 104 949 га. При этом положительное заключение, а значит и лицензию, получило ООО «Красноармейский райзаготохотпром». Приморское УФАС России в апреле 2010 года признало, что Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира нарушило ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции». По результатам рассмотрения дела Приморское отделение УФАС России обратилось в суд с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации края о предоставлении лицензии. Шестнадцатого ноября 2011 года арбитражный суд Приморского края отказал антимонопольному органу в удовлетворении заявленных требований. Не согласившись с решением суда первой инстанции, антимонопольщики обжаловали его в апелляционном суде. Пятый арбитражный апелляционный суд, заслушав доводы сторон и рассмотрев все материалы дела, 15 мая 2012 года отменил решение суда нижестоящей инстанции, отменив тем самым и распоряжение администрации Приморского края. Так КМН Приморья смогли отстоять свои права. Екатерина ВАСЮКОВА

ООН в России Коренные народы мира призвали Россию принять Декларацию ООН о правах коренных народов По данным пресс-службы Ассоциации КМНСС и ДВ РФ, на совещании, организованном в связи с пятой годовщиной Декларации ООН о правах коренных народов, все выступающие отметили, что этот документ является одним из основополагающих по защите прав коренных народов. В нем определены направление и вектор развития, в том числе на национальном уровне. Выступая от имени коренных народов Арктики, спикер ООН Маттиас ОРЕН выразил надежду, что Россия все-таки пересмотрит свое отношение к Декларации, принятой еще в 2007 году, и присоединится к государствам, которые ее приняли и ратифицировали. Но пока заместитель министра регионального развития Максим ТРАВНИКОВ заявил, что Россия не намерена принимать документ, так как некоторые его положения не удовлетворяют российскую сторону. При этом он подчеркнул, что в целом Декларация соответствует духу российской политики. Инна ЗАЙЦЕВА

ЭРА МИЛОСЕРДИЯ

БЕЛЫЙ ПАРОХОД —

ТАЛАНТЫ и ПОКЛОННИКИ Две летние вокально-хоровые школы для 200 музыкально одаренных детей-инвалидов, сирот, детей из социально неблагополучных семей намечены на июль–август этого года организаторами дальневосточного благотворительного проекта «Белый пароход. Поющие реки России».

одготовка восьмого сезона успешной творческой программы, надежно поддерживаемой московской Академией хорового искусства имени В.С. Попова, известными российскими мастерами искусств, оказалась не из легких. Продажа ОАО «Амурское пароходство» в декабре 2011 года своего последнего пассажирского лайнера «Василий Поярков» — по совместительству детского оздоровительного лагеря — новому владельцу существенно затруднила координацию летнего этапа проекта. Не получив официального отказа в предоставлении судна, организаторы не получили и подтверждения о возможности его использования. А с учетом

резкого сокращения в крае числа загородных летних лагерей выбрать «запасной аэродром» для реализации проекта оказалось не так просто. Только накануне выхода в свет этого номера газеты возобновились переговоры по сохранению лагеря-теплохода для проведения двух специализированных смен в рамках проекта. А это значит, что юные таланты получат-таки возможность обучения вокально-хоровому пению, хореографии, оздоровления и активного отдыха на борту любимого теплохода «Василий Поярков». Поклонников песенного творчества ждут этим летом новые замечательные концерты фестиваля «Белый пароход. Поющие реки России».

МОСКВА — ЗА НАМИ Дальневосточный проект «Белый пароход» не зря прибавил к своему имени слова «Поющие реки России». Партнер ХКБФ АРИДИ — столичная Академия хорового искусства имени В.С. Попова уже во второй раз нашла возможность открыть 8-й фестиваль детского музыкального творчества в Москве.

СПАСИБО!

Апрельский отборочный конкурс проекта «Белый пароход. Поющие реки России» подарил его организаторам очень много интересных встреч с детьми, их родителями и педагогами. Желающих пройти прослушивание на участие в летней вокально-хоровой школе и фестивале детского музыкального творчества оказалось гораздо больше, чем ожидали устроители. В течение десяти дней под эгидой художественного руководителя проекта, известного оперного солиста Николая Диденко, специально прилетевшего в Хабаровск, шло прослушивание юных конкурсантов. Из более чем трехсот соискателей жюри отобрало двести юных солистов для участия в двух летних вокально-хоровых школах проекта. Николай Диденко стал почетным гостем хабаровского городского фестиваля детского творчества «Амурские зори». Более десяти юных конкурсантов — учащихся детских музыкальных студий, участников и солистов вокальных ансамблей получили от маэстро приглашение в летнюю вокально-хоровую школу проекта. В их число вошли воспитанница детского дома № 4 Дарина Лазарева и ребенок из опекунской семьи Саша Балалаева. Обе исполнительницы русских народных песен уже являются солистками благотворительного проекта и во второй раз по приглашению столичной Академии хорового искусства отправились в Москву для участия в концерте-открытии 8-го фестиваля «Белый пароход. Поющие реки России». Девятилетний Ванечка Щербина из Хабаровска впервые в своей жизни принимал участие в песенном конкурсе. Тяжелая болезнь лишила ребенка возможности самостоятельно ходить. Сидя в инвалидной коляске, мальчик успешно прошел прослушивание и получил приглашение в июльскую вокально-хоровую школу. Нет сомнений в том, что скоро он станет солистом детского хора проекта. Настоящим открытием для организаторов проекта «Белый пароход. Поющие реки России» в ходе отборочного конкурса стало знакомство с учениками и педагогами хабаровской городской музыкально-хоровой школы «Тополёк». Это учебное заведение готовится отметить в следующем году свое 45-летие. Здесь обучается до трехсот детей, из числа которых создан хор мальчиков — победитель многих песенных конкурсов и смотров. Ребята, вернувшиеся накануне из Минска, где с успехом выступили на международном фестивале детского хорового пения, устроили для своего гостя Николая Диденко и его коллег настоящий концерт, который завершился выступлением самого’ оперного солиста и его рассказом об Академии хорового искусства, проекте «Белый пароход. Поющие реки России». Желающими принять участие в летней вокальнохоровой школе проекта после такой творческой встречи оказались все хористы «Тополька». Концерт жестового пения и пантомимы показали выездному жюри конкурса учащиеся Хабаровской школы-интерната для детей с нарушениями слуха и речи. Всё больше таких детей-инвалидов приходит в проект. Их выступления в программе концертов летней вокально-хоровой школы «Белый пароход» стали традицией. Ребята «поют» руками вместе с хором и солистами, что лучше всего свидетельствует о том, что настоящее творчество не знает границ. Свой концерт для жюри конкурса «Белый пароход. Поющие реки России» показали воспитанники детского дома № 33 села Тополево. Музыкальные занятия с детьми здесь начали проводить недавно, поэтому волновались не только дети, но и их педагоги. И все-таки таланты нашлись. Двое солистов получили приглашение в летнюю вокально-хоровую школу «Белый пароход». Организаторы проекта намерены познакомить педагогический коллектив детского дома с их коллегами из подмосковных Мытищ, где успешно действует музыкальный детский дом. Его воспитанниками стали трое участников проекта «Белый пароход».

ИЮНЬ 2012

абаровский краевой благотворительный фонд активного развития, интеграции детей-инвалидов (ХКБФ АРИДИ) благодарит ФГОУ ВПО «Академия хорового искусства» (Москва), Детский фонд «Виктория» (Москва) за организацию и проведение программы открытия 8-го фестиваля детского музыкального творчества «Белый пароход. Поющие реки России» в Москве. Организаторы проекта выражают глубокую благодарность министерству социальной защиты населения Хабаровского края за выделенные целевые средства на оплату путевок в летний творческий лагерь для 100 детей-инвалидов, детей из малоимущих семей. ХКБФ АРИДИ благодарит ООО «Мир Машин», ОАО «Хабаровский НПЗ», ООО «Контур-ДВ» за оказанную благотворительную помощь в ходе подготовительного периода проекта и приглашает компании и предприятия продолжить сотрудничество по развитию благотворительной программы, направленной на реабилитацию средствами искусства одаренных детей-инвалидов, сирот, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

вадцатого мая перелет в столицу совершили 50 юных певцов и музыкантов из Хабаровского края, Амурской области, ЕАО, Приморского края. В этот же майский день вместе со своими сверстниками из других регионов страны дальневосточники отправились в десятидневный теплоходный рейс по Москве-реке и по Волге. Во время верстки газеты ребята усердно занимаются вокалом, идут репетиции большого сводного хора проекта под руководством педагогов Академии. Итогом музыкального круиза явится гала-концерт детей и их наставников в московском театре «Новая опера». Большая часть программы предстоящего концерта посвящена творчеству замечательного композитора, народной артистки СССР А.Н. Пахмутовой. Александра Николаевна не только почетный гость 8-го фестиваля «Белый пароход. Поющие реки России», но и участник программы. Вместе с симфоническим оркестром автор любимых детьми и старшим поколением песен будет аккомпанировать за роялем юным солистам. Музыкальное путешествие по Волге, подаренное детям Академией хорового искусства, обещает интересные экскурсии в прибрежных старинных русских городах, выступление наших ребят перед их жителями. Так, набирающий все большую популярность б л а гот в о р и т е л ь н ы й творческий проект с берегов Амура соединил две великие русские реки, которым посвящено великое множество прекрасных стихов и песен.

НОВОСТИ ПРОЕКТА

БИЗНЕС & МАРКЕТ

СПРАВОЧНИКИ ДЛЯ

БИЗНЕСА

Наша компания регулярно издает бизнес-справочники по ведущим отраслям экономики Дальнего Востока. Каждая отрасль представлена базовой инфраструктурой (объектами) и основными компаниями, которые в ней работают. Источниками данных являются информационные массивы региональных министерств и ведомств, данные официальной статистики, а также собственная уникальная база данных, которая постоянно формируется и дополняется уже в течение шести лет. Весь информационный массив мы тщательно проверяем, структурируем и разрабатываем удобный рубрикатор.

«Дальневосточные энергосистемы»

В справочнике отражена структура «большой энергетики» Дальнего Востока. Это энергосистемы — ОЭС Востока, Камчатская, Сахалинская, Якутская, Магаданская и Чукотская. Мы представили основные инфраструктурные объекты «большой энергетики» — гидроэлектростанции, тепловые электростанции и пр. Кроме того, в нем имеется краткая информация о компаниях, которые занимаются производством, передачей, распределением и сбытом тепловой и электрической энергии.

«Коммунальная энергетика»

В этом издании представлена информация об инфраструктуре малой энергетики поселков и городов Дальнего Востока, которые изолированы от «большой энергетики». В справочнике собрана информация об объектах коммунальной энергетики, представлена их техническая характеристика. Кроме того, в нем имеется также информация о компаниях, которые эксплуатируют эти объекты.

«Недра. Твердые полезные ископаемые»

В этом издании представлена информация о месторождениях полезных ископаемых и компаниях-недропользователях Дальнего Востока. Информация структурирована по территориальному принципу.

«Недра. Нефть, газ, уголь»

В этом издании представлена информация о топливных ресурсах Дальнего Востока (месторождения нефти, газа и угля), базовая инфраструктура топливной отрасли (перерабатывающие производства, транспортные магистрали — трубопроводы и пр.). Кроме этого, в справочнике вы сможете найти информацию о компаниях, которые занимаются геологоразведкой, добычей, переработкой и сбытом.

«ЖКХ. Благоустройство»

В справочнике собрана в едином структурированном каталоге информация о компаниях, которые управляют жилым фондом, занимаются благоустройством городов и предоставляют коммунальные услуги.

«Автомобильные дороги»

В этом справочнике представлена автодорожная инфраструктура Дальнего Востока (федеральные, региональные и местные дороги), а также компании, которые занимаются обслуживанием, ремонтом и строительством автомобильных дорог и инфраструктурных объектов.

«Транспортная инфраструктура. Водный транспорт. Воздушный транспорт»

ИЮНЬ 2012

В этом справочнике представлена информация об основных игроках отраслевого рынка Дальнего Востока. Аэропорты, авиакомпании, морские порты, терминалы различного назначения, обслуживающие предприятия, органы управления и надзора — все эти организации нашли отражение на страницах издания. Здесь сконцентрированы и контактные, и географические, и технические данные.

ПРИОБРЕСТИ СПРАВОЧНИКИ ВЫ МОЖЕТЕ ПО АДРЕСУ: 680009, Хабаровск, ул. Промышленная, 20 «Б», оф. 12, 14, 15. ООО «Бизнес-медиа «Дальний Восток». Телефон 8 (4212) 450-399. Http://market.biznes-gazeta.ru/