Бизнес-газета № 7, 2012

ОСОБЫЙ СТАТУС ДФО. НИ ЛЬГОТ, НИ ПОЛНОМОЧИЙ... Анатолий ТАРНАВСКИЙ, председатель производственного кооператива «Артель старателей «Новая» (Якутия):

— Госмонополии оставляют дальневосточников без работы и без веры в будущее

стр. 6

Константин ИЛЬКОВСКИЙ, депутат Государственной думы РФ (фракция «Справедливая Россия»):

— Условия создавать нужно для человека, а не для избранных госкомпаний

стр.

Сергей БАЗАВЛУЦКИЙ, генеральный директор ООО «Артель старателей КРИВБАСС» (Магаданская область):

— При распределении лицензий нужно учитывать рекомендации местных властей

стр.

Александр БИБИШЕВ, директор государственного предприятия «ДРСУ-1» (Чукотка):

— А почему нас никто не спросит, как нужно развивать Дальний Восток?

стр.

Юрий ФЕДЯЕВ, президент ООО «Трансстрой ДВ» (Хабаровск):

— Вокруг Дальнего Востока идет мышиная возня, хотя на самом деле надо принимать федеральный закон об особом статусе нашего региона

стр.

ТЕМА НОМЕРА

ОСОБЫЙ СТАТУС ДФО — ни В начале 2012 года глава МЧС России (теперь уже бывший) Сергей ШОЙГУ предложил свой вариант решения проблем Дальнего Востока и Сибири. Мол, здесь нужен сильный государственный игрок (государственная корпорация), наделенный более чем серьезными льготами. Но буквально на днях выяснилось — федеральная власть вроде как отказалась от проекта создания госкорпорации. А вновь созданное Минвостокразвития, во главе с Виктором ИШАЕВЫМ, будет наделено в основном контрольными функциями.

Для гОСКОрпОрАции неТ ниКАКОЙ зАКОнОДАТельнОЙ БАзЫ

миниСТерСТВО Без ВлАСТи

овое министерство остается без реальных рычагов управления и без особых управленческих полномочий. Такая «федералистская конструкция» отражена в документе (в «положении»), который был внесен в правительство РФ в последних числах июня. Если называть вещи своими именами, то столичные чиновники продемонстрировали — мнение дальневосточников относительно судьбы дальневосточного же региона никого не интересует. Дескать, ну есть у вас теперь свое министерство. И что? Все ключевые вопросы будут

решаться всё равно в Москве. А ваша песня в этом хоре — последняя. Между тем эксперты высказывают предположения, что идея госкорпорации может запросто реанимироваться. Поскольку столичным властям необходим не только контроль над бюджетными потоками, но и организация самих этих потоков. Сегодня мы публикуем мнения спикеров пяти региональных парламентов ДФО, высказанные накануне последних решений федеральной власти.

прОеКТ ТреБУеТ ВДУмчиВОгО пОДХОДА Камчатку смело можно назвать регионом, куда, как в известной песне, «только самолетом можно долететь». Можно еще, конечно, и по морю добраться, но это уже вариант для доставки крупногабаритных грузов. И разумеется, транспортная изоляция территории не может не отражаться на местной экономике. Хотя об идее госкорпорации камчатские политики высказываются осторожно. Вот как прокомментировал ситуацию председатель Законодательного собрания Камчатского ции, я бы не ставил так остро вопрос о том, что с приходом крупных края Валерий РАЕНКО:

егодня, не изучив детально положение о госкорпорации, ее полномочия и возможности, мне сложно говорить, достаточно ли эффективно будет работать данная структура на территории округа. Ее же пока нет даже в проекте. Нам всё понятно по вопросу введения в структуру правительства РФ Министерства по делам Дальнего Востока. Четко прописаны функции Минвостокразвития, а во главе этого ведомства стоит такой уважаемый и компетентный человек, как Виктор Иванович ИШАЕВ. Я связываю большие надежды с созданием нового министерства. Возвращаясь к теме госкорпора-

ИЮЛЬ 2012

–

западно-российских компаний и монополий возможно ухудшение социально-экономического положения населения. Да, наш, местный бизнес берет на себя значительные обязательства перед населением. Однако я не думаю, что те компании, приход которых нам предвещают, будут игнорировать этот аспект. Пока законопроект не принят, я уверен, что необходимо четко обозначить, каким будет вмешательство пришлого крупного бизнеса в экономику того или иного региона. Именно от вдумчивого подхода будет зависеть, решится ли в конечном итоге комплекс проблем такого непростого региона, как Дальний Восток.

Сахалин — это не только крупнейший природный запасник страны. Это еще и единственная в России островная область. Но проблем здесь хватает, несмотря на все нефтегазовые богатства. И решать их нужно, безусловно, с учетом позиции местных жителей. Председатель Сахалинской областной думы Владимир ЕФРЕМОВ и озвучил эту позицию:

ахалинская область, даже в рамках такого региона, как Дальний Восток, явление уникальное. Будучи одним из самых удаленных и дорогих, имею в виду дороговизну жизни, регион является лидером по налоговым отчислениям. Не секрет, что

–

это происходит благодаря реализации крупных нефтегазовых проектов. Госкорпорация, о которой сейчас так много говорят, проект достаточно спорный. И вот почему. Во-первых, сейчас, на момент нашей беседы, нет четкой или, точнее сказать, вообще никакой законодательной базы для этого проекта. А это, считаю, не придает замыслу популярности. Во-вторых, в регионах ДФО выражают беспокойство по поводу их участия в работе будущей госкорпорации. Ведь, как известно, в отличие от московских местные чиновничий корпус и бизнес лучше знакомы со спецификой восточных территорий.

И в-третьих, в контексте развития всего округа нашу область преимущественно рассматривают как источник сырья для нефтехимической, лесной и рыбной отраслей. И здесь и без госкорпорации заняты крупные игроки, для которых развитие инфраструктуры и реализация социальных программ является направлением второстепенным. К величайшему сожалению. Немало вопросов возникает также по поводу экологической культуры этих компаний. Если для госкорпорации приоритеты будут расставлены подобным же образом, то отношение к ней в области будет однозначным.

ОБ УЩемлении прАВ речь не иДЁТ Россия — не однородна ни климатически, ни экономически. И вся наша жизнь разделена не какой-то абстрактной полосой, а совершенно реальным, узнаваемым Уральским хребтом. Председатель Законодательной думы Хабаровского края Сергей ХОХЛОВ, очевидно, сознательно заострил этот момент:

сходя из того, что я долго работал в административных органах, а еще дольше — в промышленности, убеждение мое таково: Россия — единственная страна, которая расположена в двух частях света, и, хотим мы этого или нет, до Урала — это одна инфраструктура, одна культура, один уровень развития всех сфер жизнедеятельности, включая, конечно, и промышленность, а за Уралом, к сожалению, это всё совершенно другое, и не высшего уровня. Я имею в виду не только климатические пояса, расстояния и площади, вечную мерзлоту, тундру… Я говорю об экономике, всей инфраструктуре! Поэтому долгожданное решение по созданию Министерства по развитию Дальнего Востока, которое наконец-то принято, — абсолютно правильное! Я считаю, это старто-

–

вый проект, который позволит достичь понимания, какие требуются инструменты, механизмы на уровне государственных структур, чтобы Дальний Восток действительно получил развитие. Госкорпорация, которая вначале была предложена в качестве вот такого инструмента, я считаю, не будет дублировать функции министерства. Она не будет лишняя, не будет вообще ущемлять чьи-либо права, как многие высказываются, включая и представителей федеральных структур. Надеюсь, что создание госкорпорации найдет отражение в законодательстве. И уверен, что реализация этого закона не повлечет никакого ущемления прав субъектов, нарушений законов Российской Федерации, которые едины на всем пространстве. Сегодня мы видим, что единое территориальное, экономическое, таможенное, политическое про-

странство, к сожалению, на законодательном уровне не учитывает особенности субъектов, о чем было сказано многократно на состоявшемся 31 мая Совете председателей законодательных собраний субъектов Российской Федерации, который проводили Сергей НАРЫШКИН и Валентина МАТВИЕНКО. Поэтому будет две структуры по развитию Дальнего Востока — хорошо, будет третья — в развитие этих структур пойдут инвестиции, начнется развитие территории… И всё это будет замечательно!

ТЕМА НОМЕРА

льгот, ни полномочий Нашу судьбу обсуждают без нашего участия

–

Север — это не просто огромные пространства, но еще и особая ментальность. Здесь люди привыкли очень тщательно подбирать слова и расставлять акценты. Председатель Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Виталий БАСЫГЫСОВ столь же взвешенно обозначил собственное отношение к очередному проекту федеральной власти:

Здесь я имею в виду АК «АЛРОСА». На компании зиждется весь алмазно-бриллиантовый комплекс страны. Она не только добывает ресурсы, а одновременно занимается производством конечной продукции. Соответственно доходов получает больше. Но свою положительную репутацию среди якутян «АЛРОСА» снискала не этим, а своей социальной политикой, абсолютно отличной от других российских компаний, работающих в Якутии. Я убежден, что независимо от того, сколько компаний будут реализовывать крупные проекты, прежде всего они должны быть настроены не только осваивать и вывозить природные богатства региона, а развивать его. Придерживаться не точечно-вахтового метода за счет гастарбайтеров, а создавать инфраструктуру, новые рабочие места для закрепления людей, готовить кадры из числа местного населения. Главное, чтобы компании зарегистрировались там, где находится их основное производство, чтобы налоги оставались в регионах, а не уходили в Москву. Именно такие принципы социально ответственного бизнеса должны быть заложены в миссию, будь то будущей госкорпорации, будь то уже действующих компаний.

К идее Шойгу отношение неоднозначное Председатель Законодательного собрания Приморского края Виктор ГОРЧАКОВ в своем комментарии обозначил не только региональные, но и федеральные приоритеты. Причем сделал это достаточно лаконично:

–

ПУТИНА идеи. А ведь «Стратегию» разрабатывали в Высшей школе экономики. Это о чем-то да говорит. Даже Минфин поначалу решился публично возразить против корпорации. Что касается «рецепта» развития Дальнего Востока, сейчас стоило бы выделить приоритетные проекты и финансировать их из бюджета. Так, например, в качестве специализации Дальнего Востока рассматривают возможность превращения территории в «энергетический мост» и «транспортный коридор» для стран Восточной Азии. Это должно стать приоритетом, неважно, какой будет корпорация, и будет ли она вообще. Владимир ПОСТРИГАНОВ

пацаны

базарят» Александр МАТВЕЕВ:

моем детстве Хабаровск был поделен на подростковые сферы влияния. К примеру, пацаны моего Первого микрорайона отстаивали «независимость» своей территории от так называемых «затонских», таких же пацанов, населявших район затона на берегу Амура. При этом каждая разборка начиналась с переговоров, в которых участвовали старшие по возрасту мальчишки. Это называлось «большие пацаны базарят». А «пацаны мелкие» ждали, чем закончится «встреча в верхах». Обсуждение вариантов развития Дальнего Востока напоминает подростковые игры. «Большие пацаны» из федеральных структур решают, а что делать с дальневосточными территориями? А «пацаны мелкие» (то есть мы, дальневосточники) ждут решения своей судьбы. Между тем Дальний Восток живет не благодаря государственной поддержке, а вопреки всему. Вопреки жесткому климату, вопреки географической оторванности от Центральной России, вопреки тотальному бездорожью, вопреки диким ценам и тарифам, вопреки хапужническому отношению со стороны федеральных чиновников и топ-менеджеров госмонополий. В течение двух последних десятилетий отсюда уехали, по самым скромным подсчетам, два миллиона человек. Только среди моих близких знакомых наберется десятка три новоявленных москвичей, петербуржцев, ростовчан, саратовцев, самарцев… Мы, конечно, созваниваемся и списываемся. И все они говорят одно и то же — жалеем, что не свалили с Дальнего Востока раньше. Здесь, в европейской части страны, всё по-другому. Жизнь — дешевле, климат — мягче, зарплаты — выше. А у вас «ловить нечего». Наверное, они по-своему правы. Отток людей из нашего региона это подтверждает. На площади, занимающей почти половину территории страны, осталось чуть больше шести миллионов человек. Половина населения Москвы. А вот теперь — главное. Дальний Восток пока еще живет только благодаря этим шести миллионам. Только эти люди охраняют и хоть как-то развивают эти богатейшие земли. Не федеральные чиновники со своими постоянно меняющимися госпрограммами, не управленцы госмонополий со своим стремлением выкачать отсюда все ресурсы, а дальневосточники. Мы привыкли ничего не просить у власти. По принципу — сами заработаем, вы только создайте нормальные, справедливые правила игры. Где будут

–

четко прописаны механизмы развития Дальнего Востока. И мы сами будем его развивать. Потому что для тех же нефтегазовых монополий это — временная производственная площадка, а для нас — Родина. Для государства это сырьевая база, а для нас — дом. Для власти это прямой выход в АТР, а для нас — могилы предков. Для московских чиновников это возможность для откатов, а для нас — место рождения наших детей. Поэтому, прежде чем разрабатывать очередные, пусть даже самые гениальные стратегии развития региона, неплохо было бы спросить у самих дальневосточников — а что вам нужно для нормальной жизни на самом краю России? И ведь всё просто, господа чиновники! О том, как добывать золото на Севере, спросите у недропользователей, как прокладывать дороги в бескрайней тайге — у транспортных строителей, как решать проблемы энергоизолированных районов — у энергетиков, как развивать сельское хозяйство за полярным кругом — у аграриев, как ловить рыбу в наших морях — у директоров рыболовецких предприятий… Они уже создают здесь рабочие места, платят налоги, развивают инфраструктуру, строят (причем нередко за свой счет) больницы и спортивные комплексы, помогают своим районам, поддерживают коренные малочисленные народы Севера… И имеют полное моральное право давать свои рекомендации хоть президенту, хоть правительству, хоть обеим палатам Федерального собрания. Нашим чиновникам останется все эти предложения обработать (теперь ведь есть Минвостокразвития), и вот она — готовая стратегия развития региона. Но пока «большие пацаны» обсуждают судьбы Дальнего Востока в своем кругу и прекрасно обходятся без нашего мнения. У них другие задачи. Государственные! А тут лезут какието провинциальные советчики. Но озвучивать свою позицию нам надо в любом случае. Иначе скоро мы станем просто лишними на своей же земле.

ИЮЛЬ 2012

бы назвал разговоры о госкорпорации разговорами о «шкуре неубитого медведя». Сегодня рано оценивать законопроект, который не существует в природе. Что есть сейчас, так это идея, выдвинутая прекрасным, но уже бывшим министром МЧС. Идея неэкономиста Шойгу уже самим фактом своего появления вызвала неоднозначное отношение даже в самой Москве. Хотя бы потому, что в заявлении о создании госкорпорации говорилось о наделении этой структуры удивительными льготами (в частности, упразднить налоги — а это примерно 60 процентов территории России). В течение последних четырех лет правления президента Дмитрия МЕДВЕДЕВА подобные экстремальные проекты не принимались, наоборот, было даже решено постепенно вывести из-под контроля государства большинство госкорпораций. Просматривалась тенденция к либерализации экономики. Хотя и не связанная персонально с Дмитрием Анатольевичем. И вдруг такой проект… Кто готовил и готовит проект по Сибири и Дальнему Востоку? Какие специалисты? Кстати, там — прямо противоположные «Стратегии-2020» Владимира

«Большие

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

положительно оцениваю создание Министерства по развитию Дальнего Востока и то, что руководителем назначен именно Виктор Иванович Ишаев. К сожалению, на сегодняшний день не могу так же однозначно выразить свою позицию по гос корпорации. Просто потому, что обсуждение проекта идет без нашего широкого участия. То есть нашу жизнь обсуждают где-то там, в Москве. И без нас. Нам кажется, это не совсем правильно. Хотя считаю, что эта мера необходимая, поскольку это будет государственная структура, которая станет развивать также и социальную инфраструктуру региона. Сейчас много дискутируют вокруг ее создания. Есть мнение, что создание только одной корпорации вопрос спорный. Идея действительно требует детальной проработки, ведь речь идет о развитии примерно 60 процентов территории страны. Что касается целей, мне не нравится наличие в названии будущей корпорации словосочетания «по освоению». Дальний Восток нужно не только осваивать, его нужно развивать. И те, кто занимается созданием компании со стопроцентным национальным капиталом, должны это понимать и учитывать конкретный опыт.

МНЕНИЕ РЕДАКТОРА

ДФО

Главная тема / ДФО — особый статус

На Дальнем Востоке мег всё больше, а людей вс В последние месяцы тема развития Дальнего Востока стала не просто актуальной, она приобрела еще и конкретные очертания. Было создано региональное министерство, проявились дискуссии о необходимости формировать дальневосточную госкорпорацию. Однако из всего этого смыслового ряда выпадают интересы местного бизнеса и местных жителей. Об этом — в интервью с депутатом Государственной думы РФ (фракция «Справедливая Россия»), председателем подкомитета по региональной энергетической политике Комитета по энергетике ГД РФ Константином ИЛЬКОВСКИМ. Досье

Ждём действий — Константин Константинович, еще недавно о создании государственной корпорации развития Дальнего Востока говорили много и на всех уровнях. Но теперь эта тема как бы слегка затихла. Об этом вообще ничего не слышно. Что происходит? — Обсуждения поутихли. Все ждут действий уже от нового Минвостокразвития. Чем оно займется, каковы будут его стратегия и возможности? Предложит ли оно создание госкорпорации? Вот эти вопросы и нуждаются в ответах. А пока соответствующий законопроект в Госдуму никто не вносил. Напомню, что госкорпорация действует на основании специального закона о ней. А проекта такого закона пока нет. — Как лично вы относитесь к идее создания госкорпорации? — Я глубоко убежден, что если мы действительно хотим развивать восточные регионы, нашу Северную Азию, то нужно создавать условия развития для людей на этих территориях. Хочу акцентировать на этом внимание — необходимо создавать не специальные корпорации для избранных, а специальные условия для всех, кто живет и работает на нашей восточной земле. Кто растит здесь своих детей и внуков, кто знает, что его потомки останутся дальневосточниками. Территории развивают не корпорации, а люди, живущие здесь. Причем живущие не вахтово, а оседло. Люди с их идеями, желаниями, предприимчивостью, авантюризмом и, конечно же, с ответственностью за эти места.

ИЮЛЬ 2012

Сырьевой подход

— В нашем регионе работает довольно много крупных государственных компаний. А чего не хватает этой территории прямо сейчас? — Действительно, на Дальнем Востоке уже в наши дни достаточно госкорпораций. А вот чего здесь не хватает, так это малого и среднего бизнеса. Его доля в общем производственном объеме должна быть около 70 процентов, тогда территория получит возможность развиваться, будет устойчива к глобальным катаклизмам. И в конечном

ИЛЬКОВСКИЙ Константин Константинович родился 12 января 1964 года в поселке Батагай Верхоянского района Якутской АССР. В 1986 году окончил Ленинградский горный институт имени Плеханова, в 1994 году — Академию народного хозяйства при Правительстве РФ. Трудовой путь начал в четырнадцатилетнем возрасте, с должности маркшейдерского рабочего геологоразведочного участка Депутатского ГОКа. Впоследствии работал техником-геологом, участковым геологом, старшим геологом и начальником геологоразведочной экспедиции, а также был главным инженером Депутатского ГОКа. В 1998 году был назначен первым заместителем министра промышленности Республики Саха (Якутия). Через год занял должность первого заместителя руководителя администрации президента Республики Саха (Якутия). В 2000–2009 годах — генеральный директор ОАО АК «Якутскэнерго». В 2009–2011 годах — председатель совета директоров ОАО «Сахаэнерго», директор ООО «Якутское». В 2011 году избран депутатом Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации. Входит во фракцию «Справедливая Россия». Заслуженный работник народного хозяйства РС (Я), лауреат Государственной премии РС (Я).

итоге здесь будет прирастать население. — У идеи госкорпорации развития Дальнего Востока есть свои лоббисты? — Ярких лоббистов пока нет. Но можно сказать, кому это выгодно. — И кому? — В первую очередь сырьевикам, нацеленным на экспорт. Для них такая конструкция чрезвычайно удобна. Природные ресурсы — под боком, конечный потребитель, то есть страны АТР, — также рядом. Почему бы еще и дополнительные льготы не получить? Но в этой конфигурации есть самый главный минус. Сырьевики, по большому счету, не заинтересованы в развитии российского Дальнего Востока и Байкальского региона. У них мышление сезонно-вахтовое, так как месторождения или лесоделяны очень быстро исчерпываются и надо двигаться дальше…

«Не до тебя» — А как же мегапроекты? — На Дальнем Востоке мегапроектов всё больше, а людей всё меньше. Почему?! Мегапроекты реализовывают мегакомпании, с тем же сезонно-вахтовым подходом. И вся власть, от муниципальной до федеральной, тратит всё свое время на их «поддержку». Местный предприниматель приходит в свою же администрацию, а от него отмахиваются, мол, не до тебя — жду в приемной начальника участка мегакомпании, надо обсудить очередную церемонию перерезания ленточки. А зачем помогать или поддерживать мегакомпании? Какие они, в таком случае, «мега», если нуждаются в помощи или поддержке? Вот мешать им не стоит, это точно. Но если мы говорим о государственном протекционизме, то поддерживать на всех уровнях нужно как раз дальневосточных и забайкальских производителей. И создавать условия, чтобы местных производств становилось как можно больше. Без этого ни о каком системном развитии Дальнего Вос-

тока и Байкальского региона даже рассуждать не приходится. Потому что без человеческого потенциала, а точнее — без человека, обычного такого, простого человека наша территория жить не сможет.

Что делать? — А как менять ситуацию? — Государство должно, прежде всего, ответить на самый главный вопрос: а зачем нужны стране Дальний Восток и Забайкалье? Эти регионы интересны только своими ресурсами или чем-то еще? Чем-то большим, нежели сырьевая база? И может, стоит законсервировать эти пространства лет на двести? У всех когда-нибудь закончатся их природные богатства, а у нас сохранятся! Причем что касается отношения государства к восточным регионам, то тут необходима конкретика,

а не очередные декларации. Это — первое. Второе — требуется четко и однозначно определить приоритет интереса конкретного дальневосточника и забайкальца над интересами государства в лице чиновника. Только так и никак иначе. В основе развития наших регионов должны быть люди с их культурой и традициями. — Один момент, Константин Константинович, неужели государство когданибудь откажется от своих интересов, особенно в таком богатейшем регионе, как Дальний Восток? — А никто и не говорит о сдаче государственных позиций. Требуется поменять инструменты, которые государство будет использовать в этом регионе, решая уникальную задачу опережающего развития территории. А все уникальные задачи требуют уникальных решений. Предположим, лично вы решали всё время какие-то свои задачи известными вам приемами и инструментами. Но вдруг увидели, что получаемые результаты вас не устраивают. То есть результаты, в вашем представлении, должны быть кратно или даже на порядок лучше. Однако вы продолжаете использовать привычные для вас инструменты и приемы. И с какой стати в этом случае вдруг должны измениться ваши результаты? Нет, они останутся прежними ровно до тех пор, пока вы не поменяете сам инструментарий. Точно так происходит и с решением уникальных задач на государственном уровне. Однако в основе всех процессов должен стоять интерес каждого дальневосточника, каждого забайкальца, интересы каждой семьи.

Среда обитания — Как вы считаете, сегодня государство проявляет свой предметный интерес к развитию Дальнего Востока и Забайкалья? — Да, проявило. Хотя, опять же, делается это своеобразно. Вот было создано Минвостокразвития. Вроде бы тут можно и поиронизировать, мол, вместо выработки условий для развития человека и бизнеса была сформирована очередная чиновничья структура. Но я рад. Шаг небывалый. Главное заключается в том, что этим шагом

ДФО

официально признано, что наша страна очень разная и подходить с одними мерками ко всей ее территории — бесперспективно. Может, с этого шага и начнется наконец-то формирование настоящей федералистской политики в России? — Но вернемся к необходимости создавать условия для регионального бизнеса. Какие конкретные шаги необходимо делать в этом направлении? — То есть вернемся к инструментам и приемам. Первое — надо привести в соответствие горизонты государственного планирования и инструменты реализации этих планов. Вот мы сейчас обсуждаем программу социальноэкономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 года. Есть разные программы до 2020 года, есть, например, энергетическая стратегия до 2030 года, а вы покажите мне банк, который системно, а не в порядке исключения, готов давать кредиты хотя бы на пять лет. Я уже не говорю о десяти- или пятнадцатилетних кредитах! Второе — требуется изменить доступ дальневосточных и забайкальских предпринимателей к деньгам, инфраструктуре и услугам, оказываемым государством. Требуется изменить вектор — не предприниматель должен годами доказывать, что ему всё это надо, преодолевая при этом сотни абсурдных ограничений. А государство должно его убедить, как можно быстрее воспользоваться всем этим и в чем будет его предпринимательская выгода. В чем будет выгода его семьи. Третье — налоги и их межбюджетное распределение. Ну вот, опять о льготах, скажете вы. Нет. Никаких льгот. На этой территории должно быть ДРУГОЕ налогообложение и ДРУГИЕ межбюджетные отношения. Министерству финансов надо перестать бояться не получить то, чего у него и так нет — налогов

от несуществующих предприятий. Четвертое — инфраструктура. Мы многократно должны увеличить транспортную доступность, как внутри регионов, с центром, так и с юго-восточноазиатскими соседями. Сделать свободным доступ к электрической, газовой и коммунальной инфраструктуре и так далее. А пока мы громогласно говорим о приоритете восточных территорий, железнодорожное ведомство закрывает кассы в селах и поселках, отменяет поезда, еще недавно исправно останавливавшиеся даже на небольших станциях. Потому что это нашим железнодорожникам экономически невыгодно. Мы довольно часто рассуждаем о необходимости привлекать на Дальний Восток переселенцев. Да, на этих огромных территориях живет мало людей. Но кто сейчас поедет в те дальневосточные районы, где для элементарного обогрева жилища требуется до 40 кубов дров в год, где удобства на 40-градусном морозе, где вода в ближайшем замерзшем озере и где даже олень не всегда сможет довезти тебя даже до твоего соседа? Создание инфраструктуры на Дальнем Востоке и в Забайкалье должно рассматриваться государством не столько как бизнес, сколько как создание среды обитания.

На местах — Вы упомянули недропользователей. В интервью нашей газете руководители дальневосточных отраслевых компаний не раз рассказывали о проблемах, связанных с Роснедрами. Когда дальневосточным предприятиям просто не дают участвовать в аукционах, сопровождая отказ туманной формулировкой: «Неправильно оформленные заявочные документы». Что вы думаете по этому поводу? — Считаю, что должен действовать принцип ТРЕХ ключей. Аукцион необходимо проводить в субъекте «откуда родом» месторождение, ну, может, за исключением только тех месторождений, которые входят в первую мировую десятку. А сама конкурсная комиссия должна в равных пропорциях состоять из представителей центра, субъекта Федерации и муниципального образования. В таком случае будет соблюден весь баланс интересов. И государственных, и социальных, и отраслевых. Всё это и логично, и справедливо. И перспективно. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

Константин ИЛЬКОВСКИЙ:

У Восточной России есть уникальная возможность занять новое место в АТР. Причем речь идет не о создании какой-то очередной международной структуры, а о более серьезных вещах. Вот как объясняет свою позицию директор Института Северной Азии и интеграционных процессов Федор ЛУКОВЦЕВ:

и одна социально-экономическая программа развития территорий не была успешной и долгосрочной без гуманитарно-культурной составляющей. В озвученной идее — Госкорпорация развития Дальнего Востока и Сибири — мы в очередной раз видим экспортно ориентированную сырьевую экономику, это значит, что люди, общественные институты, малый и средний бизнес, культура, экология и духовность опять останутся за бортом процесса развития. Это неправильно и несовременно! Настоящее развитие можно получить только в комплексе, где основным и первым условием является не экономика больших цифр, а гуманитарная миссия, направленная на совершенствование человека и его отношений с другими людьми, с окружающей средой, на сохранение природы и культурных традиций. Если мы решим эту задачу, то экономика, рабочие места и бюджетная система сами будут масштабироваться. Предлагаю рассмотреть геоэтнокультурный проект, который в случае развития может стать основой или частью политики России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Когда произносят «Средняя Азия», «Ближний Восток» или «Западная Европа», мы знаем где это и что это. Это узнаваемые макрорегионы со связанными с этим понятиями и стратегиями, учитываемыми не только в международной политике и макроэкономике, но и в социальнокультурной сфере всего мира. Устоявшееся историческое и политическое восприятие границ Северной Азии в азиатско-континентальном аспекте закреплено границами Монголии и Северным Китаем. Объективно ли это? Географически Азиатский Север начинается с берега Северно-Ледовитого океана на севере и включает в себя Красноярский край, Якутию с их огромными природными ресурсами, на востоке — территорию Приморского, Хабаровского и Камчатского кра-

–

ев и Магаданской, Сахалинской областей, с портами в Охотском море и сухопутной границей с Китаем. На юге — Иркутскую область, Республику Бурятия, Забайкальский, Алтайский края и Амурскую область с обширными землями сельскохозяйственного назначения и также имеющими границу с КНР и Монголией. На западе — Омскую, Новосибирскую, Тюменскую и Томскую области с колоссальным научным и промышленным потенциалом. Перед нами стоит задача изменить привычную картину восприятия азиатского континента — сначала географически, а затем и социально-культурно. Это снимет барьеры, в первую очередь, искусственные, надуманные большей частью, и создаст основу для более доверительного политического, экономического и социальногражданского сотрудничества. Северная Азия — это тоже макрорегион, объединенный по объективным факторам — географически и этнически. Народы, проживающие в едином географическом пространстве: русские, представители тюркских народов (татары, якуты, хакасы), буряты. Кроме того, исторически, с дореволюционных времен на наших территориях проживали этнические корейцы, китайцы, маньчжуры, монголы, уйгуры и другие народы азиатского континента, потомки которых сегодня тоже являются частью национальной палитры России. Всё это представляет единый геополитический регион, и не учитывать этот факт просто неразумно. У нас много общего не только в географии и истории, но и в крови. Всё это делает нас не только «своими» на азиатском континенте, но и создает предпосылки для мощного международного сотрудничества между Россией и странами АТР. Одним словом, географическое понятие «Северная Азия» должно стать еще одной точкой влияния со всеми вытекающими факторами, усиливающими геосферу влияния России в Азии. Навскидку можно сказать о выгодах проекта, лежащих на поверхности: • шанс освободиться от бремени исторических, возможно субъективных, обид и дрязг, и это сегодня поможет стать объективными и непредвзятыми; • вариант стать «своими» в Азии; • возможность под другим углом посмотреть на конфликтные межгосударственные, региональные проблемы (выход из «квадрата соперничества» и вход в «квадрат сотрудничества»); • смена парадигмы — это взгляд в будущее другими глазами. Это может открыть множество новых проектов, о которых мы даже не подозреваем. Общие перспективы; • атмосфера доброжелательности, созданная государствами, для общения людей; • сохранение языков, культуры и самобытности народов российской Северной Азии.

еверная Азия» — это проект, который ждет детальной проработки. Если удастся трансформировать Сибирь и Дальний Восток из азиатской периферии в еще один геополитический, этнокультурный, а может, даже духовный центр Азии, то Россия займет потенциально новое, более привлекательное место на карте мира. Тогда мы станем интересны для всех: и для Азии, и, разумеется, для Европы.

ИЮЛЬ 2012

— Для развития Дальнего Востока и Байкальского региона требуется не специальная госкорпорация, наделенная исключительными полномочиями, а специальные условия развития для всех, кто живет и работает на Дальнем Востоке и в Забайкалье. Во главу угла необходимо ставить интересы живущего и собирающегося здесь жить человека. Человеку должно стать удобно, комфортно и выгодно жить здесь во многих поколениях. Задача уникальная, и решать мы ее должны уникальными приемами, закрепив их конституционным законом о восточных территориях Российской Федерации.

аЗИЯ» — проект ИНтеграЦИИ

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

гапроектоВ сё меНьше

«сеВерНаЯ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Главная тема / ДФО — особый статус

Дальнему Востоку а условия для разв

Почему проверенных недропользователей восточной России отстраняют от участия в аукционах? Что думают по этому поводу высокопоставленные чиновники и силовики? Зачем федеральным игрокам рынка лицензии на месторождения, которые они не разрабатывают? Правда ли, что в нашем регионе не хватает квалифицированных специалистов? Нужна ли нашей территории госкорпорация по развитию Дальнего Востока? На эти и другие вопросы отвечает председатель производственного кооператива «Артель старателей «Новая» Анатолий ТАРНАВСКИЙ.

Только факты — Анатолий Николаевич, в последние годы участники рынка недропользования не раз публично высказывали претензии к позиции Роснедр. По мнению производственников, чиновники просто не допускают многие отраслевые компании к аукционам. Вы согласны с такой позицией коллег? — Целиком и полностью. Но я привык говорить языком цифр и фактов. В течение только одного года производственный кооператив «Артель старателей «Новая» был отстранен от участия в аукционах 12 раз. То есть в нашем случае сформировалась целая система, «благодаря» которой мы не можем приобретать лицензии. — Какую причину в этом случае обозначают Роснедра? — А она стандартная — несоответствие заявочных материалов. Причем с этим, действительно, сталкиваются многие наши дальневосточные коллеги-недропользователи. — Насколько я понимаю, у чиновников Роснедр возникают претензии к качеству оформления документов. — Я не первый год работаю на этом рынке

и, естественно, постоянно участвую в аукционах. Более того, в нашем коллективе трудятся опытнейшие специалисты, в том числе и те, кто досконально знает весь процесс отраслевого документооборота. Мы тщательно заполняем каждый документ и прилагаем все необходимые по закону бумаги. Однако у представителей Роснедр каждый раз находятся какие-то причины, чтобы не допустить нас к процессу распределения лицензий. И я догадываюсь, что это за причины. На мой взгляд, в столичных аукционах стабильно участвуют и побеждают определенные компании. Причем речь идет о предприятиях, которые не имеют никакого отношения к Дальнему Востоку. Это — московские структуры. У них не возникает проблем с документами, к ним вообще никто не придирается. Им-то как раз и достаются лицензии. И я могу высказать предположение — здесь не обходится без «подводных камней». — Но ведь если это так, то с «подводными камнями», как вы их называете, должны разбираться следователи прокуратуры. С вашей стороны были попытки обратиться в правоохранительные органы? — Конечно, были. Мы не раз обращались с заявлениями и в генпрокуратуру, и в антимонопольный комитет, и в аппарат правительства России, и даже в администрацию президента РФ. Однако толку от этого нет. Отовсюду нам пришли формальные отписки. Дескать, чиновники поступили в соответствии с законом. Видимо, всё у нас в стране

ИЮЛЬ 2012

Люди мы местные

Производственный кооператив «Артель старателей «Новая» — хорошо организованное, мощное производственное предприятие, которое является правопреемником артели старателей «Бамская», образованной 1 марта 1972 года. Артель старателей «Бамская», в составе горно-обогатительного комбината «Джугджурзолото», занималась добычей золота на территории Алданского и Усть-Майского районов Якутии. В течение 20 лет эта производственная структура добыла более 13 тонн золота, при ежегодном объеме в 350–550 килограммов. За успехи в труде в 1975 году предприятию было вручено на вечное хранение Почетное Красное знамя Министерства цветной металлургии СССР. В 1994 году, в связи с полной отработкой месторождения россыпного золота в Усть-Майском улусе, артель старателей «Бамская» перебазировалась в Нерюнгринский район. Предприятие передислоцировало всю горную технику и оборудование, а также своих работников — около 200 человек. Вместе с семьями, естественно. В 80-е годы организация, помимо добычи золота, занималась заготовкой леса и выпуском пилопродукции. Объем лесозаготовок достигал 100 тысяч кубометров деловой древесины в год. Причем часть этой продукции в 1990–1993 годах экспортировалась в Японию. Помимо этого, золотодобывающая организация строила объекты соцкультбыта — больницы, школы, котельные, жилые дома… Также была построена золотоизвлекательная фабрика в поселке Бриндакит. В 2003 году в результате реорганизации «Бамской» был создан производственный кооператив «Артель старателей «Новая». Эта мощная производственная структура, оснащенная качественным отраслевым оборудованием и укомплектованная квалифицированными, опытными специалистами, занимает прочные позиции на рынке региона. Ежегодный объем добычи здесь значительно превышает советские аналоги. А производственные мощности артели старателей «Новая» позволяют в будущем довести объем добычи до 2 тонн золота в год. Но для такого перспективного роста необходимо наличие подтвержденных запасов, использование всех технических и технологических средств и отсутствие препонов со стороны чиновников.

делается по принципу: ворон ворону глаза не выклюет.

Бояться нечего — Вы не опасаетесь идти против системы? — А чего мне бояться? Без работы нашу артель оставят? Так это уже происходит. Что же касается нашей производственной деятельности, то нам опасаться нечего. У нас всё прозрачно. И самое главное заключается в другом. Мне людей жалко. Моих специалистов, которые свой хлеб ох каким нелегким трудом добывают. Так их еще и лишают возможности нормально работать и зарабатывать. Вот я как раз и хочу на это обратить внимание. Что такое дальневосточный рынок недропользования? Это прежде всего месторождения, расположенные на огромных, труднодоступных территориях. И в течение многих десятилетий вокруг каждого более или менее крупного месторождения была сформирована полноценная и в то же время изолированная инфраструктура. Так остается и по сей день. Это в Москве человека могут сократить на одной работе и он через пару дней найдет себе другую. А в дальневосточном недропользовании всё по-другому. Если остановится какая-то крупная артель, вот хоть наша, то и рабочие и их семьи останутся просто без куска хлеба. Да и сотрудники многих местных предприятий, в той или иной степени завязанных на наш бизнес (это и обслуживающие организации, и смежные структуры), также испытают серьезные трудности. Не случайно в последние 20 лет наш регион покинули миллионы человек. И отток наших земляков продолжается, причем уезжают не самые худшие, а наиболее работоспособные, активные дальневосточники. Вроде бы мы слышим от первых лиц государства заверение о необходимости закреплять народ на Дальнем Востоке. Но закреплять нужно не цепями, а нормальной работой, достойными зарплатами и качественным уровнем жизни. А теперь главное. Для чего нужны лицензии нам, производственному кооперативу «Артель старателей «Новая»? Чтобы развиваться, чтобы наращивать минерально-сырьевую базу, чтобы добывать больше золота, чтобы платить зарплату людям, чтобы пополнять налоговый бюджет своей территории, чтобы

поддерживать местные социальные проекты. Мы ведь работаем в Нерюнгринском районе. Тут у многих из нас дети живут, внуки. И нам небезразлично, какая судьба ждет нашу территорию. Такая же мотивация прослеживается у большинства руководителей дальневосточных производственных предприятий. А зачем выигрывают лицензии московские участники рынка? Прежде всего для повышения собственной капитализации. Им неважно, сколько тонн золота лежит в земле. Они, скорее всего, сюда вообще не приедут и ничего добывать не будут. Зато по бумагам активы их компаний автоматически дорожают ровно на то количество золота, которое указано в лицензионных документах. Потом акции можно выгодно продать и обеспечить себе безбедное будущее. Это один вариант. Есть и другой, когда московские недропользователи, все-таки приезжая на Дальний Восток, используют местные производственные структуры в качестве подрядчиков или субподрядчиков. С копеечной оплатой, естественно. — Вы говорите о компаниях, которые не спешат начинать реальную работу на месторождениях в регионах. Насколько известно, такой подход характерен для Магаданской области. А в Якутии такие примеры есть? — У нас в республике компания «Полюс Золото» скупила основные золоторудные активы. А ведь это — десятки лет советской геологоразведки. Так ладно бы «Полюс» хоть вел там какую-то системную работу. Но на богатейшем Нежданинском месторождении золото в настоящее время не добывается. «Полюс Золото» является владельцем

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

серьезных природных запасов. При этом компания и сама не занимается добычной деятельностью, и другим не дает. И это не единичный случай в Якутии. — Вы сказали о геологоразведке. Но ведь периодически мы слышим уверения первых лиц государства, что инвестиции в эту деятельность вот-вот станут огромными. — Ну, мы много каких громких слов слышим от чиновников и руководителей госмонополий. Однако пока ни о какой геологоразведке даже мечтать не приходится. Всё, что было наработано многими поколениями советских специалистов, вот оно до сих пор и эксплуатируется. Российские чиновники пальцем о палец не ударили, чтобы создать систему эффективного освоения природных ресурсов. А вот продавать лицензии (то есть, по сути, общенародное достояние) избранным структурам и отсекать от этого процесса реально работающие дальневосточные предприятия — тут им равных нет.

нИчЕго ноВого — Среди топ-менеджеров федеральных промышленных компаний существует мнение, что на Дальнем Востоке не хватает квалифицированных специалистов. Якобы именно поэтому они и вынуждены нанимать на работу вахтовиков. Что вы думаете по этому поводу? — Это всё разговоры, оправдывающие наплевательское отношение к Дальнему Востоку. Например, у нас в компании большинство специалистов не только обладают громадным опытом работы в горнодобывающей отрасли, но и досконально знают региональную специфику. Многие из них отработали в условиях Крайнего Севера по 10, 20, 25, 30 и более лет. Каждый из таких профессионалов, в прямом смысле, на вес золота. Другие отраслевые предприятия региона также обладают специалистами высокого уровня. Хотя, конечно, в течение последних 20 лет произошел отток квалифицированных сотрудников в другие регионы страны. Но значит государство, через свои же госмонополии, должно решать эту проблему. Не хватает тем же газовикам или нефтяникам специалистов? Так пусть обучают местную молодежь. Ведь освоить наш регион исключительно вахтовым методом невозможно. Для системного развития территории нужны местные кадры, а точнее, местный производственный сектор. — Сейчас в обществе обсуждается проект создания государственной корпорации развития Дальнего Востока. Как вы относитесь к этой идее? — Меняются названия, а суть остается прежней. Вот строился у нас нефтепровод

чТо ДЕЛАТь — И что делать? — Нужно менять подход к освоению Дальнего Востока. Всё, что добывается на нашей земле, должно идти во благо живущего

на ней человека. Не госмонополий, а человека. Ведь наш регион обладает колоссальными богатствами. На 38 процентах территории России живет лишь шесть миллионов дальневосточников. И это — по официальным данным. Думаю, нас здесь еще меньше. Зато именно в недрах нашего региона сосредоточено, по самым скромным подсчетам, 70 процентов золотовалютных резервов страны. Так почему жители нашей территории вынуждены влачить существование людей второго сорта? Госмонополии оставляют дальневосточников без работы и без веры в будущее. И такое отношение не вызывает у местных жителей ничего, кроме отторжения. — Тем не менее артель старателей «Новая» постоянно наращивает производственные обороты. За счет чего формируется такая динамика? — Да, определенный производственный

Анатолий ТАРНАВСКИЙ: — Правительство РФ должно кардинально изменить схему проведения аукционов среди недропользователей. На мой взгляд, распределять лицензии нужно не в Москве, а в регионах, где уровень коррупции все-таки меньше. Плюс ко всему региональные власти в большей степени заинтересованы в деятельности предприятий, зарегистрированных и работающих на территории ДФО. Именно такие компании создают рабочие места для местных жителей, платят налоги в местные бюджеты, поддерживают местные социальные проекты. Что же касается крупных государственных и частных холдингов, имеющих московскую регистрацию, то они главным образом лишь выкачивают дальневосточные природные богатства, ничего не оставляя этой территории взамен. Также я считаю, что для развития нашего региона необходимо не создавать очередную госкорпорацию, а принимать новый федеральный закон «Об особом экономическом и социальном статусе Дальнего Востока». Чтобы работать здесь было выгодно. Ведь в развитии нашей богатейшей территории заинтересована вся страна.

офИЦИАЛьно От редакции бизнес-газеты «НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК»: Просим считать этот материал официальным журналистским запросом (в соответствии с законом о СМИ) в Администрацию Президента РФ, в Правительство РФ, в Комитет по делам Дальнего Востока и Севера Государственной думы РФ и в Роснедра.

ИЮЛЬ 2012

ВСТО. Так, по моим данным, местные субподрядчики, участвовавшие в реализации этого проекта, были вынуждены работать за гроши. А некоторые в конечном итоге вообще обанкротились. Конечно, заинтересованные лица могут говорить о рыночной стоимости работ. Мол, мы платили столько, сколько положено. А кто формирует этот, с позволения сказать, рынок? Кто определяет ценовую политику? Да те же компании, с участием государственного капитала. Они создают условия, при которых местный производитель оказывается в положении батрака. И это еще в лучшем случае. Да, конечно, можно сказать — никто никого не заставляет работать в кабальных условиях с минимальной прибылью. Но сегодняшняя ситуация на рынках Дальнего Востока складывается таким образом, что региональные компании рады любой работе. Любой, лишь бы свести концы с концами. Лишь бы заплатить своему коллективу зарплату, лишь бы рассчитаться по налоговым и иным платежам, лишь бы купить ГСМ и запчасти, лишь бы вложить хоть какие-то средства в свою материально-техническую базу. При этом в выигрыше остаются федеральные игроки рынка, за которыми стоят серьезные интересы серьезных людей. Но я могу заявить со всей ответственностью — крупные производственные объединения (и в первую очередь те, которые созданы с участием государственного капитала) совершенно не волнует судьба Дальнего Востока и дальневосточников. Они выполняют свои, совершенно прикладные задачи по набиванию карманов за счет местных природных ресурсов и госзаказов. Да и налоги такие холдинги платят не по месту работы, на Дальнем Востоке, а по месту регистрации, то есть в Москве. Уверен, так получится и с госкорпорацией. Сливки снимут те, кого высокопоставленные федеральные чиновники допустят к освоению природных богатств территории. Сюда придут компании со столичной пропиской и карманными подрядчиками. А мы, как обычно, окажемся лишними на своей земле.

рост у нас наблюдался в течение всех последних лет. Судите сами, в течение 2003–2009 годов наша компания, совместно со своими дочерними предприятиями, добыла 4,9 тонны золота и 600 килограммов платины. В течение одного лишь 2007 года мы извлекли тысячу килограммов золота. Увеличение добычи связано, в числе прочего, с покупкой новых месторождений. Например, еще в начале 2006 года артель приобрела 97 процентов акций ОАО «Тукурингра», которое имело лицензии на право пользования месторождениями россыпного золота на территории Амурской области. Также в 2005–2007 годах мы участвовали в создании горнорудной компании «Бамская». Разумеется, всё это отражается на росте добычи золота. Есть у нас и вся отраслевая инфраструктура, в том числе производственно-техническая база с ремонтно-механическими и вспомогательными цехами, складами, гаражами и жилыми зданиями. Плюс ко всему артель старателей «Новая» обладает собственным парком горного и технологического оборудования, что позволяет нам своими силами вести доразведку на отведенных участках. Так что возможности для дальнейшего развития у нас есть. Но сегодняшний формат аукционов не дает нам возможности развиваться, расширять материально-техническую базу, добывать больше золота, вкладывать средства в социальные проекты. Увы, это печальная данность. И государство, на мой взгляд, должно кардинально пересмотреть свое отношение и к схеме распределения лицензий, и к модели освоения Дальнего Востока. Иначе на этой территории, вместе с ее природными богатствами, можно будет ставить большой, жирный крест. Регион развивают не программы, а люди. Вот людей-то и нужно поддерживать в первую очередь. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

у нужна не госкорпорация, Вития местного бизнеса»

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Главная тема / ДФО — особый статус

АУКЦИОНЫ — ИГРЫ В М Вся история развития Дальнего Востока — это преодоление трудностей. Но все сложности покорителей дальних земель были объективными. И тотальное бездорожье, и запредельные морозы, и топкие болота, и дикое зверье, и тучи гнуса… Однако вот что интересно. В наше время ко всем проблемам (а они никуда не делись, эти проблемы) добавилась еще одна — бездушное отношение федеральной власти к своим дальневосточным территориям. И стремление любой ценой выкачать отсюда природные богатства. Об этом — в интервью с генеральным директором ООО Артель старателей «Кривбасс» (Магаданская область) Сергеем БАЗАВЛУЦКИМ.

ДЕНЬГИ ВТОРИЧНЫ — Сергей Семенович, что происходит сейчас с аукционами, на которых распределяются лицензии на освоение дальневосточных месторождений? Многие ваши коллеги говорят, что конкурсы выигрывают, как правило, московские компании. А вот региональные артели остаются как бы «за бортом». Это правда? — Так оно и есть. И беда в том, что как-то повлиять на этот процесс мы — дальневосточные недропользователи, просто не в состоянии. — Почему? У вас не хватает денег, чтобы побеждать в таких аукционах? — Деньги — это как раз не главная проблема. Хотя и этот момент нужно учитывать. К примеру, ни я, ни мои колымские коллеги не в состоянии конкурировать с мегакомпаниями федерального уровня, которые могут кого угодно задавить своими финансовыми объемами. Впрочем, это одна сторона медали и к этому вопросу я вернусь позже. А основная наша беда заключается в том, что аукционы на распределение лицензий формируются в Москве. Да и руководят этим процессом столичные чиновники Роснедр. И далеко не каждый дальневосточный недропользователь имеет возможность принимать участие в этих играх.

ИЮЛЬ 2012

ТЫ ГДЕ, АВЕКОВО?

— Итак, что сейчас происходит на аукционах? — Дело в том, что многие компании просто не допускаются до участия в распределении лицензий. В Роснедрах ведь как всё происходит? Для начала недропользователи обязаны оформить огромный пакет заявочных документов. Причем, по моему мнению (а его также разделяет большинство моих коллег), львиная доля этих официальных бумаг вообще никому не нужна. Это просто замшелые бюрократические процедуры. При этом государство, в лице своих первых руководителей, призывает своих же подчиненных «не кошмарить бизнес», призывает выстраивать нормальный диалог между властью и обществом. О каком диалоге можно говорить,

Досье БАЗАВЛУЦКИЙ Сергей Семенович родился 25 августа 1949 года в городе Кривой Рог Днепропетровской области Украинской ССР. Окончил Криворожский горный техникум, затем в течение семи лет работал в железорудных шахтах. В 1975 году переехал в Магаданскую область. Работал в Ягоднинском горно-обогатительном комбинате. В 1993 году создал и возглавил ООО Артель старателей «Кривбасс», которая впоследствии стала одним из наиболее успешных и при этом социально ориентированных компаний региона. В 2007 году директор предприятия был награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.

когда все отдано на откуп федеральным чиновникам? Зато нормальные вопросы при оформлении бумаг никого не интересуют. Например, почему к заявочным документам не прикладываются рекомендации руководителей администраций тех районов, на территории которых и работают недропользователи? Ведь именно муниципальные руководители знают, насколько эффективно осваивает рынок то или иное предприятие. Сколько рабочих место оно создало? В каких социальных проектах участвует? Но это никому не нужно. Главным фактором на аукционах остается толщина кошелька. Хотя я понимаю, что это вопрос не к сотрудникам Роснедр, а к нашим законодателям. Ну, ладно, закон есть закон. А мы работаем в соответствии с установленными правилами, даже если эти правила откровенно ущербные. Но даже если руководители отраслевых компаний подготовили и отправили в Роснедра все необходимые бумаги, их могут не допустить к аукциону. Ответ в этом случае чиновники выдают стандартный — неправильно оформленные заявочные документы. Хотя как неправильные? Мы каждую цифру по десять раз проверяем, каждую запятую чуть ли не под лупой просматриваем. Причем со своими финансистами, с юристами, с другими

специалистами. Но спорить с чиновниками Роснедр не приходится. У них какая-то своя логика. — Лично вы, точнее ваша компания, сталкивались с такими проблемами? — Конечно, сталкивалась. Например, был случай, когда нам не продлили лицензию именно после вмешательства крупной московской компании. Более того, мы зачастую вообще не знаем, что происходит с конкретными месторождениями на конкретных аукционах. — Это как? — А я вам реальный пример приведу. Есть в Магаданской области месторождение Авеково. По оценкам специалистов, запасы этой природной кладовой превышают пять тонн золота. Хорошие объемы, правда? Так вот, аукцион до сих пор не состоялся. Точнее, Роснедра собирали заявки, объявляли о торгах, но вот судьба Авеково неизвестна до сих пор. Будет ли проводиться аукцион? Когда это случится? Эти вопросы остаются без ответа. — А ваша компания подавала заявку на участие в аукционе, на котором планировалось разыграть лицензию на Авеково? — Не подавала. Но мы, колымские недропользователи, друг с другом хорошо знакомы, поэтому я прекрасно знаю тех руководителей отраслевых компаний, которые пытались участвовать в аукционе. Именно пытались, ведь судьба этого месторождения, повторюсь еще раз, неизвестна до сих пор. И у меня, да и у многих моих коллег, это вызывает определенные подозрения. Ведь что нужно для честных торгов? Прежде всего, максимальная открытость и равноправие

всех участников. А тут мы наблюдаем какуюто мутную воду. Так и рождаются версии о коррупционных сделках.

МОНОПОЛЬНЫЙ ПОДХОД — Сергей Семенович, сейчас обсуждается идея создания государственной корпорации развития Дальнего Востока. Как вы к этому относитесь? — Крайне отрицательно. Выходит, что преференции вновь получит крупная финансовопромышленная группа. Мало того что эту структуру накачают бешенными бюджетными деньгами, так ей еще и всевозможные льготы предоставят. Хотя поддерживать требуется как раз региональный бизнес. А дальневосточный бизнес в этом нуждается в первую очередь. — Почему именно дальневосточный? Ведь частный бизнес, в отличие от государственного, испытывает серьезные проблемы во всей России. — Всё это так, конечно. Просто в силу разных причин (как объективных, так и субъективных) мы изначально находимся в проигрышной ситуации. Во-первых, у нас всё стоит значительно дороже, чем в западных регионах страны. То же дизельное топливо, та же электроэнергия, те же стройматериалы. Список можно продолжать долго. Во-вторых, Магаданская область — территория изолированная. Здесь, например, нет железной дороги. А автомобильные трассы (например, «Колыма») находятся в ужасающем состоянии. При этом единственной возможностью доставлять с «материка» необходимые нам товары и технику остается морской путь. Думаю, не стоит говорить, что это чрезвычайно

МУТНОЙ ВОДЕ затратная, да еще и долгая схема. А наша связь? Это вообще нечто! Я уже не говорю о качестве Интернета, но ведь до нас и по обычному телефону дозвониться невозможно. Не говоря уж о мобильниках. Всё это в совокупности делает региональный бизнес чрезвычайно затратным и неконкурентоспособным. И, конечно же, ему требуется государственная поддержка. Не очередному финансовому монстру, а именно региональному бизнесу.

ГДЕ ВЫХОД?

О НАШИХ ЛЮДЯХ

На Севере иначе нельзя, в одиночку здесь пропадешь. Но в силу обстоятельств наши земляки лишены многих элементарных вещей. Если в Москве те же стадионы или те же спортивные комплексы есть на каждом шагу, то у нас с этим делом всё обстоит иначе. А чем наши люди хуже? Чем наши мальчишки отличаются от своих столичных сверстников? Они тоже хотят гонять мяч на хорошем поле. И мы считаем своим долгом развивать свой спорт. Впрочем, мы вообще активно участвуем в социальных проектах областного и районного уровней. Только потому, что мы — колымчане. И этим всё сказано. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

Сергей БАЗАВЛУЦКИЙ: — Аукционы на распределение лицензий необходимо проводить не в Москве, а в регионах. Более того, следует вообще отойти от аукционных схем и вернуться к прежнему, конкурсному формату. И вcё это должно быть закреплено на законодательном уровне. Также при распределении лицензий необходимо учитывать мнения губернатора и главы того района, где идет добыча полезных ископаемых. Ведь местные чиновники прекрасно знают, что именно региональные недропользователи создают здесь рабочие места, вкладывают средства в модернизацию производства, платят налоги в бюджеты всех уровней, обеспечивают социальную поддержку своих земляков. А пришлым предприятиям лицензии нужны только для повышения собственной капитализации. Для системного развития нашей территории необходимо принимать новый федеральный закон «Об особом экономическом, социальном и культурном статусе Дальнего Востока», где будут четко определены все налоговые и иные льготы для дальневосточных производителей. В этом случае местные производственники получат серьезный стимул для дальнейшего развития.

ИЮЛЬ 2012

— Сергей Семенович, вот вы сказали о том, что доставлять новую технику на Колыму крайне затратно. А вы покупаете такую технику? — Я бы сказал, в больших объемах. Только в прошлом году мы закупили тяжелую и иную технику (причем от ведущих мировых производителей) на миллиард с лишним рублей. Так что теперь мы обладаем едва ли не самым современным парком и на Колыме, и вообще на востоке России. — А сколько при этом добыли золота? — Наши объемы традиционно составляют полтонны золота в год. В принципе, нам хватает, хотя мы планируем наращивать свои производственные обороты. Плюс ко всему мы постоянно развиваем всю сопутствующую инфраструктуру. У нас есть и коровники, и свинарники, и теплицы, и просто сельскохозяйственные поля. И в итоге выходит, что продукты у нас тоже свои, от мяса и молока до картофеля и овощей. Люди на предприятии питаются хорошо. Ну и, конечно же, каждый из наших сотрудников обеспечен

как полным соцпакетом, так и достойной зарплатой. — Кстати, насколько я знаю, ваша компания платит своим работникам чуть ли не самые высокие зарплаты в регионе. Это так? — А почему мы должны своим людям за их тяжелейший труд платить копейки? Мы не московские временщики, а северяне. И нам важно, чтобы каждый наш специалист получал за свою работу достойное вознаграждение. — И какова средняя ежемесячная зарплата на предприятии? — Более 120 тысяч рублей. Причем самые серьезные зарплаты у нас получают не менеджеры, а как раз те, кто непосредственно занят на основном производстве. Это наша принципиальная позиция. А то, честно говоря, злость берет, когда узнаешь, что в госмонополиях или в тех же энергетических компаниях клерки получают бешеные деньги. А с какой стати? Вы же ничего не производите, господа? Вы же работаете с бумагами и отчетами! Нет, у нас другой подход. Зарабатывать должны РА-БО-ТЯ-ГИ! То есть те, кто вкалывает на основном производстве. Это справедливо и честно. — Сколько это в живых деньгах? Если говорить о работягах? — Получается по 200 тысяч рублей на человека. Хотя у тех, кто занят в смежных направлениях, также неплохие зарплаты. Например, повар у нас зарабатывает 70 тысяч рублей в месяц, работник теплицы — 80 тысяч рублей. — Минус налоги, конечно? — Почему минус налоги? Я говорю о чистом ежемесячном доходе. А все налоговые платежи предприятие берет на себя. — И, опять же, сколько это в конкретных рублях? — За прошлый год в бюджеты всех уровней ООО Артель старателей «Кривбасс» заплатила более 200 миллионов рублей. — Это не считая спонсорской помощи и других социальных отчислений? — А кто будет это считать? Мы ведь, в социальном отношении, работаем не для каких-то поощрений, а для своих людей. Для своих работников, для своих земляков. Вот мы регулярно строим и обновляем футбольные поля, на которых проводятся турниры самого высокого уровня. Мы что, это подвигом считаем? Да нет, разумеется, какой здесь подвиг? У нас простая мотивация. И ее можно изложить в двух-трех предложениях. На Колыме живут самые лучшие в России люди. Пусть на меня не обижаются москвичи, петербуржцы или волжане, но я высказываю свое мнение. Народ у нас самый трудолюбивый, самый ответственный и при этом самый отзывчивый. Особенно на чью-то беду.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

— А какие конкретные рекомендации вы бы дали нашим властям? Разумеется, используя свой отраслевой опыт. — Аукционы на распределение лицензий необходимо проводить не в Москве, а в регионах. Более того, следует вообще отойти от аукционных схем и вернуться к прежнему, конкурсному формату. И всё это должно быть закреплено на законодательном уровне. Также при распределении лицензий необходимо учитывать мнение губернатора и главы того района, где идет добыча полезных ископаемых. Ведь местные чиновники прекрасно знают, что именно региональные недропользователи создают здесь рабочие места, вкладывают средства в модернизацию производства, платят налоги в бюджеты всех уровней, обеспечивают социальную поддержку своих земляков. А пришлым предприятиям лицензии нужны только для повышения собственной капитализации. И еще момент! Для системного развития нашей территории необходимо принимать новый федеральный закон «Об особом экономическом, социальном и культурном статусе Дальнего Востока», где будут четко определены все налоговые и иные льготы для дальневосточных производителей. Только в этом случае местные производственники получат серьезный стимул для дальнейшего развития. — Поддерживает ли вас региональная власть? — Да, и поддерживает серьезно. У нас вообще выстроен продуктивный диалог между администрацией губернатора Николая ДУДОВА и местным бизнесом. Я как-то в одном из своих интервью приводил показательный пример. Стоит коротко об этом вспомнить.

В свое время на Колыме произошел, на мой взгляд, типичный рейдерский захват месторождения Ат-Юрях, которое, кстати говоря, подготовила к промышленному освоению именно наша компания. Потом была чреда судов. Мы пытались в рамках правового поля доказать свою правду. Увы, всё было тщетным. Хотя некоторые чиновники предлагали мне типично российское решение проблемы. Мол, заплати кому надо, и месторождение будет твое. — Цену вопроса озвучивали? — Сумму взятки, вы хотите сказать? Озвучивали — 200 тысяч долларов. — Заплатили? — А с какой стати? Почему я должен кормить коррупционеров? Нет, не заплатил и в будущем платить не собираюсь. Для меня это принципиальный момент. Если мы хотим жить в нормальной стране, значит, обязаны сами отучить чиновников от разного рода подношений. Но дело в другом. Конкурс на Ат-Юрях (а его пришлось проводить заново) мы все-таки выиграли. И хочу сказать — пока шла борьба за эту природную кладовую, нас всемерно поддерживал губернатор Магаданской области Николай Дудов. Он вообще досконально знает свое дело, досконально знает специфику нашего региона. Причем как промышленную и финансовую, так и социальную. Это и профессионал высочайшего уровня, и просто исключительно порядочный человек. И вот что я хочу сказать. Федеральная власть поступила абсолютно правильно, вернув народу прямые губернаторские выборы. Мы должны сами выбирать свою власть. Это наше законное право. Я сейчас не говорю о предвыборных фильтрах или о других барьерах. Но сама идея верная. Так вот я хотел бы, пользуясь случаем, обратиться к нашему губернатору и призвать Николая Дудова, когда настанет время, принять участие в выборах главы региона. Мы его обязательно поддержим. Как и большая часть населения Колымы. Ведь наш губернатор на деле доказал и свою профессиональную состоятельность, и свою человеческую порядочность. И нам бы не хотелось, чтобы на это место пришел ставленник каких-то крупных корпораций, который будет работать исключительно на интерес кучки столичных толстосумов. Жители Магаданской области в этом случае определенно проиграют.

ДФО

Главная тема / ДФО — особый статус

КОРПОРАЦИЯ ДОЛЖНА БЫТЬ БЛИЖЕ К НАМ»

Уже не первый год компания ООО «Трест Тындатрансстрой» работает на самой масштабной стройке Забайкалья — железной дороге Нарын—Лугокан. За это время менялись планы, проекты, но, несмотря ни на что, 9 июня 2012 года была совершена укладка «золотого звена» на участке Нарын 1—Газимурский завод. Сегодня перед строителями встал неоднозначный вопрос: что ждет отрасль после создания госкорпорации по развитию Дальнего Востока? Ведь конкретные функции создаваемой структуры пока толком не определены. О том, какие проблемы хотелось бы решить посредством создаваемой структуры, рассказала первый заместитель генерального директора ООО «Трест Тындатрансстрой» Ирина АРЗУМАНОВА.

ИЮЛЬ 2012

«ЗОЛОТОЕ ЗВЕНО»

— Ирина Владимировна, ваша компания на рынке дорожного строительства с 1974 года, еще со строительства БАМа. Понятно, что тогда условия работы были другими: стройка имела всесоюзное значение, на работу привлекались самые лучшие специалисты. А как выглядит ситуация сейчас? Какие проекты реализуются сегодня? — Стоит отметить, что после того, как был закончен БАМ, в регионе реализовывалось мало таких масштабных проектов. На сегодняшний день самое значимое строительство в Забайкальском крае — железная дорога Нарын—Лугокан, которая соединит с Транссибирской магистралью крупнейшие месторождения региона: Быстринское, Култуминское, Лугоканское, Солонеченское, Бугдаинское. Кроме того, к этой же сети присоединятся и будущие горно-обогатительные комбинаты. Наша компания на этом объекте работает с 2008 года, и совсем недавно, 9 июня 2012 года, мы смогли уложить «золотое звено» и сдать в эксплуатацию участок Нарын 1—Газимурский завод. Сейчас остались только завершающие работы, которые мы планируем реализовать в октябре этого года, но пока финансирование еще не утверждено. А что касается условий работы на строительном рынке сегодня, то это отдельная тема, проблем в этом плане действительно достаточно. — Что именно мешает работать сегодня такому крупному предприятию, как ваше, с таким опытом работы на Дальнем Востоке? — Я уже говорила, что после БАМа проектов такого значения на территории региона было мало, и только с 2004 года наметилось некоторое улучшение. А до 2008 года, когда мы получили заказ на строительство железной дороги Нарын—Лугокан, работать приходилось по всей стране. В 90-е годы мы выезжали на подряд и в Грозный, и в Ставрополь, ведь специалисты у нас собраны просто «золотые». Конечно, затраты предприятие несло огромные, но только благодаря таким заказам мы смогли пережить трудные для компании времена. Для того чтобы удержать свои позиции на строительном рынке, мы провели серьезную модернизацию техники и обновили кадровый состав. И сейчас возглавляет наше предприятие молодой руководитель Марина Владимировна ТАЦЮК. Но даже если предприятие имеет устойчивые позиции, сильного руководителя, то на уровне государственного регулирования

существует сегодня немало проблем. Это и недостаточно проработанный ФЗ-94, и неясная система формирования стоимости лотов, не учитывающая климатические и территориальные особенности нашего региона. А что касается новой структуры, я имею в виду госкорпорацию по развитию Дальнего Востока, то с этим пока тоже не всё ясно.

«ВЛАСТЬ ДОЛЖНА БЫТЬ ОТКРЫТОЙ» — Действительно, пока нет конкретных решений касательно государственной корпорации. Но как по-вашему, что должен представлять собой новый орган, чтобы реально помочь развитию региона? — Обо всех отраслях я, конечно, говорить не могу. Но что касается дорожного строительства, то здесь у меня есть конкретные предложения. В первую очередь в структуре госкорпорации должен быть департамент по строительству, специалисты которого детально бы занимались всеми спорными вопросами. Причем важно, чтобы и сама корпорация была не в Москве, а у нас, на Дальнем Востоке. Чтобы и я, и мои коллеги могли напрямую обратиться в департамент со своими пожеланиями, предложениями и наболевшими проблемами. Ведь что получается сейчас? В Москве никто не будет слушать предложения первого заместителя генерального директора строительной компании. Поэтому нужно, чтобы госкорпорация по развитию Дальнего Востока была именно у нас здесь, чтобы возникающие проблемы решались быстро и непосредственно на месте. Власть должна стать ближе к участникам рынка, чтобы транспортная инфраструктура могла эффективно развиваться, ведь от этого напрямую зависит освоение региона.

СПОРНЫЕ МОМЕНТЫ — Мы опять вернулись к проблемным местам в вашей работе. Можете рассказать подробнее об этом? — Как я уже говорила, не дает покоя ФЗ-94. Система проведения аукционов на сегодня совершенно не продумана. Вот пример. Выиграла торги компания из центрально части России. Приехала, отработала, деньги получила. А что

в итоге? Гарантийные обязательства по эксплуатации дороги не выполняются. И не приедет никогда уже та компания подкрашивать, скажем, ограждения. А если мы строили трассу Чита — Хабаровск, то и свои гарантийные обязательства мы выполняем уже не первый год. — Вы говорили еще о стоимости лотов. — С этим вообще ситуация неясная. Как просчитываются цены на материалы, заложенные в стоимость лотов? Понятно, что строительство той же железной дороги в центре России обходится дешевле, чем у нас на Дальнем Востоке. Но почему-то получается, что мы должны работать в одних и тех же условиях. Кроме того, выпуск строительных материалов у нас на Дальнем Востоке ограничен. Поэтому приходится везти все необходимое из Центральной России, а транспортные тарифы со временем не снижаются. Только представьте: российский кирпич хорошего качества обходится строительным компаниям в 12 рублей. А кирпич похуже из Китая в 5 рублей. А согласно стоимости лота, в ней заложена цена на кирпич не больше 5 рублей. Так нам приходится пользоваться материалами из Китая, потому что средств лишних взять негде, чтобы привезти материал из своей же страны. А качество материалов напрямую отражается на качестве строительства. Так получается сейчас с трассой «Лена». Каждый бамовец знает, что в климатических условиях Якутии для строительства дорог можно использовать только тяжелые битумы. А заложенного финансирования хватает только на средние битумы. И ясно, что так дорога простоит уже не десять лет, а два-три года. Для решения этих проблем в корпорации можно было бы создать орган, который бы регулировал цены, заложенные в заказах. Чтобы при просчитывании цен на материалы учитывались и территориальные особенности региона. Ведь от этого страдает в первую очередь качество работ.

БАМОВЦЫ — ПЕРВЫЕ — Существует мнение, что с созданием госкорпорации местные дальневосточные предприятия потеряют большую часть работы. Планируется, что крупным компаниям из центра России будут предоставляться различные льготы и преференции. Как вы относитесь к такой перспективе? — Корпорация должна развивать Дальний Восток. А значит, и местные предприятия. Это не значит, что строят в Центральной России хуже. Просто у них нет такого опыта. А у нас есть. Еще после строек БАМа на Дальнем Востоке остались уникальные специалисты, способные работать в наших сложных климатических условиях. Именно они и должны получать работу в первую очередь. Кроме того, те компании, которые вкладывают деньги в развитие региона, разработку его недр, должны получать квалифицированных подрядчиков, имеющих опыт работы в регионе со сложными климатическими и геологическими условиями. И если бы корпорация смогла эффективно консолидировать силы именно дальневосточников, то проект был бы действительно удачным. Беседовала Екатерина ВАСЮКОВА

Ирина АРЗУМАНОВА: — Пока неясно, что будет представлять из себя новая структура, поэтому сложно сформировать окончательное мнение. Но ясно одно — необходим департамент по строительству, который бы адаптировал стоимость работ и цены на материалы именно для нашего региона и был обязан обеспечить работой дальневосточные строительные компании. Нужно решить, наконец, проблемы, связанные с ФЗ-94. Потому что на Дальнем Востоке действительно особые условия, и нужно учитывать это во всех законах.

ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

Решения в Госдуме принимают дилетанты» «

Дискуссии о судьбе госкорпорации развития Дальнего Востока не утихают. Но очевидно другое — федеральная власть не выслушала мнение региональных участников рынка о том, нужен ли нашей территории этот проект. Впрочем, по другим не менее значимым поводам московские чиновники также предпочитают принимать решения в своих кабинетах. А это — большая ошибка власти. Именно такую точку зрения высказал директор государственного предприятия Чукотского автономного округа «Дорожное ремонтно-строительное управление № 1» Александр БИБИШЕВ. Примеров хватает

Странный интерес

Александр БИБИШЕВ: — Я не знаю, будет создана госкорпорация развития Дальнего Востока или нет. По моему мнению, лучше предприятиям и бизнесу не будет. Но в любом случае власть обязана выслушать и принять к сведению мнение дальневосточных производственников, то есть людей, досконально знающих специфику нашего региона. Иначе выгоду получит кто угодно, но только не дальневосточники.

наивности. Вот недавно из Приморья пришла новость — дождь размыл участок дороги, построенной к саммиту АТЭС меньше года назад. Я, конечно, не знаю подробностей, но факт на поверхности — не может хорошую, новую (!) дорогу смыть дождем. Вот он, ФЗ94 во всей красе.

Только так — А может, дело в другом? Ведь, по сообщениям СМИ, на строительство этой дороги было выделено 29 миллиардов рублей, то есть почти миллиард долларов. Раза в три больше, чем расходуется на аналогичные объекты в европейских странах. — В любом случае, если бы конкурсы проходили в цивилизованном режиме, проблем и для компаний, и для бюджетов, и для потребителей было бы меньше. Но тут возникает еще одна любопытная история. Казалось бы, дискуссии о минусах ФЗ-94 идут давно. О проблемах, связанных с этим

ИЮЛЬ 2012

— Александр Александрович, федеральная власть, судя по всему, ищет хоть какой-то путь развития Дальнего Востока. Создано региональное министерство, идут дебаты о формировании госкорпорации, планируется вливать в экономику территории триллионы рублей. Как вы ко всему этому относитесь? — Прежде чем что-то делать на Дальнем Востоке, нашим чиновникам было бы неплохо поинтересоваться у тех, для кого это создается, — а КАК это надо делать? В этом случае требуется привлекать к обсуждению не столичных политиков, ученых или бизнесменов, которые за Уралом бывают в лучшем случае в краткосрочных командировках, а тех, кто здесь живет и работает, кто досконально знает особенности территории. Я имею в виду руководителей местных предприятий. Дорожники, строители, недропользователи, природопользователи, рыбопромышленники, представители АПК — все должны иметь возможность высказать мнение о путях развития Дальнего Востока. Уверяю вас, оценки будут объективными, а рекомендации — взвешенными и профессиональными. Пока же мы видим, что решения на уровне той же Госдумы принимаются непрофессионалами. Как могут актеры и спортсмены (при всем моем к ним уважении) принимать законы о госзакупках? Они же в этом ничего не понимают. Да и в правительстве, зачастую, предпочитают копировать западный опыт, без учета российской и северной специфики. Так произошло со спутниками системы ГЛОНАСС. В наших условиях они уже давно превратились в серьезную проблему для участников рынка. — Вы не принимали участие в каких-то обсуждениях, организованных властью, на тему — нужна ли дальневосточникам дальневосточная госкорпорация, которую уже называют финансовым монстром? — Я не знаю, были ли вообще такие обсуждения. Но одно могу сказать точно, создается еще одно место для бюрократов, которое на 90 процентов будет состоять из москвичей, весьма далеких от проблем Дальнего Востока. Но почему всё это происходит в Москве, почему не на месте?! Мне и многим моим коллегам это непонятно.

— А можно привести пример, когда отсутствие диалога бизнеса и государства привело бы к необратимым последствиям? — Таких примеров много, но самый яркий из них — ФЗ-94. При формировании и принятии этого закона хоть кто-то из чиновников поинтересовался мнением руководителей отраслевых компаний? Не думаю, иначе этот нормативный акт был бы отправлен либо на доработку, либо в мусорную корзину. Тем не менее сейчас конкурсы проходят по диким правилам. Выигрывает их тот, кто сбрасывает цены до предела. На Чукотке этим особенно грешат пришлые, московские структуры. Они вначале побеждают на торгах, а затем бегают по всему округу в поисках субподрядчиков. — Находят? — А куда деваться местным предприятиям? На Чукотке и так работы не хватает. Северная специфика отличается тем, что серьезные заказы здесь — на вес золота. Поэтому наши производственники рады и копеечным субподрядам. И я уж не говорю, в этом случае, о качестве. При подготовке к торгам составляется проектно-сметная документация, где учитывается всё, начиная от стоимости материалов и работ и заканчивая сопутствующими расходами подрядчика. Да, можно на чем-то сэкономить на два, на пять, ну даже на десять процентов. Но когда цены сбрасываются на тридцать, а то и на сорок процентов, говорить о качестве объекта не приходится. Разумной экономии в этой «процентной вилке» не существует. И предъявлять какие-либо требования к долговечности того или иного объекта в этих условиях — верх

Прямая речь

законом, знают первые лица государства. И что дальше? А дальше власти принимают еще один нормативный акт, за номером 223 «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Речь идет о том, что госпредприятия и компании, с государственным капиталом в 51 и более процентов, обязаны приобретать товары исключительно по конкурсным схемам. В итоге получается такая картина. Наша структура является государственной. И естественно, в своей работе мы используем тяжелую технику. А техника, как известно, периодически выходит из строя. Но если раньше в случае, предположим, поломки двигателя я мог напрямую позвонить поставщику или для быстрого ввода в работу транспортного средства купить на другом предприятии здесь на территории, то сейчас так делать нельзя. Я обязан объявить аукцион и только после этого определиться с поставщиками. А всё это процесс долгий — пока мы оформим документы, пока проведем торги, пока заключим договор, пока получим двигатель… На это могут уйти месяцы. Тем более у нас, на Чукотке, где завоз любых материальных ценностей завязан на короткий период навигации. И всё это время моя техника будет простаивать. Поэтому, я еще раз повторю, при формировании и принятии каких-то законов (о дальневосточной госкорпорации, например) необходимо учитывать мнение руководителей региональных предприятий. Мы ежедневно варимся в своей каше, и за каждым из нас стоит не абстрактный бизнес, а интерес конкретных людей, наших работников. — Что нужно для качественного развития Дальнего Востока? — Нормальные правила игры, то есть эффективные законы и человеческий потенциал, то есть местные жители. Не будет здесь населения — не будет вообще ничего. Я могу в качестве примера привести свое предприятие. Мы занимаемся строительством и содержанием ледовой переправы через Анадырский лиман, которую совсем не случайно называют «дорогой жизни», ведь в течение зимних месяцев все товары для местных жителей доставляются только этим путем. Трудностей у нас хватает. Причем таких трудностей, которые и не снились жителям российского запада. В феврале, как правило, пурга заметает дорогу буквально за час. Приходится пробивать новую ледовую переправу. И это при наших-то метелях и морозах! О чем говорить, когда только снежные бордюры, возникающие при расчистке дороги, достигают у нас трехметровой высоты. Однако каждый из наших специалистов (а у нас трудятся 52 человека) прекрасно понимает степень своей ответственности перед земляками. Ведь именно наше предприятие обеспечивает жизнедеятельность отдаленной территории России. Поэтому власть просто обязана формировать свою региональную политику с учетом и нашего мнения. Чтобы народ жил и трудился в сложных климатических, географических и экономических условиях, необходимо создавать соответствующие нормативные и финансовые инструменты. Только тогда Дальний Восток, с его огромным ресурсным потенциалом, станет удобным и для работы, и для жизни. А это — будущее нашей удивительно богатой и прекрасной земли. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Главная тема / ДФО — особый статус

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Главная тема / ДФО — особый статус

В закон о госкорпо мы должны включит «

Государственная корпорация развития Дальнего Востока еще не создана. И неизвестно, создадут ли ее вообще. Однако эта идея уже вызывает шквал критики среди дальневосточных участников рынка, многие из которых называют проект госкорпорации «кормушкой для московских чиновников и близких к федеральным властям бизнесменов». Впрочем, есть и другое мнение. Достаточно спокойное и аргументированное. И высказал его не столичный чиновник, а именно представитель регионального бизнеса. Сегодня мы публикуем интервью с генеральным директором ООО «ДорСтройРесурс» Максимом МАЙОРОВЫМ.

Досье

ИЮЛЬ 2012

Человек из бизнеса

— Максим Владимирович, как вы относитесь к идее создания государственной корпорации развития Дальнего Востока? — Хорошо отношусь. Причем прежде всего как человек из бизнеса. Хотя знаю, что многие критикуют этот проект. Но давайте определим существенный момент — создание одной мощной и в то же время мобильной государственной компании — это все-таки лучше, чем существование множества министерств и ведомств, каждое из которых дублирует чьи-то функции. В результате такой управленческой пестроты затягиваются элементарные согласования. Всё усложняется настолько, что даже самые перспективные проекты останавливаются. — Можете привести конкретные примеры? — В конце прошлого года железная дорога Беркакит–Томмот–Якутск вышла на берег Лены. И теперь транспортные строители доводят магистраль до эксплуатационных норм. Но возникает резонный вопрос — а что дальше? Каким образом железная дорога подойдет к Якутску? Тем более что на станции Нижний Бестях сейчас строится достаточно мощный логистический комплекс. А для чего всё это делается, если два берега реки, а точнее две части Якутии, до сих пор не связаны друг с другом постоянно действующим переходом? И вот вам конкретика — необходимость строительства моста признают все здравомыслящие люди. Но вопрос-то так и не решен. А ведь дискуссии идут уже несколько лет. Обсуждается то совмещенный мост, то вообще тоннель, а то и мост и тоннель «в одном флаконе». Далее идут финансовые неясности. Сколько будет стоить проект? Кто его станет финансировать? Наконец, всплывают технические детали. Что безопаснее, мост или тоннель? Как всё это нужно строить? Создается впечатление, что в этом деле запутались не только обычные жители Якутии, но и специалисты. Но факт остается фактом — ясности вокруг моста не прибавилось. Вот вам пример, когда вопрос «утонул» в бюрократических согласованиях. И это хоть и наиболее яркий, но не

МАЙОРОВ Максим Владимирович родился 15 мая 1982 года в поселке Эльдикан УстьМайского района Якутской АССР. В 2004 году окончил Якутский государственный универси тет имени Аммосова. Специальность — инженерэлектрик. Трудовой путь начал в структуре ОАО АК «Якутскэнерго» — компании «Сахаэнерго», на одной из дизельных электростанций. В этот же период проходил производственную стажировку в Канаде. Впоследствии перешел на работу в Якутские центральные электрические сети (также подразделения «Якутскэнерго») где курировал строительство 167-километровой высоковольтной линии (ВЛ 110 кВ) Сулгаччы–Эльдикан. В 2008 году занял должность заместителя руководителя по строительству ВЛ 220 Сунтар–Олекминск дирекции капитального строительства ОАО АК «Якутскэнерго». В 2011 году стал генеральным директором ООО «ДорСтройРесурс».

единичный для Дальнего Востока случай. Примеров здесь хватает. Хорошо, что сейчас Минвостокразвития во главе с Виктором ИШАЕВЫМ возьмет на себя полномочия многих государственных органов. И будет решать проблемы не в Москве, а на месте. Та же история и с госкорпорацией, которая должна замкнуть на себя наиболее сложные и в то же время перспективные промышленные проекты. Если в качестве основных задач этой структуры, для последующего системного освоения природных ресурсов, будут определены развитие портов, дорог, аэропортов, связи, местной авиации, то это позитивно скажется на динамике всего дальневосточного рынка. — Вы сказали, что поддерживаете идею госкорпорации, как человек из бизнеса. Как это сочетается? Корпорация-то государственная. — Для нас, представителей реального сектора экономики, самое важное заключается в определении серьезных производственных задач и в наличии серьезных производственных объемов. Будут эти

объемы — будет работа и у нас. И главное — развивать масштабные проекты, прежде всего транспортно-логистические, можно только при условии тесного взаимодействия государства и бизнеса. Вот для решения этих задач госкорпорация являет собой хорошую конструкцию. Если у нас появится серьезный заказчик, который не только обеспечит объемами местный бизнес, но и упростит процесс отраслевых согласований, то ничего другого и желать не приходится.

Обязана использовать — Но ведь для этого нужно, чтобы гос корпорация (если ее, конечно, создадут) была обязана использовать производственный потенциал местного бизнеса? — Совершенно верно. Но для начала депутаты Государственной думы должны принять сам закон о госкорпорации. Вот и было бы целесообразно отразить этот момент в новом нормативном акте. По принципу — в качестве подрядных и субподрядных организаций государственная корпорация ОБЯЗАНА использовать потенциал региональных производственников. Только так! В таком случае госкорпорация действительно придаст серьезный импульс всей дальневосточной экономике. Так что будем надеяться, что реализация крупных промышленных проектов в нашем регионе будет строиться в этом формате. Конечно, дальневосточные промышленные компании нуждаются в государственном протекционизме. Речь идет не только об их привлечении в качестве подрядных или субподрядных организаций, но и о целом ряде необходимых льгот. Не секрет, что условия ведения бизнеса на Дальнем Востоке особые. Это не только, а точнее, не столько жесткий климат, сколько объективные сложности. У нас ведь всё стоит дороже, чем на российском западе. И транспортные расходы, и ГСМ, и стройматериалы,

и энергетические ресурсы, и продукты питания. В сегодняшнем формате, региональные компании не могут быть конкурентоспособными по сравнению с предприятиями из европейской части страны. Поэтому было бы логичным применять гибкие налоговые инструменты для тех компаний, которые работают в промышленном секторе Дальнего Востока. И особенно тех, кто вовлечен в создание транспортных и энергетических инфраструктурных объектов. Поскольку инфраструктура — артерии любого серьезного бизнеса в нашем регионе. — Кстати, о привлечении местных компаний. Топ-менеджеров госмонополий не раз упрекали в том, что они крайне неохотно используют дальневосточные компании в качестве подрядчиков и субподрядчиков. Вы сталкивались с таким отношением управленцев крупных федеральных промышленных структур? — Не сталкивались. Но вы затронули вообще многогранную проблему. Начну с того, что руководители нашей республики во главе с президентом РС (Я) Егором БОРИСОВЫМ делают всё возможное для вовлечения местных производственных компаний в реализацию мегапроектов. Возьмем в качестве примера строительство нефтепровода ВСТО. Я знаю, что периодически в отечественных СМИ звучат упреки в адрес АК «Транснефть». Мол, эта компания привозит на Дальний Восток вахтовиков, а вот местные предприятия из этого процесса выпадают. Не знаю, может, в Амурской области или каком-то другом регионе такая проблема существует. Но у нас в республике всё сложилось несколько по-другому. Здесь ВСТО стал центром притяжения как раз для регионального бизнеса, ведь на строительстве нефтепровода были задействованы, не в последнюю очередь, местные организации. Это особенно характерно для инфраструктурных (энергетиче-

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ских и дорожных) объектов. Кроме того, в подразделениях дочерней структуры АК «Транснефть» — ООО «Востокнефтепровод» трудятся в основном местные жители. Конечно, всё это стало результатом системных переговоров руководителей Якутии с топменеджерами промышленной корпорации. Но ведь результат налицо. А теперь — второй момент. Да, дальневосточные предприятия испытывают кадровый голод. Для нас это — одна из важнейших проблем. О чем говорить, если в 90-е годы престиж среднего (да и высшего) профессионального образования был утрачен. Тогда были закрыты многие ПТУ и техникумы. И вот даже я, достаточно молодой руководитель, теперь ощущаю этот кадровый перекос. Плюс ко всему в последние десятилетия с Дальнего Востока в западные регионы страны уехали многие хорошие специалисты. Именно хорошие, ведь плохие не нужны нигде. Вот и получается, что кадры решают всё, но этих кадров катастрофически не хватает. А для реализации тех же мега-

проектов требуются подготовленные люди, настоящие профессионалы.

УнИКАЛьнЫЙ оПЫТ — И что делать? — А что делать? Учить людей, заинтересовывать молодежь. Внедрять современные образовательные программы и очень четко объяснять тем же школьникам, что техническая профессия — это хороший багаж на будущее. Особенно у нас в Якутии, где выпускники технических вузов (если они, конечно, целеустремленные и трудолюбивые) быстро растут в карьерном отношении. Но формирование такой кадровой политики — государственная задача. И, возможно, свой вклад в этот процесс внесет именно госкорпорация развития Дальнего Востока. Хотя, с другой стороны, у нас, дальневосточных производственников, есть свои отраслевые преимущества. Мы обладаем огромным опытом реализации профильных проектов в суровых условиях

Люди мы местные

Максим МАЙОРОВ: — По моему мнению, создание государственной корпорации развития Дальнего Востока может придать региональной экономике серьезный импульс. Но для этого требуется, во-первых, определить масштабные и четкие задачи, а во-вторых, на законодательном уровне обязать государственную корпорацию (если она будет создана) привлекать к реализации отраслевых проектов местные производственные компании. Кроме того, создание транспортной и энергетической инфраструктуры должно стать приоритетом государства на востоке страны. Инфраструктура — это артерии любого крупного бизнеса в нашем регионе.

ИЮЛЬ 2012

ООО «ДорСтройРесурс» — одна из самых молодых, в то же время наиболее успешных производственных компаний Республики Саха (Якутия). Предприятие осуществляет деятельность по транспортному обеспечению и строительству высоковольтных линий электропередачи на объекте федерального значения ВЛ 220 кВ Чернышевск–Мирный–Ленск–Пеледуй с отпайкой на НПС-14. А с этого года коллектив организации (он составляет 82 человека) работает на монтаже волоконнооптических линий связи. В планах ООО «ДорСтройРесурс» отраслевая деятельность на территории Магаданской области, а также сотрудничество с одними из крупнейших игроков рынка недропользования Дальнего Востока — артелью старателей «Амур» (Хабаровск) и группой АЛРОСА, которая вообще не нуждается в представлении. Стоит отметить — компания укомплектована самой современной специализированной техникой. Парк предприятия состоит из самосвалов, экскаваторов, бульдозеров, топливозаправщиков, снегоболотоходов, полуприцепов, спецтралов и т. д. Наиболее часто используемые здесь марки — Caterpillar, Doosan, Iveco, Shantui, КАМАЗ. Причем вся спецтехника практически новая, максимум 2010 года выпуска. Более того, она полностью подготовлена для работы в условиях бездорожья и низких отрицательных температур. Что для Севера, безусловно, актуально. Коллектив ООО «ДорСтройРесурс» в состоянии выполнить производственную задачу любого уровня сложности. Здесь трудятся и опытные специалисты, и молодые, полные энтузиазма сотрудники. Не случайно компания уже принимает участие в реализации наиболее серьезных отраслевых проектов. Ей доверяют такие известные игроки регионального рынка, как ООО «Якутское», ООО «ЭнергоСпецРемонт» и ООО «Лестрейд». За безупречное выполнение своих обязательств сотрудники ООО «ДорСтройРесурс» не раз удостаивались почетных грамот и благодарностей правительства Республики Саха (Якутия) и Министерства энергетики РФ.

Крайнего Севера. А ведь это уникальная специфика. Работать в 50-градусные морозы, зачастую в условиях тотального бездорожья сможет далеко не каждый. И дело даже не в трудностях как таковых. Просто у нас и технический, и технологический, и кадровый процессы полностью адаптированы под северный формат. Всё это складывалось годами. И вряд ли наши коллеги из Московской, Тульской или Рязанской областей (при всем моем к ним уважении) смогут столь же эффективно решать производственные задачи в Якутии. Так что я не случайно сказал о многогранности нашей отраслевой проблематики. Впрочем, чем сложнее задача — тем интереснее ее решать. — Но ведь, насколько известно, штат вашей компании, Максим Владимирович, укомплектован как раз подготовленными специалистами. Я знаю, какое значение для экономики территории имеет высоковольтная линия электропередачи ВЛ 220 кВ Чернышевск — Мирный — Ленск — Пеледуй с отпайкой на НПС-14. Этот объект не зря называют объектом федерального значения, ведь на линию замыкается мощнейший промышленный комплекс Якутии. Тем не менее ООО «ДорСтройРесурс» оказался в числе избранных компаний, работающих в рамках этого проекта. Так какие у вас-то кадровые проблемы? — Да, наш коллектив можно назвать посвоему уникальным. У нас трудятся и опытные сотрудники, и молодые, целеустремленные специалисты. И всех их объединяет общность целей. Каждый из наших работников знает, что мы решаем серьезнейшие производственные задачи. И каждый четко представляет степень своей ответственности. Разумеется, и мы, руководители, достаточно качественно мотивируем своих подчиненных. Я имею в виду и достойные зарплаты, и соцпакеты, и возможность карьерного роста. Но кадровые проблемы есть и у нас. Я вам больше скажу, часть своих сотрудников я нашел, что называется, по знакомству. По такому пути, кстати, идут многие управленцы производственных компаний Якутии. — Если продолжать разговор о вашей компании, то тут есть один интересный нюанс. Основной профильной деятельностью ООО «ДорСтройРесурс» являются

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

орации ть сВой интерес»

грузоперевозки и предоставление спецтехники для строительства ЛЭП. Но не так давно вы стали заниматься еще и непосредственно строительством ЛЭП (монтаж фундаментов, сборка и установка опор, монтаж провода и грозозащитного троса), а также монтажом волоконно-оптических линий связи (ВОЛС), для чего было приобретено специальное оборудование итальянского производства. Насколько я понимаю, в Якутии внедрение ВОЛС не слишком распространенное производственное направление. Зачем вам это надо? Не проще ли было сосредоточиться исключительно на грузоперевозках и наращивать обороты непосредственно в этой промышленной плоскости? — Вы правы лишь в одном — пока еще ВОЛС в Якутии действительно не слишком распространенное отраслевое направление. В отличие от тех же западных регионов страны. Но жизнь не стоит на месте. Ведь у волоконнооптических линий связи большое будущее. Тем более на фоне реализации серьезных проектов в РС (Я). А в бизнесе выигрывает тот, кто раньше других занял и успешно освоил ту или иную нишу. Так почему бы это не сделать нам? Мы современная, динамичная компания. И нам интересно всё новое. Хотя не только новое. Могу привести и другой пример. С чего начинало свою деятельность ООО «ДорСтройРесурс»? С доставки грузов и специальной техники на участки, где шло строительство ЛЭП. Но затем мы увидели, что здесь есть возможности для наращивания собственного отраслевого потенциала. В результате наша организация стала еще и непосредственно выполнять весь комплекс строительно-монтажных работ. Вскоре наш труд по достоинству оценили и подрядчики, и заказчики. А теперь мы планируем «выходить за рамки» исключительно сетевой инфраструктуры. Возможно, примем участие в отсыпке взлетно-посадочной полосы для артели старателей «Амур». По крайней мере, соответствующие переговоры ведутся, и мы надеемся, что они увенчаются успехом. Не исключено, что наша компания станет продуктивно сотрудничать (в плане доставки грузов) и с таким глобальным игроком рынка, как АЛРОСА. Также в наших перспективных планах — участие в строительстве ЛЭП на территории Магаданской области. Так что на месте мы не стоим. Ведь успех любого дела заключается в постоянном, причем системном движении вперед. И мы планомерно следуем этому правилу. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

ДФО

Главная тема / ДФО — особый статус

ВОКРУГ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА ИДЁТ МЫШИНАЯ ВОЗНЯ Люди мы местные

О развитии Дальнего Востока говорят много, причем на всех уровнях власти. Создаются и обсуждаются целые талмуды, расписывающие пути и методы развития региона. Однако на практике вряд ли можно считать ситуацию улучшающейся.

ИЮЛЬ 2012

а, на востоке страны реализуются крупные проекты, и на эти цели выделяются федеральные инвестиции. Значительные инвестиции. Но они не работают на пополнение местного бюджета, уровень жизни местных людей от этого не улучшается, да и местный бизнес в сложившейся ситуации поставлен в малопривлекательное положение. — Оглянитесь вокруг, происходящее удручает, — рассказывает Юрий ФЕДЯЕВ, президент ООО «Трансстрой ДВ» — компании, которая за годы работы в транспортном строительстве выполнила значительные объемы работ. — Первые полгода профессиональное сообщество ожидает проведение аукционов. Это напряженное время, когда портфель заказов не сформирован, когда техника и люди по большей части простаивают, когда финансирование не поступает и предприятие живет и работает на переходящих объектах по большей части за счет собственных средств. И вот объявляется аукцион. Вы посмотрите со стороны на то, как он проходит. Это же мышиная возня. — Юрий Петрович, что вы имеете в виду? — Я говорю о том, что местные предприятия, обладающие колоссальным потенциалом, большим опытом работы и солидной производственной базой, вынуждены буквально воевать между собой за каждый объект. Большие стройки на Дальнем Востоке ведутся, но генеральными подрядчиками на них выступают пришлые компании — по большей части московские. Зачем? Неужели кто-то думает, что у местных предприятий могло не хватить опыта и возможностей для того, чтобы своими силами построить объекты саммита АТЭС? Качественно построить! Хватило бы — и опыта, и профессионализма. Но в этой стройке местным компаниям была отведена роль субподрядчиков, которые работали за копейки, при этом выполняя основные объемы. И самое главное, что строительство объектов саммита — это далеко не единственный пример. Взять хотя бы строительство мосто-

ООО «Трансстрой ДВ» специализируется на выполнении строительно-монтажных работ в транспортном строительстве. Основные объемы сосредоточены на территории Дальневосточного федерального округа. В течение последних десяти лет значительное количество объектов реализовано на Дальневосточной железной дороге. «Трансстрой ДВ» производит работы по отсыпке земляного полотна, строительству вторых путей, реконструкции железнодорожных станций, разработке скально-обвальных мест, устройству защитных берм на горных реках, строительству автодорог, искусственных сооружений, устройству противолавинных улавливающих траншей и т. д. Большая часть работ выполняется в тяжелых климатических и инженерно-геологических условиях по БАМу, а также на участке Комсомольск—Ванино—Советская Гавань.

вого перехода на остров Большой Уссурийский. Тоже колоссальные объемы, и если бы их выполняли местные мостостроительные предприятия, решился бы ряд социальных и экономических задач. Дальневосточные специалисты получали бы хорошую зарплату, а региональный бюджет — солидные налоговые отчисления. — И развивалось бы местное производство, о чем так много говорят в верхушке власти. — Именно. Но что мы видим на деле? Основные объемы федерального финансирования уходят обратно в Москву. А то, что остается, разыгрывается среди региональных компаний. Остаются, нужно сказать, крохи, но даже от них сбрасывается существенная часть стоимости. — Вы говорите о практике демпинга? — О ней. Причем речь идет не о фирмаходнодневках, которых на Дальнем Востоке в принципе нет, они есть на западе России, но не в нашем регионе. Речь идет о солидных и зарекомендовавших себя компаниях, на счету которых выполненные сложные и большие объекты. Они это делали в лучшие времена, а сегодня эти предприятия поставлены в такое положение, что они вынуждены заниматься демпингом. Делают это, чтобы получить хоть какие-то объемы, загрузить имеющиеся мощности. И хоть как-то оставаться «на плаву». — Но ведь это невыгодно? — Естественно, но тут есть два варианта:

Капитальный ремонт земляного полотна станции Монгохто (ДВЖД)

Капитальный ремонт земляного полотна станции Гурское (ДВЖД). Февраль 2012 г. или сидеть совсем без работы, или работать за минимальную стоимость. У каждой такой компании по семьсот — тысяче специалистов, которым необходимо платить зарплату — достойную зарплату, потому что у каждого специалиста есть семья. На руководителе очень большая ответственность. Он понимает, если сегодня он не примет правила игры, то завтра ему придется уволить большую часть работников, оставив своих людей на улице. В 2008 году у нас была подобная ситуация. На тот момент в нашей организации работали около тысячи человек, грянул кризис — объемов не стало, и пришлось уволить порядка восьмисот. Это очень тяжело. С того времени нам удалось нарастить штат, увеличить показатели. Хотя общеотраслевую ситуацию по-прежнему сложно назвать стабильной. — Как вы относитесь к изменениям, которые происходят на законодательном уровне? — Я не буду давать оценок. Скажу только, что многие законы, которые сегодня принимаются, требуют серьезной доработки. Это видно производственникам, которые работают по новым законам, но те, кто их принимал, явных пробелов в законодательстве не замечают. Сейчас создано новое министерство, ориентированное на развитие Дальнего Востока. Еще не ясны функции новой госструктуры, пока непонятно, каким образом она будет осуществлять свою деятельность и чем это новшество сможет помочь региону. Поэтому пока рано давать оценки, но, по моему мнению, это не самая плохая идея. Только если бы это министерство было создано при Советском Союзе, когда существовала практика государственного планирования, когда были объемы и здоровая обстановка в отрасли — пользы было бы больше. А сейчас всё очень спорно. — Но ситуацию ведь, наверняка, можно переломить? — Я думаю, можно. Только для этого необходимо кардинально менять подходы и свое

отношение к делу. Причем перемены эти должны произойти на самом верху — среди тех людей, которые принимают решения. Необходимо, чтобы во главу угла был поставлен уровень жизни жителей Дальнего Востока, только так можно остановить отток населения в западные регионы России. Ведь развитие региона именно это и предполагает: создать условия для нормальной жизни людей. Обеспечить их стабильной работой, достойной зарплатой… И решать эту задачу нужно в комплексе. Федеральные инвестиции необходимо реализовывать местными силами, а я вас уверяю — они ничем не хуже столичных, а в плане опыта работы в сложных дальневосточных условиях значительно лучше. Есть потенциал, есть возможности — нет волевого решения. Со всех сторон правильного решения. — Какого плана решение необходимо? — Необходимо узаконить возможность работать в регионе в приоритетном порядке региональным компаниям. В развитии Дальнего Востока должны быть задействованы в первую очередь дальневосточники, и точка! Просто доработать 94-й федеральный закон недостаточно, хотя и необходимо. Важно на федеральном уровне принять закон, дающий Дальнему Востоку особый экономический, социальный и культурный статус. И уже на этом основании внести поправки в существующие нормативные акты: Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс, ФЗ-94, ФЗ-223 и так далее. Тогда и толк будет. Ксения МУХАМЕТШИНА

Юрий ФЕДЯЕВ: — Необходимо принимать федеральный закон «Об особом экономическом, социальном и культурном статусе Дальнего Востока», где будут обозначены налоговые и иные льготы именно для местных производственников. Плюс ко всему на основании этого закона можно будет вносить поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы. Или в тот же ФЗ-94, ведь речь идет о необходимости в ПРИОРИТЕТНОМ ПОДРЯДКЕ (я это подчеркиваю) обеспечивать работой местные предприятия. Во главу угла должен встать уровень жизни дальневосточников, только так можно остановить отток населения в западные регионы России.

КАМЧАТСКИЙ КРАЙ

НУЖНО ПРИНИМАТЬ ЗАКОН О СЕВЕРНОМ ОЛЕНЕВОДСТВЕ» «

ВСЁ ТОЛЬКО НАЧИНАЕТСЯ В последние годы на Дальнем Востоке появляются структуры, в задачу которых входит реализация программ по сохранению культурного наследия коренных малочисленных народов Севера (КМНС). К примеру, на территории Корякии эту работу ведут в том числе и специалисты Пенжинского районного этнического центра «Дорова». Основным видом деятельности центра является реализация муниципальной культурной политики, направленной на сохранение и развитие богатейшего наследия КМНС. Но это одна сторона медали. Есть и другая — к сожалению, во многих дальневосточных районах (и Пенжинский не исключение) просто не хватает специалистов, которые могли бы выстраивать поддержку КМНС на качественно новом уровне. Это вообще огромная, причем системная работа, а она должна подкрепляться и серьезным финансированием, и реальной нормативной базой. Однако, несмотря на все сложности, сотрудники центра «Дорова» начинают заниматься и конкретными делами. Например, здесь создали несколько студий, в которых идет работа по выделке шкур, пошиву национальной одежды, национальной вышивке и бисероплетению, изготовлению предметов домашнего обихода, а также изделий из кости, дерева и меха. Практикуется и другая схема вовлечения представителей КМНС в процесс сохранения культурного наследия предков. Речь идет об оказании помощи в организации обрядово-ритуальных мероприятий. Этим как раз всегда и были интересны коренные малочисленные народы Севера. Занимаются представители МКУК ПРЭЦ «Дорова» и типично просветительской и краеведческой деятельностью. Но, естественно, с национальным уклоном.

МЕСТНАЯ СПЕЦИФИКА Итак, можно констатировать — потребность в системной поддержке КМНС в Пенжинском районе оказалась достаточно высокой. Тут даже возникла необходимость в создании новой структуры уже не в райцентре, а в корякском селе Манилы. Такой организацией стал этнический центр «Эчгат». По сути, специалисты «Эчгат» занимаются тем же самым, что и их коллеги из центра «Дорова». Только

Пенжинский район Камчатского края без преувеличения можно назвать многонациональным. Здесь проживает 2 771 человек. Из которых 1 608 человек (58 %) — это именно представители коренных малочисленных народов Севера. Такой вот получается интересный расклад. Впрочем, когда мы попросили главу района Игоря СИНИЦИНСКОГО рассказать о поддержке аборигенов, он ответил примерно следующее — лучше продемонстрировать конкретные факты. Что мы и делаем.

в более узком, но не менее интересном формате работы с представителями одного народа — коряков. И это правильно. Пенжинский район находится именно на территории Корякии, а география обязывает соответствовать. Также этнографы из села Манилы уже сейчас начинают формировать коллекции произведений народного творчества коряков. По мере сил, конечно, ведь здесь также ощущается нехватка квалифицированных специалистов.

ПЕРВЫЕ ШАГИ Но несмотря на все проблемы, именно в Пенжинском районе идет развитие собственной этнокультурной площадки. Пусть даже пока это лишь начальные шаги. Но конкретика, в любом случае, будет создаваться на подготовленной базе. Однако есть и другой нюанс. Чтобы те же коряки могли чувствовать себя уверенно, они должны иметь работу в соответствии с национальными традициями. Представители КМНС из поколения в поколение осваивают в пер-

вую очередь оленеводство, рыболовство, переработку рыбной продукции в кустарных условиях и охоту. В этой связи районные власти оказывают им поддержку. В частности, представители КМНС заключают договоры на предоставление рыбопромысловых участков. А шесть общин регулярно получают квоты на вылов кеты. Хотя тут тоже не всё гладко, поскольку низкие доходы от реализации рыбы не позволяют получать более или менее приемлемый доход и обновлять собственную материально-техническую базу. А вот ремесленнические интересы КМНС (изготовление одежды, обуви, сувениров, украшений, утвари, скобяных изделий и т. п.) развиваются более динамично. Более того, постоянно растет и число мастеров декоративно-прикладного искусства.

«Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае на 2010–2012 годы». В рамках этого документа в прошлом году в Пенжинский район было перечислено 1 миллион 570 тысяч рублей. Из которых 1 миллион 328 тысяч выделил федеральный бюджет, а 242 тысячи — региональный. Ну и, конечно, не остались в стороне руководители муниципалитета, которые также разработали и приняли программу «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока, проживающих на территории Пенжинского муниципального района». В формате софинансирования программы местные власти заложили в районный бюджет 130 миллионов рублей. Все эти деньги были направлены на поддержание КМНС. Причем в последние годы миллионные ассигнования на поддержку представителей коренных малочисленных народов Севера на Камчатке стали системой. По полтора, а то и по три миллиона выделялось на эти цели. Немного, конечно, но для дальневосточных КМНС и это благо. И еще. В 2010 году 82 жителя Пенжинского района из числа представителей коренных народов получили бесплатную для себя и в то же время дорогостоящую для бюджета услугу в виде зубопротезирования. Тоже неплохая помощь для КМНС. Но, как отмечают специалисты, оленеводам, охотникам и рыболовам нужна именно государственная помощь. Финансовая и законодательная. Лишь тогда можно будет говорить о качественной поддержке КМНС. И иного пути здесь просто не существует. Андрей БАРСУКОВ

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Главная тема / ДФО — особый статус

СВОИ ОСОБЕННОСТИ

Игорь СИНИЦИНСКИЙ: — Я считаю, что необходимо на уровне Государственной думы РФ принять два федеральных закона: «Об особом социальном, экономическом и культурном статусе Дальнего Востока» и «О северном оленеводстве в Российской Федерации». В первом нормативном акте требуется прописать комплекс налоговых и иных льгот для всех хозяйственных направлений региона. Во втором нужно создать нормативную основу для развития оленеводства — ключевой сферы жизнедеятельности представителей коренных малочисленных народов Севера. Иначе представители КМНС Дальнего Востока могут просто исчезнуть с лица земли.

ИЮЛЬ 2012

Впрочем, нельзя забывать вот о чем. Камчатские коряки традиционно делятся на две большие группы. Первая всегда занималась главным образом рыболовством, вторая — оленеводством. Так вот, именно оленеводы в течение последних лет испытывают серьезные трудности. Достаточно сказать, что в советские годы общее поголовье оленей только в Пенжинском районе достигало 134 тысяч особей. Сейчас этот показатель едва превышает 12-тысячную планку. Увы, оленеводы не вписались в рыночные реалии. Да и не могут вписаться, поскольку это чрезвычайно специфичный сектор экономики. Он не может обойтись без государственной поддержки. Иначе поголовье оленей так и будет неуклонно снижаться. А для коряков такая картина — настоящая трагедия, поскольку вся их культура, весь их быт, да о чем говорить — вся их жизнь зависит от оленеводства. Есть олени — есть народ, нет оленей — народ исчезнет. Поэтому проблему оленеводов необходимо решать на государственном уровне. От этого зависит судьба целого этноса. Впрочем, в любом случае КМНС Пенжинского района получают поддержку от муниципальных и региональных властей. Стоит отметить, на Камчатке действует программа

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Главная тема / ДФО — особый статус

ВОЗДУШНЫЕ ВОРОТА ОТКРЫТЫ ДЛЯ ПОБЕД Якутия готовится встречать участников Пятых Международных спортивных игр «Дети Азии». Более того, мы не ошибемся, если скажем — именно эта встреча будет разительно отличаться от всех предыдущих буквально с порога. Поскольку теперь в столице республики появился аэропорт нового поколения. Но для начала — небольшое отступление от темы.

Андрей ИЛЛАРИОНОВ

КРАСИВО И УДОБНО

ИЮЛЬ 2012

Международные спортивные игры «Дети Азии» называют «олимпиадой АТР». Более того, такая оценка теперь стала не просто фигурой речи. Недавно президент Международного олимпийского комитета Жан РОГГЕ направил своему коллеге, руководителю Олимпийского комитета России Александру ЖУКОВУ весьма значимое письмо. Стоит коротко процитировать это послание: «Рады сообщить Вам, что МОК станет патроном Пятых Международных спортивных игр ”Дети Азии”. Мы будем очень рады возможности поддержать данное мероприятие». А еще ранее о своей безусловной поддержке «олимпиады АТР» заявляли высокопоставленные российские чиновники. К примеру, Владимир ПУТИН. Так что «Дети Азии» уже стали серьезной спортивной и, в определенной степени, этнокультурной площадкой. Повысился в АТР и статус Якутии. Теперь, в представлении многих людей из Азии, это не просто алмазный, но еще и спортивный край. Но впечатление о любом регионе, о любом городе у приезжих начинается все-таки с аэропорта. Старый аэровокзал был построен в 1996 году, накануне первых МСИ «Дети Азии». С тех пор изменилось

многое. Аэропорт Якутска приобрел статус международного, соответственно возросло и количество пассажиров. Очевидно, что на современном этапе старое здание аэровокзала не дает возможности обеспечить безопасность и комфорт в полном объеме. Впрочем, власти РС (Я) пошли дальше и решили строить новый аэровокзальный комплекс. С учетом всех требований времени. И вот теперь этот проект стал реальностью. Со дня на день аэропорт Якутска примет первых пассажиров. Вот что рассказал нашему корреспонденту генеральный директор ОАО «Аэропорт Якутск» Андрей ИЛЛАРИОНОВ: — Отличие нового аэропорта от старого заключается в изменившемся внешнем облике терминала. Я говорю о том, что видно невооруженным глазом. Сейчас здесь присутствуют и национальные архитектурные мотивы. Также стоит отметить, этот объект достаточно просторный. Все-таки речь идет в общей сложности о 17,5 тысячах квадратных метров. Но для нас, специалистов, гораздо важнее другое — новый аэропорт оснащен в соответствии с самыми передовыми отраслевыми стандартами. К примеру, сейчас у нас будут задействованы три телетрапа, чтобы пассажиры могли попасть в салон самолета прямо из здания аэровокзала, минуя улицу. Согласитесь, это просто удобно. Особенно для Якутии с 50-градусными морозами. Также можно выделить еще один профессиональный момент. Специализированное оборудование для терминала закупалось лишь у самых надежных, в основном европейских компаний. Германских, например, если говорить о тех же телетрапах. Мы, без преувеличения, трепетно относимся к вопросам безопасности и комфорта наших пассажиров. Добавим от себя: удобство пассажиров — для работников ОАО «Аэропорт Якутск» действительно первичный и самый главный фактор. Именно ради этого в новом здании был спроектирован просторный зал ожидания, где каждый человек сможет отдохнуть перед дальней дорогой. Именно ради этого в терминале был создан павильон выдачи багажа. Именно ради этого здесь предусмотрены камеры хранения. Именно ради этого тут созданы современные пункты обществен-

ного питания. И именно ради этого в аэровокзале был изменен порядок прохождения паспортного контроля и досмотра. Так что теперь аэропорт Якутска не уступает лучшим отечественным терминальным комплексам. И участники МСИ «Дети Азии» смогут по достоинству оценить все преимущества нового аэровокзала.

КАК ЭТО БЫЛО Пятые игры «Дети Азии» наверняка вызовут живой интерес как в нашей стране, так и за рубежом. Хотя в этой связи было бы уместно напомнить нашу новейшую историю. В начале 90-х первый президент РС (Я) Михаил НИКОЛАЕВ озвучил идею — а почему бы нам в Якутии не создать собственное олимпийское движение в азиатском формате? И в итоге уже в августе 1996 года в Якутске состоялись Первые Международные спортивные игры «Дети Азии», в которых приняли участие 10 команд и 250 юных спортсменов из России, а также из Китая, Таиланда, Монголии, Республики Корея, Казахстана и Кыргызстана. Ребята оспаривали 250 медалей в восьми видах спорта. Причем в итоге спортсмены из Якутии собрали самый богатый урожай наград — 113 медалей (31 золотую, 35 серебряных, и 47 бронзовых). Так что первые игры полностью себя оправдали. А далее «олимпиада АТР» развивалась по нарастающей. Уже в 2000 году на вторых МСИ «Дети Азии» состязались спортсмены из 23 регионов России и 12 стран мира. Да и видов спорта здесь было уже семнадцать. А еще через четыре года, на третьих играх, это событие приобрело, без преувеличения, планетарный масштаб. МСИ «Дети Азии» через шесть спутников транслировались в 70 стран мира. Четвертые игры также были подготовлены весьма серьезно. На этот раз они проходили не только в Якутске, но еще и в Мирном и Нерюнгри. И в них приняли участие 1 829 спортсменов из 16 стран мира и 26 регионов России. Да и количество видов спорта было увеличено до восемнадцати, включая истинно азиатский тхэквондо. И можно не сомневаться — Пятые Международные спортивные игры «Дети Азии»

станут также более чем серьезным событием в АТР.

НОВАЯ ПЛОЩАДКА Да, «Дети Азии» превратились в серьезную транснациональную спортивную площадку. Что выгодно подчеркивает значение нашей страны не только в АТР, но и во всем мире. Но и это еще не всё. Благодаря МСИ в Якутии были построены десятки различных сооружений. Среди них — дворец спорта «50 лет Победы», стадион «Туймаада», плавательный бассейн «Долгун», ледовый дворец «Эллэй Боотур», спорткомплекс «Модун». Плюс множество спортивных объектов в улусах республики. Ну и, конечно же, в преддверии самого зрелищного мероприятия в городах и поселках региона ремонтируются улицы, реконструируются дороги, приводятся в порядок дворовые территории. Не говоря уж о том, что в Якутске создается настоящая олимпийская деревня, которая вряд ли в чемто уступает олимпийским деревням на «больших олимпиадах». Так что МСИ «Дети Азии» действительно стали еще и серьезным импульсом для экономики и социального сектора РС (Я).

МЫ ОТКРЫТЫ Но вернемся к открытию нового аэропорта. Тем более он примет первых гостей уже через несколько дней. И этими гостями станут как раз участники МСИ «Дети Азии». Как отмечают специалисты, теперь этот объект полностью соответствует всем международным и российским стандартам. Более того, здесь можно привести один интересный пример. Вот что рассказал нам руководитель ОАО «Аэропорт Якутск» Андрей ИЛЛАРИОНОВ: — Вся работа аэропорта в своей основе преследует две цели — соблюдение норм безопасности и качество обслуживания. Кстати, в этой связи мы заключили договор с Центром стратегического развития гражданской авиации. Сотрудники этой структуры специально для нас разработали дополнительные стандарты качества, которые мы уже внедряем. И участники международных спортивных игр смогут одними из первых оценить качество обслуживания в нашем аэропорту. Выражаясь образно — воздушные ворота Якутии открыты для спортивных побед. Впрочем, у нашей республики вообще большое будущее. А значит, коллектив ОАО «Аэропорт Якутск» ждет много интересной работы. Александр МАТВЕЕВ

ЭРА МИЛОСЕРДИЯ

БЕЛЫЙ ПАРОХОД —

УРОКИ МУЗЫКИ

Недавний майский десант пятидесяти юных дальневосточников на волжские речные просторы еще раз убедительно продемонстрировал уникальные возможности благотворительного проекта «Белый пароход. Поющие реки России».

десятидневном круизе по Волге на пассажирском лайнере «Илья Муромец» приняли участие юные певцы и музыканты из Хабаровского края, Амурской области, Еврейской автономной области, Приморского края и их ровесники из детских домов девяти регионов центральной России. Под руководством педагогов московской Академии хорового искусства имени В.С. Попова они создали яркий гала-концерт «Белый пароход». Его показ состоялся на сцене Московского музыкального театра «Новая опера» имени Е.В. Колобова. Зрители стоя аплодировали юным талантам с очень далекого от столицы Дальнего Востока.

В это же время в Хабаровске устроители очередной летней вокально-хоровой школы для одаренных детей-инвалидов, сирот, детей из малообеспеченных семей настойчиво добивались сохранения на плаву единственного амурского пассажирского теплохода «Василий Поярков». Новый владелец теплохода директор ООО «Карьер-Сервис» Николай Андреевич ПИСАНКО согласился передать судно в льготную аренду ООО «ДОЛ «Василий Поярков» — предприятию, которое в течение последних восьми лет осуществляло деятельность речного детского оздоровительного лагеря. При этом судовладелец принял на себя все расходы по текущему ремонту теплохода. …Уроки музыки на «Белом пароходе» важны не только для детей. Понимание высоких целей творческого проекта обязывают нас, взрослых, общими силами устранять препятствия на пути возвращения в родную стихию уникального детского оздоровительного лагеря-теплохода «Василий Поярков», который дети называют своим вторым домом.

ДАЛЬНИЙ ВОСТОК! П

У ХКБФ АРИДИ появился новый союзник по реабилитации средствами искусства творчески одаренных детейинвалидов. Им стала созданная недавно в Бикинском районе Хабаровского края общественная организация «Единство». Организация объединила семьи с детьмиинвалидами и молодежь с проблемами в физическом развитии своего района. В плане работы обозначены, в том числе, поиск и продвижение юных талантов в рамках благотворительного проекта «Белый пароход. Поющие реки России». Уже в августе этого года двое детей из Бикина направляются в летнюю вокально-хоровую школу на теплоход «Василий Поярков».

и музыкантами приняли участие солисты театра «Новая опера», инструментальный джазовый ансамбль под управлением Анатолия МАЧУЛЕНКО и заслуженного артиста России Александра ПОКИДЧЕНКО, учащиеся Хорового училища имени А.В. Свешникова, студенты Академии хорового искусства имени В.С. Попова. В их числе были и юные дальневосточники, выпускники проекта «Белый пароход» Артем БРИТ, Даниил КОШЕЛЕВ, Валерий ПОПОВ, Павел ЛАУС. Огромным подарком для детей и взрослых стало участие в гала-концерте его почетных гостей — композитора Александры ПАХМУТОВОЙ и поэта-песенника Николая ДОБРОНРАВОВА. Их совместному творчеству было посвящено всё второе отделение концерта. Благодаря поддержке Фонда «Жизнь как Чудо», ГК «Айтакс» и компании Paraclassics состоялась интернет-трансляция концерта. Его смогли посмотреть и в сельских школах, и в детских клиниках Москвы. Это стало возможным благодаря стараниям добровольцев, которые для этой цели принесли в классы и больничные палаты свои ноутбуки. До 1 июля концерт в записи могут посмотреть через Интернет все желающие.

СПАСИБО!

’ абаровский краевой благотворительный фонд активного развития, интеграции детей-инвалидов (ХКБФ АРИДИ) сердечно благодарит за участие в финансовой и материальной поддержке благотворительного проекта «Белый пароход. Поющие реки России»:

ООО «АРК», ООО «Бастион Строй», ООО «ДВ Керамик», ИП Исаева Е.П. (Хабарчай), ООО «Кипер», ООО «Компания «Презент», ООО «Оборудование для резки и сварки», ООО Проектный институт «Хабаровскэнергопроект», ООО «ПГ Востокстрой-ДВ», ООО «РОСТ», ООО «Систем-Сервис», ОАО Старателей «Дальневосточные ресурсы», ООО «Страховая компания «ДАЛЬ-РОСМЕД» ООО «Техника и сервис», Хабаровский филиал ОАО «Страховое общество газовой промышленности», ХФ ТИНРО, ООО «Центр земельного права», ООО «Электросила», ООО «ЭнергомашкорпорацияХабаровск», филиал ОАО «Пивоваренная компания Балтика»-«Балтика» Хабаровск», ООО «Хабаровский восточнорегиональный «Автоцентр КАМАЗ», ООО «Дальтрейдсервис», ООО «Мир упаковки».

ИЮЛЬ 2012

свой первый фестивальный концерт. Он стал результатом усиленных репетиций и мастерклассов под руководством бессменного художественного руководителя проекта, известного оперного солиста Николая ДИДЕНКО. Шутка ли, за десять дней сотворить программу концерта в двух отделениях со стоголосым детским хором и солистами! А Москва уже ждала финальный гала-концерт фестиваля «Белый пароход. Поющие реки России». И дети не обманули ожиданий зрителей. По прибытии теплохода в Москву состоялись репетиции, а затем 1 июня, в День защиты детей, — долгожданный гала-концерт на сцене столичной «Новой оперы». Юные солисты и хор выступали в сопровождении Юношеского симфонического оркестра России имени Л.В. Николаева под управлением замечательного дирижера Василия ВАЛИТОВА. Этот молодой оркестр, объединяющий учащихся ведущих музыкальных учебных заведений Москвы, с успехом гастролировал в Италии, Японии, Франции, Катаре, удостоен специального приза «За высокое исполнительское мастерство» на международном фестивале «Еврооркестрия». В галаконцерте вместе с юными исполнителями

2 июня в актовом зале ХКБФ АРИДИ состоялся театрализованный праздник для детей-инвалидов и сирот города Хабаровска, посвященный Международному дню защиты детей. Веселую игровую программу подарили детям студенты Хабаровского государственного института искусств и культуры и их педагоги Татьяна и Вадим ПАРШУКОВЫ. Веселый праздник завершился сладким угощением и вручением подарков от друзей и спонсоров проекта.

Проект «Белый пароход. Поющие реки России» может обрести финансовую поддержку до полумиллиона рублей в рамках нового международного открытого грантового конкурса социальных, образовательных, информационных и культурных программ «Православная инициатива — 2012». Проектное предложение от ХКБФ АРИДИ по реабилитации детей средствами музыкального искусства основано на опыте проведения летних вокально-хоровых школ на базе уникального оздоровительного лагеря-теплохода «Василий Поярков». В прошедшем году дальневосточный общественный проект уже был удостоен благословения Святейшего Патриарха Московского и всея Руси КИРИЛЛА.

БРАВО, ока политики и экономисты всех уровней рассуждают о мерах по развитию Дальнего Востока России, его интеграции в общенациональные программы, детидальневосточники силой своего музыкального таланта и любви к песне на деле сближают российские регионы. Фестиваль «Белый пароход. Поющие реки России» проходит уже в восьмой раз и претендует стать одним из масштабных проектов, поддерживающих музыкально одаренных детей с проблемами в физическом и социальном здоровье. Второй год в мае фестиваль стартует в Москве, продолжается в летних творческих круизах по Амуру и завершается на лучших концертных площадках Дальнего Востока. На этот раз фестиваль собрал в Москве сто голосистых мальчишек и девчонок из четырех дальневосточных регионов и девяти центральных областей России. Детей и педагогов принял на борт могучий трехпалубник речфлота «Илья Муромец». Участники фестиваля совершили незабываемый десятидневный рейс по Золотому кольцу России, посетили Углич, Ярославль, Кострому, Плёс, Казань. А в Нижнем Новгороде 26 мая показали вместе с профессиональными музыкантами

НОВОСТИ ПРОЕКТА

ЮРИСТ ОТВЕЧАЕТ

ПРАВОВОЕ ПОЛЕ

Мы продолжаем публиковать заочные консультации в рубрике «Юрист отвечает». Материал любезно предоставлен ЗАО «Центр юридической защиты предпринимателя». Пояснения к новшествам законодательства дает генеральный директор ЦЮЗП Елена Анатольевна КЕДЯ. (Окончание. Начало в № 6.)

огласно п. 5 ст. 10 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника также несёт субсидиарную ответственность по обязательствам должника, если документы бухгалтерского учета и (или) отчетности, обязанность по сбору, составлению, ведению и хранению которых установлена законодательством РФ, к моменту вынесения определения о введении наблюдения или принятия решения о признании должника банкротом отсутствуют или не содержат информацию об имуществе и обязательствах должника и их движении, сбор, регистрация и обобщение которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо если указанная информация искажена. Также п. 2 ст. 126 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает, что руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. Нужно учитывать, что привлечение руководителя должника к субсидиарной ответственности по п. 5 ст. 10, п. 2 ст. 126 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» не ставится в зависимость от исполнения руководителем должника

Платить придЁтся в любом случае Ответственность по долгам должника-банкрота обязанности, предусмотренной п. 2 ст. 126 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)», по передаче конкурсному управляющему документации и материальных ценностей должника. Так, по делу № А73-8447/2010 Арбитражного суда Хабаровского края о банкротстве ООО «Спецтехника-Комсомольск» Федеральная налоговая служба на основании п. 5 ст. 10, п. 2 ст. 126 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» обратилась с заявлением о привлечении руководителя должника К. Ю. В. к субсидиарной ответственности по обязательствам должника. Заявление обосновано тем, что К. Ю. В. не исполнила установленную п. 2 ст. 126, п. 2 ст. 126 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» обязанность по передаче конкурсному управляющему документации должника. Суды первой и апелляционной инстанций установили, что К. Ю. В. сложила с себя полномочия руководителя и передала всю документацию, касающуюся деятельности должника, исполняющему обязанности директора должника Л. А. П., у которой документы впоследствии были изъяты работниками органов внутренних дел и переданы конкурсному управляющему. Доказательств того, что переданная конкурсному управляющему документация о деятельности должника не содержит необходимой информации или эта информация искажена, как это указано в п. 5 ст. 10, п. 2 ст. 126 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)», заявитель не представил.

связи с этим суды отказали заявителю в привлечении руководителя должника к субсидиарной ответственности по п. 5 ст. 10 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)», сославшись, в частности, на то, что в деле отсутствуют доказательства неполноты или искажения содержащихся в вышеуказанной документации сведений, с чем п. 5 ст. 10 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» связывает возможность привлечения руководителя должника к субсидиарной ответственности по обязательствам последнего. По делу № А51-22910/2009 Арбитражного суда Приморского края Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, отменяя судебные акты судов первой и апелляционной инстанций о взыскании с руководителя долж-

ника Ф. К. С. 32 638 936 руб. 36 коп. на основании п. 5 ст. 10 и п. 2 ст. 126 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)», указал, что правила ст. 10 названного Закона не предусматривают возложение на руководителя должника субсидиарной ответственности по обязательствам должника при несоблюдении руководителем требований п. 2 ст. 126 этого же Закона о передаче конкурсному управляющему документации и материальных ценностей должника. По смыслу п. 5 ст. 10 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника подлежит привлечению к субсидиарной ответственности при отсутствии на момент введения в отношении должника процедур наблюдения и конкурсного производства документов бухгалтерского учета и (или) отчетности, либо при включении в них недостоверных сведений. Само по себе непредставление таких документов конкурсному управляющему не образует состав нарушения, влекущий субсидиарную ответственность руководителя должника по правилам данной нормы. Следовательно, правила п. 5 ст. 10 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» к положениям п. 2 ст. 126 этого же Закона не корреспондируют, поэтому соответствующие выводы судов, положенные в основу судебных актов, признаны ошибочными. Также в судебной практике возник вопрос о возможности

привлечения бывшего руководителя должника к субсидиарной ответственности по долгам должника после завершения конкурсного производства и внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника.

ак, Федеральная налоговая служба обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Б. М. В. о взыскании 72 824 руб. 40 коп. в порядке привлечения к субсидиарной ответственности на основании ст. 10 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)». Иск был обоснован тем, что Б. М. В., являясь учредителем и руководителем ООО «Спирит», признанного несостоятельным (банкротом), своими действиями довела общество до банкротства. Суды всех инстанций отказали в удовлетворении требований, указав следующее. Пункт 12 статьи 142 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что в случае, если требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа не были удовлетворены за счет конкурсной массы, конкурсный управляющий, конкурсные кредиторы и уполномоченный орган, требования которых не были удовлетворены, имеют право до завершения конкурсного производства подать заявление о привлечении к субсидиарной ответственности лиц, указанных в ст.ст. 9 и 10 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)». Данные требования подлежат рассмотрению в соответствии с процессуальными нормами законодательства о банкротстве. Из материалов дела и установлено арбитражными судами, что определением Арбитражного суда Хабаровского края от 28 февраля 2011 года по делу № А73-3907/2009 конкурсное производство в отношении должника завершено, а 28 апреля 2011 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ООО «Спирит». При таких обстоятельствах суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований налогового органа о привлечении бывшего руководителя должника к субсидиарной ответственности, поскольку соответствующие требования могли быть заявлены только в рамках дела о несостоятельности (банкротстве).

Заказы на размещение рекламы в бизнес-газете «Наш регион — Дальний Восток» принимаются рекламной службой ООО «Бизнес-медиа «Дальний Восток» по телефону (4212) 450-399

ИЮЛЬ 2012

Редакция газеты «Наш регион – Дальний Восток» предлагает вниманию читателей сайт издания www.biznes-gazeta.ru

за соблюдением законодательства Главный редактор А.И. Матвеев Корректор Галина Чернякова Общий тираж 5000 экз. в сфере массовых коммуникаций Печатается на коммерческой основе Сверстан в ООО «Бизнес-медиа «Дальний Восток» Литературный редактор Ольга Глазунова по ДВ федеральному округу Перепечатка без соглашения с редакцией Адрес редакции, издателя: Руководитель проекта Галина Баталова Регистрационный номер ПИ № ФС 15не допускается. Приобретение прав на пе680009, г. Хабаровск, Корреспонденты Екатерина Васюкова, 0585 от 23.08. 2007 г. репечатку и использование материалов: ул. Промышленная, 20 б, 1-й этаж Время подписания в печать: Владимир Постриганов (4212) 45-03-99 Тел./факс (4212) 45-03-99 по графику — 13:00, Отпечатан в ИП Евдокимов А.И., E-mail: vzimakova@yandex.ru Выпускающий редактор Валентина Зимакова фактическое — 13:00 г. Хабаровск, ул. Хабаровская, 19 www.biznes-gazeta.ru Рекламная группа: Ксения Мухаметшина, Учредитель и издатель ООО «БизнесТел.: (4212) 78-33-79, 70-02-47 Распространяется бесплатно через УФПС Наталья Долгошеева медиа «Дальний Восток» Зарегистрирован в Дальневосточном управи адресной доставкой руководителям пред Генеральный директор Ирина Ширяева лении Федеральной службы по надзору Дизайнер Светлана Зеленова приятий Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Рекламируемые товары и услуги имеют необходимые сертификаты и лицензии.

ДФО

— Сергей Борисович, регион у вас непростой. И вам, как руководителю местного предприятия, известно обо всех сложностях и проблемах. — Действительно, проблем у нас достаточно. Это и удаленность полуострова от материковой части России, и непростой климат Крайнего Севера. Причем понятно, что от этого напрямую зависим и мы, производственники. Из-за сложных транспортных схем все работы и материалы в нашем районе становятся в два раза дороже. Кроме того, теперь, когда отменили централизованные «северные завозы», даже топливо каждая компания должна завозить в индивидуальном порядке. Но нам удается жить и работать в родном районе, как бы это ни было трудно. — Много сегодня говорится о создании госкорпорации по развитию Дальнего Востока. Как вы считаете, может ли подобная структура благоприятно отразиться на ситуации в вашем районе? — Сейчас я не могу конкретно ответить на этот вопрос, ведь совершенно непонятно, какими функциями будет наделена корпорация. Но если она будет продолжать политику активной разработки недр ДФО, то, мне кажется, наш регион изменения затронут не сильно. Обратите внимание, куда сегодня на-

Главная тема / ДФО — особый статус

НЕЛЬЗЯ СТРОИТЬ

НА ОДНОМ ЭНТУЗИАЗМЕ»

получаем кредит на завоз материалов (а делаем мы это ежегодно, потому что у действительно работающих компаний основные средства всегда в обороте), проходит около месяца. Потом нам необходимо доставить материалы. На это может уйти два-три месяца, потому что здесь мы полностью зависим от навигации и от загруженности портов на «материке». А работа стоит. Вот и представьте, так мы можем бездействовать вплоть до августа, то есть теряется практически целый год. Поэтому своевременное финансирование для нас крайне необходимо, а для этого нужно менять законодательную базу. Екатерина ВАСЮКОВА правлены основные инвестиции государства: туда, где есть золото, алмазы. А что у нас, на Крайнем Севере? Населен район слабо, причем отток населения продолжается. А как удержать людей? Работой, социальными гарантиями. Но дошкольных учреждений недостаточно, развивать детей негде. Еще и работы с каждым годом всё меньше. — А какие объекты у вас на сегодняшний день? — Сейчас мы работаем на строительстве автозимника село Тигиль–поселок Палана. И на сегодня это единственный наш объект. Конечно, есть еще возможные заказы, но пока это только на словах, и конкретных решений по этим объектам нет. — Вы говорили, что раньше работы у вас было больше. В связи с чем объемы сократились?

— Основная наша проблема в новой системе распределения заказов. И это не только мое мнение: ФЗ-94 нуждается в серьезной переработке. Теперь выигрывают торги компании, у которых за плечами только «блокнот и ручка». Больше не учитываются ни опыт работы компании, ни материальная база, ни коллектив. Но кроме этого, мы долго ждем финансирование, а значит, предприятие простаивает. А строить на одном энтузиазме невозможно. — Но почему финансирование задерживается? Виной всему бюрократические проволочки? — Не только они. Расскажу вам о схеме нашей работы. Строительный период на Крайнем Севере с марта по ноябрь. В марте, в лучшем случае, проходит аукцион, мы получили заказ. Но смотрите, что получается. Пока мы

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Дальний Восток богат недрами — золотом, вольфрамом, алмазами, газом, нефтью. Но, к сожалению, не каждый регион может похвастаться подобными запасами. Такая ситуация на севере Камчатского края. О перспективах развития района, о главных проблемах дорожно-строительной отрасли нам рассказал Сергей ВОРОНКО, директор местного строительного предприятия ГУП КК ДРСУ.

Сергей ВОРОНКО: — Необходимо изменить ФЗ-94 так, чтобы местные компании были в приоритете, чтобы компании «с блокнотом» не выигрывали аукционы. Потому что зачастую у них нет ничего — ни опыта работы в условиях Дальнего Востока, ни квалифицированных рабочих. А от этого в первую очередь проигрывает регион — снижается качество работ из-за дешевых материалов, которые обусловлены заниженной стоимостью лотов.

Главная тема / ДФО — особый статус

ОТРАСЛИ НУЖЕН ХОЗЯИН Сегодня ситуация в строительной отрасли приняла парадоксальный оборот. При кажущейся экономической стабильности для дальневосточников создали такие условия работы, при которых о развитии не может быть и речи.

собствуют созданию благоприятного климата в отрасли. Один из ярких примеров — это переход от лицензирования к саморегулированию. Для этих целей были образованы саморегулируемые организации. По идее, они должны были навести порядок в отрасли. Но! Уже больше двух лет мы все состоим в СРО, отчисляем деньги на их содержание, а реальной прикладной помощи не видим. Демпингующие фирмы-однодневки попрежнему выходят на аукционы, бюрократия только усиливается, а о практике «откатов» до сих пор принято молчать. И вот что странно. Заказчик должен быть заинтересован в том, чтобы работы были выполнены качественно, однако он закрывает глаза на тот факт, что аукционы выигрывают фирмы, штат которых исчисляется пятью сотрудниками. Эти фирмы дом построят, а после исчезнут с лица земли. Кто в этом случае будет нести ответственность за это здание? Заказчик? — Вряд ли. — В том-то и дело. В последнее время всё чаще перенимается заграничный опыт, и только халатность и безразличие остаются исконно русскими. Ведь за границей, если участник аукциона сбрасывает цену более чем на 10 процентов, то его снимают с тор-

ИЮЛЬ 2012

аково мнение Григория ЮЗЕФОВИЧА, заслуженного строителя России, который 46 лет работает в отрасли, 16 из них был генеральных директором одного из ведущих предприятий Сахалинской области — ОАО СМУ «Дальэлектромонтаж», а ныне является председателем совета директоров Сахалинского монтажного управления. — Отраслевая ситуация в предыдущие годы кардинально отличалась от сегодняшней, — рассказывает Григорий Алексеевич. — Чтобы не быть голословным, расскажу на примере своей компании. Период становления ДЭМа

как обособленного предприятия пришелся на очень сложные годы — предприятие отделилось от треста «Дальэлектромонтаж» в 1996 году. Главной нашей целью было сохранить своих специалистов, которых на тот момент было 240 человек. И нам это удалось! Штат увеличился до 1 400 сотрудников. В те непростые времена мы построили цех по изготовлению металлоконструкций, создали собственное строительное подразделение, появились у нас и свои лаборатории. И если в годы становления мы осваивали порядка 10–15 миллионов рублей, то со временем удалось выйти на показатель 2,5 миллиарда. Казалось бы, предприятие, выжившее и нарастившее свои объемы в экономически сложное время, при грамотной управленческой стратегии ожидает стабильное будущее. Ведь опыт есть, есть мощности, есть люди. Но, увы, компанию с колоссальным производственным потенциалом лишили возможности для развития! — Что вы имеете в виду? — В первую очередь закрепившуюся тенденцию последних лет. Одна за другой создаются государственные надстройки, появляются всё новые и новые структуры, которые только усложняют работу, но никак не спо-

гов. А у нас цены порой опускаются до 62 процентов. В свое время на Сахалине было восемь организаций Минмонтажспецстроя. Осталось ОАО СМУ ДЭМ, «Примормонтажавтоматика», где работают 25–30 человек, и компания «Стальконструкция», которая торгует металлом. Мы в ответе за людей, которые на нас работают, их нужно беречь. Но как сохранять людей теперь, когда объемов работ катастрофически не хватает, когда бюрократия тормозит процесс, когда вводятся всё новые и новые государственные надстройки? Мы не успеваем адаптироваться к старым горенововведениям, как уже появляются новые. Теперь речь идет о создании госкорпорации. А это значит, что появится еще одна государственная надстройка, еще одна управленческая фирма. К чему всё это приведет? Московские компании начнут более активно «заходить» в регион, забирая оставшиеся объемы. А наши заслуженные специалисты — Грачёв Ю.М., Прошин В.М, Апишин Н.А., Дуров А.А., Сон Ю.Н., Холоимов В.Д. и многие другие останутся без работы. — Вы видите решение? — Оно есть, единственное и верное. Нужно создавать нормальное министерство строительства, с четко прописанными функциями. Отрасли нужен хозяин, нужна властная рука, которая наведет порядок. А от создания очередной госструктуры проку не будет — эта практика уже проверена опытом и временем. Ксения МУХАМЕТШИНА

ИЮЛЬ 2012

БИЗНЕС & МАРКЕТ