Бизнес-газета № 4, 2013

НЕДРА ТОНУТ

В СЫРЫХ ЗАКОНАХ Александр АЛЕКСЕЕНКО, генеральный директор ОАО «Магадангеология»:

— Отраслевые компании явно отстают с поисковой деятельностью — это слишком рисковый бизнес

стр. 3

Сергей СИМОНЕНКО, генеральный директор ОАО «Сусуманзолото»:

— В ФЗ «О недрах» скрываются не просто несовершенства, а откровенные противоречия

стр. 12

Владимир ПЕЧЕНЫЙ, и. о. губернатора Магаданской области:

— Проблемы в добыче драгоценных металлов связаны, главным образом, с лицензированием

стр. 4

Николай ХАРИТОНОВ, председатель Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Государственной думы РФ:

— Федеральная власть вряд ли отдаст регионам хотя бы часть НДПИ, ведь кто владеет деньгами, тот управляет и политикой

стр. 3

ДВ–ВИДЕНИЕ

ДФО АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

СВФУ и АЛРОСА создадут совместный научнообразовательный центр Северо-Восточный федеральный университет им М.К. Аммосова и АК «АЛРОСА» планируют создание совместного научнообразовательного центра

АПРЕЛЬ 2013

Вуз сотрудничает с алмазной компанией не первый год. В рамках совместной программы были разработаны новые направления научных исследований, студенты проходят практику на производственных участках компании. Всего в реализации программы приняли участие около 150 студентов и аспирантов. Эффект от внедрения проекта превзошел ожидания. Вложенные в его реализацию 150 млн рублей «на выходе» принесли 4,5 млрд рублей. В настоящее время техническим специальностям в СВФУ обучается 5 247 студентов, что, по мнению проректора по техническому направлению университета Валерия ФРИДОВСКОГО, может оказаться недостаточным «в свете грандиозных планов по освоению Дальнего Востока», сообщается на сайте СВФУ. ИА SakhaNews

Всемирный банк зайдЁт в альтернативную энергетику

и солнечные станции в Якутии (общий объем выпускаемой энергии — 3 тысячи 590 кВт). Матвей ЖИВОГЛОТОВ

Энергоизолированные районы Восточной России скоро получат серьезную поддержку, по крайней мере в этой связи наметились определенные подвижки

«Полиметалл» поделился планами с руководством Колымы

По сообщению ряда российских СМИ, недавно было подписано соглашение о развитии возобновляемых источников энергии (ВИЭ) между ОАО «РАО ЭС Востока» и структурой Всемирного банка — Международной финансовой корпорацией (IFC). Причем в этом документе четко прописано — именно специалисты IFC будут содействовать в изменении нормативной базы российских регионов, поскольку недостатки в законодательстве нередко мешают российским специалистам привлекать частные инвестиции в альтернативную энергетику. А это для нашего региона действительно актуальный момент. Системы коммунальной энергетики во многих районах территории изношены до предела. Проще говоря, старые котельные полностью выработали свой ресурс, а на строительство новых денег в бюджетах не предусмотрено. Единственный приемлемый здесь вариант — частные инвестиции. Однако в сегодняшнем нормативном формате привлечь средства бизнеса в отрасль крайне сложно. Поэтому помощь специалистов IFC будет как нельзя кстати. Между тем и компания «РАО ЭС Востока» достаточно активно участвует в развитии альтернативной энергетики. По сообщению газеты «Коммерсант», до 2016 года энергетики планируют построить объекты ветродизельной генерации в Камчатском крае и Сахалинской области (суммарный объем производимых ресурсов — 15 тысяч 400 кВт)

Исполняющий обязанности губернатора Владимир ПЕЧЕНЫЙ провел рабочую встречу с генеральным директором компании «Полиметалл» Виталием НЕСИСОМ

и создать им выгодные условия в родном регионе. Виталий Несис сообщил, что в этом году компания намерена принять участие в строительстве жилья в городе Магадане. Для своих сотрудников, для работников предприятия планируется построить два девятиэтажных дома. Он также отметил, что цели компании и администрации в сохранении специалистов на Колыме совпадают. Виталий Несис поддержал предложения главы территории, компания примет участие в программе, тем более что она уже запланировала привлекать на постоянное место жительства в Магаданскую область квалифицированные кадры, намерена «закрепить» их на месте, в том числе с помощью выделения жилья. ИА ВОСТОК-МЕДИА

Преступная халатность могла стать причиной смерти горняка в Якутии

Руководитель предприятия рассказал главе территории о планах на текущий год по добыче драгоценного металла, по развитию компании. По словам Виталия Несиса, в этом году «Полиметалл» намерен не снижать темпы добычи серебра и золота. По итогам работы в 2012 году «Серебро Магадана» и Омолонская золоторудная компания произвели 681 тонну серебра и 5,1 тонны золота. На счету компании 25 % от всего количества золота, добытого в области, и 93 % серебра также приходится на долю магаданских предприятий «Полиметалла». На встрече обсуждался вопрос социального партнерства. В частности, Владимир Печеный пригласил компанию принять участие в разработке программы «Кадры территории», задача которой — подготовить специалистов

Якутские следователи выясняют обстоятельства гибели горняка в шахте, расположенной вблизи Мирного Об этом сегодня сообщает сайт республиканского управления СКР. Трагедия произошла еще в субботу. Около семи часов вечера на горизонте «+85» вентиляционновоздушной системы в шахте рудника «Интернациональный» обрушилась порода. Один сотрудник предприятия получил телесные повреждения, от которых скончался на месте происшествия. Причины произошедшего устанавливаются, проводится проверка на наличие признаков преступления по статье УК РФ (нарушение правил безопасности при ведении горных работ, повлекшее по неосторожности смерть человека). По ее результатам будет принято процессуальное решение. ИА ВОСТОК-МЕДИА

ТЕМА НОМЕРА

Недра тонут в сырых законах

«Процесс

объединения геологических предприятий напоминает слова из песни — „давай в атаку побежим”»

В прошлом году в нашей стране был создан холдинг Росгеология. По замыслу авторов идеи, это, очевидно, должно было придать дополнительный импульс геологической отрасли. Но вот сами участники рынка к идее такой кооперации относятся неоднозначно. По крайней мере, генеральный директор ОАО «Магадангеология» (эта компания тоже вошла в состав новой структуры) Александр АЛЕКСЕЕНКО охарактеризовал ситуацию осторожно:

–

акты в недропользовании могут запутать кого угодно» Развитию добывающих предприятий мешает отечественное законодательство. А точнее, законодательная чехарда. Об этом участники рынка говорили не раз, причем и в СМИ, и при общении с чиновниками. А вот что думает по этому поводу главный инженер компании ООО «Гран» Анатолий ВОЛКОВ:

ормативные правила в отрасли постоянно меняются, и это не способствует какой-то эффективной работе недропользователей. Вот вам один маленький, но показательный пример. Согласно ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» мы до недавнего времени были обязаны выстраивать свою разрешительную деятельность непосредственно с Ростехнадзором. Хорошо, мы к этому привыкли и формировали свою работу в соответствующем ключе. Ростехнадзор так Ростехнадзор. Но теперь, согласно новой редакции ФЗ-116, мы как выпали изпод опеки этого ведомства. И что в итоге? А тут сыграл свою роль принцип — хотели как лучше, а получилось

–

как всегда. Часть наших документов осталась лежать в Ростехнадзоре. Получить их обратно мы пока не можем. А без визы чиновников этой организации работа стопорится. Например, банки не заключают с нами договоры купли-продажи золота. Да и с другой деятельностью у нас образуются трудности. Вот вам только один нюанс, который характеризует всю отраслевую составляющую. И таких примеров можно привести множество. Законодательные акты в недропользовании меняются постоянно. Более того, и сами законы (по крайней мере, некоторые из них) можно без преувеличения назвать сырыми. И эта нормативная чехарда может запутать кого угодно.

«Федеральная

власть вряд ли отдаст регионам налоги, ведь кто владеет деньгами, тот управляет и политикой» Необходимо пересматривать систему межбюджетных отношений в пользу территорий, что позитивно отразится и на рынке недропользования, и на других хозяйственных направлениях. Об этом нашей газете достаточно недвусмысленно сказал председатель Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Государственной думы РФ Николай ХАРИТОНОВ:

альний Восток — это, без преувеличения, ресурсная кладовая страны. Поэтому проблемам, которые испытывают недропользователи, конечно же, нужно уделять серьезное внимание. Причем я имею в виду не олигархов, которые в любом случае без куска хлеба с маслом и черной икрой не останутся, а именно «золотой фонд» отрасли — старателей, геологов, геофизиков… Именно эти люди работают на экономику нашей Родины. Но что при этом получается? Богатейшие территории со своим золотом, алмазами, серебром и другими залежами полезных ископаемых оказываются как бы за бортом экономического развития. Деньги целенаправленно уходят в столицу. Всё это отражается на всех отраслевых направлениях, и на недропользовании в том числе. Конечно, определенные позитивные сдвиги тут есть. Сейчас к проблемам Дальнего Востока приковано серьезное внимание наших российских властей. Создано Минвостокразвития, формируется соответствующая госпрограмма… Но ведь очень важно внедрить схему, при которой серьезная часть налогов от освоения дальневосточных недр оставалась бы на местах. Пока же мы наблюдаем противоположную картину. На моей памяти вопросы распоряжения налогами поднимались в Государственной думе РФ множество раз. Предлагался даже такой вариант — 51 процент от общего объема налоговых сборов направлять в региональную казну, а 49 процентов оставлять в бюджетах регионов. Я сейчас даже не говорю о конкретных параметрах.

–

Важно другое — деньги регионов должны работать в самих регионах. Да, есть государственные нужды, которые обязаны финансировать все субъекты Федерации. Армия, полиция, здравоохранение, образование — всё это понятно. Но совершенно неправильно, когда федеральный центр полностью замыкает на себя управление всеми финансами страны. И ведь ясно, для чего это делается. У кого деньги — у того и власть. Обладая громадными финансовыми ресурсами, собранными со всей страны, федеральные чиновники управляют административным ресурсом, выборами, информацией… Всем, короче говоря. Вот потому у нынешних правителей России нет ни малейшего желания пересматривать существующую вертикаль. Не для того они ее создавали. Но самое печальное заключается в том, что Дальний Восток, с его богатейшими запасами полезных ископаемых, оказывается в роли просителя. За каждой дополнительной копейкой дальневосточным губернаторам приходится обращаться в Кремль. А что они могут предложить взамен? Только свою лояльность. Вот и получается, что «Единая Россия» в нашей стране «лидирует» на любых выборах.

АПРЕЛЬ 2013

о всем мире, когда создается какая-то крупная структура, в первую очередь люди отвечают на главный вопрос — а зачем мы это делаем? Чего мы добьемся, если такая организация появится на свет? Но у нас, как мне кажется, всё получилось по-другому. Вначале была создана Росгеология, а теперь этому холдингу ищут сферу эффективного применения. Но, что называется, приказы не обсуждаются. Создали структуру, включили в нее нашу компанию — станем

работать в новых условиях. Главное, чтобы решались насущные проблемы. А основная проблема, по сути, одна — сейчас, к сожалению, редко ведутся поисковые работы. Именно поисковые, не надо путать с разведкой. Как раз геологоразведка у нас идет достаточно серьезными темпами. Что называется, грех жаловаться. Но вот с поисковой деятельностью прослеживаются реальные трудности. А ведь это беда, которая нам аукнется в недалеком будущем. Ведь все серьезные месторождения были у нас открыты еще в советские времена. Ничего нового в этой связи практически не появляется. Даже руководители крупных добывающих компаний федерального уровня открыто говорят — мол, все наши объекты мы уже отрабатываем, а новых практически не осталось. Перспективных резервов в стране остается все меньше и меньше. И как тут быть — это большой вопрос. По сути, всего два пути — вести системную поисковую работу за государственный счет, как это было в СССР, либо создавать законодательную основу для юниорного бизнеса и предоставлять ему бесконечную свободу, как это делается, например, в Канаде. Рассчитывать на то, что такую работу возьмут на себя крупные недропользователи, не приходится, ведь речь идет о крайне рисковом сегменте рынка. Тут «процент успеха» вряд ли превышает пятипроцентную планку. Так что быстрой отдачи, а соответственно, и ярко выраженного интереса здесь нет и пока не предвидится. Но на сегодняшний день у нас, по всей видимости, пытаются найти какой-то средний (между советским и канадским) вариант. И я даже не представляю, что из этого получится.

«Нормативные

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Проблемы в недропользовании и геологии обсуждаются регулярно. Причем и на уровне президента, и в правительстве, и в территориальных администрациях, и в межведомственных структурах. Но, по мнению участников рынка, основной бедой отрасли остаются нормативные перекосы. Плюс ко всему наличие природных богатств в регионах совсем не означает, что сами регионы получают от этого хоть какую-то пользу. Обо всем этом — в комментариях наших экспертов.

ТЕМА НОМЕРА

Недра тонут в «Нам

важно, чтобы государственная программа была подкреплена федеральным законом о развитии Дальнего Востока»

Колыму в нашей стране во все времена не случайно называли «золотой». Ведь именно здесь сосредоточены богатейшие залежи полезных ископаемых. И в последнее время в отрасли наблюдается позитивная динамика. Вот как обозначил ситуацию исполняющий обязанности губернатора Магаданской области Владимир ПЕЧЕНЫЙ:

риведу конкретные цифры. В 2012 году добыча золота в нашем регионе составила 20,7 тонны, что на 2,5 тонны превысило аналогичный показатель позапрошлого года. Также у нас было добыто 834,7 тонны серебра. В 2011 году результат был на 56,8 тонны скромнее. Ситуация с добычей угля на Колыме остается стабильной. Результат, опять-таки, прошлого года — 432,8 тысячи тонн. В минувшем году продолжилась работа по расширению воз-

–

можностей недропользователей в освоении новых объектов золотодобычи. Было объявлено и проведено 102 аукциона на получение прав пользования недрами. Причем 11 конкурсов проводилось среди компаний, намеренных изучать, разведывать и добывать коренные золото, серебро, молибден, медь и олово. Остальные лицензии были распределены на россыпные месторождения. Также хочу отметить, что в 2012 году произошло увеличение объемов финансирования геологоразведки. На эти цели из федерального бюджета было выделено 589,2 миллиона рублей, что на 157 миллионов больше, чем в 2011 году. За счет этих средств велись поисковые и разведочные работы на 16 объектах. По результатам ГРР, опять же в прошлом году, оперативный прирост прогнозных ресурсов полезных ископаемых (по сумме категории Р1 + Р2) составил: золота — 410 тонн, олова — 53,7 тысячи тонн, железа — 106,9 миллиона тонн. При этом недропользователи вели геологоразведку и за счет собственных средств. Общая сумма в этой связи по итогам 2012 года составила 4,4 миллиарда рублей. Динамика по сравнению с предыдущим годом тут приблизилась к 2 миллиардам. Теперь о наших приоритетах. Основой развития горнодобывающей отрасли в ближайшие годы мы считаем масштабное освоение Яно-

«Хотите,

чтобы Дальний Восток процветал, — гоните Путина в шею»

До тех пор пока Москва, как пылесос, будет втягивать в себя деньги регионов, ни о каком развитии территорий не может быть и речи. Именно такую позицию в разговоре с нашим корреспондентом высказал Борис НЕМЦОВ, сопредседатель Республиканской партии России — Партии народной свободы (РПР — ПАРНАС), член координационного совета оппозиции, в 1997–1998 годах первый вице-премьер правительства РФ:

АПРЕЛЬ 2013

Генеральный директор государственного предприятия «Якутскгеология», руководитель фракции «Единой России» в Государственном собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Александр МОРОЗКИН рассказал и о достижениях своей компании, и о проблемах:

проблема для нас — дефицит опытных специалистов»

рошлый год для нашей компании был неплохим. Могу привести пару показательных примеров. За этот период общие запасы и прогнозные ресурсы золота составили у нас 1 282 тонны. А по сурьме этот показатель равняется 233 тысячам тонн. Мы подготовили и передали недропользователям несколько серьезных объектов. Среди них золото-сурьмяные месторождения Ким и Кинясь, а также золоторудные месторождения Базовское, Дражное, Пиль, Так, Хангалас и Зона Левобережная. Помимо этого, мы выявляли в Якутии новые перспективные залежи полезных ископаемых. Речь, в частности, идет об объекте в районе Алдана с прогнозными ресурсами в объеме 220 тонн золота.

–

в состав этой провинции не входят. Имеются в виду такие природные запасники, как Перекатниное, Тохто и Роговикская перспективная площадь. А еще у нас должно продолжиться освоение Шаманихо-Столбовского и Россошинского рудно-россыпных узлов Среднеканского района. Но несмотря на положительные результаты добычи драгоценных металлов, в отрасли есть и проблемы, требующие решения. В первую очередь они связаны с лицензированием. И для изменения ситуации в лучшую сторону при Минвостокразвития была создана рабочая группа, в состав которой входят и представители Магаданской области. Основной целью этой группы является разработка и утверждение программы развития горнодобывающего комплекса Дальнего Востока до 2018 года. И вот что еще очень важно. Причем не только для недропользователей, а для всей нашей территории. Сейчас идет формирование государственной программы развития нашей территории. Так вот, на наш взгляд, она в обязательном порядке должна быть подкреплена новым федеральным законом «О социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Байкальского региона». Сейчас эта идея приобрела конкретные очертания. И это весьма отрадный момент.

«Основная

одель путинской централизации власти чрезвычайно пагубна для страны. В том числе и для дальневосточного недропользования. По сути, небезызвестные ребята из небезызвестного кооператива «Озеро» обогатились главным образом за счет природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока. И продолжают обогащаться. Это — настоящий грабеж, и все вопли власти о борьбе с коррупцией вряд ли могут кого-то обмануть. Я убежден, что пока Москва, как пылесос, будет втягивать в себя деньги регионов, ни о каком развитии Дальнего Востока не может быть и речи. Более того, вопросы выдачи лицензий на право пользования недрами нужно решать не в столице, а в тех субъектах, где эти недра и разрабатываются. Да, есть перечень стратегически важных ресурсов и месторождений, которые должны оставаться в ведении государства. Но в основной массе всё, что связано с освоением природных запасников за Уралом, — это прерогатива сибирских и дальневосточных краев и областей. Более того, тот же НДПИ, который

Колымской золоторудной провинции. В этой связи хочу напомнить, что строительство горнодобывающего и перерабатывающего предприятия на Наталкинском месторождении будет осуществляться в три этапа. Реализация первого этапа запланирована на 2014–2016 годы. В этот период здесь должно добываться 10 миллионов тонн руды в год. Что же касается непосредственно производства, то лишь в первый год эксплуатации объекта специалисты намерены довести этот показатель до 13 тонн золота. Причем проектная мощность фабрики составляет 40 миллионов тонн ежегодно перерабатываемой руды. С перспективными объемами производства до 50 тонн золота в год. И для нас очень важно, что рабочие места на этом современном предприятии получат более 2 тысяч человек. Также хочу подчеркнуть, что уже в ближайшие годы планируются эксплуатационные работы на новых рудных объектах Дальнее и Ороч (Северо-Эвенский район), Теплое (Омсукчанский район) и Ольча (Среднеканский район). Помимо этого, будут продолжены геологоразведочные работы на объектах (Родионовское, Игумновское, Дегдекан, Штурмовское, Россыпник, Затеснинское и Утинское) Яно-Колымской золоторудной провинции. Плюс ко всему речь пойдет о месторождениях, которые

в настоящее время полностью уходит в федеральный бюджет, необходимо распределять в равных долях между центром, регионами и районами. Тогда дальневосточные территории перестанут просить у Москвы подачки в виде субвенций и субсидий, а получат то, что принадлежит им по праву. Но эта модель в сегодняшней России невозможна. Хотите, чтобы Дальний Восток процветал, — гоните Путина в шею. Разумеется, безо всякого насилия, а в соответствии с тем правом, которое есть у гражданского общества. Иного нам просто не дано. Ни Дальнему Востоку, ни остальной стране.

Кроме того, наши специалисты произвели перспективную оценку прогнозных ресурсов графита в объеме миллиона тонн. Также мы завершили поисковые работы в центральной и южной части Лево-Алдакайского месторождения коксующихся углей особо ценных пород К и ОС. И это — далеко не полный перечень произведенных нами работ. Что же касается проблем в отрасли, то многие из них — это несовершенная нормативная база. А есть ведь еще и кадровые проблемы. В частности, нам не хватает квалифицированных геологов и буровиков. Дефицит опытных специалистов для нас — весьма насущный вопрос, который требует решения. О проблемах в геологической отрасли — в интервью с главным геологом государственного предприятия «Якутскгеология» Артуром УЗЮНКОЯНОМ на стр. 10.

ТЕМА НОМЕРА

«Геология

— это наша основа, и даже в самые сложные времена мы не жалели денег на Геологоразведку» В этом году одной из крупнейших промышленных компаний Якутии исполняется 15 лет. И вот что показательно. Это предприятие в свое время привлекло к работе лучших геологов территории. Впрочем, генеральный директор компании ОАО «Алмазы Анабара», депутат Государственного собрания (Ил Тумэн) Матвей ЕВСЕЕВ высказывается об этом достаточно лаконично:

–

акануне Дня геолога я не стану говорить о каких-то проблемах. Они были, есть и будут. Прежде всего я хотел бы поздравить

всех работников отрасли с профессиональным праздником. Удачи вам, уважаемые геологи! Ваш труд — это огромное подспорье и для Дальнего Востока, и для всей нашей страны. Это — настоящая основа недропользования, и мы, участники рынка, не забывали, не забываем и не забудем ваш колоссальный вклад в наше общее дело. Поэтому позвольте пожелать вам больших профессиональных успехов, крепкого здоровья и семейного благополучия. Будьте счастливы! Вот просто счастливы, и всё.

И в труде, и в личной жизни. Так уж совпало, что в этом году компания «Алмазы Анабара» отмечает свое пятнадцатилетие. Наверное, излишне говорить, что большую роль в развитии нашего холдинга сыграли именно геологи. Даже в самые сложные времена мы не жалели денег на ГРР. Это — часть нашей промышленной политики. И этим всё сказано. Об истории геологической службы в структуре ОАО «Алмазы Анабара» — на стр. 8.

«Все

попытки изменить ситуацию, связанную с так называемым „налогом на ось”, пока положительных результатов не дали» Почему-то считается, что из-за высоких цен на золото у добывающих компаний проблем нет. Ну, или почти нет. Однако, по мнению генерального директора ОАО «Сусуманзолото» Сергея СИМОНЕНКО, ситуация в отрасли далека от идеальной:

–

магистралей. То есть все грузы (по тому же 623-километровому маршруту Сусуман—Магадан или Магадан—Сусуман) мы вынуждены возить именно автомобилями. И именно большегрузными. Другого пути у нас просто нет. В итоге этот самый «налог на ось» уже превысил стоимость самой перевозки. По нашим самым скромным подсчетам, если производить оплату согласно правительственным правилам, то сумма получится просто астрономическая — порядка 240 миллионов рублей в год. Если же говорить об ущербе, который мы якобы наносим колымским дорогам, то это очень спорный момент. Большую часть года наши трассы проморожены. С такой «изоляцией» ни один железобетон не сравнится. Так где здесь ущерб? Я понимаю, что для западных регионов страны, где расстояния между населенными пунктами не слишком значительны, где климат мягче, где практически везде лежит асфальт и где расценки по «нагрузке на ось» гораздо ниже, так как класс дорог совсем другой, и где, в конце концов, есть железнодорожные магистрали, такие условия еще как-то приемлемы. А как быть северянам с их проблемами? Мы и без того живем в условиях географической изоляции, что отражается на стоимости буквально всех товаров и услуг. Они просто за-

шкаливают. А этот самый «налог на ось» натурально убивает и без того не слишком высокую рентабельность местных производственных структур. Со своей бедой мы куда только не обращались. Да, на региональном уровне нас понимают. Но местные власти ничего сделать не могут, поскольку федеральное постановление никто корректировать не вправе. И к тому же высокопоставленные чиновники утверждают, что никто, кроме нас, жителей Колымы, этот вопрос не поднимает. Так что все наши попытки изменить ситуацию, связанную с «налогом на ось», пока положительных результатов не дали. И у нас складывается впечатление, что федеральные руководители, готовившие это постановление, никогда не выглядывали за пределы МКАД. Иначе они бы на этот шаг не пошли. Развитие темы — на стр. 12.

добиться от крупного бизнеса пользы для территорий, нужно разговаривать языком цифр» На территории Ленского улуса Якутии работают крупные компании. В первую очередь АК «Транснефть», «Газпром» и «Сургутнефтегаз». И местным властям удалось выстроить с топ-менеджерами этих предприятий конструктивный диалог. Каким образом? Об этом нам рассказал глава района Сергей ВЫСОКИХ:

убежден, что для системного развития Дальнего Востока нужно привлекать именно местный производственный потенциал и местных жителей к реализации крупных промышленных проектов. И это вполне реально. Например, компания «Сургутнефтегаз» уже создала 2 тысячи 100 рабочих мест непосредственно для жителей нашего района. Можете представить, что для территории с населением в 40 тысяч человек такой показатель является весьма значительным. Еще часть людей трудится в дочернем предприятии АК «Транснефть» — ООО «Востокнефтепровод». Ну а теперь «Газпром» приступает к активной стадии освоения Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения. Плюс ко всему в недалеком будущем начнется строительство ГТС Якутия—Хабаровск—Владивосток. В этой связи мы ведем соответствующие переговоры с топ-менеджерами «Газпрома». У нас в районе работают компании, которые могут быть вовлечены в процесс создания новой газотранспортной системы. Они обладают как отраслевым опытом деятельности в сложных северных условиях, так и профильным потенциалом. Потенциалом техническим, технологическим и кадровым. Поэтому, по нашему глубокому убеждению, местные предприятия в состоянии работать, например, на прорубке просек. Тем более что соответствующие работы они уже выполняли в рамках строительства нефтепровода ВСТО. Помимо этого, наши организации имеют серьезный опыт в строительстве вдольтрассовых проездов и вахтовых городков. Ну и, конечно же, они могут взять на себя обеспечение структур «Газпрома» необходимыми товарами, продуктами и услугами. Так что, я надеюсь, и освоение Чаянды, и прокладка газотранспортной системы станет серьезным импульсом для наших производственников. При этом нас, руководителей районной администрации, часто спрашивают — а как вам удается выстраивать конструктивный диалог с руководителями крупных промышленных компаний? Отвечаю — нормально удается. Тут нужно понимать, что разговор необходимо вести предельно конкретно. Если просто попросить управленцев того же «Газпрома» «вовлекать» наши структуры в общий производственный процесс, толку не будет. Чтобы добиться от крупного бизнеса пользы для территорий, требуется разговаривать языком цифр. Нужно реально показывать, что мы умеем делать. И как мы это умеем делать. Вот, собственно, и всё. Хотя, если вести речь о присутствии на Дальнем Востоке госмонополий, то здесь вообще прослеживается странная картина. Вот сейчас создается государственная программа развития территории. И в рамках этого документа планируется обеспечить всемерной поддержкой промышленные структуры федерального уровня. Но, на мой взгляд, в конкретной помощи нуждаются не мега-компании, а местные производственники. Пока же мы наблюдаем какие-то перекосы. Вначале государство создало массу препонов, мешающих эффективному освоению территории. А теперь планирует создать новую структуру (речь идет о госкорпорации) и освободить ее от созданных своими же руками бюрократических барьеров. Но ведь для эффективного развития Дальнего Востока необходимо дать возможность нормально работать тем, кто здесь живет и будет жить дальше. Это — основа нашей территории. Иначе и не скажешь. Подробное интервью с главой Ленского района — на стр. 6.

–

Подготовил Александр МАТВЕЕВ

АПРЕЛЬ 2013

б отраслевых перекосах я говорил не раз, поэтому не хотелось бы повторяться. Тем более что административный регламент Федерального агентства по недропользованию на участие в аукционах и конкурсах на право пользования недрами пока остался без изменений. Так что выводы делать рано. Хотя, с другой стороны, после смены руководства в Роснедрах определенные позитивные сдвиги все-таки появились. Не так давно проходил один аукцион, на котором победу одержала наша компания. Но дело даже не в этом. Просто на этот раз, в отличие от прошлых лет, распределение лицензий проводилось по прозрачным и понятным всем правилам. Присутствовали восемь участников, все поданные документы были утверждены вовремя... Так что всё происходящее вызывает у нас чувство здорового оптимизма. Посмотрим, что будет дальше. А вот решение других важных проблем пока с мертвой точки не сдвинулось. Речь идет о постановлении правительства РФ № 934 «О возмещении вреда дорогам, нанесенного большегрузным транспортом». А ведь есть еще и «Правила перевозки грузов автомобильным транспортом». Все эти документы натурально губят золотодобывающую отрасль Колымы. Хочу отметить, что у нас в Магаданской области нет железнодорожных

«Чтобы

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

сырых законах

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Главная тема / Проблемы недропользования

«Не

нужно созда чтобы потом с

Для эффективного развития Дальнего Востока требуется опираться на три ключевые позиции — поддерживать социальный сектор, создавать новые рабочие места и вовлекать местные предприятия в реализацию крупных промышленных проектов федерального значения. Именно такую точку зрения высказал в интервью нашей газете глава Ленского района Республики Саха (Якутия) Сергей ВЫСОКИХ. Более того, эта модель уже успешно работает на конкретной территории.

АПРЕЛЬ 2013

Дети — наше всё

— Сергей Иннокентьевич, в одном из недавних интервью вы говорили о том, как работают на территории Ленского района крупные промышленные компании. В частности, «Газпром», «Сургутнефтегаз», «Востокнефтепровод» («дочка» АК «Транснефть») и так далее. И возникает резонный вопрос — а какую конкретную пользу получает от этой деятельности ваша территория? Точнее, обычные люди, живущие на якутской земле? — В этой связи я бы обозначил три ключевые позиции. Но для начала — один момент. Бюджет Ленского района, в отличие от большинства районов Якутии, является профицитным. По итогам прошлого года соответствующие отчисления составили у нас почти 1 миллиард рублей. В принципе, это немного. Особенно с учетом того, что в бюджеты разных уровней только в виде налогов с нашей территории ежегодно поступает более 15 миллиардов. Соответственно, наш доход, в этой связи, едва превышает 5 процентов от общего объема отчислений. Но это уже другая история. Тут речь идет о перекосах в налоговой политике нашего государства, о чем мы неоднократно говорили. В то же время стоит отметить — благодаря бюджетному профициту мы можем себе позволить расходовать средства на социально значимые нужды. Или, как вы сами сказали, на пользу конкретных людей, живущих на якутской земле. — Но вы хотели выделить три ключевых момента, влияющих на развитие района. Какие это позиции? — Первое — положительное сальдо в бюджете позволило нам построить объекты, о которых во многих других районах люди могут только мечтать. К примеру, у нас был полностью реконструирован и качественным образом перепрофилирован центр дополнительного образования детей. Теперь здесь работает множество разных кружков для детей и подростков — художественный, танцевальный, авиамодельный, журналистский… Перечислять можно долго. Есть здесь и собственный театр моды. А еще в этом центре работает система кратковременной (трехчасовой) занятости ребятишек. Тут вообще интересная история получилась. У нас,

как и практически во всех муниципальных районах России, ощущается дефицит мест в детских садах. Конечно, по мере сил мы эту проблему решаем. Но в одночасье изменить ситуацию, как вы понимаете, невозможно. И вот у наших специалистов появилась идея — надо помочь тем родителям, чьи дети не ходят в детсады. Причем помочь не в перспективе, а, что называется, здесь и сейчас. Предположим, молодая мама воспитывает ребенка в домашних условиях. Очередь в детсад еще не подошла. И как ей быть? Нужно ведь и дома убраться, и постирать, и в магазин сходить… Да и самой себе время уделить тоже необходимо. Хотя бы в парикмахерскую выбраться или с подружками в кафе чаю попить. И хорошо, если есть бабушки, способные помочь. А если таких бабушек нет? Что делать? Вот мы и предложили нашим людям свой вариант решения проблемы. Теперь каждая женщина, имеющая ребенка, может воспользоваться услугами центра дополнительного образования. Дети здесь не просто под присмотром находятся. С ними еще и занимаются наши педагоги. А за это время мама или бабушка могут успеть переделать множество дел. Так что наш проект люди приняли с благодарностью. Впрочем, на сегодняшний день центр дополнительного образования уже стал центром притяжения ребят со всего района. Все большие праздники, включая новогодние утренники, проводятся непосредственно в актовом зале этого социального учреждения. Более того, его посещаемость по сравнению с прошлыми годами увеличилась в два с лишним раза. Это теперь — неотъемлемая часть жизни наших земляков. Но, если вернуться к началу нашего с вами разговора, сам центр дополнительного образования появился у нас именно благодаря налоговым отчислениям в местный бюджет. И вот она, конкретная польза нашим людям. То же самое могу сказать и о нашей стоматологической поликлинике, оснащенной самым современным оборудованием. — У вас и своя стоматология есть? — А чему вы удивляетесь? — Просто в большинстве районов имеется, в лучшем случае, муниципальная поликлиника с парой стоматологических кресел. Вся остальная стоматология — это частные кабинеты. — Так я же вам сразу сказал — все имеющиеся у нас бюджетные возможности мы направляем в первую очередь на социальные

нужды. Так получилось и со стоматологической поликлиникой. Мы ее построили и оснастили профильным оборудованием. А затем, в соответствии с законом, передали на баланс органам здравоохранения Якутии. Но в любом случае, квалифицированную медицинскую помощь получают сейчас жители нашего Ленского района.

Между прошлым и будущим — В советские годы в каждом районе была собственная детская библиотека. Сейчас эти учреждения либо закрыты, либо стали совсем маленькой частью районных «взрослых» библиотек. По крайней мере, такая ситуация возникла во многих муниципалитетах. И получается показательная картина: с одной стороны, мы любим рассуждать о необходимости воспитывать подрастающее поколение, с другой — сами же лишаем ребят возможности читать книги. Да, в определенной степени проблему решает Интернет. Но лишь в определенной степени. А вам пришлось закрыть свою детскую библиотеку? — Вообще-то мы свою детскую библиотеку не закрывали, а наоборот — открыли. Это произошло еще в 2012 году. И теперь наши ребятишки могут не только брать книги на дом или пользоваться услугами читального зала, но и на библиотечных площадях использовать возможности Интернета. Как говорится, мы работаем в современном формате. Что же касается закрытия библиотек в муниципальных районах… Наверное, не все районные власти смогли переломить ситуацию в правильном для себя направлении. Дефицит бюджета сказывается на всех сферах жизни. Но в одном я уверен на сто процентов — без детских библиотек ни о каком воспитании нормального поколения не

может быть и речи. Значение книги в формировании личности переоценить невозможно. И, видимо, наше государство было просто обязано сохранить библиотеки. Как, собственно, и музеи в российских городах и районах. Скажу честно — больно смотреть сюжеты по телевидению о закрытии или потрясающей ветхости музейных объектов. — А как обстоит дело с вашим музеем? У Ленского района, насколько известно, потрясающая история. Прииски, политическая ссылка, революционное движение — всё это уже давно стало частью исторического прошлого нашей страны. — Опять же, не так давно наш краеведческий музей был капитально реконструирован. Теперь он находится в хорошем каменном здании. Что же касается расширения экспозиций, то и в этом плане ведется планомерная работа. Но самое главное заключается в другом — мы стараемся прививать нашей молодежи интерес к изучению своего прошлого. Ведь совершенно правильно сказано, что без прошлого нет и будущего. И это правда.

Почему уезжают люди — Вот вы сейчас перечислили проекты, реализация которых стала возможной благодаря налоговым отчислениям работающих у вас компаний. А вам, как главе района, приходится убеждать руководителей предприятий в необходимости оказывать поддержку социальной сфере района? — Конечно, приходится. И, как правило, в этой связи мы находим взаимопонимание. Но дело, по большому счету, в другом. Во-первых, я перечислил вам не все наши социальные проекты. Их значительно больше. А во-вторых, развитие социальной инфраструктуры (главным образом, образовательной, медицинской и культурной) — неотъемлемая часть развития района. Если

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

человек знает, что его дети смогут получить здесь качественные знания, что он сам получит возможность нормально лечиться, что ему есть где полноценно отдохнуть в выходные — мыслей об отъезде в другие регионы у него не возникнет. Приведу вам другой пример. В европейской части страны газовое топливо уже давно стало привычным. А мы только начинаем масштабную газификацию своих населенных пунктов. По крайней мере, города Ленска. Но и результат очевиден — газ, действительно, постепенно приходит в каждый дом. И народ, я надеюсь, уже ощутил все преимущества современного быта. Остановить отток населения может только цивилизация. То же самое могу сказать и о нашей транспортной составляющей. Вот почему с Дальнего Востока продолжают уезжать люди? Причем зачастую едут они в такие маленькие города, как Рязань, Тверь или Калуга? Там ведь и зарплаты ниже, чем у нас, и самих возможностей найти высокооплачиваемую работу тоже меньше. И тем не менее народ туда уезжает. Почему? — Стоимость жизни там ниже. — Это — второй момент. А главное заключается в другом — в этих городах люди не чувствуют себя оторванными от своей страны. Нужно тебе в Москву? Сел на электричку и через пару часов ты в столице. Хочешь отдохнуть за границей? Аэропорт Шереметьево фактически под боком. На Черное море собрался поехать? Да не вопрос! Садись на поезд и максимум через сутки ты в Сочи. А у нас такого нет. Нам чтобы только до одной Москвы добраться, сколько времени требуется и средств? Поэтому необходимо кардинальным образом решать транспортную проблему. Человек не должен чувствовать себя оторванным от своей большой Родины. — Но и в этом плане у вас делается довольно много. Это так? — Скорее, сделаны первые шаги. Хотя шаги эти я бы назвал достаточно серьезными. Теперь у нас появилась конкретика, связанная

со строительством федеральной автодороги «Вилюй», на участке Ленск—Пеледуй. То есть мы переходим к круглогодичному транспортному сообщению, что для Якутии весьма актуально. Плюс ко всему планируется серьезная реконструкция нашего аэропорта, после которой мы сможем принимать разные типы самолетов и в любую погоду. Как я уже и отмечал в одном из своих интервью, это станет большим подспорьем и для федеральной промышленности, и для районных производственных направлений, и для простых людей. Или вот момент. Отсутствие устойчивого электроснабжения всегда было одной из основных бед северных территорий, и в частности Якутии. Однако строительство ВЛ 220 кВ Чернышевск—Мирный—Ленск—Пеледуй с отпайкой на НПС-14 позволяет решить эту проблему. Аналогичная история произошла у нас и со связью. В районе работают все основные операторы этого рынка, поэтому сейчас наши люди могут звонить куда угодно и когда угодно. Всё это в совокупности повышает качество жизни в нашем районе. Но без деятельности промышленных компаний о таком развитии нам бы не пришлось даже мечтать.

нУжнА КонКРЕТИКА — Хорошо, но ведь еще одна проблема Дальнего Востока — низкий кадровый потенциал. Ваши люди работают в нефтегазовых компаниях? — Да, работают. Помните, я говорил, что на развитие территории влияют три ключевых момента. О первом — социальном и инфраструктурном, мы с вами уже поговорили. Так вот вторая позиция в этом плане как раз кадровая. Я убежден, что наши люди могут эффективно работать в структуре нефтегазовых компаний. И они там уже работают. На сегодняшний день речь идет о двух с половиной тысячах наших земляков, занятых на этом производстве. Подавляющее большинство из них трудится в структуре «Сургутнефте-

газа». Это предприятие не только является основным плательщиком в наш бюджет. Оно еще и создало почти 2 100 рабочих мест для местных жителей. Плюс ко всему именно «Сургутнефтегаз» проводит обучение персонала из числа наших земляков. Также трудоустройством населения занята «дочка» АК «Транснефть» — «Востокнефтепровод». И мы надеемся, что с началом промышленного освоения Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения по этому же пути пойдет «Газпром». — Но, несмотря на это, люди продолжают уезжать из Ленского района? — Эта проблема существует. Молодежь почему-то не слишком стремится в нефтегазовый комплекс. Поэтому по окончании школ многие ребята предпочитают перебираться в крупные города. Хотя, с другой стороны, по итогам последней переписи населения у нас наблюдается приток населения. Примерно на полторы тысячи человек. — А какой третий момент, по вашему мнению, влияет на развитие вашей территории? — Речь идет о вовлечении местных производственных предприятий в реализацию крупных промышленных проектов. — У вас есть компании, которые могут участвовать в этом процессе? — Да, есть. И они обладают как отраслевым опытом работы в сложных северных условиях, так и профильным потенциалом. Потенциалом техническим, технологическим и кадровым. — Где конкретно планируют работать эти структуры? — Прежде всего на строительстве газотранспортной системы Якутия—Хабаровск— Владивосток. — А как отнеслись к этой идее топменеджеры «Газпрома»? — Нормально отнеслись. Просто с этими людьми переговоры нужно вести предельно конкретно и предметно. Что мы, собственно, и делаем. Понимаете, если просто попросить «вовлекать» наши структуры в общий производственный процесс, толку не будет. Тут требуется именно конкретика. Нужно показывать, что мы умеем делать и как мы это умеем делать. Например, прорубка просек. Наши предприятия уже вели аналогичную деятельность в рамках строительства ВСТО. Соответственно, и теперь они в состоянии использовать имеющиеся у них ресурсы. И в «Газпроме» это понимают. Помимо этого, наши компании имеют серьезный опыт в отсыпке дорог и строительстве вдольтрассовых проездов. Также они могут взять на себя создание вахтовых городков. Ну и, конечно же, они могут взять на себя обеспечение структур «Газпрома» необходимыми товарами и продуктами. Так что я надеюсь, освоение Чаяндинского месторождения и прокладка

выИГРАЕТ вСЯ СТРАнА — Кстати, об импульсах. Увеличение социальной нагрузки на отечественные предприятия уже привело к тому, что в России было закрыто порядка 200 тысяч фирм. Вы в своем районе ощущаете эту тенденцию? — К величайшему сожалению, ощущаем. В последние месяцы и у нас закрывались предприятия малого и среднего бизнеса. На мой взгляд, государство пытается пополнить пенсионный и иные фонды за счет тех, кто и без того дышит на ладан. А это неправильно. Малый и средний бизнес (особенно на Севере) нужно вообще освобождать от большей части налогов. Иначе наш только зарождающийся рынок не ждет ничего хорошего. — Сейчас вновь стали говорить о необходимости создавать государственную корпорацию по развитию Дальнего Востока. Эта тема была актуальной примерно год назад. Затем ее стали замалчивать. И вот теперь — новый информационный виток. Как вы относитесь к проекту госкорпорации? — В государственной поддержке нуждаются не монополисты, а местные производственники. Это бесспорный факт. А пока мы вообще наблюдаем странную картину. С одной стороны, государство создало массу бюрократических препонов, мешающих развитию территории. Доходит до смешного. Чтобы строителю документально оформить право работать на карьере, ему нужно потратить на это года полтора, не меньше. Чтобы нам переоформить земли лесного фонда, нам на это потребуется, в самом лучшем случае, два года. А теперь государство планирует создать некую структуру, назвать ее корпорацией и освободить от бюрократических препятствий, которые само же и создало. По моему глубокому убеждению, для эффективного развития Дальнего Востока необходимо дать возможность нормально работать тем, кто здесь живет и планирует жить дальше. В этой связи было бы целесообразно, прежде всего, пересмотреть налоговую политику нашего государства в пользу муниципальных районов и минимизировать бюрократические влияния на производственные процессы. И через несколько лет Дальний Восток станет самым процветающим регионом России. А выиграет от этого вся страна. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

авать трудНости, с Ними бороться»

ГТС Якутия—Хабаровск—Владивосток станут серьезным импульсом для наших производственников.

Сергей ВЫСОКИХ:

АПРЕЛЬ 2013

— Мне не совсем понятно, чем руководствуются разработчики проекта, благодаря которому может быть создана госкорпорация развития Дальнего Востока. С одной стороны, государство внедрило массу бюрократических препонов, мешающих производственному сектору. А теперь это же государство говорит о необходимости создать структуру, которая сможет эти препоны преодолеть. Где логика? На мой взгляд, было бы целесообразно пересмотреть налоговую политику в пользу муниципальных районов и минимизировать бюрократические влияния на производственные процессы. И через несколько лет Дальний Восток станет самым процветающим регионом России. А выиграет от этого вся страна.

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Главная тема / Проблемы недропользования

Геология — это В текущем году компания ОАО «Алмазы Анабара» отмечает свое пятнадцатилетие. И это событие имеет большое значение не только для алмазодобытчиков, но и для всей Якутии, поскольку речь идет об одном из самых крупных предприятий республики. И об одном из самых социально активных. Но накануне Дня геолога стоит выделить еще один весьма значимый момент. В девяностые годы многие производственные структуры по ряду причин сворачивали свою геологическую деятельность. А вот для ОАО «Алмазы Анабара» геология была и остается настоящим отраслевым стержнем. Об этом мы и расскажем в нашем сегодняшнем материале.

Василий Павлов: «Здесь будет город-сад!»

АПРЕЛЬ 2013

В начале пути

Наша газета не раз писала о производственном пути и промышленной истории ОАО «Алмазы Анабара». Поэтому на сей раз вспомним лишь один, наверное, самый важный факт — в начале 1998 года на реке Маят в Анабарском улусе Якутии высадились полтора десятка человек во главе с Матвеем ЕВСЕЕВЫМ. И буквально на голом энтузиазме эти люди сумели в короткие сроки организовать масштабную алмазодобычу в суровых условиях российского Севера. После чего компания лишь наращивала производственные обороты. И за несколько лет из маленькой фирмы она превратилась в мощный многопрофильный холдинг. Но это, повторимся еще раз, общеизвестные моменты. А теперь — важный пример. Буквально с самого начала своей производственной деятельности руководители ОАО «Алмазы Анабара» сделали ставку на сильную геологическую службу, курировал которую первый заместитель гендиректора предприятия Иван Иванович АНДРЕЕВ. Что, собственно, не удивительно, поскольку и М.Н. Евсеев, и И.И. Андреев обладали громадным отраслевым опытом. Они прекрасно понимали, что значит геология в производственной жизни любого недропользователя. Поэтому первым делом пригласили в компанию наиболее авторитетных специалистов-геологов. — Это было в то время, когда мы считали каждую копейку. Однако денег на геологию не жалели никогда, — вспоминает уже в наши дни М.Н. Евсеев. Итак, кто стоял у истоков геологической службы ОАО «Алмазы Анабара»? В первую очередь на предприятии добрым словом вспоминают Махмутьяна Гумаровича МУХАМЕДЬЯРОВА. Человека, который является обладателем редкого и почетного в геологии звания «Первооткрыватель месторождения». По мнению коллег, он алмазы буквально чувствовал. Да-да, именно чувствовал, есть драгоценные камни в том или ином водотоке или их там даже быть не может. Наверное, это нельзя назвать каким-то даром свыше. Это — итог многолетней работы поисковика-практика. Еще одного обладателя звания «Первооткрыватель месторождения» — Валерия Макаровича ПОДЧАСОВА на предприятии уважительно зовут аксакалом. И не случайно. Именно этот человек, обладая отраслевым опытом, внес свой вклад в становление алмазодобычи в Арктике. Причем в самое интересное для предприятия время. Вот как вспоминает о том периоде Раиса Васильевна БАЗИЛЕВСКАЯ, заслуженный геолог РС (Я), главный геолог ОАО «Алмазы Анабара» в 2000– 2006 годах: — Конец октября двухтысячного года. Командировка в Якутск на защиту направления геологоразведочных работ по золоту ЗАО

«Томпо-Кемюс», где я работала главным геологом почти пять лет. Зашла к проектантам, к «деду» Виктору Павловичу ДУБИНИНУ. Поговорили о работе, о жизни вообще… И как бы между делом Виктор Павлович спросил: «Нет ли у тебя желания поработать на алмазах?» На размышления времени не было. Ответ дала положительный. Виктор Павлович сделал звонок Матвею Николаевичу Евсееву и сам договорился о нашей встрече. Она состоялась 30 октября 2000 года в кабинете генерального директора компании «Алмазы Анабара». А с 1 ноября был подписан приказ о моем назначении главным геологом предприятия. С этого дня начался новый этап моей геологической судьбы. Именно тогда завершались полевые работы и готовился отчет по результатам предварительной разведки на реке Маят в 1998–2000 годах с подсчетом запасов. Ответственными исполнителями были М.Г. Мухамедьяров и В.М. Подчасов. Это была первая лицензия компании на право пользования недрами и первый отчет о проведенных геологоразведочных работах. По сути, это стало точкой отсчета в освоении одной из уникальных по качеству алмазов россыпей на Маяте. И можно смело говорить — в 1998 году своенравный и мудрый Маят поверил в чистые помыслы первопроходцев, людей со здоровым авантюризмом, и открыл перед ними свои богатства. А наша задача состояла в том, чтобы эти богатства приумножить и обратить на благо нашей компании, Анабарского улуса и всей Якутии.

Сильный коллектив Начиная с 2002 года геологическая служба ОАО «Алмазы Анабара» постоянно набирала производственные обороты. Именно в тот период в эту структуру пришли новые, высококлассные специалисты. Среди них особое место заняли Иван Илларионович ИВАНОВ и Василий Васильевич ПАВЛОВ. Об этих людях стоит рассказать особо. К примеру, именно на плечи В.В. Павлова в свое время легла вся основная деятельность по подготовке документов на шурфы и траншеи в бассейне реки Маят. А это была действительно важнейшая задача компании, поскольку основная методика изучения месторождения заключалась в четырех словах: шурфовочные работы и прокладка траншей. Между прочим, всё это делалось исключительно в зимний период. А что такое зима в арктической зоне, объяснять не приходится. Поэтому, как вспоминает Р.В. Базилевская, если Василий Васильевич возвращался «с полей» и приступал к камеральной работе, это означало, что приближается весна. Стоит также добавить, что за многолетний добросовестный труд по изучению природных кладовых Якутии В.В. Павлов был награжден высоким званием «Заслуженный геолог РС (Я)». Также огромным авторитетом и на предприятии, и в отрасли пользуется И.И. Иванов, который в свое время прошел в компании все должностные ступени, от геолога до главного геолога компании. Коллеги вспоминают, что именно Иван Илларионович

внедрял в организации современные методики поисков и разведки. А еще он является одним из авторов отчетов по разведке и оценке запасов алмазов на месторождениях Маят и Моргогор. Причем его труд был отмечен сразу двумя почетными званиями «Заслуженный геолог РС (Я)» и «Первооткрыватель месторождения». Свою лепту в развитие предприятия внесло множество людей. Не случайно коллеги до сих пор вспоминают, как один из опытнейших маркшейдеров Якутии Петр Егорович ЯШКУИЧ смог на самом первом этапе, без современного оборудования наладить серьезную маркшейдерскую службу, которая безукоризненно выполняла важнейшие отраслевые задачи. В тот же период большую роль в развитии производства сыграл и Николай Алексеевич МОСКВИН (на тот момент начальник СОФ-1). Его производственный вклад в становление компании также можно назвать неоценимым. Но жизнь не стояла на месте, и возможности ОАО «Алмазы Анабара» постоянно расширялись. Вскоре в структуре компании была создана Маятская ГРП, которую возглавил М.П. НЕУСТРОЕВ. На представителей этого подразделения легла серьезная нагрузка на подготовку месторождения Маят к масштабному промышленному освоению. Также стоит отметить, что в 2005 году Марк ЗАСИМОВ, потомственный геолог

в жизни геологической службы, да и всей компании, конечно же, произошло знаковое событие. Предприятие получило лицензию на геологическое изучение (поиск и оценку месторождений алмазов) на участке «Маят водораздельный». И как по сей день вспоминают представители ОАО «Алмазы Анабара», вся поисковая составляющая легла на плечи замечательного специалиста и человека, потомственного геолога Марка Наумовича ЗАСИМОВА. Увы, он уже ушел из жизни. Но оставил после себя, без преувеличения, светлую память. Более того, так уж получилось, что фотографии Марка Наумовича вошли в фундаментальную книгу «Россыпи алмазов мира». Такая она, наша жизнь. Достойные люди никогда не ищут славы. Но признание обязательно находит их самих. Наверное, в этом и заключается закон справедливости. Но вернемся к истории геологической службы ОАО «Алмазы Анабара». Точнее, к людям, которые эту историю написали не на бумаге, а своим трудом. Среди них обязательно нужно отметить таких специалистов, как И.Д. СТЕПАНОВ, А.В. БОЙЦОВ, П.П. СЕМЕНОВ, И.В. РОЗАНОВ, П.О. ИВАНОВ, В.Н. СЫРОВАТСКИЙ. У каждого из этих людей судьба уникальная. Например, Петр Петрович Семенов, будучи геологом по образованию, в экспедициях работал… Раиса БАЗИЛЕВСКАЯ с геологами обсуждают план горнопроходческих работ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Коллектив геологоуправления ОАО «Алмазы Анабара» поваром. Но потом коллеги убедили его, что называется, вернуться к истокам. И, как говорят теперь, это был правильный выбор. Впоследствии геологическую службу ОАО «Алмазы Анабара» пополнили выпускники профильного факультета Якутского госуниверситета (теперь СФВУ). Это и А.П. ЗАРУКИН, и В.М. ИВАНОВ, и В.П. НОГОВИЦЫН, и братья Иван и Роман ЖЕЛОНКИНЫ… Список можно продолжать долго. Кстати, руководители компании ОАО «Алмазы Анабара» сумели выстроить продуктивное сотрудничество с главным вузом Якутии. Поэтому наиболее талантливые и целеустремленные студенты приходят в холдинг на практику, будучи еще второкурсниками. И лучшие из лучших, получив дипломы, вливаются в замечательный коллектив этого производственного объединения. Хотя это не просто. Не случайно в своих интервью Матвей Николаевич Евсеев не раз подчеркивал: — При подборе кадров мы руководствуемся двумя важными моментами. Кандидат должен, во-первых, быть профессионалом, а во-вторых, обладать безупречной репутацией. Такая вот она у нас, кадровая политика.

Новые возможности В 2004 году компания ОАО «Алмазы Анабара» выиграла вторую «сквозную» лицензию на геологическое изучение и последующую отработку месторождения Моргогор. И именно в тот момент руководители предприятия приняли решение о расширении отдела эксплуатационной геологии. Ведь речь шла о более чем серьезном увеличении

производственных объемов. Тем более что коллектив холдинга в этой связи традиционно действует в опережающем режиме. Но новые задачи требуют и привлечения новых специалистов. В итоге такие специалисты здесь появились. Один из них Виталий Михайлович ДРАЖИН сыграл в изучении природных запасников особую роль. По сути, он стал координировать все сложные вопросы эксплуатационной геологии. Забегая вперед можно отметить — впоследствии Виталий Михайлович занял высокую должность главного геолога ОАО «Алмазы Анабара». Но в тот период он, наверное, о карьере не задумывался. И без того дел хватало. Причем дел масштабных и амбициозных. Характерный пример — по проекту весь комплекс работ, связанных с изучением месторождения Моргогор, планировалось завершить в течение четырех лет. Но уже через два года (!) геологи защитили свой отчет (с подсчетом запасов) в Москве, в ГКЗ России. При этом профильные подразделения компании пополнялись новыми людьми. В частности, на работу в холдинг пришли геологи К.К. ПОПОВ, О.Г. БОСИКОВ, А.А. ШЕЛКОВНИКОВ, Л.И. ПАВЛОВА, Т.П. КАРХУ и В.В. ФЕДОСЕЕВ (нынешний начальник отдела эксплуатационной геологии). Также нельзя не упомянуть таких профессионалов, как инженер-картограф Н.Е. ЛИХАНДИ, молодые выпускники ЯГУ Анна ИВАНОВА и Анастасия КУЛАКОВСКАЯ, специалисты компьютерной обработки геологической информации Сергей БАБЕНКО и Андрей ОЖЕЛЕВСКИЙ. Разумеется, кадровый прорыв дал свои результаты. Вскоре был защищен и второй отчет по месторождению Моргогор. И в это

Главный геофизик Петр Попков: «Есть аномалия!»

АПРЕЛЬ 2013

же время холдинг стал более чем серьезными темпами наращивать свой технический, а по большому счету, технологический потенциал. Например, под руководством опытного минеролога Андрея Богдановича МАЗУРА в структуре компании появилась собственная минералогическая лаборатория, оснащенная оборудованием нового поколения. А через некоторое время еще одна лаборатория («ПРОК-2») появилась и непосредственно на прииске Маят, которая впоследствии выросла в целый лабораторно-обогатительный комплекс (ЛОК), возглавляет который в наши дни уже упоминавшийся В.П. Ноговицын. Всё это позволило сократить сроки проведения геологоразведочных работ в полторадва раза. Также большой вклад в развитие минералогии на этапе ее становления в ОАО «Алмазы Анабара» внесли Н.И. ПЕЧЕНКИНА (нынешний руководитель минералогической лаборатории), Г.Н. ГРОМОВА, Л.И. СОЛОВЬЕВ, И.Ю. ЖЕЛОНКИН, В.К. ЖИРКОВ и А.Л. ЗЕМНУХОВ. Кстати, именно Алексей Леонидович Земнухов теперь возглавляет отдел минералогических исследований холдинга. Но тогда, в период зарождения новых направлений в деятельности предприятия, в структуре ОАО «Алмазы Анабара» появилось еще одно важное подразделение — отдел геофизических исследований. Его костяк составили такие специалисты, как П.А. ПОПКОВ, В.А. ПОПКОВА, С.С. СУЗДАЛОВ, С.В. СЛЕПЦОВ, А.И. ЯКОВЛЕВ, А.П. МОРГУН. Плюс, что называется, примкнувшие к геофизикам топографы А.В. ПОЖИДАЕВ и А.Б. СУКОЧЕВ. Но после создания своей геофизической структуры развитие отраслевой деятельности стало приобретать еще более значимые обороты. Вскоре в холдинге появилась и собственная геохимическая лаборатория. И ключевую роль в этом направлении сыграли такие специалисты, как Дмитрий КРЮКОВСКИЙ, Ирина ПРОКОПЬЕВА и Андрей ЦУРОВ. И, видимо, нелишним будет сказать — всё вышеизложенное в совокупности стало серьезным импульсом для наращивания минерально-сырьевой базы в структуре ОАО «Алмазы Анабара». В этом плане у компании есть серьезные перспективы. Не случайно еще в прошлом году предприятие защитило в АК «АЛРОСА» долгосрочный план до 2021 года. Разумеется, в этом есть немалая доля заслуги представителей геологической службы холдинга. И тех, кто стоял у истоков этой структуры, и нынешних работников

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

наш стержень

организации. Вот что говорит о своей работе начальник отдела минералогических исследований Алексей Земнухов: — В должности руководителя отдела я работаю с 2008 года. И, на мой взгляд, секрет успеха компании «Алмазы Анабара» во всех направлениях — это, в первую очередь, правильная стратегия и кропотливый труд. Мы можем полноценно применять полученные научные и практические знания. И для нас, сотрудников предприятия, в этом заключается серьезное преимущество. Также немаловажным фактором, который способствует развитию специалистов, является участие в серьезных мероприятиях, на которые приезжают профессионалы высокого уровня со всей страны. В частности, мы достаточно плодотворно работали на выставках «Недра» в Москве и в 2010-м, и в 2012 году. А вот что рассказывает руководитель отдела эксплуатационной геологии Виталий Федосеев: — Наше подразделение небольшое. Но мы гордимся тем, что именно представители нашего коллектива участвовали во всех эпохальных для ОАО «Алмазы Анабара» геолого-разведочных событиях. Речь идет в первую очередь о разведке и составлении отчетов (с подсчетом запасов) россыпей Маят и Моргогор. Но это уже наша славная история. А вот профильные работы на ручье Эбелях — это уже день сегодняшний. И от того, каким образом будет эксплуатироваться этот объект, зависит будущее компании на полтора десятилетия вперед. То же самое можно сказать и об объекте «Правобережье р. Моргогор», который также является серьезным стратегическим активом нашей компании. Как, собственно, и многие другие активы. Со своими коллегами полностью согласен главный геолог ОАО «Алмазы Анабара» Виталий Дражин: — И для меня, и для большинства моих коллег геология — это не просто работа, а образ жизни. И я рад, что моя судьба сложилась именно так, как она сложилась. В компанию «Алмазы Анабара» я пришел в 2005 году, имея за плечами солидный опыт работы в горной отрасли, и через какое-то время возглавил здесь отдел эксплуатационной геологии. Это действительно интересное направление, максимально приближенное к производственным структурам. Ведь метод визуального наблюдения за вскрышными работами не всегда дает нужный эффект при определении технических и геологических параметров. Поэтому мы стараемся максимально полноценно перенимать передовой опыт. Например, в 2011 году группа наших специалистов побывала в командировке в южноафриканской компании «Бэтман», где изучался вопрос применения тяжело-средних специализированных установок в геологической деятельности нашего предприятия. Или вот такой пример. Летом прошлого года мы провели профильные испытания в проточной воде, после чего было принято решение внедрить технологию зимнего обогащения крупнообъемных геологических проб по шурфам. Причем уже осенью произвели успешную промывку на смонтированной нами установке. Большая заслуга в этом деле принадлежит руководителю ЛОК Владимиру Ноговицыну. Также наши геологи принимали непосредственное участие в подготовке проекта на россыпи Эбелях, который уже прошел утверждение в Госкомиссии по запасам полезных ископаемых. А уже в этом году наши геологи приступили к доразведке этого месторождения. Добавим от себя: геологическая служба ОАО «Алмазы Анабара» — это, в первую очередь, высокопрофессиональные специалисты, богатейший отраслевой опыт и передовые технологические новации. А с таким багажом любое дело по плечу. Александр МАТВЕЕВ Фото предоставлено пресс-службой ОАО «Алмазы Анабара»

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Главная тема / Проблемы недропользования

«Мы

ждЁм от феде власти конкретн Проблемы геологии и недропользования — предмет особого разговора. Хотя бы потому, что их много, этих проблем. Но бесспорно одно — квалифицированно обозначать болевые точки в отрасли вправе лишь профессионалы высокого уровня, работающие в компаниях, которые занимают серьезные позиции в нашем регионе. Сегодня на вопросы нашего корреспондента отвечает главный геолог государственного унитарного горно-геологического предприятия Республики Саха (Якутия) «Якутскгеология» Артур УЗЮНКОЯН.

— Хорошо, но если победитель (ну, или псевдопобедитель) не выполнил свои обязательства, то разве не логично передать право пользования месторождением, то есть лицензию, участнику, предложившему на аукционе вторую по величине сумму? — Конечно, логично. Но нашим ФЗ «О недрах» такая схема не предусмотрена. — И что делать? — Как что? Менять ФЗ «О недрах» и другие отраслевые нормативные Артур Узюнкоян (слева) акты. По-моему, с этим согласно подавляющее большинство недропользователей. Как, собственно, и многие СерьЁзные задачи представители региональных властей. Остается дождаться, когда же всю глубину — Артур Акопович, по мнению эксперпроблемы осознают некоторые федеральные тов рынка, «Якутскгеология» занимает чиновники. серьезные позиции в промышленном секторе Якутии и Дальнего Востока. — Да, без ложной скромности могу скаМешает всем зать — наши отраслевые преимущества оче— А надежда есть? видны. Наш коллектив, во главе с опытным — Полагаю, что первые лица нашего госууправленцем, руководителем фракции «Едидарства не склонны уходить от проблем. Не ной России» в Госсобрании (Ил Тумэн) РС (Я) случайно в свое время Дмитрий МЕДВЕДЕВ Александром МОРОЗКИНЫМ, выполняет назвал тот же пресловутый ФЗ-94 «законом серьезные промышленные задачи. Думаю, с коррупционным проявлением». Да и прео конкретных достижениях предприятия зидент РФ Владимир ПУТИН, и это заметно вам лучше расскажет он сам. Что же касается по его выступлениям и высказываниям, ситуации в отрасли, то здесь у нас возникает довольно жестко обозначает проблематику. множество вопросов к федеральному заВ том числе и в сфере недропользования. конодательству. И делает выводы. Понятно, что не всё можно — Что вы имеете в виду? сделать быстро и в то же время эффективно. — А вы знаете, как нередко проходили Это, знаете ли, вопрос из области фантастиаукционы в Роснедрах? По крайней мере, ки. Но позитивные сдвиги, в любом случае, до недавнего времени там регулярно поесть. И мы ждем дальнейших шагов федеявлялись люди, которые всеми неправдами ральной власти по изменению существующей способствовали срыву конкурсов. Например, нормативной базы. поднимали цену до неимоверной план— Вы упомянули ФЗ-94. Вам этот закон ки, хотя и не собирались ни отрабатывать тоже мешает? выигранные месторождения, ни платить за — Я хотел бы увидеть, кому он помогает. них деньги. Ну и другие теневые моменты О ФЗ-94 сказано уже столько, что повторяться там были, о которых я не хочу сейчас расдаже как-то неприлично. Это не просто просказывать.

АПРЕЛЬ 2013

Промывка золота

Шток дацитов на реке Хабдудал блема, а настоящая беда нашего общества. О чем рассуждать, если при проведении конкурсов определяющим фактором является низкая цена, а репутация, опыт, а также технический, технологический и кадровый потенциал компаний уходят даже не на второй, а на третий план.

Судьи кто? — Но если продолжить тему срыва аукционов, то выходит, что практически любой коммерсант может парализовать процесс распределения лицензий? — В принципе, может. Если зарегистрирует предприятие и обозначит в уставных документах определенные виды деятельности. И будь это даже владелец хлебозавода, никто не вправе ему мешать добывать золото на бумаге. Закон это позволяет. Однако тут есть один нюанс, и касается он как раз взаимоотношений чиновников с участниками реального рынка. Дело в том, что в ФЗ «О недрах» статья 20 определяет «Основания для прекращения права пользования недрами». Так вот в этой статье есть один хитрый пункт, который гласит, что у владельца могут отобрать объект, если наблюдается «нарушение пользователем недр существенных условий лицензии». А что это такое? О каких «существенных» условиях идет речь? И чем «существенные» нарушения отличаются от «несущественных»? Об этом в законе не сказано. Но получается, что этот вопрос отдан на откуп конкретным государственным служащим. Ведь понятно, что если чиновник захочет найти какие-то недоработки у недропользователя, он их обязательно найдет. Найдет и поместит в разряд «существенных». Сообразуясь со своей, субъективной оценкой. Увы, возразить ему будет нечего. — Неужели никаких регламентов в этой связи не предусмотрено? — А какие тут могут быть регламенты? Никакой регламент не подменит собой закон.

Вот поэтому мы и ждем, когда же, наконец, будет принят «Кодекс о недрах». Необходимость в этом документе назрела давно. — В свое время теперь уже бывший сенатор Совета Федерации Виктор ОРЛОВ в интервью нашей газете высказал свою позицию — принцип распределения лицензий на право пользования недрами и тем более на ГРР должен быть не аукционным, а заявочным. Вы с этим согласны? — А почему нет? По крайней мере, некоторые объекты могут распределяться и по этому принципу. Это вполне нормальная схема. И ее можно и нужно использовать. Тем более что далеко не все месторождения, предлагаемые на аукционах, востребованы недропользователями. Даже по официальным данным, от общего объема выставленных на торги объектов в прошлом году было реально разыграно лишь 26 процентов. А если с некоторыми природными запасниками работать по заявочному принципу, то желающих получить такую лицензию, конечно же, станет больше.

Сохранение отрасли — Многие участники рынка говорят о том, что порядок распределения лицензий в России определенно забюрократизирован. Есть такая проблема? — Я иначе скажу — при сегодняшнем формате лицензирования ситуация в отрасли развивается очень медленно. И все процессы идут крайне тяжело и долго. Например, большинство недропользователей, работающих в восточной Якутии, осваивают россыпные месторождения золота. Но чтобы включить соответствующую заявку в перечень отраслевых объектов, проходит не один год. До пяти лет занимает эта работа. — А как получилось, что «Якутскгеология» не только выжила как отраслевая компания, но и постоянно наращивает

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

свои производственные обороты? Вопрос не случаен, ведь некоторое время назад многие аналогичные структуры либо обанкротились, либо превратились в мелкие фирмы. — А в этом огромная заслуга руководителей Якутии. У нас ведь тоже шли процессы, когда геология была на грани развала. Ситуация во всех регионах складывалась примерно одинаково. Но нам удалось убедить руководство республики в необходимости объединить основные геологические предприятия под брендом «Якутскгеологии». — И какие компании вошли в эту структуру? — Основой нового холдинга стали «Восточно-Якутское» предприятие, в которое, в свою очередь, входили Аллах-Юньская и Верхне-Индигирская экспедиции, «Алдангеология», объединенная с Южно-Якутской экспедицией, Центральная поисково-съемочная экспедиция, «Центргеоаналитика» и «Янгеология». Вот такие серьезные структуры стали основой новой отраслевой компании. Но главное заключается все-таки в другом. В то время президент РС (Я) Михаил Ефимович НИКОЛАЕВ сделал по-своему гениальный ход. Был принят закон, согласно которому недропользователи стали выделять от 4 до 6 процентов от прибыли на воспроизведение минерально-сырьевой базы. В итоге Якутия оказалась в числе очень немногих российских регионов, где масштабные ГРР никогда не прекращались. В частности, благодаря этому мы сегодня и наблюдаем серьезное развитие и в геологии, и в недропользовании. — Насколько я понимаю, «Якутск геология» — единственное крупное специализированное предприятие на территории Якутии? — Да, единственное. И в этом также заключается наше отраслевое преимущество. На сегодняшний день наши филиалы и подразделения работают на всей

территории республики. Плюс ко всему мы ведь не только геологоразведкой занимаемся, но еще и непосредственно добычей полезных ископаемых.

О вкусных пирогах — На самом деле я не случайно задал вопрос о ваших позициях на территории Якутии. Вот если вы самый крупный игрок на республиканском рынке, то у вас и контракты, наверное, в основном государственные? — А я не стал бы говорить о федеральных контрактах как о некоем особо привлекательном для нас направлении работы. Хотя бы потому, что в этой связи не предусмотрены дополнительные бюджетные ресурсы для пополнения оборотных средств предприятий и организаций. Для нас это, скажем так, не совсем выгодно. Второй момент — сроки проведения работ. Как правило, серьезные федеральные контракты подразумевают и долгосрочные проекты. Но, к сожалению, первоначальная сметная стоимость объектов в геологическом бизнесе не индексируется. Грубо говоря, три года назад мы получили от государства некий заказ. Так вот в течение всех этих трех лет мы будем работать по изначально определенным расценкам. И никого не волнует тот же уровень инфляции, который, безусловно, отражается и на нашей деятельности. Не говоря уж о том, что в геологии вообще наблюдается несовершенная система сметного ценообразования. Вот если бы ГРР были приравнены к работам оборонного значения, тогда — да, там предусмотрены определенные преференции, связанные как раз с оборотным капиталом. Но пока мы об этом можем только мечтать. Хотя мы работаем в стратегически важном секторе, я имею в виду ГРР в рамках месторождения на юге Якутии. Но даже несмотря на это, в раз-

Работы на Эльконском горсте (Алдан)

Прямая речь

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

еральной ных шагов»

ряд оборонки мы не попадаем. Так что федеральные контракты — это в геологическом бизнесе далеко не самый вкусный кусок пирога. — Но ведь вы за вкусным пирогом никогда и не гнались? — А вообще-то это так и есть. Действительно, не гнались. Видимо, потому, что геологи — это люди особого склада. Для нас всегда был важен момент сопричастности к государственным интересам. Всё остальное — вопрос вторичный. Вот обратите внимание, какая ситуация у нас получается. Наше предприятие ведет ГРР в основном на твердые полезные ископаемые: золото, серебро, сурьму, олово, уголь, уран и т. д. Даже кимберлитовые субпровинции — это тоже наш профиль. Но помимо этого мы выполняем еще и социально значимые, хотя и не такие выгодные для нас заказы, как разведка подземных вод и строительных материалов, в частности щебня, песка, гравия и глины. Есть и еще один значимый фактор. Наши филиалы и подразделения, как я уже и говорил, работают во многих районах Якутии. И вот там-то, на местах, они несут серьезную социальную нагрузку. Оказывают всемерную помощь больницам и школам, детским садам и поликлиникам, спортивным учреждениям и культурным центрам… Причем делается это без рекламной шумихи, что называется, в рабочем порядке. Обращается глава района, мол, от вас нужна поддержка. И как откажешь? Мы ведь сами живем и работаем в Якутии. Для нас это не просто территория, а родная земля. Порой вообще приходится заниматься не свойственными нам вещами. В Хандыге, например, мы осуществляем пассажирские перевозки. Хотя это, сами понимаете, не наш профиль. А в УстьНере участвуем в строительстве дорог и стадиона. Тоже, что называется, непрофильные активы в действии. Плюс ко всему наше добывающее подразделение, кроме всех налоговых отчислений, выделяет серьезные дополнительные средства в социальную сферу. И это далеко не полный перечень того, что у нас делается и для республики, и для районов. А по большому счету, для наших земляков. Но нашей компании всегда везло на сотрудников. Это не только профессионалы высокого уровня, но и просто неравнодушные люди. С таким коллективом мы можем справиться с любой задачей, даже самой сложной. Беседовал Андрей БАРСУКОВ

Александр МОРОЗКИН, руководитель фракции «Единой России» в Государственном собрании (Ил Тумэн) РС (Я), генеральный директор «Якутскгеологии»:

АПРЕЛЬ 2013

— Проблем в нашей отрасли действительно хватает. Но невзирая на это, государственное унитарное горногеологическое предприятие достойно справляется со своими задачами. Приведу конкретные примеры. По итогам 2012 года общие запасы и прогнозные ресурсы золота составили у нас 1 282 тонны. По сурьме этот показатель равняется 233 тысячам тонн. Причем в этот же период нами были переданы недропользователям конкретные объекты. Речь идет о золото-сурьмяных месторождениях Ким и Кинясь с общими запасами и ресурсами сурьмы (112 тысяч тонн) и золота (11 тонн). Также недропользователи приобрели несколько золоторудных месторождений. Среди них Базовское, Дражное, Пиль, Тан, Хангалас и Зона Левобережная. Помимо этого, на аукционы будут выставлены природные запасники Мало-Тарынское и Центральная часть Тарынского рудного поля. Кроме этого, хотелось бы отметить, что в прошлом году мы участвовали в реализации наиболее крупных промышленных проектов. Особое значение в этой связи имеет выявление в районе Алдана нового перспективного золоторудного объекта с прогнозными ресурсами золота в объеме 220 тонн. И здесь же, в Алданском районе, нами была произведена оценка прогнозных ресурсов графита в объеме 1 миллиона тонн. Если продолжить разговор о драгметаллах, то нельзя не отметить выделение участка с перспективами промышленной добычи рудного золота в районе железнодорожной линии Улак—Эльга. Плюс к этому в Оймяконском улусе представители «Якутскгеологии» выявили прогнозные ресурсы рудного золота (с возможностью локализации нового объекта) с суммарными ресурсами порядка 200 тонн. Еще один аналогичный природный запасник (участок Хатырхай Верхнеамгинской площади) был выявлен в ходе опережающих геолого-геофизических и геохимических работ. Если же перевести разговор на другие полезные ископаемые, то стоит сказать — в 2012 году мы завершили поисковые работы в центральной и южной части ЛевоАлдакайского месторождения коксующихся углей особо ценных пород К и ОС. Что же касается выявления и оценки запасов подземных вод, то соответствующие работы мы вели в Оймяконском, Чурапчинском и Нюрбинском улусах. Ну а в общем итоге наша компания выполнила и перевыполнила годовые задания по оценке прогнозных ресурсов золота и угля, а также по приросту запасов подземных вод и стройматериалов. При этом годовой объем выполненных работ (в денежном выражении) в 2012 году составил у нас 1 миллиард 124 миллиона 600 тысяч рублей, что на 315 миллионов больше, чем в году предыдущем. Такая вот в нашей компании производственная динамика.

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Главная тема / Проблемы недропользования

Московские

не выглядывают Вокруг государственной программы развития Дальнего Востока не утихают серьезные споры. И теперь камнем преткновения стала даже не сама модель этого развития, а суммы на реализацию важнейших проектов. По крайней мере, запрошенная в этой связи сумма в размере 3,8 триллиона рублей федеральных инвестиций почти наверняка будет снижена в разы. Однако, по мнению участников рынка, главной проблемой для нашей территории остается перекошенная нормативная база. Подробности — в интервью с генеральным директором ОАО «Сусуманзолото» (Магаданская область) Сергеем СИМОНЕНКО. и рудного золота, распределяются в Москве. Хотя и участники рынка, и руководители территорий не раз говорили — необходимо законодательно передать субъектам РФ право выдачи лицензий на разведку месторождений и добычу полезных ископаемых в объемах до одной тонны россыпного и до десяти тонн рудного золота.

АПРЕЛЬ 2013

Поживём — увидим

— Сергей Николаевич, в своих интервью вы не раз говорили о проблемах, связанных с проведением аукционов. Речь шла о том, что чиновники могли в произвольном порядке, без объяснения причин отстранять компании от участия в конкурсе. Но вот в прошлом году в Роснедрах сменилось руководство. Теперь вы наблюдаете какие-то позитивные сдвиги в этой связи? — Наверное, выводы делать пока рано, тем более что Административный регламент Федерального агентства по недропользованию на участие в аукционах и конкурсах на право пользования недрами, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 17июня 2009 года № 150, остался без изменений. Хотя определенные шаги в лучшую сторону уже сделаны. Не так давно проходил аукцион на право пользования достаточно крупным месторождением. И там присутствовали уже восемь участников. В том числе и наша компания. Победа в итоге осталась за нами. Но дело даже не в самом факте приобретения лицензии. Просто именно этот аукцион проходил по понятным и прозрачным правилам, как оно и должно быть. А это уже вызывает чувство здорового оптимизма. Посмотрим, что будет дальше. Плюс ко всему новыми руководителями Роснедр стали люди, владеющие ситуацией на отраслевом рынке. А это уже позитивный момент. — Тем не менее проблемных вопросов в сфере недропользования хватает. Что вас волнует в первую очередь? — Хорошо, что вы задали этот вопрос. А то в обществе уже формируется устойчивый стереотип — цена на золото высокая, значит, недропользователи как сыр в масле катаются. А все наши попытки привлечь внимание к отраслевым бедам — это капризы избалованного ребенка. Но ведь это не так, и все наши беды имеют системный характер. Давайте начнем с того, что вызывает множество вопросов сам ФЗ «О недрах». Об этом не раз говорилось на самом высоком уровне, однако пока никаких изменений в действующее законодательство никто так и не внес. Да, понятно, что это дело не одного дня. Однако факт остается фактом. И корень многих проблем заключается в том, что вопросы лицензирования в государстве избыточно централизованы. Грубо говоря, даже небольшие месторождения, с запасами в несколько сотен килограммов россыпного

Когда выигрывают люди — Насколько я понимаю, это станет серьезным стимулом для развития местных отраслевых компаний? — А дело-то не только в нашем интересе. От использования такой лицензионной конструкции выиграют в первую очередь территории. Я вам в качестве примера приведу наше предприятие. В этом году ОАО «Сусуманзолото» исполняется 75 лет. И в течение трех четвертей века наше предприятие, по сути, является градообразующим для всего Сусуманского района Магаданской области. Мы и рабочие места для наших жителей создаем, и налоги в бюджеты всех уровней (в том числе в муниципальный и региональный) платим, и во всех социальных проектах участвуем… Мы уже давно сроднились со своей территорией. И сейчас крайне сложно сказать — где заканчиваются интересы Сусуманского района и начинаются интересы компании «Сусуманзолото». Нет такой грани. Все интересы у нас общие. Поэтому было бы целесообразным при распределении лицензий на разведку и право пользования недрами применять так называемый закон трех ключей — муниципальный, региональный и федеральный. Пусть федеральная власть контролирует наиболее крупные запасы золота и стратегически важные полезные ископаемые. Мы на добычу урана не претендуем. Но должна быть элементарная логика — если предприятие добывает золото на конкретной территории, значит, эта территория, в лице своих руководителей, должна влиять на этот процесс. Мы с вами уже как-то говорили, чем чреваты аукционы, проводимые в Москве. Зачастую лицензии получают фирмы, которые никогда не будут работать на Колыме. У них нет такой цели. И разрешение на право пользования недрами им нужно лишь для повышения собственной капитализации. Они в любой момент могут распродать свои активы, с учетом имеющихся у них лицензий. И всё — эти ребята «в шоколаде». Но мы-то по-другому смотрим на вещи. Нам лицензии нужны, чтобы реально добывать золото. Однако наше законодательство этот момент почему-то не учитывает. — Сейчас ваши коллеги, дальневосточные недропользователи, говорят о необходимости создавать на отраслевых предприятиях так называемый резерв

запасов. Вы согласны с такой постановкой вопроса? — Целиком и полностью. Более того, мы сами неоднократно озвучивали эту проблему. Вот смотрите, что получается. Любому горному предприятию, которое покупает новую технику, требуется определенный срок на ее амортизацию. Но специфика разработки месторождений россыпного золота заключается в том, что в связи с невеликими запасами (по крайней мере, с основными запасами) лицензионные сроки устанавливаются в пределах двух, трех, максимум пяти лет. За этот срок окупить средства, потраченные на приобретенную технику, в принципе нереально. Для этого требуется последовательно отрабатывать несколько серьезных месторождений. Последовательно! Однако в лицензионных условиях предусмотрен немедленный ввод объектов в эксплуатацию. Если ты этого не делаешь, лицензию у тебя могут изъять. Так вот, чтобы нам нормально работать, чтобы в определенные сроки окупать собственные затраты, требуется принять и утвердить положение, согласно которому недропользователи могли бы создавать собственные резервы запасов. — Каким образом это можно сделать на нормативном уровне? — А всё просто — мы должны получить возможность объединять имеющиеся лицензии. Мы же их всё равно уже купили. И мы в любом случае будем реализовывать эти проекты. Но нам необходимо самим выстраивать отраслевую ситуацию с учетом потребностей предприятия. А резерв запасов сыграет в этом процессе позитивную

роль. Есть в этой связи и другой вариант. Вот смотрите. Допустим, у компании имеется пять лицензий. Для чего государству требовать от недропользователя в пожарном порядке осваивать все месторождения одновременно? Не проще ли заключить трехстороннее соглашение между владельцем недр (государством), региональной властью и непосредственно промышленной компанией, в котором будут установлены минимальные ежегодные объемы добычи по сумме всех пяти лицензий? В этой связи можно учитывать и размеры (а также сроки) уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, и параметры требуемой статистической отчетности, и иные критерии. Но в любом случае пользу от такого формата работы получат все. И государство, и регионы, и недропользователи.

Бумажные горы — Как вы считаете, может ли измениться ситуация, связанная с оформлением заявочных документов для участия в аукционах? — Этот вопрос стоило бы адресовать федеральным чиновникам и депутатам Государственной думы. Тем более что проблема озвучивалась многократно. Но никто до сих пор так и не дал вразумительного ответа на вполне естественный вопрос. Для чего нам нужно постоянно, перед каждым аукционом, готовить кипы никому не нужных бумаг? С какой целью мы заполняем талмуды до тысячи, а иногда и больше страниц каждый (большинство из которых

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

чиновники

за пределы МКАД» Конкретные примеры — Мы с вами несколько раз упомянули закон «О недрах». И понятно, что его нужно полноценно корректировать. Можете привести какие-то примеры, связанные с несовершенством отдельных пунктов этого нормативного акта? — Да там есть не просто несовершенства, а откровенные противоречия. Вот давайте вместе полистаем ФЗ «О недрах». Так в пункте 6 статьи 22 недропользователю дается право «проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему (недропользователю. — Ред.) в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции». А теперь обратим внимание на третий абзац статьи 36.1 этого же федерального закона. Что мы там читаем? А читаем мы следующее: «Работы по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых, осуществляемых за счет средств федерального бюджета И ИНЫХ СРЕДСТВ (выделено нами. — Ред.) проводятся в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами, экспертиза которых проводится в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе за счет средств пользователей недр». И что получается в итоге? А выходит, что если предприятие, отрабатывающее то или иное месторождение, решит вдруг за свои средства (которые ему ни в коем случае государство не возместит) провести разведку, то разрешение на это необходимо просить у того же государства. Получается, что какой-то умный чиновник в Москве лучше самого собственника в той же Магаданской области заботится о его средствах и проверяет, правильно ли бизнесмен тратит свои деньги. Странно, не правда ли? И таких противоречий в ФЗ «О недрах» хватает. — Как вы видите решение вопроса регулирования отношений государства и недропользователей при вовлечении в разработку техногенных золотоносных россыпей? И есть ли у вас предложения? — Предложения, конечно же, есть, вот некоторые из них: • Требуется внести поправку в ФЗ «О недрах» об отнесении техногенных золото-

сами, мы находимся на Колыме, и большую часть года наши дороги проморожены так, что ни один железобетон не сравнится. Какой тут ущерб? Но у нас привыкли грести всех под одну гребенку! Я понимаю, для центральной полосы России, где расстояния между населенными пунктами незначительны, где климат другой, где практически везде асфальт, где расценки по «нагрузке на ось» гораздо ниже (так как класс дорог совсем другой) и где к тому же есть железнодорожное сообщение, такие условия еще как-то приемлемы. А как быть нам, северянам, с нашими региональными проблемами? Мы и так живем в условиях географической изоляции, что отражается на стоимости буквально всех товаров и услуг. Они просто зашкаливают. А этот самый «налог на ось» натурально убивает и без того не слишком высокую рентабельность местных производственных структур. Мне кажется, что это постановление сродни небезызвестному расчету за общедомовые нужды (ОДН), которое уже вызвало в стране большой общественный резонанс. Народ не хочет мириться с ситуацией, когда за ущерб от разгильдяйства, бесхозяйственности и воровства должны расплачиваться порядочные, добросовестные предприятия и люди. Та же история и с «налогом на ось». Со своей бедой мы куда только не обращались. Да, на региональном уровне нас понимают. Но местные власти ничего сделать не могут, поскольку федеральное постановление никто корректировать не вправе. Тем более что федеральные чиновники открыто говорят, мол, кроме жителей Колымы никто этот вопрос не поднимает. Но у нас складывается впечатление, что авторы правительственного постановления никогда не выглядывали за пределы МКАД. Иначе они бы никогда не пошли на этот шаг.

Юбилейный год — Этот год для вашей компании юбилейный. Какие задачи вы ставите перед собой на ближайшее время? — Задача у нас одна — наращивать золотодобычу, одновременно улучшая условия труда и жизни наших людей, еще более динамично поддерживать социальную сферу своей территории. Мы живем и работаем на Севере. А здесь без взаимной поддержки не обойтись. И будет очень неплохо, если федеральная власть прислушается к нашим пожеланиям. От этого реально зависит, по какому сценарию станет развиваться Дальний Восток. Беседовал Игорь Александров

АПРЕЛЬ 2013

носных россыпей к участкам недр местного значения. Причем было бы целесообразным предоставить право распоряжения этими участками непосредственно субъектам Российской Федерации. Точнее, территориальным органам исполнительной власти. • Необходимо техногенные россыпи предоставлять в пользование без проведения конкурсов и аукционов. Просто на основании решений органов власти в российских регионах. • Нужно определить порядок разработки техногенных золотоносных россыпей на условиях предпринимательского риска, без затрат на разведку, подсчета запасов и учета этих запасов на государственном балансе. • Надо установить нулевую налоговую ставку по налогу на добычу золота, добываемого на техногенных россыпях. — Магаданская область — один из самых крупных по своей площади регионов России. Наверняка, у вас возникают и проблемы логистического характера. Какие именно? — Да, вы правы, и в этом вопросе есть проблемы. И довольно серьезные. Вот в свое время ваша газета и другие издания рассказывали о ситуации, которая возникла после вступления в силу постановления правительства РФ № 934 «О возмещении вреда дорогам, нанесенного большегрузным транспортом», пресловутый «налог на ось», а также утвержденных федеральной властью в 2011 году «Правил перевозки грузов автомобильным транспортом». Сразу после этого по многим промышленным компаниям (особенно расположенным на значительном расстоянии от Магадана) на Севере был нанесен настоящий удар. Судите сами, расстояния у нас на Колыме громадные. Тот же Сусуман отделяет от Магадана 623 километра, а уголь до Магадана нам приходится везти вообще на расстояние в 794 километра. Железной дороги при этом нет. Поэтому все грузы (приобретенная техника, оборудование, дизельное топливо, бензин и абсолютно все материалы) мы можем перевозить, по маршруту Магадан—Сусуман, только автотранспортом. А объемы перевозимого груза у нас очень большие. Одного только дизельного топлива наше предприятие расходует более 24 тысяч тонн в год. Руководствуясь здравым смыслом и экономической целесообразностью, мы закупили современный, большегрузный автотранспорт. И что мы теперь имеем? А теперь мы вынуждены возить грузы, используя не полную грузоподъемность. А это убытки, и значительные, но мы вынуждены на них идти, так как, по нашим самым скромным подсчетам, если производить оплату согласно правительственным документам, сумма получается астрономическая, порядка 250 миллионов рублей в год. То есть на эту сумму должна уменьшиться прибыль предприятия. Следовательно, и налог на прибыль будет меньше. Конечно, правительственное постановление касается нас в первую очередь. В итоге получилось, что пресловутый «налог на ось», как его называют участники рынка, уже превысил стоимость самой перевозки. И как можно эффективно работать в таких условиях? Если же говорить об ущербе, который мы якобы наносим автодорогам, то посудите

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

заверяется нотариально, а это тоже деньги)? Наше предприятие, как я уже говорил,75 лет занимается добычей золота, что может измениться за три — пять месяцев, прошедших с предыдущего конкурса? Да и вообще, перечень требований, предъявляемых к недропользователям, превышает все разумные пределы, об этом говорят все недропользователи в один голос. К примеру, мы обязаны подтвердить наличие у нас той или иной техники. Но позвольте, мы ведь готовы отдать деньги за месторождение, что называется, здесь и сейчас. Кого волнуют наши бульдозеры или экскаваторы? Понятно же, что если у нас чего-то нужного для работы не хватает, то мы это обязательно купим. — Вы сказали, что сейчас в Роснедрах постепенно меняется подход к аукционам. А какой вариант конкурсной системы для вас представляется наиболее приемлемым? — Во-первых, тот, при котором максимально упрощена процедура подготовки заявочных документов, тем более уже давно необходимо уйти от бумажных носителей. Только на одной бумаге какая экономия будет в масштабах страны. Да и бумажного мусора будет гораздо меньше. На календаре уже 21-й век, время электроники и компьютеров, а мы всё по старинке, как у Аркадия РАЙКИНА — нам нужна справка, что вам нужна справка, что им нужна справка… Во-вторых, необходимо уйти от отстранения недропользователей от участия в аукционах без веских на то причин. Почему бы не пойти по пути запроса недостающих документов в пакете на участие в аукционе? Времени от подачи заявки и пакета документов до дня проведения аукциона предостаточно, особенно если использовать современные средства связи. В-третьих, организаторы проведения аукционов обязаны быть максимально заинтересованы в наибольшем количестве участников конкурсов. Последний момент вообще очень важен. Ведь принцип тут простой — чем больше будет участников, тем более высокую цену получит государство за свое месторождение. Слава Богу, повторюсь еще раз, что теперь в Роснедра пришли новые люди. Постучу по столу, чтобы не сглазить, мы надеемся на наведение порядка в конкурсных схемах.

ДФО

Лесной комплекс

«На

Дальнем Вост я человек не чу

В прошлом году в Дальневосточном филиале ФГУП «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» сменилось руководство. А поскольку именно это предприятие решает одни из наиболее важных задачи в лесном комплексе ДФО, мы решили взять интервью у директора компании Рустама БАЙГАНАЕВА. Досье

АПРЕЛЬ 2013

Сомнений не было

БАЙГАНАЕВ Рустам Девескирович родился 24 мая 1966 года в городе Фрунзе Киргизской ССР. В 1971 году с родителями переехал на Чукотку в Певек. В 1984–1986 годах служил в армии, вначале в Хабаровском крае (учебная часть), затем в Приморье. С 1991 года проходил службу в правоохрани тельных органах. В 1993 году, то есть в период основания управлений по борьбе с организованной преступностью, стал оперативным сотрудником УБОП Магаданской обла сти. Высшее образование получил в Магаданском филиа ле Тихоокеанского государственного университета (ТОГУ). В 2002 году переехал в Москву. Через несколько месяцев уволился из системы МВД и стал работать в банковской сфере, в системе контрольно-ревизионного управления, где курировал решение вопросов проблемных активов. В 2008 году получил второе высшее (заочное) образование, окон чив Ленинградский государственный университет имени А. С. ПУШКИНА. Специальность — финансы и кредит. В 2009–2011 годах возглавлял стекольный завод. В 2011 году получил предложение от руководства ФГУП «Рослес инфорг» создать и возглавить департамент внутренней без опасности этого предприятия. В августе 2012 года был на правлен в Хабаровск на руководящую должность в филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Дальлеспроект». В декабре прошло го года был официально утвержден в должности директора этой отраслевой структуры.

— Рустам Девескирович, вы официально возглавили «Дальлеспроект» в декабре прошлого года. А до этого четыре месяца руководили предприятием, скажем так, в ранге исполняющего обязанности. И вот что показательно — ваше утверждение в должности не сопровождалось сокращениями. Руководство ФГУП «Рослесинфорг» не планирует каких-то резких шагов в этом направлении? — Тут стоит поставить вопрос иначе — руководители ФГУП «Рослесинфорг» никогда и не со мневались в компетентности по давляющего большинства сотруд ников нашего Дальневосточного филиала. Можно даже больше сказать, костяк предприятия — это высоко профессиональные специалисты, способные решать отраслевые задачи любого уровня сложности. Ведь что такое лесной комплекс Дальнего Востока? Главным образом, речь идет о разных по своим характеристикам лесах. В Хабаровском крае одна картина, на Сахалине другая, а в Приморье — вообще не похожая на две предыдущие. Я сейчас намеренно говорю упрощенным языком, без использования специальных терминов, чтобы было понятно каждому чи тателю. Ну и, разумеется, такое разнообразие лесного фонда требует и особого подхода со стороны специалистов. Специалистов с боль шим опытом и широким кругозором. Вот именно такие люди и работают в «Дальлес проекте». Но тут есть и еще один важный мо мент. В зону ответственности нашего филиала входят восемь субъектов Дальневосточного федерального округа. Расстояния здесь гро мадные, логистика сложная, климатические условия суровые, поэтому и люди, которые у нас работают, помимо профессионализма, обладают яркими, самобытными характе рами. И каждый из них влюблен в тайгу. А значит, влюблен и в свое дело. Да с таким коллективом можно добиваться самых каче ственных результатов. — Тем не менее, какую задачу непосредственно перед вами поставило руководство ФГУП «Рослесинфорг»? — Эту задачу можно выразить буквально в трех словах — экономическая эффектив ность и прозрачность. Иначе говоря, компа ния должна приносить прибыль, выполнять

все свои обязательства перед государством и бюджетами, а также строго следовать нормам действующего законодательства. Прежде всего Лесному кодексу РФ, Лесному плану и другим нормативным актам.

Государственный подход — Вы сказали об обязательствах перед государством. О чем именно идет речь? — А речь идет как раз о ключевых моментах в деятельности ФГУП «Рослесинфорг» и фи лиалов предприятия. Но давайте, что назы вается, пойдем от фундамента. Кому принад лежат лесные ресурсы страны? Думаю, ответ очевиден — государству. Более того, лесной

фонд можно без преувеличения назвать одним из основных государ ственных активов. Соответственно, представители всех уровней власти должны обладать самой полной ин формацией о состоянии лесного бо гатства нашей страны. И именно ФГУП «Рослесинфорг» ведет в этой связи последовательную, системную работу. Например, вопросы лесоустройства и лесного планирования включают в себя целый комплекс профильных мер. Но в первую очередь мы гово рим об обеспечении представителей государственной власти и лесопользо вателей самой полной и оперативной информацией о лесах и лесных ресур сах. Только обладая достоверными данными можно вести речь об экономически эффективном, многоцелевом, рациональном и непрерывном лесопользовании. — Но ведь тот же «Дальлеспроект» вот уже 65 лет как раз и занимается созданием, обработкой и анализом информации о лесных ресурсах Дальнего Востока? — Совершенно верно. Но любая информа ционная база, и особенно в лесном хозяй стве, нуждается в постоянной корректировке. Ну, вот смотрите, на рынке регулярно появ ляются новые лесопользователи. Они ведь не сидят сложа руки, а работают. Значит, проис ходят изменения в наших лесах. И всё это мы обязаны фиксировать системно и регулярно. Второй момент — в России вообще и на Даль

нем Востоке в частности постоянно строятся новые линейные объекты. Происходит это, чаще всего, в лесных массивах. И опять таки мы должны собрать и систематизировать все данные о соответствующих изменениях. Третий и не менее важный — это природные влияния, такие как массовые повреждения деревьев вредными насекомыми, болезня ми, пожарами и другими неблагоприятными факторами. Только обладая полной и объ ективной отраслевой картиной, государство может эффективно распоряжаться своими лесными ресурсами. И ФГУП «Рослесин форг» в этом плане является качественным регулятором. Но все это — лишь малая часть нашей работы. По большому счету, вопросы лесоустройства распространяются на не сколько направлений. Это, в частности: — проектирование лесничеств и лесо парков; — проектирование эксплуатационных, за щитных и резервных лесов; — проектирование лесных участков; — закрепление месторасположения границ лесничеств и лесопарков; — таксация лесов; — проектирование мероприятий по охра не, защите, воспроизводству и использова нию лесов. Сами понимаете, что все вышеперечислен ное для Дальнего Востока, с его огромными лесными ресурсами, имеет более чем се рьезное значение. По сути, лесной комплекс для нашего региона является системообра зующим хозяйственным направлением. И весь наш коллектив отдает себе отчет, что на «Дальлеспроекте» лежит огромная от ветственность и перед нашим государством, и перед нашим населением.

Устойчивый баланс — Рустам Девескирович, лесная отрасль — это не просто некое экономическое направление. Это еще и целая система жизнеобеспечения. Причем в самом широком формате. А этот аспект учитывается в деятельности вашего предприятия? — Безусловно! Более того, это наша от раслевая основа. Не случайно миссия ФГУП «Рослесинфорг» (а соответственно, и «Даль леспроекта») заключается в достаточно емком предложении — мы формируем и системно

ДФО НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

токе ужой» совершенствуем технологические и инфор мационные основы устойчивого управления лесами, что позволяет обеспечить устойчи вый баланс между экономической эффек тивностью лесного комплекса и сохранением природных ресурсов нашей страны. — А что конкретно делается для сохранения этого баланса? — Для этого, собственно, и проводится государственная инвентаризация лесов на основе дистанционного мониторинга. Целью этого процесса как раз и является вы явление и прогнозирование всех негативных факторов, влияющих на наши леса. Не секрет, что некоторые лесопользователи весьма странно относятся к своим обязательствам. Получая на руки документацию, где четко обозначены границы их участков по мате риалам отвода, они начинают рубить леса на прилегающих территориях. Или другой пример — строители автомобильных до рог, которые, прорубая просеки, выходят за границы, обозначенные в договоре аренды. Но при современных технологиях смешно думать, что такие действия останутся безна казанными. Космические съемки позволяют выявлять даже малейшие нарушения дей ствующего законодательства. И этот монито ринг — важная часть нашей работы.

Другая схема — На сегодняшний день «Дальлеспроект» действует по двум направлениям — в рамках государственных контрактов и по коммерческим договорам. Какое из этих направлений превалирует? — Пока государственные контракты — это наш основной стабильный заработок. К со жалению, кстати говоря. — А почему к сожалению? Вы ведь возглавляете филиал государственной

компании, и такая ситуация совершенно логична. — Дело в том, что у руководства ФГУП, под влиянием времени, выработалось со вершенно четкое отношение к этому вопросу. Да, мы государственное предприятие. Да, наша основная цель — защита интересов соб ственника лесного фонда, то есть Российской Федерации. Всё это так. Но! Нельзя воспри нимать государство, как дойную корову. Мол, а зачем нам самим что-то делать? Контрак тами мы обеспечены, можно сидеть сложа руки и ни о чем не беспокоиться. Это в корне неправильный подход. Поэтому руководство ФГУП «Рослесинфорг» поставило перед нами конкретную задачу — большая часть работ, выполненных Дальневосточным филиалом, должны производиться в рамках коммерче ских договоров. Это не значит, что мы уйдем от системы госконтрактов. Нет, конечно. У нас государственная структура, и этим всё сказано. Но в любом случае коммерческая составляющая в нашей деятельности должна превалировать. И нам, кстати, удается рабо тать в таком формате. Например, по итогам 2012 года коммерческие контракты, в общем портфеле заказов «Дальлеспроекта», уже со ставили 49 процентов. То есть как раз почти половину. А в текущем году мы планируем довести эту составляющую до 60 процентов. Ну и в дальнейшем мы будем стараться лишь наращивать обороты именно в этом ключе. У нас есть все возможности для эффективно го сотрудничества с гражданами и бизнесом. Имеются в виду и землеустроительные, ка

Люди мы местные Дальневосточный филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» ведет свою историю с 1948 года, когда в Хабаровске был создан Дальневосточный аэрофотолесоустроительный трест. Именно эта производственная структура заложила основы информационной базы о состоянии лесного фон да нашей территории. В 1961 году трест был преобразован в Дальневосточное лесоустроительное предприятие «Дальлеспроект». А 46 лет спустя, в 2007 году, компания вошла в состав мощного научно-производственного объединения ФГУП «Рослесинфорг». В настоящее время Дальневосточный филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» ведет про фильную деятельность по двум направлениям. В рамках реализации государственных проектов здесь выполняются следующие виды работ: • государственная инвентаризация лесов; • лесоустройство и лесное планирование; • формирование федеральных информационных ресурсов; • работа с государственным лесным реестром; • подготовка документов для постановки на кадастровый учет участков лесного фонда.

Также стоит отметить, что Дальневосточный филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» оказы вает услуги по сопровождению автоматизированной информационной системы «Государственный лесной реестр».

Рабочие конфликты — Вы сами сказали, что руководство ФГУП «Рослесинфорг» поставило перед вами вполне конкретные задачи. А есть ли объективные факторы, мешающие их выполнению? — Честно говоря, я не люблю ссылки на объективные факторы. При желании под этот пунктик можно подвести всё что угодно. И собственную некомпетентность в первую очередь. А что? Очень удобно. Не справился с поставленными задачами — по мешали объективные факторы. Но это, как говорится, разговоры в пользу бедных. Надо лучше работать — и всё получится. — Но вот многие участники рынка в качестве такого «объективного минуса» называют ФЗ-94. Мол, этот закон позволяет зарабатывать фирмам-однодневкам. А серьезные компании — «благодаря» ценовому демпингу на аукционах — остаются без работы. Вы с этим согласны? — Да что греха таить, ФЗ-94, конечно же, не совершенен, и его необходимо дорабатывать. Но в любом случае это закон. А раз закон суще ствует, его необходимо исполнять. Кроме того, этот нормативный акт позволяет участникам рынка зарабатывать средства не только в рам ках конкретных лотов, но и на субподряде. Вот смотрите, сейчас на Дальнем Востоке идет активное инфраструктурное строительство. Появляются новые дороги, линии электропе редачи и так далее. И у победителей аукцио нов возникает потребность в наших услугах. Деятельность у нас специфичная, потенциал наш традиционно востребован. Так почему бы нам не пойти на субподряд? На хороших, разумеется, условиях.

— Но ведь это зачастую весьма скромные деньги? — Вот! Эта проблема действительно име ется. Кто-то выигрывает конкурс за рубль и предлагает субподряд на копейку. Но для того и существуют переговоры, чтобы определить свой интерес. Знаете, в этой жизни вообще нужно уметь договариваться. А для этого необходимо входить в положение своего оппонента. Только при таком раскладе можно прийти к общему знаменателю. Тут стоит привести и другой пример — сейчас главы многих муниципальных районов и по селений пытаются переводить земли лесного фонда в иную категорию. И вот тут-то у нас порой и возникает конфликт интересов, по скольку мы действуем в строгом соответствии с законом и не можем изменить нормативные параметры по чьему-то желанию, пусть даже и объяснимому благими намерениями. При ходится спорить, доказывать свою правоту, подключать к дискуссии руководство субъ ектов. Но в конечном итоге мы приходим к общему знаменателю. Ведь все мы работа ем на благо своей территории. А значит, и на благо своей страны.

Начинаю привыкать — Рустам Девескирович, вы по своему опыту работы в первую очередь бизнесмен? Или все-таки чиновник? — Думаю, не то и не другое. Я считаю себя, главным образом, кризисменеджером. Так уж получилось, что в течение последних 10 лет мне приходится работать в основном с проблемными активами. Это было и в бан ковском секторе, и в промышленной сфере. — Опыт работы в правоохранительных органах вам сегодня помогает? — Ну а как иначе? Я ведь начинал службу в милиции в самом начале «лихих девяно стых». А когда в стране стали создаваться управления по борьбе с организованной преступностью, перешел на оперативную работу именно в УБОП. Ну и, как вы по нимаете, все преступления, с которыми мы тогда сталкивались, имели в своей основе экономическую составляющую. Ведь именно в то время в стране шел глобальный пере дел собственности. Поэтому опыт, который я тогда приобрел, можно без преувеличения назвать уникальным. — Когда вам предложили возглавить «Дальлеспроект», сомнения были? — Нет, не было. Сказалось, видимо, офи церское прошлое. Ну, сами понимаете, при казы не обсуждаются. А кроме того, Дальний Восток никогда не был для меня чужим регио ном. Вырос на Чукотке, в армии служил вна чале в Хабаровском, а затем в Приморском крае, работал в милиции на Колыме… Так что я для этой территории свой человек. — А к Хабаровску уже привыкли? — Вы знаете, начинаю привыкать. Сам удивляюсь, но уже почти привык. И к городу, и к людям. Беседовал Андрей БАРСУКОВ

АПРЕЛЬ 2013

В рамках работы с гражданами и сотрудничества с бизнесом Дальневосточный филиал ФГУП «Рос лесинфорг» «Дальлеспроект» оказывает следующие услуги: • лесоустройство и лесное проектирование; • организация лесопользования; • мониторинг и обследование лесов; • землеустроительные и кадастровые работы; • проведение экспертиз.

дастровые работы, и проведение экспертиз, и организация лесопользования и так далее. Кроме того, в 2013 году ФГУП «Рослесин форг» продвигает услугу по сопровождению автоматизированной информационной системы «Государственный лесной реестр» (АИС ГЛР). Тут наши специалисты готовы предоставить поддержку в двух направлени ях. Первое — это минимальный набор услуг. Он включает в себя: — методологическое, нормативноправовое обеспечение процессов ведения АИС ГЛР; — консалтинговая поддержка; — контроль вводимых данных в режиме online; — полноценное сопровождение процес сов, связанных с ведением АИС ГЛР на уров не субъекта РФ; — предоставление технических средств для ведения АИС ГРЛ, а именно рабочих станций, серверов и каналов связи. Кроме того, эта услуга подразумевает помощь на шим клиентам в части подготовки к полно масштабному ведению АИС ГРЛ. Так что если подытожить сказанное, то можно не сомневаться — с поставленными перед нами задачами мы справимся. К этому у нас есть все предпосылки.

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Транспортный комплекс

Сергей Ларионов:

Время действий С генеральным директором ОАО «Ленское объединенное речное пароходство», депутатом Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Сергеем ЛАРИОНОВЫМ мы встречались около полутора лет назад. И во время того интервью наш собеседник рассказал о своей идее создать учебный центр водного транспорта. По принципу — нам не хватает квалифицированных специалистов, значит, проблему нужно решать собственными силами. Но, честно говоря, тогда слова Сергея Александровича воспринимались как некая красивая мечта, поскольку любой образовательный проект — дело весьма затратное. И вот на тебе! Слова депутата с делом не разошлись, и в июле прошлого года в ОАО «ЛОРП» был создан современный Учебный центр водного транспорта. Поэтому на сей раз мы говорили непосредственно о кадровых проблемах и путях их решения. Досье

АПРЕЛЬ 2013

Системный сбой

— Сергей Александрович, насколько остро в Якутии ощущается кадровый голод? — Ваш вопрос я бы назвал слишком объемным. Это всё равно что коротко рассказать о структуре региональной экономики. Поэтому давайте по порядку. Кадровый голод в республике, конечно же, ощущается. Причем это, на мой взгляд, касается всех ключевых отраслей. А причины этого явления лежат на поверхности. Во-первых, еще в начале девяностых в России произошел так называемый образовательный перекос, когда наши вузы стали активно готовить юристов, экономистов и всевозможных менеджеров, а вот система обучения квалифицированных рабочих дала сбой. Хотя какой там сбой? Давайте уж называть вещи своими именами — эта система оказалась на грани полного уничтожения. Техникумы, ПТУ и учебные центры в те годы не могли провести набор студентов, курсантов для обучения. Но даже не это главное. Основная беда заключалась в другом — у молодежи пропал интерес к производству. По принципу — к станку идут одни неудачники, а вот успешные люди должны сидеть в удобных офисах и зарабатывать миллионы. И этот стереотип буквально вбивался в головы нашим ребятам. Тем более что на фоне умиравших заводов и фабрик сформировать такое представление о жизни было очень легко. В итоге мы получили то, что сейчас и имеем — переизбыток офисных сотрудников и недостаток квалифицированных рабочих. Правда, в последние годы ситуация постепенно начинает выравниваться в лучшую сторону. — Каким образом? — Не берусь судить обо всем Дальнем Востоке, но у нас в Якутии региональные власти уделяют большое внимание подготовке технических специалистов и инженеров. Как вы знаете, в нашей республике работают крупнейшие игроки рынка. Это и «Газпром», и «Сургутнефтегаз», и «Транснефть», и АЛРОСА и многие другие. Но именно первые лица Якутии во главе с президентом Егором БОРИСОВЫМ смогли создать условия, при которых эти компании вовлекают наших жителей в реализацию мега-проектов. То есть теперь наши земляки не только работают на предприятиях федерального уровня,

ЛАРИОНОВ Сергей Александрович родился 5 мая 1964 года в поселке Витим Ленского района Якутской АССР. Окончил Омское летно-техническое училище гражданской авиации. Работать начал авиационным техником авиапредприятия поселка Усть-Мая. В 1985–1986 годах проходил срочную службу в рядах Советской армии, после чего вернулся на прежнее место работы, где прошел все производственные ступени вплоть до должности начальника предприятия. Одновременно с этим избирался депутатом улусного (районного) совета. В 2005–2007 годах руководил ГУП «Дирекция аэропортов» Республики Саха (Якутия). А затем, в 2007–2008 годах возглавлял ФКП «Аэропорты Севера». В 2008 году перешел на работу в ОАО «ЛОРП» на должность заместителя генерального директора по антикризисным мероприятиям. А в мае 2010 года он был избран генеральным директором. Депутат Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Обладатель многих региональных и ведомственных наград.

но и проходят обучение в структурах этих же холдингов. Таким образом, создаются предпосылки для наращивания кадрового потенциала РС (Я) за счет нашего населения. В первую очередь нашей молодежи. А это для нас — ключевая задача. Речь идет о будущем Якутии, поскольку без квалифицированных кадров ничего хорошего нас не ждет.

Корень проблем — Сергей Александрович, насколько известно, недавно на базе ОАО «ЛОРП» был открыт собственный Учебный центр водного транспорта. Я, конечно, понимаю, что и ваша компания, и вообще ваша отрасль нуждаются в высококвалифицированных специалистах и переподготовке кадров. Но ведь собственное образовательное подразделение — в прямом смысле дорогое удовольствие. Можно себе представить, каких средств вам это стоило. И возникает резонный вопрос — а зачем вы вообще пошли на этот шаг? Не проще ли было бы договориться с руководством республики и создать соответствующую структуру за счет бюджета? В конце концов, ваше предприятие выполняет задачи государственного значения. Без него вообще сложно представить жизнь большинства якутских территорий. Вот пусть государство и финансирует этот проект. Так почему вы все-таки сами создали Учебный центр водного транспорта?

Министр транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) Семён ВИНОКУРОВ — К сожалению, в самом вашем вопросе содержится корень многих проблем. Самое простое и безопасное — это «поставить вопрос перед правительством» или «обозначить ситуацию на совещании». Тут много ума не надо. Государство в лице президента и правительства Республики Саха (Якутия) и так постоянно оказывает ЛОРПу существенную поддержку в реализации намеченных планов по развитию предприятия, в том числе готовит для нас специалистов в учебных заведениях России по программе целевой подготовки. Но гораздо эффективнее не ста-

вить, а решать вопросы. Хотя бы там, где это нам по силам осуществить самостоятельно, за счет собственных средств. Не обозначать, а выравнивать ситуацию. Мы обязаны сами создавать предпосылки для реализации всех ключевых проектов. И кадровых в том числе. Именно поэтому нами и было принято решение создать Учебный центр водного транспорта. — Сколько специалистов ОАО «ЛОРП» на сегодняшний день прошли обучение в вашем центре? — Если говорить о курсах повышения ква-

Прямая речь Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр МАТВЕЕВ: — Возрождение системы профессиональной подготовки и переподготовки сотрудников на базе действующих предприятий — это очень позитивный фактор. И я действительно рад, что руководители Ленского пароходства пошли по этому пути. Знаете, я в течение многих лет трудился непосредственно на производстве. И могу сказать — когда ты готовишь работника непосредственно у себя, в своей структуре — польза получается ощутимая. Ведь в этом случае руководитель имеет возможность, что называется, «вложить в голову» человеку практические знания. Не оторванную от реалий теорию, а именно хороший, качественный базис. Так что ОАО «ЛОРП» всё делает правильно. По идее, сейчас возрождать учебно-курсовые комбинаты, по крайней мере, при крупных компаниях — это возможность продуктивно решать кадровые проблемы. Да, в свое время в России «благополучно» угробили систему профтехобразования. Ну, может, не окончательно угробили, но разрушили почти до основания. Так что теперь настало время собирать камни. И инициатива якутских речников в этой связи не может не радовать.

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

лификации, то соответствующую подготовку в центре прошли за 2012–2013 годы 1 089 человек. В числе прочего они обучались по следующим программам:

Но предметом нашей особой гордости является первичное обучение специалистов. Речь идет о молодых людях, сознательно выбравших профессию речника. И уже сейчас мы обучили 104 человека специальностям «матрос», «рулевой», «стропальщик» и «шкипер».

Не люблю громких слов — В республиканских СМИ этот шаг уже назвали государственным подходом управленцев ОАО «ЛОРП» в формировании кадровой политики. Видимо, это справедливо, ведь именно ваша компания выполняет важнейшую государственную задачу подготовки квалифицированных специалистов по востребованным техническим специальностям. Вам была приятна такая оценка?

масштабных отраслевых проектов — это не «декларации о намерениях», а системные инструменты. И государство прекрасно понимает, что нельзя работать в Арктике и в то же время жить в прошлом веке. Современный мир высокотехнологичен, и Россия просто обязана соответствовать требованиям сегодняшнего дня. Именно поэтому федеральные власти меняют нормы технического регламента для судов, работающих в морях, приводя их к жестким международным стандартам. Соответственно, меняются и требования к судоходным компаниям, к квалификации судоводителей и членов экипажа. Таким образом, мы возвращаемся к определению «Кадры решают всё!». Без людей, которые смогут на качественно новом уровне обеспечивать развитие Арктики, а значит, и развитие нашей с вами страны, реализация государственных интересов и планов не представляется возможной. Мы в ЛОРПе это хорошо понимаем, поэтому развитие кадрового потенциала для нас не просто пункт в программе — это первоочередная задача, которую мы решаем уже сейчас. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

• специальные виды подготовки по противопожарной безопасности — 128 специалистов; • специализированная подготовка членов экипажей нефтеналивных судов по расширенной программе и судов, перевозящих опасные грузы — 189 специалистов; • курсы повышения квалификации перед обменом / повышением дипломов на право работать на судах внутреннего водного транспорта — 286 специалистов; • обучение ответственных по транспортной безопасности — 202 специалиста; • радиолокационное наблюдение и прокладка пути следования — 134 специа листа; • охрана труда — 47 специалистов.

— Я вообще не люблю громких слов. Что значит государственный подход? Мы просто занимаемся своим делом и стараемся выполнять свою работу качественно и продуктивно. Да, мы создаем рабочие места для жителей Якутии и обучаем нашу молодежь нужным профессиям. Да, мы обеспечиваем гарантированное трудоустройство выпускников нашего центра. Кроме этого, мы активно сотрудничаем с профильными учебными заведениями как внутри республики, так и за ее пределами, обеспечиваем прохождение практики студентов и трудоустройство выпускников. Но это, повторюсь еще раз, наш долг. Мы живем и работаем на территории нашей республики. Значит, все проблемы территории — это наши проблемы. В меру сил мы их и решаем. — До недавнего времени ваши сотрудники повышали квалификацию в учебных центрах Санкт-Петербурга, Владивостока и Находки. Там же продлевались морские дипломы и выдавалась соответствующая документация. Вас устраивал уровень обучения ваших специалистов за пределами Якутии? — Не хочу сказать ничего плохого о названных вами учебных центрах. Но специфика судоходства в арктической зоне заключается в том, что как раз наши сотрудники по глубине знаний и опыту зачастую во многом превосходят своих преподавателей. Я имею в виду, конечно же, тех представителей ОАО «ЛОРП», которые давно у нас работают. Наши люди привыкли трудиться в достаточно сложных условиях. Плюс ко всему ОАО «ЛОРП» обладает самым большим в Ленском бассейне количеством судов класса «река-море», что также подразумевает наличие серьезных навыков судовождения. В управлении ЛОРПа специализированный флот, отвечающий по оснащению всем совре-

менным техническим и технологическим требованиям. Поэтому наши специалисты — это профессионалы высочайшего уровня. Хотя, конечно, система подготовки и переподготовки кадров должна быть выстроена на очень серьезном уровне. От этого в прямом смысле зависит безопасность и людей, и грузов. Всё это мы и учитывали при создании нашего учебного центра. В соответствии со специальной лицензией, полученной нами еще 17 ноября прошлого года, мы сумели наладить качественный и системный образовательный процесс. Например, представители известной московской компании «СТОРМ» установили у нас тренажер грузовых и балластных операций. Эта техника соответствует всем передовым отраслевым стандартам. Как и ГМССБ (глобальная морская система связи при бедствии), которая также была оборудована в отдельном кабинете нашего центра. Я могу довольно долго перечислять наши модернизационные возможности, но это даже не главное. Это — естественный процесс. А основной плюс заключается в другом — теперь наши сотрудники могут без долгосрочных командировок, непосредственно на месте приобретать необходимые знания и получать соответствующие документы. Ведь руководитель учебного центра Константин МАКАРЕНКО (это, кстати, официальный представитель Архангельского морского порта) теперь будет обеспечивать сдачу экзаменов прямо в Якутске. Хотя сама Морская квалификационная комиссия находится в Архангельске, но экзаменационный процесс мы выстраиваем в режиме online. И для нас такой формат имеет серьезное значение. — Хочу задать вам вопрос прежде всего как депутату Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Сейчас на федеральном уровне много говорится о необходимости полноценного присутствия России в Арктике. Что в этой связи волнует вас в первую очередь? — Разумеется, развитие Северного морского пути. Это чрезвычайно актуальный момент для подавляющего большинства наших северных территорий. И, насколько мне известно, теперь этот проект приобретает нормативно закрепленные формы. А Севморпуть уже официально назван национальной транспортной артерией России. Но тут, опять же, необходимо правильно расставлять акценты. Задача федеральной власти — обеспечить эффективное присутствие нашей страны в Арктике. Однако развитие Северного морского пути и реализация других

Прямая речь Управляющий директор по кадрам ОАО «Сахалинское морское пароходство» Олег АНУЖИН:

специалисты, и с кем мы останемся? Другая проблема — получение рабочих дипломов. Для этого сахалинские речники довольно часто выезжают во Владивосток. А ведь всё это — дополнительные затраты для организаций. И затраты немаленькие. Поэтому я рад, что руководители ОАО «ЛОРП» смогли наладить этот процесс на своей территории. А уж внедренная ими система подготовки специалистов тем более вызывает уважение.

АПРЕЛЬ 2013

— Кадровый голод — это огромная проблема для всех отраслевых компаний. Независимо от того, на реках они работают или в морях. Вот недавно в Новосибирской академии водного транспорта состоялась конференция работодателей. Так все руководители буквально в один голос говорили — «точка невозврата» пройдена. Людей на предприятии не хватает катастрофически. Да о чем рассуждать! Например, в нашей компании средний возраст специалистов составляет 43 года. И это еще не худший показатель. Уйдут наши опытные

хабаровсКИй Край

Коммунальная энергетика в России — это чрезвычайно проблемное хозяйственное направление. А уж на Севере особенно. Однако в последние годы правительству Хабаровского края удается привлекать в эту отрасль частных инвесторов. Каким образом? Это и стало темой нашего разговора с главой Тугуро-Чумиканского района Анатолием МИЛОВЫМ.

Местное самоуправление

Самое важное это интереС про

бЮДЖетный ДеФИЦИт — Анатолий Григорьевич, коммунальная энергетика на Дальнем Востоке, и особенно в его северных регионах, — это чрезвычайно проблемная отрасль. По крайней мере, такую позицию не раз озвучивали и чиновники, и участники рынка. А какая основная беда, на ваш взгляд, здесь проявляется особенно ярко? — Тут проявляется одна, главная беда, которая отражается на всех сторонах нашей жизни. Коммунальные системы во многих районах изношены практически до предела. А в итоге люди не получают того объема ресурсов (тепла и электричества, главным образом), который им необходим. Где-то батареи плохо греют, где-то лампочка тускло горит. Это я простым языком сейчас говорю. Однако понятно, что люди не имеют возможности использовать бытовую технику в полном объеме. Но зачем усложнять простые вещи? Ведь именно низкое качество жизни подталкивает наших земляков к отъезду с Дальнего Востока. И это просто ужасно. Без людей наша малая родина развиваться не сможет. Поэтому интерес простого человека для руководителя любого уровня должен быть самым важным. Не какие-то глобальные проекты, а именно интерес простого человека. Есть и еще один момент. Коммунальная энергетика в отдаленных районах полностью завязана на северный завоз. А с учетом изношенности тех же котельных государство тратит просто бешеные деньги на системообразующую отрасль. В результате появляется бюджетный дефицит. А откуда взяться профициту, если мы имеем такие затраты? Но у нас есть еще и своя, территориальная специфика. Из-за мелководья суда, заходящие в Удскую губу в рамках северного завоза, далеко не каждый день могут спокойно подойти к берегу. Им приходится ждать «большой воды». Причем если брать в качестве временных рамок месяц, то в этот период лишь максимум две недели благоприятны для подхода к берегу. Разумеется, при таких условиях северный завоз съедает и время, и деньги. — А есть возможность изменить ситуацию в лучшую сторону? — Конечно, есть. Более того, ситуация уже меняется. И именно в лучшую сторону. По крайней мере, на территории Хабаровского края.

АПРЕЛЬ 2013

сИтУаЦИЯ МенЯетсЯ

— Что вы имеете в виду? — Вот смотрите, при изношенных основных фондах есть только один путь решения вопроса — системная модернизация. Ничего другого тут придумать нельзя. Но для этого регионам, естественно, нужны деньги. Где их взять? Можно попросить у федерального центра. Однако не факт, что средства будут выделены. Да и нельзя же до бесконечности ходить с протянутой рукой. Тем более что устаревшие котельные, дизельные электростанции, тепловые электрические сети — это беда чуть ли не всех муниципальных обра-

Досье

зований. Так что сколько денег ни проси, всё будет мало. Второй вариант — взять кредит под гарантии того же регионального правительства. А как отдавать долги, тем более с банковскими процентами? Коммунальная энергетика не алмазные прииски, здесь быстрой отдачи не будет. Короче говоря, это тоже не выход из ситуации. И вот наша краевая власть пошла по третьему, на мой взгляд, самому эффективному пути. В эту отрасль стали привлекаться частные соинвесторы, которым предложили очень четкие, прозрачные и понятные схемы работы. — Одним из таких проектов, насколько я знаю, стала модернизация систем коммунальной энергетики в Охотском районе. Вы это имеете в виду? — То, над чем начали работать в Охотском районе, очень интересно. Ведь именно министерство ЖКХ Хабаровского края совместно со специалистами компании «Теплоэнергосервис» разработали и внедрили достаточно прогрессивную отраслевую конструкцию, при которой соинвестор является и застройщиком, и эксплуатантом. А вложенные в проект средства возвращает через тариф. Но основная заслуга министерства ЖКХ, на мой взгляд, заключается в том, что краевые специалисты к каждой ситуации подходят индивидуально. С учетом специфики конкретных территорий. Так получилось и в нашем Тугуро-Чумиканском районе, где началась реализация пилотного проекта «Реконструкция энергетических сетей со строительством ветроэнергетической установки в автономной энергосистеме села Чумикан».

сИстеМнаЯ реКонстрУКЦИЯ — Можно об этом поподробнее? — Пожалуйста, тем более здесь уже проявилась предельная конкретика. Но чтобы всё было понятно, коротко расскажу одну историю. Еще в советские годы стало понятно, что рано или поздно наши котельные будут

МИЛОВ Анатолий Григорьевич родился в 1954 году в городе Лесозаводске Приморского края. В 1978 году окончил Хабаровский государственный педагогический институт. После этого в течение 16 лет работал в средней школе села Чумикан Тугуро-Чумиканского района. В 1994–2009 годах занимался бизнесом, руководил крупной коммерческой структурой. В 2009 году был избран главой Тугуро-Чумиканского муниципального района.

выходить из строя. А для территории, где зимние температуры нередко зашкаливают за отметку в минус 30 и более градусов по Цельсию, это настоящая трагедия. И специалисты стали изучать вопрос — а какой вариант реформирования местной коммунальной энергетики для нашей территории наиболее актуален? Посмотрели, подсчитали и выяснили — тут могут быть использованы возможности ветроэнергетики. Ладно, началась работа в этом направлении. В результате заказали ветроагрегат. Но! Если помните, в советские времена сложное оборудование в единой комплектации производилось у нас редко. Зачастую что-то делалось в одной области, что-то в другой, а что-то вообще в республиках СССР. Так получилось и в нашем случае. И тут грянул развал Советского Союза. Со всеми вытекающими, в том числе и для нашего района, последствиями. К примеру, вагон с некоторыми деталями для нашего ветроагрегата навсегда застрял в Украине. Да и с остальным оборудованием произошла такая же история. Половина до нас все-таки дошла. А часть установки осталась в поселке Березовом. Словом, проект так и не был реализован. И вот когда я четыре года назад стал главой района, то проблемы коммунальной энергетики навалились на меня всей своей тяжестью. Стало понятно — или мы будем до бесконечности латать «тришкин кафтан», то есть чинить дряхлеющие котельные, дизельные электростанции, тепловые и электрические сети и так далее, или станем искать кардинальное решение задачи. С тех пор мы стали искать эффективное решение проблемы

и обращаться в министерство ЖКХ для того, чтобы изменить ситуацию с коммунальной инфраструктурой нашего района. И знаете, что интересно? Я ведь во власть пришел из бизнеса. А до этого работал в школе. То есть чиновником никогда не был. И мне казалось (как, наверное, любому простому человеку), что в администрациях сидят непробиваемые люди. С которыми крайне сложно о чем-то договариваться. Но был приятно удивлен, когда у нас выстроился нормальный, конструктивный диалог с нашими региональными руководителями. Мне сказали примерно так — давай вместе искать приемлемый для вас вариант. И ведь слова с делом у специалистов не разошлись. Они действительно просчитывали все нюансы, они тщательнейшим образом изучали ситуацию на рынке, они вели переговоры со множеством заинтересованных людей. Хотелось бы в этой связи сказать огромное спасибо и губернатору Хабаровского края Вячеславу ШПОРТУ, министру краевого ЖКХ Анатолию ЛИТВИНЧУКУ, замминистра ЖКХ Дарию ТЮРИНУ и другим руководителям территории за их колоссальную поддержку. Именно благодаря всем этим людям дело сдвинулось с мертвой точки и приобрело конкретные очертания проекта. Причем пилотного проекта, который впоследствии, наверняка, будет реализован и в других районах. Вы знаете, мне кажется, теперь наш край во многом становится образцом для подражания в других субъектах Федерации. Особенно северных. По крайней мере, наши чиновники подходят к решению вопросов в сфере коммунальной энергетики не казенно, а творчески. — Для внедрения систем ветроэнергетики необходимо, для начала, изучить и возможность и целесообразность установки нового оборудования. И когда это будет сделано? — А это уже сделано. Ветроизмерительный комплекс был у нас установлен еще в прошлом году. Как и положено по закону, мы провели открытый конкурс, выиграла который компания «Эко-инжиниринг». Специалисты этой организации и провели у нас соответствующие работы.

работа И ДенЬГИ — Сколько средств было израсходовано на испытательные работы? — Могу назвать точную цифру — 1,8 миллиона рублей. Большую часть денег выделил бюджет Хабаровского края. Но и местная

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

для нас — остого человека»

казна в этом также поучаствовала. На эти средства в Чумикан было доставлено специализированное оборудование, установлена 30-метровая вышка и измерительные приборы, были изучены все нужные природные явления и выдано соответствующее заключение, на основании которого правительство края приняло решение о реализации пилотного проекта «Реконструкция электрических сетей со строительством ветроэнергетической установки в автономной энергосистеме села Чумикан Тугуро-Чумиканского муниципального района». Теперь на очереди подготовка проектно-сметной документации. — Когда будет готовиться ПСД? — В этом году. Стоимость этих работ определена в размере 8 миллионов рублей. И, как в первом случае, 90 процентов от этой суммы выделяет региональный бюджет, а 10 процентов — районная казна.

Два претендента — Но ведь компания «Эко-инжиниринг» не единственная структура, вовлеченная в этот процесс? — Да, вы правы. Вот смотрите, 11 марта на совещании в министерстве ЖКХ Хабаровского края присутствовали руководители ОАО «Передвижная энергетика». А уже на следующий день представители «Передвижной энергетики» вместе со мной прилетели в Чумикан, чтобы на месте вникнуть во все особенности нашей ситуации. Мы вместе осмотрели все объекты нашего теплоэнергетического хозяйства — дизельную электростанцию, склад ГСМ, трансформаторные

Комплексный подход — А в чем будет заключаться интерес соинвестора? Вот в Охотском районе, как мы с вами и говорили, частная компания будет возвращать свои вложенные в реализацию проекта деньги через тариф. А у вас как? — У нас предусмотрена другая схема. Средства соинвестора будут возвращаться за счет экономии средств на приобретение и доставку топлива в рамках северного завоза. А также через тариф. Ведь в районе устанавливается абсолютно новое оборудование. Соответственно, будет поглощаться меньше ресурсов. Вот этот момент и станет предметом инвестиционного интереса. — То есть получается, что правительство

Ветроизмерительный комплекс в действии края в каждом случае предлагает инвесторам свои схемы? — А я вам и говорил, что подход у наших региональных чиновников индивидуальный. И это очень хороший пример современной, творческой работы государственных служащих. — Экономия средств каким-то образом пойдет на пользу еще и вашему району? Я сейчас не имею в виду ваш интерес, связанный непосредственно с установкой ветроэнергетического комплекса. Тут как раз всё понятно. Но есть ли в этой связи дополнительные плюсы? — Я понял ваш вопрос. Плюсы, действительно, есть. На сэкономленные средства мы сможем модернизировать дизельные электростанции и электрические сети в отдаленных, труднодоступных селах нашего района. Так что выгоду наш район получит двойную. Но тут есть и еще одна ситуация, которая для нас имеет огромное значение. Вот вы спросили меня о ветроустановке. А ведь у нас еще и новые ДЭС и котельная должны быть построены в рамках всё того же концессионного соглашения. То есть это направление у нас будет развиваться комплексно. Еще один показательный вариант — избыток электроэнергии, который образуется при реализации этого проекта. На этой волне специалисты намерены решить еще и проблему с поставкой тепла. — Это как? — А всё просто — в зимнее время в Чумикане наблюдается очень большой ветровой потенциал, поэтому избыточная электроэнергия пойдет на производство энергии тепловой. То есть наши потребители будут бесперебойно получать, что называется, и свет, и тепло. Ну и, конечно же, у нас будет вестись масштабная реконструкция сетевого хозяйства. Что для любой территории в наше время чрезвычайно важная составляющая. Ну и самое главное. Конечной целью реализации пилотного проекта является сокращение объема завоза топлива и снижение себестоимости электрической и тепловой энергии для улучшения инвестиционного климата на территории района.

Мы просто работаем

АПРЕЛЬ 2013

— Анатолий Григорьевич, хочу задать, может быть, не слишком удобный вопрос. Не секрет, что в наше время многие вещи, в структуре государственного управления, зависят от личных связей глав районов. Есть прямой выход на губернатора или других высокопоставленных чиновников — будет толк. Нет — никаких сдвигов не предвидится. А как вы выстраиваете диалог с региональными властями? — Как мне кажется, говорить о каких-то «своих» или «чужих» чиновниках у нас в крае не приходится. Кто работает от заката

до рассвета, тот и получает поддержку. Вот я вам другой пример приведу. В прошлом году к нам в район в рамках разных мероприятий приезжали, как вы их назвали, высокопоставленные чиновники. В первом случае это были губернатор и ключевые министры, во втором — депутаты краевой думы во главе со спикером Сергеем ХОХЛОВЫМ. Разумеется, они внимательнейшим образом изучили нашу работу. Чуть ли не под микроскопом рассмотрели наши социальноэкономические показатели. И сделали соответствующие выводы. Деятельность нашей администрации была оценена в позитивном ключе. Вновь приведу конкретные примеры. Администрацией района принимались меры по стабилизации деятельности предприятий в сфере ЖКХ. Более того, у нас действует ряд муниципальных программ по поддержке отрасли, в том числе: по реконструкции, модернизации и капитальному ремонту дизельных электростанций, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и по обеспечению социально значимых объектов резервными источниками. В этот же ряд можно поставить муниципальную программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. То есть я хочу сказать — руководители региона видят, кто и как работает на местах. А по итогам этой работы решаются и другие вопросы. Если в районе нормально функционирует местный аппарат власти, если все муниципальные чиновники выполняют свои обязательства качественно и системно, то и поддержка будет оказана. Как говорится, под лежачий камень вода не течет. Вот я вам привел несколько примеров нашей системной деятельности в сфере ЖКХ. В связи с этим наш район и был выбран для реализации пилотного проекта по развитию ветроэнергетики в нашем регионе. — Когда намечено строительство систем коммунальной энергетики в ТугуроЧумиканском районе? — На 2014 год. В этом году, как я уже и говорил, будет подготовлена проектно-сметная документация. Ну а потом начнется активная стадия реализации проекта. — Анатолий Григорьевич, во власть вы пришли из бизнеса. Помогает ли вам сейчас опыт, приобретенный в коммерческих структурах? — Однозначно помогает. В бизнесе главное — мобильность в принятии решений. Если ты не занял какую-то нишу — ее займут твои конкуренты. Это, скажем так, основа предпринимательской деятельности. И этот подход к работе я применяю и теперь. По принципу — из любой ситуации мы должны извлекать максимальную пользу. Для своей территории и для своих земляков. Для повышения качества жизни каждого человека. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Губернатор Вячеслав ШПОРТ (справа) в Тугуро-Чумиканском районе

подстанции, энергетические сети, котельные, места возможной установки ветроагрегатов, площадку для размещения новой дизельной станции и нового склада горючесмазочных материалов и так далее. В администрации муниципального района специалистам была предоставлена вся имеющаяся информация в рамках нового инвестиционного проекта, накопленная в прошлые годы. В итоге они подготовили свои предложения по установке четырех — пяти ветроагрегатов общей мощностью 1,3 мВт и дизельной электростанции мощностью 2 мВт, которые полностью соответствуют потребностям районного центра. — Получается, что есть два претендента на реализацию этого проекта? — Так и есть, это компании «Экоинжиниринг» и «Передвижная энергетика». Они детально прорабатывают свои предложения по развитию коммунальной инфраструктуры, которая включает в себя и ветроагрегаты, новую дизельную электростанцию и новую котельную. — На основании какого документа будет вестись сотрудничество? — Сотрудничать мы будем в рамках концессионного соглашения, где будут четко прописаны все параметры совместной работы. — А может получиться так, что ПСД будет готовить одна компания, а строительством займется другая? — Нет, это исключено. Ведь каждое предприятие готовит проектно-сметную документацию, что называется, под себя. Под свои технические возможности, под свой опыт, под свой отраслевой потенциал. Поэтому в этом плане важен комплексный подход — кто занимается ПСД, тот и непосредственно занимается реализацией проекта.

ДФО

Выставки

Наша концепция — представлять ваши интересы» «

В год 155-летия со дня образования города Хабаровска и 75-летия Хабаровского края в столице Дальневосточного федерального округа продолжается активная выставочная деятельность. И все профильные мероприятия имеют для нашей территории серьезное значение. 15–18 мая в легкоатлетическом манеже стадиона имени Ленина пройдет 12-я межрегиональная специализированная выставка «Энергетика Дальневосточного региона — 2013», а также 4-я специализированная выставка «Автоматизация. Безопасность. Связь»; 23–26 мая в том же легкоатлетическом манеже пройдут еще две выставки — «Архитектура, стройиндустрия Дальневосточного региона — 2013», «Город. Экология».

АПРЕЛЬ 2013

тоит отметить, история проведения выставки «Архитектура, стройиндустрия Дальневосточного региона» насчитывает вот уже 17 лет, и за это время она выросла в масштабный многоотраслевой форум, с самым высоким рейтингом среди аналогичных мероприятий строительной тематики на Дальнем Востоке России. Концепция выставки — в ориентации на разнообразные интересы. Экспонаты, представленные в легкоатлетическом манеже, должны заинтересовать и бизнесмена, и специалиста в области строительного дела,

и рядового потребителя, желающего построить, отремонтировать или украсить свою квартиру, офис, коттедж или дачу. Помимо этого, такие мероприятия могут быть интересны и студентам, которые не по книжкам, а, что называется, «вживую» ознакомятся с новинками строительных технологий, машинами, механизмами, материалами и инструментами. Выставка предоставляет прекрасную возможность заключить коммерческие сделки, осуществить достойную рекламу, найти инвесторов. Выставка 2012 года собрала на своей площадке около 300 фирм-участников из разных городов России. Не секрет, что интерес стран АТР к России в целом и к Дальнему Востоку в частности чрезвычайно высок. Поэтому теперь постоянными участниками хабаровских форумов стали пред-

приятия Республики Корея и КНР, а в 2012 году выставочную географию расширили компании Японии и КНДР. За дни работы прошлогоднюю выставку посетило более 20 тысяч человек, из них 80 % — специалисты строительной отрасли, представители власти и предприниматели ДФО и других частей России. Это мероприятие освещали более 80 центральных и региональных СМИ. В направленной на поддержку данного события пресс-конференции приняли участие журналисты 20 хабаровских СМИ. В рамках мероприятий этого года будут представлены современные тенденции и перспективы развития градостроительства, городского благоустройства, строительства дорог, инженерного обеспечения, экологии. Среди приоритетов выставки — возведение муниципального и элитного жилья с ис-

пользованием современных строительных материалов и конструкций, строительство объектов социальной инфраструктуры, реконструкция жилого фонда, индивидуальное строительство. Ярким программным дополнением форума традиционно станет фестиваль «ДВ Зодчество», организуемый Дальневосточным объединением организаций Союза архитекторов России. В рамках выставки пройдет конкурс лучших строительных продуктов «Золотая медаль Хабаровской Международной Ярмарки». Основные цели и задачи строительного форума — полный обзор и анализ ситуации на строительном рынке в период реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». С большим удовольствием и благодарностью готовы рассмотреть ваши предложения, пожелания по программе и порядку проведения выставки. Уверены, что это будет взаимно полезно и интересно.

НАШИ КОНТАКТЫ: директор выставки Тел./факс (4212) 56-61-29, 57-40-44; Уварова Людмила Николаевна director@khabexpo.ru, www.khabexpo.ru

ЭРА МИЛОСЕРДИЯ

БЕЛЫЙ ПАРОХОД —

СВИСТАТЬ ВСЕХ НАВЕРХ! Благотворительный проект «Белый пароход. Поющие реки России» не знает перерывов в своей «навигации» на волнах музыки и песен. Организаторы творческого фестиваля для одаренных детейинвалидов, сирот, ребят из нуждающихся семей добились согласия ООО «Карьер-сервис» вернуть на Амур принадлежащий ему теплоход «Василий Поярков» в качестве туристического лайнера и одновременно детского речного лагеря.

С серьезными проблемами в здоровье появилась на свет два года назад Варенька ТИМОФЕЕВА, став третьим ребенком в семье хабаровчанки Ирины ПАКУЛОВОЙ. Диагноз детский церебральный паралич, казалось, не оставляет ребенку никакой надежды на освобождение от тяжелейшего недуга. Недоношенная малышка катастрофически отставала в развитии: плохо набирала вес, не могла сидеть, ползать, говорить... Но мать Вари не сдавалась. Делала всё возможное для спасения дочери, даже когда отец больного ребенка отвернулся от семьи.

Женя ЯЦУН

формированы программы двух летних творческих смен Белого парохода в дальних рейсах по Амуру, уточняются списки участников. До 200 юных певцов и музыкантов из Хабаровского края, ЕАО, Амурской области пройдут обучение в летних вокально-хоровых школах под руководством педагогов из столичной Академии хорового искусства имени В.С. Попова, дадут фестивальные концерты в прибрежных поселках и городах. А пока ключевой исполнитель проекта — Хабаровский краевой благотворительный фонд активного развития, интеграции детейинвалидов (ХКБФ АРИДИ) в содружестве с органами социальной защиты населения края уточняет условия проведения музыкальных рейсов, списки участников, привлекает средства на оплату путевок, готовит команды волонтеров к весенним работам по благоустройству лагеря-теплохода.

БОЛЬШИЕ ПРОБЛЕМЫ МАЛЕНЬКОЙ ВАРИ

стоять с поддержкой. Появился импульс к развитию эмоциональной сферы, обретению речи. Варенька менялась буквально на глазах. Мать записывала на видеокамеру каждый новый шаг в развитии дочери. Трудно сказать, какая из методик, российская — в нейроклинике, или китайская — в центре реабилитации детей с ДЦП, сработала лучше. Важно, что Варя начала свой нелегкий путь к выздоровлению. По мнению китайских специалистов, потребуется не менее двух лет на то, чтобы поставить ребенка на ноги. И это только начало. ДЦП — болезнь многоликая и коварная. Скрытые до поры дефекты в развитии центральной нервной системы растущего ребенка могут неожиданно проявить себя. К этому надо быть готовыми, чтобы вовремя скорректировать лечение и реабилитацию. И все-таки Варины успехи поражают даже врачей. Особенно — желание говорить. Пусть пока это отдельные едва внятные слова, но даже они дают возможность ребенку войти в контакт с окружающим миром. Одно из первых произнесенных Варей слов было слово «папа». И отец ребенка его услышал, вернувшись в семью. С середины марта у Вари начался второй курс реабилитации в Харбине.

Мать и ребенок живут в крошечной съемной квартире, где фактически только ночуют, проводя целый день в восстановительном центре. Здесь можно увидеть детей не только из Китая, но и многих городов России, что еще раз подтверждает востребованность знаменитой издревле медицины нашего восточного соседа. Остается надеяться на то, что в Хабаровске все-таки появится долгожданный краевой центр реабилитации детей, страдающих ДЦП, в котором соединятся успешные методики восстановления здоровья маленьких инвалидов и не надо будет их родителям собирать деньги на дорогостоящие зарубежные поездки.

! о б и с а п С

Хабаровский краевой благотворительный фонд активного развития, интеграции детей-инвалидов сердечно благодарит за оказанную финансовую помощь на оплату лечения в Китае тяжелобольных детей:

ООО «Мерилен», ОАО «Хабаровский НПЗ», ООО «Газпром трансгаз Томск», Филиал ОАО «ФСК ЕЭС-Магистральные электрические сети Востока», ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России, ХФ ТИНРО, Дальневосточный банк ОАО «Сбербанк России», ООО «Тамга», ООО «Виктория», ООО «АРК». Особую признательность ХКБФ АРИДИ выражает коллегам из благотворительного фонда «Золотые сердца» (Ярославская область), перечислившим на оплату лечения в Китае хабаровского ребенка-инвалида Семена ЦЕРЕНОВА 92 800 рублей.

Уникальный благотворительный концерт «Голоса весны» состоялся 14 марта в зале повышенной комфортности столичного Казанского вокзала. Этот ежегодный весенний праздник для семей с детьми-инвалидами организовали московский Благотворительный фонд социальной помощи детям «Расправь крылья», основанный компанией РЖД, и Академия хорового искусства. В концерте вместе с хором мальчиков столичного хорового училища имени А.В. Свешникова, вокальной группой студентов Академии (Vocademia) приняли участие и юные солисты «Белого парохода» Аня ПОСТНОВА (Хабаровск), Женя ЯЦУН (Комсомольск-на-Амуре), Максим ГАРАФУТДИНОВ (с. Николаевка, ЕАО). Программу концерта украсило выступление инструментального ансамбля с участием композитора, заслуженного артиста России, главного концертмейстера проекта «Белый пароход» Александра ПОКИДЧЕНКО. Также выступили его коллеги и добрые друзья юных дальневосточников Анатолий МАЧУЛЕНКО, Василий ПЕХОВ, Загит АЛЫКАНОВ, Дмитрий КОСИНСКИЙ, юношеский симфонический оркестр России под управлением художественного руководителя и дирижера Василия ВАЛИТОВА. Юные участники проекта «Белый пароход. Поющие реки России» поздравляют своего большого друга и творческого наставника, художественного руководителя амурских летних вокально-хоровых школ, известного оперного певца Николая ДИДЕНКО с блестящим дебютом на сцене Государственного академического Большого театра в опере Винченцо БЕЛЛИНИ «Сомнамбула». Этот шедевр бельканто вернулся на сцену Большого спустя 121 год и имеет большой успех у московских зрителей и гостей столицы. Несмотря на свой жесткий творческий график, Николай ДИДЕНКО намерен в августе приехать в Хабаровск, чтобы продолжить занятия с одаренными детьми в амурском лагере-теплоходе «Василий Поярков». Лучшие солисты проекта будут привлечены к участию в осеннем турне от Хабаровска до Москвы в рамках благотворительной акции компании РЖД. По пути следования специального туристического поезда его юные пассажиры вместе со своими педагогами из Академии хорового искусства дадут серию концертов в крупных городах. Турне откроет концерт в Хабаровске, а завершит — гала-концерт в Москве. 22 марта прошло заседание коллегии министерства социальной защиты населения Хабаровского края, на котором были обсуждены итоги работы за минувший год по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и задачах на 2013 год. По вопросу развития социального партнерства НКО и государственных структур, содействующего применению эффективных форм оздоровительного отдыха детей на примере проекта «Белый пароход. Поющие реки России», выступила председатель правления ХКБФ АРИДИ Ирина ЮРЬЕВСКАЯ.

АПРЕЛЬ 2013

ольших расходов требовали длительные курсы комплексного лечения в городской частной нейроклинике, включающие массаж, занятия логопеда, дорогие лекарства. От людей Ирина узнала, что в соседнем Китае успешно реабилитируют детей с ДЦП, особенно маленьких, как ее Варя. Но это стоит больших денег. Было от чего впасть в отчаяние молодой женщине, оставшейся без работы с тремя детьми на руках. На помощь Ирине пришли сотрудники Хабаровского краевого благотворительного фонда активного развития, интеграции детей-инвалидов. В адрес предприятий и организаций полетели письма ХКБФ АРИДИ с просьбой помочь Варе получить восстановительное лечение в специализированном медицинском центре китайского Харбина. Общими усилиями удалось собрать более двухсот тысяч рублей на два курса лечения. Минувшей осенью мать с дочкой впервые побывали в Китае. Интенсивная иглотерапия, занятия лечебной физкультурой сказались незамедлительно. Уже на четвертый день Варенька начала самостоятельно присаживаться, через две недели появилась опора на руки, в специальных аппаратах для ног ребенок пробовал

НОВОСТИ ПРОЕКТА

ЮРИСТ ОТВЕЧАЕТ

ПРАВОВОЕ ПОЛЕ

Мы продолжаем публиковать заочные консультации в рубрике «Юрист отвечает». Материал любезно предоставлен ЗАО «Центр юридической защиты предпринимателя». Пояснения к новшествам законодательства дает генеральный директор ЦЮЗП Елена Анатольевна КЕДЯ.

днако законодатель предусмотрел и исключение из общего правила. Так, согласно ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. До 1 сентября 2006 года гражданское законодательство допускало признание права собственности на самовольную постройку и за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, например, находящемся в аренде у лица, построившего данный объект. Отказ законодателя от данной нормы обусловлен осознанием того факта, что земля является не только важным природным ресурсом, но и объектом права собственности, подлежащим защите от противоправных посягательств других лиц, каковым собственно и является самовольное строительство. При этом необходимо учитывать, что согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ осуществление строительства, а равно реконструкция объектов капитального строительства допускаются исключительно при наличии разрешения на строительство. В связи с чем право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

«Узаконивание»

самовольной постройки В опубликованной в предыдущем номере статье мы рассматривали вопросы о правовом режима объекта самовольного строительства, обращая внимание на то, что лицо, осуществившее такое строительство, не приобретает прав на него, а сам построенный объект недвижимости не является объектом гражданских прав и подлежит сносу. В п. 9 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда РФ № 143 от 9 декабря 2010 года разъяснено, что данное правило применяется как в ситуации когда лицо, осуществившее строительство, не предпринимало никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала реконструкции спорного объекта, так и во время проведения работ, так и в ситуации, когда данное лицо обращалось за получением разрешения, но к его заявлению не была приложена документация, необходимая в соответствии с градостроительным законодательством для выдачи разрешения на строительство. Изложенные правовые позиции обусловлены правовой природой правосудия, целью которого является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан и организаций, а не легализация противоправного и недобросовестного поведения участников гражданских правоотношений. На суд, как орган правосудия, обязанный содействовать укреплению правопорядка и развитию правосознания, не может быть возложена задача по узакониванию действий, совершенных против или в обход закона. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим строительство, также если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этой связи на лицо, осуществившее такое строительство, возлагается обязанность доказать не только факт соответствия построенного объекта недвижимости строительным нормам и правилам, но и безопасность эксплуатации данного здания с точки зрения санитарного благополучия, пожарной безопасности, соблюдения требований охраны труда и т. д. Данные факты должны подтверждаться заключениями компетентных органов и организаций. Кроме того, учитывая, что в соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится застроенный земельный участок. Лицо, осуществившее строительство, должно не только предоставить доказательства принадлежности ему на соответствующем праве соответствующего земельного участка, но и нахождения построенного объекта в гра-

ницах данного земельного участка. Доказательством последнего факта может служить заключение кадастрового инженера. В рассматриваемом в настоящее время Государственной думой Федерального собрания РФ проекте изменений, вносимых в ГК РФ, предполагается несколько либерализовать правовой режим самовольных построек, предусмотрев, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений, может быть признано за этим лицом, если указан-

ная самовольная постройка создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Однако это правило предлагается установить только в отношении самовольно возведенных объектов, расположенных на находящемся в государственной или муниципальной собственности земельном участке, в отношении которого лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем, а также на собственном земельном участке.

Заказы на размещение рекламы в бизнес-газете «Наш регион — Дальний Восток» принимаются рекламной службой ООО «Бизнес-медиа «Дальний Восток» по телефону (4212) 450-399

АПРЕЛЬ 2013

Редакция газеты «Наш регион – Дальний Восток» предлагает вниманию читателей сайт издания www.biznes-gazeta.ru

Главный редактор А.И. Матвеев Литературный редактор Ольга Глазунова Руководитель проекта Галина Баталова Корреспонденты Александр Матвеев, Ольга Глазунова Выпускающий редактор Валентина Зимакова Рекламная группа: Галина Баталова, Наталья Долгошеева Дизайнер Светлана Зеленова Корректор Галина Чернякова Редакция не несет ответственности за

за соблюдением законодательства Сверстан в ООО «Бизнес-медиа «Дальний Общий тираж 5000 экз. в сфере массовых коммуникаций Восток» Печатается на коммерческой основе по ДВ федеральному округу Адрес редакции, издателя: Перепечатка без соглашения с редакцией Регистрационный номер ПИ № ФС 15680009, г. Хабаровск, не допускается. Приобретение прав на пе0585 от 23.08. 2007 г. ул. Промышленная, 20 б, 1-й этаж репечатку и использование материалов: Время подписания в печать: Тел./факс (4212) 45-03-99 (4212) 45-03-99 по графику — 13:00, 29.03.2013 г. E-mail: vzimakova@yandex.ru Отпечатан в ИП Евдокимов А.И., фактическое — 13:00, 29.03.2013 г. www.biznes-gazeta.ru г. Хабаровск, ул. Хабаровская, 19 Учредитель и издатель ООО «БизнесРаспространяется бесплатно через УФПС и Тел.: (4212) 78-33-79, 70-02-47 медиа «Дальний Восток» адресной доставкой руководителям пред Зарегистрирован в Дальневосточном управГенеральный директор Ирина Ширяева приятий лении Федеральной службы по надзору содержание рекламных материалов. Рекламируемые товары и услуги имеют необходимые сертификаты и лицензии.

БИЗНЕС & МАРКЕТ

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

АПРЕЛЬ 2013

БИЗНЕС & МАРКЕТ