Бизнес-газета № 12, 2012

Павел МИНАКИР, директор Института экономических исследований ДВО РАН, академик:

— Изменение налогового соотношения в пользу регионов — это как игра в покер, где всё нужно взвешивать — сколько у тебя денег в банке, сколько ты можешь поставить, проиграешь ты или выиграешь

стр. 2

Николай ОЖАРОВСКИЙ, глава Ванинского района Хабаровского края:

— Из 12–15 миллиардов рублей ежегодных таможенных платежей на экспортно-импортные операции, собираемых в нашем районе, местный бюджет не получает ни копейки

стр. 2

Федор ГЛУШКОВ, генеральный директор ОАО «Дальстроймеханизация»:

— Мы должны решить две главные задачи — по укреплению целостности России на востоке страны и по созданию экономического пояса в наших приграничных регионах

стр. 8

Анатолий ГОРОШКОВ, генеральный директор ОАО «Баджальский ЛПХ-2», член президиума совета общественной организации «Дальневосточная альтернатива»:

— При сегодняшней федеральной власти глупо было бы надеяться хоть на какие-то позитивные изменения в экономике Хабаровского края

стр. 2

НАМ ВСЕМ ОДНА ДОРОГА...

В ГОСКОРПОРАЦИЮ?

ТЕМА НОМЕРА

Нам всем одна дорога В течение двух последних недель Дальний Восток опять оказался в центре внимания. И тема «особого статуса» региона в очередной раз выплеснулась на экраны федеральных телеканалов и первые полосы общероссийских газет. Вот только, как выяснилось, конкретики здесь немного. И до сих пор не ясно, кто получит обещанные налоговые преференции и какими будут эти льготы? Вроде бы и какие-то проекты у нас разрабатываются (о дальневосточной госкорпорации, например), и стратегии развития территорий регулярно утверждаются. Но только за этим красивым фасадом не видно главного — интересов человека. Обычного такого человека, с его обычными человеческими нуждами и заботами. Между тем совершенно очевидно, что одной из основных бед территории как раз остается отток дальневосточников в европейскую часть страны. По официальным данным, за 20 лет один лишь Хабаровский край покинуло более 17 % населения. А если в качестве примера приводить «живые» цифры, то только в прошлом году отсюда уехало свыше 13 тысяч человек. Впрочем, это далеко не полный перечень проблем Хабаровского края. Обо всем этом — в комментариях наших экспертов. «От таможенных сборов

наша территория не получает ни копейки» В следующем году федеральные власти могут принять решение о расширении Советско-Гаванской портовой особой экономической зоны (ПОЭЗ). По крайней мере, соответствующие проекты сейчас активно обсуждаются. И тогда частью ПОЭЗ станет и Ванинский район Хабаровского края. Тем более что проблем здесь хватает. Вот что рассказал нашему корреспонденту глава района Николай ОЖАРОВСКИЙ:

«Не

таким уж несправедливым выглядит распределение денег между центром и регионами» Одна из проблем Дальнего Востока — это то, что многие крупные компании, действующие здесь, платят основные налоги по месту своей регистрации, чаще всего в Москве. Получается, что дальневосточники буквально «сидят» на несметных богатствах, но пользы им от этого немного. Вот что думает по этому поводу директор Института экономических исследований ДВО РАН академик Павел МИНАКИР:

Н

алоговый кодекс — вещь сложная. Предприятия платят налоги в Москву не потому, что им этого хочется, а потому что таково законодательство. Можно рассуждать, хорошо оно или не очень, но так есть — где зарегистрировано предприятие, туда и идут налоги. Хочу напомнить, что законы о распределении налогов неоднократно менялись. Так, до 1998 года в федеральных бюджет отправлялось всего 30 процентов собираемых субъектом РФ налогов. Потом в 1998 году Евгений ПРИМАКОВ сделал 50 на 50. Сейчас действует следующая пропорция: 40 процентов остается в регионе, 60 процентов уходит в федеральный центр. Если будет, скажем, принято новое решение, допустим, 50 на 50, изменится ситуация и в территориях. Уменьшатся так называемые бюджетные «навесы». Это разница между доходами и обязательствами бюджетов. Для субъектов РФ этот «навес» зачастую отрицательный, для муниципалитетов почти повсеместно отрицательный. Особенно тяжело положение районов, где нет активной экономической деятельности. Но здесь возможно регулирование на уровне субъекта Федерации. То есть каждый регион смотрит, считает и договаривается со своими муниципалитетами — сколько у них остается налогов, сколько идет в региональный бюджет, сколько из регионального бюджета идет в район. И если пропорция распределения налогов между регионами и федеральным центром изменится, то регион сможет больше помогать своим муници-

–

«При

современной федеральной власти глупо было бы надеяться на лучшее» Стоит отметить — если еще год назад руководители дальневосточных промышленных компаний крайне редко позволяли себе резко критиковать высокопоставленных чиновников, то теперь всё меняется. Вот каким образом обозначил свою позицию генеральный директор ОАО «Баджальский ЛПХ-2», член президиума совета общественной организации «Дальневосточная альтернатива», экс-депутат Хабаровской краевой думы Анатолий ГОРОШКОВ:

Я

очень рад, что федеральные власти нашей страны (и в первую очередь президент РФ Владимир ПУТИН) озвучивают заинтересованность в системном, поступательном развитии Дальнего Востока. Это должно стать качественно новым экономическим и производственным импульсом для нашего региона. Однако на сегодняшний день мы постоянно сталкиваемся с проблемами, решить которые без вмешательства федерального центра и изменения нормативной базы просто невозможно. К примеру, многие финансово-промышленные группы, работающие в Дальневосточном федеральном округе, зарегистрированы либо в Москве, либо в оффшорах. Соответственно, львиную долю налогов они платят не у нас. И о какой-либо поддержке нашей экономики в этом случае можно говорить лишь опосредованно. Хотя мы, как представители муниципальной власти, выстраиваем диалог с такими ФПГ. Благодаря этому диалогу у нас и новые рабочие места создаются, и строительство идет, и социальные проекты поддерживаются. Может, не в таких объемах, как хотелось бы, но подвижки есть. Однако всё это — добрая воля участников рынка. А каких либо нормативных рычагов влияния у муниципалитетов просто нет. Нет у нас и возможности получать отчисления от деятельности многих производственных компаний. Вот вам конкретные цифры — общий объем таможенных сборов на экспортно-импортные операции на территории портового Ванинского района составляет 12–15 миллиардов рублей в год. Ни копейки из этих денег муниципальный бюджет не получает. Другой пример — портовые сборы с каждого судозахода колеблются в пределах 7–12 тысяч долларов. В год у нас осуществляется 2–3 тысячи судозаходов. Но и эти средства уходят в другие бюджеты. Поэтому, на мой взгляд, для эффективного развития территории требуется менять налоговые схемы в пользу муниципалитетов. Впрочем, здесь вообще необходим комплексный подход. Но об этом мы с вами поговорим подробнее в другой раз.

ДЕКАБРЬ 2012

–

2

палитетам. Но изменение соотношения — палка о двух концах. Если государство больше денег оставляет на территории, значит, у него их меньше в федеральном бюджете для удовлетворения общереспубликанских нужд. Это армия, полиция, образование, наука, здравоохранение, выплата пенсий, инвестпрограммы. Всё это — такая игра, почти в покер. Каждый раз надо взвешивать, сколько у тебя в банке денег, сколько ты можешь поставить, проиграешь ты или выиграешь. Общеизвестно, что регионы получают дотацию из Москвы к своему бюджету. Но она гораздо меньше, чем субъекты отдают центру. Простая арифметика: доходы Хабаровского края в среднем 60 миллиардов в год. Если это только 40 процентов от того, что собирается в крае, то получается всего где-то 150 миллиардов. Значит, примерно 90 миллиардов уходит в центр, а 60 миллиардов остается в крае. Дальше. В 2013 году дефицит бюджета края будет приблизительно 5 миллиардов. Следовательно, в Москву отправили, усредненно, 90 миллиардов, обратно получили 5. Но, с другой стороны, получается, что краю не хватает сверх своих 60 миллиардов всего 5, ну, пусть 10 миллиардов. Не так уж всё это выглядит несправедливым. Как я уже говорил, у государства есть нагрузка общероссийского масштаба. Так что если передать больше денег в регионы, то им придется многое оплачивать из своего кармана. Надо понимать, сколько тратит центр на содержание различных структур в самом крае. Это сложные расчеты. Правда, считать никто не хочет.

М

ожно сколько угодно рассуждать о путях развития Дальнего Востока. Можно сочинить множество целевых программ. Но никаких позитивных сдвигов не будет ровно до тех пор, пока мы не остановим отток местного населения в европейскую часть страны и не обеспечим приток желающих жить и работать на нашей земле. Уже сейчас мы испытываем жесточайшую нехватку кадров для местных предприятий. Нам не хватает не только квалифицированных специали-

–

стов, но и обычных людей, просто способных, что называется, держать в руках лопату. При такой ситуации здесь скоро вообще не останется трудоспособного населения. Также я не понимаю, почему сейчас идут дебаты о создании особых преференциальных условий для крупных федеральных игроков рынка. На мой взгляд, в первую очередь поддержка должна оказываться местным предприятиям. Ведь руководители этих организаций создают здесь рабочие места, платят налоги в бюджеты всех уровней, поддерживают социальные проекты территории. Причем благодаря только этим производственным структурам, работающим в тяжелейших экономических, климатических и транспортных условиях, наш регион еще хоть как-то живет и развивается. Хотя, по моему мнению, при современной федеральной власти нам глупо было бы надеяться на лучшее. Вы посмотрите, что происходит в нашей информационной политике. Любое проявление

гражданской активности кремлевскими журналистами преподносится как нечто постыдное. Вышли люди выразить свой протест на Болотную или Сахарова? Всё, они «наймиты госдепа». А ведь общественный протест — нормальное явление для любого цивилизованного государства. Без демократии, без конкурентной экономики говорить о развитии нашей страны (и Дальнего Востока в частности) невозможно. Всё это звенья одной цепи. И власть ОБЯЗАНА прислушиваться к мнению оппозиции, невзирая на то, нравится это мнение Владимиру ПУТИНУ или нет. Но я рад, что сейчас среди молодежи растет волна протестных настроений. Значит, людям не всё равно, что происходит в их стране, в их регионах, в их городах. И это главное. Ведь самое страшное, что может ждать Россию,— равнодушие граждан. Хочется верить, что ситуация будет меняться в лучшую сторону. И хочется надеяться, что я до этого доживу.

ТЕМА НОМЕРА

а... в госкорпорацию? О необходимости поддерживать предприятия малого и среднего бизнеса говорят на самом высоком уровне. Вот только особой конкретики здесь не наблюдается. Хотя вроде бы всевозможные профильные госпрограммы и в Хабаровском крае, и в населенных пунктах региона разрабатываются регулярно. Но вот работают ли они? С этим вопросом мы обратились к хабаровскому предпринимателю (производителю продуктов питания) Сергею ЮДИНЦЕВУ:

«Развивая

Дальний Восток, мы определяем будущее всей России» Известно, что одна из основные проблем Дальнего Востока — отток населения с территории. Что можно противопоставить этой тенденции? За комментариями мы обратились к депутату Государственной думы Российской Федерации (фракция «Единая Россия») Борису РЕЗНИКУ:

–

сектор у нас на Дальнем Востоке планомерно сокращается»

в Хабаровском крае давно осуществляется такая программа — молодежные жилищные комплексы. В год сдается две-две с половиной тысячи квартир. Это очень мало. Надо в разы увеличить число этих квартир. Сейчас мы можем дать возможность покупать жилье по 16–18 тысяч рублей за квадратный метр, потому что 30 процентов платит краевой бюджет, 10 — федеральный, потом льготы семьям, где есть дети... Надо распространить эту практику не только на бюджетников, но и на всех молодых жителей Дальнего Востока. Еще один важный фактор — качество медицинского обслуживания. В Хабаровском крае создано восемь высокотехнологичных медицинских центров. Но если отъехать от краевого центра чуть в сторону — сплошное убожество. В сельских больничках нет самого необходимого, нет элементарного оборудования, не хватает лекарств. Вот это те условия, без выполнения которых развития Дальнего Востока не будет. Для этого нужны серьезные вложения. Дума приняла бюджет страны на 2013 год, и в нем только от государства пошло 100 миллиардов на Дальний Восток. Плюс частные инвестиции, плюс зарубежные. И конечно, ДФО нужен особый экономический статус. Надо осознать главное — мы создаем условия не для Дальнего Востока. Это условия и будущее для всей России. И те, кто этого не понимают, не отличаются большим умом.

Т

ут есть две стороны одной медали, ведь под определение «малый и средний бизнес» попадает довольно большое число участников рынка. Я бы предпочел говорить о производственном секторе, поскольку именно производство является основой экономики. По крайней мере, так должно быть. Сфера услуг, торговля и прочее — это всё-таки вторичные экономические формы. Так вот, производственный сегмент у нас не только не поддерживается, но и, по моему мнению, планомерно сокращается. Ни о какой весомой поддержке тут и речи не идет. Например, как можно эффективно работать при существующих запредельных энерготарифах? Ведь любое производство — это энергозатратные мощности. А сегодняшняя стоимость ресурсов определенно губит местное производство. И когда мне говорят, что в России невозможно выстроить единую тарифную политику, я в это не верю. Всё можно, было бы желание. Вот есть такая частная иностранная компания «Филип Моррис». Производитель табачных изделий, как вы знаете. В России завод этого предприятия работает в Ломоносовском районе Ленинградской области. При этом стоимость пачки сигарет что в СанктПетербурге, что в Москве, что в Хабаровске, что на Камчатке абсолютно одинакова. А ведь «Филип Моррис» также работает в условиях реального рынка. Соответственно, менеджеры компании учитывают и транспортные расходы, и иные составляющие. Куда дешевле доставить партию сигарет — в Санкт-Петербург или в Хабаровск? Ответ очевиден. Но при этом управленцы «Филип Моррис» смогли выстроить единое экономическое пространство в рамках своего холдинга. И я уверен — то же самое можно

–

«Государство

должно принять неотложные меры по развитию Крайнего Севера» К большому сожалению, приходится констатировать, что в сегодняшних экономических условиях практически не осталось перспектив выживания самостоятельных хозяйствующих субъектов в условиях Крайнего Севера и приравненных к нему районах без поддержки государства. Причин этому много — это и постоянный рост транспортных и энерготарифов, бездорожье, и то, что государство переложило свои обязательства перед жителями северных территорий на предприятия... О типичных северных проблемах говорит генеральный директор ОАО «Янгеология» Николай ТЯМИСОВ:

Н

–

полностью при выполнении работ по государственным контрактам, и, следовательно, увеличиваются убытки предприятия. Это только один аспект, есть и множество других проблем. Как руководитель с большим стажем, я могу изложить свое видение их решения. Прежде всего необходимо принять меры по государственной поддержке остатков той инфраструктуры, которая была создана в советское время, — аэропортов, речпортов, нефтебаз и тому подобное. Я говорю не об их развитии, а просто о мерах по сохранности их функций. То, что произошло с аэропортом в поселке Тикси — закрытие полосы из-за несогласованности действий военных и гражданских ведомств, не укладывается ни в какие рамки. Примеров множество. Я считаю, что для того, чтобы дать толчок

развитию Севера, необходимо принять ряд мер на законодательном уровне. Надо создать территориальную зону для регионов Крайнего Севера с льготными условиями экономического развития. А именно: освободить вновь создающиеся и оставшиеся предприятия по освоению минерально-сырьевого комплекса от уплаты налогов (кроме НДФЛ) на срок, необходимый для выхода на проектную мощность; передать права по лицензированию месторождений нефедерального уровня на места — в региональные, а по мелким месторождениям и в муниципальные органы власти; освободить геологоразведочные предприятия от НДС; компенсировать предприятиям затраты по исполнению федеральных законов (оплата проезда в отпуск, льготные отпуска и так далее) по фактическим затратам. Я говорю о своей отрасли. Любое государство было бы счастливо иметь хоть небольшую часть того минерально-сырьевого потенциала, который имеется на территории северо-восточной части Республики Саха (Якутия). Но, несмотря на благоприятную мировую конъюнктуру, многие месторождения до сих пор не востребованы. И это тормозит развитие не только нашей территории, но и всей страны.

ДЕКАБРЬ 2012

а Севере проблем много. В числе прочего — рост транспортных и энерготарифов, которые резко удорожают все составляющие геологоразведочного процесса, бездорожье, отсутствие конкуренции среди поставщиков необходимых нам услуг. Особо надо говорить о том, что государство фактически переложило свои обязательства перед жителями северных территорий на плечи хозяйствующих субъектов. Например, можно сказать о таких статьях расходов, как оплата проезда в отпуск раз в два года (ст. 325 ТК РФ), дополнительный (льготный) отпуск 24 дня. А ведь сегодня, чтобы слетать в центральные районы России в отпуск из Батагая, где базируется Янгеология, требуется не менее 70–75 тысяч рублей. Эти затраты не компенсируются

сделать и с отечественной энергетикой. Если только соответствующими активами будут руководить не деятели госмонополий, а представители реального сектора экономики. Той же компании «Филип Моррис», допустим. И — всё, они за год создадут единое экономическое пространство в энергетике. Что позволит нам, производственникам, не только держаться «на плаву», но и развиваться. Но, к сожалению, пока мы не видим, чтобы для системного развития наших регионов и городов создавались хоть какие-то предпосылки. Чиновники предпочитают оправдывать собственное существование, сужая наше жизненное пространство. Вот вам еще один пример — сейчас в дальневосточных населенных пунктах создаются платные муниципальные автопарковки. И возникает резонный вопрос — а с какой стати мы, налогоплательщики, должны платить за место под солнцем? Более того, этот путь ущербен сам по себе. Это — пускание пыли в глаза. Вместо того, чтобы развивать производство, чтобы останавливать отток населения в западные регионы страны, чтобы обучать квалифицированных рабочих и создавать высокотехнологичные производства, власти ставят шлагбаумы, сажают охранников и берут с населения деньги фактически за воздух. А внешне всё выглядит прилично. Средства в бюджеты поступают? Поступают! Рабочие места для сторожей создаются? Создаются! Вот вам и «развитие экономики». Но беда в том, что при таком «развитии» нашу дальневосточную экономику уже в ближайшем будущем ждет самый настоящий крах. И это не пессимизм, а реальный взгляд на вещи.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Д

ля того чтобы понять, что происходит сегодня, надо обратиться к недалекому прошлому. Когда я пришел в Думу в начале 2000-х, на всю программу Дальний Восток и Забайкалье выделялось всего 650 миллионов рублей. Это на 13 субъектов Федерации! Слезы. Потом мы добились выделения 900 миллионов рублей, и были счастливы, хотя не хватало даже до миллиарда. Сейчас общее финансирование программы развития ДФО до 2015 года обозначено в 3,3 триллиона рублей. Это треть бюджета страны. Сегодня огромный сектор целевых программ связан с закреплением населения в регионе. Много средств выделяется на развитие инфраструктуры, привлекаются инвестиции. Ведь как можно закрепить людей? Прежде всего создать им нормальные условия для жизни и работы. А для этого нужно особое отношение к Востоку России. Проявляться оно должно, в первую очередь, существенными налоговыми льготами. Мы подали в правительство целый блок предложений на эту тему. Чтобы привлечь инвестиции, предлагается освободить от налогов новые производства, которые приходят на Дальний Восток. И прежде всего предприятия глубокой комплексной переработки сырья. Чтобы была высокая добавленная стоимость, чтобы наши производства были конкурентоспособны. Это первое. Второе — жилье должно быть доступным, чтобы закреплять молодые кадры. У нас

«Производственный

3

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

Главная тема / ДФО — особый статус

«НАЛОГИ

ДОЛЖНЫ ОСТАВАТЬСЯ

В РАЙОНАХ»

Сейчас федеральное законодательство наделяет муниципальные власти большими полномочиями. А точнее, большими обязательствами. По сути, именно местная власть отвечает за всё — от коммунальной реформы до развития культуры. Вот только реальных рычагов управления у районных чиновников по-прежнему нет. На вопросы нашего корреспондента отвечает исполняющий полномочия главы Солнечного района Хабаровского края Виктор СТАРКОВ.

Досье СТАРКОВ Виктор Николаевич родился 21 ноября 1953 года в поселке Чегдомын Хабаровского края. В 1976 году окончил Ленинградский горный институт. В течение многих лет работал в структуре Солнечного ГОКа, где прошел практически все производственные и административные ступени. Также работал на руководящей должности в местном отделении Федерального казначейства. Впоследствии более десяти лет работал первым заместителем главы района. В настоящее время — исполняющий полномочия главы Солнечного муниципального района.

В

иктор Николаевич, как известно, Солнечный район всегда был одним из крупнейших поставщиков деловой древесины для нашего региона. По крайней мере, у вас работало несколько крупных леспромхозов. А что происходит сейчас?

— Я не стал бы употреблять здесь выражения в прошедшем времени. Леспромхозы у нас и сейчас работают. В том числе в районе ведут свою деятельность достаточно весомые участники рынка. Группа компаний «Бизнес Маркетинг», например, экспортирует древесину даже в страны Евросоюза. Стабильно серьезные позиции занимают «Дальлеспром» и «Рибунам Хиджау МДФ». Другой вопрос, что отраслевых проблем у нас хватает. И это еще мягко сказано.

— О каких проблемах идет речь?

— К сожалению, конфигурация рынка выстроена таким образом, что основным покупателем нашей древесины является Китай. Теперь иностранные бизнесмены сами диктуют условия нашим производственникам. По сути, сбивают цены. И отечественным промышленникам приходится на это соглашаться. А где еще искать рынки сбыта? Да, крупные производственные структуры эти проблемы каким-то образом решают. Ну а как быть малому и среднему бизнесу? Он, этот бизнес, вынужден влачить жалкое существование. И продавать лес в КНР буквально за копейки. Но ведь что такое любой леспромхоз? Это, прежде всего, люди, которые там работают. Им нужно кормить свои семьи, учить детей, оплачивать коммунальные услуги, покупать какую-то одежду…

— Да, многие производственники рассказывают о том, что иностранные

ДЕКАБРЬ 2012

–

4

бизнесмены сбивают цены. Но ведь есть еще внутренний рынок?

— Давайте смотреть на вещи реально. Допустим, наши лесопромышленники нашли покупателей в Сибири или на Урале. Предположим, они договорились о цене, которая устраивает всех. Но ведь лес еще нужно каким-то образом доставить клиенту. А существующие тарифы ОАО РЖД могут разорить любую производственную компанию. А малый и средний бизнес — это уж точно. То есть наш лес на внутреннем рынке, при современных ценовых условиях перевозки грузов, становится натурально золотым.

— Как вы относитесь к существованию заградительных пошлин на вывоз за границу круглого леса?

— Я считаю, что эта мера (заградительные пошлины) только усугубила и без того непростую ситуацию в лесопромышленном комплексе. Нет, изначально идея была разумной. Необходимо создавать условия для глубокой переработки круглого леса. Вот только исключительно запретительными мерами этот процесс наладить невозможно. Здесь нужен комплексный подход, при котором будут учтены налоговые, тарифные, кредитные и многие другие составляющие. Понимаете? Требуется поощрять производственный бизнес. Не связывать ему руки, а именно поощрять. Мол, ребята, государство обеспечивает вас тем-то и тем-то. Например, дешевыми кредитами. Или налоговыми льготами. Или сдерживанием тарифов. А уж вы, будьте любезны, покупайте соответствующее оборудование и производите готовую продукцию. При таком раскладе — да, толк будет. А что происходит сейчас? Даже если тот же бизнесмен найдет способ купить станки для распиловки, он все равно столкнется с неразрешимыми проблемами. О транспортных тарифах я уже говорил. Но ведь у нас

в регионе и стоимость электроэнергии просто запредельная. А любое производство потребляет довольно большой ресурсный объем. И что получается в итоге? Вывезти древесину за территорию района проблематично — давит транспортный тариф. Наладить выпуск продукции почти нереально — мешают энерготарифы. Экспортировать круглый лес за рубеж невозможно — на этом пути установлены заградительные пошлины. Короче говоря, куда ни кинь — всюду клин.

— Кстати, есть мнение, что проблему с заградительными пошлинами можно решать без особой головной боли. Достаточно распилить круглое бревно на доски. И — вперед, можно экспортировать. Это так?

— Совершенно верно! Получается, что мы обманываем сами себя. Я вам больше скажу — этой лазейкой с успехом пользуются те же китайские бизнесмены. Привозят к нам свои станки, распиливают кругляк на дощечки и вот она — «продукция глубокой переработки древесины», которая вывозится за рубеж. При этом производственные отходы (а это очень большой объем) остаются на нашей территории. Они никому не нужны. И получается, что от такого подхода страдает еще и наша экология.

— Каким образом муниципальная власть может поддержать свой малый и средний лесопромышленный бизнес?

— А фактически никаким. ФЗ-131 нагружает муниципальные власти более чем серьезными обязательствами. При этом ни у поселковых, ни у районных администраций нет реальных рычагов управления. Потому что нет денег. Откуда мы их возьмем? Отчисления в виде НДФЛ или аренды земли мизерные, об остальных источниках пополнения бюджета и говорить не приходится. На мой взгляд, федеральная власть должна пере-

Котельная в поселке Горном Солнечного района Хабаровского края

смотреть систему межбюджетных отношений. Львиная доля налогов от деятельности всех промышленных предприятий должна оставаться там, где эти предприятия реально работают. А то получается странный перекос. Возьмем в качестве примера коммунальные платежи. У нас в районе собственники трехкомнатных квартир платят за свое жилье по десять с лишним тысяч рублей. Я сейчас не стану вдаваться в подробности, какая доля от этих денег уходит ресурсоснабжающим предприятиям, а какая — обслуживающим. Для обычного человека важна общая сумма, он в тонкости вникать не обязан. При этом те же москвичи платят за жилье гораздо меньше. И мы все знаем, почему. Потому что московское правительство субсидирует своих земляков. Субсидирует в том числе и за счет компаний, работающих на Дальнем Востоке, а зарегистрированных в столице.

— Но ведь, насколько я знаю, руководители вашей администрации тоже не сидят сложа руки. Правда, что в поселке Солнечном идет полная замена водовода?

— Да, правда. Водоводу у нас недавно исполнилось сорок лет. Понятно, что он уже давно морально устарел. Зато теперь наши люди будут постоянно обеспечены холодной водой. Для нас и это — благо. Второй момент — газификация. Благодаря реализации Восточной программы Газпрома у нас был построен участок газопровода к поселку Горному, а в самом поселке построена и введена в эксплуатацию новая модульная газовая котельная. Плюс ко всему новые модульные угольные котельные строятся в других населенных пунктах территории, в частности в поселках Амгунь и Эворон. Всё это стало возможным благодаря поддержке краевых властей. И мы искренне благодарны за это правительству нашего региона. Кроме того, уже в декабре в Солнечном появится детский сад на десять групп. Это позволит решить более чем серьезную социальную проблему. Также в конце текущего года планируется открыть в районе краевое государственное бюджетное учреждение «Солнечный доминтернат для престарелых и инвалидов». А недавно, на праздник Покрова Пресвятой Богородицы у нас состоялась первая служба в новом православном храме. И значение этого события для наших людей переоценить невозможно. Да, жизнь не стоит на месте. И мы, и краевые руководители стараемся делать всё возможное для своих земляков. Но Дальний Восток нуждается в системной федеральной поддержке. Это позволит нам с уверенностью смотреть в будущее. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

Виктор СТАРКОВ: — Лично мне до сих пор непонятно, почему крупные промышленные компании, осваивающие дальневосточный рынок, зачастую регистрируются за пределами Дальнего Востока. Это, по меньшей мере, несправедливо. Львиная доля налогов от деятельности всех предприятий должна оставаться там, где эти предприятия работают. И федеральная власть должна кардинально пересмотреть систему межбюджетных отношений.

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

УПРАВЛЯЮЩИЕ КОМПАНИИ —

«

ЭТО ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ БАНКРОТЫ» Коммунальный сектор работает в непростых условиях. И проблем здесь хватает. Каких именно? Об этом мы и побеседовали с одним из самых опытных специалистов Хабаровска. Руководитель ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» Николай ПАНИН вот уже 35 лет работает в сфере ЖКХ. И его мнение, в этой связи, обладает особой ценностью.

Досье ПАНИН Николай Васильевич родился 8 июля 1951 года в селе Дежнёво ЕАО. Работал в дорожной отрасли, служил в армии. В 1977 году окончил Хабаровский политехнический институт. Начиная с 1978 года трудился в системе КЭЧ, где занимал должности главного инженера и начальника домоуправления № 8. Несколько лет назад создал и возглавил ООО «Ремонтноэксплуатационное предприятие». Обладатель нескольких ведомственных и муниципальных наград за заслуги в коммунальной отрасли.

РАЗНАЯ СТЕПЕНЬ РИСКОВ

ПРОБЛЕМЫ РЕШАЕМЫ — Но ведь некоторые люди имеют задолженность и перед управляющими компаниями. Как непосредственно вы решаете эту проблему?

— К этому вопросу мы подходим достаточно гибко. Долги ведь разные бывают. У каждого человека может возникнуть тяжелая ситуация. Поэтому мы решаем проблемы индивидуально. У нас выстроен нормальный диалог с жильцами. Мы стараемся убеждать людей, что неплатежи отдельных граждан отражаются на качестве обслуживания всего дома. Собственники нас, как правило, понимают. Другой вопрос — хроническая задолженность, когда долги копятся годами. Вот тут ситуацию нужно решать кардинально, причем на нормативном уровне. И я мог бы внести свое предложение. Вот смотрите, по закону УК фактически не могут выставить человека из квартиры на улицу. Даже если он в течение нескольких лет не платил за свое жилье ни копейки. В то же время многие ответственные граждане годами живут в бараках. Без водоснабжения, без отопления, без других коммунальных услуг. И не имеют никакой возможности купить нормальное жилье. Так давайте на уровне нового нормативного акта узаконим иную схему взаимоотношений со злостными неплательщиками. По принципу — вы, гражданин, не в состоянии оплачивать коммунальные услуги? Так переселяйтесь в барак. Там плата за жилье минимальна. На улицу вас никто не выбрасывает. Как-никак, жилплощадь вам предоставляют. А законопослушный человек пусть переселяется из барака в вашу благоустроенную квартиру. Это будет и логично, и справедливо. Это, так сказать, одна из схем, которая может быть внедрена в правовом поле. Да, для этого требуется принять новые и скорректировать старые нормативные акты. Но это уже прерогатива наших депутатов. Впрочем, на тему ветхого жилья можно говорить долго. Это, так сказать, непосильная ноша для управляющих компаний. Коммунальные сборы в бараках, повторюсь еще раз, минимальны. На эти деньги просто невозможно привести в порядок дома и дворовые территории. Но предъявляемые к нам требования остаются довольно жесткими. А на какие средства мы можем произвести тот же ремонт ветхого жилья? Это просто нереально. И было бы логично, если бы этот вопрос решали муниципальные власти. Хотя мы понимаем,

Прямая речь Николай ПАНИН: — В последние годы у участников рынка всё чаще возникает простой вопрос — неужели не понятно, что правительственное постановление № 354 вольно или невольно подталкивает управляющие компании к банкротству? По моему мнению, необходимо вернуться к схеме разделения счетов. И пусть население напрямую рассчитывается с ресурсоснабжающими структурами.

ДЕКАБРЬ 2012

— Николай Васильевич, по мнению многих участников рынка, взаимоотношения между управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями складываются непросто. В чем суть проблемы?

— Проблемы, действительно, есть. И суть тут вот в чем. И управляющие компании (УК), и ресурсоснабжающие организации (РСО) оказывают населению конкретные услуги. Какие именно — расшифровывать не стоит, ведь всё это подробно отражено в Жилищном кодексе и других нормативных актах. Вроде бы всё тут понятно и прозрачно. Но! Любая услуга, естественно, должна быть оплачена. И вот тут-то возникает перекос. Согласно новым правилам, обозначенным в постановлении правительства № 354, управляющие компании должны обращаться в РСО для заключения договора о ресурсоснабжении. В итоге именно УК становятся нормативно оформленными исполнителями коммунальных услуг. То есть на нас ложится ответственность перед РСО за своевременную оплату поставленных населению ресурсов. В первую очередь горячей и холодной воды, электроэнергии, тепла и газа. А теперь — главное. Собственники жилья далеко не всегда исправно платит по своим счетам. И теперь это становится настоящей головной болью не РСО, а непосредственно управляющих компаний. Мы просто не в состоянии обеспечить стопроцентный объем оплаты за коммунальные услуги, поскольку зависим от платежеспособности и ответственности населения. Но обязательства перед РСО мы тем не менее должны выполнить в полном объеме и в строго установленные сроки. Понимаете? Если вести речь о степени рисков, связанных с неплатежами, то УК и РСО

находятся в неравных условиях. Получается, что управляющие компании должны здесь и сейчас, а задолженность населения никого не интересует. И где тут логика? С какой стати мы должны работать сборщиками не принадлежащей нам задолженности? Почему мы должны собирать долги населения перед РСО, коль скоро не имеем к этим долгам никакого отношения? Могу сказать, что при существующих отраслевых схемах мы регулярно несем серьезные убытки. По сути, в первую очередь мы должны гасить задолженность перед РСО и только потом расходовать средства на решение задач по ремонту и содержанию многоквартирных домов. Иначе соответствующие суммы (и суммы не маленькие) будут списывать с наших счетов в судебном порядке.

— А к чему может привести такой перекос во взаимоотношениях УК и ресурсосберегающих структур?

— При такой схеме взаимодействия с ресурсосберегающими организациями, большинство УК является потенциальными банкротами. К сожалению, в сегодняшнем формате коммунальный рынок в нашей стране откровенно непрозрачен. А последствия могут быть необратимыми. Вот представьте, что будет, если начнется процесс банкротства реально работающих управляющих компаний. Причем компаний с многолетним опытом. К чему это приведет? А я вам отвечу — на рынок придут фирмы-однодневки, с одной очень определенной целью — собрать с населения как можно больше денег и раствориться. А в итоге проигравшей стороной в очередной раз окажутся простые люди. Так что модель взаимодействия УК и ресурсоснабжающих организаций необходимо менять.

— Каким образом?

— На мой взгляд, было бы логичным разделить счета. Как это и было раньше. И пусть население напрямую рассчитывается с ресурсоснабжающими организациями. Второй вариант — работа управляющих компаний с РСО в рамках агентских договоров.

что без поддержки из федерального бюджета тут не обойтись.

— Сколько всего домов обслуживается вашей управляющей компанией?

— Мы обслуживаем 73 жилых здания в Центральном и Кировском районах Хабаровска.

— Николай Васильевич, вы вот уже 35 лет работаете в коммунальной отрасли. И, разумеется, обладаете большим производственным опытом. Что лично для вас является приоритетом в работе?

— Порядочное отношение к людям и безупречное выполнение своих обязательств. Только так и никак иначе. Мы работаем для того, чтобы жизнь наших земляков была комфортной и вообще удобной. Это касается и ремонта, и содержания домов, и благоустройства домовых территорий, и многих других аспектов. Не случайно мы постоянно участвуем и занимаем призовые места в конкурсах «Лучший ледовый городок», «Лучший двор», «Городские цветы» и так далее. По моему мнению, наше население достойно, скажем так, красивого быта. И мы должны этот быт обеспечить. Это наша прямая обязанность. Кроме того, наши сотрудники четко знают, что происходит в каждом нашем доме, в каждом нашем подъезде. Ведь все возникающие у людей проблемы должны решаться быстро и эффективно. Не случайно мы с самого начала своей отраслевой деятельности создали мобильную диспетчерскую службу, которая реагирует на все требования собственников. Эта работа у нас отлажена достаточно грамотно. И я уверен — если коммунальный сектор будет развиваться по нормальным правилам, мы сможем работать еще более эффективно и динамично. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Реформа ЖКХ

5

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

Главная тема / ДФО — особый статус

ОТ АМУРА ДО ТАЙМЫРА ГЛАВНОЕ — ПЛАТИНА Дело в том, что в июне этого года артель выиграла конкурс на южную часть медноникелевого месторождения Норильск-1. Месторождение, расположенное на Таймыре, помимо меди и никеля содержит кобальт и платиноиды. И к успешному освоению этих запасов есть все предпосылки. ГК «Русская Платина» в 2011 году включила в свой состав «Черногорскую горнорудную компанию», а теперь еще добавился Норильск-1. При этом акцент делается именно на добыче платины. Вот как прокомментировал ситуацию владелец компании Муса БАЖАЕВ: «Этим сегментом на нашем рынке практически никто не занимался. Мировые компании ведут добычу в основном в ЮАР. Российских на рынке не было, мы первые. У артели самая высокая рентабельность в мире — около 50 процентов». Высокая оценка руководством «Русской Платины» потенциала артели «Амур» не случайна. Это предприятие с более чем сорокалетней историей, артель была образована в 1969 году, в 1993-м — акционирована. Артель «Амур» занимает лидирующие позиции по добыче драгоценных металлов на Дальнем Востоке. Входит в десятку крупнейших отечественных профильных предприятий и стабильно удерживает вторую строчку по добыче платины. За свою историю компания добыла более 150 тонн драгоценных металлов. Сегодня главный добычный участок артели — месторождение Кондёр в Аяно-Майском районе Хабаровского края. Это уникальное, одно из крупнейших в мире, месторождение россыпной платины предприятие разрабатывает с 1984 года. За прошедшие годы страна получила более 90 тонн драгоценного металла. В последние десять лет средний показатель производства на прииске составлял 3,6–3,7 тонны платины в год. В 2011 году добыто более 3,7 тонны. С выходом на Таймыр «Русская Платина» приобретает возможность добиться более высоких технико-экономических показателей по сравнению с конкурентами. Пуск Черногорского месторождения планируется на четвертый квартал 2013 года, вывод на полную мощность — на 2015 год. В том же 15-м году будет завершено строительство первой очереди обогатительной фабрики мощностью 6 млн тонн в год и металлургического комплекса по переработке концентрата. Товарная продукция будет получена в 2016 году. На Норильске-1 добыча руды начнется в 2022 году. К 2026 году «Русская Платина» планирует выйти на уровень общей добычи на

Открытое акционерное общество «Артель старателей «Амур» в Дальневосточном регионе более чем известная компания. А после того как в в 2007 году контрольный пакет акций ЗАО «Артель старателей «Амур» был приобретен нынешними акционерами «Русской Платины», открылись новые перспективы. На базе хабаровской артели создается компания, которая станет одним из мировых лидеров по запасам и добыче металлов платиновой группы.

НОВЫЙ УРОВЕНЬ КОНДЁРА

двух месторождениях в 12 млн тонн в год. Не отходят на задний план и проекты группы компаний на севере Хабаровского края и в Республике Саха (Якутия). На Кондёре в этом году планируется добыча 121 тысячи унций платины и 3 тысяч унций палладия, золота и родия. Это означает, что «Русская Платина» продолжает работать на развитие Дальнего Востока.

ИЗ ИСТОРИИ АРТЕЛИ Основатель артели — легендарный старатель Вадим ТУМАНОВ. Именно он 40 лет назад начал разрабатывать золотые россыпи хребта Кет-Кап. Позже, в 1984 году на уникальном Кондёре добыли первые 60 килограммов платины. В начале 90-х, когда артели вышли из состава государственных объединений и стали самостоятельными, «Амуру» удалось не только сохранить достигнутый уровень добычи, но и превзойти его. В числе первых артель взялась за разработку рудного золота. В 1993 году была начата добыча на руд-

нике «Крутой», через год — на руднике «Юбилейный». Рудная добыча, в свою очередь, потребовала расширения геологоразведочных работ. И вот в 1994 году при артели появилась своя геологоразведочная экспедиция. Сезонная численность ГРЭ — более 700 человек, подразделение располагает 40 бульдозерами различной мощности, 25 буровыми станками колонкового, ударно-канатного и подземного бурения. Есть здесь и оснащенные современным оборудованием спектральная, спектрохимическая, пробирная и минералогическая лаборатории, своя геофизическая служба. В 1999 году геологи артели открыли перспективное месторождение рудного золота Рябиновое. В следующем году вступил в строй горно-обогатительный комплекс, а в 2002 году — еще один ГОК «Тас-Юрях». Артель старателей «Амур» — единственная в стране артель, владеющая собственной авиакомпанией. За счет средств предприятия построены аэродромы на участках МарКюель, Белькачи, Нелькан, Тас-Юрях, Тукчи и Кондёр. В 2003 году артель построила в Хабаровске крупнейший на Дальнем Востоке спортивно-зрелищный комплекс «Платинум Арена».

ДЕКАБРЬ 2012

В ИНТЕРЕСАХ РЕГИОНА

6

высокие показатели добычи на месторождении Кондёр в течение 20 лет. Нельзя не сказать о том, что артель «Амур» всегда была весьма социально ответственным предприятием. Эта традиция сохранилась и с приходом новых владельцев. Президент группы «Альянс», которая контролирует «Русскую Платину», Муса Бажаев подчеркнул: «Как и в работе предприятий "Альянса", в работе "Русской Платины" мы будем руководствоваться приоритетом интересов социально-экономического развития региона». «За весь срок владения рудными активами мы ни разу не распределяли дивидендов, вся прибыль реинвестируется в развитие предприятий и социальной сферы», — отметил Муса Бажаев.

Даже зимой работы на прииске не останавливаются

2011 год стал для коллектива артели «Амур» одним из самых удачных. После масштабного переоснащения ГОКа на месторождении Кондёр показатели резко пошли вверх. За 2011 год добыто 3 772 килограмма (121 336 унций) платины. Рост составил 27,6 % к уровню 2010 года. Совокупные инвестиции в развитие месторождения превысили в прошлом году 900 млн рублей. На нынешний год для модернизации, технического перевооружения, развития инфраструктуры, приобретения современного программного обеспечения предусмотрено порядка 700 млн рублей. По оценкам независимых экспертов, компания способна поддерживать

Месторождение россыпной платины Кондёр, как уже говорилось, разрабатывается с 1984 года. Исторический рекорд был поставлен в 2003 году — 4,1 тонны металла. Но содержание платины неизбежно снижается, и это заставляет горняков увеличивать объем вскрышных работ. В 2012 году он достиг 15 млн кубометров, а вместе с промывкой — 20 млн кубометров горной массы. На прошедшей в октябре в Хабаровске межрегиональной конференции «МАЙНЕКС Дальний Восток — 2012» с докладом выступил исполнительный директор ОАО «Артель старателей «Амур» Сергей ГАРМАЕВ. Он рассказал в числе прочего о том, что исторически Кондёр разрабатывался в три этапа. Сегодня практически отработан второй этап, хотя есть еще запасы на несколько лет вперед. В целом за 11 лет содержание металла в песках снизилось в два раза. Как отметил глава артели, перед предприятием поставлены серьезные вызовы, а третий этап разработки Кондёра будет самым сложным. Что ж, в артели к этому готовы. Изменения коснутся методов разведки, ведения горных работ, обогащения и планирования на среднесрочную и долгосрочную перспективу. В частности, это использование технологии вибрационного бурения Sonic в геологоразведке.

РУКУ НА ДРУЖБУ! Но не только производственные показатели заботят руководство артели «Амур». Огромное внимание здесь уделяют социальной ответственности. Постоянно оказывается помощь тем районам, где расположены прииски предприятия, отдельным населенным пунктам, много делается для развития спорта. Участвует артель и в воспитании подрастающего поколения. Так, традиционными стали поездки группы подростков центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции из Хабаровска на прииск Кондёр. Этой поездкой поощряются лучшие воспитанники. Вот и в этом году одиннадцать человек побывали на прииске. Несмотря на сжатый график, ребята успели побывать на массовом взрыве, попробовать себя в роли гидромониторщиков, поуправлять внедорожником, порыбачить и даже добыть крупицы россыпной платины в промывочных лотках. Закончилась поездка товарищеским матчем по мини-футболу между сборной прииска и командой центра. Победу, кстати, одержали гости. И в заключение ребята получили подарки — часы фирмы Casio с памятными гравировками. Это только один пример того, насколько неравнодушные люди работают в артели. Елена ЗАЙЦЕВА

ДФО

ДВ–ВИДЕНИЕ

Развитие аквакультуры в Приморье в восемь раз увеличит урожаи на морских плантациях

Стараться могут все Глава Колымы предложил возродить в России вольный принос золота

Крупные компании, получающие льготы, должны нести большую ответственность,— считает Егор БОРИСОВ

В Поднебесную через поднебесье Создание канатной дороги из Благовещенска в Китай сократит время пересечения границы вдвое Канатная дорога над Амуром, строительство которой планируется начать в 1013 году, соединит российский Благовещенск и китайский Хэйхэ и в два раза сократит время пересечения границы туристами обеих стран, заявил на прошедшем в Шанхае Втором российско-китайском форуме министр внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области Игорь ГОРЕВОЙ. В настоящее время, по его словам, на заполнение бланков, переход границы и переправу на речных трамваях и паромах у туристов уходит в среднем 30 минут, при этом их расходы оцениваются в 30 долларов, сообщает РИА Новости. Ввод в строй канатной дороги над Амуром, строительство которой должно быть завершено в течение трех лет, позволит вдвое сократить оба показателя — до 15 минут и 15 долларов. Горевой рассчитывает, что канатная дорога позволит значительно увеличить поток туристов из провинции Хэйлунцзян в Амурскую область. По его данным, последние четыре года число пересечений российскокитайской границы гражданами КНР ежегодно растет на 40–45 %. Начальник Государственного управления по делам туризма КНР Шао Цивэй сообщил, что за первые десять месяцев 2012 года Россию посетили 870 тысяч китайских туристов. Елена ЗАЙЦЕВА

«РусГидро» докапитализируют Группа «РусГидро» намерена построить семь энергообъектов на Дальнем Востоке в ближайшие четыре года Оператором программы выступит ОАО «РАО ЭС Востока». Ранее сообщалось, что президент РФ Владимир ПУТИН подписал указ о докапитализации «РусГидро» напрямую из бюджета-2012 на 50 миллиардов рублей. «Средства от докапитализации компании будут направлены на реализацию первоочередных инвестиционных проектов — ТЭЦ в городе Советская Гавань Хабаровского края, Сахалинской ГРЭС-2, Якутской ГРЭС-2, Благовещенской ТЭЦ»,— говорится в сообщении. Первые пусковые комплексы новых дальневосточных электростанций планируется ввести в строй в ближайшие три-четыре года. В настоящее время «РусГидро» ведет строительство ряда энергетических объектов на Дальнем Востоке, в том числе ТЭЦ «Восточная» во Владивостоке и первой очереди Якутской ГРЭС-2, пущен в работу пятый энергоблок Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. ОАО «РусГидро» — крупнейшая генерирующая компания России, объединяющая более 70 объектов возобновляемой энергетики. Установленная мощность «РусГидро» составляет 35,2 ГВт, включая электрические мощности ОАО «РАО Энергетические системы Востока» и Саяно-Шушенскую ГЭС (6,4 ГВт), на которой в настоящее время ве-

Глава Якутии Егор Борисов считает, что предоставление преференций крупным компаниям, о которых на заседании Госсовета говорил президент России Владимир ПУТИН, должно подразумевать более жесткую ответственность этих компаний, сообщается на сайте Борисова.

На заседании президиума Госсовета, посвященном социально-экономическому и демографическому развитию Дальнего Востока и Забайкалья, Путин заявил, что министерство по развитию Дальнего Востока пока не оправдало своего предназначения. Как отметил глава государства, в ведомстве есть «размывание ответственности и провалы в работе», а систему управления развитием Дальнего Востока «нельзя признать эффективной». Глава государства, не дождавшись от правительства комплексных предложений по развитию Сибири и Дальнего Востока, решил с помощью налоговых льгот привлекать инвесторов в регион. Он предложил установить нулевую ставку в федеральной части налога на прибыль в первые 10 лет работы новых производств. При этом добавил, что речь должна идти о промышленных предприятиях с объемом инвестиций не менее 500 миллионов рублей. «Предоставление преференций крупным компаниям, механизмы их участия в государственно-частном партнерстве должны подразумевать более жесткую ответственность этих компаний. Чтобы не получалось так, что при реализации проектов федерального значения они вдруг на половине пути меняли решения и уходили в сторону»,— отметил Борисов, как сообщает РИА Новости. Глава Якутии считает, что компании, которым дали какие-то льготы, могут замкнуться на узких корпоративных интересах в ущерб интересам жителей Дальнего Востока. «Некоторые факты такого отношения мы видим и сейчас. Здесь тоже должны присутствовать четкие рамки»,— сказал он. По его мнению, для того чтобы вернуть людей на Дальний Восток, необходимо принимать решения, ориентированные на конкретных людей. «Чтобы закрепить молодежь на Дальнем Востоке, можно подумать о такой мере, как освобождение от службы в армии молодых людей, которые отработают не менее пяти лет в регионах Дальневосточного федерального округа. Было бы правильно всем молодым специалистам, закрепляющимся на Дальнем Востоке, в обязательном порядке предоставлять жилье через ипотеку на льготных условиях. Чтобы добиться реального прорыва, меры поддержки должны быть все-таки в большей степени адресными»,— считает Борисов. «Новое освоение дальневосточных рубежей должно приобретать действительно общегосударственный, общенациональный характер, как это было и во времена царской России, и во времена советской России»,— заметил он. Татьяна ВИНСОВА

ДЕКАБРЬ 2012

Губернатор Магаданской области Николай ДУДОВ считает, что скорейшее возрождение в России вольного приноса золота позволит в короткий срок увеличить добычу драгоценного металла, со ссылкой на администрацию региона сообщает РИА Новости. В 1865 году на Дальнем Востоке России царским указом был разрешен вольный принос золота. Сотни старателей шли в тайгу, добывали драгоценный металл и сдавали его за деньги государству. Вольный принос был отменен после Октябрьской революции, когда государство монополизировало недра. Сейчас золотодобычей занимаются компании со статусом юридического лица по лицензии Минприроды РФ. По словам Дудова, вопрос о вольном приносе обсуждается уже много лет и рассматривается в Минэкономразвития, Минприроды и МВД. По мнению губернатора, среди мер, которые смогут дать импульс к развитию добычи золота — разрешение вольного приноса, упрощение выдачи разрешений на разработку техногенных россыпей. Принятие законопроекта даст возможность привлекать большее количество желающих работать в золотодобывающей отрасли, пополнять казну за счет налогов, позволит старателям обеспечивать свои семьи. «Что такое вольный принос? Это упрощенная схема, по которой могли бы сегодня индивидуальные предприниматели добывать металл. Эта схема хорошо известна, существовала в России много лет. И даже для примера хочу сказать, что по похожей схеме, которая предлагается в законопроекте, в этом году, например, работали с вольноприносителями. Они добыли 240 килограммов золота. На человека получилось где-то по 600 граммов. Учитывая стоимость грамма, установленную Центробанком, 1700 рублей за грамм, можно увидеть, что в принципе неплохие деньги заработали»,— сказал губернатор, выступая на заседании Госсовета РФ, посвященном социально-экономическому развитию Дальнего Востока. Он отметил, что необходимо существенно упростить процедуру разработки техногенных россыпей. «За годы освоения россыпных месторождений в таких регионах, как Урал, Забайкалье, Якутия, Магадан и другие регионы, скопились огромные отвалы. Скажем, по Магаданской области порядка полутора миллиардов кубических метров этих отходов. По оценкам ученых, это примерно 500 тонн золота. Но, к сожалению, действующая нормативно-правовая база не дает возможности желающим их отрабатывать в силу того, что приходится соблюдать все процедуры, которые существуют сегодня, и прописаны в законодательстве для обычных месторождений. Поэтому никто не хочет рисковать, вкладывать деньги и заниматься этими отвалами. Упростить систему — и можно вовлечь в отработку то, что лежит на поверхности»,— отметил Дудов. Елена ЗАЙЦЕВА

Новая программа развития рыбной промышленности Приморья, рассчитанная на пять лет, предусматривает активное развитие аквакультуры, что позволит почти в восемь раз увеличить сбор урожая на подводных плантациях морской капусты и деликатесных моллюсков, сообщает прессслужба краевой администрации. «Одна из важнейших задач, которую должна решить новая госпрограмма,— развитие аквакультуры. Программа этого года и прошлых лет предполагала поддержку только береговой рыбопереработки. Программа, разработанная на 2013–2017 годы, добавляет и поддержку аквакультуры как одного из основных направлений развития»,— приводится в сообщении мнение вице-губернатора Приморья Сергея СИДОРЕНКО. Он отметил, что программа предполагает создание новых рыборазводных заводов, мотивацию и стимулирование пользователей аквакультурных участков к заселению гидробионтами этих участков. «Ожидается, что за годы реализации программы объем производства товарной продукции из выращенных водных биоресурсов на морских "огородах" увеличится почти в восемь раз»,— заявил Сидоренко. Вице-губернатор подчеркнул, что еще одним важным аспектом программы является развитие рыбного кластера. Это повлияет не только на Приморский край, но и на развитие отрасли на всем Дальнем Востоке. «На сегодняшний день всех холодильных мощностей на территории Приморского края около 130 тысяч тонн, а добывается рыбаками более 2 миллионов тонн. Учитывая, что здесь негде хранить улов, значительная часть рыбы уходит в холодильники других стран, где она хранится и постепенно реализуется. Мы говорим, что рыба, выловленная российскими рыбаками, должна идти на российский берег, но инфраструктуры для этого, по сути, нет»,— констатировал Сидоренко. Он отметил, что в Приморье работает инфраструктура, которая создавалась 20–30, а то и 50 лет назад. Поэтому впервые в программе Приморского края ставится задача по созданию и развитию новой инфраструктуры для приема рыбы на российском берегу. Первый этап, до 2017 года, предполагает создание новых холодильных мощностей порядка 200 тысяч тонн, в последующем — увеличение до 700 тысяч тонн. Эта задача соответствует разрабатываемой федеральной программе развития рыбохозяйственного комплекса РФ. «Впервые в крае появится и аукционная площадка, где рыба будет цивилизованно реализовываться. Также планируется, что в результате строительства, реконструкции и технического перевооружения ряда предприятий в отрасли будет создано около тысячи новых рабочих мест, привлечено около 3,3 миллиарда рублей инвестиций в целях обновления материально-технической базы»,— констатировал вице-губернатор. Татьяна ЩУКИНА

Много даётся — много спросится

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

дутся восстановительные работы, сообщает РИА Новости. Денис СИЛИН

Мидии на грядках

7

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

Главная тема / ДФО — особый статус

«Нужно

зарабатыват

и развивать своё О том, как было бы целесообразно осваивать Дальний Восток, можно спорить до бесконечности. Но практика показывает — истина не в каких-то непонятных широкой аудитории экономических выкладках, а в совершенно простых вещах. Вот только вычленить и сформулировать эти простые вещи могут далеко не все. Это — удел профессионалов. И в первую очередь производственников, которые прекрасно знают, о чем они говорят. Сегодня мы публикуем интервью с руководителем одной из самых крупных отраслевых компаний региона — ОАО «Дальстроймеханизация» Федором ГЛУШКОВЫМ.

Досье ГЛУШКОВ Федор Яковлевич родился 5 сентября 1960 года в городе Тында Амурской области. Окончил Хабаровский институт инженеров железнодорожного транспорта, Академию народного хозяйства при Правительстве РФ и Государственную академию повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищнокоммунального комплекса России. Трудовой путь начал в 1982 году, сразу по окончании ХабИИЖТ. Первая должность — строительный мастер мехколонны-89 треста «Сибстроймеханизация». Затем был назначен старшим инженером ПТО этого же предприятия. А в 1985 году, в 25-летнем возрасте, занял должность главного инженера мехколонны, которая впоследствии была акционирована и преобразована в ОАО «Дальстроймеханизация». В феврале 1997 года Федор Яковлевич Глушков был избран генеральным директором этой компании.

ДЕКАБРЬ 2012

Все кому не лень

8

— Федор Яковлевич, многие участники строительного рынка говорят о том, что аукционы в регионах проходят в последний момент. К примеру, в июне состоялись торги, а к октябрю уже нужно сдать готовый объект. Эта проблема действительно столь актуальна?

— Проблема не только актуальна, но еще и многогранна. Начнем с того, что множество вопросов вызывает сам ФЗ-94. На мой взгляд, современная система проведения аукционов нелогична по своей сути, поскольку участвовать в торгах могут все кому не лень. Вот представьте, у вас заболела кисть руки. И вы, вместо того чтобы идти в поликлинику, объявляете конкурс среди врачей. Приходит хирург и говорит — я вылечу вас за тысячу рублей. Затем появляется офтальмолог и предлагает исцелить вас за 500 рублей. Но в итоге торги на лечение вашей кисти выигрывает ЛОР, который сбил цену до сторублевой планки. А что? Он ведь тоже доктор, правильно? Да и 100 рублей — небольшие деньги. Вот только я сомневаюсь, что вы согласитесь лечить руку у ЛОРа. Примерно так происходит и в нашей отрасли. Сейчас многие называют себя транспортными строителями. Ведь зарегистрировать фирму, вступить в какую-нибудь «коммерческую» саморегулируемую организацию и получить все необходимые допуски — дело несложное. А потом именно такие «строители» за копейки выигрывают отраслевые аукционы. В таких условиях о качестве объекта можно забыть с самого начала. Впрочем, обо всех минусах

ФЗ-94 говорят так много, что это уже набило оскомину. Беда в другом — позитивных сдвигов здесь не наблюдается.

— В свое время в интервью нашей газете вы сказали, что было бы целесообразно накануне аукционов использовать предквалификационные схемы. То есть изучать технический, технологический и кадровый потенциал участников, а также их опыт и репутацию. Насколько я понимаю, раньше так и делалось. Но ведь при сегодняшнем уровне коррупции на бумаге можно нарисовать все что угодно. Хоть сотню грейдеров, хоть тысячу высококлассных специалистов. И как быть?

— Дело в том, что дорожная отрасль достаточно узкая. И все участники реального рынка (подчеркну, именно РЕАЛЬНОГО рынка) прекрасно друг друга знают. Так что просто так пустить кому-то пыль в глаза здесь вряд ли получится. Кроме этого, я предлагал не только учитывать потенциал, опыт и репутацию участников аукционов, но и рассматривать уровень их производственной загруженности. А это достаточно серьезный показатель. Если у вас много работы, значит, ваш труд востребован. Значит, вам можно доверять. А вот коль скоро у вас СЛИШКОМ много работы, то стоит задуматься, допускать вас к конкурсу или нет. Ведь вы и так пашете, предположим, на двух десятках участков. И у вас может просто не оказаться собственных ресурсов на новый объект. Этот принцип, кстати, активно используется в США и некоторых европейских государствах. Но вернемся к вопросу о коррупции. Ведь для максимальной декриминализации аукционов можно использовать простой и при этом крайне эффективный механизм. Вот я сейчас озвучу вполне конкретное предложение. Давайте в качестве одного из предквалификационных условий рассматривать налоговые и социальные отчисления участников. И всё сразу станет понятно, ведь если компания оперирует серьезными финансовыми потоками, значит, и ее производственный уровень автоматически окажется высоким. Если предприятие платит своим сотрудникам «белые» зарплаты, значит, это явно не однодневка, а стабильно работающая промышленная структура. Между прочим, такой подход станет еще одним побудительным мотивом для стопроцентной легализации доходов отечественного бизнеса. А как иначе? У бизнесмена отпадет возможность что-то скрывать и уводить в тень. Иначе его просто не допустят к аукциону. Да и на сами аукционы придут именно участники реального рынка. И что мы получим в итоге? А получим мы, как минимум, три плюса. Первое — увеличение поступлений в бюджеты всех уровней. От этого однозначно выиграет государство. Второе — рост «белых» зарплат, соответственно увеличение доли социальных отчислений. От этого выиграют

обычные граждане. Третье — повышение качества объектов, тех же дорог, например, поскольку никто из производственников не будет заинтересован в бездумном понижении цен на конкурсах. От этого выиграют и государство, и обычные граждане. По сути, одна поправка в закон может решить целый комплекс важнейших проблем. Другое дело — это крупные инфраструктурные проекты. Там одной компании, даже большой, реализовать проект собственными силами невозможно. При этом дробить крупный проект на ряд объектов иногда бывает нецелесообразно. Необходимо вводить понятие «единого оператора проекта» и разыгрывать конкурс уже не на строительство само по себе, а на оказание комплекса «инжиниринговых услуг». Единым оператором проекта могли бы выступать зависимые подразделения естественных монополий, при госкапвложениях — корпорации, имеющие большой управленческий опыт, инженерный корпус, проектные институты и так далее.

могут приступить к работе. При этом сезон заканчивается максимум в ноябре. На Севере — и того раньше. Вот мы и получаем вечный отраслевой аврал. Со всеми вытекающими последствиями.

— Однако именно ОАО «Дальстроймеханизация», по мнению экспертов рынка, при любых условиях безукоризненно справляется со своими задачами. При этом вы тоже работаете в тех же самых условиях, что и остальные участники рынка. Как вам удается эффективно решать профильные вопросы?

— Я бы не стал сейчас говорить о наших конкурентных преимуществах. Дело — в тенденции. К сожалению, сегодняшний формат проведения конкурсов не может способствовать эффективному развитию рынка. И я уже объяснил, почему сложилась такая ситуация.

В авральном режиме

— Но ведь за всё, что происходит в регионах, отвечают губернаторы. И вот что интересно — бюджеты территорий формируются в конце года. Соответственно, чиновники знают, какие проекты будут реализованы в году следующем. Так почему нельзя проводить торги в феврале или хотя бы в марте?

— Вы нарисовали прямо идеальную картину. Но дело в том, что деньги на реализацию тех или иных проектов поступают не одновременно с версткой бюджета. Бюджет на первом этапе — это всего лишь бумага. А вот реальные источники финансирования формируются как раз ближе к весне. И пока они не сформированы, ни один чиновник не рискнет объявить о проведении аукциона. Иначе к нему придет прокурор и задаст множество неудобных вопросов, связанных

— Но пока все работают в рамках тех законов, которые у нас есть. Тем не менее вернемся к началу нашего разговора. Нужно ли корректировать сроки проведения аукционов?

— Обязательно! Иначе о наведении порядка в отрасли можно будет только мечтать. Ведь что происходит сейчас? Все планы в регионах реально формируются в начале года. Затем в марте — апреле идет процесс согласования. Решается, что и на каких условиях будет выставляться на аукцион. Потом наступает время подготовки к конкурсам. Это еще плюс один месяц. Наконец, в июне проходят сами электронные торги. После чего в течение двух недель заключаются контракты. И где-то к июлю дорожные строители

Ответственность — ноша тяжёлая

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

ё производство»

взамен. Например, сейчас много говорится о более чем непростых условиях, в которых приходится работать дальневосточному бизнесу. Да, всё правильно. Вот я и обозначил, в концентрированном виде, свои предложения по развитию нашей территории. Так сказать, обозначил по велению души. При этом я не претендую на лавры реформатора. Мне это не нужно. Просто я живу и работаю на Дальнем Востоке. Здесь живет моя семья, здесь живут и трудятся мои подчиненные, мои коллеги. И судьба этой территории мне не безразлична.

нужнЫ унИКАльнЫе ЗАДАЧИ

с «нецелевым использованием средств» и «превышением должностных полномочий». Поэтому всё опять же упирается в действующие законы, которые требуется менять. И не стоит делать из этого какуюто глобальную проблему. Если закон плох, значит, он нуждается либо в корректировке, либо в замене.

— Получается, у губернаторов нет никаких возможностей изменить ситуацию с аукционами?

— В каких-то случаях губернатор может рискнуть и взять ответственность на себя. Но далеко не все главы регионов идут на эти шаги. И я не стал бы их в этом обвинять. Ответственность — ноша тяжелая. Хотя, с другой стороны, мы вообще живем в поразительно безответственной стране. Я вот сейчас даже не о губернаторах или других чиновниках говорю. Дело в нашей общей ментальности, когда мы смотрим на государство либо как на собес, либо как на профсоюз. Мол, нам должны тото и то-то. Господа! Чтобы что-то получать, надо это самое «что-то» заработать. ЗА-РА-БО-ТАТЬ! Никакие блага с неба нам на голову не свалятся. Поэтому прежде чем

рассуждать о социальных бонусах, необходимо создавать условия для производственного развития.

ВОПРОС не В АмБИЦИяХ

Федор ГЛУШКОВ: — Вопрос к власти лежит на поверхности — когда и каким образом будет изменен ФЗ-94? Думаю, многие мои коллеги согласятся с тем, что необходимо возвращаться к предквалификационному формату проведения аукционов. Так вот, по моему мнению, в качестве одного из главных конкурсных условий необходимо рассматривать налоговые и социальные отчисления участников торгов. И всё сразу станет понятно, ведь если компания оперирует серьезными финансовыми потоками, значит, и ее производственный уровень автоматически окажется высоким. Если предприятие платит своим сотрудникам «белые» зарплаты, значит, это явно не однодневка, а стабильно работающая промышленная структура. И что мы получим в итоге? А получим мы, как минимум, три плюса. Первое — увеличение поступлений в бюджеты всех уровней. От этого выиграет государство. Второе — рост «белых» зарплат, соответственно увеличение доли социальных отчислений. От этого выиграют простые граждане. Третье — повышение качества объектов, тех же дорог, например, поскольку никто из производственников не будет заинтересован в бездумном снижении цен на аукционах. От этого выиграют и государство, и обычные граждане. По сути, одна поправка в закон может решить целый комплекс важнейших проблем.

ДЕКАБРЬ 2012

— Федор Яковлевич, а это правда, что вы подготовили пакет собственных предложений по социально-экономическому развитию Дальнего Востока?

— Да, правда. Но я бы не хотел сейчас проводить какую-то презентацию. Одно могу сказать — для эффективного развития той или иной территории нужно использовать все имеющиеся региональные преимущества. И географические, и экономические. Но самое главное заключается в другом — необходимо предельно ясно знать, чего ты хочешь добиться. Добиться для своего коллектива, для своих земляков, для своей семьи… Только в этом случае можно рассчитывать на успех.

— А зачем вам всё это нужно? Вот, с одной стороны, вы — успешный промышленник. Ваша компания известна далеко за пределами нашего региона. С другой — вы никогда не стремились попасть, например, в Госдуму, или в Совет Федерации, или в губернаторское кресло. По крайней мере, о ваших политических амбициях ничего не известно. Так для чего вам выступать с какими-то программными инициативами?

— Да вопрос-то не в моих амбициях. Я всегда стоял в стороне от публичной политики. По принципу — каждый должен заниматься своим делом. Я умею строить, умею созидать. И без ложной скромности скажу — это у меня получается неплохо. Но есть один нюанс. Я всегда отстаивал свою позицию. На любом уровне. И если моя точка зрения не совпадала с мнением какого-то высокопоставленного чиновника, я аргументированно вел свою линию. Невзирая на ранги оппонентов. И считаю, что это правильно. Если ты профессионал, если ты отвечаешь за конкретное дело, значит, ты просто обязан уметь держать удар и доказывать свою правоту. Правда, тут есть одна тонкая грань. Что-то критиковать или с кем-то не соглашаться — много ума не надо. Гораздо важнее — предложить нечто дельное

— В свое время в Советской Гавани была создана портовая особая экономическая зона (ПОЭЗ). Как вы считаете, это удачный проект?

— Более чем удачный. Если, конечно, он будет реализован в полном объеме.

— Что значит в полном объеме?

— Всё зависит от тех задач, которые мы перед собой ставим. Вот давайте, опять же, смотреть на ситуацию комплексно. Дальний Восток — уникальный регион? Безусловно! Значит, и развитие этой территории должно быть уникальным. Что это значит? А вот что. В первую очередь нам предстоит решать две главные задачи — по укреплению территориальной целостности России на востоке страны и по созданию экономического пояса в наших приграничных субъектах. Хотя, по идее, это две стороны одной медали.

— Экономический пояс — это что такое?

— Речь идет о развитии и создании на российских пограничных территориях производственных мощностей и предприятий под контролем государственного или частного российского капитала без права отчуждения в пользу иностранцев. Предоставление особых преференций и субсидий таким предприятиям даст толчок ускоренному развитию экономики Дальнего Востока и одновременно укрепит позиции РФ на приграничной территории, создавая барьер для экспансии сопредельных государств. Чем больше здесь

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

ть На чужом бизНесе

будет таких отечественных производителей, тем лучше. Но ситуация, повторюсь еще раз, должна развиваться комплексно. Мы просто обязаны оглянуться вокруг себя и посмотреть, какие конкурентные преимущества и в то же время какие проблемы есть у наших соседей в АТР. Вот сейчас идет бурное развитие северных и западных провинций Китая. Однако китайцы испытывают серьезные трудности в доставке товаров в свои же южные порты. В Шанхай, например. Страна-то огромная. И расстояния там тоже громадные. Так почему бы не предложить промышленникам из КНР услуги Советско-Гаванской портовой особой экономической зоны? Она у Поднебесной, можно сказать, под боком. Конечно, для этого нам понадобится вплотную заняться транспортным коридором (автомобильным и железнодорожным) Ленинск—Хабаровск— Ванино. Ведь именно по этому пути будет целесообразно пустить (за деньги, естественно) весь китайский грузопоток. При этом и отдача для нашей страны будет колоссальной. Мы имеем уникальный шанс развернуть крупнейшие транснациональные транспортные компании в свою сторону. И тем самым стимулировать свои отраслевые предприятия. Если всё это сформулировать в нескольких словах, то я бы обозначил ситуацию в одном предложении: нужно зарабатывать на чужом бизнесе, развивать свой, сажать у пограничного шлагбаума главу Роспотребнадзора Геннадия ОНИЩЕНКО и управлять мощными грузопотоками. То же самое могу сказать и о Большом Уссурийском острове, на российской части которого требуется создать современный логистический и торговый центр. По моему глубокому убеждению, Дальний Восток должен стать транспортным коридором нового поколения. Не использовать свои естественные географические и геополитические преимущества было бы просто неразумно. Ведь давно известно — как только начинает развиваться транспортная инфраструктура, это моментально становится стимулом для всех без исключения отраслей экономики. Строительство, недропользование, природопользование, энергетика, связь, торговля, сельское хозяйство, сфера обслуживания, коммунальный сектор… И это далеко не полный перечень. А малый и средний бизнес? Как только в какой-то населенный пункт приходит дорога, там моментально появляются гостиницы, магазины, парикмахерские, кафе. Причем всё, что я говорю, — это не какие-то фантастические картины, а вполне реальные условия для комплексного развития территории, для создания точек долгосрочного экономического роста. При таком подходе Дальний Восток станет одним из самых процветающих регионов нашей страны. Беседовал Александр МАТВЕЕВ

9

Дфо

Реформа ЖКХ

тариФ

«

— это не дубин а рыночный и Коммунальная энергетика в России была и остается отраслью чрезвычайно проблемной. Особенно на Дальнем Востоке. И некоторые эксперты высказывают мнение, что порядок здесь может быть наведен лет этак через двадцать. Не меньше. Однако даже сегодня на рынок выходят компании, которые сумели создать рыночные механизмы там, где это, казалось бы, невозможно в принципе. На вопросы бизнес-газеты «Наш регион — Дальний Восток» ответил генеральный директор ОАО «Теплоэнергосервис» Геннадий ЛИТВИНЦЕВ.

Приезд губернатора Хабаровского края Вячеслава ШПОРТА

плаНы выполНеНы — Геннадий Викторович, в этом году ваша компания ввела в эксплуатацию уже вторую модульную котельную в Охотском районе Хабаровского края. Получается, что основной объем отраслевых задач в этом регионе вы выполнили?

— Можно сказать и так. Все планы текущего года в Охотском районе нами реализованы. Речь идет о строительстве и введении в эксплуатацию второй модульной котельной (10 МВт), теплосетей, водовода и водозаборной станции.

— А что вам предстоит сделать в следующем году?

— Если говорить непосредственно об Охотском районе, то на очереди — модернизация профильной инфраструктуры. Ну и, конечно же, мы будем продолжать эксплуатировать построенные нами объекты. Это тоже наша задача, поскольку компания «Теплоэнергосервис» является не только соинвестором и подрядчиком, но и эксплуатантом проекта.

мы ДовольНы сотруДНичеством — Насколько известно, общий объем инвестиций в проект был достаточно солидным. Речь идет о сотнях миллионов

ДЕКАБРЬ 2012

Люди мы местные

10

ОАО «ТЕПЛОЭНЕРГОСЕРВИС» — одно из наиболее динамично развивающихся предприятий Республики Саха (Якутия). Компания ведет деятельность по следующим направлениям: • производство и транспортировка тепловой энергии; • водоснабжение и водоотведение; • оказание услуг в сфере ЖКХ в качестве управляющей организации. В настоящее время ОАО «Теплоэнергосервис» работает как в Якутии, так и в Хабаровском крае.

рублей. А вообще, вы довольны сотрудничеством с правительством Хабаровского края?

— Вполне. Все свои обязательства краевое правительство выполняет в полном объеме. Более того, именно региональная власть в свое время пошла на беспрецедентный для нашей дальневосточной территории шаг — внедрить в коммунальную энергетику схемы государственно-частного партнерства. К сожалению, далеко не все администрации субъектов Федерации работают в таком формате.

— А что им мешает применять такие схемы? Ведь, насколько показывает ваш опыт, это прогрессивный и явно эффективный подход.

— Вопрос, как вы понимаете, не ко мне. Но проблема действительно существует. Региональные чиновники далеко не всегда понимают, что не стоит постоянно затыкать дыры в котельных, которые полностью выработали свой ресурс. Ведь именно такие морально устаревшие объекты потребляют просто бешеное количество угля. И всё это ложится тяжелым бременем на бюджеты территорий. Особенно отдаленных, поскольку уголь требуется не только закупить, но и доставить в районы по схеме северного завоза. И всё это — огромные траты. Причем траты абсолютно неоправданные. Нельзя до бесконечности латать «тришкин кафтан». Рано или поздно, но такие объекты выйдут из строя. На Севере это, сами понимаете, катастрофа. Поэтому самый надежный способ исправить ситуацию — замена старых котельных на современные.

— Но ведь это большие затраты. И далеко не все региональные власти могут позволить себе такую роскошь.

— Мы с вами опять возвращаемся к началу нашего разговора. Затраты — это эксплуатация морально устаревших котельных. Вот это действительно постоянно увеличивающиеся расходы, поскольку чем ниже КПД каждого конкретного объекта, тем выше уровень финансовых потерь. Как говорится, простая арифметика. Гораздо проще один раз проинвестировать отраслевой проект и надолго забыть об этой проблеме. Это первый момент.

Второй — выработка схем взаимодействия с самим инвестором. На мой взгляд, это прямая обязанность региональных властей. И вот тут я опять хочу привести в качестве примера правительство Хабаровского края. Вот смогла же команда Вячеслава ШПОРТА уйти от сложившихся стереотипов и договориться с нами по всем пунктам. Причем тут всё было предельно прозрачно и понятно. Вначале мы обозначили формат сотрудничества. После этого чиновники тщательно проверили всё, что касается нашей компании. Затем началась работа по созданию и согласованию проекта. Наконец, мы приступили к самому строительству. И вот результат — на сегодняшний день реализованы два из трех этапов программы. Построены и введены в эксплуатацию основные объекты коммунальной энергетики в Охотском районе. То есть на сегодняшний день свои задачи мы полностью выполнили. Но, повторюсь еще раз, здесь изначально присутствовала государственная воля руководителей краевого правительства. Более того, именно представители правительства региона оказывали нам всемерную поддержку в создании новой энергосистемы.

— Кстати, а какое-то моральное поощрение от краевых чиновников вы получили? Работа работой, но ведь обычное человеческое спасибо — это тоже приятно?

— Вы правы, это приятно. Тем более что своим трудом мы можем гордиться. Поэтому, когда мы получили благодарственное пись-

Водозаборная станция мо от губернатора Вячеслава Шпорта (а он приезжал в Охотский район и видел наши объекты в действии), то испытали чувство хорошего рабочего удовлетворения.

КарДиНальНая реформа — Итак, на сегодняшний день в Охотске действует две современные модульные котельные. А сколько аналогичных объектов (устаревших, конечно) вам пришлось закрыть?

— Мы закрыли 19 котельных, полностью выработавших свой ресурс.

Прямая речь Заместитель министра ЖКХ Хабаровского края Дарий ТЮРИН: — В нашем министерстве я курирую реализацию отраслевого проекта в Охотском районе. И могу отметить совершенно ответственно — нам здорово повезло с выбором соинвестора, подрядчика и эксплуатанта. Компания «Теплоэнергосервис» выполняет свои обязательства качественно и в установленные сроки. Я больше скажу — этот проект уникален не только для нашей территории, но и для всего Дальневосточного федерального округа. Конечно, на самом первом этапе переговоров с ОАО «Теплоэнергосервис» мы испытывали некоторые сомнения. Слишком всё выглядело необычно. Особенно окупаемость проекта через тариф. Поэтому я съездил в Якутию, а точнее, в Усть-Майский улус. Это тоже отдаленная северная территория. Повстречался с руководителями местной администрации, поговорил с простыми людьми, посмотрел, как функционируют объекты коммунальной энергетики. Скажу честно, проверял всё очень тщательно. И в итоге мы пришли к выводу — сотрудничество с ОАО «Теплоэнергосервис» должно принести хорошие результаты. Предприятие обладает и мощным техническим (а также технологическим) потенциалом, и богатым отраслевым опытом, и безупречной репутацией. В своих расчетах мы не обманулись. Схема государственно-частного партнерства с ОАО «Теплоэнергосервис» полностью себя оправдала. Теперь полученный в Охотском районе опыт мы планируем распространять в более широком формате. В частности, при газификации Вяземского и Николаевского районов и района имени Лазо. Надеюсь, что и с ОАО «Теплоэнергосервис» мы сотрудничество продолжим. На благо жителей Хабаровского края. Ведь интерес наших земляков для нас — самое главное.

ДФО

на для битья, инструмент»

Дело в подходе — Мы на Дальнем Востоке нередко сталкиваемся с одной серьезной проблемой. С одной стороны, чиновники много говорят о необходимости модернизировать коммунальную энергетику. С другой — чуть ли не весь регион покрыт котельными, на 90 процентов выработавшими свой ресурс. Как вы считаете, почему в регионах до сих пор не приняты программы, позволяющие реально (а не на бумаге) решать профильные задачи?

— Всё дело в подходе. Вот что такое старая котельная в любом районе? Это возможность постоянно клянчить деньги на ее ремонт. Причем чем отдаленнее район — тем больше средств расходуется на эти цели. Ну и какой чиновник откажется от постоянных финансовых потоков? Поэтому единственный выход из сложившейся ситуации — привлечение инвесторов на принципах государственночастного партнерства.

— Так почему всё-таки вы говорите о государственном присутствии? Почему нельзя просто найти инвестора и, что называется, отдать ему всю энергетику того или иного района? Мол, работай, как хочешь. Главное, чтобы в домах людей постоянно было светло и тепло. А остальное — твои проблемы.

— Российская энергетика (и прежде всего коммунальная энергетика) будет еще доКотельные: МКУ-17,5 и МКУ-10,5

вольно долго носить социальный характер. Начнем с того, что при сегодняшней системе регулируемых тарифов отрасль не может стать абсолютно самодостаточным бизнесом. Тут слишком много стоп-факторов. Также стоит отметить, что именно на Дальнем Востоке, с его удаленными населенными пунктами, жестким климатом, неразвитой инженерной инфраструктурой и более чем серьезными логистическими проблемами, обойтись без государственного присутствия в отрасли просто невозможно. Однако важно другое. Сейчас государство начинает понимать — в каждом деле должен быть хозяин. Не просто начальник, которого поставили надзирать за работой других, а именно хозяин. Вот давайте в качестве примера опять приведем нашу компанию. Перед тем как приступить к реализации того или иного проекта, мы всё тщательнейшим образом просчитываем. Прежде всего потому, что рискуем деньгами. Нам ведь эти деньги с неба на голову не падают. Мы их зарабатываем. Или привлекаем банковские кредиты, которые нужно отдавать в срок, да еще и с немалыми процентами. Поэтому мы кровно заинтересованы в том, чтобы каждая копейка была потрачена по назначению. Более того, нам важно, чтобы эта копейка в итоге принесла рубль. Поэтому мы и заинтересованы в высоких КПД наших объектов, в снижении отраслевых потерь, в оптимизации расходов и так далее. Вот это уже подход совершенно предметный. И очень хорошо, что региональные власти это понимают. Таким образом и выстраиваются эффективные формы взаимодействия государства и бизнеса.

Нужна прозрачность — Но, видимо, для таких схем нужна абсолютная прозрачность?

Новые тепловые сети — Это едва ли не самый главный фактор успеха. Если говорить конкретно об Охотском районе, то здесь всё более чем прозрачно. Финансовые средства мы с правительством края вложили на паритетных началах. То есть правила игры созданы абсолютно равные. Да и все остальные факторы тоже понятны каждому. Мы взяли на себя функции подрядчика. Значит, несем полную ответственность за реализацию проекта.

— Получается, есть с кого спросить?

— Конечно, ведь при строительстве какихто крупных объектов нередко возникает ситуация, когда ответственного найти невозможно. Заказчик кивает на подрядчика, подрядчик — на субподрядчика, субподрядчик — еще на кого-то. А мы — люди бизнеса, мы заинтересованы в конкретном результате. Нам кивать не на кого. То же самое происходит и с эксплуатацией объектов. Особенно если эту эксплуатацию осуществляют муниципальные структуры. Уровень ответственности растворяется в каких-то «объективных» причинах. А с нами всё просто. Мы обслуживаем котельные. Соответственно, отвечаем за всё, что происходит с жизнеобеспечением территории, тоже мы. И вот что показательно. Государство как соинвестор полностью контролирует этот процесс. Оно выступает гарантом перед населением и бюджетом. Вот он, принцип работы государственночастного партнерства в нашем варианте. Где всё и логично, и справедливо, и эффективно, и честно.

Прибыль через тариф

Цены могут снижаться — А тарифы могут снижаться? Ну хотя бы теоретически?

— Почему теоретически? Конечно, могут. Но для этого, отмечу еще раз, нужны четкие правила игры и развитие отрасли в рыночной плоскости. Тариф — это не дубина для битья, а нормальный конкурентный инструмент.

— Вопрос непростой, но я его все-таки задам. А есть в Охотском районе люди, недовольные работой компании «Теплоэнергосервис»?

— Ну, недовольные всегда были, есть и будут. Невозможно стать хорошим для всех. Да нам это и не нужно, мы ведь не в детские игры играем, а решаем комплекс сложных отраслевых задач. И могу отметить — большинство населения района это понимает. Просто результаты нашей работы очевидны. И этим всё сказано.

Расширение географии — Напомните, пожалуйста, в каких районах Дальнего Востока работает ваша компания?

— Мы работаем в Алданском, Мирнинском, Оймяконском, Усть-Майском и Усть-Янском улусах Республики Саха (Якутия), а также в Охотском районе Хабаровского края.

— Планируете расширять производственную географию?

— Да, планируем. Как, наверное, и каждая развивающаяся компания.

— Если не секрет, где именно вы, возможно, будете работать?

— Сейчас мы ведем переговоры о создании современных систем коммунальной энергетики в Ванинском и СоветскоГаванском районах Хабаровского края. Помимо этого, обсуждаем вопрос участия нашего предприятия в газификации района имени Лазо. Пока тут рано говорить о какойто конкретике. Но мы надеемся, что наш опыт и наш потенциал будут востребованы и в дальнейшем. Беседовал Андрей БАРСУКОВ

ДЕКАБРЬ 2012

— Мы с вами говорили о шестилетнем сроке окупаемости проекта в Охотском районе. Тут каких-то изменений нет?

— Шестилетний срок окупаемости — это некая оптимальная величина. Он может быть слегка скорректирован по обоюдному согласию сторон. Но в любом случае наши позиции в этом плане остаются неизменными — коммунальная энергетика не только может, но и должна приносить прибыль.

— Прибыль через тарифы, насколько я понимаю?

— Да, прибыль через тарифы.

— Но многие по-прежнему сомневаются в реальности этого момента. Дескать, о какой прибыли можно рассуждать, если тарифы у нас, по большому счету, социальные?

— А в чем причина для сомнений? Вот что такое цена? Это — баланс расходов и доходов. Чем ниже расходная часть производителя продукта, тем выше уровень его доходов. Так и с тарифом. Чем современнее

применяемые нами технологии, тем выше КПД и ниже затраты. Чем ниже затраты и выше КПД, тем выше прибыль инвесторов. Всё просто и понятно.

— Но вы, как инвесторы, заинтересованы в высоком тарифе?

— Вовсе нет. Мы заинтересованы в том, чтобы тарифы были оптимальными. Чтобы они стали рыночным инструментом. И, прежде всего, инструментом конкурентным. Ведь рынок, в свою очередь, тоже не заинтересован в бездумном повышении цен. Он четко реагирует на множество экономических и социальных факторов.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

— И мощности двух новых котельных полностью заменили ресурс 19 старых объектов?

— Представьте себе, да! И это не удивительно. Я не раз говорил, что строительством одной или двух котельных нельзя кардинально изменить ситуацию в коммунальной энергетике района. Здесь требуется комплексный подход, когда и котельные, и инженерные коммуникации, и иная инфраструктура превращаются в единую систему. Где просчитана каждая составляющая. Только тогда от этих действий и будет толк. Например, мы работаем именно в таком формате. Еще на этапе подготовки проектной документации нами учитываются все отраслевые нюансы.

11

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

Стройиндустрия

Город глазами мастеров Архитектурно-проектная мастерская ООО «Маркетри» существует с 1999 года. Это комплексное предприятие оказывает весь спектр услуг заказчикамзастройщикам от формирования участка до сдачи объекта под ключ.

М

ДВ–ВИДЕНИЕ

аркетри в переводе с французско­го — мозаика, инкрустация. Именно поэтому профессиональное кредо компании — мозаика высокопрофессионального мастерства, сотканного из энтузиазма и смелых идей молодых специалистов и многолетнего опыта ветеранов-профессионалов. Особо следует отметить выдающиеся заслуги ведущих специалистов мастерской. Это главный архитектор проекта Ольга Пяткова, талантливые архитекторы Юрий Тихановский, Вадим Чугаевский, главный инженер проекта Степан Уколов, конструкторы-профессионалы Надежда Костина и Анд­рей Беляков, а также многие другие специалисты смежных профессий (всего более 30 человек). Под руководством бессменного директора и главного архитектора Дмитрия Фомина этот коллектив неоднократно был лауреатом и победителем региональных и всероссийских конкурсов и фестивалей архитектурного мастерства. На фоне негативных тенденций «выживания» многих проектных организаций Дальнего Востока ООО «Маркетри» уже давно лидирует среди своих конкурентов, выполняет проекты и реализует их — от усадебного дома до высотных гостиниц и офисов, от планировки двора до генерального плана города. И «Маркетри» смело заявляет: «У нас нет никаких проблем!» Единственное пожелание заказчикам-инвесторам: «Обращайтесь только к профессионалам, проводите конкурсы, где критериями оценки должны быть градостроительные, архитектурно-композиционные, конструктивные, технологические решения на самом высоком современном

Электронными торгами — по ворам

ДЕКАБРЬ 2012

«Биоресурсы на Дальнем Востоке должны продаваться только через электронные торги», — заявил министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока — полномочный представитель Президента РФ в ДФО Виктор ИШАЕВ

12

«Продажа необработанных лесных и водно-биологических ресурсов должна вестись только через аукционные торги, чтобы было видно, ясно и понятно. Только так мы сможем победить воровство. В этих отраслях мы ежегодно теряем полтора миллиарда долларов», — сказал В. Ишаев на заседании Президиума Госсовета. На вопрос президента Российской Федерации Владимира ПУТИНА о том, что мешает ввести систему электронных торгов, глава министерства сообщил, что ведомство ведет работу по внесению соответствующих изменений в законодательство. По его словам, в первом квартале 2013 года Минвостокразвития России подготовит проект федерального

техники «ЕВГО» в г. Хабаровске (1-е место «ДВ Зодчество2005»); малоэтажная высокоплотная застройка по Восточному шоссе в г. Хабаровске, 2009 год; центр подготовки персонала правительства Хабаровского края в с. Красная Речка (совместно с институтом «Энергопроект»), 2005 год (3-е место «ДВ Зодчество-2005»); административное здание ОАО «Смена-Трейдинг» по ул. Калинина в г. Хабаровске, 2002 год; административное здание (5 этажей) по ул. Советской в г. Биробиджане, ЕАО, 2009 год; жилой дом с офисами (12 этажей) «Орлово поле» в г. Хабаровске, строительство 2007–2012 годов; реконструкция операционных залов «Далькомбанка», 2002 год (1-е место «ДВ Зодчество-2002»). Основные проекты: заказной градостроительный конкурс «Развитие г. Хабаровска, 2005–2055 гг.»; жилой комплекс в 27-м квартале (10–17 этажей) в г. Благовещенске, 2007 год; 16-этажный жилой дом по пер. Фабричному в г. Хабаровске, 2009 год; ресторан с гостиницей на ул. Карла Маркса — Чернореченское шоссе (1-е мес­т о, золотая медаль «ДВ Зодчество-2005».); жилой комплекс в квартале № 606 в г. Благовещенске (2-е место «ДВ Зодчество2010»); группа жилых домов (10–16 этажей) в микрорайоне № 11 в г. Южно-Сахалинске (совместно с ОАО ««Сахалин-инжиниринг», 2-е место «ДВ Зодчест­ во-2007»); гостиничный торгово-развлекательный комплекс «Корстон» (25 этажей) по ул. Пионерской в г. Хабаровске (диплом Международного фестиваля «Зодчество-2008», Москва); заказной конкурс — 25-этажное административное здание по ул. Калинина в г. Хабаровске (3-е место «ДВ Зодчество-2010»); административное здание (4–10 этажей) по ул. Шевченко в г. Хабаровске, 2010 год; торговый центр по ул. Трехгорной в г. Хабаровске (общая площадь — 32 000 кв. м), 2012 год; гостиничный торгово-развлекательный комплекс по ул. Тушканово в г. Петропавловске-Камчатском, 2012 год. Гостиничный торгово-развлекательный комплекс Татьяна ВИНСОВА в г. Петропавловске-Камчатском

уровне. Исключайте принцип: ”Проект подешевле, попроще и побыстрее”». Специалисты «Маркетри» уверены, что честная профессиональная конкуренция в этой области, безусловно, определит достойного победителя и искоренит «халтурное» проектирование и строительство, а также значительно возрастет качество и экономическая рентабельность проектно-строительного комплекса, что в конечном итоге повысит жизненный уровень населения и улучшит инвестиционный климат Дальневосточного региона. Основные постройки: 10-этажный жилой дом с офисом МТС по ул. Пушкина в г. Хабаровске (совместно с институтом «Хабаровскгражданпроект»), 2000 год; фабрика бытовой

закона об электронных торгах, сообщает Восток-Медиа. Ранее Виктор Ишаев подчеркивал, что доля рыбохозяйственного комплекса Дальневосточного федерального округа в общероссийском вылове водных биологических ресурсов и выпуска пищевой рыбной продукции составляет более 65 %. Сырьевая база водно-биологических ресурсов Дальневосточного бассейна составляет 26 млн тонн и может обеспечивать вылов рыбы и морепродуктов в объеме 3,5 млн тонн в год. Фактически в 2011 году улов составил 2,9 млн тонн. Елена ЗАЙЦЕВА

Трубопроводом больше Поставлять нефтепродукты на экспорт будут через порт Де-Кастри В Хабаровском крае будет построена еще одна трубопроводная система. Как было объявлено на внеочередном собрании акционеров НК «Роснефть», которое прошло в Хабаровске, в первом полугодии 2015 года планируется завершить строительство нефтепродуктопровода от Комсомольского

НПЗ до порта Де-Кастри. Как сообщил президент нефтяной компании Игорь СЕЧИН, строительство осуществляется в рамках модернизации Комсомольского НПЗ. Используя трубопроводную систему, «Роснефть» добьется существенного снижения транспортных расходов на поставку готовой продукции. А это может положительно сказаться на конечной цене продукта, сообщает Восток-Медиа. Длина будущего трубопровода — 330 километров, диаметр — около полуметра. По нему предполагается последовательно прокачивать дизельное топливо (2,7 млн тонн в год), нафту (2 млн тонн) и около 1 млн тонн авиакеросина. В порту Де-Кастри эти продукты будут перегружаться на танкеры и отправляться конечному потребителю. Иван СЕЛЕЗНЕВ

ДФО нужны деньги Регионы Дальнего Востока требуют от Москвы оставить им налоги Тогда 4,3 % федерального бюджета останется на местах. С просьбой оставить на местах все собираемые федеральные налоги обратился к президенту России Владимиру ПУТИНУ на заседании президиума Государственного совета по вопросам развития Дальнего Востока и Забайкалья губернатор Амурской области Олег КОЖЕМЯКО, сообщает корреспондент РИА PrimaMedia со ссылкой на сайт президента России. «Ключевым фактором решения проблем региона и закрепления населения являются региональные бюджеты. Можно оставлять часть налоговых платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, по распоряжению бюджетов дальневосточных субъектов, так как их доля в формировании

федерального бюджета составляет всего 4,3 процента. В частности, передать бюджету субъектов 100 процентов налога на прибыль организаций, НДПИ по твердым полезным ископаемым, разовые платежи, уплачиваемые при покупке на аукционных участках недр. Также необходимо объем дотаций на выравнивание бюджетного обеспечения дальневосточным субъектам сохранять в размере не ниже уровня, сложившегося в 2012 году, на период действия госпрограммы, с учетом корректировки на уровень инфляции. Что происходит сейчас? Отдельные виды финансовой помощи из федерального бюджета предоставляются по усредненным правилам. Например, субсидий на осуществление федеральных полномочий в области лесных отношений нам не хватило даже на полгода. Не учитываются особенности Дальнего Востока при предоставлении субсидий на ликвидацию аварийного жилья, развитие сельских дорог, на федеральные социальные льготы, на развитие сельского хозяйства — одной из основных отраслей экономики. Предлагаем ввести поправочные коэффициенты к отдельным видам финансовой помощи в размере 30 процентов», — с таким смелым заявлением выступил Олег Кожемяко. Егор СИНЯВИН

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

Реформа ЖКХ

«Совет

МКД нужен всем» В 2011 году в жилищное законодательство РФ были внесены изменения. В частности, они напрямую касаются жителей многоквартирных домов. Одна из главных новаций — введение такого инструмента, как совет многоквартирного дома. О том, что это такое и чем привлекателен новый институт управления, мы беседуем с начальником отдела по работе с населением хабаровской управляющей организации ООО «ДВ-Союз» Ольгой МУРЗИНОЙ.

–

недопонимание: почему в таком-то доме вы делаете ремонт, а у нас нет? Да потому, что собственники жилья не одобрили эти работы, посчитали их не первоочередными или вообще проигнорировали свою обязанность утвердить какие-либо работы на текущий год.

— Изменения в жилищное законодательство были внесены в июне 2011 года. За это время на вверенном вашей организации жилищном фонде сколько создано советов многоквартирных домов?

— Под управлением нашей организации сегодня находится 354 дома. В тех домах, что не входят в состав ТСЖ, советы созданы примерно на 90 процентов. Наша управляющая организация регулярно проводит совещания с представителями советов МКД. Как показывает практика, это наиболее эффективный метод. Нам приятно, что члены советов домов, проводя каждодневную работу, приобретают необходимый опыт. Люди

вникают в нормативные акты, регулирующие деятельность коммунальной сферы и управление МКД, сметы, категории работ, изучают права и обязанности собственников и тех, кто управляет домом. От работы совета МКД во многом зависит качество и уровень обслуживания дома. Именно дееспособный совет вовремя инициирует и проведет общее собрание собственников, утвердит выполнение необходимых работ по содержанию и ремонту, грамотно распределит поступающие средства. Надо сказать, что совет МКД — новшество не только для собственников жилых помещений, но и для нас, управляющих организаций. Мы не можем инициировать собрание жильцов, не можем навязать совет. Это дело самих собственников. И многие люди не остаются равнодушными, проявляют инициативу. Мне хотелось бы назвать лучших, тех, кто не остался равнодушным, показал заинтересованность в таком важном деле, как управление собственностью. Это советы домов: по ул. Панфиловцев, 27а (председатель В.В. ВОЛОДЬКИН); по ул. Панфиловцев, 37 (председатель Л.И. ПОЛИЩУК); по ул. Сунгарийской, 24 ( председатель С.В. ДУБОВЕЦ); по ул. Ворошилова, 3 (председатель А.Н. ВАСИЛЬЕВ); по ул. Ворошилова, 15 (председатель О.Ю. МАТЯШ); по ул. Суворова, 30 (председатель М.А. КОКОРИНА); по ул. Панфиловцев, 16 (председатель В.П. ПОПОВА); по ул. Ворошилова, 42 (председатель В.Г. ГОЛЕВ); по ул. Ворошилова, 48б (председатель А.П. КОРЯКИН); по ул. Ворошилова, 31 (председатель К.И. НУЖНЫЙ); по ул. Рокоссовского, 37 (председатель В.К. ГЕРАСИМЕЦ); по ул. Суворова, 46 (председатель Т.Г. БУЙНАЯ); по ул. Калараша, 30а (председатель И.С. КОСЫЧУК); по ул. Космической, 9 (председа­тель С.С. ВЕЧЕРСКИЙ) и другие. Советы и те, кто их возглавляет, ведут большую и нужную работу. Это наши надежные помощники. Беседовала Елена ЗАЙЦЕВА

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

О

Примите поздравления Управляющая организация ООО «ДВ-Союз» от всей души поздравляет жителей города Хабаровска с Новым годом и Рождеством! Хотелось бы пожелать всем в наступающем году тепла, уюта и комфорта в доме, доброты в отношениях друг с другом, любви и счастья в семье. Мира, добра, благополучия вам и вашим близким!

ДЕКАБРЬ 2012

льга Викторовна, давайте посмотрим, как складывались отношения жильцов многоквартирных домов и управляющих организаций до принятия изменений в Жилищный кодекс.

— Строились они по принципу: с одной стороны — разобщенные собственники квартир, с другой — управляющая организация. Причем зачастую инициативу контроля над тем, как она управляет домами, содержит их в надлежащем состоянии за те деньги, которые платят жильцы, проявляли исключительно отдельные граждане. Управляющей организации не к кому было идти со своими предложениями, не с кем обсуждать вопросы управления домом, планировать объем работ текущего и капитального ремонта. В многоквартирных домах был предусмотрен один орган управления — общее собрание собственников. А сами знаете, каково у нас собирать жильцов в определенном месте в определенное время. Всё это существенно затрудняло нашу работу.

— Что изменилось сегодня?

— Теперь у нас появилась возможность работать с советами. Мы вместе обследуем дома, составляем дефектную ведомость, вместе решаем, что надо сделать в первую очередь. Появился орган, уполномоченный решать с управляющей организацией многие вопросы. Причем совет избирается в каждом доме, где больше четырех квартир. Это не право жильцов, это их обязанность. Эта норма не касается ТСЖ, жилищных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов. Избирается совет дома на общем собрании собственников помещений из их числа. Собрание и определяет, сколько человек должно быть в совете. Как правило, он состоит из двух-трех представителей каждого подъезда. Членами совета могут быть только собственники жилья. Выборы оформляются протоколом общего собрания. Совет избирается на два года, если иной срок не определен решением собрания. Совет представляет на общем годовом собрании собственников отчет о проделанной работе и в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей может быть досрочно переизбран. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не требуется.

— В чем основная задача советов?

— Совет дома является органом, который ведет постоянную работу по содержанию дома в порядке. Не эпизодическую, а именно системную. Я уже говорила, что с помощью членов совета мы составляем дефектные ведомости, определяем порядок ремонтов. Но совет многоквартирного дома призван также контролировать качество услуг, которые оказывает управляющая организация, качество работ по управлению МКД, содержанию и ремонту общего имущества. Институт совета дома находится в самом начале своего пути. При этом, как показывает практика, наиболее эффективные советы созданы и работают там, где до этого была высокая степень организации и взаимодействия собственников. Предвестниками советов были домовые комитеты, система старших по домам и подъездам. Сейчас мы стремимся к тому, чтобы совет дома был единым и дружным коллективом, где успехи и неудачи становятся делом каждого.

— Ольга Викторовна, не слишком ли много управленцев в системе ЖКХ? Теперь еще совет МКД...

— Наоборот. При хорошей организации новая система — самая эффективная. Люди должны чувствовать себя хозяевами дома, тогда и отношение к имуществу будет хозяйским. Ведь только хороший хозяин знает каждый угол своего дома, каждую проблему и, соответственно, готов прилагать силы к ее решению. Хотя иногда возникает некоторое

13

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Главная тема / ДФО — особый статус

НАШИ ПРОБЛЕМЫ —

«

УЩ И ВСЕСИЛИЕ БЮРОКРАТИИ»

О НОРМАТИВНЫХ ПЕРЕКОСАХ — Юрий Иванович, сейчас многие участники дальневосточного рынка недропользования достаточно откровенно говорят о перекосах в налоговом законодательстве. Получается, что большая часть налогов от добычи полезных ископаемых уходит в Москву. А территориям достаются «крохи с барского стола». Вы согласны с такой постановкой вопроса?

— Целиком и полностью. Но проблемы, связанные с налоговыми отчислениями, имеют все-таки вторичный характер. Основная беда нашей отрасли заключается в другом. Речь идет об ущербном законодательстве и всесилии бюрократического аппарата.

— А что страшнее, ущербные законы или всесилие чиновников?

— Да это две стороны одной и той же медали, только и всего. Однако давайте начнем наш разговор с того, что в свое время у нас были приняты странные законы, которые, может быть, и работают в Швейцарии или Швеции, но совершенно не подходят для наших реалий. Более того, эти нормативные акты противоречат сами себе. Вот, например, ситуация с электронными аукционами. Для чего создавался соответствующий ФЗ? Чиновники объясняют — для формирования здоровой, конкурентной среды. Но о какой конкурентной среде можно рассуждать, когда многие производственные компании Магаданской области, Камчатского края, Якутии и других дальневосточных регионов работают в труднодоступных северных поселках, где качество и скорость Интернета просто ужасны? Там и с обычной телефонной или мобильной связью возникают постоянные проблемы, не говоря уж об Интернете. Вот и догадайтесь с одного раза, у кого больше шансов победить на таких торгах, у директора московской фирмы или у руководителя местного предприятия. Пойдем дальше.

В уходящем году в России произошло несколько знаковых событий. Но для Дальнего Востока, в этой связи, особое место занимает смена некоторых ключевых руководителей в Роснедрах. Пожалуй, никто из участников рынка не остался равнодушным к отставкам федеральных чиновников. О проблемах в недропользовании, а также об основных отраслевых проблемах — в интервью с генеральным директором ОАО «Дукатская горногеологическая компания» Юрием РАДЧЕНКО. Досье РАДЧЕНКО Юрий Иванович родился 15 сентября 1952 года в Алма-Ате Казахской ССР. В 1975 году окончил Казахский политехнический институт и тогда же переехал в Магаданскую область. Трудовой путь начал в структуре Дукатского геологоразведочного предприятия. Первая должность — старший техник-геолог. Затем работал в должностях геолога, начальника отряда, группы, партии, главного инженера экспедиции, руководителя экспедиции. В 1991 году Юрий Иванович Радченко возглавил предприятие, которое тремя годами позже было акционировано и преобразовано в ОАО «Дукатская горно-геологическая компания». В настоящее время компания выполняет весь комплекс геологоразведочных, геофизических и геохимических работ на территории Дальнего Востока.

При сегодняшнем уровне коррупции у крупных промышленных структур есть все возможности влиять на электронные аукционы. Причем влиять на самом первом этапе. Все мы знаем случаи, когда заинтересованные лица договаривались с кем надо, и в нужный момент, за полчаса до начала торгов, у конкурентов по непонятным причинам отключалась связь. Вместе с Интернетом, естественно. В Москве это даже сложно представить. А в северной глубинке это делается легко и непринужденно. Я вам привел лишь один пример, связанный с работой отечественного законодательства. Но такие нюансы у нас насчитываются сотнями. Нельзя бездумно копировать западный опыт и принимать законы, эффективно работающие в США или Западной Европе. Нужно учитывать и местные реалии. Без этого о развитии отечественного бизнеса мы можем только мечтать. Впрочем, даже в этой связи у нас в стране действует какая-то странная государственная политика. Неприемлемые для России законы мы калькируем с завидной регулярностью. Зато лучший мировой опыт почему-то умудряемся извратить до крайности.

ДЕКАБРЬ 2012

О ЮНИОРНОМ БИЗНЕСЕ

14

— Какой именно опыт?

— Да примеров-то множество. Вот лично у меня есть один вопрос к нашей федеральной власти — почему лицензирование в недропользовании носит абсолютно непрозрачный и откровенно бюрократический характер? В передовых странах мира такой процесс имеет заявочный формат. При заявочных схемах, во-первых, исключается возможность внешнего (в том числе коррупционного) влияния на торги, а во-вторых, создаются предпосылки для реализации пионерных

проектов в недропользовании. Ведь юниорный бизнес может стать основой для масштабной геологоразведки и, как следствие, для увеличения объемов добычи полезных ископаемых за счет новых месторождений. К сожалению, пока мы наблюдаем полный провал в открытии новых запасов того же золота. Доразведка еще ведется, а вот для серьезной разведочной деятельности (как это было в 60–70-е годы прошлого века) основы у нас нет. Стимулом для такой деятельности может стать именно юниорный бизнес в недропользовании.

— А можно ли развивать юниорный бизнес уже сейчас, при сегодняшнем законодательстве?

— Можно, прямых законодательных препятствий тут нет. Но для этого нужна государственная воля руководителей нашей страны. Хотя, повторюсь еще раз, лучшим вариантом развития недропользования может стать заявочный вариант распределения лицензий.

О ЛИЦЕНЗИЯХ — Ваши коллеги — руководители отраслевых компаний, не раз озвучивали претензии к руководству Роснедр. Федеральных чиновников фактически упрекали в предвзятости при проведении аукционов, поскольку любого из участников торгов могли отстранить от этого процесса без внятных объяснений причин. Мол, вы неправильно оформили заявочные документы — до свидания. Сейчас в Роснедрах что-то меняется?

— Надеюсь, что будет меняться. Новые руководители Роснедр — это действительно профессионалы, которые прекрасно разбираются в отраслевой специфике. Да и человеческая репутация у каждого из них тоже хорошая. Это, кстати, очень важно. Что же касается прежних первых лиц агентства по недропользованию, то своими действиями они могли поставить в тупик любого участни-

ка рынка. И мои коллеги абсолютно правы — ситуация с проведением аукционов была доведена до абсурда. Компании снимались с конкурсов просто в массовом порядке, получая взамен короткие чиновничьи отписки. С этим сталкивалось подавляющее большинство недропользователей. Но будем верить, что сейчас все это осталось в прошлом.

— Сейчас региональные власти фактически не могут эффективно влиять на распределение лицензий в сфере недропользования. Это нормальный процесс?

— Это абсолютно ненормальный процесс. Раньше в этом плане всё было просто и прозрачно. При лицензировании действовал закон двух ключей. Ключ первый — Роснедра. Второй — мнение губернатора. Именно глава региона или кто-то из его заместителей согласовывали с федеральным чиновником

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

лицензирование той или иной площади или объекта. По принципу — это предприятие давно и успешно работает на нашей территории. Оно исправно платит налоги в бюджеты всех уровней, оно создает рабочие места для местных жителей, оно помогает в решении социальных задач. И лицензия нужна этой структуре не просто для повышения собственной капитализации, а для нормальной, продуктивной работы на благо нашей земли. Лишь после такой рекомендации происходило лицензирование. Агентство должно было учитывать позицию региональных руководителей. Увы, сейчас ситуация изменилась. И ключ к распределению лицензий остался только один — у Роснедр. А регионы выпали из этого процесса. Хотя это странно, не правда ли? Природные ресурсы добываются на Дальнем Востоке. Так почему дальневосточные субъекты в этих схемах никак не задействованы?

О БЮРОКРАТИИ

О РЕГИОНАЛЬНОЙ СПЕЦИФИКЕ — Но ведь территории в России — это вообще тема отдельного разговора. Каждый регион обладает своей спецификой. И как всё это учитывать?

— Так же, как это учитывается во всем мире. Ведь есть США со своими штатами, есть Китай со своими провинциями, есть Германия со своими земельными образованиями. И везде региональная специфика играет большую роль в государственном устройстве. Что же касается России, то федеральная власть, на мой взгляд, должна четко представлять — а зачем стране нужен Дальний Восток? Причем ответ на этот вопрос должен быть не популистским, а предельно внятным, взвешенным. Если наш регион — это огромный стратегический ресурс государства и в то же время российский форпост в АТР, — подход к развитию территории нужно менять. И ставить во главу угла интересы именно местного населения и именно местного производителя.

— Насколько я понимаю, речь идет о налоговых и иных льготах для местного населения?

— Разумеется! А как еще можно удержать человека в нашем краю с его холодным климатом и дикими ценами буквально на все товары и услуги? Только конкретными преференциями и денежными доплатами. Другого пути тут просто не существует. Вот не так давно авиабилет из Магадана в Москву (в одну сторону!) стоил у нас порядка 80 тысяч рублей. При средней зарплате в 30 тысяч. О ценах на продукты я вообще помолчу. Одно могу сказать — многие родители на Колыме

с трудом выкраивают из семейного бюджета деньги на покупку своим детям ягоды или фруктов. Да, раньше на Север люди ехали за длинным рублем. Вернувшись на «материк», они могли позволить себе и кооперативную квартиру приобрести, и машину купить. Но сейчас об этих временах можно забыть.

— А северные коэффициенты и региональные доплаты на Колыме остались?

— А кто их выплачивает? Государство? Уверяю вас — нет. Всё это ложится на плечи бизнеса. Это наши дополнительные затраты. В результате, по сравнению с компаниями из европейской части страны, которые не отягощены такими расходами, мы теряем собственную конкурентоспособность.

— Но ведь ваша компания недостатка в заказах не испытывает. Насколько известно, вы успешно работаете не только в Сусуманском, Омсукчанском и СевероЭвенском районах Магаданской области, но и на Чукотке. Да и производственные показатели у вас более чем достойные, ведь речь идет о весьма солидных буровых объемах. Все-таки 80 тысяч погонных метров в год — это не шутка. Эксперты рынка называют вашу структуру одним из ведущих участников регионального рынка, с богатым отраслевым потенциалом, высококлассными специалистами и безупречной репутацией. У вашей-то организации какие могут быть проблемы?

— На самом деле проблем у нас хватает. Хотя со своими задачами мы, действительно, справляемся достойно. Но мы сейчас говорим именно о региональной, а также об отраслевой специфике. Государство должно обратить внимание на проблемные вопросы в сфере дальневосточного недропользования. Без этого Дальний Восток развиваться не сможет. Беседовал Андрей БАРСУКОВ

Юрий РАДЧЕНКО: — У меня есть один вопрос к нашей федеральной власти — почему лицензирование не перевести на заявочный принцип? В передовых странах мира такой процесс имеет заявочный формат. При заявочных схемах, во-первых, исключается возможность внешнего (в том числе коррупционного) влияния на торги, а во-вторых, создаются предпосылки для реализации пионерных проектов в недропользовании. Ведь именно юниорный бизнес может стать основой для масштабной геологоразведки и, как следствие, для увеличения объемов добычи полезных ископаемых за счет новых месторождений. К сожалению, пока мы наблюдаем полный провал в открытии новых запасов того же золота. Доразведка еще ведется, а вот для серьезной поисковой деятельности (как это было в 60–70-е годы прошлого века) основы у нас нет. Стимулом для такой деятельности может стать именно юниорный бизнес в недропользовании.

ДЕКАБРЬ 2012

— По вашему мнению, развитию отрасли мешает бюрократический аппарат?

— Конечно, не только. Хотя дело тут не в конкретных чиновниках, а в самой системе. Вот смотрите, не так давно в стране была введена система энергоаудита. Для кого она создавалась? По логике, в первую очередь для нас, участников реального рынка. Да покажите мне хоть одного руководителя предприятия, который не был бы заинтересован в сбережении энергоресурсов. Таких управленцев просто нет. Да и быть не может. Но что получилось в итоге? А получилась очередная страшилка для бизнеса, ведь теперь любой промышленник, не соблюдающий (или, по мнению чиновников, не должным образом соблюдающий) требования об энергоаудите, может быть оштрафован на круглую сумму. На кону — миллионы рублей. Хорошо, раз законы существуют, их необходимо исполнять. Даже если это странные законы.

Но возникает другая проблема, из разряда — а судьи кто? У нас на Колыме вообще мало специалистов в области энергетического аудита. И нам приходится приглашать их из Вологды. Представьте, где Магадан, а где Вологда. Разумеется, все расходы, связанные с работой этой компании в нашем регионе, несет наше предприятие. И уверяю вас, это более чем приличные расходы. В итоге получается замкнутый круг. Если я не проведу энергоаудит, то заплачу крупный штраф. А если проведу, то буду вынужден заплатить чуть ли не такие же деньги энергоаудиторам. Абсурд, не правда ли? Но в этом абсурде мы живем и работаем. Другой пример — внедрение современных технологий. Еще одна любимая тема руководителей нашего государства. Так я уже давно пришел к выводу — в нашей стране выгоднее вообще ничего не делать, чем внедрять хоть какие-то технологические решения. Например, у нас есть собственная профильная лаборатория. Но для ее аккредитации требуется столько согласований, что лишь только руками развести. А ведь всё это время и деньги, чего так не хватает нашей промышленности. Думаю, со мной согласятся все, кто работает в реальном секторе экономики. Мы вообще живем в стране сплошных согласований, а ходьба по инстанциям стала неотъемлемой частью российского бизнеса. Без этого не решается ни один, даже самый простой вопрос. У нас работает множество ведомств, которые только мешают развитию производства. И в первую очередь это относится к федеральным государственным структурам. Что же касается Дальнего Востока, то следует отдать должное руководству Магаданской области и нашему губернатору Николаю ДУДОВУ, — региональный административный аппарат достаточно эффективно решает профильные задачи. И каких-то серьезных разногласий на местном уровне у власти и бизнеса нет. Чего не скажешь о федераль-

ных органах управления. Да и о федеральных законах.

— И что делать?

— В свое время Дмитрий МЕДВЕДЕВ призывал чиновников «не кошмарить бизнес». Всё это правильно. Но речь идет, опять же, о полумерах. Захочет чиновник — прислушается к мнению Дмитрия Анатольевича, не захочет — не прислушается. А уж если у него есть какой-то личный или корпоративный интерес, то бизнес он «покошмарит» с большим удовольствием. Но давайте поставим вопрос иначе — а с какой стати административный аппарат вообще должен влиять на работу производственного сектора? На мой взгляд, надо на законодательном уровне минимизировать воздействие чиновников на реальную экономику. А для этого требуется обозначить набор простых и понятных всем правил. Подчеркну еще раз — ПРОСТЫХ И ПОНЯТНЫХ ВСЕМ ПРАВИЛ. Бизнесмен должен знать, если он платит налоги и обладает небольшим набором разрешительных документов (получить которые можно будет быстро и без диких финансовых затрат), то никто не сможет душить его постоянными проверками или постоянно меняющимися требованиями. Вот и рецепт, который, между прочим, давно использует весь цивилизованный мир. Законы должны работать на благо конкретного человека, на благо конкретного производителя, на благо конкретной территории. Мы уже видим, как крупные российские компании регистрируются за границей. Думаю, это происходит не от хорошей жизни. Просто за рубежом правила игры понятны всем и каждому. И если ситуация у нас не изменится в лучшую сторону, то предприятия так и будут менять местную «прописку» на иностранную.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

ЩЕРБНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

15

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Главная тема / ДФО — особый статус

Кто вытеснит ди с большой доро Своя специфика А теперь о сути проблемы. Строительство и содержание автомобильных дорог на российском Севере — особая история в отечественной промышленности. Хотя бы потому, что к этому вопросу нельзя подходить с обычной профессиональной меркой, поскольку работать на автотрассах гденибудь в Подмосковье значительно проще и дешевле, чем в районах вечной мерзлоты. Соответственно именно дальневосточные отраслевые компании обладают в этой связи поистине уникальным опытом. За примерами далеко ходить не надо. Мы в своей газете не раз рассказывали о том, какие задачи выполняет ОАО «Вилюйавтодор» из Республики Саха (Якутия). Эта структура занимается строительством и реконструкцией автотрасс как раз на севере региона, в Вилюйском, Верхневилюйском и Нюрбинском районах территории. Причем, по оценке специалистов, коллектив предприятия на своих объектах выкладывается с полной отдачей. Здесь превосходно знают северную отраслевую специфику и эффективно работают в самых сложных природно-климатических условиях. Что, собственно, не удивительно, ведь для сотрудников компании труд на Севере — привычное дело. Для них Якутия — это родина. Значит, и подход к дорожному строительству у работников ОАО «Вилюйавтодор» явно не казенный. Тут руководствуются предельно

ДЕКАБРЬ 2012

Люди мы местные

16

Открытое акционерное общество «Вилюйавтодор» было образовано в 2003 году, на базе Нюрбинского государственного унитарного предприятия, которое, в свою очередь, появилось в начале 60-х годов прошлого века. Однако девять лет назад два аналогичных дорожных ГУПа в Вилюйском и Верхневилюйском районах приступили к процедуре банкротства. Чтобы выровнять ситуацию, руководство Республики Саха (Якутия) приняло решение создать новую отраслевую структуру. Именно такой организацией и стала компания ОАО «Вилюйавтодор». В настоящее время предприятие занимается строительством, реконструкцией и ремонтом автомобильных трасс и дорожной инфраструктуры в Вилюйском, Верхневилюйском и Нюрбинском районах РС (Я) и занимает одну из лидирующих позиций на отраслевом рынке региона. Руководит ОАО «Вилюйавтодор» известный производственник и опытный управленец Сергей Валерьевич НИКИФОРОВ.

Уходящий год для российских дорожников стал знаковым. Дело в том, что если раньше срок содержания автотрасс исчислялся трехлетним периодом, то теперь он увеличен до пяти с половиной лет. Участники рынка откровенно радуются такой схеме, поскольку речь идет о долгосрочных проектах. Теперь можно планировать свою работу на весь жизненно важный отраслевой цикл. Однако на Дальнем Востоке предстоящие конкурсы ждут с долей опасения. Ведь теперь содержание дорог стало настоящим лакомым куском для фирм-однодневок, преследующих лишь одну цель — выиграть торги ЛЮБОЙ ЦЕНОЙ. простым принципом — мы строим и реконструируем трассы не только, а точнее, не столько для заказчика, сколько для себя. И для своих детей. Этим всё и сказано.

Проблемы с содержанием Но строительство и реконструкция дорог —­ это локальный труд. Есть заказ? Компания работает. Нет заказа? И работы нет. Впрочем, коллектив ОАО «Вилюйавтодор», в любом случае, без дела не сидит. И конкурсы выигрывает, несмотря на все сложности, связанные с ФЗ-94. Да и свои обязательства организация выполняет качественно и в строго установленные сроки. Однако для продуктивной деятельности дорожникам требуются именно долгосрочные, «сквозные» проекты. А такими проектами как раз является содержание дорог. К сожалению, тут тоже не обходится без проблем. Связаны они, прежде всего, с ценой вопроса на обслуживание муниципальных трасс. Она, эта цена, поистине копеечная. Причем это общая беда для всех, кто занят в отрасли. Наша газета уже писала о том, что на содержание одного километра дорог местного значения в регионах выделяется около десяти тысяч рублей. В год, разумеется. Ну и кто станет работать в таких условиях? Ведь руководителям отраслевых предприятий нужно и зарплату людям платить, и налоги в бюджеты всех уровней отчислять, и технику, запчасти, а также горючее покупать. Вот и получается, что обслуживание муниципальных автотрасс на Дальнем Востоке превратилось в настоящую беду. А страдают от этого местные жители. Увы, это так и есть. О каком развитии того же сельского хозяйства, сопутствующего производства, социальной сферы, особенно на Севере, может идти речь, если народ вынужден жить в условиях тотального бездорожья? Если даже поездка в собственный райцентр для человека становится проблемой? Поэтому ситуацию необходимо выравнивать незамедлительно. Причем при непосредственной поддержке федерального центра. С этим согласны и региональные чиновники, и руководители отраслевых компаний, и простые люди. Например, власти Якутии и республиканские дорожники делают всё возможное, чтобы выправить положение с содержанием муниципальных дорог. Но здесь требуется еще и мощная федеральная поддержка. Тогда и появится свет в конце тоннеля.

Системный подход А вот содержание федеральных автомобильных дорог финансируется в полном объеме. Да и сроки реализации таких про-

ектов, повторимся еще раз, были увеличены до пяти с половиной лет. Но и здесь без проблем не обходится. Об этом мы поговорили с генеральным директором ОАО «Вилюйавтодор» Сергеем НИКИФОРОВЫМ.

— Сергей Валерьевич, сколько километров федеральных дорог содержит ваша компания?

— Если говорить об автодороге «Вилюй», то это в общей сложности 508 километров на территориях Вилюйского, Верхневилюйского и Нюрбинского районов.

— Причем, насколько известно, это не просто дорожный километраж, но и сопутствующая инфраструктура. Какая именно?

— Совершенно верно. Могу сказать, что в зону нашей ответственности входят 10 мостовых переходов, 450 водопропускных труб, почти две с половиной тысячи дорожных знаков, три ледовые переправы (две через реку Вилюй и одна через Марху) и четыре наплавных моста через малые реки Ботомой, Танара, Тюкэн и Чабыда. Плюс общедорожная инфраструктура. Кроме этого, мы содержим сотни километров муниципальных автомобильных дорог.

— Наплавные мосты — это, понятно, понтоны. Честно говоря, не приходилось слышать, чтобы в наше время какая-то компания содержала аж четыре понтонные переправы. С чем это связано?

— Случай для России, действительно, уникальный. А всё началось еще в 2006 году, когда наша республика готовилась проводить большое спортивное мероприятие. Гостей и участников нужно было не только встретить, но и доставить к месту проведения состязаний. А вы, наверное, знаете, что географические особенности Якутии весьма специфичны. Это — самая большая территория страны. Расстояния у нас огромные. Да и рек хватает. А постоянно действующие мостовые переходы имеются не везде. И вот шесть лет назад руководители региона приняли решение закупить и использовать понтонные конструкции. В общей сложности 30 звеньев. Так и получилось, что мы до сих пор работаем с наплавными мостами.

— Когда вы разворачиваете наплавные мосты?

— По существующим нормативам, до 15 июня. И действуют эти переправы до конца

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

илетантов оги?

например, об общих журналах производства работ. Неподготовленные специалисты просто не осилят весь этот документооборот.

— Вы говорили еще и о технической оснащенности компаний. Что вы имели в виду?

— Думаю, специалисты меня поймут. Для того чтобы обслуживать даже 100 километров дороги, требуется регулярно использовать не менее трех грейдеров и столько же комплексных дорожных машин (КДМ) на базе КамАЗа. Плюс несколько самосвалов для ямочного ремонта. Плюс другая тяжелая и автомобильная техника. И я сомневаюсь, что небольшая фирма, выигравшая такой конкурс, в состоянии пригнать в Якутию весь этот парк. Так я ведь сказал о стокилометровом участке. А мы обслуживаем 500 с лишним километров. Что называется, почувствуйте разницу.

— Но у вас, насколько известно, с техникой как раз всё нормально?

— Да, мы обладаем достаточно мощным парком. Одних грейдеров у нас 13 единиц. Есть у нас и 20 самосвалов, и 5 погрузчиков, и 4 бульдозера, и 2 асфальтоукладчика, и асфальтосмесительная установка, и другая техника. Так что в этом плане мы чувствуем себя уверенно. Но самое главное — это люди, квалифицированные специалисты. Современные предприятия должны обладать серьезным кадровым потенциалом. Прежде всего опытными рабочими и ИТР. Но! Помните, я сказал об объемном документообороте? Так вот, чтобы выполнять все существующие нормативные требования, в структуры компаний должны входить планово-технические отделы (ПТО). Именно на эти структуры ложится основной, скажем так, интеллектуальный объем в производственной деятельности предприятий. И всё это в совокупности (опыт, кадры, техника, технологии) и является залогом отраслевого успеха. Всем этим, не побоюсь такого слова, богатством наша компания обладает в полном объеме. Я убежден, в современных условиях, когда требования к содержанию автодорог существенно уже-

сточены, работать в этом направлении могут лишь проверенные участники рынка. Время фирм-однодневок проходит. Надеюсь, что на предстоящих конкурсах нам не придется сталкиваться с надоевшими демпинговыми проблемами. По крайней мере, хочется в это верить. При этом я убежден — настала пора, во-первых, существенно менять ФЗ-94, а вовторых, принимать новый федеральный закон «Об особом экономическом, социальном и культурном статусе Дальнего Востока», где будут четко прописаны все преимущественные права предприятий нашего региона на работу в своих же субъектах Федерации. Именно это позволит эффективно развивать наши территории.

НАШ РЕГИОН — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

сентября — начала октября. Затем мы их сворачиваем, ремонтируем, красим и складируем до следующего года.

— В ноябре текущего года в Якутии пройдут аукционы на содержание автомобильных дорог. В том числе федеральной трассы «Вилюй». Вы планируете участвовать в конкурсе?

— Ну а как же? Свой участок мы обслуживаем вот уже три года. Знаем здесь буквально каждый сантиметр. Что называется, ногами исходили и руками потрогали. Поэтому рассчитываем и в дальнейшем продолжать эту работу. Тем более у заказчиков к нам претензий нет. Свои обязательства мы выполняем в полном объеме.

— Однако всё будет зависеть еще и от участников аукционов. Ведь кто-то запросто может сбросить цену вопроса ниже нижнего предела и выиграть конкурс. Это так?

— В принципе, такая опасность есть. Мы с вами не раз говорили обо всех особенностях ФЗ-94. Но я бы не советовал небольшим фирмам из других регионов страны принимать участие в этих торгах. Объясню почему. Чтобы содержать 500 с лишним километров автодорог на Севере, необходимо обладать большим отраслевым опытом работы в сложных климатических условиях и мощным техническим потенциалом. И я сомневаюсь, что кто-то из производственников в европейской части страны может эффективно строить и эксплуатировать те же ледовые переправы.

— А что тут сложного?

— Здесь необходимо досконально владеть вопросом. Ну вот смотрите, к строительству

нА воСТоК! Итак, очевидно одно — содержание федеральных автотрасс стало для нашего государства отраслевым приоритетом. И это, честное слово, радует. Поскольку можно надеяться, что ситуация с обслуживанием муниципальных дорог также изменится в лучшую сторону. Как и отношение московских руководителей к развитию Дальнего Востока в целом. Ведь совершенно очевидно — осваивать регион должны, в первую очередь, местные предприятия. Предприятия, которые создают здесь рабочие места, платят налоги в бюджеты всех уровней, создают профильную инфраструктуру, поддерживают социальные проекты… Именно эти компании уже сегодня работают на будущее нашей территории. Но они сами нуждаются в системной поддержке. Прежде всего в нормативной помощи. Если наш производственный сектор будет обеспечен заказами, если интересы дальневосточного бизнеса будут обозначены на законодательном уровне, значит, всё у нас получится. А выиграет от этого российское население. Ведь именно Дальний Восток был и остается богатейшей ресурсной базой России. А значит, от развития этой базы зависит судьба всей нашей страны. Александр МАТВЕЕВ

Сергей НИКИФОРОВ: — Нас всех волнует один вопрос: что именно нужно делать для развития Восточной России? Лично я убежден — настала пора, вопервых, существенно менять ФЗ-94, а во-вторых, принимать новый федеральный закон «Об особом экономическом, социальном и культурном статусе Дальнего Востока», где будут четко прописаны все преимущественные права предприятий нашего региона на работу в своих же субъектах Федерации. Именно это позволит эффективно развивать наши территории.

ДЕКАБРЬ 2012

ледовой переправы мы начинаем готовиться после первых заморозков. Для начала регулярно (не реже двух раз в неделю) замеряем толщину образовавшегося льда и изучаем его структуру. Причем все это делается в постоянном взаимодействии с ГИМС, заказчиком и муниципалитетами. О чем и составляются соответствующие акты. Как только толщина льда составит 23 сантиметра, мы еще раз проверим структуру покрова. И лишь после этого откроем переправу вначале для проезда четырехтонных автомобилей, о чем и уведомим население через СМИ. А затем, по мере утолщения льда, увеличим и тоннаж проезжающих машин. Вначале до шести, через какое-то время до десяти, затем до шестнадцати, потом до двадцати тонн, ну и так далее. Но здесь, повторюсь еще раз, имеется столько специфичных моментов, что дилетанты с задачей просто не справятся. Более того, с приходом случайных производственников тут и до беды недалеко, ведь речь идет о безопасности конкретных людей. Не случайно каждый наш шаг сопровождается многочисленными проверками и согласованиями. То же самое могу сказать и о наплавных мостах. В этой связи необходимо знать, каким образом разворачиваются речные и береговые мостовые звенья, как они наводятся через реку, какая техника тут используется, как всё это учитывается и регистрируется в том же ГИМСе. И, опять-таки, эта деятельность находится под неусыпным контролем заказчика.

— Вы уже не раз упомянули заказчика. Складывается впечатление, что Упрдор «Вилюй» контролирует каждый шаг тех, кто обслуживает федеральную дорогу.

— А так оно и есть. Специалисты Упрдор «Вилюй» и раньше очень тщательно подходили к своим обязанностям. А уж после того, как был увеличен срок содержания дорог до пяти с половиной лет, контроль ужесточился в разы. Плюс ко всему нельзя забывать — власти существенно увеличили и объем отраслевого финансирования. А серьезные затраты подразумевают и серьезный надзор. Причем не только со стороны заказчика.

— Кто еще вас контролирует?

— А я могу рассказать, как вообще работает система контроля в нашем случае. Начнем с того, что специалисты Упрдор «Вилюй» не реже двух раз в месяц, причем именно в дневное время проезжают по всему нашему участку. Проверяют не только каждый километр автотрассы, но и буквально каждый столбик, каждую стойку, каждый дорожный знак, каждое подмостовое русло. От нас требуется буквально сантиметровая точность во всем, что касается обслуживания дороги. Плюс ко всему примерно раз в месяц нас проверяют непосредственно руководители Упрдор «Вилюй». И если они заметят хоть один недостаточно чистый дорожный знак или какое-то другое нарушение — санкции неизбежны. Но ведь есть и еще один уровень контроля, когда свои обязанности выполняют представители Ростехнологий. У них вообще очень жесткие требования. А любое, даже минимальное отступление от стандартов чревато для подрядчиков серьезными неприятностями. И я вам перечислил еще не все надзорные мероприятия. А документация?! Нам приходится регулярно заполнять множество различных документов, которые также тщательно контролируются. Речь идет,

17

ЮРИСТ ОТВЕЧАЕТ

ПРАВОВОЕ ПОЛЕ

Мы продолжаем публиковать заочные консультации в рубрике «Юрист отвечает». Материал любезно предоставлен ЗАО «Центр юридической защиты предпринимателя». Пояснения к новшествам законодательства дает генеральный директор ЦЮЗП Елена Анатольевна КЕДЯ.

К

ризис увеличил количество судебных разбирательств между компаниями и предпринимателями. Увеличилось количество обращений в суды, связанных с неисполнением договорных обязательств, невозвратом кредитов, обращением взыскания на заложенное имущество и прочие подобного рода споры, обусловленные финансовым кризисом. Постоянное возрастание нагрузки на судей арбитражных судов происходит на фоне усиления ответственности за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. О необходимости упрощения гражданского судопроизводства, придания ему большей гибкости и оперативности неоднократно говорилось в рекомендациях Комитета министров Совета Европы и посланиях президента РФ. Ответом на поставленные временем задачи явилось введение упрощенного порядка рассмотрения ряда арбитражных дел. До настоящего времени рассмотрение арбитражного дела судом в порядке упрощенного производства было возможно только по ходатайству истца при отсутствии возражений ответчика или же по инициативе арбитражного суда при согласии сторон. Количество таких дел было крайне мало. С вступлением в действие нового закона применение упрощенного порядка для отдельной категории дел становится обязательным и безальтернативным. Главными особенностями нового порядка является то, что дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей

НОВЫЕ ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ АРБИТРАЖНЫХ ДЕЛ

С 24 сентября 2012 года, со вступлением в законную силу Федерального закона «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства» от 25 июня 2012 года № 86-ФЗ, начали действовать новые правила рассмотрения арбитражными судами дел в упрощенном порядке. Закон призван существенным образом расширить сферу применения судами упрощенного производства, разгрузить систему российских арбитражных судов и способствовать наиболее быстрому и эффективному разрешению простых споров. единолично (без вызова сторон в суд), без проведения судебного заседания в срок, не превышающий двух месяцев (данный срок продлению не подлежит) со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд. Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, срок на оспаривание в апелляцию сокращен с одного месяца до 10 дней, оспаривание в кассацию по общему правилу не допускается.

Т

еперь подробнее о некоторых особенностях. Согласно п. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц 300 000 рублей, для индивидуальных предпринимателей 100 000 рублей. Упрощенное производство теперь возможно по некоторым делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в частности по делам о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере до 100 000 рублей, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа, размер которого не превышает 100 000 рублей, о взыскании обязательных платежей и санкций в размере до 100 000 рублей и другое. В порядке упрощенного производства независимо от цены иска подлежат рассмотрению дела по искам о взыскании долгов, признанных, но не исполненных ответчиком, и (или) если требования истца основаны на документах, подтверждающих задолженность по договору, а также по требованиям,

основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. При наличии взаимного согласия сторон, в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены также иные дела, если суд не установит наличие обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в упрощенном порядке, например вступление в процесс третьего лица, принятие встречного иска, рассмотрение которого в упрощенном порядке невозможно, наличие риска разглашения государственной тайны, нарушения прав и законных интересов третьих лиц, необходимость сбора и исследования дополнительных доказательств, несоответствие рассмотрения дела в упрощенном порядке цели эффективности правосудия и так далее. При наличии указанных обстоятельств дело подлежит рассмотрению в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. При этом законодатель прямо установил перечень дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства. К ним отнесены дела по корпоративным спорам, а также дела о защите прав и законных интересов группы лиц.

Д

ля дел, рассматриваемых в упрощенном порядке, законодательно введен электронный порядок представления документов и ознакомления с материалами дела. Это первая законотворческая попытка установить порядок полностью электронного судопроизводства. При этом представление заявления или искового заявления, по выбору истца, может быть как на бумажном носителе, так и в электронном порядке. Далее закон устанавливает порядок представления документов в режиме ограниченного доступа. Для этого арбитражный суд, в определе-

нии о принятии заявления к производству в упрощенном порядке, направляет сторонам данные для их идентификации, что и позволяет сторонам воспользоваться электронным судопроизводством, а также устанавливает срок для представления доказательств, отзыва на иск, иных документов. У сторон есть право направлять доказательства в суд, и друг другу в срок, установленный судом. При направлении доказательств, отзыва на иск позже установленного срока арбитражный суд их не рассматривает и возвращает лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них (ч. 4 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ). Все документы по делу размещаются судом на сайте суда в сети Интернет, при этом сторонам, как уже говорилось выше, должен быть предоставлен допуск к материалам своего дела. После истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, судья должен рассмотреть дело без вызова сторон. Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом по общим правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ, после исследования изложенных в представленных сторонами документах объяснений, возражений и (или) доводов лиц, участвующих в деле. В настоящее время в производстве арбитражных судов — первая партия «упрощенцев». Вопросы и сложности возникают с обеспечением работы «ограниченного доступа» к материалам дела. Следует отметить, что первые разъяснения относительно действия нового порядка даны Высшим арбитражным судом РФ в недавно опубликованном постановлении Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 года № 62.

В

заключение хочется заметить, что прогнозы развития и модернизации судопроизводства обещают новые перемены. Председатель ВАС РФ Антон Иванов, поддерживая нововведение, сказал о возможном перенятии в будущем опыта ряда европейских стран, где сторонам разрешено готовить проекты судебных актов, а судам — использовать их, если сочтут их верными.

Заказы на размещение рекламы в бизнес-газете «Наш регион — Дальний Восток» принимаются рекламной службой ООО «Бизнес-медиа «Дальний Восток» по телефону (4212) 450-399

ДЕКАБРЬ 2012

Редакция газеты «Наш регион – Дальний Восток» предлагает вниманию читателей сайт издания www.biznes-gazeta.ru

18

за соблюдением законодательства Главный редактор А.И. Матвеев Корректор Галина Чернякова Общий тираж 5000 экз. в сфере массовых коммуникаций Печатается на коммерческой основе Сверстан в ООО «Бизнес-медиа «Дальний Восток» Литературный редактор Ольга Глазунова по ДВ федеральному округу Перепечатка без соглашения с редакцией Адрес редакции, издателя: Руководитель проекта Галина Баталова Регистрационный номер ПИ № ФС 15не допускается. Приобретение прав на пе680009, г. Хабаровск, Корреспонденты Александр Матвеев, 0585 от 23.08. 2007 г. репечатку и использование материалов: ул. Промышленная, 20 б, 1-й этаж Время подписания в печать: Ольга Глазунова (4212) 45-03-99 Тел./факс (4212) 45-03-99 по графику — 13:00, 30.11.2012 г. Отпечатан в ИП Евдокимов А.И., E-mail: vzimakova@yandex.ru Выпускающий редактор Валентина Зимакова фактическое — 13:00, 30.11.2012 г. г. Хабаровск, ул. Хабаровская, 19 www.biznes-gazeta.ru Рекламная группа: Галина Баталова, Учредитель и издатель ООО «БизнесТел.: (4212) 78-33-79, 70-02-47 Распространяется бесплатно через УФПС Наталья Долгошеева медиа «Дальний Восток» Зарегистрирован в Дальневосточном управи адресной доставкой руководителям пред­ Генеральный директор Ирина Ширяева лении Федеральной службы по надзору Дизайнер Светлана Зеленова приятий Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Рекламируемые товары и услуги имеют необходимые сертификаты и лицензии.

В ПУТИ К «ПРЕКРАСНОМУ ДАЛЁКО» БЕЛЫЙ ПАРОХОД —

И

тоги уходящего в историю 2012 года для авторов и исполнителей благотворительной программы «Белый пароход» — не только статистические данные о проведенных творческих конкурсах, фестивалях, но и повод глубже осмыслить социокультурный проект с позиций его актуальности для одаренных детейинвалидов, сирот, ребят из неблагополучных семей. Самый важный вопрос, волнующий организаторов «Белого парохода», насколько реально достижение ребятами с проблемами в физическом и социальном здоровье успешного применения своих творческих дарований в том самом «прекрасном далёко», о котором поется в замечательной детской песне. Другими словами, смогут ли сегодняшние маленькие певцы, музыканты, художники, находящиеся по разным причинам в трудной жизненной ситуации, обрести в будущем ту или иную творческую профессию, что для этого делают государственные учреждения образования и культуры, призванные удовлетворять право всех детей свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством. Этой теме

были посвящены осенние круглые столы и семинары с участием организаторов программы «Белый пароход», их коллег из общественных организаций инвалидов и многочисленных партнеров, искренне заинтересованных в развитии проекта в творческом сезоне 2013 года.

Полина РАХМЕЛЮК —

ПЯТЁРКА ЗА МУЖЕСТВО Больше всего ей нравится петь, танцевать и рисовать. Желание вполне понятное для многих сегодняшних подростков. И двенадцатилетняя Полина не исключение. Вот только чувствовать себя такой же, как ровесники, ей непросто: мешает врожденный порок развития правой ноги. С момента, когда все здоровые дети начинают самостоятельно ходить, маленькой Поле пришлось пользоваться протезом. танцевальную, театральную студии, художественную школу, увлеченно изучает английский язык. Да и в Питере умудряется находить время после лечебных процедур на посещение выставок и музеев. Вот и в недавней поездке Полине повезло познакомиться с поразившими ее полотнами Пабло Пикассо. О своих планах и мечтах девочка рассказала на ноябрьской встрече юных участников проекта «Белый пароход». Полина уже трижды принимала участие в летних вокально-хоровых школах этой благотворительной программы. Побывала в творческой смене прошлого года на теплоходе «Василий Поярков», нынешней весной — в концертном круизе по Волге, организованном партнером фонда — московской Академией хорового искусства имени В.С. Попова. В августе с радостью включилась в детский хор специализированной смены «Белый

К

Поздравляем!

Хабаровский краевой благотворительный фонд активного развития, интеграции детей-инвалидов (ХКБФ АРИДИ) от всей души поздравляет с наступающим Новым годом и Рождеством предприятия, организации, учреждения, оказывающие помощь и поддержку в развитии общественного проекта «Белый пароход». Желаем всем благотворителям успехов, процветания, радости и благополучия.

ХКБФ АРИДИ благодарит: • ЗАО «Хабаровскагропромстрой», • ООО «Дальневосточная строительная дирекция», • ООО «Компания МАР-ИНТУР» за финансовую помощь на развитие благотворительной программы «Белый пароход».

С

Родители детей-инвалидов Паши ЮЩЕНКО, Семена ЦЕРЕНОВА, Вари ТИМОФЕЕВОЙ, Киры РАДИОНЧИК благодарят: • ООО «Капитал-Строй», • ООО «Формула-ДВ» (ИП Долгих А.В.), • ОАО Банк ВТБ филиал в г. Хабаровске, • филиал ОСАО «Ингострах» в г. Хабаровске, • ООО «Кипер», • коллектив ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю, • ООО «Адриатик», • ООО «АМУРЗЕРНО» (повторно), • ОАО «ДальТИСИЗ», • ООО «ДСЦБИ «МАСКОМ» (повторно), • ООО «ПРОММАШ», • ИП Дрейзин Л.В. (ООО «Окна Роста»), • ИП Нерубенко А.В., • ООО «Парус», • ООО «Эй-Пи-Трейд», • Дальневосточную дирекцию тяги — структурное подразделение Дирекции тяги — филиал ОАО РЖД, ООО УК «Юником» за участие в оплате лечения тяжелобольных детей.

НОВОСТИ ПРОЕКТА На базе Хабаровской краевой специализированной библиотеки для слепых в конце ноября состоялся информационно-образовательный семинар «Обслуживание людей с ограничениями жизнедеятельности в библиотеках Хабаровского края». О деятельности Хабаровского краевого благотворительного фонда активного развития, интеграции детейинвалидов, направленной на реабилитацию детей средствами искусства, рассказала участникам семинара председатель правления ХКБФ АРИДИ, координатор проекта «Белый пароход» Ирина ЮРЬЕВСКАЯ. Интерес собравшихся вызвал опыт фонда по организации профильных творческих смен для одаренных детейинвалидов, сирот, детей из малоимущих семей в летних загородных лагерях на основе тесного партнерства с органами социальной защиты населения, социально ответственным деловым сообществом, а также возобновившаяся в помещении ХКБФ АРИДИ работа библиотеки семейного чтения «Книжкин дом». В актовом зале ХКБФ АРИДИ начались еженедельные учебные занятия юных участников благотворительного проекта «Белый пароход». Под руководством театрального педагога благотворительной программы Татьяны ПАРШУКОВОЙ ребята с проблемами в физическом развитии, социальном здоровье овладевают навыками сценического движения и пластики, работают над постановкой голоса и речи. Приобретаемые знания и умения помогут начинающим певцам и музыкантам не только увереннее держаться на концертных сценах, но и лучше учиться в школах, центрах дополнительного образования. Комплект нового музыкального и звукового оборудования на сумму 167 тысяч рублей поступил в адрес ХКБФ АРИДИ. Этот замечательный подарок от ООО «Дальневосточная строительная дирекция» поможет улучшить работу летних вокально-хоровых школ, повысит исполнительский уровень юных певцов и музыкантов в новом творческом сезоне благотворительного проекта «Белый пароход».

ДЕКАБРЬ 2012

аждый год девочка вместе с папой совершает вынужденные авиаперелеты из Хабаровска в Санкт-Петербург, чтобы в очередной раз скорректировать искусственную ножку и пройти курс восстановительного лечения в специализированной клинике Северной столицы. Трудно представить, что переживает ребенок, лишенный возможности передвигаться как все дети. Ведь в остальном Полина им ни в чем не уступает, а то и опережает. Прекрасно учится в школе, посещает вокальную,

пароход» на базе загородного оздоровительного лагеря «Энергетик». Всегда спокойная, немногословная Полина поражает своей организованностью, внутренней собранностью и безграничным терпением. Студии и школы, которые она посещает, расположены в разных концах города, но девочка успевает всюду. На вопрос, каким видом творчества ей особенно нравится заниматься, после недолгой паузы ответила — рисованием. Может быть, потому рисованием, что за столом или у мольберта она чувствует себя свободнее и увереннее. И никогда не услышит от педагогов, как это случилось в хабаровской вокально-хоровой студии «Радуга талантов», что в конкурсах и концертах ты, Полина, участвовать не будешь из-за инвалидности. А она продолжает ходить на репетиции, усердно заниматься пением и мечтать о будущем.

! о б и пас

ЭРА МИЛОСЕРДИЯ

19

ДЕКАБРЬ 2012

БИЗНЕС & МАРКЕТ