Informe Anual 2011 by Caja de Jubilaciones de Córdoba

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA INFORME ANUAL 2011 ISSN 1853-1229 Alvear 15, Córdoba, Argentina. CP X5000ILA Tel./Fax: +54 351 4319292 http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar previsionsocial@cba.gov.ar Copyright © Se autoriza la reproducción de ciertos extractos breves de esta publicación, sin aprobación escrita previa, a condición de que se mencione la fuente. Impreso en Argentina

Índice General

PRESENTACIÓN

PRIMERA PARTE: MEMORIA INSTITUCIONAL

I. Introducción II. La Seguridad Social en Córdoba II.1. Las dimensiones de la previsión social II.2. Tendencias recientes en la previsión social en Córdoba II.3. Resultado ﬁnanciero II.4. Las relaciones ﬁnancieras con el gobierno nacional

14 15 15 22 27 31

III. Cambios institucionales III.1. Instrumentación operativa de la Ley 9.884 III.1.a. Revocabilidad de actos administrativos firmes viciados de nulidad III.1.b. Recupero de deudas a través de la vía ejecutiva III.1.c. Reglamentación del “Fondo de Financiamiento de Actividades Recreativas y Sociales” III.2. Acortamiento de los plazos administrativos para la resolución de beneficios III.3. Separación de la instancia de acuerdo de la de activación del beneficio jubilatorio III.4. Instrumentación del Aplicativo SIJCOR 1.0 III.5. Normatización de criterios y transparencia institucional III.6. Instrumentación del primer “Digesto Electrónico Previsional”

40 40 40 41 41 42 42 43 44 45

IV. Gestión IV.1. Gestión de beneficios IV.1.a. Otorgamiento de prestaciones IV.1.b. Administración de beneficios otorgados IV.1.c. Extinción de beneficios IV.1.d. Gestión judicial de beneficios IV.2. Gestión de recaudación e historia laboral IV.2.a. Recaudación IV.2.b. Historia laboral IV.3. Información, transparencia y servicios de calidad IV.3.a. Atención al ciudadano IV.3.b. Página Web IV.3.c. Transparencia y comunicación IV.3.d. Prensa y comunicación

48 48 48 68 94 101 107 107 114 116 116 125 130 131

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

PRÓLOGO

ÍNDICE GENERAL

IV.4. Recursos humanos, materiales y tecnológicos IV.4.a. Recursos humanos IV.4.b. Infraestructura edilicia IV.4.c. Infraestructura tecnológica IV.5. Servicios Sociales. Hogar de Día “Arturo U. Illia” V. Desafíos pendientes y agenda prioritaria

144

VI. Fuentes y legislación

146

SEGUNDA PARTE: MEMORIA ESTADÍSTICA

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

133 133 138 139 139

154

I. Recursos humanos 2008 - 2011 II. Series históricas del sistema previsional III. Egresos previsionales 2011 IV. Series históricas de empleo y salarios V. Empleo y salarios 2011

156 163 176 194 204

TERCERA PARTE: NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

214

I. Estados Contables ejercicio Nº 40 – Año 2011 II. Notas a los Estados Contables ejercicio Nº 40 – Año 2011 III. Mejoras en procedimientos contables a partir de observaciones de auditorías externas a los Estados Contables de los ejercicios 2008, 2009 y 2010

216 230 245

Acreditación del Derecho Previsional Administración Federal de Ingresos Públicos Atención Integral al Beneficiario Administración Nacional de Seguridad Social Administración Provincial del Seguro de la Salud Boletín Estadístico de la Seguridad Social Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba Código Procesal, Civil y Comercial Corte Suprema de Justicia de la Nación Contribución Unificada de la Seguridad Social Declaración Jurada Empresa Provincial de Energía de Córdoba Empresa Provincial de Obras Sanitarias Fundación Para la Enseñanza Universitaria Historia Laboral Honorable Tribunal de Cuentas Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Índice de Precios Implícitos Índice de Precios al Consumidor Instituto Provincial de la Vivienda Impuesto al Valor Agregado Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Organización Iberoamericana de la Seguridad Social Obra Social Bancaria Argentina Pasividad Anticipada Voluntaria Producto Bruto Geográfico Procesamiento General de Haberes Recursos Humanos Sistema Integral de Jubilaciones Córdoba Sistema de Identificación Nacional Tributario y Social Sistema Previsional Argentino Sistema Integral de Previsión Social Terminales de Autoconsulta Tecnologías de la Información y la Comunicación Tribunal Superior de Justicia Universidad Nacional de Villa María

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

ADP: AFIP: AIB: ANSES: APROSS: BESS: CJPRC: CPCC: CSJN: CUSS: DDJJ: EPEC: EPOS: FUPEU: HHLL: HTC: INAES: INDEC: IPI: IPC: IPV: IVA: MTEySS: OISS: OSBA: PAV: PBG: PGH: RRHH: SIJCOR: SINTYS: SIPA: SIPRES: TAC: TIC: TSJ: UNVM:

Siglas

PRÓLOGO

Prólogo "... Sin conocimientos de la fortuna pública, de las necesidades y recursos de estas provincias, no es posible que se dicten las providencias más convenientes a la felicidad general... nada más importante que tener un conocimiento exacto de la riqueza y fuerza de los Estados; éste es el objeto de la ciencia estadística, y su ﬁn para proceder con acierto en todas las disposiciones que se dirijan al orden económico...".

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Manuel Belgrano, 14 de abril de 1810

Conocer lo que se tiene o de lo que se carece para proyectar la administración de los bienes públicos con la mayor eﬁciencia es, quizá, uno de los conceptos políticos más sencillos y que mayores beneﬁcios ha traído a la humanidad. Esta percepción del Dr. Manuel Belgrano sobre la importancia de las estadísticas fue formulada treinta días antes de que comenzara propiamente el proceso de destitución del virrey y de elevación de la Junta. Estratega de la independencia a tiempo completo, sabía bien Belgrano que la razón y la fuerza debían hermanarse, y en él lo lograron.

Los cuatro años de nuestra gestión muestran una esmerada dedicación a rendir cuentas en forma rigurosa y transparente de lo que se hace y de los resultados que se producen en la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Sabemos que echar luz sobre los procesos y los cambios de un organismo vivo y complejo, de tanto peso para la sociedad y el Estado provincial, es un desafío enorme. Pero lo asumimos con el convencimiento de que resulta imprescindible si queremos avanzar por un camino de sustentabilidad y equidad. Con la publicación del Informe

Anual 2011 continuamos con la tarea de producir documentación bajo las reglas de la ciencia estadística como convocaban ya tempranamente nuestros próceres patrios. Aspiramos a que su lectura aporte elementos para construir una imagen más objetiva de la realidad. Obviamente que no la agotan, pero estamos confiados que la perfilan y que en base al diálogo democrático podrá ser completada y mejorada. Sabemos muy bien, además, que hay esfuerzos y logros que no se pueden cuantificar; que hay esperanzas y agradecimientos que no se dejan en-

Siempre habrá tareas más urgentes que ésta, pero pocas serán más importantes. Más allá de que somos concientes de los riesgos que se asumen al transparentar la gestión pública, prevalece el orgullo de que el sistema previsional de Córdoba se ubique entre los

nos ha permitido desplegar nuestro trabajo, presento el Informe Anual 2011

de mejor producción de información pública de todos sus pares. Esto no es fruto de la casualidad sino de perseverar en lo que entendemos constituye una política de Estado. Gracias a que ella fue ratificada por el Gobernador de la Provincia, José Manuel De la Sota, hoy podemos aportar información que ayuda a entender la situación previsional y enriquecer el debate democrático de posibles estrategias. Con mi agradecimiento a quienes lo hicieron posible, tanto al equipo que me acompaña en la gestión como quienes nos brindaron el apoyo que

Osvaldo Giordano Secretario de Previsión Social a cargo de la Presidencia de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

cuestar. Para todo ello este Informe tiene un lugar de privilegio, un relato que los recoge, los celebra y los comparte. Y si las estadísticas y los relatos fueran insuﬁcientes, las imágenes nos muestran paisajes humanos que son los que le dan sentido a nuestra tarea.

Presentación

La segunda parte está compuesta por la Memoria Estadística. Se trata de un compendio de cinco publicaciones referidas a diversas aristas del sistema previsional. Está integrada, en primer lugar, por las estadísticas de Recursos Humanos que contiene datos des-

provincial y municipal que surge a partir de la explotación estadística de la información contenida en las declaraciones juradas de nóminas de aportantes que realizan mensualmente las entidades empleadoras. Por último, la tercera parte se integra por los Estados Contables correspondientes al ejercicio 2011. A su vez, en esta ocasión se incluye un informe con el detalle de las principales mejoras en los procedimientos contables efectuadas por la institución en relación con las observaciones de control interno resultantes de las auditorías externas a los Estados Contables correspondientes a los ejercicios 2008, 2009 y 2010

| 11

La Memoria Institucional aborda en primer lugar una breve descripción de la dimensiones y el rol que cumple el sistema previsional provincial dentro de los mecanismos de protección social con que cuenta la población de Córdoba y, posteriormente, enumera los principales cambios en las reglas de organización del sistema introducidos durante el año 2011. Luego, en la sección IV, que es la más extensa de la memoria, se presentan los temas de gestión más relevantes. Se concluye la memoria con breves referencias a desafíos pendientes y algunas reﬂexiones ﬁnales. Por último se exponen las fuentes y la legislación consultada.

criptivos del personal dependiente de la Caja. En segundo lugar se presentan las Series históricas del sistema previsional. Consiste en información general y sectorial sobre cantidad de aportantes y de beneﬁciarios, recursos, egresos y resultado ﬁnanciero del sistema provincial. En tercer lugar se publica el informe Egresos Previsio nales 2011, que es un reporte estadístico obtenido a partir de la explotación de los registros administrativos de la liquidación mensual de haberes previsionales. Finalmente, se introducen dos nuevos informes: Series históricas de empleo y salarios y Em pleo y Salarios 2011. Ambos aportan información sobre empleo y remuneraciones en el sector público

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

l Informe Anual 2011 es uno de los instrumentos a través de los cuales se busca rendir cuentas; facilitar el estudio de los temas previsionales y promover el contraste democrático de ideas. Con esta ﬁnalidad general es que se integra por tres grandes partes, cada una de ellas con propósitos especíﬁcos: Memoria Institucional, Memoria Estadística y Estados Contables.

MEMORIA INSTITUCIONAL

Primera parte

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 12

Índice I. Introducción

II. La Seguridad Social en Córdoba II.1. Las dimensiones de la previsión social II.2. Tendencias recientes en la previsión social en Córdoba II.3. Resultado ﬁnanciero II.4. Las relaciones ﬁnancieras con el gobierno nacional

15 15 22 27 31

40 40

40 41 41 42 42 43 44 45 48 48 48 68 94 101 107 107 114 116 116

IV.3.b. Página Web IV.3.c. Transparencia y comunicación IV.3.d. Prensa y comunicación IV.4. Recursos humanos, materiales y tecnológicos IV.4.a. Recursos humanos IV.4.b. Infraestructura edilicia IV.4.c. Infraestructura tecnológica IV.5. Servicios Sociales. Hogar de Día “Arturo U. Illia”

125 130 131 133 133 138 139 139 144

VI. Fuentes y legislación

146

Memoria Institucional

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 13

V. Desafíos pendientes y agenda prioritaria

MEMORIA INSTITUCIONAL

I. Introducción

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 14

egún la Real Academia Española gestionar es “hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo cualquiera”. Subyace la ejecución ágil y proactiva de acciones en pos de alcanzar un objetivo, utilizando recursos limitados. Por consiguiente, la calidad de la gestión depende crucialmente de encontrar vías para aprovechar, de la mejor manera, los recursos disponibles a los fines de llegar a los objetivos fijados. Para ello, resulta de vital importancia, como paso previo, definir con precisión y claridad los propósitos y diagnosticar adecuadamente los desafíos y las herramientas y recursos con los que se cuenta. Según la normativa vigente, a la Caja se le asigna un conjunto amplio de roles de alta trascendencia social para la Provincia. Entre ellos se incluyen la administración de la previsión social de un amplio segmento de la población de la Provincia (los agentes dependientes del sector público provincial y municipal) y la provisión de otros servicios sociales relacionados con la calidad de vida de los adultos mayores. En la administración del sistema previsional subyacen una multiplicidad de desafíos. Por un lado, garantizar al ciudadano eficiencia y transparencia en la gestión de trámites en general, y de beneficios previsionales en particular. Por el

otro, abordar la compleja problemática de velar y promover la sustentabilidad financiera y equidad del sistema. Esto implica trabajar para contar con los recursos financieros en magnitudes suficientes para pagar en el presente y en el futuro los haberes previsionales. Finalmente, un desafío menos explorado pero no menos importante es ampliar la oferta de servicios sociales disponible a favor de los adultos mayores de la Provincia. Se trata de un área de trabajo que crece en importancia en función de los cambios demográficos y de comportamiento a que están sometidas nuestras sociedades. Esto lleva a que la calidad de vida durante la tercera edad no sólo requiere una buena cobertura previsional y de salud, sino también la generación de espacios para la socialización, el entretenimiento, capacitación y recreación. De comparar la multiplicidad de objetivos y sus complejidades con las herramientas y recursos disponibles emerge, para la institución, una agenda muy desafiante. Más allá de que los factores externos son decisivos y condicionantes de muchos resultados, también es cierto que la calidad de la gestión juega un rol extremadamente importante. La clave del éxito es sostener cambios de paradigma en los estilos de administración fijando como objetivo

prioritario producir servicios socialmente valiosos. Esto exige no sólo innovación sino también romper con las presiones que procuran imponer los intereses de la estructura burocrática por sobre los de la comunidad. El rasgo más distintivo del año 2011, que en el presente Informe se procura documentar en los aspectos medulares, es que el proceso de modernización administrativa se aﬁanzó y profundizó en las áreas prioritarias de la Caja. El camino recorrido, el aprendizaje adquirido y el sostenimiento de estrategias que van tomando el cariz de políticas de Estado, permiten consolidar y darle integralidad a la introducción de formas de trabajo que posibilitan, con los mismos recursos, mejores servicios y simultáneamente contribuyen a potenciar el control social sobre los fondos públicos y enriquecer el análisis y los debates de los temas previsionales con información amplia y objetiva

II. La Seguridad Social en Córdoba

(1) Una parte menor de estos beneﬁcios (1,7% del total) son cobrados en sucursales bancarias ubicadas fuera de la Provincia de Córdoba.

| 15

La previsión social dentro de la Provincia de Córdoba se administra a través de tres componentes básicos. El de mayor tamaño, medido por cantidad de afiliados y beneficiarios, es el sistema nacional que funciona bajo la órbita de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES). Le sigue en orden de importancia el sistema previsional provincial gestionado por la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba (CJPRC). Finalmente, con una participación más pequeña, operan los sistemas que gestionan las cajas de profesionales (ver Recuadro II.A). En términos genéricos el sistema nacional administrado por la ANSES cubre a los trabajadores por cuenta propia, asalariados privados y empleados públicos nacionales. El personal de la administración pública provincial, municipal y comunal se encuentra afiliado a la Caja. Por su parte, los profesionales de diversas ramas de las ciencias administran su cobertura a través de organismos autónomos. Considerando a la ANSES y a la Caja, en la Provincia se pagan aproximadamente 538 mil beneficios y apor-

tan poco más de un millón de aﬁliados activos (ver Cuadro 1). Mientras la ANSES es responsable de administrar poco más de 446 mil jubilaciones y pensiones dentro de la Provincia (MTEySS, 2011), la Caja paga cerca de 92 mil beneﬁcios1. Es decir que de cada 5 jubilados y pensionados cordobeses, aproximadamente 4 son cubiertos por la ANSES y 1 por la Caja. Las cajas profesionales tienen una incidencia menor dentro de estas magnitudes.

Cuadro 1. Aportantes y beneﬁciarios (año 2011).

Organismo previsional

Aportantes

Beneﬁciarios

ANSES

892.048

446.467

Caja

178.891

91.543

Total

1.070.939

538.010

Relación ANSES/Caja

5,0

4,9

Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTEySS, Memoria Anual, Estadísticas e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

II.1. Las dimensiones de la previsión social

MEMORIA INSTITUCIONAL

Recuadro II.A.

Las cajas profesionales Este componente de la previsión social de la Provincia se integra por 5 instituciones reguladas por diferentes normas (ver Cuadro II.A.1). La ﬁnalidad de cada una de ellas es administrar la previsión social de los profesionales comprendidos en su ámbito de cobertura que desarrollan sus actividades como trabajadores autónomos. Estos organismos se ﬁnancian con aportes personales a cargo de los

profesionales aﬁliados y con los aportes que realizan personas físicas o jurídicas que contratan los servicios profesionales (ver Cuadro II.A.2). El aporte de profesionales en ejercicio de su profesión en algunos casos se calcula como un porcentaje de los honorarios cobrados y, en otros, como un porcentaje del haber jubilatorio de los beneﬁciarios. Existen a su vez circunstancias particulares, propias del ejercicio profesional de cada rama de actividad, en las cua-

les el profesional debe realizar aportes previsionales especíﬁcos al sistema de seguridad social en que se encuentre enmarcado, los que son considerados también como fuente de ﬁnanciamiento genuino de la respectiva caja. Ejemplo de ello es el 1% del monto de la demanda o reconvención en juicios ante el fuero civil y comercial o contencioso administrativo y por acciones civiles en el fuero criminal o correccional que aportan los abogados a su respectiva caja.

CUADRO II.A.1. LEY DE CREACIÓN Y ÁMBITO DE COBERTURA. Organismo previsional

Ley

Caja de Abogados y Procuradores

Ley 8.404

Abogados Procuradores

Caja Notarial

Ley 8.427

Escribano público titular de registro notarial Adscripto en ejercicio de función notarial

Ley 8.349

Contadores públicos Lic. en economía Lic. en administración de empresa Actuarios

Ley 8.470

Agrimensores Arquitectos Ingenieros agrónomos Ingenieros civiles Ingenieros especialistas Técnicos/constructores universitarios Maestros mayores de obra y técnicos en ingeniería y arquitectura

Ley 8.577

Médicos Obstetras Bioquímicos Farmacéuticos Psicólogos Médicos veterinarios Kinesiólogos/ ﬁsioterapeutas

| 16

Caja de Ciencias Económicas

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Ámbito de cobertura

Caja de Ingeniería, Arquitectura, Agrimensura, Agronomía y Profesionales de la Construcción

Caja de Profesionales de la Salud

Fuente: Elaboración propia en base a leyes de organismos previsionales.

CUADRO II.A.2. RECURSOS FINANCIEROS GENUINOS DE LAS CAJAS DE PROFESIONALES. Aportes personales

Aportes de terceros

Otros aportes personales especíﬁcos Un 1% sobre el monto de la demanda o reconvención en juicios ante el fuero civil y comercial o contencioso administrativo y por acciones civiles en el fuero criminal o correccional. Sobre la Jubilación ordinaria vigente al mes anterior: 4% en los concursos, declaratoria de herederos, exhortos u oﬁcios provenientes de Tribunales de otras provincias o de la Capital Federal y un 2% por cada patrocinio letrado de la parte demandada en los fueros civil, comercial, del trabajo y contencioso administrativo y demandado civil en el fuero penal.

Abogados Procuradores.

Caja Notarial

15% de todo honorario percibido.

Un 3% sobre todo honorario y, ante un acto de transferencia de bienes situados en el territorio provincial, un 3 por mil (3‰) sobre el monto de la transferencia.

Caja de Ciencias Económicas

En función del haber jubilatorio, según grupo etáreo: Hasta 29 años: 7,5% De 30 a 34 años: 18,75% De 35 a 39 años: 23,75% De 40 a 49 años: 26,25% De 50 años y más: 27,50%

Retención adicional sobre los honorarios percibidos por sus profesionales a través del Consejo Profesional de Ciencias Económicas que los agrupa. Dicha detracción se ﬁja en un 7,5% sobre esos honorarios.

9% de todo honorario percibido.

Un 9% a cargo del o de los comitentes sobre los honorarios. Esta contribución debe duplicarse en caso de que los honorarios profesionales se determinen por medición de obra construida en infracciones a las normas legales pertinentes.

Caja de Abogados y Procuradores

Caja de Ingeniería, Arquitectura, Agrimensura, Agronomía y Profesionales de la Construcción

Caja de Profesionales de la Salud

En función del haber jubilatorio, según años post graduación: Hasta 2 años: 7% De 2 a 3 años: 10% De 4 a 12 años: incremento de un 1% anual De 13 años y más: 20%.

Un 3% a cargo de las compañías de seguros, 3% a cargo de las Obras Sociales, 3% también a cargo de entidades públicas que contraten servicios médicos asistenciales y 3% a cargo de todo aquel representativo de un colectivo contratante. Un 15% sobre todo honorario judicial devengado por los profesionales, que lo abona quien lo haya satisfecho.

Fuente: Elaboración propia en base a leyes de organismos previsionales.

| 17

Un 7% mensual de la jubilación ordinaria vigente y otro 4% sobre la jubilación ordinaria vigente al mes anterior al aceptar el ejercicio de la defensa de un acusado en el fuero criminal o correccional.

Dos cuotas del 50% del aporte mensual para el pago del haber anual complementario. Un 5% mensual del aporte personal para el subsidio por enfermedad. Un 5 por mil (5‰) del monto vigente del subsidio por fallecimiento semestral, a cargo de todo aﬁliado activo o pasivo.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Organismo previsional

MEMORIA INSTITUCIONAL

Recuadro II.A. (continúa)

Cada caja se rige por sus propios mecanismos de cálculo del haber inicial y movilidad (ver Cuadro II.A.3). En general, se trata de un monto homogéneo que se aplica a todos los beneficiarios. Sin perjuicio de ello, en algunos casos se otorgan bonificaciones específicas sobre el haber del profesional en caso, por ejemplo, de mayor cantidad de aportes o en caso de aportes con montos superiores. En general, para acceder a la jubilación ordinaria se requiere 65 años de edad y 30 años de servicio, sin diferenciar por género ni tipo de actividad (ver Cuadro II.A.4). Algunas de las instituciones ofrecen además la posibilidad de acceder a una jubilación ordinaria adelantada o a una jubilación extraordinaria por edad avanzada.

CUADRO II.A.3. DETERMINACIÓN DEL HABER INICIAL Y REGLAS DE MOVILIDAD. Organismo previsional

Regla de cálculo

Caja de Abogados y Procuradores

Pago mensual móvil según estudios trimestrales actuariales.

Caja Notarial

87% del promedio por unidad del Fondo Común de los honorarios en actividad ﬁjado y liquidado mensualmente.

Caja de Ciencias Económicas

Monto ﬁjo modiﬁcado por el Directorio de acuerdo al resultado de estudios técnicos actuariales.

Caja de Ingeniería, Arquitectura, Agrimensura, Agronomía y Profesionales de la Construcción

Pago mensual móvil según estudios trimestrales actuariales.

Caja de Profesionales de la Salud

Pago mensual móvil según estudios semestrales actuariales.

Fuente: Elaboración propia en base a leyes de organismos previsionales.

CUADRO II.A.4. REQUISITOS DE ACCESO A LA JUBILACIÓN. Caja Previsional

Tipo de prestación

Requisitos (varones y mujeres)

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 18

Años de edad

Años de aporte

Caja de Abogados y Procuradores

Jubilación Ordinaria

Caja Notarial

Jubilación Ordinaria Jubilación Anticipada

65 60

30 35

Caja de Ciencias Económicas

Jubilación Ordinaria

Caja de Ingeniería, Arquitectura, Agrimensura, Agronomía y Profesionales de la Construcción

Jubilación Ordinaria Jubilación Anticipada Jub. Edad Avanzada

65 60 70

30 35 20

Caja de Profesionales de la Salud

Jubilación Ordinaria Jubilación Anticipada

65 60

30 35

Fuente: Elaboración propia en base a leyes de organismos previsionales.

Medido en términos de recursos económicos, el gasto en prestaciones previsionales muestra, dentro de la Provincia, un fuerte crecimiento2. En la segunda parte de la década de los ´90 oscilaba entre el 8% y 9% del Producto Bruto Geográﬁco3 (PBG en adelante). Llega en el año 2003 al valor más bajo de la serie histórica con el 7,2% del PGB. A partir de allí inicia un ciclo expansivo, alcanzando el 11,4% del PGB en el año 2011. Esto implica que más de 1 de cada 10 pesos de ingresos que se generan en la Provincia son administrados a través de la previsión social (ver Gráﬁco 1).

En el año 2011 crece tanto la cantidad de beneﬁcios administrados como el haber medio bruto pagado en ambos sistemas (provincial y nacional). Los beneﬁcios puestos al pago tuvieron un crecimiento del orden del 1% en ambos sistemas, mientras que el haber medio presentó un crecimiento real interanual del 12,6% en el régimen provincial y del 16,4% en el nacional. Se deduce entonces que la principal causa del crecimiento del gasto previsional real del año 2011 fue la movilidad aplicada en cada uno de los sistemas, que se ubicó por encima del crecimiento de los precios.

(2) Considerando tanto el pago de jubilaciones provinciales a cargo de la Caja como el pago a jubilados que viven en la Provincia a cargo de la ANSES.

(3) El Producto Bruto Geográﬁco (PBG) mide el valor de la producción nominal obtenida dentro del territorio económico de la provincia, con la participación de factores de la producción propiedad de residentes y de no residentes. Es la suma de las retribuciones a los factores de la producción (salarios, rentas, intereses, alquileres, beneﬁcios de sociedades anónimas o de empresas del estado, etc.).

Nota: Año 2011 estimado. El gasto previsional real se calcula deﬂactando el gasto nominal por el Índice de Precios Implícitos. Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS; Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC y estadísticas de la Dirección de Estadísticas y Censos de la Provincia de Córdoba.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 19

Gráﬁco 1. Gasto en previsión social de la Provincia de Córdoba (a precios del año 2011 y en porcentajes del PBG).

MEMORIA INSTITUCIONAL

A los ﬁnes de referenciar este indicador, resulta interesante la comparación con otras provincias del centro del país (ver Gráﬁco 2). Si bien este tipo de comparaciones tiene varias limitaciones, resulta sugerente que, para el año 2011, el gasto en previsión social de Córdoba respecto del PBG (11,4%) sea inferior al valor que asume en Entre Ríos (13,6%) pero supere con holgura el de Santa Fe y Buenos Aires (9,6% y 7,7% en 2011, respectivamente). Las brechas respecto a Buenos Aires y Santa Fe son relativamente recientes ya que co-

mienzan a presentarse a partir del inicio de la década pasada. Particularmente notable son las diferencias con la Provincia de Santa Fe. Mientras que hasta hace una década las erogaciones, medidas en función del tamaño de sus economías, eran muy parecidas, el diferente ritmo de crecimiento de los últimos años ha llevado a que en la actualidad las erogaciones previsionales en Córdoba respecto a su producto sean casi 4 puntos porcentuales más altas que en Santa Fe. Dado que la ANSES tiene cobertura

y haberes similares en todo el territorio del país, el principal factor que explica las diferencias en el monto de las erogaciones totales es la conformación de los sistemas previsionales provinciales. Dicho de otra manera, el mayor peso relativo del gasto previsional en el producto bruto de Córdoba y Entre Ríos se debe fundamentalmente a la mayor participación relativa de las cajas provinciales en el gasto previsional total de la provincia. Según datos correspondientes al año 2011, tanto en Córdoba como

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 20

Gráﬁco 2. Gasto total en previsión social en las provincias de Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos y Santa Fe (en porcentajes del PBG).

Nota: Año 2011 estimado. Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS; estadísticas del MECON, presupuestos provinciales; Dirección de Estadísticas provinciales; Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC; estadísticas de las Cajas de las Provincias de Buenos Aires, Entre Ríos y Santa Fe.

en Entre Ríos las erogaciones totales que demanda el pago de prestaciones previsionales se distribuye aproximadamente en poco menos de la mitad administrado por los sistemas provinciales (45% y 43% del gasto previsional total, respectivamente) y en poco más de la mitad gestionado por la ANSES (55% y 57% del gasto previsional total, respectivamente)4. Por el contrario, en Santa Fe y Buenos Aires la mayor parte del

gasto previsional es afrontado por la ANSES con recursos nacionales. En el año 2011 Santa Fe y Buenos Aires pagaron a través de su sistema previsional sólo el 27% y 21% del gasto en previsión social realizado, respectivamente, mientras que el resto fue aportado por la ANSES (ver Gráﬁco 3).

(4) El gasto previsional de las provincias reﬁere al gasto presupuestario ejecutado (gasto total del sistema previsional), mientras que en el caso de ANSES se considera el gasto en prestaciones, por no disponer del gasto total del sistema nacional para cada provincia. La principal diferencia entre el gasto total y el previsional son los gastos de administración del sistema, bancarios y demandas judiciales.

Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS; estadísticas del MECON, presupuestos provinciales; Dirección de Estadísticas provinciales; Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC; estadísticas de las Cajas de las Provincias de Buenos Aires, Entre Ríos y Santa Fe.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 21

Gráﬁco 3. Distribución del gasto previsional de cada provincia entre ANSES y las cajas provinciales (en porcentajes - año 2011).

MEMORIA INSTITUCIONAL

II.2. Tendencias recientes en la previsión social en Córdoba Diferente trayectoria han tenido las administraciones de ANSES y la Caja respecto a la relación entre aportantes (activos) y beneficiarios (pasivos), un indicador que da indicios sobre la sustentabilidad del sistema. Mientras que ANSES muestra un coeficiente creciente hasta el año 2005, donde se llegó a alcanzar una relación de 3,2 aportantes por cada beneficiario del

sistema, la Caja muestra una caída de los aportantes respecto a los beneficiarios hasta este mismo año (1,7 aportantes por cada beneficiario) y una pequeña recuperación a partir del año 2006. Casualmente estas tendencias opuestas llevan a que en el año 2011 la relación activos/pasivos en ambos sistemas sea de aproximadamente 2 aportantes por beneficiario (ver Gráfico 4). En el segmento de cajas profesionales, el panorama es mucho más heterogéneo (ver Gráfico 5). Las diferentes trayectorias responden a una multiplicidad de factores

causales. Como contexto general opera el envejecimiento poblacional, pero mucho más importantes son los cambios en las reglas de juego en la organización de los sistemas. En el caso del sistema público provincial, un fenómeno de alto impacto es el fuerte crecimiento en el total de beneﬁcios pagados entre los años 2002 a 2005; pasando de 70 mil a 88 mil beneﬁcios (es decir, un crecimiento del 25% en apenas 3 años). Esto se explica por el régimen transitorio de jubilaciones anticipadas implementado en el marco de las reformas paramétricas introducidas en el año 2002 que elevaron las edades jubila-

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 22

Gráﬁco 4. Relación activos/pasivos en la Caja y en la ANSES.

Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS, Memoria Anual, Estadísticas e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC e información proporcionada por las Cajas de Profesionales de la Provincia de Córdoba.

torias en 5 años para las mujeres y 7 años para los varones5. Esto deﬁne dos etapas, la primera de fuerte deterioro que llega hasta el año 2006 aproximadamente donde prevalece el ingreso de los aﬁliados que adelantaron su retiro. La segunda que se prolonga hasta la actualidad donde está operando a favor de la sustentabilidad el aumento en las edades de retiro siguiendo los lineamientos de la armonización con el sistema nacional. En el caso del sistema nacional un hito de particular relevancia es la sanción en el año 2004 de la Ley 25.994

de Prestación Previsional Anticipada y Moratorias. Con menores requisitos para acceder a la jubilación6, comienza una etapa de acelerada ampliación de la cobertura previsional. Si bien la moratoria comenzó en el año 2005 tuvo su mayor pico de altas en el año 2007. En apenas 2 años, aumentan los beneﬁcios pagados por la ANSES en un 57%. El fenómeno es muy diferente al de las jubilaciones anticipadas provinciales, ya que en el ámbito nacional en la mayoría de los casos se trata de gente que no tenía expectativas de acceder a un beneﬁcio previsional.

En el ámbito provincial el impacto de largo plazo sobre la sustentabilidad es positivo, porque prevalece el efecto de la prolongación en las edades de retiro. Por el contrario, para la ANSES el ingreso de personas sin aportes implica una fuerte erosión estructural sobre los parámetros de sustentabilidad ya que su incidencia se mantendrá a futuro. (5) Esto implicó que los afiliados a los que les faltaban hasta 6 años para acceder a la jubilación ordinaria en diciembre del año 2002 adelantasen el retiro que de todas formas se hubiese producido en los años

Gráﬁco 5. Relación activos/pasivos en las Cajas Profesionales (año 2010).

subsiguientes.

(6) Los menores requisitos implican el acceso a la jubilación de personas que sólo cumplían

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 23

los requisitos de edad.

MEMORIA INSTITUCIONAL

Como consecuencia de estos cambios se fueron alterando las participaciones de la Caja y la ANSES como responsables de la previsión social de Córdoba. Hace una década y media atrás la relación de beneficiarios administrados por ANSES respecto a los de la Caja era de 4,5. Posteriormente, la relación decrece hasta alcanzar el punto más bajo hacia el año 2005 cuando la relación llega al punto mínimo de aproximadamente 3 beneficiarios nacionales por cada beneficia-

rio provincial. Esto se revierte a partir de mediados de la década pasada, cuando el crecimiento de los beneficiarios de la ANSES es intenso mientras que la cobertura de la Caja se mantiene en niveles relativamente estables (ver Gráfico 6). En la actualidad se ha llegado al punto donde de cada 5 beneficios sólo 1 es pagado por la Caja; proyectándose a futuro que se continúe reduciendo la participación del sistema provincial.

En relación al haber promedio medido en términos reales (es decir, descontados los efectos de la inflación) el rasgo más notable son las importantes oscilaciones a lo largo de los últimos años (ver Gráfico 7). Particularmente notable es la caída del poder de compra de los haberes previsionales, tanto nacionales como provinciales, asociada a la reaparición de la inflación en el año 2002. Luego de alcanzar un punto mínimo en esa época, se observa una fuerte recuperación. Este creci-

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 24

Gráﬁco 6. Beneﬁcios pagados por la Caja y la ANSES en la Provincia de Córdoba.

Nota: ANSES 1996-1999 datos estimados. Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS y Memoria Anual, Estadísticas e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC.

miento, por encima de los precios, es más intenso para los haberes pagados por la Caja. En el caso del sistema nacional, la lenta recuperación llevó a que tuviera que pasar una década para recién superar el nivel alcanzado previo a la crisis. Por el contrario, los haberes del sistema provincial crecieron de manera intensa superando en el año 2006 el máximo del poder adquisitivo alcanzado antes de la crisis y llegando en la actualidad al nivel

más alto de la serie histórica. Mientras que en el sistema nacional el haber medio real en el año 2011 es un 16% más alto que el registrado en el año 2001, en el sistema provincial se observa una diferencia del 52%. En relación a las cajas profesionales, se observa una gran dispersión dentro del valor más alto que representa la media de la Caja y el más bajo representado por la media que paga la ANSES (ver Gráﬁco 8). Un rasgo notable es la alta y cre-

ciente brecha entre los haberes que paga la Caja y los que abona la ANSES. Las diferencias, que hace una década eran del triple, en el año 2011 llegaron a 3,75 veces. Esta brecha creció de manera casi ininterrumpida en la última década y más que duplica la diferencia de aportes personales (11% en el sistema nacional, 18% en el provincial). El fenómeno se explica tanto por la forma de calcular el haber inicial (nivel de las prestaciones) como

Nota: ANSES 1996-1999 datos estimados. Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS; Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC e Índice de Precios al Consumidor:1998 - 2006 INDEC; 2007 - 2011 Dirección de Estadísticas y Censos de la Provincia de San Luis.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 25

Gráﬁco 7. Haber promedio real pagado por la Caja y por la ANSES en la Provincia de Córdoba (a precios constantes de diciembre 2011).

MEMORIA INSTITUCIONAL

Gráﬁco 8. Haber promedio de las cajas profesionales de la provincia de Córdoba, la Caja y la ANSES.

Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTEySS, Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC e información enviada por las Cajas de Profesionales de la Provincia de Córdoba.

por las reglas de movilidad aplicadas en diferentes períodos (ajustes posteriores al otorgamiento del beneﬁcio)7. Esta diferencia en el nivel de habe-

res explica un desbalance muy marcado en la previsión social de la Provincia. Por un lado, la Caja es responsable de una proporción relativamente baja del total de be-

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 26

Gráﬁco 9. Distribución de beneﬁcios y gasto prestacional en Córdoba según sistema (año 2011).

neficios que se pagan en la Provincia (17% del total). Pero, por el otro, a través del sistema previsional provincial se administra poco menos de la mitad del total de las erogaciones (el 45% del total). Se trata de una particularidad que tiene impactos relevantes en la distribución personal del ingreso dentro de la Provincia (ver Gráfico 9). (7) Para un detalle de la forma de cálculo del haber de cada organismo previsional puede consultarse la sección 2 del informe anual 2010 de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba (disponible en http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/Por tal/informacion/informes.html).

Nota: Gasto prestacional en millones de pesos corrientes. Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTEySS, Memoria Anual, Estadísticas e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC e información enviada por las Cajas de Profesionales de la Provincia de Córdoba.

Concepto

Año 2008

Año 2009

I. Rec. de origen tributarios8

113,0

127,0

167,2

210,2

II. Rec. por aportes y contrib.

2.385,1

2.980,5

3.802,3

5.524,4

19,4

5,9

14,5

40,8

IV. Total Recursos (I+II+III)

2.517,5

3.113,5

3.984,1

5.775,5

V. Gastos previsionales

3.459,2

4.147,8

5.097,3

6.908,0

VI. Gastos de funcionamiento

40,6

50,0

75,2

90,0

VII. Gastos bancarios

15,4

21,9

30,1

45,0

3.515,2

4.219,7

5.202,6

7.043,0

-997,7

-1.106,2

-1.218,5

-1.267,6

III. Otros ingresos

VIII. Total Erogaciones (V + VI + VII) IX. Resultado Financiero (IV - VIII)

Año 2010 Año 2011

Fuente: Elaboración propia en base a Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informe Financiero del sistema previsional de la CJPRC.

rededor de 4 puntos porcentuales más es decir un valor muy inferior a la que los egresos, el resultado negativo inflación. de las cuentas de la Caja crecía a una tasa del 11% y 10% respectivamente. (8) En el año 2011 la brecha se amplía y, Afectación específica de impuestos nacionacomo consecuencia de ello, el cre- les; una pequeña fracción de la recaudación cimiento interanual del déficit en de I.V.A. y Bienes Personales establecido por términos nominales fue sólo del 4%, Ley 23.349 (T.O. Decreto 280/1997).

Gráﬁco 10. Recursos, erogaciones y déﬁcit de la Caja (variaciones interanual).

Fuente: Elaboración propia en base a Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC.

| 27

A lo largo de los últimos años, tanto los ingresos como las erogaciones del sistema previsional provincial crecen en valores nominales (ver Cuadro 2). Lo mismo ocurre con el déficit, que de poco menos de $1.000 millones en el año 2008, acumula aumentos todos los años, hasta llegar a los casi $1.300 millones en el año 2011. En gran medida, esto es consecuencia del impacto que tiene el contexto de alta inflación sobre la evolución de las principales variables financieras del sistema. Sin embargo, la trayectoria de crecimiento de ingresos y egresos muestra que los primeros vienen creciendo a mayor tasa que los segundos (ver Gráfico 10). En los años 2009 y 2010 gracias a que los ingresos crecieron al-

Cuadro 2. Recursos, erogaciones y déﬁcit de la Caja (en millones de pesos corrientes).

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

II.3. Resultado financiero

MEMORIA INSTITUCIONAL | 28 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Una manera más clara de ilustrar y cuantificar el proceso de mejora en la sustentabilidad del sistema es midiendo el desequilibrio de cada año como proporción de las erogaciones totales del mismo período (ver Gráfico 11). De esta manera, se elimina el efecto que produce la desvalorización monetaria sobre variables nominales permitiendo la comparación directa de cada año. Resulta significativo que desde un déficit equivalente a 28% del total de erogaciones registrado en el año 2008, gracias a las mejoras logradas año a año, en el 2011 dicha proporción se reduce al 18%. Aunque las causas que explican este importante fenómeno son múltiples, en principio se pueden agrupar bajo dos tipologías. Por un lado, operan factores externos a la Caja, entre los que destacan la conversión de sumas no remunerativas en la administración pública provincial iniciada en el año 2010 y una serie de reformas paramétricas que vienen contribuyendo a mejorar la sustentabilidad. Entre los cambios de reglas más importantes cabe considerar el aumento de las edades de retiro introducido en el año 2002; la modificación de la regla de cálculo del haber inicial tomando el promedio de salarios percibidos en los últimos 4 años; la movilidad por índices en lugar de movilidad por cada componente de la remunera-

ción del cargo; el establecimiento de un nuevo sistema para determinar caja otorgante; la eliminación de servicios ﬁctos; entre los más importantes. Por otro lado, vienen operando en el mismo sentido una serie de factores internos a la organización de la Caja. En materia de ingresos se han realizado progresos muy relevantes, como la instrumentación de una herramienta más moderna para la presentación de las declaraciones juradas de los empleados de cada repartición (aplicativo SIJCOR) y una mayor eﬁcacia en la detección de deuda y gestión de mora. En cuanto a la administración de los gastos, se destaca la introducción de controles en el circuito de liqui-

dación de haberes, detección de fallecidos, incompatibilidades y mayor agilidad en el recupero de cobros indebidos, entre otros. En la medida que los recursos genuinos resultan insuficientes para cubrir el total de erogaciones es necesario apelar a mecanismos alternativos de financiamiento. Dentro del financiamiento programado, la principal fuente son las transferencias de la ANSES (ver Gráfico 12). Durante el año 2011, sólo se enviaron $110,6 millones, de los cuales el 100% fueron recibidos en el mes de enero y corresponden al saldo adeudado por cuotas devengadas en el ejercicio 2010 según Convenio Nº 80/09. El hecho de que no se hicieran transferencias por el deven-

Gráfico 11. Déficit financiero como proporción del total de erogaciones previsionales (en porcentajes).

Fuente: Elaboración propia en base a Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC.

Gráﬁco 12. Transferencias realizadas por ANSES y deuda a favor de la Caja (en millones de pesos corrientes).

Nota: En el año 2010 se generó una deuda a favor de la Caja de $111 millones que fue cancelada en el mes de enero del año 2011. Fuente: Elaboración propia en base a Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC.

(9) Desde el mes de agosto del año 2010 las úni-

por la disposición de emergencia son el Banco de la Provincia de Córdoba y la Empresa Provincial de Energía Eléctrica (Decreto 1.015/2010).

| 29

cas reparticiones que continúan alcanzadas

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

gado del año 2011 lleva a que la deuda de la ANSES ascienda a aproximadamente $1.040 millones. La segunda fuente de ﬁnanciamiento programada se relaciona con la declaración del estado de emergencia previsional. Bajo este concepto se contó durante el año 2011 con cerca de $94 millones que se utilizaron para pagar una fracción de los haberes más altos (Títulos de Cancelación Previsional) y de las deudas con beneﬁciarios (Títulos de Consolidación de Deudas). A esto se le agregan unos $23 millones recaudados a través de la contribución patronal extraordinaria del 2%9.

MEMORIA INSTITUCIONAL

Los desvíos producidos -básicamente los incumplimientos por parte de la ANSES del convenio vigente- llevaron a que la Provincia se vea obligada a aportar poco más de mil millones de pesos (ver Cuadro 3). Se trata de una situación inédita ya que en años anteriores la mayor parte del déﬁcit fue cubierto con transferencias de la ANSES y los recursos desde el presupuesto provincial jugaron un rol complementario (ver Gráﬁco 13). En el año 2011 se invierte la situación llegando a que el 82% del desequilibrio previsional fue cubierto con transferencias del tesoro provincial.

Gráfico 13. Distribución de las fuentes de financiamiento del déficit previsional (porcentaje de participación sobre el déficit).

Notas: * Incluye contribución extraordinaria del 2% (artículo 11 Ley 9.504), títulos y otros. Fuente: Elaboración propia en base a Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC.

Año 2008

Año 2009

Año 2010

Año 2011

Déﬁcit ﬁnanciero

-997,7

-1.106,2

-1.218,5

-1.267,6

| 30

Financiamiento percibido

997,7

1.106,2

1.218,5

1.267,6

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Cuadro 3. Fuentes de ﬁnanciamiento del déﬁcit previsional (en millones de pesos corrientes).

Concepto

Transferencias ANSES

650,0

776,1

950,0

110,6

Contribución extraord. 2% (art. 11 9.504)

57,8

120,2

87,0

23,4

Títulos de Cancelación Previsional y Consolidación de Deudas

13,6

44,6

109,9

93,8

Tesoro Provincial y otras fuentes

276,3

165,3

71,6

1.039,8

Financiamiento programado

997,7

1.106,2

1.218,5

1.267,6

Transferencia ANSES

650,0

776,1

1.060,9

1.039,9

Contribución extraord. 2% (art. 11 Ley 9.504)

57,8

120,2

87,0

23,4

Títulos de Cancelación Previsional y Consolidación de Deudas

61,0

125,6

111,4

93,8

Tesoro Provincial y otras fuentes

228,9

84,3

-40,8

110,5

Fuente: Elaboración propia en base a Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC.

al que se apeló para enfrentar los crecientes desequilibrios financieros de la ANSES, transitoriamente potenciados por la derivación de los aportes personales al régimen de capitalización, fue establecer reglas (Leyes 23.966, 24.130, 24.699, 24.977, 25.239 y el Decreto 879/1992) que dispusieron desviar el producido de impuestos coparticipables a favor del sistema nacional de previsión social (Ver Recuadro II.B). El elemento común es la ampliación de las fuentes de financiamiento del sistema nacional de previsión social a costa de las de los gobiernos locales. (10) En 1994 transfirieron sus cajas Capital Federal, Catamarca y Santiago del Estero. En 1996 hicieron lo mismo La Rioja, Salta, Jujuy, Tucumán, Río Negro, San Luis, Mendoza y San Juan. | 31

Tanto para Córdoba, como para la mayoría de las provincias que no transfirieron sus sistemas previsionales, las transferencias de fondos aportados por la Nación juegan un rol muy importante y creciente como sostén de su financiamiento. El marco legal bajo el que opera este mecanismo son los denominados “Convenios de armonización y financiamiento”, que establecen que la ANSES realiza transferencias periódicas para financiar parcialmente los desequilibrios de los sistemas provinciales no transferidos condicionado a que se adapten las reglas previsionales locales a las que rigen a nivel nacional. Los orígenes de este mecanismo se remontan al año 1993. En esa época, en paralelo con una amplia y profunda reforma sobre el sistema previsional nacional (Ley 24.241), se acordó el “Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Crecimiento” suscripto entre las provincias y el Estado Nacional. Entre sus cláusulas se incluía la invitación a los gobiernos provinciales a que transfiriesen sus instituciones provinciales de seguridad social al sistema nacional. Este proceso se instrumentó entre los

años 1994 y 1996 con el traspaso a la órbita nacional de 11 cajas previsionales10. La incorporación implica, por un lado, que la ANSES asume la responsabilidad del pago de las prestaciones correspondientes a los beneficiarios en el momento de la absorción y de aquellos activos que estaban en condiciones de jubilarse. Por otro lado, incorporar como aportantes a la ANSES a los empleados públicos provinciales y municipales anteriormente afiliados a las cajas transferidas. Un derivado de este proceso es que la ANSES se hace cargo de los déficits de los sistemas provinciales transferidos. Esto generó una situación de asimetría entre las jurisdicciones que transfirieron sus sistemas previsionales y las que no lo hicieron. Con la finalidad de compensar esta inequidad los gobiernos de las provincias que no transfirieron sus organismos previsionales (Córdoba entre ellas) suscribieron, en el año 1999, un nuevo acuerdo denominado “Compromiso Federal por el Crecimiento y la Disciplina Fiscal” ratificado por la Ley 25.235. En una de sus cláusulas el Estado Nacional se compromete a financiar los déficits globales de los sistemas previsionales de dichas provincias condicionado a que armonicen sus normas previsionales a las reglas vigentes en el sistema nacional. En paralelo, uno de los mecanismos

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

II.4. Las relaciones financieras con el gobierno nacional

MEMORIA INSTITUCIONAL | 32 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Recuadro II.B.

Derivación de impuestos a favor de la ANSES Un componente clave dentro de la organización federal prevista en la Constitución Nacional es el régimen de coparticipación federal de impuestos. Este mecanismo viene siendo sistemáticamente alterado a través de la detracción de parte o la totalidad de la recaudación producida por tributos coparticipables para ser asignada al financiamiento de la previsión social. Un hito que justificó este proceso fue el traspaso de la administración de cajas previsionales provinciales a la órbita nacional. Otro fue el cambio de un esquema de reparto puro a uno mixto (año 1993). El costo de esta última transición, donde una porción importante de los aportes de los trabajadores se destinaba a un fondo individual de capitalización fue cubierto, en parte, con una asignación cada vez mayor de recursos tributarios al financiamiento de la ANSES. Cronológicamente, la detracción de impuestos coparticipables para el financiamiento del sistema previsional nacional comenzó en el año 1991, es decir, antes de la reforma que crea el régimen de capitalización. En ese año se estableció que parte del Impuesto al Valor Agregado (IVA) sea derivado al financiamiento del sistema previsional. Como consecuencia de esta reforma, en la actualidad, luego de detraer de la recaudación del IVA los reintegros a las exportaciones, se destina el 11% al financiamiento del

sistema de previsión social, distribuyéndose el mismo un 6,27% para las provincias y el 93,73% restante para la ANSES (Ley 23.966, artículo 5, punto 2). Con un impacto financiero más importante, en el año 1992 se autorizó al Estado Nacional a retener de la masa de impuestos coparticipables un 15% con destino al financiamiento del sistema previsional nacional (Leyes 24.130 y 26.078). En ese mismo año, mediante el Decreto 879/92, se destinó al financiamiento del Sistema Previsional el 20% del total recaudado por el impuesto a las ganancias. Estos tres traslados de impuestos coparticipables al régimen previsional son las fuentes de financiamiento más importantes de este sistema luego de su fuente genuina de recaudación (aportes y contribuciones). Más tarde, desde mediados de la

década del 90, comenzaron a destinarse nuevos impuestos al financiamiento de este sistema. En el año 1996, mediante la Ley 24.699, se reasigna la recaudación del impuesto sobre los combustibles líquidos y gas natural. Por un lado, del producido de naftas, gasolina natural, solvente, aguarrás y de los productos compuestos por una mezcla de hidrocarburos que califiquen como nafta, se destina el 21% a la ANSES. Además se destina a esta Institución todo el producido de impuestos específicos sobre el gasoil, diesel-oil, kerosene y gas natural comprimido. También se asigna al financiamiento de ANSES el producido del impuesto sobre automotores y motores gasoleros (Leyes 24.699 y 24.674). En el año 1996 se afecta también a este fin un monto fijo del impuesto a las ganancias. Del total recaudado,

Esquema II.B.1. Recursos tributarios cedidos por las provincias a la ANSES.

Fuente: Elaboración propia.

Nota: La categoría “Transferencias nacionales a la CJPRC” incluye el monto de IVA y Bienes Personas con afectación especíﬁca a la seguridad social que recibe Córdoba y las transferencias del ANSES por convenio de armonización y ﬁnanciamiento. Fuente: Elaboración propia en base a Estadísticas, Balances e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC, estadísticas de MECON y AFIP.

nes sobre impuestos coparticipables alcanzaron en el año 2011 un monto cercano a los $4.000 millones. En contrapartida, la parte de los haberes de los jubilados nacionales que viven en Córdoba financiados con impuestos ronda los $1.170 millones11. Si a esto se suman los fondos nacionales que recibió la Caja para pagar jubilaciones provinciales (transferencias de ANSES por convenios de armonización con las provincias e impuestos de asignación específica) se llega a un total de algo menos de $1.500 millones. La diferencia entre el esfuerzo que hicieron los habitantes de la Provincia privándose de financiamiento para el sector público provincial y los fondos que recibieron los jubilados alcanza

los $2.500 millones. Se trata de un desbalance que tiene impactos directos sobre las ﬁnanzas públicas provinciales con alta incidencia en la calidad de vida de los habitantes de la Provincia. (11) Diferencia entre el monto total del gasto prestacional pagado por ANSES a los jubilados nacionales que residen en la provincia de Córdoba y los aportes y contribuciones a la seguridad social nacional generados en dicha jurisdicción.

| 33

La instrumentación de cada una de estas detracciones fueron justiﬁcadas, en el momento que se comenzaron a aplicar, en el hecho de que ANSES necesitaba esos recursos para solventar el pago de los haberes de jubilados y pensionados que viven en cada una de las provincias argentinas. Sin embargo, los cambios operados en los últimos años, en especial la eliminación del sistema de capitalización y con ello la recuperación de los aportes personales a favor de la ANSES, lleva a que las detracciones resulten de magnitudes desproporcionadas respecto a los recursos que demanda pagar a los jubilados que residen en cada una de las provincias. El caso de la Provincia de Córdoba resulta muy ilustrativo. Las exaccio-

Gráﬁco II.B.1. Recursos cedidos vs. erogaciones previsionales ﬁnanciadas con impuestos en la Provincia de Córdoba (millones de pesos corrientes).

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

se detrae un monto anual de $580 millones, de los cuales $120 millones son destinados al ﬁnanciamiento de ANSES. Luego, del remanente, se destina a esta institución el 20% implementado por Decreto 879 en el año 1992. En el año 1998 se crea el Régimen Simpliﬁcado para Pequeños Contribuyentes (Ley 24.977), del cual se destina el 70% de la parte impositiva a ANSES. Además, ANSES recibe la totalidad de la parte previsional de este régimen. En el año 1999, mediante la Ley 25.239, se destina a ANSES la totalidad del Adicional de emergencia sobre cigarrillos.

MEMORIA INSTITUCIONAL

Recuadro II.C.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 34

Proyectos de ley orientados a normalizar las transferencias nacionales para la cobertura de los déficits previsionales de cajas provinciales no transferidas Los considerables atrasos en las transferencias desde la ANSES a los sistemas previsionales provinciales son motivo de legítima preocupación para varias provincias. Esto ha llevado al planteo de iniciativas legislativas en el Congreso de la Nación cuyos dispositivos apuntan a impulsar acciones que tiendan a

normalizar la situación. En mayo del año 2011 un grupo de diputados de la Provincia de Santa Fe12 presentó una iniciativa a través de la cual se propone un mecanismo de pagos a cuenta (expediente N° 2299-D-11). En su articulado se establece que la Nación deberá girar a las cajas provinciales no transferidas “en

forma mensual la doceava parte del importe del déﬁcit anual que en forma fehaciente comunique cada provincia antes del 31 de diciembre de cada año” (artículo 2). El proyecto de ley contempla la posibilidad de retenciones (con restitución posterior) de envío por parte de la Nación ante la falta de información enviada por

Si bien el esquema de asistencia financiera del Estado Nacional para cubrir los desequilibrios de los sistema previsionales no transferidos resulta sólido desde el punto de vista conceptual, en la instancia de la instrumentación emergieron muchas debilidades. El principal problema es que no constituye, por sí mismo, un instrumento que permita definir reglas claras y de aplicación inmediata que faciliten definir, monitorear y hacer cumplir las obligaciones y derechos de las partes involucradas. Particularmente ambiguo y discrecional resulta el establecimiento de los montos a transferir y la forma de evaluar la armonización de las normas previsionales. La consecuencia es un exagerado nivel

de incertidumbre ﬁnanciera, controversias y discrecionalidad. Este contexto movilizó iniciativas tendientes a modiﬁcar y normalizar la situación. Algunas de ellas quedaron plasmadas en proyectos de ley presentados en el Congreso de la Nación. En esta línea aparece el proyecto de ley impulsado por un grupo de diputados de la Provincia de Santa Fe, que en una versión readecuada fue posteriormente suscripto por legisladores de la Provincia de La Pampa. En términos sintéticos, los proyectos proponen ajustes al esquema de transferencias vigentes buscando mayor automaticidad, pero mantienen en esencia el mecanismo utilizado hasta el momento (ver Recuadro II.C).

Un enfoque más integral e innovador subyace en el proyecto de ley que a ﬁnes del año 2011 presentó un grupo de diputados nacionales de diferentes provincias y sectores políticos14, liderado por la Provincia de Córdoba (expediente N° 5432-D2011). A través de esta iniciativa se propone institucionalizar un mecanismo de trasferencias automáticas para el envío de fondos nacionales a las cajas provinciales (ver Recuadro II.D). El objetivo del proyecto es mantener en similares volúmenes los montos transferidos con el esquema actual pero evitando demoras y discrecionalidad. Esto implica que para la ANSES las erogaciones se mantienen en niveles parecidos a los históricos pero enviados de una

manera más equitativa y previsible. Además se mantienen los incentivos a que las provincias avancen en los procesos de armonización con las normas nacionales. Descripto en términos sintéticos, el proyecto propone sustituir las transferencias vía “convenios de armonización” por un aumento en la participación del IVA que recibe cada caja provincial. La magnitud del incremento es ﬁjado según los avances realizados por cada provincia en el proceso de armonizar su normativa considerando los cinco puntos que la Nación ha manifestado, en la mayoría de los convenios ﬁrmados con las provincias, como prioritarios a ser adoptados a nivel provincial. Para garantizar precisión y transpa-

rencia, en la ley se definen tres etapas o “niveles de cumplimiento” distintos. Desde el punto de vista de las provincias, incluyendo Córdoba, la aprobación del proyecto no implicaría resolver todos los problemas de sus sistemas previsionales. Pero contar con un esquema como el que propone el proyecto aportaría un avance muy significativo a favor de la sustentabilidad y previsibilidad financiera. Para la Nación, tiene asociado un aporte a favor de la calidad institucional sin cambiar significativamente los recursos que viene transfiriendo hasta ahora

zan sobre otros temas controversiales como son la evaluación del proceso de armonización y la forma de determinar el monto de las transferencias. (12) Agosto, Walter Alfredo; Obeid, Jorge Alberto y Forconi, Juan Carlos.

(13) Verna, Carlos Alberto y Higonet, María de los Ángeles.

(14) Fortuna, Francisco Jose; Garnero, Estela Ramona; Del Campillo, Hector Eduardo; Triaca, Alberto Jorge; Baldata, Griselda Angela; Zavallo, Gustavo Marcelo; Videla, Nora Esther; Mouilleron, Roberto Mario; Cremer De Busti, Maria Cristina; Amadeo, Eduardo Pablo; Favario, Carlos Alberto; Vega, Juan Carlos; Germano, Daniel; Ibarra, Eduardo Mauricio; Martinez, Ernesto Felix.

| 35

yecto ﬁjan como fecha límite el 30 de junio del año anterior al envío de los fondos, apuntando a dar coherencia con el cronograma de tratamiento de la de Ley de Presupuesto (que se presenta al Congreso antes del 15 de octubre). De esta manera, el monto de transferencia a cada provincia sería parte de la discusión presupuestaria. Ambos proyectos, mediante la implementación de pagos a cuenta, buscan asegurar previsibilidad en el envío de los fondos. Pero no avan-

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

las provincias, además de la disminución (o aumento) de los importes enviados en caso de diferencias de déﬁcits detectados por auditorías de ANSES en las provincias. Posteriormente, en septiembre del año 2011 una iniciativa con la misma orientación fue impulsada por un grupo de legisladores de la Provincia de La Pampa13. La adecuación de los senadores de La Pampa se centra en la ﬁjación de la fecha de presentación de información por parte de las provincias. En su pro-

MEMORIA INSTITUCIONAL

Recuadro II.D.

Proyecto de ley de “Transparencia y Equidad Federal en la Previsión Social” Los sistemas previsionales provinciales no transferidos a la nación se financian con aportes y contribuciones de los activos y con transferencias desde el nivel nacional. Estas últimas operan a través de dos mecanismos: • Una pequeña fracción del IVA y del Impuesto a los Bienes Personales. • La cobertura del déficit a través de los denominados Convenios de Armonización. La trasferencia de impuestos opera de manera automática y se funda en el hecho de que la ANSES se financia, en parte, a través de la re-

caudación tributaria (además de los aportes y contribuciones de los activos). Las transferencias a través de Convenios operan, en la práctica, de manera más discrecional y tienen por objetivo poner en igualdad de condiciones a las provincias que no transﬁrieron las cajas respecto a las que sí lo hicieron. El proyecto de ley propone aumentar el porcentaje de IVA que recibe cada caja provincial en sustitución de las transferencias a través de los convenios de armonización. En concreto, se propone aumentar los porcentajes de la recaudación del IVA que se transﬁeren a las cajas provin-

ciales y simultáneamente derogar la norma que obliga a la ANSES a cubrir el déﬁcit de las cajas no transferidas. La magnitud del incremento a recibir del IVA se ﬁjaría según los avances que cada provincia haya hecho en el proceso de armonizar su normativa previsional a las reglas vigentes a nivel nacional, de forma tal de mantener los incentivos para la convergencia de las legislaciones previsionales locales a la nacional. Para ello, el proyecto de ley contempla cinco parámetros de referencia para evaluar los avances de armonización de cada provincia, in-

CUADRO II.D.1. PARTICIPACIÓN DE CADA CAJA PROVINCIAL EN EL IVA PREVISIONAL.

| 36 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Cumplimiento

Coef. de distribución de rec. automáticos

Etapa I

Etapa II

Etapa III

Buenos Aires

2,78%

13,31%

22,19%

31,06%

Chaco

0,24%

1,14%

1,90%

2,67%

Chubut

0,09%

0,45%

0,75%

1,04%

Córdoba

0,95%

4,55%

7,58%

10,61%

Corrientes

0,30%

1,45%

2,42%

3,39%

Entre Ríos

0,41%

1,97%

3,29%

4,60%

Formosa

0,11%

0,53%

0,89%

1,24%

La Pampa

0,08%

0,39%

0,64%

0,90%

Misiones

0,13%

0,62%

1,04%

1,46%

Neuquén

0,06%

0,28%

0,47%

0,66%

Santa Cruz

0,08%

0,36%

0,61%

0,85%

Santa Fe

1,03%

4,91%

8,18%

11,45%

Tierra del Fuego

0,01%

0,03%

0,05%

0,07%

Total

6,27%

30,00%

50,00%

70,00%

Provincia

Fuente: Elaboración propia en base a Postulados del Proyecto de Ley Nacional de Transparencia y Equidad Federal.

| 37

integrada por diferentes sectores que contaría con estudios de auditoría encargados a instituciones especializadas en previsión social. De esta manera, se aportaría claridad de reglas y objetividad en los instrumentos utilizados para su aplicación y control.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

cluidos en la mayoría de los convenios que firmó la Nación con las provincias. Estos son: a) Edad de retiro y años de aportes, b) Familiares con derecho a pensión, c) Evaluación de invalidez, d) Movilidad y; e) Años de remuneración tomados como base para el cálculo del haber inicial. El proyecto contempla una gradualidad en el porcentaje de IVA recibido por cada caja provincial, aumentándolo en función de la cantidad de parámetros de armonización que cumple la normativa de cada provincia. A tal fin, define tres etapas en dicho proceso: • Etapa 1. Cumple con hasta 2 parámetros de armonización • Etapa 2. Cumple con 3 ó 4 parámetros de armonización • Etapa 3. Cumple con los 5 parámetros de armonización Además, el proyecto concibe el mantenimiento de coeficientes vigentes (en base a cantidad de jubilados de cada provincia a Mayo/1991) para la distribución entre las provincias de los fondos provenientes del nivel nacional. La progresión en la percepción de fondos derivados del IVA propuesta para las distintas jurisdicciones que no cedieron la administración de sus cajas previsionales es la que se presenta en el Cuadro II.D.1. El encuadramiento de cada sistema provincial en alguna de las tres etapas del proceso de armonización estaría a cargo de una Comisión Evaluadora

MEMORIA INSTITUCIONAL

Galería de fotos

Inauguración de la nueva sede

Desde hacía décadas era necesario contar con un ámbito de trabajo que se adecuara al crecimiento del sistema previsional. Por ello, la compra del ediﬁcio forma parte del proceso de modernización del modelo de gestión que revaloriza los objetivos de justicia social y sustentabilidad que inspi-

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 38

raron a los fundadores del sistema.

MEMORIA INSTITUCIONAL

III.Cambios institucionales

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 40

l rasgo que caracterizó al año 2011 en materia de generación de normativa previsional fue la profundización y el perfeccionamiento de un marco regulatorio orientado a una mejor calidad de la gestión del sistema. Si bien no implica cambios de fondo, se trata de un tema de enorme importancia ya que la calidad de la gestión ha sido muchas veces olvidada o desatendida en el ámbito de la administración pública. Priorizar la calidad de la gestión dentro del sector público es un mandato constitucional. De manera clara y taxativa el artículo 174 de la Constitución de la Provincia de Córdoba, prescribe que “La Administración Pública debe estar dirigida a satisfacer las necesidades de la comunidad con eﬁcacia, eﬁciencia, economicidad y oportunidad…”. Cabe destacar que tales directrices deben ser observadas, aún con mayor rigor, en el ámbito de la Caja a raíz de la especial tutela con que cuenta el sistema previsional en virtud de lo dispuesto por los artículos 7, 55 y 57 de la carta magna local. En el marco del proceso, que se viene impulsando en los últimos años, orientado a un mayor apego a encuadrar a la Institución bajo estos preceptos constitucionales, durante el año 2011 prevaleció la generación de disposiciones reglamentarias tendientes a la instrumentación

efectiva de estrategias definidas en normas de mayor jerarquía. Así ocurrió, por ejemplo, con la Ley 9.884 sancionada a fines del año 2010. También fue objeto de especial atención establecer reglas que formalizan los planes orientados a reducir los plazos para resolver trámites administrativos. Esto bajo la lógica de imprimir mayor celeridad en el tratamiento y resolución de los beneficios previsionales. En este sentido, se priorizaron áreas claves, como por ejemplo, las pensiones derivadas. Por otro lado, uno de los avances más trascendentales, en términos de mejorar la calidad de la gestión, se materializó con la puesta en marcha del aplicativo informático SIJCOR. La coronación de un intenso trabajo de coordinación con la AFIP para el desarrollo de la plataforma informática es la generación de un marco institucional mucho más moderno en el área de recaudación y conformación de la historia laboral. Finalmente, otro de los objetivos primordiales concretados durante el año 2011 fue una mayor transparencia en la elección de los criterios aplicables para resolución de casos complejos. En contraposición a la tradición de que el conocimiento de los precedentes administrativos y criterios novedosos se reservaba a un universo limitado de funcionarios, se avanzó en el proceso de

“normatización” o “esquematización” de los criterios novedosos ﬁjados por la institución. En la misma directriz, se puso en marcha el Digesto Electrónico Previsional, herramienta mediante la cual se pone a disposición de beneﬁciarios, letrados y público en general el primer compendio de normas de distinta jerarquía en materia previsional.

III.1. Instrumentación operativa de la Ley 9.884 III.1.a. Revocabilidad de actos administrativos firmes viciados de nulidad El artículo 3 de la Ley 9.884 introdujo como último párrafo del artículo 69 de la Ley 8.024 una novedosa disposición -coincidente con la prevista en el artículo 15 de la Ley 24.241- que faculta a la Caja a suspender, revocar, modiﬁcar o sustituir en sede administrativa actos viciados de nulidad absoluta. Previo a tomar esa determinación tiene que dar participación al afectado a través de un procedimiento sumario tendiente a garantizar su derecho de defensa. Para la instrumentación operativa resultaba indispensable regular con sumo cuidado el trámite sumario al

En función de lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley 9.884, la Caja se encuentra habilitada para expedir certificados de deuda a los fines de perseguir el cobro de aportes, contribuciones y percepción indebida de haberes previsionales a través de la vía del juicio ejecutivo. Tal autorización legal, ya prevista desde hace tiempo en las leyes orgánicas de las Cajas Profesionales de Córdoba, resulta de especial trascendencia por cuanto permite una mayor celeridad en el recupero de acreencias mediante una vía judicial ágil y eficiente. Para ello fue necesario instrumentar el procedimiento para la confección y suscripción de los títulos ejecutivos

dad y diversos aspectos operativos que hacen a su funcionamiento, se dictó la Resolución General 721 – Serie “F” (B.O. 03.02.2012). De esta manera, quedó institucionalizado el régimen ﬁnanciero que da sustento a este tipo de actividades.

III.1.c. Reglamentación del “Fondo de Financiamiento de Actividades Recreativas y Sociales” El artículo 5 de la Ley 9.884 reformó el texto originario del artículo 117 de la Ley 8.024, estableciendo la creación del “Fondo de Financiamiento de Actividades Recreativas y Sociales”, con el objeto de ﬁnanciar cursos, talleres de formación, obras de infraestructura y actividades que se brinden en el Hogar de Día “Dr. Arturo Umberto Illia” y en otras entidades de igual naturaleza del interior de la Provincia, previo convenio con organismos no gubernamentales. De acuerdo a la citada disposición legal, el Fondo se integra fundamentalmente por los aportes y contribuciones correspondientes a los jubilados que reingresaren en la actividad, en forma análoga al Fondo Nacional de Empleo instituido por Ley 24.013. A los ﬁnes de precisar los recursos que integran el fondo, la fecha a partir de la cual corresponde derivar a éste los aportes y contribuciones de quienes reingresan en la activi-

| 41

III.1.b. Recupero de deudas a través de la vía ejecutiva

expedidos por la Caja así como el mecanismo aplicable para su procuración judicial. Tal cometido se llevó a cabo a través de la Resolución 310 – Serie “F” (B.O. 21.07.2011).

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

que refiere la citada disposición legal. Así, a través de la Resolución 6 – Serie “E” (B.O. 02.08.2011) se fijaron las reglas de actuación que debe seguir la institución para declarar en su sede la nulidad de actos administrativos firmes. El procedimiento asegura al beneficiario el derecho a ser oído, ofrecer prueba y alegar sobre el mérito de la misma en forma previa a que la Caja se expida en definitiva sobre la legitimidad del acto.

MEMORIA INSTITUCIONAL CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 42

III.2. Acortamiento de los plazos administrativos para la resolución de beneficios Profundizando la tendencia marcada a partir del año 2009 con la instrumentación del “Plan Tres Meses” a los fines del otorgamiento de beneficios de jubilación ordinaria, mediante Resolución 96 – Serie “F” se estableció el término de un mes como plazo máximo para resolver las solicitudes de pensión derivadas del fallecimiento de jubilados. Tal disposición obedeció a que resultaba altamente prioritario, desde el punto de vista de la protección social, rediseñar los procedimientos a los fines de que la Caja garantice la continuidad en la percepción de ingresos a favor de los familiares directos que dependían del jubilado antes de su fallecimiento. En la misma directriz, a través de la Resolución 461 – Serie “F”, se estableció el término de un mes como plazo máximo para resolver tanto los trámites de reconocimiento de servicios como las solicitudes de transformación de jubilación ordinaria en reconocimiento de servicios.

III.3. Separación de la instancia de acuerdo de la de activación del beneficio jubilatorio Un tema administrativo que daba motivo a muchos inconvenientes y controversias era la definición de la fecha a partir de la cual correspondía liquidar un beneficio jubilatorio. Asociado a la mala calidad de las reglas vigentes se incurría repetidamente en errores u omisiones. En efecto, en numerosos casos sucedía que pese a haberse acordado el beneficio jubilatorio, estableciéndose la fecha a partir de la cual operaría su liquidación y el cese en actividad, el beneficiario continuaba en el desempeño del cargo que ejercía. Esto se originaba por diferentes motivos. Por ejemplo, porque no llegaba a tiempo a la entidad empleadora la notificación; porque la entidad empleadora anoticiaba a la Caja que -por razones de servicio- no se encontraba en condiciones de conceder la baja y tal documentación no era incorporada en su momento al expediente; porque el beneficiario hacía presente que a pesar de haber solicitado el beneficio jubilatorio era su

voluntad continuar transitoriamente en el desempeño de la actividad, sin que se hubiera tomado debida nota de ello. Tales circunstancias colocaba al beneficiario generalmente por circunstancias ajenas a él- en situación de incompatibilidad al percibir simultáneamente el haber previsional y la remuneración del cargo en actividad. Por su parte, se verificaban también otros supuestos en que tras haberse acordado el beneficio, fijándose la fecha de su liquidación, el beneficiario era dado de baja por la entidad empleadora correspondiente, aunque omitiéndose la activación del pago del beneficio en el sistema informático. Esto colocaba al beneficiario en una situación sumamente gravosa, al haber dejado de percibir remuneraciones del empleador y no entrar aún en goce del haber jubilatorio, por circunstancias no imputables a él. Luego de un profundo análisis de la cuestión planteada, se consideró oportuno separar el proceso de otorgamiento del beneficio -que culmina con el dictado del acto administrativo que acuerda el beneficio, concediendo al interesado el “status” jubilatorio- del proceso de activación del beneficio, esto es, de determinación de la fecha a partir de la cual éste debe comenzar a incorporarse en la liquidación de

La instrumentación del Aplicativo SIJCOR constituye una de las innovaciones más trascendentales en la vida institucional de la Caja de los últimos años. Esto corona un largo e intenso trabajo cuyo primer eslabón fue la suscripción del Acuerdo celebrado entre el Gobierno de la Provincia de Córdoba y la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), suscripto el día 9 de diciembre de 2008 y aprobado por Ley 9.622. En esa instancia se fijo como meta el trabajo conjunto con el objeto de facilitar las tareas de recaudación y fiscalización de ambas partes. A través del Convenio de referencia, los firmantes acordaron desarrollar un aplicativo informático para que todas las entidades empleadoras presenten -exclusivamente por dicha vía- las declaraciones juradas de los aportes y contribuciones al sistema previsional, obra social y seguro de vida obligatorio, correspondientes a sus respectivos agentes. Tras haberse evaluado en forma exhaustiva las versiones de prueba del primer aplicativo desarrollado por la AFIP, a través del Decreto 277 se aprobó su versión definitiva, bajo la

| 43

III.4. Instrumentación del Aplicativo SIJCOR 1.0

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

pagos. De esta manera, mediante la Resolución 301 – Serie “F”, se puso en marcha la reforma integral de los Procesos de Acuerdo de Beneficios, concretando la meta prefijada en orden a la distinción precisa de dos instancias separadas: a) la etapa de acuerdo de beneficio que concluye con la emisión y posterior comunicación del acto administrativo, sin consignar fecha alguna de liquidación y; b) la etapa de activación y/o suspensión de la liquidación del pago que se operativiza mediante los formularios pertinentes. La reforma también estuvo orientada a evitar que la Caja predeterminara la fecha a partir de la cual el afiliado debía cesar en sus funciones. Bajo las nuevas reglas, tal facultad queda en manos de la voluntad del afiliado y de las entidades empleadoras de acuerdo a sus propias necesidades y conveniencias. Esto es consistente con el artículo 63, inc. b, párrafo cuarto, de la Ley 8.024 (texto según Ley 9.884), que autoriza al beneficiario a continuar en la actividad luego del otorgamiento del beneficio jubilatorio, en cuyo caso corresponde suspender la liquidación considerando tal supuesto como un reingreso a la actividad, en los términos del artículo 59 de la Ley 8.024 (T.O. Decreto 40/2009).

MEMORIA INSTITUCIONAL | 44 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

denominación “SIJCOR 1.0”. Conforme surge de las disposiciones contenidas en el decreto referido, el aplicativo resulta de aplicación y utilización obligatoria para todas las entidades empleadoras comprendidas dentro del régimen previsional instituido por la Ley 8.024, constituyendo la única vía autorizada de intercambio de datos entre las entidades empleadoras y la institución previsional. Tratándose, entonces, del único canal tendiente a la presentación de declaraciones juradas por parte de las entidades empleadoras, desaparece definitivamente su recepción en formato papel, circunstancia que resulta de vital importancia a los fines de dotar a la institución de mayor celeridad y eficiencia en el control de las declaraciones juradas y de la recaudación. Pero la trascendencia del aplicativo no radica exclusivamente en sus beneficios actuales sino de sus impactos futuros. Así pues, por medio del aplicativo, la Caja no sólo se nutre mensualmente de información precisa, ordenada y digitalizada, contribuyendo en forma cotidiana a mejorar la calidad del servicio, sino que además -simultáneamenteconstruye cronológicamente la historia laboral del afiliado. Por cierto que, habiéndose instrumentado el aplicativo en el año 2011, sus efectos en relación a la historia laboral no se verificarán en lo inmediato,

pero sin lugar a dudas resultarán de especial trascendencia en la gestión del sistema previsional de las próximas generaciones.

III.5. Normatización de criterios y transparencia institucional Toda norma jurídica -sea ley, decreto o resolución- deja generalmente cuestiones sin regular o reguladas de manera contradictoria o inconsistente con otras normas. Por más que su creador haya puesto el mayor cuidado tanto en su coherencia lógica como en su redacción, las normas siempre son susceptibles de múltiples interpretaciones. Un testimonio muy ilustrativo se da con la Ley 8.024. Por defectos de la técnica jurídica original o derivado de los numerosos cambios introducidos a lo largo del tiempo, varios aspectos de este dispositivo legal resultan particularmente imprecisos y contradictorios. Ante esta realidad, la Caja, en su carácter de órgano de aplicación de la norma previsional, históricamente ha ido interpretando sus disposiciones, legitimada en la necesidad de desentrañar el sentido y alcance de la normativa previsional.

Lo cierto es que, en la mayoría de las ocasiones, los criterios que sentaba la Institución, sobre diferentes zonas grises detectadas en la normativa, se fijaban en un caso concreto y circulaban dentro de un reducido ámbito de conocimiento. Además de poco transparente por su escasa publicidad, tal proceder podía eventualmente devenir en arbitrario en la medida que, ante la inexistencia de una norma general coactiva que fijara el nuevo criterio, éste podía aplicarse discrecionalmente, adoptándose en determinados casos y negando su extensión en otros. A los fines de trasparentar la difusión de los novedosos criterios que la Caja fija sobre diversas cuestiones relativas a la materia previsional a través de la Circular 3/2011, emanada de la Gerencia General, se establece un mecanismo de normatización de criterios. Dicho mecanismo establece que toda vez que en un caso concreto surja una interpretación novedosa de la ley previsional o de sus disposiciones reglamentarias y complementarias, debe plasmarse su contenido en una resolución de alcance general, extendiendo su aplicabilidad a todo el universo de sujetos comprendidos y garantizando un adecuado mecanismo de difusión a través de la publicación en el Boletín Oficial de la resolución propiciada. Así ocurrió, por caso, con las resolu-

ciones 1 – Serie “E” y 8 – Serie “E” que fijan criterios interpretativos en orden al tratamiento de los afiliados al régimen jubilatorio de trabajadores autónomos. Igualmente, a través de la Resolución 3 – Serie “E” se uniformaron criterios a los fines de la consideración de los servicios prestados por beneficiarios que continuaron en el desempeño de la docencia universitaria. En tanto, por medio de la Resolución 7 – Serie “E” se llevó a cabo idéntico procedimiento respecto de los docentes que solicitaron el beneficio jubilatorio bajo la vigencia de la Ley 9.075.

motor de búsqueda sencillo y versátil, el Digesto Electrónico Previsional15 pone a disposición de beneficiarios, letrados y público en general, el primer compendio de normas de distinta jerarquía en materia previsional. Su singularidad radica, precisamente, en el carácter específico de su campo de conocimiento. Pese a que ya ha superado su fase experimental, cotidianamente continúa incorporándose normativa nueva a fin de brindar mayor completitud al compendio (15) Disponible en: http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/

Partiendo del objetivo de profundizar la transparencia institucional y en sintonía con las medidas referidas en el apartado precedente, a partir del mes de noviembre de 2011 se puso en marcha, a través del sitio Web de la Caja, una herramienta que compila leyes y decretos provinciales, resoluciones de la institución previsional y normas nacionales, interjurisdiccionales y convencionales relativas a la materia previsional. A través de un

| 45

Portal/Digesto.html

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

III.6. Instrumentación del primer “Digesto Electrónico Previsional”

MEMORIA INSTITUCIONAL

Galería de fotos

Convenios de asistencia y apertura de nuevas delegaciones

A. A. Reunión con el cónsul de España. B. Personal de la Caja en la Tesorería General de la Seguridad Social de España. C. Convenio entre la Caja y la Universidad Nacional de Villa María. D. y E. Inauguración Delegación Cosquín.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 46

F. Inauguración Delegación Cruz del Eje.

MEMORIA INSTITUCIONAL

IV.Gestión IV.1. Gestión de beneficios IV.1.a. Otorgamiento de prestaciones La Caja tiene por función principal administrar el otorgamiento de diferentes tipos de beneﬁcios previsionales. Una manera de aproximar las dimensiones que involucra la carga administrativa que subyace en esta responsabilidad aparece al con-

siderar que a lo largo del año 2011 se receptaron un total de 5.578 solicitudes. De ellas, el 36% corresponden a jubilaciones, retiros y pensiones por fallecimiento en actividad, el 20% a pensiones derivadas, el 25% a reconocimientos de servicios, el 12% jubilaciones por invalidez (50% corresponde a nuevos beneﬁcios y 50% a prórrogas por invalidez provisoria) y el 6% restante a pasividades anticipadas voluntarias (PAV). La cantidad de solicitudes receptadas en el año 2011 aumentó un 12%

respecto al año anterior y un 38% respecto al año 2009. Para todos los tipos de beneﬁcios se registraron una mayor cantidad de solicitudes, aunque el crecimiento muestra intensidades muy diferentes. El aumento más grande, en gran parte asociado a la deﬁnición más estricta de caja otorgante que impuso la reforma legal del año 2008, se dio con los reconocimientos de servicios. En el año 2011 se procesaron casi 1.400 solicitudes de reconocimiento de servicios; una variación interanual del 33%.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 48

Gráﬁco 14. Cantidad de solicitudes de beneﬁcios previsionales procesadas.

Nota: El incremento en las solicitudes de jubilaciones del año 2011 respecto al año anterior responde a retiros policiales dispuestos por decreto del Poder Ejecutivo provincial. Fuente: Elaboración propia.

A su vez, en el año 2011 se emitieron 7.386 actos administrativos, que implican la resolución de una solicitud de algún tipo de beneﬁcio previsional. Se trata de una magnitud signiﬁcativamente superior a la cantidad de solicitudes receptadas durante el año, debido a que una parte importante del trabajo estuvo destina a resolver expedientes iniciados en ejercicios anteriores. Esto pone en evidencia que se están acortando los tiempos de demora en resolver las solicitudes. Del total de resoluciones, sólo el

58% (4.270 resoluciones) corresponde a trámites iniciados en el 2011. El 20% (1.502 resoluciones) corresponde a trámites iniciados en el año 2010; el 19% (1.393 resoluciones) a trámites iniciados entre los años 2003 y 2009 y el 3% restante (221 resoluciones) implica el otorgamiento de beneﬁcios solicitados en años anteriores. Fruto de agilizar la respuesta a los nuevos requerimientos y simultáneamente de avanzar sobre trámites pendientes, la cantidad de beneﬁcios previsionales resueltos muestra

un crecimiento cercano al 9% respecto al año 2010 y del 55% respecto al año 2009. A su vez, de los 7.386 trámites resueltos en el año 2011 el 90% obtuvo dictamen favorable, cifra que supera en cuatro puntos porcentuales la proporción observada en el año 2010 (86%) (ver Gráﬁco 15).

Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 49

Gráﬁco 15. Cantidad de trámites de beneﬁcios previsionales resueltos.

MEMORIA INSTITUCIONAL | 50 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Dentro de los diversos servicios que la Caja brinda a sus afiliados y beneficiarios, el otorgamiento de beneficios ocupa un lugar central. Consistente con ello, se adoptó y se viene sosteniendo como uno de los objetivos prioritarios de gestión agilizar los trámites, mejorar la calidad de la atención y fortalecer los mecanismos de auditoría. La meta es resolver rápidamente todas las solicitudes sin sacrificar calidad en la atención, minimizando riesgos de errores y potenciando la eficacia de los controles. El primer paso del plan de modernización de la gestión administrativa en esta área tuvo lugar a mediados del año 2009 cuando se introdujo un replanteo y rediseño integral de los procesos de tramitación de beneficios previsionales. El hito emblemático fue la puesta en funcionamiento del “Plan Beneficio en 3 Meses”. Con audacia, a la luz de las demoras que eran la tradición hasta ese momento, se adoptaron los 3 meses como máximo período para la finalización del trámite de expedición de una jubilación o pensión. En la misma línea, pero un año más tarde, en el mes de mayo del año 2010, la racionalización se extendió al proceso de otorgamiento de reconocimientos de servicios. La meta fijada para dar solución a este tipo de trámite fue de 30 días corridos.

La capitalización de experiencias llevó, a comienzos del año 2011, a promover una serie de reformas adicionales. Una decisión muy importante fue diferenciar los procesos de otorgamiento de los beneficios previsionales en tres grupos. Por un lado, se creó el “Plan Pensión en 1 Mes” para el otorgamiento de las pensiones derivadas del fallecimiento de un jubilado (ver Sección III.2.). Se trata de un beneficio cuyo procesamiento administrativo es más simple, pero para el que el acortamiento de los tiempos tiene un valor social más alto ya que generalmente se trata de situaciones donde la familia pierde, con la muerte del jubilado, la principal o única fuente de ingresos. Por otro lado, en función de las mayores complejidades administrativas que involucra, se extendió a cuatro meses el plazo para el otorgamiento de las jubilaciones por invalidez. Por su parte, las jubilaciones ordinarias, los retiros y las pensiones directas continúan dentro del “Plan 3 meses”. Los cambios apuntan a un mejor ordenamiento de los procesos de otorgamiento de los beneficios previsionales aprovechando las experiencias y los aprendizajes acumulados a través de la ejecución del “Plan Beneficio en 3 Meses”. La práctica diaria, junto con el monitoreo del Plan mediante un cuadro de indicadores que se actua-

liza mensualmente, constituyen una fuente de insumos muy valiosa para alimentar un proceso de mejoras continuas. El seguimiento de los resultados alcanzados como consecuencia de la aplicación de estas acciones de modernización muestra una tendencia muy alentadora. En el caso de las jubilaciones, la media de demora se redujo a aproximadamente 1,8 meses en el año 2011, lo cual contrasta con los casi 2 años de demora que se registraban a mediados de la década pasada. En el caso de las pensiones, a lo largo del año 2011 se logró que en el 97% de las solicitudes el otorgamiento o la comunicación de la denegatoria se produjese al mes siguiente del que se inició el trámite. Algo similar ocurrió con los reconocimientos de servicios, donde la tasa de eﬁcacia, medida en términos de concluir con el trámite dentro de los 30 días corridos, ronda el 95%.

IV.1.a1. JUBILACIONES, RETIROS Y PENSIONES POR FALLECIMIENTO EN ACTIVIDAD LEY 9.50416 El otorgamiento de jubilaciones ordinarias, retiros y pensiones por fallecimiento en actividad constituye la tipología de beneﬁcios más masiva que administra la Caja. También la más compleja, ya que implica veriﬁcar la acreditación del derecho (que puede involucrar el cumpli-

miento de requisitos relativos a edad, servicios, situación familiar) y el cálculo del haber inicial. En el transcurso del año 201117 se otorgaron unos 4 mil turnos, iniciándose aproximadamente 1.500 nuevos trámites. Se trata de una media de 125 casos por mes18. En el Gráfico 16 se aprecia que, en promedio, el 90% de los trámites iniciados fueron resueltos dentro de la meta fijada. Esto implica una mejora significativa respecto de los resultados obteni-

dos en el año 2010, cuando la tasa de cumplimiento de la meta ﬁjada fue del 41%.

(18) La diferencia entre los turnos otorgados y los trámites iniciados se debe a diversas causas; las más frecuentes son que el solici-

(16)

tante no se hizo presente o que la documen-

A continuación se utilizará el término jubila-

tación estaba incompleta.

ciones para referirse tanto a las jubilaciones como a los retiros policiales.

(17) En el mes de enero hubo receso administrativo en la Caja de Jubilaciones por lo cual la atención al público fue mínima.

Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 51

Gráﬁco 16. Porcentaje de solicitudes de jubilación ordinaria, retiro y pensión directa resueltas en 3 meses.

MEMORIA INSTITUCIONAL

ceso de mejora continua en los servicios. Los logros fueron obtenidos gracias a la adopción de un conjunto de estrategias tendientes a la incorporación de innovaciones, nuevas tecnologías y herramientas de gestión más modernas. Esto alimentó la mejora continua de los diversos subprocesos que conforman el trámite administrativo que se inicia con la solicitud del beneﬁcio de jubilación y culmina con el archivo del expediente previa resolución (ver Esquema 2). Una cuestión clave es que el permanente y riguroso monitoreo de los resultados aceleró la curva de aprendizaje inherente a cualquier proceso de innovación. En relación al subproceso 1, “Iniciación y acreditación del derecho”, en el mes de octubre del año 2011 se implementaron importantes inno-

vaciones en el sistema informático de gestión interna con la ﬁnalidad de automatizar el procedimiento de acreditación del derecho al cobro de una jubilación. Hasta esa fecha, la evaluación de cada solicitud era realizada de manera manual, potenciando la carga administrativa y los riesgos de errores. Con el nuevo módulo se contrastan de manera automática los requisitos legales con los datos personales y la historia laboral del aﬁliado. Para ello, en el diseño del módulo fue necesario parametrizar el conjunto de reglas que contemplan las diversas particularidades contenidas en la ley. Un factor que potencia la complejidad es que los requisitos de acceso son diferentes según el sector al cual se aporta durante la vida activa. El nuevo módulo permite de una manera ágil y segura determinar si corresponde el acceso a una jubilación

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 52

Aunque la calidad involucra diferentes dimensiones, una muy importante es la velocidad de respuesta del organismo a los requerimientos de sus afiliados y beneficiarios. En este aspecto una medición objetiva y precisa como es el tiempo que transcurre desde que la solicitud es presentada hasta que es resuelta muestra progresos muy significativos, al punto que en el año 2011 la mitad de las jubilaciones se otorgaron en menos de 2 meses. Esta sensible mejora en el desempeño resulta muy alentadora desde la perspectiva de colocar a la Institución como uno de los organismos públicos con más elevados estándares de calidad en la gestión. Más importante aún es que demuestra que las condiciones están dadas para que los cambios introducidos se sostengan y profundicen, dando la posibilidad de alimentar un pro-

Esquema 2. Principales subprocesos que conforman el trámite administrativo de otorgamiento de jubilaciones(*).

Nota: (*) Este esquema contempla la generalidad de los casos; no obstante se pueden presentar situaciones que requieren la intervención de otras áreas, tales como Asuntos Legales, para el dictado del acto administrativo. Fuente: Elaboración propia.

en función de la edad, sexo y años de servicios, según sector, que acumula el solicitante. Por otro lado, en caso de que el aﬁliado cuente con aportes a otros regímenes previsionales, permite veriﬁcar el cumplimiento del requisito de caja otorgante19 (ver Recuadro IV.A).

(19) El término caja otorgante se aplica en situaciones donde el afiliado realizó aportes en más de un sistema previsional. Luego de la reforma del año 2008, en esos casos, el beneficio es otorgado por el sistema previsional donde el afiliado realizó aportes por un período más prolongado a lo largo de su vida laboral.

Recuadro IV.A.

Modernización del sistema de Acreditación del Derecho Previsional (ADP) a distintos regímenes), periodos vacíos (sin aportes)20, proporcional de vacaciones, días sin aportes (ausentismo)21, aportes a partir de los 18 años de edad, compensación de aportes (de cajas transferidas o no transferidas), servicios de cajas previsionales de profesionales con convenio de reciprocidad, entre otros. (20) Se reﬁere al caso de ausencia de aportes por no trabajar o por trabajar bajo el sistema informal.

(21) Es el caso de falta injustiﬁcada al lugar de trabajo, por lo cual se descuenta el día y no se computa como servicios con aportes.

| 53

rísticas de la vida laboral del afiliado, al momento de acceder a la jubilación podrán ser aplicables los requisitos mínimos legales correspondientes al régimen general, a un régimen diferencial o a una combinación de ambos. En esta última hipótesis se plantea la necesidad de aplicar un “prorrateo”, es decir definir los requisitos de acceso para cada caso ponderando los servicios que acredita el afiliado en diferentes regímenes. A su vez, dentro de la vida laboral de una persona se presentan una serie de acontecimientos que alteran el cómputo de los años de servicios con aportes y que por ley deben ser individualizados en la acreditación del derecho. Tal es el caso de períodos de aportes superpuestos (ya sea a un mismo sistema previsional pero con distintos regímenes, o bien

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Los eventos a considerar, a los fines de acreditar el derecho a acceder a una prestación previsional, varían según el tipo de beneficio. En el caso de las prestaciones a las que tiene derecho el afiliado titular en actividad -es decir los diferentes tipos de jubilación y retiro- el acceso está supeditado a la edad, sexo y servicios. En general, la ley previsional provincial establece como requisitos mínimos de acceso a la jubilación ordinaria 60 años de edad para las mujeres y 65 años para los varones y 30 años de servicios con aportes. No obstante, existen regímenes jubilatorios diferenciales que por la naturaleza de la actividad laboral desempeñada contemplan requisitos más favorables para el afiliado que presta ese tipo de servicios. Luego, dependiendo de las caracte-

MEMORIA INSTITUCIONAL

Recuadro IV.A. (continúa)

Previo a la implementación del módulo de Acreditación del Derecho Previsional (ADP), la evaluación se hacía de modo manual. El iniciador cargaba toda la información de las líneas de servicios del afiliado en una planilla de cálculo y aplicaba diversas reglas para determinar si acreditaba o no derecho al cobro de la jubilación. Ese informe, confeccionado ad hoc, se imprimía y adjuntaba al expediente físico, siendo éste el único lugar donde quedaban documentados los procedimientos que se aplicaron para definir el otorgamiento del beneficio o la denegatoria de la solicitud (ver Figura IV.A.1).

Ante la necesidad de dotar de mayor robustez y agilidad al proceso de acreditación del derecho se diseñó una herramienta informática que efectúa el procesamiento del cálculo de acreditación. El sistema permite determinar y gestionar automáticamente el cumplimiento de los requisitos de acceso a partir de un conjunto de reglas parametrizadas que contemplan las reglamentaciones de la legislación vigente. El operador ingresa los datos personales y la historia laboral del aﬁliado utilizando una herramienta práctica e intuitiva y luego de manera “online” el sistema presenta el resultado de acreditación (ver Figura IV.A.2).

Entre las principales ventajas que se derivan de la utilización de este nuevo módulo informático se destaca, en primer lugar, el hecho de agilizar la iniciación de expedientes ya que permite simular la situación previsional del interesado y determinar a priori si el trámite está en condiciones de proseguir. Luego toda la información registrada hasta ese momento es reutilizada para realizar la acreditación del derecho propiamente dicha y su posterior autorización, evitando las cargas dobles de datos. En segundo lugar, todos los datos generados a partir de las acreditaciones son almacenados y quedan disponibles para ser reutilizados en el

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 54

Figura IV.A.1. Planilla de cálculo de acreditación del derecho previsional confeccionada manualmente.

Fuente: Elaboración propia.

Recuadro IV.A. (continúa)

futuro. Con la misma finalidad la información se incorpora a la historial laboral del interesado. Por último, se redujeron los errores derivados del procesamiento manual de las líneas de servicios presentadas al iniciar los expedientes.

Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 55

Figura IV.A.2. Reporte de acreditación del derecho previsional emitido por el sistema informático.

MEMORIA INSTITUCIONAL

La segunda innovación informática introducida se reﬁere al subproceso 2; es decir al “Cálculo del haber inicial”. Se trata del desarrollo de una interfaz que permite obtener de modo instantáneo las últimas 48 remuneraciones que conforman la base de cálculo del haber inicial. Esto implica mejoras tanto en la celeridad como en la calidad de la

tarea realizada ya que se reduce la probabilidad de error en el resultado ﬁnal. Dentro del subproceso 3, “Dictado del acto administrativo y comunicación al beneficiario”, durante el año 2011 se implementaron acciones tendientes a evitar la concentración, acumulación y demora de

los expedientes en la instancia de resolver cuestiones formales, como es el dictado de la resolución administrativa y su posterior notificación al beneficiario. Para darle solución a este problema se reestructuró completamente el sistema de confección, suscripción y registro de las resoluciones que emite la Caja y, relacionado con

Recuadro IV.B.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 56

Descentralización de la toma de decisiones e incorporación de las tecnologías de la información (TICs) en la comunicación con los beneficiarios Descentralización de la toma de decisiones. Mediante la delegación de ﬁrma se faculta a que determinados empleados jerárquicos de la Caja puedan suscribir ciertos actos administrativos. Esta ﬂexibilización en el esquema piramidal, permite evitar que, derivado de la exagerada concentración de la facultad de emisión de resoluciones, se produzcan cuellos de botella burocráticos que lejos de contribuir al control en la práctica inducía a su relajamiento. Bajo las nuevas disposiciones, los responsables de cada área asumen también la responsabilidad de suscribir el acto resolutorio y quedan sometidos a un proceso de monitoreo a cargo del área de auditoría. De esta manera se

logran aumentar la agilidad y mayores niveles de control (Resolución 306.591/2010). Incorporación de las TICs en la comunicación con los beneficiarios. En materia de comunicación de los actos administrativos que emite la Caja también se introdujeron reformas que apuntan hacia la agilización, simplificación, reducción de burocracia y transparencia. Bajo la nueva lógica todas las resoluciones son publicadas en la página Web de la Caja. Esto implica un avance significativo desde el punto de vista de la transparencia ya que todos los actos relevantes que adopta la Institución son de acceso público. En los casos en que por razo-

nes legales sea importante contar con una notificación fehaciente (por ejemplo, cuando se deniega una solicitud de beneficio), se mantiene, además de la comunicación del acto a través de su publicación, la notificación al involucrado a través del correo postal. Sin embargo, para la mayoría de los casos, por ejemplo cuando se concede el beneficio previsional, la comunicación se realiza por vía telefónica. Se trata de una manera mucho más ágil, económica, ecológica y amigable de informar al beneficiario. En esa misma instancia, se le comunica al beneficiario que a través de la página Web o concurriendo a la Caja puede acceder a una copia de la resolución.

ello, se introdujeron cambios en los mecanismos utilizados para poner en comunicación de los involucrados las disposiciones de la Institución. Esto incluye, como puntos claves, la delegación de firma y la simplificación de la comunicación (Recuadro IV.B). Finalmente, una de las principales innovaciones introducidas en el año 2011 dentro del procedi-

miento de otorgamiento de beneficios es la creación de una instancia de control ex-post22. Se trata de un proceso de monitoreo que, aunque invisible para el destinatario final, garantiza que los objetivos del proceso primario se cumplan dentro de un marco de legalidad. Su existencia cobra especial relevancia a partir de la delegación de firma, ya que necesariamente los actos resolutorios

suscriptos por los responsables de cada subproceso deben ser sometidos a un control que minimice y corrija desvíos sobre la normativa previsional (ver Recuadro IV.C). (22) Auditoría interna realizada con posterioridad al otorgamiento del beneﬁcio

Recuadro IV.C.

proceso de otorgamiento, detectando errores frecuentes que requieren una acción correctiva que es instrumentada de oficio; evitando, a su vez, futuros reclamos cuando el error es en perjuicio del beneficiario. En la medida que los controles no agregan demoras al procesamiento del expediente de solicitud, estos objetivos se logran sin afectar la agilidad y calidad de la atención del afiliado. A lo largo del año se han revisado manualmente y confrontado con información obrante en el sistema informático, un total de 3.626 expedientes de altas de jubilaciones, pensiones y retiros. Teniendo

en cuenta que durante el año 2011 se otorgaron unos 5 mil beneﬁcios previsionales; esto implica que se controlaron aproximadamente tres de cada cuatro expedientes procesados. El objetivo para el año 2012 es potenciar esta línea de trabajo apuntando a que se controle el 100% de los expedientes de altas previsionales. En relación al alcance de la auditoría, los criterios revisados dependen del tipo de prestación. En general, los controles recaen sobre la documentación incorporada al expediente; la Ley aplicable; el cómputo de servicios realizado; la validación de caja otorgante; la situación previsional re-

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

En el año 2011 se incorporó un nuevo subproceso al circuito de otorgamiento de beneficios: la auditoría previsional. Se trata de un control expost de los beneficios previsionales acordados. Este cambio se instrumentó con un doble propósito. Por un lado, contar con un proceso estandarizado de control sobre la legalidad de los actos administrativos que implica el otorgamiento de una prestación previsional. Esto adquiere especial relevancia por la responsabilidad asociada a la afectación de un volumen considerable de recursos al pago de nuevos beneficios, que pasan a engrosar el gasto corriente. Por otro lado, con el fin de evaluar el

| 57

Auditoría interna sobre el proceso de otorgamiento de prestaciones previsionales

MEMORIA INSTITUCIONAL

Recuadro IV.C. (continúa)

sultante; la fecha de liquidación del beneﬁcio; la existencia de dictámenes de otras áreas; si los hubiere; entre otros puntos. Entre los principales hallazgos se destaca que fueron observados 4 de cada 10 expedientes. La principal observación realizada (21,4% del total de altas auditadas) se origina en la omisión del cálculo de la retroactividad correspondiente (mayoritariamente entre las altas de pensión derivada). Otras observaciones se relacionan con la acreditación del derecho previsional (6,4% del total de altas auditadas) y con errores u omisiones

detectados en la aplicación de índices de salarios sectoriales para actualizar haberes (6,1% del total de altas auditadas). En menor medida, pero con mayor impacto económico, se destacan observaciones en el monto del haber inicial resultante (3,4% de las altas auditadas) y en la asignación del sector de movilidad previsional (1,1% del total de altas auditadas) (ver Gráﬁco IV.C.1).

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 58

Gráﬁco IV.C.1. Principales hallazgos detectados en auditorías internas de otorgamiento de beneﬁcios (año 2011).

Fuente: Elaboración propia.

un remanente de sólo 17 solicitudes para resolver en el año 2012. (23) El mecanismo operó en base a la informalidad materializada en una conjunción de inacciones premeditadas. Por un lado, la Caja que no exigía la presentación de los documentos necesarios para otorgar o denegar el beneﬁcio (certiﬁcaciones de servicios, renuncias condicionadas, recibos de sueldos, reconocimientos de servicios, etc.). Por el otro, el interesado que no cumplía con su obligación de aportar la documentación de manera integral ni instar el trámite.

| 59

dencia. La consecuencia lógica fue la acumulación de miles de trámites sin resolución que no eran instados por ninguna de las partes intervinientes. A este stock de expedientes se le adicionaban, por un lado, los iniciados entre el mes de enero del año 2003 (armonización) y el mes de julio del año 2008 (fecha de dictado de la Ley 9.504) que se encontraban en una situación similar a la anterior. Es decir, “reservar derecho” a que se aplique la normativa anterior a la que entró en vigencia en agosto del año 2008. Por el otro, las solicitudes presentadas en el período comprendido entre la sanción de la Ley 9.504 y la puesta en marcha del “Plan Beneﬁcio en 3 Meses” en el mes de junio del año 2009. Ante esta situación, desde el año 2009 comenzó a instrumentarse un plan cuyo objetivo especíﬁco era eliminar el stock de trámites atrasados. Luego de un intenso trabajo, a comienzos del año 2011 el stock remanente de expedientes en esta situación ascendía a 530. Se trató de un trabajo complejo porque fue necesario completar la documentación faltante, en muchos casos lidiando con el desinterés o la resistencia del solicitante. Como resultado del trabajo desplegado durante el año 2011 se resolvió el 97% del total de trámites pendientes, quedando

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

IV.1.a2. BENEFICIOS CON SOLICITUD ANTERIOR A LA IMPLEMENTACIÓN DEL “PLAN BENEFICIOS EN 3 MESES” Dentro del profundo cambio normativo introducido a fines del año 2002 -bajo la lógica de la armonización desarrollada en las Leyes 9.017 y 9.075- se incluyó la posibilidad de que los afiliados consolidaran expectativas jubilatorias en las condiciones vigentes hasta antes de la reforma. Esto se instrumentó regulando la denominada “jubilación ordinaria reducida”. A este beneficio podían acceder los afiliados que al 31 de diciembre del año 2002 acumulaban 20 años de servicios aportados al sistema provincial y 49 años de edad las mujeres y 52 años de edad los varones. Las condiciones excepcionales que ofrecía esta normativa estimularon una masiva presentación de solicitudes de beneficios. En muchos casos el inicio del expediente no tenía por objetivo el retiro inmediato sino sólo “reservar el derecho” a acogerse a las antiguas disposiciones que resultaban mucho más atractivas que las que imponía la nueva normativa23. Por consiguiente, la mayoría de los solicitantes omitían acompañar los extremos necesarios a los fines de acreditar los requisitos formales y sustanciales para que la Caja pudiese pronunciarse sobre su proce-

MEMORIA INSTITUCIONAL

IV.1.a3. PASIVIDAD ANTICIPADA VOLUNTARIA (PAV) Con la sanción de la Ley de Modernización del Estado24 en el año 2000 se creó el régimen de Pasividad Anticipada Voluntaria (PAV). Mediante este mecanismo se les permitía el pase a estado de pasividad a los agentes que les faltare entre uno y diez años para reunir los requisitos de acceso a la jubilación ordinaria según la norma previsional vigente a la fecha del ingreso al régimen-,

suspendiéndoles el deber de prestar servicios pero manteniendo la relación de dependencia25. Cuando el afiliado incorporado al régimen de PAV cumple con los requisitos que fijaba la antigua normativa previsional para el acceso a la jubilación, queda en condiciones de iniciar el trámite de solicitud del beneficio26. En el año 2011 se presentaron 280 solicitudes de beneficios de afiliados pasivizados que llegaron a cumplir con los requisitos de jubilación. To-

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 60

Gráﬁco 17. Porcentaje de jubilaciones ordinarias derivadas de PAV resueltas en 3 meses.

Fuente: Elaboración propia.

mando como referencia la meta de resolver las solicitudes dentro de los tres meses de presentadas, aparece un nivel de eficiencia del 97% (ver Gráfico 17). Esto implica que 271 beneficios fueron otorgados dentro del plazo de los tres meses.

IV.1.a4. PENSIONES DERIVADAS La mayor parte de las prestaciones que otorga la Caja se integra por jubilaciones, cuyo objetivo es sustituir

los ingresos que el empleado percibía en actividad. Otro grupo muy importante es integrado por las pensiones derivadas, cuya ﬁnalidad es mantener el nivel de vida de las personas que dependían de los ingresos del jubilado que fallece. En el caso de las jubilaciones generalmente el beneﬁciario coordina la baja como empleado con el alta previsional, asegurándose la continuidad en la percepción de ingresos. En el caso de la pensión, al derivar de un evento inesperado como es el fallecimiento de una persona, la familia deja transitoriamente de percibir ingresos durante el tiempo que transcurre entre el fallecimiento del jubilado y el alta de la pensión. Esto

es así ya que, si bien el derecho a cobrar la pensión se devenga desde la muerte del beneficiario, su pago efectivo está supeditado al trámite que insume el otorgamiento del beneficio. Bajo estas condiciones, para muchas familias la muerte de un jubilado no sólo implica enfrentar el dolor por la pérdida de uno de sus miembros sino también la incertidumbre que produce la discontinuidad en la percepción del beneficio previsional. Esto define la alta trascendencia social que tiene garantizar plazos breves y previsibles entre el momento en que el beneficiario solicita la pensión y en el que la Caja paga el primer haber. En promedio, entre los años 2004 y

2010 la Caja otorgó 92 pensiones derivadas por mes. Hasta el año 2008 el tiempo medio de demora entre la fecha de inicio de la solicitud y el mes de alta como pensionado superaba los 6 meses (ver Gráﬁco 18). Esta media esconde enormes dispersiones, ya que en numerosos casos los trámites de pensiones demoraban más de un año.

(24) Ley 8.836.

(25) Durante este período el agente percibía una proporción del sueldo -entre el 60% y el 70% del salario de su categoría, según los años que le falten para jubilarse- a la vez que tiene libertad laboral para desempeñarse en

Gráﬁco 18. Tiempo medio de gestión de pensiones derivadas (en meses).

el sector privado.

pasividad es considerado como si se hubiere prestado servicios efectivos.

Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

En la evaluación de requisitos, el período de

| 61

(26)

MEMORIA INSTITUCIONAL

A mediados del año 2009 la Caja instrumentó el “Plan Beneficios en 3 Meses” con la finalidad de acortar los plazos en el tratamiento de jubilaciones y pensiones y ofrecer previsibilidad a los beneficiarios. En el caso de las pensiones esto permitió reducir la media de demora a aproximadamente 3,1 meses en el año 2010. Sin perjuicio de estos logros, se decidió instrumentar en el año 2011 una nueva reingeniería de procesos apuntando a eliminar las demoras

administrativas para el otorgamiento de las pensiones derivadas. La meta ﬁjada es que la institución previsional otorgue el beneﬁcio de pensión al mes siguiente de presentada la solicitud. Es decir que, si los familiares del jubilado fallecido presentan la solicitud de pensión inmediatamente después de producido el deceso, acompañado con la documentación correcta, prácticamente habría continuidad en la percepción de la prestación previsional. Entre las estrategias utilizadas para

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 62

Gráﬁco 19. Porcentaje de pensiones derivadas resueltas en 1 mes.

Fuente: Elaboración propia.

avanzar en la instrumentación de esta ambiciosa meta se destacan, en primer lugar, la simplificación de la documentación requerida y la informatización de los formularios para solicitar el beneficio. En segundo lugar, la creación de un Registro de Convivientes a los fines de que las parejas unidas de hecho con domicilios diferentes en sus DNI puedan declarar ante la Caja el domicilio donde viven. En tercer lugar, la contratación de asistentes sociales para realizar la verificación de la convi-

vencia cuando quien solicita la pensión no estaba legalmente casado con el jubilado fallecido o no tiene registrado el mismo domicilio. Por último, un cambio radical en la metodología de notiﬁcación de los actos administrativos, pasando del correo postal a la comunicación telefónica y vía Internet a través de la publicación de las resoluciones en la página Web de la Caja. El plan comenzó a instrumentarse en

marzo del año 2011. Desde su implementación se receptaron 1.042 solicitudes de pensión. De ellas, fueron otorgadas con alta en el mes siguiente al de solicitud 980 pensiones derivadas (ver Gráfico 19) y fueron rechazadas 30. Es decir que en el 97% de las solicitudes receptadas entre marzo y diciembre del 2011 se cumplió con la meta fijada de definir el beneficio en el mes siguiente al de solicitud. En los casos no resueltos las demoras obe-

decen a diﬁcultades para la evaluación médica cuando es necesario determinar la incapacidad de un hijo con derecho a pensión, para veriﬁcar la convivencia o para dirimir cuál de varios solicitantes tiene derecho.

(Palabras del Presidente de la Caja en funciones al presentar el “Plan 1 Mes”)

plazos preestablecidos. La satisfacción que nos genera que a casi todas las familias que presentaron la solicitud de pensión les hayamos podido comunicar al mes siguiente que tiene otorgado el beneﬁcio, nos alienta a seguir profundizando este trabajo de modernización en la gestión. Este es un claro ejemplo de que dar a quien corresponde lo que le pertenece dentro de plazos cortos y previsibles es la mejor manera de materializar en hechos concretos el espíritu del rol social que por ley le fue asignado a la Caja”. Osvaldo Giordano

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

“En el marco del trabajo diario que implica la administración del sistema previsional, una de las experiencias más duras que se nos presenta es no poder dar una respuesta rápida y certera a los familiares de un jubilado fallecido. Al dolor de la muerte, se le suma la angustia y la incertidumbre económica que producen las demoras administrativas en la gestión de las pensiones. Por eso, comprometimos inversiones en tecnología e infraestructura y reingeniería de procesos a los ﬁnes de abreviar los trámites. Sin sacriﬁcar controles ni calidad, se trabajan las solicitudes con mayor agilidad y en

| 63

Pequeños grandes pasos para lograr un objetivo: cumplir con el rol social asignado a la Caja

MEMORIA INSTITUCIONAL

IV.1.a5. RECONOCIMIENTOS DE SERVICIOS En el sistema previsional argentino coexisten una serie de mecanismos que permiten a los trabajadores el acceso a un beneficio previsional en el futuro. El más importante, por cantidad de afiliados y beneficiarios cubiertos, es el Sistema Previsional Argentino (SIPA), gestionado por la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSES). Este sistema administra aportes y prestaciones

de los empleadores y trabajadores pertenecientes al sector privado (asalariados y cuenta propia) y, en algunos casos, trabajadores del ámbito estatal27. Siguen en orden de importancia algunas entidades previsionales de índole municipal o provincial (como la Caja) a las que aportan los trabajadores enmarcados en el ámbito público. A su vez, los profesionales de diversas ramas de las ciencias tienen cobertura por las tareas desplegadas como trabajadores autóno-

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 64

Gráﬁco 20. Reconocimientos de servicios resueltos en 1 mes.

Fuente: Elaboración propia.

mos a través de cajas profesionales. El funcionamiento de esta multiplicidad de mecanismos se articula a través de un esquema de reciprocidad jubilatoria28. Por esta vía, la historia laboral de un aﬁliado se integra por la totalidad de los servicios desempeñados, independientemente de que hayan sido aportados a diferentes instituciones. El sistema previsional de Córdoba asume la responsabilidad de otorgar el beneﬁcio (caja otorgante) cuando se

(27) Incluye a los trabajadores del sector público nacional y de las provincias que transﬁrieron sus cajas previsionales a la Nación.

(28) Las normas más importantes son el Decreto Ley 9.316/1946, la Resolución 363/1981 de la Subsecretaría de Seguridad Social y la Ley 9.567 sancionada el 26 de noviembre del año 2008.

(29) En el caso de Córdoba, con la puesta en vigencia de la Ley 9.504, se adoptaron criterios para la determinación de la caja otorgante más restrictivos y consistentes con el vigente en el ámbito nacional. Anteriormente bastaba con acreditar 10 años de servicios con aportes a la caja provincial.

(30) En el mes de enero hubo receso administrativo en la Caja de Jubilaciones.

(31) La diferencia entre los turnos otorgados y los trámites iniciados se debe a diversas causas,

las más frecuentes son que el solicitante no se hizo presente o que la documentación estaba incompleta.

IV.1.a6. OTROS BENEFICIOS: SUBSIDIO POR FALLECIMIENTO El Subsidio por Fallecimiento32 es un mecanismo a través del cual los jubilados y pensionados hacen un aporte mensual con la finalidad de financiar, ante la contingencia de muerte, un subsidio (equivalente a 5 haberes mínimos) a favor de las personas designadas (ver Recuadro IV.D). Históricamente los tiempos que insumían los procesos administrativos de la Caja hicieron que la eficacia social del mecanismo se viese opacada. Mientras que el objetivo es que los familiares cuenten con financiamiento inmediato frente a los gastos extraordinarios que se presentan con el fallecimiento, la Institución pagaba el subsidio varios meses después de ocurrido el deceso33. En este contexto, en vistas a cumplir con el mandato legal y mejorar la eficacia social de este mecanismo, se implementó, hacia mediados del año 2010, una profunda reingeniería de procesos y se concluyó con la digitalización de las pólizas donde el jubilado identifica a los beneficiarios del subsidio. Estos cambios permitieron dejar de administrar el subsidio a través de un tedioso trabajo manual y

| 65

decir, unos 130 casos por mes 31. En el Gráfico 20 se aprecia que, en promedio, el 95% de los trámites iniciados fueron resueltos dentro de la meta fijada de 30 días corridos. Esto implica una mejora respecto de los resultados obtenidos en el año 2010, donde la tasa de cumplimiento de la meta fijada fue del 87%.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

acredita que la extensión temporal de los servicios en la provincia es mayor a la de otros sistemas29. En consecuencia, como una derivación de la adhesión al convenio de reciprocidad, aparece la responsabilidad de gestionar los “Reconocimientos de Servicios”. Se trata de un mecanismo a través del cual la Caja, cuando no resulta ser el organismo responsable de otorgar el beneﬁcio, documenta servicios con aportes realizados en el sistema provincial con el objetivo de que sean presentados ante otra institución previsional. La gestión de la resolución del “Reconocimiento de Servicios” es el paso previo para solicitar el beneficio en otra institución previsional. De allí la importancia de acortar los tiempos de demora y darle previsibilidad. En este sentido, gracias a una profunda reingeniería de procesos introducida en el mes de mayo del año 2010, los plazos de gestión de este tipo de trámites se redujeron drásticamente. En el año 2008 se demoraba, en promedio, 7 meses para emitir un reconocimiento de servicios. Esto contrasta con los 25 días corridos que insumió, en promedio, ese mismo trámite durante el año 2011. En el transcurso del año 201130, se otorgaron poco más de 2.300 turnos para gestionar un reconocimiento de servicios de los cuales efectivamente se iniciaron 1.400 nuevos trámites, es

MEMORIA INSTITUCIONAL

reducir drásticamente los plazos de gestión. Gracias a ello de manera inmediata se logró una sustancial reducción en los tiempos de demora para el procesamiento de la solicitud. En el transcurso del año 2011, se otorgaron cerca de 2.300 turnos para tramitar el cobro del subsidio por fallecimiento y se gestionó el pago de 2.578 subsidios, es decir, unos 230 casos por mes34. En el Gráﬁco 21 se aprecia que, en promedio, el 99% de los subsidios solicitados fueron otorgados dentro de la meta

ﬁjada de 15 días corridos. Los resultados fueron mejorando en base a las experiencias acumuladas permitiendo que desde el inicio del año 2011 por primera vez, desde hace mucho tiempo, no sólo se cumpla con los 10 días de plazo máximo que ﬁja la ley, sino que se redujo a 8 días la media de demora. A futuro un punto clave para acotar aun más los tiempos de gestión es generalizar el pago del subsidio a través de transferencias bancarias. Por esta vía es necesario un

sólo contacto con los beneficiarios para procesar la solicitud evitando luego una nueva convocatoria para efectivizar el pago. Según datos correspondientes al año 2011, el 80% de los pagos de subsidios por fallecimiento se realizó mediante cheque. Sólo en el 17% de los casos se utilizó la transferencia bancaria, en tanto que un 3% se canceló en efectivo. No obstante, en el Gráfico 22 se puede apreciar que en los últimos meses del año 2011 se extendió el uso de la transferencia

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 66

Gráﬁco 21. Tiempo promedio insumido para pagar los subsidio por fallecimiento.

Nota: (*) A partir del mes de agosto de 2011 el "Tiempo medio de gestión" se mide desde la fecha de inicio del trámite hasta la fecha de autorización de la orden de pago. Anteriormente, al no disponer de este dato, se consideraba ﬁnalizado el trámite desde el momento en que se producía el pase del trámite al área de Tesorería. Fuente: Elaboración propia.

bancaria como mecanismo de pago, pasando de representar el 6% en el mes de julio al 30% en el mes de diciembre.

(32)

(34)

Creado por Ley 4.823 sancionada el 4 de

La diferencia entre los turnos otorgados y

agosto del año 1965, modiﬁcada por Ley

los trámites iniciados se debe a casos donde

6.150 sancionada y promulgada el 21de

la persona acude sin turno pero trae toda la

marzo del año 1978 (B.O. 28-03-1978).

documentación necesaria para gestionar el subsidio; si hay personal disponible se da ini-

(33)

cio al trámite.

Si bien la ley de creación del subsidio establece que debe ser pagado dentro de los 10 días de comunicado el deceso, hasta mediados del año 2010 el tiempo promedio de demora era de más de 100 días.

Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 67

Gráﬁco 22. Modalidad de pago de los subsidios por fallecimiento.

MEMORIA INSTITUCIONAL

Recuadro IV.D.

El Fondo de Subsidios por Fallecimiento en cifras Aportantes. Según datos del mes de diciembre del año 2011 el Fondo cuenta con poco más de 84 mil aportantes, equivalente al 92% del total de jubilados y pensionados. El 8% restante suscribió la opción por quedar fuera de la cobertura del seguro35. A su vez, de los que están cubiertos, sólo el 75% ha suscripto la póliza identiﬁcando las personas con derecho a la percepción del subsidio en caso de fallecimiento (ver Gráﬁco IV.D.1).

gaciones explica una importante acumulación de recursos, al punto que el patrimonio del Fondo es de aproximadamente $50,4 millones. (35) La incorporación del beneﬁciario al Fondo es voluntaria pero de carácter deﬁnitivo e irrevocable. Ante la falta de opción se produce la incorporación automática.

(36) La prima o aporte mensual es del 3 ‰ del monto total del subsidio, y el monto de la prestación equivale a cinco haberes jubi-

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 68

Saldos contables. En el año 2011 los aportes ingresados al Fondo ascendieron a $23 millones36, en tanto que el monto comprometido para el pago de los cerca de 2.600 subsidios otorgados37 fue de $ 17millones. Esta tendencia a que los ingresos superen a las ero-

latorios mínimos.

(37) El trámite para el cobro del subsidio debe iniciarse hasta 2 (dos) años posteriores al fallecimiento del jubilado, pensionado y/o retirado provincial.

Gráﬁco IV.D.1. Cobertura del Fondo de Subsidios por Fallecimiento entre los beneﬁciarios de la Caja.

Fuente: Elaboración propia.

IV.1.b. Administración de beneficios otorgados IV.1.b1. ACTIVACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LIQUIDACIÓN DE JUBILACIONES Y RETIROS Históricamente la Caja, al acordar un beneficio jubilatorio, imponía automáticamente una fecha a partir de la cual operaría la liquidación del pago de haberes. Posteriormente se notificaba al beneficiario y a la entidad empleadora, en caso de estar el beneficiario en actividad, para que operase el cese definitivo de la relación de empleo público. El mecanismo era poco amigable ya que imponía una fecha de corte sin considerar las necesidades y posibilidades de las entidades empleadoras y el agente. En algunos casos la rigidez del mecanismo llevaba a que se suspendiera el pago de salarios antes de que se inicie el pago de la jubilación. En otros, estas falencias colocaban al beneficiario, generalmente por circunstancias ajenas a él, en situación de incompatibilidad al percibir simultáneamente el haber previsional y la remuneración del cargo en actividad. Analizada la problemática en profundidad, a lo largo del año 2011 se puso en marcha la reforma integral de los Procesos de Acuerdo de Beneficios (ver Sección III.3.), mediante la cual se separaron la instancia de “otorgamiento del beneficio” de la “activación del beneficio”. De este modo ya

no es la Caja quien impone la fecha a partir de la cual el afiliado debe cesar en sus funciones, sino que la decisión se traslada al ámbito de las entidades empleadoras para que dispongan en función de sus propias necesidades y conveniencias. La modificación instrumentada durante el año 2011 se encuadra legalmente como reingreso a la actividad. La legislación permite que luego del otorgamiento del beneficio jubilatorio la persona establezca una relación laboral o de empleo público siempre que suspenda el pago de haberes o no reciba salario por su trabajo38. Además de estos casos donde quien gestiona el trámite jubilato-

rio opta por posponer el cobro, en el año 2011 se detectaron un total de 186 jubilados que reingresaron a la actividad en el ámbito del sector público provincial, municipal o comunal. En estos casos el beneficiario debe optar por la suspensión del cobro del haber previsional o la percepción del salario o dieta, salvo que los servicios sean prestados ad honorem39. La gran mayoría de los reingresantes (165 sobre un total de 186) optaron por suspender la jubilación y cobrar la remuneración del cargo en actividad, que en promedio asciende a $10.200 (ver Cuadro 4).

(38) Artículo 59 y artículo 117 de la Ley 8.024 (T.O. Decreto. 40/2009).

(39) En este caso el organismo empleador está obligado a la integración de los montos equivalentes a los aportes personales y contribuciones patronales sobre la base de la remuneración asignada legalmente al cargo a desempeñar.

Remuneración bruta promedio

Haber jubilatorio medio del sector

Docentes

104

$ 9.045

$ 5.892

Municipios del interior

$ 7.703

$ 3.970

Adm. Pública

$ 10.872

$ 5.071

Policía

$ 10.024

$ 5.462

Magistrados Poder Judicial

$ 36.994

$ 19.274

Autoridades PE y PL

$ 25.575

$ 12.946

Bancarios

$ 11.865

$ 11.423

Municipalidad de Córdoba

$ 19.884

$ 10.353

EPEC

$ 42.803

$ 14.323

165

$ 10.202

$ 6.451

Total reingresos Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Cantidad de reingresantes

Sector aportante

| 69

Cuadro 4. Reingresantes a la actividad que suspenden/postergan el cobro de la prestación previsional (diciembre 2011).

MEMORIA INSTITUCIONAL CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 70

El 11% restante corresponde a reingresantes que optan por cobrar la jubilación y desempeñarse como activos con carácter ad honorem (ver Cuadro 5). Esto se explica porque como jubilados cobran un haber bruto promedio de $9.857 en tanto que la remuneración bruta promedio que percibirían como activos asciende a $7.525. Son mayoritariamente jubilados del sector Docente y Municipios del Interior que, en casi todos los casos, no vuelven a su antiguo cargo, sino que desempeñan actividades como autoridades en municipios del interior provincial (10 intendentes, 7 concejales y 3 autoridades del ejecutivo municipal). De acuerdo a la Ley 9.884, que introduce reformas a la Ley 8.024 (T. O. Decreto. 40/2009), los aportes y contribuciones de aquellas personas que

siendo jubilados reingresan a la actividad tienen como destino un fondo especial de ﬁnanciamiento de actividades recreativas y sociales con el objeto de desarrollar y costear cursos, talleres de formación, obras de infraestructura y otras actividades que se brinden en el Hogar de Día Arturo Umberto Illia (ver Sección III.1.c.). Esto es consistente con el hecho de que el reingreso no genera derecho a recalcular el haber previsional. Durante el año 2011 los aportes al Fondo totalizaron $15,5 millones.

IV.1.b2. LIQUIDACIÓN DE HABERES PREVISIONALES El proceso de liquidación constituye uno de los más complejos y sensibles dentro de la administración de prestaciones, tanto por su masividad

como por la brevedad de los tiempos con que se cuenta para el procesamiento general con la incorporación de la multiplicidad de novedades que se generan mensualmente. Las rutinas se inician con la gestión de novedades de haberes, que comprenden, entre las más importantes, los aumentos por movilidad según sector, altas de nuevos beneﬁcios, transformación de jubilaciones anticipadas, redistribución de porcentajes de pensión, cambio de porcentaje de pensión al cumplir un año desde el fallecimiento (pasa del 100% al 75%), modiﬁcaciones de datos de salario familiar e incorporaciones de retroactivos por altas y/o reclamos de haberes, entre otras. En esta instancia intervienen las áreas de la rama previsional del organismo, quienes aportan los insumos para dar inicio al

Cuadro 5. Reingresantes a la actividad ad honorem que no suspenden el pago de la prestación previsional (diciembre 2011)..

Cantidad de reingresantes

Haber jubilatorio bruto

Remuneración media sujeta a aportes (1)

Docentes

$ 7.788

$ 3.819

Municipios del interior

$ 11.678

$ 18.526

Adm. Pública

$ 12.472

$ 2.074

Policía

$ 4.787

$ 1.000

Bancarios

$ 11.266

$ 2.000

EPEC

$ 19.881

$ 12.520

Total

$ 9.857

$ 7.525

Sector previsional

Nota: (1) Remuneración asignada legalmente al cargo a desempeñar sobre la base de la cual la entidad empleadora se encuentra obligada a integrar el monto equivalente de aportes personales y contribuciones patronales. Fuente: Elaboración propia.

área de sistemas y redefinir sus objetivos de modo de alinearlos con la estrategia de la organización. Para ello, a comienzos del año 2011 se creó un área específica denominada “Procesamiento General de Haberes” (PGH) cuya principal función es ejecutar el proceso de liquidación de haberes, para lo cual tiene la responsabilidad de coordinar y articular los sectores que proveen información para la liquidación, su confección y control. Para optimizar la liquidación de haberes fue necesario repensar el proceso en pos de sistematizarlo y estandarizarlo, minimizando los márgenes de error. Como resultado de lo anterior se definió como estrategia una metodología de trabajo que consiste en que mensualmente el área de PGH analiza las novedades que impactarán en la liquidación y determina su factibilidad, así como los procedimientos para su aplicación y los controles necesarios para asegurar su correcta implementación. A partir de allí genera y remite un work flow40 a las áreas involucradas, detallando plazos e identificando responsables de cada proceso. Cargadas las novedades comienza a generarse la liquidación propiamente dicha; una vez finalizada se realizan los controles y/o reprocesos, según corresponda. A su vez, durante el año 2011 los esfuerzos de gestión se centraron no sólo en la redefinición sino también

| 71

mayor parte de la gestión continuaban usándose sistemas casi caducos. En este contexto, en el año 2008 se decidió poner en operaciones el nuevo sistema informático, utilizando, para terminar su desarrollo y la instrumentación, personal técnico de la Caja. Este sistema se implementó en el mes de abril del año 2009. En la partida se enfrentaron diﬁcultades y errores superiores a los esperados. Sin perjuicio de ello, de manera gradual se fueron introduciendo correcciones llegando a un nivel aceptable como el que se cuenta en la actualidad. Prevalecía en la Institución una larga y arraigada tradición de que el área de sistemas fuese responsable del proceso de liquidación de haberes. Consistente con ello, gran parte de los recursos del área eran destinados a realizar, a lo largo del mes, los distintos pasos que llevaban a poner a disposición los pagos. La consecuencia no deseada de esta modalidad de trabajo era que los proyectos de modernización informática, incluso los identiﬁcados como prioritarios, eran postergados. Se trata de un ejemplo muy ilustrativo de cómo lo urgente (tener a tiempo la liquidación todos los meses) desplazaba lo importante (modernizar los sistemas informáticos). Por eso, se asumió como un tema prioritario de gestión reestructurar el

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

proceso de liquidación. Luego se introducen las novedades de retenciones, tales como embargos, mutuales, préstamos de entidades financieras y altas o rectificaciones de declaraciones juradas de ganancias. A continuación se incorporan los cambios relativos a la administración del pago, tales como altas de cuentas bancarias, cambios de sucursal y/o entidad bancaria y vigencia de poderes. Finalmente, previo a generar la liquidación final, se impactan las novedades de beneficiarios fallecidos, captadas desde diversas fuentes, y se corre un proceso de suspensión de haberes en caso que el beneficiario registre 3 o más haberes impagos consecutivos. Hasta hace pocos años la liquidación se realizaba utilizando una plataforma informática basada en tecnología Cobol de la década de los ´70. Esto no sólo imponía trabas muy restrictivas a la gestión y los controles por no contar con herramientas pertinentes para el trabajo, sino que además hacía muy difícil su mantenimiento. Frente a la clara obsolescencia desde hacía varios años se venía trabajando externamente en el desarrollo de un nuevo sistema informático que, aunque conceptualmente fue concebido con un enfoque integral, en la práctica se había instrumentado de manera marginal y parcial. Ello implicaba que para la

MEMORIA INSTITUCIONAL | 72 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

en la automatización y mejora del proceso de liquidación. Reajustes, administración de pagos en cuotas de retroactividades y devoluciones eran algunos de los conceptos liquidados de manera manual e incorporados al recibo por migración desde planillas Excel® que fueron automatizados. En este sentido, un hito importante en el proceso de liquidación fue el desarrollo e implementación de un módulo denominado “Tabla de bási cos”. Esta herramienta permite administrar el historial del haber básico jubilatorio de cada prestación desde la fecha de inicio para solicitudes posteriores al mes de agosto del año 2009; o bien desde dicha fecha para solicitudes anteriores. Desde el punto de vista del proceso de liquidación, esto implicó un cambio radical al modiﬁcar el origen de la información de base que nutre el procesamiento. Anteriormente no era posible reconstruir la historia de las prestaciones a lo largo de las distintas liquidaciones, ya que mes a mes el haber recalculado sobre la base del último haber liquidado se grababa sobre el registro anterior. Como corolario de lo anterior fue factible desarrollar e implementar un módulo de cálculo de retroactividades. La imposibilidad de reconstruir la historia de los haberes jubilatorios, con anterioridad a la implementación del módulo “Tabla de básicos”, obli-

gaba a calcular las retroactividades tomando como base el último haber liquidado y considerando que dicho haber y su situación previsional fueron las vigentes durante todo el periodo comprendido entre la fecha de vigencia del incremento y su aplicación, plazo que en promedio alcanzó casi los 6 meses durante el año 2011. Esta limitante se agudizaba en los casos de retroactividades por índice con aplicación de tope de acumulación de beneficios, proceso que se realizaba en su totalidad en forma manual. Por otro lado, el área de PGH tuvo participación directa en los procesos tendientes a mejorar y controlar la observancia de las leyes en relación al procesamiento de los descuentos obligatorios. En primer lugar, a fin de dar cumplimiento a la Ley 9.277, que establece que todos los beneficios deben estar sujetos a descuentos por obra social41, en el mes de agosto de 2011 se realizó un operativo tendiente a detectar beneficiarios sin descuento por este concepto. El resultado fue la asignación al APROSS de 65 beneficiarios que hasta la fecha no contaban con seguro de salud. En segundo lugar, en el mes de octubre se llevó a cabo un análisis de las personas exentas del Impuesto a las Ganancias, habiendo detectado un total de 31 personas que, sin estar comprendidas en los sectores no al-

canzados por dicho impuesto según Acordada 20/1996 de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN), no se encontraban tributando. La implementación de PGH produjo inmediatamente la optimización de los tiempos de proceso, posibilitando incrementar el tiempo asignado a las tareas de control, que pasó de 2 a 5 días, así como también los tiempos requeridos por las entidades financieras para efectuar las transferencias por acreditación en cuentas bancarias42. En relación a los controles aplicados sobre la liquidación previo a la generación de recibos, datos correspondientes al periodo comprendido entre los meses de agosto y diciembre del año 2011 muestran que el porcentaje promedio de recibos observados fue del 5,9%. Esto significa que de no haber mediado tales controles se hubiesen generado un total de 26.795 recibos con error, lo cual inevitablemente hubiese ocasionado una queja o reclamo del beneficiario ante la Caja o un pago en exceso al valor que correspondería. Las observaciones responden, en su gran mayoría, a fallas en el módulo de cálculo del impuesto a las ganancias (4,6% del total de recibos procesados) y retroactividades (0,7% del total de recibos procesados). En menor cuantía, se registraban observaciones en la liquidación de embargos, aportes al fondo de subsidio

por fallecimiento, topes, cálculo de haber básico y reajustes originados principalmente en procesos manuales (ver Cuadro 6). A raíz de resultar el concepto con mayor cantidad de recibos observados durante los procesos de auditoría, se llevó a cabo un trabajo conjunto entre PGH y Sistemas para mejorar el módulo de cálculo del impuesto a las ganancias. Esto culminó en el mes de diciembre sin recibos observados por esta causa. Pese a que el nivel de observaciones es decreciente, es aún elevado conforme a las metas establecidas. Por lo tanto, el principal desafío para el

año 2012 consiste en ﬁnalizar la automatización de procesos y controles a los ﬁnes de reducirlo a niveles inmateriales.

adheridos a las obras sociales Bancaria y Luz y Fuerza, respectivamente. (42) Hasta el mes de octubre del año 2011 la Caja no realizaba acreditación directa en

(40)

cuenta sino que enviaba un archivo a las en-

Resumen de los principales aspectos operativos de una actividad de trabajo. Establece cómo se estructuran las tareas, cómo se

tidades bancarias con los importes a depositar por persona y un cheque por el importe total a depositar (ver Sección IV.1.b5.).

realizan, cuál es su orden correlativo, cómo se sincronizan, cómo ﬂuye la información que soporta las tareas y cómo se hace el seguimiento del cumplimiento de las tareas. (41) Los únicos beneﬁciarios no alcanzados por la Ley 9.277 son los pertenecientes a los sectores Bancario y EPEC por encontrarse

Cuadro 6. Cantidad de registros observados y corregidos en los controles previos antes de generar la liquidación ﬁnal (entre agosto y diciembre del año 2011).

Principales observaciones

Impuesto a las ganancias

21.034

4,60%

Fallas en aplicación del tope o acumulación de beneﬁcios

Retroactividades

3.047

0,70%

Fallas en ﬁltros para aplicación de impuesto a las ganancias

Embargos

2.051

0,40%

Duplicidad de descuento

Aportes al Fondo subsidio por fallecimiento

313

0,10%

Duplicidad de descuentos

Haber básico

218

0,05%

Problemas de migración de datos

Reajustes

102

0,02%

Fallas en la liquidación de retroactivos en casos con acumulación de beneﬁcios

Haber Máximo (tope)

0,01%

Acumulación de beneﬁcios(**)

Cantidad de recibos observados (*)

26.795

5,90%

Cantidad de recibos procesados

457.712

Nota: (*) Considerando que los conceptos son únicos por recibo. (**) Acumulación de beneﬁcios: artículo 53 Ley 8.024 (T.O. Decreto 40/2009). Fuente: Elaboración propia.

| 73

Registros % sobre el total de observados recibos procesados

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Conceptos observados

MEMORIA INSTITUCIONAL | 74 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

IV.1.b3. MOVILIDAD DE LOS HABERES PREVISIONALES Uno de los puntos claves de una adecuada administración previsional es la correcta actualización o movilidad de los haberes. Su importancia aumenta en contextos de elevada inflación. Cuando la inflación es alta la movilidad ocupa un rol central en la gestión del sistema previsional ya que mediante ajustes periódicos sobre el valor nominal de las prestaciones se busca mantener la proporción con la evolución de los salarios y de los precios en general. El mecanismo de movilidad previsto en la norma provincial es simple y consistente: los haberes se ajustan en función de los aumentos de los salarios de los activos. Sin embargo, en la práctica esto plantea una serie de desafíos complejos, ya que -a diferencia del sistema nacional donde todos los haberes se actualizan con un único índice- en el sistema provincial se trabaja con índices diferentes para cada sector. Esto obliga al seguimiento de una multiplicidad de escalas diferentes; que se aplican en los organismos que integran el sector público provincial, municipal y comunal. Además, se torna necesario controlar que los aumentos salariales impacten sobre la recaudación de aportes y contribuciones, de forma tal de asegurar la sustentabilidad financiera de la institución previsional.

El dinamismo con el que se presenta el incremento en la remuneración de los activos exige trabajar intensamente para una correcta y oportuna aplicación de la movilidad sobre los haberes previsionales. La tendencia general es a aumentos cada vez mayores y más frecuentes, aunque las modalidades adoptadas últimamente para negociar aumentos salariales son diferentes según los sectores. En el año 2011 los incrementos en los haberes previsionales se originaron en la conversión de sumas no remunerativas y en los aumentos salariales otorgados a los agentes activos.

CONVERSIÓN DE SUMAS REMUNERATIVAS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PROVINCIAL En el mes de febrero de 2011 el Poder Ejecutivo provincial dispuso la implementación de la tercera y última etapa del proceso de conversión de sumas no remunerativas iniciado en el mes de mayo de 2010. Esta medida beneﬁció a más de 65 mil jubilados de la Administración Pública Provincial, siendo el incremento promedio por beneﬁcio de $135. Este monto se sumó a los $204 otorgados en etapas anteriores del blanqueo, lo que implicó que como resultado de todo el proceso

de blanqueo se pagase un monto acumulado promedio de $339 por beneficio. No obstante, en el sector Seguridad junto con la finalización del proceso de conversión se dejó sin efecto la liquidación del “Adicional a cuenta” que fue creado en el año 2005 como un mecanismo transitorio de compensación frente al elevado monto que tenían los conceptos no remunerativos en los activos. Esto implicó una reducción en el gasto del sector Seguridad de $3,3 millones mensuales y que, en la mayoría de los casos (14.400 beneficios), las jubilaciones del sector no tengan modificaciones como consecuencia de la aplicación de la última etapa del blanqueo. En consecuencia, teniendo en cuenta esta caída en el gasto del sector Seguridad, el total de pasivos para los cuales el efecto neto del blanqueo implicó una suba de sus haberes fue de 51.265 beneficiarios. Al analizar el monto por beneficio el mayor impacto relativo se da entre los jubilados y pensionados de Salud Pública, tanto el personal directivo como los grupos ocupacionales, con aumentos de $781 y $285, respectivamente; Personal del Instituto Provincial de la Vivienda (I.P.V.) del tramo superior y ejecución, con aumentos de $391 y $301, respectivamente; Dirección

Provincial de Arquitectura -tramo superior y tramo ejecución- con un incremento de $313 y $293, respectivamente; Personal contratado de Poder Legislativo, con un monto

promedio de $269 por beneﬁcio; y Escalafón General - tramo ejecución, con $249 (ver Cuadro 7).

Cuadro 7. Conversión de sumas no remunerativas según Ley 9.785. Administración Pública Provincial (febrero 2011).

Monto incorporado Cantidad de beneﬁcios al básico jubilatorio alcanzados por el blanqueo por beneﬁcio (*) $ 183

Servicio Penitenciario

$ 378

1.613

Docentes

$ 56

29.423

Escalafón General - Tramo Ejecución

$ 249

9.736

Ex - E.P.O.S. - Tramo Ejecución

$ 31

385

I.P.V. - Tramo Ejecución

$ 301

Dirección Provincial de Arquitectura - Tramo Ejecución

$ 293

427

Escalafón General - Tramo Superior

$ 135

1.641

Ex - E.P.O.S. - Tramo Superior

$ 110

I.P.V. - Tramo Superior

$ 391

Dirección Provincial de Arquitectura - Tramo Superior

$ 313

Dirección Prov. de Hidráulica - Tramo Ejecución

$ 132

542

Dirección Provincial de Hidráulica - Tramo Superior

$ 110

Dirección Provincial de Aeronáutica

$ 128

Cuerpos Artísticos

$ 137

Músicos

$ 151

111

Salud Pública - Personal Directivo Médico Hospitalario

$ 781

182

Salud Pública - Grupos Ocupacionales

$ 285

5.198

Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial

$ 48

1.235

Presidente y Vocales HTC

$ 48

Funcionarios del HTC

$ 48

Poder Judicial - Personal Adm. y Técnico (Superior)

$ 133

208

Poder Judicial - Personal Adm. y Técnico (Técn., Adm. y Servicio)

$ 115

713

Poder Legislativo - Personal de Planta Permanente

$ 137

177

Poder Legislativo - Apoyo Legislativo

$ 269

Nota: (*) Las pensiones reciben el 75% de dicho monto. Fuente: Elaboración propia.

13.703

| 75

Policía de la Provincia de Córdoba

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Sector

MEMORIA INSTITUCIONAL | 76 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Recuadro IV.E.

Aumentos salariales en el año 2011

MOVILIDAD POR ÍNDICES SALARIALES En la administración pública provincial en los últimos años los aumentos salariales contemplan dos incrementos en el año: en febrero/marzo y en julio/agosto. Las reparticiones autárquicas provinciales, por su parte, suelen acordar un único incremento importante al comienzo del año (Bancarios y EPEC), aunque, como ocurre con bancarios, suelen incorporarse pagos de sumas fijas a cuenta de futuros aumentos que también impactan sobre los haberes previsionales. En la Municipalidad de la Ciudad de Córdoba vienen prevaleciendo varios aumentos consecutivos de pequeña magnitud. Finalmente, en los más de 400 municipios y comunas de la provincia se aplican sus propias modalidades de negociación salarial sin poder inferir una regla general que englobe a todos (ver Recuadro IV.E).

A comienzos del año 2011, la administración pública provincial acordó dos aumentos salariales para todo el año, uno aplicable a partir de febrero y otro a partir del mes de julio. Si bien en cada uno de los sectores que componen la administración pública provincial se aplican ajustes en función de índices sectoriales propios, los incrementos se ubicaron en promedio en torno al 16% en el primer semestre del año y al 9% en el segundo. Con ello, a lo largo del año 2011 el incremento salarial acumulado en la administración pública provincial fue del 27,9%. A nivel sectorial, las principales diferencias respecto de esta pauta general se presentaron en la evolución de las remuneraciones de los empleados del Poder Legislativo. En el caso del personal de “apoyo legislativo” el principal in-

cremento se presentó en el mes de enero de 2011, con incrementos menores y sucesivos en los meses de febrero, marzo, abril y julio, acumulando un aumento del 29,4% a lo largo del año. Por su parte, el “personal de planta permanente” del poder legislativo presentó su mayor incremento en el mes de julio, seguido por el ocurrido en febrero y marzo (18,2%, 14,5% y 1,5% respectivamente), acumulando un aumento del 37,3%. Finalmente, las autoridades y funcionarios del poder legislativo con aumentos en los meses de enero, febrero, julio y septiembre de 2011 acumularon un incremento del 60,7% a lo largo del año. Por otra parte, quedan fueran del régimen general también las particularidades que presentaron las remuneraciones de los trabajadores

Gráﬁco IV.E.1. Incremento en la remuneración de organismos públicos más grandes y del sector privado registrado provincial (variación porcentual entre diciembre del año 2010 y diciembre del año 2011).

Fuente: Elaboración propia en base a acuerdos salariales de los diferentes organismos públicos y estadísticas de remuneraciones del sector privado registrado por rama de actividad para la provincia de Córdoba del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Recuadro IV.E. (continúa)

Por su parte, los municipios y comunas de la provincia aplicaron sus propios coeﬁcientes de incrementos salariales, sin poder inferir una regla general que englobe la situación de los más de 400 municipios y comunas existentes en la provincia, cada uno de diferente tamaño y con diferente nivel de remuneraciones. En general, en todos los meses del año 2011 se registran incrementos salariales en alguna jurisdicción. Considerando 38 de los municipios con más de 10 mil habitantes, los meses que con más frecuencia presentan aumentos fueron marzo y julio (16 y 22 municipios, respectivamente, del total de 38). De todas formas, como ocurrió a nivel provincial, los aumentos fueron más altos a comienzo del año. Entre los municipios se observa que se aplicaron variaciones de salarios

muy diferentes a lo largo del año. En un extremo aparece el aumento del 7,7% en la Municipalidad de Malagueño y en el otro el 54,2% para los agentes municipales de Villa del Rosario. En promedio, los municipios del interior provincial presentaron incrementos acumulados del 30% a lo largo del año 2011, es decir un porcentaje superior al aplicado a nivel de la administración pública provincial. Resulta pertinente comparar estos datos con la remuneración promedio de los trabajadores registrados del sector privado. Según el INDEC, en el año 2011 el incremento medio fue del 32,5% (Gráﬁco IV.E.1). La desagregación por ramas de actividad muestra un rango amplio de diferencias que se ubica entre el 26% y el 36% (Gráﬁco IV.E.2).

| 77

Gráﬁco IV.E.2. Remuneración en el sector privado registrado de Córdoba (variación porcentual entre diciembre del año 2010 y diciembre del año 2011).

Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

del gremio de bancarios, EPEC y la municipalidad de la Ciudad de Córdoba. En el caso de los Bancarios, el acta acuerdo firmada para el año 2011 estableció un incremento salarial no remunerativo del 20% sobre las remuneraciones brutas para los meses de enero, febrero y marzo de 2011, asegurando un mínimo mensual de $1.000 por trabajador. Para el mes de abril el 20% de incremento acordado se pactó remunerativo. Además se acordó el pago por única vez de una suma fija no remunerativa de $1.000. A partir del mes de mayo de 2011 se acordó un incremento remunerativo del 29% respecto al salario bruto de diciembre de 2010, siendo éste el nivel de incremento alcanzado a lo largo del año. En el ámbito de EPEC se fijaron dos aumentos a lo largo de 2011. El primero con aplicación a partir del mes de febrero, con un nivel del 16%, y el otro al mes de junio cuyo incremento resultó del 11,8%. En el año, el incremento acumulado fue del 29,7%, esto implica cerca de dos puntos por encima del promedio aplicado en la administración pública provincial. Para el caso de los empleados de la Municipalidad de la Ciudad de Córdoba se acordaron pequeños y consecutivos incrementos mensuales, que acumularon a lo largo del año un total de 32,9% de aumento respecto al salario del mes de diciembre de 2010. Los aumentos se dieron en los meses de febrero, abril, mayo, junio, septiembre y diciembre en niveles cercanos al 5% mensual.

MEMORIA INSTITUCIONAL

Esta dinámica en la política salarial que aplican los diferentes organismos públicos llevó a que durante el año 2011 se incorporaran 877 reajustes a través de los cuales se actualizaron los haberes previsionales de los 91.500 beneﬁcios que administra la Caja. La mayor parte corresponde a aumentos de salarios otorgados durante el año 2011, pero también a ajustes salariales más antiguos que, por demoras burocráticas, estaban pendientes de trasladar a los haberes (ver Cuadro 8).

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 78

Fue muy intenso el trabajo de gestión desplegado para abordar los poco menos de 900 aumentos salariales comunicados a la Caja durante el año 2011 y simultáneamente los pendientes de liquidar correspondientes a años anteriores. Esta mayor agilidad en el traslado de los

aumentos de los activos a favor de los pasivos se reﬂeja en que en el mes de diciembre del año 2011 se registran como pendientes sólo 75 reajustes. Esto representa dos tercios del stock existente al comienzo del año y sólo un décimo de los pendientes tres años atrás (ver Gráﬁco 23). Los reajustes pendientes se integran, por un lado, de 52 incrementos salariales correspondientes a 20 sectores que se encuentran bajo análisis en el área de Recaudación debido a que existen diferencias entre el aumento informado por la repartición y el observado en la declaración jurada de aportes y contribuciones correspondiente. Por otro lado, hay 23 incrementos salariales pendientes de 7 reparticiones a las cuales se les requirió información adicional para poder liquidarlos.

Eliminar los atrasos en las actualizaciones de los haberes previsionales ha sido y continúa siendo uno de los principales objetivos de gestión. La alta inflación tiende a aumentar la frecuencia en las modificaciones de los salarios y, por lo tanto, a multiplicar la carga administrativa. Pero también el crecimiento de los precios legitima la demanda de los beneficiarios para que se incorporen rápidamente en los haberes previsionales todos los aumentos que se fijen sobre los salarios de los activos43. (43) Esta es la lógica que motivó que mediante Resolución 301.584/2010 se adoptara la regla de que los aumentos de salarios comunicados a la Caja hasta el día 15 de cada mes deberán ser incorporados a la liquidación de haberes del mes siguiente.

Cuadro 8. Movilidad de los haberes previsionales (año 2011).

Cantidad de reajustes Municipios del interior

Adm. pública provincial y reparticiones autárquicas

Total

117

+ Nuevos Reajustes (ingresos en el año 2011)

673

162

835

- Reajustes Resueltos (pagados en el año 2011) (1)

715

162

877

Concepto

Stock de reajustes a Diciembre 2010 (pendientes de liquidar)

Stock de reajustes a Diciembre 2011 (pendientes de liquidar)

Nota: (1) Adicionalmente deben computarse los reajustes por Indice Promedio de Salarios (IPS) correspondientes a comunas y pequeños municipios. Fuente: Elaboración propia.

Gráﬁco 24. Actualización de los haberes previsionales en municipios del interior(*) (demora promedio entre el mes en que se otorgó el aumento salarial y el mes en que se incorporó a los haberes).

Nota: (*) Se excluyen los aumentos a pequeños municipios y comunas que se instrumentan a través del Índice Promedio de Salarios. Fuente: Elaboración propia.

| 79

Fuente: Elaboración propia.

Gracias al esfuerzo de gestión se han logrado reducir atrasos. Además constituye la base para que en el futuro sea una rutina, incluso en contexto de variaciones salariales frecuentes, que los haberes de todos los jubilados, incluso los de ex agentes de municipios y comunas, se actualicen de manera inmediata a que los activos reciban sus respectivos incrementos salariales. El segmento de los municipios y comunas del interior es el más complejo para captar de manera rápida los incrementos salariales de forma que se materialicen inmediatamente en el haber previsional de los jubilados del sector. Por eso resulta muy significativo que en los últimos dos años se hayan acortado los tiempos de demora en la actualización de los haberes previsionales. En efecto, mientras que en el año 2009 la demora promedio entre el mes en que se otorgó el aumento salarial y el mes que la caja actualizó los haberes previsionales era de 16,5 meses, en el año 2011 el retraso medio fue de 6,5 meses (ver Gráfico 24). A futuro queda por mejorar la articulación con los municipios y comunas. En la medida que se internalice la importancia de comunicar los aumentos de salarios de manera inmediata a que son deﬁnidos y cuidar que esto se reﬂeje en la declaración de aportes y contribuciones, será

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Gráﬁco 23. Reajustes pendientes de liquidar al mes de diciembre de cada año.

MEMORIA INSTITUCIONAL

factible profundizar la reducción en las demoras. Esto tiene un valor muy relevante ya que en general se trata del segmento donde prevalecen los haberes más bajos.

El haber medio básico (es decir, sin considerar retroactivos) pasó de una media de $4.606 en el mes de diciembre del año 2010, a $6.045 en diciembre del año 2011. Esto implica una variación del orden del 31% (ver Gráﬁco 25). En igual periodo el haber previsional de los jubilados nacionales que residen en Córdoba creció a una tasa mayor que la de sus pares provinciales44. Los incrementos reconocidos por el

ANSES a sus jubilados en el 2011 fueron del 17,33% a partir del mes de marzo y del 16,82% desde septiembre. Esto implica un alza acumulada del haber previsional mayor al 37%45, pasando de los $1.190 en diciembre del año 2010 a $1.640 en igual periodo del año 2011 46. La variación de los haberes fue, tanto para los pasivos provinciales como nacionales, superior al crecimiento promedio que mostraron los precios de bienes y servicios en igual periodo, cercano al 22%. Esto implica que operó una mejora del poder de compra de las prestaciones provinciales y nacionales del orden del 8% y 13%, respectivamente (ver Gráﬁco 26). De todas formas, esta evolución hay que considerarla en el marco de las enormes diferencias de haberes entre ambos sistemas ya que el sistema

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 80

La incorporación de los aumentos de salarios liquidados a los activos en las jubilaciones y pensiones (tanto por índices salariales como por conversión de sumas no remunerativas en remunerativas) demandó un incremento en las erogaciones previsionales en el año 2011 cercano a los $1.600 millones. La movilidad explica aproximadamente el 89% del incremento total del gasto prestacional cuya variación llegó a unos $1.755 millones, pasando de un total de $5.117 millones en el año 2010, a $6.872 millones en el año 2011 (ver Cuadro 9). En términos porcentuales el total de las erogaciones creció un 34%.

Entre otros factores que explican la expansión de las erogaciones por encima de la movilidad correspondiente al año 2011 se encuentran el crecimiento neto del stock de beneﬁcios previsionales, el pago de retroactivos adeudados y el efecto arrastre por impacto en las erogaciones del año 2011 de los aumentos salariales otorgados en el año anterior.

Cuadro 9. Impacto de la movilidad sobre el gasto prestacional corriente (millones de pesos corrientes).

Año

Gasto prestacional

Aumento del gasto prestacional respecto al año anterior

Aumento del gasto explicado por la movilidad respecto al año anterior

Participación gasto por movilidad en el incremento del gasto prestacional

Cantidad de beneﬁcios liquidados (promedio anual)

2009

4.091

89.624

2010

5.117

1.026

913

89%

90.482

2011

6.872

1.755

1.562

89%

91.009

Fuente: Elaboración propia en base Estados Contables de la CJPRC.

Gráﬁco 25. Evolución del haber previsional de la Caja, ANSES y del nivel general de precios (variación entre diciembre del año 2010 y diciembre del año 2011).

provincial paga jubilaciones casi 4 veces más altas que el sistema nacional. El haber real de los jubilados provinciales pasó de $5.612 en diciembre del año 2010 a $6.045 en igual periodo del 2011, con una suba del poder de compra de $434 en promedio. Los jubilados nacionales cordobeses por su parte tuvieron un crecimiento del poder de compra de $190 ya que el haber medio real pasó de $1.450 a $1.638 (ver Gráﬁco 26).

(44) En el caso de ANSES, a partir del año 2009 Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas de la CJPRC, de ANSES y de las direcciones provinciales de estadísticas y censos. Gráﬁco 26. Haber medio real pagado por la Caja y la ANSES en la Provincia de Córdoba (a precios de diciembre del año 2011).

rige la Ley 26.417 que establece una nueva metodología para la determinación de la movilidad de los haberes. Los aumentos son semestrales y surgen de un promedio entre los incrementos en los ingresos tributarios del sistema previsional y la evolución de los

(45) El índice de incremento reﬂeja tanto a la evolución de salarios de aportantes al SIPA como de la recaudación tributaria.

(46) El último dato publicado en el BESS del MTEySS corresponde al mes de septiembre de 2011.

Nota: El haber básico se deﬂactó por un índice promedio de precios al consumidor elaborado en 7 provincias. Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas de la CJPRC, de ANSES y de las direcciones provinciales de estadísticas y censos.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 81

salarios formales.

MEMORIA INSTITUCIONAL

IV.1.b4. RETENCIONES SOBRE LOS HABERES En la liquidación de haberes la Caja aplica mensualmente una gran variedad de descuentos que corresponde deducir del haber bruto y que permite llegar al haber líquido o “de bolsillo”. Mientras que el haber líquido motiva una transferencia monetaria a favor del beneﬁciario, los descuentos se materializan a través de deducciones sobre las jubilaciones y pensiones que luego son transferidas a favor de otras entidades. Estas deducciones al tener origen, formas de cálculo y destinos muy variados, demandan una gran cantidad de

trabajo administrativo y es fuente potencial de controversias con los beneficiarios y con las entidades. A partir del año 2009, la Caja comenzó a implementar importantes modificaciones en el proceso de liquidación de descuentos. Durante el año 2011, se consolidaron los cambios instrumentados en periodos anteriores. Simultáneamente se avanzó en el proceso de modernización, transparencia y administración eficiente de los descuentos. Dado el volumen de la masa de recursos involucrada, un tema prioritario de gestión, que se abordó en el año 2011, fue la reforma integral del procedimiento utilizado hasta

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 82

Gráﬁco 27. Evolución de la masa previsional bruta, descuentos y masa previsional neta.

Fuente: Elaboración propia en base a Memoria Estadística de la CJPRC.

entonces para la cancelación del pago de obligaciones relacionadas con retenciones por cuenta de terceros. En el mes de julio se adoptó un nuevo mecanismo por el cual se realizan transferencias bancarias electrónicas directas. Este sistema mucho más dinámico, seguro y efectivo es aplicable a pagos destinados a obras sociales, mutuales, gremios y toda otra entidad que, estando debidamente habilitada por la Caja, formalice descuentos sobre los haberes de beneﬁciarios. Según datos del año 2011, la Caja liquidó cerca de $774 millones en concepto de retenciones practicadas a los beneﬁciarios que, al igual

que en el año 2010, representó el 11% del gasto prestacional bruto (ver Gráﬁco 27). En total, se trata de 13 clases o tipos de descuentos que se liquidan a través de 215 códigos de retención diferentes. Esto implica que mensualmente se realicen unas 580 mil liquidaciones de deducciones, lo cual arroja un promedio de 6 descuentos liquidados por beneﬁciario por mes. Los descuentos administrados responden a tres tipologías diferentes. Los obligatorios, de aplicación coercitiva, que por mandato legal o judicial la Caja está obligada a liquidar (obra social, impuesto a las ganancias

y embargos judiciales). Los volunta rios, a opción de los jubilados, donde la Caja oficia de intermediario a los fines de brindar un servicio solicitado por los beneficiarios. Las retenciones por cuenta y orden de la Caja, que corresponden mayoritariamente a recupero de cobros indebidos (detección de incompatibilidades; apropiación de haberes de titulares fallecidos) y en menor medida a recupero de anticipos previsionales y cobro de cargos por aportes. Si bien en el año 2011 la participación del total de descuentos sobre la masa bruta se mantuvo constante respecto al año 2010 (11%), la distribución interna entre sus

dos grandes grupos, descuentos obligatorios y voluntarios, presenta una leve modificación a favor de los primeros (pasan del 7% al 8%) (ver Gráfico 28). Esto se explica porque mientras que la masa de deducciones obligatorias presenta una variación interanual del 55%, las deducciones voluntarias crecen a una tasa inferior, del orden del 10%. Las retenciones por cuenta y orden de la Caja por su parte mantuvieron relativamente su participación en el orden del 0,1% de la masa previsional.

Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 83

Gráﬁco 28. Participación de los descuentos en la masa previsional bruta (millones de pesos corrientes).

MEMORIA INSTITUCIONAL

En los descuentos obligatorios el alza del 55%, superior a la variación de la masa bruta (34%), resulta de la duplicación entre los años 2010 y 2011 del monto retenido por el impuesto a las ganancias (aumenta de $100 millones a $199 millones). Entre los voluntarios la causa del menor crecimiento se debe a la evolución de las retenciones por créditos de mutuales y entidades ﬁnancieras; este rubro representa más del 50% de los descuentos voluntarios y presentó una caída del 4% entre los años 2010 y 2011 (ver Cuadro 10).

Impuestos a las ganancias En el año 2011 la Caja retuvo este impuesto a 27.900 jubilados y pensionados (es decir, al 31% de los beneﬁciarios), siendo la incidencia promedio del impuesto entre el 5% y el 8% del haber imponible (conformado por el básico menos obra so-

cial y seguro de vida obligatorio)48. Se trata de un impuesto progresivo, por lo cual su incidencia es mayor a medida que aumenta la capacidad de pago del contribuyente. No obstante, en los últimos años se observa un crecimiento significativo en la incidencia de este tributo sobre los haberes jubilatorios, que no responde a una mejora en su capacidad adquisitiva sino a que en un contexto inflacionario no se actualizan los mínimos no imponibles y las escalas de alícuotas aplicables. Esto lleva a que el monto de impuesto que se retiene y la cantidad de beneficiarios sujetos a dicha retención aumenta a un ritmo superior a la mejora en la capacidad adquisitiva de los haberes. Según datos de los últimos años, mientras que en el mes de enero del año 2007 se le descontó el impuesto

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 84

DESCUENTOS OBLIGATORIOS Del producido total por retenciones practicadas en el año 2011 a los beneﬁciarios, $547 millones (71%) corresponden a descuentos coerci-

tivos. Dentro de este grupo, el mayor peso (58%) lo tienen las deducciones en concepto de obra social (APROSS47, OSBA y Luz y Fuerza). Sigue en orden de importancia el impuesto a las ganancias (36%) que en el transcurso de un año duplicó el monto transferido a la AFIP (pasó de $100 a $199 millones). El 6% restante ($31 millones) se distribuye entre deducciones por seguros de vida y descuentos judiciales -embargos y cuotas alimentarias- (ver Cuadro 10).

Cuadro 10. Descuentos sobre los haberes previsionales (millones de pesos y variaciones interanuales).

2010

2011

Var % 2010/2011

Obra social obligatoria

$ 231

$ 318

37%

Imp. a las ganancias

$ 100

$ 199

99%

Desc. obligatorios

Desc. voluntarios

2010

2011

Var % 2010/2011

Créditos mutuales y EF

$ 117 $ 112

-4%

Cuotas sindicales

$ 27

$ 35

29%

Cuotas sociales mutuales

$ 25

$ 32

29%

Subsidio por fallecimiento

$ 17

$ 23

35%

Descuentos judiciales

$ 14

$ 20

35%

Seguros obligatorios

$ 11

40%

Otros

$ 11

$ 14

31%

$ 353

$ 548

55%

Total voluntarios

$ 197 $ 217

10%

Total obligatorios Fuente: Elaboración propia.

al 12% de los beneficiarios del sistema previsional provincial, esta proporción fue creciendo hasta llegar al 31% del total de beneficiarios en enero del año 2012 (ver Gráfico 29). A su vez, el monto que la Caja retiene de las jubilaciones por cuenta y orden de la AFIP se incrementó significativamente en los últimos cuatro años, pasando de los $20,6 millones en el año 2007 a los $199 millones anuales en el año 2011 (aumento del 866% en cuatro años).

(47)

dos del sector magistrados y funcionarios

El descuento de obra social APROSS reviste

del Poder Judicial. Si bien este tema no se

carácter obligatorio en virtud de la Ley

encuentra normado por AFIP, los jubilados

9.277.

del sector presentaron antecedentes para que la Caja no practicara retenciones.

(48) Según la normativa que regula el Impuesto a las Ganancias, las jubilaciones, pensiones o retiros que superan el mínimo no imponible están sujetas al pago del tributo, y pagan porcentajes crecientes sobre el excedente de este monto. Conforme a la Acordada 20/1996 de la CSJN el impuesto no es aplicable a los 1.745 jubilados y pensiona-

Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 85

Gráfico 29. Beneficiarios alcanzados por el Impuesto a las Ganancias (participación sobre el total de beneficiarios del sistema y variación porcentual respecto del año anterior).

MEMORIA INSTITUCIONAL

Embargos judiciales Durante el año 2011, la Caja liquidó, en promedio, 1.900 embargos mensuales por un monto total de $20 millones. Del total de embargos retenidos, un 36% fueron cuotas alimentarias y el 64% restante embargos de tipo ejecutivo. Si bien su participación dentro del total de descuentos coercitivos no es muy signiﬁcativa (4%), su gestión es compleja, generando una gran carga administrativa. Continuando con las mejoras iniciadas durante el año 2010, se consolidó, al punto de generalizarse, el uso de transferencias bancarias a

favor de los destinatarios de retenciones realizadas por orden judicial. La efectivización masiva de los embargos se realiza el décimo día hábil de cada mes y la administración de rechazos en las acreditaciones se realiza en los días subsiguientes. Inicialmente la tasa de rechazos era elevada, cercana al 16% del total de transferencias de cada mes. Pero gracias a un operativo de conciliación de cuentas (que en muchos casos implicó la gestión de apertura de la cuenta) la tasa de transferencias rechazadas se redujo al 2% hacia ﬁn del año 2011. Esto permite contar con un control

integral del proceso de pago, que va desde la notificación de la medida judicial a la Caja, hasta la confirmación de la acreditación en la cuenta corriente del destinatario del monto retenido. De este modo, se logra dar cumplimiento en tiempo y forma a disposiciones judiciales y respuestas certeras ante reclamos de los beneficiarios a los cuales se les practica el descuento. Un avance muy importante fue la creación de un servicio Web en el cual se publica un reporte sobre el procesamiento del embargo. Esto permite a los usuarios registrados conocer toda la información concer-

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 86

Figura 1. Reporte de embargo emitido desde la web.

Fuente: http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/Portal/servicios/beneﬁciarios/Embargos.html

Préstamos, cuotas societarias y sindicales Al igual que en el caso de los embargos, la aplicación de este tipo de descuentos se realizaba en base a nóminas de beneficiarios que enviaban las entidades acreedoras donde sólo informaban el beneficio y el monto a descontar. La Caja desconocía toda información relacionada a la operación y se limitaba a descontar el valor informado por las entidades, el que muchas veces contaba con errores o era desconocido por el beneficiario. Ante diferencias o desacuerdos, el jubilado debía solicitar vía reclamo administrativo la cancelación del débito automático. Los DESCUENTOS VOLUNTARIOS tiempos burocráticos llevaban a que, Del producido total por retenciones muchas veces, cuando se concluía el practicadas en el año 2011, $217 mi- proceso de cancelación del débito la

deuda ya se encontraba saldada. La situación anterior daba origen a numerosos reclamos y disconformidades por parte de los jubilados, quienes se encontraban cautivos de la información enviada por terceras entidades. A su vez, la Caja no contaba con elementos de juicio como para dirimir la controversia. A raíz de esto, durante el año 2009, se inició un proceso tendiente a dotar de rigurosidad, transparencia y confiabilidad a los descuentos aplicados a favor de terceras entidades. En este sentido, uno de los avances más destacables, es la posibilidad de que los beneficiarios en desacuerdo con los descuentos practicados puedan solicitar la baja del débito automático a través de la presentación de una solicitud de abstención de retención de cuotas de afiliación y/o cuotas para pago de préstamos, la cual pueden bajar directamente de la página Web de la Caja. La agilización y practicidad del nuevo proceso, permitió que durante el año 2010 se dieran de baja alrededor de 1.600 débitos, cifra que disminuyó notablemente en el año 2011 llegando sólo a 218 nuevos casos. Esta reducción encuentra como principal motivo la mayor transparencia que envuelve al proceso, desde el acuerdo inicial realizado entre la tercera entidad y el beneficiario, hasta la concreción del descuento.

| 87

Simultáneamente al fortalecimiento de los procesos, se digitalizaron un total de 1.850 embargos que estaban pendientes de ejecución y que anteriormente se encontraban en soporte papel. Esta actualización es el paso previo para la implementación de un reporte Web, complementario del anterior, que brinde información online sobre futuras ejecuciones. Restan por digitalizar cerca de dos mil embargos ejecutivos, lo cual una vez ﬁnalizado posibilitará trabajar con ﬁchas electrónicas, desterrando por completo el papel.

llones (28%) corresponden a descuentos volitivos. Dentro de este grupo, poco más de la mitad (52%) son deducciones en concepto de préstamos de mutuales y entidades ﬁnancieras. En el transcurso de un año este componente redujo su participación en algo más de 7 puntos porcentuales. Siguen en orden de importancia las cuotas sociales de sindicatos y mutuales (16% y 15%, respectivamente). El 17% restante ($37 millones) se distribuye entre deducciones por subsidio por fallecimiento y otros descuentos (ver Cuadro 10).

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

niente al embargo, ya sean cuestiones de identificación (tipo de ejecución, juzgado interviniente, número de oficio, expediente judicial) como su situación contable (importe descontado y saldo pendiente) (ver Figura 1). Datos relevados desde su puesta en marcha muestran que mensualmente 6 de cada 10 beneficiarios sujetos a retenciones por embargos consultan los reportes disponibles en la Web. De esta manera se brinda una mejor calidad de servicios, evitando congestionamientos en la atención personal y reduciendo costos.

MEMORIA INSTITUCIONAL | 88 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

En línea con lo anterior, y con la finalidad de brindar un mejor servicio tanto a los beneficiarios como a las entidades que operan con el sistema de descuento “por planilla”, durante el año 2011 se abordó la compleja tarea de modificar el procedimiento a través del cual las entidades comunican a la Caja los descuentos solicitados. En el nuevo esquema las entidades deben informar el origen de los montos a deducir (servicios o préstamos/órdenes de compras o consumos), el valor del servicio, el capital del préstamo otorgado, la cantidad y el valor de las cuotas, el saldo de deuda vencido y a vencer y el número de operación. Este último dato es fundamental a la hora de auditar la documentación respaldatoria de los descuentos. Simultáneamente se trabajó en el desarrollo de un módulo informático que permite gestionar el procesamiento de los descuentos solicitados por terceras entidades, ya sean por servicios, cuotas societarias y/o préstamos. El módulo cuenta con dos funcionalidades principales: el administrador de entidades y el de personas. El administrador de entidades permite validar todos los datos de la institución, tales como sus registros habilitantes, autorizaciones de INAES (Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social), fechas

de balances, estado de presentación de la información, datos de presidente y apoderado, cuenta bancaria a la que se realizan los pagos vía transferencia y cuenta contable asociada al registro automático de la información de descuentos, entre otros. El administrador de personas proporciona información concerniente a la operación realizada entre el jubilado y las terceras entidades, lo que posibilita realizar consultas y auditorías de manera rápida y eﬁciente. Los datos que almacena son el saldo del préstamo, el valor de la cuota, la fecha de otorgamiento y el número de operación común entre la entidad y la Caja. Entre los temas pendientes a desarrollar, que se espera abordar en el año 2012, se encuentran, por un lado, la publicación de un reporte Web que permita a los jubilados y pensionados conocer el estado de sus cuentas y un historial de descuentos y solicitudes de “stop debit”. Por otro lado, el uso de una plataforma Web para la carga de nuevas operaciones por parte de las entidades crediticias. Esto requerirá que cada entidad ingrese datos identificatorios del jubilado, el tipo de operación (cuota societaria, servicio o préstamo), la fecha de otorgamiento, el monto total y el valor mensual a detraer. Ingresados estos datos, el sistema realizará un conjunto de validaciones

tendientes a efectivizar la operación, previa verificación de que el beneficio exista, que su titular no sea menor de edad, que no se encuentre fallecido, que los datos referentes al monto de la operación sean consistentes, y el saldo de descuento disponible del beneficiario. Adicionalmente el sistema permitirá a cada una de las entidades registradas visualizar y exportar su cartera de descuentos con toda la información necesaria para su administración.

RETENCIONES POR CUENTA Y ORDEN DE LA CAJA La norma previsional contempla una serie de situaciones que dan origen a acreencias a favor de la Caja que deben ser saldadas por los titulares de beneficios previsionales. Básicamente se trata de violaciones al principio de prestación única49; de la omisión de comunicar los reingresos a la actividad y la consiguiente suspensión del cobro de la prestación por haber adquirido el status correspondiente y haber activado el pago, y de casos de percepción indebida de haberes depositados a favor de un beneficiario fallecido. A estos beneficiarios se les practican retenciones de hasta el 20% del haber bruto que luego son imputadas a la cancelación de las deudas previsionales que mantienen con la

(49) Convenio Decreto Ley 9.316/1946 y Ley 4.151.

Gráﬁco 30. Retenciones por cuenta y orden de la Caja (en millones de $ y en porcentaje de participación).

Fuente: Elaboración propia.

IV.1.b5. MECANISMOS DE PAGO DE PRESTACIONES La concreción del pago a los beneficiarios constituye el último eslabón en el proceso de liquidación de los haberes previsionales. Esto se instrumenta, casi en la totalidad de los pagos (el 99% del total de los beneficiarios), a través del sistema bancario. Sin perjuicio de ello, aún persiste un grupo residual de poco más de mil beneficiarios que perciben sus haberes en la Tesorería de la Caja. Se trata de personas que resistieron al proceso masivo de bancarización obligando a montar un esquema por fuera del sistema bancario. En el marco del programa de mejoras para la atención de los beneficiarios, durante el año 2011 se continuó profundizando el proceso de bancarización iniciado años atrás. La meta es ofrecerles a los beneficiarios, a través del ingreso al circuito bancario, mayores y mejores alternativas para la percepción de sus prestaciones. A partir de la posibilidad de retirar fondos a través de la red bancaria y de cajeros automáticos, dejan de estar obligados a concurrir necesariamente a una única boca de pago para retirar íntegramente sus fondos en una fecha prefijada. A su vez, a través de cuentas sin costo de mantenimiento, permite mediante una tarjeta de débito la realización de otro tipo de operaciones, como por ejem-

| 89

el 20% del haber bruto, siendo el monto promedio retenido de $624. El 16% restante ($1 millón) corresponde a descuentos por aportes jubilatorios de jubilaciones ordinarias reducidas (ver Gráﬁco 30).

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

institución. En menor medida, existe un remanente de jubilados que accedieron a una jubilación anticipada y se encuentran realizando aportes hasta tanto cumplan con los requisitos de acceso a la jubilación ordinaria íntegra. Durante el año 2011 la Caja dedujo de la masa previsional bruta un total de $6,4 millones (0,1% del total de descuentos realizados) en concepto de retenciones por cobros indebidos y cargos por aportes. El 84% ($5,4 millones) son deducciones realizadas para cancelar deudas a favor de la Caja originadas en percepciones indebidas de haberes. Se trata de un promedio de 720 liquidaciones mensuales a las cuales se les detrae

MEMORIA INSTITUCIONAL

plo compras, pago de impuestos y servicios, entre otras. De esta forma, se ofrece la posibilidad de ir percibiendo los fondos con el ritmo que les sea necesario y mediante operaciones simples, en horarios amplios, con proximidad a sus domicilios y en un ambiente más seguro. La estrategia se diseñó partiendo de considerar que el grupo de los adultos mayores es uno de los segmentos de la población más afectado por barreras que dificultan su acceso a servicios bancarios más sofisticados. De todas formas, la población beneficiaria es muy heterogénea e incluso es factible, en la medida que se lo haga con gradualidad, avanzar sobre los segmentos donde más prevalece la

falta de familiaridad con el uso de la informática, de Internet y de los cajeros automáticos, entre otras. La evidencia muestra que se están alcanzando resultados alentadores, ya que paulatinamente los jubilados se van familiarizando con el uso de las nuevas tecnologías. Según datos aportados por el Banco de Córdoba, de un total de 79.500 jubilados provinciales que mensualmente cobran sus haberes en dicha entidad, aproximadamente sólo el 32% opta por retirar sus haberes por ventanilla. El monto promedio de cada extracción fue, a ﬁnes del año 2011, de $5.011; es decir que en la mayoría de los casos retiran todo el haber en una sola extracción (ver Cuadro 11).

Por su parte, el 68% restante de los beneficiarios realiza transacciones a través de canales alternativos. Se trata de más de 360 mil transacciones mensuales (93% del total de transacciones), lo que arroja un promedio de casi 7 transacciones por beneficiario por mes. Principalmente realizan extracciones por cajero automático (62% del monto total de transacciones) y compras con tarjeta de débito (3%). También se observa un incipiente uso de estos instrumentos para el pago de impuestos y servicios, depósitos y transferencias (3% del monto total de transacciones) (ver Gráfico 31).

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 90

Cuadro 11. Modalidad de percepción del haber de los jubilados que cobran en el Banco de Córdoba a través de caja de ahorro (promedio mensual cuarto trimestre 2011).

Canales alternativos Extracción ventanilla

Pasivos

Cantidad de Total de beneﬁ- transacciarios ciones Monto banca- por mes Cantidad medio de tranrizados por transacciones sacción por mes por mes

Extracción cajero automático Monto Cantidad medio de tranpor transacciones sacción por mes por mes

Pagos con tarjeta de débito

Otros (1)

Monto Monto Cantidad Cantidad medio por medio por de trande trantransactransacsacciones sacciones ción por ción por por mes por mes mes mes

Provinciales

79.483

387.362

28.504

$ 5.011

262.568

$ 1.072

66.833

$ 196

29.457

$ 499

Nacionales

154.488

267.402

17.174

$ 2.517

233.314

$ 881

12.572

$ 141

4.342

$ 362

Totales

233.971

654.764

45.679

$ 4.073

495.882

$ 982

79.405

$ 187

33.799

$ 481

Nota: (1) Incluye pago de impuestos y servicios, depósitos por cajero automático y transferencias. Fuente: Elaboración propia en base a datos del Banco de Córdoba.

En relación a la instrumentación del pago a través del sistema bancario, uno de los principales avances del año 2011 fue la apropiación total, por parte de la Caja, del proceso de acreditación de haberes en las cuentas individuales de los beneﬁciarios. Hasta mediados del año 2011 el mecanismo de acreditación de haberes utilizado era muy rudimentario. Mensualmente la Caja enviaba a los bancos el detalle de los recibos a pagar y un cheque por el importe total a acreditar. Luego las entidades bancarias eran las encargadas de realizar las acreditaciones en cada una de las cuentas individuales, sin emitir reporte del resultado de la transacción. Luego de un intenso trabajo interno y de coordinación con las entidades

bancarias, en el mes de octubre del año 2011 la Caja implementó el procedimiento de acreditación de haberes mediante transferencia directa a las cuentas bancarias de jubilados y pensionados. La principal ventaja de esta modalidad de pago es la posibilidad de obtener conjuntamente con la transferencia un reporte de los haberes no acreditados por diversos motivos. Por consiguiente, en caso de error se puede actuar inmediatamente, sin que medien procedimientos administrativos entre la Caja y la institución bancaria involucrada. Para avanzar con la iniciativa de transferencia directa en cuenta fue necesario, previamente, completar el proceso de bancarización implementado en años anteriores. A co-

Por otro lado, para los nuevos beneﬁciarios se diseñó un nuevo proceso de altas de cuentas, remisión de datos a las entidades ﬁnancieras y bancarización. Este proceso, que antes podía tardar más de un mes, actualmente se completa en 3 días. De esta forma, a la mayoría de las altas previsionales producidas en un mes automáticamente se les asigna

| 91

Nota: (1) Incluye pago de impuestos y servicios, depósitos por cajeros, transferencias. Fuente: Elaboración propia en base a datos del Banco de Córdoba.

mienzos del año 2011 el 4% de los beneficiarios que cobraban sus haberes en una entidad financiera no contaba con una cuenta abierta a su nombre. Para revertir esta situación se realizó un operativo masivo de apertura de cajas de ahorro previsionales a 4.959 beneficiarios. Los datos de enero de 2011 muestran que dos tercios de los beneficiarios bancarizados que no tenían caja de ahorro cobraban sus haberes en el Banco Macro; el 19% cobraba en el Banco Credicoop; el 14% lo hacía en el Banco de Córdoba, en tanto que el 1% restante en el Banco Patagonia. En el Cuadro 12 se aprecia que gracias al operativo realizado, hacia fines del año 2011 el proceso de bancarización del stock de beneficios se había completado casi en su totalidad, quedando unos pocos beneficiarios bancarizados sin caja de ahorro, además del remanente de beneficiarios no bancarizados que cobran en la Tesorería de la Caja.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Gráﬁco 31. Modalidad de percepción del haber de los jubilados que cobran en el Banco de Córdoba a través de caja de ahorro (promedio mensual cuarto trimestre 2011).

MEMORIA INSTITUCIONAL CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 92

una cuenta bancaria. Las excepciones se presentan en casos puntuales tales como beneficiarios menores de edad (pensionados) y/o cuestiones de documentación de tutelas que el banco en general rechaza. Complementariamente al proceso de bancarización se instrumentó la obligatoriedad de designar un cotitular de cuenta bancaria (firmante autorizado). A fines del año 2011 la Caja dispuso como requisito formal que toda aquella persona que inicie un trámite de jubilación o pensión, designe a otra que cumpla la función de firma autorizada para operar la cuenta bancaria. De esta forma la designación de una persona responsable, que puede hacer retiros de dinero, ordenar débitos del titular y otras operaciones, permite que el beneficiario -ante cual-

quier eventualidad- no deje de disponer de su haber jubilatorio o de pensión. A su vez, el cotitular puede realizar reclamos por situaciones que el banco pudiera generar de manera incorrecta, o bien realizar trámites frente a la Caja, por cualquier inconveniente que pudiera producirse con las acreditaciones de los haberes jubilatorios. Operativamente el dato se capta en el momento que el nuevo beneficiario inicia el trámite previsional y trae la documentación correspondiente. La designación del cotitular se realiza directamente en la Caja (en la sede central o en cualquiera de sus delegaciones); posteriormente se notifica por escrito el cambio al banco, en tanto que el nuevo firmante autorizado debe concurrir a la entidad bancaria para registrar su

firma. En cualquier momento el beneficiario puede dar de baja un firmante autorizado y dar de alta a otro en su reemplazo a través del mismo procedimiento. Entre los desafíos pendientes a futuro se encuentran, por un lado, mejorar el proceso de captura de datos de altas de cuentas bancarias a los efectos de disminuir los rechazos por parte del banco. Esto evitaría gestiones posteriores de carga de datos manuales, que actualmente se omiten y/o ingresan al sistema sin las validaciones necesarias para que el alta de los datos permita luego trabajar con mayor eficiencia en la apertura de cuentas y otras gestiones. Por otro lado, se está trabajando para generar un archivo automático de cotitulares a los fines de solicitar el alta masiva en el banco.

Cuadro 12. Beneﬁciarios bancarizados y no bancarizados según modalidad de cobro.

Modalidad de Pago

Ventanilla (sin cuenta)

Enero 2011 Con cuenta (Red LINK/ BANELCO)

Total

Cantidad

Bancarizados

3.778

84.165

93%

87.943

CORDOBA

543

78.284

87%

2.508

5.842

CREDICOOP

693

PATAGONIA

No bancarizados Total

MACRO

Diciembre 2011 Con cuenta Ventanilla (Red LINK/ (sin cuenta) BANELCO) %

Cantidad

0,04%

89.124

99%

89.157

78.827

0,00%

79.555

88%

79.557

8.350

0,03%

8.842

10%

8.865

696

0,01%

642

647

0,00%

1.329

1.080

1,20%

1.080

5.107

84.165

93%

89.272

1.113

1,23%

89.124

99%

90.237

Fuente: Elaboración propia.

Cantidad Cantidad

Total

IV.1.b6. RECLAMOS ADMINISTRATIVOS El área de Atención Integral al Beneficiario (AIB), desde su creación en el año 2010, estuvo abocada a dar respuesta inmediata a consultas y reclamos presentados por los beneficiarios. El objetivo es satisfacer los requerimientos de los beneficiaros buscando desalentar la presentación y posterior acumulación de notas sin tratamiento o resolución. A lo largo del año 2011 la mayor parte de las consultas y reclamos que realizaron los beneﬁciarios se relacionan con el pago habitual de los haberes previsionales. Un tema recu-

rrente es el haber bruto liquidado (65% de los casos), tanto en lo que respecta a su conformación (adicionales y boniﬁcaciones consideradas) como a la movilidad (aumentos no percibidos, sectorización del beneﬁcio, recategorizaciones). En menor medida se atendieron reclamos concernientes a gestión de beneficios (altas y bajas previsionales; 8% del total); modificaciones de datos del beneficiario (generalmente cambio de obra social; 7% del total) y revisión de su situación previsional (6% del total). En tanto un 14% engloba temas varios como consultas de caja de ahorro, impresión de recibos, cer-

tificado de beneficio, tutela, vista de expediente, entre otros (ver Gráfico 32).

Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 93

Gráﬁco 32. Reclamos atendidos con revisión de expediente según tipología (año 2011).

MEMORIA INSTITUCIONAL

Del total de consultas y reclamos referidos al haber bruto se detectaron errores que debían ser corregidos en 2.586 casos. En el resto de las consultas no había errores ni diferencias a subsanar, por lo tanto, la situación del jubilado no se modificó. En el 82% de los casos con revisión de haberes (2.121 beneficios) el resultado fue una mejora del haber bruto del beneficiario reclamante, con un incremento promedio del 29,5%. En el 18% restante (465 beneficios) el resultado fue una reducción del haber previsional, con una quita promedio del -9,7%. En términos financieros, la modificación de los haberes revisados tiene asociada la expansión del

gasto corriente de la Caja en aproximadamente $1,7 millones mensuales; anualizado implica un alza de $23 millones, lo que equivale al 0,33% del gasto previsional anual. Además en la mayoría de los casos la modiﬁcación del haber implica el pago de retroactividades, cuyo plazo promedio ronda los seis meses. A nivel sectorial se destaca que los sectores con mayor proporción de haberes editados respecto del total de beneficios del sector son Municipios del Interior provincial (5,4% del total de beneficios del sector), Magistrados del Poder Judicial (4,0% del total de beneficios del sector) y Municipalidad de Cór-

doba (3,8% del total de beneficios del sector).

IV.1.c. Extinción de beneficios La Ley 8.024 (T.O. Decreto 40/2009) contempla causales de extinción para cada una de las prestaciones que reconoce el sistema. Los factores son de naturaleza muy diversa. En términos generales éstos engloban la muerte del sujeto beneﬁciario; la pérdida de la condición de beneﬁciario (es decir, cuando una persona deja de cumplir los requisitos para recibir la prestación); la desaparición del hecho causante; la aplicación de una sanción que lleva

Cuadro 13. Tasa de revisión de haberes según sector (año 2011).

Total de beneﬁcios (Dic11)

Cantidad de beneﬁcios con revisión de haberes (Año 2011)

% sobre total de beneﬁcios del sector

Municipios del Interior

8.700

470

5,4%

Magistrados del Poder Judicial

1.246

4,0%

Municipalidad de Córdoba

5.218

197

3,8%

Autoridades PE y PL

1.015

3,3%

Empresa Provincial de Energía

3.614

112

3,1%

Adm. Pública

20.539

615

3,0%

Bancarios

5.349

141

2,6%

Docentes

29.744

679

2,3%

Policía y Servicio Penitenciario

15.290

283

1,9%

828

0,5%

91.543

2.586

2,8%

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 94

Sector

General Total Fuente: Elaboración propia.

consigo la pérdida de la prestación. En las jubilaciones ordinarias, el carácter de personalísimas conferido por el artículo 45 de la ley previsional implica que sólo corresponden a los propios beneficiarios. Por lo tanto, el fallecimiento del titular comporta causal de extinción del derecho a jubilación aunque puede dar lugar al nacimiento del derecho a pensión. En las pensiones, la Ley 8.024 (T.O. Decreto 40/2009) explicita taxativamente en su artículo 38 una serie de eventos que implican la pérdida del derecho. Pero además de la muerte se puede perder la condición de beneficiario por alteraciones en otros factores; por ejemplo, llegar a determinada edad en el caso de los hijos.

Respecto a las jubilaciones por invalidez, la naturaleza de la prestación lleva a contemplar otras causales además del fallecimiento del titular que se relacionan con la desaparición del hecho causante (invalidez temporal). Además, tanto en la jubilación ordinaria o por invalidez la extinción puede emerger de una sanción. Particularmente restrictiva es la incompatibilidad entre la jubilación por invalidez y el ejercicio de una actividad laboral. En la práctica, la prevalencia de las jubilaciones ordinarias y las pensiones asignadas al cónyuge o conviviente por sobre el resto de las prestaciones administradas lleva a que la principal causal de extinción sea el fallecimiento del titular. En el

año 2011 de un total de 4.250 bajas de jubilaciones y pensiones, el 92% se origina en la defunción del beneficiario (3.778 casos confirmados y 124 con presunción de fallecimiento50). Las restantes bajas se distribuyen entre beneficiarios de pensión que alcanzan la mayoría de edad (6%) y beneficiarios de una jubilación por invalidez temporal que no se prorroga debido a que desapareció la dolencia que dio origen a la prestación (2%) (ver Gráfico 33). (50) Suspensión de oficio de la prestación por no presentarse al cobro en los últimos tres meses consecutivos. En estos casos no se da la baja definitiva hasta tanto se constate el deceso efectivo.

Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 95

Gráﬁco 33. Bajas (extinción) de jubilaciones y pensiones según motivo (año 2011).

MEMORIA INSTITUCIONAL | 96 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Además de ser el factor más extendido entre las bajas, el fallecimiento es un evento impredecible y, a la luz de las deficiencias con las que funciona el registro civil, difícil de detectar con precisión e inmediatez. Esto potencia los riesgos de errores y fraudes. Por el contrario, las pensiones a favor de menores nacen con una fecha de caducidad (baja) que depende de la fecha de nacimiento del beneficiario, que es un dato conocido al momento del otorgamiento e inalterable. Las jubilaciones por invalidez nacen como un beneficio provisorio que por ley debe renovarse cada dos años y su evaluación está sujeta a un examen médico. La generalización del pago de prestaciones a través de depósito en caja de ahorro bancaria aumenta la relevancia de ajustar los mecanismos de control de supervivencia y de captación oportuna de fallecimientos. Si bien la bancarización es un paso fundamental para mejorar la calidad de la atención a los beneﬁciarios, su instrumentación plantea nuevos desafíos en términos de evitar errores y fundamentalmente grietas por las que podrían ﬁltrarse fraudes. Con estos objetivos, durante el año 2011 se instrumentaron un conjunto de medidas tendientes a organizar y dotar de integridad al proceso de control de fallecidos. La

estrategia prioriza minimizar los riesgos de fraude sin generar pérdidas en la calidad de la atención de los beneficiarios. Esto implica diferencias significativas respecto a otros organismos previsionales, como, por ejemplo, ANSES, que basa los controles en la acreditación periódica de la supervivencia del titular del beneficio. Esta modalidad de control, que tampoco garantiza eliminar por completo los riesgos de fraude, tiene asociado como principal inconveniente la burocratización del pago al 100% de los beneficiarios, lo que muchas veces trae aparejado largas colas e innumerables inconvenientes. La idea subyacente fue evitar generar un exceso de trámites administrativos burocráticos a todos los beneficiarios cuando el objetivo es detectar fallecimientos que equivalen a menos del 4% del total de beneficiarios y donde la voluntad de fraude representa una fracción aún menor de ellos. Bajo esta lógica, en el año 2011 se instituyeron mecanismos más ágiles y eficientes a fin de controlar rigurosamente los fallecimientos, sin necesidad de requerir periódicamente certificados que acrediten la supervivencia.

IV.1.c1. EXTINCIÓN DE BENEFICIOS POR FALLECIMIENTO DEL TITULAR El proceso de modernización implementado tiene como meta principal establecer un circuito administrativo que minimice los riesgos de que ante la muerte del beneficiario sus familiares, allegados o terceros puedan continuar percibiendo los haberes correspondientes de manera fraudulenta. Para ello se diseñó un proceso cuya fase inicial y esencial es la detección temprana de defunciones. Esto apunta a reducir las probabilidades de que se acrediten haberes post mortem. También se trabajó en el recupero de fondos transferidos indebidamente al titular (bloqueo de caja de ahorro y reintegro de saldos en cuenta) y de fondos transferidos a terceras entidades (obra social, mutuales, etc.). Detección temprana de defunciones A los fines de una más ágil captura del dato de fallecimiento se mejoró la gestión interna de la información que se genera al receptar trámites de subsidios por fallecimiento y pensiones derivadas o por la comunicación espontánea de allegados al beneficiario. Esto llevó a que aproximadamente dos tercios de las defunciones se detecten por canales internos, siendo la fuente principal

de información la generada en la instancia de tramitación del cobro del subsidio por fallecimiento y del inicio de las pensiones derivadas (ver Gráﬁco 34). En paralelo se trabajó en la implementación de rutinas más rigurosas de cruces masivos de datos con organismos externos para la detección de fallecidos. Los acuerdos realizados con el Sistema de Identiﬁcación Nacional Tributario y Social (SINTYS) de la Jefatura de Gabinete de la Nación, con el Registro Civil Provincial y con la Administración

Provincial del Seguro de la Salud (APROSS) posibilitaron captar el 31% de las defunciones detectadas en el año. Particularmente valiosa fue la estrategia adoptada con el Registro Civil Provincial, que a través de un acuerdo de cooperación mutua, logró revertir el retraso en la carga informática de fallecidos que superaba los 4 años. Durante el año 2011 se detectaron 3.778 muertes de jubilados y pensionados. La detección fue cercana a la fecha del fallecimiento (menos

de 3 meses) en el 60% de los casos; en 735 casos (20%), el fallecimiento se detectó luego de los 3 meses pero dentro del año de ocurrido el hecho. En los 772 casos restantes (20%) se demoró más de un año para anoticiarse del deceso. El monto a recuperar a través del proceso de gestión de recupero asciende aproximadamente a $23 millones, cifra que equivale al 0,33% de los beneﬁcios puestos al pago. A pesar de que la mitad de las defunciones fueron detectadas con un retraso inferior a los dos meses, la

Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 97

Gráﬁco 34. Cantidad de beneﬁciarios fallecidos detectados según origen del dato (año 2011).

MEMORIA INSTITUCIONAL

presencia de casos muy antiguos hace que el promedio de días transcurridos entre la fecha en que se produce el deceso y la fecha en que se ordena el recupero de fondos sigue siendo alto. La media sigue superando los 7 meses de demora (ver Gráﬁco 35). Si bien respecto a años anteriores representa un progreso importante, los tiempos de demora en algunos casos llevan a aumentar las probabilidades de fraudes. Esto plantea como desafío para el futuro próximo disminuir las demoras en la

captación de la información. Para ello es de fundamental importancia que la Municipalidad de Córdoba acceda a aportar información de fallecidos en la jurisdicción que cubre el registro civil a su cargo. Bloqueo de cuentas y recupero de fon dos desde las entidades bancarias Detectado el fallecimiento se solicita a la entidad bancaria correspondiente el bloqueo de cuenta y la devolución de fondos indebidamente acreditados; además de dar de baja al beneﬁciario en el sistema

liquidador de haberes. El banco cuenta con 48 horas para el bloqueo de cuenta y para determinar el monto a devolver a la Caja. Luego, dentro de los 7 días hábiles, reintegra el dinero depositado indebidamente. Las mejoras en la articulación con las entidades bancarias y la actualización de los procesos de comunicación fueron de vital importancia para que la implementación del circuito fuese exitosa. La información queda registrada en el sistema informático (SIPRES) y alimenta tanto la gestión interna

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 98

Gráﬁco 35. Días promedio transcurridos entre la fecha de defunción y su detección según año de fallecimiento (fallecidos detectados en el año 2011).

Nota: Incluye casos de beneﬁciarios fallecidos que fueron detectados de forma tardía a través de entrecruzamientos de bases de datos realizados en el año 2011. Los casos detectados con este nuevo método se suman a los casos detectados por los métodos tradicionales, es decir, a partir de información generada internamente. Fuente: Elaboración Propia.

Recupero de haberes incorrectamente percibidos Sin perjuicio de estos logros, se trabajó intensamente en reducir el fraude y recuperar los haberes incorrectamente cobrados. Como parte de estas acciones, se ha habilitado un mecanismo especial de atención para que las personas que se encuentren involucradas en este tipo de maniobras tengan la posibilidad de regularizar su situación. Los interesados cuentan con la po-

trajudicial de recupero, la deuda tiene el carácter de líquida y exigible. En esta instancia se dan las condiciones para emitir el título de deuda52, que habilita el cobro a través de la vía de juicio ejecutivo53. Esto está institucionalizado a través de los procedimientos fijados en la Resolución 310 - Serie “F”. (51) En base a la devolución del Banco se realiza la conciliación de saldos y determinación de montos no recuperados. En caso de que existan saldos pendientes de devolución, se calcula la deuda más los intereses.

(52) Artículo 116 de la Ley 8.024 (Texto según Ley 9.884).

(53) Artículos 517 y subsiguientes del C.P.C.C. | 99

sibilidad de pedir un turno por vía telefónica, instancia en la que recibirán información y asesoramiento a los fines de reintegrar los montos indebidamente cobrados. En la página Web de la institución (Guía de Trámite “Declaración de Fallecimiento”) los interesados cuentan con la información sobre cómo tramitar un turno para la atención personalizada. En los casos en que no medie presentación voluntaria por parte de las personas que cobraron haberes indebidamente se procede al recupero de fondos51 en sede administrativa. Para ello se notifica e intima fehacientemente a apoderados, cotitulares, beneficiarios de pensión, entre otros. Si como resultado de las gestiones administrativas entabladas el responsable devuelve la totalidad de lo percibido indebidamente, se archivan las actuaciones. En caso contrario, pasados 10 días desde la recepción de la última de las intimaciones cursadas, se analizan nuevamente las actuaciones y, si resulta pertinente (considerando los montos involucrados y las probabilidades de recupero), las actuaciones se derivan a un procurador externo. A él se derivan las responsabilidades de las gestiones extrajudiciales y judiciales que lleven a agotar todos los medios disponibles. Agotada la instancia de gestión ex-

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

como la interacción con las instituciones bancarias. Esto se sintetiza en un reporte de situación posterior a la fecha de fallecimiento en el cual se consigna el monto depositado post mortem, la devolución realizada por el Banco, el recupero de fondos por devoluciones del beneficiario o retenciones practicadas por la Caja y el saldo pendiente de recuperar (deuda). Cualquier usuario habilitado para el uso del sistema informático puede verificar el fallecimiento y emitir reportes de deuda con los montos pagados indebidamente, cálculo de intereses, devoluciones realizadas por las instituciones bancarias y el recupero de deuda. El acceso en tiempo real disminuye el traslado de expedientes para solicitar informes sobre situación posterior al fallecimiento, contribuyendo a una gestión más ágil y eficiente.

MEMORIA INSTITUCIONAL

En el marco de las tareas desplegadas, se han detectado algunos casos puntuales de mayor gravedad. A través de maniobras fraudulentas se logró prolongar en el tiempo la percepción indebida de haberes con el consecuente perjuicio económico para el sistema pre-

visional provincial. Para ello se habría apelado a complejos ardides y engaños que incluyen la falsificación de documentación. Ante la gravedad de tales maniobras y atento que los hechos cometidos encuadrarían eventualmente en más de un tipo penal (defraudación

calificada, artículo 174, inc. 5, del Código Penal y falsificación de instrumento público, artículo 292 del Código Penal) se ha propiciado una presentación especial ante la Justicia, incluyendo el análisis de todos los posibles involucrados en el fraude (ver Recuadro IV.F).

Recuadro IV.F.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 100

Fraudes contra la Caja denunciados ante la Justicia Causa: “C.R.A. y otro, P.S.A.54 Estafa” En el pasado mes de junio del año 2011, se denunciaron ante los tribunales ordinarios en materia penal dos (02) casos considerados emblemáticos para la Caja. Las particularidades de ambos radican tanto en el ardid utilizado para llevar adelante el fraude, el tiempo que duró y en los montos indebidamente abonados. La denuncia fue receptada por la Fiscalía de Instrucción del Distrito 4, Turno 1, a cargo del Dr. Aradas. La causa ha demostrado importantes avances, al punto que las personas investigadas no sólo han sido individualizadas, sino que ya han sido indagadas, prontuariadas e imputadas, y la causa ya está próxima a elevarse a juicio. Por otro lado, han sido iniciados, en el fuero civil, los juicios ejecutivos tendientes a lograr el re-

cupero de lo indebidamente pagado por la Institución. A continuación se resumen los dos casos mencionados. CASO 1: R.R.d.C. TITULAR DE PENSION FALLECIDA En enero de 2011, a través de un cruce informático de datos con el SINTyS, se detecta el fallecimiento de una titular de pensión con fecha septiembre de 2009. Inmediatamente se bloquea el pago por cuenta bancaria y se faculta el cobro por Tesorería ante la eventualidad de que se trate de un error accidental, previa presentación de constancia de supervivencia del titular. La hija de la titular se presenta a la Tesorería con un certificado de supervivencia de su madre, aparentemente legal y firmado por un oficial de policía. Se abona el haber correspondiente y se dispara una alerta de

posible error en la identificación del fallecido. Posteriormente la Caja gestiona directamente en el Registro Civil el certificado de defunción, el cual ratifica la correcta identificación de la fallecida. Ante esta situación se bloquea el pago de haberes de febrero, impidiendo incluso el pago por Tesorería. Antes de la fecha del pago bloqueado, se presenta espontáneamente la hija de la titular quien aduce verbalmente que se trata de un error, que su madre está viva y que ya ha sido comprobado con un certificado de supervivencia. Se le informa que en los próximos días se realizará un control de supervivencia en el propio domicilio de la titular. Cabe señalar que la hija no es apoderada para el cobro del beneficio de la madre. Solamente consta que está registrada como cotitular

de la cuenta bancaria donde se acreditan haberes. Al realizarse la verificación de supervivencia en el domicilio, la hija confiesa ante personal de la Caja que en realidad su madre había fallecido y que ellos venían cobrando fraudulentamente el beneficio de su madre desde entonces. El capital a recuperar por este caso (sin considerar intereses) asciende a $286 mil. CASO 2: C.R.A. TITULAR DE PENSION FALLECIDA En enero de 2011, se detecta a través de un cruce informático con el SINTyS, la defunción de una beneficiaria de pensión con fecha de fallecimiento enero de 2010. Inmediatamente se bloquea el pago por cuenta bancaria y se faculta el cobro por Tesorería ante la even-

aparecen situaciones particulares que conforman una casuística que por sus especiﬁcidades requiere un tratamiento individual. En estos casos, el área jurídica de la Caja, a través de la emisión de un dictamen fundado, aporta el encuadre legal que permite que prosiga el trámite.

tualidad de que se trate de un error accidental, previa presentación de constancia de supervivencia del titular. Se presenta al cobro una supuesta titular, con un D.N.I. aparentemente legal y con fecha de expedición posterior a la fecha de fallecimiento. Se abona el haber correspondiente y se dispara una alerta de posible error en la identificación del fallecido. Posteriormente la Caja gestiona directamente en el Registro Civil el certificado de defunción, el cual ratifica la correcta identificación de la fallecida. Por consiguiente, se bloquea el pago de haberes de febrero, impidiendo incluso el pago por Tesorería. Ante esta situación se realiza una verificación de supervivencia en el domicilio particular registrado de la beneficiaria. Personal de Auditoría, acompañado por personal policial,

se presenta en el domicilio donde viven las hijas de la beneficiaria fallecida, pero no es atendido. Se presenta e identifica vecina que ante la consulta responde que sabe que la beneficiaria ha fallecido. Adicionalmente una asistente social visitó el domicilio y la familia de la difunta reconoció que habían cometido un fraude, y que quien se presentaba al cobro como la titular era en realidad su hermana. El capital a recuperar por este caso (sin considerar intereses) asciende a $52 mil. (54) Por Supuesto Autor.

| 101

La Caja es el organismo responsable de interpretar e instrumentar la ley previsional. En ocasiones ello demanda el dictado de normas reglamentarias y procedimientos internos a través de los cuales se ﬁjan criterios

y pautas a seguir para dilucidar determinadas cuestiones que hacen al otorgamiento y posterior administración de las prestaciones previsionales. Por esta vía se establecen lineamientos generales con la aspiración de comprender la mayoría de los casos. No obstante, en la práctica

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

IV.1.d. Gestión judicial de beneficios

MEMORIA INSTITUCIONAL | 102 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Naturalmente, pueden aparecer interpretaciones disímiles en cuanto al contenido y alcance de la norma previsional. A esto contribuye la complejidad de los temas involucrados, las deﬁciencias en las técnicas jurídicas utilizadas y la necesidad de articular la normativa provincial con la que regula a otros sistemas. Esto, potenciado por factores culturales y de contexto, explica la existencia de una gran cantidad de controversias entre la Caja y sus administrados. En todos los casos las controversias se dirimen en primera instancia en sede administrativa, pero es frecuente que posteriormente sea canalizado a sede judicial. A los problemas de interpretación se suman los cuestionamientos que los administrados realizan a las normas legales propiamente dichas. El resultado, tal como se detalla más adelante, es un nivel muy elevado de causas judiciales con un volumen creciente de tareas administrativas. Esto plantea un enorme desafío de gestión que llevó a poner énfasis, durante el año 2011, en redeﬁnir circuitos y procesos administrativos.

IV.1.d1. METODOLOGÍA PARA TRATAMIENTO DE LA CASUÍSTICA ADMINISTRATIVA Las cuestiones atinentes a la interpretación de las leyes son un factor clave para garantizar la seguridad ju-

rídica, es decir, la eficacia en el cumplimiento de las disposiciones legales. La clave para generar un esquema transparente y ágil es contar con un marco normativo claro. La excepción deberían ser los casos en los cuales hay conceptos o reglas difusas que requieren ser interpretadas adecuadamente para evitar las discrepancias en su aplicación práctica. Históricamente las prácticas administrativas de la Caja hicieron uso y abuso del mecanismo de excepción. En parte esto respondía a vacíos e inconsistencias en las reglas vigentes y en parte a buscar por la vía de la excepción el eludir la responsabilidad de denegar la solicitud de un beneficio o el reclamo planteado por un beneficiario. Ante las evidencias de que correspondería un rechazo, muchas veces las unidades administrativas remitían las actuaciones al área de Asuntos Legales de la institución para que ésta se expidiese sobre el tema. Este mecanismo funcionaba sin criterios claros para establecer qué tipo de actuaciones ameritaban dictamen técnico específico y cuáles no, y que temáticas eran de incumbencia de la asesoría jurídica y cuáles no. En consecuencia se dictaminaba sucesivas veces sobre cuestiones que ya habían sido resueltas en anteriores oportunidades, o bien se giraban expedientes a la asesoría legal

para dictaminar sobre asuntos que excedían el ámbito y la especificidad técnica del área jurídica. Es por ello que a comienzos del año 2011 se estableció un procedimiento para ordenar este circuito. El principal objetivo es evitar el tránsito innecesario de expedientes entre los distintos sectores administrativos cuyos aportes resultan neutros, logrando economizar el proceso y mejorar considerablemente los tiempos para su resolución. Un punto clave es que se dispuso que en aquellos casos donde la casuística del tema ya fue motivo de análisis y se ha fijado un criterio, la unidad administrativa deberá resolver aplicándolos sin mediar una nueva consulta. Consistente con ello, se dispuso que a futuro solo deberán remitirse a la asesoría legal los casos de interpretación dudosa sobre los que no exista criterio formado. A su vez, se dispuso la creación de un repositorio informático que contiene los dictámenes y resoluciones interpretativas de la norma previsional para su consulta. La racionalización del proceso redujo en un 29% el flujo de expedientes ingresados a la asesoría jurídica de la Caja, provenientes de unidades administrativas internas, para dictaminar. Mientras que en el año 2010 ingresaron 3.515 expedientes para dictaminar, en el año 2011 ingresaron 2.484. Esto generó dos efectos positivos

IV.1.d2. CONTROL DE PROCEDIMIENTOS LEY 9.884 Una de las tareas más trascendentes que la Caja debe cumplir, en su carácter de órgano de administración del sistema previsional, es ejercer un estricto contralor de los beneficios otorgados y a otorgarse. Históricamente, cuando la Caja detectaba una irregularidad en el otorgamiento de un beneficio previsional, la única vía para lograr la revisión era previa intervención de la Justicia. La demora que implicaba la tramitación judicial del caso dilataba su resolución e instrumentación; prolongando el dispendio de fondos. Esto afectaba negativamente la equidad y sustentabilidad del sistema. A partir de la entrada en vigencia de la Ley 9.884, la Caja se encuentra facultada para suspender, revocar, modificar o sustituir en sede administrativa aquellos actos afectados de nulidad que resultaren hechos

fehacientemente probados. Sólo se requiere decisión fundada, aún cuando la prestación se hallare en vías de cumplimiento (ver Sección III.1.a). Es decir, la norma aludida autoriza a la Caja a revisar en su sede, sin necesidad de concurrir a la Justicia, los actos manifiestamente irregulares que hubiere dictado. Para ello es preciso que la irregularidad sea grave y evidente (ej. presentación de certificado de servicios adulterado por el interesado), y que previo a la resolución se dé participación al afectado a los fines de garantizar su derecho de defensa. La circunstancia de que el beneficio se esté liquidando mes a mes no es obstáculo para que, detectada la irregularidad cierta y cumplido el trámite sumario referido precedentemente, éste sea suspendido en el pago. En tal caso, también corresponderá la restitución de los haberes percibidos en forma indebida al haberse configurado un enriquecimiento sin causa. A los fines de regular el procedimiento sumario al que refiere la ley, a mediados del año 2011 la Caja estableció, a través del dictado de la Resolución 6 - Serie E, las reglas de actuación que debe seguir para revocar en su sede actos administrativos firmes, garantizando el derecho de defensa del afectado. En el mismo acto se creó la Oficina de Control de Procedimientos que es la encargada

| 103

para aquellos casos donde una sentencia judicial ordena a la Caja la aplicación de determinado criterio o modalidad. La lógica subyacente es darle universalidad y transparencia a los criterios interpretativos, evitando la burocracia y discrecionalidad a la que frecuentemente se llega cuando se toma como rutina tratar a cada caso de manera especial.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

importantes. Por un lado, contribuyó a simplificar y economizar el procedimiento administrativo, reduciendo los tiempos de gestión en el otorgamiento y administración de prestaciones. Por otro lado, permitió concentrar esfuerzos en mejorar la calidad y el contenido de los dictámenes jurídicos, dotando de mayor sustento legal y solidez a la posición de la Caja sobre cuestiones que se encuentran dirimiéndose en sede administrativa. Conjuntamente a la reestructuración del circuito se detectó la necesidad de establecer una metodología para sistematizar, limitar y transparentar las facultades que tiene la institución de interpretar las normas previsionales y de implementar nuevos procedimientos conforme a su propia evolución o modificar los existentes con el fin de brindar una mayor eficacia y eficiencia en el logro de los resultados. Consistente con ello, se dispuso la obligatoriedad de que los criterios de interpretación respecto de las normas previsionales se fijen por una resolución interna de carácter general (y no que quede subsumido en el caso específico tratado) o, si lo amerita el tema tratado, una norma de mayor jerarquía. Esto rige tanto para los casos donde se imponga la necesidad de establecer un criterio de interpretación para dar prosecución a un trámite interno, como

MEMORIA INSTITUCIONAL

de velar por el cumplimiento de las disposiciones legales. Desde la creación de esta Oﬁcina han ingresado para su revisión 24 resoluciones presuntamente viciadas de nulidad. En 13 casos, al comprobarse las irregularidades detectadas, se revocaron los actos administrativos pertinentes. Por su parte, en un caso, la Oﬁcina se expidió avalando la legitimidad de las resoluciones cuestionadas. Los 10 casos restantes aún se encuentran pendientes de resolución.

nivel de presentaciones sustancialmente inferior al de años anteriores (ingresaron 89 amparos por mora en 2011 contra 211 en 2010 y 340 en 2009), de los cuales el 58% aún se encuentra activo, es decir, pendiente de resolución (ver Gráfico 36). Finalmente, el 4% restante de los juicios iniciados en el año son amparos cuestionando la emergencia previsional, con un total de 32 actores. Administrar con eficiencia y rigor técnico los juicios entablados en contra de la Caja requiere un seguimiento ordenado y preciso de cada causa, su análisis y estudio y desplegar un enorme trabajo administrativo. A lo largo del año 2011 se implementaron una serie de mejoras que, directa o indirectamente, contribuyeron a aumentar la calidad y eficacia de la gestión jurídica. El

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 104

IV.1.d3. GESTIÓN JUDICIAL A fines del año 2011 las demandas que administra la Caja sumaron un total de 5.453 y comprenden 19 mil actores (ver Cuadro 14). Como algunos actores tienen juicio de amparo y de plena jurisdicción, en

total los beneficiarios que tienen planteos judiciales contra la institución rondan los 15 mil. Es decir que aproximadamente el 16% de los beneficiarios ha acudido a la Justicia para que ésta dirima algún tipo de controversia. Durante el año 2011 ingresaron un total de 385 nuevas causas en contra de la Caja que involucran a 522 actores. Del total de litigios iniciados, las demandas de Plena Jurisdicción representan el 73% y comprenden al 71% de los actores. Las temáticas que prevalecen entre las causas ingresadas son reajustes de haberes (52 causas con igual cantidad de actores), beneﬁcios denegados (42 causas) y pago de sumas no remunerativas (41 causas con 94 actores). El 23% de las demandas ingresadas corresponde a amparos por mora e involucran al 23% de los actores. Se trata de un

Cuadro 14. Cantidad de demandas y actores intervinientes (año 2011).

Stock al 31/12/2010 Proceso

Ingresadas 2011

Cerradas 2011

Stock al 31/12/2011

Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad de causas de actores de causas de actores de causas de actores de causas de actores

Plena jurisdicción

1.895

11.417

280

373

2.107

11.721

Amparo

3.244

6.977

3.260

7.009

Amparo por mora

303

880

119

306

743

256

5.442

19.274

385

524

374

812

5.453

18.986

Total

Fuente: Elaboración propia.

objetivo es proteger el patrimonio del sistema previsional y garantizar la protección de los legítimos intereses de los beneficiarios. A la luz de la masividad de la litigiosidad un paso importante es el mayor aprovechamiento de las herramientas informáticas disponibles para el seguimiento de las causas. A los fines de contar con información precisa y confiable se llevó a cabo un operativo de ordenamiento de la carga de datos en el sistema de gestión de causas judiciales que utiliza la asesoría. Por otro lado, se ges-

tionó la adquisición de una versión más actualizada de la herramienta que, entre otras prestaciones, permite la utilización simultánea por parte de todos los abogados litigantes, cuestión que estaba limitada a unos pocos usuarios en la versión anterior.

Fuente: Elaboración Propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 105

Gráﬁco 36. Cantidad de amparos por mora según estado actual.

MEMORIA INSTITUCIONAL | 106 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

En segundo lugar se encuentran los cambios en la gestión de contestación de oficios judiciales. Atento a los inconvenientes que se presentaban diariamente para dar cumplimiento a los oficios en tiempo y forma, se estableció mediante memorándum una metodología de trabajo que clarifica las pautas a seguir. La misma dispone cuál es la oficina encargada de recibirlos, previo control del cumplimiento de los requisitos de admisibilidad, así como de derivarlos según su contenido al área encargada de formular el informe técnico y de remitir copia a la asesoría legal para ponerla en conocimiento. Esto, sumado a la intervención de la asesoría para lograr que las respuestas emitidas por las dependencias técnicas sean claras y precisas en relación a los requerimientos judiciales, permitió reducir la fijación de astreintes (multa aplicada en contra de la Caja por la demora en la contestación de los oficios). En tercer lugar, se incorporaron al área recursos humanos con formación técnica en la materia previsional a los fines de reducir el tiempo administrativo que insume solicitar informes técnicos de situación previsional, planillas de liquidación de haberes para juicios, cálculo de los respectivos intereses y reclamos de conformación de ha-

beres, entre otros. Con esta medida se redujeron sensiblemente los tiempos para la presentación de planillas en tribunales, con la consiguiente reducción de la cantidad de ejecuciones de sentencia. Finalmente, se arbitraron los medios necesarios para llevar un seguimiento minucioso de causas que por sus particularidades requieren un tratamiento especial. En este sentido se intensificó el control de las causas que se tramitan en el interior de la Provincia, no solo a través de los viajes de los abogados a las distintas circunscripciones judiciales, sino también logrando una comunicación más fluida con los delegados del interior. A su vez, de menor escala pero no por ello menos importante, se fijó un cronograma de control diario de las causas que se encuentran dirimiéndose ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación con recursos extraordinarios. En esta misma línea, semestralmente se efectúa un minucioso relevamiento de todos los amparos interpuesto en contra de la Ley 9.504, en tanto que se inició un proceso controlado para instar todas las causas que a partir de la presentación del Per Saltum habían quedado sin movimiento, a la espera de su resolución. Dado que el Tribunal Superior de Justicia

(TSJ) aún no lo ha resuelto, se instaron todas las causas, logrando pasar a fallo una gran cantidad de procesos. Por otro lado, la racionalización de otros circuitos vinculados al área jurídica de la institución permitió no sólo mejorar la calidad de los escritos judiciales, incorporando más antecedentes jurisprudenciales y doctrinarios, sino también reducir la cantidad de escritos judiciales que se presentan con cargo de hora. Más allá de la importancia de los esfuerzos de gestión desplegados y la necesidad de sostenerlos y profundizarlos, el tema central es atacar los factores generadores de litigiosidad espuria. No es razonable, especialmente en la situación financiera en que se encuentra el sistema previsional provincial, que la litigiosidad sea tan masiva y creciente. La importancia del tema merece una análisis riguroso, objetivo y profundo que apunte a desentrañar los factores causales subyacentes; que van desde debilidades en las técnicas jurídicas a enormes intereses económicos que se reflejan en la concentración de honorarios profesionales en un grupo reducido de estudios jurídicos.

IV.2.a. Recaudación En el año 2008 se definieron dos lineamientos estratégicos prioritarios en relación a la gestión del sistema recaudatorio. Por un lado, avanzar en un ambicioso proceso de modernización de la gestión del sistema de recaudación, dotándolo de herramientas que mejoren la eficiencia y eficacia. Por otro lado, detectar situaciones de evasión y mora en el pago de aportes y contribuciones y adoptar medidas tendientes a regularizar la situación. Para acortar plazos y ganar en efi-

cacia se perseveró en establecer alianzas con organismos que acumulan experiencias relevantes en materia de recaudación de aportes y contribuciones para la seguridad social. Esto no sólo incluyó a la AFIP a nivel nacional, sino también a un acuerdo de cooperación técnica con España. Esto permitió que personal de la Caja tomara contacto con las experiencias acumuladas por otros países (ver Recuadro IV.G).

| 107

Para la previsión social los sistemas de recaudación no sólo son importantes porque administran la principal fuente de financiamiento, sino también porque son el origen de información que es vital a los fines de gestionar las prestaciones. La calidad en la organización de la recaudación impacta tanto sobre la eficacia en la percepción de aportes y contribuciones, como en la construcción de la historia laboral de los afiliados. Esto resulta trascendental para la correcta acreditación del derecho a acceder a un beneficio previsional y para el cálculo del haber inicial. Los mecanismos que se utilizaban para que los empleadores declaren la nómina de agentes del estado provincial y municipal y determinen los aportes y contribuciones se caracterizaban por altos niveles de ineficiencia. El esquema, institucionalizado desde larga data, se basaba en procedimientos obsoletos (la mayoría manuales) tanto para la determinación del monto de los aportes y contribuciones de cada mes como para la gestión de la información que alimenta la historia laboral de cada afiliado. Las

deficiencias se hacían extensivas a los otros organismos de la seguridad social provincial (APROSS y seguro de vida obligatorio) multiplicando la burocracia que tenían que soportar las entidades empleadoras. Por eso, un hito de notable importancia para la seguridad social provincial es la puesta en funcionamiento, a partir del año 2011, de un moderno sistema de recaudación de aportes y contribuciones y acopio de información sobre los aportantes. La Provincia de Córdoba es pionera en este aspecto, siendo la única jurisdicción del interior del país que logró capitalizar a favor de su sistema de recaudación la experiencia de más de 15 años que acumula la AFIP en su rol de ser la responsable de la recaudación de la seguridad social nacional.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

IV.2. Gestión de recaudación e historia laboral

MEMORIA INSTITUCIONAL | 108 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Recuadro IV.G.

Visita a la Tesorería General de la Seguridad Social de España En el mes de noviembre del año 2011 cinco empleados de la Caja tuvieron la oportunidad de visitar la Tesorería General de la Seguridad Social de España, una actividad inédita al menos en las últimas décadas de nuestra institución. La delegación cordobesa estuvo integrada por el Gerente General de la Caja y responsables de las áreas de sistemas, recaudación y estudios. Esto fue posible gracias a un convenio impulsado por el Cónsul de España en la Provincia de Córdoba y la invitación del ente previsional español. La visita consistió en una intensa semana de trabajo en la cual el personal de la Caja pudo conocer en detalle el funcionamiento del sistema de recaudación de aportes y contribuciones y la constitución de la historia laboral de los afiliados al sistema de seguridad social español. Sin duda los conocimientos acumulados son de alta pertinencia para avanzar en la mejora de la gestión del sistema previsional provincial. Entre los temas más interesantes relevados aparecen los modernos mecanismos utilizados para que los empleadores declaren los aportes y contribuciones, lo cual permite un estricto control de los recursos del sistema previsional y la rigurosa acumulación de información sobre la historia laboral de cada uno de los aportantes. El flujo mensual de información de las cotizaciones se añade a un fichero de bases de datos de cotización que almacena digitalmente la totalidad de la información histó-

rica correspondiente a vidas laborales. Para digitalizar la información de cotizaciones antiguas se hicieron microﬁlms y posteriormente se informatizó todo el contenido, tipeando manualmente uno a uno los datos. Esto incluyó absolutamente toda la información, aún los datos anteriores a 1930 como así también los aportes de otras cajas (mutuas). La experiencia del ente hermano español indica que contar con un registro ordenado y completo de esta información vital y crítica facilita la gestión y el control en el otorgamiento de los beneﬁcios (a cargo del Instituto Nacional de la Seguridad Social), que actualmente se resuelven en un plazo promedio de 19 días, siendo la meta a futuro reducir el plazo de otorgamiento a 7 días.. Otro tema de interés relevado, que trasciende al ámbito recaudacional ya que es transversal a todo el sistema de seguridad social español, es la extensión de los medios electrónicos de trabajo a la totalidad de las

áreas y servicios brindados por la TGSS, y la consiguiente eliminación del expediente físico. Esta modalidad de trabajo, si bien se venía desarrollando desde hace tiempo, cobró fuerte impulso a partir de la sanción de la Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. La citada ley motivó la creación de la Sede Electrónica que posibilita la realización de trámites y consultas sin desplazamientos ni esperas, para lo cual es necesario contar previamente con un Certiﬁcado Digital de acceso a los servicios en Internet. En relación al expediente electrónico, si bien la mayoría de los trámites se pueden realizar a través de la Sede Electrónica, aún persiste en las sedes de atención presencial la opción de hacer el trámite del modo tradicional, con formularios en papel; no obstante, inmediatamente éstos son mecanizados, incorporados al expediente electrónico y ﬁrmados a través de huella digital.

comprende a 656 entidades empleadoras que engloban a más de 176,5 mil agentes aportantes. La mayoría de los agentes (74%) y la mayor parte de la recaudación (71%) se concentran en la órbita de las 22 reparticiones que conforman la administración pública provincial (ver Gráﬁcos 37a.

y 37b.). En el otro extremo en cuanto a recaudación, se ubican las 168 comunas del interior provincial, que representan sólo el 0,2% del total de la recaudación, aunque engloban el 26% de los entes empleadores. Las diferencias en el volumen de aportantes administrados por

Nota: (*) Promedio anual. Fuente: Elaboración propia.

Gráﬁco 37.b. Recaudación de aportes y contribuciones jubilatorios por tipo de empleador (año 2011).

Fuente: Elaboración propia.

| 109

Gráﬁco 37.a. Aportantes y entidades empleadoras, por tipo de empleador (año 2011).

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

IV.2.a1. MODERNIZACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN RECAUDATORIA Luego de más de dos años de intenso trabajo técnico se concluyó la adaptación del aplicativo informático que se usa a nivel nacional para la determinación de la Contribución Uniﬁcada de la Seguridad Social (CUSS) a las particularidades de la Provincia. Este esfuerzo se concretó, a principios del año 2011, cuando se puso en funcionamiento el aplicativo SIJCOR (ver Sección III.4.). Se trata de una herramienta diseñada especialmente para la Caja, APROSS y el Seguro de Vida provincial. Con este instrumento se determinan los aportes y contribuciones a los tres organismos y se materializa la presentación de declaraciones juradas con la nómina de aportantes y su remuneración imponible a través de Internet. A partir de la utilización del SIJCOR, en lugar de las tres declaraciones juradas que anteriormente se presentaban en soporte papel ante cada uno de los organismos, la responsabilidad de los entes empleadores se limita a una única declaración enviada vía Internet. La información recabada por AFIP es remitida a la Caja, quien es la encargada de retransmitirla al APROSS y a la Dirección de Seguro de Vida. Implementación del SIJCOR El sistema previsional provincial

MEMORIA INSTITUCIONAL | 110 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

cada ente empleador tienen su correlato en el grado de avance alcanzado hasta el momento en el uso de las tecnologías de la información. Si bien el SIJCOR es un sistema sencillo en su implantación y mantenimiento, para muchas entidades empleadoras su utilización implicó un salto tecnológico signiﬁcativo ya que tuvieron que ajustar las presentaciones que venían realizando en papel a los nuevos requerimientos y formatos impuestos por el aplicativo. Esto está demandando intensos esfuerzos de capacitación y acompañamiento de forma tal de lograr su total aceptación. Durante los primeros meses del año 2011 se desarrollaron encuentros presenciales con el personal designado por cada ente con el objetivo de evacuar dudas e instrumentar lineamientos claros y precisos para la remisión mensual de datos. En una segunda instancia se realizaron visitas al interior provincial logrando, mediante el contacto personalizado, mayor claridad y celeridad en la puesta en práctica de las distintas instrucciones. Complementariamente se creó una cuenta de correo electrónico destinada al asesoramiento y la evacuación de dudas online sobre el funcionamiento del sistema y se activó una línea telefónica directa con el mismo fin, favoreciendo ambos medios a una

comunicación más fluida con los entes. Experiencias similares en el ámbito nacional e internacional sugieren que los sistemas de gestión precisan de un tiempo mínimo, desde el momento en que se implantan hasta que puedan ofrecer en su totalidad los potenciales resultados que encierra. En línea con lo anterior se aprecia que el proceso de adaptación a esta nueva forma de presentación de las DDJJ fue afianzándose gradualmente. El Gráfico 38 muestra cómo fue creciendo mes a mes el porcentaje de entidades empleadoras que remiten sus DDJJ a través del SIJCOR, alcanzando el 94% a fines de 2011. Para la consecución de estos resultados fue muy importante el apoyo a las entidades empleadoras, pero también la aplicación de multas a los entes que incurren en mora de presentación de DDJJ. A lo largo del año 2011 se aplicaron un total de 470 multas por un monto total de $1,3 millones. La mayoría fueron aplicadas a las comunas del interior, con montos promedio de $500 por mes. En el caso de las municipalidades el monto promedio rondó los $7.700 por mes.

IV.2.a2. MONITOREO DE LA PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS Con el fin de prevenir que se acumulen situaciones de mora, durante el año 2011 y ayudados con la nueva tecnología, se intensificaron las tareas de monitoreo a las nóminas de empleados presentadas. Gracias a estos controles y a la simplificación del mecanismo de remisión de información, en el último año aumentaron tanto la cantidad de entidades empleadoras que presentaron sus nóminas de empleados como el cumplimiento del plazo previsto por ley para efectuarlas55. En promedio, en el año 2011 el 58% de los empleadores presentaron en término las DDJJ contra el 46% alcanzado en el 2010 (ver Gráfico 39). Esta cifra se eleva hasta el 66% si se consideran las presentaciones realizadas entre los meses de mayo y diciembre, coincidentemente con la extensión en el uso del SIJCOR. (55) El plazo máximo para la presentación, establecido en el artículo 66 de la Ley 8.024 (T.O. Decreto 40/2009) es hasta el día 10 del mes subsiguiente al devengamiento.

Gráﬁco 38. Cantidad de entidades empleadoras que remiten sus DDJJ a través del aplicativo SIJCOR.

Fuente: Elaboración propia.

Notas: (1) La categoría “Dentro del mes” incluye las presentaciones realizadas fuera de término entre los días 11 y 31 del mes subsiguiente al devengamiento de aportes y contribuciones. (2) La categoría “Fuera de término” incluye las presentaciones realizadas entre el día 31 del mes subsiguiente al devengamiento de aportes y contribuciones y el 31 de diciembre del año calendario. (*) Se consideran tanto las presentaciones realizadas en soporte papel como aquellas efectuadas informáticamente vía SIJCOR. Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 111

Gráﬁco 39. Presentación de declaraciones juradas de aportantes según plazos(*) (en porcentaje del total de entidades empleadoras).

MEMORIA INSTITUCIONAL

En cuanto al nivel de cumplimiento según entidad empleadora, la mayor demora se presentó en superior gobierno (69% fuera de término). En el otro extremo se ubican los colegios privados con subsidio estatal (70% en término), con una mejora sustancial en relación al año 2010. Al igual que el año anterior, las comunas del interior provincial presentan la mayor tasa de no presentación de DDJJ (16% no presentaron las nóminas de sus empleados).

IV.2.a3. GESTIÓN DE COBRO Realizado el control de la información presentada en las DDJJ y la aceptación de la misma, se procede a generar la nota de débito y/o de crédito correspondiente a cada entidad empleadora por el monto total de aportes y contribuciones a pagar. El plazo previsto por ley para la integración de aportes y contribuciones es hasta el día 10 del mes subsiguiente al devengamiento. En caso de que no haya presentación de DDJJ, se aplican las

multas correspondientes y se generan débitos presuntos, lo que permite mantener actualizados los saldos de las distintas cuentas corrientes con valores próximos a los reales. La modalidad de pago de las cargas sociales varía según el tipo de entidad empleadora. La principal fuente de ingresos son los aportes y contribuciones del Superior Gobierno (71%), cuyo pago está centralizado en el Ministerio de Finanzas de la Provincia, quien adelanta fondos

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 112

Gráﬁco 40. Presentación de declaraciones juradas según tipo de entidad empleadora (en porcentajes del total de entidades empleadoras)

para el pago de los haberes y luego se imputa según las declaraciones juradas presentadas. Los municipios y comunas del interior provincial, por su parte, representan el 17% de la recaudación; la Caja retiene directamente de la coparticipación de impuestos los montos adeudados. En el caso de la Empresa Provincial de Energía de Córdoba, por pedido de la empresa, el día 10 de cada mes se debita de su cuenta el monto correspondiente a aportes y el día 20 el de contribuciones patronales más los correspondientes intereses generados. Finalmente, los colegios privados y el resto de las reparticiones autárquicas efectúan depósitos bancarios en

cuenta corriente para cancelar sus deudas previsionales. En este segmento si la entidad empleadora incurre en mora, inmediatamente es intimada a pagar los importes adeudados, previa aplicación de intereses punitorios que se adicionan al capital. En este sentido el SIJCOR agilizó la detección de situaciones de morosidad a la vez que hizo más eﬁcientes los controles. Por otro lado, se desarrollaron herramientas que favorecen el propio control de las reparticiones aportantes sobre su estado de situación ante la institución previsional. Desde el mes de junio del año 2011 las entidades empleadoras pueden consultar infor-

mación completa y actualizada referida a su cuenta corriente en la página Web. Este servicio permite consultar e imprimir on-line el resumen de cuenta y sus movimientos (ver Figura 2 y 3).

Figura 2. Servicios en línea Entes

Fuente: Página Web de la CJPRC.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 113

Figura 3. Reporte de detalle de la cuenta corriente emitido desde la página Web.

MEMORIA INSTITUCIONAL

Los datos disponibles sobre accesos de las entidades aportantes al uso de los servicios de la página Web muestran la buena acogida que han tenido éste y otros servicios implementados para este segmento. El principal salto se registra en el mes de febrero y responde principalmente a la implementación del SIJCOR (ver Gráﬁco 41).

IV.2.b. Historia laboral La agilidad y control del proceso de otorgamiento de beneﬁcios depende en gran medida de la conﬁa-

bilidad de las bases de datos de la historia laboral de cada aﬁliado. Cuando no se cuenta con datos completos, o los existentes deben validarse, se retrasa el proceso de acreditación del derecho a la vez que se incrementa el riesgo de errores y fraude. Esto demuestra la importancia estratégica que tiene contar con sistemas integrados de información laboral relacionados con los de recaudación. Para ello es vital que unos y otros estén basados y articulados por herramientas y procedimientos informáticos que permitan

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 114

Gráﬁco 41. Visitas a la página Web por parte de las entidades empleadoras.

Fuente: Elaboración propia.

el registro y tratamiento en tiempo real de los datos de información laboral. En este sentido, un avance muy importante, alcanzado en el año 2011, fue la implementación de un módulo de gestión de historia laboral, que centraliza la información histórica, y la que se genera mes a mes con las presentaciones de DDJJ vía SIJCOR (ver Esquema 3). La información histórica anterior al año 2000 no está digitalizada sino que se almacena en formato papel en cajas acondicionadas para tal ﬁn. Esa información no está sistematizada por lo que recuperarla implica

un costoso trabajo de búsqueda manual. La única información digital disponible que se incorporó al módulo de historia laboral son los datos correspondientes a un censo laboral realizado entre los años 1995 y 1997. En relación a la información histórica posterior al año 2000 la principal fuente de datos digitales es el sistema liquidador de la administración pública provincial. La información histórica almacenada en este sistema (Meta4 originalmente, People.net a partir del mes de agosto del año 2010) se remonta al año 2000. Se trata de más de 30 millones de liquidaciones con un promedio de 7 conceptos liquidados por recibo, lo cual

arroja un total de más de 200 millones de registros. Esto explica que la migración desde las bases de datos de Meta4/People.net hacia el SIPRES demandó más de cuatro meses. Por otro lado se utilizó la información histórica disponible de otras reparticiones, tales como EPEC, la Municipalidad de Córdoba y Banco de Córdoba. Mientras que los dos primeros aportaron datos desde el año 2000, el Banco de Córdoba lo hizo a partir del año 2004. Esto permitió lograr que para una gran porción de los aportantes se cuente con información digitalizada de una parte importante de su vida laboral. Finalmente, la historia laboral de los empleados de Municipios del interior

provincial se encuentra mayoritariamente almacenada en formato papel, es decir que no existen datos digitales anteriores al 2011. En cuanto al ﬂujo de datos correspondientes al año 2011 y subsiguientes, la historia laboral se alimenta directamente de las bases de datos de SIJCOR y, complementariamente, de las liquidaciones de People.net, que contiene información más desagregada que la que se capta a través de SIJCOR. Esto garantiza que a medida que pasa el tiempo gradualmente todos los aportantes tienden a tener toda su vida laboral informatizada.

Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 115

Esquema 3. Origen de los datos que alimentan el módulo de historia laboral.

MEMORIA INSTITUCIONAL CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 116

IV.3. Información, transparencia y servicios de calidad Durante el año 2011 se perseveró en la reingeniería de procesos a los fines de sostener como objetivo prioritario el garantizar al ciudadano la eficiencia y la transparencia en la gestión de trámites previsionales. El énfasis en esta línea de trabajo se justifica porque, en muchos casos, en las mejoras de los procesos administrativos aparecen connotaciones sociales muy positivas, pues implica aportar protección y tranquilidad en momentos difíciles que enfrentan muchas familias. Además, esta meta está en línea con lo que establece la Ley 8.835 -Carta del Ciudadano de la Provincia de Córdoba-, cuyo ámbito de aplicación es extensible a la Caja de Jubilaciones (artículo 3). Esta norma, en su artículo 4 postula como uno de los derechos genéricos del ciudadano “Obtener prestaciones y servicios públicos de calidad, efectivos para satisfacer sus necesidades y en plazos adecuados”. Seguidamente la ley determina que “tales prestaciones y servicios deberán prestarse mediante métodos y tecnologías modernos, centrados en la satisfac-

ción del ciudadano (…)”. Para encuadrar a la Caja en estas líneas directrices se siguió trabajando, por un lado, en mejorar la calidad de la prestación de los servicios, es decir, dar respuestas más rápidas y eficaces a los requerimientos que diariamente presentan afiliados y beneficiarios. Para ello es necesario apelar a diferentes tipos de herramientas que apunten a mejorar la atención presencial y telefónica (a través de call center 0800-888-8222) y a la reducción de los tiempos de espera. Esto requiere simplificación de procesos, capacitación de los recursos humanos, mejora de las instalaciones, incorporación de tecnología, descentralización administrativa, entre otras. Un área de trabajo sobre la que se intensificaron los esfuerzos durante el año 2011 fue procurar reducir los trámites presenciales y su reemplazo por servicios Web online. Por otro lado, dicho encuadre requiere del aporte de información amplia, accesible y completa de la gestión y de los servicios existentes. Esto se materializa en el suministro de toda la información disponible en lenguaje simple, preciso y de fácil acceso sobre criterios de admisión, trámites que deben realizarse, estándares de calidad, desempeño y plazos56. También mediante la provisión de información que transparente la gestión de los fondos

públicos promoviendo los mecanismos de control social. (56) Artículo 10, Ley 8.835 en relación a los deberes del Estado en el desempeño de funciones y prestación de servicios.

IV.3.a. Atención al ciudadano De acuerdo a los lineamientos estratégicos adoptados se dio prioridad al objetivo de reducir los tiempos de espera en la atención presencial y mejorar el acceso a los servicios. En este marco se trabajó en ampliar los canales de atención y comunicación hacia los aﬁliados y beneﬁciarios explotando tres vías básicas: la atención presencial en la sede central, el acceso a servicios a través de la página Web y la atención a través de delegaciones en el interior de la Provincia.

IV.3.a1. ATENCIÓN PRESENCIAL EN LA SEDE CENTRAL Aunque el perﬁl de personas que demanda servicios a la Caja es heterogéneo, prevalece la población adulto mayor. Se trata de un segmento más propenso a rechazar medios alternativos a la atención presencial. Esto, bajo el modelo de atención tradicional, conducía fatalmente a la congestión con elevados tiempos de espera

Terminales de autoconsulta (TAC) Un eje del nuevo modelo de atención está constituido por la instalación, durante el año 2011, de 3 puestos de autoconsulta dotados de tecnología moderna y amigable. Esta herramienta contribuye a la descongestión de la atención ya que concentra la solicitud de trámites sencillos pero masivos. De esta ma-

Atención personalizada En la sede central se instalaron 17 puestos de atención equipados con tecnología que permite brindar res-

puestas inmediatas y servicios de alta calidad. Para gestionar el ﬂujo de atención presencial, en el mes de mayo del año 201158 se instaló un sistema de turneros electrónicos que cuentan con servicio de información con voz para administrar con eﬁcacia las colas de espera. Además de su función primaria que es el ordenamiento en la atención presencial de las personas, entre las ventajas de contar con un sistema con estas características se destaca la posibilidad de emitir reportes estadísticos con indicadores claves para monitorear la calidad de la atención. Estos indicadores incluyen la cantidad de personas atendidas según servicio y banda horaria; tiempo de espera desde que ingresa al salón hasta que es llamado desde un box para ser atendido; tiempo de atención, entre otros. (57) Las mejoras introducidas en este aspecto se comentan en el próximo apartado.

(58) El proceso de prueba comenzó en el mes de mayo del año 2011 pero se puso plenamente operativo a partir del mes de junio.

| 117

nera, se filtran las consultas que llegan a los box de atención al público. A su vez, al disminuir el requerimiento de atención personalizada se optimiza el uso de los recursos humanos, aumentado su especialización y redestinándolos a funciones de análisis. Su implementación demandó un trabajo previo para identificar aquellos trámites rutinarios pasibles de ser automatizados. Para ello se confeccionó un listado de prioridades relacionadas con los temas de consulta más frecuentes recibidos en mesa de recepción. Posteriormente, previa consideración de la factibilidad técnica a nivel de sistemas de información, se incluyeron, en una primera etapa, los siguientes servicios: impresión del recibo de haberes, consulta de la guía de trámites, impresión de certificación negativa de beneficiario y listado de requisitos para la solicitud de beneficios. Entre los servicios y funcionalidades que se prevé incorporar en una segunda etapa se encuentran: la consulta e impresión de resoluciones administrativas, el cálculo del impuesto a las ganancias y el resumen de cuenta de títulos de cancelación previsional, entre otros.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

y, en general, bajo nivel de satisfacción. Para dar solución a este problema se diseñó un modelo de atención que permite discriminar entre los servicios simples y rutinarios de aquellos que por su complejidad y/o especificidad requieren la intervención de personal calificado para que se lleve a cabo la prestación del servicio. Bajo este modelo, los trámites simples se tratan de abordar a través de la adopción de tecnologías que permiten automatizar las consultas frecuentes. Para ello se cuenta con terminales de autoconsulta (TAC) en la sede central que operan de manera análoga a los servicios en la página Web (portal de autogestión)57 pero con personal disponible para dar asistencia a los ciudadanos. Simultáneamente, se instalaron dos turneros electrónicos que permiten administrar de modo eficiente y transparente las colas de espera en la atención de trámites que no pueden evacuarse a través de las TAC.

MEMORIA INSTITUCIONAL

La información disponible permite cuantiﬁcar la demanda observada de cada uno de los servicios que brinda la institución. Esto permite optimizar los tiempos de atención al público a través de una asignación eﬁciente de la distribución diaria de boxes destinados a cada uno de ellos. Dada la naturaleza dinámica de este proceso, el éxito de esta estrategia requiere del monitoreo periódico de estas variables estadísticas para ajustar la distribución actual de modo que se adapte a las nuevas necesidades. Entre junio y diciembre del año

2011 se atendieron, en promedio, unas 3.770 personas por mes (ver Gráﬁco 42). Los servicios más demandados son los relacionados con la gestión de beneﬁcios (otorgamiento y administración), que representan el 44% del total. Dentro de este grupo se destaca el cobro del subsidio por fallecimiento (14% del total), la solicitud de un reconocimiento de servicios (13% del total), los reclamos/consultas de haberes (12%) y los trámites de jubilaciones y pensiones (5% del total). Siguen en orden de importancia los

servicios relacionados con gestión documental (30% del total), que básicamente engloban recepción de documentación, oﬁcios, citaciones y correspondencia. Finalmente, la atención de temas relacionados con las retenciones que realiza la Caja en la liquidación de haberes concentra el 26% restante de la atención en boxes. Uno de los aspectos valorados para caliﬁcar la calidad de la atención dispensada es el tiempo total que insume el proceso de prestación del

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 118

Gráﬁco 42. Cantidad de personas atendidas según tipo de servicio (promedio mensual entre junio y diciembre del año 2011).

Fuente: Elaboración propia.

servicio. Habitualmente la forma de medir esta variable es mediante la sumatoria del tiempo que transcurre desde que la persona ingresa a la sede hasta que se retira. Para el año 2011 se planteó como objetivo que el tiempo total de atención en los trámites simples no supere los 30 minutos, distribuyendo proporcionalmente ese tiempo entre espera y atención. Para iniciación de beneﬁcios, por ser un trámite más complejo, el tiempo total de atención óptimo se situó en 45 minutos, distribuidos en 15 minutos de es-

pera y 30 minutos de atención. En relación al tiempo de espera, los datos del periodo comprendido entre los meses de junio y diciembre del año 2011 muestran que la media fue de 17 minutos (Gráﬁco 43). El desvío respecto de la meta planteada es aceptable (2 minutos, aproximadamente el 13%). Más preocupante es la variabilidad observada en el tiempo de espera según diferentes tipos de servicios y momentos. Esto coloca como uno de los principales desafíos a futuro brindar previsibilidad, homogenei-

zando los tiempos de espera de modo que el promedio sea más representativo. A nivel de servicios, las diferencias en las demoras son signiﬁcativas. Las mayores se presentaron en la atención a apoderados y representantes de los beneﬁciarios, en la atención de consultas y reclamos sobre el impuesto a las ganancias y en la tramitación de jubilaciones y pensiones. En el primer caso, el tiempo de espera se ubicó en un promedio de 25 minutos, con un mí-

Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 119

Gráﬁco 43. Minutos de espera para ser atendidos (promedio mensual).

MEMORIA INSTITUCIONAL

nimo de 12 minutos y un máximo de 29 minutos. En el caso de la atención de consultas y reclamos sobre el impuesto a las ganancias, el promedio en el tiempo de espera fue de 26 minutos, con mínimos y máximos de 8 minutos y 41 minutos respectivamente. Por su parte, la tramitación de jubilaciones y pensiones presentó un promedio de 37 minutos, con un mínimo de 20 minutos y un máximo de 45 minutos59.

Esto sugiere, como tema prioritario, abordar los altos desvíos que se observan respecto a los tiempos medios de espera. Es decir, la principal prioridad es reducir la dispersión (de forma tal que el promedio sea un indicador más representativo del tiempo de espera que tiene la mayoría de las personas). Como segunda prioridad aparece el abordar la reducción del tiempo promedio60.

En relación al tiempo de atención, se observa un comportamiento estable mes a mes (ver Gráfico 45). La demora promedio registrada en los meses de junio a diciembre del año 2011 fue de poco más de 11 minutos. Esto implica que se consiguió superar con holgura la meta propuesta originalmente de no exceder los 15 minutos. También es interesante indicar que esto se logró en todos los meses del año

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 120

Gráﬁco 44. Tiempos de espera por tipo de servicio (en minutos - promedio entre junio y diciembre del año 2011).

Fuente: Elaboración propia.

laciones, Pensiones y Retiros y de Impuesto

muestra un mínimo de 12 minutos en el caso

a las Ganancias, la mala utilización del tur-

del servicio de embargos y un máximo de 50

nero, sumado a problemas de configura-

minutos en el caso de iniciación de jubilacio-

(59)

ción del mismo, hicieron que los datos de

nes, pensiones y retiro.

La puesta en funcionamiento del sistema

tiempo de demora presentados estén so-

de turnos para este último servicio se rea-

breestimados respecto a lo que ocurría en

lizó en el mes de agosto del año 2011, por

la realidad. Sin embargo, es aún un tema a

lo cual es más representativo para este

solucionar.

para los cuales se cuenta con registro.

servicio el tiempo de demora en los últimos meses del año (31 minutos en prome-

(60)

dio para el último trimestre de 2011). Se

De manera más rigurosa, la dispersión en

debe tener en cuenta además que en el

los tiempos de espera se puede medir a tra-

caso de los servicios de Iniciación de Jubi-

vés del desvío estándar. Este indicador

Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 121

Gráﬁco 45. Minutos insumidos en la atención (promedio mensual).

MEMORIA INSTITUCIONAL

El análisis por tipo de servicio indica que en todos los servicios logró cumplirse el tiempo objetivo de 15 minutos para trámites simples y 30 minutos para iniciación de beneﬁcios. No obstante, esta última tipología de servicio presenta de manera bastante sistemática elevados desvíos respecto al promedio. En sentido contrario, el servicio con menor tiempo promedio de atención es el de embargos. La media es de 6 minutos empleados para solu-

cionar el pedido del beneﬁciario y presenta un desvío estándar de 7 minutos (ver Gráﬁco 46). Los logros alcanzados en tiempo de atención permiten trazar como principales desafíos a futuro el mantener los niveles medios logrados en el año 2011, reduciendo la dispersión en aquellos servicios en que se registran los indicadores más desfavorables (en términos aproximados, cuando el desvío estándar supere

los 15 minutos). Esto lleva a centrar los esfuerzos en el trámite de solicitudes de jubilaciones, pensiones y retiros.

IV.3.a2. SERVICIOS Y COMUNICACIÓN EN LÍNEA Servicios en línea Durante el año 2011 se ha trabajado intensamente para incluir nuevos servicios en línea que complemen-

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 122

Gráﬁco 46. Tiempo insumido en la atención por tipo de servicio (en minutos - promedio entre junio y diciembre del año 2011).

Fuente: Elaboración propia.

Resoluciones. Permite consultar resoluciones en formato digital emitidas por la Caja desde el 1º de enero del año 2011. Para su identificación se cuenta con un buscador basado en alguno de los siguientes criterios: serie, número, año o fecha de resolución, o bien apellido y nombre o DNI del interesado, incluidos en la resolución. Códigos de liquidación. Se habilitó un buscador que brinda información detallada respecto de los conceptos y reglas de cálculo aplicadas para la liquidación de cada uno de los códigos que figuran en sus recibos de haberes. Subsidios por fallecimiento. Permite obtener el detalle de las personas declaradas por el titular de una prestación como beneficiarias del subsidio por fallecimiento. Certificado de beneficiario. Permite a todos los jubilados y pensionados obtener su certificado de

Compensación Ley 9.722. Se habilitó para los beneﬁciarios que interpusieron una medida cautelar en contra de la aplicación de la Ley 9.504 la consulta del estado de la compensación dispuesta por el artículo 2 de la Ley 9.722. Los servicios implementados para los entes aportantes son:

dario de pagos, se comunica los sectores que cobrarán con aumento cada mes, se informan los nuevos servicios en línea disponibles y cómo se utilizan. El envío se realiza vía e-mail a todos los beneﬁciarios registrados en el sitio, más los que se suscriben a través del portal del sitio Web; los apoderados registrados en la Caja y organismos y entidades destacados de la Provincia relacionados al colectivo de población de referencia.

Cuenta corriente para entidades. Permite obtener un reporte y comprobantes online con el estado de su cuenta corriente. Comunicación Web En el año 2011 se comenzó a publicar el Boletín “La Caja al Día”. Se trata de un medio informativo de periodicidad mensual orientado a fomentar el uso de los servicios en línea disponibles y de brindar información actualizada sobre temas que competen a aﬁliados y beneﬁciarios. Si bien está dirigida especialmente a este público, su difusión comprende a otros destinatarios tales como apoderados, abogados, centros de jubilados, empleados de las reparticiones de Gobierno, sindicatos, etc. En el Boletín se incluyen noticias relacionadas al pago de haberes de los jubilados y pensionados y el calen-

| 123

Los servicios que durante el año fueron puestos a disposición de los beneﬁciarios son:

beneﬁciario digital en formato de carnet.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

tan o sustituyen la atención presencial, contribuyendo al descongestionamiento y mejorando con ello los estándares de calidad de los servicios brindados.

MEMORIA INSTITUCIONAL CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 124

IV.3.a3. DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA Con el objetivo de disminuir los desplazamientos de los beneficiarios del interior provincial y de acercar los servicios a la comunidad se viene impulsando una enfática política de descentralización administrativa. El objetivo no sólo es cuantitativo (contar con más puntos de atención con la mejor distribución geográfica) sino también cualitativo (que estos puntos de atención tiendan a desarrollar una capacidad de resolución similar a la que se podría obtener en la sede central). Bajo esta lógica, durante el año 2011 se inauguraron tres nuevas delegaciones en las ciudades de Cruz del Eje, Oliva y Cosquín. Sumadas a las que ya venían operando implica contar con 20 delegaciones distribuidas en el interior provincial. Se trata de avances concretos y signiﬁcativos tendientes a contrarrestar prácticas centralistas que están profundamente arraigadas en el país. Más importante aún es el haber dado continuidad al programa de mejora en la infraestructura y la informatización de las delegaciones del interior. Gracias a este trabajo se ha dotado, durante el año 2011, de nuevos equipos informáticos y sistemas informáticos a las sedes de las ciudades de Villa Dolores y

Inauguración de la delegación en la ciudad de Cruz del Eje.

Inauguración de la delegación en la ciudad de Oliva.

Inauguración de la delegación en la ciudad de Cosquín.

Mina Clavero. De esta manera los beneficiarios de la zona de traslasierras ya pueden obtener respuesta inmediata a sus consultas y realizar cualquier tipo de trámite con la misma rapidez, bajo los mismos circuitos administrativos y tiempos de resolución, como si estuviesen tramitándolos en la sede central. En el mismo contexto, y en relación a los recursos humanos del interior provincial, fue decisión promover la capacitación permanente, a los efectos que, tanto los nuevos aplicativos y criterios previsionales, como módulos informáticos implementados, lleguen de manera inmediata a cada una de

las Delegaciones, transformándolas en dependencias con idénticas funcionalidades y servicios que la Sede Central.

IV.3.b. Página Web Desde su lanzamiento, en mayo del año 2010, la página Web (www.cajajubilaciones.cba.gov.ar) viene mostrando progresos tanto en la aceptación y uso por parte de los usuarios, como en la expansión de los servicios puestos a disposición. Esto alienta la esperanza de que aún existe espacio para seguir aprovechando las potencialidades de esta innovadora herramienta de gestión.

El número de visitas al sitio Web de la Caja viene en amplio crecimiento. A lo largo del año 2011, la página Web de la institución recibió un total de 286 mil visitas. Considerando el periodo mayo a diciembre del año 2011 respecto de igual periodo del 201061 el aumento interanual en el total de visitas ronda el 88%. (61) El lanzamiento de la página Web se realizó en el mes de mayo del año 2010.

Fuente: Elaboración propia en base a Google Analytics.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 125

Gráﬁco 47. Cantidad de visitas al sitio Web (años 2010 y 2011).

MEMORIA INSTITUCIONAL | 126 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Una novedad que se ha presentado en el año 2011 y que se proyecta se incrementará en el futuro es la visita al sitio desde dispositivos móviles. Durante el año 2011 la página Web ha recibido un total de 1.304 visitas por este medio, con un pico en el mes de diciembre de 311 visitas. Si bien el porcentaje de este tipo de visitas respecto al general no resulta elevado (0,43%), se espera que vaya en amplio aumento en los años sucesivos. Considerando el total de secciones visitadas dentro del sitio Web, los accesos ascienden a más de 1,6 millones, lo cual implica un promedio mensual de 4.650 secciones visitadas. Dentro de ellas se distinguen dos tipos de accesos: búsqueda de información (35% del total de secciones visitadas) y uso de servicios Web (65% de secciones visitadas). Mientras que el primero es de acceso irrestricto y está dirigido a diversos destinatarios, los servicios están focalizados a quienes interactúan directamente con la Caja y requieren registro previo (ver Gráﬁco 48). Entre los accesos por búsqueda de información las secciones más visitadas son Guía de Trámites (4.900 visitas mensuales), que contiene información sobre requisitos y formularios de trámites distintos al otorgamiento de prestaciones; Soli citar Beneﬁcios (4.300 visitas men-

Gráﬁco 48. Secciones visitadas del sitio Web por tipo de acceso.

Fuente: Elaboración propia.

suales), que indica los tipos de beneficios previsionales que otorga la Caja y los pasos a seguir para iniciar la solicitud de alguno de ellos; Ca lendario de pagos (4.000 visitas mensuales), con el detalle de la fecha de acreditación de haberes y el Digesto previsional (3.100 visitas mensuales), que es el primer compendio provincial de normativas de distinta jerarquía en materia previsional (Gráfico 49). En cuanto al acceso a los servicios Web disponibles los más visitados son la impresión del Recibo de ha beres (31.100 visitas mensuales); la emisión de Constancias de nega tiva de beneficio (5.700 visitas

mensuales) y la descarga de Reso luciones administrativas (12 mil descargas mensuales).

Gráﬁco 50. Cantidad de visitas mensuales a secciones con servicios según tipo de servicios.

Fuente: Elaboración propia.

Para ello una de las estrategias utilizadas desde el lanzamiento del sitio Web han sido las presentaciones que realiza la institución con el ﬁn de promocionar los servicios ofrecidos en su portal de autogestión. Durante el año 2011 se realizaron presentaciones en la sede de La Bancaria Regional Córdoba y ante representantes del Sindicato Regional de Luz y Fuerza y de la Comisión Permanente de Jubilados de EPEC para dar a conocer novedades en materia de servicios disponibles. A su vez, en el mes de abril se llevó a cabo una capacitación de la cual participaron alrededor de 50 jubilados de Hogares de Día Municipales. Complementariamente se presta atención y asesoramiento individual a beneﬁciarios en relación al proceso de registración, tanto por la vía presencial como por correo electró-

| 127

Nota: La categoría “Otros” incluye Entes, Formularios, Hogar de Día, Códigos de recibo, Gacetillas, Perﬁl, Boletín digital y Galería Multimedia. Fuente: Elaboración propia.

El incremento en el uso de este canal de atención por parte de los beneficiarios puede cuantificarse mediante la evolución en el tiempo de la cantidad de usuarios registrados. En el lapso de un año el total de usuarios registrados más que duplicó su tamaño, pasando de poco menos de 2.400 a fines del 2010 a cerca de 5.300 usuarios hacia finales de 2011. El incremento interanual fue del 126%, con una tasa de crecimiento promedio mensual del 7% a lo largo de 2011.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Gráﬁco 49. Cantidad de visitas mensuales a secciones informativas según tema.

MEMORIA INSTITUCIONAL

nico. Durante el año 2011 se atendieron personalmente a 150 jubilados, mientras que por correo electrónico se respondieron más de 650 mensajes. Esto explica, en parte, el hecho de que los servicios “en línea” del sitio Web sean más aprovechados, en términos relativos, por los beneﬁciarios provenientes de los sectores EPEC, Bancario y Autoridades del Poderes Ejecutivo y Legislativo. El primero de ellos ha sido el que más ha avanzado en 2011 en el registro de usuarios. En efecto, mientras que

en el año 2010 los beneficiarios pertenecientes al sector de EPEC tenían una tasa de registro (usuarios registrados del sector sobre el total de jubilados del sector) del 7%, en el año 2011 trepó al 34%. Es decir, que más de un tercio de los beneficiarios acceden a los servicios que ofrece la Web. Los bancarios y las autoridades de los Poderes Ejecutivo y Legislativo lograron tasas del 19% y 12%, respectivamente. En cuanto al perfil de los usuarios registrados, el 86% son beneficiarios que tienen entre 50 y 80 años, con

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 128

Gráﬁco 51. Cantidad de usuarios registrados en la Web .

Fuente: Elaboración propia.

una participación levemente superior de los varones (53%) por sobre las mujeres. Es de remarcar el incremento en la participación como usuarios de los beneficiarios con edades entre 71 y 80 años, los que en el año 2010 representaban el 18%, mientras que en el año 2011 han logrado una participación del 23%, igualando la que tienen los beneficiarios de 50 a 60 años. Esto, en parte, responde a modificaciones realizadas en el sitio que hacen más amigable el acceso para personas de mayor edad.

Gráﬁco 52. Tasa de usuarios registrados con respecto al total de beneﬁciarios del sector.

Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 129

Gráﬁco 53. Usuarios registrados en el sitio Web según género y edad (años 2010 y 2011).

MEMORIA INSTITUCIONAL CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 130

IV.3.c. Transparencia y comunicación Para las instituciones públicas la provisión de información es un eslabón central en la rendición de cuentas y en la posibilidad de que, al transparentar la gestión de los fondos públicos, se promuevan los mecanismos de control social. A su vez, permite mejorar la información sobre la cual fundamentar la toma de decisiones en materia de diseño y gestión de las políticas públicas. Por la importancia estratégica que tiene, las acciones de transparencia merecen una atención prioritaria dentro del abanico de tareas y responsabilidades que implica la gestión pública. Bajo esta lógica, un tema que mereció especial énfasis en los esfuerzos desplegados durante el año 2011 fue continuar con la modernización del sistema de información contable para mejorar la calidad y oportunidad de la información publicada en los Estados Con tables. Gracias a ello, al igual que en los últimos tres años, éstos fueron aprobados dentro del primer trimestre del año siguiente al cierre de ejercicio. A su vez se continuó con la política de someterlos a un proceso de auditoría externa a los ﬁnes de contar con una opinión caliﬁcada e independiente sobre la calidad de las registraciones contables. Complementariamente, durante el año 2011 se continuó y perfeccionó

la producción y difusión de información relevante en tiempo y forma. Mensualmente los beneficiarios, afiliados y la comunidad en general cuentan con datos detallados y precisos de los recursos de que dispone el sistema así como del uso que se hace de ellos. Esta información se difunde a través de tres publicaciones que se encuentran disponibles en la página Web de la Institución (Informe Financiero, Estadístico y de Movilidad). A su vez, la presentación de una memoria anual de gestión ya se ha institucionalizado como una práctica en el calendario de publicaciones de la Caja. Desde el año 2008 se presenta el Informe Anual, cuyo objetivo es documentar los principales hechos que caracterizaron la gestión del sistema previsional provincial, presentando un conjunto de reflexiones en torno a ellos, y trazar perspectivas en relación a los principales desafíos pendientes. De esta manera, se pretende complementar, con descripciones y evaluaciones de tipo cualitativo, la información estadística y los estados contables que integran también dicho informe. En el marco de su programa para ampliar y consolidar el sistema de publicaciones y estadísticas existente con el fin de abarcar nuevas áreas de influencia, la Caja incorporó dos nuevas temáticas a su stock de publicaciones periódicas. La primera de ellas es un

reporte de Estadísticas de Recursos Humanos que aporta información sobre las principales características de los empleados de la Caja. El informe detalla mes a mes la cantidad de agentes y su remuneración promedio según edad, sexo, condición laboral y nivel educativo. Además presenta datos sobre los principales motivos de ausentismo y sobre el total de horas extras abonadas en cada período. Por su parte, la segunda temática abordada se incluye en el apartado de Memoria Estadística del presente informe y está referida a estadísticas de Empleo y Salarios. En esta sección se presentan datos sobre remuneraciones de los trabajadores asalariados registrados del sector público provincial de Córdoba. Por otro lado, en el marco de los festejos por los 25 años de vida del Hogar de Día, en el mes de septiembre se publicó el libro “Hogar de Día: Apuntes para su Historia”. Esta publicación recupera los inicios del Hogar, los testimonios de sus pioneros, profesores y participantes, las experiencias de los diferentes talleres, y los nuevos desafíos institucionales en la materia. En el mes de noviembre se publicó el tercer ejemplar de la revista “El Hogar y sus protagonistas” en el marco de la semana del Jubilado que se festeja todos los años en el Hogar. Esta revista sintetiza las prin-

En base a la producción de información periódica comentada anteriormente y otros temas de interés, la institución emitió 65 gacetillas y comunicados a más de 2.000 destinatarios entre periodistas; técnicos y especialistas; diputados y senadores nacionales por Córdoba; legisladores y asesores y funcionarios provinciales; gremios y sindicatos; cajas previsionales; centros de jubilados; y municipios y comunas. La novedad en este sentido es que a partir del año 2011 se cuenta con

gundo lugar, con el 25% de las repercusiones participan las páginas Web, liderando el ranking las Web de los diarios Así Somos, Cónclave Político y Cadena 3. En tercer lugar, con una participación no menor, aparece la difusión gráfica. Aproximadamente 1 de cada 4 repercusiones aparecieron en este medio, rankeado en primer lugar por el diario Hoy Día Córdoba, al que le siguen La Voz del Interior, Comercio y Justicia, Día a Día y La Mañana de Córdoba; todos medios periodísticos de la Provincia. Por último, aparece la difusión televisiva, donde las principales repercusiones fueron brindadas por Canal 10, Canal 12 y Canal 8; también medios locales de difusión de información (ver Gráfico 54).

Gráﬁco 54. Reproducción de la información emitida en los principales medios locales (año 2011).

Fuente: Elaboración propia.

| 131

IV.3.d. Prensa y comunicación

un servicio de e-mail marketing para el envío digital de comunicados, gacetillas y boletines informativos. Esta modalidad permite enviar de forma masiva, rápida y eﬁciente a varios destinatarios un mismo contenido evitando que dichos envíos sean receptados como spam o correo no deseado y garantizando de este modo, la llegada de la información emitida al destinatario ﬁnal. De acuerdo a la auditoría de medios realizada diariamente, la información emitida por la Caja se reprodujo 931 veces en medios de comunicación de capital y del interior. El principal medio de difusión fueron las radios (35% del total de repercusiones), entre las cuales las que dieron mayor acogida a la información fueron Cadena 3, Radio Mitre y Radio Universidad. En se-

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

cipales actividades desarrolladas a lo largo del año además de cumplir con el propósito de difusión de las tareas desarrolladas en el Hogar.

MEMORIA INSTITUCIONAL | 132 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Los temas de mayor repercusión son los relacionados a la instancia del pago de los haberes previsionales (comunicado mensual del cronograma de pagos) y el detalle de los sectores que cobran con aumento en las liquidaciones mensuales, brindado mediante el informe de movilidad. Otros temas de interés fueron la difusión de los Informes Estadísticos mensuales, del informe “Sistema previsional provincial: Proyección 2010-2020” y del “Informe Anual 2010”. A su vez durante el año 2011 se llevaron a cabo 17 ruedas de prensa y encuentros con medios y periodistas tanto de la ciudad capital como del interior provincial. Se trata de generar una instancia de diálogo más próxima con la prensa, propiciando un intercambio ﬂuido de ideas e información. Entre las temáticas abordadas se encuentran pre-

sentaciones del informe de proyección del sistema previsional para el período 2010/2020, presentaciones del Informe Anual 2010 y del balance preliminar de gestión del año 2011; inauguración del nuevo ediﬁcio y de nuevas delegaciones en el interior provincial; ﬁrma de convenio de pasantías entre la UNVM y la Caja; presentación del digesto previsional; operativo de percepción indebida de haberes y reinauguración del Hogar de Día. Por su parte, a lo largo del año 2011 personal de la institución participó del Programa “Vení Mañana” emitido por canal 8 en horario matutino. Se trata de una columna semanal en la cual se abordan diferentes temáticas de interés relativas a la misión de la entidad previsional. En total se realizaron 32 participaciones a lo largo del año. Los temas abordados fueron variados. Se des-

tacan la difusión de las actividades y talleres del Hogar de Día Arturo Illia y la remodelación del edificio del Hogar; cuestiones relacionadas con la tramitación de beneficios tales como solicitud del cobro del subsidio por fallecimiento de un jubilado, solicitud de pensiones derivadas y, relacionado a ello, inscripción en el Registro de Convivientes, suspensión y activación de beneficios, designación de cotitular para operar en cuentas bancarias; los servicios en línea disponibles en la Web, principalmente la impresión del recibo de haberes; la inauguración de la nueva sede central y de tres delegaciones en el interior de la provincia; y la presentación del informe sobre la proyección del sistema previsional para el período 2010/2020.

En la literatura se aportan sólidos sustentos a la idea de que los recursos humanos juegan un rol clave como determinantes de la calidad de la gestión de cualquier institución. Esto es particularmente válido en organismos públicos orientados a la producción de servicios. En efecto, debido al tipo de actividad que desarrollan, la dedicación, capacitación, creatividad y motivación del personal constituyen factores de decisiva importancia como condicionante de la capacidad para cumplir con sus objetivos. Sin embargo, la experiencia muestra que en la agenda de temas referidos a los recursos humanos del sector público prevalecen, de manera casi excluyente, las cuestiones relativas a la negociación de salarios y fundamentalmente la puja de intereses que subyacen en los procesos de determinación de las remuneraciones de los empleados públicos. Sin desconocer la importancia de un tema tan complejo como significativo, es fácil demostrar que no agota las cues-

objetivo es que se incluye en la Memoria Estadística información descriptiva de los recursos humanos con los que cuenta la Caja. Estos datos se actualizan con informes que se publican mensualmente. Se trata de un primer aporte tendiente a promover un área que merece mucho más estudio y debate del que hasta ahora se le ha asignado.

IV.4.a1. CARACTERÍSTICAS DE LA DOTACIÓN DE EMPLEADOS En el año 2011 la dotación promedio de empleados de la Caja fue de 350 agentes (ver Gráfico 55). Se trata de una cantidad levemente inferior a la del año anterior, lo cual implica que las contrataciones de

Gráﬁco 55. Evolución de la dotación de empleados según condición de contratación. | 133

IV.4.a. Recursos humanos

tiones relevantes desde el punto de vista de la dinámica de las instituciones públicas. Muy por el contrario, para contribuir a que el Estado cumpla con los objetivos que justifican su existencia es imprescindible ampliar la agenda. Esto exige, más allá de las dificultades y desafíos que ello puede activar, incorporar otros temas y enfoques en el análisis, las discusiones y la toma de decisiones. Para ello es imprescindible contar con buenos diagnósticos y esto demanda, como paso previo, generar los insumos que permiten trazar una descripción rigurosa y objetiva. Particularmente relevante es contar con información certera, completa y actualizada sobre la gestión de los recursos humanos. Con este

Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

IV.4. Recursos humanos, materiales y tecnológicos

MEMORIA INSTITUCIONAL

nuevos empleados fueron menores a las bajas. Aproximadamente el 72% de este total son planta permanente. Esta proporción se viene reduciendo desde el año 2008 ya que desde esa fecha no se efectivizó ningún agente. La remuneración bruta media del año 2011 fue de $11.960, con una brecha aproximadamente del 45% entre planta permanente y contratados, a favor de los primeros (ver Gráfico 56). En cuanto a nivel educativo del personal de la Caja, poco más de un cuarto de los agentes tienen título universitario y una proporción similar tiene el nivel medio completo o incompleto. El resto -aproximada-

Gráﬁco 56. Evolución de la remuneración promedio según condición de contratación.

Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 134

Gráﬁco 57. Evolución del máximo nivel educativo alcanzado de la dotación de empleados.

Fuente: Elaboración propia.

mente la mitad de los agentes- alcanzaron un nivel terciario o universitario incompleto. La tendencia de los últimos años es a aumentar la proporción de profesionales con nivel universitario. Esto es consecuencia de agentes que concluyen los estudios universitarios y de la política aplicada en las nuevas contrataciones (ver Gráﬁco 57). Horas extras Otra política aplicada, que va asociada a la reestructuración y mayor eﬁciencia en la gestión, es la reducción en la cantidad de horas extras.

De un promedio de 135 horas extras por día hábil pagadas en el año 2008, se pasó a un promedio de 26 horas por día hábil en el año 2011; esto implica una caída de más del 80% en tres años. En consecuencia, se redujo considerablemente la proporción que representa el pago de horas extras respecto del gasto total en personal. Esta relación pasó del 3,7% de la masa salarial bruta en el año 2008, a 0,6% en el año 2011 (ver Gráﬁco 58). En términos ﬁnancieros este cambio implicó para el año 2011 un ahorro de aproximadamente $1,4 millones anuales.

Ausentismo Finalmente, se publica información referida a las licencias del personal de la institución. Los datos son presentados desagregando los diversos factores que justiﬁcan las licencias. Considerando el total de inasistencias, se observa que en los últimos años la media de cada agente se ubica entre 35 y 40 días hábiles al año. En 2011 se registró un promedio de 40 inasistencias por empleado. El principal factor son las vacaciones62 (27 días hábiles por año) y le siguen en orden de importancia razones de salud63 (7 días hábiles por año), estudio y exámenes64 (1,5 día

Nota: (*) Se considera un promedio de 22 días hábiles por mes. Fuente: Elaboración propia.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 135

Gráﬁco 58. Cantidad de horas extras promedio por día hábil(*) y participación del pago de horas extras sobre el gasto en personal.

MEMORIA INSTITUCIONAL

hábil por año), francos compensatorios65 (1,3 día hábil por año) y día femenino66 (1 día hábil por año) (ver Gráﬁco 59).

(65) Franco compensatorio: Cuando el agente presta servicios desde las 13 hs. del sábado o el domingo tendrá derecho al otorgamiento de descanso compensatorio, ade-

(62)

más de cobrar las horas extras.

Según lo establece el Reglamento Interno, las vacaciones se acuerdan según sea la an-

(66)

tigüedad del empleado, conforme a los si-

Día femenino. Las mujeres pueden faltar un

guientes términos: a) 14 días hábiles

día por mes calendario sin necesidad de jus-

cuando la antigüedad del empleado no

tiﬁcar dicha inasistencia, comunicándolo a

exceda los 5 años; b) 21 días hábiles cuando

la dependencia encargada del personal

la antigüedad es entre 5 y 10 años; c) 28

dentro de las 2 primeras horas de la inicia-

días hábiles cuando la antigüedad es entre

ción de la jornada de trabajo.

10 y 20 años; d) 35 días hábiles cuando la

IV.4.a2. CAPACITACIÓN Durante el año 2011 se dictaron 30 cursos de capacitación con un total de 280 horas y 300 participantes. De ese total, 13 cursos fueron organizados internamente. A través de ellos se abordaron temas tales como nuevas funcionalidades del sistema informático de gestión previsional (SIPRES) y sobre nuevas modalidades de trabajo de áreas especíﬁcas. Con el apoyo de instituciones privadas, se abordaron temáticas diversas; entre ellas, desarrollo de habilidades para el liderazgo, trabajo en equipo, téc-

antigüedad exceda los 20 años. Además a esto hay que sumarle 5 días hábiles, en con-

Gráﬁco 59. Cantidad de días de licencia por empleado, según causas (año 2011).

cepto de “asistencia perfecta”, cuando el agente no hubieren incurrido en inasistencias durante el año aniversario, ni se hubiesen hecho pasibles de sanción disciplinaria, ni hubieren gozado de licencia, salvo por va-

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 136

caciones, fallecimiento de un familiar (cónyuge, consanguíneo de 1er. grado o hermanos) o por examen.

(63) Las razones de salud contemplan un máximo de hasta 6 meses cuando la antigüedad sea menor a los 10 años y de hasta 12 meses cuando sea mayor.

(64) Estudios o examen: 7 días hábiles continuos o discontinuos por cada turno y hasta un máximo de 21 días al año.

Fuente: Elaboración propia.

Adicionalmente se dictaron cursos tendientes a mejorar las destrezas informáticas utilizadas en las tareas diarias. El personal del área de Administración Financiera se capacitó en el manejo de Microsoft Oﬃce Excel y el personal de Auditoria y Estudios fue capacitado en exploración estadística avanzada de datos con el software IBM SPSS Statistics. En el año 2011 se destaca además la participación de mandos medios de las áreas de Recaudación y Previsional en programas de especia-

Convenios de pasantías En el año 2011 se ﬁrmaron 2 convenios de pasantías con la Universidad

Nacional de Villa María y con la Fundación Para la Enseñanza Universitaria (F.U.P.E.U) de la ciudad de Bell Ville, respectivamente. El objetivo es ofrecer a los estudiantes universitarios la posibilidad de realizar prácticas en las delegaciones de los departamentos General San Martín y Unión. De esta manera, la Caja contribuye a la formación académica de los alumnos y la Universidad a que las delegaciones del interior cuenten con nuevos recursos capacitados para mejorar el desarrollo de su actividad. Los pasantes deberán ser alumnos regulares destacados de las carreras de Economía, Abogacía y Ciencias Políticas, su práctica es 4 horas diarias de lunes a viernes, debiendo mantener el promedio académico y participar de una jornada de capacitación en la sede central de la institución.

| 137

Cálculo del impuesto a las ganancias, donde participaron agentes de Administración Financiera; Jornadas de recursos extraordinarios, destinada a empleados del área de Asuntos Legales; Jornadas de archiveros; Programa integral de auditoría interna; Liquidación de haberes, realizada por personal del área de RRHH; Capacitación sobre prácticas profesionales médicas, para el área de Asuntos Médicos; Taller Jornada DATTATEC dirigido a profesionales de Internet.

lización dictados por la Organización Iberoamericana de la Seguridad Social (OISS). Se trata de instancias de capacitación online dirigidas a profesionales con responsabilidad en el área de la actuación pertinente. El programa de “Especialización en Gestión de Recaudación de los Recursos de la Seguridad Social” tuvo por objeto profundizar en los principales aspectos que conforman la gestión de recaudación de los recursos de la Seguridad Social y lograr habilidad en los participantes en la utilización de técnicas recaudadoras. El programa “Gestión de Prestaciones Económicas de la Seguridad Social”, por su parte, apuntó a proporcionar los conocimientos sobre configuración y gestión de bases de datos de "historia laboral" y prestaciones económicas de los afiliados a un sistema de seguridad social. Además buscó cimentar los conocimientos para que los participantes sean capaces de implementar los procedimientos de gestión de prestaciones económicas de seguridad social, a partir de una estructura adecuada de control interno y externo, reingeniería de procedimientos y de técnicas de atención a los ciudadanos.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

nicas de comunicación efectiva y plan de formación de jefaturas. También se dictaron cursos con especiﬁcidad técnica dirigidos a diversas áreas. Entre ellos se destacan:

MEMORIA INSTITUCIONAL

IV.4.b. Infraestructura edilicia

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 138

Contar con un ámbito de trabajo adecuado es un determinante muy importante de la calidad de la gestión. Esto es válido tanto en la instancia de interactuar con los afiliados y beneficiarios, como cuando es necesario desarrollar las diferentes tareas administrativas que exige la gestión del sistema. La insuficiencia y obsolescencia del ámbito físico donde operaba la Caja era uno de los factores que condicionaba negativamente su capacidad para responder a los desafíos que implica una gestión eficiente. El antiguo edificio (inaugurado en la década de los ´50) cumplió un rol muy importante durante un largo período. Sin embargo, en la década de los ´80 comenzó a manifestar sus limitaciones. En esa instancia, en lugar de avanzar hacia una solución estructural se comenzaron a ocupar los pisos superiores del edifico, concebidos originariamente para uso familiar. Paulatinamente, ante el crecimiento de las dimensiones del sistema previsional, las instalaciones fueron reasignadas a tareas administrativas. No obstante, los problemas se potenciaron, ya que los cambios se hicieron de manera informal, sin proyección, incluso sin una correcta adecuación de las instalaciones, tanto desde el punto de vista laboral como de seguridad. En la medida que aumentaba el tra-

bajo administrativo que exige la administración del sistema (entre inicios de la década de los ´80 y la actualidad el sistema multiplicó por tres la población cubierta) se profundizó el proceso de involución. De esta manera, se fue imponiendo un ámbito poco propicio para el trabajo, tanto por ser incompatible con razonables niveles de productividad como por los muy altos riesgos para el personal, afiliados y beneficiarios que hacen trámites en la Caja. Ante el crecimiento del tamaño del sistema y, asociado a ello, del trabajo administrativo que debía desenvolver la Institución, se fueron imponiendo paliativos. De manera desordenada y poco sistemática se fueron tomando acciones tendientes a seguir desarrollando las actividades que exige la administración del sistema; fundamentalmente procurando reducir el hacinamiento y los riesgos. Esto desembocó en la necesidad de distribuir el personal de la Caja en tres sedes diferentes, además del Hogar de Día. En ninguna de ellas se presentaban óptimas condiciones edilicias, lo cual acarreaba altos costos administrativos, pérdidas de eficiencia, debilidades de los controles y, en general, perjuicios para la gestión del sistema. Para dar una solución definitiva a esta situación se tomó la decisión estraté-

gica de concentrar la mayor parte de la operatoria institucional en un edificio. Se trata de dar un paso trascendental para el sistema previsional provincial, ya que se procura contar con instalaciones modernas y seguras, acordes al crecimiento de la población que atiende. Esta inversión resultaba imprescindible a los fines de garantizar una administración eficiente del sistema y disponer de las herramientas y el ámbito para ofrecer atención de calidad a los beneficiarios. El nuevo edificio dispone de 2.765 metros cuadrados, distribuidos en seis niveles de plantas libres. Está diseñado y cuenta con la tecnología para facilitar el tipo de trabajo que exige la gestión del sistema previsional. Particularmente importante es que cuenta con condiciones para garantizar un estricto cuidado de la información que maneja el organismo, ámbitos propicios para el desarrollo cómodo y eficiente de las tareas del personal y, ubicados en la planta baja, 17 puestos de atención a los beneficiarios equipados con tecnología que permitirá brindar respuestas inmediatas y servicios de alta calidad. En una apuesta por la integración de los beneficiarios a la gestión de las soluciones administrativas, se agregaron 3 puestos de autoconsulta dotados de tecnología moderna y amigable.

Aunque entre las preocupaciones básicas de los adultos mayores aparezca el poseer ingresos monetarios suﬁcientes y una cobertura médica satisfactoria, sus necesidades son mucho más amplias y variadas. Es evidente que además de contar con ingresos suﬁcientes y tranquilidad de acceso a atención médica de calidad, para que esta etapa de la vida sea aprovechada a pleno se requiere generar condiciones propicias que involucran decisiones personales, familiares, sociales y del Estado. El rol del sector público, en muchas circunstancias difícilmente sustituibles, es ofrecer espacios para el entretenimiento, el arte, la capacitación y la socialización.

(67) La diferencia entre las estaciones de trabajo y la dotación de personal se debe a que en esta última estadística no se considera a los pasantes, a los empleados de la Secretaría de Previsión Social y al personal de las delegaciones municipales no contratados por la Caja.

Por eso, uno de los objetivos estratégicos asumidos desde la Caja es contribuir a la mejora de la calidad de vida de los adultos mayores de la Provincia a través de ampliar la oferta de espacios destinados a estimular un goce pleno de esta etapa de la vida. Se trata de una línea de trabajo tradicionalmente descuidada pero que es fácil demostrar tienen enormes potencialidades.

| 139

Siguiendo con el plan de inversión en equipamiento informático iniciado en años anteriores, se continuó con el proceso de modernización informática, bajo el entendimiento que dotar al personal de herramientas tecnológicas adecuadas, generando un mayor rendimiento en sus tareas cotidianas. Durante el año 2011, se adquirieron 54 computadoras de escritorio que ayudaron a equipar a un total de 373 estaciones de trabajo67, se adicionaron 6 computadoras portátiles a las 33 existentes, se actualizaron 41 monitores con tecnología LCD y se sumaron 6 nuevos scanner. Adicionalmente, la implementación de nuevas herramientas tecnológicas demandó inversiones en 36 sticketeadoras, 15 lectoras de barra, dos nuevas centrales, 4 router y 7 switch.

IV.5. Servicios sociales. Hogar de Día “Arturo U. Illia”

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

IV.4.c. Infraestructura tecnológica

MEMORIA INSTITUCIONAL CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 140

El diseño y la instrumentación de mecanismos que promuevan el bienestar de los adultos mayores plantean una agenda de políticas públicas amplia y compleja. En este marco, la Caja cuenta, desde el año 1986, con el Hogar de Día Arturo Illia. Esta institución fue creada con el objetivo de brindar un espacio de formación, recreación, encuentro y aprendizaje para los jubilados provinciales. Rápidamente fue ampliando sus roles al brindar servicios a todos los adultos mayores de la Provincia, sin ningún tipo de discriminación. Si bien en su génesis subyace el entusiasmo de poner en ejecución un proyecto pionero en Latinoamérica, el devenir del tiempo acumuló muchos altibajos. Sin embargo, los objetivos que inspiraron su creación nunca perdieron vigencia. Muy por

el contrario, la evolución social y demográfica de la Provincia lleva a enfatizar la importancia de que el Estado asuma compromisos concretos en la generación de este tipo de espacios. Por ello dentro de los planes de gestión ocupa una prioridad elevada la instrumentación de acciones tendientes a revitalizar el Hogar de Día. Entre los pasos más importantes dados durante el año 2011 se destacan las obras de adecuación edilicia (Ver Recuadro IV.H) y la instrumentación de la Ley 9.884 que crea un fondo de financiamiento específico para el Hogar (ver Sección III.1.c.). Tras las remodelaciones impulsadas, el Hogar cuenta con aulas especiales para cada una de las áreas de los talleres que se dictan diariamente; sanitarios especialmente destinados

para el uso de los adultos mayores así como para personas con discapacidades; un salón de usos múltiples vidriado, pensado para la puesta en marcha de actividades individuales o grupales. Por otro lado, se edificó nuevamente la cantina y una cocina especialmente pensada para las clases de gastronomía y repostería. Esto fue posible gracias a la sanción de la Ley 9.884 que creó un mecanismo de financiamiento específico para este tipo de actividades. Un flujo permanente de recursos brinda el marco para darle continuidad a las reformas estructurales que se vienen instrumentando

Recuadro IV.H.

El Hogar de Día Arturo Umberto Illia festejó sus 25 años con un edificio remodelado

A su turno, el Presidente de la Caja en funciones destacó: “Todo cumpleaños de una persona o una institución es un momento importante, pero cumplir 25 años de vida es mucho más importante; y más importante las razones para una celebración. Es un buen momento para mirar el pasado, para reﬂexionar sobre las diferentes experiencias vividas. Es un buen momento para proyectar el futuro que nos espera. Pero también es un buen momento para disfrutar el presente; la satis-

facción de estar en un entorno de camaradería a los ﬁnes de celebrar este nuevo cumpleaños. Por eso, simplemente estas palabras de bienvenida y agradecimiento mío y del equipo que me acompaña. Estamos extremadamente alegres de compartir este logro y proyección a futuro que sabemos que será mucho mejor aún. Muchas gracias a todos por estar hoy aquí”. En la ocasión, se homenajeó a quien fuera el presidente de la Caja el 16 de octubre de 1986, día en el que se inauguró el Hogar, Dr. Rolando Villagra quien estuvo acompañado por el entonces vicepresidente de la Nación, Dr. Víctor Martínez, autoridad que 25 años atrás presidió el acto de nacimiento del Hogar.

| 141

se mantengan a lo largo del tiempo. También es bueno resaltar el nombre que lleva el Hogar de Día, una personalidad de nuestra Córdoba, que fue un gran presidente de los argentinos que era un ejemplo y sigue siendo un ejemplo“.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

En el marco de los festejos del Hogar de Día Arturo Umberto Illia por su 25 aniversario se habilitaron en el mes de setiembre de 2011 las reformas realizadas en su ediﬁcio. Durante la ceremonia el Gobernador de la Provincia dijo: “Es un momento importante para todos, en primer lugar porque se festeja un cumpleaños, eso signiﬁca que va pasando el tiempo y las instituciones se mantienen. En segundo lugar porque estamos festejando un cumpleaños de un Hogar de Día para todos nuestros jubilados que fue creado hace 25 años. Fue creado por un gobierno de un signo político y hoy estamos reinaugurando sus refacciones por un gobierno con otro signo político”. Y continuó: “Pero no importa el signo político que tengan los gobiernos, lo que importa es que las cosas buenas

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 142 MEMORIA INSTITUCIONAL

Galería de fotos

Actividades del Hogar de Día

MEMORIA INSTITUCIONAL

V. Desafíos pendientes y agenda prioritaria

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 144

l sistema previsional provincial va camino a cumplir un siglo de vida. A lo largo del tiempo se han acumulado decisiones acertadas y equivocadas; los logros y los fracasos han sido importantes. Pero, más allá de los vaivenes, el rasgo más destacable es que una iniciativa que hace 100 años aparecía como embrionaria y audaz, en la actualidad constituye una institución consolidada, que juega un rol de alta relevancia económica y social dentro de la Provincia. Como le ocurre a muchas otras organizaciones, la Caja está sometida a demandas cambiantes y crecientes. Aunque la mayoría de ellas se funden en razones legítimas, es inevitable considerar que se cuenta con recursos limitados. Actuar como si la gestión pública no estuviera condicionada por la disponibilidad de recursos no sólo constituye un acto de irresponsable demagogia, sino la principal causa de la decadencia. El año 2011 aporta, como lo documenta el Informe Anual, avances importantes y también nuevos aprendizajes a partir de las diﬁcultades de administrar un sistema complejo que opera en un contexto cada vez más desaﬁante. Los puntos relevantes son los progresos concretados en la modernización de la ges-

tión, la identiﬁcación de los principales desafíos pendientes y los avances realizados en delinear las estrategias más pertinentes para abordarlos. En términos de gestión hay un importante camino recorrido y una deﬁnición bastante clara de la orientación hacia donde sería recomendable concentrar los esfuerzos.

plazo, es adoptar estrategias que consideren los problemas que se avizoran en el largo plazo. Dar previsibilidad, automaticidad y transparencia a la relación con el gobierno nacional es fundamental y decisivo, sabiendo que no todas las debilidades del sistema cordobés se solucionarían con ello.

La situación es mucho más delicada y controversial en relación a la sustentabilidad financiera. Los desequilibrios se han reducido pero siguen siendo de grandes dimensiones. Las magnitudes de las cifras involucradas han convertido al sistema previsional en el principal factor de perturbación e incertidumbre sobre las finanzas públicas provinciales. Las consecuencias las termina sufriendo toda la sociedad, con servicios e inversiones estratégicas que se postergan. Para colmo de males, pende de una dinámica demográfica que exige considerar crecientes dificultades.

Festejar la primera centuria pensando en la próxima debería ser el objetivo prioritario. Las relaciones con el gobierno nacional deben enmarcarse en una estrategia integral que racionalmente apunte a darle sustentabilidad y equidad al sistema. Esto exige capacidad de diálogo, dedicación a estudiar con rigurosidad los problemas, fundamentación cientíﬁca de las propuestas y, vocación de abordar los problemas sin simplismos ni demagogias.

En términos de urgencias es obvia la importancia de regularizar las relaciones con el gobierno nacional. Sin embargo, esto no agota la complejidad de los desafíos que subyacen en la búsqueda de generar las condiciones de sustentabilidad. No hay que perder de vista que en materia previsional aun más importante que resolver los problemas de corto

Se trata de una construcción política extremadamente compleja. Se necesita que la racionalidad, la visión estratégica y el interés común primen sobre la improvisación, el oportunismo y los intereses personales y sectoriales. Es decir, condiciones muy poco habituales en la dinámica cotidiana que imponen los problemas de corto plazo. Si predominan la mezquindad, el egoísmo, la falta de rigurosidad cientíﬁca, la miopía, la improvisación, y si no ceden su pro-

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 145

tagonismo las ventajas personales y sectoriales, el fracaso está asegurado. Esto crearía riesgos no sólo de dilapidar los esfuerzos y logros acumulados en un siglo de existencia sino también de defraudar las expectativas que justiﬁcadamente mucha gente tiene con relación al futuro. El premio por apostar y aportar a un proceso institucional de este tipo será el reconocimiento de haber contribuido a darle nuevos impulsos a una institución que acumula un siglo de vida y que aspira a permanecer y profundizar sus roles en las próximas décadas

MEMORIA INSTITUCIONAL

VI. Fuentes y legislación FUENTES CONSULTADAS

Balances Generales CJPRC. Años 2003 a 2011. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Córdoba, Argentina. Disponible en Internet: http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/ Portal/informacion/contable.html

Boletín Estadístico de la Seguridad Social. Años 2006 a 2011. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. Buenos Aires, Argentina. ISSN 1850-633X. Disponible en Internet: http://www.trabajo.gov.ar/left/

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 146

estadisticas/bess/informe.asp

Censo Nacional de Población y Vivienda 1991. INDEC. Buenos Aires, Argentina, 1991. Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2001. Base usuaria. INDEC. Buenos Aires, Argentina, 2006, CD-ROM. Censo Provincial de Población 2008 - Resultados Deﬁnitivos. Dirección General de Estadísticas y Censos de la Provincia de Córdoba. Córdoba, Argentina. Disponible en Internet: http://web2.cba.gov.ar/actual_web/ estadisticas/censo2008/index.html

Encuesta permanente de Hogares. Base Usuaria Ampliada EPH - Puntual, Onda Mayo 1995 a 2002. Base usuaria preliminar de la EPH - Continua, base trimestral. Años 2003 a 2011. INDEC. Buenos Aires, Argentina.

doba. Córdoba, Argentina, 2010. ISSN: 1853-1229. Disponible en internet:

Índice de Precios al Consumidor 2007 - 2011. Dirección Provincial de Estadística y Censos de las provincias de Chubut, Córdoba, Jujuy, La Pampa, Neuquén, San Luis, Santa Fe. Argentina.

Informe Anual 2010. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Córdoba, Argentina, 2011. ISSN: 1853-1229. Disponible en internet:

http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/ Portal/Content/Files/634165143262031250 _Informe_Anual_2009_de_la_CJPRC.pdf

http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/ Portal/Content/Files/634509056502472500

Índice de Precios al Consumidor 1996 - 2006. INDEC. Buenos Aires, Argentina. Información Económica al Día - Empleos e Ingresos. Dirección Nacional de Programación Macroeconómica. Secretaría de Política Económica. Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación. Buenos Aires, Argentina. Disponible en Internet: http://www.mecon.gov.ar/peconomica/ basehome/infoeco.html

Informe Anual 2008. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Córdoba, Argentina. Disponible en Internet: http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/

_Anuario2010.pdf

Informe Estadístico de la Seguridad Social. Años 2008 a 2011. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Córdoba, Argentina. ISSN: 1852 - 835X. Disponible en internet: http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/ Portal/informacion/estadistica.html

Informe Financiero del Sistema Previsional. Años 2008 - 2011. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Córdoba, Argentina. ISSN: 1852 – 8368. Disponible en Internet: http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/ Portal/informacion/ﬁnanciera.html

Portal/Content/Files/634030391151378749 _informe-anual-2008.pdf

Informe Anual 2009. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Cór-

Memoria Anual CJPRC ediciones 1998 a 2002. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Córdoba, Argentina. Mimeo.

http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/

Ley Provincial 8.349. Caja de Previsión Social para Profesionales en Ciencias Económicas de la Provincia de Córdoba. Córdoba, Argentina, 1994.

Portal/Content/Files/634430377110648750 _Informe_Proyeccion_2010-2020.pdf

LEGISLACIÓN Leyes Constitución de la Provincia de Córdoba y su Reforma Sancionada con fecha 14.09.01. Ley Provincial 4.151/49. Incorpora a la Provincia de Córdoba al régimen de Reciprocidad Jubilatoria instituido por el Decreto-Ley 9316/1946, ratificado por la Ley 12.921, sus complementarias y modificatorias. Ley Provincial 4.823. Creación del fondo de Subsidio por Fallecimiento. Córdoba, Argentina, 1965. Ley Provincial 6.150. Modifica Ley 4.823. El fondo de subsidio por fallecimiento creado por Ley 4.823 se integrará con la contribución de los jubilados, pensionados y retirados de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba y se regirá por las disposiciones de esta Ley. Córdoba, Argentina, 1978.

Ente Regulador de los Servicios Públicos (ERSeP). Derecho de los consumidores. Creación del Sistema Provincial de Arbitraje de Consumo (SIPAC). Modiﬁcación de las Leyes Provinciales 7.826, 8.180 y 8.435. Córdoba, Argentina, 2000.

Ley Provincial 8.404 (T.O. Ley Provincial 6.468). Caja de Previsión y Seguridad Social de Abogados y Procuradores de la provincia de Córdoba. Córdoba, Argentina, 1994.

Ley Provincial 8.836. Modernización del Estado. Responsabilidad ﬁscal. Pasividad anticipada. Transferencia de personal a la actividad privada. Propiedad participada. Contrataciones del Estado. Solución de divergencias. Desregulación de honorarios. Córdoba, Argentina, 2000.

Ley Provincial 8.427. Caja Notarial de Jubilaciones y Previsión Social de la Provincia de Córdoba. Córdoba, Argentina, 1994.

Ley Provincial 9.017. Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros. Régimen. Modiﬁcación. Córdoba, Argentina, 2002.

Ley 8.465. Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia de Córdoba. Córdoba, Argentina, 1995.

Ley Provincial 9.075. Convenio Nº 83/2002 para la Armonización y el Financiamiento del Sistema Previsional de la Provincia de Córdoba. Aprobación. Córdoba, Argentina, 2002.

Ley Provincial 8.470. Caja de Previsión de la Ingeniería, Arquitectura, Agrimensura y Profesionales de la Construcción de la Provincia. Córdoba, Argentina, 1995. Ley Provincial 8.577. Caja de Previsión Social para Profesionales de la Salud. Córdoba, Argentina, 1997. Ley Provincial 8.835. Carta compromiso con el ciudadano. Creación del

Ley Provincial 9.277. Creación de la Administración Provincial del Seguro de Salud (APROSS). Los beneﬁciarios son los agentes en actividad y pasividad de los tres poderes del Estado Provincial, Municipios y Comunas adheridas; y regula todo lo relativo a la organización, administración y prestaciones de la APROSS. Córdoba, Argentina, 2005.

| 147

Ley Provincial 8.024 (T.O. Decreto Provincial 40/2009 y Decreto Reglamentario 41/2009) Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros. Régimen. Córdoba, Argentina.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Sistema Previsional de Córdoba. Proyección 2010-2020. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Córdoba, Argentina, 2011. ISBN: 978-987-26891-0-0. Disponible en internet:

MEMORIA INSTITUCIONAL

Decreto Ley Nacional 9.316/1946. Régimen de reciprocidad jubilatoria. Jubilaciones y pensiones. Instituto Nacional de Previsión Social. Caja Municipal de Previsión Social de la Ciudad de Buenos Aires. Prestaciones. Computabilidad de los servicios. Régimen. Buenos Aires, Argentina, 1946. Ley Provincial 9.504. Armonización, Emergencia Previsional y Programa de Saneamiento Administrativo, Económico y Financiero de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Córdoba, Argentina. 2008.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 148

Ley Provincial 9.567. Convenio 105/2008. Acuerdo Marco entre la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba y las Cajas de Profesionales de Córdoba. Aprobación. Córdoba, Argentina, 2008. Ley Provincial 9.622. Aprobación del Acuerdo entre el Gobierno de la Provincia de Córdoba y la Administración Federal de Ingresos Públicos, suscripto el día 9 de diciembre de 2008, cuyo objetivo es facilitar las tareas de recaudación y ﬁscalización de ambas partes. Córdoba, Argentina, 2009. Ley Provincial 9.722. Personal del Estado. Jubilaciones y Pensiones. Beneﬁcios previsionales. Títulos de Cancelación Previsional. Liquida-

ción. Pautas. Aprobación. Ratificación. Córdoba, Argentina, 2009. Ley Provincial 9.785. Blanqueo de sumas no remunerativas de los salarios de los empleados de la Administración Pública. Córdoba, Argentina, 2010. Ley Provincial 9.884. Ley Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros. Régimen. Modificación. Córdoba, Argentina, 2010. Ley Nacional 11.179 (t.o. 184 actualizado). Código Penal de la Nación Argentina. Buenos Aires, Argentina. Ley Nacional 20.628 (T.O. por Decreto 649/1997). Impuesto a las ganancias. Buenos Aires, Argentina. Ley Nacional 23.349. Nuevo régimen. Impuesto al Valor Agregado. Se sustituye el texto de la ley de IVA t.o 1977 y modificaciones. Se instituye el régimen simplificado. Nuevo texto. Ley Nacional 23.966. Financiamiento del régimen nacional de previsión social. Afectación del I.V.A. Impuesto sobre combustibles líquidos y gas natural. Modificaciones a la ley del fondo nacional de la vivienda. Derogación de regimenes de jubilaciones especiales. Impuesto sobre los bienes personales

no incorporado al proceso económico. Destino de los recursos de privatizaciones. Modificación de la ley de tasas judiciales. Buenos Aires, Argentina, 1991. Ley Nacional 24.013. Ley de Empleo. Protección del trabajo. Ámbito de aplicación, objetivos y competencias. Regularización del empleo no registrado. Promoción y defensa del empleo. Protección de los trabajadores desempleados. Servicios de formación, de empleo y de estadísticas. Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo, Vital y Móvil. Salario mínimo, vital y móvil. Financiamiento. Organismo de Contralor. Prestación Transitoria por Desempleo. Indemnización por despido injustificado. Disposiciones Transitorias. Buenos Aires, Argentina. 1991. Ley Nacional 24.130. Ratificación del “Acuerdo entre el Gobierno nacional y los gobiernos provinciales”, suscripto el 12 de agosto de 1992. Buenos Aires, Argentina, 1992. Ley Nacional 24.241. Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones. Ámbito de aplicación. Disposiciones complementarias y transitorias. Consejo Nacional de Previsión Social. Creación. Prestaciones no contributivas. Financiamiento. Buenos Aires, Argentina, 1993.

Ley Nacional 24.699. Prórroga del plazo para el cumplimiento de las cláusulas del Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Crecimiento. Buenos Aires, Argentina, 1996. Ley Nacional 24.977. Régimen Simpliﬁcado para Pequeños Contribuyentes. Buenos Aires, Argentina, 1998. Ley Nacional 25.235. Ratiﬁcación del acuerdo suscripto por Gobernadores en ejercicio y Gobernadores electos de las provincias, con el nombre de Compromiso Federal. Buenos Aires, Argentina, 1999. Ley Nacional 25.239. Reforma tributaria. Impuestos a las Ganancias, al Valor Agregado, sobre los Intereses Pagados y el Costo Financiero del Endeudamiento Empresario, sobre los

Ley Nacional 25.994. Seguridad Social. Creación de una prestación previsional anticipada. Requisitos para acceder al beneﬁcio. Buenos Aires, Argentina, 2004. Ley Nacional 26.078. Presupuesto General de la Administración Nacional 2006. Apruébase el Presupuesto de Gastos y Recursos de la Administración Nacional para el Ejercicio 2006. Disposiciones generales. Nor-

mas sobre gastos. Normas sobre recursos. Cupos fiscales. Cancelación de deudas de origen previsional. Jubilaciones y Pensiones Operaciones de Crédito Público. Buenos Aires, Argentina, 2005. Ley Nacional 26.417. Prestaciones Previsionales. Movilidad de las Prestaciones del Régimen Previsional Público. Ley 24.241 modificación. Buenos Aires, Argentina, 2008. Ley Nacional 26.545. Impuestos. Prórrogas. Buenos Aires, Argentina, 2009. Ley Nacional 26.658. Impuestos. Prórroga a la vigencia del impuesto adicional de emergencia sobre el precio final de venta de cigarrillos. Buenos Aires, Argentina, 2010. Decretos Decreto Provincial 40/2009. Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros. Régimen. Texto ordenado. Córdoba, Argentina, 2009. Decreto Provincial 41/2009. Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros. Régimen. Texto ordenado. Reglamentación. Córdoba, Argentina, 2009. Decreto Provincial 1.015/2010. Prórroga hasta el 31/07/2012 de la emergencia económica, financiera y

| 149

Ley Nacional 24.674. Modifícase la ley de impuestos internos, texto ordenado en 1979 y sus modiﬁcaciones. Disposiciones generales. Tabaco. Bebidas alcohólicas. Cervezas. Bebidas analcohólicas, jarabes, extractos y concentrados.

Bienes Personales, de Emergencia sobre Altas Rentas, a la Ganancia Mínima Presunta, Internos, Adicional de Emergencia sobre el Precio de Venta de Cigarrillos y sobre los Combustibles Líquidos y el Gas Natural. Fondo para Educación y Promoción Cooperativa. Fondo para el Financiamiento Educativo. Prórroga de los Impuestos a las Ganancias y del Fondo para Educación y Promoción Cooperativa y a los Bienes Personales y del Impuesto sobre los Combustibles Líquidos y el Gas Natural y del Pacto Fiscal Federal. Ley de Procedimientos Fiscales. Código Aduanero. Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (Monotributo). Régimen Especial de Seguridad Social para Empleados del Servicio Doméstico. Modificación de las Leyes 24.241 y 23.660. Deducciones aplicables a los Beneficios Previsionales. Vigencias. Disposiciones. Buenos Aires, Argentina, 1999.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Ley Nacional 24.625. Creación de un impuesto adicional de emergencia sobre el precio ﬁnal de venta de cada paquete de cigarrillos vendido en el territorio nacional. Buenos Aires, Argentina, 1995.

MEMORIA INSTITUCIONAL

administrativa de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba declarada por Ley Provincial 9.504. Córdoba, Argentina, 2010. Decreto Provincial 277/2011. Aprobación del Aplicativo “SIJCOR Versión 1.0”. Este instrumento, desarrollado por la Administración Federal de Ingresos Públicos, tiene por objeto facilitar las tareas de recaudación y ﬁscalización de ambas partes y es la única vía autorizada y aprobada para el intercambio de datos. Córdoba, Argentina, 2011.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 150

Decreto Nacional 280/1997. Apruébase el texto ordenado de la ley de impuesto al valor agregado (IVA), sustituido por el artículo 1º de la Ley 23.349 y sus modiﬁcaciones. Decreto Nacional 879/1992. Modiﬁcación de la Ley del Impuesto al Valor Agregado (texto sustituido por la Ley 23.349) y la Ley de Impuesto a las Ganancias (t.o. 1986). Buenos Aires, Argentina, 1992.

de la Resolución 304.837/2010, reajustes de haberes para beneficiarios que continuaron en actividad con posterioridad al otorgamiento de su beneficio provincial, desempeñando cargos en la docencia o investigación universitaria. Córdoba, Argentina, 2011. Resolución 6 – Serie “E” de fecha 26.07.2011 (B.O. 02.08.2011). Procedimiento para los actos administrativos dictados por la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba presuntamente afectados de nulidad. Córdoba, Argentina, 2011. Resolución 7 – Serie “E” de fecha 12.10.2011. Criterio interpretativo para considerar los servicios docentes de nivel inicial, primario, medio y superior no universitario de aquellos beneficiarios iniciados bajo la vigencia de la Ley 9.075.Córdoba, Argentina, 2011.

trativos y requisitos para el otorgamiento de Jubilaciones Ordinarias y Pensiones Derivadas de una jubilación. Córdoba, Argentina, 2011. Resolución 301 – Serie “F” de fecha 07.07.2011. Pautas y procedimientos a seguir para el otorgamiento del beneﬁcio de jubilación cuando la solicitud se presenta estando aún el aﬁliado en actividad y para la activación y suspensión de la liquidación del pago. Córdoba, Argentina, 2011. Resolución 302 – Serie “F” de fecha 07.07.2011. Procedimientos administrativos y requisitos para el otorgamiento de Jubilación Ordinaria, Retiro y Pensión Directa. Córdoba, Argentina, 2011. Resolución 310 – Serie “F” de fecha 13.07.2011 (B.O. 21.07.2011). Reglamentación operativa de Títulos de Deuda. Córdoba, Argentina, 2011.

Resoluciones Resolución 1 – Serie “E” de fecha 04.02.2011. Determinación de Caja Otorgante en caso de aﬁliación al régimen de trabajadores autónomos. Córdoba, Argentina, 2011.

Resolución 8 - Serie “E” de fecha 04.11.2011. Dejar sin efecto la Resolución 1 – Serie “E” de fecha 04.02.2011 y establecer las pautas y criterios a tener en cuenta para la determinación de Caja Otorgante en caso de aﬁliación al régimen de trabajadores autónomos. Córdoba, Argentina, 2011.

Resolución 461 – Serie “F” de fecha 13.09.2011. Procedimiento administrativo para el trámite de Reconocimientos de Servicios Provinciales y/o Transformación de Beneﬁcio Jubilatorio en Reconocimiento de Servicios Provinciales. Córdoba, Argentina, 2011.

Resolución 3 – Serie “E” de fecha 25.02.2011. Rectiﬁcar el artículo 1

Resolución 96 – Serie “F” de fecha 07.04.2011. Procedimientos adminis-

Resolución 363/1981. Subsecretaría de Seguridad Social. Jubilaciones

y pensiones. Profesionales. Conve- dad del artículo 1 de la Ley Nacional nio de reciprocidad. Ratiﬁcación. 26.631. Subsecretaría de Seguridad Social, Buenos Aires, Argentina, 1981. Convenio 80/2009. Convenio para la armonización y el ﬁnanciamiento Resolución 301.584/2010. Caja de del Sistema Previsional de la ProvinJubilaciones, Pensiones y Retiros de cia de Córdoba para los ejercicios Córdoba. Liquidación de haberes. 2010-2011, celebrado entre el EsAumentos salariales. Procedimiento. tado Nacional y la Provincia de CórCórdoba, Argentina, 2010. doba. Buenos Aires, Argentina, 2009.

Acordada 20/1996 de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Impuesto a las ganancias sobre sueldos de Magistrados del Poder Judicial de la Nación. Inaplicabili-

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Otros Circular 3/2011 de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Circular sobre normas procedimentales. Capacitaciones generales y especíﬁcas para el personal de la Institución. Córdoba, Argentina, 2011.

| 151

Resolución General de la Caja de Jubilaciones de Córdoba 721 – Serie “F” de fecha 30.12.2011 (B.O. 03.02.2012). Reglamentación Operativa del artículo 117, Ley 8.024. Establece que los aportes personales y contribuciones patronales correspondientes a los beneﬁciarios que reingresen en la actividad (Ley 8.024) serán derivados al "Fondo de Financiamiento de Actividades Recreativas y Sociales".

MEMORIA ESTADÍSTICA

Segunda parte

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 154

Índice I. Recursos humanos 2008 - 2011

156

II. Series históricas del sistema previsional

163

III. Egresos previsionales 2011

176

IV. Series históricas de empleo y salarios

194

V. Empleo y salarios 2011

204

| 155

Memoria EstadĂstica

MEMORIA ESTADÍSTICA

I. Recursos humanos 2008-2011 Índice

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 156

Cuadro 1. Cuadro 2. Cuadro 3a. Cuadro 3b. Cuadro 4. Glosario /

Cantidad de agentes según edad, sexo, condición laboral y nivel educativo. Remuneración bruta según edad, sexo, condición laboral y nivel educativo. Ausentismo según causas. Ausentismo promedio por persona. Horas extras según cantidad de horas y masa salarial abonada. Causales de ausentismo.

157 158 159 160 161 162

CUADRO 1. CANTIDAD DE AGENTES SEGÚN EDAD, SEXO, CONDICIÓN LABORAL Y NIVEL EDUCATIVO. Tipo de contrato

Nivel Educativo

Terciario Más Planta SecunUniver- Terciario y univerde 50 Mujeres Varones Perma- Contratados dario sitario completo sitario inaños nente completo completo

Secundario incompleto

Período

Total

Hasta 30 años

31 a 40 años

41 a 50 años

ene-08 feb-08 mar-08 abr-08 may-08 jun-08 jul-08 ago-08 sep-08 oct-08 nov-08 dic-08 Promedio mensual año 2008 ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 dic-09 Promedio mensual año 2009 ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ago-10 sep-10 oct-10 nov-10 dic-10 Promedio mensual año 2010 ene-11 feb-11 mar-11 abr-11 may-11 jun-11 jul-11 ago-11 sep-11 oct-11 nov-11 dic-11 Promedio mensual año 2011

311 319 319 319 318 314 314 315 314 320 321 324

74 75 76 76 76 75 75 75 74 76 75 75

67 70 70 69 68 70 70 70 70 72 74 75

125 128 127 128 129 126 125 126 124 123 123 124

45 46 46 46 45 43 44 44 46 49 49 50

156 160 161 161 160 159 159 159 159 162 163 166

155 159 158 158 158 155 155 156 155 158 158 158

269 269 268 268 267 263 263 263 262 262 261 261

42 50 51 51 51 51 51 52 52 58 60 63

61 62 63 63 63 61 61 62 61 67 68 70

56 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59

89 92 92 92 92 92 92 92 92 92 92 93

99 100 99 99 98 96 96 96 96 96 97 97

6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 5 5

317

126

160

157

265

326 327 325 325 325 336 347 347 346 345 348 348

75 74 72 73 74 83 88 88 88 87 89 88

75 76 75 75 74 75 79 79 78 78 77 78

124 123 123 122 121 123 125 122 122 121 123 120

52 54 55 55 56 55 55 58 58 59 59 62

165 165 165 165 166 170 176 176 175 175 178 177

161 162 160 160 159 166 171 171 171 170 170 171

260 260 260 259 257 257 257 257 257 257 257 257

66 67 65 66 68 79 90 90 89 88 91 91

74 75 73 74 76 83 89 89 89 89 91 90

58 58 58 58 58 58 58 58 58 58 57 57

92 92 92 92 92 97 102 102 102 101 103 104

97 97 97 96 95 94 94 94 93 93 93 93

5 5 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4

337

122

171

166

258

344 350 353 354 355 355 355 354 353 354 350 349

88 89 89 88 88 88 85 85 82 81 80 80

75 79 82 81 83 83 85 85 85 87 85 84

119 117 117 118 118 116 116 116 118 116 115 114

62 65 65 67 66 68 69 68 68 70 70 71

179 181 183 184 184 185 185 185 185 185 184 183

165 169 170 170 171 170 170 169 168 169 166 166

257 257 257 257 256 256 256 256 256 256 254 253

87 93 96 97 99 99 99 98 97 98 96 96

89 94 93 94 95 94 95 94 93 94 91 91

54 55 55 55 55 55 54 54 54 54 54 54

105 105 109 109 109 110 110 110 110 110 110 110

92 92 92 92 92 92 92 92 92 92 91 90

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

352

117

184

169

256

109

352 352 352 350 350 350 350 350 350 350 350 348

81 81 81 78 77 74 72 70 69 68 66 64

83 83 83 85 87 90 92 94 94 93 95 95

116 115 112 111 109 109 107 105 103 103 101 100

72 73 76 76 77 77 79 81 84 86 88 89

185 185 185 184 185 185 185 185 185 185 185 183

167 167 167 166 165 165 165 165 165 165 165 165

254 254 254 253 252 252 252 252 252 252 252 252

98 98 98 97 98 98 98 98 98 98 98 96

99 99 99 97 96 96 96 96 96 96 96 94

55 55 55 55 56 56 56 56 56 56 56 56

103 103 103 104 104 104 104 104 104 104 104 104

92 92 92 91 91 91 91 91 91 91 91 91

3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

350

108

185

166

253

104

| 157

Sexo

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Edad

MEMORIA ESTADÍSTICA | 158 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

CUADRO 2. REMUNERACIÓN BRUTA SEGÚN EDAD, SEXO, CONDICIÓN LABORAL Y NIVEL EDUCATIVO. Salario Bruto sin SAC (Promedio mensual) en pesos. Edad

Sexo

Tipo de contrato

Nivel Educativo Terciario y Terciario Secunda- Secundauniversicomrio com- rio incomtario inpleto pleto pleto completo

Período

Total

ene-08 feb-08 mar-08 abr-08 may-08 jun-08 jul-08 ago-08 sep-08 oct-08 nov-08 dic-08 Promedio mensual año 2008 ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 dic-09 Promedio mensual año 2009 ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ago-10 sep-10 oct-10 nov-10 dic-10 Promedio mensual año 2010 ene-11 feb-11 mar-11 abr-11 may-11 jun-11 Jul-11 (*) ago-11 sep-11 oct-11 nov-11 dic-11 Promedio mensual año 2011

5.678 5.236 4.993 5.102 8.598 8.944 6.025 6.040 6.203 6.296 7.505 6.558

3.260 3.225 3.076 3.439 5.796 5.670 3.828 3.765 4.003 4.124 5.903 4.228

4.695 4.542 4.291 4.312 7.455 7.579 5.119 5.163 5.217 5.227 6.783 5.431

7.323 6.471 6.171 6.158 10.402 11.075 7.464 7.478 7.683 7.844 8.558 8.082

6.551 6.135 5.977 6.098 9.888 10.630 7.123 7.193 7.252 7.347 8.403 7.966

5.551 5.073 4.793 4.825 8.301 8.645 5.819 5.874 5.989 6.064 6.923 6.238

5.807 5.400 5.196 5.384 8.899 9.250 6.236 6.209 6.423 6.533 8.105 6.895

6.062 5.561 5.376 5.513 9.193 9.583 6.464 6.484 6.664 6.746 8.251 7.075

3.223 3.488 2.980 2.942 5.485 5.648 3.759 3.793 3.880 4.261 4.259 4.416

6.382 5.736 5.561 5.385 9.137 9.966 6.718 6.997 6.877 6.906 7.901 6.973

5.539 5.300 4.907 5.186 8.683 8.908 5.991 5.954 6.187 6.299 7.360 6.643

4.815 4.491 4.254 4.387 7.610 7.696 5.184 5.146 5.366 5.444 7.010 5.604

6.121 5.595 5.384 5.556 9.134 9.540 6.434 6.355 6.609 6.707 7.799 7.119

5.340 4.883 4.739 4.781 8.512 8.486 5.652 5.626 5.850 5.918 7.204 6.607

6.424

4.194

5.489

7.891

7.537

6.191

6.664

6.899

4.425

7.023

6.407

5.590

6.784

6.049

6.803 6.644 6.262 6.441 6.320 6.533 6.845 7.363 7.230 7.208 7.554 7.270

4.207 4.326 4.093 4.306 4.149 4.336 4.473 5.066 4.419 4.453 5.180 4.728

5.375 5.539 4.998 5.268 5.095 5.486 5.674 6.001 6.145 6.065 5.991 6.090

8.444 8.144 7.692 7.804 7.805 8.034 8.511 9.031 9.086 8.990 9.222 9.010

8.696 7.956 7.630 7.849 7.600 7.920 8.533 9.196 9.051 9.127 9.698 8.993

6.508 6.272 5.986 6.059 5.987 6.130 6.525 7.128 6.949 6.979 7.335 7.007

7.106 7.022 6.547 6.835 6.668 6.945 7.174 7.606 7.518 7.444 7.783 7.541

7.233 7.201 6.796 6.946 6.847 7.020 7.537 8.055 8.099 8.037 8.203 8.045

5.110 4.480 4.127 4.459 4.327 4.949 4.866 5.388 4.721 4.786 5.720 5.080

8.159 7.107 6.722 6.988 6.840 7.090 7.312 8.012 7.859 7.657 8.511 7.864

6.526 6.808 6.325 6.386 6.228 6.443 6.836 7.229 7.248 7.333 7.702 7.318

5.566 5.696 5.371 5.480 5.381 5.559 5.771 6.255 5.864 6.018 6.181 5.960

7.141 7.096 6.722 6.970 6.855 7.064 7.540 8.016 8.081 7.967 8.003 8.075

6.173 6.451 6.291 6.508 6.660 7.410 7.614 7.819 8.047 7.803 8.580 8.542

6.880

4.499

5.651

8.480

8.540

6.605

7.160

7.469

5.317

7.764

6.855

5.653

7.351

6.909

7.699 7.263 8.560 8.887 8.710 8.809 9.042 8.896 8.816 8.891 9.348 8.890

4.869 4.411 4.902 6.019 5.207 5.303 5.838 5.394 5.353 5.338 5.423 5.454

6.420 6.119 7.204 7.635 7.562 7.581 7.816 7.724 7.441 7.475 7.669 7.639

9.427 9.211 10.859 10.766 10.830 10.929 11.106 10.969 10.895 10.880 11.813 10.885

9.946 9.054 11.139 10.860 11.035 11.232 11.031 11.202 11.101 11.468 11.824 11.037

7.282 6.890 8.111 8.533 8.317 8.346 8.556 8.396 8.337 8.360 8.859 8.440

8.151 7.663 9.044 9.270 9.134 9.314 9.572 9.444 9.343 9.473 9.891 9.386

8.545 8.178 9.741 9.700 9.734 9.887 9.865 9.917 9.820 9.921 10.484 9.854

5.198 4.737 5.397 6.734 6.063 6.023 6.916 6.228 6.165 6.202 6.343 6.349

8.194 7.516 8.933 9.219 9.334 9.439 10.109 9.538 9.485 9.444 9.718 9.709

8.159 7.628 8.996 8.919 8.989 9.125 9.238 9.279 9.190 9.247 9.499 9.296

6.341 5.988 6.890 7.795 7.134 7.120 7.342 7.272 7.211 7.214 7.502 7.252

8.467 8.217 9.858 9.786 9.731 9.950 9.844 9.929 9.794 10.095 10.882 9.788

8.456 7.878 9.531 9.702 9.536 9.872 9.389 9.542 9.800 9.537 14.755 9.605

8.596

5.286

7.373

10.710

10.928

8.112

9.125

9.624

6.031

9.047

8.916

7.070

9.692

9.800

13.435 10.038 9.872 9.978 9.144 8.894 22.342 11.849 11.465 12.473 11.738 11.939

10.234 6.750 6.438 6.583 5.417 5.372 13.121 7.134 7.111 7.983 7.255 7.757

11.711 8.632 8.745 8.697 7.808 7.635 18.769 10.098 9.708 10.585 9.992 10.170

15.493 11.926 11.614 11.616 10.899 10.657 26.746 14.175 13.512 14.362 13.663 13.565

15.707 12.312 12.197 12.505 11.895 11.253 28.942 14.942 14.497 15.804 14.776 15.008

12.908 9.576 9.395 9.509 8.512 8.423 21.117 10.942 10.901 11.871 11.235 11.255

14.018 10.549 10.402 10.498 9.852 9.422 23.716 12.866 12.096 13.149 12.302 12.699

14.385 10.971 10.810 10.902 10.199 9.858 24.764 13.117 12.612 13.656 12.808 13.202

10.972 7.620 7.441 7.569 6.430 6.415 16.115 8.589 8.515 9.432 8.985 8.625

14.218 10.609 10.369 10.566 9.472 9.333 23.653 12.557 12.139 13.130 12.706 12.514

13.860 10.415 10.246 10.323 9.604 9.257 23.065 11.928 11.735 12.881 11.906 12.167

11.753 8.423 8.373 8.440 7.775 7.417 18.623 10.159 9.641 10.594 9.720 10.376

14.189 10.956 10.746 10.857 10.041 9.813 24.616 12.914 12.608 13.621 12.861 12.940

14.405 11.552 11.333 11.326 10.296 11.354 26.865 14.054 13.391 14.188 13.487 13.536

11.957

7.580

10.250

13.994

15.030 11.301 12.687

13.113

9.048

12.736

12.258

10.102

12.963

13.816

Planta Hasta 30 31 a 40 41 a 50 Más de Mujeres Varones Permaaños años años 50 años nente

Contra- Universitados tario

(*) Julio 2011: Con los haberes del mes se liquidó el incremento del 29% vigente a partir del 01/05/2011 y el retroactivo correspondiente.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Promedio mensual año 2011

ene-11 feb-11 mar-11 abr-11 may-11 jun-11 jul-11 ago-11 sep-11 oct-11 nov-11 dic-11

1 3 10 21 20 10 8 -

Promedio mensual año 2010

Asistencia perfecta

ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ago-10 sep-10 oct-10 nov-10 dic-10

Capacitación técnica

1 -

Promedio mensual año 2009

| 159

2 -

1 -

Cumpleaños 1

0 1 4 1 1 1 -

1 1 2 -

0 2 1 1 1 1 1

Deportiva

2 1 3 3 -

0 5 -

5 -

Día femenino

15 4 17 22 24 25 35 35 34 32 27 30 24

13 5 10 8 14 14 14 14 18 17 20 21 24

11 1 11 12 15 16 22 14 16 14 11 10 11

Donación de sangre

ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 dic-09

0 8 1 4 1

0 4 1

0 2 -

Enfermedad de familiar a cargo

4 4 3 3 4 -

3 5 1 3 -

Promedio mensual año 2008

10 13 7 31 23 18 15 30 20 17 37 11

8 12 3 17 13 7 10 16 7 22 7

11 1 8 3 2 6 24 13 7 14 7 11 5

Estudio y exámenes 43

39 75 29 18 56 46 65 37 52 30 65 45

30 53 27 15 48 39 45 25 42 25 51 92

22 20 14 8 25 33 54 37 45 23 44 54

2 6 12 6 5 4 5 8

2 4 5 3 6 -

5 1 6 3 9 2 3 -

1 3 2 37 1 2 3 1 5 1 -

Fallecimiento de miembros familiares

39 28 9 29 7 46 13 15 11 19 51

10 61 13 18 26 19 42 60 52 50 59 20 48

64 37 25 18 16 22

68 99 45 61 50 49 66 109 54 55 58 56 63

147 77 64 38 53 51 75 49 66 61 48 92

Franco compensatorio

2 6 9 6 14 37 18 10 18 2 7

11 1 1 15 4 4 3 2 2 27 -

22 20 20 15 10 23 2 1 8 30

7 21 20 24 23 30 22 21 20 21 26 19 22

8 10 21 19 21

Gremial

2 -

9 21 40 59 46 26 -

13 20 20 23 21 19

15 15 21 19 3 43 21 11 20

15 36 63 46 20 -

Maternidad y Lactancia

2 8 9 11 12 11 15 12 9 12 14 11

3 1 8 15 24 8 28 14

1 23 8

2 2 5 -

3 14 5 5

Matrimonio

1 16 2 2 41

4 2 4 -

2 17 36 -

2 9 7 11 -

Paro de transporte

1 1 1 -

0 1 2 2 2 2 2 -

2 2 -

0 4 3 7 1 1 2 2

1 -

Paternidad

1 10 1 6 3 1 -

196

139 89 103 134 165 212 237 252 291 318 237 187 123

185 159 176 206 100 143 109 100 98 107 130 175 160

196 174 140 152 122 153 273 247 202 208 164 223

210 200 129 145 244 271 270 209 178 154 145 196

Razones de Salud

Licencia

796

1 1 1 3 -

786 4.448 636 375 343 443 363 764 321 357 377 429 697

1.166

1.024 4.629 916 672 693 855 784 1.211 781 842 765 831 1.012

1.043 4.257 1.632 772 332 459 527 1.086 442 509 585 692 990

2 5 696 4.012 1.306 465 203 237 342 897 291 325 374 352 627

3.631 1.805 621 537 634 586 1.114 544 586 552 553 1.020

Total

1.015 4.600 1.078 625 472 468 671 1.160 649 635 726 550 881

Suspensión por sanción disciplinaria

667 4.304 783 346 191 208 317 628 229 254 381 231 480

3.266 1.458 336 223 205 199 667 234 256 254 276 632

Vacaciones

1 7 -

16 29 3 3

1 2

4 2 3 6 2 3 1 9 -

Accidente de trabajo

Enfermedad sin justiﬁcar

Período

Falta sin aviso

ene-08 feb-08 mar-08 abr-08 may-08 jun-08 jul-08 ago-08 sep-08 oct-08 nov-08 dic-08

Falta injustiﬁcada

20 21 20 19 19 21 21 21 22 21 20 21 20

20 20 20 22 20 19 21 20 21 21 19 21 19

20 21 20 21 19 19 22 20 20 21 21 19 20

22 21 17 21 21 20 21 19 21 22 19 21

Días hábiles

16%

14% 63% 13% 10% 10% 12% 11% 16% 10% 11% 11% 11% 15%

15% 62% 23% 10% 5% 7% 7% 15% 6% 7% 9% 9% 15%

16% 67% 16% 9% 8% 8% 9% 17% 9% 9% 10% 8% 13%

53% 27% 11% 8% 9% 9% 17% 9% 9% 8% 9% 15%

Tasa de ausentismo

CUADRO 3a. AUSENTISMO SEGÚN CAUSAS. Cantidad de días hábiles por persona por mes.

MEMORIA ESTADÍSTICA

CUADRO 3b. AUSENTISMO PROMEDIO POR PERSONA. Días hábiles no trabajados por persona por año. Año Licencia 2008

2009

2010

2011

Vacaciones

Razones de salud

Estudio y exámenes

Franco compensatorio

Día femenino

Otros

(*)

Total

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 160

(*) Días hábiles no trabajado por persona de sexo femenino por año.

CUADRO 4. HORAS EXTRAS SEGÚN CANTIDAD DE HORAS Y MASA SALARIAL ABONADA.

1.415 1.474 1.877 1.999 2.287 2.428 1.948 3.498 4.291 4.944 5.908 3.693 2.980 1.371 3.764 5.294 3.183 5.437 3.948 2.051 1.588 1.937 1.797 1.901 1.582 2.821 1.390 497 1.003 1.029 1.043 1.063 1.223 1.215 1.126 1.241 1.271 1.152 1.104 1.167 270 705 933 647 610 543 492 625 362 267 180 567

Masa salarial abonada en concepto de Costo de horas extras como porcen"horas extras", en pesos taje de la masa salarial total 65.536 28.736 30.656 42.425 54.869 58.785 64.222 50.891 96.304 85.740 142.933 181.153 75.188 54.192 36.539 108.174 148.879 83.506 143.570 133.034 68.949 43.278 52.003 50.120 52.057 81.192 41.322 17.131 41.425 41.661 38.436 39.582 51.965 50.811 42.839 50.496 48.714 44.136 42.376 46.093 11.224 28.039 39.604 27.449 25.955 27.778 27.106 24.112 23.673 11.446 8.883 25.114

3,7% 1,7% 1,9% 2,6% 2,0% 2,1% 3,4% 2,7% 4,9% 4,3% 5,9% 8,5% 3,7% 2,4% 1,7% 5,3% 7,1% 4,1% 6,5% 5,6% 2,7% 1,7% 2,1% 1,9% 2,1% 3,5% 1,6% 0,7% 1,4% 1,3% 1,2% 1,3% 1,6% 1,6% 1,4% 1,6% 1,5% 1,4% 1,4% 1,0% 0,3% 0,8% 1,1% 0,9% 0,8% 0,4% 0,7% 0,6% 0,5% 0,3% 0,2% 0,6%

| 161

Cantidad de horas extras

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Período

MEMORIA ESTADÍSTICA

GLOSARIO / CAUSALES DE AUSENTISMO Causa ausentismo

Inasistencia injustiﬁcada

Denominación

Descripción

Enfermedad sin just.

Se produce cuando el empleado no informara a la Dependencia encargada de personal dentro de las dos primeras horas de iniciación de las tareas. En caso de no cumplimentar el aviso en término, deberá informar en forma fundada las causas de la demora a los efectos de su valoración. Otra causal de enfermedad injustiﬁcada será cuando el Médico de la Dirección de Salud Ocupacional no acepte las indicaciones de su médico de cabecera o no se encontrara el empleado en su domicilio para la respectiva revisación médica.

Falta sin aviso Accidente de trabajo

Asistencia perfecta

Capacitación Técnica Cumpleaños

El día del cumpleaños. Todo deportista aﬁcionado y/o dirigente o representante que sea designado para intervenir en campeonatos regionales selectivos, dispuestos por los organismos competentes de su deporte en los campeonatos regionales, nacionales o internacionales, podrá disponer de "licencia especial deportiva por el término de hasta sesenta (60) días los primeros y treinta (30) los segundos dentro del año calendario.

Día Femenino

Las mujeres pueden faltar un día por mes calendario sin necesidad de justiﬁcar dicha inasistencia, comunicándolo a la dependencia encargada del personal dentro de las 2 primeras horas de la iniciación de la jornada de trabajo.

Donación de sangre

El día de la donación hasta 4 veces en el año calendario y con intervalos no menores de 3 meses. a) 10 días por año calendario para la atención de un miembro del grupo familiar enfermo, siempre que no haya otro familiar que pueda encargarse de la atención; b) en el caso de que se trate de hijos menores de 12 años procede la licencia aun cuando exista otro familiar a cargo.

Estudio y exámenes

7 días hábiles continuos o discontinuos por cada turno y hasta un máximo de 21 días al año.

Fallecimiento de miembros familiares

a) 5 días corridos por fallecimiento de cónyuge o pariente consanguíneo de primer grado o hermanos; b) 2 días corridos por fallecimiento de parientes aﬁnes de primer grado o consanguíneos o aﬁnes de segundo grado excepto hermanos y c) el día del sepelio por fallecimiento de parientes consanguíneos de tercer grado. Cuando el agente presta servicios desde las 13 hs. del sábado o el domingo tendrá derecho al otorgamiento de descanso compensatorio, además de cobrar las horas extras.

Licencias

Franco compensatorio Gremial

Durante el tiempo en que se ocupa cargos electivos o representativos en asociaciones sindicales con personería gremial.

Maternidad y Lactancia

90 días. a) Si se trata del matrimonio de un agente correponden 12 días corridos, cualesquiera fuera su antigüedad; b) en el caso de que uno de los contrayentes fuese un hijo del agente, la licencia a este último se acordará por 1 día laborable. En caso de paro general de transporte, el personal que vive a 30 cuadras de la Institución no tiene obligación de asistir (en caso de asistir, cuenta con 2 horas de tolerancia) a excepción del personal jerárquico de jefe de Dpto. a Gerente Gral. que deberán asistir. El personal que viva a menos de 20 cuadras contará con media hora de tolerancia para llegar a su lugar de trabajo y el personal que viva de 20 a 30 cuadras contará con 1 hora de tolerancia.

Matrimonio

Paro de transporte

| 162

Por enfermedad profesional o accidente de trabajo ocurrido con motivo o en ocasión de su actividad laboral así como cualquier accidente sufrido por el agente en el trayecto de ida o regreso entre su domicilio y el lugar de trabajo. El tiempo será determinado según la gravedad y evaluado por la ART correspondiente. 5 días en el caso que los agentes no hubieren incurrido en inasistencias durante el año aniversario, ni se hubiesen hecho pasibles de sanción disciplinaria, ni hubieren gozado de licencia, salvo por vacaciones, fallecimiento de un familiar (cónyuge, consanguíneo de 1er. grado o hermanos) o por examen. Se podrá acordar licencias por capacitación cuando la Institución estime que median razones de interés a la misma y están encaminadas a lograr una mayor eﬁciencia en la función administrativa. Ésta podrá ser acordada con o sin goce de haberes a criterio de la Superioridad, quien ﬁjará asimismo la duración atento a la naturaleza e importancia de la misma.

Deportiva

Enfermedad de familiar a cargo

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Se considerará falta sin aviso a la inasistencia no justiﬁcada dentro de las 2 primeras horas laborables.

Paternidad Razones de Salud Vacaciones

Suspensión por sanción disciplinaria

2 días hábiles. Hasta 6 meses cuando la antigüedad sea menor a los 10 años y hasta 12 meses cuando sea mayor. Se acuerda según sea la antigüedad del empleado, por días hábiles conforme a los siguientes términos: a) 14 días cuando la antigüedad del empleado no exceda los 5 años; b) 21 días cuando la antigüedad es entre 5 y 10 años; c) 28 días cuando la antigüedad es entre 10 y 20 años; d) 35 días cuando la antigüedad exceda los 20 años. Período de tiempo en que el agente no prestará servicios ni gozará los haberes correspondiente a ese lapso de tiempo debido las siguientes causales: a) Negligencia en el cumplimiento de las funciones. b) Incumplimiento reiterado del horario de trabajo. El personal que durante el mes incurriera en incumpliendo reiterado del horario de entrada, será pasible de las siguientes sanciones: - 4ta. Llegada tarde injustificada: un día de suspensión. - 5ta. Llegada tarde injustificada: tres días de suspensión. - 6ta. Llegada tarde injustificada: seis días de suspensión. - 7ma. Llegada tarde injustificada: nueve días de suspensión. c) Inasistencias reiteradas o injustificadas. d) Falta de respeto a superiores, compañeros, subordinados y/o público en general. e) Abandono de las tareas o del lugar de trabajo en horas de oficina sin autorización del superior correspondiente. f) No reasumir el día hábil al término de una licencia. g) Invocar un estado de enfermedad inexistente. h) Incumplimiento de las obligaciones y prohibiciones establecidas en el Reglamento de la Caja de Jub., Pensiones y Ret. de Cba, que no den lugar a una sanción mayor.

II. Series históricas del Sistema Previsional Índice

167 167 168 168 169 169 170 170 171 171 172 172 173 173 174 174 175 175

| 163

II. Sectores Cuadro 3. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Administración Central y Autoridades PE y PL. Serie anual, 1998 - 2011. Gráfico 4. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Administración Central y Autoridades PE y PL. Serie anual, 1998 - 2011. Cuadro 4. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Magistrados del Poder Judicial. Serie anual, 1998 - 2011. Gráfico 5. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Magistrados del Poder Judicial. Serie anual, 1998 - 2011. Cuadro 5. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Régimen Policial. Serie anual, 1998 - 2011. Gráfico 6. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Régimen Policial. Serie anual, 1998 - 2011. Cuadro 6. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Docentes. Serie anual, 1998 - 2011. Gráfico 7. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Docentes. Serie anual, 1998 - 2011. Cuadro 7. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Bancarios. Serie anual, 1998 - 2011. Gráfico 8. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Bancarios. Serie anual, 1998 - 2011. Cuadro 8. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. EPEC. Serie anual, 1998 - 2011. Gráfico 9. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). EPEC. Serie anual, 1998 - 2011. Cuadro 9. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Municipalidad de Córdoba. Serie anual, 1998 - 2011. Gráfico 10. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Municipalidad de Córdoba. Serie anual, 1998 - 2011. Cuadro 10. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Municipios del Interior. Serie anual, 1998 - 2011. Gráfico 11. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Municipios del Interior. Serie anual, 1998 - 2011. Cuadro 11. Egresos y resultado previsional puro. Otros Sectores (*). Serie anual, 1998 - 2011. Gráfico 12. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Otros Sectores. Serie 1998-2011.

164 165 165 166 166

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

I. Total del Sistema Cuadro 1. Evolución del total de activos y pasivos, tasa de dependencia y haber medio nominal y real. Gráfico 1. Evolución de la relación entre activos y pasivos. Serie anual, 1972 - 2011. Gráfico 2. Evolución del haber medio bruto real. Serie anual, 1996 - 2011. Cuadro 2. Ingresos, egresos y resultado previsional . Serie anual, 1998 - 2011. Gráfico 3. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Serie anual, 1998 - 2011.

MEMORIA ESTADÍSTICA | 164 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

I. Total del Sistema CUADRO 1. EVOLUCIÓN DEL TOTAL DE ACTIVOS Y PASIVOS, TASA DE DEPENDENCIA Y HABER MEDIO NOMINAL Y REAL. Serie anual, 1972 - 2011. Activos

Pasivos

Haber medio bruto por beneﬁcio (en pesos)

Año

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Relación activos/pasivos Total aportantes

Jubilación

Pensión

Total

69.349 78.379 89.269 86.605 79.267 73.126 77.492 76.418 79.319 82.829 86.054 88.395 90.216 91.773 100.276 102.277 112.775 121.362 114.239 124.242 148.713 131.446 130.146 121.106 124.652 132.578 125.995 130.290 133.329 134.282 135.595 140.682 144.760 148.303 153.951 158.000 166.024 169.036 174.224 181.434

14.158 14.811 15.624 16.973 17.909 19.153 21.268 22.379 23.842 25.121 26.195 27.041 27.779 28.817 30.226 31.167 33.099 34.425 35.219 35.839 38.248 39.914 42.924 44.993 45.720 46.032 46.614 47.667 48.020 49.725 52.114 58.388 63.117 68.752 69.986 69.532 69.484 69.851 69.936 70.592

6.252 6.764 7.210 7.702 7.934 8.278 8.698 9.131 9.491 9.998 10.377 10.658 11.082 11.540 11.903 12.297 12.614 12.953 13.434 13.590 13.883 14.110 14.477 15.116 15.577 16.255 16.740 17.145 17.428 17.809 18.228 20.935 21.664 19.203 19.378 19.520 19.716 20.210 20.624 20.951

20.410 21.575 22.834 24.675 25.843 27.431 29.966 31.510 33.333 35.119 36.572 37.699 38.861 40.357 42.129 43.464 45.713 47.378 48.653 49.429 52.131 54.024 57.401 60.109 61.297 62.287 63.354 64.812 65.448 67.534 70.342 79.323 84.781 87.955 89.364 89.052 89.200 90.061 90.560 91.543

(precios corrientes) (a precios constantes de 2011)

3,40 3,63 3,91 3,51 3,07 2,67 2,59 2,43 2,38 2,36 2,35 2,34 2,32 2,27 2,38 2,35 2,47 2,56 2,35 2,51 2,85 2,43 2,27 2,01 2,03 2,13 1,99 2,01 2,04 1,99 1,93 1,77 1,71 1,69 1,72 1,77 1,86 1,88 1,92 1,98

Notas: (.) Sin datos. Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada año): Cuadros 3 a 10. Beneﬁciarios (mes de diciembre de cada año): Cuadros 3 a 11. Haber medio bruto (promedio anual). 1996-2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003-2011: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadísticas CJPRC. Series deﬂactadas por Índice de Precios al Consumidor, promedio de los IPC de 8 provincias.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ 780 $ 822 $ 816 $ 818 $ 862 $ 824 $ 890 $ 954 $ 1.029 $ 1.312 $ 1.665 $ 2.133 $ 3.018 $ 3.523 $ 4.308 $ 5.777

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ 3.721 $ 3.907 $ 3.853 $ 3.931 $ 4.176 $ 4.053 $ 3.105 $ 3.211 $ 3.266 $ 3.706 $ 4.283 $ 4.481 $ 5.272 $ 5.334 $ 5.226 $ 5.777

GRÁFICO 1. EVOLUCIÓN DE LA RELACIÓN ENTRE ACTIVOS Y PASIVOS. Serie anual, 1972 - 2011.

Fuente: Cuadro 1.

Fuente: 1996-2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003-2011: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadísticas CJPRC. Serie deﬂactada por Índice de Precios al Consumidor.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 165

GRÁFICO 2. EVOLUCIÓN DEL HABER MEDIO BRUTO REAL. Serie anual, 1996 - 2011. (Pesos constantes de diciembre/2011).

MEMORIA ESTADÍSTICA

CUADRO 2. INGRESOS (*), EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL. Serie anual, 1998 - 2011. (en millones de $ corrientes) Ingresos

Egresos

Rec. por aportes y contrib.

Otros ingresos

Total Recursos

Gastos prestacionales

Gastos de funcionamiento

Otros egresos

Total Erogaciones

Resultado Financiero

1998

$ 662

$ 26

$ 688

$ 670

$ 12

$ 0,7

$ 683

1999

$ 671

$ 22

$ 693

$ 687

$ 12

$ 1,0

$ 700

-$ 7

2000

$ 667

$ 24

$ 691

$ 731

$ 12

$ 1,3

$ 745

-$ 54

2001

$ 695

$ 21

$ 715

$ 721

$ 13

$ 1,7

$ 735

-$ 20

2002

$ 735

$ 18

$ 753

$ 811

$ 13

$ 2,2

$ 827

-$ 74

2003

$ 729

$ 41

$ 769

$ 981

$ 15

$ 4,0

$ 1.000

-$ 230

2004

$ 727

$ 46

$ 774

$ 1.131

$ 16

$ 8,2

$ 1.155

-$ 381

2005

$ 936

$ 64

$ 1.000

$ 1.481

$ 20

$ 9,0

$ 1.510

-$ 511

2006

$ 1.208

$ 78

$ 1.286

$ 1.929

$ 22

$ 16,2

$ 1.968

-$ 682

2007

$ 1.561

$ 100

$ 1.661

$ 2.463

$ 31

$ 14,8

$ 2.509

-$ 848

2008

$ 2.385

$ 132

$ 2.517

$ 3.423

$ 41

$ 51,4

$ 3.515

-$ 998

2009

$ 2.981

$ 133

$ 3.113

$ 4.130

$ 50

$ 40,0

$ 4.220

-$ 1.106

2010

$ 3.802

$ 182

$ 3.984

$ 5.078

$ 75

$ 49,2

$ 5.203

-$ 1.219

2011

$ 5.524

$ 251

$ 5.775

$ 6.871

$ 90

$ 82,3

$ 7.043

-$ 1.268

Año

Notas: (*) No incluye 2% adicional establecido por Ley 9.504. Fuente: Ingresos 1998-2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998-2002. 2003-2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

Egresos previsionales 1998-2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003-2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 166

GRÁFICO 3. RESULTADO PREVISIONAL (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). Serie anual, 1998 - 2011.

Fuente: Cuadro 1 y 2.

II. Sectores CUADRO 3. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. ADMINISTRACIÓN CENTRAL Y AUTORIDADES PE Y PL. Serie anual, 1998 - 2011. Activos Año

Pasivos

Resultado Financiero

Aportes y conAportes y conJubilados y Haber medio Resultado por Resultado como Relación trib. por aporErogaciones Resultado (en Aportantes trib. (en milloPensionabruto mensual beneﬁciario ($ porcentaje de las Activos / tante (en $ Previsionales millones de $) nes de $) dos por beneﬁcio mensuales) erogaciones Pasivos mensuales)

1998

25.666

$ 142

$ 424

15.731

$ 131

$ 639

$ 11

$ 53

1,63

1999

29.364

$ 148

$ 388

15.971

$ 134

$ 647

$ 14

$ 66

10%

1,84

2000

30.529

$ 151

$ 379

16.021

$ 149

$ 716

1,91

2001

30.964

$ 158

$ 394

16.546

$ 146

$ 678

$ 13

$ 59

1,87

2002

31.856

$ 175

$ 422

17.391

$ 165

$ 728

$ 10

$ 46

1,83

2003

32.364

$ 164

$ 391

19.448

$ 205

$ 810

-$ 40

-$ 160

-20%

1,66

2004

32.432

$ 176

$ 418

20.420

$ 233

$ 877

-$ 57

-$ 213

-24%

1,59

2005

32.719

$ 230

$ 540

21.415

$ 295

$ 1.058

-$ 65

-$ 233

-22%

1,53

2006

33.795

$ 285

$ 648

21.241

$ 352

$ 1.275

-$ 67

-$ 244

-19%

1,59

2007

32.662

$ 335

$ 788

20.724

$ 442

$ 1.642

-$ 108

-$ 400

-24%

1,58

2008

38.314

$ 478

$ 959

20.530

$ 589

$ 2.208

-$ 112

-$ 418

-19%

1,87

2009

38.500

$ 569

$ 1.138

21.455

$ 739

$ 2.649

-$ 169

-$ 608

-23%

1,79

2010

39.421

$ 774

$ 1.510

21.434

$ 927

$ 3.329

-$ 154

-$ 551

-17%

1,84

2011

40.144

$ 1.182

$ 2.264

21.554

$ 1.330

$ 4.747

-$ 149

-$ 530

-11%

1,86

Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada año) 1998 - 1999: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 1999. 2000 - 2011: Series históricas de Empleo y Salarios. Aportes y contribuciones 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

Beneﬁcios (mes de diciembre de cada año) 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Estadísticas CJPRC. Egresos previsionales 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

Fuente: Cuadro 3.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 167

GRÁFICO 4. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). ADMINISTRACIÓN CENTRAL Y AUTORIDADES PE Y PL. Serie anual, 1998 - 2011.

MEMORIA ESTADÍSTICA

CUADRO 4. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. MAGISTRADOS DEL PODER JUDICIAL. Serie anual, 1998 - 2011. Activos

Año

Aportes y contrib. Aportantes (en millones de $)

Pasivos

Resultado Financiero

Aportes y Resultado Jubilados y Haber medio Resultado contrib. Erogaciones por bruto mensual (en millones por aportante PensionaPrevisionales beneﬁciario dos por beneﬁcio de $) (en $ mensua($ mensuales) les)

1998

918

$ 29

$ 2.415

869

$ 39

$ 3.410

1999

965

$ 29

$ 2.304

859

$ 38

2000

951

$ 28

$ 2.293

869

$ 39

2001

984

$ 27

$ 2.134

884

2002

1.019

$ 28

$ 2.127

2003

1.055

$ 30

2004

1.113

$ 29

2005

1.158

2006 2007

Resultado como porcentaje de las erogaciones

Relación Activos / Pasivos

-$ 10

-$ 859

-25%

1,06

$ 3.437

-$ 9

-$ 849

-25%

1,12

$ 3.453

-$ 11

-$ 943

-27%

1,09

$ 38

$ 3.287

-$ 10

-$ 912

-28%

1,11

920

$ 42

$ 3.490

-$ 14

-$ 1.134

-32%

1,11

$ 2.155

1.018

$ 49

$ 3.666

-$ 19

-$ 1.432

-39%

1,04

$ 1.981

1.066

$ 54

$ 3.870

-$ 25

-$ 1.801

-47%

1,04

$ 41

$ 2.723

1.071

$ 59

$ 4.237

-$ 18

-$ 1.293

-31%

1,08

1.172

$ 37

$ 2.442

1.096

$ 70

$ 4.934

-$ 33

-$ 2.323

-47%

1,07

1.180

$ 59

$ 3.855

1.097

$ 94

$ 6.613

-$ 35

-$ 2.467

-37%

1,08

2008

1.185

$ 68

$ 4.385

1.105

$ 135

$ 9.371

-$ 67

-$ 4.668

-50%

1,07

2009

1.611

$ 100

$ 4.786

1.248

$ 157

$ 9.668

-$ 57

-$ 3.490

-36%

1,29

2010

1.723

$ 125

$ 5.581

1.246

$ 194

$ 11.961

-$ 69

-$ 4.244

-35%

1,38

2011

1.821

$ 178

$ 7.509

1.246

$ 264

$ 16.294

-$ 86

-$ 5.320

-33%

1,46

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 168

GRÁFICO 5. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). MAGISTRADOS DEL PODER JUDICIAL. Serie anual, 1998 - 2011.

Fuente: Cuadro 4.

CUADRO 5. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. RÉGIMEN POLICIAL. Serie anual, 1998 - 2011. Activos Año

Aportantes

Pasivos

Aportes y contrib. (en millones de $)

Aportes y contrib. por aportante (en $ mensuales)

Jubilados y Pensionados

Resultado Financiero

Resultado Haber medio Resultado Resultado por Relación como porcenErogaciones bruto mensual (en millo- beneﬁciario ($ Activos / taje de las eroPrevisionales por beneﬁcio nes de $) mensuales) Pasivos gaciones

1998

13.682

$ 66

$ 370

12.606

$ 115

$ 705

-$ 50

-$ 30

-43%

1,09

1999

14.151

$ 67

$ 362

13.112

$ 121

$ 713

-$ 55

-$ 32

-45%

1,08

2000

14.463

$ 70

$ 372

13.201

$ 130

$ 756

-$ 60

-$ 35

-46%

1,10

2001

13.729

$ 70

$ 393

13.364

$ 127

$ 730

-$ 57

-$ 33

-45%

1,03

2002

13.373

$ 75

$ 432

13.728

$ 140

$ 785

-$ 65

-$ 36

-46%

0,97

2003

13.834

$ 73

$ 408

13.964

$ 147

$ 812

-$ 74

-$ 41

-50%

0,99

2004

14.285

$ 77

$ 416

14.026

$ 158

$ 866

-$ 81

-$ 44

-51%

1,02

2005

14.746

$ 94

$ 488

14.253

$ 192

$ 1.037

-$ 99

-$ 53

-51%

1,03

2006

16.060

$ 118

$ 565

14.369

$ 245

$ 1.313

-$ 127

-$ 68

-52%

1,12

2007

15.770

$ 171

$ 835

14.528

$ 329

$ 1.744

-$ 158

-$ 84

-48%

1,09

2008

17.736

$ 275

$ 1.194

14.703

$ 486

$ 2.540

-$ 210

-$ 110

-43%

1,21

2009

19.580

$ 355

$ 1.396

15.024

$ 575

$ 2.946

-$ 220

-$ 113

-38%

1,30

2010

21.972

$ 508

$ 1.779

15.085

$ 694

$ 3.539

-$ 186

-$ 95

-27%

1,46

2011

22.803

$ 787

$ 2.656

15.290

$ 935

$ 4.703

-$ 147

-$ 74

-16%

1,49

Fuente: Cuadro 5.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 169

GRÁFICO 6. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). RÉGIMEN POLICIAL. Serie anual, 1998 - 2011.

MEMORIA ESTADÍSTICA

CUADRO 6. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. DOCENTES. Serie anual, 1998 - 2011. Activos Año

Pasivos

Resultado Financiero

Aportes y conHaber medio Resultado Aportes y conJubilados y Resultado (en Resultado por Relación trib. por aporbruto mencomo porcenErogaciones Aportantes trib. (en milloPensionamillones de beneﬁciario Activos / tante (en $ sual por taje de las Previsionales nes de $) dos $) ($ mensuales) Pasivos mensuales) beneﬁcio erogaciones

1998

52.915

$ 196

$ 285

16.313

$ 142

$ 667

$ 55

$ 258

39%

3,24

1999

52.728

$ 202

$ 294

16.836

$ 147

$ 671

$ 55

$ 251

37%

3,13

2000

52.928

$ 189

$ 275

16.974

$ 155

$ 701

$ 35

$ 157

22%

3,12

2001

54.246

$ 231

$ 327

17.850

$ 154

$ 664

$ 77

$ 331

50%

3,04

2002

54.664

$ 246

$ 346

18.799

$ 178

$ 727

$ 68

$ 280

38%

2,91

2003

56.419

$ 234

$ 319

21.810

$ 239

$ 843

-$ 5

-$ 17

-2%

2,59

2004

58.394

$ 235

$ 310

24.315

$ 286

$ 906

-$ 51

-$ 162

-18%

2,40

2005

60.559

$ 281

$ 357

28.056

$ 439

$ 1.204

-$ 158

-$ 434

-36%

2,16

2006

62.098

$ 401

$ 497

28.639

$ 609

$ 1.635

-$ 207

-$ 557

-34%

2,17

2007

65.534

$ 533

$ 626

28.461

$ 780

$ 2.108

-$ 247

-$ 666

-32%

2,30

2008

65.841

$ 848

$ 990

28.467

$ 1.117

$ 3.020

-$ 270

-$ 729

-24%

2,31

2009

66.490

$ 1.024

$ 1.185

28.908

$ 1.303

$ 3.467

-$ 279

-$ 743

-21%

2,30

2010

67.080

$ 1.302

$ 1.493

29.357

$ 1.571

$ 4.117

-$ 269

-$ 706

-17%

2,28

2011

72.041

$ 1.842

$ 1.967

29.744

$ 2.117

$ 5.474

-$ 275

-$ 711

-13%

2,42

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 170

GRÁFICO 7. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). DOCENTES. Serie anual, 1998 - 2011.

Fuente: Cuadro 6.

CUADRO 7. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. BANCARIOS. Serie anual, 1998 - 2011. Activos Año

Pasivos

Resultado Financiero

Aportes y conAportes y conJubilados Haber medio trib.por aporErogaciones Resultado (en Aportantes trib.(en milloy Pensiobruto mensual tante (en $ Previsionales millones de $) nes de $) nados por beneﬁcio mensuales)

Resultado Resultado por Relación como porcenbeneﬁcario Activos / taje de las ($ mensuales) Pasivos erogaciones

1998

3.764

$ 44

$ 897

3.556

$ 59

$ 1.278

-$ 15

-$ 328

-26%

1,06

1999

3.766

$ 39

$ 803

3.565

$ 59

$ 1.283

-$ 20

-$ 435

-34%

1,06

2000

3.966

$ 37

$ 711

3.573

$ 60

$ 1.299

-$ 24

-$ 510

-39%

1,11

2001

4.084

$ 29

$ 551

3.603

$ 59

$ 1.249

-$ 29

-$ 625

-50%

1,13

2002

4.563

$ 26

$ 446

3.663

$ 63

$ 1.333

-$ 37

-$ 778

-58%

1,25

2003

4.692

$ 26

$ 418

3.921

$ 76

$ 1.496

-$ 51

-$ 996

-67%

1,20

2004

5.070

$ 26

$ 396

4.098

$ 86

$ 1.619

-$ 60

-$ 1.129

-70%

1,24

2005

4.983

$ 39

$ 608

4.187

$ 108

$ 1.981

-$ 68

-$ 1.257

-63%

1,19

2006

5.228

$ 41

$ 597

4.197

$ 129

$ 2.362

-$ 88

-$ 1.618

-69%

1,25

2007

5.679

$ 73

$ 989

4.144

$ 178

$ 3.311

-$ 105

-$ 1.955

-59%

1,37

2008

5.404

$ 145

$ 2.063

4.296

$ 275

$ 4.923

-$ 130

-$ 2.327

-47%

1,26

2009

5.087

$ 172

$ 2.599

4.935

$ 405

$ 6.311

-$ 233

-$ 3.632

-58%

1,03

2010

4.794

$ 208

$ 3.335

5.184

$ 536

$ 7.950

-$ 328

-$ 4.866

-61%

0,92

2011

4.249

$ 250

$ 4.530

5.349

$ 691

$ 9.942

-$ 441

-$ 6.343

-64%

0,79

Fuente: Cuadro 7.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 171

GRÁFICO 8. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). BANCARIOS. Serie anual, 1998 - 2011.

MEMORIA ESTADÍSTICA

CUADRO 8. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. EPEC. Serie anual, 1998 - 2011. Activos Año

Pasivos

Aportes y conAportes y contrib. por apor- Jubilados y Aportantes trib. (en millotante (en $ Pensionados nes de $) mensuales)

Erogaciones Previsionales

Resultado Financiero Haber medio Resultado Resultado Resultado por Relación bruto mencomo porcen(en millo- beneﬁciario Activos / sual por taje de las nes de $) ($ mensuales) Pasivos beneﬁcio erogaciones

1998

2.820

$ 44

$ 1.198

3.437

$ 59

$ 1.323

-$ 15

-$ 340

-26%

0,82

1999

2.765

$ 37

$ 1.020

3.454

$ 59

$ 1.313

-$ 22

-$ 496

-38%

0,80

2000

2.586

$ 37

$ 1.092

3.441

$ 59

$ 1.328

-$ 23

-$ 508

-38%

0,75

2001

2.435

$ 34

$ 1.066

3.495

$ 58

$ 1.276

-$ 24

-$ 533

-42%

0,70

2002

2.309

$ 40

$ 1.316

3.525

$ 63

$ 1.380

-$ 24

-$ 518

-38%

0,66

2003

2.374

$ 42

$ 1.348

3.746

$ 85

$ 1.752

-$ 44

-$ 898

-51%

0,63

2004

2.567

$ 42

$ 1.255

3.818

$ 98

$ 1.965

-$ 56

-$ 1.121

-57%

0,67

2005

2.654

$ 56

$ 1.610

3.826

$ 125

$ 2.521

-$ 70

-$ 1.404

-56%

0,69

2006

3.006

$ 76

$ 1.950

3.820

$ 154

$ 3.102

-$ 78

-$ 1.568

-51%

0,79

2007

3.239

$ 111

$ 2.641

3.754

$ 194

$ 3.976

-$ 83

-$ 1.697

-43%

0,86

2008

3.223

$ 113

$ 2.696

3.712

$ 263

$ 5.453

-$ 150

-$ 3.112

-57%

0,87

2009

3.349

$ 199

$ 4.560

3.778

$ 335

$ 6.829

-$ 137

-$ 2.787

-41%

0,89

2010

3.620

$ 183

$ 3.891

3.720

$ 417

$ 8.616

-$ 234

-$ 4.830

-56%

0,97

2011

3.633

$ 322

$ 6.827

3.614

$ 544

$ 11.571

-$ 221

-$ 4.709

-41%

1,01

Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada año) 1998 - 1999: Datos aportados por la entidad. 2000 - 2011: Series históricas de Empleo y Salarios. Aportes y contribuciones 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 172

GRÁFICO 9. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). EPEC. Serie anual, 1998 - 2011.

Fuente: Cuadro 8.

CUADRO 9. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. MUNICIPALIDAD DE CÓRDOBA. Serie anual, 1998 - 2011. Activos Año Aportantes

Pasivos

Resultado Financiero

Aportes y conResultado Aportes y conJubilados y Haber medio Resultado Resultado por Relación trib. por aporErogaciones como porcentrib. (en milloPensionabruto mensual (en millones beneﬁciario Activos / tante (en $ Previsionales taje de las nes de $) dos por beneﬁcio de $) ($ mensuales) Pasivos mensuales) erogaciones

1998

7.256

$ 64

$ 676

3.414

$ 50

$ 1.124

$ 14

$ 312

28%

2,13

1999

7.168

$ 65

$ 693

3.443

$ 51

$ 1.142

$ 13

$ 301

26%

2,08

2000

7.784

$ 69

$ 685

3.634

$ 54

$ 1.151

$ 15

$ 315

27%

2,14

2001

7.718

$ 65

$ 649

3.732

$ 55

$ 1.140

$ 10

$ 202

18%

2,07

2002

7.711

$ 70

$ 701

3.842

$ 62

$ 1.243

$ 164

13%

2,01

2003

7.597

$ 68

$ 685

4.135

$ 76

$ 1.410

-$ 8

-$ 153

-11%

1,84

2004

8.106

$ 74

$ 704

4.343

$ 85

$ 1.508

-$ 11

-$ 194

-13%

1,87

2005

8.236

$ 81

$ 756

4.573

$ 108

$ 1.816

-$ 27

-$ 454

-25%

1,80

2006

8.879

$ 118

$ 1.022

5.005

$ 157

$ 2.413

-$ 39

-$ 599

-25%

1,77

2007

9.750

$ 140

$ 1.102

4.954

$ 204

$ 3.167

-$ 64

-$ 999

-32%

1,97

2008

10.086

$ 216

$ 1.649

4.922

$ 273

$ 4.265

-$ 57

-$ 886

-21%

2,05

2009

10.136

$ 289

$ 2.194

5.066

$ 352

$ 5.344

-$ 63

-$ 955

-18%

2,00

2010

10.035

$ 317

$ 2.427

5.129

$ 422

$ 6.335

-$ 106

-$ 1.586

-25%

1,96

2011

10.240

$ 443

$ 3.329

5.218

$ 585

$ 8.628

-$ 142

-$ 2.095

-24%

1,96

Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada año) 1998 - 1999: Datos provistos por la Dirección de Recursos Humanos de la Municipalidad de Córdoba. 2000 - 2011: Series históricas de Empleo y Salarios. Aportes y contribuciones 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

Fuente: Cuadro 9.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 173

GRÁFICO 10. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). MUNICIPALIDAD DE CÓRDOBA. Serie anual, 1998 - 2011.

MEMORIA ESTADÍSTICA

CUADRO 10. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. MUNICIPIOS DEL INTERIOR. Serie anual, 1998 - 2011. Activos

Año Aportantes

Pasivos

Aportes y conAportes y contrib. por Jubilados y trib. (en milloaportante Pensionados nes de $) (en $ mensuales)

Resultado Financiero

Resultado Resultado Haber medio Resultado como porpor beneﬁErogaciones bruto mensual (en millocentaje de ciario ($ Previsionales por beneﬁcio nes de $) las erogamensuales) ciones

Relación Activos / Pasivos

1998

18.974

$ 78

$ 318

5.189

$ 38

$ 565

$ 40

$ 598

106%

3,66

1999

19.383

$ 85

$ 338

5.317

$ 39

$ 562

$ 46

$ 671

119%

3,65

2000

20.122

$ 86

$ 328

5.451

$ 44

$ 624

$ 42

$ 586

94%

3,69

2001

20.122

$ 80

$ 304

5.711

$ 45

$ 600

$ 35

$ 473

79%

3,52

2002

20.100

$ 74

$ 284

6.054

$ 51

$ 652

$ 23

$ 292

45%

3,32

2003

22.347

$ 93

$ 319

7.180

$ 65

$ 697

$ 27

$ 294

42%

3,11

2004

22.793

$ 68

$ 230

7.799

$ 84

$ 832

-$ 16

-$ 160

-19%

2,92

2005

23.248

$ 115

$ 382

8.120

$ 104

$ 982

$ 12

$ 110

11%

2,86

2006

23.713

$ 132

$ 428

8.338

$ 129

$ 1.188

$ 30

2,84

2007

24.186

$ 139

$ 441

8.220

$ 154

$ 1.445

-$ 16

-$ 148

-10%

2,94

2008

24.235

$ 243

$ 771

8.269

$ 183

$ 1.704

$ 60

$ 556

33%

2,93

2009

24.283

$ 272

$ 862

8.294

$ 232

$ 2.152

$ 40

$ 372

17%

2,93

2010

25.579

$ 386

$ 1.160

8.523

$ 302

$ 2.724

$ 84

$ 757

28%

3,00

2011

26.503

$ 520

$ 1.509

8.700

$ 388

$ 3.429

$ 132

$ 1.169

34%

3,05

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 174

GRÁFICO 11. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). MUNICIPIOS DEL INTERIOR. Serie anual, 1998 - 2011.

Fuente: Cuadro 10.

CUADRO 11. EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. OTROS SECTORES (*). Serie anual, 1998 - 2011. Pasivos

Resultado Financiero

Año

Jubilados y Pensionados

Erogaciones Previsionales

Haber medio bruto mensual por beneﬁcio

Resultado (en millones de $)

Resultado por beneﬁciario ($ mensuales)

Resultado como Relación porcentaje de las Activos / Pasivos erogaciones

1998

2.239

$ 38

$ 1.290

-$ 38

-$ 1.290

-100%

0,00

1999

2.255

$ 37

$ 1.272

-$ 37

-$ 1.272

-100%

0,00

2000

2.284

$ 40

$ 1.360

-$ 40

-$ 1.360

-100%

0,00

2001

2.349

$ 40

$ 1.312

-$ 40

-$ 1.312

-100%

0,00

2002

2.420

$ 47

$ 1.495

-$ 47

-$ 1.495

-100%

0,00

2003

4.101

$ 39

$ 733

-$ 39

-$ 733

-100%

0,00

2004

4.896

$ 47

$ 735

-$ 47

-$ 735

-100%

0,00

2005

2.454

$ 75

$ 2.337

-$ 75

-$ 2.337

-100%

0,00

2006

2.659

$ 93

$ 2.677

-$ 93

-$ 2.677

-100%

0,00

2007

3.170

$ 98

$ 2.373

-$ 98

-$ 2.373

-100%

0,00

2008

3.196

$ 122

$ 2.945

-$ 122

-$ 2.945

-100%

0,00

2009

1.353

$ 45

$ 2.575

-$ 45

-$ 2.575

-100%

0,00

2010

882

$ 15

$ 1.312

-$ 15

-$ 1.312

-100%

0,00

2011

828

$ 17

$ 1.584

-$ 17

-$ 1.584

-100%

0,00

Notas: (*) No existen aportantes en los sectores agrupados en "Otros sectores". Incluye los sectores Reciprocidad, General, Leyes especiales (hasta el año 2003), Bomberos Voluntarios, Pensiones por Indigencia. Fuente: Beneﬁcios (mes de diciembre de cada año) 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Estadísticas CJPRC.

Egresos previsionales 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

Fuente: Cuadro 11.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 175

GRÁFICO 12. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). OTROS SECTORES. Serie 1998-2011.

MEMORIA ESTADÍSTICA

III. Egresos previsionales 2011 Índice 1. Resumen Cuadro 1.1. Cuadro 1.2. Cuadro 1.3. Cuadro 1.4.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 176

2. Beneﬁcios Cuadro 2.1.1. Cuadro 2.1.2. Cuadro 2.2.1. Cuadro 2.2.2. Cuadro 2.2.3.

Haber básico (prestación habitual) por beneficio. Total de prestaciones. Haber básico (prestación habitual) por beneficio. Jubilaciones. Haber básico (prestación habitual) por beneficio. Pensiones. Distribución del gasto prestacional básico por deciles. Total de prestaciones - Enero y Diciembre 2011

178 178 179

Beneficios según tramo de ingresos. Total de prestaciones. Cantidad de beneficios. Beneficios según tramo de ingresos. Total de prestaciones. Monto básico. Beneficios según sector. Total de prestaciones. Cantidad de beneficios. Beneficios según sector. Total de prestaciones. Monto básico. Beneficios según sector. Total de prestaciones. Haber básico promedio.

180 180 181 181 182

179

3. Beneficiarios Cuadro 3.1. Evolución del total de beneficiarios. Cuadro 3.2. Distribución de beneficiarios según sexo. Diciembre 2011. Cuadro 3.3. Distribución de beneficiarios según rango etario por sexo. Diciembre 2011. Cuadro 3.4. Distribución de beneficiarios según cantidad de beneficios percibidos. Diciembre 2011. Cuadro 3.5. Beneficiarios que perciben más de un beneficio por tipo de prestación. Diciembre 2011.

183 183 183 183 183

4. Evolución de beneﬁcios (Altas y Bajas) Cuadro 4.1. Evolución de la cantidad de beneﬁcios por tipo de prestación- Año 2011. Cuadro 4.2. Evolución mensual de altas por tipo de prestación. Cuadro 4.3.1. Altas según sector. Total de prestaciones. Cantidad de altas. Cuadro 4.3.2. Haber básico promedio de altas según sector. Total de prestaciones. Cuadro 4.4. Evolución mensual de bajas por tipo de prestación. Cuadro 4.5.1. Bajas según sector. Total de prestaciones. Cantidad de bajas. Cuadro 4.5.2. Haber básico promedio de bajas según sector. Total de prestaciones.

184 184 185 186 186 187 187

5. Componentes de la Masa Previsional Bruta Cuadro 5.1. Masa previsional bruta. Total de prestaciones. Año 2011. Cuadro 5.2. Componentes de la masa previsional bruta. Total de prestaciones. Cuadro 5.3. Componentes de la masa de descuentos. Total de prestaciones.

188 188 189

191 191 192 193

| 177

7. Cobro diferido: Títulos de Cancelación Provisional Cuadro 7.1. Impacto de los Títulos de Cancelación Previsonal (TCP). Total de prestaciones. Cuadro 7.2. Evolución mensual de los pagos con Títulos de Cancelación Previsional (TCP). Total de prestaciones. Cuadro 7.3.1. Títulos de Cancelación Previsional (TCP) según sector. Cantidad de beneﬁcios - Total de prestaciones. Cuadro 7.3.2. Monto promedio pagado con Títulos de Cancelación Previsional (TCP) según sector. Total de prestasiones.

190

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

6. Tipo de empleador Cuadro 6.1. Beneﬁcios según tipo de empleador. Total de prestaciones. Diciembre 2011.

MEMORIA ESTADÍSTICA

1. Resumen CUADRO 1.1. HABER BÁSICO (PRESTACIÓN HABITUAL) POR BENEFICIO. TOTAL DE PRESTACIONES(*). Jubilaciones y pensiones Período Cantidad de beneﬁcios

$ Total

Promedio

Mediana

Valor más repetido

Desv. estándar

Ene-11

90.531

419.377.190

4.632

3.774

1.200

3.018

Feb-11

90.534

425.316.045

4.698

3.833

1.200

3.001

Mar-11

90.557

468.944.664

5.178

4.304

1.200

3.291

Abr-11

90.647

478.758.688

5.282

4.407

1.200

3.261

May-11

90.766

482.009.216

5.310

4.420

1.500

3.277

Jun-11

90.860

492.133.925

5.416

4.451

1.500

3.417

Jul-11

91.363

537.187.119

5.880

4.837

1.500

3.655

Ago-11

91.344

545.765.938

5.975

4.871

1.500

3.860

Sep-11

91.196

546.983.336

5.998

4.888

1.500

3.857

Oct-11

91.297

548.594.201

6.009

4.899

1.500

3.855

Nov-11

91.469

552.708.137

6.043

4.921

1.500

3.893

Dic-11

91.543

553.875.828

6.050

4.928

1.500

3.893

Nota: (*) La cantidad de beneﬁcios liquidados diﬁere respecto de las cifras publicadas en los informes estadísticos mensuales debido a que se excluyeron 2.801 liquidaciones posteriormente anuladas y/o impagas.

CUADRO 1.2. HABER BÁSICO (PRESTACIÓN HABITUAL) POR BENEFICIO. JUBILACIONES(*). Jubilaciones Período

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 178

Ene-11

Cantidad de beneﬁcios

$ Total

69.967

345.886.239

Feb-11

70.012

351.141.585

Mar-11

69.963

388.587.026

Abr-11

69.942

396.241.290

May-11

70.006

Jun-11

70.063

Jul-11

Promedio

4.944

Mediana

Valor más repetido

Desv. estándar

4.105

3.296

3.046

5.015

4.180

3.352

3.023

5.554

4.679

3.928

3.305

5.665

4.830

3.928

3.266

398.235.663

5.689

4.847

1.500

3.280

405.576.569

5.789

4.875

1.500

3.432

70.480

443.476.093

6.292

5.305

1.500

3.667

Ago-11

70.446

449.463.622

6.380

5.323

1.500

3.877

Sep-11

70.365

450.377.970

6.401

5.358

4.276

3.873

Oct-11

70.419

451.514.855

6.412

5.369

4.276

3.871

Nov-11

70.523

454.478.699

6.444

5.383

4.276

3.908

Dic-11

70.592

455.445.289

6.452

5.384

4.276

3.907

Nota: (*) La cantidad de beneﬁcios liquidados diﬁere respecto de las cifras publicadas en los informes estadísticos mensuales debido a que se excluyeron liquidaciones posteriormente anuladas y/o impagas.

CUADRO 1.3. HABER BÁSICO (PRESTACIÓN HABITUAL) POR BENEFICIO. PENSIONES(*). Pensiones Período Cantidad de beneﬁcios

$ Total

Promedio

Mediana

Valor más repetido

Desv. estándar

Ene-11

20.564

73.490.951

3.574

2.631

1.200

2.662

Feb-11

20.522

74.174.460

3.614

2.615

1.200

2.653

Mar-11

20.594

80.357.638

3.902

2.929

1.200

2.903

Abr-11

20.705

82.517.398

3.985

2.987

1.200

2.890

May-11

20.760

83.773.553

4.035

3.001

1.500

2.926

Jun-11

20.797

86.557.356

4.162

3.035

1.500

3.046

Jul-11

20.883

93.711.025

4.487

3.271

1.500

3.248

Ago-11

20.898

96.302.316

4.608

3.297

1.500

3.469

Sep-11

20.831

96.605.366

4.638

3.322

1.500

3.473

Oct-11

20.878

97.079.346

4.650

3.339

1.500

3.472

Nov-11

20.946

98.229.439

4.690

3.360

1.500

3.520

Dic-11

20.951

98.430.539

4.698

3.369

1.500

3.524

CUADRO 1.4. DISTRIBUCIÓN DEL GASTO PRESTACIONAL BÁSICO POR DECILES. TOTAL DE PRESTACIONES - ENERO Y DICIEMBRE 2011(*). Ene-11

Dic-11

Deciles

Gasto prestacional básico Ene-11

Dic-11

Ene-11

Dic-11

Ene-11

Dic-11

Cantidad de beneﬁcios Masa bruta

9.058

9.045

3,1%

1.422

1.919

12.884.425

17.360.633

9.063

9.162

4,6%

4,8%

2.148

2.916

19.471.059

26.712.831

III

9.051

9.167

5,7%

5,8%

2.636

3.521

23.858.552

32.275.958

9.008

9.168

6,7%

6,8%

3.141

4.089

28.290.652

37.492.329

9.034

9.168

7,6%

3.528

4.590

31.867.613

42.078.047

9.019

9.168

8,8%

8,9%

4.112

5.370

37.085.748

49.233.991

VII

9.078

9.165

10,4%

4.813

6.268

43.692.759

57.446.112

VIII

9.082

9.166

12,3%

12,2%

5.665

7.357

51.451.836

67.434.709

9.077

9.168

15,9%

15,7%

7.325

9.467

66.486.002

86.791.183

9.061

9.166

24,9%

24,7%

11.510

14.952

104.288.544

137.050.036

Total

90.531

91.543

100,0%

4.632

6.050

419.377.190

553.875.828

| 179

Haber básico promedio

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

% del total de pesos

MEMORIA ESTADÍSTICA

2. Beneficios CUADRO 2.1.1. BENEFICIOS SEGÚN TRAMO DE INGRESOS. TOTAL DE PRESTACIONES. CANTIDAD DE BENEFICIOS. Menor o igual a $ 1500

$ 1500,01 a $ 2000

Cant.

5.491

5.570

17.688

32.401

14.441

7.455

4.680

1.904

578

323

90.531

6,1%

6,2%

19,5%

35,8%

16,0%

8,2%

5,2%

2,1%

0,6%

0,4%

100,0%

Cant.

4.500

5.007

18.782

32.006

15.085

7.615

4.701

1.933

578

327

90.534

5,0%

5,5%

20,7%

35,4%

16,7%

8,4%

5,2%

2,1%

0,6%

0,4%

100,0%

Cant.

3.971

4.492

15.425

29.330

18.723

8.720

6.345

1.961

1.110

480

90.557

4,4%

5,0%

17,0%

32,4%

20,7%

9,6%

7,0%

2,2%

1,2%

0,5%

100,0%

Cant.

3.533

3.491

13.168

31.713

19.737

8.918

6.492

1.988

1.124

483

90.647

3,9%

14,5%

35,0%

21,8%

9,8%

7,2%

2,2%

1,2%

0,5%

100,0%

Cant.

3.450

3.423

13.148

31.830

19.828

8.956

6.387

2.119

1.127

498

90.766

3,8%

14,5%

35,1%

21,8%

9,9%

7,0%

2,3%

1,2%

0,5%

100,0%

Cant.

3.313

3.324

12.961

31.806

19.579

8.749

6.628

2.544

1.398

558

90.860

3,6%

3,7%

14,3%

35,0%

21,5%

9,6%

7,3%

2,8%

1,5%

0,6%

100,0%

Cant.

2.984

2.543

10.283

31.593

19.814

9.765

8.238

3.524

1.990

629

91.363

3,3%

2,8%

11,3%

34,6%

21,7%

10,7%

9,0%

3,9%

2,2%

0,7%

100,0%

Cant.

2.909

2.480

10.176

31.553

19.717

9.629

8.253

3.426

2.244

957

91.344

3,2%

2,7%

11,1%

34,5%

21,6%

10,5%

9,0%

3,8%

2,5%

1,0%

100,0%

Cant.

2.719

2.378

10.016

31.662

19.808

9.663

8.303

3.453

2.236

958

91.196

3,0%

2,6%

11,0%

34,7%

21,7%

10,6%

9,1%

3,8%

2,5%

1,1%

100,0%

Cant.

2.657

2.321

9.950

31.794

19.858

9.680

8.350

3.485

2.245

957

91.297

2,9%

2,5%

10,9%

34,8%

21,8%

10,6%

9,1%

3,8%

2,5%

1,0%

100,0%

Cant.

2.596

2.283

9.858

31.872

19.924

9.611

8.479

3.562

2.313

971

91.469

2,8%

2,5%

10,8%

34,8%

21,8%

10,5%

9,3%

3,9%

2,5%

1,1%

100,0%

Cant.

2.564

2.270

9.808

31.902

19.999

9.634

8.496

3.574

2.324

972

91.543

2,8%

2,5%

10,7%

34,8%

21,8%

10,5%

9,3%

3,9%

2,5%

1,1%

100,0%

Período Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11 May-11 Jun-11 Jul-11 Ago-11 Sep-11 Oct-11 Nov-11 Dic-11

$ 2000,01 $ 3000,01 $ 5000,01 a $ 3000 a $ 5000 a $ 7000

$ 7000,01 a $ 9000

$ 9000,01 $ 12000,01 a $ 12000 a $ 15000

$ 15000,01 a $ 20000

Mayor a $ 20000

Total

CUADRO 2.1.2.BENEFICIOS SEGÚN TRAMO DE INGRESOS. TOTAL DE PRESTACIONES. MONTO BÁSICO.

Ene- Monto 11 %

6.905.623

9.828.155

1,6%

2,3%

Feb- Monto 11 %

5.612.961

8.835.971

1,3%

2,1%

Mar- Monto 11 %

4.927.859

7.908.772

1,1%

1,7%

| 180

Menor o igual $ 1500,01 a $ 1500 a $ 2000

Abr- Monto 11 %

4.364.821

6.205.983

,9%

1,3%

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Período

May Monto -11 %

5.058.223

6.091.493

1,0%

1,3%

Jun- Monto 11 %

4.854.191

5.919.323

1,0%

1,2%

Jul- Monto 11 %

4.364.220

4.512.870

,8%

Ago- Monto 11 %

4.254.376

4.404.100

,8%

Sep- Monto 11 %

3.974.758

4.226.856

,7%

,8%

Oct- Monto 11 %

3.881.050

4.126.567

,7%

,8%

Nov- Monto 11 %

3.791.676

4.060.256

,7%

Dic- Monto 11 %

3.745.250

4.039.665

,7%

$ 2000,01 a $ 3000

$ 3000,01 a $ 5000

$ 5000,01 a $ 7000

$ 7000,01 a $ 9000

$ 9000,01 $ 12000,01 $ 15000,01 Mayor a $ 12000 a $ 15000 a $ 20000 a $ 20000

Total

44.123.667 125.296.401 83.788.166 58.861.522 48.127.135 24.989.095 9.877.702 7.579.723 419.377.190 10,5%

29,9%

20,0%

14,0%

11,5%

6,0%

2,4%

1,8%

100,0%

47.759.357 124.259.251 87.437.464 60.168.784 48.334.266 25.363.444 9.872.771 7.671.776 425.316.045 11,2%

29,2%

20,6%

14,1%

11,4%

6,0%

2,3%

1,8%

100,0%

39.316.512 116.081.821 110.642.723 68.968.398 65.117.312 26.059.188 18.221.997 11.700.083 468.944.664 8,4%

24,8%

23,6%

14,7%

13,9%

5,6%

3,9%

2,5%

100,0%

33.816.685 124.052.753 116.512.221 70.549.999 66.578.882 26.440.699 18.448.659 11.787.987 478.758.688 7,1%

25,9%

24,3%

14,7%

13,9%

5,5%

3,9%

2,5%

100,0%

33.792.757 124.583.288 117.041.432 70.848.510 65.326.213 28.255.873 18.901.413 12.110.014 482.009.216 7,0%

25,8%

24,3%

14,7%

13,6%

5,9%

3,9%

2,5%

100,0%

33.313.028 124.481.761 115.532.183 69.330.843 67.889.852 33.863.585 23.280.955 13.668.204 492.133.925 6,8%

25,3%

23,5%

14,1%

13,8%

6,9%

4,7%

2,8%

100,0%

26.322.816 125.758.807 118.618.344 76.949.823 84.594.847 47.041.550 33.704.812 15.319.029 537.187.119 4,9%

23,4%

22,1%

14,3%

15,7%

8,8%

6,3%

2,9%

100,0%

26.044.541 125.620.590 118.013.757 75.841.852 84.838.843 45.699.471 37.443.563 23.604.845 545.765.938 4,8%

23,0%

21,6%

13,9%

15,5%

8,4%

6,9%

4,3%

100,0%

25.656.438 126.071.758 118.566.672 76.122.295 85.353.470 46.060.383 37.300.774 23.649.932 546.983.336 4,7%

23,0%

21,7%

13,9%

15,6%

8,4%

6,8%

4,3%

100,0%

25.498.725 126.610.185 118.855.241 76.257.015 85.813.417 46.481.385 37.448.649 23.621.968 548.594.201 4,6%

23,1%

21,7%

13,9%

15,6%

8,5%

6,8%

4,3%

100,0%

25.266.602 126.939.829 119.226.644 75.699.468 87.198.321 47.519.725 38.761.695 24.243.920 552.708.138 4,6%

23,0%

21,6%

13,7%

15,8%

8,6%

7,0%

4,4%

100,0%

25.152.695 127.118.508 119.665.414 75.881.782 87.368.415 47.687.266 38.949.468 24.267.364 553.875.828 4,5%

23,0%

21,6%

13,7%

15,8%

8,6%

7,0%

4,4%

100,0%

CUADRO 2.2.1. BENEFICIOS SEGÚN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES. CANTIDAD DE BENEFICIOS. Sector Magistra- Autoridades Adm. Pública dos y FunPoder Policía y y Organismos cionarios Ejecutivo, Servicio Descentralizadel Poder Legislativo y Penitenciario dos Judicial Legisladores

Período

Cant. % Cant. Feb-11 % Cant. Mar-11 % Cant. Abr-11 % Cant. May-11 % Cant. Jun-11 % Cant. Jul-11 % Cant. Ago-11 % Cant. Sep-11 % Cant. Oct-11 % Cant. Nov-11 % Cant. Dic-11 % Ene-11

20.388 22,5% 20.315 22,4% 20.312 22,4% 20.370 22,5% 20.423 22,5% 20.448 22,5% 20.541 22,5% 20.494 22,4% 20.441 22,4% 20.459 22,4% 20.499 22,4% 20.539 22,4%

1.249 1,4% 1.247 1,4% 1.237 1,4% 1.240 1,4% 1.238 1,4% 1.242 1,4% 1.245 1,4% 1.243 1,4% 1.245 1,4% 1.244 1,4% 1.246 1,4% 1.246 1,4%

1.035 1,1% 1.033 1,1% 1.026 1,1% 1.031 1,1% 1.031 1,1% 1.031 1,1% 1.028 1,1% 1.021 1,1% 1.015 1,1% 1.014 1,1% 1.014 1,1% 1.015 1,1%

15.039 16,6% 15.244 16,8% 15.248 16,8% 15.251 16,8% 15.228 16,8% 15.194 16,7% 15.385 16,8% 15.341 16,8% 15.293 16,8% 15.307 16,8% 15.314 16,7% 15.290 16,7%

Docentes

Bancarios

EPEC

29.376 32,4% 29.339 32,4% 29.356 32,4% 29.384 32,4% 29.480 32,5% 29.533 32,5% 29.619 32,4% 29.666 32,5% 29.651 32,5% 29.680 32,5% 29.717 32,5% 29.744 32,5%

5.193 5,7% 5.184 5,7% 5.202 5,7% 5.159 5,7% 5.165 5,7% 5.172 5,7% 5.207 5,7% 5.232 5,7% 5.260 5,8% 5.288 5,8% 5.316 5,8% 5.349 5,8%

3.701 4,1% 3.682 4,1% 3.679 4,1% 3.681 4,1% 3.662 4,0% 3.661 4,0% 3.661 4,0% 3.646 4,0% 3.639 4,0% 3.623 4,0% 3.627 4,0% 3.614 3,9%

Municipios, MunicipaliComunas y dad de Comisiones Córdoba Vecinales 5.130 5,7% 5.107 5,6% 5.114 5,6% 5.126 5,7% 5.134 5,7% 5.144 5,7% 5.186 5,7% 5.190 5,7% 5.190 5,7% 5.198 5,7% 5.213 5,7% 5.218 5,7%

8.540 9,4% 8.513 9,4% 8.523 9,4% 8.551 9,4% 8.573 9,4% 8.598 9,5% 8.653 9,5% 8.667 9,5% 8.629 9,5% 8.652 9,5% 8.691 9,5% 8.700 9,5%

Otros

880 1,0% 870 1,0% 860 ,9% 854 ,9% 832 ,9% 837 ,9% 838 ,9% 844 ,9% 833 ,9% 832 ,9% 832 ,9% 828 ,9%

Total

90.531 100,0% 90.534 100,0% 90.557 100,0% 90.647 100,0% 90.766 100,0% 90.860 100,0% 91.363 100,0% 91.344 100,0% 91.196 100,0% 91.297 100,0% 91.469 100,0% 91.543 100,0%

CUADRO 2.2.2. BENEFICIOS SEGÚN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES. MONTO BÁSICO. Sector

Feb- Monto 73.379.714 11 % 17,3% Mar- Monto 76.672.908 11 % 16,4% Abr- Monto 86.093.678 11 % 18,0% May Monto 86.568.334 -11 % 18,0% Jun- Monto 86.788.276 11 % 17,6% Jul- Monto 94.086.057 11 % 17,5% Ago- Monto 94.992.964 11 % 17,4% Sep- Monto 94.912.744 11 % 17,4% Oct- Monto 95.125.858 11 % 17,3% Nov- Monto 95.516.397 11 % 17,3% Dic- Monto 95.898.062 11 % 17,3%

16.523.865 3,9% 16.554.642 3,9% 18.851.675 4,0% 18.954.736 4,0% 18.929.209 3,9% 18.912.106 3,8% 18.976.108 3,5% 20.828.666 3,8% 20.940.482 3,8% 20.925.619 3,8% 20.971.788 3,8% 21.009.933 3,8%

8.269.133 2,0% 8.260.744 1,9% 9.878.206 2,1% 9.901.900 2,1% 10.825.835 2,2% 10.817.502 2,2% 11.193.025 2,1% 11.828.737 2,2% 11.736.553 2,1% 11.737.570 2,1% 12.394.085 2,2% 12.400.219 2,2%

57.742.458 13,8% 58.414.224 13,7% 68.308.130 14,6% 68.287.631 14,3% 68.171.458 14,1% 68.033.289 13,8% 75.287.461 14,0% 75.107.577 13,8% 74.894.326 13,7% 75.060.547 13,7% 75.106.261 13,6% 74.956.221 13,5%

Bancarios

EPEC

130.884.351 31,2% 132.314.462 31,1% 155.042.378 33,1% 155.223.179 32,4% 155.834.224 32,3% 156.106.930 31,7% 170.442.597 31,7% 170.722.720 31,3% 170.799.218 31,2% 171.085.283 31,2% 171.384.160 31,0% 171.582.922 31,0%

42.275.944 10,1% 42.215.874 9,9% 42.705.915 9,1% 42.265.714 8,8% 42.424.088 8,8% 42.473.773 8,6% 54.423.975 10,1% 54.804.924 10,0% 55.095.416 10,1% 55.422.306 10,1% 55.754.510 10,1% 56.153.017 10,1%

33.581.709 8,0% 33.445.724 7,9% 33.859.010 7,2% 33.903.685 7,1% 33.752.913 7,0% 38.752.406 7,9% 39.020.024 7,3% 43.072.139 7,9% 43.044.807 7,9% 42.886.904 7,8% 42.994.419 7,8% 42.862.956 7,7%

Municipios, Municipalidad Comunas y de Córdoba Comisiones Vecinales

36.872.141 8,8% 36.778.459 8,6% 39.140.843 8,3% 39.241.247 8,2% 39.372.636 8,2% 43.013.137 8,7% 45.736.513 8,5% 45.855.543 8,4% 45.946.097 8,4% 46.071.390 8,4% 47.575.374 8,6% 47.604.372 8,6%

22.848.405 5,4% 22.870.083 5,4% 23.409.368 5,0% 23.816.912 5,0% 24.915.947 5,2% 26.019.618 5,3% 26.804.010 5,0% 27.262.053 5,0% 28.371.106 5,2% 29.054.400 5,3% 29.766.524 5,4% 30.201.958 5,5%

Total Otros

1.094.798 ,3% 1.082.119 ,3% 1.076.229 ,2% 1.070.006 ,2% 1.214.572 ,3% 1.216.886 ,2% 1.217.349 ,2% 1.290.617 ,2% 1.242.587 ,2% 1.224.323 ,2% 1.244.619 ,2% 1.206.166 ,2%

419.377.190 100,0% 425.316.045 100,0% 468.944.664 100,0% 478.758.688 100,0% 482.009.216 100,0% 492.133.925 100,0% 537.187.119 100,0% 545.765.938 100,0% 546.983.336 100,0% 548.594.201 100,0% 552.708.138 100,0% 553.875.828 100,0%

| 181

Ene- Monto 69.284.385 11 % 16,5%

Docentes

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Período

Autoridades Adm. Pública Magistrados y Poder Policía y Sery Organismos Funcionarios Ejecutivo, vicio PeniDescentraliza- del Poder Legislativo y tenciario dos Judicial Legisladores

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 182

MEMORIA ESTADÍSTICA

CUADRO 2.2.3. BENEFICIOS SEGÚN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES. HABER BÁSICO PROMEDIO. Sector Adm. Pública Magistrados y Autoridades Policía y Período y Organismos Funcionarios Poder EjecuServicio Docentes Descentrali- del Poder tivo, Legislativo Penitenciario zados Judicial y Legisladores

Bancarios

EPEC

Municipios, Municipalidad Comunas y de Córdoba Comisiones Vecinales

Total Otros

Ene-11

3.398

13.230

7.990

3.840

4.455

8.141

9.074

7.188

2.675

1.244

4.632

Feb-11

3.612

13.276

7.997

3.832

4.510

8.143

9.084

7.202

2.686

1.244

4.698

Mar-11

3.775

15.240

9.628

4.480

5.281

8.210

9.203

7.654

2.747

1.251

5.178

Abr-11

4.226

15.286

9.604

4.478

5.283

8.193

9.210

7.655

2.785

1.253

5.282

May-11

4.239

15.290

10.500

4.477

5.286

8.214

9.217

7.669

2.906

1.460

5.310

Jun-11

4.244

15.227

10.492

4.478

5.286

8.212

10.585

8.362

3.026

1.454

5.416

Jul-11

4.580

15.242

10.888

4.894

5.755

10.452

10.658

8.819

3.098

1.453

5.880

Ago-11

4.635

16.757

11.585

4.896

5.755

10.475

11.814

8.835

3.146

1.529

5.975

Sep-11

4.643

16.820

11.563

4.897

5.760

10.474

11.829

8.853

3.288

1.492

5.998

Oct-11

4.650

16.821

11.576

4.904

5.764

10.481

11.837

8.863

3.358

1.472

6.009

Nov-11

4.660

16.831

12.223

4.904

5.767

10.488

11.854

9.126

3.425

1.496

6.043

Dic-11

4.666

16.821

12.217

4.898

5.765

10.492

11.850

9.118

3.465

1.455

6.050

3. Beneficiarios CUADRO 3.1. EVOLUCIÓN DEL TOTAL DE BENEFICIARIOS. Período

CUADRO 3.2. DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIARIOS SEGÚN SEXO. DICIEMBRE 2011.

Cant. beneﬁciarios

Sexo

Cantidad

% sobre el total

Ene-11

89.272

Mujeres

58.647

65,0%

Feb-11

89.253

Varones

31.590

35,0%

Mar-11

89.267

Total

90.237

100,0%

Abr-11

89.351

May-11

89.473

Jun-11

89.566

Jul-11

90.076

Ago-11

90.066

Sep-11

89.922

Oct-11

90.001

Nov-11

90.167

Dic-11

90.237

CUADRO 3.3. DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIARIOS SEGÚN RANGO ETARIO POR SEXO. DICIEMBRE 2011. Sexo Varones

Total

Cantidad

Hasta 19

820

1,4%

797

2,5%

1.617

1,8%

20 a 29

147

,3%

240

,3%

30 a 39

228

,4%

166

,5%

394

,4%

40 a 49

1.063

1,8%

1.556

4,9%

2.619

2,9%

50 a 59

7.339

12,5%

5.371

17,0%

12.710

14,1%

60 a 64

11.386

19,4%

5.200

16,5%

16.586

18,4%

65 a 69

11.086

18,9%

5.903

18,7%

16.989

18,8%

70 a 74

9.308

15,9%

5.104

16,2%

14.412

16,0%

75 a 79

7.248

12,4%

3.673

11,6%

10.921

12,1%

80 a 89

8.590

14,6%

3.427

10,8%

12.017

13,3%

90 y más

1.432

2,4%

300

,9%

1.732

1,9%

Total

58.647

100,0%

31.590

100,0%

90.237

100,0%

CUADRO 3.4. DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIARIOS SEGÚN CANTIDAD DE BENEFICIOS PERCIBIDOS. DICIEMBRE 2011. Benef. percibidos

CUADRO 3.5. BENEFICIARIOS QUE PERCIBEN MÁS DE UN BENEFICIO POR TIPO DE PRESTACIÓN. DICIEMBRE 2011. Benef. percibidos

Cant. beneﬁciarios % sobre el total

Cant. beneﬁciarios

% sobre el total

Un beneﬁcio

87.096

96,5%

Jubilación

67.512

74,8%

Dos beneﬁcios

3.140

3,5%

Pensión

19.584

21,7%

Tres beneﬁcios

,0%

Pensión y jubilación

Total

90.237

100,0%

3.037

3,4%

Dos pensiones

,1%

Dos jubilaciones

,0%

Dos pensiones y una jubilación

,0%

90.237

100,0%

Total

| 183

Mujeres

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Rango etario

MEMORIA ESTADÍSTICA

4. Evolución de beneficios (Altas y Bajas) CUADRO 4.1. EVOLUCIÓN DE LA CANTIDAD DE BENEFICIOS POR TIPO DE PRESTACIÓN. AÑO 2011. Pensión

Jubilación

Total

Stock Dic-10

20.624

69.936

90.560

Altas

1.766

3.470

5.236

Bajas

1.439

2.814

4.253

Stock Dic-11

20.951

70.592

91.543

CUADRO 4.2. EVOLUCIÓN MENSUAL DE ALTAS POR TIPO DE PRESTACIÓN. Tipo de prestación Total Período

| 184

Jubilación

Cant.

Ene-11

3,1%

262

7,6%

316

6,0%

Feb-11

124

7,0%

297

8,6%

421

8,0%

Mar-11

170

9,6%

159

4,6%

329

6,3%

Abr-11

174

9,9%

149

4,3%

323

6,2%

May-11

185

10,5%

289

8,3%

474

9,1%

Jun-11

137

7,8%

268

7,7%

405

7,7%

Jul-11

173

9,8%

612

17,6%

785

15,0%

Ago-11

139

7,9%

233

6,7%

372

7,1%

Sep-11

134

7,6%

235

6,8%

369

7,0%

Oct-11

141

8,0%

234

6,7%

375

7,2%

Nov-11

236

13,4%

497

14,3%

733

14,0%

Dic-11

5,6%

235

6,8%

334

6,4%

1.766

100,0%

3.470

100,0%

5.236

100,0%

Total

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Pensión

CUADRO 4.3.1. ALTAS SEGÚN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES. CANTIDAD DE ALTAS. Sector

Cant. %

Feb -11

Cant. %

Mar -11

Cant. %

Abr -11

Cant. %

May -11

Cant. %

Jun -11

Cant. %

Jul -11

Cant. %

Ago -11

Cant. %

Sep -11

Cant. %

Oct -11

Cant. %

Nov -11

Cant. %

Dic -11

Total

Cant.

EPEC

Municipali- Municipios, Codad de munas y Comisio- Otros Córdoba nes Vecinales

Total

316

26,9%

1,9%

,0%

2,8%

30,4%

7,9%

,3%

7,6%

20,3%

1,9%

100,0%

277

421

9,5%

1,7%

1,0%

65,8%

9,7%

2,9%

,7%

3,1%

5,2%

,5%

100,0%

329

23,7%

,3%

,6%

11,9%

21,6%

9,1%

4,3%

8,8%

17,9%

1,8%

100,0%

323

22,0%

1,5%

12,1%

23,8%

5,6%

3,4%

6,8%

22,3%

,9%

100,0%

132

161

474

27,8%

1,3%

,2%

7,8%

34,0%

7,6%

1,9%

6,8%

11,8%

,8%

100,0%

120

130

405

29,6%

1,0%

,2%

5,4%

32,1%

5,4%

2,2%

6,9%

14,8%

2,2%

100,0%

171

244

144

785

21,8%

,8%

,0%

31,1%

18,3%

6,0%

1,9%

7,9%

10,7%

1,5%

100,0%

107

372

24,7%

,5%

9,4%

28,8%

10,5%

3,5%

7,3%

14,0%

,8%

100,0%

101

369

22,5%

1,6%

,3%

8,1%

27,4%

12,5%

3,8%

7,3%

14,4%

2,2%

100,0%

375

23,7%

1,1%

,3%

10,7%

24,3%

12,5%

2,4%

7,2%

15,2%

2,7%

100,0%

185

224

138

733

25,2%

1,1%

,4%

9,7%

30,6%

7,0%

2,5%

3,7%

18,8%

1,1%

100,0%

334

29,0%

1,2%

6,3%

25,1%

13,8%

2,1%

6,3%

14,4%

,6%

100,0%

Cant.

1.243

864

1.327

419

123

339

765

5.236

23,7%

1,1%

,5%

16,5%

25,3%

8,0%

2,3%

6,5%

14,6%

1,4%

100,0%

| 185

Ene -11

Adm. Pública y Magistrados y Autoridades Poder Policía y DocenOrganismos Funcionarios del Ejecutivo, Legisla- Servicio PeBancarios tes Descentralizados Poder Judicial tivo y Legisladores nitenciario

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Período

MEMORIA ESTADÍSTICA

CUADRO 4.3.2. HABER BÁSICO PROMEDIO DE ALTAS SEGÚN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES. Sector Período

Adm. Pública y Magistrados y Autoridades Policía y Organismos Funcionarios Poder Ejecutivo, Servicio Docentes Bancarios Descentralizadel Poder Legislativo y Penitenciario dos Judicial Legisladores

Ene-11

3.470

Feb-11

3.399

Mar-11

3.745

Abr-11

4.149

May-11 Jun-11

14.022

EPEC

Municipios, MunicipaliComunas y Otros dad de Comisiones Córdoba Vecinales

Total

3.961

4.200

8.283

4.673

7.995

2.377

1.210 4.370

8.565

7.441

5.034

3.987

9.097

10.400

6.689

2.629

1.680 4.922

15.169

11.052

4.686

4.853

8.474

12.290

7.072

2.533

2.001 5.014

21.776

6.344

3.621

4.826

7.851

10.248

7.072

2.810

2.054 4.848

4.129

19.705

6.862

3.861

4.722

9.423

9.175

8.458

2.706

1.500 5.112

4.569

9.939

7.786

4.454

4.896

7.969

9.599

8.672

3.284

1.698 5.055

Jul-11

5.028

21.438

6.005

5.774

9.403

10.263

10.184

3.098

1.325 6.100

Ago-11

4.894

13.981

12.897

5.735

5.903

9.747

9.118

10.900

3.397

1.400 6.210

Sep-11

4.740

19.305

8.052

4.589

6.370

10.516

12.993

10.050

3.572

1.463 6.603

Oct-11

5.408

11.212

8.944

7.261

6.104

11.002

10.276

10.536

4.342

1.470 6.766

Nov-11

4.743

15.504

16.286

5.306

5.660

11.019

13.443

10.616

3.623

1.500 5.863

Dic-11

5.653

16.885

10.997

5.032

6.178

11.837

11.328

9.478

3.902

1.500 6.879

Promedio 2011

4.603

15.847

9.745

5.291

5.372

9.918

11.039

9.204

3.230

1.528 5.693

CUADRO 4.4. EVOLUCIÓN MENSUAL DE BAJAS POR TIPO DE PRESTACIÓN. Tipo de prestación Total Jubilación

Cant.

Ene-11

101

7,0%

216

7,7%

317

7,5%

Feb-11

164

11,4%

250

8,9%

414

9,7%

Mar-11

105

7,3%

209

7,4%

314

7,4%

Abr-11

4,2%

161

5,7%

222

5,2%

May-11

122

8,5%

219

7,8%

341

8,0%

Jun-11

100

6,9%

211

7,5%

311

7,3%

| 186

Pensión

Jul-11

6,5%

191

6,8%

285

6,7%

Ago-11

124

8,6%

260

9,2%

384

9,0%

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Período

Sep-11

190

13,2%

313

11,1%

503

11,8%

Oct-11

103

7,2%

195

6,9%

298

7,0%

Nov-11

167

11,6%

394

14,0%

561

13,2%

Dic-11 Total

108

7,5%

195

6,9%

303

7,1%

1.439

100,0%

2.814

100,0%

4.253

100,0%

CUADRO 4.5.1. BAJAS SEGÚN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES. CANTIDAD DE BAJAS. Sector Período

Ene -11

Cant.

Feb -11

Cant.

Mar -11

Cant.

Abr -11

Cant.

May -11

Cant.

Jun -11

Cant.

Jul -11

Cant.

Ago -11

Cant.

Sep -11

Cant.

Oct -11

Cant.

Nov -11

Cant.

Dic -11

Cant.

Total

Adm. Pública y Magistrados y Autoridades Poder Policía y Organismos Funcionarios del Ejecutivo, Legisla- Servicio Pe- Docentes Bancarios Descentralizados Poder Judicial tivo y Legisladores nitenciario

EPEC

Municipali- Municipios, Codad de munas y Comi- Otros Córdoba siones Vecinales

Total

317

24,6%

,9%

1,3%

16,1%

21,8%

5,0%

5,7%

6,9%

14,8%

2,8%

100,0%

118

414

28,5%

2,2%

1,4%

16,2%

19,1%

5,1%

5,8%

8,5%

11,4%

1,9%

100,0%

314

28,0%

3,2%

2,5%

12,4%

18,2%

4,5%

5,4%

7,6%

15,6%

2,5%

100,0%

222

30,2%

1,4%

,5%

16,2%

18,9%

4,5%

5,0%

17,6%

1,4%

100,0%

341

26,7%

2,6%

,3%

15,5%

19,1%

5,9%

8,2%

7,0%

13,2%

1,5%

100,0%

311

29,6%

,6%

,3%

19,0%

25,4%

5,1%

3,2%

5,8%

10,0%

1,0%

100,0%

285

29,8%

,7%

1,1%

17,2%

20,0%

4,2%

5,3%

7,0%

12,6%

2,1%

100,0%

124

384

32,3%

1,3%

1,8%

18,8%

15,4%

4,9%

7,0%

5,5%

10,4%

2,6%

100,0%

139

109

503

27,6%

,8%

1,6%

14,9%

21,7%

4,6%

4,2%

5,6%

17,7%

1,4%

100,0%

298

28,2%

2,0%

,7%

11,7%

23,8%

6,0%

8,1%

6,7%

11,7%

1,0%

100,0%

139

186

100

561

24,8%

,9%

,7%

12,3%

33,2%

4,3%

2,5%

2,9%

17,8%

,7%

100,0%

303

24,1%

1,7%

1,3%

17,8%

23,4%

5,3%

7,3%

5,6%

12,5%

1,0%

100,0%

Cant.

1.178

659

944

209

230

256

596

4.253

27,7%

1,5%

1,2%

15,5%

22,2%

4,9%

5,4%

6,0%

14,0%

1,6%

100,0%

CUADRO 4.5.2. HABER BÁSICO PROMEDIO DE BAJAS SEGÚN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES. Sector

Ene-11

2.890

Feb-11

3.003

Mar-11

3.136

Abr-11

3.525

May-11

3.610

Jun-11 Jul-11

2.673

Municipali- Municipios, Codad de munas y Comi- Otros Córdoba siones Vecinales

Total

| 187

EPEC

7.194

3.662

3.957

8.397

8.456

5.481

2.267

1.029 3.927

9.247

6.258

3.916

3.971

7.764

7.366

5.179

2.100

15.420

10.174

3.871

4.371

9.853

6.791

6.586

2.491

1.103 4.630

15.905

6.862

4.528

4.654

11.361

7.177

5.779

2.637

1.207 4.526

18.469

6.559

4.024

4.288

7.887

9.360

6.447

2.629

3.231 4.992

3.791

22.453

10.610

4.029

5.079

6.542

7.882

5.831

2.968

1.500 4.592

3.507

6.073

12.459

4.799

4.638

6.754

9.712

8.365

2.935

1.250 4.752

Ago-11

4.006

15.557

9.132

4.660

5.732

9.069

8.418

7.006

2.615

1.378 5.149

Sep-11

3.764

8.801

12.753

4.603

5.131

10.504

10.076

7.066

2.769

1.203 4.912

Oct-11

3.916

8.444

9.519

4.262

5.027

10.652

10.081

7.698

3.470

1.500 5.431

Nov-11

4.088

12.419

9.616

4.975

5.197

9.252

8.895

8.982

3.374

2.110 5.017

Dic-11 Promedio 2011

4.038

12.442

12.238

5.117

5.257

9.939

11.202

9.425

3.206

1.500 5.767

3.633

12.768

9.827

4.399

4.841

8.991

8.933

6.849

2.815

1.402 4.819

907

4.054

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Período

Adm. Pública Magistrados y Autoridades Policía y y Organismos Funcionarios Poder EjecuServicio Docentes Bancarios Descentraliza- del Poder tivo, Legislativo Penitenciario dos Judicial y Legisladores

MEMORIA ESTADÍSTICA

5. Componentes de la Masa Previsional Bruta CUADRO 5.1. MASA PREVISIONAL BRUTA. TOTAL DE PRESTACIONES. AÑO 2011. Concepto

Monto total (en pesos)

Masa previsional bruta

6.882.399.825

Descuentos

773.830.691

Masa previsional líquida

6.108.569.134

CUADRO 5.2. COMPONENTES DE LA MASA PREVISIONAL BRUTA. TOTAL DE PRESTACIONES. Componentes de la masa previsional Período Básico

Ene-11

| 188 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

9,9%

1,5%

,0%

93,0%

5,7%

,8%

,0%

96,6%

1,1%

2,2%

,0%

428.936

43.694

3.185.559

,1%

,0%

,7%

430.679

124.042

,1%

,0%

,7%

428.906

73.169

3.139.772

,1%

,0%

,6%

433.807

2.236.124

,1%

,4%

408.018

189.269

,1%

,0%

64,5%

2,1%

1,3%

32,0%

94,1%

4,3%

1,5%

,0%

93,5%

4,8%

1,7%

,0%

94,3%

3,3%

1,8%

,0%

97,6%

1,0%

1,3%

,0%

97,1%

1,3%

1,5%

,0%

66,1%

,2%

,9%

32,8%

,0%

316.660

76.537

,1%

,0%

339.735

106.649

,1%

,0%

345.246

2.982.259

,1%

,5%

356.114

122.422

,1%

,0%

354.200

94.709

,1%

,0%

Total Otros

429.250.754 ,0%

,0%

3.176.500 1.380.905 ,3%

,0%

100,0% 533.704.086

,0%

100,0% 514.699.597

,0%

9.155 ,0%

,0%

100,0% 499.083.227

,0%

100,0% 762.528.342

,0%

100,0% 570.892.719

,0%

100,0% 583.896.130

,0%

100,0% 579.935.669

,0%

100,0%

35.376 561.927.291 ,0%

,0%

100,0% 568.941.927

,0%

74.237 ,0%

100,0% 439.004.849

82.947

,0%

Monto 553.875.828 1.481.778 7.598.656 275.147.779 356.957 %

Total

87,9%

Monto 552.708.138 7.422.826 8.362.055 %

Dic-11

,0%

Monto 548.594.201 5.761.055 7.058.123 %

Nov-11

1,0%

Monto 546.983.336 18.901.289 10.723.539 %

Oct-11

1,0%

Monto 545.765.938 28.044.258 9.639.549 %

Sep-11

96,9%

Monto 537.187.119 24.529.085 8.783.319 %

Ago-11

,0%

DevolucioVto. Tit. Asignaciones Devoluciones TCP Ley Canc. 2008 familiares nes 9.722 (2)

Monto 492.133.925 15.830.787 9.881.050 244.232.555 367.078 %

Jul-11

,3%

Monto 482.009.216 5.446.217 11.021.353 %

Jun-11

1,1%

Monto 478.758.688 29.170.796 4.100.182 %

May11

97,7%

Monto 468.944.664 53.097.554 8.020.021 %

Abr-11

SAC

Monto 425.316.045 4.353.591 4.223.085 %

Mar-11

Retroactivos altas y exptes.

Monto 419.377.190 4.805.784 1.409.590 %

Feb-11

Retroactivos por reajustes

100,0% 838.535.234

,0%

100,0%

Monto 6.051.654.287 198.845.021 90.820.522 519.380.335 4.566.336 6.206.058 9.501.831 1.390.060 35.376 6.882.399.825 %

87,9%

2,9%

1,3%

7,5%

,1%

,0%

100,0%

CUADRO 5.3. COMPONENTES DE LA MASA DE DESCUENTOS. TOTAL DE PRESTACIONES. Tipo de descuento Voluntarios

Otros Descuentos - Anticipos

Ene-11

31.773.368

16.417.535

3.470

48.194.374

Feb-11

33.915.215

16.808.454

1.007.710

51.731.378

Mar-11

44.033.649

16.964.294

45.289

61.043.232

Abr-11

28.258.764

17.117.218

44.900

45.420.882

May-11

32.415.440

17.286.432

86.129

49.788.001

Jun-11

52.611.675

20.233.816

1.953.873

74.799.364

Jul-11

47.667.752

18.194.088

64.158

65.925.998

Ago-11

51.556.686

18.224.482

46.360

69.827.528

Sep-11

51.432.848

18.343.366

56.758

69.832.973

Oct-11

47.388.352

17.637.864

45.662

65.071.878

Nov-11

48.956.695

18.258.356

52.531

67.267.582

Dic-11

83.225.512

21.611.522

90.467

104.927.501

Total

553.235.957

217.097.426

3.497.308

773.830.691

| 189

Total Obligatorios

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Período

MEMORIA ESTADÍSTICA

6. Tipo de empleador CUADRO 6.1. BENEFICIOS SEGÚN JURISDICCIÓN. TOTAL DE PRESTACIONES. DICIEMBRE 2011. Tipo de prestación Tipo de empleador

| 190

Jubilación

Total

Cant.

Reparticiones Provinciales

16.202

77,3%

61.423

87,0%

77.625

84,8%

Municipalidades

4.709

22,5%

9.071

12,8%

13.780

15,1%

Comunas

,2%

,1%

124

,1%

Sin datos

,0%

20.951

100,0%

70.592

100,0%

91.543

100,0%

Total

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Pensión

7. Cobro diferido: Títulos de Cancelación Previsional (TCP) CUADRO 7.1. IMPACTO DE LOS TCP EN LA MASA PREVISIONAL BRUTA. TOTAL DE PRESTACIONES. Concepto

Masa previsional percibida en efectivo Masa previsional percibida en TCP Masa previsional bruta

Monto total

6.771.947.218

98,4%

110.452.607

1,6%

6.882.399.825

100,0%

Monto total cancelado con títulos

Haber medio de los beneﬁcios alcanzados por la emergencia

Monto promedio por beneﬁcio cancelado con títulos

Proporción media del haber cancelada con títulos

Ene-11

4.369

8.083.542

13.676

1.850

13,3%

Feb-11

3.590

6.894.872

13.579

1.921

13,9%

Mar-11

3.577

8.455.515

14.621

2.364

14,6%

Abr-11

3.576

8.115.186

14.649

2.269

14,9%

May-11

3.615

8.071.321

14.765

2.233

14,9%

Jun-11

3.624

12.713.125

15.404

3.508

15,0%

Jul-11

3.622

9.689.707

16.602

2.675

14,9%

Ago-11

3.626

10.584.309

17.499

2.919

14,9%

Sep-11

3.618

8.766.929

17.508

2.423

13,0%

Oct-11

3.620

8.343.966

17.503

2.305

13,3%

Nov-11

3.629

8.359.805

17.622

2.304

13,3%

Dic-11

3.647

12.374.330

17.626

3.393

13,2%

Total

3.676

110.452.607

15.889

2.504

14,1%

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Cantidad de beneﬁcios alcanzados por la emergencia

Período

| 191

CUADRO 7.2. EVOLUCIÓN MENSUAL DE LOS PAGOS CON TÍTULOS DE CANCELACIÓN PREVISIONAL (TCP). TOTAL DE PRESTACIONES.

MEMORIA ESTADÍSTICA

CUADRO 7.3.1. TÍTULOS DE CANCELACIÓN PREVISIONAL (TCP) SEGÚN SECTOR. CANTIDAD DE BENEFICIOS. TOTAL DE PRESTACIONES. Sector Período

Ene-11

Feb-11

Mar-11

Abr-11

May-11

Jun-11

Jul-11

Ago-11

Sep-11

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 192

Oct-11

Nov-11

Dic-11

Adm. Pública Magistrados y Autoridades Policía y Municipios, Empresa Municipaliy Organismos Funcionarios Poder Ejecutivo, Servicio Comunas y Docentes Bancarios Provincial dad de Otros Descentralidel Poder Legislativo y PenitenciaComisiones de Energía Córdoba zados Judicial Legisladores rio Vecinales

Total

Cant.

191

726

229

317

1.223

1.221

385

4.369

4,4%

16,6%

5,2%

7,3%

1,6%

28,0%

27,9%

8,8%

,2%

,0%

100,0%

Cant.

158

550

163

302

998

1.016

345

3.590

4,4%

15,3%

4,5%

8,4%

1,4%

27,8%

28,3%

9,6%

,2%

,0%

100,0%

Cant.

158

547

161

302

992

1.015

344

3.577

4,4%

15,3%

4,5%

8,4%

1,4%

27,7%

28,4%

9,6%

,2%

,0%

100,0%

Cant.

164

549

161

301

980

1.017

345

3.576

4,6%

15,4%

4,5%

8,4%

1,4%

27,4%

28,4%

9,6%

,2%

,0%

100,0%

Cant.

162

556

161

302

999

1.028

348

3.615

4,5%

15,4%

4,5%

8,4%

1,4%

27,6%

28,4%

9,6%

,2%

,0%

100,0%

Cant.

165

558

161

301

1.000

1.029

350

3.624

4,6%

15,4%

4,4%

8,3%

1,4%

27,6%

28,4%

9,7%

,2%

,0%

100,0%

Cant.

166

559

161

300

995

1.032

350

3.622

4,6%

15,4%

4,4%

8,3%

1,4%

27,5%

28,5%

9,7%

,2%

,0%

100,0%

Cant.

165

558

161

301

997

1.028

356

3.626

4,6%

15,4%

4,4%

8,3%

1,4%

27,5%

28,4%

9,8%

,2%

,0%

100,0%

Cant.

165

560

160

299

991

1.028

354

3.618

4,6%

15,5%

4,4%

8,3%

1,4%

27,4%

28,4%

9,8%

,2%

,0%

100,0%

Cant.

165

560

159

305

992

1.025

353

3.620

4,6%

15,5%

4,4%

8,4%

1,4%

27,4%

28,3%

9,8%

,2%

,0%

100,0%

Cant.

166

562

160

304

994

1.027

353

3.629

4,6%

15,5%

4,4%

8,4%

1,5%

27,4%

28,3%

9,7%

,2%

,0%

100,0%

Cant.

168

563

159

305

1.009

1.027

352

3.647

4,6%

15,4%

4,4%

8,4%

1,5%

27,7%

28,2%

9,7%

,2%

,0%

100,0%

CUADRO 7.3.2. MONTO PROMEDIO PAGADO CON TÍTULOS DE CANCELACIÓN PREVISIONAL (TCP) SEGÚN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES. Sector Municipios, Comunas y Comisiones Vecinales

Otros

Total

Ene-11

1.737

2.105

2.165

2.132

1.820

1.594

1.773

2.064

2.164

1.850

Feb-11

1.767

2.080

2.164

2.136

1.808

1.682

1.936

2.090

2.164

1.921

Mar-11

2.455

2.778

3.407

2.862

2.651

1.947

2.186

2.423

2.278

2.364

Abr-11

2.627

2.483

2.588

2.503

2.355

1.985

2.234

2.303

2.352

2.269

May-11

2.430

2.476

3.987

2.525

2.335

1.877

2.040

2.258

2.433

2.233

Jun-11

3.536

3.694

4.382

3.747

3.489

2.782

3.759

3.899

4.680

3.508

Jul-11

2.477

2.460

2.935

2.722

2.540

2.767

2.676

2.717

2.383

2.675

Ago-11

2.708

2.963

3.586

2.780

2.539

2.871

3.054

2.575

2.321

Sep-11

2.424

2.727

1.830

2.720

2.519

2.418

2.264

2.421

2.454

2.423

Oct-11

2.419

2.709

1.816

2.729

2.519

2.013

2.247

2.422

2.334

2.305

Nov-11

2.505

2.708

2.212

2.724

2.482

2.020

2.101

2.603

2.412

Dic-11

3.587

4.056

2.928

4.067

3.617

2.997

3.133

3.726

3.356

2.673 2.919

2.317 2.304 .

3.393

| 193

Autoridades Magistrados y Adm. Pública y Poder Policía y Empresa MunicipaliFuncionarios Organismos Ejecutivo, Servicio Docentes Bancarios Provincial dad de del Poder Descentralizados de Energía Córdoba Legislativo y Penitenciario Judicial Legisladores

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Período

MEMORIA ESTADÍSTICA

IV. Series históricas de empleo y salarios Índice Descripción del personal comprendido en los escalfones de la administración pública provincial. Cantidad de aportantes según tipo de empleador. Remuneración imponible según tipo de empleador. Cantidad de aportantes de la Administración Pública Provincial según escalafón. Remuneración imponible de los empleados de la Administración Pública Provincial según escalafón. Cantidad de aportantes de las Reparticiones Autárquicas provinciales según organismo. Remuneración imponible de los empleados de las Reparticiones Autárquicas provinciales según organismo. 4.a. Cantidad de aportantes de Municipios y Comunas de la provincia. 4.b. Remuneración imponible de los empleados de Municipios y Comunas de la provincia. 5.a. Trabajadores asalariados registrados (*) según jurisdicción y ámbito laboral (**). 5.b. Remuneración imponible a precios corrientes de los asalariados registrados según jurisdicción y ámbito laboral (**). 5.c. Remuneración imponible a precios constantes de Diciembre 2011 según jurisdicción y ámbito laboral (**). Gráﬁco 1. Evolución puestos de trabajo sector público y privado provincial. Serie anual, 2000 - 2011. Gráﬁco 2. Evolución salarios real promedio del sector público y privado provincial. Serie anual, 2000 - 2011.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 194

Glosario/ 1.a. 1.b. 2.a. 2.b. 3.a. 3.b.

195 196 196 197 197 198 198 199 199 200 200 201 202 203

Glosario DESCRIPCIÓN DEL PERSONAL COMPRENDIDO EN LOS ESCALAFONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PROVINCIAL. Escalafón

Personal comprendido

Docentes

Docentes Provinciales

Seguridad

Policia de la Provincia de Córdoba y Servicio Penitenciario Escalafón General (Ley 9361) - Tramo Ejecución y Superior Ex-EPOS - Tramo Ejecución y Superior

General IPV - Tramo Ejecución y Superior Dirección de Arquitectura - Tramo Ejecución y Superior Salud

Poder Judicial

Salud Pública (Ley 7625) - Personal Directivo Médico Hospitalario y Grupos Ocupacionales Personal Administrativo y Técnico de la Justicia - Personal Superior y Técnicos Administrativos y de Servicios Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial Autoridades y Funcionarios del Poder Legislativo

Poder Legislativo

Apoyo Legislativo Personal de Planta Permanente del Poder Legislativo

Bancario

Personal pasivizado y transferido al Ministerio de Finanzas del Banco de Córdoba (Ex Banco Social)

Vialidad

Dirección Provincial de Vialidad

Autoridades Superiores Hidráulica

Autoridades y Funcionarios del Poder Ejecutivo Tramo Ejecución y Superior Cuerpo Artístico Músicos Gráﬁcos

Policía Fiscal CEPROCOR

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Aeronáuticos

| 195

Otros

MEMORIA ESTADÍSTICA

1.a. CANTIDAD DE APORTANTES SEGÚN TIPO DE EMPLEADOR. Tipo de empleador Período

Total Adm. Pública Provincial

Reparticiones Autárquicas

Municipios y comunas

Dic-00

133.329

98.954

6.470

27.906

Dic-01

134.282

99.949

6.493

27.840

Dic-02

135.595

101.610

6.174

27.811

Dic-03

140.682

104.241

6.497

29.944

Dic-04

144.760

107.020

6.841

30.899

Dic-05

148.303

109.759

7.060

31.484

Dic-06

153.951

113.434

7.925

32.592

Dic-07

158.000

115.358

8.706

33.936

Dic-08

166.024

123.048

8.655

34.321

Dic-09

169.036

125.765

8.852

34.419

Dic-10

174.224

129.419

9.191

35.614

Dic-11

181.434

135.457

9.234

36.743

Fuente: 2000 -2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a 2002.

2003-2010: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadísticas CJPRC. 2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC.

1.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE SEGÚN TIPO DE EMPLEADOR. Tipo de empleador Período

Total

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 196

Adm. Pública Provincial

Reparticiones autárquicas

Municipios y comunas

Dic-00

986

898

1.764

1.120

Dic-01

957

864

1.868

1.080

Dic-02

1.003

937

2.009

1.021

Dic-03

1.012

908

2.143

1.129

Dic-04

1.023

947

2.426

1.003

Dic-05

1.377

1.263

3.000

1.411

Dic-06

1.709

1.507

4.641

1.696

Dic-07

2.349

2.263

4.965

1.966

Dic-08

3.128

2.911

6.350

3.064

Dic-09

3.436

3.225

7.490

3.291

Dic-10

4.667

4.457

9.514

4.380

Dic-11

6.461

6.232

13.538

5.756

Fuente: 2000 -2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a 2002.

2003-2010: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadísticas CJPRC. 2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC.

2.a. CANTIDAD DE APORTANTES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PROVINCIAL SEGÚN ESCALAFÓN. Escalafón Período

Total Docente

Seguridad

General

Salud

Poder Judicial

Bancario

Poder Legislativo

Vialidad

Hidráulica

Autoridades Otros Superiores

Dic-00

98.954

52.928

14.463

17.371

6.487

4.146

1.095

1.395

328

283

393

Dic-01

99.949

54.246

13.729

16.753

7.082

4.685

1.095

1.359

294

249

371

Dic-02 101.610

54.664

13.373

17.817

7.579

4.561

1.803

964

269

237

279

Dic-03 104.241

56.419

13.834

17.919

8.128

4.613

1.667

959

194

180

261

Dic-04 107.020

58.394

14.285

18.103

7.782

4.673

1.959

1.040

186

167

347

Dic-05 109.759

60.559

14.746

17.345

8.489

4.819

1.828

1.096

261

154

367

Dic-06 113.434

62.098

16.060

18.098

8.325

4.963

1.865

1.140

266

147

106

366

Dic-07 115.358

65.534

15.770

17.120

8.008

4.545

1.936

1.442

312

145

153

393

Dic-08 123.048

65.841

17.736

20.650

9.368

5.503

1.823

1.124

314

140

169

380

Dic-09 125.765

66.490

19.580

20.917

9.484

5.599

1.524

1.144

346

136

171

374

Dic-10 129.419

67.080

21.972

20.884

10.013

5.909

1.235

1.166

360

130

176

494

Dic-11 134.351

70.935

22.803

20.543

10.560

6.600

710

1.210

353

122

135

380

Fuente: 2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC. Docentes: Docentes provinciales. Seguridad: Policía de la Provinica de Córdoba; Servicio Penitenciario. General: Escalafón General (Ley 9361)-Tramo Ejecución y Tramo Superior; Ex-EPOS-Tramo Ejecución y Tramo Superior; IPV: Tramo Ejecución y Tramo Superior; Dirección de Arquitectura: Tramo Ejecución y Tramo Superior. Salud: Salud Pública (Ley 7625) - Personal Directivo Médico Hospitalario y Grupos Ocupacionales. Bancario: Pasivizados Banco de Córdoba y personal del ex Banco Social transferido al Ministerio de Finanzas. Poder Judicial: Personal Administrativo y Técnico de la Justicia - Personal Superior y Personal de Técnico Administra-

tivo y de Servicio; Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial. Poder Legislativo: Autoridades y Funcionarios del Poder Legislativo; Apoyo Legislativo; Personal de Planta Permanente del Poder Legislativo. Vialidad: Dirección Provincial de Vialidad. Hidráulica: Dirección Provincial de Hidráulica - Tramo Ejecución y Tramo Superior. Autoridades Superiores: Autoridades y Funcionarios del Poder Ejecutivo. Otros: Cuerpo Artístico, Músicos, Gráﬁcos, Aeronáuticos, Policía Fiscal, CEPROCOR.

2.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE DE LOS EMPLEADOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PROVINCIAL SEGÚN ESCALAFÓN. Escalafón Docente

Seguridad

General

Salud

Poder Judicial

Bancario (*)

Poder Vialidad Hidráulica Legislativo

Autoridades Superiores

Otros

Dic-00

898

742

865

788

977

2.785

1.803

1.404

1.046

6.675

1.601

Dic-01

864

718

863

715

887

2.617

2.117

1.480

1.420

1.030

5.216

1.470

Dic-02

937

836

896

708

875

2.593

1.824

1.337

1.415

1.036

4.068

1.462

Dic-03

908

795

883

706

850

2.521

2.164

1.294

1.451

1.021

4.140

1.472

Dic-04

947

826

915

742

895

2.551

2.236

1.361

1.518

1.043

4.329

2.490

Dic-05

1.263

1.200

1.170

892

1.107

2.883

2.656

1.503

2.181

1.415

4.602

2.939

Dic-06

1.507

1.415

1.274

1.191

1.336

3.486

2.911

2.080

4.271

1.668

8.188

3.957

Dic-07

2.263

2.049

2.040

1.767

2.272

5.223

5.116

2.481

4.657

3.088

8.694

3.565

Dic-08

2.911

2.683

2.841

2.186

2.887

6.220

6.302

3.396

5.801

3.359

10.465

4.768

Dic-09

3.225

3.038

3.066

2.471

3.299

6.745

7.884

3.527

5.919

3.685

10.884

5.325

Dic-10

4.457

4.007

4.415

3.893

4.831

9.107

9.653

5.050

7.605

4.750

13.843

7.128

Dic-11

6.232

5.429

6.250

5.406

7.017

11.442

12.844

7.970

11.455

6.134

20.696

10.929

| 197

Total

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Período

MEMORIA ESTADÍSTICA

3.a. CANTIDAD DE APORTANTES DE LAS REPARTICIONES AUTÁRQUICAS PROVINCIALES SEGÚN ORGANISMO. Organismo Período

Total

Empresa Provincial de Energía

Banco de Córdoba

Lotería y Casinos de la Provincia de Córdoba

Dic-00

6.470

2.586

2.232

Dic-01

6.493

2.435

Dic-02

6.174

2.309

Dic-03

6.497

Dic-04 Dic-05

Agencias(*)

Caja de Jubilaciones Pensiones y Retiros

Cajas Profesionales

959

278

361

2.340

1.016

286

363

2.124

1.076

271

365

2.374

2.386

1.066

272

367

6.841

2.567

2.468

1.134

274

369

7.060

2.654

2.524

1.221

260

371

Dic-06

7.925

3.006

2.741

1.282

274

249

373

Dic-07

8.706

3.239

3.017

1.361

363

351

375

Dic-08

8.655

3.223

2.879

1.485

366

324

378

Dic-09

8.852

3.349

2.836

1.449

491

348

379

Dic-10

9.191

3.620

2.837

1.430

582

343

379

Dic-11

9.234

3.633

2.758

1.408

654

348

433

Fuente: 2000 -2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a 2002. 2003-2010: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadísticas CJPRC. 2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC.

(*) Agencias: Córdoba Cultura, Córdoba Deportes, Córdoba Turismo, Inversión y Financiamiento, Pro Córdoba Sem, Asesores de Córdoba S.A., Consejo para la Planiﬁcación Estratégica de Córdoba.

3.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE DE LOS EMPLEADOS DE LAS REPARTICIONES AUTÁRQUICAS PROVINCIALES SEGÚN ORGANISMO. Organismo Empresa Provincial de Energía

Banco de Córdoba

Loterias y Casinos de la Provincia de Córdoba

Agencias(*)

Caja de Jubilaciones Pensiones y Retiros

Cajas Profesionales

Dic-00

1.764

2.169

1.421

1.412

767

2.154

Dic-01

1.868

2.260

1.607

1.426

853

2.436

Dic-02

2.009

2.353

1.850

1.439

779

2.719

| 198

Total

Dic-03

2.143

2.447

2.092

1.466

733

2.749

Dic-04

2.426

2.665

2.116

2.513

887

2.779

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Período

Dic-05

3.000

3.813

2.139

2.891

976

3.808

Dic-06

4.641

6.779

3.132

3.523

1.149

5.045

Dic-07

4.965

6.479

4.346

3.456

1.787

5.454

2.594

Dic-08

6.350

8.336

6.269

4.281

1.674

6.558

4.020

Dic-09

7.490

8.472

7.792

6.218

2.959

7.270

7.347

Dic-10

9.514

11.203

9.695

6.483

4.611

8.890

8.796

Dic-11

13.538

17.696

12.134

8.446

5.450

11.939

8.166

4.a. CANTIDAD DE APORTANTES DE MUNICIPIOS Y COMUNAS DE LA PROVINCIA. Período

Total

Municipalidades del interior y Comunas

Municipalidad de Córdoba

Dic-00

27.906

20.122

7.784

Dic-01

27.840

20.122

7.718

Dic-02

27.811

20.100

7.711

Dic-03

29.944

22.347

7.597

Dic-04

30.899

22.793

8.106

Dic-05

31.484

23.248

8.236

Dic-06

32.592

23.713

8.879

Dic-07

33.936

24.186

9.750

Dic-08

34.321

24.235

10.086

Dic-09

34.419

24.283

10.136

Dic-10

35.614

25.579

10.035

Dic-11

36.743

26.503

10.240

4.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE DE LOS EMPLEADOS DE MUNICIPIOS Y COMUNAS DE LA PROVINCIA. Municipalidades del interior y Comunas

Municipalidad de Córdoba

Dic-00

1.120

863

1.784

Dic-01

1.080

801

1.807

Dic-02

1.021

748

1.733

Dic-03

1.129

896

1.814

Dic-04

1.003

647

2.005

Dic-05

1.411

1.074

2.361

Dic-06

1.696

1.205

3.007

Dic-07

1.966

1.242

3.762

Dic-08

3.064

2.135

5.296

Dic-09

3.291

2.256

5.770

Dic-10

4.380

3.053

7.762

Dic-11

5.756

4.171

9.744

| 199

Total

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Período

MEMORIA ESTADÍSTICA

5.a. TRABAJADORES ASALARIADOS REGISTRADOS SEGÚN JURISDICCIÓN Y ÁMBITO LABORAL (*). Sector Público

Sector Privado

Año Provincial

Nacional

Provincia de Córdoba

Total del Pais

2000

133.329

632.128

321.685

4.247.604

2001

134.282

766.572

308.018

3.966.996

2002

135.595

735.262

293.154

3.771.566

2003

140.682

720.341

326.019

4.139.824

2004

144.760

770.841

366.748

4.635.371

2005

148.303

812.327

408.723

5.103.906

2006

153.951

1.105.932

417.496

5.239.933

2007

156.897

1.164.700

454.393

5.668.671

2008

166.367

1.257.256

479.256

5.921.054

2009

169.050

1.348.316

468.423

5.798.904

2010

174.099

1.383.651

494.521

6.029.080

2011

181.434

1.471.754

519.175

6.285.510

Fuente: 2000-2002: Sector Público Provincial, estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a 2002. 2003-2010: Sector Público Provincial, estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadísticas CJPRC. 2011: Sector Público Provincial, base de haberes de la CJPRC. 2000-2010: Ministerio de Economía. Dirección Nacional de Programación Macroeconómica, Secretaría de Política Económica, sobre la base de información del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, AFIP. 2011: Informe Evolución de la Distribución Funcional del Ingreso – INDEC.

(*) Los datos del Sector Público Provincial corresponden a cantidad de personas identiﬁcadas por número de cuil. Los datos del Sector Público Provincial y los restantes sectores desde al año 2000 a 2006 corresponden al mes de diciembre de cada año. Para el Sector Público Nacional y para el Sector Privado (provincial y total país) desde el 2006 en adelante los datos corresponde al IV Trimestre de cada año.

5.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE A PRECIOS CORRIENTES DE LOS ASALARIADOS REGISTRADOS SEGÚN JURISDICCIÓN Y ÁMBITO LABORAL (*). Sector Público

Sector Privado

Período Provincia de Córdoba

Total del Pais

2000

986

1.389

1.039

1.260

2001

957

1.347

1.018

1.269

2002

1.003

1.402

1.116

1.375

2003

1.012

1.500

1.324

1.552

| 200

Nacional

2004

1.023

1.863

1.455

1.712

2005

1.377

2.233

1.853

2.130

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Provincial

2006

1.709

2.324

1.650

1.955

2007

2.349

3.014

2.053

2.409

2008

3.128

3.838

2.665

3.156

2009

3.436

4.382

3.144

3.697

2010

4.667

5.405

4.153

4.839

2011

6.461

6.954

5.480

6.371

5.c. REMUNERACIÓN IMPONIBLE A PRECIOS CONSTANTES DE DICIEMBRE 2011 SEGÚN JURISDICCIÓN Y ÁMBITO LABORAL(*). Sector Público Nacional

Sector Privado. Provincia de Córdoba

Sector Privado. Total del Pais

2000

4.757

6.700

5.014

6.079

2001

4.690

6.600

4.988

6.217

2002

3.487

4.874

3.880

4.781

2003

3.394

5.032

4.441

5.207

2004

3.234

5.889

4.600

5.413

2005

3.875

6.286

5.214

5.994

2006

4.378

5.954

4.228

5.009

2007

4.916

6.308

4.297

5.042

2008

5.442

6.678

4.637

5.491

2009

5.182

6.609

4.742

5.576

2010

5.640

6.532

5.019

5.848

2011

6.461

6.954

5.480

6.371

(*) Serie deﬂactada por Índice de Precios al Consumidor, promedio de los IPC de 8 provincias. (**) Los datos del sector Público Provincial corresponden al promedio por trabajador a Diciembre de cada año. Los datos del sector Público Provincial y los restantes sectores desde al año 2000 a 2006 corresponden al mes de diciembre de cada año. Para el Sector Público y Privado Provincial y Nacional desde el 2006 en adelante los datos corresponde al IV Trimestre de cada año.

| 201

Sector Público Provincial

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Año

MEMORIA ESTADÍSTICA

GRÁFICO 1. EVOLUCIÓN DE LOS PUESTOS DE TRABAJO DECLARADOS DEL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA (en miles).

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 202

GRÁFICO 2. EVOLUCIÓN DE LA REMUNERACIÓN IMPONIBLE REAL PROMEDIO DEL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA(*) (pesos constantes de diciembre 2011).

| 203

2000-2010: Ministerio de Economía. Dirección Nacional de Programación Macroeconómica, Secretaría de Política Económica, sobre la base de información del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, AFIP. 2011: Informe Evolución de la Distribución Funcional del Ingreso - INDEC (*) Serie deﬂactada por Índice de Precios al Consumidor, comparación 8 provincias.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

MEMORIA ESTADÍSTICA

V. Empleo y Salarios 2011

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 204

Índice Glosario/ 1.a. Aportantes a la CJPRC según sexo. Promedio mensual del período. 1.b. Remuneración imponible de los aportantes a la CJPRC según sexo. Promedio mensual del período. 2.a. Aportantes a la CJPRC según grupos de edad. Promedio mensual del período. 2.b. Remuneración imponible de los aportantes a la CJPRC según grupos de edad. Promedio mensual del período. 3.a. Aportantes a la CJPRC según modalidad de contratación. Promedio mensual del período. 3.b. Remuneración imponible de los aportantes a la CJPRC según modalidad de contratación. Promedio mensual del período. 4.a. Aportantes a la CJPRC según tipo de empleador. Promedio mensual del período. 4.b. Remuneración imponible de los aportantes a la CJPRC según tipo de empleador. Promedio mensual del período. 5.a. Aportantes a la CJPRC de la Administración Pública Provincial según escalafón. Promedio mensual del período. 5.b. Remuneración imponible de los aportantes a la CJPRC de la Administración Pública Provincial según escalafón. Promedio mensual del período. 6.a. Aportantes a la CJPRC de Reparticiones Autárquicas según repartición. Promedio mensual del período. 6.b. Remuneración imponible de los aportantes a la CJPRC de Reparticiones Autárquicas. Promedio mensual del período. 7.a. Aportantes a la CJPRC de Municipios y Comunas. Promedio mensual del período. 7.b. Remuneración imponible de los aportantes a la CJPRC de Municipios y Comunas. Promedio mensual del período. 8.a. Aportantes a la CJPRC por tramo de remuneración. Promedio mensual del período.

205 206 206 207 207 208 208 209 209 210 210 211 211 212 212 213

Glosario Concepto

Deﬁnición operativa

Aportantes a la CJPRC

Trabajadores que han realizado algún aporte durante el período considerado. A los ﬁnes estadísticos se toman aquellos trabajadores cuyo CUIL se encuentra en una DDJJ presentada por el empleador a la CJPRC en el período correspondiente.

Trabajadores pluriempleados

Trabajadores que tienen más de una actividad laboral en forma simultánea. A los ﬁnes estadísticos se los cuenta una sola vez y se los asigna al sector de la actividad cuya remuneración imponible es la mayor.

Remuneración imponible

Remuneración, incluído el SAC, sujeta a aportes y contribuciones con destino a la CJPRC.

Remuneración imponible promedio

Es el cociente entre la masa de remuneraciones sujeta a aportes con destino a la CJPRC y el total de aportantes.

CJPRC

Sistema previsional del sector público de la Provincia de Córdoba instituido por la Ley N° 8024 T.O. Decreto 40/09. Cubre las contingencias de vejez, invalidez y muerte.

Escalafón

Personal comprendido

Docentes

Docentes Provinciales

Seguridad

Policia de la Provincia de Córdoba y Servicio Penitenciario Escalafón General (Ley 9361) - Tramo Ejecución y Superior Ex-EPOS - Tramo Ejecución y Superior

General IPV - Tramo Ejecución y Superior Dirección de Arquitectura - Tramo Ejecución y Superior Salud

Salud Pública (Ley 7625) - Personal Directivo Médico Hospitalario y Grupos Ocupacionales Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial

Poder Judicial

Personal Administrativo y Técnico de la Justicia - Personal Superior y Técnicos Administrativos y de Servicios

Apoyo Legislativo Personal de Planta Permanente del Poder Legislativo

Banco de Córdoba Personal pasivizado y transferido del ex Banco Social Vialidad Autoridades Superiores Hidráulica

Dirección Provincial de Vialidad Autoridades y funcionarios del Poder Ejecutivo Tramo Ejecución y Superior Cuerpos Artísticos Músicos Gráﬁcos

Otros Aeronáuticos Policía Fiscal CEPROCOR

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Poder Legislativo

| 205

Autoridades y funcionarios del Poder Legislativo

MEMORIA ESTADÍSTICA

1.a. APORTANTES A LA CJPRC SEGÚN SEXO. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO. Cantidad de aportantes Sexo

Año 2011 1º Trim.2011

2º Trim.2011

3º Trim.2011

4º Trim.2011

Mujeres

99.126

101.806

103.660

104.784

102.637

Varones

72.858

72.831

72.981

73.298

73.004

Sin datos

840

832

811

809

822

172.824

175.469

177.452

178.891

176.462

Total Fuente: SIJCOR.

1.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE DE LOS APORTANTES A LA CJPRC SEGÚN SEXO. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO(*). Remuneración imponible promedio Sexo 1º Trim.2011

2º Trim.2011

3º Trim.2011

4º Trim.2011

Año 2011

Mujeres

5.202

6.234

5.849

6.791

6.101

Varones

6.060

7.543

7.040

8.121

7.295

Sin datos

3.624

4.444

4.319

5.091

4.432

Total

5.556

6.768

6.332

7.328

6.588

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 206

Notas: (*) Se excluyen los casos con remuneración nula. El 1ºTrim. incluye datos de febrero y marzo. Fuente: SIJCOR.

2.a. APORTANTES A LA CJPRC SEGÚN GRUPOS DE EDAD. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO. Cantidad de aportantes Grupos de edad 1º Trim.2011

2º Trim.2011

3º Trim.2011

4º Trim.2011

Año 2011

Hasta 19

163

126

123

111

128

20 a 24

4.932

4.798

4.844

4.623

4.787

25 a 29

13.757

14.122

14.471

14.456

14.242

30 a 34

21.943

22.649

23.113

23.195

22.796

35 a 39

22.215

22.902

23.349

23.511

23.065

40 a 44

24.477

25.036

25.163

25.313

25.044

45 a 49

25.614

25.712

25.695

25.780

25.708

50 a 54

21.013

21.353

21.604

21.834

21.491

55 a 59

14.184

14.453

14.571

14.746

14.516

60 a 64

15.735

15.479

15.747

16.575

15.898

65 y más

2.850

2.913

2.854

2.838

2.865

No informada

5.944

5.927

5.918

5.909

5.923

172.824

175.469

177.452

178.891

176.462

Total Fuente: SIJCOR.

2.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE DE LOS APORTANTES A LA CJPRC SEGÚN GRUPOS DE EDAD. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO. Remuneración imponible promedio 2º Trim.2011

3º Trim.2011

4º Trim.2011

Hasta 19

3.446

3.639

3.153

3.332

3.394

20 a 24

4.116

4.892

4.514

5.097

4.696

25 a 29

4.147

5.008

4.720

5.359

4.874

30 a 34

4.492

5.401

5.099

5.843

5.281

35 a 39

5.002

5.965

5.613

6.464

5.838

40 a 44

5.627

6.715

6.288

7.277

6.560

45 a 49

6.286

7.659

7.138

8.283

7.439

50 a 54

7.040

8.620

7.989

9.273

8.347

55 a 59

7.092

8.807

8.184

9.468

8.515

60 a 64

4.338

5.430

5.107

6.011

5.311

65 y más

5.308

6.405

6.145

6.999

6.296

No informada

7.064

9.273

8.899

10.614

9.133

Total

5.556

6.768

6.332

7.328

6.588

Fuente: SIJCOR.

| 207

Año 2011 1º Trim.2011

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Grupos de edad

MEMORIA ESTADÍSTICA

3.a. APORTANTES A LA CJPRC SEGÚN MODALIDAD DE CONTRATACIÓN. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO. Cantidad de aportantes Modalidad de contratación

Año 2011 1º Trim.2011

2º Trim.2011

3º Trim.2011

4º Trim.2011

Permanentes

140.524

141.033

141.374

141.063

141.041

Contratados

19.628

19.083

19.547

20.033

19.568

Suplentes

3.769

7.104

8.495

8.534

7.267

Interinos

6.160

5.502

5.452

6.709

5.937

Jornalizados

1.018

981

925

879

945

Pasividad Anticipada

742

708

609

505

632

Transitorios

430

468

465

578

490

Ad-Honorem

360

376

370

386

374

Otros

195

213

217

204

208

Total

172.824

175.469

177.452

178.891

176.462

Fuente: SIJCOR.

3.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE DE LOS APORTANTES A LA CJPRC SEGÚN MODALIDAD DE CONTRATACIÓN. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO(*). Remuneración imponible promedio

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 208

Modalidad de contratación

Año 2011 1º Trim.2011

2º Trim.2011

3º Trim.2011

4º Trim.2011

Permanentes

5.885

7.181

6.704

7.789

6.982

Contratados

4.075

5.024

4.942

5.716

5.022

Suplentes

4.142

4.745

4.338

4.322

4.423

Interinos

4.243

5.419

5.301

7.064

5.675

Jornalizados

1.582

1.973

2.212

2.376

2.063

Pasividad Anticipada

8.774

12.757

11.684

13.120

11.704

Transitorios

2.096

2.593

2.477

2.201

2.358

Otros (**)

12.356

15.254

14.331

16.769

14.908

Total

5.556

6.768

6.332

7.328

6.588

Notas: (*) Para trabajadores con más de un cargo la modalidad de contratación considerada corresponde a la del cargo de mayor remuneración. Se excluyen los casos con remuneración nula. El 1ºTrim. incluye datos de febrero y marzo. (**) Otros incluye: Subrogancia, Precario, Personal en Comisión, Prolongación Jornada, Planes Sociales M. Producción y Seguridad Escolar. Fuente: SIJCOR.

4.a. APORTANTES A LA CJPRC SEGÚN TIPO DE EMPLEADOR. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO. Cantidad de aportantes Tipo de empleador

Año 2011 1º Trim.2011

2º Trim.2011

3º Trim.2011

4º Trim.2011

Adm. Pública Provincial

127.216

129.640

131.620

132.502

130.520

Municipios y comunas

35.347

35.478

35.461

36.008

35.594

Reparticiones autárquicas

9.235

9.220

9.216

9.248

9.229

Colegios Privados Total

1.028

1.131

1.155

1.133

1.119

172.824

175.469

177.452

178.891

176.462

Fuente: SIJCOR.

4.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE DE LOS APORTANTES A LA CJPRC SEGÚN TIPO DE EMPLEADOR. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO(*). Remuneración imponible promedio Tipo de empleador

Adm. Pública Provincial

Año 2011 1º Trim.2011

2º Trim.2011

3º Trim.2011

4º Trim.2011

5.408

6.402

6.022

6.943

6.271

Municipios y comunas

4.893

6.145

5.782

6.880

6.023

Reparticiones autárquicas

10.476

14.821

13.319

15.093

13.696

Colegios Privados

3.110

3.577

3.477

4.053

3.603

Total

5.556

6.768

6.332

7.328

6.588

Notas: (*) Para trabajadores con más de un cargo el empleador considerado corresponde al cargo de mayor remuneración. Se excluyen los casos con remuneración nula. El 1ºTrim. incluye datos de Febrero y Marzo.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 209

Fuente: SIJCOR.

MEMORIA ESTADÍSTICA

5.a. APORTANTES A LA CJPRC DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PROVINCIAL SEGÚN ESCALAFÓN. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO. Cantidad de aportantes Escalafón 1º Trim.2011

2º Trim.2011

3º Trim.2011

4ºTrim.2011

Año 2011

Escalafón Docentes

64.088

67.131

69.026

70.302

67.959

Escalafón Seguridad

23.181

23.098

22.844

22.779

22.957

Escalafón General

19.676

19.739

19.732

19.637

19.698

Escalafón Salud

11.023

10.342

10.545

10.589

Escalafón Poder Judicial

6.059

6.242

6.450

6.572

6.356

Escalafón Poder Legislativo

1.202

1.213

1.216

904

1.128

Banco de Córdoba

891

872

796

719

813

Escaladón Vialidad

358

356

355

354

356

Autoridades Superiores

147

146

145

140

144

Escalafón Hidráulica

129

130

126

123

127

Otros (*)

464

370

385

382

395

127.216

129.640

131.620

132.502

130.520

Total

(*) Otros: Escalafón Músicos, Cuerpo Artístico, Gráﬁcos, Aeronáuticos y Policía Fiscal. Fuente: SIJCOR.

5.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE DE LOS APORTANTES A LA CJPRC DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PROVINCIAL SEGÚN ESCALAFÓN. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO. Remuneración imponible promedio

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 210

Escalafón

Año 2011 1º Trim.2011

2º Trim.2011

3º Trim.2011

4º Trim.2011

Escalafón Docentes

4.803

5.660

5.355

6.192

5.579

Escalafón Seguridad

5.562

6.511

6.112

7.173

6.407

Escalafón General

4.817

5.659

5.299

5.915

5.477

Escalafón Salud

5.944

7.314

6.896

8.159

7.171

Escalafón Poder Judicial

10.710

12.455

11.571

13.445

12.187

Escalafón Poder Legislativo

6.066

8.654

8.131

8.290

7.919

Banco de Córdoba

9.584

14.071

12.400

14.381

12.806

Escalafón Vialidad

9.580

12.922

11.318

13.286

11.973

Autoridades Superiores

16.309

19.168

17.975

17.729

17.932

Escalafón Hidráulica

5.679

6.598

6.101

7.141

6.437

Otros

7.881

9.497

11.349

11.990

10.303

Total

5.408

6.402

6.022

6.943

6.271

Fuente: SIJCOR.

6.a. APORTANTES A LA CJPRC DE REPARTICIONES AUTÁRQUICAS SEGÚN REPARTICIÓN. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO. Cantidad de aportantes Repartición 1ºTrim.2011

2ºTrim.2011

3ºTrim.2011

4ºTrim.2011

Año 2011

Empresa Provincial de Energía

3.606

3.594

3.586

3.623

3.602

Banco de Córdoba

2.819

2.815

2.800

2.782

2.803

Lotería de la Provincia de Córdoba

1.400

1.403

1.402

1.405

1.403

Agencias

612

630

649

627

Cajas Profesionales

431

432

Caja de Jubilaciones Pensiones y Retiros Total

368

364

365

358

363

9.235

9.220

9.216

9.248

9.229

Fuente: SIJCOR.

6.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE DE LOS APORTANTES A LA CJPRC DE REPARTICIONES AUTÁRQUICAS. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO. Remuneración imponible promedio Repartición

Año 2011 1ºTrim.2011

2ºTrim.2011

3ºTrim.2011

4ºTrim.2011

Empresa Provincial de Energía

13.730

20.206

17.674

19.451

18.133

Banco de Córdoba

9.772

13.930

12.423

14.800

12.995

Lotería de la Provincia de Córdoba

7.211

9.101

8.442

9.885

8.793

Agencias

4.966

5.937

5.742

6.663

5.918

Cajas Profesionales

6.235

8.269

7.493

9.223

7.949

Caja de Jubilaciones Pensiones y Retiros

8.798

10.517

13.802

13.324

11.856

Total

10.476

14.821

13.319

15.093

13.696

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 211

Fuente: SIJCOR.

MEMORIA ESTADÍSTICA

7.a. APORTANTES A LA CJPRC DE MUNICIPIOS Y COMUNAS. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO. Repartición

Municipalidad de Córdoba Rio Cuarto Villa María San Francisco Alta Gracia Bell Ville Jesus María Cruz del Eje Laboulaye Marcos Juarez Cosquin Villa Dolores Dean Funes Oliva Villa del Rosario La Carlota Villa del Totoral Villa Huidobro Villa Cura Brochero Santa Rosa de Rio Primero San Agustín Villa de María Villa Tulumba San Francisco del Chañar San Carlos Minas Salsacate Resto Municipalidades del Interior Comunas Total

1º Trim.2011

2º Trim.2011

9.877 1.589 807 636 522 439 438 386 311 281 280 246 233 216 194 152 154 112 77 81 71 62 56 48 39 40 16.728 1.278 35.347

9.894 1.592 801 636 550 450 438 394 310 281 265 244 233 211 196 156 156 113 77 79 70 61 57 47 39 38 16.788 1.303 35.478

Cantidad de aportantes 3º Trim.2011

9.850 1.593 804 627 568 458 433 419 297 281 284 245 232 209 202 170 155 113 85 78 70 62 56 48 40 38 16.728 1.316 35.461

4º Trim.2011

Año 2011

9.998 1.594 801 627 579 463 429 439 298 284 285 250 232 206 202 168 154 112 85 80 79 61 55 48 39 38 17.237 1.308 36.008

9.907 1.592 803 631 558 454 434 409 303 282 278 246 232 210 199 162 155 112 81 79 73 61 56 48 39 39 16.883 1.304 35.594

Fuente: SIJCOR.

7.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE DE LOS APORTANTES A LA CJPRC DE MUNICIPIOS Y COMUNAS. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 212

Repartición

1º Trim.2011

8.777 4.496 4.203 5.851 4.457 3.183 3.287 2.348 2.709 4.674 4.024 3.631 2.542 2.839 2.949 4.257 1.437 2.990 1.952 4.235 2.567 2.944 1.631 2.759 1.844 1.928 3.329 1.749 4.893

Remuneración imponible promedio 2º Trim.2011 3º Trim.2011

11.228 5.488 5.182 7.490 5.707 4.079 3.927 2.976 3.491 5.806 4.922 4.488 3.154 3.871 4.255 4.878 1.695 3.595 2.836 5.460 3.256 3.664 2.221 3.359 2.309 2.425 4.076 2.134 6.145

10.662 4.974 4.778 6.517 5.583 3.623 3.499 3.504 3.195 5.454 4.242 3.915 2.898 3.699 3.876 4.237 1.885 3.278 2.494 4.917 2.965 3.381 2.237 3.241 2.274 2.556 3.839 1.982 5.782

4º Trim.2011

12.610 5.908 5.954 8.080 6.249 4.428 4.401 4.337 3.971 6.921 5.091 4.495 3.571 4.510 4.773 5.777 1.679 4.115 2.861 5.868 4.108 4.100 2.644 3.382 2.529 3.898 4.574 2.433 6.880

Año 2011

11.011 5.283 5.103 7.086 5.614 3.893 3.821 3.312 3.395 5.812 4.616 4.179 3.087 3.803 4.061 4.843 1.696 3.540 2.594 5.200 3.309 3.573 2.233 3.223 2.276 2.763 4.016 2.105 6.023

8.a. APORTANTES A LA CJPRC POR TRAMO DE REMUNERACIÓN. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO. Cantidad de aportantes Tramo de remuneración 1ºTrim.2011

2ºTrim.2011

3ºTrim.2011

4ºTrim.2011

Año 2011

0,01 a 2.000

15.171

12.041

11.798

10.846

12.218

2.000 a 4.000

43.659

31.027

31.546

25.348

31.916

4.000 a 6.000

59.996

54.899

65.189

51.733

57.769

6.000 a 8.000

25.841

34.154

32.112

36.483

32.721

8.000 a 10.000

12.638

16.994

14.193

20.622

16.428

10.000 a 12.000

6.713

9.157

8.312

11.767

9.194

12.000 a 14.000

3.701

5.631

5.678

7.516

5.807

14.000 a 16.000

2.096

3.451

3.016

4.374

3.337

16.000 a 18.000

995

2.286

2.031

3.053

2.191

18.000 y más Total

2.012

5.828

3.577

7.148

4.880

172.820

175.469

177.452

178.890

176.461

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 213

Fuente: SIJCOR.

NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

Tercera parte

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 214

Índice I. Estados Contables ejercicio Nº 40 – Año 2011.

216

II. Notas a los Estados Contables ejercicio Nº 40 – Año 2011.

230

III. Mejoras en procedimientos contables a partir de observaciones de auditorías externas a los Estados Contables de los ejercicios 2008, 2009 y 2010.

245

| 215

Normas y Estados Contables

NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

I. Estados Contables ejercicio Nº 40 - Año 2011 Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba

ESTADO DE SITUACION PATRIMONIAL

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 216

Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba

ESTADO DE SITUACION PATRIMONIAL Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 217

Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.

NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba

ESTADO DE RECURSOS Y GASTOS Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 218

Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 219

Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.

Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

ESTADO DE EVOLUCIÓN DEL PATRIMONIO NETO

ESTADO DE FLUJO EFECTIVO Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 220

NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba

Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 221

Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.

Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

ESTADO DE SITUACIÓN DE TESORO

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba

NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba

ESTADO DE EVOLUCIÓN DEL PASIVO Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 222

Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 223

Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.

Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

ESTADO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE RECURSOS

Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.

(1) Compromiso neto de desafectaciones.

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba

ESTADO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE GASTOS

| 224

Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba

ESTADO DE RESULTADO PRESUPUESTARIO Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 225

Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.

NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba

ESTADO DE CONCILIACIÓN DE RESULTADOS PRESUPUESTARIO Y CONTABLE Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 226

Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba

ANEXO I - INVERSIONES Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 227

Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.

| 228

ANEXO II - BIENES DE USO

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba

Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.

Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba

ANEXO III - PREVISIONES Correspondiente al ejercicio económico ﬁnalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 229

Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.

NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

II. Notas a los Estados Contables ejercicio Nº 40 - Año 2011 Nota 1: Naturaleza y objeto de la Entidad La Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de la Provincia de Córdoba es una entidad descentralizada y autárquica con personería jurídica e individualidad financiera. Fue creada en el año 1971 en virtud de la Ley 5.317, con el espíritu y propósito de gestionar y administrar el Régimen de Previsión y

Bienestar Social para los agentes de la administración provincial y municipal y otros sectores que se incorporen. El artículo N° 23 de la Carta Orgánica (Ley 5.317 y sus modiﬁcatorias) establece como ﬁn exclusivo de la Institución el otorgamiento de los si-

guientes beneﬁcios: 1. Jubilaciones 2. Retiros 3. Pensiones 4. Operaciones de seguros y reaseguros, siendo la entidad aseguradora de todos los seguros instituidos o que se instituyan en el futuro mediante otras leyes.

Nota 2: Base de preparación de los estados contables

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 230

La Entidad ha elaborado sus Estados Contables de conformidad con las normas contables profesionales generalmente aceptadas, siendo las principales las que se detallan a continuación: A. PRESENTACIÓN Y VALUACIÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES Los Estados Contables han sido preparados de acuerdo con lo establecido por las Recomendaciones Técnicas N° 1 y 2 de la Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas – Marco Conceptual Contable para la Administración Pública- y por las Normas Contables Profesionales Generales y Particulares de Exposición contenidas en las Resoluciones Técnicas N° 8 y 9 respectivamente, con las mo-

diﬁcaciones introducidas por la Resolución Técnica N° 19 y las Normas Contables Profesionales contenidas en las Resoluciones Técnicas N° 16 y 17, en lo que sean de aplicación. Las cifras de los Estados Contables se expresan en pesos al igual que sus notas y anexos correspondientes. B. CONSIDERACIÓN DE LOS EFECTOS DE LA INFLACIÓN Los Estados Contables han sido preparados en moneda nominal. La Institución no ha reconocido el efecto de las variaciones del poder adquisitivo de la moneda durante los períodos en que estuvo vigente la aplicación del método de ajuste a valores constantes, contemplado en la Resolución Técnica N° 6 de la FACPCE.

En los ejercicios anteriores se aplicó un procedimiento de ajuste parcial sobre los Bienes de Uso, por lo que al cierre del presente las cuentas Inmuebles y Propiedades incluyen en su saldo el importe de un revalúo contable. C. ESTADOS CONTABLES COMPARATIVOS Los Estados Contables se presentan en forma comparativa con los del ejercicio anterior, para lo cual estos últimos fueron adecuados por las modiﬁcaciones de la información de ejercicios anteriores, a este sólo efecto. Los saldos del ejercicio anterior se ven modiﬁcados de la siguiente manera:

estados contables básicos: I. Estado de Situación Patrimonial II. Estado de Recursos y Gastos III. Estado de Evolución del Patrimonio Neto IV. Estado de Flujo de Efectivo V. Estado de Situación del Tesoro VI. Estado de Evolución del Pasivo VII. Estado de Ejecución Presupues-

taria de Recursos VIII. Estado de Ejecución Presupuestaria de Gastos IX. Estado de Resultado Presupuestario X. Cuadro de Conciliación de Resultado Presupuestario y Contable

Los criterios aplicados responden a lo establecido en el punto 9.2 de la Recomendación Técnica N° 1 de la Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas “Marco Conceptual Contable para la Administración Pública”, y a las disposiciones contenidas en las Resoluciones Técnicas N° 16 y 17 de la FACPCE. 3.1. CAJA Y BANCOS Se encuentran valuados a valor nominal al cierre del ejercicio.

| 231

Nota 3. Principales criterios de valuación 3.2. INVERSIONES Las inversiones consistentes en Bonos de la República Argentina con Descuento, vencimiento en 2033 y Valores Negociables Vinculados al PBI con vencimiento en 2025, se encuentran valuadas al valor neto de realización al cierre del ejercicio.

siones por incobrabilidad, para cuya estimación se han considerado, como principales factores la antigüedad de la deuda, la capacidad de aporte del ente, las acciones de amparos interpuestas por los beneﬁciarios deudores y la edad de los deudores en el caso de deudas personales.

3.3. CUENTAS POR COBRAR Y OTRAS CUENTAS POR COBRAR Han sido valuadas a su valor de origen netos de las correspondientes previ-

3.4. OTROS ACTIVOS Se encuentran valuados sobre la base de la mejor estimación posible de las sumas a cobrar al cierre del ejercicio.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

D. ESTADOS CONTABLES BÁSICOS Conforme lo dispuesto por las Recomendaciones Técnicas N° 1/2008 “Marco Conceptual Contable para la Administración Pública” y N° 2/2010 “Presentación de Estado Contable de Ejecución Presupuestaria para la Administración Pública” de la FACPCE, se presentan los siguientes

NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

3.5. BIENES DE USO Los bienes de uso fueron valuados a su costo original, netos de las depreciaciones acumuladas, sin considerar los efectos de las variaciones en el poder adquisitivo de la moneda, como se explica en la Nota 2.b). Los saldos de las cuentas Propiedades e Inmuebles incluyen un revalúo realizado en ejercicios anteriores.

Las depreciaciones fueron calculadas siguiendo el método lineal, aplicando tasas anuales suficientes para extinguir sus valores al final de la vida útil estimada. Al final, el valor de los bienes, en su conjunto, no excede a su valor recuperable al cierre. 3.6. CUENTAS POR PAGAR Y OTROS PASIVOS Han sido valuados a su valor de ori-

gen, adicionando de corresponder, los intereses devengados al cierre del ejercicio. 3.7. TÍTULOS DE CANCELACIÓN PREVISIONAL Fueron valuados a su valor nominal, adicionando los intereses devengados al cierre del ejercicio.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 232

Nota 4. Reconocimiento de las variaciones patrimoniales: Ingresos y Egresos Previsionales Los Ingresos y Egresos Previsionales han sido registrados por el criterio de lo devengado. Los Ingresos Previsionales se contabilizaron en base a las Notas de Débitos emitidas mensualmente por la Entidad, respecto de los entes

aportantes al régimen previsional y en función de la presentación de información sobre la nómina del personal activo de cada repartición, mediante el aplicativo Sijcor de la Administración Federal de Ingresos Públicos. Para los períodos

en que los entes aportantes no presentaron la información sobre nómina, aportes y contribuciones respectivas, se registraron Débitos Presuntos estimados en función del último mes informado.

Nota 5. Composición de los rubros de activo y pasivo

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 233

5.1. CAJA Y BANCOS El saldo del rubro se conforma de la siguiente manera:

NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

5.2. CUENTAS POR COBRAR El rubro registra los saldos adeudados por los entes aportantes al sistema, en concepto de aportes y contribuciones.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 234

5.3. OTRAS CUENTAS POR COBRAR El rubro se compone al 31 de diciembre de 2011 y 2010, por los siguientes conceptos:

(1) Estas cuentas incluyen importes percibidos indebidamente por los beneﬁciarios del sistema o sus apoderados. (2) Constituyen importes de aportes y contribuciones adeudados por el empleador, en caso de beneﬁcios por invalidez denegados.

5.4. OTROS ACTIVOS CORRIENTES La composición del rubro al cierre de los ejercicios finalizados al 31 de diciembre de 2011 y 2010, es la siguiente:

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 235

5.5. CUENTAS POR PAGAR POR BENEFICIOS Este rubro registra los importes adeudados por la Institución a los beneficiarios del sistema previsional provincial y las correspondientes contribuciones y retenciones, conforme al detalle siguiente:

NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

5.6. CUENTAS POR PAGAR POR FUNCIONAMIENTO Este rubro refleja las Obligaciones del Tesoro derivadas de gastos de funcionamiento pendientes de pago al cierre del ejercicio.

5.7. OTRAS CUENTAS POR PAGAR El saldo se compone por los siguientes conceptos:

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 236

5.8. FONDO DE SUBSIDIO POR FALLECIMIENTO El rubro registra el importe del fondo integrado por el aporte de los beneficiarios para el pago del Subsidio por Fallecimiento contemplado en la Ley 6.150.

5.9. FONDO DE GARANTÍA La composición del rubro al cierre del ejercicio es la siguiente:

Del universo de cinco mil cuatrocientas sesenta y nueve (5.469) causas activas contra la Caja, se encuentran tres mil doscientos se-

senta y dos (3.262) acciones de amparo, dos mil ciento treinta y cinco (2.135) juicios de plena jurisdicción y setenta y dos (72) amparos por mora. De todas estas se encuentran a fallo ciento cincuenta y cinco (155) causas, sobre las cuales se han constituido previsión. Sobre el resto de las causas judiciales contra la Institución no se han registrado previsiones, debido a la falta de elementos de juicio que permitan efectuar una cuantifica-

ción de los montos involucrados, como así tampoco del posible desenlace de los mismos y los probables efectos que podrían tener sobre el patrimonio de la entidad.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

5.11. PREVISIONES POR JUICIOS Las previsiones por juicios fueron determinadas en base a la información proporcionada por la SubGerencia General de Asuntos Legales, sobre las causas que pueden llegar a obtener resolución judicial en el transcurso del año 2012 y cuyos efectos contables son cuantificables en forma estimativa.

| 237

5.10. TÍTULOS DE CANCELACIÓN PREVISIONAL Y CONSOLIDACIÓN DE DEUDA El rubro registra los montos nominales que conforme a los previsto por la Ley 9.504 la Institución adeuda a sus beneficiarios en Títulos de Cancelación Previsional, correspondientes a las especies CJ 084, CJ 086, CJ 088, CJ94, CJ 95, CJ 98, CJ 102, CJ 104, CJ 105, CJ 106, CJ 108, CJ 112, CJ 114, CJ 115, CJ 116 Y CJ 118.

NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

Nota 6. Composición de los recursos

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 238

6.1. RECURSOS PREVISIONALES El rubro registra los recursos por aportes y contribuciones de entes aportantes devengados durante el ejercicio. La Caja a partir del ejercicio 2011 ha modificado el criterio

para el tratamiento contable de los recuperos de beneficios, registrando de manera separada y con cuentas específicas, el monto de los recuperos operados por pago a beneficiarios originados en situa-

ciones de fallecimiento, incompatibilidades y errores de liquidación que a los fines de exposición se muestran como Recursos Previsionales, a saber:

6.3. RECURSOS NO PREVISIONALES El rubro incluye al cierre del ejercicio el devengamiento del Fondo de afectación específicaprevisto por la Ley 9.884.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 239

6.2. APORTES DEL ESTADO NACIONAL AL DÉFICIT Y CONTRIBUCIÓN ADICIONAL LEY 9.504

NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

Nota 7. Composición de los egresos 7.1. EGRESOS PREVISIONALES El rubro registra los egresos previsionales por pago de beneficios devengados durante los ejercicios 2011 y 2010: a) Por beneficios:

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 240

b) Por sector:

c) Por asignaciones familiares

7.3. EGRESOS NO PREVISIONALES El saldo del rubro se compone al 31 de diciembre de 2011 y 2010, como sigue:

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 241

7.2. EGRESOS POR EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE SUELDOS Y GASTOS El rubro se compone al 31 de diciembre de 2011 y 2010, como se detalla a continuación:

NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

Nota 8. Resultados financieros y por tenencia El rubro se compone de la siguiente forma, al 31 de diciembre de 2011 y 2010:

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 242

Nota 9. Composición de incrementos de resultados que no configuran verdaderos ingresos de fondos: La Caja a partir del ejercicio 2011 ha modificado el criterio para el tratamiento contable de los beneficios impagos anulados del ejercicio y de ejercicios anteriores,

registrando las anulaciones correspondientes al ejercicio como una disminución en los egresos devengados para cada sector, y las de ejercicios anteriores contra Resul-

tados de Ejercicios Anteriores. El saldo del rubro, al 31 de diciembre de 2011 y 2010, se compone como sigue:

Nota 10. Composición de disminuciones de resultados que no configuran verdaderas erogaciones de fondos

Nota 11. Ajustes de resultados de ejercicios anteriores

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 243

Corresponden a correcciones efectuadas en los saldos de las cuentas de ejercicios anteriores por los siguientes conceptos:

NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

Nota 12. Estimaciones Contables La preparación de estados contables a una fecha determinada requiere que la Gerencia de la Institución realice estimaciones y evaluaciones que afectan el monto de los activos y pasivos ciertos y

contingentes a dicha fecha. En este sentido, la Caja ha realizado estimaciones por débitos presuntos, por depreciaciones de Bienes de Uso y las previsiones por créditos de dudoso cobro y contingencias

de pasivo. Los resultados reales futuros pueden diferir de las estimaciones y evaluaciones realizadas a la fecha de preparación de los presentes estados contables.

Nota 13. Organismo Público de la Seguridad Social

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 244

La Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba ha preparado los presentes estados contables basados en el principio de “Empresa en Marcha”, dado su carác-

ter de Organismo Público de la Seguridad Social de la Provincia de Córdoba por lo que, en tal sentido, administra fondos públicos, correspondiendo al Gobierno de Provin-

cia garantizar la provisión de los mismos para cumplir con el objetivo primario de la Institución.

III. Mejoras en procedimientos contables

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 245

a partir de observaciones de auditorías externas a los Estados Contables de los ejercicios 2008, 2009 y 2010

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 246 NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 247

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

| 248 NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

Las ilustraciones del Informe Anual 2011 son obras originales, realizadas con la técnica de collage digital por el diseñador gráﬁco e ilustrador Mauricio Micheloud, www.elesperpento.com.ar