Carlos Lázaro Umaña Trujillo BRIGARD & URRUTIA ABOGADOS S.A.S.
Alejandro Ramírez Cantú CEMEX S.A.
PRESIDENTES DE JUNTAS DIRECTIVAS SECCIONALES
SECCIONAL ANTIOQUIA
Gustavo Bernal Jaramillo CONCESIÓN LA PINTADA S.A.S.
PRESIDENTE DE LA JUNTA DIRECTIVA SECCIONAL NORTE
Luiggi Alberto Pugliese Mercado ECOVÍAS S.A.S. Presidente de la Junta Directiva SECCIONAL OCCIDENTE
Diego Restrepo Holguín DIRCO INGENIERÍA LTDA.
DIRECTORES DE LAS SECCIONALES
DIRECTOR SECCIONAL ANTIOQUIA José Fernando Villegas Hortal
DIRECTOR SECCIONAL NORTE Héctor Carbonell Gómez
DIRECTOR SECCIONAL OCCIDENTE José Fernando Amézquita Wagner
ÍNDICE DE CONTENIDO
GESTIÓN GREMIAL
1. GESTIÓN JURÍDICA PAG. 4
1.1. Acuerdos que reconocen las afectaciones a los ingresos de las concesiones.
1.2. Memorando de Entendimiento para las concesiones aeroportuarias.
1.3. Mesas de trabajo concesionarios portuarios y Ministerio de Transporte.
1.4. Seguimiento normativo y revisión de iniciativas legislativas y reglamentarias.
2. GESTIONES Y ACUERDOS CON ENTIDADES PÚBLICAS PAG. 6
2.1. Expedición de documentos tipo para consultoría.
2.2. Expedición del ‘Manual de diseño geométrico de vías’.
2.3. Rol del interventor.
2.4. Convenio Anla-CCI.
2.5. Socialización del uso de BIM.
2.6. Reducción del precio del asfalto.
2.7. Gestión gremial con el Dane.
3. ESTRATEGIAS DE FACILITACIÓN DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL PAG. 8
3.1. Elaboración y lanzamiento de la primera versión de la Guía de Inversión en infraestructura en Colombia.
3.2. Puesta en marcha del comité financiero y de seguros.
3.3. Construcción y publicación del Kit de Planeación 2022.
4. XVIII CONGRESO NACIONAL DE LA INFRAESTRUCTURA PAG. 9
5. COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA PAG. 9
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
1. CRECIMIENTO, SOLIDEZ ECONÓMICA Y FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL PAG. 10
1.1. Estados financieros.
1.2. Afiliaciones.
1.3. Servicios al afiliado.
1.4. Fortalecimiento organizacional.
2. RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL – FUNDACIÓN ACRES PAG. 11
2.1. Gestión social.
2.2. Gestión financiera.
GESTIÓN GREMIAL
GESTIÓN JURÍDICA 1.
1.1. Acuerdos que reconocen las afectaciones a los ingresos de las concesiones de iniciativa privada y a los de iniciativa pública con ocasión de las medidas adoptadas por el gobierno nacional para mitigar los efectos de la pandemia.
En virtud de los impactos generados por la emergencia sanitaria del Covid-19 en los proyectos de infraestructura, en una decisión conjunta entre los concesionarios, la Agencia Nacional de Infraestructura y la Cámara Colombiana de la Infraestructura, se acordó instalar unas mesas de negociación para analizar las principales consecuencias de la pandemia y adoptar las medidas e instrumentos tendientes a lograr un acuerdo respecto de su tratamiento. Producto de las negociaciones adelantadas en las mesas, en las que la CCI participó como moderador y mediador, se logró la concertación y celebración de dos acuerdos que tuvieron por objeto reconocer que las medidas adoptadas para la mitiga -
ción de la pandemia del Covid-19, referidas a la exención del cobro de la tarifa de peaje a los vehículos que transitaron por el territorio nacional entre el 26 de marzo y el 31 de mayo de 2020, y al Aislamiento Preventivo Obligatorio comprendido entre el 25 de marzo y el 31 de agosto de 2020, afectaron los ingresos tanto de los concesionarios de iniciativa privada como los de iniciativa pública.
Este acuerdo es considerado como un pacto sin precedentes en el sector, teniendo en cuenta que fue el resultado de un ejercicio de concertación directa entre las partes, mediado por la CCI y con el acompañamiento de organismos de control, lo que mitigó la posibilidad de una alta litigiosidad.
INFORME DE GESTIÓN
1.2. Memorando de Entendimiento para las concesiones aeroportuarias
A partir del 29 de mayo de 2020 iniciaron las mesas de negociación entre la ANI y los concesionarios del modo aeroportuario, espacio que contó con la moderación de la CCI y el acompañamiento de las entidades de control y prevención del daño antijurídico.
Estos acercamientos directos, tuvieron como propósito, por un lado, contener el efecto dominó que desencadenarían los eventuales litigios por las afectaciones sufridas al equilibrio económico de los contratos de concesión y, por otro, proponer alternativas de compensación que pudieran tener un tratamiento transversal para mitigar los impactos de la emergencia sanitaria en la ejecución de tales contratos, como consecuencia de la drástica caída de los ingresos regulados y no regulados provocada por las medidas adoptadas por el Gobierno nacional para evitar la propagación del Covid-19, y que implicaron la restricción total de vuelos comerciales nacionales e internacionales entre el 23 de marzo y el 30 de septiembre de 2020. Luego de 20 sesiones de trabajo, el 15 de
1.3. Mesas de trabajo concesionarios portuarios y Ministerio de Transporte
febrero del 2021 las partes de la negociación suscribieron un Memorando de Entendimiento, con el objeto de protocolizar los asuntos transversales objeto del referido espacio y que se resumen en los siguientes aspectos:
√ Renuncia de los concesionarios a los costos de los elementos de bioseguridad, exigidos por la normatividad vigente a la fecha de la firma del memorando.
√ Prórroga compensatoria en plazo, para lo cual fijaron reglas aplicables i) a los contratos de plazo fijo, sin ingreso esperado, y ii) a los contratos de ingreso esperado.
√ Suspensión o ajuste de algunas obligaciones contractuales con la finalidad de aliviar las dificultades de liquidez de los concesionarios y ajustar la operación de los aeropuertos a las condiciones actuales.
√ Ratificación de la autonomía contractual de los concesionarios frente a sus relaciones con los terceros explotadores de áreas comerciales o tenedores de espacio de las terminales aeroportuarias.
A lo largo del año 2021 se desarrollaron mesas de trabajo semanales en las que participaron el Ministerio de Transporte, la Superintendencia de Transporte, la ANI, Cormagdalena, la ANDI y la CCI, con el fin de superar algunas problemáticas en la ejecución de los contratos de concesión portuaria sobre temas que no ameritan la expedición de un documento Conpes.
Producto de las mesas de trabajo, es la elaboración de un Manual de Buenas Prácticas que recoge lo acordado durante el ejercicio, con el objeto de facilitar la gestión contractual de los proyectos y ayudar a superar las dificultades que se presenten en el marco de los temas abordados.
Dentro de las problemáticas analizadas, se encuentra la diferencia en la información que sobre volúmenes de carga es manejada anualmente por las instalaciones portuarias, cuando se coteja con los volúmenes consolidados por las entidades concedentes y los volúmenes certificados por la Superintendencia de Transporte, así como la ausencia de una metodología uniforme al interior de las entidades del sector transporte en caso de modificaciones no sustanciales de los contratos de concesión.
Así las cosas, en el marco las mesas de trabajo se logró el cierre de dos acuerdos entre el Ministerio de Transporte y los concesionarios portuarios en relación con los siguientes temas:
(i) Aclaración de las operaciones de transbordo de carga en el sentido de que únicamente se tengan en cuenta las unidades efectivamente movilizadas y no los movimientos por unidad. Lo anterior, con el fin de evitar una contabilización inadecuada de la carga.
(ii) Unificación de la metodología para el reporte de información entre las diferentes entidades del sector transporte, con el fin de evitar duplicidad en los reportes y procurar la homogeneidad en la información registrada por los concesionarios portuarios.
(iii) Definición conjunta de una metodología entre el sector transporte y los concesionarios portuarios en relación con los siguientes aspectos:
√ Reconocimiento de inversiones realizadas por los concesionarios.
√ Reprogramación de inversiones.
√ Reemplazo de actividades del plan de inversiones.
√ Modificaciones contractuales ante presuntos incumplimientos del concesionario.
√ Inversiones por cuenta y riesgo del concesionario. Lo anterior, con el objeto de brindar seguridad jurídica a los con cesionarios, unificar los procedimientos al interior de las entidades y garantizar la prestación del servicio en un entorno de eficiencia y competitividad, procurando el mantenimiento del equilibrio económico de los contratos.
1.4. Seguimiento normativo y revisión de iniciativas legislativas y reglamentarias
Durante la vigencia 2021, se realizó el seguimiento de 115 iniciativas legislativas que contemplaban algún tipo de impacto para el sector de la infraestructura. Resultado de esta gestión, es la concientización de las entidades del Gobierno nacional y de los parlamentarios sobre los efectos negativos para el mercado de las compras públicas derivados de la creación de incentivos y de puntajes adicionales en procesos de selección de contratistas de obra, consultoría e interventoría a diseños y obras públicas.
2.
GESTIONES Y ACUERDOS CON ENTIDADES PÚBLICAS
2.1. Expedición de documentos tipo para consultoría
Expedición, por parte de Colombia Compra Eficiente, CCE, de los ′Documentos tipo para los procesos de consultoría de estudios de ingeniería de infraestructura de transporte′. La CCI realizó propuestas que fueron incorporadas en el documento publicado.
2.2. Expedición Manual de diseño geométrico de vías
Expedición, por parte del Instituto Nacional de Vías, Invías, del ′Manual de diseño, construcción, operación y mantenimiento de túneles de carretera′ y modificación al ′Manual de diseño geométrico de vías′. Varios de los aportes realizados por la agremiación, fueron tenidos en cuenta en los documentos finales.
2.3. Rol del interventor
Diagnóstico y propuestas de so lución para resolver problemáticas que afectan y dificultan la actividad de la consultoría, alrededor de tres te mas: ′El rol del interventor′, ′La calidad de la consultoría′ y ′La selección de los consultores′. Se busca, en cada uno de estos temas, establecer un plan de acción que permita el crecimiento y fortalecimiento de las empresas dedicadas a esta actividad.
2.7. Gestión gremial con el Dane sobre los siguientes aspectos:
2.4. Convenio Anla – CCI
En el marco del convenio CCI – Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales, Anla, se logró la revisión conjunta de más de 30 expedientes para los trámites de licenciamiento ambiental. Este trabajo, permitió acelerar la expedición de licencias o ajuste de estas, en nueve proyectos, principalmente del programa de la cuarta generación de concesiones viales.
2.5. Socialización uso de BIM
Estrategia de socialización efectiva a las empresas de obras civiles, sobre la importancia del uso de nuevas metodologías para el buen desarrollo de los proyectos, específicamente BIM (Building Information Modeling). Se convocó a un seminario organizado por la CCI, donde se detallaron los aspectos más importantes de la hoja de ruta para la implementación de la “Estrategia de Adopción de BIM en Colombia”.
2.6. Reducción precio del asfalto
Intervención ante la Presidencia de la República, para lograr la reducción del 25% al 8% en el incremento del precio del asfalto anunciado por Ecopetrol para el segundo semestre de 2021. Se concertó la revisión mensual de dicho ajuste a partir de 2022.
√ Socialización de los cambios sobre las mediciones de la canasta de insumo del sector construcción.
A lo largo del año, la CCI, representada por la Coordinación de Asuntos Económicos y la Vicepresidencia Técnica, participó en las mesas de trabajo sobre la divulgación de los ajustes relacionados con el Indicador de Producción de Obras Civiles-Ipoc y el índice de Costos de la Construcción de Obras Civiles-Icociv. El 7 de octubre se hizo una mesa de trabajo, liderada por la CCI, con el propósito de dar a conocer las dudas de las entidades públicas en torno a la aplicación del Icociv desde enero de 2022 en la gestión contractual. En la mesa de trabajo participaron las siguientes entidades: Invías, Aerocivil, IDU e ICCU. Esta gestión cobra mayor importancia si se tiene en cuenta que en el mes de enero del 2022 se hizo la última publicación del Índice de Costos de la Construcción Pesada-Iccp con fecha de corte a diciembre 2021, debido a la naturaleza y la evolución de la medición en torno a la canasta de insumos de la construcción en el índice Icociv. Este corresponde a un proceso estadístico más completo, preciso y holístico, de cara a la variedad de obras civiles que ejecutan las entidades públicas.
√ Generación de nuevas mediciones para el sector construcción
Además de participar en las publicaciones del sector: PIB, Icociv, Iccp e Ipoc, la CCI participó en las mesas de trabajo y en la divulgación con los afiliados sobre dos nuevas mediciones en las que trabaja el Dane: la Encuesta Anual del Sector Construcción y el Indicador de Mezcla Asfáltica, procesos estadísticos que tendrán resultados a lo largo del año 2022.
3.
ESTRATEGIAS DE FACILITACIÓN
DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
3.1. Elaboración y lanzamiento de la primera versión de la ′Guía de Inversión en infraestructura en Colombia′
Alo largo del año, en conjunto con la firma Ernst and Young - EY y ProColombia, la Cámara Colombiana de la Infraestructura elaboró e hizo el lanzamiento en el XVIII Congreso Nacional de Infraestructura de la primera versión de la ′Guía de Inversión en infraestructura en Colombia′, la cual tiene como propósito atraer inversionistas, financiadores, empresas constructoras y proveedoras a participar en la industria de infraestructura de transporte, puntualmente, en los proyectos desarrollados bajo el esquema de Asociaciones Público Privadas.
La Coordinación de Asuntos Económicos y la Vicepresidencia Jurídica de la CCI participaron en la elaboración y revisión del contenido del documento estructurado en tres grandes acápites: información general de Colombia, mercado de proyectos de infraestructura en Colombia y mecanismos para el desarrollo de proyectos de infraestructura.
3.2. Puesta en marcha del comité financiero y de seguros:
Con el propósito de tener espacios para enriquecer el debate sobre posibles mecanismos de financiación, así como de presentar el contexto del mercado de seguros y su relación con la industria de cara a la oferta de proyectos de infraestructura definida por los gobiernos nacionales y territoriales, en el año 2021 se implementaron la I Jornada de Financiación y Riesgos y el comité financiero y de seguros de la Cámara Colombiana de la Infraestructura. El primero, se realizó el 10 de junio y el segundo tiene definida una periodicidad de reunión cada dos meses. Dentro de los temas que se revisaron en el comité en mención se encuentran las siguientes temáticas: tendencias emergentes en infraestructura, la exposición del reporte ′Presente y futuro de la infraestructura de transporte en Colombia: 4G y 5G′, la evaluación de riesgos en la gestión contractual del Estado en proyectos de participación privada, generalidades e impactos de la metodología de valoración de obligaciones contingentes para proyectos de infraestructura, presentación de la taxonomía; regulación y buenas prácticas para bonos verdes, análisis del mercado de seguros frente la afectación de los activos en el sector de la construcción, como consecuencia de la pandemia, entre otros.
3.3. Construcción y publicación del Kit de Planeación 2022
Este sitio web de la CCI para sus afiliados sirve de insumo para su proceso de planeación estratégica para la siguiente vigencia. El Kit de planeación 2022 es la tercera edición, se publicó en el mes de octubre y está compuesto por las siguientes secciones: las proyecciones económicas que le facilitarán entender el comportamiento del sector y de la economía el año siguiente; la compilación de los proyectos de infraestructura que se realizarán a nivel nacional y territorial, incluyendo información por seccional de la CCI; los temas más relevantes en prospectiva jurídica y normativa; las principales tendencias del sector; las prácticas empresariales de gobierno corporativo recomendadas a ser implementadas por parte de las empresas afiliadas; y los retos de la Fundación Acres para el año 2022. A continuación, el link de acceso al Kit de planeación 2022: https://sites.google.com/view/ kitplaneacion2022/inicio
XVIII CONGRESO NACIONAL DE LA INFRAESTRUCTURA EMPRESARIAL
El encuentro tuvo como ejes temáticos: los candidatos presidenciales y la infraestructura, así como la pospandemia, los retos del gobierno, las empresas y la banca multilateral. El evento se realizó de forma virtual, vía streaming. Arrojó los siguientes resultados:
Registros en medios XVIII Congreso Nacional de la Infraestructura
852 CONEXIONES A LA PLATAFORMA.
294 ASISTENTES PRESENCIALES.
48 CONFERENCISTAS DE PRIMER NIVEL.
A lo largo de los tres días del Congreso, los medios masivos de comunicación nacionales publicaron 192 notas relacionadas con el evento. 19 30 50 93 192
49 COMPAÑÍAS PATROCINADORAS.
18 MEDIOS DE COMUNICACIÓN QUE CUBRIERON EL CONGRESO:
COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA
TELEVISIÓN RADIO PRENSA INTERNET TOTAL
* Rango de fechas: 21 al 30 de noviembre de 2021
Registro del 01 de enero al 09 de diciembre
Los medios masivos del país registraron en 1.302 oportunidades a la Cámara Colombiana de la Infraestructura así:
292 87 158 765 PRENSA
TELEVISIÓN RADIO INTERNET
1.302
√ Presencia habitual del presidente del gremio en su columna del diario El Tiempo.
√ Durante el 2021 fueron publicadas 5 ediciones de la revista Infraestructura & Desarrollo y 45 ediciones del semanario CCInformativo.
√ ‘Concesiones del Colombia: la gran serie’, fue un trabajo comunicacional en donde la CCI publicó en sus redes sociales 40 videos con información de las concesiones viales del país.
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
CRECIMIENTO, SOLIDEZ
ECONÓMICA Y FORTALECIMIENTO
ORGANIZACIONAL
1.1. Solidez financiera:
En el 2021 la Cámara Colombiana de la Infraestructura, presenta el comportamiento financiero relacionado a continuación, de acuerdo a los resultados más relevantes:
√ $ 6.457 millones en ingresos.
√ $ 299 millones de excedentes.
√ $26.482 millones de activos.
√ $25.473 millones de patrimonio.
1.2. Afiliaciones
Se presentaron y aprobaron 35 nuevas afiliaciones, que incrementaron en un 10% el ingreso de cuotas de sostenimiento. La presidencia Nacional finalizó el año con un total de 295 afiliados.
• La distribución por sector de afiliaciones nuevas fue:
1.3. Servicios al Afiliado
Eventos: espacios dirigidos a las empresas del sector de Infraestructura con el objetivo de fortalecer el conocimiento sobre temas de actualidad en materia técnica, jurídica, económica y administrativa. Por otra parte, los eventos permitieron construir, afianzar y comunicar la gestión gremial, lo cual permitió incrementar la reputación de la CCI e influenciar la política pública, asimismo sigue siendo el mecanismo que permite el relacionamiento entre los empresarios.
• A continuación, los resultados en el 2021:
√ 1.223 asistentes.
√ 7 eventos CCI.
√ 35 empresas patrocinadoras.
√ Satisfacción promedio de los asistentes: 94%
Capacitaciones: para incrementar la competitividad y productividad de los colaboradores de las empresas del sector, la CCI en 2021 logró:
√ Más de 1.000 empresas inscritas.
√ 4.656 personas impactadas.
√ 38 jornadas empresariales.
√ 10 capacitaciones.
√ La calificación promedio de los cursos fue 4,6.
Relacionamiento comercial: servicio creado en noviembre de 2021 con el fin de fortalecer y fidelizar a los afiliados del gremio. Permite crear espacios de networking.
Comité de Gestión Humana: reunión en la que participan los gerentes de recursos humanos de las empresas vinculadas a la Cámara y se discuten las necesidades de fuerza laboral y capacitaciones. Se comparten además experiencias para fortalecer la productividad y se invitan conferencistas para aprender de las nuevas tendencias en la gestión del talento humano. En 2021 estos fueron los avances:
• Dos comités realizados.
Temáticas abordadas:
√ Alternativas laborales y medidas de bioseguridad.
√ Teletrabajo.
Comité de Tecnología: reunión en la que participan los líderes de tecnología de las empresas vinculadas a la Cámara, espacio que permite tener una visión de innovación y desarrollo para el sector. En 2021 se contó con temáticas como Sistemas inteligentes para infraestructura o tránsito y transportes (ITS).
INFORME DE GESTIÓN
1.4. Fortalecimiento Organizacional:
Contamos durante el año 2021 con personal competitivo, idóneo y productivo, con los siguientes aspectos organizacionales:
√ Personal: 35 colaboradores en las áreas de Presidencia, Vicepresidencia Técnica; Vicepresidencia Jurídica, Dirección de Comunicaciones y Prensa, Coordinación de Asuntos Económicos, Coordinación de Eventos y capacitaciones, Coordinación Comercial, Gerencia Administrativa y Financiera.
√ Bienestar: se ejecutó el plan de bienestar para los empleados y se continuó con el trabajo desde casa con el fin de velar por la calidad de vida de los colaboradores.
RESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPRESARIAL GREMIAL, FUNDACIÓN ACRES:
En el 2021, la Fundación Acres alcanzó 446 jóvenes beneficiados con su programa de acompañamiento en 13 años, gracias al compromiso del gremio y sus empresas afiliadas en todo el país. Estos fueron los resultados del año:
2.1. Gestión social:
√ 91 estudiantes de ingeniería beneficiados en el programa de acompañamiento.
√ 11 universidades aliadas en seis ciudades: Barranquilla, Bogotá, Cali, Manizales, Medellín y Santander de Quilichao.
√ 2 actividades de formación complementaria para los jóvenes Acres, realizadas con organizaciones aliadas.
√ 14 capítulos del programa Conexión Acres dirigidos a los jóvenes.
√ Asistencia virtual de estudiantes de ingeniería beneficiarios, al XVIII Congreso Nacional de la Infraestructura, por invitación de la Presidencia Nacional.
√ 1 Encuentro de egresados Acres.
√ VII Entrega del Premio Roberto Caicedo Douat a dos de los mejores egresados en el área de estructuras de la carrera de ingeniería civil en la Universidad del Valle.
√ 1 Comité de RSE y Sostenibilidad realizado con empresas afiliadas.
2.2. Gestión financiera:
En total se recibieron $352 millones en donaciones a nivel nacional, que incluyeron los aportes de 560 empresas afiliadas en todo el país, y los resultados de estrategias como el Plan Padrinos y las donaciones adicionales de empresarios, profesionales y egresados de Acres. Gracias a este apoyo y al de la Presidencia Nacional, fue posible aumentar el número de estudiantes beneficiados por la Fundación, y ayudar a más jóvenes que tienen el sueño de culminar una ingeniería.
