Infraestructura & Desarrollo Edición 96 by Cámara Colombiana de la Infraestructura

INFORME ESPECIAL

REVISTA No. 96 BOGOTÁ, D.C. noviembre de 2020 - febrero de 2021 ISNN1794-3213

TÚNELES Pág.44

Entrevista exclusiva con Mauricio Macri, expresidente de Argentina. Pág. 34 El expresidente del BID Luis Alberto Moreno hace una radiografía del sector. Pág. 40

Ángela María Orozco, ministra de Transporte.

Luis Alberto Rodríguez, director del DNP.

BALANCE 2020 & PROYECCIONES 2021

Manuel Felipe Gutiérrez, presidente de la ANI.

Pedro Pablo Jurado, director de Cormagdalena.

¿Cómo termina el año y qué se vislumbra para el 2021 que ya se asoma? Responden funcionarios del sector. Pág.16

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EN ENTREVISTA

Mauricio

Macri

INFORME ESPECIAL

Luis Alberto

Moreno

SECCIONALES

PORTADA

EN ENTREVISTA

JURÍDICO

Noviembre de 2020 - Febrero de 2021 • Edición 96

DIRECTOR Juan Martín Caicedo Ferrer Presidente Ejecutivo Carlos Enrique Lora Editor General CONSEJO EDITORIAL Jorge Alberto Marín Gómez Vicepresidente Técnico Juan Carlos Quiñones Guzmán Vicepresidente Jurídico Daniel Vergel León Coordinador de Asuntos Económicos Adriana Jiménez Peña Gerente Administrativa y Financiera

CONTENIDO 4 EDITORIAL Infraestructura: El as bajo la manga

6 GESTIÓN 12 JURÍDICO APP: de riesgos y otras contingencias

16 PORTADA » Infraestructura: motor que jalona

la reactivación - Ángela María Orozco, ministra de Transporte.

» Cambiando el país - Manuel Felipe

Gutiérrez, presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura, ANI. » Infraestructura y su rol en la reactivación - Luis Alberto Rodríguez, director del Departamento Nacional de Planeación, DNP.

» El Magdalena, energía de un río que

impulsa a un país - Pedro Pablo Jurado, director de Cormagdalena.

34 EN ENTREVISTA » “Los países mejor posicionados en infraestructura serán los ganadores”, Mauricio Macri, expresidente de Argentina.

» “La infraestructura será fuente central de crecimiento”, Luis Alberto Moreno, expresidente del BID.

JUNTA DIRECTIVA CCI Mauricio Ossa Echeverry ODINSA S.A. Presidente Junta Nacional Héctor Salazar Bonilla GEOTECNIA ANDINA S.A.S. Vicepresidente Junta Nacional Catalina Greidinger Restrepo ACCENORTE S.A.S. Alberto Mariño Samper PROINDESA S.A.S. Mario Huertas Cotes MARIO HUERTAS COTES - MHC S.A. Carlos Alberto Moreno Neira CONSTRUCCIONES TÉCNICAS DE INGENIERÍA - CONTEIN S.A.S. Rómulo Tobo Uscátegui CONSTRUCCIONES ARYS S.A.S. Diana Espinosa Bula AMBIOTEC S.A.S. Miguel Ángel Bettín Jaraba SERVINC LTDA. María Juliana Mora Sarria BANCOLOMBIA S.A. Alejandro Ramírez Cantú CEMEX S.A. Carlos Umaña Trujillo BRIGARD & URRUTIA ABOGADOS S.A.S. PRESIDENTES DE JUNTAS DIRECTIVAS SECCIONALES SECCIONAL ANTIOQUIA

44 INFORME ESPECIAL: TÚNELES » Túneles con visión mundial » Túnel de la Línea: un logro para la ingeniería » Túnel de Oriente: megaconexión antioqueña

Gustavo Bernal Jaramillo CONCESIÓN LA PINTADA S.A.S. Presidente de la Junta Directiva SECCIONAL NORTE

Alejandro Costa Posada IMPALA TERMINALS S.A. Presidente de la Junta Directiva SECCIONAL OCCIDENTE

Diego Restrepo Holguín DIRCO INGENIERÍA LTDA. DIRECTORES DE LAS SECCIONALES DIRECTOR SECCIONAL ANTIOQUIA

José Fernando Villegas Hortal DIRECTOR SECCIONAL NORTE

Héctor Carbonell Gómez

» Túneles que conectan

DIRECTORA SECCIONAL OCCIDENTE

María Isabel Alvarado Cabal COORDINACIÓN COMUNICACIONES Y PRENSA

68 OBRA 70 SECCIONALES 74 NOTICIAS 76 PERFILES 80 LIBRO

Ghina Camacho Rincón COMERCIALIZACIÓN

Myriam Gómez de Moreno Claudia Moreno Gómez DIRECCIÓN ARTE/DISEÑO GRÁFICO

Angélica Guzmán Salgado

FOTOGRAFÍAS Archivo general Cámara Colombiana de la Infraestructura, Shutterstock, 123RF.COM y la ANI. IMPRESIÓN

QuadGraphics®

Las opiniones y criterios expuestos en esta revista son responsabilidad de los autores.

Av. Calle 26 No. 59 - 41. Piso 10. PBX: 6053030 - Bogotá.

www.infraestructura.org.co revista@infraestructura.org.co

Editorial

INFRAESTRUCTURA:

El as bajo la manga

Por: Juan Martín Caicedo Ferrer*

e acuerdo con Fedesarrollo, se prevé que el crecimiento económico del país en el 2020 estará ubicado entre -5,0% y -7,9%, mientras que para el 2021, alrededor del 4% como consecuencia de un efecto rebote. Como si se tratara de una réplica casi exacta del claro oscuro del PIB nacional, el sector de las obras civiles mostraría en el 2020 un decrecimiento entre 5,1% y 7,1%. No obstante, para el próximo año, los expertos auguran un repunte que se verá reflejado en un 6% de crecimiento. De cumplirse este cálculo, empezarían a darse así los primeros pasos para ir restableciendo, de a poco, la buena dinámica con la que venía marchando el sector de la infraestructura, antes de la pandemia. A la luz de este escenario, surge una pregunta que asalta a más de uno: ¿a qué obedece el hecho de que el sector de las obras civiles pase de un escenario negativo a un crecimiento acelerado, en cuestión de meses? Pues bien, la respuesta está contenida en un portafolio de proyectos estratégicos -identificados por los gobiernos, tanto del orden nacional como territorial- concebidos todos ellos para ejecutarse durante los años venideros. Para comprobar lo anterior, solo hace falta darle un vistazo, en primera instancia, a los programas que hoy por hoy están bajo la batuta de la ANI. Obligado hablar, por ejemplo, del conjunto de proyectos viales contemplados dentro del programa 4G que, sea ocasión para recordar, ya muestran en conjunto un avance cercano al 50%. Una vez en operación, las vías de cuarta generación tendrán gran relevancia no solo por cuenta de su impacto regional, sino por lo que significarán en términos de conectividad e integración nacional. Pero ahí no paran las cosas. También bajo el liderazgo de la ANI recae la responsabilidad de poner en marcha el ambicioso programa 5G, compuesto por 24 proyectos multimodales y cuya ejecución demandará recursos por $49,2 billones. La primera ola está compuesta por 12 proyectos estimados en $18 billones

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(ocho iniciativas públicas y cuatro privadas) monto que, según el Gobierno, ya está garantizado gracias a las vigencias futuras, cuyo cupo fue recientemente ampliado en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Entre las iniciativas viales más importantes están los tramos I y II de la troncal del Magdalena y Buga - Buenaventura; además de proyectos de otros modos como el nuevo aeropuerto de Cartagena, la recuperación de la navegabilidad del Río Magdalena y del Canal del Dique, junto con la línea férrea entre La Dorada- Chiriguaná. Y si por el lado de la ANI los proyectos lucen desafiantes, la tarea del Invías es igualmente retadora. Durante la próxima década, la entidad tendrá un rol preponderante en el proceso de reactivación económica a través de siete programas, valorados todos ellos en $17 billones, de los cuales $4,2 billones serán a través de presupuesto público y lo restante con vigencias futuras. Allí aparecen, por mencionar algunos, la intervención en más de 2.000 km de vías nacionales y en 40.000 km de vías terciarias, además de la rehabilitación de 350 puentes. Ahora bien, difícil lograr el crecimiento del sector de las obras civiles, sin el concurso de los principales departamentos y ciudades del país. No es fortuito el hecho de que los planes de desarrollo de las entidades territoriales más importantes tienen previsto destinar más de $63 billones para generación de infraestructura de transporte. Y si lo anterior no es suficiente, cabría recordar que el Sistema General de Regalías es hoy más que nunca una valiosa fuente para el desarrollo de vías terciarias, especialmente para los municipios y departamentos con poco presupuesto. Cabe anotar, que dicho sistema dispone hoy por hoy de $6 billones, monto que bien podría destinarse, en buena medida, a darles un nuevo aire a las vías rurales. Ello sin contar que para el bienio 2021 y 2022 los fondos por concepto de regalías ascenderán a $17,3 billones. Para finalizar es imperativo que las entidades públicas se pongan manos a la obra y empiecen la construcción de los proyectos a su cargo, sin antes mencionar que la hoja de ruta terminará por definirse con el Conpes de reactivación económica, que será clave para priorizar la generación de más infraestructura. *Presidente Ejecutivo de la Cámara Colombiana de la Infraestructura

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Gestión

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Presidencia

Gran acuerdo entre CCI, SCI y Colombia Compra Eficiente con relación al pliego tipo El pasado 16 de octubre, la Cámara Colombiana de la Infraestructura, en conjunto con la Sociedad Colombiana de Ingenieros, sellaron un acuerdo histórico con la Agencia Nacional de Contratación Pública, Colombia Compra Eficiente, en relación con las reglas que deberán implementarse, antes de que finalice el año, en los pliegos tipo de obra. De igual manera se concertó una primera versión de los pliegos tipo de interventoría. La noticia se constituye en un hecho sin precedentes en la lucha contra la

corrupción en el país, pues lo acordado por las partes contribuirá a eliminar la manipulación de los procesos licitatorios y a ponerle freno a los esguinces que muchos le hacían a la ley. De la misma manera, redundará en una mayor pluralidad de oferentes y, sin lugar a duda, incrementará las oportunidades de las pequeñas y medianas empresas de ingeniería a la hora de competir dentro del mercado de las obras públicas. Juan Martín Caicedo Ferrer, presidente de la Cámara de la Infraestruc-

Macquarie Capital y BlackRock llegan a la CCI El pasado miércoles 14 de octubre, durante la sesión ordinaria de la junta directiva de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, se confirmó la afiliación del fondo de inversión australiano Macquarie Capital al gremio. Este hecho destaca el apetito de inversionistas extranjeros por el mercado colombiano a pesar de la crisis generada por la pandemia y resalta sus principales fortalezas: la estabilidad macroeconómica y la seguridad jurídica. Asimismo, el sector de infraestructura se hace atractivo para fondos extranjeros, entre otras cosas, por la gestión de riesgos y la existencia de un amplio portafolio de proyectos, siendo esta última una ventaja competitiva de Colombia frente varios países de la región de cara a la reactivación económica. Por último, vale la pena señalar que el fondo americano BlackRock también se encuentra afiliado a la CCI desde el pasado mes de agosto. .................................................................

tura, no ahorró elogios al momento de celebrar tan importante noticia para el sector. “Esta, la del pliego tipo, ha sido una de las mayores batallas que ha librado el gremio en los últimos años. Así pues, con los acuerdos que logramos, valga decir en los mejores términos, con la Agencia de Contratación, en cabeza del doctor José Andrés O’Meara, estamos dejando un precedente histórico en la lucha contra la corrupción en el país. Así que enhorabuena”, remató el dirigente gremial.

Acuerdo histórico entre la ANI y concesionarios viales

El pasado 5 de octubre, en un hecho sin precedentes, quedó cerrado el acuerdo entre la ANI y los concesionarios viales, en el que se establecieron algunas medidas para mitigar los impactos ocasionados por la pandemia por Covid-19 en los proyectos de infraestructura de transporte del modo carretero. Estos acuerdos ayudarán a evitar la proliferación de escenarios litigiosos. La Cámara Colombiana de la Infraestructura, en cabeza de su presidente Ejecutivo, Juan Martín Caicedo Ferrer, y de su vicepresidente Jurídico, Juan Carlos Quiñones Guzmán, hizo las veces de mediadora y moderadora de las mesas de trabajo que, al cabo de cinco meses de intensas jornadas, sirvieron de vehículo para llegar a lo acordado entre la ANI y los concesionarios. “Hemos dicho que este acuerdo es, sin lugar a duda, una consecución histórica, sin precedentes en la región. Con lo allí acordado entre la ANI y los concesionarios, estamos evitando entrar en instancias litigiosas que, al final del día, no solo habrían tenido enormes costos económicos, sino inconmensurables retrasos y dificultades que, por razones obvias, habría tenido que pagar el país”, señaló Caicedo Ferrer.

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Gestión

Presentación Nuevo portal de contratación CCI Antioquia Metro de la 80

Antioquia

Desde la CCI Antioquia estamos comprometidos con ofrecerles a nuestros afiliados canales de comunicación asertivos y efectivos, por esto, se creó el Portal de Contratación con el fin de compilar los temas referentes a contratación pública, estudios, mapas interactivos, herramienta de indicadores y encuestas del sector. Este espacio cuenta con una sección que les permite a nuestros afiliados contarnos de manera anónima si han detectado alguna irregularidad en la contratación. Para la CCI Antioquia es muy importante conocer de primera mano si los procesos de contratación se están llevando de manera correcta y si se presenta algún inconveniente poder intervenir y lograr que se desarrollen de manera transparente. Visite el sitio en https://bit.ly/2EGV01 y si tiene alguna inquietud o quiere obtener más información acerca del nuevo Portal de Contratación puede escribir a los siguientes correos: gbetancur@infraestructura.org.co o jmejia@infraestructura.org.co

Presentación de programas y proyectos

de inversión en agua y saneamiento El pasado 13 de octubre, José Luis Acero Vergel, viceministro de Agua y Saneamiento Básico, presentó los programas de inversión en agua y saneamiento. Según datos de la ONU, una de cada tres personas no tiene acceso a agua potable salubre en el mundo y dos de cada cinco no disponen de una instalación básica destinada a lavarse las manos con agua y jabón. ¿Cómo puede el mundo enfrentar una pandemia en la que tantas personas no pueden contar con agua? De hecho, la Organización Mundial de la Salud ha señala-

do que un acto aparentemente tan sencillo como el lavado de manos es una de las acciones más efectivas que se pueden llevar a cabo para reducir la propagación de patógenos y prevenir infecciones, incluido el Covid19. De acuerdo a lo expuesto por el Viceministro, ante los afiliados de la CCI Antioquia, entre el 2020 y el 2021, serán invertidos en este sector más de 1,7 billones de pesos para desarrollar alrededor de 158 proyectos en 130 municipios, que pondrán en marcha la reactivación social y económica de Colombia.

El pasado 14 de octubre, Tomás Elejalde Escobar, gerente del Metro de Medellín, realizó ante los afiliados, la presentación del Metro de la 80 que a través de una tecnología de tren ligero aportará al mejoramiento de la calidad de vida de cerca de un millón de habitantes, lo que equivale al 38% de la ciudad. Con esta aprobación por parte del Confis, la Nación confirma que entregará $ 2,5 billones, que corresponderá a la cofinanciación del 70% de la tercera línea del Metro. Los $ 1,1 billones restantes serán invertidos por el municipio de Medellín, de los cuales ya serán $117.000 millones para comenzar este mismo año. Una primera tarea para 2020, sería la apertura del pliego de licitación y en 2021 iniciarían las obras de infraestructura. Según el gerente Tomás Elejalde, el Metro de la 80 tendrá un modelo operativo sustentable, su área de influencia abarcará 32 barrios, contará con 17 estaciones, tres puentes viales, una estación soterrada en 13,25 kilómetros de desplazamiento, que facilitará la movilidad entre las estaciones del Caribe y Aguacatala. De acuerdo con los resultados del modelo de demanda del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, para el corte 2025, el Metro Ligero de la 80 movilizaría 15.600 pasajeros en la hora de más demanda. Se estima la siguiente inversión para los tres tramos: Tramo 1 Caribe-Floresta $1,4 billones, tramo 2 Floresta-La 30 $0,69 billones y tramo 3 La 30- Aguacatala $0,66 billones.

Occidente

Perspectivas para Nariño y Cauca

Los días 11 y 18 de noviembre, la CCI Seccional Occidente cumplió su cita anual con los departamentos de Nariño y Cauca, respectivamente. A través del formato virtual se realizaron con éxito los encuentros regionales impulsados por la CCI Occidente para los departamentos en mención. Se abordaron valiosas temáticas .................................................................

sobre los proyectos de infraestructura claves para estas regiones, y de la mano de diferentes empresas afiliadas se expusieron casos de éxito en la implementación de sistemas y materiales innovadores para el desarrollo de las obras civiles. Asimismo, se tuvo oportunidad de profundizar acerca del impacto del

sector de infraestructura en la reactivación económica, junto a la presentación de los avances del análisis de impacto socioeconómico del corredor Cali-Rumichaca. Finalmente, gracias a la participación de representantes de las administraciones locales y departamentales fue posible ampliar las perspectivas sobre las apuestas, que en materia de infraestructura se prevén a partir de los planes de desarrollo y planes de reactivación.

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Avanza el Plan de Desarrollo en materia de infraestructura en Cali y Palmira

En el mes de octubre, la junta directiva de la CCI Seccional Occidente, sostuvo reuniones con el propósito de impulsar y conocer los planes que desde las administraciones locales se contemplan en materia de infraestructura, resultando alentadoras las perspectivas para el sector. Para el caso de Cali, el nuevo secretario de infraestructura, Néstor Ramírez, presentó los planes frente a las megaobras pendientes de ejecución, los proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo que incluyen el Boulevard de San Antonio, Plan Bicentenario y Lazos, además de los proyectos que se buscan ejecutar con recursos del presupuesto nacional, tales como: el Parque Lineal La Esperanza, la estabilización de taludes en la zona de Siloé y la rehabilitación de vías rurales. Adicionalmente, en reunión con el alcalde de Palmira, Óscar Escobar y el equipo de la secretaria de Infraestructura, se destacaron los retos y dinámica de la ciudad de cara a sus necesidades en materia de proyectos de obra civil y las acciones dirigidas a la contratación transparente y plural. Se expusieron también, las prioridades en proyectos de vías terciarias, la participación en el tren de cercanías, la renovación urbana y los estudios necesarios para la Terminal de Transportes. ...........................

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Gestión

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Norte

4ta Rueda de Networking

del sector de la infraestructura y la construcción Tras una reactivación económica gradual, progresiva y responsable, fueron anunciados por parte del gobierno nacional a través de los ministerios de Transporte y Vivienda, diferentes proyectos que sin duda serán clave en el crecimiento y desarrollo de la economía local y regional. Bajo este panorama, se hizo necesario establecer un punto de encuentro entre las empresas que ejecutan estos proyectos de construcción de obras civiles y vivienda, y empresas proveedoras de insumos y servicios pertenecientes a la cadena de valor de estos sectores. Es por esto que CCI Seccional Norte y Camacol Atlántico realizaron la 4ta Rueda de Networking del Sector de la Infraestruc-

Portal Interactivo de Ruta de Contratación

Con el objetivo de realizar observación y validación de procesos de selección, para incentivar la transparencia y el cumplimiento de buenas prácticas en la contratación pública, que redunden en beneficio y respaldo para los sectores representados por la Seccional, la CCI Norte hizo el lanzamiento del “Portal interactivo ruta de validación de buenas prácticas de contratación”. Una vez los afiliados identi.................................................................

tura y la Construcción. En esta cuarta edición, de manera estratégica, se unieron las regionales de Camacol en los departamentos de Bolívar, Cesar, Córdoba y Sucre, y Magdalena. Inicialmente se realizaría del 14 al 16 de octubre, sin embargo, por el número de citas agendadas, esta se extendió hasta el 20 del mismo mes. A través de una plataforma virtual especializada, fue posible que más de 150 empresas asociadas a la actividad, entre proveedores y compradores, se beneficiaran de este evento en el que, mediante una interacción en tiempo real, se permitieron nuevas e importantes oportunidades de negocio a corto y mediano plazo. fican y reportan los presuntos incumplimientos de las buenas prácticas, se activa la Ruta por parte de la CCI Norte mediante análisis jurídico y técnico del presunto incumplimiento reportado, se revisa el impacto sectorial, mecanismos de gestión, y se da un seguimiento, análisis y presentación de resultados de la gestión realizada. El diseño de este espacio fue dado para brindar una experiencia integral a los afiliados, pues no solo reportan los presuntos incumplimientos, sino que también pueden consultar el decálogo de buenas prácticas y estudios e investigaciones como el análisis de impuestos de obra para la región Caribe colombiana.

Encuentro Regional de Infraestructura e Intermodalismo El aporte de la infraestructura de cara a la reactivación económica y el reconocimiento de este sector como eje para el desarrollo de proyectos que permitan avanzar en el fortalecimiento de las condiciones para la competitividad del país, se complementa con la implementación de políticas y acciones dirigidas a la integración de los diferentes modos de transporte como mecanismo para facilitar la cadena logística nacional e internacional. La CCI Seccional Norte y Seccional Occidente, llevaron a cabo el pasado 22 de octubre, el encuentro virtual de ‘Infraestructura e Intermodalismo’. El impacto del intermodalismo en el crecimiento económico y competitividad del país, y las apuestas que en materia de infraestructura apuntan a la consolidación del intermodalismo, fueron los ejes temáticos de este evento virtual. Asimismo, en el espacio de apuestas de infraestructura para la integración regional, se desarrollaron los siguientes paneles: • Infraestructura y operación aeroportuaria de cara a la reactivación, por Manuel Felipe Gutierrez, director de la ANI, y el presidente de Odinsa, Mauricio Ossa. • Perspectivas para el sistema férreo colombiano, en el que intervino la viceministra de infraestructura, Olga Lucía Ramírez, con Diana Espinosa, gerente de Ambiotec. • Avances en el desarrollo normativo fluvial a cargo de la viceministra de Transporte Carmen Ligia Valderrama y, Alejandro Costa, Presidente de Impala. • Desafíos de la nueva política pública portuaria nacional, fue desarrollado por Jonathan Bernal, director de infraestructura del DNP y Ricardo Sánchez, de asuntos económicos de la CEPAL. • Inversiones viales para la competitividad, a cargo de Juan Esteban Gil, director de Invías y Juan Martín Caicedo, presidente de la CCI. El evento concluyó con la ministra de transporte, Ángela María Orozco, y su intervención sobre la visión sistémica actual para el Plan de Transporte Intermodal en Colombia.

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Jurídico

APP:

DE RIESGOS Y OTRAS CONTINGENCIAS Por:

Isabel Cristina Vásquez,

directora del área de infraestructura de Posse, Herrera Ruiz, abogados.

El éxito y continuidad de las APP de iniciativa privada sin aporte de recursos públicos, depende de que los inversionistas privados tengan seguridad de que frente a la ocurrencia de riesgos imprevisibles se cuenta con alternativas que permitan restablecer el equilibrio. Análisis.

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e dio inicio al programa de quinta generación de concesiones (5G) a través del cual, el Gobierno Nacional estima invertir alrededor de $50 billones en proyectos de Asociación Público-Privada (APP) de iniciativa pública para el modo carretero, férreo, aeroportuario y fluvial. Esto, sin contar las APP de iniciativa privada que están en proceso de estructuración sometidas al mismo modelo 5G. Se espera que el resultado final de inversión en infraestructura impulse el crecimiento del país en los próximos años. En este marco, vale la pena detenernos a analizar la forma como la entidad concedente asume los riesgos de las IP sin aporte de recursos públicos.

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ES NECESARIO QUE EL CONPES PARA LA 5G ACLARE QUE EN MATERIA DE RIESGOS PREVISIBLES ASIGNADOS A LA ENTIDAD ESTATAL Y LOS IMPREVISIBLES QUE QUEDAN RADICADOS EN CABEZA DE ELLA, EL ANÁLISIS DE OBLIGACIONES CONTINGENTES Y LOS MECANISMOS PARA ASUMIR LOS MISMOS DEBEN SER IGUALES DE SI LA INICIATIVA DEL MISMO ES PÚBLICA O ES PRIVADA Y EN ESTE ÚLTIMO CASO INDEPENDIENTEMENTE DE QUE LA MISMA SE HAYA ESTRUCTURADO CON DESEMBOLSO O NO DE RECURSOS PÚBLICOS. ........................................................................

Bajo el programa de cuarta generación, con la ANI se están desarrollando en la actualidad ocho proyectos de IP sin aporte de recursos públicos en los cuales la distribución de riesgos y los mecanismos de compensación de los mismos no son uniformes y dependen de la forma como los mismos fueron estructurados. Es común para todos estos proyectos que la fuente para asumir los riesgos previsibles asignados al concedente provenga del mismo proyecto. Esta forma de asumir los riesgos del concedente ha sido adoptada bajo el supuesto de que no habrá “desembolso de recursos del presupuesto General de la Nación, de las entidades territoriales o de otros fondos públicos para la ejecución del proyecto”, como lo expresa el artículo 19 de la ley 1508 de 2012. Sin embargo, esto equivale a liberar al concedente del deber de asumir las consecuencias económicas derivadas de la materialización de los riesgos a su cargo. Ello, conlleva a una especie de exoneración a favor del concedente en el sentido de hacer previsiones con cargo al Fondo de Contingencias, generándose de esta manera una diferencia sustancial entre los contratos de asociación público privada de IP sin aportes estatales y los demás contratos del Estado, incluyendo las APP de iniciativa pública. Considerando que las Asociaciones Público Privadas son un instrumento de vinculación de capital privado que involucra la retención y transferencia de riesgos entre las partes y que solo asegurando la adecuada asignación y valoración de los riesgos asociados a cada proyecto se logra la movilización de capital privado necesario para su financiación, hoy más que nunca se hace necesario que en el Conpes para la 5G se aclare que en materia de riesgos previsibles asignados a la entidad estatal y los imprevisibles que quedan radicados en cabeza de ella, el análisis de obligaciones contingentes y los mecanismos para asumir los mismos deben ser iguales independientemente de si la iniciativa del mismo es pública o es privada y en este último caso independientemente de que la misma se haya estructurado con desembolso o no de recursos públicos. Es oportuno aclarar que el alcance del concepto de “desembolso de recursos públicos” al que se refiere la ley, es aquella retribución realizada a favor del particular como consecuencia de la ejecución del contrato y no cualquier reconocimiento que eventualmente llegare a tener derecho por la ocurrencia de alguna contingencia o riesgo retenido por la entidad concedente. En épocas de pandemia hemos podido confirmar que hay riesgos imposibles de prever y que esto obliga a acoger una política razonable en materia de apropiaciones para cubrir posibles contingencias a su cargo, en consonancia con lo ordenado por la ley 448 de 1998, y evitar con ello que una entidad se vea en la imposibilidad de asumir los compromisos derivados de riesgos a su cargo, por falta de recursos o por insuficiencia de los mecanismos previstos en el mismo contrato. Se busca garantizar la continuidad del proyecto, que se evite su paralización o que no se configure una causal de terminación y liquidación del contrato por insuficiencia de los mecanismos previstos contractualmente. Por ahora, práctica administrativa rechaza la posibilidad de que la entidad contratante asuma, con sus propios recursos,

REVISTA N° 96 | NOVIEMBRE DE 2020 - FEBRERO DE 2021 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 13. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Jurídico

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EL ÉXITO Y CONTINUIDAD DE LAS APP DE INICIATIVA PRIVADA DEPENDE DE QUE LOS INVERSIONISTAS PRIVADOS TENGAN SEGURIDAD DE QUE FRENTE A RIESGOS IMPREVISIBLES HAY ALTERNATIVAS PARA RESTABLECER EL EQUILIBRIO.

trato y menoscabar los derechos de los concesionarios o afectar gravemente sus intereses, reconociendo que en casos especiales resulta razonable y ajustado a los principios que rigen la actividad contractual del Estado autorizar prórrogas que permitan salvaguardar los intereses del Estado. En este orden de ideas, vale la pena detenernos un momento en el concepto de “prorrogas” en las APP. En consonancia con lo expresado por la las consecuencias económicas de los riesgos asignados a ella Corte Constitucional, no debería confundirse la en las APP de IP que no requieren desembolso de recursos posibilidad de adicionar el objeto del contrato y públicos. Prevén en su reemplazo, entre otras posibilidades, la prorrogar el plazo dentro del límite impuesto en ampliación del plazo del contrato, lo que ha llevado a analizar la ley, con la posibilidad de ampliarlo como mecanismo de compensación de riesgos, aunque ambos si esta opción puede superar el límite del 20% previsto en los casos implican una modificación del plazo conartículos 18 y 21 de ley 1508. Con ocasión de la emergencia sanitaria generada por el Cotractual, las causas de cada uno son diferentes. vid-19, el decreto 569 de 2020 creó una excepción expresa a la En el primer caso, se trata de verdaderas adianterior regla, al permitir prórrogas superiores a este límite, ciones al contrato para ejecutar actividades que, disposición que sirve de punto de partida para analizar la foraunque útiles y necesarias, no estaban inicialmente previstas. En el segundo caso, se trata de ma como esta restricción debe ser aplicada cuando se trata un mecanismo previsto para garantizarde compensar riesgos asignados al concedente. Este tema fue objeto de estudio por parte de le al privado que, ante la ocurrencia la Corte Constitucional en la Sentencia C–239– de riesgos a cargo del ente público 2020 del pasado 8 de julio, al revisar la consse extienda el plazo del contrato EN EL DECRETO para obtener la compensación titucionalidad del Decreto 569 de 2020 y, en particular, al estudiar las medidas aplicables que le corresponde, caso en el a los contratos de concesión para mitigar los cual este mayor plazo no deefectos que conllevan la disminución en el bería computar para el cálcurecaudo de los proyectos por el aislamiento lo del límite del 20% previsto DE 2020 obligatorio y la suspensión del cobro de peaen los artículos 18 y 21 de la jes y la posibilidad de prorrogar en tiempo ley 1150. se creó una excepción a Para concluir, en materia de las concesiones. la regla, al permitir prórrogas mecanismos de compensación La Corte concluye que estas medidas ressuperiores al límite del 20%. de riesgos por ocurrencia de riesponden a la necesidad de hacer frente a los desgos a cargo del público o por la maequilibrios económicos originados en la ejecución del contrato, precisando que esa facultad debe ser terialización de riesgos imprevisibles, interpretada y aplicada con sujeción a criterios objetivos, extraordinarios y no imputables al contrala realidad económica del contrato y las perturbaciones que tista, independientemente del origen de la iniciase produjeron con la emergencia sanitaria. Igualmente, afirtiva, la entidad concedente debe tener la opción de ma que dichos mecanismos se requieren para contrarrestar los hacerlo con cargos a su fondo de contingencias o efectos económicos negativos que se han ocasionado en los conen caso de optar por mayor plazo, de hacerlo sin tratos de concesión, pues las medidas de aislamiento preventivo agotar el límite previsto en la ley para adicionar obligatorio impidieron el normal desarrollo de ese tipo de negoel contrato. cios, “por lo que, en este aspecto de la actividad contractual, era En ambos casos se requiere el ejercicio de una necesario fijar unos nuevos parámetros que atendieran los imactividad diligente por parte de la entidad en la pactos ocasionados y por tanto para salvaguardar el equilibro valoración de riesgos y en el control de la evolueconómico del contrato, se hace necesario establecer prórrogas ción de las contingencias materializadas para que por fuera del límite previsto por la ley, de tal manera que no se oportunamente tome las medidas necesarias para menoscaben los derechos de la parte contratista”. preservar la suficiencia de los mecanismos. Lo interesante del pronunciamiento de la Corte es que al El éxito y continuidad de las APP de iniciativa hacer el análisis de la necesidad jurídica del decreto en menprivada sin aporte de recursos públicos, depende ción, concluye que hay ocasiones donde los medios jurídicos entonces de que los inversionistas privados tengan ordinarios no resultan idóneos para solventar los efectos de un seguridad de que frente a la ocurrencia de riesgos riesgo imprevisible que se pueden presentar en escenarios de imprevisibles se cuenta con alternativas que perejecución atípica que pueden generar desequilibrios del conmitan restablecer el equilibrio.

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¿Cómo termina el año y qué se vislumbra para el 2021 que ya se asoma?

T CONTENIDO

ermina un año complejo, un año que, en medio de las dificultades, confirma que el sector de la infraestructura es y será bastión de una política contracíclica de largo aliento, orientada a recuperar la maltrecha economía que deja como consecuencia la pandemia. La ministra de Transporte, Ángela María Orozco; el presidente de la ANI, Manuel Gutiérrez; el director del DNP, Luis Alberto Rodríguez y el director de Cormagdalena, Pedro Pablo Jurado, responden en este informe especial, cómo termina el año para el sector y qué se vislumbra para el 2021 que ya se asoma.

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» Infraestructura: motor que jalona la reactivación - Pág.18 » Cambiando el país - Pág. 22 » Infraestructura y su rol en la reactivación - Pág. 26 » El Magdalena, energía de un río que impulsa a un país - Pág. 30

16 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO NOVIEMBRE DE 2020 - FEBRERO DE 2021 | REVISTA N° 96

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Ángela María Orozco, ministra de Transporte.

Luis Alberto Rodríguez, director del DNP.

Manuel Felipe Gutiérrez, presidente de la ANI.

Pedro Pablo Jurado, director de Cormagdalena.

BALANCE 2020 & PROYECCIONES 2021 Responden funcionarios del sector.

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REVISTA N° 96 | NOVIEMBRE DE 2020 - FEBRERO DE 2021 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 17. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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INFRAESTRUCTURA:

motor que jalona la reactivación

Por:

Ángela María Orozco,

ministra de Transporte.

La reactivación del país pasa necesariamente por el desarrollo de la infraestructura de transporte. Allí está el potencial no solo para mejorar la calidad de vida de los colombianos y apoyar la recuperación económica que todos los sectores necesitan, sino que además será este sector pieza clave para cambiarle la cara a Colombia.

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a inesperada llegada del Covid-19 impuso un reto nunca pensado: parar, aislarnos, cuidarnos, entender rápidamente a qué nos enfrentábamos y cómo debíamos hacerlo, y tomar una serie de decisiones para que el país pudiera afrontar la cuarentena. Nos obligó a poner el bien de la ciudadanía antes que todo, asegurarnos de tomar decisiones clave para mantenernos abastecidos durante la cuarentena, y luego empezar a pensar en la forma en que se debería seguir adelante. Y, es que era claro que, como Gobierno, debíamos tener una respuesta contundente. Han sido unos meses muy difíciles para todos, pero como colombianos no podemos doblegarnos. Todo lo contrario, tenemos que apoyarnos en el empuje y la fortaleza que nos caracteriza, y mirar este reto como una oportunidad para crecer más. Nos estamos jugando el presente y el futuro inme-

18 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO NOVIEMBRE ABRIL - JUNIO DEDE 2020 2019 - FEBRERO | REVISTA N° DE882021 | REVISTA N° 96

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Fotos: Mintransporte. Crédito: Felipe Pinzón.

Túnel Irra y Pacífico 3.

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CON TODAS ESTAS INVERSIONES, TENEMOS EL POTENCIAL NO SOLO DE MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS COLOMBIANOS Y APOYAR LA RECUPERACIÓN ECONÓMICA QUE TODOS LOS SECTORES NECESITAN, SINO QUE ADEMÁS LE CAMBIAREMOS LA CARA A COLOMBIA. EL PAÍS GANARÁ EN EFICIENCIA, EN MOVILIDAD, EN COMPETITIVIDAD”. Ángela María Orozco, ministra de Transporte. diato de Colombia. Y sepan ustedes que todos estamos comprometidos a trabajar incansablemente para volver a encaminar al país por esa senda positiva que traíamos. Por eso estamos convencidos de que el camino es reactivar. Un camino es la dirección que ha de seguirse para llegar a algún lugar. En nuestro caso, ese lugar no es otro que el bienestar y el futuro de los colombianos, uno lleno de oportunidades, de desarrollo, donde la equidad sea la norma. Es un horizonte ambicioso, desafiante, que requiere de mucho trabajo, pero es algo que ocurre con las metas que valen la pena. Uno de los estandartes de ‘Compromiso por Colombia’, la estrategia del Gobierno nacional para la reactivación del país, es la infraestructura de transporte. Son varias las razones. La principal, obviamente, es tener una mejor conectividad: acercar a la gente a lo que más quiere y a lo que más necesita. Más y mejores vías se traducen en mayores opciones para movilizar productos, para acceder ........................................................................

a servicios, para dinamizar la economía. A través de la infraestructura de transporte logramos impactos directos e inmediatos en términos de generación de empleo e inyección de capital en las regiones, que se extienden a mediano y largo plazo. Estos proyectos mejoran los niveles de producción y competitividad al generar mayores eficiencias en la movilización de productos. Además, apoyan a sectores como el turismo, el comercio y los servicios. Finalmente, todo se mueve a través de infraestructura, por eso el sector es uno de los motores de la reactivación. Dentro de ‘Compromiso por Colombia’ quedaron priorizados 79 proyectos del sector, que tendrán un impacto directo en todos los departamentos del país. Estos, incluyen la conclusión de una serie de contratos de infraestructura necesarios para conectar mejor a las regiones colombianas, agrupados en la estrategia “Concluir y Concluir para la Reactivación de las Regiones” que ejecutará el Instituto Nacional de Vías (Invías); un componente de proyectos estratégicos fundamentales para la movilidad futura entre departamentos, enmarcados en la estrategia “Vías para la Legalidad y la Reactivación Visión 2030” también en cabeza del Invías, y el inicio, por parte de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), de la Quinta Generación de Concesiones (5G), proyectos que tienen una visión intermodal y que son la apuesta a mediano y largo plazo tanto a nivel de desarrollo de la infraestructura, como de dinamismo de la economía y el empleo. Con estos proyectos esperamos invertir alrededor de $62,9 billones, de los cuales alrededor de $9,5 billones se gestionarán entre 2021 y 2022. Generarán más de 900.000 empleos, 215.000 directos y aproximadamente 694.000 indirectos, pero dejarán un beneficio mucho mayor gracias a su impacto en otros sectores. La culminación de los primeros proyectos

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está programada para el próximo año. Como dijimos, Invías con una inversión total de $1,4 billones. Para el ‘Compromiso por Colombia’ recorre todo el país. No los Santanderes, tenemos 11 proyectos en el Compodía ser de otra manera, pues nuestro deber es reactivar promiso por Colombia. Implican una inversión de toda la nación. $9,2 billones, que crearían 45.125 empleos directos y Y, entonces ¿cómo lo haremos en las diferentes re118.351 indirectos, para un total de cerca de 163.000. giones? En los departamentos que componen la región El objetivo es finalizar cinco de estos proyectos en la Caribe, incluyendo San Andrés, desarrollaremos 23 propresidencia de Iván Duque. yectos. Antes de finalizar el gobierno del presidente Iván Aquí encontramos proyectos como la Troncal del Duque se finalizarán 14 de ellos. La región tendrá una Catatumbo (Astilleros TibúGabarra) y la Troncal inversión total de $11,5 billones, con lo que generareCentral del Norte (Duitama - Pamplona). No muy mos cerca de 305.000 empleos entre directos e indireclejos de allí, en los Llanos Orientales, tenemos proyectadas inversiones por alrededor de $2 billones, tos. Vale la pena resaltar proyectos como las APP del río en ocho proyectos. Tres de ellos quedarían entregaMagdalena y el Canal del Dique, con los que buscamos saldar una deuda histórica con nuestro principal afluente dos antes de agosto de 2022, y entre todos generarán y consolidarlo como pilar del intermodalismo en el país; cerca de 62.000 empleos, entre directos e indirectos. Otro proyecto clave para esta región es la llamada la conexión Alta Guajira; la IP del nuevo aeropuerto de Conexión Pacífico-Orinoquía, que conecta Puente Cartagena, en Bayuca; y la vía Santa Lucía – Moñitos. Arimena – Viento con Juriepe-Puerto Carreño. De La región central del país cuenta con 24 proyectos. Con esta región también hace parte el Viaducto del kilóellos se espera generar cerca de 97.220 empleos directos y 230.875 indirectos, con una inversión que ronda los metro 58 de la vía Bogotá – Villavicencio. Finalmen$35,6 billones. te, tenemos siete proyectos para el Amazonas, Nueve de estos proyectos serán entregaque implican una inversión de $2 billones, dos antes de finalizar este periodo de goy con los que se espera lograr la creabierno. Aquí podemos mencionar la APP ción de 35.000 empleos, entre direcTroncal de Magdalena 1, entre Puerto tos e indirectos. La meta es entregar Salgar y Barrancabermeja, que será tres proyectos en este gobierno. En ejecutada por la ANI para unir Cunesta región vale la pena destacar la dinamarca, Boyacá y Santander. A Troncal de la Orinoquía, entre San MILLONES esta región también pertenecen proJosé-Calamar y El Retorno. se invertirán en el mejoramiento yectos como los corredores del sur de ‘Colombia Rural’, nuestra y mantenimiento de las vías Tolima, (Coyaima – Ataco - Planadas; apuesta por el Campo Además de terciarias a través del programa Chaparral - LimónRio Blanco) y Reestas inversiones por regiones, du‘Colombia Rural’. giotram de Occidente, que conectará a rante los dos años que quedan de este Facatativá, Madrid, Mosquera y Funza Gobierno, a través de ‘Colombia Rucon la capital del país. ral’ invertiremos $880.000 millones en el Mirando hacia la otra costa del país, en el mejoramiento y mantenimiento de las vías Pacífico tenemos proyectadas inversiones por alreterciarias de 958 que se postularon al programa. Es otra prueba de nuestro compromiso con la conecdedor de $11,8 billones, en 13 proyectos, que nos ayutividad y el desarrollo del país, pues las vías terciarias darán a crear aproximadamente 192.000 empleos, entre directos e indirectos. En esta zona se ejecutará, entre son un acelerador directo de la reactivación económiotras, la APP Accesos Cali – Palmira, el primer proyecca en todas las regiones del país. Con esta inversión to de 5G en publicar sus pliegos definitivos, el pasado se generarían cerca de 210.000 puestos de trabajo. cuatro de septiembre, y la Transversal del Libertador Todo lo anterior es una muestra de por qué la reac(Popayán –Totoró – Inza - La Plata). Ocho proyectos tivación del país pasa necesariamente por el desarrohacen parte de ‘Concluir y concluir’, dos de ‘Vías para la llo de la infraestructura de transporte. Con todas estas inversiones, tenemos el potencial no solo de mejorar legalidad’, dos serán APP y uno IP. Cerca de ahí, entre la calidad de vida de los colombianos y apoyar la recuel Eje Cafetero y Antioquia, se tienen cuatro proyectos, que implican una inversión total del orden de los $2,5 peración económica que todos los sectores necesitan, billones de pesos, que generan más de 38.000 empleos, sino que además le cambiaremos la cara a Colombia. 8.075 directos y 30.307 indirectos. Se proyecta que la El país ganará en eficiencia, en movilidad, en commitad finalicen en este gobierno. petitividad. Estaremos mejor conectados, a través de una infraestructura más moderna, más seVale la pena destacar también la inversión en un progura, que nos acerca más a lo que necesitamos. yecto fundamental para la movilidad de Antioquia, que El camino es reactivar, y no podemos dar marcha fue anunciada por el presidente Duque recientemente: el Túnel del Toyo y Vías de Acceso: será ejecutado por el atrás.

$880.000

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CAMBIANDO EL PAÍS Con inversiones millonarias en programas como el 4G, el país está renovando su infraestructura de transporte. El balance del año fue positivo en la materia y los desafíos a futuro lucen prometedores.

Por: Manuel Felipe Gutiérrez, presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura, ANI.

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ambiar al país, mejorar la vida de sus ciudadanos y conectar vidas es nuestro compromiso por el futuro de Colombia. Y sin duda, el 2020 ha sido un año de retos enormes para cumplir con estos objetivos y trazar una hoja de ruta clara en materia de infraestructura para los próximos años. La inversión en obras de transporte concesionada garantiza crecimiento económico, mayores niveles de producción, de competitividad y ventajas comparativas, condiciones que favorecen la inserción de la economía nacional en la economía mundial. En la Agencia Nacional de Infraestructura hemos estado a la altura de los desafíos, recuperando la credibilidad y cambiando al país. Bajo la premisa que ha tenido el gobierno nacional, en cabeza del presidente Iván Duque Márquez, la vicepresidenta Marta Lucia Ramírez y la ministra Ángela María Orozco, de “concluir, concluir, concluir”, hemos jalonado la economía en los últimos dos años, invirtiendo más de $13 billones, solo en el programa de 4G, y generando más de 63.000 empleos en el país. Incluso, de acuerdo con el Departamento Administrativo Nacional de

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Honda-Girardot-Puerto Salgar.

CERCA DE:

$18 BILLONES ES LA INVERSIÓN EN CAPEX DE LA PRIMERA OLA DE LA QUINTA GENERACIÓN DE CONCESIONES, COMPUESTA POR 12 PROYECTOS.

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DE ESTA MANERA, ESTAMOS CAMBIANDO AL PAÍS, RECUPERANDO LA CREDIBILIDAD, GENERANDO EMPLEO, LLEVANDO MÁS Y MEJORES OPORTUNIDADES A DISTINTAS REGIONES, PERO SOBRE TODO DINAMIZANDO LA ECONOMÍA”. Manuel Felipe Gutiérrez, presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura, ANI.

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Estadísticas (DANE), en 2019, la participación del subsector de construcción de carreteras y de otras obras de ingeniería en el PIB nacional fue 2,08% y, en el primer semestre de 2020, la participación fue de 1,52%. La política de reactivación de este gobierno permite afirmar que, a 30 de septiembre de 2020, el porcentaje de avance promedio de ejecución de las 4G es del 47%, es decir, un incremento del 31% durante los dos años de este gobierno. Hemos logrado cierres financieros en nueve proyectos 4G, por un monto cercano a los $12 billones. Estos proyectos, que con esos recursos garantizan su conclusión, son Bucaramanga-Barrancabermeja-Yondó, Autopista al Mar 1, Autopista al Mar 2, Pasto-Rumichaca, Accesos Norte, Puerta de Hierra-Cruz del Viso, Pamplona-Cúcuta, Vías del Nus y Cambao-Manizales. Además, hemos entregado obras clave para el desarrollo económico y social de Colombia. Finalizamos la primera vía 4G: la autopista Girardot-Honda-Puerto Salgar, pusimos en servicio el Túnel de Irra, del proyecto Pacífico 3, con una longitud de 450m; y el túnel 1 del proyecto Chirajara-Fundadores, que tiene una longitud de 1.900 metros. Pusimos en funcionamiento uno de los dos nuevos puentes sobre el río El Chárte; 89 km de vía del proyecto IP Neiva-Espinal-Girardot, 17 km de doble calzada del proyecto Rumichaca-Pasto, 84 kilómetros de mejoramiento del proyecto Puerta de Hierro-Cruz del Viso, el nuevo viaducto y la segunda calzada de 6,8 kilómetros en la variante de Gualanday en el Tolima, 10,5 km de doble calzada en el corredor Bogotá-Villavicencio. Además, logramos reactivar el proyecto de Ruta del Sol 3 que, en los últimos seis meses, ha generado 2.880 empleos directos en el área de influencia, y en el que se entregaron recientemente 30,4 km de segunda calzada y 18 km de mejoramiento, con una inversión de $138.714 millones (cifras de agosto de 2020). Adicionalmente, y como parte del compromiso adquirido con los proveedores, se han pagado $101.934 millones, aproximadamente el 80% de la deuda (con corte al mes de septiembre de 2020). De esta manera, estamos cambiando al país, recuperando la credibilidad, generando empleo, llevando más y mejores oportunidades a distintas regiones, pero sobre

REVISTA N° 96 | NOVIEMBRE DE 2020 - FEBRERO DE 2021 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 23. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Fotos: ANI.

Bogotá-Belencito. Vías del Nus.

todo dinamizando la economía. Y no paramos, porque ahora seguimos con el programa de 5G, y lo haremos como política de estado, trabajando para modernizar al país, para que en la próxima década hayamos superado el rezago en materia de infraestructura.

Las 5G, la ruta de la sostenibilidad por el futuro

Bucaramanga-Barrancabermeja-Yondó.

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Queremos construir un futuro con mayor igualdad y, a través de estos proyectos, incentivar la generación de empleo e impulsar la economía regional. Queremos seguir conectando vidas con equidad y trabajando por acercar a los colombianos. En nuestro empeño por desarrollar una infraestructura que conecte a los colombianos, hemos entendido que aprender de la experiencia y construir sobre lo construido son la base para la estructuración de los nuevos proyectos de infraestructura. Y en eso estamos trabajando. El programa de Quinta Generación de Concesiones (5G) se caracteriza por recoger la experiencia de los programas de Cuarta Generación-4G y tiene una concepción muy especial, enfocada en la sostenibilidad en cuatro pilares: social, ambiental, financiero e institucional. Además, va a hacer realidad el sueño de siglos como la navegabilidad del río Magdalena, la construcción del Canal del Dique y el ferrocarril central. El programa estará dividido en dos grandes olas que incluyen proyectos carreteros, férreos, portuarios y aeroportuarios. Se estima que la primera ola de la Quinta Generación de Concesiones, compuesta por 12 proyectos, tendrá una inversión en Capex de cerca de $18 billones y generará más de 500.000 empleos directos, indirectos e inducidos. La Quinta Generación de Concesiones (5G) avanza en sus procesos de estructuración. Así ocurre con la licitación de la malla vial del Valle

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Ruta Caribe.

del Cauca: Accesos Cali-Palmira, y la apertura de los procesos de precalificación de las APP del río Magdalena y del Canal del Dique. La Malla Vial del Valle del Cauca: Accesos Cali-Palmira, que comprende la construcción, mejoramiento y rehabilitación de 310 km de la vía que conectará Buga, en el Valle del Cauca, con Santander de Quilichao, en el Cauca. Este corredor, que mejorará la movilidad del tráfico pesado con el Pacífico colombiano, se encuentra en la fase de licitación. El pasado 4 de septiembre se publicaron los pliegos definitivos. Por su parte, el proyecto APP del río Magdalena, que está en etapa de precalificación, permitirá la construcción de las estructuras de encauzamiento para una zona de 90 km en el tramo Barrancabermeja – Sitio Nuevo, así como dragados de mantenimiento en los demás tramos. Este proyecto se divide en dos unidades funcionales: la primera del Canal de Acceso al Puerto de Barranquilla al Puerto de La Gloria, con una longitud de 457 km. La segunda unidad, de 200 km, va desde La Gloria hasta Barrancabermeja. Y, por último, se encuentra el proyecto APP restauración de los ecosistemas degradados del Canal del Dique, también en precalificación. Con este, el Gobierno Nacional busca la regulación activa del ingreso de caudales al Canal del Dique y mejorar su navegabilidad, entre la bahía de Cartagena y Calamar, en la ribera del río Magdalena, a lo largo de 117 km. En los próximos meses esperamos seguir avanzando en los procesos de estructuración para adjudicar nuevos proyectos, que mejoren la vida de los colombianos, y nos permitan seguir trabajando en el compromiso por el futuro de Colombia. Esto se llama resultados, se llama ejecución, se llama administración. Y este propósito se traduce en trabajar en obras de infraestructura que brinden seguridad y mejor conectividad a todos los ciudadanos. ...........................

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Infraestructura

y su rol en la reactivación

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Por:

Luis Alberto Rodríguez,

director del Departamento Nacional de Planeación, DNP.

Durante los últimos meses la estrategia de reactivación económica ha empezado a mostrar resultados favorables. La tasa de desempleo pasó del 21,4 % en mayo al 16,8 % en agosto de 2020. ¿Cómo se ha logrado?

esde finales de 2018, la tres ejes principales: primero, adaptar el sistema de salud para economía colombiana fortalecerlo y aumentar la capacidad instalada de las UCI; seinició un proceso de regundo, proteger a los hogares a través de nuevas transferenactivación económica, cias monetarias como devolución del IVA e ingreso solidario, para revertir la tendencon las cuales se logró pasar del 38 % al 89 % de la población cia a la desaceleración pobre y vulnerable con alguna transferencia social por parte que se venía presentandel Estado; tercero, proteger el aparato productivo, por medio do desde el año 2014. Los buenos resultados de apoyos financieros y la creación del programa de Apoyo al se expresaron en que el crecimiento Empleo Formal (PAEF), mediante el cual se han propasara del 1,7 % en 2017 al 3,3 % en tegido cerca de 3,2 millones de empleos. 2019, cifra que supera lo registraSuperada la fase de contención, los esfuerzos do por otros países como Perú, del Gobierno nacional se han centrado en poner en marcha estrategias para reactivar la Chile, Brasil y México. Los economía y generar empleo. En esta tarea pronósticos indicaban que para 2020 Colombia seguiría la inversión en infraestructura cumple un papel primordial y, por eso, el Gobierno depor ese camino; la Cepal, por finió un paquete de inversiones públicas y ejemplo, calculaba un increEMPLEOS privadas que oscilan entre el 15 % y el 17 % mento del 3,5 % para el 2020. La llegada de la pandemia del PIB. El plan se centra en la aceleración aproximadamente generará provocada por el Covid-19 de grandes proyectos de infraestructura, así el Programa Vías para la Legalidad. cambió por completo el panoracomo en la ejecución de proyectos de transforma descrito. El aislamiento genemación digital, energía, vivienda, agua y sanearalizado como medida de contención miento básico. para controlar la curva de contagios y, Dentro del plan y sus distintos sectores se ha priode manera paralela, fortalecer el sistema salud, rizado la infraestructura de transporte como una inversión causó una fuerte reducción en los ingresos de los con efecto multiplicador sobre la economía y significativos behogares que, a su vez, llevó a una contracción de neficios sociales como la creación de empleo y la reducción de la demanda agregada, y repercutió en caídas en la pobreza. Por ejemplo, en el Programa Vías para la Legalidad se han priorizado 21 tramos, escogidos por su importancia el consumo e impactos negativos sobre el aparato estratégica y que podrían generar cerca de 70.000 empleos y productivo (Guerrieri et al., 2020). favorecer territorios en los que habitan alrededor de 13 milloLas acciones inmediatas para mitigar los efecnes de personas. En esta misma lógica, hay otros programas tos de la pandemia quedaron plasmadas en el dode infraestructura de transporte como Concluir, Concluir y cumento Conpes 3999 de 2020, y se enfocaron en

70.000

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Foto: Mintransporte. Crédito: Felipe Pinzón.

Concluir, el cual busca finiquitar proyectos viales en estado avanzado; y Colombia Rural, cuyo presupuesto asignado entre 2020 y 2022 es de $700.000 millones, recursos con los que se cofinanciarán vías terciarias mediante la contratación de mano de obra local y se dinamizará la conectividad en economías regionales. Además de los claros beneficios sociales, la inversión en infraestructura de transporte produce otros efectos positivos sobre la economía, entre ellos se destaca la promoción de la competitividad empresarial, al reducir los costos de transporte y los tiempos de viaje. Según Mejía y Delgado (2020), mayor inversión en infraestructura permite reducir los costos de transacción y, a su vez, repercute en mejoras de productividad, hecho que toma mayor relevancia al ver que Colombia ocupa el puesto 97 entre 141 países en el ran-

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ADEMÁS DE LOS CLAROS BENEFICIOS SOCIALES, LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE PRODUCE OTROS EFECTOS POSITIVOS SOBRE LA ECONOMÍA, ENTRE ELLOS SE DESTACA LA PROMOCIÓN DE LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL, AL REDUCIR LOS COSTOS DE TRANSPORTE Y LOS TIEMPOS DE VIAJE”. Luis Alberto Rodríguez, director del Departamento Nacional de Planeación, DNP.

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king de conectividad del Informe del Foro Económico Mundial (2019). Ante esta realidad, el Plan Maestro de Transporte Intermodal ha sido fundamental para organizar estratégicamente el crecimiento del país, ya que favorece los proyectos de infraestructura de transporte con mayor impacto en productividad. Otra de las inversiones en infraestructura que se han priorizado se relaciona con el cierre de la brecha digital. Para el año 2018, mientras un 50,8 % de los hogares en zonas urbanas contaban con acceso a internet, en las zonas rurales la cobertura era del 4,3 %. Para cerrar tal diferencia se ha articulado una estrategia en el documento Conpes 4001, la cual busca llegar con el servicio a 10.000 centros poblados en los próximos años mediante la instalación de soluciones outdoor y de puntos de acceso en esos territorios. En resumen, la estrategia de reactivación económica incluye a la infraestructura como uno de los ejes fundamentales. Además, redunda en importantes efectos macroeconómicos ligados a la generación de empleo y al impacto sobre el producto interno bruto (PIB), para el que se espera un efecto positivo del 4,6 % sobre el crecimiento económico a 2030. Durante los últimos meses la estrategia de reactivación económica ha empezado a mostrar resultados favorables. La tasa de desempleo pasó del 21,4 % en mayo al 16,8 % en agosto de 2020. Sin duda aún tenemos que profundizar en los mecanismos de generación de empleo, pero esas cifras son un buen indicio de los avances obtenidos con las primeras medidas de reactivación. De igual manera, según Fedesarrollo, se incrementó la confianza industrial y comercial en el mes de septiembre y la demanda de energía registró un crecimiento positivo en lo corrido de octubre. Estos hechos generan optimismo y, nos indican que, con normas efectivas de bioseguridad, la reactivación económica repercutirá en mejores condiciones para todos.

28 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO NOVIEMBRE DE 2020- FEBRERO DE 2021 | REVISTA N° 96

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Portada

EL MAGDALENA,

energía de un río que impulsa a un país

Fotos: Cormagdalena.

La prioridad del Gobierno Nacional en los últimos dos años ha sido garantizar la navegabilidad en el principal afluente del país, desarrollar y monitorear obras de protección de orillas, impulsar proyectos turísticos y preservar el recurso hídrico. En total se han invertido más de $200.000 millones entre 2019 y 2020.

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Draga Brrancabermeja.

“ Por: Pedro Pablo Jurado,

director de Cormagdalena.

l Gobierno del presidente Iván Duque ha sido un convencido de la necesidad de impulsar el río Magdalena. Para tal fin, puso en marcha un plan de trabajo integral que tiene como objetivo mantener la confianza en que la Asociación Público-Privada (APP) permitirá garantizar su navegabilidad y desarrollar la actividad portuaria; pero no a espaldas del río ni de las comunidades ribereñas. Por esa razón, el plan de acción se ha concentrado en estudiar y conocer el río desde una visión socio ecosistémica, es decir, que con la APP se generen oportunidades y no conflictos, y que la prioridad sea preservar el recurso hídrico a lo largo de los 1.540 kilómetros de extensión del Magdalena, que recorre 129 municipios en 13 departamentos del país. Para lograrlo, se inició un proceso de fortale-

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LAS CIFRAS SOBRE EL COMPORTAMIENTO DE LA CARGA MOVILIZADA SIGNIFICAN QUE EL RÍO ESTÁ SIENDO ATENDIDO CON EL DRAGADO Y SEGUIRÁ SIENDO ATENDIDO CON EL PROYECTO DE APP PARA LA RECUPERACIÓN DE LA NAVEGABILIDAD DEL RÍO MAGDALENA”. Pedro Pablo Jurado, director de Cormagdalena.

cimiento institucional, tal como lo contempla el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, para lo cual se cuenta con la asesoría del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). También se convocó a todos los actores para que, a través de un trabajo de coordinación interinstitucional (sector público-sector privado-academia), se puedan tomar las mejores decisiones en beneficio del río y sus comunidades. Además, se impulsó la rigurosidad técnica en el estudio del Magdalena, en el entendido de que solo conociéndolo se pueden tomar las medidas que permitirán solucionar problemas como la erosión fluvial, los fenómenos de socavación, los temas de caudales y velocidades, o la alta sedimentación que se presenta en algunos sectores. Para tal fin, se inició el proceso de fortalecimiento del Centro de Investigación e Ingeniería de Cormagdalena (CIIC), para poder hacer ingeniería de laboratorio que permita modelar y hacer proyecciones sobre cuáles deben ser las obras de protección de orillas más adecuadas para prevenir las inundaciones en épocas de lluvias. Asimismo, se están impulsando proyectos de desarrollo social y turístico, para brindar oportunidades económicas a los cientos de colombianos que viven en las riberas del río.

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Portada

dragado continuaron sin interrupciones en los tres trayectos donde se realiza: el canal navegable entre Barrancabermeja y Pinillos, el canal del Dique, entre Calamar y Cartagena, y el canal de acceso a Zona Portuaria de Barranquilla (ZPB). Decisión que ha permitido garantizar la navegabilidad y el movimiento de carga en el río Magdalena. El Gobierno invirtió $41.332 millones en 2019 y $40.879 millones en 2020. Estos recursos han permitido garantizar su navegabilidad y movilizar anualmente más de tres millones de toneladas de carga. La meta, según la ministra de Transporte, es movilizar más de 4,8 millones de Río Magdalena, municipio de La Gloria, Cesar. toneladas de carga al finalizar el Gobierno. Entre enero y agosto de 2020 se movilizaron 1.627.566 En el caso de la protección del recurso hídrico, se puso toneladas por el río Magdalena, cifras menores en marcha el Plan Maestro de Manejo Integral y uso sostea las registradas en el mismo período de 2019, pero que permiten advertir una recuperación nible de la cuenca del río Magdalena, a través de un sistema de seguimiento y monitoreo. Además, se trabaja en la imdurante el último trimestre del año por el buen plementación de la Suite de Modelos Hydro-BID Flood en comportamiento que ha registrado el transporte la Cuenca del río Magdalena, y con el apoyo del Gobierno de carga seca. de Francia y autoridades locales, están en marcha proyectos Las cifras sobre el comportamiento de la carga movilizada significan que el río está siendo como Redd Huila, donde se desarrollan programas comuniatendido con el dragado y seguirá siendo atentarios para el control de la deforestación en la cuenca alta del dido con el proyecto de APP para la rerío Magdalena. cuperación de la navegabilidad del Las inversiones en los últimos dos años superan los $200.000 millones, beneficiando direcrío Magdalena. Actualmente se avanza en la estructuración téctamente a cerca de 600.000 colombianos e innica, financiera y legal de la directamente a toda una Nación que busca APP, en un trabajo conjunto y convertir el río Magdalena en el eje del multimodalismo. La apuesta del Gobierno es coordinado entre Cormagdaambiciosa, porque el Magdalena debe ser lena, la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) y con un actor principal en la reactivación ecoTONELADAS el apoyo del Banco Interamenómica del país en la época poscovid-19, ricano de Desarrollo (BID), y impulsando las exportaciones e importase movilizaron por el Río Magdalena entre el seguimiento permanente del ciones y promoviendo la competitividad de enero y agosto de 2020. Ministerio de Transporte. la carga que se moviliza por sus aguas. Por El apoyo del BID tiene como tal razón, la actividad portuaria es fundamenfin darle al proyecto estándares intal, de ahí las mesas de trabajo que se han impleternacionales, a través de empresas mentado, con el auspicio de la Cámara Colombiana validadoras y estructuradores expertos en de la Infraestructura (CCI), para mantener los contratos de concesión que le sumen al plan de reactivación económica este tipo de proyectos a nivel internacional. Para lograrlo, se definió una hoja de ruta para el cierre puesto en marcha por el Gobierno Nacional. de la estructuración técnica, que incluye elemenLa navegación en el río tos ambientales, sociales y prediales; financiera y La reactivación se ha concentrado en mantener la navegalegal, para tenerlo listo en el primer trimestre de ción en el río Magdalena. Para tal fin, durante 2020, y con el 2021 e iniciar el proceso licitatorio. liderazgo de la ministra de Transporte, Ángela María Orozco, Trabajar por el río Magdalena es trabajar por se puso en marcha un plan de dragado en distintos trayecColombia; con la historia de sus ricas aguas, el tos del río. Durante el Aislamiento Preventivo Obligatorio desarrollo del comercio, su gastronomía, el fol(APO) decretado por el Gobierno entre marzo y agosto para clor y la cultura ribereña, su fauna silvestre y múltiples posibilidades que brinda su principal frenar el avance de la pandemia del Covid-19, las actividades arteria fluvial. Le brindamos a los colombianos de dragado se mantuvieron, cumpliendo todos los protocolos la energía de un río que impulsa a un país. de bioseguridad. Gracias a esa excepción, las operaciones de

1.627.566

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En entrevista Portada

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ES UN MOMENTO IDEAL PARA QUE LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA DEN UN SALTO HACIA ADELANTE EN SUS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA".

Mauricio

Macri

“Los países mejor posicionados en infraestructura serán los ganadores”

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Mauricio Macri, expresidente de Argentina, habló en exclusiva con el editor general de esta publicación sobre el impacto que tuvo la inversión en infraestructura en su país, durante su gobierno.

Por:

Carlos Enrique Lora,

editor general de Infraestructura & Desarrollo y director de comunicaciones de la CCI.

nfraestructura & Desarrollo: Incluso sus críticos más descarnados, reconocen que, durante su gobierno, los avances en asuntos de infraestructura en Argentina fueron realmente significativos. Pese a ello, el déficit en la materia sigue siendo importante en su país. ¿Qué dejó su gobierno para destacar en infraestructura y qué queda aún por hacer?

Mauricio Macri: Cuando llegué, me encontré con años de retraso en la inversión en infraestructura y un sistema de licitación de obras públicas que permitía o favorecía la corrupción y los sobreprecios. Además, había pagos atrasados y cientos de obras frenadas. Pusimos en marcha un plan muy ambicioso de infraestructura, con un doble foco en mejorar la productividad del país (puertos, aeropuertos, autopistas, energía, trenes de carga) y en infraestructura social (saneamiento, vivienda, cloacas). Los resultados fueron impresionantes. Hicimos más autopistas que en las dos décadas anteriores sumadas, remodelamos más de 30 aeropuertos, logramos triplicar la cantidad de carga transportada por tren, bajamos a la mitad los costos en los puertos, llevamos conectividad 4G a casi todo el país, aumentamos un 40% la capacidad de generación eléctrica y multiplicamos la generación de energías renovables, que prácticamente era inexistente. Además, casi dos millones de personas obtuvieron acceso a cloacas y agua corriente e iniciamos la obra más importante de saneamiento en Buenos Aires desde 1944. Todo esto, por otra parte, con un sistema de li-

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CASI DOS MILLONES DE PERSONAS OBTUVIERON ACCESO A CLOACAS Y AGUA CORRIENTE E INICIAMOS LA OBRA MÁS IMPORTANTE DE SANEAMIENTO EN BUENOS AIRES DESDE 1944.

citaciones transparente y online que permitió acelerar los plazos y bajar los costos para el Estado. Licitaciones para las que antes había tres o cuatro oferentes, empezaron a presentarse 15 o 20. El costo del kilómetro de autopista bajó en mi gestión un 47%, de 4,7 a US$ 2,5 millones, y obligamos a todas las dependencias del Estado a hacer públicas las licitaciones en portales abiertos. I&D: El rol de los privados ha sido, sin duda, fundamental en la ejecución de ambiciosos proyectos de infraestructura, no solo en Argentina, sino en el mundo entero, si se quiere. ¿Cómo funcionó, durante su mandato, ese ‘matrimonio’ entre privados y Estado y cuáles fueron las claves normativas e institucionales para hacer esta relación más fluida? MM: Funcionó mucho mejor de lo que lo venía haciendo, en buena parte gracias a la mayor transparencia y el foco genuino de mi gobierno por hacer obras y no negocios. Y fuimos un paso más allá: logramos que el Congreso aprobara un régimen de proyectos de Participación Publico-Privada (PPP), similar al que existe en otros países, para multiplicar el ritmo de inversión. Las primeras licitaciones, para transformar en autopistas casi 2.000 kilómetros de carreteras, fueron exitosas. Se presentaron consorcios de todo el mundo, con socios locales, que hicieron ofertas muy competitivas. Lamentablemente, la inestabilidad macroeconómica del último año y medio de mi gobierno fue demorando los proyectos y el gobierno actual los canceló definitivamente. De todas maneras, sigo creyendo en el modelo de los PPP.

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En entrevista

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PORCIENTO aumentó el tráfico doméstico de pasajeros aéreos, gracias a las obras en aeropuertos y sus pistas de aterrizaje.

I&D: Poco antes de terminar su periodo presidencial, usted se despidió de sus compatriotas con un balance de su gestión. Allí, su discurso se basó en seis ejes articuladores y el primero de ellos fue, justamente, la infraestructura. ¿Cómo impactó esa apuesta que usted hizo por la infraestructura en su país en términos de crecimiento económico, generación de empleo, competitividad y conectividad?

MM: Tuvo un impacto importante, aunque lamentablemente la falta de continuidad impidió consolidar sus efectos. Como todos sabemos, las mejoras en productividad e infraestructura no se logran con grandes obras en pocos años sino gradualmente y con persistencia a lo largo de décadas. De todas maneras, algunas de nuestras inversiones lograron un impacto inmediato. Las obras en aeropuertos y sus pistas de aterrizaje, sumadas a desregulaciones varias, permitieron, por ejemplo, aumentar un 60% el tráfico doméstico de pasajeros aéreos y varias provincias pudieron empezar a exportar por primera vez desde

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Fotos: Shutterstock.

sus propios aeropuertos. En energías renovables, los proyectos licitados al principio de mi gestión permitieron multiplicar de 2% a 10% la participación de renovables en la matriz eléctrica. Hoy, gracias a esas obras, algunos días esa cifra llega hasta el 20%. También logramos efectos rápidos en conectividad a Internet. Gracias a nuevos incentivos a la inversión privada y el despliegue de la empresa estatal Arsat, que hace de mayorista para proveedores y cooperativas en pueblos alejados de las ciudades, logramos aumentar más de un 30% la cantidad de hogares con acceso a Internet y multiplicar por cinco la velocidad de conexión promedio. En conexión de datos 4G vimos un proceso similar. La cantidad de habitantes urbanos con acceso a 4G pasó del 76% al 92% de la población y la cantidad de localidades con acceso a 4G se multiplicó por cinco.

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En entrevista Portada

EN MIS AÑOS PUSIMOS EN MARCHA DIVERSOS PROCESOS DE MODERNIZACIÓN Y OBRAS IMPORTANTES, COMO LAS DE LOS PUERTOS DE PUERTO MADRYN O COMODORO RIVADAVIA, EN LA PATAGONIA. I&D: Cambiando de tercio, como dirían en el argot taurino, ¿cuál es el balance de la infraestructura portuaria de su país, antes y después de su gobierno? MM: Me detengo brevemente en lo que hicimos en nuestros puertos, que llevaban décadas de abandono, estaban cerrados o mal preparados para las nuevas exigencias del comercio internacional o el turismo. Además, los que funcionaban estaban tomados por una cantidad de irregularidades y conductas extorsivas que reducían nuestra productividad y encarecían nuestras exportaciones. En mis años pusimos en marcha diversos procesos de modernización y obras importantes, como las de los puertos de Puerto Madryn o Comodoro Rivadavia, en la Patagonia. Además, mejoramos la logística y la seguridad de la entrada a los puertos, eliminamos tarifas innecesarias y logramos bajar a la mitad (por primera vez por debajo del puerto de Santos) el costo portuario de exportar un contenedor desde Buenos Aires. I&D: La actual coyuntura que vive el mundo por cuenta de la pandemia ocasionada por el Covid-19 puso en evidencia que la infraestructura hospitalaria del mundo no está preparada para atender una emergencia de semejante magnitud. ¿Qué tanto le apostó su gobierno a la infraestructura hospitalaria y, en general, a la infraestructura social: colegios, agua potable y saneamiento básico, espacios deportivos y de entretenimiento?

I&D: Saliéndonos un poco de la situación puntual de su país, ¿cómo ve la postura de ciertos gobiernos del vecindario que aún siguen viendo la inversión en infraestructura como un asunto de poca monta y, por ende, siguen condenando a sus países al atraso y al aislamiento?

MM: En Argentina la gestión de la salud es responsabilidad de las provincias, que son las que planifican y ejecutan el día a día de la inversión hospitalaria. Además, más de dos tercios de los argentinos están cubiertos por seguros privados a través de sus sindicatos. El foco de mi gestión estuvo en mejorar los sistemas de telesalud, que prácticamente no existían, y potenciar el sistema de salud para jubilados y pensionados, que sí es nacional y estaba en una situación de descalabro financiero y mala atención a sus beneficiarios. En ambos sectores hicimos progresos fundamentales, incorporando tecnología y mejorando la coordinación entre distintas áreas.

MM: En parte es un problema político. Las inversiones en infraestructura, especialmente las grandes obras, llevan tiempo, con frecuencia más de un mandato presidencial. Esto genera que algunos gobiernos decidan usar esos recursos en otras cosas, de impacto más inmediato. Después está el problema del populismo, al que le cuesta planificar hacia el futuro, porque vive en un presente continuo, y que en general desconfía de las obras que mejoran la productividad de la economía y le dan más poder a la sociedad en detrimento del Estado.

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I&D: Colombia, en los años recientes ha enfocado sus esfuerzos a superar un rezago histórico de más de 50 años en materia de infraestructura. Con la ejecución del programa de concesiones viales de cuarta generación y ahora con el paquete de obras multimodales contempladas en el programa 5G, está logrando ese cometido. ¿Cómo ve el caso colombiano y qué mensaje envía al país para que siga transitando por esta senda? MM: Es un momento ideal para que los países de América Latina den un salto hacia adelante en sus inversiones en infraestructura. Y un desafío especialmente urgente, porque se están reconfigurando las cadenas globales de valor. Además, hay financiamiento disponible. En los próximos años las inversiones irán a los países que tengan las mejores políticas y los mejores marcos regulatorios, donde esté la mejor infraestructura y donde haya mejor conectividad. Habrá una competencia entre países, y los mejor posicionados serán los ganadores. I&D: Finalmente, ¿cuál es el mayor aprendizaje que le deja el hecho de haber dado la batalla, durante un periodo presidencial, para modernizar su país mediante la puesta en marcha de un plan de infraestructura, tal vez sin precedentes?

ISO MEDIA PÁGINA - REDESCCI.pdf

22/06/20

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UNA RUTA NO ES SOLO UNA RUTA Y UNA ANTENA EN UNA ESCUELA RURAL NO ES SOLO UNA ANTENA EN UNA ESCUELA RURAL: ES LA POSIBILIDAD PARA CUALQUIERA DE ESTAR CONECTADO, DE ESTUDIAR O COMERCIAR, CON EL RESTO DEL PAÍS Y DEL MUNDO.

MM: Como ingeniero que soy, tengo una debilidad especial por las obras y la infraestructura como plataforma para el despegue de una sociedad y de un país. Creo en darles a todos los habitantes de mi país la posibilidad de ser quienes quieran ser y que puedan elegir qué hacer con sus vidas. La infraestructura, junto con la educación, la salud y los servicios públicos, juega un papel fundamental. Por eso estoy especialmente orgulloso del camino que iniciamos, de los logros que obtuvimos y de la valoración social de nuestras obras. La sociedad entiende esto tan bien como nosotros. Una ruta no es solo una ruta y una antena en una escuela rural no es solo una antena en una escuela rural: es la posibilidad para cualquiera de estar conectado, de estudiar o comerciar, con el resto del país y del mundo.

10:42 p. m.

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En entrevista Portada

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POR EL EFECTO QUE CADA MILLÓN DE DÓLARES QUE SE INVIERTA EN INFRAESTRUCTURA EN UN PAÍS COMO COLOMBIA GENERA POR LO MENOS UNA Y MEDIA VECES SEGÚN, SEA EL CASO, EL MULTIPLICADOR SOBRE LA ECONOMÍA.".

Luis Alberto

Moreno

“LA INFRAESTRUCTURA será fuente central de crecimiento”

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Por:

Carlos Enrique Lora,

editor general de Infraestructura & Desarrollo y director de comunicaciones de la CCI,

y Daniel Vergel,

coordinador de asuntos económicos de la CCI.

Infraestructura & Desarrollo conversó en exclusiva, desde Washington, con el saliente presidente del Banco Interamericano de Desarrollo, Luis Alberto Moreno. Aquí sus impresiones sobre la actual coyuntura, el panorama del sector y el cargo que deja después de 15 años.

nfraestructura & Desarrollo: Usted acaba de dejar uno de los cargos más importantes de la región, ¿cómo definiría su paso por la presidencia del Banco Interamericano de Desarrollo? ¿Cuál ha sido, a grandes rasgos, el balance de estos 15 años?

LAM: Hicimos hace diez años una capitalización que prácticamente dobló la capacidad del Banco. Dicha capitalización la hicimos hace cuatro años por nada menos que US$ 2000 millones, para lo que llamamos BID Invest, que es el brazo privado de la entidad. Igualmente, conseguimos para el laboratorio de investigación, otros US$ 300 millones, pusimos un gran capital haciendo más eficiente nuestra hoja de balance. En este momento el Banco, dada la profundidad de la crisis causada por el Covid, va a requerir más capital y, justamente, eso es lo que mi sucesor está dedicado a hacer, ya que es fundamental para el futuro de la entidad. I&D: Existe un fondo, creado por la FDN y el BID, que busca estructurar proyectos de infraestructura ¿de qué se trata puntualmente?

LAM: Lo que nosotros realizamos fue un acuerdo con la FDN. Básicamente no teníamos espacio para hacer una inversión de capital, pero sí de créditos en moneda local a largo plazo, asociados a proyectos de infraestructura. Así hemos avanzaLuis Alberto Moreno: Han sido años de cambios. Cuando en proyectos en que la FDN pone recursos y nosotros do llegué al Banco los recursos que teníamos eran también. El Banco tiene un enorme interés en apoalrededor de US$ 150 millones, este año el yar todos los temas de infraestructura que son Banco prestará cerca de US$ 7.000 millocentrales, siempre lo han sido, especialmente nes, esto fue gracias a que fortalecimos ahora por cuenta del Covid, proyectos en muchísimo nuestra actividad del seclos que se revisa cuáles son las fuentes de tor privado, capitalizamos de manera crecimiento y el multiplicador de una ecomuy importante ese brazo privado del nomía. Las inversiones en infraestructura Banco y en virtud de eso, tenemos siempre han sido importantes y ahora más hoy en día una institución que llamaMILLONES que nunca. mos BID Invest que está realizando es el monto que prestará grandes financiamientos como Hidruiel BID este año. I&D: Hablando ahora del apetito de inversionistango, algunas de la llamada Ruta del tas extranjeros en el mercado colombiano, vale Café, entre otras 4G que hemos incluido recordar que hace menos de un mes llegaron dos del sector de infraestructura. Asimismo, en de los fondos más grandes del mundo como afiliados a cuanto a la parte tecnológica, ha permitido que la CCI. ¿Cómo lee usted esto? trabajemos de manera remota, ya que la totalidad del Banco se encuentra en la nube, así como las plataforLAM: La razón por la que entran al país es porque ven un mas desarrolladas en la región y otras tecnologías de clima de inversión relativamente bueno comparado con otros proyectos, siempre enfocado en medición de imotros países latinoamericanos, no es el ideal, pero es un clipacto, de contar con los mejores profesionales al servima de inversión que el país ha venido cuidando, lo que se cio de América Latina. demuestra debido al historial de inversión de estos fondos. A medida que el país demuestre que no hay favoritismos, I&D: Habla usted de unas cifras importantes de crecimienque las controversias legales se disputan en derecho, que la to en términos de financiación. El Banco con el que usted regulación es clara para el inversionista, no habrá problema se encuentra hace 15 años es una institución muy diferenen atraer inversión al país. te a la que deja hoy, ¿cómo queda hoy el Banco?

CERCA DE

US$ 7.000

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En entrevista

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I&D: Sigamos con los extranjeros en Colombia: ¿a qué obedece esa especie de boom de presencia de empresas chinas en Colombia? LAM: Lo que importa no es de donde es la empresa sino la calidad del trabajo que haga. Le corresponde al Gobierno asegurarse de que se estén cumpliendo todos los estándares que se determinaron en las ofertas. Lo que se puede ver en términos de hidroeléctricas, trenes, en sistemas de transporte masivo en China es impresionante. Lo importante es que los proyectos tengan la mejor calidad posible. Cada vez más se verán empresas chinas en América Latina, porque saben perfectamente que hay enormes oportunidades de infraestructura. I&D: Hablando de otro asunto, ¿qué haría falta para que la infraestructura en nuestro país utilizara otros instrumentos de financiación como mercado de capitales o bonos verdes? LAM: El hecho de tener bonos verdes no significa que no siga siendo deuda, estos tienen propósitos concretos y Colombia tiene una enorme oportunidad para emitirlos, toda vez que nosotros somos el tercer país con mayor biodiversidad del mundo y todo lo que sea preservación del ecosistema puede generar recursos que podamos emitir, pero serán precisamente para construcción de vías que tengan un altísimo impacto de protección al medio ambiente.

Fotos: Flickr - World Economic Forum.

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LOS BUENOS PROYECTOS SON TAN BUENOS COMO SU PLANEACIÓN Y ES UN TEMA DEL QUE NO SE HABLA MUCHO, PERO QUE ES VITAL PARA CUALQUIER PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA. I&D: ¿Usted cree que en Colombia se deben mejorar algunos aspectos o actividades en materia de estructuración de proyectos? ¿Esa etapa es un cuello de botella o una oportunidad para las iniciativas de infraestructura en Colombia? LAM: En términos generales, en Latinoamérica lo que encuentro es la falta de hacer suficientes inversiones en preinversión. Algo que empezamos a hacer en el Banco con la ANI es ir dotándola de recursos para poder hacer estos proyectos de preinversión, creo que es un tema determinante. Los buenos proyectos son tan buenos como su planeación y es un tema del que no se habla mucho, pero que es vital para cualquier proyecto de infraestructura. I&D: Según un estudio del BID la preinversión debería ser igual a un 3% del valor total del proyecto… LAM: Es un porcentaje estándar. Cada país lo maneja distinto. Por ejemplo, nosotros hemos considerado, y lo hacemos en los financiamientos, que cuando se construye una vía hay que dedicarle el 10% del valor de esa vía al mantenimiento. I&D: Finalmente, le queda poco menos de dos años al actual gobierno, ¿qué recomendaría usted para este trecho que queda por recorrer? LAM: El gran reto que tiene el país por delante es salir de la pandemia, mientras esta sea la realidad no tenemos la capacidad de crecer al ritmo que deberíamos, esto solo se dará cuando salgamos de esta situación, vamos a tener que medir muy bien cuáles son las fuentes de crecimiento del país. Yo no tengo duda de que una de las fuentes centrarles será las inversiones en infraestructura y cómo se haga, por el efecto que cada millón de dólares que se invierta en infraestructura en un país como Colombia genera por lo menos una y media veces según, sea el caso, el multiplicador sobre la economía, de tal manera que no es solamente lo que estamos resolviendo sino el impacto en el crecimiento que esto tiene.

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TÚNELES Un viaje a la entraña de estas megaestructuras En esta edición, Infraestructura & Desarrollo presenta un informe especial orientado a recorrer la entraña de los principales túneles del país, para entender los desafíos ingenieriles que plantea la ejecución de este tipo de obras y el impacto que se desprende de su entrada en operación.

INFORME .................................................................

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CONTENIDO Túneles con visión mundial Túnel de la Línea: un logro para la ingeniería Túnel de Oriente: megaconexión antioqueña Túneles que conectan

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TÚNELES CON VISIÓN MUNDIAL TÚNELES

INFORME ESPECIAL

EL MANUAL DE TÚNELES DE COLOMBIA 2020 (MTC-20) APROBADO POR EL INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS SERÁ LA HOJA DE RUTA PARA MEJORAR EL DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS FUTUROS TÚNELES DEL PAÍS.

Por:

Héctor Salazar Bonilla,

ingeniero civil, Ph.D. en túneles de transporte, CEO de Grupo Geoandina y vicepresidente de la Junta Directiva de la CCI.

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Foto: Túnel Mulatos Pacifíco 2. Crédito: Grupo Geoandina.

a ingeniería de túneles de carretera en Colombia se ha convertido en pionera y referente para el diseño, construcción, operación y mantenimiento de este tipo de obras subterráneas en toda América Latina. Los seis túneles de carretera más largos en operación en nuestro continente, con longitudes de entre 4,0 y 8,6 kilómetros, se encuentran en Colombia, y en pocos años entrará en operación el túnel del Toyo, el cual se encuentra en construcción con un avance cercano al 40% y prevé, incluso, una longitud mayor a las mencionadas: casi 10 kilómetros. Todo ese gran conocimiento y experiencia acumulados en los últimos años por empresas consultoras, constructoras, concesionarias, asociaciones, universidades y entidades públicas, están siendo reflejados en el nuevo “Manual Para el Diseño, Construcción, Operación y Mantenimiento de Túneles de Carretera”, elaborado bajo la coordinación

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Túnel 15, Bogota - Villavicencio.

Túnel de Oriente, Medellín.

Túnel Tesalia, Pacífico 3.

Fotos: Grupo Geoandina.

Túnel Tesalia, Pacífico 3.

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LA IMPORTANCIA DE TENER UN MANUAL QUE NORMALICE LAS DIFERENTES ETAPAS DEL DESARROLLO DE UN PROYECTO CON TÚNELES, RADICA EN QUE ESTE LLEVARÁ A UN NIVEL MÁS ALTO DE EXIGENCIAS TÉCNICAS". del Instituto Nacional de Vías, Invías, y que está siendo expedido oficialmente para su aplicación en futuros proyectos. La importancia de tener un manual que normalice las diferentes etapas del desarrollo de un proyecto con túneles, radica en que este llevará a un nivel más alto de exigencias técnicas, no solo en los estudios y diseños geométricos, geológicos, geotécnicos, hidrogeológicos, hidráulicos y estructurales, sino también en los requerimientos y análisis de seguridad durante la operación para los usuarios, que se ven reflejados en los elementos que componen, entre otros, los sistemas de ventilación, iluminación, contra incendio, comunicaciones, señalización e ITS (sistemas inteligentes de transporte) y centros de control operacional. Igualmente, el manual regirá con un capítulo especial, los aspectos más importantes en el proceso de construcción de los túneles, especialmente en su etapa de excavación y soporte, además que orienta el manejo y mitigación de posibles impactos ambientales positivos y negativos, así como el manejo de riesgos asociados a esta fase constructiva y define metodologías para controlar y manejar dichos riesgos, mediante el uso de una instrumentación y monitoreo modernos, sistemáticos y en lo posible en tiempo real, con aplicación de últimas tecnologías. La etapa de operación y mantenimiento también tiene un capítulo especial en el cual se refleja la normatividad internacional para obtener un nivel de seguridad

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Crédito: Grupo Geoandina.

Túnel La Tequendama Bogotá - Villavicencio.

TÚNELES

INFORME ESPECIAL

Túnel Perales.

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adecuado para los usuarios, y garantizar la durabilidad de los túneles para la vida útil proyectada. Aunque no se alcanzó una aprobación del manual de túneles en la versión del año 2015, elaborado bajo la coordinación de la Universidad del Quindío, y que hubiese servido para el desarrollo de los túneles de las concesiones 4G, es bienvenida esta nueva versión 2020 con ajustes y complementaciones importantes que aplicaría a los túneles del programa 5G de concesiones y en todos aquellos que se construyan en contratos viales de iniciativa pública o privada, tanto en ambientes urbanos como interurbanos. El nuevo Manual de Túneles de Colombia 2020 (MTC-20), permitirá que la experiencia acumulada por los profesionales y empresas del gremio de la infraestructura nacional puedan, mejorar y optimizar las nuevas obras subterráneas en carreteras 48 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO NOVIEMBRE DE 2020 - FEBRERO DE 2021 | REVISTA N° 96

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.............................................................................................. INFORME ESPECIAL

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EN LOS PRÓXIMOS AÑOS LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE NACIONAL ACOMETERÁ EL DESARROLLO DE PROYECTOS CON TÚNELES VIALES O FÉRREOS DE MAYOR COMPLEJIDAD, MÁS PROFUNDOS Y CON LONGITUDES MAYORES A LO YA CONSTRUIDO O EN CONSTRUCCIÓN EN LOS AÑOS RECIENTES".

y exportar su conocimiento a proyectos viales en otros países. Esa suma de conocimientos, reflejada en el documento normativo del Invías, es una herramienta que sintetiza e integra la capacidad de la ingeniería de túneles de Colombia para su aplicación en nuevos retos de la infraestructura de transporte nacional e internacional. En los próximos años la infraestructura de transporte nacional acometerá el desarrollo de proyectos con túneles viales o férreos de mayor complejidad, más profundos y con longitudes mayores a lo ya construido o en construcción en los años recientes. Es así como, desde hace dos décadas se viene analizando y estudiando el desarrollo de proyectos con túneles en la base de la Cordillera Central para un modo multimodal carretera – ferrocarril, los cuales podrían tener longitudes de entre 30 y 52 kilómetros y coberturas mayores a 2.000m. Asimismo, desde hace siete años se ha presentado y se desarrolla una iniciativa privada – Ferropista, la cual ya se encuentra en la fase de factibilidad, que incluirá la construcción de dos túneles férreos entre Ibagué y Calarcá de longitudes de 44,2 y 8,0 kilómetros. Igualmente, ya se encuentra a nivel de factibilidad el proyecto Transversal Orinoquía – Pacífico para unir Buenaventura y Puerto Carreño, el cual, para el paso por la base de la Cordillera Central, incluirá un túnel férreo de más de 40 kilómetros y 16 túneles de carretera con longitud cercana a 30,5 kilómetros, proyecto que tendría inversiones mayores a $25 billones y se viene desarrollando en etapas parciales. El futuro de los túneles en Colombia será mejor con el nuevo manual MTC-20 del Invías. ...........................

INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 49 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

TÚNEL DE LA LÍNEA:

UN LOGRO PARA LA INGENIERÍA

Por:

Javier Carrasco, gerente general de Joyco.

TÚNELES

INFORME ESPECIAL

a terminación y puesta en operación del Túnel de la Línea corresponde a un logro para la ingeniería colombiana, no tanto por la obra en sí que, aunque su gran envergadura ya ofrece un reto desde el punto de vista técnico, sino por la resiliencia y la capacidad de adaptación de todos los involucrados que permitió plantear soluciones de infraestructura innovadoras, retadoras y vanguardistas. El túnel de la Línea es actualmente, el túnel carretero más largo en operación de Latinoamérica con una longitud de 8,6 km, y su construcción permitió franquear la cordillera Central, la cual presenta una topografía abrupta y una geomorfología con procesos evolutivos aún en marcha, que implicó importantes retos para su terminación. Es preciso recordar que el Túnel de la Línea hace parte del proyecto cruce

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de la cordillera central y que se construyó en dos etapas. Una inicial, entre 2009 y 2016, en la cual el primer contratista excavó la totalidad del túnel, pero no finalizó las obras de estabilización. Y, una final, de terminación realizada por otro contratista entre 2017 y 2020. Durante la excavación del túnel se identificaron severas zonas de falla a lo largo del trazado, que afectaron los avances de obra e implicaron adaptar las estructuras de soporte para asegurar la adecuada disipación de los esfuerzos y empujes del macizo rocoso. Con este tipo de soluciones se garantiza la operación futura y segura del túnel adecuando una convivencia apropiada entre el macizo rocoso y la solución de infraestructura construida para mejorar la movilidad entre centro y occidente del país. Así las cosas, participar en la ‘terminación del cruce de la cordillera central’ implicó retos para la ingeniería como:

atención a los empujes de montaña extremos; esfuerzos constantes en el tiempo, manejo de aguas subterráneas, diseño y reparación del sector del cale entre galerías 5 y 6; diseño, recuperación y construcción de las galerías de conexión entre el Túnel de La Línea y el túnel de evacuación; y diseño, reparación y terminación de los túneles cortos. Específicamente, a través del rol de interventores en el proyecto en mención, fueron atendidos cuatro aspectos clave, que, además, resultan aplicables en cualquier iniciativa: gestionar a los interesados en búsqueda del beneficio colectivo, sortear los faltantes e incertidumbres de información y la poca trazabilidad de las obras que ya estaban construidos, salvaguardar la seguridad de los empleados y garantizar la estabilidad de las obras, y entregar elementos de juicio para plantear soluciones costo/beneficio óptimas.

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Foto: Túnel Principal. Crédito: Invías.

GESTIONAR A LOS INTERESADOS DEL PROYECTO EN BÚSQUEDA DEL BENEFICIO COLECTIVO, SORTEAR LOS FALTANTES DE INFORMACIÓN, SALVAGUARDAR LA SEGURIDAD DE LOS EMPLEADOS Y GARANTIZAR LA ESTABILIDAD DE LAS OBRAS, HACEN PARTE DE LOS RETOS PRESENTADOS EN ESTA OBRA COLOMBIANA.

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HASTIAL IZQUIERDO

GALERÍA 5 TOLIMA

1,45

6,45

1,5

CL Galería 5

CL Galería 6

GALERÍA 6 QUINDÍO

DISEÑO Y REPARACIÓN DEL SECTOR DE CALE ENTRE GALERÍAS 5 Y 6 La terminación del cruce de la cordillera central también implicó la reparación de sectores críticos de falla que no habían concluido las etapas definitivas de presoporte y revestimiento de la sección. Este fue el caso del cale o unión entre las galerías de escape 5 y 6 del túnel principal. La desviación entre los dos frentes de excavación fue de aproximadamente 6,45 m entre sus ejes (ver Ilustración 1). Para solucionar este problema se sobreexcavó el hastial externo de cada uno de los frentes; después de esto, se construyeron muros pantalla en concreto convencional que lo complemente un sistema de presoporte conformado por arcos metálicos y lámina marchavanti. Todo esto para recuperar la sección original de diseño y redireccionar el eje del trazado original de la galería. En síntesis, para darle solución a este reto, se optó por una nueva concepción del diseño para el soporte estructural del túnel, en consecuencia, se procedió con la optimización del alineamiento geométrico y de la sección transversal en cada tramo crítico, en respuesta a las desviaciones significativas detectadas en cada revisión de las poligonales de control ejecutadas por el anterior contratista. Cabe destacar, que para atender la situación presentada fue necesario la revisión y reconceptualización de todo el avance de obra recibido, con un enfoque de análisis y corrección de las falencias del anterior sistema de diseño y clasificación del terreno, excavación, perfilación, instrumentación y construcción del soporte necesario. ........................................................................

HASTIAL DERECHO

Ilustración 1 Esquema en planta desviación del alineamiento del eje entre frentes de excavación G5 y G6.

Crédito: Joyco.

Falla de La Soledad: uno de los principales retos El túnel presentó condiciones muy complejas para su excavación, debido a que atraviesa un sistema de fallas de rocas sedimentarias y metamórficas altamente tectonizadas; además, tiene una alta cobertura a lo largo de su alineamiento, la cual alcanza hasta 900 m en la zona media del túnel que coincide con la falla San Jerónimo, más conocida como La Soledad. Estas características geológicas y topográficas crean condiciones propicias para que se presente un comportamiento de empujes de montaña (squeezing ground) extremadamente severos, los cuales son constantes en el tiempo con altos niveles de fluidez Para atender este reto que exponía la

geología colombiana, fue necesario diseñar un sistema de soporte para las zonas de falla distinto al existente y que fuera mucho más flexible y con alta capacidad de deformación; además, se garantizó el cierre de esfuerzos a través de la construcción de una solera a lo largo de la zona de influencia de la falla La Soledad que evitara la trasmisión de esfuerzos no uniforme. Adicionalmente, se instaló un programa de monitoreo de instrumentación geotécnica muy riguroso y un proceso de excavación controlado, con avances cortos y una rápida instalación del soporte. De esta forma fue posible superar exitosamente todas las zonas de falla existentes a lo largo del túnel.

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EN EL TÚNEL DE LA LÍNEA SE INSTALÓ UN PROGRAMA DE MONITOREO DE INSTRUMENTACIÓN GEOTÉCNICA MUY RIGUROSO Y UN PROCESO DE EXCAVACIÓN CONTROLADO, CON AVANCES CORTOS Y UNA RÁPIDA INSTALACIÓN DEL SOPORTE. DE ESTA FORMA FUE POSIBLE SUPERAR EXITOSAMENTE TODAS LAS ZONAS DE FALLA EXISTENTES A LO LARGO DEL TÚNEL”.

Foto: Túnel Robles. Crédito: Invías.

Diseño, recuperación y construcción de las galerías de conexión El proceso de recopilación de información de campo sumada a la revisión del estado de las obras recibidas, empezó con la revisión de las 17 galerías de conexión presentes en el trayecto del túnel principal con sus correspondientes entronques, lo que arrojó como resultado una clasificación de estos en función del tipo de intervención necesaria y el grado de deterioro en el tratamiento previsto en los diseños de las obras civiles. En términos generales, se identificaron dos grupos de entronques de galerías. Por un lado, se encontraron entronques intersectados con el túnel principal que solo requirieron el tratamiento constructivo parcial con ítems como la perfilación, instalación de pernos y lanzado de concreto (con fibra y de regularización), habilitando posteriormente los procesos de impermeabilización y revestimiento definitivo. Por otro lado, entronques con sección semicolapsada (derrumbes parciales desde el primer contrato de obra) cuyo colapso se extendía a las galerías de conexión, los cuales demandaron su recuperación total con procesos de excavación mecánica, soporte con enfilajes, arcos metálicos, instalación de pernos y drenajes, colocación de concreto lanzado y terminación de cada empalme con el túnel principal.

El Túnel de La Línea atraviesa varias zonas de falla, las cuales tienen diferentes tipos de roca con distintas litologías, condiciones estructurales, nivel de metamorfismo, coberturas, entre otras características, por lo que con frecuencia se presenta una variación en las propiedades de la roca al igual que su comportamiento deformacional y de estabilidad.

Foto: Túnel de la Línea. Crédito: Invías.

TÚNELES

INFORME ESPECIAL

DISEÑO, REPARACIÓN Y TERMINACIÓN DE LOS TÚNELES CORTOS Además del Túnel de la Línea, el proyecto lo conforman otros 23 túneles viales de longitud inferior a 1 km, los cuales en total suman una longitud de 5 km. La construcción de estos túneles cortos fue concebida con el objetivo de mejorar el diseño geométrico de la nueva calzada en construcción, para aumentar la velocidad de operación y, adicionalmente, disminuir la accidentalidad de este importante corredor vial. Los túneles cortos se excavaron principalmente en niveles de suelos, saprolito y roca meteorizada. Durante la excavación de los túneles realizada por el contratista inicial, en

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la mayoría de los túneles el macizo rocoso presentó un alto fracturamiento, metamorfismo y filtraciones de agua, lo cual, sumado a las bajas coberturas verticales y laterales existentes, además de procesos constructivos poco rigurosos, generaron algunos problemas de estabilidad durante la fase de construcción inicial. Esto generó fallas principalmente debido a cargas de desprendimiento que, en algunos casos, llevaron al colapso de los taludes de los portales. Los túneles cortos se excavaron parcial o totalmente por el contratista inicial entre los años 2009 y 2016. En la etapa de terminación,

que inició en agosto de 2017, para el contratista fue necesario realizar un diagnóstico del estado en que se encontraban los túneles, el cual llevó a diseñar el mejoramiento del soporte existente, adelantar la modificación y optimización del sistema de impermeabilización y diseñar el revestimiento en concreto convencional de todos los túneles. Así, con los nuevos diseños para la etapa de terminación de las obras, se logró mejorar los factores de seguridad, incrementar la vida útil de los túneles y mejorar las condiciones de seguridad para los futuros usuarios de la vía.

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HACIA ADELANTE: TRES LECCIONES QUEDAN

Crédito: Joyco.

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Una de las principales lecciones aprendidas en este proyecto está relacionada con la planeación. Es necesario robustecer los diseños de preinversión (estudios y diseños de prefactibilidad y factibilidad), fortaleciendo el tipo y cantidad de estudios y trabajo de campo que permiten caracterizar adecuadamente las condiciones de los terrenos y procesos de estimación de costos más rigurosos que no solo contemple el cálculo de cantidades de obra y la identificación de precios unitarios, sino que considere un adecuado planeamiento de obra, y definición de ciclos y procesos constructivos. Una buena planeación reduce la incertidumbre en la ejecución. Asimismo, es indispensable contar con planes de gestión de riesgo. En Colombia estamos jóvenes en este tipo de análisis y los riesgos deben tener un proceso de identificación y análisis cualitativo y cuantitativo, pues representan costos que deben ser evaluados y considerados. Finalmente, es importante hacer una adecuada gestión de la información de los proyectos. Todos los proyectos deben quedar bien documentados, estandarizados y sistematizados. Esto permite hacer una buena retroalimentación.

REVISTA N° 96 | NOVIEMBRE DE 2020 - FEBRERO DE 2021 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 53. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El Túnel de Tesalia Es una obra de 3.5 kilómetros de longitud que actualmente cuenta con un avance del 70 %, y conectará la vía Viterbo – Anserma con la vía La Pintada – Manizales (desde el valle del Risaralda desde la vereda El Cairo -jurisdicción del municipio de Risaralda (Caldas) con la vereda La Libertad en el municipio de San José en el mismo departamento), convirtiéndose en el túnel más grande del Eje Cafetero. Tramo de vía: Unidad Funcional 2 (Asia – Alejandría).

Beneficios: * Reducirá en 40 minutos el recorrido actual para viajar del centro al occidente del país y viceversa. * Mejorará la movilidad entre Caldas, Risaralda y Antioquia. * Facilitará la conectividad con los principales centros de producción de Colombia.

TÚNEL DE ORIENTE:

MEGACONEXIÓN ANTIOQUEÑA

TÚNELES

INFORME ESPECIAL

¿CÓMO HA IMPACTADO ESTA MEGAESTRUCTURA A ANTIOQUIA EN TÉRMINOS DE MOVILIDAD Y COMPETITIVIDAD? ¿CUÁLES FUERON LOS MAYORES DESAFÍOS DE INGENIARÍA AL MOMENTO DE EJECUTAR TAN AMBICIOSA OBRA?

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Por: Carlos Cortinez, director de operaciones del Túnel de Oriente.

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EL TÚNEL DE ORIENTE SE CONSTRUYÓ CON LOS MÁS ALTOS NIVELES TECNOLÓGICOS, APLICANDO MODERNOS MÉTODOS CONSTRUCTIVOS QUE ESTÁN A LA VANGUARDIA INTERNACIONAL EN LA INGENIERÍA DE TÚNELES".

Fotos: Túnel de Oriente.

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a Conexión Vial Aburrá Oriente Túnel de Oriente es una megaobra que entró en operación el 15 de agosto de 2019, su construcción inició en octubre de 2014 y tuvo una duración de cuatro años y ocho meses. La conexión es un importante corredor vial que conecta el Área Metropolitana del Valle de Aburrá con el Valle de San Nicolás, dos regiones de gran importancia para el departamento de Antioquia, que cuentan con una dinámica industrial, turística, ambiental y de movilidad a gran escala. La ejecución de las obras de la Conexión Vial Aburrá Oriente hace parte del contrato de concesión No. 97-CO-201811, celebrado entre la Gobernación de Antioquia y la concesión Túnel Aburrá Oriente S.A. La conexión, con una inversión cercana al billón de pesos, es un referente de conectividad y progreso para el país. La misma permite reducir los tiempos de desplazamiento y los costos de operación de los usuarios. Con la apertura del corredor se estima un ahorro en tiempo de recorrido del 60%, ya que la misma reduce la distancia entre Baltimore y Sajonia en un 42%, pasando de 25,5 a 14,8km con una disminución adicional de las pendientes de 7,5% en la vía alterna a 2,2% en la nueva conexión. Estas optimizaciones permiten a su vez una disminución en las emisiones y en los costos de operación de los vehículos, tales como llantas, combustibles y desgaste en general, en un 48% por recorrido. El proyecto contempló la construcción de aproximadamente 24 kilómetros, entre túneles, viaductos e intercambios viales. Inicia en Medellín, en el sector Baltimore de la doble calzada Las Palmas; donde se construyó un intercambio vial

que permite acceder al primer túnel, con una longitud de 786 metros; el túnel se conecta con un trayecto de vía a cielo abierto en la zona Centro Oriental del Valle de Aburrá, por el cual se accede al segundo túnel del proyecto que tiene 8,2 km de longitud, el segundo túnel más largo de América latina.

La construcción El método constructivo utilizado para excavar los dos tubos 8.2km fue el New Austrian Tunneling Method (NATM), método observacional activo usado por su flexibilidad para ser adaptado a diferentes condiciones del suelo y su secuencia de construcción es simple. El método involucra el control de proceso de redistribución de tensión de transición para una excavación económica y segura en su proceso de soporte y control geomecánica de las deformaciones. Durante el proceso constructivo realizamos una serie de preinyecciones, a diferentes presiones, con el fin de consolidar el terreno y sellar las fisuras y los caminos por donde puede fluir el agua de infiltración, conformando una barrera en el perímetro del túnel y a su vez formando un sello que conserva el estado de equilibrio natural de estas aguas en el macizo rocoso. Las preinyecciones nos permitieron disminuir el ingreso de agua al túnel mejorando y estabilizando sustancialmente el terreno adelante del frente de excavación reduciendo así el riesgo de colapso. El Túnel de Oriente se construyó con los más altos niveles tecnológicos, aplicando modernos métodos constructivos que están a la vanguardia internacional en la ingeniería de túneles.

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LA OPERACIÓN túnel cada 25 metros. • Bahías de parqueo cada 400 metros para casos de emergencia. • Galerías vehiculares cada 1.600 metros para emergencias y evacuación comunicadas con el túnel paralelo. • Postes S.O.S cada 85 metros para comunicarse con el centro de control. • Hidrantes de la Red contra incendio cada 85 metros, acompañados de gabinetes dotados con mangueras y extintores. • Cámaras de monitoreo. • Megafonía a través del cual se envía información a los usuarios. • Iluminación normal, de emergencia y evacuación. • Sistema detección automática de incidentes. • Sistema se señalización y control de tráfico. • Sistema detección incendios. • Sensores ambientales (medidores de CO y opacidad). • Sistema de ventilación. • Sistema eléctrico de respaldo. • Sistema de radiocomunicaciones (FM/ VHF).

Los retos sociales y ambientales Desde el proceso constructivo hasta el de operación el proyecto ha tenido como norte los más altos estándares de manejos ambientales, el proyecto cuenta con un plan de manejo ambiental altamente estructurado, el cual tiene como objetivo prevenir, mitigar, controlar y corregir los posibles impactos ambientales que se puedan generar a través de la construcción y operación de las obras. Dentro del plan hemos rescatado más de 20 mil plantas, hemos adelantado la restauración ecológica y reubicado numerosos individuos de fauna silvestre. La Conexión Vial Aburrá Oriente – Túnel de Oriente contó con seis programas sociales orientados a las comunidades del área de influencia directa del proyecto, en temas como suministro oportuno de información, generación de empleo, educación ambiental y social, fomento de la participación, acompañamiento en la ejecución del proyecto, desarrollo cultural, fortalecimiento de las actividades productivas y de las organizaciones comunitarias.

TÚNELES

INFORME ESPECIAL

Actualmente, transitan por la conexión vial alrededor de 20.000 vehículos en promedio día, evidenciando la gran acogida por parte de los usuarios motivada por el ahorro en tiempos de desplazamientos, costos de operación, confort y seguridad; esta última es claramente evidenciada ya que desde la apertura de la conexión túnel la accidentalidad en todas las vías concesionadas, ha disminuido alrededor del 46%. Para la operación, el proyecto dispone de dos centros de control permanentes, uno principal y otro de respaldo, ubicados en el edificio del portal Occidental y en el edificio del peaje Sajonia respectivamente, desde donde se dirige, supervisa y se coordinan las actividades de operación y mantenimiento, además cuenta con servicios gratuitos de grúa, ambulancia, vehículos de rescate y policía Ditra. Para garantizar una conexión ágil y segura, esta megaobra cuenta con sofisticados sistemas de control: • Túnel paralelo para evacuación y servicio. • Galerías de evacuación peatonal cada 400 metros, señalizadas a lo largo del

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Para la concesión, operar un túnel de flujo bidireccional de 8,2 km sumado al alto tráfico vehicular ha representado un gran reto, especialmente para la atención de emergencias por la complejidad inherente a un túnel. Ante esta complejidad, la concesión se ha asesorado de expertos internacionales, y también cuenta con la más alta tecnología en sistemas de emergencias, brigadas propias de atención de emergencias e incidentes y equipos capaces de atender cualquier eventualidad. Otro gran reto ha sido generar la cultura en los usuarios para el uso adecuado de los elementos tecnológicos, acatar las velocidades mínimas y máximas de circulación, encender las luces, actuaciones ante empañamiento repentino del parabrisas, maniobras peligrosas entre otras; ante ........................................................................

estos retos con los usuarios, la concesión ha adelantado un proceso de campañas viales apoyadas por las emisoras internas en los túneles, las pantallas informativas, intervención con la policía de carreteras y puntos de acercamiento a los usuarios, que permitan inculcar una cultura túnel. La puesta en operación, funcionamiento y la integración de los sistemas tecnológicos de la conexión fue completamente satisfactoria. Nos deparan retos continuos de mejora en la movilidad, siempre estaremos en continuo mejoramiento de nuestros niveles de servicio y seguridad, así como también continuaremos con culturizando y sensibilizando a los usuarios en el buen y seguro uso de esta obra que hoy es de todos y que le quedara a las generaciones futuras.

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www. casainglesa.co

Email: equipoaliado1@casainglesa.co Celular: 317 423 8169 Dirección: Carrera 126A No.17-50 Bogotá - Colombia

Casa Inglesa, único distribuidor de mezcladores de concretos McNeilus en Colombia. Entrevista: Jaime Cruz Fundador - Gerente General Pisos Industriales Hablaremos sobre su experiencia con los Mezcladores de concreto McNeilus. 1.¿Por qué Pisos Industriales prefiere el equipo Mezclador McNeilus, sobre otros fabricantes de Mixers? RTA/ Pisos Industriales desde la importación de los equipos se hizo la elección con el Mezclador McNeilus. 2.¿Cuántos años llevan operando su equipo, sin el primer cambio de tambor Mezclador? RTA/ Nuestras flotas llevan operando 7 años sin tener

cambios de tambor mezclador, solamente se han realizado cambios de aletas. 3.¿Tiene ahorros en tiempo y consumo de combustible, por usar Equipos McNeilus? RTA/ Si se tiene ahorro en consumo de combustible por el tipo de mezclador. 4.¿Al tener un equipo McNeilus que se desempeña a 17 vueltas por minuto, haciendo una homogeneización de la mezcla completa en 4 minutos, tenemos estos ahorros? RTA/ Con las 17 vueltas por minutos si se tiene ahorro.

5.¿Porque Pisos Industriales confía en McNeilus, como su mejor equipo Mezclador? RTA/ Confiamos en McNeilus, porque hemos obtenidos excelentes resultados. 6.¿Su concreto es una fórmula especial y requiere asegurar una buena mezcla, eso solo lo ha obtenido con McNeilus? RTA/ Nos ha ido bien con los equipos ya que nuestro concreto es muy agresivo, la mezcla tiene alto contenido de grava y es una relación grava arena muy pequeña ya que adicionamos fibra metálica. Estas son agresivas para estos equipos, sin embargo, tenemos muy buenos resultados de durabilidad teniendo una cantidad de mezcla por equipo muy alto.

............................................................................................................................................................................................................................................................................... TÚNEL LA SORDA Bucaramanga Proyecto: Bucaramanga – Barrancabermeja-Yondó. Avance: 79%. Inversión: $176 mil millones (precios del 2019). Longitud: 2,2 km. Beneficios: Mejora la movilidad entre los Santanderes y el Magdalena Medio, disminuyendo el tiempo de viaje de Barrancabermeja a Bucaramanga en aproximadamente una hora.

Proyecto a cargo de la ANI

TÚNELES QUE CONECTAN INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO REALIZÓ UN REPASO POR AQUELLOS TÚNELES QUE TRAEN IMPORTANTES BENEFICIOS PARA LAS REGIONES Y QUE HOY EN DÍA MEJORAN LA CONECTIVIDAD DEL PAÍS. CONOZCA ESTAS IMPORTANTES OBRAS EN SERVICIO Y AQUELLAS QUE EN POCOS MESES ENTRARÁN EN OPERACIÓN PARA EL BENEFICIO DE LOS COLOMBIANOS.

TÚNEL DE DAZA:

TÚNELES

INFORME ESPECIAL

Nariño Proyecto: Oriental de Pasto de la carretera Rumichaca – Pasto - Mojarras. Característica: comprende dos carriles bidireccionales para circulación vehicular de 4,00 m cada uno. Longitud: 1.7 Km. Beneficios: se benefician directamente los habitantes de Pasto y sus alrededores al evitar la congestión vehicular, ya que todo el tráfico pesado que se dirige al sur y a la frontera con Ecuador toma la Variante Oriental de Pasto.

TÚNEL OCCIDENTE

Proyecto a cargo de la ANI

Antioquia Proyecto: Autopista Mar 1. Avance: 80% (Excavación 100%). Inversión: $420.000 millones (precios del 2019). Longitud: 4,6 km. Beneficios: Los usuarios del túnel podrán llegar más rápidamente a Santa Fe de Antioquia, gracias a su construcción y a la doble calzada, al lograr reducir el tiempo de viaje de 1 hora 20 minutos a 35 minutos.

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Proyecto a cargo del Invías

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.............................................................................................. INFORME ESPECIAL

Proyecto a cargo de la ANI

TÚNEL DE BUENAVISTA

META Proyecto: IP Chirajara – Fundadores. Avance: 60,14%. Inversión: $793.545 millones (precios del 2019). Longitud: 4.558 metros. Beneficios: Permitirá mayor desarrollo y accesibilidad directa a los Llanos Orientales, una región que se constituye como despensa agrícola y ganadera. Siendo una de las zonas de mayor producción de hidrocarburos en el orden nacional, tanto para el consumo interno como para la exportación. ...........................

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Antioquia

Proyecto: Autopista Conexión Pacífico 2. Longitud: 2,5km. Inversión: $397.401 millones (precios del 2019). Avance Tubo 1: 99,94%. Avance Tubo 2: 100% . Beneficios: Proyecto estratégico para la conectividad del país, ya que sirve para conectar Antioquia con los centros de producción en la costa norte y el sur del país. Proyecto a cargo de la ANI

TÚNEL TESALIA

Caldas Proyecto: Autopista Conexión Pacífico 3. Longitud: 3,5km. Avance: 84%. Inversión: $310.000 millones. (precios del 2019). Beneficios: El Túnel de Tesalia se convertirá en punto estratégico de la región cafetera, pues conectará más rápidamente el centro del país con el puerto de Buenaventura. El túnel será sin duda uno de los más modernos del país, gracias a su novedoso sistema de ventilación e iluminación.

Proyecto a cargo de la ANI Proyecto a cargo de la ANI

TÚNELES

INFORME ESPECIAL

TÚNEL LA PAZ

Santander Proyecto: Bucaramanga – Barrancabermeja-Yondó. Longitud: 3,1km. Avance: 45%. Inversión: $255 mil millones (precios del 2019). Beneficios: Este túnel mejora la movilidad entre los Santanderes y el Magdalena Medio, disminuyendo el tiempo de viaje de Barrancabermeja a Bucaramanga en aproximadamente una hora.

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62 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO NOVIEMBRE DE 2020 - FEBRERO DE 2021 | REVISTA N° 96

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TÚNEL AMAGÁ

Antioquia Proyecto: Autopista Conexión Pacífico 1. Característica: Túnel doble. Longitud: 3,6km. Inversión: $819.358 (precios del 2019). Avance: 42%. Beneficios: Esta obra beneficiará al sureste antioqueño con una reducción en tiempos de viaje y gastos en operación de los vehículos.

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REVISTA N° 96 | NOVIEMBRE DE 2020 - FEBRERO DE 2021 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 63. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PROYECTO CRUCE DE LA CORDILLERA CENTRAL

Este proyecto cuenta con cinco túneles al servicio – 20 en construcción que entrarán en servicio en abril del próximo año.

TÚNELES EN SERVICIO OSO DE ANTEOJOS Ubicación: Calarcá - Quindío. Longitud: 343,62 metros.

TÚNEL DE LA LÍNEA

LOS COLIBRÍES Ubicación: Calarcá - Quindío. Longitud: 904,2 metros.

Ubicación: Calarcá - Quindío y Cajamarca – Tolima. Longitud: 652 metros. Es el túnel más largo de Latinoamérica. Inversión: 1 billón de pesos. Características: El túnel opera unidireccionalmente en sentido Buenaventura-Bogotá. Cuenta con tres carriles, dos para operación normal y uno para la atención de contingencias y emergencias. El ancho total del túnel de La Línea es de 12,5 metros y su construcción alcanzó una profundidad en la montaña de 900 metros bajo el punto más alto de la cordillera Central –el alto de La Línea. Beneficios: Brinda a los usuarios ahorro de recorrido por el alto de la Línea de 21 km en sentido Armenia-Ibagué. Además, representa disminución de costos de operación.

TÚNELES

INFORME ESPECIAL

BARRANQUEROS Ubicación: Calarcá - Quindío. Longitud: 627,58 metros.

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TÚNEL DE RESCATE: Ubicación: Calarcá - Quindío y Cajamarca - Tolima. Longitud: 8.550 metros

64 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO NOVIEMBRE DE 2020 - FEBRERO DE 2021 | REVISTA N° 96

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• El Túnel No. 1

• El Túnel No. 18

MONO AULLADOR - CARMELITAS

LOS AZULEJOS

Longitud: 309 metros. Avance: 99,38%. Ubicación: Municipio Calarcá - Quindío.

Longitud: 60 metros. Avance: 88,87%. Ubicación: Municipio Cajamarca-Tolima.

• El Túnel No. 19

• El Túnel No. 2

BÚHO DE ANTEOJOS

Longitud: 135 metros. Avance: 97,67%. Ubicación: Municipio Calarcá - Quindío.

TÚNELES EN CONSTRUCCIÓN

LOS GUATINES

LOS OCELOTES

Longitud: 90 metros. Avance: 94,43%. Ubicación: Municipio Cajamarca-Tolima.

Longitud: 81 metros. Avance: avance de 98,92%. Municipio Calarcá - Quindío.

• El Túnel No. 21

• El Túnel No. 4

LAS NUTRIAS

MARIPOSA EMPERADOR

Longitud: 190,3 metros. Avance: 99,96%. Ubicación: Municipio Cajamarca-Tolima.

Longitud: 98 metros. Avance: 98,1%. Ubicación: Municipio Calarcá - Quindío.

LOS PEREZOSOS

• El Túnel No. 11

• El Túnel No. 15

TÚNELES

Longitud: 203,71 metros. Avance: 99,48%. Ubicación: Municipio Cajamarca-Tolima.

LA DANTA

LORO OREJIAMARILLO

• El Túnel No. 12

• El Túnel No. 16

Longitud: 271,9 metros. Avance: 99,54%. Ubicación: Municipio Cajamarca-Tolima.

INFORME ESPECIAL

• El Túnel No. 14

RABO DE AJÍ

Longitud: 100 metros. Avance: 96,63%. Ubicación: Municipio Calarcá - Quindío.

Longitud: 132,9 metros. Avance: 100%. Ubicación: Municipio Cajamarca-Tolima.

• El Túnel No. 20

• El Túnel No. 3

• El Túnel No. 5

CARPINTERO REAL

Longitud: 399,58 metros. Avance: 63,47%. Ubicación: Municipio Cajamarca-Tolima.

• El Túnel No. 22

LOS VENADOS SOCHE

Longitud: 120,3 metros. Avance: 100%. Ubicación: Municipio Cajamarca-Tolima.

• El Túnel No. 23 ARMADILLOS

Longitud: 78,6 metros. Avance: 100%. Ubicación: Municipio Cajamarca-Tolima.

• El Túnel No. 24

LA PAVA CAUCANA

EL TIGRILLO LANUDO

LAS GUAGUAS

• El Túnel No. 13

• El Túnel No. 17

• El Túnel No. 25

Longitud: 159,27 metros. Avance: 100%. Ubicación: Municipio Cajamarca-Tolima.

LA COMADREJA ANDINA

Longitud: 60,97 metros. Avance: 98,41%. Ubicación: Municipio Cajamarca-Tolima.

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Longitud: 105,53 metros. Avance: 86,69%. Ubicación: Municipio Cajamarca-Tolima.

LEÓN DE MONTAÑA

Longitud: 222,24 metros. Avance: 99,98%. Ubicación: Municipio Cajamarca-Tolima.

Longitud: 24 metros. Avance: 12,5%. Ubicación: Municipio Cajamarca-Tolima.

ZARIGÜEYAS

Longitud: 85 metros. Avance: 100%. Ubicación: Municipio Cajamarca-Tolima.

66 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO NOVIEMBRE DE 2020 - FEBRERO DE 2021 | REVISTA N° 96

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Obra

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PACÍFICO 2

concesionario

Odinsa, empresa de concesiones del Grupo Argos, y su Concesión La Pintada, a cargo del proyecto vial 4G Conexión Pacífico 2, continúan avanzando en su propósito de aportar a la conectividad de la región y la competitividad del país.

l 9 de octubre, las compañías realizaron la apertura del nuevo Centro de Control de Operaciones (CCO) de Pacífico 2 en un evento presidido por el presidente de la República, la ministra de Transporte y el presidente de la ANI, al que asistieron el gobernador (e) de Antioquia, los alcaldes de los municipios cercanos al proyecto y algunos representantes de otras entidades. El nuevo Centro de Control de Operaciones marca una diferencia en este tipo de proyectos debido a que más que un centro de monitoreo dotado con modernas herramientas tecnológicas para la atención a usuarios y un tránsito seguro por la vía, es también un lugar de uso comunitario con áreas Fotos: Odinsa. de servicio, restaurantes y plazoletas que promoverá la integración y la realización de diversas actividades sociales, Entre las actividades que allí se realizarán se culturales y pedagógicas en la región. encuentra la iniciativa “Mercados Campe“Celebramos este nuevo hito de ingeniería, sostenisinos”, enmarcada en la estrategia sombilidad y gestión social alcanzado por Pacífico 2, un brilla “Suroeste compra Suroeste”, proyecto que ha aportado a la conectividad de la con la cual el concesionario apoya a región, su cuidado ambiental y su fortalecimiento los pequeños y medianos empresasocial y económico” afirmó, Mauricio Ossa, preKILÓMETROS sidente de Odinsa. rios que ofrecen productos repreEntre Primavera-La Pintada sentativos de los diferentes municiEl CCO fue diseñado por el reconocido ary La Pintada-Bolombolo. quitecto colombiano Giancarlo Mazzanti, quien pios de la región. Facilitará la conexión entre los departamentos se inspiró en las fincas cafeteras de la región y Con la entrega de esta nueva del norte del país, cuya cubierta roja de gran visibilidad, lo convierobra, el proyecto alcanza un 94% de Antioquia, el Eje Cafetero y el Pacífico. te en un referente aéreo. Adicionalmente, este esejecución, durante la cual ha generapacio contará con una segunda etapa de desarrollo do más de 3.500 empleos y ha entregado en la que se integrarán: un vivero de abastecimiento para un balance positivo en todos los aspectos, la comunidad; placas polideportivas; senderos peatonales; alcanzado otros importantes logros en cuanto zonas verdes para clases grupales y juegos y, locales comera financiación, operaciones, infraestructura y ciales para los mercados campesinos. gestión social y ambiental. Está ubicado aproximadamente a 9 kilómetros del muniSobre Pacífico 2: comprende 96,5 km entre cipio de La Pintada y brindará a las comunidades cercanas Primavera-La Pintada y La Pintada-Bolombolo. Facilitará la conexión entre los departamenal proyecto diversos espacios para promover la dinamización del emprendimiento social, la generación de empleo y tos del norte del país, Antioquia, el Eje Cafetero y el Pacífico. el fortaleciendo del tejido social.

96,5

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68 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO NOVIEMBRE DE 2020 - FEBRERO DE 2021 | REVISTA N° 96

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Laura Daniela Herrera

Daniel Gallego

Oswald Leonardo Morales

Angie Montenegro

LA FUNDACIÓN ACRES ES EL BRAZO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA CCI.

Por medio de su programa, brinda apoyo financiero y acompañamiento en el proceso de formación a estudiantes de ingeniería que han logrado un alto desempeño académico, pero que tienen dificultades económicas para sostenerse en sus carreras.

Con su aporte contribuye a la educación de nuevos y talentosos ingenieros en el país.

¿Está interesado en apoyar a la Fundación Acres? Ingrese a www.fundacionacres.org.co y haga clic en dona aquí o escanee el siguiente código QR:

Para mayor información sobre la Fundación Acres: jayala@fundacionacres.org.co ccastano@fundacionacres.org.co contacto@fundacionacres.org.co

www.fundacionacres.org.co

Av. Calle 26 No. 59 – 41. Piso 10. (+571) 6053030 Ext. 112 y 164

Seccional Occidente

CIUDADES INTELIGENTES para proyectos eficientes La aplicación de modelos como el que propone el BIM a través de la digitalización de los procesos, se convierte en una alternativa fuertemente ágil y oportuna para reducir tiempos, brindando además mayor certeza y precisión en torno a los proyectos.

El BIM no solo permite mejorar la planificación, diseño, construcción e inversión en las fases iniciales del proyecto y que equivale al 20% del costo de vida de un activo, sino que además ayuda a prever su mantenimiento y adecuada operación, que corresponden al 80% del costo de vida del activo.

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Seccional Occidente Por:

María Isabel Alvarado,

directora seccional de la CCI Occidente

y Sabina Cárdenas,

Subdirección Alto Gobierno, ESAP.

EL HECHO DE CONTAR CON LA METODOLOGÍA BIM EN LAS CIUDADES, REPRESENTARÍA NO SOLO UN ENORME SALTO EN LA DIGITALIZACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y EFICIENCIA DE LOS PROYECTOS, SINO UNA MANERA DIFERENTE DE COMPRENDER NUESTRA INFRAESTRUCTURA Y CONTAR CON UNA MAYOR CERTEZA FRENTE AL DESARROLLO DE LOS PROYECTOS.

a actual coyuntura ha evidenciado la necesidad de acelerar la ejecución de proyectos de infraestructura en las regiones como mecanismo para la pronta generación de empleo y movilización de cadenas productivas, sin embargo, estos objetivos solo pueden 2018, y el Índice de Competitividad Digital, del puesto 49 en alcanzarse mediante la contratación de proyectos de obra 2014 al 58 en 2019. pública que cuenten con estudios y diseños suficientes, Por tanto, las apuestas para el fortalecimiento y crecipara que permitan garantizar su ejecución conforme a los miento del uso estratégico de tecnologías en el país planteacronogramas y costos establecidos. das en el Conpes 3975, se convierten en herramientas neceA partir de noviembre de 2019, en el Conpes 3975, sarias para una correcta planeación y desarrollo eficiente de documento para la transformación digital e inteligencia los proyectos de infraestructura que hoy se presentan como artificial se anticipó el compromiso de la implementación ejes estratégicos para la reactivación económica de las regiode la metodología BIM (Building Information Modeling) nes. en todas las obras públicas del país en un lapso de seis Actualmente, la ejecución acertada de los proyectos años. mediante cálculos precisos de costos, rendimientos Diseñar, desarrollar, colaborar, administrar e y optimización de recursos depende en gran meintegrar todas las disciplinas necesarias para EN LATINOAMÉRICA, dida de la forma y detalle de la información llevar a cabo un proyecto bajo un mismo disponible en la fase de estructuración de proceso, que facilite la adecuada planeaCHILE DESDE EL: ción a través de un modelo de informalos proyectos, resultando inaplazable que el ción como BIM, permite potencializar sector público a través de sus entes contratantes avance en la incorporación de tecel alcance de cada una de las disciplinas nologías digitales encaminadas a la pronta involucradas mejorando la producties el país con mayor avance vidad y la colaboración en torno a los consolidación de los proyectos y toma de en la implementación proyectos. decisiones frente a los mismos. de BIM, destacándose El BIM no solo permite mejorar la Iniciativas como el laboratorio de ciudatambién Brasil y Perú. des de la Escuela Superior de Administración planificación, diseño, construcción e inversión en las fases iniciales del proyecto y que Pública, Esap CityLab, que tiene como propósito equivale al 20% del costo de vida de un activo, apoyar a los gobiernos locales en el mejoramiento de sino que además ayuda a prever su mantenimiento y adela calidad y la eficiencia en la planeación y ejecución de las cuada operación, que corresponden al 80% del costo de inversiones en obras públicas y en desarrollar las capacidades digitales de los entes territoriales, facilita la irrigación de vida del activo. estas tecnologías en todo el territorio nacional. El Reino Unido es pionero en la implementación de la El hecho de contar con la metodología BIM en las ciumetodología BIM en el sector público, y así lo hace desde dades, representaría no solo un enorme salto en la digitaliel 2011. Le siguieron ciudades como Singapur, Finlandia, zación de la construcción y eficiencia de los proyectos, sino Noruega, Dinamarca, Países Bajos, Corea, entre otros, una manera diferente de comprender nuestra infraestructura que han implementado algún nivel de los mandatos del y contar con una mayor certeza frente al desarrollo de los BIM. En Latinoamérica, Chile desde el 2015 es el país proyectos. con mayor avance en la implementación de BIM, destacándose también Brasil y Perú. Las oportunidades de mejora y crecimiento que para Si bien Colombia ha avanzado en términos de transefectos de la recuperación de la economía generaría la adapformación digital, el ritmo de esta transformación ha sido tación y aplicación de modelos como el que propone el BIM lento en comparación con el resto del mundo, como se a través de la digitalización de los procesos, se convierte en evidencia a través de la pérdida de posiciones en indicauna alternativa fuertemente ágil y oportuna para reducir dores internacionales, tales como: el Índice de Desarrollo tiempos, brindando además mayor certeza y precisión en de Gobierno Electrónico, del puesto 31 en 2010 al 61 en torno a los proyectos.

2015

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REVISTA N° 96 | NOVIEMBRE DE 2020 - FEBRERO DE 2021 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 71. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Seccional Norte Por:

Mauricio Guarín Rivera,

subgerente de Disbim Smart-Up S.A.S.

y Ladis Rincones Corzo,

coordinadora BIM de Disbim Smart-Up S.A.S.

BIM & VDC: transformando infraestructura Con el pasar de los años se ha venido evidenciado un avance significativo en materia de tecnologías de la información, en el sector de la construcción. ¿Qué rol juegan allí el BIM y el VDC?

En la actualidad, BIM ha tenido gran acogida entre los miembros conformantes de la industria AEC (Arquitectura, Ingeniería, Construccio nes), por todos los beneficios que les otorga la implementación de esta metodología a sus actividades.

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72 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO NOVIEMBRE DE 2020 - FEBRERO DE 2021 | REVISTA N° 96

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Seccional Norte

nivel internacional se han ido desarrollando múltiples herramientas tecnológicas aplicadas al sector, como es el caso de la metodología BIM (Modelado de Información para la Construcción), la cual ha tenido una gran acogida por los representantes de la industria AEC (Arquitectura, Ingeniería, Construcciones), debido a su aplicación y múltiples beneficios en las distintas áreas involucradas en el sector de la construcción. Si bien es cierto que el BIM ha cambiado la forma de diseñar, planear, ejecutar y operar los proyectos, también es cierto que cada día se busca tener nuevos cambios que ayuden a un mejoramiento en la infraestructura, dando como resultado el surgimiento de VDC (Diseño y construcción virtual), una herramienta que combina las nuevas tecnologías (BIM) con un esquema de gestión y de trabajo adecuado (PPM). Dicho instrumento, brinda un apoyo integral y simultáneo a las personas involucradas en el proyecto (ICE). El presente artículo tiene como fin resaltar cada uno de los aspectos más relevantes de estas tecnologías y la transformación que puede llegarse a lograr en la infraestructura con su adecuado uso. Los errores comunes a los cuales se encuentran sujetos los proyectos de construcción en las fases de diseño son puntos que deben detallarse exhaustivamente, debido a que es un fenómeno que se evidencia tanto a nivel nacional como internacional. Dichos errores pueden presentarse ya sea por incompatibilidades e incongruencias en algunas de las fases de diseño. La materialización de estos se traduce en falencias en la fase de ejecución del proyecto: un claro ejemplo son las ineficiencias en los procesos constructivos que dan como resultado a retrasos en los tiempos de entrega, reprocesos, disminución de la calidad y por ende aumento de los costos del proyecto. Dicho entorno dio paso al proceso de transformación de las metodologías tradicionales basada en los 2D hacia las novedades que enfrenta la metodología BIM con la articulación de cada uno de los procesos involucrados en un proyecto, permitiendo una mejor coordinación de cada una de las disciplinas presentes. Con la llegada de la metodología BIM al sector de la construcción se ha presentado una mejoría notoria en todos los procesos, ya que BIM permite crear, dirigir, integrar, intercambiar, almacenar y asignar información de un proyecto de forma tal que sea posible la reutilización de la información. Cada uno de estos aspectos se traduce en eficiencia, ahorro de los tiempos de ejecución y por consecuente una excelente gestión de calidad que permite elevar la competitividad dentro del sector. En la actualidad, BIM ha tenido gran acogida entre los miembros conformantes de la industria AEC por todos los beneficios que les otorga la implementación de esta metodología a sus actividades, pero día tras día el ........................................................................

CON LA LLEGADA DE LA METODOLOGÍA BIM AL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN SE HA PRESENTADO UNA MEJORÍA NOTORIA EN TODOS LOS PROCESOS, YA QUE BIM PERMITE CREAR, DIRIGIR, INTEGRAR, INTERCAMBIAR, ALMACENAR Y ASIGNAR INFORMACIÓN DE UN PROYECTO DE FORMA TAL QUE SEA POSIBLE LA REUTILIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN. principal objetivo de la industria es el mejoramiento proactivo que involucre la integración eficaz de cada una de las disciplinas presentes en un proyecto de construcción. Como respuesta a todo este proceso, en los últimos cuatro años se ha venido impartiendo una nueva herramienta VDC que involucra las nuevas tecnologías BIM, con un esquema de gestión y trabajo adecuado permitiendo brindar un apoyo integral y simultaneo a todas las disciplinas presentes en un proyecto. En conclusión, BIM & VDC han afrontado metodologías que han permitido el afianzamiento estratégico de los procesos, la organización de personas, procesos y herramientas de una forma sinérgica simultánea y colaborativa, ayudando a la mejoraría en la comunicación de los equipos de trabajo de manera simultánea y en tiempo real.

REVISTA N° 96 | NOVIEMBRE DE 2020 - FEBRERO DE 2021 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 73. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Noticias

27 años de experiencia a nivel nacional

a sociedad, Constructora FG S.A, cuenta con 27 años de experiencia a nivel nacional, en la construcción de obras civiles, obras metalmecánicas y arquitectónicas, construcción de escuelas, construcción de bodegas, obras de urbanismo, pavimentos en concreto, pavimentos en adoquín, pavimentos en asfalto, movimientos de tierra, obras eléctricas, construcción de puentes, canalización de arroyos, etc., tanto en el sector público y privado, cumpliendo con los más altos estándares de calidad en Colombia.

Gestión en proyectos de construcción

reinta y nueve años de experiencia, le han permitido a la organización Gutiérrez Díaz y Cia. S.A., posicionarse en Colombia como una organización que brinda servicios en el Planeamiento, Control y Ejecución de Proyectos de Ingeniería y Arquitectura, por medio de la construcción, gerencia, Interventoría y/o supervisiones. Este trasegar le ha permitido a la empresa mantener su liderazgo en el sector a nivel nacional, puesto que se ha comprometido con sus clientes, ofreciéndoles un acompañamiento gerencial, técnico y administrativo, conservando el compromiso de calidad, a fin de ofrecerle la satisfacción total del servicio. Página web: www.gutierrezdiaz.com E-mail: comercial1@gutierrezdiaz.com WhatsApp: 57-3134312424 PBX (57 –1) 6290020 Bogotá – Colombia.

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Tcbuen, moviendo a Colombia

42 Km entre Tres Puertas y La Felisa ya son una realidad

a Concesión Pacífico Tres da una gran noticia a los usuarios de la vía: la Agencia Nacional de Infraestructura realizó el recibo a satisfacción de la entrega parcial de la Unidad Funcional 3 –28 kilómetros de vía entre La Manuela e Irra, logro que se sumó a la entrega y recibo a satisfacción de la Unidad Funcional 4 – 14 kilómetros entre Irra y La Felisa. En menos de dos meses entregamos al país 42 kilómetros de vías mejoradas y obras nuevas que le cambian la cara a los departamentos de Caldas, Risaralda y Antioquia, optimizamos la movilidad, y aportamos al progreso del sector transporte, gracias a que se acortan las distancias y se mejora la calidad de vida de los sectores aledaños al corredor vial que intervenimos.

esde la Terminal de Contenedores de Buenaventura, TCBUEN, Colombia sigue en movimiento con más de 70 buques y 70.000 camiones atendidos que han permitido movilizar 170.000 toneladas para abastecer al país. Con operación continua 7/24, la capacidad instalada de TCBUEN ha estado a disposición del comercio exterior, garantizando un ambiente seguro mediante la implementación del protocolo sanitario y el compromiso permanente de todos sus colaboradores.

BASF Construction Chemicals ahora es MBCC Group

BCC Group ha surgido a partir del anterior negocio de BASF Construction Chemicals después de su adquisición por parte de Lone Star Funds. La transacción entre BASF y Lone Star fue cerrada el 30 de septiembre de 2020. MBCC Group representa uno de los proveedores líderes de productos químicos para la construcción a nivel mundial (aditivos, impermeabilizantes, entre otros), ofreciendo soluciones innovadoras y sostenibles para construcción nueva o reparación de edificaciones, construcciones subterráneas, industrias e infraestructura. Entre las principales marcas de MBCC Group se encuentra Master Builders Solutions® muy bien establecida en el mercado colombiano y está respaldada por más de 100 años de herencia y experiencia.

Nuestros clientes están aumentando su rentabilidad

ivimos en un mundo dinámico, los sistemas tecnológicos se volvieron indispensables para los procesos topográficos de diseño, control y entregas de proyectos. Nuestra compañía está en una búsqueda constante para aumentar la rentabilidad y disminuir el tiempo de ejecución en los proyectos de nuestros clientes adaptándonos a las necesidades de cada uno de ellos, por esta razón nos enfocamos en encontrar las mejores opciones en adelantos tecnológicos como los levantamientos de interiores con cámaras 3D MatterPort, tecnología Lidar con Drone sistema Aplanix, el uso de CleverScan para inspección de pozos de alta resolución y totalmente automatizado, entre otros servicios y así, ayudarlos a orientar sus negocios de una manera exitosa.

74 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO NOVIEMBRE DE 2020 - FEBRERO DE 2021 | REVISTA N° 96

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Medición climática para la infraestructura vial

Contribuyendo al crecimiento de equipos para PTAR´s

uando hablamos de infraestructura y desarrollo, no podemos dejar a un lado las condiciones climáticas y medición de parámetros meteorológicos en carreteras, túneles y puertos viales. En cualquier momento la condición y visibilidad de las vías se puede ver afectada por lluvia, tormenta, neblina, entre otros, por lo cual debemos preparar nuestra infraestructura para una exacta medición meteorológica. Actualmente, Deviteck ya cuenta con los mejores sensores (SWS-100 Biral) para la medición climática y monitoreo visual de autopistas y zonas de transporte, siendo los más confiables del mercado y con un rango de hasta 100km. Con este sensor, Deviteck asegura una mayor seguridad y tecnología para el desarrollo vial del país.

Bondades de la amigable composición y contratos 4G

a Amigable Composición, aun cuando se encuentra regulada en nuestro ordenamiento desde 1970, ha sido utilizada, principalmente, a partir de la expedición de la Ley 1563 de 2012. Con base en esta regulación, la figura se incluyó en los Contratos 4G. Después de casi seis años, resulta propicio analizar los avances de este MASC, encontrando que la figura ha mostrado ser una herramienta oportuna y eficaz para la solución de diferencias, como, por ejemplo, la aceptación de EER’s, la no objeción de E&D, la aprobación de Planes de Obra, la aplicación de Especificaciones técnicas y los mecanismos de compensación por riesgo. Los proyectos 5G deberían ampliar la competencia de los Amigables Componedores a otras controversias contractuales.

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lexcom y su línea de trabajo enfocada en equipos para manejo de aguas residuales (con 14 años de experiencia), está presente en grandes y pequeños proyectos en Colombia, apoyándose en equipos de la marca italiana WAMGROUP, posicionada a nivel mundial por sus altos estándares en innovación (más de 200 patentes internacionales). Equipos para las diferentes fases de operación de las PTAR´s, dependiendo de los requerimientos de nuestros usuarios y proyectos de trabajo. Equipos presentes en las PTAR´s de Bojacá, Pereira y en el proyecto de Lavapatas en La Dorada, Caldas. Conozca a profundidad sobre los equipos y servicios disponibles en: WWW.FLEXCOMLTDA.COM Info@flexcomltda.com, Cel.: 317 6685483

Solidez en diseños

a calidad de los trabajos desarrollados a lo largo de casi 10 años de emprendimiento ha posicionado a Geoterra como una empresa que desarrolla consultorías sólidos y confiables. Esto ha permitido que actualmente esté presente en el desarrollo de proyectos de gran importancia para la capital del país tales como estudios y diseños geotécnicos para la infraestructura peatonal y de ciclo rutas del corredor ambiental del Canal Córdoba, así como el acompañamiento en el área de geotecnia y pavimentos para la construcción del Sistema Transmilenio sobre la Av. 68. Así mismo, se encuentra realizando el acompañamiento geotécnico para el proyecto Corredor Vial Mar 2 Unidad Funcional 1 y el proyecto de Concesión Vial del Oriente UF 4, 5 y 6.

ArcGIS para licencia ambiental y gestión predial

as concesiones de los diferentes modos de transporte en Colombia tienen dentro de sus responsabilidades el cumplimiento de las licencias ambientales y la gestión predial. Esri Colombia comprometida con la transformación digital a través de la plataforma ArcGIS, puede ser su aliado en el cumplimiento de las normas y en el manejo eficiente de sus procesos durante el ciclo de vida de sus proyectos soportados por los Sistemas de Información Geográfica. Encuéntrenos en: www.esri.co/infraestructura-transporte/ Contáctenos al correo: jbarrera@esri.co

Nuevamente lo logramos certificación iso 9001: 2015

n medio de cambios seguimos trabajando conjuntamente con empleados, proveedores y contratistas, con un esfuerzo constante y responsable, manteniendo el cumplimento de nuestro compromiso enmarcado en la política de gestión integral, es por esto que celebramos nuevamente la certificación ISO 9001 usando la nueva versión de la norma como una herramienta que nos aporta en cada uno de los procesos de la compañía y que nos lleva alcanzar el éxito como organización al servicio de nuestros clientes en marcados en una política de calidad.

REVISTA N° 96 | NOVIEMBRE DE 2020 - FEBRERO DE 2021 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 75. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Perfil

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CONCESIONARIO

Conhydra

quafidi, es una innovación social y de tecnología apropiada que facilita a los prestadores del servicio de acueducto el seguimiento y control de la calidad del agua que entregan a las poblaciones. Este sistema funciona con unos sensores que miden los parámetros de calidad del agua y generan alertas al operador si alguno está fuera del rango normativo permitido. Aquafidi se convierte en una alternativa que contribuye con la toma de acción para lograr que los acueductos de las pequeñas poblaciones o zonas rurales puedan distribuir agua potable a sus comunidades. Si bien muchos de estos sistemas cuentan con la infraestructura, también es cierto que no cuentan con el personal suficiente o capacitado para atender el servicio. En Antioquia- Colombia, por ejemplo, existen cerca de 2338 acueductos en las zonas rurales – centros poblados. Los resultados del análisis de calidad de agua, según la Secretaria de Salud de Antioquia, muestran que, en las zonas rurales, el 52,9% de los acueductos entregan agua a las comunidades no apta para el consumo y con un alto riesgo para la salud, y solo un 15,7% distribuyen agua sin riesgo. Aquafidi ofrece acceso móvil desde cualquier terminal, un archivo de

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datos centralizados, asesoría constante para mejoramiento de los procesos de control de calidad de agua, un sistema de información y alertas, generado automáticamente. Esta iniciativa fue desarrollada Conhydra S.A. ESP y Excelec, que vieron la necesidad del sector en el control de la calidad del agua para consumo y que unieron sus conocimientos para crear un dispositivo de tecnología apropiada que estuviera al alcance de las empresas de servicios públicos y que facilitara su operación. Conhydra S.A. es una compañía colombiana con 24 años de experiencia en la gestión del agua potable y saneamiento en América Latina y El Caribe, y Excelec es una empresa con 36 años de experiencia, dedicada a la fabricación de equipos electrónicos para el monitoreo en tiempo real. Desde sus inicios en 1996, Conhydra S.A. ESP., se ha dedicado a la prestación de servicios de operación, mantenimiento, diseño y construcción de sistemas de acueducto y alcantarillado, asesoría, interventoría y supervisión en agua potable y saneamiento básico y ha estado construyendo y consolidando un modelo de gestión que provee soluciones a las necesidades del mercado de agua y saneamiento en América Latina y El Caribe, basado en el conocimiento, prácticas y herramientas gerencial adquiridas durante este tiempo.

CONCESIONARIO

Palermo Sociedad Portuaria

Palermo Sociedad Portuaria: Operaciones seguras y eficientes

alermo Sociedad Portuaria, se ha consolidado en la prestación de servicios portuarios de manera integral a través de sus 1050 mts de muelle concesionados, 16.000 mts2 habilitados para almacenamiento en patios, 26.000 mts2 para almacenamiento bajo techo y seis silos horizontales, cada uno con capacidad de 9.000 Ton. Hoy, es la primera Terminal Portuaria en la ciudad de Barranquilla y la segunda en el mundo con el sello de bioseguridad SafeGuard; lo que permite brindarles a los clientes operaciones seguras, velando siempre por la carga, (acero y tubería, coque, productos industriales, granel y carga general) sus colaboradores y terceros. Durante la emergencia sanitaria mundial, Palermo Sociedad Portuaria continúa destacándose como la Terminal Portuaria número uno en movilización de acero y tubería en Colombia, siendo esta carga muy importante para los grandes proyectos de infraestructura en nuestro país. A su vez, ha logrado desarrollar importantes operaciones como la más reciente, en la que recibió 36.000 toneladas de Clinker de importación, siendo un volumen importante en relación con la reactivación económica del sector de la construcción. Además, ha logrado participar en importantes proyectos minero-energéticos, como el recibimiento de dos tolvas desmanteladas de 635 m3, con un peso de 50 toneladas cada una, las cuales apoyan camiones mineros que se encuentran trabajando en Punta Rincón, Panamá. La excelencia, compromiso y profesionalismo, le permiten destacarse en el sector como una Terminal altamente calificada y de preferencia para sus clientes.

76 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO NOVIEMBRE DE 2020 - FEBRERO DE 2021 | REVISTA N° 96

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CONSULTOR

CONSTRUCTOR

Crowe

Convel

Portomarine Luxury Residences

na torre de 41 pisos emerge como un faro a orillas de la bahía de Cartagena, entre la Base Naval y Castillogrande. Esta simbólica obra, construida por Convel S.A.S., es un exclusivo proyecto con muelle privado, apartamentos de 289 m2, 321 m2 y Penthouse Residences de 602 m2. Amplias terrazas y balcones frontales destacan en un diseño transparente, que logra sacarle el máximo provecho a la luz natural y maximiza la vista sobre toda la bahía y su actividad. El anclaje al terreno al borde del mar, implicó la elaboración de fundaciones sumergidas hasta 49 m por debajo del nivel del mar, sirviendo de cimientos a unas cuantas columnas que son responsables de soportar los 184 m de altura del edificio y los fuertes vientos de hasta 250 kilómetros por hora. La complejidad técnica para llevar a cabo esta propuesta, implicó el desarrollo de sistemas especiales de losas y el uso de concretos con resistencias hasta de 12.000 psi, con relaciones agua/ cemento <0.3 responsables de la durabilidad de la estructura. Debido a la ubicación estratégica sobre calles de alto tráfico, toma relevancia dentro de su ejecución el transporte vertical de los materiales y la logística de los procesos, implementando equipos y novedosos sistemas de construcción.

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Así se configura Portomarine Luxury Residences, un proyecto vanguardista de geometría compleja, marcado por la exclusividad, con el sello del arquitecto Carlos Ott, mundialmente conocido por diseños emblemáticos como el Edificio de la Ópera de la Basílica en París, el Banco Nacional de Dubai, el aeropuerto Carlos Curbelo de Punta del Este, el Aeropuerto Internacional de Ushuaia Malvinas Argentinas, entre otras espectaculares obras. En más de 65 años como realizadores de sueños, Convel se enorgullece de materializar obras que hacen historia, entre las cuales se destacan: el edificio de la Cámara de Comercio de Bogotá, las sedes de la Cámara Colombiana de la Infraestructura en Bogotá y Medellín, la sede principal de Bancolombia en Medellín, el Centro Comercial Mayorca, el Hub Coordinadora Mercantil en Bogotá, el edificio de Empresas Públicas de Medellín, la Casa de Máquinas Central Hidroeléctrica Tasajera; los colegios Columbus School, Cumbres y Montemayor en Medellín; y los colegios Cerezos, Lombardía y Fontibón Procables, para la Secretaría de Educación de Bogotá (SED). Todos estos son proyectos que impactan sosteniblemente el desarrollo de Colombia, reflejando la solidez, la experiencia y la capacidad innovadora de una empresa comprometida con el entorno.

Crowe, 25 años construyendo país

rowe es una de las 10 firmas más grandes y prestigiosas del mundo en servicios de auditoría, consultoría, finanzas corporativas, impuestos, servicios legales y BPO. Cuenta con presencia en 146 países, bajo el desempeño de 41.000 profesionales en 765 oficinas. En este 2020, Crowe cumple 25 años de operaciones en nuestro país, consolidándose como una de las firmas más fuertes y acreditadas que asesora a las más grandes empresas del sector de infraestructura del mercado colombiano, apoyándolas mediante una impecable prestación de servicios y con la determinación de contribuir directamente a la toma de decisiones inteligentes que generen verdadero valor que perdura. Asesorías de confianza, un futuro más fuerte Dadas las circunstancias tan exigentes que los empresarios enfrentan a causa del Covid-19, la firma, desde su práctica denominada Global Corporate Advisory, liderada por la Socia Lía Heenan Sierra, ha diseñado una asesoría especializada, enfocada en acompañar a las organizaciones en su análisis, adaptación y reacción, de manera audaz y apropiada, ante los efectos económicos y múltiples retos derivados de la pandemia. Entre las tareas que figuran en la agenda de las organizaciones se encuentra el análisis de la nueva normativa aplicable, la identificación de los nuevos riesgos, la categorización de responsabilidades, la definición de roles dentro de la organización y la planificación de nuevos procedimientos. En este sentido, Crowe guía al empresario en el proceso que conlleva una reestructuración organizacional a través del uso de herramientas de orden estratégico, laboral, financiero y tributario, las cuales permiten gestionar correctamente los riesgos de la nueva realidad mientras se identifican oportunidades contundentes para la optimización de recursos que efectivamente favorezcan a las empresas y garanticen su sostenibilidad en el tiempo. Nueva realidad, nuevo enfoque Es momento de tomar decisiones trascendentales, innovadoras, muy bien estructuradas, y especialmente, sabias. Por consiguiente, Crowe deja a su entera disposición la experiencia, conocimiento especializado y profesionales expertos de talla mundial dedicados a obtener fluidez, sostenibilidad y éxito para las empresas que asesoramos. Contáctenos: comunicaciones@crowe.com.co / www.crowe.com.co

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Perfil

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CONSULTOR

Inco Ambiental

20 años cumpliéndole al medio ambiente

l cuidado del medio ambiente es una responsabilidad empresarial. Inco Ambiental es una organización de ingeniería y consultoría ambiental de Cali, Valle del Cauca, especializada en la investigación, diagnóstico, formulación de planes ambientales y de impacto ambiental contando con experiencia desde 1.999 en la gestión ambiental empresarial en diferentes sectores productivos. Durante sus 20 años de trabajo en el país, Inco Ambiental se ha caracterizado por su solidez, visión global e innovación en el desarrollo de proyectos integrales en el sector público y privado, encaminados a brindar planes, servicios y productos para la identificación, prevención, control y remediación a los problemas de degradación ambiental, asegurando el desarrollo sostenible de los recursos naturales, acorde a las políticas establecidas por los entes rectores. Inco Ambiental se destaca por ir a la vanguardia en las tendencias ambientales mundiales gracias a su capacidad de innovación, lo que asegura un servicio integral de calidad a través de alianzas con laboratorios nacionales e internacionales especializados de Estados Unidos y del Reino Unido; y con la adopción de altas tecnologías. Desde el 2016 es representante exclusivo para Colombia y Latinoamérica del laboratorio alemán OlfaSense, líder mundial en la gestión de los olores ofensivos. Nuestra experiencia y equipo multidisciplinario de alto nivel nos da la capacidad para la formulación de planes ambientales y de impacto, durante todo el proyecto de construcción. Desde el año 2002 hemos trabajado con empresas como la Industria de Licores del Valle, Industrias del Maíz, Cementos Argos, Ingenio Providencia, Sumprocol; realizando estudios de impacto ambiental, planes de optimización del sistema de tratamiento de efluentes industriales, seguimiento a los planes de manejo y otras obligaciones ambientales. La calidad de nuestro trabajo ha permitido que seamos referidos por nuestros contratantes multinacionales e incursionar fuera del país en la prestación de servicios de consultoría ambiental. Nuestro completo portafolio de servicios abarca la consultoría e ingeniería ambiental, gestión para la autorización de proyectos, laboratorio de monitoreo y mediciones ambientales de emisiones atmosféricas y calidad del aire, caracterización de efluentes, monitoreo hidrobiológico y de residuos sólidos. En la ingeniería de diseño nos especializamos en los sistemas de tratamiento para aguas residuales, estructuras hidráulicas y sanitarias, redes de acueducto y alcantarillados, sistemas de depuración de gases. Hoy en día, Inco Ambiental está posicionada como una empresa líder en la región suroccidental colombiana, respaldando la competencia de sus servicios con la certificación de manera pionera en fuentes fijas (2008), electro pesca (2013), ruido (2014) y olores (2015), actualmente vigentes ante el Ideam como ente rector. Esta empresa sólida está a su disposición para brindar un servicio integral y especializado en la www.incoambiental.com gestión ambiental del gremio constructor.

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PROVEEDOR

Pintuco

Pintuco, el color de la calidad

intuco es parte del desarrollo de Colombia, gracias a su capacidad de elaborar los recubrimientos que la industria requiere y que los hogares buscan. Estas soluciones se encuentran en barcos como el buque insignia del país, las tuberías de Ecopetrol, los túneles La Línea y de Oriente, la primera Torre Atrio, electrodomésticos, la galería a cielo abierto más grande del país, y cientos de edificaciones y viviendas. Esta compañía ofrece productos para el mercado decorativo y de la construcción, y recubrimientos de alto desempeño para la industria y el sector automotriz. Entrega soluciones de la mejor calidad, con tecnología de punta, a través de procesos amigables con el medio ambiente, que satisfacen las necesidades de una amplia variedad de clientes en América Latina. Compromiso con la salud y el medio ambiente Proteger y transformar con color es la esencia del compromiso de Pintuco, que se materializa en soluciones ecoeficientes e innovadoras y procesos de calidad. Con este enfoque ha realizado un trabajo importante en materia ambiental que le ha permitido tener la certificación Carbono Neutro para las plantas de Rionegro y Costa Rica. Otro paso para un consumo responsable, fue su vinculación a procesos de economía circular. Además, para procurar ambientes saludables y el bienestar de las personas, desde hace más de 15 años,

la empresa eliminó los metales pesados como el plomo y el cromo de sus productos decorativos y para la construcción. Actualmente, el portafolio para la señalización vial de Pintuco también es libre de metales pesados. En los últimos años ha crecido su portafolio de productos con bajo o cero VOC (Compuestos Orgánicos Volátiles) aportando al mejoramiento de la calidad del aire. Y es que en 2019, el 25% de los proyectos desarrollados por el proceso de Investigación y desarrollo de Pintuco fueron orientados a soluciones sostenibles ambientalmente. Esta compañía también desarrolla su propósito a través de acciones que contribuyen al bienestar de sus colaboradores y de la comunidad. Además de la responsabilidad social que adelanta en todo el territorio colombiano con su Fundación y la vinculación a iniciativas como el gran pacto por la seguridad vial. Pintuco gira alrededor del consumidor, la industria y la infraestructura, y se reconoce por entregar soluciones que permiten transformar y proteger con color de manera cada vez más fácil y con alta durabilidad.

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PROVEEDOR

Etra Interandina S.A.

Araujo Ibarra Firma #1 en Comercio Internacional en Colombia

A E

s una empresa colombiana filial del Grupo Etra, creada en el año 2002. Contamos con un equipo especializado para brindar soluciones en el área de movilidad, alumbrado, energía, seguridad y comunicaciones. Nuestra trayectoria y experiencia nos ha llevado a ser una empresa líder en el mercado, prestando servicios de valor agregado mediante la integración de diferentes tecnologías y sistemas, propios y de terceros, orientados a ofrecer la mejor solución, personalizada para cada cliente, aportando capacidad tecnológica, experiencia, soluciones personalizadas, sistemas abiertos e integración de sistemas. Nuestras actividades están enfocadas al desarrollo de componentes y servicios de las Smart Cities. Grupo Etra es una multinacional tecnológica. Su misión es poner al servicio de la sociedad las soluciones más avanzadas en las áreas de movilidad, alumbrado, energía, seguridad y comunicaciones. Grupo Etra combina de forma

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experta y eficaz el modelo tecnológico de la Smart City con la provisión de soluciones concretas que mejoran de forma tangible la calidad de vida de las personas y la rentabilidad en el uso de los recursos humanos, materiales, medioambientales, por parte de los gestores de servicios urbanos, tanto públicos como privados. Durante más de 30 años Grupo Etra ha innovado de manera continuada, desarrollando e incorporando las capacidades necesarias para crecer de manera sostenida y mantener una posición de liderazgo al servicio de sus clientes. Así, más de tres décadas después de su fundación, Grupo Etra sigue abriendo caminos en los ámbitos de la movilidad, la energía, la seguridad y los servicios tecnológicos. Líneas de negocio • Gestión de la Movilidad. • Transporte. • Alumbrado y Energía. • Seguridad y Control. • Comunicaciones. • Gestión Integral y Tecnología del Agua. • Smart City.

raújo Ibarra es la firma líder en Colombia de consultoría en mecanismos de inversión y de comercio internacional. Asesoramos a empresarios nacionales e internacionales, así como a diferentes gobiernos en la identificación y aprovechamiento de oportunidades de negocio y el diseño de estrategias que les permitan ser más competitivos en un entorno global. Contribuimos a la internacionalización del sector productivo colombiano apoyando a las empresas en el aprovechamiento de acuerdos comerciales y en la optimización de sus operaciones a través de incentivos tributarios, ambientales, legales y de comercio exterior. Contamos con un equipo interdisciplinario de profesionales que brinda asesoría económica y jurídica en comercio exterior, Zonas Francas, Zonas Económicas Especiales, estructuración de proyectos, gerencia técnico ambiental, aduanas, cambios, precios de transferencia, política y defensa comercial, Plan Vallejo, derecho corporativo, tributario, innovación en negocios y estrategias de internacionalización. Asimismo, tenemos una amplia red de aliados en Latinoamérica, Norteamérica, Asia y Europa, lo que nos permite acompañar a nuestros clientes en cualquier parte del mundo. Gracias a los impresionantes resultados que han obtenido nuestros clientes, los rankings internacionales nos han posicionado como la Firma #1 en Comercio Internacional en Colombia.

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Libro

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TERMINALES MARÍTIMOS COLOMBIANOS Se trata de una obra extraordinaria de gran aporte intelectual y técnico para el sector, cuya consulta obligada e inevitable soportará las operaciones de sus diferentes agentes en un escenario global. Reseña.

peradores portuarios, agentes marítimos y aduaneros, empresarios, importadores de materias primas alimenticias, tuberías, láminas, rollos de papel, estudiantes de comercio exterior, abogados, entre otros, tienen la oportunidad de conocer la magnífica obra Terminales Marítimos Colombianos, guía práctica en proyección de descargues, almacenaje y evacuación de muchos de sus productos. Sus reconocidos autores, José Nuño Burgos, autoridad en manejo granelero alimenticio e instalaciones de almacenaje, con 50 años de experiencia, y José Enrique Nuño Henao, prestigioso abogado, especialista y magister en derecho administrativo, cada uno con excelente hoja de vida y bastos conocimientos en cada tema, garantizan su brillante contenido. El excelente prólogo de Juan Martín Caicedo Ferrer, presidente Ejecutivo de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, es la mejor presentación. La carátula exclusiva, corresponde a la obra pictórica del afamado maestro Alberto Nuño Burgos. En resumen, su texto y referentes fotográficos destacan la necesidad de capacitación apropiada al personal desde el estibador al gerente, y la juiciosa recopilación de aspectos jurídicos que circundan su alcance. Infraestructura de los terminales, características de algunos puertos especializados, experiencias en manipulación de tuberías delicadas, rollos de láminas muy pesadas, con insinuaciones en prevención del hundimiento de pisos, igualmente recepción de minerales como el yeso natural evitando la fractura de los pisos del terminal y bodegas en general, son algunos de sus destacados asuntos. En el mismo sentido, las precauciones para no afectar el medio ambiente, la orientación para la elección apropiada de buques Charter tipo Bulk Carrier, proyectando el descargue granelero alimenticio eficiente programado en siete

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La carátula exclusiva, corresponde a la obra pictórica del afamado maestro Alberto Nuño Burgos.

etapas y tiempo mínimo para obtener premios en dólares, con control de calidad en granos y derivados de 10,5 millones de toneladas, (cifra aproximada de orientación correspondiente al año 2019), el empleo de maquinaria moderna de mínima polución protectora de sus operadores y medio ambiente amigable, la recepción y almacenaje de carbonato de sodio procurando su conservación, la metrología moderna como componente trascendental, la utilización de básculas graneleras al lado del buque y sitios de entregas rápidas, son asuntos, todos ellos, muy bien desarrollados dentro del libro. También aborda este trabajo asuntos relacionados con los contenedores, el medio de embalaje seguro y el transporte con flete razonable de variedad de productos de importación o exportación, incluidos aquellos de refrigeración. En lo concerniente a nuestro afamado café en la bodega del terminal de exportación, destaca la necesidad del buen almacenaje. También contiene aspectos aduaneros de alta relevancia para las operaciones asociadas a los temas abordados. La mayoría de los capítulos tienen definición de términos, donde uno de estos equivale a un glosario internacional exclusivo del tema portuario. Indiscutiblemente es una contribución que obliga a su lectura y consulta permanente.

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