Infraestructura & desarrollo Ed 79 by Cámara Colombiana de la Infraestructura

REVISTA No. 79-80 BOGOTÁ, D.C. noviembre de 2017- febrero de 2018

Congreso: LOS DESAFÍOS: ¿Qué plantea el posconflicto al sector?

INFORME ESPECIAL:

REVISTA No. 79-80 BOGOTÁ, D.C. noviembre de 2017 - febrero de 2018

Pág. 66

Las movidas de 2017 y los retos de 2018. Pág. 54

JURÍDICO: ¿Cuáles son los planes de BOGOTÁ para mejorar su infraestructura?

Las consecuencias de no contar con una ley de consultas previas.

Pág. 82

Pág. 18

Y EL

debate presidencial

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BOGOTÁ

CORRUPCIÓN

INFORME ESPECIAL

PORTADA SECCIONALES

JURÍDICO

GALERÍA

POSCONFLICTO

CONTENIDO 4 EDITORIAL Urge Ley de consultas previas

54 INFORME ESPECIAL » Dos grandes jugadas

6 GESTIÓN

» Los retos del 2018

12 COLUMNISTA

» El Desafío 2022

Ayuda para cumplir la norma

14 RESEÑA LIBRO Infraestructura y derecho

16 ECONÓMICO SOS: necesitamos un plan de negocios

18 JURÍDICO El limbo de las consultas previas

24 INFOGRAFÍA Engranajes de la CCI

30 COLUMNISTA La revolución de la infraestructura en marcha

34 COLUMNISTA Logramos lo que nos proponemos

38 COLUMNISTA La apuesta del Magdalena

42 COLUMNISTA En busca de oportunidades

44 PORTADA » "El populismo plantea problemas reales, pero

66 POSCONFLICTO El dividendo de la paz

70 COYUNTURA ¿En qué va la vía al llano?

72 GOBIERNO CORPORATIVO El empresario que quería dormir tranquilo

78 ENTREVISTA Más que pavimentos

82 COLUMNISTA La nueva transformación de Bogotá

84 BOGOTÁ Vías sostenibles

86 EL LENTE 88 SECCIONALES 94 GALERÍA

Noviembre de 2017 - Febrero de 2018 • Edición 79-80

DIRECTOR Juan Martín Caicedo Ferrer Presidente Ejecutivo CONSEJO EDITORIAL Jorge Alberto Marín Gómez Vicepresidente Técnico Ana Carolina Ramírez Pineda Directora de Asuntos Económicos Santiago Pérez Buitrago Director Jurídico Rubén Darío Ortiz Hernández Gerente Administrativo Carlos Lora Falquez Jefe de Comunicaciones y Prensa JUNTA DIRECTIVA CCI Mauricio Ossa Echeverry Presidente Junta Nacional Francisco Daza Tovar Vicepresidente Junta Nacional Sergio Echavarría Hoyos Desarrollo Vial del Norte (Devinorte) Alberto Mariño Samper Concesionaria Vial de Los Andes (Coviandes) Mario Huertas Cotes Mario Huertas Cotes-MHC Carlos Alberto Moreno Neira Construcciones Técnicas de Ingeniería (Contein) Alicia Naranjo Uribe ALCA Ingeniería S.A.S. José Joaquín Ortiz García JOYCO Ltda. Andrés Manrique Manrique Consultoría Colombiana S.A. Julián Botero Larrañaga Bancolombia Ricardo Naya Barba Cemex S.A. Carlos Umaña Trujillo Brigard & Urrutia Juan Carlos Saavedra Vanegas P3 Infraestructura S.A.S. Presidente de la Junta Directiva Seccional Antioquia Jorge Alberto Sierra Giraldo Andamios y Encofrados S.A.S. Presidente de la Junta Directiva Seccional Norte Luiggi Pugliese Mercado Ecovías S.A.S. Presidenta de la Junta Directiva Seccional Occidente María Fernanda Solanilla Bonilla Planes S.A. DIRECTOR SECCIONAL ANTIOQUIA José Fernando Villegas Hortal DIRECTOR SECCIONAL NORTE Carlos Rosado Zúñiga DIRECTORA SECCIONAL OCCIDENTE María Claudia Álvarez Hurtado COORDINACIÓN COMUNICACIONES Y PRENSA Ghina Camacho Rincón Cynthia Lewis Torres COMERCIALIZACIÓN Myriam Gómez de Moreno Claudia Milena Moreno Gómez Eduardo González Ardila

98 NOTICIAS

DIRECCIÓN ARTE/DISEÑO GRÁFICO Angélica Johanna Guzmán Salgado

102 PERFILES

FOTOGRAFÍAS Archivo general Cámara Colombiana de la Infraestructura, Shutterstock y 123RF.COM.

112 SOCIALES

IMPRESIÓN QuadGraphics® Las opiniones y criterios expuestos en esta revista son responsabilidad de los autores.

propone soluciones falsas"

» "Las dictaduras son generadoras de corrupción" » Corrupción: motivo de reflexiones

Av. Calle 26 No. 59 - 41. Piso 10. PBX: 6053030. Bogotá www.infraestructura.org.co revista@infraestructura.org.co

Editorial

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Urge Ley

de consultas previas

a han transcurrido poco más de 25 años, desde que el Gobierno decidiera adoptar –tras suscribirse a la Convención 169 de la OIT- el denominado mecanismo de las consultas previas. Desde entonces dicho procedimiento, orientado a garantizar los derechos de las comunidades con innegable arraigo ancestral, se ha convertido en una suerte de barricada que se interpone en medio del desarrollo del país, puntualmente, en materia de infraestructura. Para sortear las no pocas diicultades que surgen por cuenta de las consultas previas, el Gobierno, en cabeza del Ministerio del Interior, parece tener entre manos la fórmula. Se trata de un proyecto de Ley Estatutaria encaminado, justamente, a poner freno a la inestabilidad jurídica que generan estas consultas y, por supuesto, a salvaguardar los intereses de las comunidades legítimamente constituidas. Lo preocupante del asunto, hay que decirlo sin rodeos, es el hecho de que el proyecto en mención aún no ha sido radicado ante el Congreso de la República, en contravía de lo anunciado por el propio Gobierno. Las consecuencias de mantener esta iniciativa durmiendo el sueño de los justos, ahora empiezan a sentirse con mayor fuerza, toda vez que los tiempos, los costos y los procesos que giran en torno a las consultas previas vienen desincentivando la consecución de la inanciación necesaria para viabilizar las apuestas del sector de la infraestructura, puntualmente las del Programa de Concesiones Viales de Cuarta Generación (4G). Pero ahí no paran las diicultades que se desprenden de los procesos de consultas previas. Habría que sumar a lo ya mencionado, la ‘es........................................................................

Por: Juan Martín Caicedo Ferrer*

pontánea’ aparición de comunidades que no están certiicadas por el Ministerio del Interior y las cuales se valen de fallos de tutela para ordenar a los concesionarios a adelantar el procedimiento respectivo. Más alarmante aún, el hecho de que algunos de estos fallos retrasan los plazos contractuales, generan incertidumbre para los inanciadores y ordenan la suspensión de obras. Por solo mencionar algunos ejemplos, la carretera entre Pasto y Rumichaca y la vía Popayán – Santander de Quilichao, han tenido que padecer en carne propia los efectos non gratos de las problemáticas ya referidas. El listado de inconvenientes parecería interminable. De ahí la necesidad de que la Ley estatutaria ordene la implementación de un adecuado censo y registro de comunidades, así como un procedimiento claro y deinitivo sobre las consultas, y una institucionalidad robusta que se responsabilice de las mismas. La ley debe ser garantista de cara a los intereses legítimos de las comunidades indígenas y afrodescendientes. De la misma manera, no sobra decir que el nuevo marco normativo les conviene a ellas sobremanera. En efecto, la adopción de reglas claras en esta materia evita que los derechos de las comunidades ‘de verdad’, sean manipulados de manera perversa por intereses politiqueros, por abogados inescrupulosos, o por las maias de la corrupción, tal y como ha sucedido en el pasado reciente. Así las cosas, resulta más que inconveniente, dada la coyuntura iscal por la que atraviesa el país, que el crecimiento económico -que hoy depende en buena medida del desarrollo de la infraestructura- se estrelle contra una pared, ahora por cuenta de la inseguridad jurídica que genera el hecho de no contar con una ley estatutaria de consultas previas. *Presidente Ejecutivo de la Cámara Colombiana de la Infraestructura

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Gestión

Presidencia

Plan de vías terciarias: CCI Y SCI prendieron alarmas El pasado 28 de agosto, en carta dirigida al ministro de Transporte, Germán Cardona, y al director del Invías, Carlos García, los presidentes de la Cámara Colombiana de la Infraestructura y de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, Juan Martín Caicedo y Argelino Durán, respectivamente, señalaron las condiciones que a juicio de la ingeniería nacional se hacen indispensables para garantizar el éxito y

la transparencia del programa de vías terciarias para el posconflicto. Caicedo y Durán manifestaron que dicho programa debe cumplir los requisitos de estudios y diseños de detalle para cada uno de los tramos viales, la utilización del denominado ‘pliego-tipo’ empleado por el Invías para garantizar la transparencia de los procesos licitatorios, la supervisión y contratación de las interventorías a

cargo del Invías y la provisión anual de recursos por parte de los entes territoriales, a in de garantizar el mantenimiento de las vías. Finalmente, advirtieron la necesidad de mirar con cuidado las lecciones heredadas de vías terciarias que sucumbieron en el fracaso por la inobservancia de los anteriores requisitos, al recordar que ese fue el caso del Plan 2500 impulsado en el 2004.

I Jornada de Infraestructura y Derecho

De izq. a der: Fernando Iregui, vicepresidente Jurídico de la ANI; Santiago Pérez, director Jurídico de la CCI; Juan Martín Caicedo Ferrer, presidente Ejecutivo de la CCI; Gabriel de Vega, socio de De Vega & Asociados y Juan Carlos Quiñones, vicepresidente Jurídico de KMA.

En el Hotel Cosmos 100, el pasado 28 de septiembre, se celebró la I Jornada de Infraestructura y Derecho: Seguridad Jurídica y Gestión Contractual. En el evento, que contó con la asistencia de alrededor de 300 personas, se lanzó y presentó el libro “Infraestructura y Derecho”, publicación realizada por especialistas jurídicos de la CCI, que reúne los temas de actualidad en el

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sector infraestructura. En la jornada, los panelistas invitados trataron temas jurídicos de gran importancia en el sector como la necesidad del pliego tipo en la contratación pública, los cuellos de botella en los proyectos y el rol actual de la interventoría en contratos. Carlos Saavedra Roa, Ramiro Saavedra Becerra, socios de Saavedra

Becerra Abogados y Juan Jacobo Calderón, magistrado Auxiliar de la Corte Constitucional, resolvieron a los asistentes algunas dudas relacionadas con la seguridad jurídica en el sector. Finalmente, María Teresa Palacio, socia de Palacio, Jouve y García Abogados manifestó que “la corrupción no es un tema de leyes, depende de otros factores como la educación”.

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Tecnología para el sector infraestructura

Con la participación de alrededor de 20 personas se llevó a cabo la Jornada de Innovación en Ingeniería.

Jornadas de innovación en ingeniería En la mañana del jueves 19 de octubre, se celebró la Jornada de innovación en ingeniería organizada por la Cámara Colombiana de la Infraestructura (CCI). Un encuentro que permitió a los ailiados conocer e informarse sobre actualizaciones técnicas del sector. Durante el encuentro, Susanne Dávila, líder de aplicaciones técnicas de la empresa 3M, dio a conocer el caso de éxito en seguridad vial en concesiones, así como las semejanzas entre India y Colom-

bia en esta materia. El evento contó con la participación del Comité Colombiano de Productores de Acero, cuya directora Ejecutiva, Camila Toro Dangond, presentó a los ailiados las pautas que se deben tener en cuenta para conocer si se adquiere acero de contrabando o sin estándares de calidad. De manera continua la CCI ofrece jornadas académicas y de capacitación para los ailiados al gremio. Se reitera la invitación a hacer uso de estos instrumentos que fortalecen el recurso humano empresarial.

Con la participación de Colciencias, Findeter y alrededor de 30 líderes de tecnología de empresas ailiadas al gremio, se desarrolló el sexto Comité de Tecnología para el sector de la infraestructura en las instalaciones de la CCI. Durante la cita, Julián Pontón Silva, director de Desarrollo Tecnológico e Innovación de Colciencias, expuso a los asistentes el apoyo que el gobierno brinda actualmente a la innovación en el país. “En el 2016, el país recibió 545 solicitudes de patentes, de las cuales Colciencias apoyó 226, es decir, el 42% de las mismas. Mientras que en lo corrido del año, se han recibido 432 solicitudes, de las cuales el gobierno ha apoyado 405, lo que corresponde al 24%. La meta es poder brindar el apoyo al 40% de las solicitudes de patentes durante el 2017”, precisó. Por otra parte, Jaime Urrego, asesor de Vicepresidencia de Planeación de Findeter dio a conocer a los asistentes los avances del programa Diamante, Caribe & Santanderes, el cual contempla 10 departamentos del Caribe, los dos Santanderes, un territorio del Urabá Antioqueño y La Dorada (Caldas).

Antioquia

Misión proyectos Antioquia El pasado 11 de agosto, la Cámara Colombiana de la Infraestructura seccional Antioquia realizó la Misión Empresarial “Proyectos de Antioquia”, espacio al que asistieron diferentes empresas ailiadas y no ailiadas a nivel nacional del sector de la infraestructura. El principal objetivo fue visitar al........................................................................

gunos de los proyectos más representativos que se vienen ejecutando en Antioquia, entre ellos: la Planta de Tratamiento de Aguas Claras – Bello, las obras de construcción de la Conexión Vial Aburrá Oriente o del Túnel de Oriente y el Proyecto Hidroeléctrico Ituango situado en el noroccidente del departamento, a unos 170 kilómetros

de Medellín en el municipio de Ituango. De igual forma, los asistentes tuvieron la oportunidad de conocer el Sistema Metrocable Línea k y línea L, sistema que los llevó a realizar un recorrido por el Parque Regional Ecoturístico Arví, ubicado en el corregimiento de Santa Elena.

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Gestión

Comités CCI Antioquia Dentro de la programación mensual de los comités que realiza la CCI Antioquia, en el pasado Comité de Contratación, los ailiados al gremio tuvieron la oportunidad de analizar temas como el avance del actual proyecto de

ley de reforma a la contratación pública que se tramita en el Congreso de la República. Asimismo, se presentaron los indicadores inancieros en la contratación pública y se analizó la percepción de los ailiados sobre las

entidades contratantes. Por último, se presentó un informe del gremio de buenas prácticas en la contratación. Por su parte, en el Comité Contable y Tributario se analizó la reforma tributaria y renta de personas jurídicas y en el Comité de Concesionarios se realizó una exposición sobre la seguridad en proyectos.

Cicloinfraestructura en Medellín En el Valle de Aburrá, la bicicleta ha sido establecida como una prioridad dentro de las políticas de movilidad y de ordenamiento territorial, incluso, existe un Plan Maestro Metropolitano de la Bicicleta. Es por esto que la Coordinación Técnica de la CCI seccional Antioquia, desarrolló un estudio sobre la cicloinfraestructura de Medellín, así como el funcionamiento del sistema de bicicletas públicas Encicla. El recorrido por las ciclorrutas, per-

mitió evidenciar la necesidad de ampliar el sistema en cuanto a trayectos, número de bicicletas, estaciones y cicloparqueaderos. Es un momento clave para analizar el rumbo que lleva la construcción de la cicloinfraestructura en Medellín, en cuanto a especiicaciones técnicas e integración con otros sistemas de transporte, pues hoy la bicicleta se está convirtiendo en una opción atractiva y debe ser segura para la movilidad de la capital antioqueña.

La bicicleta se está convirtiendo en una opción atractiva para la movilidad en Medellín.

Seminario ingeniería de puentes El pasado 18 de octubre, en las instalaciones de la CCI seccional Antioquia y la Universidad EAFIT, se llevó a cabo el Seminario “Ingeniería de Puentes”. En este espacio más de 60 asistentes tuvieron la oportunidad de actualizar temas en la construcción de puentes, entre ellos: sistemas para la construcción de pilas para puentes,

novedades en el diseño de puentes, nuevas tecnologías en materiales para puentes, tecnologías utilizadas en la construcción del viaducto Gran Manglar e innovaciones para patología y durabilidad de puentes en concreto. De igual forma, se realizó un análisis internacional sobre la seguridad en puentes y las oportunidades que se

presentan para la infraestructura en Colombia. Entre los invitados internacionales, se contó con la participación de Antonio Amengual, director de la División de Seguridad vial en Gonvarri Steel Industries (España); Rafael Talero del Instituto Torroja de España y Rafael Manzanares de ARUP – San Francisco California.

Occidente

Las obras por impuestos ya se planean en Occidente

Los ailiados a la CCI seccional Occidente decidieron integrarse para impulsar proyectos de impacto para esa región del país, bajo el modelo de obras por impuestos. Mientras están a la espera de la reglamentación por parte de la Agencia para la Renovación del Territorio (ART), las irmas

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adscritas al gremio adelantan gestiones que permitan ainar detalles en materia de diseños y estudios deinitivos en las poblaciones de las zonas más afectadas por el conflicto. Obras de acueducto, alcantarillado, infraestructura educativa y de salud, hacen parte de los proyectos que se

encuentran en estudio, a los cuales han manifestado sumarse importantes empresas de la región. Entidades como la Gobernación del Valle del Cauca y la CVC, entre otras, respaldan el impulso que le ha brindado el gremio a la nueva forma de promover desarrollo para la región.

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Apuesta por la infraestructura subregional del Valle Buga, Tuluá y Palmira fueron las tres ciudades intermedias del Valle del Cauca que fueron sedes de los encuentros subregionales de infraestructura, liderados por la CCI seccional Occidente. Por segundo año consecutivo y con el objetivo de conocer en detalle los proyectos que se llevan a cabo en cada una de las poblaciones, los encuentros

cumplieron el propósito de construir conjuntamente una agenda que permita hacer seguimiento a obras tan importantes como las PTAR, las vías terciarias, los desarrollos industriales y puertos secos, la renovación urbana, los planes viales, entre otros. Como parte de su gestión, la CCI Occidente también propició dos importantes encuentros entre los ailiados al gremio y los gerentes de energía, acueducto y alcantarillado de Emcali. Hacer seguimiento a la infraestructura de servicios públicos, teniendo en cuenta el compromiso de las empresas públicas municipales de Cali de invertir cerca de $1 billón en la materia durante los próximos años, fue el objetivo de las actividades.

La infraestructura nariñense y su carácter binacional

Torre CCI Occidente, en construcción

A mediados de octubre y luego del lanzamiento oicial del proyecto, se dio inicio a la construcción de la Torre CCI Occidente en Cali, que se sumará al éxito de los ediicios que ha liderado el gremio en Bogotá y Medellín, además de la iniciativa en desarrollo que también se lleva a cabo en Barranquilla. Con un área vendible de aproximadamente 8.000 m2, el proyecto contempla la construcción de 13 pisos más cubierta, locales comerciales que estarán localizados en el primer piso, oicinas, parqueaderos y zonas colaborativas. La irma seleccionada para el desarrollo de la Torre, Alianza PB (Praxa—Bernal Arquitectos), adelanta gestiones del proyecto que se llevará a cabo en tres etapas: estructuración y comercialización, proceso constructivo y entrega. Así, la ediicación, que será sede de la CCI Occidente en Cali, se espera que inalice en 36 meses. El proyecto se constituye en el primer ejercicio de renovación urbana de la emblemática Avenida Sexta de la capital del Valle.

Asistentes al 'IV Encuentro Regional de Infraestructura en Pasto'.

Por cuarto año consecutivo y en busca de encaminar acciones que permitan identiicar soluciones integrales a los problemas de conectividad del sur del país, la CCI Occidente lideró el evento en Nariño: 'IV Encuentro Regional de Infraestructura en Pasto'. Enmarcado en los diálogos regionales que lidera el gremio, la actividad contó con una nutrida agenda de la que hicieron parte 14 conferencistas entre funcionarios del orden nacional, regional y local. A la programación se sumaron representantes del Gobier........................................................................

no y del sector privado de Ecuador, quienes hicieron una radiografía de la apuesta que en materia de infraestructura lidera el país vecino, además del trabajo de carácter binacional entre las dos naciones. Infraestructura urbana, servicios públicos, el sistema estratégico de transporte, vías terciarias y el impacto sobre los 64 municipios del departamento, las obras del OCAD Pacíico y los avances de la concesión Pasto – Rumichaca fueron los temas abordados en el encuentro.

Así quedará el nuevo edificio.

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Gestión

Norte

IX Encuentro Regional de Infraestructura

Con una asistencia de 350 personas, el pasado 31 de agosto se celebró el IX Encuentro Regional de Infraestructura en Barranquilla, en el que participaron representantes del sector público y privado para contarle a la ciudadanía los avances que se vienen realizando en materia de infraestructura en la región. Jaime Pumarejo, el entonces ministro de Vivienda, dio a conocer que la inversión de agua potable en el Caribe supera los $2 billones, las cuales han

Intervención del factor de riesgo en alturas El pasado 10 de agosto se llevó a cabo el Foro “Intervención del Factor de Riesgo en Alturas en Proyectos de Infraestructura”. En el evento, realizado en alianza con Seguros Generales Suramericana (Sura), los asistentes tuvieron la oportunidad de ampliar sus conocimientos relacionados a los

impactado a 3,2 millones de habitantes de la región que por primera vez cuentan con agua potable y alcantarillado. En el panel “Una mirada cercana a las inversiones en infraestructura en la región Caribe”, el viceministro de Transporte, Alejandro Maya, anunció que el Gobierno Nacional este año realizará el último giro por $8.000 millones a Transmetro. Sin duda alguna, el IX Encuentro Regional de Infraestructura dejó un balance positivo entre los asistentes.

aspectos críticos en la prevención de lesiones fatales en trabajo en alturas. El foro estuvo dirigido por Nasser Muvdi, gerente del Canal Corporativo Seguros Sura; Richard Gandur, Gerente Regional de ARL Sura y Alexis Chávez, coordinador de Trabajos en Alturas. Los participantes dejaron como mensaje principal que “la prevención de lesiones fatales en trabajo en alturas es una actividad estratégica del negocio, y que igual que la producción, la calidad y las inanzas, apalanca la consecución de las metas de la organización y que las mismas son una responsabilidad del alto mando”.

Metro Ligero en Barranquilla En Bogotá, se realizó el pasado 6 de septiembre la socialización del proyecto del Metro Ligero en Barranquilla, proyectado a 9,5 kilómetros, desde la calle 30 con carrera 46 hasta el aeropuerto Ernesto Cortissoz, en Soledad. Según representantes de la irma proponente 'A Todo Tren', los estudios tienen un costo de $26.000 millones.

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En la reunión, en la cual estuvieron presentes el ministro de Transporte, Germán Cardona y el viceministro de Transporte, Alejandro Maya Murillo, se dio a conocer que el proyecto inicialmente transportará a 97.000 pasajeros por día y se les mejorará la calidad de vida por disminución en tiempos de recorrido, movilidad incluyente y arti-

Proyectos viales del Caribe al tablero En una mesa de trabajo, el pasado 15 de septiembre se reunieron el equipo del Ministerio de Trasporte, en cabeza del ministro Germán Cardona, la Gobernación del Atlántico, Cormagdalena y la CCI Norte, para hacer seguimiento a los proyectos de infraestructura del departamento. En la reunión se detallaron los avances y requerimientos de proyectos relacionados con la Ruta 25 en su acceso a Barranquilla (calle 30), la segunda Circunvalar, la vía Carreto (Bolívar) - Palmar de Varela (Atlántico), la Ruta Caribe 2, la vía en doble calzada Ciénaga - Barranquilla, las alianzas público privadas (APP regionales) como el Puente de la Hermandad y el tren de cercanías, el Puerto de Aguas Profundas y la navegabilidad del río Magdalena. El Ministro de Transporte conoció detalles de varios proyectos a futuro y dijo que "vamos a brindar nuestro apoyo en estas iniciativas porque, además, incluye el sistema de metro ligero, en asocio con la Alcaldía de Barranquilla, y es un tema que le agrada al Gobierno Nacional, por ello, vamos a colaborar decididamente".

culación con el sistema de transporte público masivo. “El ‘A todo tren’ es un proyecto fabuloso, quiero felicitar a los mandatarios de Barranquilla y del Atlántico que han tenido la iniciativa de promover este proyecto. Ofrezco absolutamente todo el apoyo por parte del Gobierno para que sea una realidad, porque creo que será un ejemplo tanto para la región norte de Colombia, como todo el país”, manifestó el Ministro.

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Columnista

Por: José Miguel de la Calle, socio de Garrigues Abogados.

Ayuda para cumplir la norma Con los programas de compliance (cumplimiento de norma) en materia de libre competencia se busca establecer políticas y procedimientos dentro de las empresas para sensibilizar a los directivos y empleados sobre el alcance de las normas.

ecordemos que en virtud de lo previsto en el Decreto 2153 de 1992 y la Ley 1340 de 2009, las empresas y las personas pueden verse sometidas a investigaciones y sanciones hasta por 100.000 salarios mínimos mensuales vigentes, por incurrir en prácticas contrarias a la competencia en alguno de estos tres universos: (i) acuerdos contrario a la competencia, (ii) actos contrarios a la competencia, o (iii) abusos de posición de dominio. Algunas de las conductas principales que se reprochan por las normas son, entre otras, los acuerdos de precios (comúnmente llamados carteles), la repartición de mercados, la colusión en licitaciones públicas y la obstrucción a las investigaciones. Considerando la relevancia que la contratación pública tiene para el sector de la infraestructura, se debe prestar especial atención a la igura de la colusión en las licitaciones públicas, deinida como un acuerdo contrario a la ley, sancionable no solo al amparo de la Ley 1340, sino como delito autónomo bajo el régimen penal. La más reciente decisión de apertura de investigación sobre colusión (cartel de las frutas, radicado 17-292981), si bien es ajena al sector de la infraestructura, deja entrever la magnitud de este problema y la severidad con que se reprocha.

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En dicho caso, se imputan cargos a varias empresas que participaron en un proceso de licitación para la operación del programa de alimentación escolar (PAE), por supuestamente haber presionado, inluido e instigado a una entidad pública a incrementar precios, “mediante la presentación coordinada de observaciones dentro del proceso”, así como por haber boicoteado el proceso mediante la concertación para que ciertos oferentes se abstuvieran de presentar ofertas. Según se desprende de la resolución, los investigados habrían pretendido con ello que la entidad se viera obligada a declarar desierto el proceso, para luego provocar la contratación directa de una unión temporal, previamente organizada para quedarse con la totalidad del contrato. Si bien los programas de cumplimiento de norma llaman la atención principalmente de los empresarios de mayor tamaño en el mercado, en realidad todas las empresas del sector, incluidas las pymes (que representan más del 80% de las empresas que actúan en el ámbito de la infraestructura), deberían interesarse por este tipo de mecanismos que sirven para evitarse dolores de cabeza. La razón para asumir esa actitud planeadora y preventiva es muy sencilla: el derecho de la libre competencia es muchas veces contra-intuitivo y varias conductas colaborativas, que se pueden apreciar como razonables dentro de la actividad comercial, en verdad pueden ser vistas por la autoridad como transgresivas del régimen de protección de la competencia. No basta entonces con conocer el régimen, siendo necesario traducir las frías normas legales a un lenguaje

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más comercial que permee toda la organización.

EL PEOR ERROR A LA HORA IMPLEMENTAR UNA POLÍTICA SERIA DE CUMPLIMIENTO ES TRATAR DE CUBRIR UNO A UNO TODOS LOS EVENTOS SUSCEPTIBLES DE GESTIÓN.

Diseñar un buen programa

Lo ideal, para empezar, es que el programa no se conciba como una estructura normativa aislada, sino que se inserte en las políticas corporativas de fortalecimiento empresarial. Al inal de cuentas, un programa como este no implica otra cosa que la implementación de un conjunto de buenas prácticas que sirven para elevar el nivel En el caso del sector de infraestructura, aparte de otros de compromiso de la empresa con el sector y con elementos adicionales, estimamos esencial que el programa la sociedad. tenga en cuenta, al menos, estos rasgos especiales: 1) la alta Surge la pregunta sobre si este tipo de proincidencia de la contratación pública, como forma predomigramas se puede implementar de forma conjunta nante de contratación; 2) la naturaleza de empresa familiar por las empresas del sector, o si cada quien debe que tiene la mayoría de las compañías del sector; 3) la informalidad empresarial que aún está presente en gran parte trabajarlo de forma individual. Al respecto, y si bien sería paradójico imaginar que un programa del sector; 4) la existencia de barreras de entrada muy sigde compliance se organice colectivamente por los niicativas para nuevos jugadores, como son la exigencia, a diversos agentes de un mercado, pues precisaveces abusiva, de requisitos habilitantes, y el alto valor que se le da a la experiencia contractual previa; 5) la necesidad mente lo que busca es fomentar la rivalidad competitiva y evitar las acciones coordinadas entre de recursos inancieros de gran cuantía y otros factores ellos, es perfectamente válido y eiciente que obligan, en ocasiones, a presentarse a procesos que cierta parte especíica del prograde contratación bajo iguras plurales (como el conma se elabore de forma conjunta o se sorcio o la unión temporal) o a gestionar recursos guíe de forma estandarizada desde sindicados; 6) el tratarse de un sector altamente regulado; 7) la existencia de casos delicados las organizaciones gremiales. El segmento que estimamos viade corrupción que generan prevención entre POR CIENTO ble y muy útil realizar desde la unilos actores públicos y privados, y perturban la de las empresas que dad gremial es el que tiene que ver buena marcha del sector, entre otros. actúan en el ámbito de con el diseño y la ejecución del plan Un tercer factor determinante para lograr la infraestructura son de sensibilización y capacitación, que un programa de cumplimento de norma sea pymes. y con el modelo básico de gestión de eicaz y útil, tiene que ver con el enfoque de gesriesgos, que es la columna vertebral del tión del riesgo. Las empresas toman a diario deciprograma. Lo demás, esto es la evaluación siones en todas las áreas y departamentos, muchas de carácter estratégico, y otras simplemente relacionadas con concreta de riesgos y la concepción de políticas a la medida, debe ser un asunto de cada empresa el giro ordinario y operativo del negocio, pero todas con la potencialidad de generar un riesgo en el campo de la libre por aparte. competencia. No obstante, el peor error -a la hora de inUn segundo elemento indispensable para hatentar implementar una política seria de cumplimiento- es cer un buen programa de compliance y no uno que sirva solo para alardear de que se cuenta con tratar de cubrir uno a uno todos los eventos susceptibles de gestión. Ello podría representar un esfuerzo monumental y un manual antitrust o con unas lindas políticas preventivas (lo que la doctrina llama programas un desgaste dentro de la organización que puede desanimar tipo “window dressing”), es asegurarse que el a los participantes. La implementación del programa no tiene por qué ser programa se diseña con una verdadera voluntad empresarial de cambiar ciertos comportamientos engorrosa, ni afectar la marcha normal del negocio. Para internos que son terreno abonado para el surgiello se debe establecer mecanismos inteligentes para detectar los nodos principales que tienen la potencialidad de miento de riesgos de infracción, y que se toman muy en cuenta las características especiales del activar la mayoría de los riesgos para, así, actuar sobre ellos en función de su impacto y su incidencia, priorizando las sector en particular. No puede ser lo mismo un medidas a seguir. La formulación del plan -basándose en programa de cumplimiento de norma para una empresa del sector de infraestructura que uno una estrategia de detección temprana de riesgos- facilita la implementación del programa y sirve para mantener bajos para el segmento de supermercados, por poner los costos, sin afectar la calidad y la eicacia del mismo. un ejemplo.

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Reseña Libro

Infraestructura y derecho El gremio de la infraestructura, exaltando y promoviendo el fortalecimiento de la labor jurídica en los asuntos de interés del sector, en conjunto con la participación de importantes autores y bajo el sello editorial de Legis, lanzó recientemente el libro “Infraestructura y Derecho”. Aquí una breve reseña.

l espacio que en el gremio conocemos como Comité Jurídico, inició como un grupo de profesionales del derecho, todos ellos destacados juristas, que compartían intereses en el sector derivados de la interacción entre los temas de infraestructura y la aplicación de la ley. Con la transformación del sector en los últimos años, generada por la inversión más ambiciosa de recursos para la ejecución de proyectos de infraestructura en los diferentes modos de transporte, adquirió mayor relevancia la labor de los profesionales del derecho. Actualmente, el Comité Jurídico está conformado por más de 30 irmas prestadoras de servicios legales. Esta transformación caló, además, en la esfera normativa: la expedición de la Ley 1150 de 2007, que modiicó la Ley 80 de 1998, la Ley 1508 de 2012 y la Ley 1682, estas últimas

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Por: Santiago Pérez Buitrago, director Jurídico de la CCI y María Angélica Ruiz Restrepo, abogada de la CCI.

conocidas comúnmente como la ley de APP y la ley de infraestructura. La locomotora de la infraestructura arrancó a toda marcha y el compromiso del gobierno y del sector privado se ha visto relejado en mantener su curso con mayor velocidad. Para contribuir a este propósito, ha sido trascendental el rol desempeñado por los abogados para la concepción, interpretación y ajustes al universo normativo que rige el sector de la infraestructura. Por lo anterior, el gremio, exaltando y promoviendo el fortalecimiento de la labor jurídica en los asuntos de interés del sector, en conjunto con la participación de importantes autores y bajo el sello editorial de Legis, realizó el lanzamiento del libro “Infraestructura y Derecho”.

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EL LIBRO SE ENCUENTRA DIVIDIDO EN TRES EJES: ETAPA PRECONTRACTUAL Y CONTRATACIÓN Incluye tres temas: i) la necesidad del pliego tipo obligatorio en la contratación, ii) propósitos y efectos de la asignación de riesgos en contratos estatales y iii) la precalificación y el diálogo competitivo.

GESTIÓN Y CONTROVERSIAS CONTRACTUALES Se analizan cuatro temas: i) financiación de los proyectos 4G, ii) cuellos de botella en proyectos de infraestructura de transporte, iii) solución de controversias en contratos de concesión, iv) impacto de la reforma tributaria estructural de 2016 (Ley 1819) en el sector infraestructura.

INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE Contempla el desarrollo de cuatro temas: i) APP para los territorios, ii) el contrato de concesión portuaria como un instrumento para la modernización de Colombia, iii) los cargos aeroportuarios en Colombia y la regulación internacional, iv) plan maestro de transporte intermodal. Consideramos que los anteriores ejes recogen muchos de los temas de actualidad en materia de contratación estatal y ejecución contractual, los cuales son del total interés de los concesionarios, consultores, constructores y proveedores. Hoy resulta palmario la existencia y la necesidad de la unión indisoluble entre la infraestructura y el derecho, por ello creemos irmemente que este libro será el punto de partida para que continúen conluyendo las experiencias adquiridas por los abogados durante su recorrido por el sendero de la infraestructura. Desde la Cámara Colombiana de la Infraestructura destacamos la importancia de generar espacios para discutir y presentar temas relacionados con la infraestructura y el derecho que competen a todo el gremio, razón por la cual celebramos la publicación del libro “Infraestructura y Derecho” y agradecemos a sus autores por su participación, dedicación y trabajo realizado. ...............................

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Nuestras Áreas de Práctica: Bancario, Financiero y Mercado de Capitales Clientes Privados y Familia Competencia Corporativo / M&A Derecho Público Energía, Minería y Recursos Naturales Impuestos y Comercio Internacional Infraestructura y Proyectos Inmobiliario Laboral Propiedad Intelectual / Ciencias de la Vida Resolución de Conflictos TMT (Tecnología, Medios y Telecomunicaciones)

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Económico

SOS: necesitamos un plan La economía se encuentra en un periodo de ajuste en el que coinciden tres hechos importantes: las elecciones presidenciales, el posconflicto y la crisis institucional. Además, de los escándalos de corrupción surgidos dentro de la rama judicial.

n 2015, la economía colombiana sufrió el sistema de transporte por el que se uno de los choques económicos más mueve el consumo y la producción grandes de su historia. La contracinterna. ción de los ingresos totales que, de acuerdo con cifras del MinisteUrge un plan rio de Hacienda, fue de 20%, y el Ahora bien, si se extrapolara POR CIENTO desplome de las exportaciones que la situación por la que atraviedel PIB es la deuda sa el país al mundo empresarial estuvo alrededor del 45%. Dato tan solo comparable neta del país con lo sucedido después de la Guerra de los Mil Días, se llegaría a la conclusión de que actualmente. Colombia necesita un nuevo plan cuando las exportaciones cayeron en igual magnitud y en la Gran Depresión cuando el mismo indicador fue de 50%. de negocios orientado a diversiicar Aunque la vertiginosa caída que registró el precio del peel portafolio de producción, mejorar tróleo a inales de 2014 tomó a todo el mundo por sorpresa, la estrategia de servicio al cliente, conquistar nuevos mercados y optimizar, a también es cierto que varios analistas y un grupo importante de destacados economistas, desde 2011, habían advertido que Cotravés de la innovación y la tecnología, lombia sufría de ‘enfermedad holandesa’. Hoy, todos les darían el uso de las materias primas y bienes la razón sin dudarlo un segundo. Desafortunado fue no haber intermedios, entre otros. logrado ese consenso en 2013 cuando las cifras de participación Qué tan rápido se deina este plan de la industria en la economía mostraban un franco deterioro, debe ser de interés general, pues de eso contra un incremento importante en participación de los sectodepende las oportunidades y el bienestar res extractivos, bajos productores de valor agregado. que pueda ofrecer el país a sus ciudadanos Ahora bien, es indudable que la renta petrolera con la que en el corto y mediano plazo. Este reto se contó el país entre 2010 y 2014 fue muy importante para implantea en un momento de gran incertipulsar el programa de expansión y modernización de la infraesdumbre política, sumado a una crisis instructura de transporte, así como otras políticas públicas claves titucional grave. Los responsables de la para el Estado. Hoy es tan cierto airmar que perdimos prácpolítica económica actual corren una caticamente la totalidad de los ingresos provenientes del perrera contrarreloj para mantener los printróleo, como decir que uno de los dividendos que deja la cipales indicadores a lote y han hecho expansión de la industria petrolera es una mejor red vial una tarea juiciosa aplicando el criterio de nacional junto con puertos y aeropuertos más eicientes y la austeridad inteligente. Pero, a la fecha, con mejor capacidad de prestar un buen servicio al usuario. no hay claridad sobre cuáles fuentes de Por solo mencionar los efectos en el sector transporte. inanciación resultan viables para evitar Haber logrado más que duplicar el porcentaje de inversión que la locomotora de la infraestructura en infraestructura, pasando de un tímido 1,2% del PIB en 2010 continúe su marcha. a un 2,5% del PIB en 2016, es un éxito. Ahora, el reto está en Si a esta situación se le suma la regla mantener la caliicación grado de inversión (BBB) para el país y iscal, el panorama no mejora, toda vez así lograr contar con fuentes de capital y de deuda que permitan que la deuda neta del país ya alcanza niveles alrededor del 42% del PIB cuando mantener los niveles de inversión que se requieren para terminar lo que ya se empezó. Ejecutar también los proyectos que, en 2010 este indicador era de tan solo de acuerdo con el Plan Maestro de Transporte Intermodal 2015 35%. Por esta razón, llegó el momento de – 2035, son fundamentales para hacer más eiciente y completo repensar la estrategia productiva del país

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n de negocios

pues de la transformación de su modelo de producción a uno con mayor capacidad de generación de valor agregado, está dependiendo el futuro de la infraestructura y del resto de los sectores de la economía. El carácter de bien público, propio de la infraestructura de transporte, hace imperativo incluir en la agenda la discusión sobre potenciales fuentes de inanciación del gasto en el sector. Es claro que el lujo de recursos que se destinó al sector en los últimos años estuvo motivado por el incremento en la renta corriente del país, la cual tenía una signiicativa dependencia en el petróleo. Hoy esa fuente no existe, pero esto no debe ser impedimento para buscar nuevas alternativas de inanciación que nos permitan mantener la senda de inversión en las obras civiles que hoy tenemos.

Inversión descentralizada No debe quedar por fuera de esta discusión, que la inversión en infraestructura de transporte es una competencia descentralizada. Es decir, es responsabilidad de las entidades territoriales planear y ejecutar las obras, con la excepción de los corredores de comercio exterior, los cuales están a cargo de la Nación. Este punto es clave, porque obliga a incluir dentro del debate económico de cómo inanciar la infraestructura de transporte, una evaluación a la calidad y pertinencia del gasto que han registrado algunas fuentes regionales como las regalías y la valorización, entre otras. ¿Valdría la pena revisar la asignación de competencias entre niveles de gobierno o que la administración nacional se encargara de acompañar a los departamentos y municipios en la estructuración y ejecución de los proyectos que están pendientes, mientras los recursos conservan su carácter regional? Es una de las preguntas que el sector necesita responder con urgencia, pues ya hay

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Por: Ana Carolina Ramírez, directora de Asuntos Económicos de la CCI.

EL CARÁCTER DE BIEN PÚBLICO, PROPIO DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE, HACE IMPERATIVO INCLUIR EN LA AGENDA LA DISCUSIÓN SOBRE POTENCIALES FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL GASTO EN EL SECTOR. suiciente evidencia que conirma que la descentralización ha incentivado conductas indeseables como la corrupción y la falta de competencia en el mercado de provisión de obras civiles de transporte. El reto es grande para el sector. A pesar de la coyuntura económica no se puede volver a las cifras de inversión en infraestructura de hace casi una década. No cabe duda de que se tomó la decisión correcta. Haberle apostado a la modernización y ampliación del sistema de transporte era una deuda que se tenía con el país. No se debe permitir, bajo ninguna circunstancia que vuelva a aparecer un saldo en rojo en este sector que tome, nuevamente, generaciones en saldarse.

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Jurídico

El lim

l a e s d bo Por: Santiago Pérez Buitrago, director Jurídico de la CCI y Ornella Choles, abogada de la CCI.

onsu ltas previas La ausencia de normativa legal en materia de consulta previa ha generado incertidumbre sobre el alcance del derecho de las comunidades étnicas y sobre las reglas del procedimiento.

a Corte Constitucional, en su labor de proteger los derechos fundamentales de los diferentes grupos étnicos, que en acciones de tutela han solicitado realizar la consulta previa, ha ijado precedentes jurisprudenciales con efectos desafortunados, particularmente para proyectos de infraestructura de transporte. En sus decisiones, la Corte ha ordenado realizar consulta previa a comunidades que, por ejemplo, no habían sido incluidas en la certiicación expedida por la Dirección de Consulta Previa del Ministerio del Interior. Otra de las falencias que acentúa la referida ausencia normativa, y que se evidencia en la jurisprudencia de la Corte Constitucional, es la preferencia del criterio subjetivo para reconocer la condición de comunidad étnica de un determinado grupo social. Según esto, basta que el conglomerado se identiique, por ejemplo, como grupo indígena para ser titular del derecho de consulta previa. Este criterio se conoce en la jurisprudencia como ‘autorreconocimiento’ y ha favorecido, en cierto modo, a la proliferación de comunidades étnicas. La Corte ha dado prevalencia al derecho de las comunidades, aun cuando la consulta fue realizada con los colectivos que, en su momento, el Ministerio del Interior certiicó como ubicados en el área de inluencia del proyecto. Esta situación, claramente echa abajo la validez de la certiicación de presencia de comunidades expedida por la Dirección de Consulta Previa, debido a la carencia de una disposición que condicio-

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ne en el tiempo la oportunidad de una comunidad de hacerse parte en determinado proceso de consulta previa.

Se vulnera la seguridad jurídica Este vacío normativo ha marcado una constante en las decisiones de la Corte Constitucional: suspender la obra o las actividades del proyecto o, incluso, condicionar el recaudo de peajes por determinado período, para que se realice la consulta a la comunidad que, con posterioridad al cierre del proceso, solicita el amparo de su derecho. Estas decisiones arrastran efectos desfavorables, como el desplazamiento del cronograma de obras, un aumento considerable en los costos o la diicultad en la consecución de la inanciación o los desembolsos necesarios para viabilizar los proyectos de infraestructura. Así las cosas, los tropiezos en la consulta previa, así como la suspensión de las obras o actividades generan afectaciones de orden económico no previstas en la estructura del modelo inanciero del concesionario o en la oferta económica del contratista. Cabe resaltar que, en los contratos de concesión de infraestructura de transporte, el procedimiento de consulta previa se agota como un requisito para obtener la licencia ambiental, razón por la que, cuando un fallo de tutela or-

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dena la suspensión de las obras por no haberse agotado el trámite de consulta con un grupo que no fue incluido en el certiicado de presencia de comunidades, se impone una carga que no debe asumir el particular. Las consecuencias de una certiicación con información incompleta o errónea deben ser asumidas por el Estado. Vale mencionar que los trabajos y obras que ha ejecutado el concesionario o contratista se cobijan bajo el principio de buena fe y conianza legítima, al estar amparados en actos expedidos por la entidad competente para ello y que gozan de la presunción de legalidad, que se predica de todos los actos administrativos, como el caso de la licencia ambiental otorgada luego de agotar el respectivo trámite de consulta previa. En este orden de ideas, la suspensión de las obras vulnera la seguridad jurídica y el principio de conianza legítima y desestima la situación jurídica creada con la expedición de la licencia ambiental, la cual se materializa en la autorización para ejecutar el proyecto de infraestructura especíico. Además, trae consigo consecuencias de orden contractual, como el incumplimiento en los plazos de entrega o atraso en los trabajos de construcción, lo que obliga a que el concesionario asuma, injustamente durante el término en el que las obras permanezcan suspendidas, unos costos que no habían sido previstos por este o ........................................................................

LAS CONSECUENCIAS DE UNA CERTIFICACIÓN CON INFORMACIÓN INCOMPLETA O ERRÓNEA DEBEN SER ASUMIDAS POR EL ESTADO.

por la entidad estatal en la planeación del proyecto.

Urge una ley Las anteriores, son solo algunas razones que ponen en evidencia la urgente necesidad de regular la consulta previa. Creemos que con las reglas claras del procedimiento y del alcance de este derecho, se garantizará la participación y protección de los derechos de las comunidades. De igual modo, las condiciones que disponga la ley contrarrestarán las diicultades generadas con la intervención de actores de mala fe que, con frecuencia, torpedean las consultas previas al pretender que se reconozcan derechos a comunidades inexistentes o que se satisfagan intereses económicos

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Jurídico

particulares, desmedidos y sin relación directa con los impacrealizar un censo presencial y de veriicación tos que puedan generar las medidas a ejecutar. de comunidades, que evitará los problemas de inseguridad jurídica que aquejan a las obras o Los beneicios de la ley de consulta previa no solo deben proyectos, generados por la aparición de comuentenderse dirigidos a los particulares interesados en la ejenidades no certiicadas o inexistentes al momencución de una obra o proyecto, sino que sus efectos también cobijarán a las comunidades étnicas y al Estado, en su rol to de la expedición de la respectiva certiicación. de responsable del proceso de consulta previa y de Costos: En virtud de la Ley 21 de 1991, entidad contratante o concedente. el Estado es responsable de las gestiones La ley de consulta previa creará el escenanecesarias para garantizar los dereLA LEY DE CONSULTA chos de las comunidades étnicas, de rio propicio para garantizar la efectiva participación de las comunidades en los proyectos, las cuales hace parte el desarrollo de PREVIA obras o actividades que puedan afectar su encreará el escenario propicio la consulta previa. En este sentido, el torno social o cultural, para que el Estado ejeEstado debe garantizar los recursos para garantizar la efectiva para planiicar, organizar y ejecutar cute los procedimientos en forma ágil, y para participación de las comumantener la seguridad jurídica a los proyectos los procesos de consulta, sobre todo nidades en los proyectos. si se recuerda que los proyectos de inu obras que adjudica, autoriza, otorga o apruefraestructura de transporte, enmarcados ba. en contratación estatal, son de interés púEl gremio de la infraestructura cree irmemente blico y se ejecutan, en su mayoría, con recuren que las diicultades identiicadas pueden remediarse con la expedición de la ley estatutaria de consulta previa. sos públicos. Por esta razón, hemos identiicado los aspectos fundamentales que consideramos debe contener la Duración y etapas del procedimiento norma en cuestión. Institucionalidad: Es de suma importancia Se requiere que la ley establezca Esta condición blindará de que la ley de consulta previa contemple un un término de duración de la consulta previa, a efectos de garantizar régimen de transición que permita que los SEGURIDAD JURÍDICA trámites continúen a cargo de la Dirección de el correcto ejercicio del derecho y los procesos que previamente Consulta Previa del Mininterior, mientras se del procedimiento que implica este se hayan agotado en las resdeine la nueva entidad responsable de agotar asunto. pectivas tareas. De igual modo, hemos enunciado el procedimiento. Asuntos exentos de consulta: Para hacerles las razones por las que consideramos frente a las eventualidades identiicadas, consiinconveniente ordenar la suspensión deramos que deben excluirse de consulta previa las de las obras o actividades de un proyecto, medidas administrativas o legislativas o los proyectos, por lo que el gobierno debe desestimar la posiobras o actividades en los que haya sido agotado el probilidad de suspender dichas actividades en el cedimiento consultivo, conforme a la certiicación marco de la ley de consulta previa. Esta del cierre del trámite, expedida por el Gobierno. medida no debe proponerse de forma Esta condición blindará de seguridad jurídica los aislada, pues necesariamente deben considerarse las consecuencias adprocesos que previamente se hayan agotado en LA LEY versas derivadas de la suspensión de las respectivas tareas, obras o actividades, con las obras. las comunidades que fueron certiicadas por el debe fijar un procedimiento Ministerio del Interior. Ahora bien, en caso de que los único y expedito que regule en Censo y registro: Se requiere ijar con preproyectos u obras no sean suspenforma suficiente la consulta didos por el juez de tutela o por la cisión los requisitos o condiciones para incluir previa. entidad que llegase a decretar tal susa una comunidad étnica en el censo y el registro pensión, es necesario que la ley indique respectivo. Para tal efecto, resultará fundamental la gestión de la institucionalidad a cargo de la consulta que los costos que se originen durante la previa, para recolectar y veriicar información corresponsuspensión del proyecto, sean asumidos por el Estado, como responsable del trámite de la condiente. sulta previa. La experiencia ha demostrado que la veriicación de la Asimismo, la ley debe ijar un procedimiento información de las comunidades en una base de datos es insuiciente para determinar con certeza su presencia en el área único y expedito que regule en forma suiciente de inluencia de un proyecto. Por esta razón, es necesario la consulta previa, con el in de garantizar la se........................................................................

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EL ESTADO DEBE GARANTIZAR LOS RECURSOS PARA PLANIFICAR, ORGANIZAR Y EJECUTAR LOS PROCESOS DE CONSULTA.

guridad jurídica en la ejecución de los proyectos de infraestructura de transporte y demás proyectos que requieran agotar este trámite.

Declaratoria de renuencia No han sido pocos los casos en los que las comunidades han adoptado posturas arbitrarias y que, de forma injustiicada, impiden el cabal desarrollo de los procesos de consulta previa. Con el in de hacerle frente a la ocurrencia de estas posibles conductas, la ley debe señalar las causales objetivas para la declaratoria de renuencia de las comunidades étnicas, relacionadas con su inasistencia a las reuniones, la adopción de posturas dilatorias, la toma de decisiones unilaterales sin previo acuerdo con las demás partes involucradas, las vías de hecho, la variación a lo pactado en el cronograma o las exigencias que coarten el avance del proceso consultivo. Estas causales permitirán que se avance con celeridad en el desarrollo de las consultas previas y garantizarán que estos procesos se agoten en escenarios de legalidad, probidad y buena fe.

¿Voluntad política? La expectativa de que el Gobierno presente un proyecto de ley sobre esta materia viene gestándose desde hace varios años. No obstante, no han sido pocos los intentos en los que el Gobierno ha buscado llegar a un acuerdo con las comunidades étnicas para regular el derecho a la consulta previa y ha fracasado en este propósito. El proyecto de ley de consulta previa se ha hundido en el propio trámite de consulta con las comunidades, lo que se muestra como una talanquera para la radicación del mismo. El gremio de la infraestructura, en un lapso inferior a dos años, ha revisado ocho versiones diferentes de este proyecto de ley, pero ningu........................................................................

na de estas propuestas ha llegado a surtir el trámite ante el Congreso de la República. Esta circunstancia crea cierta incertidumbre respecto de la posibilidad de contar, en un corto período, con la tan esperada ley de consulta previa. Ahora bien, conviene recordar que la procedencia de la consulta previa supone una afectación directa de una medida –sea una ley, acto administrativo, proyecto u obra– a la cultura, costumbres, creencias, subsistencia o formas tradicionales de organización de los grupos étnicos en sus territorios o su entorno social. Sin embargo, esta circunstancia no otorga derecho de veto a los grupos étnicos, respecto de las medidas administrativas o legislativas que pretenda implementar el Estado o los proyectos, obras o actividades que se pretendan ejecutar. En palabras de la Corte Constitucional (sentencia T-485 de 2015): “el objetivo de la consulta previa es lograr una concertación, hasta donde ella sea posible (…) sin que se predique un derecho de veto de las comunidades diferenciadas”. En este sentido, para agotar la consulta previa no se requiere que los intervinientes en dicho proceso lleguen a una concertación con las comunidades étnicas involucradas, pues, inalmente, el Estado tiene la potestad de autorizar el desarrollo del proyecto u obra. En este punto, la propia Corte ha sido clara en indicar que las autoridades conservan la competencia para adoptar una decisión inal sobre la realización del proyecto (sentencia T-547 de 2010). De lo anterior se concluye que la consulta previa no es un mecanismo para frenar la ejecución de las obras o proyectos, por el hecho de no lograr una concertación con la comunidad consultada. En ningún caso se contempla como un instrumento de veto que haga inválidas las actuaciones que se hayan desplegado de buena fe. Asimismo, asuntos como los proyectos de ley en trámite fast track y la reglamentación de la reforma tributaria ocupan una posición prioritaria en la agenda nacional, por lo que resulta poco atractivo, e incluso sería un asunto residual, contar con una ley de consulta previa en el corto plazo. Además, la expedición de esta ley puede verse frenada por el estrecho margen entre el in de esta legislatura y el inicio de la época electoral. Estas situaciones diicultan, en gran medida, que se materialice el interés del Gobierno por culminar el trámite de consulta del proyecto de ley con las comunidades étnicas, para luego presentarlo en el Congreso de la República. En estos términos, puede que el panorama no sea alentador, sin embargo, aguardamos la expectativa de que el Gobierno comprenda la magnitud de los perjuicios que se generan por no contar con una ley estatutaria de consulta previa, y comparta la preocupación en interés de superar estos escollos que, a lo largo de estos años, han afectado la ejecución de los proyectos y obras necesarios para el desarrollo del país, la adecuada prestación del servicio público y el cumplimiento de los ines del Estado.

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Puente Penang - Malasia

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INFOGRAFÍA

CCI

ENG

4 PROMOVER EL BUEN GOBIERNO Y LA REPRESENTATIVIDAD

LUCHAR CONTRA LA CORRUPCIÓN

AJES DE

3 La Cámara Colombiana de la Infraestructura y su Junta Nacional en un ejercicio de plan estratégico, trabajará conjuntamente de la mano de los afiliados en siete ejes.

MEJORAR EL SERVICIO AL CLIENTE, COMUNICACIÓN Y FIDELIZACIÓN

PARA EL GREMIO, ES FUNDAMENTAL EL SERVICIO AL CLIENTE, LA COMUNICACIÓN Y SU FIDELIZACIÓN, POR ESO HA DESARROLLADO UN MODERNO MODELO DE SERVICIO AL AFILIADO QUE CUENTA CON UNA CONSTANTE RETROALIMENTACIÓN.

INCENTIVAR LA INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN

ACTUALIZAR PRIORIDADES DE AGENDA GREMIAL

1 LA CCI REALIZA CON FRECUENCIA MESAS DE TRABAJO CON LAS ENTIDADES ENCARGADAS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO, CON EL ÁNIMO DE INCENTIVAR LAS BUENAS PRÁCTICAS Y EVITAR LA CORRUPCIÓN.

LIDERAR LA MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL DEL GREMIO

PROPENDER SOSTENIBILIDAD Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

CON LA RENOVACIÓN DE SU PLAN ESTRATÉGICO, LA CÁMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA BUSCA LIDERAR LA MODERNIZACIÓN Y EL FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL DEL GREMIO, A TRAVÉS DE LA PUESTA EN MARCHA DE UN MODERNO MODELO DE SERVICIO AL AFILIADO .

Columnista

Por: Germán Cardona Gutiérrez, ministro de Transporte.

LA REVOLUCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA EN MARCHA

Este, sin duda, es un momento histórico. Estamos haciendo inversiones sin precedentes en la historia de Colombia en materia de infraestructura, no solo por los montos y la magnitud de las obras, sino por los beneficios en conectividad y competitividad que traerá a las diversas regiones.

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uando inició el Gobierno del presidente Juan Manuel Santos, uno de los mayores retos que se trazó fue poner al día la infraestructura vial, aeroportuaria y portuaria del país, ya que el atraso era de más de 30 años. Y hoy, es un orgullo poder decir que lo logramos. Que hemos sembrado la semilla, en estos años ya hemos visto crecer el desarrollo y serán los gobiernos que vienen los que deben seguir recogiendo los frutos para el bienestar de la economía y de todos los colombianos.

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Fotos: ANI.

Los resultados de esta revolución ya son una realidad. El ranking de competitividad global que anualmente elabora el Foro Económico Mundial así lo demuestra: en la medición de calidad de vías, el país tuvo su logro más signiicativo al ascender 10 puestos, pues pasó de estar en la casilla 120 en el 2016-2017 a la 110 en el 2017-2018. En infraestructura de puertos, el país pasó de estar en el puesto 83 al 77, con lo que escaló seis posiciones en el mismo periodo. Además, el informe ubica a Colombia en la posición 109 en calidad de infraestructura de transporte, cuatro lugares más arriba con respecto a la clasiicación anterior. El orgullo y la satisfacción de ver estos resultados, los compartimos con ustedes: los constructores. Ustedes que conocen como nadie la geografía nacional y entienden el gran reto que es construir una autopista, un viaducto, un puente o un aeropuerto. Ustedes que han sido, de la mano del Gobierno, los exploradores y los visionarios. Ustedes son y seguirán siendo los constructores de las vías de productividad que unen a los colombianos. ..............................................................................

El rumbo ya lo hemos trazado, y es tarea de todos que continúe con éxito y culmine para el desarrollo de la nueva Colombia del posconlicto. El mejorar la conectividad de los corredores de comercio exterior y la integración regional se están llevando a cabo, generando nuevas oportunidades de desarrollo económico en territorios que antes eran marginados del mercado nacional e internacional. Pero todos estos avances no se lograron de un día para otro. Durante los últimos siete años el sector transporte entendió la necesidad de fortalecer la estructura institucional para poder cumplir con las metas propuestas en desarrollo de la infraestructura. Por eso, realizó una modernización del marco normativo, dando un mayor valor a la planeación de proyectos en todos los modos de transporte. Así se generó una dinámica en la ejecución de proyectos de inversión que ha fortalecido la red vial, férrea, luvial, aeroportuaria y de puertos. En cuanto a la modernización del marco normativo, la expedición de la Ley de Infraestructura en 2013 (Ley 1682) agilizó los trámites de gestión predial, ambiental y contractual para la ejecución de estos grandes proyectos. Además, el Gobierno estableció la necesidad de contar con estudios y diseños técnicos apropiados antes de realizar las inversiones en los proyectos mediante el Acuerdo 038 de la Comisión Rectora del Sistema General de Regalías. Esto logró garantizar la adecuada maduración de los proyectos antes de su ejecución, con lo cual se minimizan los riesgos de incumplimiento, calidad y estabilidad de obras.

"EN LOS ÚLTIMOS SIETE AÑOS, EL SECTOR ENTENDIÓ LA NECESIDAD DE FORTALECER LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA CUMPLIR CON LAS METAS PROPUESTAS". Asimismo, este fortalecimiento institucional se ha visto en la creación de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) que ha consolidado el desarrollo de la infraestructura de transporte a través de Asociaciones Público Privadas (APP). El desarrollo de proyectos de concesión abarca la multimodalidad e incluye iniciativas como el programa de Asociación Público Privado de carreteras de cuarta generación-4G, el programa de infraestructura más ambicioso de inversión de la historia de Colombia, que se ha convertido en un motor fundamental en la generación de empleo y en el impulso de la economía nacional. En los últimos siete años se han adjudicado 31 proyectos del programa de vías 4G que corresponden a más de $40 billones de inversión, de los cuales $5,5 billones aproximadamente fueron ejecutados en el 2017. Con el programa Vías para la Equidad se están ejecutando $4 billones en la

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Columnista

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Las inversiones en infraestructura aeroportuaria superan los $3,4 billones para 58 aeropuertos.

intervención de 664 kilómetros, que beneician a 26 departamentos del país. Adicionalmente, las vías terciarias han contado con un monto de recursos sin precedentes de más de $3 billones desde el 2010, lo que signiica un promedio de $500.000 millones al año para las vías terciaras: esto es más de tres veces lo que se ha invertido anualmente en el país en estas carreteras y ha beneiciado a 1.033 municipios. En los otros modos de transporte, las inversiones en infraestructura aeroportuaria superan los $3,4 billones para 58 aeropuertos. En zonas portuarias hay más de $7 billones, puestos en las terminales portuarias de La Guajira, Cartagena, Santa Marta, Golfo de Morrosquillo, Tumaco, Buenaventura, San Andrés y Urabá. En infraestructura férrea el monto alcanza los $1,02 billones para habilitar la operación de cuatro líneas férreas. Esas iniciativas demuestran la apuesta de Colombia por impulsar el transporte multimodal, que representa un enorme potencial tanto para los pequeños productores como para las grandes industrias del país. Los proyectos que ya se están ejecutando y los que se han estructurado, permiten comunicar las principales ciudades con las fronteras y los puertos de Colombia y, a su vez, facilitar la conexión de las grandes poblaciones con las más lejanas para reducir la brecha social y vincularlas a la economía del país. Aumentar la velocidad promedio, acercar poblaciones, reducir costos e incrementar la circulación, son todas consecuencias maravillosas de poner en marcha esta revolución; pero este esfuerzo tiene una segunda intención que es igual o más importante y es conectar ese eje logístico con la red secundaria y terciaria del ........................................................................

país, donde empieza la paz en concreto. En el marco del posconlicto se encuentra la creación e implementación de Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral, los cuales contemplan un Plan Nacional de Vías Terciarias. Sobre lo anterior, el Ministerio de Transporte está trabajando para asegurar que la inversión de $1,3 billones provenientes de los saldos del Fondo de Ciencia Tecnología e Innovación (FCTI) del Sistema General de Regalías, se destinen a la inversión en infraestructura de transporte con el in de generar impacto positivo en los municipios más afectados por el conlicto armado. Ahora bien, un proyecto de esta magnitud por supuesto tiene diicultades, pero sigue siendo mayor el legado que este gobierno le deja a los colombianos. La crisis de conianza por la que atraviesa el país, ha tocado el sector. Pero no es hora de sentarnos a discutir sobre los problemas, sino de encontrar la forma de seguir adelante, entendiendo que esto es vital para el desarrollo de la nueva Colombia. Como buenos ingenieros, nuestro mayor propósito debe ser el de seguir construyendo, esta tarea la sacamos adelante entre todos: Gobierno, contratistas e inversionistas. Lo que planeamos hace ocho años, son proyectos que ya están en concreto. Son las vías, dobles calzadas, túneles, viaductos y aeropuertos, que mueven el desarrollo. Gracias a estos resultados Colombia ha mejorado 10 posiciones en calidad de la infraestructura víal, y hoy ocupa el quinto lugar en el índice global de competitividad del Banco Mundial. Este es, sin duda, un momento histórico. Estamos haciendo inversiones sin precedentes en la historia de Colombia en materia de infraestructura, no solo por los montos y la magnitud de las obras, sino por los beneicios en conectividad y competitividad que traerá a las diversas regiones. Al inalizar este Gobierno estamos dejando un sector en marcha y con una política deinida para su ejecución en los años que vienen. Porque esta revolución de la infraestructura continúa para bien de nuestro país.

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Columnista

Logramos lo que nos proponemos Todo lo que hoy vemos muestra los resultados de esta gran revolución de infraestructura y es la evidencia de que el trabajo en conjunto entre Estado y privados, llevado a cabo con transparencia y eficacia, hace que los sueños grandes se hagan realidad.

Por: Dimitri Zaninovich, presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura.

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a revolución de la infraestructura es una muestra de que todo lo que los colombianos se proponen lo puedan lograr. La ingeniería nacional soñó construir carreteras, puertos y aeropuertos de talla internacional y hoy es una realidad con el programa de autopistas de cuarta generación (4G), que incluye 5.000 kilómetros, y obras como el viaducto más grande del país y el tercero de Latinoamérica que se está terminando en la Ciénaga de la Virgen en Cartagena -que reduce a la mitad el actual recorrido entre la Heroica y Barranquilla- o el túnel Renacer, de 4,3 kilómetros en la vía al Llano, considerado como uno de los más modernos y seguros de la región.

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" EL PAÍS DONDE LOS GRANDES CAMBIOS SON POSIBLES, YA ESTÁ CADA DÍA MÁS INTERCONECTADO POR CARRETERAS, AEROPUERTOS, PUERTOS Y VÍAS FÉRREAS, QUE RESPONDEN A LAS NECESIDADES DEL TRASPORTE DE PASAJEROS Y DE CARGA".

Foto: ANI.

De otro lado, vale destacar aeropuertos como El Dorado, que ha sido catalogado en los dos últimos años como el mejor de Suramérica, según los viajeros nacionales e internacionales. Además de la ampliación del José María Córdova de Rionegro y del Alfonso Bonilla Aragón de Palmira, que crecen rápidamente al ritmo de la economía de estas regiones. Entre el 2012 y el 2017, y a través del modelo de concesiones, el Gobierno del presidente Santos ha construido más de 1.000 kilómetros en doble calzada, 14 túneles y 182 puentes, y ha realizado el mejoramiento y rehabilitación de cerca de 1.700 kilómetros de vía. Durante el mismo periodo, se les cambió la cara a los aeropuertos de Carepa, Medellín, Valledupar, Corozal, Barrancabermeja y Riohacha, y se adelantan las ampliaciones de las terminales aéreas más importantes del país, como la de El Dorado de Bogotá, Alfonso Bonilla Aragón de Palmira, Simón Bolívar de Santa Marta, José María Córdova de Rionegro. La ANI entregó además en concesión el Aeropuerto Ernesto Cortissoz de Barranquilla, el cual, cuando termine su etapa de modernización, se convertirá en un gran centro logístico del Caribe colombiano. Desde los puertos se vio la necesidad de prepararse para la ampliación del Canal de Panamá, lo que les exigía ser más ........................................................................

competitivos y eicientes en su operación. Por eso, y para ese mismo lapso, se mejoró la capacidad en infraestructura portuaria en las principales terminales, en promedio con inversiones superiores a los US$ 300 millones al año. En los últimos siete años, al país llegaron modernos equipos para el cargue y descargue de contenedores y se realizaron dragados en los canales de acceso al puerto de Buenaventura, Cartagena y la zona portuaria de Ciénaga. Entraron en operación el puerto de Aguadulce en Buenaventura; y puerto Callao y puerto Bahía en Cartagena. Llegar a este punto demandó tiempo, planeación, construir un marco legal y la creación de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), producto de una nueva institucionalidad, que ha respondido al reto colosal que ha implicado liderar desde lo técnico y lo contractual la revolución más grande e importante que ha tenido el país en infraestructura. Desde ese momento y bajo la Ley de Asociaciones Público Privadas del 2012, se empezaron a sacar a licitación solo proyectos que estaban debidamente estructurados, y el pago a los concesionarios comenzó a estar estrictamente ligado a las obras y kilómetros de vía entregados. Sin anticipos y con un límite del 20% en las adiciones. El programa de autopistas 4G fue el gran hito del cambio, donde se deinió un ambicioso plan de proyectos, en los que se invirtieron más de $200.000 millones en su planeación y estructuración, evitando no repetir las fallas de pasado, y todo soportado en un nuevo esquema de contratación.

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Columnista

La invitación a dar el gran salto en infraestruc" SOLO OCHO PROYECTOS DE 4G tura recibió ininidad de interesados, muchos de ellos de capital extranjero. Es importante decir HAN REQUERIDO que históricamente han sido las licitaciones con CONSULTAS PREVIAS la mayor pluralidad y transparencia que se hayan realizado en Colombia, por un monto promedio Y DE ESOS SEIS YA CUENTAN CON VIABILIDAD". de $40 billones. La promoción internacional jugó aquí un papel importantísimo, pues esto permitió atraer inversionistas, entidades de inanciación y empresas de construcción de infraestructura líderes en la escena mundial. Adicionalmente, como política de gobierno, se deinió en el 2015 el Plan yectos de 4G han requerido consultas previas y Maestro de Transporte Intermodal de esos seis ya cuenta con viabilidad. (PMTI) que marca la hoja de ruta Antes de este programa, se protocolizaron para 20 o 30 años con los proyec40 consultas previas, muchas de estas en tiemtos que el país debe ir preparando KILÓMETROS pos superiores a un año. Ahora con las 4G, este y priorizando en todo el territorio en doble calzada se han proceso en promedio ha durado 5,6 meses, lo para crecer de manera ordenada y construido entre 2012 y cual conirma que los tiempos se han optimizado, estratégica, para así enfrentar los 2017, a través del modelo así como los mecanismos requeridos. retos del comercio exterior. de concesiones. En cuanto a licencias ambientales, de las 63 reComo resultado del esfuerzo en este queridas, al 13 de octubre del 2017 ya se contaba con Gobierno, actualmente hay 31 proyectos 36 y en cuanto a permisos, de los 1.053 requeridos ya se 4G en ejecución y 24 con cierre inanciero. De tiene 764. aquí al próximo año, se van a terminar y a entreEn empleo hoy las cifras hablan por sí solas, con el desagar 45 grandes hitos y se iniciará la ejecución de rrollo de las 4G se generaron 44.876 puestos de trabajo, de otros 12 proyectos. los cuales 38.492 se encuentran vinculados laboralmente a las La nueva ley de infraestructura que al cierre obras y 6.384 se beneician con proyectos productivos. de esta edición estaba en trámite y que contiene En predios, con la nueva normatividad que impulsó este nuevos elementos que ayudarán a mejorar la gesGobierno, la entrega de bienes inmuebles declarados de tión predial, también nos permitirá atender las preocupaciones del sector bancario. utilidad pública para proyectos de infraestructura de transporte quedó reducida a 10 días hábiles, mejoEn esta nueva fase queremos tamrando así los tiempos en la gestión predial. bién acelerar la gestión contractual No podemos parar, tenemos que seguir el y atender inquietudes de los proritmo de inversión y ejecución para seguir coyectos que puedan estar en etapa nectando de forma eiciente y segura a los code maduración y resolver trámites PUESTOS DE TRABAJO lombianos. Continuaremos creciendo y responpendientes que puedan estar diidiendo con certeza a los desafíos que enfrenta cultando las irmas de los contrase han generado con el desarrollo el país en comercio, turismo, tecnología y otros tos de crédito. de las vías 4G. sectores. El gran desafío continúa Mientras se sigue con la construcción de las Autopistas 4G, programa que ha demostrado ser atracLo realizado hasta hoy, ha hecho que tivo y bien estructurado, donde siguen llegando grandes el país tome un rumbo hacia la modernidad inversionistas y fondos de capital; el reto es ir implementando y dé el gran salto hacia la competitividad, y aún los mecanismos para solucionar de forma responsable los imhay retos en el camino. previstos que se puedan presentar con predios, consultas preCon relación al proceso de consultas previas, y vias y licenciamiento ambiental. de acuerdo al reporte de proyectos de infraestructura que fueron certiicados con presencia de coTodo lo que hoy vemos, muestra los resultados de esta gran revolución de infraestructura y es la evidencia de que el tramunidades étnicas por el Ministerio del Interior, a bajo en conjunto entre Estado y privados, llevado a cabo con la fecha se tienen de 33 procesos consultivos y 26 transparencia y eicacia, hace que los sueños grandes se hagan protocolizados. realidad. Un dato que quiero destacar, solo ocho pro-

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Columna

LA APUESTA Por: Alfredo Varela De la Rosa, director Ejecutivo de Cormagdalena.

Cumplida la tarea de la liquidación del contrato de APP 001 de 2014 para la recuperación del río Magdalena, nos preparamos ahora para asumir un nuevo reto en beneficio de todo el país: la adjudicación de un nuevo contrato mejorado, más ambicioso y estructurado con total eficiencia y transparencia.

l alcance de este renovado proyecto de navegación, apunta a recuperar el río Magdalena a lo largo de 908 kilómetros (km) desde Puerto Salgar, en Cundinamarca, hasta Barranquilla, convirtiéndolo en la principal vía de transporte de carga y el eje del intermodalismo en Colombia. Esto lo lograremos mediante la realización de obras de dragado y mantenimiento del canal na-

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vegable en el tramo entre Barrancabermeja, Santander, hasta su desembocadura en Bocas de Ceniza en el Atlántico, en un trayecto de 652 km. Aguas arriba de Barrancabermeja hasta Puerto Salgar – La Dorada, se ejecutarán obras de encauzamiento, de alta ingeniería, que garantizarán una profundidad de siete pies permitiendo la movilización de convoyes luviales con hasta 7.200 toneladas de carga, las 24 horas del día. El plazo estimado de este nuevo contrato de Asociación Público Privada, (APP), que esperamos adjudicar desde Cormagdalena en los primeros meses del próximo año, será de diez años (120 meses), distribuidos así: una etapa de pre-construcción de un año, una etapa de construcción de cuatro años y inalmente una etapa de administración de cinco años. Para una mejor ejecución y supervisión, el contrato se divide en cuatro Unidades Funcionales de Navegación (UFN). La UFN 1, se extiende desde Bocas de Ceniza hasta La Gloria en Cesar. La UFN 2 desde La Gloria hasta Barrancabermeja, la UFN 3 corresponde al trayecto desde Barrancabermeja a Puerto Berrío, en Antioquia, y la UFN 4, va desde Puerto Berrío hasta Puerto Salgar, en Cundinamarca. En cada uno de estos tramos, o Unidades Funcionales de Navegación, el concesionario deberá dar cumplimiento a unos niveles de servicio, estrictamente deinidos de la siguiente forma: en la UFN 1, desde Bocas de Cenizas hasta el Puente Pumarejo, deberá garantizar una profundidad de 40 pies en los primeros 2 km y de 37,5 pies en los restantes 20 km; del Puente Pumarejo hasta La Gloria, de siete pies de profundidad, con un ancho de 52 metros (mts) y un radio de curvatura de 600/900mts, esto tanto en la etapa de pre-construcción como en la etapa de construcción y administración.

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DEL MAGDALENA Para el caso del tramo comprendido entre La Gloria hasta Barrancabermeja, correspondiente a la UFN 2, se mantiene la exigencia de iguales niveles de servicio tanto en la etapa de pre-construcción como en la etapa de construcción y de administración, es decir, siete pies de profundidad, ancho de 52 mts y un radio de curvatura de 600/900 mts. Estos mismos requerimientos de niveles de servicio se conservan para las UNF 3 y UFN 4 – desde Barrancabermeja hasta Puerto Berrío y de Berrío hasta Puerto Salgar – exigencia que deberán cumplir durante la etapa de administración. Paralelo al proceso de liquidación del anterior contrato, nos dimos a la tarea los últimos meses, desde Cormagdalena, de estructurar y ajustar el nuevo proyecto, escuchando y recogiendo las solicitudes de mejoramiento por parte de los actores interesados y usuarios del río como navieros y portuarios. Es así como en materia de nuevos alcances, para la zona del canal navegable de acceso al Puerto de Barranquilla, el nuevo proyecto prevé mejoras tales como: dragado en el canal marítimo de aproximación, reconstrucción del tajamar oriental y reparación del occidental, zona de fondeo, zona de giro, así como una ampliación de 210 metros al ancho del canal navegable entre Bocas de Ceniza y dos km aguas arriba, y medición constante de caudales y velocidades. Para el caso del sector de Pinillos en Bolívar, en la nueva APP está previsto hacer un estudio del corte del meandro de Pinillos para facilitar la navegación por este brazo tradicionalmente de difícil tránsito por las bajas profundidades que se presentan en época de verano y por los reducidos radios de curvatura. Este nuevo contrato también tiene buenas noticias para la región de Barrancabermeja que no contemplaba la an........................................................................

ESTA APP RENOVADA EN LA QUE ESTAMOS TRABAJANDO CON EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA APORTARÁ ADEMÁS UN COMPONENTE SOCIAL.

terior APP, en la medida que incluye construcción de obras de encauzamiento en el sector Barrancabermeja-La Coquera. Esta APP renovada en la que estamos trabajando con eiciencia y transparencia aportará además un componente social. Se le exigirá al concesionario que se ocupe del mantenimiento y reparación de muelles luviales de embarque para beneicio de las poblaciones ribereñas, como un factor de calidad dentro de la licitación. Apegados a la ley, con el acompañamiento de los entes de control y la rigurosidad técnica y inanciera que requiere este gran reto, seguiremos un cronograma juicioso que esperamos nos lleve a inicios del 2018 a lograr la adjudicación de este nuevo contrato de infraestructura para el progreso del río Magdalena, y que ofrecerá sin duda una mayor competitividad y eiciencia para nuestro país.

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Publirreportaje

Sacyr es una compañía multinacional de construcción, infraestructuras y servicios. Puente Hisgaura - San Andrés, Santander

Sacyr es un grupo global de referencia, que cuenta con tres décadas de trayectoria.

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u apuesta por la innovación y la expansión internacional le han convertido en marca de referencia en las áreas de construcción y gestión de infraestructuras, proyectos industriales y servicios en más de 30 países de los cinco continentes. Sacyr es un grupo global de referencia, que cuenta con tres décadas de trayectoria. Cada proyecto, más allá de su singularidad o complejidad, busca mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos. Nuestra compañía entiende que la innovación es un elemento diferenciador y clave frente a la competencia internacional. En Sacyr unimos sinergias, creamos equipos globales.

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Sacyr lleva a cabo una gestión empresarial sostenible, mejorando constantemente su liderazgo tecnológico y los niveles de eiciencia, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de nuestro entorno, generando valor para nuestros clientes y accionistas y siendo respetuosos con el medio ambiente.

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ÁREAS DE NEGOCIO CONSTRUCCIÓN

CONCESIONES A lo largo de sus 20 años de trayectoria, Sacyr Concesiones ha demostrado su experiencia y conocimiento técnico, así como su capacidad inanciera, con una inversión global ejecutada de 25.000 millones de euros. Sacyr Concesiones está especializada en proyectos greenield en los que realiza el diseño, inanciación, construcción y gestión de activos. Esta concepción global del negocio, junto a un dinámico proyecto de gestión, permite a la compañía dar un valor añadido a sus concesiones, con un destacado atractivo para socios inancieros. Sacyr Concesiones ocupa el sexto puesto en el ranking de los gestores de concesiones de infraestructuras de transporte del mundo de Public Works Financing (PWF) con 36 activos en asociación público-privada. Del total de activos, 24 se encuentran en explotación y el resto en desarrollo. Estos activos están distribuidos en nueve países (España, Portugal, Chile, Colombia, Italia, Irlanda, Perú, México, Paraguay y Uruguay) e incluyen autopistas (más de 3.800 kilómetros), intercambiadores de transportes, hospitales (más de 2.200 camas) y una línea de metro.

Sacyr Construcción es referencia internacional en desarrollo de grandes proyectos. Su actividad está centrada en la obra civil, ediicación, proyectos hídricos y EPC-llave en mano. Su crecimiento internacional está especialmente enfocado a Latinoamérica, Norteamérica y Oriente Medio. Los principios de Sacyr Construcción se basan en el cumplimiento de plazos, promoción de la innovación, construir con altos estándares de seguridad y calidad con respeto al medio ambiente. A lo largo de su historia, la compañía ha realizado decenas de proyectos en cerca de 30 países. Si ponemos algunas cifras a su actividad, Sacyr Construcción ha ejecutado obras por un valor superior a los 16.000 millones de euros en autopistas; más 4.000 millones de euros en ferrocarril de alta velocidad; o más 5.500 millones en construcción de metro y tranvía. Sacyr Construcción lideró el consorcio internacional que diseñó y construyó el tercer juego de esclusas del Canal de Panamá. Una de las grandes obras de ingeniería del siglo XXI. Regasiicadora de Cartagena - Isla Barú - Entregada en febrero de 2017

Doble Calzada Cisneros - Altos de Zaragoza Buenaventura, Valle del Cauca Entregada en junio de 2017

VALORIZA Valoriza es la ilial de Sacyr especializada en servicios urbanos y medioambientales.

INDUSTRIAL Especializada en proyectos EPC, Sacyr Industrial proporciona soluciones integrales en el desarrollo de proyectos de todos los sectores de la industria: metalurgia, petroquímico, textil, papelero, alimentación, agua, generación de energía renovable, transmisión eléctrica y proyectos en el sector de Oli&Gas. Sacyr Industrial cuenta con una amplia cartera de proyectos concluidos con éxito. Cuenta, entre otras referencias, con más de 40 plantas diseñadas y construidas de gestión de residuos, con cerca de 900 MW en generación y cogeneración y más de 100 plantas de tratamiento de agua. ........................................................................

La compañía desarrolla una amplia gama de actividades: desde la gestión integral del ciclo del agua al tratamiento de residuos o facility management. Valoriza Agua: gestión del ciclo integral, potabilización, desalación, depuración y reutilización. Valoriza Servicios Medioambientales: servicios municipales, gestión de residuos, restauración paisajística, obra ambiental. Valoriza Multiservicios: mantenimiento industrial, integral de ediicios, mantenimiento y conservación de infraestructuras viarias, movilidad urbana, mantenimiento de presas y canales, servicios a la dependencia.

REVISTA N° 79 - 80 | NOVIEMBRE DE 2017 - FEBRERO DE 2018 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 41 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Columnista

En busca de logía que ataque las debilidades presentes en el proceso de habilitación tanto a nivel conceptual como a nivel de los faltantes que se evidencian en la práctica dentro del proceso de contratación. Concretamente se propone que el proceso de habilitación de proponentes en contratación pública se estructure como un proceso de decisión dividido en tres fases con el in Las pequeñas y medianas empresas no de aumentar la lexibilidad en términos de habilitación, sin descuidar el objetivo principal que es garantizar la aptitud suelen tener las mismas oportunidades inanciera de los proponentes para la consecución del conque las grandes firmas. Aquí se propone trato en cuestión. En este sentido, a diferencia del esquema una metodología para ampliar la gama actual, la propuesta que aquí se plantea busca agotar una de opciones para que las pymes puedan serie de instancias antes de tomar la decisión de inhabilitar a un proponente. contratar con más facilidad con el Estado. Así, cada una de las fases incorpora diversos elementos con el in de que se dé la habilitación de proponentes aptos l evaluar algunos de los pero al mismo tiempo ofreciendo opciones y lexibilizando procesos de contratación el esquema para no incurrir en una eventual inhabilitación pública relacionados con exagerada de proponentes. El esquema propuesto tiene como objetivo atacar las difeel sector de infraestructura (ediicaciones, agua rentes distorsiones y problemáticas que se han observado en potable y saneamiento y el esquema de habilitación actual lexibilizando el proceso de transporte) durante el año habilitación de proponentes y preservando un objetivo global 2014, se observa que cerca de un que es la habilitación de proponentes ciertamente aptos para la ejecución del objeto de un contrato 76% de los procesos de licitación de obra pública tuvieron un solo LA METODOLOGÍA público. Cabe aclarar que dicha metodología tiene alcanparticipante y que un 85% de esY SUS FASES ce únicamente a los procesos de licitación pública y tos procesos quedó con un solo AQUÍ PRESENTADAS concurso de mérito asociados a procesos de infraesoferente habilitado. Esta misma historia tiende a repetirse para el tructura. BUSCAN ATACAR año 2015, donde cerca del 50% de los procesos de licitación pública Tres fases LAS DIFERENTES tuvieron tres o menos participantes La primera fase consiste en evaluar individualPROBLEMÁTICAS y adicionalmente un 50% de estos mente una serie de indicadores inancieros discrimismos procesos tuvieron tan solo Y DISTORSIONES QUE minando los contratos públicos de acuerdo a dos un proponente habilitado. dimensiones: la modalidad de contratación y el preSE OBSERVAN Esta situación pone en evidencia supuesto del contrato, dando paso así a una matriz que en el modelo actual de evaluade evaluación de indicadores inancieros. HOY POR HOY. ción de requisitos habilitantes no La idea de la matriz es establecer unos valores solo existen limitaciones en cuanto base o límites para los indicadores inancieros asociados a cada caso especíico que resulta siendo una a concurrencia en los procesos de contratación pública sino también que el proceso combinación entre modalidad de contratación y presupuesto. de habilitación termina acabando con cualquier Con esto se busca preservar el principio de proporcionalidad esperanza de competencia que asegure precios y consistencia entre los requisitos habilitantes inancieros y la naturaleza del contrato. eicientes en los mencionados procesos. En algunas situaciones puede presentarse que un oferente Una propuesta no cumpla individualmente con alguno de los requisitos esResulta importante proponer una metodotablecidos y medidos a través de los indicadores inancieros, Por: Julio Ernesto Villarreal Navarro, profesor de la Universidad de los Andes.

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oportunidades EL PROCESO DE HABILITACIÓN TERMINA ACABANDO CON CUALQUIER ESPERANZA DE COMPETENCIA QUE ASEGURE PRECIOS EFICIENTES EN LOS MENCIONADOS PROCESOS.

pero esto no quiere decir en sí mismo que la salud inanciera de la compañía sea poco deseable como un todo, ni debería convertir automáticamente al proponente en un agente poco apto. Según la Fase 2, el modelo propuesto evaluaría la habilitación de un proponente para un proceso de contratación pública y pondera los mismos indicadores que se establecieron en la Fase 1 del esquema general. De esta forma, al involucrar en el cálculo estos indicadores multiplicados por sus respectivos pesos, se puede observar que la función pondera la importancia de los distintos aspectos que permitirían describir la salud inanciera de una compañía y su respectiva capacidad para poder hacer frente al contrato al que se está aspirando. Por último, si el proponente no es habilitado durante la etapa anterior del esquema de requisitos habilitantes en donde se evalúan los indicadores inancieros de manera ponderada, se deine la Fase 3, que evalúa una serie de mecanismos externos los cuales representan la última oportunidad para el proponente de quedar habilitado y de ser considerado en el otorgamiento del objeto del proceso de contratación. De esta forma, se espera que el proponente cumpla con al menos uno de estos requisitos: uno, el cierre inanciero, que ........................................................................

busca que una entidad más capacitada, como una bancaria, certiique que el proponente cuenta con los recursos de inanciación necesarios para cumplir a cabalidad con cada una de las etapas del proyecto, brindando así seguridad y minimizando el riesgo de que este no sea capaz de cumplir con el contrato; y dos, la caliicación de riesgo crediticio, en el que una entidad objetiva, independiente y capacitada (caliicadora de riesgo) otorgue una caliicación a la viabilidad del proponente para desarrollar el contrato al que este se encuentra presentando. De esta forma, esta caliicación permitiría distinguir aquellos proponentes que cuentan efectivamente con la capacidad de responder ante sus obligaciones inancieras de los que no lo estarían.

Atacar las distorsiones En conclusión, la metodología y sus fases aquí presentadas buscan atacar las diferentes problemáticas y distorsiones que se observan hoy por hoy en el proceso de habilitación de proponentes en la contratación pública en Colombia. De esta forma, se busca maximizar el número de jugadores que compiten en procesos de contratación pública sin descuidar el objetivo principal del proceso que es garantizar la aptitud inanciera de los proponentes para la consecución del contrato en cuestión. En este sentido, el modelo propuesto involucra tres fases que evalúan la aptitud inanciera de un proponente para desarrollar el objeto de contratación que se está licitando. La metodología propuesta es útil en la medida en que calibra los niveles especíicos de los indicadores inancieros y del capital de trabajo y patrimonio. Esto, en función de la realidad inanciera de las compañía de ingeniería y consultoría que operan en Colombia, eliminando la subjetividad y manipulación de dichos valores, promueve la competencia bajando las barreras de entrada y entendiendo la salud inanciera como el resultado de diversos atributos inancieros que no son independientes entre sí. Finalmente, permite una visión más progresista al permitir que sea las expectativas futuras de la ejecución de un contrato o proyecto y no necesariamente o únicamente el desempeño pasado el que determine si un potencial jugador debe o no ser habilitado para contratar.

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Entrevista

“El populismo plantea problemas reales, pero

propone soluciones falsas”

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Infraestructura & Desarrollo conversó con el filósofo español Fernando Savater, uno de los más connotados de habla hispana, sobre las consecuencias del populismo, la coyuntura política nacional y sobre la necesidad de tener una infraestructura vanguardista.

nfraestructura & Desarrollo: ¿Cuáles son los elementos de la democracia colombiana que usted destacaría en el marco de la implementación del acuerdo de paz con la guerrilla de las Farc?

Fernando Savater: En un acuerdo forzado por las circunstancias entre una democracia y un movimiento violento de ideología totalitaria, lo importante es que la democracia se extienda y seduzca a los violentos, no que estos acaben haciendo prevalecer su estilo político sobre el conjunto del juego parlamentario.

I&D: ¿Qué características debe tener el próximo presidente de Colombia para mantener los principios democráticos en el marco de la situación económica y política actual? FS: Las virtudes no son un catálogo abstracto de ideales sino un peril concreto de una persona real, con aciertos y fallos. Es evidente que el Presidente deberá tener prudencia, paciencia y irmeza, pero eso puede decirse de cualquier líder político deseable. De la honradez no hay ni siquiera que hablar. Quien no es capaz de controlar el amigo de lo ajeno que todos llevamos dentro Fernando Savater, ilósofo español. será aún más incapaz de reprimir a los que hay fuera. 44 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO NOVIEMBRE DE 2017 - FEBRERO DE 2018 | REVISTA N° 79 - 80 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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“YO CREO QUE TODOS SOMOS TAN MALOS COMO NOS DEJAN SER. SI HAY IMPUNIDAD, HABRÁ CORRUPCIÓN". I&D: Considerando lo que usted ha llamado “las contradicciones de la idea de progreso”, ¿cuáles son los retos que enfrentan los países con respecto al desarrollo de la infraestructura? FS: Todos los países deben desarrollarse tecnológicamente para resultar competitivos en la palestra mundial, pero a la par sin sacriicar el medio ambiente y los modos de producción tradicionales, quizá cuantitativamente menos rentables, pero que conservan un estilo de calidad del producto que cuando desaparezca no sabremos sustituir. I&D: Actualmente, Colombia se avoca a unas elecciones presidenciales en el marco de una coyuntura social, política, económica y ética que representa grandes retos para un nuevo gobernante, ¿qué cambios debería hacer la sociedad colombiana para “vivir bien”? FS: Supongo que muchos y relevantes, pero no será un extranjero quien pueda decírselos a los interesados. Oigan a los candidatos, comparen sus proyectos y elijan sabiendo que a veces los anhelos de lo mejor echan a perder las posibilidades concretas de lo bueno. I&D: ¿Hasta qué punto el populismo puede hacerles daño a las democracias? FS: El populismo plantea en ocasiones problemas reales, pero propone soluciones falsas, así siempre orientadas como castigo o persecución de adversarios políticos. Crea y manipula pasiones, pero no mejora realmente la vida de nadie, más que la de los demagogos que dirigen la función. I&D: ¿Cómo debe ser una campaña política sana? FS: Con explicaciones de la realidad y sus miserias remediables, no con descripciones de futuros paraísos que no van a venir por obra de magia. I&D:¿Qué se debe hacer para que los funcionarios públicos no pierdan su ética al momento de ejecutar recursos del Estado? FS: Yo creo que todos somos tan malos como nos dejan ser. Si hay impunidad, habrá corrupción. Si hay vigilancia y castigos para los transgresores, sean grandes o pequeños, la corrupción irá dejando de ser una práctica frecuente. ..................................

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Entrevista

“LAS DICTADURAS son generadoras de corrupción” Infraestructura & Desarrollo habló en exclusiva con Michael Skol, ex subsecretario de Estado de Estados Unidos, diplomático y connotado especialista en asuntos de lucha contra la corrupción. Sus reflexiones van orientadas a entender los orígenes de las prácticas corruptas y a buscar los mecanismos para combatirlas.

elegir un gobierno que resultó siendo una dictadura mucho más corrupta que los gobiernos anteriores, y llevando a un país rico a la miseria de sus ciudadanos. Colombia se acerca a unas elecciones presidenciales y de Congreso, en medio de escándalos de corrupción en todas las ramas del poder, y corre el riesgo de que la “lucha contra la corrupción” se utilice como instrumento para atacar la institucionalidad. Los países que enfrenten crisis originadas en graves actos de corrupción, en lugar de atacar las instituciones, deben trabajar en fortalecerlas, castigando a los corruptos y robusteciendo la democracia.

nfraestructura & Desarrollo: Como conocedor de Latinoamérica, ¿a qué atribuye que la corrupción tenga una presencia tan arraigada en esta región? Michael Skol: La explicación puede tener origen en 300 años de gobierno colonial: los reyes lucharon para recibir las riquezas del nuevo mundo – y el ‘nuevo mundo’ hizo todo posible para enviar lo menos posible a la Corona. El resultado fue una cultura para evadir las leyes, que a su vez redundó en la corrupción de este hemisferio. Asimismo, la existencia de dictaduras y de gobiernos militares en la gran mayoría de países latinoamericanos desde la independencia ha sido generadora de corrupción. Hay también corrupción, por supuesto, en las democracias, pero la corrupción es mayor en las dictaduras. Pero la verdad es que hoy Latinoamérica no es una región tan corrupta como otras partes del mundo, como África, Rusia y Asia. Lo importante para mí es que en Latinoamérica hay una opinión pública, participación ciudadana e, incluso, existe una política creciente contra la corrupción.

I&D: Usted afirma que la corrupción en el sector privado no es tan clara como en el sector público. ¿A qué atribuye esta tesis? MS: Es simplemente la diferencia entre privado y público. Aunque los funcionarios públicos corruptos siempre tratarán de esconder lo que están haciendo, inevitablemente hay muchos ojos que los miran: la prensa, agencias nacionales e internacionales. El sector público es un blanco mucho más fácil de ver que un sinnúmero de empresas privadas, con la excepción obvia de un caso gigante como el de Odebrecht. Por ello en los estándares internacionales de lucha contra la corrupción se habla de los PEP´s o ‘Personas Políticamente Expuestas’. Quien ejerce un cargo público con poder de decisión y manejo de recursos públicos está más expuesto o vulnerable a actos de corrupción que un particular.

I&D: ¿Cómo ve el tema puntual de Colombia? MS: Los casos de corrupción que se vienen conociendo en Colombia, deberían originar en los colombianos un movimiento social que obligue a las autoridades a actuar en contra de los corruptos, pero dentro del marco del respeto de la institucionalidad y la democracia. Los colombianos deben ver lo que ocurrió en Venezuela, donde los venezolanos ante la crisis de las instituciones optaron por

I&D: ¿Hasta qué punto el sector privado tiene corresponsabilidad en los actos de corrupción? MS: En la mayoría de los casos de corrupción, por cada funcionario que recibe un soborno hay alguien en el sector privado que se lo ofrece o a quien se le exige pagarlo. Hay responsabilidad en ambos lados. Y también hay responsabilidad del sector privado de hacer un esfuerzo institucional de combatir

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LA LUCHA CONTRA EL LAVADO DE ACTIVOS EN COLOMBIA ES UN CASO INTERESANTE PARA ESTUDIAR Y COPIAR EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN. la corrupción en cooperación con el Gobierno o, a veces, tomando el liderazgo. Creo que son más eicaces las iniciativas anticorrupción que se originan en el sector privado que obligan al sector público a adoptar e implementar las acciones anticorrupción. La lucha contra el lavado de activos en Colombia es un caso interesante para estudiar y copiar en la lucha contra la corrupción. En la administración del Gobierno Samper, Colombia vivió una grave crisis política que se originó en la inluencia del narcotráico, que afectó al sector privado y puso en peligro la estabilidad del sector inanciero. Sin embargo, el sector privado -liderado por Asobancaria- hizo un gran esfuerzo y diseñó una estrategia para la adopción de los estándares internacionales contra el lavado de activos que obligó a las autoridades colombianas a trabajar conjuntamente con el sector privado. Es así como Colombia hoy cuenta con unos de los mejores sistemas de prevención, control y represión del lavado de activos del mundo. Esta iniciativa privada, apoyada por las autoridades, fue todo un éxito y logró que el sector inanciero y las autoridades del país, generarán conianza interna y en el exterior, Michael Skol, ex especialmente en las autorisubsecretario de Estado de dades y el sector inanciero Estados Unidos, diplomático y connotado especialista en de los EE.UU. asuntos de lucha contra la I&D: ¿Qué tan necesario es implementar marcos de ética en las empresas? MS: Es muy necesario. Una política clara, escrita, irmada por cada empleado, es el fundamento para evitar fraude, el lavado de activos y la corrupción. Se debe dar especial atención ........................................................................

corrupción.

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Entrevista

"ES NECESARIO EL DISEÑO Y EJECUCIÓN POR PARTE DEL SECTOR DE UNA ESTRATEGIA QUE TENGA POR OBJETO LA PREVENCIÓN, CONTROL Y CASTIGO DE LA CORRUPCIÓN EN EL SECTOR Y EN EL ÁMBITO PRIVADO O PÚBLICO". ticorrupción, es vital para el crecimiento de la compañía. Internet es una herramienta sin rival para diseminar grandes cantidades de información a la prensa, a los partidos de la oposición, a los investigadores y al público. Entiendo bien las razones por las que los empresarios no quieren abrir su negocio a los ojos de otros, pero cuando una industria enfrenta una crisis de credibilidad, quizás es tiempo para cambiar esa mentalidad. I&D: ¿Qué recomienda para que el escándalo de Odebrecht no frene el desarrollo del sector? al conlicto de intereses, al comportamiento profesional, al MS: Como lo expresé anteriormente, el mismo seccumplimiento de leyes locales y a la consistencia con tratados tor privado puede tomar el liderazgo, por intermedio de la Cámara Colombia de la Infraestructura. internacionales presentes sobre la corrupción. Todos los funcionarios deben saber y entender qué tan importante es la étiLa mejor manera para evitar que se frene el desaca en su negocio y que pueden perder su empleo si no actúan rrollo del sector de la infraestructura en Colombia, éticamente. También hay que ver la conexión entre el comportapor riesgos asociados a la corrupción, es mediante la miento ético de los negocios y la atracción de los inversiomitigación de estos riesgos. nistas extranjeros o nacionales. Pero reitero no basta Uno de los tantos riesgos es la pérdida con marcos o códigos de ética en cada empresa, se de conianza de los inanciadores locales requiere de un compromiso ético en todo el seco extranjeros. tor. Uno de los componentes de la estrategia a la La presencia de riesgos asociados "NO BASTA CON MARCOS que hice referencia en la respuesta anterior, es a la corrupción en un proyecto de O CÓDIGOS DE ÉTICA la adopción de un código y programa de ética infraestructura, puede llegar a ser EN CADA EMPRESA, SE gremial, cuyo cumplimiento sea veriicado por catastróico para el proyecto mismo y para los inversionistas y enel mismo gremio, mediante la creación de insREQUIERE DE UN COMtidades inancieras, es decir: todos trumentos independientes, como lo puede ser PROMISO ÉTICO EN TODO pueden perder si no existen adecuaun Ombudsman Anticorrupción en el Sector. dos sistemas de mitigación de estos EL SECTOR". riesgos. I&D: ¿Cómo combatir los mayores riesgos de corrupción asociados a los gobiernos corporativos de Insisto en la necesidad e importanlas empresas? cia en el diseño y ejecución por parte del sector de una estrategia que tenga por objeto la MS: En mi experiencia, especialmente cuando hay una crisis originada en la corrupción –como la que afronta Colomprevención, control y castigo de la corrupción en el bia y otros países de la región– una de las acciones más imporsector, en el ámbito privado o público. tantes para lograr la credibilidad de una empresa o de toda una industria, es la de buscar la participación directa en las decisioI&D: ¿Qué hacer, entonces, si se detecta un nes corporativas de personas o instituciones independientes de caso de corrupción en una obra de infraesla misma empresa, fuera de las familias a quienes pertenecen tructura? las empresas. MS: Cuando una obra de infraestructura que involucra el inteLa información a terceros y al mercado en general del actuar rés general se vea afectada transparente de una empresa y de la existencia de programas an-

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por actos de corrupción de los particulares o de las autoridades, la legislación debe permitir la intervención inmediata de la obra, con la inmediata remoción de los administradores, para asegurar su continuidad, evitando que obtengan beneicios de la intervención las personas responsables de los actos de corrupción. De nuevo el ejemplo de los banqueros y sus supervisores, expertos en la gestión de riesgos para proteger los intereses generales involucrados en estas actividades, deben ser seguidos por los empresarios y autoridades del sector de infraestructura. II&D: ¿Cuáles son las claves para tener un país libre de corrupción? MS: Para asegurar el máximo nivel de éxito, las herramientas anticorrupción deberían aplicarse idealmente solo cuando el compromiso político y la capacidad del Gobierno (o la empresa privada) sea claro. En muchos casos, si el jefe de Estado (o por lo menos una combinación poderosa de líderes importantes) no respalda el programa (y en especial al comienzo de una administración), el proyecto probablemente fracasará. Los sistemas anticorrupción, por deinición dañan a los co-

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rruptos y, por experiencia, sabemos que los poderosos corruptos resistirán con fuerza. Alguien con más poder debe estar preparado para apoyar el proyecto, incluso en contra de compinches o familiares o amantes. Los antiguos paradigmas, de “proceso de re-ingeniería” o sus predecesores, a menudo fracasan porque los asuntos técnicos fueron encarados mientras que el contexto político fue ignorado. Una entidad puede, con gran costo, ser ‘re-conigurada’, organizada para que funcione como un reloj suizo. Pero cuando los consultores se marchan, todo lo que se necesita es que una persona con autoridad mueva las agujas del reloj en sentido inverso y ya estamos de nuevo sin poder saber qué hora es. Yo mismo he visto ese fenómeno con proyectos de “anti-corrupción” de Usaid, del Banco Mundial y del BID. En in, digo algo obvio: el proceso de resolver esta crisis en Colombia empieza, entonces, en la campaña a la Presidencia del país.

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Corrupción

CORRUPCIÓN:

MOTIVO DE REFLEXIONES Adjudicar contratos de obra de manera corrupta, pero, además, sin estudios y diseños, es el negocio más rentable para aquellos que desde el lado público y el lado privado saquean las arcas del Estado. Análisis de este preocupante fenómeno.

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Por: Jorge Alberto Marín, vicepresidente de la CCI.

l observatorio de contratación de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, CCI, en funcionamiento desde 2013, ha evidenciado el mecanismo utilizado para direccionar los procesos de contratación hacia únicos oferentes. En el 70% de los casos, se restringe la participación mediante los requisitos habilitantes, generalmente de experiencia y de capacidad inanciera y organizacional. Aquellos oferen-

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tes que logran ‘sobrevivir’ a este primer tamiz, muy seguramente no obtendrán la totalidad de los puntos en los criterios de caliicación de las ofertas, es decir, en el puntaje otorgado a la oferta económica y al factor técnico o de calidad, en donde reposa el 20% de talanqueras y triquiñuelas para desincentivar la participación de los interesados. El restante 10% de las barreras se aglutina en el cronograma del proceso, la presentación de las ofertas y la forma de pago. En la última revisión adelantada por el Observatorio, en relación a la contratación de la vigencia 2016, el 87% de los procesos en los municipios se cerró con únicas ofertas y 71% en lo que corresponde a los departamentos. NO TODO ES MALO La generalización de la corrupción en la contratación de las obras públicas en el país no opaca los buenos resultados que en materia de transparencia presentan algunas de las entidades más importantes del sector. En el nivel nacional, se destaca el Instituto Nacional de Vías (Invías), que en los últimos años ha dado ejemplo de transparencia en sus procesos de selección. También merece un especial reconocimiento el trabajo realizado por la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), pues adjudicó con gran éxito y transparencia los contratos de concesión y las interventorías del programa de la cuarta generación de concesiones viales. En el caso regional, en 2016, el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) de Bogotá y la Secretaría de Infraestructura de la Alcaldía de Bucaramanga, se destacaron por tener pliegos de condiciones que garantizaron la concurrencia del mercado de la ingeniería para competir, en buena lid, por la adjudicación de los proyectos. Estos ejemplos, sin duda, son destacables frente a la crítica situación que se vive en la generalidad del territorio nacional. ES CUESTIÓN DE PLANEACIÓN Recientes estudios del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), estiman que, dependiendo de la complejidad del proyecto, deben destinarse recursos entre el 2% y el 5% de su valor inal para hacer la adecuada maduración del mismo. Es decir, surtir las tres fases establecidas por la ingeniería: prefactibilidad, factibilidad y, inalmente, los estudios y diseños de detalle. ........................................................................

“LA ESTANDARIZACIÓN DE LOS DOCUMENTOS ASOCIADOS A LA ADQUISICIÓN DE BIENES PÚBLICOS ES UNA PRÁCTICA COMÚN PROMOVIDA POR ORGANISMOS INTERNACIONALES”. En Colombia, de acuerdo con un análisis realizado por la CCI en las principales entidades del sector, los recursos destinados para la preinversión, en contadas excepciones, apenas superó el 2% del valor inal del proyecto. Consecuentemente, en nuestro país es excepcional encontrar consultorías de estudios y diseños o estructuraciones de proyectos que superen un tiempo máximo de dos años. En el país prevalece el ciclo político de los mandatarios de turno sobre el ciclo técnico de maduración de los proyectos. Nada más rentable políticamente que “cortar la cinta” así sea de obras inconclusas o incompletas antes que respetar rigurosamente los pasos que deben darse para alcanzar el objetivo propuesto, es decir, la provisión de bienes de calidad y durabilidad que satisfagan las necesidades públicas. Las consecuencias negativas de obviar o subestimar la importancia y el cumplimiento de esta etapa saltan a la vista. Es el semillero perfecto para la corrupción. Adjudicar contratos de obra de manera corrupta, pero, además, sin estudios y diseños, es el negocio más rentable para aquellos que desde el lado público y el lado privado saquean las arcas del Estado. En estos casos son habituales los cambios de alcance del objeto contractual, como la adición de recursos, para inalmente obtener obras parciales y de mala calidad, en contravía de las expectativas de los ciudadanos. ASUNTOS DE CONTRATACIÓN Analistas tan reputados como Fernando Cepeda, aseveran que la degradación del ejercicio de la buena política tiene origen en circunstancias que van más allá de la evidente pérdida de los valores y la integridad que regían el comportamiento de los ciudadanos en nuestro país, hasta la década de los 70. Las causas más palpables son el debilitamiento de los partidos políticos que facilitó, de acuerdo con Cepeda, el surgimiento de los partidos ‘personales’, la descentralización sin control alguno, caldo de cultivo para los políticos-contratistas y, por último, una escasa o nula eicacia del aparato judicial para condenar a los implicados en los actos de corrupción. Se requiere, por lo tanto, trabajar en acciones concretas que reversen esta situación y que imposibiliten o minimicen el riesgo de corrupción. La inanciación estatal en un 100% de las campañas políticas, y la revisión sobre los pro y contras de la circunscripción nacional para el Senado, que encarecieron de manera exorbitante las campañas, son algunas de las propuestas que están sobre la mesa.

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Corrupción

pia Corte Constitucional (Sentencia C-889 ESTANDARIZAR LOS DOCUMENTOS CONTRACTUALES La situación expuesta nos lleva obligatoriamente a de 2002) ha precisado que “el límite máximo de la autonomía territorial tiene una frontera plantear una solución urgente para contrarrestar la corrupción en la contratación. Es aquí donde hace camino política entendida como aquel extremo que al la estandarización de los documentos contractuales para ser superado rompe los principios de organievitar la discrecionalidad de los funcionarios de turno en la zación del Estado para convertirse en indepenconfección de los pliegos de condiciones de las licitaciones diente, en algo diferente de aquella unidad a la públicas y los concursos de méritos, es decir, el pliego tipo cual pertenecen las entidades territoriales. En de uso obligatorio y vinculante para todas las entidades nuestro medio, el límite máximo lo señala el sometidas al Estatuto General de Contratación Pública. artículo 1º de la Constitución al establecer que Precisamente el Ministerio de Transporte radicó en el Colombia es una república unitaria”. Congreso de la República el proyecto de ley No 285 (cáDe igual forma, la autonomía que la Consmara de representantes), donde se establece la igura del titución Política otorga a las entidades territoriales, responde al modelo de organización inspliego tipo vinculante y de uso obligatorio, en el sector de tituido en ella, en la medida que busca “hacer infraestructura, para lograr resultados más contundentes efectivo el respeto a la identidad comunitaria en materia de transparencia en la contratación. A la fecha ha surtido, con éxito, tres debates reglamentarios y solo local y a su capacidad de auto determinarse, está pendiente de su aprobación inal en la plenaria de la sin que se ignore por eso la necesidad de que Cámara de Representantes. ciertas actividades sean coordinadas y planeaLa estandarización de los documentos asociados a la das desde el poder central”, dice la Sentencia adquisición de bienes públicos es una práctica común proC-506 de 1995 de la Corte Constitucional. movida por organismos internacionales, masiicada tamPor último, es posible que frente a las alterbién en los países más desarrollados y cuyos beneicios nativas de solución que se presenten para en términos de concurrencia del mercado, la sana abordar el tema de la corrupción en la competencia y en la reducción de los precios de la contratación, existan discrepancias compra pública, son obvios. Pero los beneicios conceptuales. Para la CCI, además del pliego tipo, es indispensable del pliego tipo van aún más allá. implementar soluciones compleVale la pena mencionar algunos de ellos: es POR CIENTO un mecanismo idóneo para combatir la corrupmentarias que no son excluyentes ción, elimina la discrecionalidad y la subjetivientre sí, por ejemplo: (i) trabajar de los casos se restringe dad en la confección del pliego para la selección la participación mediante en la educación y ética de los prorequisitos habilitantes. de contratistas, incidiendo en el correcto comfesionales que hacen parte del sector portamiento de los agentes del mercado. y (ii) mostrar resultados efectivos en Asimismo, incrementa la eiciencia del proceso las investigaciones por parte de los entes de selección de la entidad contratante y de los oferentes, de control y de las autoridades. reduce los tiempos y costos de transacción, preparación de pliegos, elaboración y evaluación de ofertas; promueve ¿CONVIENE ACABAR CON LOS REGÍMENES la seguridad jurídica y evita la litigiosidad y genera conESPECIALES DE CONTRATACIÓN? ianza en los proponentes, funcionarios públicos y entes Existe una apreciación generalizada sode control. bre el daño que hacen al Estatuto General de Por último, facilita la tarea de los entes de control: en la Contratación Pública las entidades que están actualidad hay tantos pliegos como entidades contratantes exceptuadas de su cumplimiento. La incorpoexisten. Incluso en cada una de ellas existen tantos pliegos ración en sus procesos de selección de requicomo dependencias o áreas funcionales que las componen. sitos habilitantes o caliicables distintos a los Ahora bien, ¿qué hay acerca de la discusión planteada del marco normativo vigente, acrecientan la sobre el principio de la autonomía, según el cual los depercepción en algunos casos, de la restricción partamentos, municipios y entidades contratantes gozan artiicial del mercado en la contratación de biede libertad para deinir los requisitos para seleccionar, nes y servicios. adjudicar y celebrar los contratos, razón por la cual no No existe hoy justiicación alguna para se encuentran obligados a implementar los lineamientos o mantener a este tipo de entidades por fuera del documentos estandarizados en los procesos de contratamarco normativo general. La Ley 80 y la Ley ción que adelanten? 1150, incorporan mecanismos de selección que Pues bien, es importante señalar que la autonomía tepueden ser, inclusive, abreviados en el tiempo, rritorial tiene límites constitucionales y legales. La proprincipal argumento que utilizan aquellos que

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deienden los regímenes especiales. Aún a pesar de contar con normas especiales, estas entidades del Estado que tienen vigilancia de los entes de control, incorporan los principios generales de la Ley 80 y 1150, y en la práctica, pierden la supuesta eicacia que en sus propios objetos misionales promueven. ASUNTOS DE EJECUCIÓN Al daño reputacional que ocasiona la corrupción a la profesión del ingeniero, se le debe sumar el que resulta del mal ejercicio de la misma. No podemos desconocer que, en la actividad ingenieril, particularmente en las obras públicas, es semejante el daño que resulta de un contrato de origen corrupto a aquel que es consecuencia del ejercicio deshonesto y poco ético de un contratista. Aquel que a toda costa busca exclusivamente el beneicio propio en términos de rentabilidad, sin cumplir rigurosamente con sus obligaciones contractuales. Esa ‘mala ingeniería’, afortunadamente minoritaria en el sector, que está hoy enquistada en la contratación del Estado, debe ser erradicada de una vez por todas. Para alcanzar este objetivo, además de fortalecer el proceso de formación académico de los futuros profesionales, es necesaria la aplicación eicaz, cuando a ello haya lugar, de las multas, sanciones y caducidades previstas en la ley a los contratistas que apliquen esas malas prácticas, sin perjui........................................................................

cio, además, de las investigaciones con efectos penales, iscales y disciplinarios, en los casos que así sea procedente. REINGENIERÍA A LOS ENTES REGIONALES DE CONTROL La Contraloría General de la República, la Procuraduría General de la Nación e inclusive la Auditoría General, ejercen su labor de vigilancia de la gestión iscal y disciplinaria de forma plausible. Sin embargo, es otra la cara de la moneda cuando se habla de medir la capacidad operativa y los resultados de estos organismos en el nivel territorial. La eicacia de las acciones administrativas derivadas de procesos de investigación de actos de corrupción por parte de los entes regionales de control (departamentales y municipales), salvo contadas excepciones, pareciese ser nula, o por lo menos insigniicante frente a los innumerables casos que a diario se conocen por los medios de comunicación. Y el diagnóstico posibilita plantear alternativas de solución que van desde la eliminación de estos órganos de nivel subnacional, hasta la subordinación de los mismos al nivel central, después de un ejercicio de reingeniería organizacional que desburocratice y despolitice estas entidades. Lamentablemente, estas entidades en el orden territorial están fracasando rotundamente en su objeto misional, ya sea bien en su naturaleza de control preventivo o con posterioridad a la presentación de los hechos. No hay duda que están permeadas, ellas, por la politiquería y el clientelismo, lo cual las termina haciendo parte, por acción u omisión, del entramado perverso de la corrupción.

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INFORME

ESPECIAL

CONTENIDO Las dos jugadas del año Los retos de 2018 El desafío 2022

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62 INFORME

INFORME ESPECIAL En efecto, hay conianza en los proyectos y nuevas obras que el país ha emprendido desde el 2010 cuando se prendieron los motores de la locomotora de la infraestructura.

DOS GRANDES JUGADAS EN EL 2017, LOS GRANDES NEGOCIOS DE LA INFRAESTRUCTURA ESTUVIERON RELACIONADOS CON LA INVERSIÓN DE GOLDMAN SACHS EN EL SECTOR PORTUARIO Y LA COLOCACIÓN DE BONOS DE ODINSA.

INFORME ESPECIAL

i bien en la ejecución de los proyectos de infraestructura se mueven varias fichas para que los negocios den y sean rentables, este año estuvo marcado por dos grandes jugadas empresariales. Sus protagonistas: el Grupo Argos y la firma norteamericana Goldman Sachs, en torno a la Compañía de Puertos Asociados S.A. (Compas) -red de puertos multipropósito que opera desde el 2012 en Colombia- y Odinsa. La primera jugada estuvo marcada por el anuncio que hizo el Grupo Argos al confirmar, que desinvertiría en las acciones que tenía en Compas y las vendería a West Street Infrastructure Partners III (Wsip), que es el fondo de inversión administrado por la división de Banca de Negocios de Goldman Sachs, por un monto que superó los US$ 130 millones. Con esta jugada, Wsip se quedó con

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el 50% de las acciones de Compas, mientras que la otra mitad estará en manos de Southern Port Holding Inc., conformada por la familia Echavarría Obregón y el Grupo Ership de España. Al respecto, el presidente Ejecutivo de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, Juan Martín Caicedo Ferrer, destacó que la inversión extranjera de Goldman Sachs demuestra que hay conﬁanza en los proyectos que el país ha emprendido desde el 2010 cuando se prendieron los motores de la locomotora de la infraestructura. Es claro que la llegada de este importante jugador mundial representa para Colombia, y en particular, para el sector portuario, un respaldo a los desarrollos, expansiones y nuevos proyectos que Compas ha venido adelantando en procura de fortalecer la oferta al mercado de comercio exterior y en un claro posicionamiento de sus terminales en ambos océanos.

Emisión de bonos La otra gran jugada que se dio en el sector, fue la emisión de bonos que realizó Odinsa en días pasados por un monto que alcanza los $400.000 millones, lo que fue caliﬁcado como una buena noticia para el sector de la infraestructura y el desarrollo del mercado de capitales del país. De acuerdo con la compañía, los recursos provenientes de la colocación de estos bonos ordinarios se destinarían en un 42% para la sustitución de sus pasivos ﬁnancieros y en un 58% para cumplir con los compromisos de capital acordados para sus proyectos. Aunque también existe la posibilidad, que de forma temporal, los recursos producto de la colocación de la emisión podrán ser invertidos mientras se materializa su destinación.De igual manera, Odinsa informó que los bonos ordinarios hicieron parte del mercado principal y tendrán como destinatarios a los inversionistas en general, incluidas las sociedades administradoras de fondos de pensiones.

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LA CÁMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA PLANTEA LAS TAREAS QUE TENDRÁ EL SECTOR EN EL PRÓXIMO AÑO DESDE EL ÁMBITO JURÍDICO, TÉCNICO Y ECONÓMICO. ES CLAVE MANTENER UN MENSAJE OPTIMISTA SOBRE EL DESARROLLO QUE HA TENIDO EN EL ÚLTIMO QUINQUENIO.

omo todos los años, al ﬁnalizar, se hace un freno en el camino para analizar y tener en la mira lo que se viene en el futuro inmediato. El 2018 no es la excepción. La Cámara Colombiana de la Infraestructura (CCI) ha identiﬁcado los retos que tiene el sector en materia jurídica, económica y técnica.

En lo jurídico

INFORME ESPECIAL

En lo que tiene que ver con los pendientes del sector en materia normativa, se espera que pueda ser aprobada la Ley Estatutaria de Consultas Previas y que con esto no se sigan dilatando los procesos de construcción de nuevos proyectos que permiten el desarrollo y avance del país en su infraestructura de transporte. Cabe mencionar, que el presidente Ejecutivo de la CCI, Juan Martín Caicedo, se ha referido -en diferentes ocasiones- al tema y ha resaltado la importancia de contar con un censo de etnias del país, pues una de las diﬁcultades que retrasa la ejecución de los proyectos es que no

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hay una actualización permanente de comunidades a través del Registro Único de Etnias y de un momento a otro aparecen nuevos grupos y dilatan los procesos de negociación y construcción. Aunque van más de siete borradores para este proyecto de ley, aún no se cuenta con la versión deﬁnitiva para radicar en el Congreso de la República y así darle inicio a la discusión oﬁcial del mismo. Lo que es, sin duda, un reto del sector para el próximo año. En el mismo sentido, está pendiente la reglamentación de la reforma tributaria en temas claves para el sector, que hasta el cierre de esta edición no se había concretado.

En lo técnico La lucha contra la corrupción sigue siendo un reto de gran envergadura para el sector. De ser aprobado, el Proyecto de Ley 084, con el que se busca transparencia en la contratación, el pliego tipo, construido entre todos los sectores que intervienen

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EN LO QUE TIENE QUE VER CON LOS PENDIENTES DEL SECTOR EN MATERIA NORMATIVA, SE ESPERA QUE PUEDA SER APROBADA LA LEY ESTATUTARIA DE CONSULTAS PREVIAS .

”

en la infraestructura del país, se convierte en el elemento principal en los procesos de licitación pública, para dejar de una vez por todas en el pasado la entrega de contratos amañados y a la medida. Aquí el reto está en que su reglamentación esté lista en el año que entra. Desde la Vicepresidencia Técnica, otro reto

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que tendrá el sector en el futuro próximo es la ejecución exitosa de la inversión en la red terciaria. La Cámara Colombiana de la Infraestructura ha manifestado en diversos escenarios su preocupación en torno a que no se tenga disponible la información técnica detallada que garantice la vida útil de las obras con total transparencia, por lo que una de las peticiones al Gobierno Nacional es que se utilice el pliego tipo de red terciaria. En cuanto a los proyectos del distrito ca-

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pital, se espera dar inicio a los contratos de obra bajo la sombrilla del Instituto de Desarrollo Urbano y demás entidades en cuanto a movilidad, educación y salud, entre otros.

los proyectos de vías de cuarta generación, es el mayor reto que tendrá el sector en el 2018, pues sin estos no se pueden invertir las vigencias futuras que ha comprometido el Gobierno Nacional para la ejecución de los mismos.

Asimismo, se encuentra el logro de la adjudicación del Metro de Bogotá, lo que para la Cámara se convierte en el gran reto después de varios intentos en las dos últimas décadas por sacar adelante este proyecto.

No obstante, es importante que no se pierda la conﬁanza en el sector y destacar los logros que ha tenido y su gran aporte al crecimiento económico del país.

En lo económico

Otro escenario clave para el gremio, es su presencia en el debate de asignación presupuestal para el próximo año cuyo Plan

Lograr los cierres ﬁnancieros deﬁnitivos en

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El gremio de la infraestructura debe dar garantías en torno a la formalización, eficiencia en las empresas de todos los niveles, gestión del riesgo y sobre todo, que hagan uso de las prácticas de gobierno corporativo.

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LOS CONCESIONARIOS DEBEN CUMPLIR CON LAS OBRAS DE LAS UNIDADES FUNCIONALES PLANEADAS EN EL PROGRAMA 4G. .

INFORME ESPECIAL

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de Desarrollo Nacional está terminando, teniendo en cuenta que los recursos están marcados por un recorte ﬁscal. De igual manera, el gremio de la infraes-

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tructura debe dar garantías en torno a la formalización, eﬁciencia en las empresas de todos los niveles, gestión del riesgo y sobre todo, que hagan uso de las prácticas de gobierno corporativo, por lo que en el 2017 ha emprendido charlas y capacitaciones sobre el tema. También es clave la mirada hacia las regiones que tienen una estructura de gasto diferente a la del Gobierno Nacional y podrán ejecutar diferentes proyectos de infraestructura de transporte. Un caso de esto es el Metro de Bogotá, por lo que en los municipios y departamentos pueden existir equivalentes a este.

A nivel general Es preciso recordar que en el próximo año, los concesionarios deben cumplir

con las obras de las unidades funcionales planeadas en el programa 4G. En el tema aeroportuario, es necesaria la deﬁnición de las estructuraciones y proyectos relacionados con Bogotá, Cartagena, Neiva, Ibagué, Buenaventura, Manizales y San Andrés, y sacar adelante la propuesta de reglamentación de servicios de asistencia en escala. Finalmente, en asuntos portuarios, es indispensable continuar con las inversiones en infraestructura, tecnología y equipos, expedir e implementar el nuevo Conpes de expansión portuaria y el Plan Nacional de Dragados y reactivar la concesión del río Magdalena así como las obras y dragados en el canal de acceso a los puertos de Barranquilla que permitan la navegabilidad del mismo.

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EL DESAFÍO

2022

Por: Ana Carolina Ramírez, directora de Asuntos Económicos de la CCI.

LOS ÚLTIMOS OCHO AÑOS MARCARON UN HITO EN LA HISTORIA DEL SECTOR DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE. DURANTE ESTE TIEMPO, SE DISEÑÓ UN AMBICIOSO PLAN DE INVERSIONES CERCANO A $80 BILLONES, DE LOS CUALES SE HA EJECUTADO MÁS DE LA MITAD. A CONTINUACIÓN, UNA SERIE DE REFLEXIONES QUE TIENEN LA PRETENSIÓN DE MOTIVAR LAS DISCUSIONES QUE SE DEN EN EL PROCESO DE FORMULACIÓN DE LO QUE SERÁ LA AGENDA DEL SECTOR TRANSPORTE EN LOS PRÓXIMOS AÑOS.

l Presidente que regirá el destino de la Nación en los próximos cuatro años se enfrentará a unas condiciones de arranque más que retadoras. Primero, recibirá la economía en un proceso de ajuste que lo enfrentará al hecho de que si quiere ampliar el gasto, sobre todo en inversión, tendrá que aumentar los niveles de ingre-

“

AUNQUE A LA FECHA SE REGISTRAN AVANCES EN ALGUNOS DE LOS CORREDORES CONTEMPLADOS EN EL PMTI (EJ: CORREDOR PACÍFICO – ORINOQUÍA) LA MAYORÍA DE LOS POTENCIALES PROYECTOS AÚN NO CUENTAN CON ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD Y FACTIBILIDAD. .

”

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so del Gobierno Nacional. Segundo, los compromisos derivados del posconﬂicto incidirán, de una manera u otra, en la priorización de las políticas públicas del cuatrienio y, obviamente, ocuparán parte de los recursos disponibles anualmente. Tercero, y no menos importante, la crisis de la justicia y de las instituciones obligarán a la próxima administración a actuar rápidamente sobre estos asuntos y así reducir el ambiente de incertidumbre que ha predominado en el presente año. Solo así se logrará reconﬁgurar el modelo económico del país y consolidar una estrategia de desarrollo que nos haga menos vulnerables a las vicisitudes de la geopolítica internacional. Aunque el panorama no es para nada halagüeño, el interés del gremio es que la infraestructura no se quede por fuera de la agenda programática de la nueva administración. Aunque, la principal preocupación del sector es la de mantener los niveles de inversión actuales, los cuales bordean el 2,5% del Producto Interno Bruto (PIB) y evitar, a toda costa, retornar a las épocas en las que el presupuesto del sec-

tor transporte no alcanzaba a movilizar ﬂujos anuales de inversión de 1% del PIB. Hay otros temas claves que es importante que estén en el radar del nuevo Gobierno. A continuación, se presentan los cuatros puntos que a juicio del gremio deben tomarse como referente para deﬁnir una hoja de ruta sobre la cual continúe avanzando la locomotora de la infraestructura.

No olvidar el Plan Maestro de Transporte El elemento más importante con el que cuenta hoy el sector en materia de planeación es el Plan Maestro de Transporte Intermodal (PMTI). Este derrotero está fundamentado en un ejercicio de prospectiva económica a partir del cual se identifican las necesidades en materia de movimiento de carga y pasajeros, para definir un plan de obras que contribuya a hacer más eficiente al sistema de transporte. Aunque a la fecha se registran avances en algunos de los corredores contemplados en el PMTI (ej: corredor Pacífico – Orinoquía) la mayoría de los potenciales proyectos aún no cuentan con estudios de prefactibilidad y factibilidad. Al igual que lo que hicieron los españoles durante la crisis, una de las mejores maneras para seguir avanzando durante la época de las ‘vacas

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ﬂacas’ es la de adelantar la preinversión de las iniciativas que en un futuro harán parte del portafolio de obras a ejecutar. Así las cosas, es clave que la nueva administración revise los contenidos del plan y priorice la preinversión de aquellos corredores que resultan más importantes para mejorar la competitividad y la conectividad del país. Estas inversiones no requieren de cuantiosos recursos y tienen la ventaja de garantizar el éxito de las obras cuando estas empiecen a construirse.

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La infraestructura: un servicio público Desde la perspectiva de política pública, la infraestructura siempre se ha abordado bajo el enfoque de la competitividad y la conectividad. Si bien, esta visión macroeconómica del sector es acertada, no debemos dejar de lado que la inversión en obras civiles corresponde a una transacción de provisión de bienes públicos los cuales están asociados a la prestación de un servicio, también, público. Aunque este debate parece poco relevante, a la luz de acontecimientos como la terminación anticipada y la caducidad de

un contrato la cosa cambia, pues uno de los perjuicios que más le cuesta a la sociedad es, precisamente, la interrupción o la demora en la prestación del servicio. Los siniestros en los contratos públicos siempre se han abordado desde la perspectiva de la contratación pública, donde el salvaguardar el uso del recurso público impera sobre cualquier otro tipo de aproximación. Sin embargo, dado el rol de la infraestructura en el desarrollo y en la agenda económica y social de un país, puede resultar aún más indeseable la suspensión del servicio de una carretera, un puerto o un aeropuerto que el detrimento patrimonial derivado del ilícito.

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Dada la situación fiscal con la que iniciará el nuevo Gobierno, es muy difícil pensar en la formulación de un portafolio de nueva inversión.

INFORME ESPECIAL

Enhorabuena, la ley de infraestructura crea la Comisión de Regulación de Infraestructura de Transporte, para que estos debates ganen espacio en la agenda de política pública del sector. Sin bien, la situación ﬁscal ha impedido que dicha entidad entre en funcionamiento, cualquier esfuerzo que se haga en esta materia tendría efectos muy importantes en el sector desde la perspectiva del usuario y en los proyectos, pues existiría un marco regulatorio orientado a evitar que las obras se paren por un tiempo indeﬁnido.

mantenimiento. Por lo menos, esto será así hasta que se identiﬁquen nuevas fuentes de ﬁnanciación que apalanquen, directamente, este tipo de gasto.

2,5

El Programa 4G

Así las cosas, sacar adelante el Programa de la Cuarta Generación de Concesiones debe ser una prioridad de la administración entrante, pues los proyectos que lo componen, entre 2018 y 2022, se encontrarán en plena fase de construcción, lo que signiﬁcará oportunidades de trabajo para toda la industria y así se compensaría, de alguna manera, la restricción impuesta por la situación económica.

Dada la situación ﬁscal con la que iniciará el nuevo Gobierno, es muy difícil pensar en la formulación de un portafolio de nueva inversión que implique actividades de construcción mejoramiento y

Para que esto se convierta en una realidad, debe mejorarse la gestión contractual de los proyectos. Ello implica que la nueva administración deberá garantizar desde el

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POR CIENTO del PIB es el nivel actual de inversión del sector.

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LA NUEVA ADMINISTRACIÓN DEBERÁ GARANTIZAR DESDE EL PRIMER DÍA DISPOSICIÓN PARA SACAR ADELANTE LA LEY ESTATUTARIA DE CONSULTA PREVIA. .

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primer día disposición para sacar adelante la ley estatutaria de consulta previa y hacer los ajustes a la ley de infraestructura en materia arqueológica, predial y de redes de servicio. Sumado al hecho de robustecer la gestión administrativa de los contratos, que está a cargo de la Agencia Nacional de Infraestructura, la cual, en ocasiones, ha generado confusiones y soluciones dispares entre proyectos ante problemas idénticos.

Pequeñas y medianas empresas de ingeniería El nuevo Gobierno debe reconocer que uno de los corolarios más importantes de la inversión en infraestructura es la consolidación de un ecosistema empresarial de ingeniería sólido, solvente y competitivo. Esto implica reconocer que más del 80% de las empresas del sector son pequeñas y medianas y que por su tamaño las oportunidades de negocios para ellas se encuentran en la oferta de proyectos que presenten los municipios y departamentos. Es por esta razón que son las pymes las más afectadas por los fenómenos de corrupción en la contratación pública. La Cámara desde hace varios años se ha dedicado a entender qué explica esta situación y ha llegado a la conclusión de que hay tres acciones que resultarían ser muy efectivas en el corto plazo: la primera, eliminar la discrecionalidad del comprador público a la hora de definir los criterios a incluir en los pliegos de condiciones de los concursos y licitaciones. La segunda, la falta de efectividad en la imposición de sanciones a los contratistas que no cumplen. Finalmente, la incapacidad de los entes de control de anticiparse a la manifestación de conductas indeseables o distorsionadoras del proceso de contratación pública. La Encuesta de Percepción Sectorial 2017 que realizó el gremio, confirma que la principal razón que según las pymes de ingeniería explica la ausencia de pluralidad de oferentes en los procesos de compra pública es la corrupción, seguido del direccionamiento de los pliegos mediante los requisitos habilitantes y la solicitud de experiencia específica. De esta forma, es claro que la falta de transparencia en estos procesos genera una fase como falta de competencia en el mercado que por definición deriva en una serie de resultados ineficientes que van en contra del Estado. ...... ..................................

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Posconflicto

C Por: Cynthia Lewis Torres, periodista de la CCI.

EL DIVIDENDO DE LA PAZ Como resultado de la firma del Acuerdo de Paz, el sector presenciará importantes efectos que podrían materializarse en trascendentales proyectos e iniciativas en diferentes flancos: carreteras terciarias y de fronteras; buenas prácticas de contratación y asuntos empresariales, entre otros.

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on la irma del acuerdo de paz, los sectores productivos tienen los ojos puestos en el denominado ‘dividendo de la paz’, que en palabras simples no es otra cosa que la reasignación de aquellos recursos que por años fueron destinados a inanciar la guerra. Ello, por razones obvias, contribuye a tener un país más competitivo, enfocado, fundamentalmente, a fortalecer su aparato productivo y a mejorar su infraestructura. En materia de infraestructura, puntualmente, el posconlicto plantea desafíos colosales: la ejecución cabal del Plan Maestro de Transporte Intermodal, estructurado para los próximos 20 años; la optimización de la infraestructura de fronteras, el mejoramiento y mantenimiento de vías terciarias; la lucha contra la corrupción y el fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas de ingeniería. Cabe mencionar que esta etapa tiene una duración de no menos de una generación (alrededor de 25 años). Será durante ese lapso, justamente, cuando podrán verse los efectos que traerá la irma del acuerdo de paz y el mencionado dividendo.

Intermodalidad en funcionamiento Lo primero para tener en cuenta es que el Plan Maestro de Transporte Intermodal –elaborado por Fedesarrollo y lanzado por el Gobierno a inales de 2015-, se convierte en derrotero encaminado a trazar la complementariedad e interoperabilidad

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entre modos de transporte, que es exactamente lo Otros proyectos de vías secundarias en el Urabá antioqueño que el aparato productivo necesita para aumentar y chocoano, que permitan el transporte de la carga proveniente su competitividad. del centro y oriente del país hacia el río Atrato y de allí hasta los El plan fue construido en paralelo a la ejecupuertos sobre el golfo de Urabá, con destino a Centroamérica, ción de los proyectos que hoy están contratados ayudarían a dinamizar la economía y la institucionalidad necesarias para consolidar el posconlicto en estas zonas. y con inanciación asegurada. Inversiones que suman cerca de $70 billones y son la demostración Muestra de esto, es el ambicioso paquete de obras en estas zonas, caracterizadas por la presencia del conlicto armado, de que hay intención explícita por parte de las que prepara el Instituto Nacional de Vías (Invías), cuya inverautoridades económicas de poner recursos importantes para el sector. sión ronda los $10 billones. Con el nombre de ‘Corredores de la paz’, la entidad ha identiicado 32 iniciativas que requiere el Una vez entre en marcha, este plan impulsará país y que son prioritarias a desarrollarse en la etapa del posel comercio exterior, el desarrollo de las regiones y conlicto (Ver infografía págs. 68 y 69). la integración del territorio. Por otra parte, prioriPor su parte, las vías terciarias son en esencia la presencia zará proyectos multimodales que reduzcan costos del Estado en las zonas más apartadas y son claves para la paz logísticos, eleven el nivel de servicio de las redes en el escenario del posconlicto. Una red vial en buen estado viales y mejoren la conectividad nacional y regional. Sin duda una cantidad de beneitambién contribuye, sin duda, a mejorar la competitividad del país. Para los próximos 20 años se debecios que, no obstante, se irán dando en EL POSCONFLICTO rían invertir $48 billones en la transformación de la medio de coyunturas complejas como DEBE ABRIRLE PASO red vial terciaria, que hoy tiene 142.284 kilómetros, recursos públicos limitados. de los cuales tan solo el 24% se encuentra en buen A UN CONJUNTO DE estado. Fronteras y vías terciarias En zonas de frontera como Putuma- POLÍTICAS DE ESTADO Lucha contra la corrupción yo, San Vicente del Caguán, La Uribe, Arauca, El Catatumbo y el Urabá, don- QUE PERMITAN PENSAR El vertiginoso incremento de la corrupción rede los proyectos viales que terminarían A MEDIANO Y LARGO gional en el país salta a la vista. Se trata de un lagede interconectar a Colombia encuenlo enquistado en buena parte del territorio nacional tran obstáculos hasta ahora insalvables, PLAZO EN TÉRMINOS y cuyos tentáculos, según un informe de la irma de deberían ser los primeros en desarroconsultoría Econ Estudio, han contaminado el 96% SOCIALES, DE llarse una vez el país ingrese en la era de la contratación municipal y el 76 % de la departaINFRAESTRUCTURA de posconlicto. mental. Lo cierto es que al país le llegó la hora de la Uno de los proyectos más ambiciopaz. No obstante, difícil será consolidarla en medio Y DE COMERCIO. sos que avizoran los expertos es el de la de este clima y de instituciones creadas a la justa Transversal de la Selva, una vía que ya medida de los corruptos. se ha construido en varios tramos y que Por todo esto, hay que sellar un pacto nacional uniría a Ecuador, Colombia y Venezuela sin que encaminado a erradicar de una buena vez aquellas prácticas sea necesario, como hasta ahora, subir las cordique conducen a la corrupción en la contratación. La forma más lleras colombianas. eicaz para lograrlo es mediante una reforma legal que incluya El recorrido comienza en el paso fronterizo la obligatoriedad de un pliego tipo para que las licitaciones no de San Miguel, Putumayo, va hasta Mocoa, San puedan amañarse so pretexto de la autonomía que pregonan a José de Fragua y debe atravesar la región de San los cuatro vientos algunos gobernantes de turno. Vicente del Caguán para llegar hasta san José Más oportunidades para las pymes del Guaviare, de ahí a Granada Meta y hasta la La consolidación de la paz abrirá las puertas para que las frontera con Venezuela a la altura de la ciudad de pequeñas y medianas empresas de ingeniería que operan en el Arauca. país puedan tener una mayor participación en el desarrollo de Una vez se consolide el posconlicto, podría desarrollarse el tramo entre San Vicente del Caguán obras civiles. y San José del Guaviare, generando durante la Lo anterior es fundamental, pues el gremio calcula que cerconstrucción cientos de empleos. Posteriormente ca de 90.000 compañías están dedicadas a actividades asociadas al desarrollo de la infraestructura y este año será trascendental la vía se convertiría en paso obligado de miles de turistas y operadores de carga que dinamizarían para que se consolide la política pública que busca dar mayor visibilidad a las pymes de este renglón. como jamás se pensó, la economía de toda esta región del oriente nacional, solucionando los proNo sobra recordar que, justamente la corrupción en los procesos licitatorios de carácter regional, ha impedido el acceso de blemas de empleo, comercialización de productos regionales y presencia del Estado. centenares de estas empresas a la contratación. ..............................................................................

REVISTA N° 79 - 80 | NOVIEMBRE DE 2017 - FEBRERO DE 2018 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 67 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Infraestructura y Posconflicto Posconflicto

corredores de la paz Océano Atlántico 11.

MAR CARIBE 17.

PANAMÁ

2. 1.

VENEZUELA

10. 13. 5. 12.

OCÉANO PACIFÍCO

18.

16. 12.

15. 3.

8. 10.

11.

13.

4. 4. 3.

14. 6.

19. 9. 8.

ECUADOR ........................................................................

BRASIL

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PROYECTOS CON ESTUDIOS Y DISEÑOS Nº

PROYECTO

PENDIENTE POR ESTUDIOS Y DISEÑOS

*TRAMO

Nº

1. RUTA DE LA CONSOLIDACIÓN *Puerto Rico - San Vicente del Caguán 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

*El Tigre-Unguía-Acande-Capurgana.

2. TRANSVERSAL URABÁ - SUR DEL BOLÍVAR – CATATUMBO *Achí - Tiquisio Nuevo - Río Viejo - La Mata * Trinidad - El Banco - Santa Rosalía (Incluye puente sobre el río Meta) TRANSVERSAL DE LA OPORTUNIDAD *Popayán - El Plateado - Belén - Guapi (Incluye Consulta Previa) TRANSVERSAL SIMITI - MORRISON *Simití – Morrison TRANSVERSAL EL PAUJIL - CARTAGENA DEL CHAIRÁ *El Paujil - Cartagena del Chairá CORREDOR DEL CATATUMBO *La Mata-Convención-El Tarra-Tibú y La Gabarra - Río de Oro TRAMO DE INTEGRACIÓN DEL SUR DE COLOMBIA *Villagarzón – Miraflor PUERTO LIBERTADOR-MONTELIBANO-TIERRA ALTA *Puerto Libertador Montelibano-Tierra Alta YE DE CERRO MATOSO-TARAZÁ *Ye de Cerro Matoso – Tarazá NAZARETH-LA FLOR DE LA GUAJIRA-MAICAO *Nazareth - La Flor de la Guajira-Maicao CORREDOR DE LA NO VIOLENCIA MEDIALUNA DE LOS VALLES FERTILES *Yondó - Remedios PUERTO CONCORDIA-MAPIRIPAN-PUERTO GAITÁN *Puerto Concordia-Mapiripán-Puerto Gaitán

3. TRANSVERSAL DE LOS ALCARABANES 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Proyectos de Elaboración de Estudios y Diseño

$10.559.253

*TRAMO

1. CARRETERA DE DESARROLLO DEL NORTE DEL CHOCO

La Macarena - Cruce La Leona RUTA LIBERTADORA *Socha - Sácama - La Cabuya CONEXIÓN BOTA CAUCANA *La Vega - Santiago - Santa Rosa Descanse - Yunguillo - Condagua CIRCUITO ECOTURÍSTICO HUILA - CAUCA *Popayán - Patico - Puracé - San Rafael Candelaria - Belén - La Plata CARRETERA DE LA SOBERANÍA *La Lejía - Saravena CORREDOR MULTIMODAL DE LA SELVA *San José del Guaviare - Calamar (Carretero) y Calamar - Mitú - Yavaraté (Fluvial) CORREDOR DEL CATATUMBO *Astilleros - Tibú - La Gabarra MESETAS - LA URIBE Y LA JULIA - CRUCE DE ORIENTE *Mesetas - La Uribe y La Julia - Cruce de Oriente CORREDOR AL PREMIO NACIONAL DE PAZ *Paujil - La Unión Peneya CONEXIÓN NEIVA-SUR DEL TOLIMA *Planadas - Gaitania - Paraguay - Palermo ANILLO DEL NORTE DEL CAUCA *Mondomo - Tres Quebradas - San Pedro CARRETERA DEL RENACIMIENTO *Sonsón - La Dorada CORREDOR DE LA PAZ *San Pedro de Urabá -Ye de los Morales CORREDOR DEL PALETARÁ *San José de Isnos - Popayan TRANSVERSAL CENTRAL DEL PACÍFICO *La Virginia - Quibdó TRANSVERSAL MEDELLÍN-QUIBDÓ *Medellín - Quibdó CUATRO VIENTOS - CODAZZI *Cuatro Vientos - Codazzi (Cesar) TRANSVERSAL DE BOYACÁ *Otanche - Dos y Medio TRAMO DE INTEGRACIÓN DEL SUR DE COLOMBIA *Miraflor-Fraguita

Proyectos Viales

PROYECTO

metas a cumplir 2017 - 2022 pavimentación (km) construcción (km) puentes

$261.280

*cifras en millones

túneles

*cifras en millones

Estudios y diseño

1.623,5 75 74 2 13

*cifras en millones

recursos necesarios 2017 - 2022 $8.876.363 construcción (km) $925.000 puentes $638.000 túneles $119.870 Estudios y diseño $261.280 total: $10.820.533

Vigencias corredores de la paz (Cifras en millones)

pavimentación (km)

*cifras en millones

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$ 2.919.285 $ 2.417.222

$ 2.383.429

$ 1.688.428 $ 1.270.845 $ 141.325 2017

2018

2019

2020

2021

2022

REVISTA N° 79 - 80 | NOVIEMBRE DE 2017 - FEBRERO DE 2018 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 69 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Coyuntura

¿En qué va la vía al LLANO?

En la última década se han emprendido ejercicios para construir la Conexión Pacífico-Orinoquía, como una vía alterna a las que existen actualmente y sin necesidad de pasar por La Línea.

tra de las vías con las que el país sueña conectar su territorio de occidente a oriente es la Conexión Pacíico–Orinoquía, sin necesidad de pasar por La Línea. Una zona que exige el uso de los más altos estándares de ingeniería y desarrollo por sus características topológicas. Este proyecto hace parte de la Transversal Buenaventura–Puerto Carreño y su objeto es tener una conexión más eiciente, rápida y segura entre la región Pacíica y los Llanos Orientales de Colombia. Es una vía alterna a las que actualmente existen, Cali-Armenia-Ibagué-Girardot-Bogotá y Cali-Pereira-Manizales-Mariquita-Honda-Bogotá, ambas en el centro del país. La puesta en marcha de esta nueva transversal permite el desarrollo sostenible en la región suroccidental y oriental del país y la conexión entre Venezuela, el Océano Pacíico y Ecuador, pues conduce a la integración futurista de las regiones productivas que han estado al rezago en términos representativos de indicadores económicos y sociales (Orinoquía y Amazonía), y mediante

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nueva infraestructura vial amplía las fronteras de producción y comercialización de productos y servicios. Actualmente, la irma EDL S.A.S. trabaja en los estudios y diseños para la construcción de este corredor, que hace parte del grupo de grandes proyectos e iniciativas que lidera el Ministerio de Transporte, a través del Instituto Nacional de Vías (Invías), para lograr la modernización de la red vial primaria de carreteras, al proponer, planear, desarrollar y construir nuevos corredores de primer orden nacional, en este caso de sentido transversal, entre el suroccidente y el suroriente del país. “La movilidad de Colombia fue pensada de norte a sur y viceversa, pero no existe una vía que conecte a una región tan importante a nivel comercial como el Pacíico con los Llanos Orientales. El paso por La Línea es obligado pero esta vía es muy ineiciente y vulnerable a deslizamientos. Con esta nueva alternativa se mejoraría la operatividad y el transporte y se apoyarían las industrias de todos los departamentos por los que cruzaría sin necesidad de ir hasta Bogotá”, destacó, en días pasados, el presidente Ejecutivo de la Cámara de Comercio de Cali, Esteban Piedrahita, al referirse a la importancia de esta conexión.

Se evalúan alternativas Son dos alternativas las que se tienen sobre la mesa con el ánimo de hacer realidad este sueño para muchos colombianos: una propone un túnel carreteable y la otra un túnel férreo. De acuerdo con lo trabajado por la irma de ingeniería EDL S.A.S., con estas propuestas se busca atravesar la Cordillera y pasar del Valle al Tolima con la menor afectación ambiental y social posible.

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El túnel carreteable mide 18 kilómetros, pero tiene el inconveniente de la afectación de la zona indígena en el municipio de Florida; mientras que el férreo es mucho más largo, de 40 kilómetros, que sería multimodal y permitiría que los carros transiten por medio de él, y la afectación ambiental y social sería menor. Las alternativas tienen una orientación general Occidente-Oriente con una longitud de aproximadamente 145 y 160 kilómetros entre Florida/Pradera, en el Valle del Cauca, y la Ruta 45 en el Huila, con trazados en supericies y en túneles, transitando por terrenos con topografía plana, ondulada, montañosa y escarpada, el proyecto entre Puerto Arimena y Puerto Carreño se discurre por los departamentos del Meta y Vichada con una longitud de 580 kilómetros.

Bases y beneficios Como base del proyecto se tomaron en cuenta las propuestas realizadas por el Consorcio Sanval en el 2013, adicionalmente EDL S.A.S. realiza una optimización de estos trazados teniendo en cuenta dos alternativas con opción de túnel carretero, con longitud de 18 kilómetros ........................................................................

en el paso de la cordillera, y dos alternativas con opción de túnel multimodal férreo con longitud aproximada de 40 kilómetros en el paso de la cordillera, el cual permitirían reducir no solo la cota de travesía, si no que modiicaría la forma de transportar las mercancías por carreteras hacia medios multimodales y mejora las condiciones ambientales y recoge todas las inquietudes sociales y de los grupos indígenas asentados en la región. Después de terminar los estudios de actualización y complementación de aquellos realizados a nivel de Fase I (prefactibilidad), se avanzará en los correspondientes a la Fase II (factibilidad) de los tramos Florida–Ruta 45, en la medida que la autoridad ambiental expida la autorización respectiva, después de analizar las alternativas presentadas. Sin duda alguna, un nuevo corredor vial como se ha estudiado reducirá los tiempos, distancias y costos de viaje para el transporte tanto de pasajeros como de mercancías que atraviesa el país de oriente a occidente y viceversa. Adicionalmente, la disminución de los costos de transporte reduce el precio internacional al que competiría los productos provenientes desde Colombia.

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Gobierno corporativo

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Por: Francisco Javier Prada Ramírez, oficial de Gobierno Corporativo para Latinoamérica y El Caribe de la IFC.

El empresario que quería dormir tranquilo Este es un relato de la importancia de que las empresas del sector implementen las prácticas del gobierno corporativo.

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n mi experiencia como consultor empresarial de gobierno corporativo he tenido conversaciones difíciles con muchos empresarios. Los he escuchado hablar en tono pedagógico (siempre se apren-

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de de quien decide hacer empresa) y otras veces con mensajes soberbios o autoritarios. En una ocasión, que me quedó grabada en la memoria, fui convocado por un líder empresarial después de presentar una conferencia, a visitar su lugar de descanso en las afueras de Bogotá. Me contó su historia de emprendimiento y, después de tomarnos un whisky, me sorprendió al entonar una frase con voz nostálgica: “quiero dormir tranquilo. Cuando mi empresa fue creciendo pensé que había superado los mayores obstáculos, pero ahora no sé qué pasaría si yo no estuviera al mando”. Continuó con su relato haciendo alusión a su hija, no estaba seguro cómo manejar las relaciones con su yerno, quien parecía tener muchas iniciativas innovadoras, y tampoco había logrado captar el interés para que su único hijo, un baterista consumado, siguiera sus pasos. En medio de esta realidad sentía que el negocio y su entorno eran cada vez más difíciles de navegar. Siempre se había sentido cómodo y seguro tomando todas y cada una de las decisiones de su compañía. Ahora, por primera vez, sentía necesario consultar más a menudo a sus amigos y a sus asesores, que siempre había considerado caros para lo que le contribuían. Y si eso lo agobiaba, qué decir del deterioro de la relación con su socio y mejor amigo. Tras su divorcio, su amigo y socio tiene una nueva pareja, quien ha venido haciendo preguntas sobre la empresa, pidiendo información inanciera, y mostrando una desconianza que no había existido nunca. Esto aumentó recientemente cuando la empresa se negó a asumir un crédito para una nueva Porsche Cayenne que su socio le quiso obsequiar a su nueva esposa. A eso se le sumaban las preguntas del banco cada vez que era necesaria alguna inanciación. Le exigían el Código de Buen Gobierno Corporativo, su plan de sucesión y el protocolo de familia. Le preguntaban si garantizaría la operación con su irma, y aunque no le gustaba tener créditos, se había dado cuenta de que habían vuelto las épocas de vacas lacas y por lo tanto necesitaba al menos mejorar la percepción de sus inanciadores. Después de esta conversación pude entender por qué me había invitado a su casa de descanso: este empresario había decidido enfrentar estos riesgos, y había encontrado respuestas en algunos de los planteamientos de mi conferencia. Por eso lo cuestioné de manera directa: ¿usted cree que el gobierno corporativo lo puede ayudar a dormir tranquilo? ........................................................................

Me respondió: por supuesto que no del todo, pero al menos podría ayudarme a dejar un legado del trabajo de mi vida. De inmediato, le pregunté a qué estaba dispuesto para lograr ese legado, y en particular intenté resaltar lo que la verdadera implementación de buenas prácticas de gobierno corporativo implicaría para él. Le dije: “el gobierno corporativo puede implicar que usted tenga un mayor nivel de autorregulación. Seguramente usted tendrá que consultar a otros, o al menos escucharlos para tomar las decisiones más importantes, y deberá aplicar políticas sobre las cuales usted como dueño debe dar ejemplo con su cumplimiento”. ¿Tanto así?, me increpó. Esto no se logrará si usted no está convencido de qué es lo mejor para su empresa y para usted. Deberá dejar claros los criterios por los cuales se le paga a usted y a los directivos de su empresa (y a los miembros de la familia que trabajen o no en la empresa). Es la única manera en la que será claro para sus socios, su familia y los bancos, que usted no desvía gastos familiares hacia la empresa, no la desangra y que, familia o no familia, esta es una organización con criterios imparciales para las remuneraciones. Así va a evitar cualquier sospecha, especialmente de la esposa de su socio. En ese mismo sentido usted debe dejar sentados los criterios para que las operaciones que ejecute la empresa con sus socios, gerentes y los familiares, se hagan sin perjudicarla. De nada le va a servir a usted y a su familia, que todos puedan sacar anticipadamente las utilidades vendiéndole o comprándole a la empresa a precios que no corresponden con la realidad. Me dice en ese momento: “¿entonces también debería ponerme jefes y constituir una Junta Directiva?”. -No se trata de tener jefes, se trata de que usted pueda contrastar sus opiniones y pueda contar con expertos de su mismo nivel para tomar las mejores decisiones posibles. También se trata de que otros puedan ayudarlo a tomar decisiones sin las cargas emocionales que conlleva ser padre o dueño. Es más, usted puede constituir un órgano asesor o una junta asesora que lo ayude a tener esta dimensión en sus decisiones y después podría evolucionar hacia una junta con más roles en la compañía. -¿Pero no se supone que la junta debe supervisar a la gerencia? -Efectivamente, pero usted ya lo hace y tal vez ese rol de supervisión desde la junta le facilitaría a usted en el futuro continuar dirigiendo la empresa sin que tenga que seguir gestionándola en el día a día. En la medida en que usted encuentre una junta equilibrada en sus roles de asesoría y supervisión, compuesta de las personas adecuadas que puedan complementar sus conocimientos y experiencia, que traigan los contactos necesarios para el crecimiento de la empresa, seguramente usted verá las ventajas de una junta cada vez más profesional, y pueda llevar a cabo un plan de sucesión. -¿Lo que usted sugiere es que me debo ir ya de la compañía y hacerme un autogolpe?

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Gobierno corporativo

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-No señor, lo que sugiero es que usted debe lograr en algún momento de su vida una transición tranquila de su rol. Eso no signiica que no esté vinculado a la empresa o que deje de ser su propietario. Si usted quiere que la empresa sea su legado, lo puede construir con la ayuda de expertos como la junta asesora, un plan de sucesión que pueda seleccionar candidatos y prepararlos progresivamente mientras usted va generando el escenario adecuado para seguir en su papel de fundador de la empresa. A lo que agregué: “para que usted pueda logar ese paso debe preservar el valor de la compañía y garantizar que los riesgos que la pueden afectar en la información inanciera, en la operación, en el cumplimiento de la ley sean controlados de manera eiciente y rigurosa. Esas funciones se deberán ejercer de manera transparente y cada vez más independientes con claros responsables. ¿A propósito usted tiene revisor iscal?”. -Sí por supuesto, es mi asesor tributario. Lleva desde el inicio de la empresa y tiene toda nuestra conianza. -¿Pero su empresa tiene un encargado de que los temas contables se cumplan y también los legales? -Ah... sí tenemos unos auditores de calidad que nos ayudan con la implementación de las ISO especialmente cada vez que vamos a tener una auditoría. Imagino que ellos y los de contabilidad tienen esa tarea, y en todo caso yo mismo o mi socio estamos pendientes de todos los temas. -Tal vez podría veriicar si tiene el profesional adecuado para garantizar que la empresa cumpla con los estándares contables y que al menos su compañía no se vaya a ver envuelta en un fraude o, lo que resulta hoy tan preocupante, en un escándalo de corrupción, especialmente porque la empresa trabaja con contratación estatal. No sobraría que pudiese al menos pensar en veriicar la idoneidad de su equipo contable y de su revisor iscal conirmando, por ejemplo, si sus matrículas profesionales están vigentes, o si tiene conocimientos sobre normas internacionales de contabilidad (NIC). -A mí lo que me preocupa es que tengamos un problema con la DIAN. -Los temas de cumplimiento van más allá de los temas tributarios y tienen implicaciones mayores para la empresa. Por eso, de acuerdo con las NIC, se deben establecer políticas contables, pero, sobre todo, una empresa debe tener la mayor certeza sobre la regulación que debe cumplir. Piense en el revisor iscal, el área de contabilidad y el cumplimiento que le gustaría tener si dejara de trabajar en la empresa y esta quedara gestionada por su socio sin su intervención. Enseguida le pregunté: “a propósito, usted me dice que vienen las vacas lacas, y ¿cómo piensa sortear esas diicultades? ¿tiene la empresa una visión estratégica?”. Me respondió: “la estrategia la tenemos en la cabeza, surge con cada oportunidad y casi siempre nos sale bien, pero la verdad ahora me gustaría saber más sobre lo que está pasando en mi sector”. A esta airmación le manifesté que la elaboración de la ........................................................................

“ESTE EMPRESARIO HABÍA DECIDIDO ENFRENTAR ESTOS RIESGOS, Y HABÍA ENCONTRADO RESPUESTAS EN ALGUNOS DE LOS PLANTEAMIENTOS DE MI CONFERENCIA”.

estrategia es precisamente uno de los aspectos en los que su junta asesora o su junta directiva podría aportar. Más importante aún es que su estrategia sea clara, documentada, compartida con los cargos claves, y que se le pueda hacer seguimiento. De nada le sirve a alguien que quiere llegar a un lugar, digitar la dirección en Waze y luego ignorar sus instrucciones o apagar su celular. Sonriendo, el fundador me dice: “esas cosas no son necesarias para mi generación. Nosotros hemos hecho las cosas bien desde hace mucho tiempo y no creo que sea necesario hacer cambios si todo ha estado bien en la empresa”. “Sin duda usted y su modelo de gestión ha sido exitoso -le respondí- pero usted mismo me ha dicho que las cosas están cambiando, y que se han vuelto más complejas. Eso también debe afectar la manera como usted gestiona la compañía. Tal vez es necesario que la empresa pueda ser menos reactiva a las nuevas circunstancias y que usted con su visión le ayude a anticiparse como una práctica normal para la compañía. Para eso, es importante que la información que usted tiene a mano sea información clara y completa, y que ojalá, pueda ser conocida por otros miembros de la empresa de su conianza que pueden ayudarlo o hacer sugerencias”. Me dice: “sí suena interesante, pero ¿eso también lo hace una junta directiva?”. Más importante que tener una junta directiva es que en principio la información con la que usted toma decisiones sea real y que no sea usted el único que tiene la empresa en la cabeza. Por esto es fundamental establecer procedimientos que aseguren que la información con la que usted cuenta sí es verdadera y no una realidad contable, y sobre todo que esta información sea conocida por los que deben conocerla. También tiene que ser información protegida para que no se le haga daño a la compañía o a usted ante un robo o

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un uso inadecuado de un empleado o un tercero. Enseguida le pregunté: “¿me decía usted que han existido tensiones con su socio por no avalar un crédito de una camioneta?”. “Sí es que quería que la compañía tomara el crédito o al menos lo avalara, para un carro que le dio de regalo a su esposa, y la verdad en esta época de vacas lacas no podemos correr más riesgos…”. Entonces le digo: “¿pero normalmente ustedes hacen ese tipo de operaciones con los socios y los familiares?”. “Por supuesto, sino de qué vamos a vivir los dueños de las empresas. No se puede esperar a la repartición de utilidades. Para eso existen cuentas como las de préstamos a socios o repartos anticipados de las utilidades, pero claro eso se hace cuando se puede. Si las condiciones de la empresa no lo permiten pues no se hace”. Le respondí: “me queda claro que es necesario que los socios puedan tener retribuciones cuando se puede, pero tal vez sería mejor que existieran reglas claras para realizar operaciones con los socios o con sus familiares, cuando la em........................................................................

presa asume gastos y establecer una clara justiicación. En realidad, en Colombia esos temas están regulados y pueden considerarse conlictos de interés, lo que implica que deben ser aprobados por la asamblea de accionistas o la junta de socios sin la participación de los accionistas implicados. Y sobre todo no puede ser aprobado si esa operación perjudica a la compañía”. Ahora bien, los préstamos a socios implican que le paguen un interés a la compañía o al menos la Dian establece una renta presuntiva por ese tema para la empresa. Entonces presumo que al menos no se perjudica a la compañía dejando de cobrar intereses. Contesta: “la verdad no cobramos porque al in y al cabo es el mismo bolsillo, somos los mismos…de lo contrario la empresa sería un banco cobrándoles intereses a los socios”. Precisamente porque la empresa no es un banco, los socios no deberían tener préstamos, solo en muy raras ocasiones, cuando esos recursos son utilizados para ayudar a la empresa en el desarrollo de su objeto social. Lo que siempre resulta conveniente es que exista claridad con los socios sobre lo que pueden y no pueden hacer con la empresa, para que sea una regla que todos deban seguir. En especial debe tenerse en cuenta que el patrimonio de la empresa y sus activos, son de la empresa y que los de la familia son de la familia. Por eso,

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Gobierno corporativo

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dicen que la mejor empresa de familia es la que se gestiona tener, pero no algo necesario, y casi siempre se arrepienten de esa decisión cuando surge un concomo si no fuera de familia. licto societario agudo, o cuando deben llevar a Muy a menudo veo conlictos originados en la desconcabo un proceso acelerado de sucesión, o cuando ianza de los socios porque la empresa realiza operaciones se materializan los riesgos reputacionales, o cuanen distintas condiciones con los socios o con los miembros do las multas, los requerimientos y las demandas de sus familias, y se propician así condiciones diferentes y tocan la puerta. Creo que la mayoría de las veces, favorables para aquellos que estén cercanos o inmersos en deciden adoptar prácticas cuando se dan cuenta la administración de la empresa, mientras que los que no se encuentran administrando no pueden tener estas mismas de que pudieron estar mejor acompañados y que prerrogativas. sus decisiones no solo afectaron su patrimonio, sino que dejaron sin empleo y sin ingreso a mu-¿Y entonces que resulta mejor para una empresa familiar? La verdad me parecía que todo esto era absolutamente chas familias. normal porque la empresa es mía. Existen consultores para los distintos niveles Lo mejor es que se establezcan protocolos especíicos y complejidades de cada empresa. Por ejemplo, para operaciones con partes vinculadas. Estamos hablando las cámaras de comercio (Bogotá, Barranquilla y de operaciones con conlicto de interés, donde los socios Medellín) prestan servicios de consultoría para deban manifestar cuáles son sus partes vinculadas (familas pequeñas y medianas empresas (pymes) a preliares, empresas, socios, etc.) de forma que se pueda estacios razonables y algunas veces subsidiados. En blecer en cualquier operación si es o no con otros casos, existen consultores para una parte vinculada. Esas operaciones deben empresas grandes, de hecho, nuestro “NO SE TRATA ser realizadas solo si cumplen con una serie programa de gobierno corporativo de requisitos y pasan una evaluación objetiva para Colombia (de la IFC), ha entreDE CREAR para establecer si perjudican o no a la emprenado a muchos de estos consultores, BUROCRACIA, sa. Por último, deben aprobarse por el órgano les ha brindado herramientas metodocorrespondiente. lógicas, y en algunas ocasiones presSINO DE ESTABLECER Las políticas establecen criterios para deitamos nuestros servicios directamente LOS CONTROLES en empresas medianas y grandes con nir cuándo pueden ser aprobadas estas operaciones, y señalan qué aspectos deben tenerse A RIESGOS IMPORTANTES impacto importante en el país. También existen líneas de crédito en cuenta para evaluar este tipo de operacioAJUSTADOS AL CONTEXTO en Bancoldex para estas consultorías nes. En ese momento con mucha vehemencia y los clientes de instituciones inancieY REALIDAD me dice: “me parece que todas esas políticas y ras como Bancolombia, especialmente comités hacen que la empresa se llene de bulas Pymes, también podrán acceder a DE LA EMPRESA”. rocracia y procesos engorrosos”. una línea preferencial para mejorar No se trata de crear burocracia, sino de el gobierno corporativo. Como pueestablecer los controles a riesgos importantes de ver existen muchas opciones que ajustados al contexto y realidad de la empresa. Además, se pueden ayudar al empresario que quiere resolver supone que esas operaciones no deben ser tan comunes y lo importante de manera urgente. El empresario asintiendo con la cabeza, parece que solo se activarían estos temas de manera excepcional. estar resuelto, y me dice: “muy bien, voy a hacerEl problema sería que se den estas operaciones y no se controlen adecuadamente porque no se sabe cómo manejarlo, ¿con quién tengo que hablar?”. las. Además, los socios de una empresa pueden ejercer sus Puede hablar con la Cámara Colombiana de la derechos de elegir administradores, de estar debidamente Infraestructura que actualmente se encuentra trainformados y de recibir dividendos, pero no existe ningún bajando en conocer mejor la realidad del gobierno corporativo de sus agremiados y está efectuando derecho a ser proveedor, o cliente preferencial o cualquier una encuesta de percepción con este contenido, tipo de vínculo diferente y mucho menos si eso implica un ha realizado alianzas para que las necesidades de detrimento para la compañía. mejoramiento de las prácticas de gobierno corEn este momento, con cara escéptica el empresario me porativo de sus empresarios sean atendidas por dice: “todo eso que usted plantea es interesante, pero debe instituciones y consultores idóneos. ser muy costoso y en épocas de vacas lacas, es mejor ser Después de este diálogo, me invita a conocer prudente, yo creo que eso puede esperar”. a su yerno que parece tener muchas ideas sobre El gobierno corporativo no es una moda, es una necesilo que podría ser la empresa de su suegro, y por dad. A menudo a los empresarios los ocupan temas urgensupuesto, también muchas expectativas, si fuera tes, y dejan de lado los temas importantes. Probablemente este tipo de aspectos son considerados algo bueno para accionista.

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Entrevista

MÁS QUE PAVIMENTOS Pavimentos Colombia S.A.S. tiene una clara política con sus empleados para que día a día ejecuten sus funciones con la mejor actitud y amor por lo que hacen. Su presidenta, Luz María Jaramillo, cuenta cómo han logrado que la empresa crezca teniendo esta característica como premisa fundamental para realizar las actividades.

nfraestructura & Desarrollo: ¿Cuál es la clave de Pavimentos Colombia para concentrarse en la gestión humana con sus empleados?

Luz María Jaramillo: La idea era crear una empresa que fuera justa, sostenible, pero con el centro en el hombre y su felicidad. Tenemos esa conciencia de que todo lo que hagamos sea por y para el hombre.

I&D: ¿Cómo logran transmitirles esto a sus empleados? LMJ: Realmente es creyendo en esto. Cuando dices una cosa que la sientes, la vives y la crees, la gente la siente como tal. Creemos firmemente y es la cultura de la organización, que lo que hacemos es por la gente, sino no vale la pena. Tenemos 3.500 kilómetros de carreteras, que en sí son hitos por donde la gente ha pasado y está comunicándose.

Luz María Jaramillo, presidenta de Pavimentos Colombia S.A.S.

I&D: ¿Cuál es la estrategia que utilizan para que sientan esto? LMJ: Se lo decimos todos los días a los empleados. Por ejemplo, si alguien llega y cuenta su problema, somos solidarios y nos unimos en torno a la ayuda que necesita. Si la gente siente que somos solidarios, también responde con solidaria.

I&D: Esto les ha permitido tener el respaldo en pleno de los trabajadores cuando lo han necesitado...

"TIENE QUE HABER LOS CONTROLES NECESARIOS Y DE LEY, PERO NO SE APLICAN CON REJO". ........................................................................

LMJ: Hemos tenido momentos muy graves y difíciles, que han podido ser mucho más graves. En 1998, que fue un año aciago para todos los constructores, mi esposo recibió un diagnóstico fatal y estábamos sin nada de dinero, y tuvimos el respaldo de nuestros colaboradores al punto de que no cobraron su salario. Recibimos esa compensación porque ellos sintieron que todo lo que hacíamos era verdad. Y les demostramos que, si a la empresa le va bien, a todos les va bien. También

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POR CIENTO de las utilidades es lo que invierten al año en responsabilidad social empresarial.

creemos que el trato influye, todos nos tratamos bonito, con respeto y con amor. I&D: ¿En algún momento esta situación se confunde con los controles que deben llevar? LMJ: Tiene que haber los controles necesarios y de ley, pero no se aplican con rejo, los hacemos sentir que tenemos que usarlos todos, por el bien general. Yo soy la que más me quejo de los controles que me hacen.

I&D: ¿Tienen algún proceso de selección de personal especial? LMJ: La experticia es muy importante, la persona tiene que saber lo que va a hacer, aunque si le falta saber un poquito, yo se lo puedo enseñar, pero si no tiene buena calidad humana, con ese sí no me puedo meter. El criterio principal es que tenga buena calidad humana. Cuando hay que salir de alguien, yo soy la primera que pienso que, si tiene muy buena calidad humana, podemos hacer muchas cosas.

I&D: Usted se ha referido a inculcarle al trabajador un propósito de vida, ¿cómo hacen esto en una empresa con 2.000 empleados aproximadamente? LMJ: Esto ni siquiera lo hacemos individualmente, sino por áreas. Lo importante es inculcarles que las cosas se deben hacer bien por todos, por su familia y por cada uno.

I&D: Esto puede sonar increíble porque no es fácil que la presidenta de una compañía sea tan cercana a sus trabajadores, ¿esto tiene que ver con la historia de la empresa? LMJ: No me las voy a dar de la Virgen del Carmen. Pero mi premisa es que damos y así recibimos. Soy muy creyente de Dios y esto es una ley de vida. Las cosas las hacemos con convicción. ..................................

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EDCIÓN 1 NOVIEMBRE DE 2017

Director del DNP hace radiografía a la infraestructura Aeropuertos del Caribe se modernizan Nueva Esperanza, energía para 12 millones de colombianos Barrancabermeja se consolida como puerto logístico Contener al río Cauca, un proyecto de impacto

EL PAÍS TRANSFORMA SU CARA Se amplía y mejora su capacidad instalada en los diversos modos de infraestructura. En la vial, a la fecha se han adjudicado 30 proyectos de 4G, de los cuales 18 están en etapa constructiva.

Avanza el proyecto Autopista al Mar 1 Peaje de Aburrá

La Concesionaria Desarrollo Vial al Mar S.A.S. – Devimar, encargada del proyecto Autopista al Mar 1 ha logrado concretar importantes avances en los últimos meses que le han permitido comenzar con las obras de la doble calzada y del segundo tubo del Túnel de Occidente.

uego de la aprobación de las licencias ambientales por parte de la ANLA para la construcción de la segunda calzada entre el Túnel de Occidente y Santa Fe de Antioquia, incluyendo el segundo tubo del Túnel de Occidente, Devimar ha concentrado sus esfuerzos en adelantar todas las actividades previas a la entrada de maquinaria en las zonas de construcción, entre las cuales se encuentran la reubicación de fauna, las prospecciones arqueológicas y el traslado de redes de servicios existentes, entre otras. Al respecto, Jesús Rodríguez Robles, Gerente General de Devimar manifestó: “Hemos puesto todos nuestros esfuerzos en garantizar que todos los requisitos previos al ingreso de maquinaria en la zona se cumplan de tal manera que las afectaciones a los vecinos de nuestra área de influencia y al medio ambiente sean las menores. Esto con el objetivo de que podamos seguir avanzando en el desarrollo de este importante proyecto para Antioquia y para todo el país”. Dichos esfuerzos finalmente han dado frutos, en el mes de octubre se iniciaron los trabajos con maquinaria en la zona del Portal Medellín y el Box Culvert sobre la quebrada la Culebra en las Unidades Funcionales 1 y 3. Los trabajos desarrollados comprendieron procesos de marcación topográfica, control de tráfico, remoción de

la capa vegetal, excavación mecánica de suelo común, cargue, transporte y disposición final del material excavado. “Estas obras son solo el principio del proceso de construcción del segundo tubo del Túnel de Occidente, intervención que contará con una inversión de 300 mil millones de pesos incluyendo la construcción, y las labores de operación y mantenimiento durante toda la concesión. El proceso constructivo seguirá las indicaciones técnicas del NATM (New Austrian Tunnel Method) en el que se emplearán Jumbos de perforación robotizados y Robot-jets para el lanzado de concreto” explicó Andrés Henckell, Gerente Técnico de Devimar. Entre tanto, en la Unidades Funcionales 2.1 continúan las labores de georreferenciación, inventario forestal, ahuyentamiento y manejo de fauna nativa. Actividades en la doble calzada con las cuales se busca movilizar a las especies animales de la zona de las áreas de intervención de alto impacto. Para que puedan ser trasladadas a otras zonas donde puedan permanecer definitivamente. “Este es un proceso muy importante en el desarrollo de proyectos de infraestructura, pues cuando se hacen intervenciones de alto impacto como la construcción de una doble calzada, la

adecuada protección de la fauna de la zona es una prioridad para Devimar” comentó Tania Ramírez, Ingeniera Ambiental de Devimar, quien agregó además que durante el acompañamiento de todas las actividades forestales se logró recuperar dos individuos de Serpiente cazadora (Mastigodryas sp) , un individuo de Ratón doméstico (Mus musculus), un lagarto (Anolis auratus) y un camaleón (Polychrus gutturosus) los cuales, luego de ser revisados por el equipo veterinario fueron liberados fuera de las zonas de alto impacto. “Esperamos poder concluir próximamente las actividades forestales de la Unidades Funcionales 2.1 para poder ingresar con la maquinaria de la misma manera en la que ya lo estamos realizando en las Unidades Funcionales 1 y 3” concluyó Rodríguez, para quien “la prioridad para Devimar es brindar al pueblo antioqueño, a los usuarios de la vía y al país una vía que impulse la competitividad comercial, reduzca los tiempos de desplazamiento y mejore la seguridad vial de la zona”.

Columnista

LA NUEVA

Por: Yaneth Mantilla, directora del Instituto de Desarrollo Urbano (IDU).

TRANSFORMACIÓN DE BOGOTÁ Reflexiones de una mujer no ingeniera, no bogotana y no política sobre el futuro de la infraestructura en la capital.

e la mano del alcalde, Enrique Peñalosa, Bogotá inició hace un año y medio un plan urbanístico de infraestructura vial extenso, real y ejecutable plasmado en su Plan de Desarrollo Bogotá Mejor Para Todos. Una intervención pensada de forma optimista, que logrará que la ciudad supere el dilema de las diferencias políticas y recupere un camino de desarrollo adecuado para una de las capitales más grandes de América Latina. No ha sido un plan enmarcado en una gran estrategia mediática. Se ha elegido el camino del trabajo, de ejecuciones parciales y puntuales que sumadas se constituyen en el verdadero plan integral vial que tanto se merece la capital del país. En el marco del Congreso Nacional de Infraestructura, la administración de la ciudad dio a conocer los avances que se vienen consolidando, interviniendo la infraestructura de forma completa con más de 200 obras relevantes en toda la capital. Más de 305 kilómetros de nuevas vías, 5´520.000 metros cuadrados de espacio público adicional y 446,4 kilómetros de ciclorrutas, todo esto con una inversión cercana a $30 billones, lo que se constituye en un verdadero pronunciamiento sobre lo que es posible hacer con tres elementos principales: una visión integral sobre el futuro del país, un verdadero compromiso por la ejecución que sobrepase las discusiones políticas propias de nuestra sociedad y una obligación de actuar de manera transparente en la ejecución de esos recursos. A los bogotanos y también a los que sin serlo hemos sido generosamente adoptados por la gran ciudad, nos toca cargar con la reputación de lentos y atrasados en cuestión de infraes-

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tructura. A pesar de que hemos logrado tapar más de 100.000 huecos, iniciar la recuperación de los puentes peatonales y vehiculares, proyectar la construcción de más de 446,4 kilómetros de ciclorrutas, uno de los símbolos de nuestra realidad está asociado a la falta de infraestructura. Bogotá fue una ciudad con reputación de ‘queso gruyere’ y esta administración está trabajando decididamente en su recuperación. Quisiera señalar que a pesar de ese inmenso ruido que emana la actividad política en Colombia, de sus permanentes escándalos que deslegitiman la acción pública, un funcionario con dedicación, claridad y transparencia puede lograr la diferencia. Seguramente eso pasa en muchos municipios. Ingenieros y constructores dedicados al servicio público o emprendedores de las iniciativas privadas, impulsan proyectos de infraestructura de forma silenciosa. Cumpliendo con una tarea atrasada que tiene el país, los encargados de la infraestructura estamos logrando vencer la reputación de rezago con la que cargamos, y recuperar un ritmo que alguna vez logramos, no hace mucho, no tan lejos. No en vano uno de los temas relevantes del actual debate electoral está asociado a la capacidad de los candidatos para mostrar sus logros en materia de infraestructura. Quisiera mencionar tres factores clave de ese proceso en Bogotá. En primer lugar, la contrata-

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ción de diseños detallados. La planeación es una municipios colombianos que logran subordinar los intereses de las competencias más brillantes y necesarias políticos a las decisiones de infraestructura de sus ciudades, de la ingeniería y, sin embargo, en Colombia heson los que logran resultados de corto plazo. Imaginemos enmos decidido hacer caso omiso a la técnica potonces si lo lográramos en una seguidilla de administraciones niendo en marcha obras sin los estudios necesacomo lo hizo Bogotá a inales del siglo pasado, o como lo hacen otras ciudades y municipios que se destacaron en el rios. En Bogotá, se vienen ejecutando estudios y dimarco del XIV Congreso Nacional de Infraestructura. seños para las principales vías, con un costo cerBogotá recibe a los colombianos siempre con actitud amplia cano a los $300.000 millones, una y generosa. El IDU consciente de esa vocación cifra que se constituye en un ver- EN BOGOTÁ SE VIENEN real, estructura desde hace algunos meses, tres dadero hito para el país. Tomamos megaobras de acceso a la ciudad: la Autopista la decisión de dar el primer paso EJECUTANDO ESTUDIOS Norte, la Carrera 7ª y la ALO, todas intervenciodiseñando con detalle las obras de nes pensadas en consolidar esa aptitud de ciudad Y DISEÑOS PARA LAS de acogida y centro estratégico del país. Dos en Bogotá lo que nos permite reducir de forma drástica el riesgo del pro- PRINCIPALES VÍAS, CON factibilidad y una pre factibilidad con una inverceso constructivo. UN COSTO CERCANO sión total cercana a los $3 billones, las tres APP En segundo lugar, es clave menson sin duda el gran laboratorio para aprender A LOS $300.000 cionar la transparencia, pero no en cómo esta herramienta es deinitiva en la consoliel discurso, sino en la agenda de MILLONES, UNA CIFRA dación de grandes planes de infraestructura. Finalmente, quisiera señalar la necesidad de cosas realizadas. La Cámara Colombiana de la Infraestructura se- QUE SE CONSTITUYE EN aceptar la posibilidad de romper paradigmas. Soy leccionó, una vez analizados cerca mujer, mamá de dos adolescentes, santandereana UN VERDADERO HITO de 50.000 procesos de contratación adoptada por Bogotá. No soy ingeniera ni arquitecta. Todo lo que demuestra el mal que hacen de obra en todo país, las institucioPARA EL PAÍS. nes con mayor transparencia en sus los estereotipos. Los logros que empiezan a mateprocesos de contratación. El IDU rializarse en mejor calidad de vida para nuestros ocupó el tercer puesto entre 45 entidades evaciudadanos, nuestra gran misión en el IDU, son el resultado luadas. de superar prototipos y aceptar que la infraestructura es sin duda una gran herramienta para la felicidad de la gente y un Solamente la gestión de los pliegos tipo, esa sola decisión, logró el resultado que se evidencia pretexto de servicio público que genera grandes satisfaccioen que el número de oferentes en cada licitación nes. del IDU se ha multiplicado por más de 10. No Las ejecuciones de infraestructura de Bogotá empiezan a se trata de hacer tratados sobre ética y probidad, materializarse y convertirse en verdaderas opciones de desase trata de tomar decisiones más bien sencillas, rrollo para sus ciudadanos. Este es en últimas el efecto social para mostrar que la infraestructura puede estar que buscamos con la infraestructura, impactar la calidad de vida, el bienestar y la felicidad de una Bogotá Mejor Para empujada por la transparencia. El tercer factor es la decisión política. Los Todos. ........................................................................

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BOGOTÁ

Xxxxxxxxxx

LOS DATOS 645

km/carril se han intervenido entre el 2016 y lo que va de 2017.

alcaldías locales participan en la herramienta.

La capital del país está en la búsqueda de consolidar un plan que permita tener una malla vial sostenible, a través de la coordinación entre las diferentes entidades distritales.

VÍ

e acuerdo con la información publicada por el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) en su página web, con corte a 31 de diciembre del 2016, de los 6.949 km/carril de extensión de malla vial local de la ciudad, el 62% se encuentra en mal y regular estado o no cuenta con pavimento. Aunado a lo anterior está el hecho de que en la intervención de la malla vial local, actúan varias entidades distritales como son: el IDU, la Empresa de Acueducto de Bogotá (EAB), 19 alcaldías locales y la Unidad de Mantenimiento Vial (UMV) entre otras, situación que diiculta la planiicación conjunta y una coordinación efectiva entre las instancias competentes para las intervenciones en la malla vial local de la ciudad. Frente a este panorama, y con el in de cumplir con las metas establecidas por la Alcaldía Mayor de Bogotá, la UMV se encuentra trabajando en la consolidación de un plan de conservación vial sostenible.

S OS T E N

Modelo de gestión de conservación

IB L E

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62 POR CIENTO de las vías del distrito está en mal estado.

El instrumento busca tener una sinergia en las diferentes etapas de planeación, intervención, seguimiento y control de las intervenciones. Este modelo está conformado por los componentes técnicos, de gestión y económicos. Bajo el primer componente, lo más importante es garantizar la vida útil de los segmentos viales intervenidos. Para ello, se integran los siguientes elementos:  Un sistema de información geográica para la gestión consolidada y en tiempo real de la información.  La conformación de curvas de deterioro de pavimento (para la rehabilitación y cambios de carpeta). Una vez intervenidos los segmentos viales se realiza el seguimiento, mediante el estudio del comportamiento estructural y del nivel de servicio del pavimento, con la medición multitemporal (de acuerdo al consumo de fatiga) de tres variables: 1. Evaluación de la condición supericial del pavimento, con auscultación visual, 2. Evaluación estructural del pavimento con ensayos de delectometría y 3. Realización de conteos de tránsito

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53.774 m2 se han intervenido para la eliminación de huecos.

309 km/carril se esperan recuperar en el 2018.

para ajustar el modelo de tráico; con esto, poder establecer los procesos de deterioro de los pavimentos, herramienta que servirá para construir por primera vez modelos de costos y de mantenimiento de red vial local de ciudad.  Un modelo matemático que permite efectuar simulaciones a largo plazo y priorizar las intervenciones, en el marco de las restricciones presupuestales establecidas. Este modelo matemático de priorización desarrollado por la UMV, contempla la actualización del diagnóstico en tiempo real a través de dispositivos móviles, mediante la captura de los datos en campo, cuyo modelo cuenta con cuatro criterios técnicos con una caliicación porcentual ponderada de acuerdo con el peso de cada variable, así: (1) impacto social causado por las posibles intervenciones de la vía: 75%; (2) determinación del tipo de intervención: 5%; (3) coordinación Interinstitucional: 13%; (4) aporte al cumplimiento de metas de UMV: 7%. Por su parte, el segundo componente va acorde con las competencias impartidas por el Concejo y la Alcaldía Mayor, relacionadas con la intervención de la malla vial local a distintas entidades (el IDU, las Empresas de Servicios Públicos, 20 alcaldías locales y la UMV), se implementó una herramienta innovadora donde conluyen la tecnología, la visión técnico - administrativa y la coordinación interinstitucional, se logró la estrategia que denominada 'Planos Transparentes'.

En lo que consiste la herramienta Esta estrategia busca la articulación de los diferentes actores que intervienen en la malla vial local, a partir de un mapa digital interactivo de la ciudad, en el que se superpone el diagnóstico vial del IDU, con los planos de ejecución prevista para el cuatrienio de cada entidad relacionada. De este análisis geoespacial se obtiene un plano donde se identiican las vías priorizadas. A partir de este ejercicio de coordinación se pretende causar el mayor impacto posible y positivo para la ciudad, en la intervención, al considerar de alta prioridad, las vías que conectan con equipamientos urbanos de vocación social y de servicio (hospitales, comercio, centros educativos, entre otros). Es importante destacar que las intervenciones son reportadas al sistema de información, con el propósito de tener un único repositorio de datos, así como la generación y administración de indicadores de estos datos. ..................................

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EL LENTE

Fo de tos: M Ob ras HC In Civ gen iles ier ía .

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casi dos años del inicio de construcción del corredor vial Honda – Puerto Salgar – Girardot (longitud 190 kilómetros), que está a cargo de la Concesión Alto Magdalena S.A.S. y con el 100% ejecutado de los diseños y estudios; el avance de obra llega al 56,3% de su ejecución, contemplando las actividades de: excavación y movimiento de tierras – explanación y terraplenes-, construcciones de obras de drenaje, traslado de redes, estructuras de pavimento, puentes e infraestructura asociada -báscula, peajes y el Centro de Control de Operaciones (CCO). Para inales del año 2018 se entregarán 190 kilómetros. Este corredor vial conectará el sur del país hacia la costa norte de Colombia.

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Una de las vías 4g

que va a toda marcha Este proyecto está conformado por cinco unidades funcionales que incluyen actividades de construcción, rehabilitación y mantenimiento de una vía con el 95% a calzada sencilla; la construcción del primer puente sobre el río Magdalena de doble calzada entre Girardot y Flandes , dos de las unidades funcionales de acuerdo al contrato de ejecución terminan su proceso constructivo a inales del 2017.

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Seccional Antioquia

Por: José Fernando Villegas Hortal, director seccional de la CCI Antioquia.

PARA ANALIZAR Afortunadamente el programa de vías 4G introdujo un modelo de contratación diferente que, creo, apunta en la dirección correcta, al menos en lo que hace referencia al diseño y la construcción de obras civiles.

esulta frustrante observar cómo en los por quienes han obtenido tal condición y que no pueden actuales procesos de contratación se perder credibilidad frente a sus ‘cómplices’. Entonces deciden no correr muchos riesgos, por esta razón se introduce, están reciclando las viejas prácticas para direccionar los pliegos y favoreno un requisito extraordinario, sino varios, de tal forma cer a los mismos grupos de falsos emque nunca pierdan el control del proceso. De esta manera, presarios que con frecuencia aparecen si por ejemplo algún proponente, con argumentos fuertes, manejando empresas, pone en duda el accionar de la entidad contratante, puede desistir de un requisito en muchas de ellas desconocidas en el secPARA QUÉ TRAER tor; irmas que irónicamente muestran pero siempre quedará otro requiEQUIPO Y MAQUINARIA particular, gran experiencia en construcciones essito que le da el manejo del proceso. A esto pecializadas y con indicadores inanse le denomina pliego dirigido y es común MODERNA, SI LAS cieros insospechados que difícilmente que encontremos en ellos varias exigencias ESPECIFICACIONES DE se pueden obtener ejerciendo decenteextraordinarias en lo inanciero o en lo técnico. mente la actividad de construcción o de DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN interventoría. Existen muchos interesados desde lo púNO PERMITEN EL USO DE blico y desde lo privado e infortunadamente De forma creativa algunos funcionarios, con ayuda de particulares inescruson tantos los proponentes interesados en MUCHAS DE ELLAS. pulosos, han diseñado y perfeccionado acceder a los contratos amañados que se prácticas que infortunadamente resultan han creado los llamados ‘grupos de interés’ eicientes para dirigir los procesos contractuales, hoy en (o combos, como decimos en Antioquia) quienes forman día se diseñan pliegos que aparentemente cumplen con toequipo para ayudar a manejar la perversa estrategia, bien dos los requisitos de ley, pero que evidentemente violan los sea aportando documentos falsos o incompletos, o simplemente no aportándolos, para luego tomar la decisión de si principios de la contratación estatal. lo presentan o no, dependiendo de la conveniencia del gruTodo esto se explica porque con anterioridad se han adpo, siempre para favorecer a alguien previamente deinido. quirido compromisos políticos que pretenden ser honrados

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Seccional Antioquia

Hay múltiples modalidades de corrupción en la contratación y podríamos llenar páginas enteras de casos donde se manipulan los pliegos de condiciones para poder direccionar un proceso sin violar la ley. Una ley que en sus inicios funcionó bien y cumplió su cometido, pero que con el tiempo fue modiicándose y degenerándose en su articulado y en su interpretación para acomodarse a lo que los inescrupulosos han querido, y hoy es posible que los procesos se puedan direccionar a un proponente en particular sin violar la ley. Por eso, los entes de control hoy no funcionan, porque, aunque algunos de ellos no se encuentran politizados, la posibilidad de abrir una investigación por violación a la legislación es prácticamente inexistente. Hoy por fortuna, existe la posibilidad de encender una alerta en los procesos viciados denunciando al privado que se presta para hacer parte de los ‘grupos de interés’ encargados de ayudar a manejar los procesos de contratación. Esta alerta se puede encender a través de la Superintendencia de Industria y Comercio, la cual cuenta desde principios del 2017 con un cuerpo élite de vigilancia y posee todo el conocimiento de las prácticas usadas, no solo en Colombia, sino en el mundo entero para acceder de manera fraudulenta a los contratos. Esperemos que prontamente la Superintendencia pueda dar resultados, imponiendo castigos ejemplares a aquellas empresas que participen en actos colusorios. De esta forma atacamos dicha

PARA QUÉ ESPECIALIZAR Y ACTUALIZAR INGENIEROS, SI EL MODELO DE CONTRATACIÓN NO RECONOCE ESOS COSTOS A LAS EMPRESAS CONTRATISTAS DEL ESTADO. ........................................................................

práctica perversa que impide el buen curso del Estado y de paso se deja de lado uno de los dos actores que se necesitan para materializar el robo de los recursos públicos en la contratación. Finalmente, haciendo profundas relexiones sobre las ventajas y desventajas de nuestro actual modelo de contratación, vale la pena preguntarnos si es o no conveniente insistir en este, que sin duda funcionó bien durante muchos años, pero que hoy le trae a la sociedad profundos inconvenientes. Por ejemplo, el modelo resulta bastante cómodo cuando se presenta incertidumbre en los diseños, lo que permite mover con lexibilidad las cantidades de obra y también pactar obra extra o adicional, quizá por ello se explica tan baja inversión en pre-construcción (escasamente el 1% del valor de las obras frente a recomendaciones de la banca multilateral de entre el 3% y el 5%). Eso es precisamente lo que tanto atrae a la corrupción, esa versatilidad que tiene el contrato para modiicar las condiciones iniciales. El modelo también permite dar generosos anticipos, que bien los necesita el contratante, independiente de si es grande, mediano o pequeño, pero irónicamente también facilita el acceso a generosos recursos para repartir ‘la coima’ y además permite modiicar las cantidades o bien el diseño para recuperar dicho pago. No tengo aún claro cuál debe ser el nuevo modelo, pero el actual está tan descontextualizado que perdió su objetivo inicial y hoy solo ayuda a materializar los perversos intereses de los inescrupulosos, dejando sin muchas alternativas a las empresas serias. Invito a pensar en un modelo que haga perder el interés a los corruptos y deje el campo libre a los verdaderos interesados en hacer y continuar con empresas de construcción serias y decentes. Es posible que ello pueda signiicar grandes sacriicios iniciales, como renunciar a un anticipo (se puede cambiar por acceso a crédito de la banca amparado en el contrato, solo para empresas con Vo.Bo. del sector inanciero), pagos contra entrega de hitos y muchas incomodidades más. Posiblemente, con esta propuesta, la primera reacción de muchos de los constructores actuales pueda ser negativa, pero si elaboramos un modelo con el apoyo del sector inanciero y los entes gubernamentales que aún poseen autoridad moral para hacerlo, sacaremos adelante un modelo que le sirva a la ciudadanía para que las obras se entreguen en el plazo pactado y a los precios adecuados, a los constructores serios se les dé la posibilidad de participar limpiamente en los procesos de contratación y los corruptos tengan que migrar a otras prácticas para tener acceso a sus oscuros intereses.

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Seccional Occidente

Más de 60 años tiene al servicio el puente en estructura en el sector de Juanchito. En el último año, la Gobernación adelantó un reforzamiento en busca de garantizar su uso hasta tanto se termine la construcción de los puentes nuevos.

POR UNA APUESTA CARRETERA Por: María Claudia Álvarez Hurtado, directora seccional de la CCI Occidente.

El departamento se prepara para recibir obras civiles con una inversión que supera el billón de pesos, monto que resultó después de liberación anticipada de recursos de la Malla Vial del Valle del Cauca y Cauca.

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bras por $1,4 billones en infraestructura carretera serán emprendidas en el Valle del Cauca. Así lo anunció el Ministerio de Transporte luego de conirmar que con la entrega anticipada de la concesión de la Malla Vial del Valle del Cauca y Cauca se liberarán dichos recursos. La vía Cali – Candelaria, uno de los proyectos que genera mayor expectativa. Como uno de los corredores de mayor accidentalidad, así caliican la carretera de 17,4 km que vincula a Cali con el municipio de Candelaria y permite la conexión con Florida y Pradera. Con un promedio mensual de 70 accidentes y cerca de 35 personas

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Seccional Occidente fallecidas anualmente, la atención de la vía se hace indispensable. Diseñada hace 60 años para un promedio diario de circulación de 5.000 vehículos por la vía Cali – Candelaria, hoy en día circulan en la actualidad 30.000 automotores. El desarrollo de una importante zona industrial, la localización de la despensa alimentaria de la capital del Valle, el crecimiento poblacional tras la localización de un sinnúmero de proyectos habitacionales y la necesidad de conectar la ciudad con los centros poblados del sur – oriente del departamento dan cuenta de motivaciones que hay para emprender la construcción en doble calzada de la vía. Además del alto tráico que soporta, el deterioro de la carpeta de rodadura, la falta de bermas, la deiciente o casi nula señalización y la escasa iluminación son algunos de los problemas que presenta el corredor vial y la causa principal de los cerca de tres incidentes viales que deben atender a diario las autoridades de tránsito en la ruta, clasiicada como una de las más peligrosas del país. Las imprudencias de los conductores también se suman a las circunstancias: adelantamientos en zonas prohibidas y los cruces viales sin las precauciones debidas, son algunas de las más comunes. Si bien muchos han sido los proyectos que se han puesto en marcha en busca de trazar en doble calzada la vía, todos han resultado infructuosos como consecuencia de la oposición por parte de la comunidad para la localización de un peaje con cargo a la inanciación de la obra. De acuerdo con las proyecciones realizadas por la Gobernación del Valle en el último año, la doble calzada Cali – Candelaria estaría valorada en $200.000 millones, incluyendo la intervención de la que es objeto en la actualidad el Puente de Juanchito. El estudio de la entidad territorial da cuenta de la necesidad de adelantar en dos tramos y a su vez en dos fases el proyecto: Entre el Puente de Juanchito, límite con la ciudad de Cali y la Central de Abastos del Valle del Cauca – Cavasa, se establecería el primer tramo a intervenir del trayecto. El recorrido de 7,4 km fue valorado en $96.000 millones y su tiempo de ejecución sería de 22 meses. En la zona, cerca de 35 predios requieren ser adquiridos para efectos de poder doblar la vía y construir las zonas de desaceleración. Entretanto, el tramo dos implicaría la intervención entre el Cavasa y el Crucero Candelaria, cuya longitud es de 10 km y su intervención tomaría 22 meses. Si bien la intervención de la calzada existente, mejorando condiciones técnicas, aportaría de manera importante el desarrollo vial, construir la segunda calzada de la vía es el mayor desafío y gran parte de la solución al problema de accidentalidad. Un total de 70 predios deberán ser intervenidos a lo largo del corredor. Además de intervenir los tramos existentes, el proyecto contempla la rehabilitación de la vía entre el Crucero Candelaria y la zona industrial. Así, la longitud completa de la iniciativa sería de 29,1 km.

La nueva Malla Vial del Valle del Cauca y Cauca La vía Cali – Candelaria hace parte del paquete de 13 obras que asumiría la nueva concesión. La iniciativa de carácter pública implicaría: intervención de 759,2 km, 81 km de doble cal........................................................................

LA TERMINACIÓN DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LOS NUEVOS PUENTES SOBRE EL RÍO CAUCA, A LA ALTURA DEL SECTOR DE JUANCHITO, SERÁN DETERMINANTES EN LA OPERACIÓN DE LA DOBLE CALZADA CALI – CANDELARIA. EL TRADICIONAL PASO EN ESTRUCTURA PERMANECERÁ DE MANERA SIMBÓLICA.

zadas, 225,4 km de rehabilitación, 56,9 km de mejoramiento, construcción de un tercer carril para algunas rutas a lo largo de 11,7 km. Entre las obras más representativas que se asumirían bajo el nuevo esquema del concesionario, se encuentran: la avenida Ciudad de Cali, que serviría de complemento al trazado cuya planeación se encuentra en cabeza de la Alcaldía de la ciudad, la vía Jamundí – Villarrica, la ruta al municipio de Florida, la antigua carretera Cali – Yumbo, incluyendo además el intercambiador del sector de Sameco en cuyo diseño ya trabaja la Alcaldía de la capital del Valle, el sector Citronela – Buenaventura, tramo complementario de la doble calzada al puerto, la vía La Paila y los límites del departamento con Quindío, el corredor La Uribe – Sevilla – Caicedonia, la ruta Cartago – Alcalá – Filandia, la vía Panorama y sus ramales, obras en la ciudad de Palmira incluyendo el intercambiador de Versalles, el corredor entre la zona de la Portada al Mar en Cali y el Retén Forestal, ruta que vincula la ciudad con el municipio de Dagua por la carretera al mar y la variante Cartago – vía Visionaria. De acuerdo con los tiempos establecidos por el Ministerio, diciembre de 2018 sería la fecha deinitiva para la adjudicación del contrato bajo la modalidad de APP y cuatro años de plazo para adelantar la intervención, tendría el concesionario. El anuncio del Ministerio de Transporte se constituye en oxígeno para el Valle del Cauca, debido a la importancia que para el desarrollo del departamento tiene cada una de las intervenciones anunciadas. Los accesos a la capital del departamento tienen un peso importante y se hace indispensable sumar todos los esfuerzos posibles en la búsqueda por lograr un efectivo desarrollo carretero.

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Seccional Norte Por: Carlos Rosado Zúñiga, director seccional de la CCI Norte.

AEROPUERTO

de alto vuelo

Para el proyecto de ampliación en la terminal aérea Ernesto Cortissoz se dispone de una inversión total de $345.000 millones y se contará con ocho períodos de intervención (2015 – 2035). Aproximadamente el 60% de esta inversión concluiría en el 2018.

•El proyecto de modernización y ampliación contempla la renovación completa de la terminal de pasajeros y la repavimentación de la pista y las calles de rodaje en asfalto.

in duda alguna para la región Caribe es de suma importancia la infraestructura aeroportuaria, facilitando el transporte aéreo para pasajeros nacionales e internacionales, quienes llegan a las ciudades de la región con diferentes propósitos, ya sean turísticos o laborales. Aterrizando en la Puerta de Oro del país, en el Aeropuerto Ernesto Cortissoz, desde mediados del año 2016 se iniciaron trabajos que incluyen la construcción de un nuevo ediicio administrativo de aproximadamente 4.000 metros cuadrados (m2) que estará anexo al terminal existente y se espera entregar en junio de 2018. El proyecto, que tiene una inversión total de $345.000 millones de pesos, contará con ocho períodos de intervención (2015 – 2035) y aproximadamente el 60% de esta inversión concluirá en el 2018. En septiembre pasado se inalizó la repavimentación de los 3.000 metros lineales de la pista, que sirve a Barranquilla y que está concesionado por el Gobierno, a través de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), al Grupo Aeroportuario del Caribe S.A.S. El terminal cuenta con una pista con las mejores características de rugosidad, visibilidad y resistencia, manteniendo una óptima supericie para el eiciente despegue y aterrizaje de los aviones, garantizando la seguridad de operaciones. Dentro de las obras a ejecutar, también se encuentran el doble cerco perimetral, el cual se tiene previsto ser inalizado en diciem-

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bre del presente año, al igual que la certiicación internacional del aeródromo. Para el 2018, se tiene proyectado entregar las obras de rampa de acceso vehicular, zona de equipaje nacional y el nuevo ediicio de carga de 6.200 m2. Cerca de 10.000 m2 será la cobertura que tendrá la nueva terminal de pasajeros de Barranquilla, dentro de las obras de remodelación que se adelantan en el aeropuerto, con esto se prevé recibir muchos más visitantes y adicionalmente los locales podrán tener mayor cantidad de trayectos y nuevos destinos, facilitando de esta manera las comunicaciones, el comercio y generando dinamismo turístico, comercial y empresarial en la región. Además de los notables beneicios que traerá esta remodelación en el Aeropuerto Ernesto Cortissoz, este proyecto generará tan solo en su etapa de construcción cerca de 2.500 empleos. Finalmente, es importante mencionar que se construirá también un nuevo terminal de aviación corporativa de 600 m2 y un ediico para el mantenimiento de aeronaves de 5.625 m2. Las máquinas y vehículos del servicio de extinción de incendios serán repuestas. Gracias a todas estas obras que se están ejecutando actualmente en esta terminal aérea y que inalizarán a mediados del 2018, los barranquilleros, habitantes de la región, nacionales e internacionales podrán aterrizar y despegar con mayor tranquilidad, haciendo su paso por nuestra ciudad más amable y aumentando de esta manera el lujo diario de viajeros debido al incremento de las ofertas en vuelos comerciales.

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Galería

Galería fotográica de la construcción

Grandes íconos de la infraestructura Infraestructura & Desarrollo presenta el álbum ‘Grandes íconos de la ingeniería colombiana’, una recopilación de las obras que se volvieron referente nacional.

ntre inales del siglo XX y en lo que va del XXI, empresas de ingeniería nacionales y extranjeras le han apostado a novedosos proyectos de infraestructura que han beneiciado al transporte carretero, a la movilidad urbana y al comercio exterior. En esta edición, Infraestructura & Desarrollo presenta una nueva muestra de obras representativas para el país.

La colaboración de nuestros ailiados con el álbum es de gran importancia. Por ello, si cuenta con imágenes de obras icónicas, póngase en contacto con el Departamento de Comunicaciones de la CCI a través del correo comunicaciones@infraestructura.org.co o del teléfono 6053030.

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Foto: www.puertodebarranquilla.com

1936 ........................................................................

Puerto de Barranquilla: es la terminal más antigua del territorio con 81 años de constitución. Su construcción inició en 1925, pero debido a diferentes fallas en la estructuración del proyecto y contratación fue hasta 1936 que se pudo tener terminado. Es conocido como la puerta de oro de Colombia ya que a través de esta entraron al país importantes adelantos tecnológicos como la radio, el cine, la televisión, la aviación, el ferrocarril y la navegación fluvial.

REVISTA N° 79 - 80 | NOVIEMBRE DE 2017 - FEBRERO DE 2018 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 95 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Galería

2009

Foto: cableaereomanizales.gov.co

Cable aéreo de Manizales: es el sistema

teleférico para transporte de pasajeros en Manizales, uno de los pocos que hay en Colombia, comunica varios puntos de la ciudad. Tiene 42 cabinas en total, con intervalo de 17 segundos en promedio entre una y otra. El peso máximo por cabina es de 800 kilos y posibilidad de llevar equipaje de mano y la distancia de recorrido es de aproximadamente 1.900 metros.

2010

Foto: www.conconcreto.com

Interceptor Fucha Tunjuelo: es un co-

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lector de aguas residuales, que hace parte de las obras de saneamiento del río Bogotá. Construido con tecnología TBM (Tunnel Boring Machine), tuneladora tipo topo, permitiendo una ejecución con mínimo impacto en la movilidad y el medio ambiente.

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Noticias

45 Años brindando servicios de ingeniería de calidad

onstituida el 22 de octubre de 1972, Gómez Cajiao y Asociados es una empresa líder en consultoría en ingeniería multidisciplinaria, estudios y diseños bajo metodología BIM, interventoría y supervisión de obras, estructuración de proyectos y project management, para los sectores de puertos, transporte, ediicaciones, agua, energía y minería. Reconocida por su excelencia, capacidad, profesionales y prácticas éticas, hace parte de la CCI desde su fundación y en el 2018 planea llevar sus operaciones a otros países, manteniendo su compromiso con Colombia mediante la transmisión del conocimiento a nuevas generaciones y la aplicación de herramientas informáticas de vanguardia en sus proyectos.

Ventura Group y su nueva estructura organizacional

l Grupo Empresarial tiene el agrado de comunicarles que, a in de garantizar el crecimiento sostenido de sus servicios, nace en la organización la Vicepresidencia Estratégica la cual estará en cabeza de Álvaro Rodríguez Ferrero, quien ha desarrollado las estrategias para enfrentar con éxito los retos que presenta el mercado internacional de commodities y de servicios logísticos portuarios. Asimismo, en la restructuración adelantada, dan la bienvenida a César Tulio Restrepo, en reemplazo de Rodríguez Ferrero en la Gerencia General. Sin duda, Restrepo se desempeñará de manera excelente pues cuenta con más de 20 años de experiencia en varias empresas del sector. Con ello, reiteran el compromiso con sus clientes en la búsqueda para construir juntos la logística del futuro.

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Inmel crece y se expande

Coninsa Ramón H. 45 años construyendo bienestar

s satisfactorio conirmar que luego de 45 años, empresas públicas y privadas nos eligen y preieren para gerenciar, promocionar, diseñar y construir sus proyectos de educación, comercio, hotelería, industria, institucional y vivienda. Este año inalizamos la entrega, al Instituto Nacional de Vías, de la pavimentación, obras civiles y gestión social, ambiental y predial de la Transversal Medellín – Quibdó Fase 2 (Consorcio LAX 051) entre los departamentos de Antioquia y Chocó; las estaciones El Pinal y 13 de noviembre de la Línea M del Metrocable en Medellín y continuamos participando de la obra de generación de energía más importante del país: Hidroituango (Consorcio CCCI) en Antioquia que ha avanzado un 60%.

Histórico vehicular, información que asegura su inversión

a Concesión RUNT puso a disposición de los colombianos el Histórico Vehicular, una herramienta digital que permite obtener información detallada sobre algún vehículo desde cualquier lugar del país. Con solo digitar la placa, podrá conocer en detalle antecedentes del vehículo como: accidentes registrados, embargos o prendas inscritas, histórico de propietarios, vigencia revisión técnico mecánica y SOAT, limitaciones judiciales y las características generales del automotor. Para solicitar el histórico vehicular, el interesado deberá conocer la placa del vehículo e ingresar a la página web www.runt.com.co y seguir los pasos. Esta información le permitirá al ciudadano, con planes de adquirir un vehículo usado, decidir con tranquilidad y asegurar su inversión.

nmel, compañía colombiana de soluciones en ingeniería eléctrica y de telecomunicaciones, con 37 años en el mercado, se posiciona como una de las 1.000 empresas más grandes de Colombia. Durante 2.017 abre nuevas sedes en Chile y Perú, cumpliendo así, y de manera anticipada, con su plan de crecimiento y expansión. Inmel, aprovechando sus capacidades organizacionales, y utilizando el recurso más importante que tiene, que es su gente altamente capacitada y comprometida, actualmente está llevando a cabo pruebas piloto de mantenimiento de redes de media y baja tensión de la mano del Grupo Enel y de otras compañías de energía de la región.

Impresora 3D de Conconcreto imprimió mobiliario urbano

on su impresora 3D de gran formato, primera en Colombia, Constructora Conconcreto imprimió el primer mobiliario urbano del país. La compañía trabajó en el diseño y desarrollo de 11 materas geométricamente circulares de 1.20 m de diámetro y 1 m de alto, que están ubicadas en el Centro de negocios Buró 25, en Bogotá, Cundinamarca. Construir este tipo de mobiliario urbano con la I3D de Conconcreto, permite imprimir piezas con geometrías complejas y personalizadas sin requerir de un molde o formaleta. Esta tecnología, desarrollada por ingenieros de la compañía, optimiza tiempos en producción y reduce los desperdicios de material. La impresora 3D, también podrá imprimir fachadas, muros prefabricados y casas personalizadas. Estamos en el futuro.

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3M transforma su operación logística

a multinacional 3M, reconocida por su capacidad de innovar y crear soluciones para la vida, la empresa y el hogar, anunció que a partir de octubre trasladará su centro de distribución de la avenida 26 al parque industrial Celta, Bodega 80 – Open Market. “Nos trasladamos a una bodega con más de 4.000 posiciones, tecnología de punta que nos permitirá gestionar los procesos más rápido y atender el crecimiento acelerado de la compañía, todo esto alineado a nuestra ilosofía de innovación. Estas instalaciones pertenecen a Open Market, nuestro operador logístico, un experto en el mercado y nos ayudarán a lograr la excelencia operacional que buscamos para beneiciar a todos nuestros stakeholders”, airma Felipe Pérez, gerente de Logística en el país.

Los túneles de Colombia cuentan con la oferta más innovadora en impermeabilización

on el in de mejorar los estándares de competitividad en infraestructura vial en Colombia, es necesario construir vías eicientes y túneles que permitan disminuir el tiempo de viaje de una ciudad a otra. Para cumplir este objetivo, Dow en alianza con la empresa Espumlátex unen sus conocimientos y experiencia para ofrecer soluciones innovadoras con el más alto rendimiento. A través de la nueva tecnología de poliurea, es posible realizar proyectos de impermeabilización de manera más rápida, segura y sostenible con la mayor duración para evitar iltraciones de agua o isuras en los túneles que conectan a las regiones de nuestro país.

Tecnología en la construcción: clave de las operaciones

ecolsa distribuidor autorizado de Caterpillar en Colombia, en alianza con Sitech, permite la distribución de los productos Trimble para la construcción y obra pública, útiles para la implementación, tanto en medición en obra civil y construcción, como control y guiada de maquinaria CAT® y otras marcas. Los sistemas de control de Trimble suministran a los operadores la información que necesitan en la cabina, permitiéndoles incrementar signiicativamente la productividad, reducir el envejecimiento de los equipos y trabajar con mayor precisión. Esta estrategia les proporciona a los clientes del sector de la construcción la conianza del soporte y la experiencia del distribuidor CAT y los beneicios de los productos Trimble en un solo lugar (Sitech).

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Segunda planta de asfalto en Colombia, gracias a Fiza S.A.S. Y consorcio SPVA

IZA SAS empresa comercializadora de maquinaria pesada para obra civil y minería, con 32 años de experiencia en el mercado colombiano y un portafolio único, vende con éxito la planta de asfalto Benninghoven modelo ECO 1250 del Grupo Wirtgen de Alemania, al Consorcio SPVA el cual adelanta la vía 4G Mar 1, quienes tomaron la decisión de invertir y apoyar al medioambiente con la mejor tecnología. La ECO 1250 es la tercera planta en Latinoamérica, primera en su tipo y segunda en el país, que cuenta con una alta tecnología, moderna, ecológica, rentable, con fácil operación y una producción de 100 t/h. El equipo de FIZA S.A.S. y Benninghoven tardaron ocho semanas en su instalación y puesta en marcha.

Inaugurada Línea Naranja del teleférico de Bolivia.

l 29 de septiembre, se inauguró la Línea Naranja del sistema Mi Teleférico, que sirve a las ciudades bolivianas de La Paz y El Alto. El proyecto fue supervisado por la Asociación Accidental ALWA, de la cual forma parte Cal y Mayor, empresa con más de 20 años de experiencia en Colombia. Cuenta con cuatro estaciones, 26 torres, 2,65 km de longitud y 122 cabinas, para servir a 3.000 pasajeros/hora. La línea Naranja se une a las secciones del sistema ya en funcionamiento (verde, amarilla, roja y azul, que suman nueve estaciones); para mejorar la calidad de vida de los residentes de la nación boliviana. Ha participado, con personal en gran medida de origen colombiano, en la supervisión de todas las fases del proyecto y la revisión de los estudios y diseños.

Concesión Rumichaca-Pasto implementa su plan PRAS

a Concesionaria Vial Unión del Sur a cargo del proyecto 4G de doble calzada Rumichaca-Pasto, realizó jornadas de identiicación de proyectos productivos junto a las comunidades de Catambuco, Tangua, Yacuanquer y El Pedregal, poblaciones del área de influencia directa de este corredor vial del departamento de Nariño. Las reuniones se enmarcan en el Plan de Responsabilidad Ambiental y Social PRAS cuyos programas cuidan la biodiversidad, los servicios ecosistémicos, respetan la cultura de las comunidades y promueven el desarrollo comunitario. “Con este plan nos comprometemos a trabajar con la comunidad para mejorar el desempeño social, económico y ambiental del corredor”, airmó el gerente de la Concesión, Germán De La Torre Lozano.

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Noticias

Beneficios para las empresas privadas que tomen acción en el posconflicto

Y (antes Ernst & Young) llevó a cabo exitosamente el evento: EY Posconflicto. Colombia renace, en el cual socios de la Firma, expertos en impuestos y asesoría; junto con el alto comisionado para el posconflicto, Rafael Pardo; el ministro de Medio ambiente y Desarrollo Sostenible, Luis Gilberto Murilo y el subdirector territorial y de inversión pública del Departamento Nacional de Planeación, Juan Felipe Quintero, compartieron con altos directivos del sector privado los mecanismos de desarrollo territorial que beneician a las empresas privadas que impulsen proyectos de infraestructura y desarrollo social en las Zomac (Zonas más afectadas por el conflicto armado).

ugusto Rico Consultorías, presenta su nuevo servicio Tu Casa 1A, el cual presta a los compradores de vivienda y oicina servicio de inspección técnica y peritaje de propiedad, examinando su estructura, arquitectónica, acabados, iltración de agua, electricidad y el metraje, generando un diagnóstico profesional del estado del inmueble que se adquiere, en el cual se detalla y veriica que la propiedad esté cumpliendo con la calidad de la construcción en instalaciones físicas y equipos de acuerdo a las normas legales vigentes y a la promesa de compra- venta pactada. Este informe se le entrega al comprador para que conozca las condiciones reales de la propiedad y al constructor o vendedor para que realice las reparaciones pertinentes en el inmueble.

Axesat reconocida por World Teleport Association

xesat ha sido reconocida por WTA (World Teleport Association) como una de las infraestructuras de conectividad satelital de mayor crecimiento mundial y la más importante de Latinoamérica. Las soluciones satelitales de Axesat, nacen de un amplio entendimiento del sector de la construcción civil y lo beneician a trav s del control de variables críticas (transmisión de datos en tiempo real: cronogramas, avances de obra, inventarios, administración de costos), mejorando la relación con las empresas de la cadena de valor, garantizando la optimización de recursos con soluciones flexibles ajustadas a los tiempos, movilidad y velocidad de los proyectos, generando bienestar y seguridad al personal en obra y facilitando el cumplimiento de las normativas y exigencias regulatorias del sector.

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Aulas verdes al servicio de la educación

Inspección técnica de inmueble – vivienda y oficina-

Tecnología implosión, la mejor alternativa para el sector

a demolición por el método de implosión, es una alternativa eiciente, económica y segura, posicionada en Colombia por Demoliciones Atila Implosión S.A.S, una irma con una trayectoria de más de 20 años, pionera en el uso de explosivos de alta tecnología en grandes proyectos de desarrollo del país. Su experiencia y reconocimiento le ha permitido ejecutar obras como: la doble calzada Buga-Buenaventura, una de las obras más importantes del sur occidente colombiano; demolición del ediicio Space en Medellín; así como el ediicio Los Turcos y complementarios para dar paso a la construcción de la Plazoleta Jairo Varela, ícono de Cali; entre otras, las cuales han sido ejecutados con la responsabilidad social y eiciencia que la caracterizan.

a Institución Educativa Ambientalista de Cartagena inauguró un proyecto innovador de aulas ecológicas que albergarán hasta 30 estudiantes en cada una. Esta construcción con bloques de plástico reciclado de dos aulas, 100% sostenibles, cambiará la dinámica educativa de más de 200 niños. La iniciativa liderada por Dow con el apoyo de diferentes organizaciones, entre públicas y privadas, nace con el in de desarrollar espacios educativos en regiones del país que carecen de infraestructura para reunir a los alumnos, fomentando el aprovechamiento de los residuos plásticos que se desperdician y afectan el medioambiente. Con este nuevo modelo de construcción será posible mejorar la infraestructura educativa del país.

Centra Ingeniería, aliado en la construcción de líneas de energía

entra Ingeniería y Construcción S.A. ha sido seleccionada para construir la cimentación de las torres de las líneas de transmisión de energía eléctrica asociadas al proyecto hidroeléctrico de Ituango. La solución incluye la instalación de grupos de micropilotes de 12 metros de profundidad, que equivalen a 15.843 metros lineales. 150 días calendario tomará la ejecución de los trabajos. Esto consolida el liderazgo de Centra Ingeniería y Construcción S.A. al frente de iniciativas similares, entre las cuales se destaca la línea de transmisión de energía eléctrica realizada por Edemsa, en Ecuador, donde se implementó una solución innovadora mediante el diseño y la construcción de más de 21.000 metros de micropilotes con barra autoperforante, viabilizando la construcción en zonas de difícil acceso.

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Ayesa apuntala su liderazgo como ingeniería de transporte urbano

Peajes Invías, excelente P precisión en la clasificación

Primera aseguradora certificada en la versión 2015 de la ISO 9001

Tecnología para vías, túneles y peajes

a multinacional española Ayesa se ha posicionado como ingeniería de referencia de transporte urbano en Latinoamérica. Actualmente está participando en proyectos de diseño, supervisión y PMO en metros de Panamá, Ecuador, México y Perú. Ayesa se implantó en M xico hace 15 años y hoy ya cuenta con una consolidada red de siete oicinas en el continente, que le dan un carácter local, pero con el músculo del grupo con medio siglo de vida y actividad en 50 países. A Colombia llegó hace seis años donde acumula más de 50 contratos y más de 30 clientes donde además tiene planes de crecimiento en el campo ferroviario, en el que ha ejecutado trabajos sobre 2.000 kilómetros en todo el mundo, y de las infraestructuras en general.

Aesys cada vez más posicionado en el mercado colombiano

eguros Mundial recibió el Certiicado de Calidad ISO 9001 versión 2015 por parte del Icontec. Este resultado se constituye en el más reciente reconocimiento de una importante lista de logros en temas de Calidad, entre los cuales se encuentran: ser parte de las empresas fundadoras de la Corporación Calidad en los noventas y la continuidad en la Certiicación ISO 9001 desde el 2002, pasando por sus versiones 2000 y 2008. Icontec Internacional felicita a esta organización que tiene un portafolio de servicios que responde a las necesidades cambiantes del mercado, a través de procesos estables y ágiles, que brindan conianza a todos sus clientes.

a Concesionaria Vipsa 2016, que actualmente posee el contrato de operación y mantenimiento de los peajes del Invías, decide en su fase de renovación tecnológica de los existentes y construcciones de los nuevos, adquirir con Deviteck e instalar sobre ellos los sensores láser de Sensorline para el reconocimiento y clasiicación vehicular; estos son sensores ópticos alemanes elaborados en un polímero industrial indeformables por cambio de temperatura, están diseñados para una instalación permanente con un fácil y rápido reemplazo, cuentan con un porcentaje de efectividad del 99,98, MTBF de 27000 horas, vida útil estimada de hasta cinco años, velocidad de clasiicación >200km/h y una temperatura de operación de hasta 85°C.

Presentes en el desarrollo de vías terciarias en Putumayo

Arquitectura colombiana, líder en los LafargeHolcim Awards

Tecnología para vías, túneles y peajes

l vertiginoso crecimiento que ha tenido Aesys en el mercado colombiano en los últimos siete años, deja ver el excelente trabajo que se está adelantando en nuestro país, en donde se están instalando paneles de mensajería variable de la más alta calidad como sistemas de información vial; todo esto a través de Deviteck. Los proyectos que más resaltan hasta el día de hoy son: Coviandes fase I (2011), Parques del Río en Medellín (2012), Autopistas del Sol (2012è, Túneles Cisneros-Loboguerrero (2016è, Concesión Costera (2016è, Concesionaria Perimetral Oriental de Bogotá (2016è y en la actualidad se están haciendo los adelantos correspondientes para la instalación en las concesiones Alto Magdalena y Pacíico 3.

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n el marco de los acuerdos de paz, Dow, líder en el sector de especialidades químicas, apoyó la intervención del corredor Puerto Vega-Tetey y los ramales de las veredas Remolinos y La Carmelita, en Puerto Asís para el mejoramiento de la infraestructura vial con el uso de tecnologías especializadas. El proyecto liderado por el Instituto Nacional de Vías y la Agencia Nacional de Infraestructura, con el apoyo de los ministerios de Transporte y del Posconflicto, permitió desarrollar obras de estabilización de los suelos con el in de mejorar las vías de acceso a estas zonas, fomentando la participación activa y el empoderamiento de las comunidades beneiciadas.

on orgullo presentamos el reconocimiento internacional al futuro de la arquitectura colombiana: LafargeHolcim Building Better Recognition ‘UVA de la Imaginación’, en Medellín. Premio de LafargeHolcim para proyecto construido, ejemplo exitoso de construcción sostenible. Diseño de Mario Camargo y Luis Orlando Tomb de Colectivo 720, Cali. Categoría principal, Acknowledgement Prize - Vecindario de interés social que integra espacios de trabajo , en Cartagena. Diseño de Ad le Naude Santos y Débora Mesa del MIT, Cambridge, USA. Categoría Next Generation, Cuarto Premio - Torres de telecomunicaciones multipropósito , en Medellín. Diseño de Daniel Zuluaga, Alejandro Vargas, Iojann Restrepo de la Universidad Nacional de Colombia, Medellín.

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Perfil

CONSTRUCTOR

SBI International Holdings AG

BI International Holdings AG hace parte del grupo Shikun & Binui con una fuerte presencia en la industria internacional de la construcción. Es un jugador clave en todas las áreas de la ingeniería civil y el desarrollo de proyectos que incluyen: obras públicas, carreteras y autopistas, puentes, plantas de agua y de tratamiento de aguas residuales, telecomunicaciones, central de energía hidroeléctrica (EPC), canteras, asfalto y plantas de procesamiento de agregados del concreto. Tiene cientos de proyectos de referencia en todo el mundo. SBI está estructurado para un alto rendimiento en un mercado competitivo. Con sede principal en Schaffhausen, Suiza, y parte de la mayor empresa de construcción internacional de Israel, – S.B.I. Infrastructure Ltd. Shikun & Binui - S.B.I. Infrastructure Ltd. es la compañía global de infraestructuras de Shikun & Binui Group, que implementa proyectos de ingeniería civil, desarrollo y construcción en Israel y en el extranjero. SBI AG Suiza, totalmente controlada por S.B.I. Infrastructure Ltd., es el brazo internacional de implementación de la compañía. SBI tiene la experiencia de Infrastructure Ltd, y como parte del Grupo Shikun & Binui, le permite a la compañía ofrecer soluciones a una amplia gama de requisitos en los proyectos en los que está involucrada y para lograr una amplia gama de habilidades, incluyendo: obras públicas, caminos y carreteras, puentes, plantas de agua y aguas residuales, centrales eléctricas de telecomunicaciones, hidroeléctricas (HEP), canteras, asfalto y agregados de hormigón. SBI está llevando a cabo los contratos como proyectos llave en mano, EPC y gestión de proyectos. La compañía cuenta con una sólida base profesional y inanciera que permite la implementación de proyectos llave en mano por su cuenta o mediante joint ventures en proyectos líderes. SBI desempeña un importante papel dirigiendo las operaciones de infraestructura del Grupo en nuevas empresas adaptadas a la creciente tendencia mundial de la construcción de proyectos PPP y BOT. La em-

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SBI INTERNATIONAL HOLDINGS AG

presa tiene un compromiso con la visión de sostenibilidad del Grupo, que se maniiesta en su gama de proyectos y en la forma en que los implementa. Más de 50 años de operaciones en mercados globales SBI AG Suiza ha adquirido experiencia en la implementación de una serie de proyectos: rehabilitación de Lagos - Ibadan Sección II Autopista, Nigeria ($530 millonesè, Mbarara - Katuna Road, Uganda (US$150 millones), construcción de miles de kilómetros de autopistas, puentes y pistas de aterrizaje), reconstrucción del Camino Mughanli - Yevlakh, Azerbaiyán (US$337 millones) Camino Transversal del Norte y Guatemala (US$250 millones), entre otros. Una parte importante de las actividades de la compañía se centra en proyectos llave en mano. La empresa es responsable de todos los aspectos de los proyectos, desde estudios de viabilidad hasta diseño preliminar y detallado, construcción, adquisición, instalación de equipos, hasta completar el proyecto y entregar al cliente. SBI AG - Suiza desarrolla y ofrece soluciones óptimas para las demandas de cada cliente, combinando experiencia técnica, décadas de experiencia y con su gran flota de maquinaria y equipos avanzados. En Colombia SBI está presente en las concesiones 4G, como Contratista General – Epcista de la concesión Perimetral Oriental de Cundinamarca, proyecto concesionado a la sociedad Perimetral Oriental de Bogotá (POBSAS). El Corredor Perimetral de Cundinamarca, objeto del contrato de Concesión No 002 de 2014 suscrito entre la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) y (POBSAS), está localizado en el costado oriental de Cundinamarca. Su coniguración se plantea iniciándose en torno al municipio de Sopó y inaliza a la altura del municipio de Cáqueza conectando con la vía Bogotá-Villavicencio. Para complementar la funcionalidad del corredor y favorecer la movilidad local se incluyen en la actuación las siguientes vías: Salitre - Guasca, Guasca – Sesquil , Patios La Calera y límite de Bogotá - Choachí.

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CONSTRUCTOR

Proyectos y gestión del desarrollo S.A.S.

n el año 2012 nace en el Caribe colombiano, Proyectos y Gestión del Desarrollo S.A.S., como una empresa cuyo objetivo especíico es crear soluciones en las diversas áreas de la ingeniería y la arquitectura, manejando altos estándares de calidad, con un equipo humano idóneo completamente comprometido y eiciente en cada uno de los procesos, que usa como bastión la ética y el compromiso; que ofrece a sus clientes proyectos de obra civil de alta calidad, servicios de consultoría e interventoría especializada. Nuestra empresa se encuentra respaldada por la experiencia y los logros conseguidos durante los últimos cinco años, ejecutando proyectos en distintas zonas del país; destacándonos por el cumplimiento a cabalidad de las exigencias de nuestros clientes, utilizando materiales y tecnología de última generación, rigurosos estándares de sostenibilidad y preservación del medio ambiente durante el desarrollo de las obras. Gracias a su compromiso, solvencia y profesionalismo, hemos logrado desarrollar con éxito proyectos de gran envergadura

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e importancia social en el sector público y privado, lo que se convierte en aliciente para nuestra empresa el cumplimiento de metas y el posicionamiento a nivel regional y nacional, logrando hoy en día ser abanderada en el campo de la ingeniería y la arquitectura. Actualmente, contamos con tres proyectos en ejecución y más de 30 terminados. Algunas iniciativass destacadas son:

Obra civil •Mejoramiento de las vías: carreteable sector bajo grande y San Jos del Peñón, San Juan Nepomuceno, Bolívar. •Construcción de plan de obras 2013-2015 Grupo 2. Pereira, Risaralda. •Construcción y optimización del sistema de tratamiento de aguas residuales. Bosconia, Cesar.

hospital Jos David Padilla Villafañe. Aguachica, Cesar. • Interventoría t cnica, administrativa y inanciera a mejoramiento a nivel de concreto asfáltico de 20 km del proyecto Carmen de Bolívar – Macayepo, Bolívar. •Interventoría para la construcción, ampliación, optimización y rehabilitación de acueductos y saneamiento básico, estudios, diseños de planes maestros de acueducto y saneamiento básico en municipios vinculados al PDA, Bolívar. •Interventoría técnica, administrativa, ambiental y inanciera a la rehabilitación y mantenimiento de 23,5 km de la Vía La Línea: cruce 90 (carretera La Cordialidad) Santa Rosa de Lima-Villanueva – San Estanislao, Bolívar.

Interventoría

•Interventoría t cnica, administrativa y inanciera a pavimentación asfáltica de la Vía Troncal -San Basilio De Palenque, Bolívar. •Interventoría t cnica, administrativa inanciera y ambiental para la construcción del

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Perfil

CONSULTOR

EPIC Proyectos en Colombia y Latinoamérica

structuración Proyectos e Ingeniería de Costos (EPIC) es una empresa colombiana especializada en ingeniería de costos y programación de proyectos, coordinación de diseños, gerencia y dirección de proyectos. Ha asesorado activamente a sus clientes de más de 10 diferentes segmentos de la construcción: infraestructura vial, urbana, aeroportuaria, portuaria, hidroel ctricas, ediicaciones institucionales, públicas, vivienda, proyectos inmobiliarios comerciales y de oicinas, proyectos logísticos y de almacenaje. EPIC tiene entre sus clientes empresas de ingeniería, empresas de construcción, promotores inmobiliarios, promotores de asociaciones público-privadas, fondos de inversión, bancas de inversión, estructuradores inancieros, bancos privados, aseguradoras, gobierno y gerentes de proyectos. El objetivo de EPIC es seguir aianzando a sus clientes actuales y seguir creciendo con nuevos clientes y proyectos, convirtiéndose en el líder de Latinoamérica en la prestación de servicios de consultoría de proyectos de construcción con un portafolio único en el mercado, mitigando así los altos riesgos y costos de tener incertidumbre en las actividades de construcción. SERVICIOS DE INGENIERÍA DE COSTOS Y TIEMPOS EPIC reúne en su experiencia de estimación de costos

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y presupuestación de detalle, más de $10 billones costeados para iniciativas en Colombia y alrededor de US$ 500 millones para proyectos en Latinoamérica. La empresa también participa activamente en la preparación de estimados de costos para sus clientes presentes en asociaciones público-privadas, licitaciones y otras invitaciones privadas en donde se oferta la construcción. En infraestructura vial, ha realizado estimación de costos y programación de construcción para más de 16 kilómetros (kmè de puentes, más de 21 km de túneles y más de 300 km de vía a cielo abierto; entre los proyectos más relevantes se encuentran la estimación de costos para la vía Chirajara-Villavicencio y el sector 1 de la Ruta del Sol tramo 1, Villeta-Guaduas. En infraestructura aeroportuaria ha realizado estimaciones de costos para sus clientes participantes en asociaciones público privadas y en licitaciones a precio global ijo; entre los proyectos más relevantes se encuentran la estimación de costos para la ampliación del aeropuerto de Santa Marta y para al APP del aeropuerto de Pereira. Asimismo, EPIC ha participado en estimación de costos para los túneles de desviación de hidroeléctricas, y evaluación de costos de diferentes proyectos por asociación público-privada de infraestructura de transporte en Bogotá, entre otros. En el segmento de ediicaciones de proyectos inmobiliarios la empresa ha preparado estimados de costos para más de 1 millón de metros cuadrados construidos. La empresa también tiene líneas de servicios de inspecciones de activos, coordinación t cnica de diseños con metodologías BIM 3D, 4D y 5D, seguimiento e interventorías para proyectos de ediicaciones.

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CONSULTOR

Geotecnia Andina Consultores S.A.S.

eotecnia Andina Consultores S.A.S. participa en los principales proyectos de infraestructura de Colombia, en sus fases de estructuración, estudios, diseños, asesorías y acompañamiento durante construcción. Es especialista en geología, geotecnia, hidrogeología, cimentaciones, estabilidad y estabilización de taludes o sitios críticos y en especial túneles carreteros y otras obras subterráneas. Debido al crecimiento y ampliación de nuestros servicios de ingeniería con innovación y tecnología, desde hace tres años se creó el Grupo Geoandina, junto con Geoandina-i S.A.S. y VITS Andina S.A.S. Geoandina-i S.A.S. realiza ingeniería especializada con un alto componente innovador y tecnológico para diseño y construcción, con equipos propios y novedosos métodos de investigación geofísica, geo eléctrica, ensayos de Down Hole y Cross Hole, instrumentación geotécnica desde su diseño e instalación, hasta automatización y operación con centros de control; control de calidad de construcción con tecnologías como PIT, PDA y Georadar. Innovación ofrecida con Estudios de Respuesta Sísmica Local, hidrogeológicos, instrumentación y control durante construcción y operación de túneles, viaductos y presas.

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VITS Andina SAS ofrece su conocimiento en tecnologías mediante estudios, diseños, asesorías y acompañamiento durante construcción relacionados con sistemas electromecánicos para túneles e ITS (Sistemas Inteligentes de Transporte) para autopistas y túneles. La seguridad de los usuarios, considerado como objetivo primordial conlleva el diseño, la implementación y la operación con el uso de nuevas tecnologías de telecomunicaciones, sistemas de ventilación, iluminación, señalización, monitoreo de variables ambientales y centros de control. Grupo Geoandina ha participado en estudios y diseños civiles o electromecáni-

cos e ITS de más de 100 kilómetros (km) de túneles, de cimentaciones para más de 150 puentes y viaductos, de geología, estabilidad y estabilización de taludes y rellenos en más de 1.000 km de autopistas, la realización de miles de perforaciones de investigación geotécnica, instrumentación y monitoreo, cientos de líneas de refracción sísmica y tomografías eléctricas, así como decenas de Estudios de Respuesta Sísmica Local. La empresas de Grupo Geoandina, con un selecto equipo de profesionales y especialistas de amplia experiencia en ramas de la ingeniería, han desarrollado actividades de ingeniería innovadora en proyectos para importantes empresas constructoras y concesionarias en Colombia como en el Túnel del Toyo Tramo 2, Doble Calzada Bogotá-Villavicencio, Concesión APP GICA, Ruta del Sol I, II y III, Variante de San Francisco-Mocoa, Autopista Pasto Rumichaca, Concesiones Paciico I, II y III, Concesión Neiva Mocoa Santana, tercer carril de la doble Calzada Bogotá Girardot, Expansión del Cerrejón en Puerto Bolívar, Presa de Tona, aeropuerto de Santa Marta, Túneles Cisneros Loboguerrero, numerosas iniciativas privadas con y sin túneles, además de múltiples proyectos de talla internacional.

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Perfil

CONSULTOR

Medina & Rivera interventoria de espacios educativos

a Secretaría de Educación Distrital, mediante los contratos 3579-15 y 3616-15, inició la ejecución e interventoría para la construcción de la nueva ediicación del Colegio Instituto T cnico Juan del Corral, en la localidad 10, Engativá. Esto con el in de optimizar la planta física, la cual se encontraba inconclusa, para lo cual, procedió a realizar un contrato interadministrativo de consultoría con la Universidad Nacional quienes realizaron los estudios y diseños de la demolición parcial y obra nueva en la ediicación, realizando el diagnóstico de los bloques existentes y a partir del mismo presentaron la propuesta para dar solución a las necesidades de la comunidad estudiantil del barrio Las Ferias de Bogotá. La ejecución de la obra quedó a cargo del contratista seleccionado por la SED, y la interventoría estuvo a cargo de Medina & Rivera Ingenieros Asociados S.A.S.. El plazo contractual inicial del proyecto fue de 10 meses, contados a partir del acta de inicio del 23 de noviembre de 2015 y su fecha de terminación fue el 17 de mayo de

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2017, quedando con un plazo total de 15 meses y 16 días. Con la ejecución del proyecto, se garantizó la entrega de las siguientes zonas para servicio: -Zona de acceso rampa vehicular. -Bloque 3 A y Bloque 3 B. Pisos 2 y 3. -Bloque Portal Acceso. -Bloque rampa peatonal. -Puente de comunicación bloque existente con obras nuevas. -Aula polivalente y terraza. -En exteriores cancha múltiple. -Patio de Banderas -Totalidad del proyecto el ctrico tanto para la sede existente como para la obra nueva para aprobación Retie. -Mejoramientos de la ediicación existente para aprobación Retie.

MEDINA & RIVERA INGENIEROS ASOCIADOS S.A.S.

Durante toda la ejecución del proyecto se dio cumplimiento con los procesos técnicos y constructivos, al igual que todo lo referente a Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y Gestión Ambiental. Es importante tener en cuenta la colaboración suministrada por la comunidad educativa y sus directivos, quienes durante el tiempo de ejecución se vieron en la necesidad de optimizar los espacios reducidos para el desarrollo de las actividades educativas. Todo lo anterior, en aras de ofrecer unas instalaciones a la vanguardia para las nuevas técnicas de educación que cumplieran con las especiicaciones t cnicas de acuerdo con la normatividad vigente. Por otra parte, cabe resaltar que M & R Ing. Asoc. S.A.S. se caracteriza por ser una empresa líder en el país por su calidad, cumplimiento, planiicación, talento humano, respaldo económico e innovación con el fortalecimiento de nuestras sedes a nivel nacional, en el desarrollo integral de proyectos de estudios, diseños, interventoría y construcción en el sector de ingeniería civil y arquitectura, ofreciendo a nuestros clientes experiencia, cumplimiento y coniabilidad buscando el mejoramiento continuo y la optimización de los recursos para el crecimiento de la organización aportando así al desarrollo de la infraestructura del país, generando valor a las partes interesadas, en las áreas social y ambiental.

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PROVEEDOR

Krings Colombia S.A.S.

as labores en áreas coninadas por excavaciones, trabajos en altura y control de zanjas, son actividades reguladas por la Comisión Nacional de Salud Ocupacional del sector de la construcción, a través del Ministerio de Trabajo. Algunas de estas actividades generan víctimas considerables durante la ejecución de los proyectos, y dejan a su paso consecuencias sociales, laborales y económicas. Años atrás, el único sistema de sostenimiento utilizado para la instalación de tuberías y estructuras subterráneas, consistía en entibaciones de madera que al ser instaladas, tenían alto riesgo de derrumbe. Dado el crecimiento de los proyectos de saneamiento e infraestructura en nuestro país, hoy se descubren los entibados metálicos los cuales permiten realizar zanjas de forma rápida y segura. Krings Colombia S.A.S. presenta, al mercado nacional, equipos de entibación metálica de última tecnología, desplazando la práctica artesanal de protección de excavaciones, convirtiéndose en un sistema eiciente, seguro, rápido de instalar, altamente productivo y por consiguiente, con altos beneicios económicos. Los altos estándares de calidad en la fabricación de nuestros sistemas modulares de entibación, basados en experiencias exitosas de investigación y desarrollo, permiten presentar a nuestros clientes, soluciones de ingeniería que se ajustan a las necesidades de cada proyecto con aplicación sencilla, favorecida por un sistema de riostras y articulaciones, con innumerables variables: ancho de la zanja, profundidad, longitud disponible y traspaso de tubería de diferentes

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especiicaciones y diámetros. Es un sistema versátil que admite ajustes en todas las medidas. Krings Colombia S.A.S. introduce al mercado cuatro tipos principales de sistemas de entibados: cajones, corredera, paralelo y esquinero. El sistema de cajones es para obras subterráneas con profundidades medias de tres a seis metros (m). Las riostras y los elementos de extensión, junto a los paneles, forman un cajón robusto y práctico que puede instalarse con una excavadora de 20 toneladas, la misma que hace la excavación. El sistema corredera es para obras con profundidades medias de 4,8 a 6 m. Los sistemas paralelo y esquinero, están pensados para alturas medias de 6,1 a siete metros. Este último segmento, que forma parte del sistema de guías deslizantes, se conforma a través de pórticos que brindan estabilidad y altas resistencias frente a los requerimientos a los que el módulo se somete según la profundidad que el proyecto demande. Las prácticas tradicionales de entibación ponen en duda los proyectos y convierten el desarrollo de la obra bajo supuestos rendimientos, en lo que tiene que ver con las excavaciones, afectaciones por remoción de volumen de suelo a construcciones adjuntas; sin mencionar la exposición del personal a situaciones adversas de seguridad, cuyas condiciones técnicas no garantizan su integridad . Krings Colombia S.A.S. observa el cumplimiento de los requisitos relacionados con la seguridad industrial, la salud en el trabajo, la protección del medioambiente, el impacto social y la competencia técnica en la industria de la construcción.

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Perfil

PROVEEDOR

Humberto Quintero O. y Cía. SCA

uego de encontrar una oportunidad para contribuir al desarrollo del país y de explorar múltiples opciones de negocio conexas, contar con una experiencia de 25 años en el sector, Humberto Quintero O. y Cía. SCA se consolida en 2007 como aliado de Ecopetrol para la comercialización de asfaltos. Ofrecer a sus clientes soluciones integrales en pavimentos es la premisa sobre la cual se ha fortalecido la organización. En la búsqueda de ese propósito, se inició la construcción en 2010 de la planta para modiicación de asfaltos y producción de emulsiones en Barrancabermeja, que posteriormente fue complementado con el laboratorio HQ de innovación y desarrollo para pavimentos flexibles, cuya operación comenzó en 2012 con una capacidad de producción de 12.000 toneladas mensuales. La evolución ha sido constante y Humberto Quintero O. y Cía., como una irma comprometida con el crecimiento de la in-

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dustria, promueve el desarrollo de nuevas y mejores tecnologías; razón por la que hace dos años se trazó como objetivo estrat gico incorporar los neumáticos fuera de uso como insumo en diseños innovadores de concretos asfálticos de alto desempeño. Mediante exhaustivas investigaciones, llevadas a cabo en el moderno Laboratorio HQ, a través de ensayos de última generación para la caracterización dinámica reológica de asfaltos y mezclas asfálticas, el equipo de expertos de la organización buscó disminuir las desventajas que en ese momento ofrecía la t cnica de modiicar asfaltos con Grano de Caucho Reciclado - GCR. Así, la compañía incursionó en el desarrollo de varias formulaciones con polvo de caucho en donde el desempeño del producto se adapta al proyecto, presupuesto y normatividades a cumplir. El resultado: un cemento asfáltico modiicado, proveniente de la interacción físico-química de GCR, copolímeros elastoméricos y otros materiales. La ingeniería de pavimentos de Humberto Quintero O. y Cía. trae una innovadora forma de entender la pavimentación vial, caracterizada por: •Ser una solución realmente amigable con el medio ambiente, al no emitir volúme-

nes de humos durante la producción y aplicación de la mezcla. •Autonomía en la logística de producción, obteniendo excelente estabilidad al almacenamiento. •Reducción en costos de implementación del producto, gracias a menores temperaturas de mezclado. •Manejo más eiciente y práctico de la mezcla, por su menor temperatura de compactación. •Duración promedio de ocho a 10 años de vida útil, gracias a la mayor resistencia al envejecimiento del asfalto y a la mayor adherencia de los agregados. •Ofrece mejor relación costo/inversión teniendo en cuenta el ciclo de vida del pavimento y planeación de mantenimientos viales. Es por esto que se concibe el diseño evaluando el requerimiento técnico de la obra, considerando factores como temperatura y humedad del proyecto, tipo de pavimento y de mezcla a emplear, vida útil estimada, intensidad del tráico, características de los agregados y capacidad técnica del constructor. Así, Humberto Quintero O. y Cía se consolida como una irma comprometida con la pavimentación ecológica del país.

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PROVEEDOR

CCI Marketplace

s una empresa de la Cámara Colombiana de la Infraestructura dedicada a la generación y administración de redes de negocios abiertas o cerradas. Promovemos en nuestras comunidades de negocios tres valores:

Eficiencia: Con sus soluciones tecnológicas ayudamos a nuestros clientes a optimizar los tiempos de su cadena de abastecimiento, permitiéndoles concentrarse en sus negocios mientras nosotros nos encargamos de la información.

Transparencia: Su orientación a la aplicación de mejores prácticas en el control de los procesos incentiva las transacciones transparentes, eicientes y auditables en la comunidad.

Colaboración: Cree en el establecimiento de comunidades como la más valiosa herramienta de eiciencia, a trav s del relacionamiento de actores que permiten reducir costos y tiempos en los procesos, gracias a la variedad idelización de proveedores idóneos para la de opciones en nuestro ecosistema, a tra- compañía. vés de productos tecnológicos.

Gestión de compras

Misión Genera y administra comunidades de negocios con el objetivo de transformar los procesos de abastecimiento de todos los agentes que la conforman.

Visión

En un ambiente 100% web gestiona el proceso de abastecimiento desde la obra con el pedido de materiales o insumos y de cotización y negociación en línea conectándose directamente con el mercado electrónico de proveedores que le ofrece nuestra comunidad de negocios.

Crear la más grande comunidad de negocios de Colombia contribuyendo al éxito de Factura electrónica: las empresas que la conforman. Con este nuevo servicio podrán generar las facturas a todos sus clientes y recibir las de Productos sus proveedores. Dentro de este proceso ha desarrollado un sistema que se adapta al Gestión de proveedores sector constructor y a sus necesidades con Gestiona los procesos de registro, selección grandes beneicios para nuestros clientes y y evaluación de proveedores. Su solución ailiados. contempla desde el ciclo de ingreso del proveedor, hasta la evaluación, con el objetivo Gestión de comercio B2B de estandarizar el proceso de selección y Es un modelo de gestión empresarial Busi........................................................................

CCIMARKETPLACE CÁMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA

ness to Business para la optimización del proceso de negociación y idelización de los proveedores. A través de B2B le permite mantener la relación con los proveedores en línea, de manera segura y en tiempo real.

Gestión de pagos Publique desde su ambiente web de manera segura un canal de comunicación con sus proveedores con la información sobre el estado de las facturas y su programación de pagos.

Factoring en línea Autorice y solicite realizar Factoring a sus productos a servicios facturados, mejorando sus plazos de pago y obteniendo una mejor liquidez. Utilizar esta herramienta le permitirá ser más competitivos en los procesos de negociación y compra de sus insumos y recibir beneicios como descuentos por pronto pago sin tener que afectar su capacidad de endeudamiento.

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Perfil

PROVEEDOR

Soilmec Colombia

oilmec S.p.A. es una empresa italiana líder a nivel mundial con más de 50 años de experiencia, en diseño, producción y distribución de maquinaria y equipos para la ingeniería del subsuelo, para la ejecución de pilotes pre-excavados tipo Kelly, pilotes de tornillo continuo CFA, micropilotes y anclajes, jet grouting, muros pantalla y nuevas tecnologías como CAP/CSP (Cased Augered Piles / Cased Secant Piles), DP (Displacement Piles), TurboJet, e Hidrofresa. La nueva línea de productos desarrollada por Soilmecproporciona e innova al sector de la construcción con una gama más amplia de soluciones técnicas, tecnológicas y de alta calidad que se utilizan cotidianamente en distintas obras en todas partes del mundo. La empresa en Colombia es una de las 15 compañías operativas a nivel mundial directas de Soilmec S.p.A.: desde su establecimiento en Colombia en el año 2012, el balance de la irma ha sido excelente, marcando la pauta para las empresas del sector, convirtiéndose en un estandarte para la industria de la construcción, siendo proveedor de compañías a nivel Nacional e Internacional. Todo esto gracias a una gama de productos constantemente mejorados y a una estructura organizacional enfocada, desarrollada y dirigida a nuestros clientes. Ello brinda, una rápida atención (técnica, comercial y postventa), solución y soporte a los requerimientos en equipos de pilotaje, estabilización, mejoramiento y contención de suelo. Este año Soilmec Colombia cumple cinco años desde su establecimiento en el país. Las empresas colombianas de construcción e ingeniería ven en esta organización el aliado perfecto para la ejecución de todos sus proyectos en construcción e infraestructura de puentes, autopistas, viaductos, túneles, líneas de metro, ferrocarriles, aeropuertos, ediicios, estructuras especiales y estudios de geotecnia. La sede principal de Soilmec Colombia se encuentra en Bogotá, donde brindamos una rápida atención, solución y soporte a los requerimientos en equipos de pilotaje, estabilización y contención de suelo. En conjunto, con todo el apoyo de su equipo comercial siempre entrega la mejor oferta en el mercado y el equipo indicado para el

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proyecto, un soporte técnico especializado y con servicios de postventa para nuestros clientes a nivel nacional e internacional. En el proceso de acompañamiento que brinda Soilmec Colombia, ofrece un amplio stock de equipos, herramientas, accesorios y repuestos para entregar a nuestros clientes y suplir sus necesidades, pensando en los requerimientos del sector. Al mismo tiempo en Colombia, la empresa ha demostrado ser la marca preferida por los constructores e ingenieros del sector quienes en conjunto creamos un aporte en maquinaria, experiencia y calidad en todo proceso de la ingeniería del subsuelo para el desarrollo de la construcción e infraestructura de Colombia.

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CONCESIONARIO

Vía Mulaló – Loboguerrero

a Concesionaria Nueva Vía al Mar S.A.S. – Covimar es una sociedad integrada por la empresa colombiana Estudios y Proyectos del Sol Episol S.A.S. con el 60% de participación y la empresa española Iridium Colombia Concesiones Viarias S.A.S con el 40%. La organización está a cargo del contrato de concesión bajo el esquema de APP del proyecto vial Mulaló – Loboguerrero, catalogado como Proyecto de Interés Nacional Estratégico (PINE). El contrato, suscrito con la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) el 22 de enero de 2015 y ajustado a los términos de la Ley 1508 de 2012, bajo el cual se ampara, tiene por objeto el otorgamiento de una concesión en la que, por cuenta y riesgo, la organización lidera el desarrollo vial. Covimar tiene entre sus funciones: la inanciación, la construcción, la rehabilitación, el mejoramiento, la operación, el mantenimiento y la reversión del corredor que conectará el sur del país con Buenaventura, el principal puerto sobre el Pacíico colombiano.

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Con los más altos estándares de ingeniería, manejo ambiental y social, la iniciativa beneiciará principalmente a Cali y los municipios de Yumbo, La Cumbre y Dagua. Esta conexión transformará positivamente el país y generará beneicios a todos los colombianos, impulsará el desarrollo económico y ecoturístico del Valle del Cauca. La concesionaria ha emprendido acciones para favorecer a la población a través de capacitaciones, atención, información y participación comunitaria, bajo un esquema de relacionamiento e integración del proyecto en las dinámicas propias de las zonas por donde pasará el corredor. Con el compromiso empresarial del respeto, la preservación por la naturaleza, tradiciones y costumbres, la vía genera desde ya transformación buscando preservar los aspectos ambientales, turísticos y culturales, donde se destaca la variedad de ecosistemas, flora, fauna, topografía, recursos hídricos, paisaje, arqueología y gastronomía. El proyecto Con una inversión aproximada de $1,6

billones, su ejecución contempla una fase de pre construcción, cinco años de construcción, y una etapa de operación y mantenimiento hasta por 22 años. La Concesionaria Nueva Vía al Mar, con la experiencia de sus accionistas, materializará este proyecto que reducirá en aproximadamente una hora y en 52 kilómetros (km) el recorrido actual entre Cali y el puerto de Buenaventura. Dividida en cinco unidades funcionales, la vía tendrá una longitud total de 31,8 km, de los cuales 27,7 km serán en calzada sencilla bidireccional y 4,1 km en doble calzada con dos vías de servicio. Este mega proyecto será una realidad gracias al trabajo profesional y comprometido de un equipo conformado por aproximadamente 1.800 empleados directos, en el pico máximo de su etapa de construcción. Además, la iniciativa contempla la construcción de cinco túneles con una longitud que suma 11,32 km y 51 obras especiales entre puentes peatonales, puentes vehiculares y viaductos de diversas tipologías con una longitud total de 4 km.

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Sociales

SOCIALES PRESIDENCIA

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I JORNADA DE INFRAESTRUCTURA Y DERECHO

De izq. a der.: Álvaro Durán Leal, de Durán & Osorio Abogados; Juan Martín Caicedo, de la CCI; Felipe de Vivero Arciniegas, de Vivero & Asociados; Carlos Umaña, de Brigard & Urrutia; Paola Larrahondo, de GómezPinzón Zuleta y Santiago Pérez, de la CCI. CRÉDITO: CCI PRESIDENCIA NACIONAL

De izq. a der.: Luis Alberto Granada Aguirre, de Corficolombiana S.A.S. y Luis Fernando Macías, de Macías Gómez y Asociados Abogados.

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De izq. a der.: Juan Miguel Martínez, de AZVI S.A. Sucursal en Colombia y Guillermo Aparicio Torres, de Cointer Colombia S.A.S.

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De izq. a der.: Lía Bautista, de la CCI Norte y Jorge Di Terlizzi y Philippi Prieto Carrizosa, de Ferrero Du & Uría.

De izq. a der.: Fernando Iregui Mejía, de la ANI; Gabriel de Vega Pinzón, de Vega & Asociados y Juan Carlos Quiñones, de KMA.

De izq. a der.: Rafael Cifuentes, Carlos Saavedra y Ramiro Saavedra, de Saavedra Becerra Abogados.

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Sociales

“COCTEL DE LANZAMIENTO TORRE CCI OCCIDENTE”

CRÉDITO: CCI OCCIDENTE

De izq. a der.: Luz Marina Gómez, socia de Capital Pacific S.A.S.; Antonio Ospina, socio de Alianza PB; Lina Spataro; Fernando Bernal, socio - director de Alianza PB.

CRÉDITO: CCI OCCIDENTE

De izq. a der.: Juan Martín Caicedo Ferrer, presidente Ejecutivo de la Cámara Colombiana de la Infraestructura; María Claudia Álvarez, directora de la CCI Occidente y Carlos Alberto Caicedo Douat, presidente de Estrumetal S.A.

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De izq. a der.: Ana de Rodríguez; Hernán Rodríguez, gerente de Regency S.A.S.; Ana Lucía Jaramillo, directora de la Cámara Colombo Americana; Gloria Lucía Villegas, directora Ejecutiva de la Asociación de Comercio Exterior – Adicomex.

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SEGUIMIENTO OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PARA CALI

CRÉDITO: CCI OCCIDENTE

De izq. a der.: María Claudia Álvarez, directora CCI Occidente; Maurice Armitage, alcalde de Santiago de Cali; María Solanilla, presidenta junta directiva CCI Occidente y Marcial Quiñónez, secretario de Infraestructura de Cali.

PRONUNCIAMIENTO DOBLE CALZADA BUGA - BUENAVENTURA De izq. a der.: Eduardo José Victoria, columnista de El País; Ernesto De Lima Le Franc, empresario Vallecaucano; Ricardo Lenis Steffens, gerente de Aerocali S.A. y Rosa María Agudelo, directora del Diario Occidente de Cali.

NARIÑO: ENCUENTRO REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA

De izq. a der.: Christian Ocampo, representante Ministerio de Obras Públicas de Ecuador; Sandra Silva Serna, directora Técnica de la CCI Occidente y Diego Olmedo, director de la Cámara de la Industria de la Construcción de Ecuador.

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Sociales

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ENCUENTRO REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA

CRÉDITO: CCI OCCIDENTE

De izq. a der.: Diego Ernesto Guerra Burbano, gerente del Sistema Estratégico de Transporte de Pasto – Avante; Liana Yela, gerente de Invipasto y Viviana Elizabeth Cabrera Castillo, secretaria de Infraestructura de Pasto.

De izq. a der.: Germán de la Torre Lozano, gerente de la Concesionaria Vial Unión del Sur; Diego Benavides Jurado, director HMV Consultoría S.A.S.; Froilán Morales Cantillo, subdirector de Red Terciaria del Invías y Diego Olegario Arcos Insuasty, secretario de Infraestructura y Minas de Nariño.

CONSTITUCIÓN EMPRESA CAUCA PROGRESA S.A.S. E.S.P. De izq. a der.: Elsa Campo López, afiliada CCI Occidente; Santiago Zambrano Simmonds, integrante de la Junta Directiva de la empresa Cauca Progresa S.A.S. E.S.P.; María Claudia Álvarez Hurtado, directora CCI Occidente y Olga Patricia Baldrich Paredes, presidenta de la Asociación de Ingenieros del Cauca.

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CRÉDITO: CCI OCCIDENTE

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Sociales

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REUNIÓN CON EL SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA DEL VALLE De izq. a der.: Henry Lozada, presidente de Proyectar Ingeniería S.A.S.; Margarita María Villa Ochoa, gerente regional Fiduciaria de Occidente S.A. Ramiro Carrillo, banca gobierno Banco de Occidente y Miguel Ángel Muñoz, secretario de Infraestructura y Valorización del Valle del Cauca.

CRÉDITO: CCI OCCIDENTE

IX ENCUENTRO REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA

CRÉDITO: CCI NORTE

De izq. a der.: Clemente Del Valle, presidente de la Financiera de Desarrollo Nacional – FDN; Claudia Victoria González, directora de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales – Anla y Carlos Rosado, director Ejecutivo CCI Seccional Norte.

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De izq. a der.: Edgardo Maya Villazón, contralor General de la República y Eduardo Verano de la Rosa, gobernador del Atlántico.

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