HACIA UNA NUEVA LIMA
5 años construyendo un hábitat más humano a través de estrategias participativas en movilidad urbana y espacio público
TIRAJE 1000 ejemplares Primera edición, marzo de 2012 CONTENIDO Juan José Arrué Director Ejecutivo Oscar Cáceres Investigador APOYO Bertha García Asistente de Oficina FOTOS Archivo fotográfico de Ciudad Nuestra DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Camila Bustamante para La Factura IMPRESIÓN Francisco Borjas Manco Calle Jaén 263 - Barranco Lima 4 - Perú Teléfono +51 1 247 0287 Impreso en el Perú, marzo de 2012 Ciudad Nuestra Avenida José Pardo 138 Oficina 1202 - Miraflores Lima 18 - Perú Teléfono +51 1 243 63 77 www.ciudadnuestra.org La presente publicación es posible gracias al apoyo de Cordaid Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2012-03931
El contenido de la presente publicación elaborada por Ciudad Nuestra se encuentra bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 3.0 Unported. Para ver una copia de esta licencia visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc/3.0/ o envíe una carta a Creative Commons, 444 Castro Street, Suite 900, Mountain View, California, 94041, USA.
HACIA UNA NUEVA LIMA
5 años construyendo un hábitat más humano a través de estrategias participativas en movilidad urbana y espacio público
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Introducción pág. 12
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Hacia dónde vamos
pág. 15 Cambio de paradigmas
Los retos
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Quiénes somos pág. 10
ÍNDICE
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Iniciativas y acción
pág. 22 Apoyando a nuestras autoridades
Construyendo conocimientos y creando compromisos Apostando por la participación de los ciudadanos Actualizándonos constantemente para capacitar mejor
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Sé parte del cambio pág. 36
LIMA
ES ACTUALMENTE LA CAPITAL MÁS CONTAMINADA DE AMÉRICA LATINA
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DE CADA 10
MUERTOS EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO SON PEATONES
49
GOBIERNOS LOCALES
Y 1 REGIONAL GOBIERNAN EL ÁREA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO CON ESCASA ARTICULACIÓN
1M
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ÁREA VERDE POR HABITANTE EN LIMA
Sin embargo...
...esta situación ha comenzado a cambiar.
EL METROPOLITANO Y EL METRO DE LIMA Y CALLAO, HAN COMENZADO A FUNCIONAR, REDUCIENDO LOS TIEMPOS DE VIAJE Y LA CONTAMINACIÓN.
SURGEN NUEVOS PROYECTOS DE GENERACIÓN DE ÁREAS VERDES Y PEATONALIZACIÓN DE VÍAS
PROYECTOS PARA EL INCENTIVO DEL USO DE LA BICICLETA COMIENZAN A GESTARSE Y EJECUTARSE.
EMPIEZAN A CONFORMARSE MANCOMUNIDADES Y COORDINARSE PROGRAMAS INTERDISTRITALES.
QUIÉNES SOMOS
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Asentada en Lima (Perú), organiza y desarrolla seminarios y talleres nacionales e internacionales, concursos y estrategias participativas para acercar ciudadanos y autoridades, brinda asesorías, elabora publicaciones y acompaña, junto con las autoridades, los procesos de desarrollo de la ciudad. Ciudad Nuestra trabaja con municipalidades, organizaciones sociales, empresas y distintas entidades, tanto públicas como privadas, con el objetivo de mejorar la calidad de vida urbana.
Cordaid (The Catholic Organisation for Relief and Development Aid) es una agencia cooperante que lucha contra la pobreza y la exclusión en países de África, América y Asia. Asentada en La Haya (Países Bajos), trabaja con cerca de 900 organizaciones aliadas y 1000 proyectos de desarrollo. Su meta es lograr mejoras sostenibles en las condiciones de vida de las comunidades más pobres y marginadas del mundo. Desde el 2007, Cordaid apoya a Ciudad Nuestra en el desarrollo de estrategias de participación ciudadana, involucrando a los diversos actores del tejido urbano y haciendo de la gestión municipal un espacio más democrático.
HACIA UNA NUEVA LIMA Quiénes somos Introducción Hacia dónde vamos Iniciativas y acción Sé parte del cambio
Ciudad Nuestra es una organización especializada en la generación de espacios de encuentro entre los distintos actores urbanos, el análisis y la asesoría en temas de movilidad urbana, espacio público, seguridad y convivencia ciudadana, con el objetivo de construir ciudades sanas y atractivas, más confortables para vivir, visitar y hacer negocios.
INTRODUCCIÓN
Lima, ciudad diversa y pujante, comienza a convertirse en un renovado centro de atención para muchos peruanos y extranjeros. Traspasa sus propias fronteras materiales e inmateriales y se construye y reconstruye en lo cotidiano. Un espíritu de optimismo nos envuelve y nos interpela por nuestro futuro. Hoy, Lima se encuentra en un proceso de gran transformación, cuyos principales protagonistas somos nosotros, los limeños. Pero, pese al gran optimismo, la ciudad tiene muchos problemas que desdibujan nuestros anhelos: la desconfianza en el otro, la violencia en las calles, la discriminación, los accidentes de tránsito, la contaminación, la escasez de espacios públicos y la ausencia de verdor urbano tratan de robarnos la ilusión del cambio.
Es en este contexto que, hace cinco años, nace Ciudad Nuestra, consolidando a la fecha dos líneas de actuación: una dirigida a abordar los problemas de la seguridad y la convivencia ciudadana; la otra, enfocada en la movilidad urbana y el espacio público. Desde entonces, Ciudad Nuestra realiza una ardua tarea en el trabajo con los distintos actores sociales y políticos de la ciudad de Lima para plantear soluciones alternativas a los principales problemas urbanos. Cordaid apostó por apoyarnos en este largo camino, permitiéndonos construir la base sobre la que Ciudad Nuestra opera hoy en día. Es así que, con el financiamiento de Cordaid, en el 2009 comenzó la segunda etapa del proyecto “La participación ciudadana como la clave para una gestión municipal democrática y transparente de Lima Metropolitana: Un esfuerzo por visibilizar actores y ampliar el tejido social involucrado en los asuntos de la ciudad”.
A lo largo de esta segunda etapa de trabajo, Ciudad Nuestra orientó sus acciones al desarrollo de espacios de encuentro y articulación de los diversos actores urbanos, estrategias de participación ciudadana y espacios de discusión y reflexión en torno a los problemas de movilidad urbana y espacio público en la ciudad de Lima. Con un enfoque de sostenibilidad y fortalecimiento de la democracia, Ciudad Nuestra se preocupa por aunar esfuerzos con diversas organizaciones de la sociedad civil, de los sectores académico y empresarial y del Estado. Creemos que el trabajo en alianzas es el mejor camino para responder a los retos urbanos. A través de una apuesta participativa, Ciudad Nuestra apunta a la construcción de espacios dignos para sus habitantes, partiendo del derecho a una movilidad inclusiva y sostenible y a la construcción y uso en colectividad del espacio público.
Juan José Arrué Director Ejecutivo CIUDAD NUESTRA
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DEL TRANSPORTE A LA MOVILIDAD
Una forma distinta de ver los desplazamientos urbanos
LA CIUDAD ES SU ESPACIO PÚBLICO La clave para hacer de la ciudad un lugar vivible
UNA GESTIÓN MUNICIPAL ARTICULADA Y PARTICIPATIVA
De la fragmentación a la articulación con participación ciudadana activa
LOS RETOS
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HACIA DÓNDE VAMOS
CAMBIO DE PARADIGMAS
CAMBIO DE PARADIGMAS Lima, como muchas otras grandes ciudades, enfrenta diversos problemas urbanos, muchos de los cuales atañen a la situación actual de la movilidad y el espacio público. La vejez del parque automotor, la cantidad de muertes de peatones en accidentes de tránsito, los espacios reducidos para caminar, el aumento de los espacios privados frente a la reducción de los espacios públicos, la casi inexistencia de espacios pensados para los peatones y los ciclistas, la contaminación ambiental, la creación de parques para contemplar mas no para usar, la congestión vial, la pésima calidad del servicio de transporte público y el enrejamiento de las calles nos revelan el nivel de calidad de vida urbana que tenemos. Hay quienes languidecen frente a la dimensión de los problemas, pero otros tantos se rehúsan a aceptar la imagen de un futuro indeseable y prefieren explorar salidas. Tomar la decisión de cambiar de rumbo es siempre difícil, más aún cuando ciertos hábitos y preconceptos se instalan en nuestras decisiones diarias.
Cuando vemos que una vía se satura de autos pensamos inmediatamente que la solución es ampliar las pistas. Una reflexión similar tiene lugar cuando vemos que los autos no encuentran lugar para estacionarse y afirmamos con toda naturalidad que nos encontramos frente a un déficit de estacionamientos. Pero, ¿es acaso esa visión la más conveniente para quienes vivimos en la ciudad? ¿Por qué no tomar la decisión de reducir el ancho de la pista y aumentar las áreas peatonales, en vez de ampliar los carriles para automóviles? o ¿por qué no decir que en vez de un déficit de estacionamientos tenemos en frente un superávit de automóviles? ¿Por qué asumimos que el crecimiento del uso del automóvil tiene que ser una realidad a todo lugar? Pocas veces nos preguntamos qué es lo más conveniente para una convivencia en armonía, cómo nos gustaría que fuera Lima o cómo queremos vivir en nuestra ciudad. La idea de “ciudad moderna” nos entrampa y de pronto todos deseamos una inmensa casa unifamiliar, uno o más autos propios, una ciudad extensa con vías expresas y grandes intercambios viales, con lugares de uso exclusivo para dormir, trabajar o divertirse, con edificios altos, muy altos, tan altos que
no nos permitan ver sus cúspides. Pero, ¿es acaso ese un modelo sostenible de ciudad?, ¿qué nos dicen las experiencias en otras ciudades del mundo que aplicaron, en un momento de su historia, estas políticas de desarrollo urbano? Es en función a estas interrogantes que Ciudad Nuestra analiza, con una mirada crítica, las políticas públicas aplicadas en diversos lugares del mundo para abordar los desafíos del desarrollo urbano. A través de un enfoque que pone las necesidades y los motivos de los ciudadanos por delante, Ciudad Nuestra propone un cambio en los paradigmas actuales con el propósito de construir un hábitat más humano, en el que todos, sin distinción alguna, podamos convivir en armonía y felicidad.
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MODELO IDEAL DE MOVILIDAD
El concepto de movilidad urbana sostenible hace referencia a un cambio en la manera como nos aproximamos al análisis de los desplazamientos urbanos. Dejamos atrás la visión tradicional del tránsito y del transporte, cuya atención se focaliza en los autos, el tráfico, las avenidas, los intercambios viales -entre otros temas relacionados al uso de los vehículos motorizados- y comenzamos a pensar en las necesidades de desplazamiento de todas las personas, en cómo nos movemos -a pie, en bicicleta, en transporte colectivo, en auto o en otro medio de transporte-, en las características del desarrollo urbano y los usos del espacio e incluso nos atrevemos a cuestionar la situación actual de nuestras ciudades y las consecuencias negativas que políticas públicas orientadas al incentivo del uso del automóvil tienen para la salud, la economía, el ambiente y, principalmente, el bienestar de los ciudadanos. Siguiendo el modelo instaurado por ciudades como Ámsterdam o Copenhague, que desde hace varias décadas vienen impulsando con éxito el uso de la bicicleta, el desarrollo de transporte público de calidad y la priorización del espacio para los peatones antes que para los automóviles, cada día más ciudades van sumándose a la ola de la movilidad sostenible. Vancouver, Londres, Montreal, Barcelona, Mineápolis o Melbourne son solo algunos ejemplos. En América Latina tenemos dos importantes referencias: Curitiba y Bogotá. ¿Podemos ser nosotros la próxima ciudad en sumarse a este cambio de paradigma?
MODELO ACTUAL DE MOVILIDAD
Una forma distinta de ver los desplazamientos urbanos
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DEL TRANSPORTE A LA MOVILIDAD
CAMBIO DE PARADIGMAS
LA CIUDAD ES SU ESPACIO PÚBLICO Las ciudades mencionadas anteriormente no solo destacan por sus políticas orientadas a mejorar la movilidad cotidiana de sus habitantes, sino que tienen un propósito firme: hacer de la ciudad un espacio agradable para todos. Es decir, metrópolis activas y atractivas, con verdor urbano, altos estándares de calidad ambiental y lugares públicos inclusivos. Son ciudades que apuestan por recuperar las calles para los peatones, que realizan actividades públicas para la comunidad, que incentivan el uso mixto de los espacios y tienen como prioridad el fácil acceso para todos. ¡Son “espacios vivibles”! Es común que un concepto como el de “espacio público” nos lleve a pensar en plazas, parques o alamedas. Lo cual está bien. Pero olvidamos muy a menudo el elemento más esencial de toda ciudad, aquello que la configura y que articula los diversos espacios privados y semiprivados que en ella se originan: ¡La calle! Es ella, la calle, el espacio inmediato al que accedemos cuando abandonamos nuestro hogar o cualquier otro establecimiento. Es en ella donde los vecinos nos encontramos, donde nos movemos, donde interactuamos, cada segundo, con infinidad de personas y objetos. Hablar entonces de espacio público es reflexionar en torno a los diversos lugares que configuran la vida en colectividad: la calle, las plazas, los parques, las alamedas, los malecones y muchos otros sitios donde los unos se encuentran con los otros. La ciudad es entonces su espacio público y nosotros somos porque nuestra ciudad es. ¿Qué haríamos si alguien viniera hacia nosotros y creativamente reformulara una popular frase de la siguiente manera: “Dime cómo es tu ciudad y te diré cómo eres”? ¿Qué le responderíamos?
PROHIBIDO PISAR EL CESPED
permitido
La clave para hacer de la ciudad un lugar vivible
Manejar una gran empresa con éxito requiere pensar en sus diversas áreas de manera estratégica y articulada. ¿Podría existir una empresa exitosa en la que cada departamento trabaje por sí mismo sin saber lo que ocurre en los otros y sin que existan una estructura y unos objetivos claros que los guíen? Quizás sí, pero sin duda sería una organización muy débil. Lo mismo ocurre con las ciudades. Una gran metrópoli donde cada distrito trabaja por su lado, sin articular sus esfuerzos con las iniciativas de los demás y sin una visión conjunta de lo que se busca lograr es, sin lugar a dudas, una ciudad fragmentada y débil. La historia de Lima Metropolitana se enmarca perfectamente en la descripción anterior. La conurbación de Lima y Callao cuenta con 49 gobiernos locales y 1 regional. Es decir, nuestra ciudad es administrada en 50 unidades que, en lo cotidiano, no suelen conversar entre sí. Sin una visión conjunta, el sueño de la gran ciudad del Pacífico parece hundirse en el horizonte. Sin embargo, en los últimos años han comenzado a conformarse mancomunidades e iniciativas diversas que traspasan los límites de cada distrito, anunciándonos que cuando hay convicción los cambios pueden darse y enamorándonos de un sentimiento de unidad. Pero existe un componente fundamental que aún falta, que lentamente, muy lentamente, comienza a asomar: la participación de los ciudadanos en la construcción de la visión de ciudad. Es quizás esa la pieza primordial, la bisagra clave capaz de articular las acciones municipales y la fórmula que legitime el trabajo interdistrital.
De la fragmentación a la articulación con participación ciudadana activa
UNA GESTIÓN MUNICIPAL ARTICULADA Y PARTICIPATIVA
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LOS RETOS
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Dotar a la ciudad de más y mejores espacios públicos Lograr un mayor control y planificación del crecimiento urbano Apuntar a un transporte intermodal Incentivar el uso de los medios de movilidad sostenibles como la bicicleta y los desplazamientos a pie Articular esfuerzos e incorporar un enfoque participativo en el trabajo municipal
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Entonces, ¿cuáles son los retos que debemos plantearnos? Lo primero que debemos hacer es descubrir los pilares que sostengan las transformaciones que deseamos. Por ejemplo, podemos tener como meta hacer de nuestra ciudad un espacio vivible, sano e inclusivo, cuyos ciudadanos puedan desarrollarse en él, con lugares de encuentro y recreación, en donde experimenten el espacio compartido y construyan la ciudad en colectividad. Sobre esta base podemos trazar ciertos retos que ayuden a lograr nuestros objetivos:
INICIATIVAS Y ACCIÓN
APOYANDO A NUESTRAS AUTORIDADES CONSTRUYENDO CONOCIMIENTOS Y CREANDO COMPROMISOS APOSTANDO POR LA PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS ACTUALIZÁNDONOS CONSTANTEMENTE PARA CAPACITAR MEJOR
Ciudad Nuestra desarrolla proyectos que apuntan a involucrar a la población en las discusiones y reflexiones sobre los problemas principales de la ciudad, creando de esta forma una ciudadanía más activa y reflexiva y un empresariado más comprometido con su ciudad. Con el mismo espíritu, extiende su apoyo a las autoridades a través del desarrollo de estrategias innovadoras que mejoren la gestión municipal y actualicen los conocimientos y herramientas con que los equipos técnicos y funcionarios operan. En su trabajo cotidiano, Ciudad Nuestra organiza diferentes actividades como concursos, seminarios y talleres con expertos nacionales e internacionales, así mismo, apoya diversos eventos para difundir los nuevos enfoques en gestión urbana. A través de artículos de opinión e investigaciones, analiza la gestión municipal y la situación actual, brinda asesorías a distintas instituciones y desarrolla alianzas estratégicas para, articulando esfuerzos, mejorar la calidad de vida urbana.
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APOYANDO A NUESTRAS AUTORIDADES La labor de los municipios es crucial en el desarrollo de la ciudad. Su cercanía a la población permite responder de manera más fidedigna y directa a las necesidades de los vecinos. No obstante, la carencia de espacios y momentos que permitan a las autoridades intercambiar experiencias suele jugar en contra de la buena gestión. A ello se suman, en muchas ocasiones, los escasos recursos económicos y la falta de capacitación constante en nuevos enfoques de gestión municipal. Por esta razón, Ciudad Nuestra acompaña de cerca la labor de los gobiernos locales, propiciando espacios de encuentro y acercando a las autoridades los conocimientos de expertos nacionales e internacionales para lograr una mejor comprensión de los problemas urbanos y una mejor toma de decisiones.
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En la gestión de la ciudad de Lima no se han institucionalizado aún espacios y canales para que los concejos de la ciudad se articulen entre sí, lo que permitiría alinear sus visiones, normas y proyectos. En los últimos años, la situación ha comenzado a cambiar con el surgimiento de mancomunidades que posibilitan la articulación de los esfuerzos distritales en acciones que traspasan las fronteras de cada jurisdicción. Con el propósito de contribuir con el cambio, durante los años 2009 y 2010, Ciudad Nuestra concentró esfuerzos en construir espacios de encuentro entre autoridades. Es así que Ciudad Nuestra se acercó a los regidores de la ciudad para invitarlos a participar en reuniones propicias para el intercambio de ideas y el reconocimiento mutuo. A la fecha, Ciudad Nuestra ha organizado 5 encuentros con regidores de varias municipalidades de Lima y contado con la participación de especialistas en diversos temas: En los 5 encuentros participaron regidores de las municipalidades de: • Lima Metropolitana • Breña • Carabayllo • Chaclacayo • El Agustino • Lince • Magdalena del Mar • Miraflores
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Pucusana Puente Piedra Punta Negra Rímac San Bartolo San Borja San Isidro San Juan de Lurigancho Santiago de Surco
• La corrupción en las licencias de construcción y la presión de las inmobiliarias • Los estacionamientos para automóviles y la preocupación por sus efectos negativos en las áreas verdes y la calidad de vida de los vecinos
Temas abordados:
• El mal manejo del agua y los problemas técnicos y políticos en el manejo de las áreas verdes
• La desintegración gubernamental y administrativas y sus efectos en la ciudad
• La necesidad de un orden en los espacios virtuales de participación vecinal
• La falta de claridad en los roles y competencias de las municipalidades, los funcionarios y los ciudadanos
• El aumento de la delincuencia y la inseguridad en la ciudad
• La poca influencia que tienen los distritos pequeños en las decisiones metropolitanas • La situación de la movilidad urbana en cada distrito • Las consecuencias de la desproporción de los recursos municipales • El marco normativo y la estructura organizativa de las municipalidades • Los paradigmas latinoamericanos en sistemas masivos de transporte, alcaldías mayores y concejos • La ética del gobernante, el transfuguismo y el cargo por elección versus el cargo por designación • La pérdida de los espacios públicos y el énfasis en lo estético antes que en lo funcional
LAS FUNCIONES PRINCIPALES DE UN REGIDOR SON REPRESENTAR A LOS CIUDADANOS, PARTICIPAR EN LA ELABORACIÓN DE ORDENANZAS Y FISCALIZAR LA GESTIÓN MUNICIPAL. LIMA CUENTA CON MÁS DE 400 REGIDORES EN SUS 43 MUNICIPALIDADES.
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Encuentros con regidores
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Talleres a autoridades Una de las estrategias seguidas por Ciudad Nuestra son los talleres a municipalidades, donde interactúan especialistas nacionales e internacionales con autoridades, funcionarios y equipos técnicos municipales. Es así que en diciembre de 2010 tuvo lugar el Taller Internacional: Procesos de transformación en ámbitos metropolitanos, contando con la participación de expertos en gestión urbana, movilidad sostenible, desarrollo urbano y calidad ambiental de Perú, Brasil, México, Colombia, Francia, Ecuador, Venezuela y Estados Unidos. Participaron representantes de instituciones como el ITDP y el CTS de México, Clinton Foundation, CAF y Ciudad Humana, entre otras instituciones internacionalmente reconocidas. El taller fue dirigido a las
nuevas autoridades metropolitanas elegidas para el periodo 2011-2014 y contando con la participación de la nueva alcaldesa, los regidores y los cuadros técnicos. El propósito fue reflexionar en torno a los problemas comunes y las soluciones aplicadas en diversas ciudades latinoamericanas para hacerlas ciudades saludables, sostenibles y seguras, incorporando a Lima en la dinámica de reflexión y experimentación de las corrientes de pensamiento que están liderando la transformación de las principales metrópolis de la región.
En marzo de 2011 Ciudad Nuestra organizó el Taller Movilidad Sustentable Para Una Ciudad Eficiente Y Amable: La bicicleta a cargo de Antonio Rosell, director del Community Design Group, empresa consultora en movilidad sostenible y participación ciudadana asentada en Minneapolis, Estados Unidos. El taller fue dirigido a la Comisión de Desarrollo Urbano y al Proyecto Especial Metropolitano de Transporte No Motorizado, ambos de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
CIUDAD NUESTRA ES UNA DE LAS PIEZAS CLAVES PARA LA TRASFORMACIÓN DE LA MOVILIDAD URBANA QUE LIMA Y EL PAÍS NECESITA. SU APORTE TÉCNICO Y SU VISIÓN NOS HAN PERMITIDO GENERAR UNA NUEVA PLATAFORMA DE ESPECIALISTAS Y DE EXPERIENCIAS EXITOSAS EN CUANTO A MOVILIDAD SOSTENIBLE. PARA LA GERENCIA DE TRANSPORTE NO MOTORIZADO DE LA MML ES IMPORTANTE CONTAR CON SU INCONDICIONAL APOYO. JESSICA TANTALEAN
Gerente Transporte No Motorizado Municipalidad Metropolitana de Lima
CONSTRUYENDO CONOCIMIENTOS Y CREANDO COMPROMISOS Los cambios son posibles cuando todos comenzamos a involucrarnos en los temas de discusión de nuestra ciudad. Por esta razón, Ciudad Nuestra organiza y apoya la organización de diversos eventos nacionales dirigidos a difundir las nuevas perspectivas en movilidad sostenible y espacio público. Más de 20 mil personas han participado en eventos que Ciudad Nuestra organiza y apoya, entre autoridades, funcionarios, empresarios, estudiantes y público en general.
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Eventos de difusión En junio de 2010, Ciudad Nuestra organizó el I Seminario Internacional Movilidad Urbana y Buen Gobierno: Desafíos actuales para Lima. Ciudad Nuestra, gracias al financiamiento de Cordaid, contó con el apoyo de la Municipalidad Metropolitana de Lima y renombradas instituciones peruanas y del extranjero como la Pontificia Universidad Católica del Perú, la Universidad Antonio Ruíz de Montoya, el Grupo Lima, MODASA, la Asociación Atocongo, la Fundación Ciudad Humana, el Centro de Transporte Sostenible y Salud y el Grupo GEA. Los objetivos fueron contribuir en la generación de un espacio de encuentro de los distintos actores de la ciudad y de reflexión sobre la metrópoli y sus dilemas de desarrollo, así como discutir acerca de los alcances y la fuerza transformadora que sistemas como El Metropolitano pueden representar en la dinámica y cultura urbana metropolitana. Se buscó así mismo intercambiar experiencias, comparar y plantear desafíos nuevos para la participación ciudadana informada en un contexto de cambios.
El seminario contó con la participación de autoridades metropolitanas, candidatos a la alcaldía de Lima y representantes de las ciudades de Cali, Bogotá y Medellín (Colombia), Quito (Ecuador), Lima y Arequipa (Perú) y Barcelona (España). En septiembre de 2011, Ciudad Nuestra apoyó la organización del I Seminario Internacional Del Transporte a la Movilidad Sostenible, organizado por la Municipalidad Metropolitana de Lima. El evento, abierto a todo el público, se centró en el análisis de experiencias exitosas en movilidad sostenible en diferentes lugares del mundo y en la generación de compromiso por parte
de las autoridades para trabajar en la planificación de ciudades que tengan como prioridad al peatón y los modos sostenibles de movilidad. El evento, que tuvo lugar en la Biblioteca Nacional del Perú, contó con la participación de reconocidos expertos internacionales de Colombia, Venezuela, Estados Unidos, Dinamarca, México, Holanda, Escocia, Chile, Francia, India, entre otros países. En diciembre de 2011, la ciudad de Lima organizó la Expo Movilidad Sostenible Lima 2011, evento que contrajo la atención de los medios y permitió mostrar a los limeños las novedades en materia de movilidad sostenible: variedades de bicicletas, autos ecológicos, nuevos buses de transporte público, trenes, entre otros temas relacionados a la movilidad. El evento fue organizado por el Proyecto Especial Metropolitano de Transporte No Motorizado y contó con el apoyo de Ciudad Nuestra.
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CIUDAD NUESTRA, COMO ENTUSIASTA PROMOTOR DE UNA MEJOR CIUDAD, APOSTÓ POR PROYECTOS CIUDADANOS COMO LA PLATAFORMA TODOS SOMOS DATEROS. ADEMÁS, CONTAGIÓ SU PREOCUPACIÓN POR LA CALIDAD DE VIDA EN LIMA A LOS ACTUALES SOCIOS DEL OBSERVATORIO LIMA CÓMO VAMOS Y DIO EL IMPULSO INICIAL PARA HACERLO REALIDAD. MARIANA ALEGRE Coordinadora Lima Cómo Vamos
Participación en eventos nacionales y apariciones en medios La aparición en medios y la participación como conferencistas también constituyen elementos fundamentales en la estrategia de difusión de la visión del espacio urbano que tiene Ciudad Nuestra. Junto con organizaciones aliadas, Ciudad Nuestra ha participado en el “Foro del Transporte 2011” del Banco Mundial junto con la empresa La Factura, en el “Foro Internacional Ciudades, bicicletas y el futuro de la movilidad” con la participación de David Byrne, en Ferias Ciclistas organizadas por la Municipalidad Metropolitana de Lima, así como en diversos eventos nacionales e internacionales. Con el mismo ánimo, Ciudad Nuestra ha aparecido en variados programas radiales y televisivos, así como en prensa escrita, para llegar a más ciudadanos cada día.
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En dicho evento participaron expositores de Perú, Colombia, Suiza, Chile y Canadá. Los objetivos fueron promover una visión de nuevos hábitos de movilidad para la mejora de la calidad de vida y la construcción de un ambiente saludable, estrechar lazos de cooperación con organizaciones internacionales, empresas y organizaciones de la sociedad civil, generar compromiso del Gobierno Nacional y las municipalidades y ofrecer un espacio para la promoción de iniciativas y proyectos que buscan una movilidad urbana sostenible.
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APOSTANDO POR LA PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS La construcción de una ciudad no es posible sin el involucramiento de sus ciudadanos. Pensar y discutir sobre los asuntos de la ciudad es el primer paso, pero la construcción de soluciones es el verdadero reto. De esta manera, Ciudad Nuestra desarrolla estrategias participativas que hacen uso de las nuevas tecnologías de la información, así como de los medios tradicionales, reformulándolos y poniendo un ingrediente de creatividad para que los ciudadanos se acerquen a sus autoridades, alcanzándoles soluciones a problemas concretos.
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Todos somos dateros En su primera etapa, Todos somos dateros permitió aportar a la mejora del nuevo sistema de transportes de buses de tránsito rápido conocido como El Metropolitano. Luego, se extendió al uso de la bicicleta. Actualmente Todos somos dateros continúa siendo desarrollado por La Factura. Todos somos dateros permite a los ciudadanos de Lima Metropolitana, sin distinción ni exclusión alguna, aportar soluciones para mejorar la calidad del servicio que brinda El Metropolitano y el estado de la infraestructura ciclista de la ciudad. El proyecto fue desarrollado con el apoyo de diversas instituciones, entre ellas Cicloaxión y el Lima cómo vamos, y en coordinación con el Proyecto Especial Metropolitano de Transporte No Motorizado de la Municipalidad Metropolitana de Lima y la Municipalidad de Miraflores. Todos somos dateros
cuenta con una página web (www.datea. pe) donde los usuarios pueden reportar un problema, geolocalizarlo y proponer una solución, a la que pueden acceder las autoridades para implementar las mejoras pertinentes. Todos somos dateros sirve principalmente para que: • Todos (comunidad, municipios, sociedad civil y empresas) nos involucremos en la transformación y el desarrollo sostenible de nuestra ciudad. • La ciudadanía contribuya con las autoridades, identificando problemas y proponiendo soluciones. • Se formen comunidades online de ciudadanos involucrados con su ciudad. • Se genere información útil y se difundan las reflexiones de expertos en torno a la movilidad urbana y el espacio público. Todos somos dateros tiene a la fecha más de mil usuarios y su web ha sido visitada más de 50 mil veces. Ha producido diversos informes y ha realizado actividades en el espacio público, reuniones con expertos y un periódico llamado El Periódico Datero. Así mismo, el equipo de Todos somos dateros ha sido invitado a participar en diversos eventos nacionales e internacionales.
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A partir de una iniciativa de La Factura y el desarrollo de una alianza con Ciudad Nuestra, nació Todos somos dateros, un mecanismo de participación ciudadana directa donde los ciudadanos contribuyan a mejorar la movilidad urbana de Lima. Esta estrategia se basa en el desarrollo de una plataforma web, alianzas institucionales, actividades en el espacio público y generación de información. Su origen se encuentra en la labor del “datero”, personaje que ayuda a regular el sistema de transporte público de Lima proveyendo datos (dateando) a los choferes como el tiempo, estado y fluidez entre las unidades vehiculares.
Hábitat3s Con el propósito de incentivar la participación de los más jóvenes, nació Hábitat3s: Hacia una nueva Lima, un concurso dirigido a jóvenes de entre 18 y 27 años de edad para que, en equipos interdisciplinarios, construyan propuestas de intervención urbana que apunten a resolver problemas de movilidad, transporte y espacio público. La edición del año 2011 tuvo como tema la movilidad urbana sostenible.
¿Qué es un hábitat3s? Es un hábitat sostenible seguro y saludable y tiene los siguientes principios: • Uso mixto del espacio • Accesibilidad para todos • Ciudad caminable • Ciudad segura • Uso de la bicicleta • Densificación urbana • Vigilancia ciudadana • Participación ciudadana activa y propositiva • Uso de energías limpias • Sistemas de transporte público masivo • Reducción del uso del automóvil privado • Espacios verdes • Más y mejores espacios públicos • Aire respirable • Ayuda a ancianos y personas con necesidades especiales • Construcción de valores de convivencia ciudadana Se inscribieron 9 grupos con un total de 34 participantes, la mitad fueron hombres y la otra mitad mujeres. 23 años fue la edad promedio. 25 de los participantes fueron estudiantes y 9 fueron egresados o titulados de 20 carreras distintas y provenientes de 10 centros de estudio.
PLACER Y CONFRATERNIDAD SON LAS PALABRAS QUE CARACTERIZAN EL TRABAJAR JUNTO A CIUDAD NUESTRA EN PROYECTOS EN LOS QUE EL USO DE LA BICICLETA ES EL EJE PRINCIPAL. OCTAVIO ZEGARRA Presidente Cicloaxión
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Los tres primeros puestos del 2011 fueron los siguientes:
La propuesta, planteada dentro del Centro Histórico de Lima, consiste en hacer del Damero de Pizarro un espacio aprovechable e inclusivo con cuatro objetivos específicos: Un Damero que incluya al ciclista y al peatón, un Damero limpio y sin bulla, un Damero seguro y un Damero donde los limeños ser reapropien del espacio público. Equipo: Viktor Bensús - Licenciado en Sociología Claudia Vásquez - Estudiante de Arquitectura y Urbanismo Daniel Febres - Estudiante de Ingeniería Electrónica Carolina Ibánez - Estudiante de Psicología
2do puesto: Triunfo ecológico
3er puesto: Bici-Vida
La estrategia de intervención consiste en reducir la congestión vehicular en la avenida José Carlos Mariátegui, ubicada en el distrito de Villa María del Triunfo. Los objetivos específicos son promover la cultura vial e incidencia pública, la incidencia política para la mejora de la infraestructura vial y la regulación ambulatoria y el aumento de oportunidades para el desarrollo local.
La propuesta apunta a desarrollar una infraestructura orientada a los ciclistas y los peatones a través de un uso eficiente del espacio urbano. La intervención busca conectar la avenida Arequipa con la ruta troncal de El Metropolitano por medio de rutas perpendiculares.
Equipo: Cristina Salas - Egresada de Arquitectura y Urbanismo Aldo Morales - Estudiante de Geografía e Ingeniería Química Ybette Guerreros - Estudiante de Educación José Delgado - Egresado de Psicología Social
Equipo: Roxana Peralta - Estudiante de Arquitectura, Urbanismo y Artes José Yugar - Bachiller en Ingeniería de Sistemas Claudia Escobar - Estudiante de Administración de Negocios Globales
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1er puesto: Despistados
ACTUALIZÁNDONOS CONSTANTEMENTE PARA CAPACITAR MEJOR Algo muy valioso para Ciudad Nuestra es la capacitación constante de sus miembros y la generación de aliados, tanto locales como internacionales. No basta con ser profesionales competentes y capaces, es necesaria la constante actualización en conocimientos, la adquisición de nuevas herramientas y el perfeccionamiento académico y técnico para poder encaminar proyectos de desarrollo urbano y asesorías en los temas relacionados a la participación ciudadana, la gestión municipal, la movilidad no motorizada, el transporte colectivo y el espacio público.
Por ello, el equipo de Ciudad Nuestra asiste y participa constantemente en diversos eventos nacionales e internacionales que congregan a profesionales de distintas partes del mundo. Entre ellos destacan: • V Congreso Internacional de Transporte Sustentable: Ciudades competitivas bajas en carbono. Organizado por el CTS México, Embarq y el World Resources Institute México DF, 2009 • VI Congreso Internacional de Transporte Sustentable: “Activa la Movilidad, Impulsa tu Ciudad” Desarrollo económico bajo en carbono. Organizado por el CTS México, Embarq y el World Resources Institute - México DF, 2010 • V Comité de Tránsito y Transporte Urbano. Organizado por la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI) - Lima ,2009 • XIV Comité Sectorial de Turismo. Organizado por la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI) - Andorra la Vella, 2009
• Jornadas sobre ferrocarriles. Organizado por la PUCP y Madrid Network – Lima, 2010 • Foro Internacional Movilidad Cotidiana: Por una ciudad para todos. Organizado por la PUCP, la Universidad Antonio Ruíz de Montoya y el Institute pour la Ville en Mouvement – Lima, 2010 • V Cumbre Hemisférica de Alcaldes: Apostar por los gobiernos locales. Organizada por la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones (FLACMA) Mar del Plata, 2009 • ICID+18 Segunda Conferencia Internacional: Clima, Sostenibilidad y Desarrollo en regiones semi Áridas – Fortaleza, 2010 • IX Cumbre Mundial de Ecociudades. Organizado por The Montréal Urban Ecology Centre (MUEC) Montreal, 2011
A partir de una iniciativa de la Pontificia Universidad Católica del Perú, a través de su Equipo Multidisciplinario de Investigación y Desarrollo en Transporte, en coordinación con la Sociedad de Transporte Urbano de Lima y Callao y el apoyo de Ciudad Nuestra, la Asociación Nacional de Transportes Públicos de Brasil y la Sociedad Peruana de Ergonomía - SOPERGO, se realizó una misión de investigación tecnológica en Brasil para conocer los avances en la gestión y el desarrollo de tecnologías asociadas al transporte público. El equipo de investigación visitó las ciudades de Sao Paulo y Río de Janeiro con el propósito de traer conocimientos y establecer relaciones institucionales que contribuyan a mejorar la calidad del servicio de transporte público en el Perú.
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