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Municipalidad del Cusco Gerencia de Desarrollo Urbano Sub Gerencia de Gestión del Plan Director

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DEL CUSCO

PDU/ 2013-2023

SISTEMA DE PLANIFICACION TERRITORIAL GENERALIDADES

QUE ES EL PDU/ 2012-2022 El Plan de Desarrollo Urbano es un instrumento técnico normativo que orienta el desarrollo urbano sostenible de la ciudad del Cusco

ÁMBITO DE INTERVENCIÓN PDU Considera el área urbana y su ámbito de influencia geoeconómica inmediata, que incluye las áreas rurales y de protección del entorno

CONTENIDO DEL PDU 1. EXPEDIENTE URBANO 2. PLAN MAESTRO 3. INSTRUMENTOS DE GESTION •

REGLAMENTO

•

OBSERVATORIO URBANO

•

PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS

•

LOS MECANISMOS DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PDU

ECUACIÓN DE CORRESPONDENCIA A/B = C/D A. LA VOLUNTAD POLÍTICA B. SOLIDARIDAD C. LA PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN ORGANIZADA D. COMPONENTE TÉCNICO ESPECIALIZADO DE SOPORTE (MULTIDISCIPLINARIO).

LIMITACIONES PARA EL CONTROL Y FISCALIZACIÓN: •

Limitaciones en instrumentos de P.T.

Limitaciones en las capacidades en Gobiernos Locales (técnicas y financieras).

•

•

Normativa permisiva y limitaciones para la acción coactiva.

•

Limitada voluntad política.

•

Indefinición de límites distritales.

PARTICIPACIÓN: •

Bajos niveles de incorporación de la sociedad civil

•

Bajos niveles de representatividad

•

Superposición y desarticulación de acciones institucionales

• Débil Procesos de gestión e Implementación de los instrumentos de gestión urbana

Alto Qosqo

PORO Y

CRUZ VERDE

CENTRO HISTORIC O CUSCO SAN SEBASTIA N

LARAPA

SAYLLA

SAN JERONIM O

SANTIAGO

410,469 PROVINCIA CUSCO: PROYECCION DE LA POBLACION 2007 - 2022 Distritos

2007

2012

2015

2022

CUSCO

108,798

114,972

121,496

128,390

CCORCA

2,343

2,263

2,186

2,112

POROY

4,462

6,454

9,334

13,500

SAN JERONIMO

31,687

41,218

53,615

69,741

SAN SEBASTIAN

74,712

100,976

136,472

184,447

SANTIAGO

83,721

87,861

92,206

96,765

SAYLLA

2,934

4,379

6,537

9,756

WANCHAQ PROVINCIA CUSCO

59,134

62,089

65,191

68,449

367,791

410,469

458,100

511,257

Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda 2007

El escenario actual

ESCENARIO INTERNACIONAL RESPECTO A LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS Y EQUIPAMIENTO URBANO ICUR – Índice de Competitividad Urbana 2009

Ciudades con mayor crecimiento económico (Var. % PIB per cápita 2003-2008)

•

• Expansión urbana • CUPACIÓN INFORMAL EN ÁREAS NO URBANIZABLES • CUPACION INFORMAL EN AREAS DE APORTE

30% DE LAS VIVIENDAS OCUPAN AREAS NO APTAS PARA USO URBANO

• Densificación urbana • NFRAESTRUCTURA Y OFERTA DE SERVICIOS BÁSICOS • ENSIFICACIÓN URBANA

ADMINISTRATIVAS: Insuficiente proceso de gestión del desarrollo territorial.

Inexistencia de acciones de control y supervisión en construcciones deriva en la ejecución de proyectos habitacionales que no cumplen con los parámetros Trámites administrativos deficientes.

SOCIALES: Alta incidencia de la cultura de la informalidad en la ocupación de suelos con fines de vivienda. La compra y venta de tierras agrícolas bajo un marco ilegal genera la ocupación informal de áreas no aptas para vivienda por población económicamente excluida.

Elevados porcentajes de población migrante generan crecimiento acelerado de las zonas periféricas, dentro y fuera del borde urbano establecido, sin adecuadas condiciones de habitabilidad. Insuficiencia de la oferta habitacional por parte del estado para estratos poblacionales de bajos recursos

•Vivienda • ONDICIONES E INFRAESTRUCTURA URBANA • FERTA DE SERVICIOS BÁSICOS

•Movilidad urbana • ONGESTIÓN DEL TRANSPORTE EN HORAS PUNTA • ISTEMA VIAL DESARTICULADO

•

Parque automotor 70.000 vehículos

•

Calidad de los servicios de transporte publico (80%) malo

•

organización deficiente

•

Rutas de servicio de transporte publico urbano (41) conformada por 1121 unid. De vehículos.

•

Áreas sin cobertura del transporte urbano (área urbano paisajista)

Cusco 1,7 auto / 10 ab Torino: 6,2 auto / 10 ab.

AV. LA CULTURA

VIA DE EVITAMIENTO

VIA EXPRESA

NODOS ( ENCUENTRO DE LA VIA EXPRESA Y LA VIA DE EVITAMIENTO)

• Movilidad urbana • ONGESTIÓN DEL TRANSPORTE EN HORAS PUNTA • ISTEMA VIAL DESARTICULADO

Via Expresa in costruzione

•Movilidad urbana • ONGESTIÓN DEL TRANSPORTE EN HORAS PUNTA • ISTEMA VIAL DESARTICULADO

Concentración sectorial del equipamiento urbano en el centro y parte lineal de la ciudad del Cusco

PROBLEMÁTICA URBANA

• Micro cuencas y el rio Huatanay

JAKIRA

•Deshechos solidos

• Patrimonio • OBREDIMENSIONAMIENTO Y RE-DELIMITACIÓN DEL CHC • ANEAMIENTO FISICO LEGAL • IVIENDA EN EL CHC • ROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

ALTA CONCENTRACIÓN DE ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE SERVICIOS DETERIORO, DESTRUCCIÓN Y CONGESTIÓN EN EL CENTRO HISTÓRICO. VIVIENDAS DETERIORADAS SERVICIOS Y EQUIPAMIENTO URBANO EN EL CENTRO HISTÓRICO

•

PLANO DE ESTRUCTURACIÓN URBANA Identificar y delimitar áreas con posibilidades de plan específico y/o reajuste de suelos Re delimitación del área de estructuración urbana AE-II ÁREA DE PROTECCIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO

El Plan de Desarrollo Urbano es un instrumento técnico normativo que orienta el desarrollo urbano sostenible de la ciudad del Cusco, el que contiene a un plan maestro y sus instrumento de gestión urbana •

REGLAMENTO

•

SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS

•

ZONIFICACIÓN Y LOS USOS DEL SUELO

Plan maestro contiene a los siguientes ejes temáticos …

TALLER Y/O DELEGACIÓN DE RESPONSABILIDADES REQUERIMIENTOS

•CONFORMACIÓN DEL EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO. Por componentes •PLANO ZONIFICACIÓN - USOS DE SUELO Y SU REGLAMENTO (identificar dificultades y formular precisiones al respecto) •PLANO SISTEMA VIAL Y SU REGLAMENTO (identificar dificultades y formular precisiones al respecto) •PLANO DE ESTRUCTURACIÓN URBANA (identificar dificultades y formular precisiones al respecto) - Re delimitación del área de estructuración urbana AE-II ÁREA DE PROTECCIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO •IDENTIFICAR Y DELIMITAR ÁREAS CON POSIBILIDADES DE PLAN ESPECÍFICO Y/O REAJUSTE DE SUELOS •PERÍMETRO DE LAS HABILITACIONES URBANAS Y LAS ÁREAS DE APORTE (socialización, revisión y validación) •ACUERDO POR LA CIUDAD

•

PLANO ZONIFICACIÓN Y USOS DE SUELO Y SU REGLAMENTO

•

PLANO SISTEMA VIAL Y SU REGLAMENTO (identificar dificultades y formular precisiones al respecto).

•

ACUERDO POR LA CIUDAD

LAS POSIBILIDADES DE INTEGRACION POROY TERMINAL TERRESTRE

A ER ET R R CA

A

O CC

RC

A

HUANCARO

2022

511,257

CHOCCO SAYLLA AT AO AU M AP ILL

TERMINAL TERRESTRE

KAYRA

CA RR ET ER A

A CH AN AC UN AP

CA RR ET ER A

A

PA RU RO

A ER ET RR CA

TANCARPATA

FUTURAS HABILITACIONES

AREAS DE FORESTACION

URBANAS

El escenario actual

PARURO

LA INTEGRACION DE CIUDADES ÁMBITO METROPOLITANO CORREDORES TURISTICOS

EQUIPAMIENTO URBANA

EXPANSION URBANA

EQUIPAMIENTO URBANA

El escenario actual

CORREDORES GASTRONOMISCO S

COMPONENTE: ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL • Generar compromisos de participación y cooperación de parte de los actores involucrados (instituciones publicas y privadas, grupos organizados de la sociedad civil) en las diferentes etapas del proceso actualización del Plan de Desarrollo Urbano.

• Activar la corresponsabilidad entre las Municipalidades provincial y distritales según competencias establecidas en el D.S. 004-2011- Vivienda • Establecer una relación interactiva con los medios de comunicación proporcionándoles información clara, sencilla y oportuna sobre el proceso de actualización del PDU orientada a generar alianzas que aporten al proceso.

• Optimizar la generación de información adaptada para los diversos públicos sobre el proceso de actualización del PDU Cusco.

COMPONENTE: SOCIAL Los procesos sociales se definen porque la población adapta el medio físico a través de las actividades de producción, consumo, culturales y relación social, que tienen como fin último el mejoramiento de su calidad de vida, en un sentido dinámico y funcional.

Para el análisis de los procesos sociales partiremos por las peculiaridades hacía la integralidad en determinadas características sociales, lugares y el patrón actual de crecimiento para detectar la accesibilidad a servicios públicos, las condiciones de empleo y vivienda.

El PDU - es una herramienta de gestión municipal; más allá de la capacitación y sensibilización de las autoridades y actores sociales representantes de la sociedad civil. Es un instrumento que en sí mismo resolverá aspectos que, hoy día, resultan esenciales en la conducción del desarrollo, como la perspectiva integral, la mejora de la calidad de vida, la inclusión social, por ende igualdad de oportunidades, la protección del medio ambiente y la bús­queda por generar territorios competitivos a partir de sus potencialidades humanas, turísticas, en recursos naturales y otros.

COMPONENTE AMBIENTAL

COMPONENTE AMBIENTAL

USO DE SUELOS: Como se enfrenta el tema

METODOLOGIA – VARIABLES - INDICADORES

El objetivo principal de esta parte del trabajo es conocer las tendencias actuales de los usos de suelo en la ciudad, precisar la información referente a la procesos de ocupación y de densificación (niveles edificatorios), el material de conservación, el estado de conservación y los servicios básicos en las viviendas.

Las nuevas dinámicas urbanas, determinarán un nuevo análisis en el diagnóstico físico de la ciudad; permitiendo la conformación de una nueva estructuración y usos de suelo, que generarán nuevas áreas homogéneas.

USO DE SUELOS: DIAGNOSTICO DE LA PROVINCIA DE CUSCO

AVANCE Y SISTEMATIZACION

DISTRITOS:

CUSCO

90%

WANCHAQ

100%

SAN SEBASTIAN

90%

SAN JERONIMO

80%

SANTIAGO

80%

POROY

80%

SAYLLA

60%

CCORCA

60%

USO DE SUELOS: Niveles edificatorios

1 5892

2 13588

3 3563

4 1655

5 707

6 264

7 65

8 32

9 6

10 1

11 5

12 2

13 1

USO DE SUELOS: Material Predominante

ADOBE 13906

C° LADRILLO 6562

C° BLOQUETA 5258

MADERA 23

SIN CONST. 277

OTROS 65

USO DE SUELOS: Estado de Conservación

BUENO 6739

REGULAR 15672

MALO 2278

EN CONSTRUCCION 1089

USO DE SUELOS: Uso de Suelo

RESIDENCI AL COMERCI AL INDUSTRI AL VIVIENDA TALLER EDUCACION SALUD OTROS USOS ZRP

RESIDENCI AL EDIFICIOS COMERCIO INDUSTRIA 24472 1606 1218 7

VIVIENDA TALLER 43

OTROS USO 224

EDUCACIO N 220

SALUD 34

ZRP 22

SIN USO 1184

MOVILIDAD URBANA: DIAGNOSTICO DE LA PROVINCIA DE CUSCO

AVANCE Y SISTEMATIZACION

VIAS DE PRIMER ORDEN -VIA DE EVITAMIENTO

100%

-VIA EXPRESA

100%

-AV. LA CULTURA

100%

-COLLASUYO

100%

VIA DE SEGUNDO ORDEN POR DISTRITO:-DISTRITO DE CUSCO

80%

-DISTRITO DE SANTIAGO

100%

-DISTRITO DE WANCHAQ

30%

-DISTRITO DE SAN SEBASTIAN 60% -DISTRITO DE SAN JERONIMO 60% -DISTRITO DE COORCA

0%

-DISTRITO DE POROY

20%

-DISTRITO DE SAYLLA

15%

(SGGPD- MOVILIDAD URBANA 2012)

-EN EL SECTOR DE LA MARGEN DERECHA – DISTRITO DE SANTIAGO LA VIA DE EVITAMIENTO SE RELACIONA DIRECTAMENTE CON FLUJOS PEATONALES A ATRAVES DE CAMINOS PEATONALES IMPROVISADOS ASI COMO CON FLUJOS VEHICULARES QUE PERMITEN LA CONEXIÓN CON ZONAS DE EXPANSIÓN. Via de evitamiento vs vias colectoras, caminos peatonales

-VIAS QUE SE VAN DESARROLLANDO MATAO, ETC)

SIN NINGUNA PLANIFICACION PREVIA ( TANCARPATA, PILLAO

MOVILIDAD URBANA: Síntesis de los aspectos encontrados

PROBLEMATICA 1.- FALTA DE CONTINUIDAD VIAL

LA VIA DE EVITAMIENTO - 16 KM

CIRCUNVALACION NORTE

-ACCESIBILIDAD : 0% 15.00m

COMUNIDAD COLLANA

-ESTADO DE CONSERVACION: MALA -TIPO DE PAVIMENTO: 12.00m

RIGIDO : 30% AFIRMADO : 70% -MOVILIARIO VIAL : 0.1% -EQUIPAMIENTO URBANO : 0%

DISTRITO DE SAN JERONIMO

-ACTI. URBA QUE OCUPA LA VIA: 0%

MOVILIDAD URBANA: Síntesis de los aspectos encontrados

PROBLEMATICA 2.- DESARTICULACION DE SECTORES PERIFERICOS

DISTRITO DE SANTIAGO

RANGO DE PRESENCIA DE MAYOR INFRAESTRUCTURA VIAL 1.- DISTRITO DE SAN SEBASTIAN 2.- DISTRITO DE SANTIAGO, CUSCO 3.- DISTRITO DE SAN JERONIMO

DISTRITO DE SAN SEBASTIAN

EL BORDE URBANO SE HA DETERIORADO DONDE LAS VIAS HAN EMPEZADO A DESARROLARSE EN LOS SECTORES PERIFERICOS QUE REPRESENTAN MAS DEL 100 % DE VIAS ( DE PRIMER Y SEGUNDO ORDEN DEL PDU 2006-2011, LO QUE CONLLEVA A QUE EL SECTOR RURAL NECESITA SER ANALIZADO PARA UNA FUTURA PROGRAMACION DE VIAS URBANAS.

EQUIPAMIENTO URBANO

COMPONENTE FÍSICO CONSTRUIDO

PORCENTAJE DE VIVIENDAS DE ADOBE

1983. Cusco Patrimonio dell’Umanità