Municipalidad del Cusco Gerencia de Desarrollo Urbano Sub Gerencia de Gestión del Plan Director
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DEL CUSCO
PDU/ 2013-2023
SISTEMA DE PLANIFICACION TERRITORIAL GENERALIDADES
QUE ES EL PDU/ 2012-2022 El Plan de Desarrollo Urbano es un instrumento técnico normativo que orienta el desarrollo urbano sostenible de la ciudad del Cusco
ÁMBITO DE INTERVENCIÓN PDU Considera el área urbana y su ámbito de influencia geoeconómica inmediata, que incluye las áreas rurales y de protección del entorno
CONTENIDO DEL PDU 1. EXPEDIENTE URBANO 2. PLAN MAESTRO 3. INSTRUMENTOS DE GESTION •
REGLAMENTO
•
OBSERVATORIO URBANO
•
PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS
•
LOS MECANISMOS DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PDU
ECUACIÓN DE CORRESPONDENCIA A/B = C/D A. LA VOLUNTAD POLÍTICA B. SOLIDARIDAD C. LA PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN ORGANIZADA D. COMPONENTE TÉCNICO ESPECIALIZADO DE SOPORTE (MULTIDISCIPLINARIO).
LIMITACIONES PARA EL CONTROL Y FISCALIZACIÓN: •
Limitaciones en instrumentos de P.T.
• Limitaciones en las capacidades en Gobiernos Locales (técnicas y financieras). •
Normativa permisiva y limitaciones para la acción coactiva.
•
Limitada voluntad política.
•
Indefinición de límites distritales.
PARTICIPACIÓN: •
Bajos niveles de incorporación de la sociedad civil
•
Bajos niveles de representatividad
•
Superposición y desarticulación de acciones institucionales
• Débil Procesos de gestión e Implementación de los instrumentos de gestión urbana
Alto Qosqo
PORO Y
CRUZ VERDE
CENTRO HISTORIC O CUSCO SAN SEBASTIA N
LARAPA
SAYLLA
SAN JERONIM O
SANTIAGO
410,469 PROVINCIA CUSCO: PROYECCION DE LA POBLACION 2007 - 2022 Distritos
2007
2012
2015
2022
108,798
114,972
121,496
128,390
CCORCA
2,343
2,263
2,186
2,112
POROY
4,462
6,454
9,334
13,500
SAN JERONIMO
31,687
41,218
53,615
69,741
SAN SEBASTIAN
74,712
100,976
136,472
184,447
SANTIAGO
83,721
87,861
92,206
96,765
SAYLLA
2,934
4,379
6,537
9,756
WANCHAQ PROVINCIA CUSCO
59,134
62,089
65,191
68,449
367,791
410,469
458,100
511,257
CUSCO
Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda 2007
El escenario actual
ESCENARIO INTERNACIONAL RESPECTO A LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS Y EQUIPAMIENTO URBANO ICUR – Índice de Competitividad Urbana 2009
Ciudades con mayor crecimiento económico (Var. % PIB per cápita 2003-2008)
•
• Expansión urbana CUPACIÓN INFORMAL EN ÁREAS NO URBANIZABLES
30% DE LAS VIVIENDAS OCUPAN AREAS NO APTAS PARA USO URBANO
• Densificación urbana NFRAESTRUCTURA Y OFERTA DE SERVICIOS BÁSICOS
ADMINISTRATIVAS: Insuficiente proceso de gestión del desarrollo territorial. Inexistencia de acciones de control y supervisión en construcciones deriva en la ejecución de proyectos habitacionales que no cumplen con los parámetros Trámites administrativos deficientes.
SOCIALES: Alta incidencia de la cultura de la informalidad en la ocupación de suelos con fines de vivienda. La compra y venta de tierras agrícolas bajo un marco ilegal genera la ocupación informal de áreas no aptas para vivienda por población económicamente excluida. Elevados porcentajes de población migrante generan crecimiento acelerado de las zonas periféricas, dentro y fuera del borde urbano establecido, sin adecuadas condiciones de habitabilidad. Insuficiencia de la oferta habitacional por parte del estado para estratos poblacionales de bajos recursos
•Vivienda ONDICIONES E INFRAESTRUCTURA URBANA FERTA DE SERVICIOS BÁSICOS
•Movilidad urbana ONGESTIÓN DEL TRANSPORTE EN HORAS PUNTA
•
Parque automotor 70.000 vehículos
•
Calidad de los servicios de transporte publico (80%) malo
•
organización deficiente
•
Rutas de servicio de transporte publico urbano (41) conformada por 1121 unid. De vehículos.
•
Áreas sin cobertura del transporte urbano (área urbano paisajista)
Cusco 1,7 auto / 10 ab Torino: 6,2 auto / 10 ab.
AV. LA CULTURA
VIA DE EVITAMIENTO
VIA EXPRESA
NODOS ( ENCUENTRO DE LA VIA EXPRESA Y LA VIA DE EVITAMIENTO)
• Movilidad urbana ONGESTIÓN DEL TRANSPORTE EN HORAS PUNTA
Via Expresa in costruzione
•Movilidad urbana ONGESTIÓN DEL TRANSPORTE EN HORAS PUNTA
Concentración sectorial del equipamiento urbano en el centro y parte lineal de la ciudad del Cusco
PROBLEMÁTICA URBANA
• Micro cuencas y el rio Huatanay
JAKIRA
•Deshechos solidos
• Patrimonio OBREDIMENSIONAMIENTO Y RE-DELIMITACIÓN DEL CHC ANEAMIENTO FISICO LEGAL
ALTA CONCENTRACIÓN DE ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE SERVICIOS DETERIORO, DESTRUCCIÓN Y CONGESTIÓN EN EL CENTRO HISTÓRICO. VIVIENDAS DETERIORADAS SERVICIOS Y EQUIPAMIENTO URBANO EN EL CENTRO HISTÓRICO
•
PLANO DE ESTRUCTURACIÓN URBANA Identificar y delimitar áreas con posibilidades de plan específico y/o reajuste de suelos Re delimitación del área de estructuración urbana AE-II ÁREA DE PROTECCIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO
El Plan de Desarrollo Urbano es un instrumento técnico normativo que orienta el desarrollo urbano sostenible de la ciudad del Cusco, el que contiene a un plan maestro y sus instrumento de gestión urbana •
REGLAMENTO
•
SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS
•
ZONIFICACIÓN Y LOS USOS DEL SUELO
Plan maestro contiene a los siguientes ejes temáticos …
TALLER Y/O DELEGACIÓN DE RESPONSABILIDADES REQUERIMIENTOS •CONFORMACIÓN DEL EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO. Por componentes •PLANO ZONIFICACIÓN - USOS DE SUELO Y SU REGLAMENTO (identificar dificultades y formular precisiones al respecto) •PLANO SISTEMA VIAL Y SU REGLAMENTO (identificar dificultades y formular precisiones al respecto) •PLANO DE ESTRUCTURACIÓN URBANA (identificar dificultades y formular precisiones al respecto) - Re delimitación del área de estructuración urbana AE-II ÁREA DE PROTECCIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO •IDENTIFICAR Y DELIMITAR ÁREAS CON POSIBILIDADES DE PLAN ESPECÍFICO Y/O REAJUSTE DE SUELOS •PERÍMETRO DE LAS HABILITACIONES URBANAS Y LAS ÁREAS DE APORTE (socialización, revisión y validación) •ACUERDO POR LA CIUDAD
•
PLANO ZONIFICACIÓN Y USOS DE SUELO Y SU REGLAMENTO
•
PLANO SISTEMA VIAL Y SU REGLAMENTO (identificar dificultades y formular precisiones al respecto).
•
ACUERDO POR LA CIUDAD
LAS POSIBILIDADES DE INTEGRACION POROY TERMINAL TERRESTRE
A ER ET R R CA
A
A RC O C C
HUANCARO
2022
511,257
CHOCCO
SAYLLA AU MA TA O
KAYRA
ER AA
PIL L
TERMINAL TERRESTRE
HA
CA RR ET
C AN AC UN AP
CA RR ET ER A
A
PA RU
RO
A ER ET RR CA
TANCARPATA
FUTURAS HABILITACIONES
AREAS DE FORESTACION
URBANAS
El escenario actual
PARURO
LA INTEGRACION DE CIUDADES ÁMBITO METROPOLITANO CORREDORES TURISTICOS
EQUIPAMIENTO URBANA
EXPANSION URBANA
EQUIPAMIENTO URBANA
El escenario actual
CORREDORES GASTRONOMISCO S
COMPONENTE: ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL • Generar compromisos de participación y cooperación de parte de los actores involucrados (instituciones publicas y privadas, grupos organizados de la sociedad civil) en las diferentes etapas del proceso actualización del Plan de Desarrollo Urbano. • Activar la corresponsabilidad entre las Municipalidades provincial y distritales según competencias establecidas en el D.S. 004-2011- Vivienda • Establecer una relación interactiva con los medios de comunicación proporcionándoles información clara, sencilla y oportuna sobre el proceso de actualización del PDU orientada a generar alianzas que aporten al proceso. • Optimizar la generación de información adaptada para los diversos públicos sobre el proceso de actualización del PDU Cusco.
COMPONENTE: SOCIAL Los procesos sociales se definen porque la población adapta el medio físico a través de las actividades de producción, consumo, culturales y relación social, que tienen como fin último el mejoramiento de su calidad de vida, en un sentido dinámico y funcional. Para el análisis de los procesos sociales partiremos por las peculiaridades hacía la integralidad en determinadas características sociales, lugares y el patrón actual de crecimiento para detectar la accesibilidad a servicios públicos, las condiciones de empleo y vivienda. El PDU - es una herramienta de gestión municipal; más allá de la capacitación y sensibilización de las autoridades y actores sociales representantes de la sociedad civil. Es un instrumento que en sí mismo resolverá aspectos que, hoy día, resultan esenciales en la conducción del desarrollo, como la perspectiva integral, la mejora de la calidad de vida, la inclusión social, por ende igualdad de oportunidades, la protección del medio ambiente y la búsqueda por generar territorios competitivos a partir de sus potencialidades humanas, turísticas, en recursos naturales y otros.
COMPONENTE AMBIENTAL
COMPONENTE AMBIENTAL
USO DE SUELOS: Como se enfrenta el tema
METODOLOGIA – VARIABLES - INDICADORES
El objetivo principal de esta parte del trabajo es conocer las tendencias actuales de los usos de suelo en la ciudad, precisar la información referente a la procesos de ocupación y de densificación (niveles edificatorios), el material de conservación, el estado de conservación y los servicios básicos en las viviendas. Las nuevas dinámicas urbanas, determinarán un nuevo análisis en el diagnóstico físico de la ciudad; permitiendo la conformación de una nueva estructuración y usos de suelo, que generarán nuevas áreas homogéneas.
USO DE SUELOS: DIAGNOSTICO DE LA PROVINCIA DE CUSCO
AVANCE Y SISTEMATIZACION
DISTRITOS: CUSCO WANCHAQ
90% 100%
SAN SEBASTIAN
90%
SAN JERONIMO
80%
SANTIAGO
80%
POROY
80%
SAYLLA
60%
CCORCA
60%
USO DE SUELOS: Niveles edificatorios
1 5892
2 13588
3 3563
4 1655
5 707
6 264
7 65
8 32
9 6
10 1
11 5
12 2
13 1
USO DE SUELOS: Material Predominante
ADOBE 13906
C째 LADRILLO 6562
C째 BLOQUETA 5258
MADERA 23
SIN CONST. 277
OTROS 65
USO DE SUELOS: Estado de Conservaci贸n
BUENO 6739
REGULAR 15672
MALO 2278
EN CONSTRUCCION 1089
USO DE SUELOS: Uso de Suelo
RESIDENCI AL COMERCIA L INDUSTRIA L VIVIENDA TALLER EDUCACION SALUD OTROS USOS ZRP
RESIDENCI AL EDIFICIOS COMERCIO INDUSTRIA 24472 1606 1218 7
VIVIENDA TALLER 43
OTROS USO 224
EDUCACIO N 220
SALUD 34
ZRP 22
SIN USO 1184
MOVILIDAD URBANA: DIAGNOSTICO DE LA PROVINCIA DE CUSCO
AVANCE Y SISTEMATIZACION
VIAS DE PRIMER ORDEN -VIA DE EVITAMIENTO
100%
-VIA EXPRESA
100%
-AV. LA CULTURA
100%
-COLLASUYO
100%
VIA DE SEGUNDO ORDEN POR DISTRITO:-DISTRITO DE CUSCO
80%
-DISTRITO DE SANTIAGO
100%
-DISTRITO DE WANCHAQ
30%
-DISTRITO DE SAN SEBASTIAN 60% -DISTRITO DE SAN JERONIMO 60% -DISTRITO DE COORCA
0%
-DISTRITO DE POROY
20%
-DISTRITO DE SAYLLA
15%
(SGGPD- MOVILIDAD URBANA 2012)
-EN EL SECTOR DE LA MARGEN DERECHA – DISTRITO DE SANTIAGO LA VIA DE EVITAMIENTO SE RELACIONA DIRECTAMENTE CON FLUJOS PEATONALES A ATRAVES DE CAMINOS PEATONALES IMPROVISADOS ASI COMO CON FLUJOS VEHICULARES QUE PERMITEN LA CONEXIÓN CON ZONAS DE EXPANSIÓN. Via de evitamiento vs vias colectoras, caminos peatonales
-VIAS QUE SE VAN DESARROLLANDO SIN NINGUNA PLANIFICACION PREVIA ( TANCARPATA, PILLAO MATAO, ETC)
MOVILIDAD URBANA: Síntesis de los aspectos encontrados
PROBLEMATICA 1.- FALTA DE CONTINUIDAD VIAL
LA VIA DE EVITAMIENTO - 16 KM
CIRCUNVALACION NORTE
-ACCESIBILIDAD : 0% 15.00m
COMUNIDAD COLLANA
-ESTADO DE CONSERVACION: MALA -TIPO DE PAVIMENTO: 12.00m
RIGIDO : 30% AFIRMADO : 70% -MOVILIARIO VIAL : 0.1% -EQUIPAMIENTO URBANO : 0%
DISTRITO DE SAN JERONIMO
-ACTI. URBA QUE OCUPA LA VIA: 0%
MOVILIDAD URBANA: Síntesis de los aspectos encontrados
PROBLEMATICA 2.- DESARTICULACION DE SECTORES PERIFERICOS
DISTRITO DE SANTIAGO
RANGO DE PRESENCIA DE MAYOR INFRAESTRUCTURA VIAL 1.- DISTRITO DE SAN SEBASTIAN 2.- DISTRITO DE SANTIAGO, CUSCO 3.- DISTRITO DE SAN JERONIMO
DISTRITO DE SAN SEBASTIAN
EL BORDE URBANO SE HA DETERIORADO DONDE LAS VIAS HAN EMPEZADO A DESARROLARSE EN LOS SECTORES PERIFERICOS QUE REPRESENTAN MAS DEL 100 % DE VIAS ( DE PRIMER Y SEGUNDO ORDEN DEL PDU 2006-2011, LO QUE CONLLEVA A QUE EL SECTOR RURAL NECESITA SER ANALIZADO PARA UNA FUTURA PROGRAMACION DE VIAS URBANAS.
EQUIPAMIENTO URBANO
COMPONENTE FÍSICO CONSTRUIDO
PORCENTAJE DE VIVIENDAS DE ADOBE
1983. Cusco Patrimonio dell’Umanità