"Desarrollo Integral de ID Comunidades Campesinas del Distrito de Anta - Perú"
MANUAL DE PARTICIPACION EN LOS PROCESOS DE
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711% PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
PRESUPUESTO PARTICIPATIVD
''Desarrollo Integral de ID Comunidades Campesinas del Distrito de Anta - Perú"
SECRETARIA GENERAL Lic. Fanny Patricia Serpa Carlos
EQUIPO TECNICO Edison Pineda Retamozo DIRECTOR DEL PROYECTO Félix Crispín Reymundo RESPONSABLE DE ORGANIZACIÓN COMUNAL
Maximiliano Taipe ALCALDE DISTRITAL DE ANTA
El presente boletín constituye un esfuerzo del Equipo técnico del proyecto “Desarrollo integral de 10 comunidades campesinas del distrito de Anta - Perú” que ejecuta CARITAS DIOCESANAHUANCAVELICApara ponera disposición a toda la población del Distrito de Anta los instrumentos e información sobre
MANUAL DE PARTICIPACIÓN EN LOS P R O C E S O S DE P R E S U P U E S T O PARTICIPATIVO EN EL GOBIERNO REGIONAL Y LOCAL. A q u í , el G o b i e r n o R e g i o n a l de H uancave lica , G obiernos Locales de Acobamba y Anta encontrarán un conjunto de información con respecto de los procesos del presupuesto participativo, a través del cual podrán mantener información detallada que retroalimente sus experiencias. La ciudadanía y organizaciones como de la sociedad civil podrán acceder y contar con el manual sobre los procesos y resultados del Presupuesto Participativo en cada distrito, provincia o región. Bienvenidos al boletín inform ativo del proceso de Presupuesto Participativo de la Institución. CARITAS DIO CE S AN A HUANCAVELICA.
MANUAL DE PARTICIPACIÚN ^
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£N L0S p r o c e s o s o e
PRESUPUESTO P A R T IC IP A T IV O
¿Qué es el Presupuesto Participativo? El Presupuesto Participativo es un instrumento de política y a la vez de gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población debidam ente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratégico o Institucional, según corresponda, los cuáles están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Mi proocupación es mejorar la educación y la salud de la niñez
Invirtiendo en la agricultura g enerarem os más em pleo
Com o ciudadano tengo el d eber de aportar al desarroll« de mi región * Nuestras organizaciones también tienen dorecho ^ a participar
¿Cuáles sdfi las Objetivas del Presupuesto Participativo? i Los principales objetivos del Presupuesto Participativo son: Promover la creación de condiciones económicas, sociales, ambientales y culturales que mejoren los niveles de vida de la
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población y fortalezcan sus capacidades como base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas que refuercen los vínculos de identidad, de pertenencia y las relaciones de confianza. Mejorar la asignación y ejecución de los recursos públicos, de acuerdo a las prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los Planes Sectoriales Nacionales, propiciando una cultura de responsabilidad fiscal, sobre la base de acuerdos concertados. *
Reforzar la relación entre el Estado y la sociedad civil, en el marco de un ejercicio de la ciudadanía que utilice los mecanismos de democracia directa y democracia representativa generando compromisos y responsabilidades compartidas.
¿Qué entidades del Estado hacen Presupuesto Participativo? De acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Perú y las leyes Orgánicas de Gobiernos Regionales y de Municipalidades, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales formulan sus presupuestos de manera participativa. Por su parte, la Ley Marco del Presupuesto Participativo establece los parámetros mínimos para el desarrollo del Presupuesto Participativo. Su reglamento y el Instructivo establecen los procedimientos y mecanismos específicos para su desarrollo,
Principios de Presupuesto Participativo P articipación, T ransparencia, Igualdad, Tolerancia, Ef i c a c i a , E f i c i e n c i a , E q u i d a d , C o m p e t i t i v i d a d , Corresponsabilidad, Solidaridad, Respeto de los acuerdos.
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M A NUAL DE P ARTICIPACIÓ N iti LD S PR O C ES O S DE PRESUPUESTO P A R T IC IP A T E D
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MARCO LEGAL DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Marco Legal Constitución (Art. 197°)
Ley orgánica de Municipalidades
El presupuesto anual de la República es descentralizado y participativo Art. 20°
Gestión del GR se rige por el PDDRC y el Presupuesto Participativo Art. 32°
PDDLCy Presupuestos Participativos
Lineamientos Generales para el proceso
“INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO”
¿Qué es un Plan de Desarrollo (PDC)?
Concertado
Es un instrumento que orienta el desarrollo de regional y local. Se elabora con la participación de las autoridades elegidas y la sociedad civil quienes acuerdan de manera concertada la VISIÓN y los OBJETIVOS ESTRATÉGICOS de mediano y largo plazo de la comunidad.
M ANUAL DE PAR TIC IPAC IO N LN LIS PROCESOS CE PRESUPUESTO P A R T IC IP A T ! VO
Acuerdos sobre fmaciamiento compartido de proyectos de alcance Regional Provincia en el marco del Plan de Desarrollo Regional Provincial Concertado
Distrito
Fases del proceso del Presupuesto Participativo 1.-
PREPARACIÓN.
El alcalde y los trabajadores de la municipalidad alistan el PDC para su revisión, Plan Estratégico Institucional, Informe de los proyectos aprobados y postergados, alistan toda para la convocatoria y talleres que se harán en los procesos de presupuesto participativo.
2.-
CONVOCATORIA
La municipalidad debería de hacer las propagandas y convocatorias por los radios, parlante, carteles y otros. Hacer el
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PARTICIPATIVO
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MANUAL Dt. 1*ANTIC IPACIÓ N i m i os i’ K iici :;n:; ui PRESUPUESTO P A R T IIIIP A T IV IT
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llamado para todos los participantes, es importante organizaciones de las comunidades participen.
3.-
que todas las
IDENTIFICACIÓN DE LOS AGENTES PARTICIPANTES
Son los que participan en el presupuesto participativo y se les llama agentes participantes. Ellos deben ser elegidos por las organ izaciones base de las cuales particip an. Pues hay representantes comunales, autoridades, asociaciones de productores, comités de vaso de leche, club de madres y otros.
4.-
CAPACITACIÓN DE AGENTES PARTICIPANTES
La capacitación debe ser tarea permanente, y debe de ser acuerdo a las necesidades y características de la comunidad, puede hacerse talleres o reuniones con autoridades y la población para que se informen y comprendan la tarea que tiene que hacer en el proceso de presupuesto participativo.
M ANUAL DE PA R TIC IP A C IO N
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E N L O S P R O C E S O S OE
PRESUPUESTO P A R T IC IP A T IV D
PRESUPUESTO
5.-
DESARROLLO DE TALLERES DE TRABAJO
Son las reuniones de trabajo en un proceso de presupuesto participativo, los trabajos serán de acuerdo a la visión (donde se quiere llegar) y los objetivos del PDC, cuando se haga cada trabajo cualquier institución publica y privada se puede comprometer a hacer algún trabajo. La cantidad de talleres serán de acuerdo a la necesidad y característica de la comunidad, puede ser en quechua o castellano PUNTAJES
CRITERIO 06 PUNTUACION Si la acción favorece a pobiaoón en extrema pobre?a Si la acción aneride necesidedes bancas insatisfechas Si ln acción tiene confinancianuento de ONGs y otras» fuentes nacionales e internacionales Proporción de la población de la luriscficción que sirve
6.-
Si 5 puntos
No 1 punto Ninguna NBI 1 punto
01 NBI 3 puntos
No 1 punto Menos del 20% de la población 1 punto
Entre el 20 y 40% de la población 3 puntos
02 N8I 5 puntos
Más de 02 NBI 8 puntos
Si 5 puntos Entre el 40 y Atiende a más del 60% 60% de la población población 8 puntos 5 puntos
Si la acc»on beneficia directamente a poblaciones de mayor nesgo (mujeres niños discapacitados y/o ancianos)
No 1 punto
SI 5 puntos
Si la acción tiene impacto en empleo local
No 1 punto
Si 5 puntos
Si la acción genera efectos positivos al desarrollo de actividades económicos importantes en la zona
No 1 punto
Si 5 puntos
S¡ la acción genera ingresos propios al Gobierno Local o Regional
No 1 punto
Si 5 puntos
EVALUACIÓN TÉCNICA
El equipó técnico trabajará propuestas, con sus costos aproximados, examinará y propondrá actividades y luego presentaran a los agentes participantes para su aceptación el equipo técnico
M ANU AL DE PAR TIC IPACIO N EN IO S P R O C E S O S DE
PRESUPUESTO r|
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P A R T IC IP A T IV D
prepara el “Documento de presupuesto participativo para el año fiscal 2008”, en este documento debe estar escrito de manera clara los compromisos y acuerdos entre los que participan.
C R IT E R I O S D E P R IO R IZ A C IÓ N D E A C C I O N E S R E S U L T A N T E S D E T A L L E R E S D E T R A B A J O
PLAN DE D ESA R R O LLO CON C ER TAD O
Guarda consistencia con Guarda consistencia con los los objetivos del Plan de objetivos del Pian de Desarrollo Concertado Desarrollo Concertado No
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ü § s S ¿ S i PO BLA C IÓ N B E N EFIC IA D A 2/
1
No 0 ptos
Tiene coflnaciamlento de alguna ONG u otro proveniente do fuentes racionales o internacionales Si 1 No 3 ptos | 0 ptos
1. Tiene cofinanciamiento de la población
Si
Se excluye del proceso
1
3
Si 3 ptos
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1. Incentiva el empleo de mano do obra local
3
5 pto
7
Tiene cofinanciamiento de alguna ONG u otro proveniente de fuentes nacionales o internacionales
No
No 0 ptos No
3
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0 3 o
2. Efectos positivos al desarrollo de actividades económicas
5
0
Guarda consistencia con los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado
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Continua en el proceso de priorización
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Preparación de ios funcionarios públicos de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales o representantes de la Sociedad Civil capacitados
Si
No
Continua en el proceso de priorización
Se excluye del proceso
Proporción de Territorio involucrado
Entre 0% y 19%
Entro 20% y 39%
Entre 40% y 59%
Entre 60% y 100%
Entre 0% y 19%
Entre 20% y 39%
Entre 40% y 59%
Entre 60% y 100%
1
3
5
7
1 pto
3
5
7
Tiene cofinanciamiento de alguna Tiene cofinanciamiento de alguna ONG u otro proveniente de fuentes ONG u otro proveniente de fuentes nacionales o internacionales nacionales o internacionales
Si 3 ptos
Si
p '° Entro 1 y 2 NBI
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2. Atiende Necesidades Básicas Insatisfechas
O TR O S C R ITER IO S (aplicables a ios d iferentes tipos de acciones prop u estas según corresponda)
Continua en el proceso de priorización
Si
Favorece directamente a Proporción de la población de la la población en extrema jurisdicción que se verá beneficiada pobreza o a grupos vulnerables (niños, madres gestantes, ancianos, personas con Entre Entre Entre Entre discapacidad, afectados 60% 0% 40% y por violencia política, 20% y y 19% y 100% comunidades nativas) 39% 59% Si 7 ptoa
C O FIN A N C IA M IEN TO
NO
Si
Se excluye del proceso
Si
Guarda consistencia con los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado
1. Genera capacidades para ahorro y uso eficiente de recursos
No 0 ptos
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|
Si
No
4 pto
0
3 ptos
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1. Promueve la conservación de los Recursos Naturales
[
No 0 ptos
]
Si
No
3
0 pto
3 pto
0 pto
4 ptos
0
2. Incentiva el uso racional de los Recursos Naturales
2. Genera capacidades para mejorar la prestación de servicios pto
0 pto
2 ptos
0 ptos
NBI
3. Incentiva 3. Mejora directa en la el uso do calidad y cobertura de recursos servicios de educación, propios de salud o nutrición la localidad Si No o región
2
0
3. Promueve la modernización de la entidad
3. Genera condiciones para la ocupación ordenada del territorio
7.-
FORMALIZACIÓN DE ACUERDOS YCOMPROMISOS.
Es la parte donde se revisan y aceptan los acuerdos en la etapa final, las actividad deben de hacerse de manera coordina y juntos, para mejor logro de objetivos del PDC. Cuando se aceptan los acuerdos deben estar escritos en Acta de Acuerdos, Compromisos con la firma de todos los Agentes Participantes.
8.-
RENDICIÓN DE CUENTAS
Cuando empiezan los talleres de trabajo se da la rendición de cuentas, por el Alcalde que hace ver a los Agentes Participantes el cumplimiento de los acuerdos tomados en el proceso de presupuesto del año pasado y también informa los avances del presupuesto y actividades del presente año. * Rendición de cuentas anuales * Rendición de cuentas semestral (6 meses) * Rendición de cuentas Trimestral (3 meses) * Rendición de cuentas Permanentes.
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P A R T IC IP A T IV O
COMITÉ DE VIGILANCIA Y CONTROL Los agentes participantes para hacer vigilancia ciudadana del proceso participativo escogen al Comité de Vigilancia y Control. Se recogen al inicio del proceso y termina su trabajo en diciembre del año siguiente, por eso, en un año hay dos Comités uno que fue formado al año pasado y otro que fue elegido este año.
REQUISITOS PARASER ELEGIDOS Ser agente participante, permanente de una organización o de alguna ONG, que participa permanentemente en la comunidad. * Vivir en la comunidad donde se lleva el proceso participativo. *
FUNCIONES: Vigilar el trabajo de las diferentes etapas del PP y el cumplimiento de de los acuerdos * Vigilar que hagan los trabajos mas urgentes sean trabajos a comienzos del año * Vigilar el buen uso del presupuesto y materiales, respetando los acuerdos y compromisos * Informas cada 6 meses sobre los resultados de la vigilancia * Que cumplan con las rendiciones de cuentas. *
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M ANU AL DE P AR TIC IPACIO N IN IOS PKUCISUS HE
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PRESUPUESTO
PRESUPUESTO P A R T IC IP A T IV n
INFORMACIÓN A PROPORCIONAR AL COMITÉ DE VIGILANCIA Y CONTROL Los gobiernos regionales y locales deben dar a los comités de vigilancia, la siguiente información: * El presupuesto Institucional y del gobierno local o municipal * Cumplimiento de ingresos semestrales(6meses) * Cumplimiento de gastos de inversión, semestral y anual. Programación, Forma i ación
y Aprobación La d e m a n d a : .ti.ii» t i j j í i t n l i . .« mj
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EJeeueión y Control
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COMITÉ DE VIGILANCIA DE OBRAS A parte de inspector o supervisor de obras, según el Art. 148 del reglamento dél a ley de Adquisiciones y contrataciones del Estado, la comunidad deben de informar al comité de Vigilancia de Obra.
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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
M A N U AL DE P AR TIC IPACIO N
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LAS M UJERES TAM BIÉN TENEM O S QUE PARTICIPAR
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PRESUPUESTO P A R T IC IP A T IV O
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I PRESUPUESTO I PARTECIPATIVO
"Desarrolla Integral de IO Gamimidades Campesinas del Distrito de Anta - PerĂš"