OAXACA A LA DELANTERA con su licencia digital para conducir

#GobiernoDigital

Entrevista a Mariana Nassar Piñeyro, Titular de SEMOVI Oaxaca @nassarmariana

Un Estado que no había sido de los más preeminentes en modernización tecnológica da el salto presentando el primer sistema de licencias 100% digitales en México, un hito de Transformación Digital que quisimos recorrer con la encargada de la movilidad en Oaxaca.

Portar la licencia de manejo en el celular, con la misma validez que su versión física, ya es una realidad en todo el territorio oaxaqueño. Se dice fácil, pero confirmar la identidad de manera electrónica para conducir un vehículo ha tomado su tiempo. Estamos hablando de un proceso de 20 años de digitalización de los servicios públicos en México y el mundo.

Desde 2015, en Estados Unidos y América Latina se han realizado pruebas para explorar la factibilidad técnica y operativa de una licencia de conducir en modalidad digital. A raíz del brote de COVID-19 en México, se suspendieron las actividades en lugares públicos para evitar aglomeraciones de personas, incluyendo sitios de trámites ciudadanos. Sin haberlo planeado, el confinamiento orilló a las instituciones públicas a buscar soluciones aún más creativas para seguir atendiendo a la ciudadanía y, en el caso de Oaxaca, a acelerar una digitalización que venía dándose a su ritmo.

Con el propósito de no detener el servicio de licencias de conducir, la Secretaría de Movilidad de Oaxaca (SEMOVI) implementó la emisión de licencias digitales, lo cual es un servicio disponible de manera online desde el pasado 11 de mayo en su primera fase, es decir, únicamente para los trámites de renovación y reposición en línea. De esta manera, el ciudadano puede obtener un documento emitido por la autoridad en su smartphone, sin necesidad de acudir al módulo, y llevarlo en todo momento en su teléfono móvil.

Para conocer la historia detrás, la visión de este proyecto y sus alcances, a finales de agosto buscamos a Mariana Nassar Piñeyro, Titular de la Secretaría de Movilidad de Oaxaca (antes Secretaría del Transporte), quien nos concedió una entrevista virtual que resultó tan reveladora como amena en el contexto de la transformación de la movilidad en México, así como en términos de la vocación del servicio público.

El Estado de Oaxaca es pionero en la emisión de la licencia digital de conducir a través de una aplicación móvil

Innovación pública de la movilidad

A pesar de que el proyecto de licencia digital se encontraba en planeación, para Mariana Nassar “la pandemia vino a replantear muchas cosas para el gobierno, los ciudadanos y las empresas privadas, sobre todo la manera como ofrecemos los trámites y servicios públicos. Fue justo a partir de marzo que SEMOVI Oaxaca comenzó el planteamiento de la licencia digital con Latin ID, empresa que diseña soluciones integrales de identificación automática, credencialización, documentos de seguridad, biometría, automatización y control de acceso y asistencia.

La implementación tecnológica estaba lista en Android a principios de mayo y para iOS en junio. A marchas forzadas lograron ofrecer un producto muy efectivo que irá teniendo mejoras en el tiempo, como cualquier aplicación digital que está en continua revisión y en contacto con la ciudadanía que retroalimenta a partir de sus necesidades.

Si bien la Transformación Digital en Oaxaca tiene un largo camino por delante, a la par y de manera contrastante ha dado una sorpresa. “Es importante decir que, en el caso de la emisión de licencias digitales de conducir a través de una aplicación móvil, somos pioneros. Hoy en día, ningún otro Estado la emite de esta forma. Hay otros Estados y ciudades que también están haciendo esfuerzos muy grandes, como la Ciudad de México, pero aún queda como tramitología, es decir, aún no se puede expedir la licencia de manera digital”, asegura la Titular de SEMOVI Oaxaca. La licencia digital y la física ya tienen la misma validez legal en todo el territorio oaxaqueño, a partir de una reciente modificación a la Ley de Movilidad por parte del Congreso del Estado.

El rezago en el sur del país en materia de modernización tecnológica no fue un obstáculo para llevar la idea a la realidad en un tiempo récord. Además, se presentaron circunstancias que ayudaron en el propósito. Por ejemplo, Luis Alfonso Silva Romo, Diputado Local de Oaxaca por Morena, al mismo tiempo se encontraba impulsando una iniciativa para no usar tanto plástico en la emisión de licencias y llevar a la vanguardia este procedimiento de Gobierno Digital, por lo cual terminó siendo un aliado del proyecto de SEMOVI. ¿Resistencias? Realmente pocas. “Las nuevas generaciones ya no se imaginan el mundo sin el universo digital, no así para las generaciones anteriores. Sin embargo, se fueron juntando varias ideas, propuestas y voluntades en el planteamiento de la licencia digital, por lo que fue relativamente sencillo. Es necesario promover este cambio para que todos se sumen y disfruten los beneficios”.

En general, el proyecto ha tenido muy buena aceptación, especialmente en materia de control sanitario durante la pandemia por COVID-19, ya que el servicio digital permite la renovación y reposición de la licencia sin tener que hacer filas de manera física o exponerse al contacto con otras personas. A finales de octubre 2020, el proyecto sumaba alrededor de 21,400 descargas (14,300 en Android, 7,090 en iOS). “Incluso en tiempos

de pandemia, el ciudadano quiere estar al día y cumplir con sus obligaciones. La alternativa está siendo útil”.

El principal reto que Mariana Nassar detecta desde que la licencia digital vio la luz en medios digitales: “saber comunicar la conveniencia y el trámite digital en sí al futuro usuario, de una manera adecuada, sencilla y didáctica. Al principio nos llovían muchas dudas y algunas quejas, por ejemplo, si tomarse o no la foto de manera online, si había necesidad de recoger la licencia físicamente o no, y cómo hacer el pago. Todo esto nos ayudó muchísimo para detectar algunas fallas en la aplicación, corregirlas de inmediato y realizar todas las actualizaciones posibles. Las dudas han quedado resueltas y estamos en muy buen camino. Lo más importante es dar certeza y confianza a la ciudadanía”.

El siguiente destino: dar el paso hacia la tramitación de la licencia digital por primera vez a través de la aplicación, lo cual está requiriendo una revisión exhaustiva del tema de seguridad de la información del ciudadano. “Oaxaca está en la ruta hacia un Gobierno Digital, si bien todavía nos falta mucho”, precisa Mariana Nassar. En la mira: la emisión de la tarjeta de circulación y el refrendo online. Las opciones se siguen planteando y buscando.

Desde la visión de Nassar Piñeyro, quien es originaria de Oaxaca y llegó a la Secretaría de Movilidad hace aproximadamente año y medio, “la tecnología puede ayudar también en el combate a la corrupción al no haber contacto humano-humano. Esto sigue siendo un tema por erradicar a nivel nacional”.

“La pandemia vino a replantear la manera como ofrecemos los trámites y servicios públicos”

Facilitar la vida del ciudadano

SEMOVI Oaxaca quiere contribuir en que se revierta la inercia del “no quiero” cuando hay que realizar un trámite con el gobierno. ¿Cómo? “Tenemos que aprovechar toda la tecnología que existe para que el ciudadano pueda tener acceso,

de una manera más ágil, a todos los servicios públicos”. Quien vive en Oaxaca y haya extraviado su licencia o si ésta perdió vigencia, puede realizar su trámite de manera digital. Para saber cómo funciona este novedoso servicio, es necesario ingresar al Portal de Solicitud de Trámite de Licencia Digital. El trámite consiste en ocho pasos que implican realizar el pago, ingresar la línea de captura y posteriormente activar la licencia desde la app para móviles en sólo cuatro momentos. La licencia digital permite generar un código QR único para su verificación. Una vez realizado el proceso que se indica en la página, debe descargarse la aplicación móvil Emisión de licencias digital para iOS (iPhone) y Android.

Esta nueva modalidad aplica en el caso de conductores del servicio particular tipo A para motociclista, tipo B para automovilista y la F para usuarios de la tercera edad y personas con discapacidad; cambios de tipo de licencia C (destinada a vehículos de servicio público de transporte de pasajeros) a tipo B de automovilista particular; reposición de todos los tipos de licencia de conducir; y activación de la licencia física de conducir como digital. Aún no se puede realizar el trámite de nueva licencia por primera vez, ya que los procesos de seguridad y autentificación no pueden ser sustituidos. ¿Qué pasa si el usuario tiene dudas en la plataforma digital desde su celular, tableta o computadora, y quiere una atención personalizada? Podrá comunicarse a una mesa de ayuda de SEMOVI Oaxaca a través de un call center y en WhatsApp. “Un trámite de gobierno tiene que ser cada vez más fácil y menos engorroso. Muchos gobiernos —como el de Oaxaca desde que llegó el Gobernador Alejandro Murat Hinojosa en 2016— hemos hecho un planteamiento, desde el día uno de esta administración, para mejorar, eliminar requisitos y hacer más eficientes los trámites”, nos explica Mariana Nassar.

El plan de modernización de Oaxaca ha seguido caminando desde 2016 y, mucho antes de la aparición de la licencia para conducir en su modalidad electrónica, existían quioscos de interacción digital con el gobierno para pago de servicios, la posibilidad de hacer denuncias a la Fiscalía del Estado a través de una app y la plataforma de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario para que los productores puedan vender más fácilmente (Baratillo Oaxaca). Mariana Nassar enfoca la necesidad de un expediente digital de cada ciudadano y la interoperabilidad entre dependencias del Estado y del país entero, con una línea desde el Gobierno Federal. Para la funcionaria, la transformación cultural al interior del gobierno es inminente para migrar a lo digital.

La visión del actual Gobierno de Oaxaca ha sido implementar innovaciones que sean capaces de generar un cambio en la vida de los ciudadanos en todo sentido. “Tenemos que seguir dando pasos firmes sin titubear, además de buscar qué más hacer para ofrecer un mejor servicio a los ciudadanos, uno más cercano a la gente en el menor tiempo posible y con la mayor comodidad”.

“Tenemos que aprovechar toda la tecnología que existe para que el ciudadano pueda tener acceso, de una manera más ágil, a todos los servicios públicos”

Para conocer más de la licencia digital en Oaxaca, entra a www.oaxaca.gob.mx/semovi/

Twitter: @SEMOVI_GobOax