Separata soporte al desempeño docente

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SUPERVISIÓN, MONITOREO Y ACOMPAÑAMIENTO PEDAGÓGICO INSTITUCIONAL Tomado de Lineamientos y Estrategias Generales para la SUPERVISION PEDAGÓGICA MED Viceministerio de Gestión Institucional En el marco del Proyecto Educativo Nacional y las políticas priorizadas del Estado, el Ministerio de Educación, viene desarrollando un conjunto de acciones para contrarrestar el déficit de rendimiento académico de los estudiantes. Con satisfacción, se ha concluido el proceso de articulación del DCN, se han desarrollado procesos de capacitación a través del PRONAFCAP, se ha aprobado la Ley de la Carrera Pública Magisterial, entre otros. Corresponde ahora, abordar la problemática respecto a la supervisión, monitoreo y acompañamiento para garantizar el logro de los aprendizajes en los estudiantes. Una de las funciones del Ministerio de Educación es, asegurar que el servicio educativo, responda a los intereses nacionales, desarrollo regional, local y de la comunidad; por ello es necesario, desarrollar acciones sostenidas de supervisión pedagógica en las regiones del país. En ese sentido, es indispensable contar con lineamientos y estrategias básicas, para la supervisión pedagógica. Esto requiere una adecuación de estos procesos en las instancias de gestión educativa descentralizada para mejorar la calidad de los aprendizajes de los estudiantes. El presente documento enfatiza la importancia de las acciones de supervisión pedagógica, para ello parte de un análisis de la problemática respecto a la supervisión, monitoreo y acompañamiento que se practica en el país. Propone lineamientos y estrategias básicas, que permiten el desarrollo adecuado, coherente, coordinado de la supervisión pedagógica; promoviendo la participación y esfuerzo compartido entre las distintas instancias de gestión educativa descentralizada y de la colectividad. I.

EDUCACIÓNYSUPERVISIÓNPEDAGÓGICA

Anteloscambiosquesevienenoperandoenladinámicaeducativadelpaísylasexigencia sdelprocesodedescentralización,la supervisión pedagógica, monitoreo y acompañamiento enfrenta desafíos referidos a:  Contribuir con el mejoramiento de la calidad educativa de las instituciones educativas.  Contribuir a la formación integral del estudiante. 

Apoyar y estimular el trabajo del docente.

Promover la participación de la comunidad en los procesos de supervisión. Fortalecer las relaciones de las instancias de gestión educativa des centralizada (DRE,UGELeIE.)

Estos desafíos, conllevan a que el Aprendizaje responda a las demandas de la LIC CARLOS TORRES TORO

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comunidad y a las exigencias de la sociedad del conocimiento. En este contexto, la función de supervisión, tiene una dimensión primordial de carácter técnico–pedagógico, sin embargo, también asume una dimensión administrativa, porque toma en cuenta las condiciones que favorezcan las acciones de monitoreo y acompañamiento. La supervisión pedagógica en nuestro país, se constituye en un proceso sistemático que promueve el trinomio calidad, inclusión y atención a la diversidad, centra su acción los procesos pedagógicos que promueven el desarrollo integral de los estudiantes. A símismo, se inscribe en el marco y la perspectiva del Proyecto Educativo Nacional. La responsabilidad social de la educación y los procesos de participación en curso, convierten a la supervisión pedagógica, en asunto de interés colectivo y por tanto de colaboración entre los agentes educativos; esta responsabilidad vela por el mejor desenvolvimiento profesional de los docentes y la formación integral de los estudiantes. Más aún si tenemos en cuenta que los aspectos menos considerados en los Planes de Supervisión de las Direcciones Regionales, están referidos a las políticas educativas y al cumplimiento de normas (3%); procesos de aprendizaje en el aula e instrumentos pedagógicos (4%); propuestas metodológicas, asesoría, distribución y uso de materiales Educativos (5%)1 II.

REFERENTESCONCEPTUALESDELASUPERVISIÓNPEDAGÓGICA.

Paracomprenderlaconcepcióndelasupervisiónpedagógicaenelpaísesimportantepre cisarlostérminosyacepcionesquesevinculanaella.AlrespectoelConsejoNacionaldeE ducación2 indica: Supervisión, es la verificación en el terreno del cumplimiento de la normatividad que rige para los centros educativos y las funciones de directores y docentes (...) Monitoreo, es el recojo de información en el terreno, haciendo seguimiento a los indicadores que nos permiten comprobar la calidad y el logro a nivel de los insumos, procesos y productos esperados .(...) Acompañamiento, es el acto de ofrecer asesoría continua, es decir, el despliegue de estrategias y acciones de asistencia técnica, a través de las cuales, una persona o equipo especializado visita, apoya y ofrece asesoramiento permanente al docente y al director en temas relevantes a su práctica.

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Ayuda memoria sobre la interpretación de la Sistematización de los resultados de la “Encuesta sobre Supervisión Pedagógica en las Instancias Descentralizadas de Gestión Educativa” DGEBR 2009. 2

ProgramadeAcompañamientoPedagógico.ParamejoraraprendizajesenlasInstitucioneseducativasdeáreasr urales.ConsejoNacionaldeEducación.Diciembre2007.

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2.1. SUPERVISIÓNPEDAGÓGICA. Se llama así, al proceso técnico de orientación y asesoramiento, instituido, para optimizar las actividades pedagógicas en las instancias de gestión educativa descentralizada. Está centrada en el mejoramiento continuo de los procesos de aprendizaje, el desempeño profesional de los docentes, y el ofrecimiento de la oportuna y consistente información, para una acertada toma de decisiones. Entendida así, la supervisión pedagógica garantiza una acción más enriquecedora y formativa, facilitando un trato más humano con todos los agentes y actores educativos; dando pase a la creatividad y criticidad, dejando de lado la búsqueda de errores para mal juzgar y sancionar. Como proceso incorpora el monitoreo pedagógico como estrategias de seguimiento destinado a identificar de manera sistemática la calidad de desempeño de un sistema, sub-sistema o proceso a efecto de introducir los ajustes o los cambios pertinentes y o portunos para ellogroderesultadosyefectosenelentorno;yelacompañamientopedagógicoe ntendidocomounserviciodestinadoaofrecerasesoríaplanificada,continua,cont extualizada,interactivayrespetuosadelsaberadquiridopordirectores,especialis tasydocentes,orientadoalamejoradelacalidaddelosaprendizajesdelosestudia ntes,deldesempeñodocenteydelagestióndelainstitucióneducativa. 2.1.1. MONITOREOPEDAGÓGICO. Enlasúltimasdécadaselusodeltérmino“monitoreo”sehaasociadoalagestiónde programasyproyectosenlafasedeejecución.Enesecontextoselehaconcebidoc omoelseguimientosistemáticoparacomprobarlaefectividadyeficienciadelproc esodeejecucióndelosproyectosyprogramasparaidentificarloslogrosydebilidad esyrecomendarmedidascorrectivasafindeoptimizarlos resultados deseados. Enelmarcodelaenseñanza–aprendizaje, elmonitoreoeselrecojoyanálisisdeinformacióndelosprocesosyproductospeda gógicosparalaadecuadatomadedecisiones. 2.1.2. ACOMPAÑAMIENTO PEDAGÓGICO. Eselrecursopedagógicopreferenteparaelfortalecimientoprofesionaldelosdoce ntes;sebasaenelintercambiodeexperienciasentreelacompañanteyelacompañ ado,sindistincióndenivelesdesuperioridadyjerarquía.Serequiereinteracciónau téntica,creandorelacioneshorizontales,enunambientedeaprendizajeydeinterv enciónpedagógicapertinentesalentornodelainstitución. Esteprocesodeintercambioprofesionalseproduceatravésdeldiálogoyapartirdel aobservacióny evaluacióndeltrabajoenelaula; implicaposeerlacapacidadparacompartiryladisposiciónparaestablecercompr omisosquenosayudenacrecerjuntos.Incluyealgunasconsultasalosestudiante s.

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III. PROBLEMÁTICA. Paraidentificarlaproblemáticadelasupervisiónpedagógicaconsideramoscuatroaspe ctosfundamentales;enfoque,gestión,ámbitodeaplicaciónyperfildelosactoresdelasu pervisiónpedagógica. 3.1.

ENFOQUEDELASUPERVISIÓN. 3.1.1. Actualmentenoexisteunsistemadesupervisiónpedagógica,estruct uradooestablecidoorgánicamente,quepermitalacoordinaciónyarticulaciónent reelministeriodeeducación,lasdireccionesregionalesdeeducación,lasunidades degestióneducativalocalylasinstitucioneseducativasconmirasarealizarunproce sodesupervisiónparalamejoradelacalidadeducativaylaeficaciaenlatomadedeci sionesestratégicas. Sehallegadoaestasituación,porquelossucesivosmecanismosdesupervisióned ucativacreadosdesde1950,enquesurgenlasinspectoríasdeeducaciónprimaria, hansidoremovidosysuperadosperonohansidoreemplazadosconlosmecanismo sdesupervisióndeacuerdoconloscambiosenlalegislacióneducativa.Porello,noe xistenreferentesnicriterioscomunesparalasupervisiónpedagógicaen las distintasinstanciasdelsistemaeducativonacional,loquehaconfiguradounasituac iónenlaquelamasadeinformaciónacumuladaseadifícildemanejarynoseaútil;yde otrolado,quelasupervisiónpedagógicanocumpla contodaslasacciones quelateoríapedagógicamodernaylaplanificacióneducativaleasignanenlaactuali dad. 3.1.2. Nosehaconcordadounadelimitaciónconceptualdeloqueesysignifi calasupervisión,elacompañamientoyelmonitoreoentrelasdiferentesinstanc iasdegestión(MED,DREyUGEL).Nohayunidaddecriterioenmateriadebasescon ceptualesacercadeloqueeslasupervisióneducativa,monitoreo,acompañamient o,evaluación,etc.dandolugaralusodepropiasteoríasycategoríasconceptualese nlasdiferentesinstanciaseducativas,generandoinformesconresultadosdiferent esque nocontribuyenalaadecuadatomadedecisionesoaplicacióndemedidascorrectiva s.LosconceptosvertidosenelProyectoEducativoNacionalylaLeyGeneraldeEduc acióndebenserconvertidosenconceptosútilesyprácticosquepuedansercompre ndidosyaplicadosportodoslosagenteseducativos. 3.1.3. Nosehandesarrolladolineamientosuorientacionesparaelanálisisde losresultadosdelasupervisiónpedagógicaqueserealizaenlasRegiones,UGE LeInstitucionesEducativaspornocontarconunsistemadecomunicacióneinforma ciónquearticuleeintegrelosinformesgeneradosencadaunadeestasinstancias.E stosedebealafaltadefluidezenlacomunicacióneinformacióndelos resultados de lasupervisiónpedagógicaentreelMED,lasDRE,lasUGELylas IE; elcircuitodecomunicaciónexistentenoaseguraquelaspolíticas,estrategiasyprog ramassectorialessearticulenconlasintencionesonecesidadesdelosagentesedu cativos.Enmuchoscasosnoexisteretroalimentaciónoladevoluciónderesultados nosepresentademaneracomprensiblealosdiferentesagenteseducativos. 3.1.4. Noexisteunestándarmetodológicoyprocedimentaldelasherramienta sdesupervisiónpedagógicaqueestablezcaprotocolos,instrumentos,indicadores ,agentes,perfilesyfuncionesdondeseunifiqueellenguaje,asícomo,criteriosparas

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eleccionarfuentesdeinformación,indicadoresclarosyformatosdepresentaciónd eresultados. Estalimitaciónnopermiteelanálisiscomparativodelosresultadosqueproporciona nlasdistintasinstancias:DRE,UGEL,IEolasqueobtienenlasDireccionesdelMinist eriodeEducación.Esteestándarmetodológicoyprocedimentalpermitiráunamayo robjetividad,fiabilidadeidentificacióndelosproblemasynecesidadesasícomoenl aformulacióndesolucionesnecesariasaimplementar.Esteestándardeberáadec uarsealarealidaddecadainstancia:IE,UGEL,DREyMED,parafacilitarlaaplicació ndelosinstrumentosyherramientasenformaprácticaysencilla 3.2.

GESTIÓNDELASUPERVISIÓN PEDAGÓGICA. 3.2.1. Existeunadisminucióndrásticaydebilitamientodelasaccionesdesup ervisiónyapoyoalosdocentes;actualmente,lasfuncionesdesupervisión,sonas umidasconmuchasdificultades,porlosespecialistasdelasDREy/oUGEL,entanto elloexige,elmanejodeconocimientospedagógicosymetodológicos,queaportane nelmejoramientodelaplanificación,ejecuciónyevaluacióndelprocesotécnicoped agógicoquedesarrollanlosdirectoresydocentes. 3.2.2. Noestánclaramentedelimitadaslasatribucionesyresponsabilidad esdelMED,lasDRE,lasUGELylasIEreferidosalasupervisiónpedagógica,por lacarenciadelineamientosqueorientenlasupervisión,evitandoconflictos, contradicciones y vacíos.Esta situaciónhageneradolaexistenciadeduplicidaddeesfuerzostantoalinteriordecad ainstanciadegestióneducativacomoenlosdiferentesniveles(MED-DREUGEL).EstosetraduceenunimpactonegativoenlasIEdadoqueno tienen unreferenteclaroentérminos delenguajey conceptos;segeneraconfusiónporqueellenguaje,losconceptosylosprocedimien tosquecadaInstanciadeGestiónDescentralizadaplasmaensusdirectivasenalgu nosomuchoscasossoncontradictorias.Porejemplo,lasorientacionesparalaprogr amacióncurricularsondiferentesencadainstanciayconfundenalosdocentes;elM EDorientahacialaautonomíadelaIE,asesorandodesdeunenfoqueabierto,mientr asquelasUGEL“imponen”modelosdeprogramaciónhomogéneosydeobligatorio cumplimiento. Porausenciadelineamientos,noesposiblecomprobarcómoserealizalasupervisió npedagógicaenlasinstitucioneseducativascomotampocolaaplicacióndelasmed idascorrectivasrecomendadasporlasinstanciasdegestióncorrespondientesyele fectoqueéstasestaríangenerando.Estasituaciónnoslleva apreguntarnos:¿quiénsupervisaa quién,quéestásupervisando,cómo,porquésupervisa? 3.2.3. EnlasDREylasUGEL,lasactividadesadministrativasprevalecensob relasaccionespedagógicas.Seestimaquemásdel90%delaslaborescotidianas querealizanlosfuncionariosdelaDREylaUGELsondedicadasatareasadministrati vas,comorevisar,analizareinformarsobreexpedientes.Lasupervisiónestásuped itadaalademandaadministrativageneradaenlasIE,estasituaciónoriginaquelose specialistaspedagógicosdediquenmayortiempoasolucionarestosproblemas. Laconsecuenciainmediataesquelastareaspedagógicas

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quedansubordinadasaloadministrativoodejanderealizarse,generandounimpact onegativoenlosresultadosdelprocesoeducativo,loquealcanzacontornosmáscrít icosporlanotoriaausenciadelmonitoreoyacompañamientoquedeberealizarseco ntinuamenteenlasinstitucioneseducativas. 3.2.4. Ausenciadeunplanoprogramadesupervisiónpedagógicaquedetalle elpropósito,lafrecuenciadevisitas,observaciones,aplicacióndeinstrumentosyla necesidaddemateriales,nopermitepreverlosrecursosfinancierosnecesariospar aejecutartrabajosdecamponiincluirlasactividadesdesupervisión,monitoreoyac ompañamientopedagógicosenlosplanesoperativos.LasDREyUGELnocuentan conunsistemadeinformaciónsobresusámbitosdeintervenciónconestadísticase ducativas,indicadoresodatos sobredistancias,características geográficas,etc;locualnopermiteelaborarunplandesupervisiónquesesustentee nundiagnósticoactualizadoyrigurososobreámbitos más vulnerables,cantidaddepersonalparaatenderadecuadamente,recursosparacub rirlanecesidaddeacompañamiento,entreotros;muchomenosparadefinircriterios defocalizacióndeestrategias. Porotrolado,lospresupuestosdelasDRE,UGELeIEsonelaboradosporlostécnico spresupuestariossinparticipacióndelosespecialistasdeeducación,quienesdebe ríansustentarlosrequerimientosnecesariosparacumplirconlosobjetivosylasmet asdesupervisiónpedagógica. LasDREyUGELpresentandificultadesparahacerunademandaderecursosdebid amentesustentada,conevidencias,quepermitaalMEFaprobarrecursosparalasu pervisiónpedagógica.EláreadeGestiónPedagógicaenlasDREyUGELnocuenta conplanessustentadostécnicamenteydemanerasuficiente, sobre la necesidad e importanciaqueaportaenelmejoramientodelacalidaddelaeducación,elfinancia mientodeaccionesdesupervisióneducativa. Lasaccionesdesupervisióneducativadebencontarconunapropuestadecontenid os,loscualesdebieranestaralineadosconlaspolíticas,yprioridadessectoriales(po rejemplo,enfoquedelPRONAFCAP,fortalecimientodecapacidadesenlasInstanc iasdeGestiónDescentralizada,especializaciónenlaenseñanza,orientacionespa raladiversificación,enfoquepedagógicoparaeldesarrollodelosprocesospedagó gicos,enfoquedeevaluación,etc.).Estosproblemasimpidenlarealizacióndelasac cionesdesupervisiónpedagógicayeldesconocimientodelosresultadosdelacalid addeaprendizajedelosestudiantes. 3.3.

ÁMBITODEAPLICACIÓNDELASUPERVISIÓN 3.3.1. Actualmente,lasactividadesdesupervisiónpedagógicanoofrecenu nacoberturadeatenciónestratégicaqueseimplementedemaneraprogresiv a.Losplanesdesupervisiónpedagógicadebieranempezarenámbitosestratégica menteseleccionadosdeacuerdoalosrecursosdisponiblesysegúnlosresultadoso btenidosydemostrados.Enmuchoscasos,lasinstitucioneseducativasnorecibenl aatenciónquecorrespondeasuproblemática,enespecial,lasinstitucioneslocaliza dasenzonasalejadas. Estosegeneraporlaausenciadeestrategiasadecuadasacadaescenarioeducativ oylafaltadecoordinaciónparaoptimizarlasactividadesdesupervisión.Debidoaest o,noseposeeinformaciónfiableorelevantedemuchasáreaseducativasquerequie

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rendeintervención.Porlotanto,esnecesarioestablecercriteriosdelocalizaciónpar alaintervención,loscualesdebenserconversados,articuladosyconsensuadosen trelasdiferentesinstanciasdegestióndescentralizada. 3.4.

PERFILDELOSACTORESDELASUPERVISIÓNPEDAGÓGICA 3.4.1. Lasupervisión,monitoreoyacompañamientopedagógicosnosoneje rcidosporfuncionariosconlosconocimientos,capacidadesyactitudesesp ecíficosparaunasupervisiónpedagógicaorientadaalamejoradelacalidadedu cativaylatomadedecisionesestratégicas,dejandoqueimpereunaprácticaempíric aoimprovisadaydesarticulada.Parasuperarestasituación,losespecialistasdelasi nstanciasdescentralizdasyeldirectordelaIEdebencontarconunperfildeconocimi entos,capacidadesyactitudesadecuadas,porello,esimperativodesarrollarunpro cesodecapacitaciónpermanentequefortalezcayconsolideelejercicioefectivodel asupervisiónpedagógica. Alnoexistirlacarreradeespecialistasconunprogramaacordeconlasnecesidades nacionales,regionalesylocalesparaelacompañamientoyelmonitoreoenelmarco delaimplementacióndepolíticaspedagógicas;esnecesarialaidentificacióndenec esidadesdecapacitación,quedebieransertambiénconsensuadasentrelasdifere ntesinstanciasdegestióndescentralizada,parasuatención. 3.4.2. Losdirectoresdelasinstitucioneseducativasnorecibenlacapacitaci óncorrespondienteasusfuncionesenlosaspectosdesupervisión,monitoreoy acompañamiento,enalgunoscasosseencuentrandesactualizados;estotraecom oconsecuencia,eldesconocimientodeestrategiasdeconstruccióndeinstrumento s,variableseindicadoresparamedireldesempeñodelosdocentesenelaulaylacali daddelosaprendizajesdelosestudiantes,loqueasuvezexplicalasdificultadesdec onseguirinformaciónfiableyverificabledeprimeramano enlasinstitucioneseducativas,másalládelosdatos que se solicitandesdeotrasinstancias. Asimismo,losdirectoresdeberíantenerrolesdiferenciadosdeacuerdoalostiposde IEylosentornosaloscualesprestanservicios:haydirectoressinaulaacargoquede beríantenerunroldistintoalosdirectoresquesondocentesalavez.Aesteniveltambi énseproducenseriasinterferenciasporqueundirectorconaulaacargodisponede menostiempoparadedicarseasusactividadespedagógicas,entantotienequeded icartiempoalaatencióndelasdemandasadministrativas,quehastalohacenausent arsedelaula. 3.4.3. Nosepercibequelosdirectores,losdocentes,padresdefamiliayautor idadeslocalesesténinvolucradosenelprocesodesupervisión,monitoreoyac ompañamiento,apesarqueasíseexpresaenlaLeyGeneraldeEducaciónNº28044 ,queensuartículo63dice: “Lagestióndelsistemaeducativonacionalesdescentralizada,simplificad a,participativayflexible.Seejecutaenunmarcoderespetoalaautonomía pedagógicaydegestiónquefavorezcalaaccióneducativa.(…)Lasocied adparticipadirectamenteenlaeducaciónatravésdelosConsejosEducati vosqueseorganizantambiénenformadescentralizada”. Estosedebeaquesehaseparadoelprocesodesupervisiónpedagógicadelrestodel procesoeducativoy,pornodesarrollarprocesoscontinuosycercanosdesupervisió n,monitoreoyacompañamiento.Debidoaestealejamientodelasupervisióncomoa

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cciónqueserealizadesdefuera,lasaccioneseintervencionesdelasinstanciasdege stióndebilitansusostenibilidadypeligraelimpactoeducativodedichasacciones. IV. LINEAMIENTOSBÁSICOSDEPOLÍTICAPARALASUPERVISIÓNPEDAGÓGI CA. Losejescentralesqueconduceneldesenvolvimientodel proceso desupervisiónpedagógicaentodaslasinstanciasdescentralizadas son laMEJORADELACALIDAD,INCLUSIÓNEDUCATIVAyATENCIÓNALADIVERSID AD. Lasupervisiónpedagógicaasumelosejescentrales,detalmaneraqueestánpresentese ntodassusactividadesysetraducenenloslineamientos depolíticaqueconstituyeorientacionesclarasparaelprocesodesupervisión,monitoreo yacompañamiento. Paraefectosdelapresentepropuestasedefinecomolineamientosdepolíticaparalasup ervisiónpedagógicaalconjuntodedirectricesqueindicanelhorizonteaseguir,describie ndolasestrategiasquedeben realizarse paralograrlosobjetivosymetaspedagógicas.Ladescripción precisaeldesarrollodelaideacentralreferidaaunanecesidadolasolucióndeproblemas y,señalalaformadeabordaroplantearlasmedidasrequeridas(comonormaslegales,dir ectivas,creacióndeorganismos,estímulos,etc.)parahacerviablelasatisfaccióndelane cesidadoresolucióndelproblema,señalandoprioridades,condicionesyoportunidades deaplicabilidaddedichasmedidas. Porotrolado,paraquelasupervisiónpedagógicaseefectúecomounprocesoqueasegur elacalidaddelservicioeducativo,loslineamientos de políticabuscanconseguirlossiguientesresultados:  Recabarinformaciónrelevanteyactualizadasobrelagestióneducativaysusresu ltados,eintegrardemaneracoherentelosdatosdelosdiversoscontextoseducati vos.  Establecermecanismosqueayudenyestimulenalosagenteseducativosparam ejorarsuintervención,enfuncióndelosestándareseducativosnacionales,atrav ésdesuinvolucramientoyparticipaciónresponsable.  Tomardecisionesestratégicasentodaslasinstanciasdegestióneducativadesc entralizadaorientadasamejorarlacalidaddelasupervisiónpedagógicasobrela basedeunmapaintegraldelosproblemas,resultadoseimpactosdelalaboreduc ativa Enbuscadeestosresultados,lasupervisiónpedagógicadebemostrarlainteracciónreal delosagenteseducativosensuscontextosydebehacerparticiparaesosmismosagente senlaevoluciónpositivadesusaccionesylamejoradelacalidadeducativa.Asimismo,pe rmitequelainteraccióndelosdistintosnivelesnormativosydegestión(MinisteriodeEduc ación,DireccionesRegionales,UGELeInstitucioneseducativas)seatransparenteyade cuadaacadaescenarioeducativoespecífico,enlamedidaqueladiversidadseareconoci dayasumida,quelainclusiónseaunindicadordeun ambienteescolarpropicio,comocomponentebásicodecalidadeducativa. Deestamanera,loslineamientosseconstituyenenmarcosdereferenciaparala identificación y ejecución de proyectos, acciones y actividades en losdiferentes ámbitos educativos: Ministerio de Educación,

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DireccionesRegionales,UnidadesdeGestiónEducativaLocaleInstitucio nesEducativas.Enestecontexto,seplanteanloslineamientosparacadaunadelasinsta nciaseducativas (MED, DRE, UGEL, IE) en función de sus responsabilidades yatribuciones. 4.1. MINISTERIODEEDUCACIÓN 4.1.1. ElMinisteriodeEducacióndebeorganizarelprocesodesupervisiónpedagógica anivelnacional,estableciendolasdirectivasquedelimitenlasatribucionesyresponsabili dadesdecadaunadelasinstanciasdegestióneducativadescentralizada(MED,DRE,U GEL,IE)enconcordanciaconlalegislaciónvigente.Asimismo,deberácoordinar,asesor ary articular eldesarrollodelprocesodesupervisiónpedagógicaenlasdistintasinstanciaseducativa steniendoencuentaquelaprioridadeslamejoradelacalidaddelosaprendizajes, para ello establecerá una red integral de información ycomunicaciónquepermitalainteracciónentretodaslasdependenciasenformaeficient eyeficaz. 4.1.2. ElMinisteriodeEducaciónestableceráunmarcoconceptualdeloquesignificalas upervisión,elacompañamientoyelmonitoreo,conlafinalidaddeunificarellenguaje,yten erunmejormanejodelaintencionalidaddelasupervisiónpedagógica.Paraello,estasba sesconceptualesserándifundidasatravésdemanuales,boletinesinformativos,talleres ycursosenlíneaqueseránelaboradosporelórganocentralqueconduceelprocesodesu pervisiónencoordinaciónconlasdemásdireccionesdelMinisteriodeEducación. 4.1.3. ElMinisteriodeEducaciónestableceráunestándarmetodológicoyprocediment aldelasupervisiónpedagógicaquepermitaintegrarlosresultadosdeldesempeñoescol ardelosestudiantesenlasIIEE,paraserconsolidadosaniveldeUGEL,DREyMED,yobt enerunavisiónintegraldelosresultadosdelasupervisiónpedagógicaparatodoelcontex tonacional.Paraello,debendefinirselasfuentesfiablesdeinformación,lasvariablesein dicadoresparalamedición delos resultados,asícomolasmetodologíasyformatosdepresentación,teniendoencuentala necesidaddequeseanverificables,comparables,prácticosyconaplicacionesfocalizad asparacadainstanciaeducativa. 4.1.4. ElMinisteriodeEducaciónestableceráunperfildeformacióndelosespecialistasd elasDREyUGELylosdirectoresysubdirectoresdelasIIEEqueincluya losconocimientos,capacidadesyactitudesreferentes alasupervisiónpedagógica,monitoreoyacompañamientoasícomolasnormativasyest ándarescorrespondientesen coordinacióncon los órganosdescentralizados,PRONAFCAPyotrasinstitucionesafines.Paralogrardichop erfil,elMinisteriodeEducaciónformularáunprogramadecapacitaciónpresencialyadista nciaparalosespecialistasdelaDREyUGELylosdirectoresysubdirectoresdelasInstituci onesEducativas,conlaparticipacióndePRONAFCAP,DISDE,DIGETEyotrasdepende nciasafines.ElMinisteriodeEducaciónorientarálasnormativasyestándaresdelasuperv isiónpedagógicaparapriorizarlaobtencióndeinformaciónrespectodelamejoradelacal idadeducativa,elestadodelainclusiónenlasinstitucioneseducativas,elnivel de atención a la diversidadenellasyelgradoyformasdeparticipacióndeestudiantes,docentesyco munidadenelprocesoeducativo,asícomopropondrámecanismosyprocedimientospa raquelosagenteseducativosparticipenenelprocesodesupervisiónpedagógica.

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4.2. DIRECCIONESREGIONALESDEEDUCACIÓN 4.2.1. LasDireccionesRegionalessonresponsablesdeadecuarlosalcancesseñalado senloslineamientosdelMEDalascaracterísticasycondicionesdesujurisdicción,locual significaestablecerdirectivasespecíficasrelacionadasconlasupervisión,monitoreoya compañamientopedagógicosdirigidasalasUGELeInstitucionesEducativasdeláread esuinfluencia,conlaasesoríadelMEDyenestrechacoordinaciónconlasdireccionesdel asUGELydelasInstitucionesEducativas. 4.2.2. LasDireccionesRegionalesdebenmantenerundiagnósticoactualizadodel proceso de ejecución dela supervisiónpedagógica ensuámbito,estableciendolosmecanismosderecojoyprocesamientodeinformacióne nconcordanciaconelestándarmetodológicoyprocedimentalestablecidoporelMED. 4.2.3. LasDireccionesRegionalesdebendesarrollarunprocesodeasesoramientoco ntinuoorientadoalasUGELdesujurisdicciónsobreloscontenidoseimportanciadelasup ervisiónpedagógica,quepermitalatrasmisióndeinformaciónorganizadayfiabledepart ede las UGEL,estimulandolasbuenasprácticasyorganización,evaluandoyrecomendandom ejorasenlosprocesosdesupervisión 4.2.4. LasDireccionesRegionalesdebenpriorizarlasaccionespedagógicas,entre ellaslasupervisión, monitoreoyacompañamiento, sobrelasaccionesadministrativas, estableciendo una distribución eficiente de los tiempos yrecursos,conestímulosypenalizacionesquedependandeunaevaluaciónporresultad osenqueseprivilegielainformaciónreferidaaldesarrollodelosprocesoseducativosysui mpactoenlamejoradelaprendizajedelosestudiantes. 4.2.5. LasDireccionesRegionalesplanificaránenconjuntoconlasUGELyelComitéPar ticipativoRegionaldesujurisdicciónlasupervisión,monitoreoyacompañamientopedag ógicosyformularánunPlanRegionalAnualdeSupervisiónPedagógicaqueseráaproba doporResolucióndelaDREyquecomprendalatotalidaddelasIIEE,considerandolasdiv ersascondicionesculturales,socialesylingüísticas,priorizandolaatenciónsegúnlapro blemáticapreviamentedefinidaylaszonasruralesoalejadas,pormediodeunconjuntod eestrategiasqueasegurenunasupervisiónefectiva.Dichoplandebeintegrarlosplanes desupervisióndecadaUGELdesujurisdicción. 4.3. UNIDADESDEGESTIÓNEDUCATIVALOCAL 4.3.1. LasUnidadesdeGestiónEducativaLocaldebenplantearyejecutarsuplandesup ervisión,formuladoenconjuntoconlaDirecciónRegional,enelquesedetallelafrecuenci adevisitasyasesoramientoincluyendoelpresupuestoasignadoparacadaactividad.Est eplandebeserformuladoconparticipacióndelosespecialistasdelaUGEL,tantodelárea degestiónpedagógica,comodegestióninstitucional,afindeasegurarlaprevisiónderecu rsosfinancierosnecesariosenelpresupuestoanualdelaUGEL.Esteplandesupervisión pedagógicadebetenerprioridadsobrelasaccionesadministrativasdelaUGEL. 4.3.2. LasUnidadesdeGestiónEducativaLocalinvolucraránenelprocesodesupervisi ónpedagógicaasusespecialistas,aloscoordinadoresdelasRedesEducativas,alasinst itucioneslocales,estableciendouncomitédesupervisiónpedagógicaqueestaráintegra

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doporelDirectordelaUGELquelopreside,eljefedelaunidaddeGestiónPedagógica,elje fedelaunidaddeGestiónInstitucionalyrepresentantesdelasredesEducativasydelCom itéParticipativoLocal(COPALE),conlafinalidaddeextenderyefectuarlasupervisión,m onitoreoyacompañamiento,orientandolosinteresesyesfuerzosde sus miembros hacia los resultados educativos, en busca de eficiencia y efectividad en la supervisión pedagógica. 4.3.3. LasUnidadesdeGestiónEducativaLocaldebenasesorarpermanentementeal asIIEEenlaejecucióndelprocesodesupervisión,monitoreoyacompañamiento,media ntevisitascontinuasdelosespecialistasymiembrosdelCOPALEatodaslasIE,yeldesar rollodeunserviciodeasistenciaenlínea,paratenerundiagnósticointegraldelasupervisi ónysusefectosenelmejoramientodelacalidaddelaprendizaje. 4.3.4. LasUnidadesdeGestiónEducativaLocaldebenadecuarlosinstrumentosyherr amientasdiseñadasporelMEDparalasupervisiónpedagógica,contextualizándolasas urealidadlocalconlafinalidaddequelosdirectoresysubdirectoresdelasIIEEpuedanapli carlassindificultadesydemaneraefectiva. 4.3.5. LasUnidadesdeGestiónEducativaLocaldebenorganizaryejecutarlostalleresd ecapacitaciónpermanenteparalosdirectores,subdirectoresylosmiembrosdelCOPAL E,en coordinaciónconlasDRE yla participacióndelMEDydelasinstitucioneslocalesdeeducación superior, ejecutandocontenidosreferidosalasupervisiónpedagógica. 4.3.6. LasUnidadesdeGestiónEducativaLocaldebenestarinvolucradasactivamente enlaredintegraldeinformaciónycomunicaciónestablecidaporelMEDparalasupervisió npedagógica,lograndolaparticipaciónefectivadelasIIEE mediantelaremisióndeinformaciónrelacionadaconlasupervisióndeacuerdoconloscal endariosestablecidos. 4.3.7. LasUnidadesdeGestiónEducativaLocalproporcionaránalasinstitucionesedu cativasasesoría,apoyoyestímuloparaqueregistreneinformen,demaneraprioritaria,so breproblemas,soluciones,actividadesysituacionesdelainstituciónqueimpactenenlam ejoradelacalidadeducativa,elestadodelainclusióneducativaenlainstitución,elniv eldeatenciónaladiversidadyelgradoyformasdeparticipacióndeestudiantes,doce ntesycomunidadenelprocesoeducativo. 4.4. INSTITUCIONES EDUCATIVAS 4.4.1. EnlasInstitucionesEducativas,ejercenlasupervisión,monitoreoyacompañami entopedagógicoslosdirectores,subdirectoresyjefesocoordinadoresdeárea,encadau nodelosnivelesymodalidadesdelsistemaeducativo,aplicandoelmarcoconceptual,las directivasylosestándaresmetodológicosdiseñadosporelMEDquehansidoadaptados alarealidadlocalporlaDREylaUGEL.EsteprocesodesupervisiónenlaIEseráconducid oporeldirector. 4.4.2. LasInstitucionesEducativasdebenformularunplandesupervisióndetalladoint egradoalPEIyalPOA.SeráformuladoporuncomitépresididoporeldirectordelaIE,einte gradoporelsubdirector,unrepresentantedelosprofesores,unrepresentantedelCONEI ylaparticipacióndeunrepresentanteestudiantilomiembrodelmunicipioescolar.Ademá ssepromoverálaparticipacióndelacomunidadenelmonitoreodelaejecucióndelplan. 4.4.3. Eldirectoryelsubdirectorprestaránasesoríayapoyopermanentealpersonaldoc

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enteeneldiseñodeestrategias,metodologíasytécnicasdeenseñanza,yenusoydiseño derecursosymaterialesdidácticosyfomentaránelanálisisyestudiodelasformasdeeval uacióndelaprendizajeatravésdetalleresdeestudiobuscandolaparticipacióndeespeci alistasdelasinstitucionesdeeducaciónsuperiordelmedio. 4.4.4. LasInstitucionesEducativasconsagraráncomoprácticapermanenteenelproce sodesupervisiónlaautoevaluaciónpedagógicaentodossusnivelesparaidentificarlosp roblemasydeterminarindicadoresquemuestreninformaciónrelevantesobreelmejora mientodelacalidaddelaprendizaje,paracuyoefectoseelaboraráunaguíacontextualiza dadeautoevaluaciónpedagógica.LasInstitucionesEducativasdebenremitiralaUGEL, deacuerdoconelcronogramaestablecido,losreportesdesupervisiónenlosformatosad ecuadosporlaUGELapartirdelosestándaresdiseñadosporelMED. 4.4.5. LasInstitucionesEducativasorientaránelprocesode supervisiónpedagógicaparatomarencuentademaneraprioritariaelestímulo para lamejoradelacalidadeducativa,aseguraránlainclusión,permanenciayculminacióndel osestudiantesconnecesidadeseducativasespeciales(NEE)ymonitoreodelcumplimie ntodelasfuncionesdelosSAANEE. V. ESTRATEGIAS 5.1.

MISIONESDESUPERVISIÓNPEDAGÓGICA

EsfuncióndelEstadoejercerunrolnormativo,promotor,concertador,articulador,ga rante,planificador,reguladordelaeducaciónnacional;lecorrespondealViceministe riodeGestiónPedagógica,latareaderecogeryprocesarinformaciónyopinióntécnic aentornoalavalidez,consistenciayaplicacióndelaspolíticaspedagógicasenmateri aeducativa;asícomoasegurarqueelservicioeducativoresponda,alosinteresesnac ionales,aldesarrolloregionalylocalyalasnecesidadesdelacomunidad.Paralocual, esnecesariodesarrollaraccionessostenidasdesupervisiónpedagógicaenlasdistin tasregionesdelpaís. Estasaccionesdesupervisión,debenserdesarrolladasatravés deequiposmultidisciplinariosdelasdistintasDireccionescomprometidasenlaEduc aciónBásicayTécnicoproductiva,lideradosporlosCoordinadoresRegionales,ene strechacoordinaciónconlosDirectoresRegionalesdeEducación;afindefortalecere ltrabajocoordinado,consensuadoydescentralizadoentreelMEDy lasDRE,UGELylasIE,paramejorarlacalidadeducativayasegurarqueelservicioed ucativoresponda,alosintereses nacionales,al desarrollo regional y local,asícomoa lasnecesidadesdelacomunidad. Lasaccionesdesupervisióndelasmisionessedesarrollanentresmomentos: 1. ReunióndeentradaconlaparticipacióndelDirectorRegional,DirectordeGestión PedagógicadelaRegión,DirectoresdeUGEL,JefesdeÁrea PedagógicadelasUGELy EspecialistasdelaDRE:  SeInformaelobjetivodelavisita.  Se recibe información sobre las acciones pedagógicas que sedesarrollanenlaRegión,yquesonmateriadelasupervisión.  SeprecisanloslugaresylasinstitucionesaservisitadasporlosEspecialist as. 2. Monitoreodecampo,consistenteenvisitasalasUGELacargodelosEspecialista

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sMEDdurante3días,ydesarrollode las accionesespecíficasdelCoordinadorRegionaloquienhagasusveces,conlasa utoridadeseducativasypolíticasdelaRegión. 3. Reunióndesalidaconlosmismosactoresdelaprimerareunión: ElJefedeMisión: 

Alcanzauninformesobreloactuado(enbasealosinformesdelosespecialista sMED,DREyUGEL),señalandolosaspectospositivos,losquerequierenfort alecerse,acompañadoderecomendacionesaserejecutadasenelperíodom áscortoposibleyqueseránrevisadosenlareunióndeentradadelasiguientevi sita. Recogeopinionessobreeltrabajodesarrollado.

FirmalaAyudaMemoriaconelDirector Regional, que seráentregada alViceMinistrodeGestiónPedagógica. EstasMisionesdeSupervisiónPedagógica,seránprogramadasporelMinisteriode Educación,porlomenosdosvecesalaño. 5.2.

MONITOREOPEDAGÓGICO. LasdistintasDireccionesdelViceministeriodeGestiónPedagógica,desarrollanuna seriedeactividadesenrelaciónasus funcionesespecíficas;porloquerealizanunseguimientosostenidoparacomprobarl aefectividadyeficienciadelprocesodeejecucióndelasmismasaefectodeidentificar loslogros,dificultades,fortalezasydebilidades,paraaplicarlasmedidasconvenient es.

5.3.

REUNIONESCONDIRECTORESREGIONALES

LaLeyGeneraldeEducación,entresusfines,establececomofuncionesdelMinisteri odeEducación:definir,dirigir,regularyevaluar,encoordinaciónconlasregiones, lapolítica educativay pedagógicanacionalyestablecerpolíticasespecíficasdecalidadyequidad,reconoc iendoladiversidadcultural,étnicaylingüística;deallílanecesidaddefortalecerlarela ciónentreelMinisteriodeEducaciónylasDireccionesRegionales,atravésdeldiálog oylacorresponsabilidaddeaccionesparaincidirenelmejoramientodelacalidadedu cativa. LasreunionesconDirectoresRegionalessedesarrollanparatratarasuntospedagóg icosdetrascendencianacional. 5.4.

VISITAS

AL AULA Y REUNIONES EN LAS INSTITUCIONESEDUCATIVAS.

5.4.1. VisitasalaInstituciónEducativayalaula,eintercambiodeopiniones. Unamaneramásdirectadeponerseencontactodirectoconlarealidadescolar,consi steenelencuentrodelsupervisoryeldocente;lasobservacionesrecogidas,permite nhacermásfácilelintercambiodeideasyelseñalamientodelassugerenciasparamej orareltrabajodocente. 5.4.2. ReunionesconelpersonaldelaInstitución Educativa

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Ayudanaunificaryarmonizarlasactividadesdelpersonal,asícomo,intercambiaride assobreaspectosqueposibilitenmejorarelprocesoenseñanza-aprendizaje.

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VI.

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ACCIONESACONSIDERARENLASUPERVISIÓNPEDAGÓGICA.

OBJETIVOS DELPESEM

ASPECTOS

INDICADORES

 EDUCACIÓN BÁSICARE GULAR

   

1.Incrementarnive lesdecalidadyequi daddelosservicios delsectoreducació n

EDUCACIÓNINTE RCULTURALBILI NGÜEYRURAL CALIDADYE QUIDAD

TECNOLOGÍASE DUCATIVAS

EDUCACIÓNS UPERIORYTÉ CNICOPROFE SIONAL

I.E.beneficiadasconmateriales,equiposy/oco nectividadenelmarcodelosprogramasdeincor poracióndeTICalosprocesos educativos.

I.E.deEducaciónSuperiorTecnológica yPedagógicayCETPROSaplicanelDis eñoCurricularBásico I.E.responsablesdelaCapacitación(PRO NAFCAP)ejecutanaccionesdecapacitaci óndocenteyconformación decomisionesdemonitoreo. I.E.deEducaciónSuperiorPedagógi caimplementancurrículosexperime ntales.

  

EDUCACIÓNB ÁSICAALTERN ATIVA

I.E.deeducacióninicial,primariaysecundari adondeseempleanTICparadesarrollarlos procesosdeenseñanza– aprendizaje. DocentescapacitadossobreelusodeTICe nlosprocesosdeenseñanza–aprendizaje.

EDUCACIÓN BÁSICAESP ECIAL

I.E.implementanelDCNentodoslosnivelesde laEBR. I.E.implementanelPlanlector;desarroll anexperienciasexitosas ProgramaEstratégicoPPReneducacióninici alyprimaria DREejecutanprogramasdeeducaciónInterc Programademovilizaciónporlacompren ulturalBilingüeenescenariosindígenas. siónlectoraensecundaria. Distribuciónymonitoreodelautilizació ndematerialeseducativosenEIB DREyUGELfomentanlaeducacióndelosni ñosmenoresde3añosatravésdelosprogra masradiales“LaEscuela delAire” DREyUGELorientanlosprocesodediversif icacióndesdeunenfoqueinterculturalybilin güe.

 

DIRECCIÓND ELMEDRE SPONSABL E

DIGEBR

DIGEIBIR

15 DIGETE

DIGESUTP

CentrosdeEducaciónBásicaEs pecialCEBEenconversión. AmpliacióndecoberturaSAANEE,yescuelasi nclusivas

DIGEBE

Docentesestructuransusunidadesde aprendizajedeacuerdoalDCN-EBA I.E.cuentanconelCOPAEenelCEBAenfunci onamiento. I.E.cuentanconsuPlandeTrabajoenelMa rcodelPEIyCEBA.

DIGEBA


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OBJETIVOS DELPESEM

ASPECTOS

INDICADORES

EDUCACIÓNCO MUNITARIAYAM BIENTAL

 

 TUTORÍAYO RIENTACIÓN

CULTURAY DEPORTE

2.Promoverelcon ocimientoypráctic adelaciencia,tecn ología,culturayde portes

3.Asegurarlaimple mentacióndelaspol íticasdelSectorenl osgobiernosregion alesylocales,conp articipacióndelaso ciedadyelsectorpri vado.

CIENCIA, CULTUR AYDEPO RTE

I.E.aplicanelenfoqueambientaleneldesa rrollosdesusactividadeseducativas. I.E.cuentanconsusComitésAmbiéntalesor ganizadosyenfuncionamiento.

DIECA

I.E.cuentanconmaterialeducativo deTutoríaparaDocentes. I.E.cuentanconsusComitésdeTutoría organizadoseimplementandoaccione sdetutoría.

DITOE

DREyUGELpromueveneldesarrollod eactividadesdeportivasyculturales(J uegosdeportivosescolaresy JuegosFlorales)

DIPECUD

I.E.utilizanlosserviciosespecialesqueofr eceelMED,atravésdelportalPerúEduca parapersonascon necesidadesespeciales.

DREcuentanconDiseñosCurriculares Regionalesy/oLineamientosdeDivers ificaciónCurricularRegional.

TECNOLOGÍASE DUCATIVAS EDUCACIÓN BÁSICARE GULAR

DESCENTRALI ZACIÓNEDUC ATIVA

 EDUCACIÓN RURAL

DIRECCIÓND ELMEDRE SPONSABL E

DREyUGELpromuevenlaparticipaciónde lacomunidadenlosprocesoseducativosat ravésdeencuentroscon lideresyrepresentantesdepueblosoriginarios . Distritosdefronteraelaboraneimplementan susProyectosEducativosLocales.

DIGETE

DIGEBR

16 DIGEIBIR


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