LA CONFERENCIA SOBRE EL FUTURO DE EUROPA MEJORA, PERO NO DE FORMA SUFICIENTE

SepreguntaránustedesporquévolvemosaltemadelaConferenciasobreelFuturodeEuropa.Las razonessontres:laprimeraeslainauguraciónoficialdelaConferencia;lasegunda,queenEspaña sigue pasando desapercibido este debate; y la tercera es que entendemos que está siendo en parte desnaturalizadacomoconsecuenciadesucomposiciónylasnormasdefuncionamiento

En este sentido, el pasado 9 de mayo, Día de Europa, se inauguró en Estrasburgo la Conferencia sobre el Futuro de Europa con la participación del presidente Francés Emmanuel Macron; el presidentedelParlamentoEuropeo,DavidSassoli;elprimerministroportugués,AntonioCosta,y lapresidentadelaComisiónEuropea,UrsulavonderLeyen.

En dicho acto la audiencia y participación de la sociedad civil y de los ciudadanos, que es el objetivo de la Conferencia, quedó reducido a la posibilidad de que 27 estudiantes erasmus pudiesen realizarles preguntas a los tres representantes de las instituciones Es decir, la Conferencia empezó al revés de cómo se supone que tiene que ser En esta ocasión se desaprovechó la ocasión para que los representantes de las instituciones, por primera vez, escuchasenalosciudadanos,comenzando,conello,elejercicioquesuponelaConferencia.

La segunda razón es que en España seguimos completamente de espaldas a la CoFoE. Ha habidopocosartículosybastantecomplacientes,salvolosdelMovimientoEuropeo,quienes seguimossiendotempladamentecríticos EnEuropahansidopublicadosbastantesartículos, loscualeshansido,almismotiempo,muycríticosconlamismay,sobretodo,desdemedios europeístas.

A modo de ejemplo, el 19 de abril, día que se lanzaba la Plataforma de la CoFoE, Andras

Baneth en EU Observer escribía el artículo “Simplemente cancelad la Conferencia sobre el Futuro de Europa”, afirmando que ante la escasa participación de los ciudadanos y la sociedadcivilestanoteníasentido.

De igual forma, el 26 de abril en el medio L’Opinion Mathieu Solal publicaba el artículo titulado “La Conferencia sobre el futuro de Europa comienza con malos auspicios", donde señalaba que la génesis del proyecto liderado por Emmanuel Macron no fomenta el optimismo Sin ánimo de ser exhaustivo, el 10 de mayo, el profesor Alemanno escribió el artículo, algo más moderado, titulado “Por qué debemos seguir la Conferencia sobre el Futuro de Europa”

En la última semana han publicado en la Revista del Parlamento Europeo varios eurodiputados seniors artículos en los que llaman la atención sobre el peligro de que la Conferencia degenere en un mero “hablar por hablar”. Por su parte, Stefan Lehne el 13 de mayo señalaba que si el futuro de Europa será decidido por esta Conferencia debemos estar extremadamente preocupados. También cabe destacar el artículo de Ludivic Lamant publicado en Mediapart, dirigido por el antiguo director de Le Monde Diplomatic, un día más tarde titulado “La Unión Europea vuelve a intentar una Conferencia para salvar su futuro”.

Todos estos artículos son ejemplo de cómo en la Unión Europea, y especialmente en Francia, se está siguiendo el debate de la Conferencia sobre el Futuro de Europa con una cierta preocupación y crítica ante la posible desnaturalización de esta No es de extrañar que en España estemos de espaldas ya que la inauguración no fue retrasmitida por ninguna cadena de televisión, como tampoco ocurrió con la firma de la Declaración Interinstitucional el 10 de marzo, ni el lanzamiento de la Plataforma el 19 de abril

La tercera razón es precisamente esta y es que desde el Movimiento Europeo seguimos muy preocupados por la composición y por las Normas de Funcionamiento de la CoFoE. Hay que señalar que la última decisión adoptada por la Consejo Ejecutivo de la Conferencia formado por los tres copresidentes el mismo 9 de mayo, horas antes de la inauguración, se mejoró la composición al incluir en el Plenario de la Conferencia 80 ciudadanos de los Paneles, que serán elegidos por sorteo aleatorio; 27 ciudadanos de los eventos nacionales y el presidente del Parlamento Europeo Joven. Además, la participación de la sociedad civil, si bien se ha incrementado, queda reducida a 8 asientos, junto a otros tantos para los interlocutores sociales y 18 para el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones respectivamente.

Todavía no se sabe en qué consiste esta participación de los ciudadanos y de la sociedad civil, ni tampoco quiénes serán los delegados que irán en representación de los eventos nacionales ni cómo se repartirán los 8 puestos de la sociedad civil Sin embargo, el Parlamento Europeo ya tiene decidido cuántos van de cada grupo político. En este sentido habrá 28 delegados del Partido Popular Europeo, 23 del grupo de Socialistas y Demócratas, 15 de Renew Europe, 11 delegados de Identidad y Democracia; 11 eurodiputados de los Verdes, 9 de ECR, 6 de la Izquierda y 5 de no inscritos.

En todo caso, a día de hoy -como podemos ver en los gráficos que se adjuntan, elaborados por el Movimiento Europeo Alemán y por Guiomar Gutiérrez-, en el Plenario habrá 433 miembros, de los cuales 309 representan a instituciones europeas y nacionales y, en la mejor interpretación, 124 representarán a los ciudadanos y a la sociedad civil en sentido amplio, teniendo en cuenta que 80 son, como ya venimos diciendo, elegidos aleatoriamente. Es decir, que únicamente 44 representantes de los ciudadanos y la sociedad civil no serán elegidos por sorteo.

Nosotros no dudamos de que los representantes del Parlamento Europeo y los de los Parlamentos nacionales, representen también a la sociedad civil y a los ciudadanos a través de la democracia representativa Sin embargo, la diferencia entre la Convención Europea, donde están los representantes de las instituciones, y la Conferencia es, precisamente, la singularidad de la participación de los ciudadanos y la sociedad civil Por lo tanto, si estos no tienen suficiente participación no haría falta que se convocase la Conferencia e iríamos directamente a la Convención Europea, como establece el articulo 48 del Tratado de la Unión Europea

Hoy, a 18 de mayo de 2021, creo que es necesario reordar tres hechos fundamentales que han venido sucediendo en los últimos días, como son la Cumbre de Oporto celebrada los días 7 y 8 de mayo en la ciudad que lleva su nombre, en donde se han dado pasos decisivos en torno al desarrollo del Pilar Social Europeo que ya se presentó en la Cumbre de Gotemburgo. Ahora se han tomado medidas decisivas y ejecutivas para el cumplimiento del mismo cuatro años después de su publicación, y donde se da casi por hecho que para aplicarlo habrá que reformar el tratado. El 9 de mayo celebramos en casi todas nuestros Consejos territoriales del Movimiento Europeo el izado de la bandera europea. Incluso en algunos lugares donde no se había realizado anteriormente, como, por ejemplo, en Valladolid, donde se ha empezado por vez primera a iniciativa de Francisco Fonseca En Madrid hemos celebrado el 42 aniversario del izado de la bandera europea convocado por el alcalde de la ciudad de Madrid, José Luis Martínez Almeida, y el presidente del Consejo Federal Español del Movimiento Europeo, quien escribe estas líneas Hay que decir que este acto se comenzó a realizar a petición de nuestros presidentes Fernando Álvarez de Miranda y Carlos Bru, con el entonces alcalde de la ciudad Enrique Tierno Galván

En el día de ayer se produjo una crisis humanitaria en Ceuta, posiblemente sin precedentes, donde, parece ser, es la vez que más inmigrantes han cruzado la costa en un solo día (más de 7 000 personas)

Nos preguntamos si no sería el momento de solicitar la activación del articulo 222 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), llamado cláusula de solidaridad, ya que establece que “la Unión y sus Estados miembros actuarán conjuntamente con espíritu de solidaridad si un estado miembro […] es víctima de una catástrofe natural o de origen humano. La Unión movilizará todos los medios que disponga, incluidos los medios militares puestos a su disposición por los Estados miembros, para prestar asistencia a un Estado miembro en el territorio de este”, ya que este es un problema europeo y no solo español.

Nos congratulamos de que en la Unión Europea el sistema de las vacunas esté funcionando y nos acerquemos a la mitad de la población vacunada Parece que para el verano en torno al 70% de la población podrá estar vacunada, lo cual facilita la inmunidad colectiva en Europa y también en España Asimismo, nos felicitamos de que la Unión Europea sea el actor internacional que más se encarga de la lucha contra el covid-19 a nivel mundial al enviar la mitad de las vacunas que se producen en la Unión a terceros Estados, gran parte de ello de forma gratuita mediante el programa Team Europe y el Covax faldecoal@gmail.com

Madrid, 18 de mayo de 2021

Francisco Aldecoa Luzárraga

Presidente del Consejo Federal Español del Movimiento Europeo

Miembro de la Junta directiva del European Movement International Catedrático de Relaciones Internacionales en la UCM