Jocurile de noroc de tip tombolă – condiții de licențiere și autorizare / Raffle gambling - licensing and authorization conditions

Jocurile de noroc de tip tombolă – condiții de licențiere și autorizare

Andreea Cioc\naru, Avocat Definitiv, C.A Luca Mihai C\t\lin

Raffle gambling - licensing and authorization conditions

tombola reprezintă categorie de jocuri de noroc prevăzută expres, reglementată de ordonanța de urgență 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc (oUG 77/2009) și de Normele metodologice din 2016 de punere `n aplicare a oUG 77/2009 (Normele metodologice). Potrivit art. 10 alin. (1) lit. n) din oUG 77/2009, tombola prezintă următoarele caracteristici:

Reprezintă o activitate de extragere de numere, de litere sau de alte simboluri, indiferent de caracteristicile dispozitivelor mecanice, electronice, digitale sau video, utilizate pentru generarea acestora sau pentru efectuarea extragerilor (cupe, urne, roți și alte asemenea mijloace);

Poate fi desfășurată ca joc de noroc tradițional sau ca joc de noroc la distanță (online);

Poate fi organizată, sau nu, `n prezența fizică a jucătorilor;

Premiile `n cadrul tombolei pot fi acordate doar `n natură, fiind fixe, și nu depind de numărul și prețul biletelor vândute, al taloanelor, al jetoanelor și al altor mijloace care atestă participarea la tombolă;

Valoarea premiilor nu poate fi mai mică de 50% din valoarea totală a mizelor plătite pentru participarea la tombolă;

Numărul câștigătorilor este `n prealabil stabilit, aceștia fiind desemnați prin extragere aleatorie; tombola se organizează `n baza unui regulament afișat `n prealabil (`n locație sau pe pagina web) și aprobat de comitetul de Supraveghere al o.N.J.N.

Legiuitorul a dedicat și o secțiune specială, `nsă doar pentru tombolă - joc tradițional, respectiv art. 108-110 din Normele metodologice. astfel, `n art. 108 este definită tombola – joc tradițional, definiția fiind asemănătoare cu cea prevăzută `n art. 10 alin. (1) lit. n) din oUG 77/2009, precizându-se că extragerile din cadrul tombolei se realizează prin folosirea unui sistem informatic independent a unor dispozitive specifice mecanice sau electronice, iar `n art. 109-110 se stabilesc o serie de condiții specifice pentru organizarea jocurilor tradiționale cu tombole.

~n primul rând, operatorii economici care intenționează să organizeze o tombolă – joc tradițional, trebuie să dețină biletele de participare la tombolă tipărite doar de compania Națională “imprimeria Națională” - S.a.

De asemenea, trebuie să fie constituit un comitet format din 5 membri care să gestioneze și să valideze fiecare ediție de joc (tombolă), ediții ce vor fi evidențiate pe hârtia imprimantei calculatorului. Hârtia imprimantei calculatorului reprezintă un document contabil și va prevedea obligatoriu o serie de date, și anume: enumerarea cronologică a extragerilor organizate `n cadrul ediției de joc, după caz, data și ora `nceperii fiecărei extrageri, ora `ncheierii, prețul biletelor de participare vândute pentru fiecare joc, intervalul de serie vândut pentru fiecare extragere, intervalul seriilor de bilete de participare anulate pentru fiecare extragere, premiul

Raffle is a category of gambling expressly provided for, regulated by Emergency ordinance 77/2009 on the organization and operation of gambling (GEo 77/2009) and the 2016 methodological Norms for the implementation of GEo 77/2009 (methodological Norms) . according to art. 10 para. (1) lit. n) of GEo 77/2009, the raffle has the following characteristics: - Represents an activity of extracting numbers, letters or other symbols, regardless of the characteristics of mechanical, electronic, digital or video devices, used for their generation or for performing extractions (cups, urns, wheels and other such means); - it can be played as a traditional gamble or as a remote gamble (online); - it can be organized or not in the physical presence of the players; - Prizes in the raffle can only

acordat pentru fiecare joc, valoarea individuală a fiecărui premiu acordat, numărul și seria biletelor de participare desemnate câștigătoare pentru fiecare joc, validarea fiecărui joc.

La sfârșitul fiecărei ediții de joc, sistemul informatic deținut de organizator va opera sinteza jocurilor, numărul de jocuri executate, sumele `ncasate, valoarea premiilor acordate și alte date sintetice. După această sinteză, hârtia de imprimantă va fi barată, urmând ca situația ediției de joc să fie verificată și semnată de fiecare membru al comitetului de validare. Fiecare dintre semnatari va `nscrie personal numele, ora semnării, funcția, urmate de semnătură.

La finalul acestei proceduri, be awarded in kind, being fixed, and do not depend on the number and price of tickets sold, coupons, chips and other means of participation in the raffle; - the value of the prizes cannot be less than 50% of the total value of the stakes paid for participation in the raffle; - the number of winners is determined in advance, and they are designated by random draw; - the raffle is organized based on a regulation posted in advance (on location or on the website) and approved by the Supervisory committee of the o.N.J.N. the legislator also dedicated a special section, but only for the raffle - traditional game, respectively art. 108-110 of the methodological Norms. thus, in art. 108 is defined raffle - traditional game, the definition being similar to the one provided in art. 10 para. (1) lit. n) of GEo 77/2009, specifying that the extractions from the raffle are made by using an independent computer system of specific mechanical or electronic devices, and in art. 109-110 establish a series of specific conditions for the organization of traditional games with raffles.

First of all, the economic operators that intend to organize a raffle - traditional game, must hold the raffle participation tickets printed only by the National company “imprimeria Național” - S.a. a 5-member committee must also be set up to manage and validate each game edition (raffle), editions that will be highlighted on the computer printer’s paper. the computer printer paper is an accounting document and will provide a series of data, namely: chronological enumeration of draws organized during the game edition, as appropriate, the date and time of start of each draw, end time, price of tickets sold for each game, the range of series sold for each draw, the range of canceled ticket series for each draw, the prize awarded for each game, the individual value of each prize awarded, the number and series of winning tickets designated for each game, the validation of each game. at the end of each game edition, the computer system owned by the organizer will operate the synthesis of the games, the number of games played, the amounts collected, the value of the prizes awarded and other synthetic data. after this synthesis, the printer paper will be crossed out, and the status of the game edition will be checked and signed by each member of the validation committee. Each of the signatories will personally enter the name, time of signing, position, followed by the signature. at the end of this procedure,

comitetul de validare a premiilor va `ntocmi procese verbale pentru fiecare ediție de joc. Procesele verbale sunt transmise și către oNJN, `n cel mult 3 zile lucrătoare, `mpreună cu evidența biletelor de participare din gestiunea organizatorului cu evidențierea biletelor de participare vândute pentru jocul de noroc respectiv. organizatorul trebuie lunar să `ntocmească o situație pentru jocul de tip tombolă (inclusă `n situația veniturilor lunare). Licența și autorizația pentru organizarea jocurilor de noroc de tip tombolă

Fiind o categorie expresă de jocuri de noroc, operatorii economici trebuie să dețină licență de organizare și autorizație de exploatare emise de oNJN pentru a desfășura tombola. trebuie precizat că, potrivit legislației, tombola este considerată joc de noroc doar dacă desfășurarea acesteia generează venituri/profit pentru organizator din colectarea taxelor de participare ale jucătorilor. această concluzie se desprinde din dispozițiile art. 11 alin. (1) lit. a) din oUG 77/2009, care stabilesc că nu sunt considerate jocuri de noroc de tip tombolă și prin urmare sunt permise fără autorizare, tombolele organizate `n școli, `n grădinițe sau `n alte colectivități, precum și cele organizate de asociații sau fundații nonprofit și care au un caracter distractiv și nonprofit pentru organizatori. caracterul tombolei este considerat nonprofit atunci când suma totală a taxei de participare este egală cu suma totală a premiilor câștigate, același principiu aplicându-se și atunci când este vorba de bunuri sau altele asemenea. cu această ocazie, menționăm că `n cazul jocurilor de noroc la distanță (online), licența de organizare nu este specifică produsului, spre deosebire de autorizație care este specifică și trebuie obținută pentru fiecare activitate de jocuri de noroc `n parte ce se intenționează a fi desfășurată, respectiv jocurile de noroc prevăzute `n art. 10 alin. (1) lit. a)-n) din oUG 77/2009. Prin urmare, pentru organizarea și exploatarea tombolei – joc la distanță, dacă un operator deține licența clasa i pentru organizarea jocurilor de noroc la distanță (online), va fi necesar să obțină doar autorizație pentru exploatarea tombolei – joc la distanță, `n caz contrar, trebuind să obțină atât licență, cât și autorizație specifică. ~n schimb, `n ceea ce privește tombola – joc tradițional, operatorii economici, indiferent dacă dețin sau nu licență (clasa i) de organizare și autorizație de exploatare pentru altă categorie de jocuri de noroc, trebuie să obțină atât licență pentru organizarea tombolei, cât și autorizație specifică pentru exploatarea tombolei – joc tradițional.

Licența de organizare a jocurilor de tip tombolă

Pentru obținerea licenței de organizare a tombolei, joc de noroc tradițional sau joc de noroc la distanță, legislația nu prevede dispoziții speciale, astfel că se vor aplica regulile generale pentru obținerea unei licențe de organizare a jocurilor de noroc clasa i. ~n linii mari, obținerea licenței este reglementată de art. 15 din oUG 77/2009 și de prevederile din anexa nr. 6a la Normele metodologice. astfel, pentru obținerea licenței de organizare a jocurilor de noroc tradiționale sau la distanță, un the prize validation committee will draw up minutes for each edition of the game. the minutes are also sent to the oNJN, in maximum 3 working days, together with the record of the participation tickets from the management of the organizer with the highlighting of the participation tickets sold for the respective game of chance. the organizer must draw up a monthly statement for the raffle game (included in the monthly income statement). License and authorization for organizing raffle gambling

Being an express category of gambling, economic operators must have an organization license and operating permit issued by oNJN to conduct the raffle. it should be noted that, according to the legislation, the raffle is considered a game of chance only if its development generates income / profit for the organizer from the collection of player participation fees. this conclusion follows from the provisions of art. 11 para. (1) lit. a) of GEo 77/2009, which establish that raffle games are not considered and therefore are allowed without authorization, raffles organized in schools, kindergartens or other communities, as well as those organized by non-profit associations or foundations and which are fun and non-profit for the organizers. the character of the raffle is considered non-profit when the total amount of the participation fee is equal to the total amount of the prizes won, the same principle being applied when it comes to goods or similar. on this occasion, we mention that in the case of remote gambling (online), the organization license is not specific to the product, unlike the authorization which is specific and must be obtained for each individual gambling activity that is intended to be carried out. , respectively the games of chance provided in art. 10 para. (1) lit. a) -n) of GEo 77/2009. therefore, for the organization and operation of the raffle - remote game, if an operator holds a class i license for the organization of remote gambling (online), it will be necessary to obtain only authorization for the operation of the raffle - remote game, otherwise having to obtain both a license and a specific authorization. on the other hand, with regard to the raffle - a traditional game, economic operators, whether or not they hold a license (class i) to organize and an operating license for another category of gambling, must obtain both a license to organize a raffle and specific authorization for the operation of the raffle - traditional game.

License to organize raffle games

in order to obtain a license to organize a raffle, traditional gambling or remote gambling, the legislation does not provide for special provisions, so the general rules for obtaining a license to organize gambling class i will apply. Broadly speaking, obtaining of the license is regulated by art. 15 of GEo 77/2009 and the provisions of annex no. 6a to the methodological Norms. thus, in order to obtain the license to organize traditional or remote gambling, an economic operator must prove: i) the existence as a main object of activity the organization of gambling; ii) the existence of the approval of

RIMINI Expo Centre, Italy

operator economic trebuie să facă dovada: i) existenței ca obiect principal de activitate organizarea de jocuri de noroc; ii) existenței avizului organelor de poliție acordat reprezentanților legali, precum și asociaților/acționarilor persoanei juridice; iii) constituirii capitalului social subscris și vărsat și a garanțiilor `n cuantumul prevăzut `n prezenta ordonanță de urgență, iv) lipsei de fapte `nscrise `n cazierul penal sau fiscal.

Un rol important `n procesul de licențiere `l are reprezentantul legal, care prin intermediul unei declarații pe proprie răspundere, va atesta faptul că operatorul, precum și administratorul și beneficiarii reali, nu au fost condamnați penal și nu se află `ntr-o stare de incompatibilitate pentru organizarea jocurilor de noroc, faptul că nu au fost luate măsuri de administrative (anulare, revocare, suspendare licență sau autorizație) `mpotriva operatorului, că acționarii/administratorii nu au `ndeplinit aceste funcții la o societate care a intrat `n faliment, că administratorul are experiență `n domeniul jocurilor de noroc și cunoaște legislația jocurilor de noroc. operatorul economic trebuie sa facă și dovada existenței sistemului informatic centralizator și dovada dreptului de proprietate sau folosință asupra drepturilor de proprietate intelectuală utilizate. ~n plus, numai pentru jocurile de noroc la distanță, operatorii economici să facă și dovada `ndeplinirii cumulativ a: i) existenței unui cont bancar pentru depozitarea fondurilor jucătorilor deschis la o bancă din România; ii) certificării `ntregului sistem informatic utilizat; iii) amplasării pe teritoriul național a serverului de siguranță și `n oglindă. astfel cum am precizat, operatorii care dețin deja licență clasa i pentru organizarea jocurilor de noroc la distanță nu vor mai parcurge această procedură.

Pentru acordarea licenței de organizare a jocurilor de tip tombolă nu este prevăzută o limită minimă a capitalului social subscris și vărsat. taxa aferentă licenței de organizare a jocurilor de noroc de tip tombolă este `n valoare de 5.000 euro (pct. 1, subpct. i, lit. o din anexa la oUG 77/2009). Pentru tombolă – joc de noroc la distanță, valoarea taxei se calculează `n funcție de cifra de afaceri obținută de organizator `n anul fiscal anterior și poate varia de la 6.000 euro până la 120.000 euro (pct.1 lit. J din anexa la oUG 77/2009).

Autorizația de exploatare a jocurilor de noroc de tip tombolă

Plecând de la legislația aplicabilă, se observă că obținerea autorizației de exploatare a jocurilor de noroc de tip tombolă – joc tradițional este reglementată expres `n anexa nr. 7 cap. 1 Subcap. 1 pct. i subpct. (7) lit. G), `nsă jocurile de noroc de tip tombolă – joc la distanță nu se bucură de o astfel de reglementare expresă `n ceea ce privește obținerea autorizației de exploatare. Prin urmare, pentru autorizarea tombolei – joc de noroc la distanță se vor aplica prevederile pentru autorizarea jocurilor de noroc la distanță `n general. cu toate acestea, `n principiu, autorizarea ambelor tipuri de tombolă presupune deținerea, `ntocmirea și depunerea unor documente asemănătoare, diferențele fiind determinate mai mult de deosebirile specifice dintre jocurile de noroc tradiționale și cele la distanță. ~n primul rând, pentru autorizarea tombolei - joc de noroc trathe police bodies granted to the legal representatives, as well as to the associates / shareholders of the legal person; iii) the constitution of the subscribed and paidin share capital and of the guarantees in the amount provided in this emergency ordinance, iv) the lack of facts registered in the criminal or fiscal record. an important role in the licensing process is played by the legal representative, who, through a statement on his own responsibility, will certify that the operator, as well as the administrator and the real beneficiaries, have not been criminally convicted and are not in a state of incompatibility for the organization of gambling, the fact that no administrative measures (cancellation, revocation, suspension of license or authorization) have been taken against the operator, that the shareholders / directors have not performed these functions at a bankrupt company, that the administrator has experience in the field of gambling and knows the legislation of gambling. the economic operator must also prove the existence of the centralized computer system and the proof of the right of ownership or use over the intellectual property rights used. in addition, only for remote gambling, economic operators to prove the cumulative fulfillment of: i) the existence of a bank account for depositing players’ funds opened with a bank in Romania; ii) certification of the entire computer system used; iii) the location on the national territory of the firewall and in the mirror. as mentioned, operators who already have a class i license for the organization of remote gambling will no longer go through this procedure. there is no minimum limit on the subscribed and paid-in share capital for the licensing of raffle games. the fee for the license to organize raffle games is in the amount of 5,000 euros (point 1, sub-point i, letter o of the annex to GEo 77/2009). For the raffle - remote gambling, the amount of the fee is calculated according to the turnover obtained by the organizer in the previous fiscal year and can vary from 6,000 euros to 120,000 euros (point 1 letter J of the annex to GEo 77 / 2009).

Authorization to operate raffle gambling

Starting from the applicable legislation, it is observed that the obtaining of the authorization for the exploitation of raffle-type gambling - traditional game is expressly regulated in annex no. 7 chap. 1 Subcap. 1 point i subpct. (7) lit. G), but the raffle-type gambling - remote game does not enjoy such an express regulation regarding the obtaining of the exploitation authorization. therefore, for the

dițional, trebuie constituit și depus spre aprobarea comitetului de supraveghere al oNJN regulamentul de joc aplicabil tombolei. acesta va cuprinde obligatoriu: - dispoziții privind modalitatea de desfășurare a activității; - cota procentuală acordată pentru câștiguri din totalul rulajului `ncasărilor; - natura și valoarea totală a câștigurilor acordate (care nu poate fi mai mică de 50% din valoarea totală a mizelor plătite pentru participarea la tombolă); - numărul minim de participanți la fiecare ediție de joc; - perioada prevăzută pentru achiziționarea biletelor de participare la joc; - data extragerii și locația `n care aceasta se realizează.

Regulamentul de joc este obligatoriu și `n cazul autorizării tombolei – joc de noroc la distanță, având `n vedere, pe de o parte, dispozițiile art. 10 alin. (1) lit. n din oUG 77/2009, potrivit cărora câștigătorii - un număr prestabilit de participanți - vor fi stabiliți prin extragere aleatorie `n conformitate cu un regulament afișat `n prealabil și aprobat de comitetul de Supraveghere al o.N.J.N., și pe de altă parte prevederile generale privind autorizarea jocurilor de noroc la distanță, care stabilesc că `n vederea autorizării, trebuie depus regulamentul de funcționare a fiecărui joc `n parte (pct. 3 din anexa 7 cap. 2 subcapitolul 2 pct. ii (1). totodată, toate mențiunile obligatorii pe care trebuie să le cuprindă regulamentul de joc pentru tombolă – joc tradițional, precizate mai sus, deși nu sunt prevăzute expres și pentru tombolă – joc la distanță, va fi necesar să se regăsească, `n fapt, și `n regulamentul de joc aplicabil tombolei – joc la distanță, pentru că doar astfel se poate garanta `ndeplinirea tuturor cerințelor prevăzute expres `n art. 10 alin. (1) lit. n) din oUG 77/2009. ca o mențiune, `n timp ce regulamentul de joc pentru tombolă – joc tradițional trebuie să prevadă locația `n care tombola se va organiza, regulamentul de joc pentru tombolă – joc la distanță trebuie să prevadă platforma online prin intermediul căreia se va organiza tombola. ~n vederea obținerii autorizației pentru tombola – joc de noroc tradițional, trebuie depusă și o descriere amănunțită a activității, inclusiv schița spațiilor de joc, cu locul de amplasare a mijloacelor de joc de bază și auxiliare. ~n plus, operatorul economic trebuie să facă dovada dreptului de proprietate sau de folosință a spațiului de joc și dovada că spațiul `n care se va desfășura tombola este `nregistrat ca punct de lucru la oficiul Registrului comerțului competent. cu privire la mijloace de joc utilizate pentru organizarea tombolei, operatorii trebuie să aibă `n vedere ca mijloacele de joc să fie verificate tehnic de un organism de evaluare licențiat clasa a ii-a și să facă dovada provenienței legale a mijloacelor de joc de bază și auxiliare. ~n mod specific pentru tombolă – joc tradițional, operatorul trebuie să elaboreze un ansamblu de norme privind organizarea și desfășurarea tombolei, care vor fi cuprinse `ntr-un regulament de ordine interioară. acest regulament este structurat `n două părți: partea generală, `n cuprinsul căreia vor fi menționate prevederile obligatorii conform legislației muncii, și partea specială, `n care vor fi precizate detaliat: sarcinile și atribuțiile personalului, sistemul de evidență financiar-contabilă, modul de asigurare a securității documentelor, a valorilor și altele. cu privire la autorizarea tombolei – joc la distanță, operatorii trebuie să dețină `n mod legal dreptul de utilizare cu privire la programului informatic. cu privire la mijlocele de joc, se impune dovedirea dreptului de proprietate sau de utilizare asupra mijloacelor de joc și asupra echipamentelor tehnice care asigură suportul pentru organizarea, exploatarea și transmiterea jocurilor de noroc. aceste echipamente tehnice trebuie să fie auditate și deopotrivă, programul de joc, cota procentuală teoretică de premiere (RtP) și generatorul de numere aleatorii (RNG) să fie certificate de un organism licențiat clasa a ii-a de către oNJN. authorization of the raffle - remote gambling will apply the provisions for the authorization of remote gambling in general. However, in principle, the authorization of both types of raffle involves the possession, preparation and submission of similar documents, the differences being determined more by the specific differences between traditional and remote gambling.

First of all, for the authorization of the raffle - traditional gambling, the gambling regulations applicable to the raffle must be established and submitted for the approval of the Supervisory committee of the oNJN. it must include: - provisions on how to carry out the activity; - the percentage granted for earnings from the total turnover of receipts; - the nature and total value of the winnings granted (which may not be less than 50% of the total value of the stakes paid for participation in the raffle); - the minimum number of participants in each edition of the game; - the period provided for the purchase of game participation tickets; - the date of extraction and the location where it is carried out. the rules of the game are also mandatory in the case of authorizing the raffle - remote gambling, taking into account, on the one hand, the provisions of art. 10 para. (1) lit. n of GEo 77/2009, according to which the winners - a predetermined number of participants - will be determined by random draw in accordance with a pre-posted regulation approved by the o.N.J.N. Supervisory committee, and, on the other hand, the general provisions on the authorization of remote gambling, which state that in order to be authorized, the rules of operation of each game (point 3 of annex 7 chapter 2 subchapter 2 point ii (1). at the same time, all the obligatory mentions that must be included in the game regulation for the raffle - traditional game, specified above, although not expressly provided for the raffle - remote game, will be necessary to be found, in fact, in the game applicable to the raffle - remote game, because only in this way can be guaranteed the fulfillment of all the requirements expressly provided in art. 10 para. (1) lit. n) of GEo 77/2009. as a mention, while the rules of the game for the raffle - traditional game must provide the location where the raffle will be organized, the rules of the game for the raffle - remote game must provide the online platform through which the raffle will be organized. in order to obtain the authorization for the raffle - traditional gambling, a detailed description of the activity must be submitted, including a sketch of the gambling spaces, with the location of the basic and auxiliary gambling means. in addition, the economic operator must prove the right of ownership or use of the gaming space and proof that the space in which the raffle will take place is registered as a working point at the competent trade Register office.

With regard to the means of play used for the organization of the raffle, operators must ensure that the means of play are technically verified by a licensed assessment body class ii and prove the legal origin of the basic and auxiliary means of play.

Specifically for the raffle - traditional game, the operator must develop a set of rules on the organization and conduct of the raffle, which will be contained in a by-law. this regulation is structured in two parts: the general part, in which the obligatory provisions according to the labor legislation will be mentioned, and the special part, in which the tasks and attributions of the staff, the financial-accounting system, the way of ensuring document security, values and more.

With regard to the authorization of the raffle - remote play, operators must legally have the right to use the software. With regard to the means of play, it is necessary to prove the right of ownership or use over the means of play and over the technical equipment that provides support for the organization, operation and transmission of games of chance. these technical

~n mod specific pentru autorizarea tombolei – joc de noroc la distanță, operatorul trebuie să reglementeze condițiile privind utilizarea platformei de joc (termenele și condiții). ~n cazul ambelor tipuri de tombolă, `n vederea obținerii autorizației, trebuie să fie constituit un fond de garanție pentru acoperirea riscului de neplată a obligațiilor față de bugetul general consolidat și să se ateste, printr-o declarație pe proprie răspundere, că spațiul `n care urmează a fi exploatate mijloacele de joc, `n cazul tombolei – joc tradițional, respectiv `n cazul tombolei – joc la distanță, `n situația `n care dețin echipamentele tehnice pe teritoriul României, că spațiul/spațiile `n care urmează a fi instalate și utilizate echipamentele tehnice care asigură suportul pentru organizarea, exploatarea și transmiterea jocurilor de noroc, corespunde/corespund din punct de vedere sanitar și respectă normele P.S.i.

Nu este de neglijat faptul că operatorul trebuie să dețină dreptul de proprietate asupra bunurilor acordate ca premii și acestea să fie acordate câștigătorilor libere de orice sarcini. având `n vedere obligația de constituire a unui fond de garanție pentru ambele tipuri de tombolă și având `n vedere faptul că nu există o prevedere expresă referitoare la nivelul fondului de garanție pentru jocurile tip tombolă, apreciem că pentru stabilirea nivelului garanției pentru acoperirea riscului de neplată se va aplica nivelul fondului de garanție prevăzut de lege pentru jocurile de bingo, respectiv 5.000 euro, `ntrucât regimul aplicabil jocurilor de noroc de tip tombolă prezintă cele mai multe similarități cu regimul aplicabil jocurilor de bingo. ~n ceea ce privește costurile obținerii autorizației, pentru tombolă – joc tradițional, taxa pentru obținerea autorizației este `n valoare de 16% din veniturile din jocuri de noroc, realizate la nivelul organizatorului (cap. 1, subcap. ii, lit. P din anexa la oUG 77/2009). Pentru tombola – joc la distanță, taxa de autorizație este `n valoare de 16% din veniturile din jocuri de noroc, realizate la nivelul organizatorului, dar nu mai puțin de 100.000 euro (cap. ii lit. G din anexa la oUG 77/2009), cu aceeași precizare ca `n cazul taxei de licență, și anume că taxa de autorizație va fi plătită doar de către operatorii care nu dețin autorizație de exploatare a jocurilor de noroc la distanță la momentul la care se dorește autorizarea jocurilor de noroc de tip tombolă.

Concluzii

~n concluzie, un operator economic poate desfășura tombola - joc de noroc numai `n baza deținerii unei licențe și autorizații de organizare și exploatare a jocurilor de noroc clasa i, valabil emise de oNJN, câtă vreme se intenționează să fie obținut un profit din colectarea taxelor de participare. Regulamentul tombolei ocupă un loc important, pe de o parte `n procesul de licențiere și autorizare, `ntocmirea acestuia fiind obligatoriu să fie realizată cu respectarea tuturor condițiilor legale, și pe de altă parte, `n relația cu participanții la tombolă, `ntrucât mecanismul tombolei trebuie explicat `n regulament `ntr-o manieră clară și previzibilă pentru ca jucătorii să `nțeleagă care sunt condițiile de participare. Pentru organizarea unui tombole, nu trebuie pierdut din vedere și faptul că mijloacele de joc care stau la baza tombolei să fie certificate/auditate de un organism de evaluare a conformității, licențiat clasa a ii-a, prin care să se asigure desemnarea câștigătorilor `n mod aleatoriu. equipments must be audited and the game schedule, the theoretical percentage reward (RtP) and the random number generator (RNG) must be certified by a class ii licensed body by the oNJN.

Specifically for the authorization of the raffle - remote gambling, the operator must regulate the conditions for the use of the gaming platform (terms and conditions). in the case of both types of raffle, in order to obtain the authorization, a guarantee fund must be set up to cover the risk of default on the general consolidated budget and certify, by a declaration on one’s own responsibility, that the space in which to be exploited the means of play, in the case of the raffle - traditional game, respectively in the case of the raffle - remote game, in case they have the technical equipment on the Romanian territory, that the space / spaces in which the technical equipment to be installed and used support for the organization, operation and transmission of gambling, complies / complies from a sanitary point of view and complies with PSi rules. it should not be overlooked that the operator must own the goods awarded as prizes and be awarded to the winners free of any encumbrances. in view of the obligation to set up a guarantee fund for both types of raffle and given that there is no express provision on the level of the guarantee fund for raffle games, we consider that in order to establish the level of guarantee to cover the risk of default will apply the level of the guarantee fund provided by law for bingo games, respectively 5,000 euros, as the regime applicable to raffle-type gambling has the most similarities with the regime applicable to bingo games. Regarding the costs of obtaining the authorization, for the raffle - traditional game, the fee for obtaining the authorization is worth 16% of the revenues from gambling, made at the level of the organizer (chapter 1, Subchapter ii, letter P of the annex to oUG 77/2009). For the raffle - remote play, the authorization fee is worth 16% of the gambling income, made at the level of the organizer, but not less than 100,000 euros (chapter ii letter G of the annex to GEo 77/2009) , with the same specification as in the case of the license fee, namely that the authorization fee will be paid only by operators who do not have a remote gambling license at the time the raffle is authorized.

Conclusions

in conclusion, an economic operator can conduct the raffle - gambling only on the basis of holding a license and authorizations for the organization and operation of gambling class i, validly issued by oNJN, as long as it is intended to obtain a profit from the collection of gambling fees. participation. the raffle regulation occupies an important place, on the one hand in the licensing and authorization process, its elaboration being mandatory to be carried out in compliance with all legal conditions, and on the other hand, in relation to raffle participants, as the raffle mechanism must be explained in regulation in a clear and predictable manner so that players understand the conditions of participation. For the organization of a raffle, it should not be lost sight of the fact that the means of play underlying the raffle are certified / audited by a conformity assessment body, licensed class ii, which ensures the designation of winners random.