Legislatia jocurilor de noroc nu trebuie sa fie o chestiune de noroc Avocat Cristian Costea Partener Bostina si Asociatii SPRL
Conferinta Romana de Gambling 26 Martie 2014
Evolutie jocuri online. Tendinte
– Jocurile de noroc online – activitate cu o rata de crestere spectaculoasa, reprezentand un adevarat motor pentru dezvoltarea pietei globale a jocurilor de noroc
– Exista deja piete mature in domeniul jocurilor de noroc online (UK, Malta, Italia etc), dar si tari care se afla la inceputul drumului catre legiferarea jocurilor online (Bulgaria, Croatia, Lituania) – Romania a introdus la nivel legislativ posibilitatea de a organiza jocuri online inca din anul 2010, insa pana in prezent nu a fost emisa nicio licenta/ autorizatie emisa pentru acest gen de activitati – Viitorul jocurilor de noroc online este fara indoiala legat de pietele reglementate
Legea romana vs. legislatia UE
– Libertatea recunoscuta statelor membre de a-si stabili propriile politici in materia jocurilor de noroc (online) in functie de obiectivele de interes public urmarite, nu poate fi folosita in scopul de adopta un cadru legal contrar legislatiei UE – La nivelul CE exista temeri serioase ca legislatia romana in materia jocurilor de noroc incalca legislatia UE, dar si practica CJUE
– In noiembrie 2013 CE a trimis Romaniei o cerere oficiala de informatii privind legislatia nationala care restrictioneaza furnizarea jocurilor de noroc – Cazul Romaniei nu este singular, in prezent existand la nivelul CE mai mult de 20 de plangeri in curs de solutionare si proceduri de infringement nefinalizate.
Principalele neconformitati
• Obligativitatea constituirii ca persoana juridica romana
• Detinerea unei licente offline pentru a putea aplica pentru o licenta online
• Inderdictia desfasurarii activitatilor de marketing, reclama si publicitate pentru jocurile de noroc online neautorizate pe teritoriul Romaniei
• Lipsa de coerenta a politicii nationale in domeniul jocurilor de noroc online
Proiectul de act normativ. Modificari – Odata cu intrarea in vigoare a noului proiect de act normativ facut public, o parte din aceste neconformitati vor fi eliminate
– Inclusiv persoanele juridice constituite legal in UE vor putea dobandi calitatea de organizator licentiate de jocuri de noroc
– Alte modificari prevazute de proiectul de act normativ: • un nou sistem de taxare • schimbarea conditiilor pentru licentierea operatorilor care vor exercita supravegherea si raportarea jocurilor de noroc online • introducerea unor noi categorii de jocuri de noroc (pariurile in contrapartita online, cluburile de poker, jocurile de noroc temporare)
Set de masuri/actiuni pentru autoritatile din Romania
– Monitorizarea permanenta si combaterea ferma a activitatii operatorilor nelicentiati – La sfarsitul anului 2013 si inceputul 2014, ONJN a facut primele demersuri in vederea obtinerii de la furnizorii de servicii internet de informatii relevante privind site-urile neautorizate de jocurile de noroc active Romania si blocare accesului la acestea – Masura de blocare a accesului la anumite site-uri este una dintre cele mai eficiente remedii, dar controversata din punct de vedere legal – Mentinerea la nivel legislativ doar a acelor conditii/ limitari care sunt absolut necesare, adecvate si proportionale pentru atingerea obiectivelor de interes public urmarite – Stabilirea unui nivel de taxare rezonabil, corect si stabil care sa descurajeze migratia catre piata neagra
Taxarea – factor esential
– Nivelul de taxare reprezinta un factor esential pentru atragerea de noi operatori de jocuri de noroc in Romania – Este propus un nou sistem de taxare exprimat in moneda Euro – Se semnaleaza diferente semnificative intre nivelul anterior si cel propus pentru taxa aferenta licentei de organizare a jocurilor de tip casino, pariuri in cota fixa online, bingo online – Stoparea oricaror controverse pe marginea calcului si platii taxei de autorizare, prin definirea expresa a venitului din jocurile de noroc (= GGR) – Acest demers de oficializare a GGR ca si termen de referinta pentru calcularea taxelor de autorizare reflecta bunele practici in domeniu, fiind in conformitate inclusiv cu pozitia oficiala a CE vizavi de incasarile generate de jocurile de noroc.
Va multumesc
cristian.costea@bostina.eu