Evoluții privitoare la jocurile de noroc în Kenya / Developments relating to the control of gambling and gaming activities in Kenya

Introducere

Când vine vorba de industria jocurilor de noroc și a activităților legate de gambling, Africa ar tre bui să fie jurisdicția principală care să atragă atenția operatorilor în viitorul apropiat. În parte fiindcă are o populație de peste 1.2 mili arde de locuitori, apoi pentru că rata de utilizare a smartphonului și a internetului este foarte mare, dar și pentru că, în ultimii ani, alături de Africa de Sud, Nigeria și Ghana, Kenya și-a dezvoltat enorm indu stria jocurilor de noroc.

În ultimii câțiva ani mai ales, Kenya a văzut o creștere considerabilă a activităților legate de gambling. Parte din succesul de care se bucură jocurile de noroc în Kenya se datorează industriei în expansiune a plăților cu ajutorul telefonului mobil; aproape orice adult are un cont pentru a efectua astfel de plăți. De fapt, MPESA, principala platformă din țară e mediul predilect pentru efectuarea tranzacțiilor financiare. Acest lucru împreună cu rata mare de utilizare a smartphonului și internetului a dus la succesul pariurilor sportive și cazionurilor online și, ceva mai puțin, a cazinourilor terestre. Dacă e să ne uităm la cifre, vom vedea că din 2014 expansiunea cazinou rilor online și a pariurilor sportive în țară e incredibilă.

Cu toate acestea, au exi stat dubii cu privire la implicațiile acestei creșteri bruște și a lipsei de reglementări clare în ceea ce privește impozitarea jocurilor de noroc. Potrivit unui sondaj realizat de Geopoll, Kenya are cel mai mare număr de tineri angajați în activități legate de jocurile de noroc. Recent, s-au adus modificări și a existat o evoluție vizibilă în ceea ce privește controlul industriei jocuri lor de noroc pentru ca operatorii și toți cei implicați să se asigure că respectă regulile impuse.

Reglementarea jocurilor de noroc și a activităților aferente în Kenya

În ceea ce privește reglemen tarea jocurilor de noroc, Kenya se află cu mult înaintea altor țări. Activitățile legate de jocuri de noroc sunt prezentate în Betting Lotteries and Gaming Act din

1966. Actul pune Consiliul de

Evoluții privitoare la jocurile de noroc în Kenya

By DD CONSULTUS

Developments relating to the control of gambling and gaming activities in Kenya

www.casino-magazine.ro Introduction

When it comes to the gam bling and gaming industry, Africa should be the next big area to focus on. This is due to its huge population (over 1.2 billion people), the high rate of internet and smartphone pene tration. Kenya, alongside South Africa, Nigeria and Ghana are some of the countries where the gambling industry has really expanded in the last couple of years.

In particular, the gambling industry has been booming in Kenya in the last couple of years. The success of the gambling industry in Kenya is greatly due to the hugely suc cessful mobile money industry in Kenya. Virtually, every adult in Kenya has a mobile money account. In fact, MPESA, the leading mobile money platform in the country, is the dominant medium of financial transac tions in Kenya. This, coupled with the high rate of internet and smartphone, has led to the success of sports betting and online casinos and, to a lesser extent, land-based casinos. In fact, the growth in sports betting and online casinos has been unbelievable since 2014.

There have been concerns, however, about the implications of the rising gambling culture in the country and lack of clear-cut regulations in terms of taxa tion. According to a survey by Geopoll, Kenya has the highest number of youths involved in gambling and gaming activi ties. There have been recent developments and proposed changes relating to the control of gambling and gaming indus try in the country that industry players need to keep track on, to ensure compliance or be ready for adjustments if neces sary.

Regulation of gambling and gaming activities in Kenya

When it comes to gam bling and gaming regulations in Africa, Kenya is at the fore front compared to other countries; its regulation framework is more organised. Gambling and

Control și Licențiere (BCLB) în fruntea tuturor activităților și înda toririlor administrative legate de gambling, atât la nivelul județului cât și la cel național. Asta include unsprezece săli de bingo, treizeci de cazinouri, o pistă pentru curse de cai și trei sportbookuri. BCLB răspunde, la rândul său, în fața Ministerului de Interne și de Coordonare a Guvernului Național. La nivel global, activitățile leg ate de jocuri de noroc sunt în continuă expansiune, forme noi și sofisticate de gambling făcânduși intrarea în scenă. Acest lucru a stârnit îngrijorări privitoare la cadrul legal al jocurilor de noroc din Kenya, având în vedere că legislația care le reglementează e din 1966 și ar putea fi considerată învechită.

Dacă dorește să solicite o licență pentru jocurile de noroc din Kenya, aplicantul trebuie să se adreseze Consiliului de Control și Licențiere (BCLB) și să com pleteze un formular special (formularul 13A). Odată ce solicitarea a fost făcută, se va plăti o taxă pentru a permite evaluarea dosa rului de către consiliu și a determina dacă acesta îndeplinește criteriile obținerii licenței.

Odată ce a realizat potențialul uriaș al industriei jocurilor de noroc online, guvernul kenyan a decis să impună taxe mai mari atât pentru operatori cât și pentru jucători. Impozitul pe profit pentru companiile de pariuri a crescut de la 20% la 35%. Bineînțeles, asta a stârnit o sumedenie de nemulțumiri din partea operatorilor. Ca răspuns, SportPesa, probabil cel mai mare operator de pariuri sportive din Kenya, și-a retras sponsorizarea pentru echipa națională de footbal. Pe de altă parte, jucătorii urmau și ei să-și piardă 20% din câștiguri. Această reglementare a fost în cele din urmă oprită de înalta instanță în aprilie 2019.

În ansamblu, măsurile luate în ceea ce privește jocurile de noroc online și terestre în Kenya, au fost excelente. În 2019 guvernul a invitat toate părțile interesate la o discuție și nenumărate lucruri, menționate mai jos, au fost pro puse:

gaming laws are outlined in the Betting Lotteries and Gaming Acts of

1966. The Act puts the Betting Control and Licensing Board (BCLB) in charge of all

administrative duties of gaming and gambling activi ties both at the national and county government level. This includes 11 bingo halls, 30 casinos, one horse racing track event and 3 Sportsbooks. The BCLB is placed, in turn, under the Ministry of Interior and Coordination of National Government.

The global gambling and gaming activities are on the rise, and newer and more sophis ticated forms of gambling are blooming. This has raised concerns over the legal frame work of gaming and gambling in Kenya. The Betting Lotteries and Gaming Acts of 1966 has all been caught up, and there is a need for its review.

Applying for a gaming licence in Kenya, the appli cant is required to get in touch

www.casino-magazine.ro with the Betting Control and Licensing Board (BCLB) and fill a special form referred to as

Form 13A. Upon comple tion, an application fee is paid to the board to carry out an evalu ation to determine the suitability of the applicant.

After realising the huge potential in the online gambling industry in terms of the revenues collected, the Kenyan govern ment decided to impose greater taxes on players and operators alike. Corporate tax for betting companies was increased from 20% to 35%. There were a lot of backlash from operators. SportPesa, arguably the larg est sports betting operator in Kenya, withdrew its sponsorship for the national football team in retaliation. On their part, play ers were to part with 20% of their winnings. This regulation was, however, halted by the high court in April 2019.

All in all, the overall han dling of online gambling and land-based casinos in Kenya has been great. In 2019, the

promoveaz Ă JOCUL RESPONSABIL

Noile direcții de dezvoltare propuse:

Ședința a fost organizată la 1 aprilie 2019. Secretarul de cabi net al Ministerului de Interne și Coordonarea Guvernului Național a subliniat câteva dintre măsurile propuse și modificările din inte riorul cadrului de reglementare a jocurilor de noroc în Kenya. În cadrul ședinței, Secretarul Cabinetului a exprimat necesitatea unei revizuiri totale a cadrului de regle mentare precizând că, în varianta ei actuală, aceasta e inadecvată. Printre preocupările principale s-a aflat nevoia de a proteja tineretul și populația săracă care ar putea fi expusă activităților legate de jocu rile de noroc. A insistat mai ales pe faptul că gaming-ul și jocurile de noroc în general au devenit o criză la nivel national.

În urma acestei ședințe, min isterul a anunțat următoarele măsuri:

1. Ministerul intenționează să elaboreze o politică privitoare la jocurile de noroc împreună cu un proiect de lege ce va fi prezen tat dinaintea Adunării Naționale pentru a fi luat în considerare ca reglementare a jocurilor de noroc.

2. Secretarul Cabinetului a anunțat că toate licențele care nu se supun legii și care nu și-au îndeplinit obligațiile fiscale în concordanță cu BCLB vor fi sus pendate începând cu:

1 iulie 2019. El și-a mai expri mat și îngrijorarea cu privire la impozitele foarte scăzute prin comparație cu veniturile uriașe generate de această industrie a jocurilor de noroc.

3. Secretarul Cabinetului a emis instrucțiuni către Autoritatea pentru Comunicare din Kenya și către BCLB pentru a se asigura că materialele promoționale nu sunt lipsite de bun gust și nu sunt înșelătoare. El a ordonat celor două instituții să verifice ca toate materialele promoționale legate de jocuri de noroc sau activități aferente în Kenya să fie în concordanță cu aceste două principii.

4. Secretarul Cabinetului a mai dat următoarea directivă Departamentului pentru Imigrație: împreună cu BCLB, vor trebui să documenteze toate agențiile impli cate în activități legate de jocuri de noroc și să se asigure că toți resortisanții implicați în activități legate de jocuri de noroc cores pund cerințelor.

Ministerul a mai anunțat că o nouă ședință va avea loc curând între agențiile guvernamentale implicate, inclusive Autoritatea Națională de Trezorerie și Comunicare și alte părți implicate în indus trie pentru a înțelege mai bine viziunea lor asupra funcționării industriei.

Note finale

Secretarul Cabinetului a reit erat decizia Ministerului de a avea o industrie a jocurilor de noroc bine reglementată, transparentă și bine organizată.

Pe lângă angajamentul său, Secretarul Cabinetului a promis o revizuire a cadrului de reglemen tare a sectorului jocurilor de noroc. Operatorii și cei implicați în indus trie se pot aștepta la schimbări administrative majore și trebuie firește să țină pasul și să se asig ure că le respectă.

De asemenea, ar fi foarte important pentru cei ce au con tact cu industria să participe la consultările ce vor avea loc între agențiile guvernamentale și părțile interesate pentru a-și putea face simțită contribuția în legislația propusă și în proiectul de revizuire a reglementărilor. Acest lucru îi va ajuta și pen tru a se pregăti adecvat pentru modificările așteptate. government invited all stakeholders to a meeting and several things were proposed as outlined below.

Proposed new developments: The stakeholders meeting was held on 1st April 2019. The Cabinet Secretary to the Ministry of Interior and Coordination of National Government outlined several proposed measures and changes to the regulatory framework of the betting indus try in the country. During the meeting, the Cabinet Secretary expressed the need for a total overhaul of the regulatory frame work of the betting industry since it is inadequate. Among his major concern was the need to protect youths and the poor who are predominantly involved in gambling activities in Kenya. He insisted that online gam bling and gaming has become a crisis.

The ministry announced the following proposed measures and changes:

1) The Ministry intends to come up with a gambling and gaming policy together with a Bill that will be presented to the National Assembly for consid eration regarding new statutory regulation of betting activities upon completion of consultation among industry stakeholders.

2) The Cabinet Secretary announced that all gaming licences would stand sus pended as from 1st July 2019

www.casino-magazine.ro apart from those who will have complied with the law and their tax obligations as will be determined by the BCLB. The Cabinet Secretary expressed his concerns over low tax received from the sector compared to the huge revenue generated.

3) The Cabinet Secretary issued directions to the Communications Authority of Kenya and BCLB to ensure that advertisements are not repug nant to good taste or deceptive. He ordered the two bodies to review all advertisements relat ing to gaming and gambling activities in Kenya.

4) The Cabinet Secretary also ordered the Immigration department jointly with BCLB to document all agencies involved in gambling activities and vet all the foreign nationals involved in gaming and gambling activities. The ministry announced that there would be another meet ing later between the relevant government agencies, includ ing The National Treasury and Communications Authority, and other industry players to col lect their views on the running and operations in the gaming industry.

Endnote

The cabinet Secretary reit erated the ministry’s resolve to have clean, organised and reformed gambling and gaming industry in the country.

Among his commitment, the Cabinet Secretary promised an overhaul of the regulatory frame work of the gambling and gaming sector. Operators and other industry players can expect sig nificant regulatory and administrative changes in the gaming sector. They, therefore, need to keep track of any change and ensure compliance.

It would also be very vital for industry players to take part in the sectoral consultations between the government agen cies and stakeholders. Their input in the proposed legal, reg ulatory review process is important. It will also help them anticipate and prepare adequately for the expected changes.