Catorce6 edicion 59 digital by Revista Ambiental Catorce6

A DÍ RA L A R CI TIE E P A ES E L

EDICIÓN

ISSN 2011 - 1541

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TA RIFA PO STA L RED U C ID A SERVIC IO S POSTALES NACIONAL S. A. No. 2014- 361 4-72, VENCE 31 DE DIC. 2017.

59 La Tierra se ve viva desde el espacio Escombros asfixian las ciudades Otra locomotora que no arranca

Minambiente:

500 DE LAS FARC A PROMOTORES AMBIENTALES

SUSCRIPCIONES /

14,6 °C es la temperatura promedio de la Tierra (National Geographic Panel, Agosto 2007)

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EDICIÓN 59 | ABRIL - MAYO 2017 Presidenta

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CARTAS DE LOS LECTORES

LA INDUSTRIA PETROLERA DEBERÍA ACABARSE YA EXISTEN OTRAS ALTERNATIVAS

Inaceptable esta industria del petróleo (todas las compañías), van a deteriorar más el medio ambiente con sus procesos dizque amigables con el ambiente, no más con los últimos derrames de hidrocarburos presentados en ecosistemas que su recuperación tardarán años de los años, la industria petrolera debería acabarse ya existen otras alternativas (lo que pasa es que está en juego mucho $$) por eso dan licencias como si fueran un cajero automático, increíble e inaceptable que exploren de nuevo en estos ecosistemas. Ojalá las autoridades ambientales cumplieran su función en proteger ecosistemas vulnerables que son fundamentales para el ciclo de vida.

Aleida Castellanos C

URGE UNA NUEVA POLÍTICA DE PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN Y RECUPERACIÓN DE LA NATURALEZA

Las CAR de todo el país son las legalizadoras de la destrucción de la naturaleza. Urge una nueva política de protección, conservación y recuperación de la naturaleza. Urge una Ley que prohíba la comercialización de toda clase de madera nativa en todo el país. Aproximadamente 160.0000 hectáreas de bosque nativo se arrasan cada año en Colombia y millones de árboles primigenios han ido a parar a los aserraderos de Colombia y el mundo con el SELLO de las Corporaciones Autónomas Regionales. Las CAR reciben multimillonarias sumas de dinero provenientes de tasas, permisos, licencias ambientales y concesiones y ¿a dónde va a parar todo ese dinero que no se ve reflejado en reparación ambiental en la zona de donde fue recaudado?

Sandy Funcover Guerrero Torrado Ocaña, Norte de Santander SE ESTIGMATIZA UNA RAZA

Se estigmatiza una raza donde los únicos culpables son los irresponsables dueños, que en lugar de cumplir con la normatividad, prefieren asesinar a aquel considerado el mejor amigo del hombre a lo largo de la historia de la humanidad. Me indigna.

Jenny Paola Parada Bogotá

LAS ACABAMOS ANTES DE QUE DEN SUS FRUTOS

Se quiere ensuciar siempre la institucionalidad, las acabamos antes de que den sus frutos igual sucedió con El INDERENA. Se deben contemplar mecanismos de Idoneidad para su funcionamiento la mayoría carecen de áreas técnicas en la ejecución de su misión.

Rafael Sierra Ríos ES AHORA O NUNCA LA REESTRUCTURACIÓN DEL SINA Y DE LAS CARS

23 años de talas y agotamiento de los bosques, sin administración ni manejo sostenible. Sin restauración y con un fortín político para beneficiarlos con contratos, a costa de nuestra biodiversidad. Es ahora o nunca la reestructuración del SINA y de las CARs.

Luis Jairo Silva Bogotá ES EL FIN DE LA CONSERVACIÓN Y LA CONSAGRACIÓN DE UN NEGOCIO MILLONARIO

Abril - Mayo 2017

Ese es un tema de Parques Nacionales y no pueden cambiar la competencia por vía de un Decreto. Es el fin de la conservación y la consagración de un negocio millonario. El ecoturismo o turismo sostenible debe ser manejado por la autoridad ambiental porque si no se pierde el sentido, o mejor el Norte.

Angie Triana Bogotá TODO LO MODIFICAN EN TORNO A LA CORRUPCIÓN

Esa no era la forma, si antes era jodido con los propios de la región, ahora si el presidente que quede le vale cinco el ambiente (que son todos) hace uso de él como se le venga en gana (para llenarse los bolsillos)...y fuera de eso todo lo modifican en torno a la corrupción, de lo cual no salen cosas muy buenas para el pueblo y si excelentes para los mismos corruptos, todo a su acomodo. No acomodan las cosas bien para seguir llenándose a costa de la pobreza y muerte de muchos

Javier Botia

SI A LA VIDA NO A LA MINA

Que falta de respeto por los medios de participación ciudadana. No se pueden ignorar. ¿Dónde está la democracia? Si a la vida no a la Mina.

Eli Rubio Portela Estudiante de Ingeniería Ambiental- Ibagué

»» Palomino posee playas cristalinas que al contacto con los rayos del sol toman una tonalidad azul turquesa, que permite ver peces nadando de un lado a otro.

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BREVES RSE Notas cortas

EDITORIAL

EL GERMEN DE LA INEFICACIA DE LA GESTIÓN TERRITORIAL Por Cecilia Rodríguez González-Rubio

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ENTREVISTA

500 de las FARC a promotores ambientales

DENUNCIA

Otra locomotora que no arranca

PRIMERA LÍNEA

Actualidad ambiental en datos

INTERNACIONAL

La tierra se ve viva desde el espacio

HÁBITAT

Escombros asfixian las ciudades

COMUNIDADES

40 45 46 47 48 50 56

BIENESTAR

Hasta metales pesados

BREVES INTERNACIONALES Notas cortas

AGENDA

Prográmese con Catorce6

FOTO NOTICIA El desastre ambiental que sepultó a Mocoa

SU CONSULTORIO JURÍDICO AMBIENTAL Normatividad ambiental

VIAJE AMBIENTAL

La joya de la corona del turismo en la Guajira

EDITORIAL

TRES CONSULTAS POPULARES Y EL GOBIERNO DE AGACHE Por Eduardo Chávez López

Gobierno restringe bicicletas eléctricas

BREVES REGIONALES Notas cortas

INVESTIGACIÓN

Eficiencia energética en sistemas de tratamiento de agua

»» Existen muchas investigaciones que corroboran la presencia de metales pesados en formulaciones cosméticas actuales.

BREVES RSE

Estos son los líderes nacionales en Responsabilidad Social de Empresarial

El Monitor Empresarial de Reputación Corporativa, Merco, publicó el listado de empresas que se destacaron en este ámbito durante 2016. En primer lugar se encuentra el Grupo Bancolombia. La entidad financiera alcanza el podio por segundo año consecutivo, seguida del Grupo Nutresa, Alpina, Cementos Argos y Grupo EPM. Para esta medición, que se lleva a cabo en 11 países, fueron consultados empresarios, analistas financieros, organizaciones no gubernamentales, investigadores y representantes del Gobierno, entre otros. Foto: nuevaeconomia.com.bo

TOYOTA

Acelera su desarrollo de autos eléctricos

Con una inversión de 35 de millones de dólares, el gigante automotriz le apuesta a la investigación en inteligencia artificial para sus prototipos eléctricos, contribuyendo de esta manera con su propósito de reducir el 90% de las emisiones provenientes de sus vehículos para el año 2050. La empresa también ha invertido recientemente en la investigación de los vehículos propulsados por hidrógeno como otra alternativa a la utilización de combustibles fósiles, y se encuentra trabajando junto a universidades como MIT y Stanford en la innovación en el área de materiales para el diseño automotriz. Foto: i.ytimg.com

GRUPO BIMBO

Se ubica entre las empresas más éticas del mundo

Dentro de su ranking de compañías más éticas del mundo, el Ethisphere Institute, que lleva acabo de manera ininterrumpida desde 2007, incluyó a la multinacional Bimbo, la primera empresa mexicana en sumarse a este registro y una de las dos latinoamericanas junto a Cementos Progreso de Guatemala. Para conformar el listado, que suma 124 participantes, se miden cinco factores, el primero y más importante es Ética y cumplimiento, seguido de Cultura ética, Gobernabilidad y el último ítem: Liderazgo, innovación y reputación. Foto: andreailly.com

Foto: parquearvi.org

EPM

Aliados en la protección de las cuencas

La empresa antioqueña continúa en 2017 con la labor de proteger los recursos hídricos de su departamento por medio de diversas iniciativas. Por ejemplo, junto a la Corporación Parque Arví, restauró 5 hectáreas en 2016 de la cuenca del embalse Parque Arví, y planea duplicar esa cifra a lo largo de este año. También junto a ISA y WWF se vinculó en el proyecto ‘Custodios por el agua en el oriente antioqueño’ y mediante la Corporación Cuenca Verde EPM conserva las cuencas de los embalses La Fé y Riogrande II. Desde todos estos frentes concientiza a la población a la vez que moviliza recursos y esfuerzos para preservar el recurso.

EDITORIAL

EL GERMEN DE LA INEFICACIA DE LA GESTIÓN TERRITORIAL Cecilia Rodríguez González-Rubio cecilia.rodriguez@catorce6.com

Tal vez la más importante de esas revelaciones es la necesidad de que el POT si sea el instrumento de organización y de ocupación del territorio, que incorpore lo rural y urbano con la misma importancia y que en la concertacion con las CAR queden las determinantes ambientales. Pero no solo para que exista sino para que cumpla su función. Hacer el POT o EOT en un municipio pequeño no es nada fácil. Lo fácil es juzgar a los funcionarios después de una catástrofe. Esta obligación de ley hace que en muchos municipios hayan adoptado su POT sin mucho rigor. Las instancias que deben revisarlos como los Consejos Territoriales de Planeación y los Concejos Municipales en esos municipios pequeños, no le agregan valor a tan importante instrumento de planificación. La concertación de los mismos en las CAR aporta muchos elementos técnicos si se hace con rigor. En un principio muchos municipios entendieron los POT como un formalismo, pero hoy ha quedado clara su importancia a pesar de que siguen muchos sin ser ajustados como es el de Mocoa que lleva ya 15 años sin revisión. El germen de la ineficacia de la planeación está en que los alcaldes y concejales en la mayoría de los municipios pequeños llegan pensando en el presupuesto y la contratación. En muchos casos co-

nocen los instrumentos de planificación y sus responsabilidades como mandatarios pero poca atención les ponen. En otros casos desconocen estos instrumentos y creen que llegan a la Alcaldía solo a ejecutar el presupuesto. Hacen sus componendas con los Concejales y por supuesto con la Contraloría Municipal. Un sistema corrupto desde su origen. El Alcalde José Antonio Castro Meléndez se desempeñó como Coordinador de Proyectos Territoriales en DNP y la ESAP, no se entiende por qué no se había actualizado el POT con un experto en gestión territorial. La alerta no es sólo para Mocoa, es para más de 380 municipios en los que se ha advertido la posibilidad cercana de emergencias, pero también para las Car que deberían darse a la tarea de exigir a los municipios el ajuste pero también las medidas para que se cumplan. Sólo hace dos ediciones Catorce 6 advirtió de la alta probabilidad de ocurrencia de una catástrofe por construcciones en zonas de alto riesgo en Soacha a sólo 30 min de Bogotá y las autoridades siguen mirando para otro lado. El Gobierno Nacional no debería esperar otra emergencia para forzar los ajustes y las medidas necesarias para su cumplimiento. No se puede terminar este cuatrenio presidencial sin que todos los POT estén correctamente formulados, incorporando ademas de lo urbano lo rural para asi asegurar modelos municipales sostenibles.

Abril - Mayo 2017

La catástrofe en Mocoa nos está revelando de manera magistral muchas cosas.

COLUMNISTA INVITADO

IMPUESTO AL CARBONO: ¿EN EL LUGAR EQUIVOCADO? Javier Tomás Blanco Freja

Economista Ambiental, Corporación Ecoversa. jblanco@ecoversa.org

Abril - Mayo 2017

La reciente reforma tributaria incluye el impuesto al carbono que incrementa los precios de los combustibles líquidos (gasolina, ACPM, gas licuado de petróleo y fuel oil) y el gas natural, de acuerdo a sus emisiones de dióxido de carbono. Es un impuesto “verde” ya que encarece el precio en el mercado de los combustibles que están generando contaminación y que causan el cambio climático, y con ello se busca reducir su consumo, y por lo tanto las emisiones de gases contaminantes. Esta es una iniciativa digna de celebración para el tema ambiental colombiano, que por fin es prioritario en la agenda tributaria, especialmente porque fue impulsada directamente por el Ministerio de Hacienda. Sin embargo, deja un sabor agridulce ya que si no se toman medidas complementarias, podría generar un efecto contrario al esperado!. Veamos. Inicialmente, la propuesta del Ministerio de Hacienda era que el impuesto sólo cobijara a los combustibles líquidos cuyo principal demandante corresponde al transporte automotor. Sin embargo en su paso por el congreso, se amplió al gas natural buscando una mayor co-

bertura, pero se excluyó de su cobro al carbón mineral. Estos cambios generan un incentivo perverso, ya que se encarece el precio de uno de los combustibles mas limpios (gas natural) y deja sin impuesto al combustible que mas contamina: el carbón mineral. Por lo tanto, la señal para el sector industrial y termoeléctrico, es preferir el carbón que es mas contaminante, ya que los combustibles mas limpios se volvieron aún mas costosos. Esto, sumado a la incertidumbre sobre las reservas de gas, contraria a la seguridad de las reservas de carbón; inclinan más la balanza hacia el uso del combustible mas sucio. Por otra parte, la señal económica para el sector de transporte, que utiliza tanto los combustibles líquidos como el gas natural, llegará diluida con los demás impuestos a la gasolina y los vaivenes del precio del petróleo, por lo que es improbable que genere reducciones de emisiones en este sector, y por el contrario, es de esperarse que su costo sea trasladado a los consumidores. Ante este panorama, la medida de política para evitar los efectos perversos del nuevo impuesto consiste en que el Ministerio de Ambiente lo complemente otro instrumento económico (tipo tasa retributiva o cupos de emisión) que incluya a las emisiones del carbón mineral y demás emisiones de gases efecto invernadero excluidas del impuesto como las fugitivas por disposición de residuos o extracción de hidrocarburos. Así mismo, es necesario imponer medidas complementarias en el sector transporte que incentiven la renovación vehicular de transporte público y de carga con com-

bustibles limpios y tecnologías eficientes, y den incentivos a los particulares para movilizarse en transporte masivo, bicicletas o en vehículos eléctricos. Con este paquete de medidas, se cubriría aproximadamente la mitad de las fuentes de emisión de gases efecto invernadero del país… para la otra mitad: deforestación y emisiones asociadas a la ganadería, al tarea es aún mas compleja y urgente teniendo en cuenta las cifras recientes de siembra de cultivos ilícitos (que pasaron de 48.000 hectáreas en el año 2013 a 188.000 hectáreas en el 2016) y que por su ubicación son el primer paso de la cadena hacia mayor deforestación y ganadería extensiva. Sin embargo, el verdadero impacto del impuesto al carbono es el recaudo, que según mis cálculos será de aproximadamente 900.000 millones de pesos al año. Cifra significativa para el sector, teniendo en cuenta que, de acuerdo con la contraloría, el presupuesto de inversión de todas las CAR en el 2015 ascendió a 1,98 billones anuales, es decir que el impuesto recaudará casi la mitad de la inversión que hacen las CAR. Los recursos alimentarán el Fondo para la Sostenibilidad Ambiental y Desarrollo Rural Sostenible en Zonas Afectadas por el Conflicto y se destinarán a la conservación de cuencas y protección de ecosistemas en dichas zonas, bajo lineamientos del Ministerio de Ambiente. Esperemos que estos recursos sean invertidos de forma costo-eficiente y ayuden a conciliar las expectativas de desarrollo social de estas regiones con la protección de la gran riqueza ambiental que tienen.

ÍA L D RA IA IER C T PE A ES L

ENTREVISTA

500 DE LAS FARC A PROMOTORES AMBIENTALES Ministro de Ambiente:

Está cumpliendo diez meses al frente de la cartera y desde su posesión ha tenido que enfrentar debates arduos, incluso dentro del propio Gobierno Nacional. Luis Gilberto Murillo no ha pasado desapercibido en el Gobierno, su sello principal ha sido el diálogo con las comunidades y la importancia de implementar los acuerdos de paz en su sector. En diálogo exclusivo con Catorce6 habló de las construcciones para ecoturismo dentro de los Parques Nacionales Naturales, anticipó un revolcón completo al Sistema Nacional Ambiental y a las Car y se refirió al papel que jugarán los excombatientes de las Farc en la protección de los recursos naturales.

Abril - Mayo 2017

C6: Ministro usted ha sostenido que está en contra de los hoteles en los Parques Nacionales ¿Es amigo de mantener la normatividad de prohibición para esas construcciones en parques? Yo no quisiera ver hoteles en los parques, pero sí podrían estar en el área de amortiguación. Sin embargo quiero que sepan que no somos fundamentalistas y estamos abiertos a discusión de expertos que nos demuestren que puede haber otras alternativas, a partir de buenas experiencias en el mundo. Lo que me preocupa es que hay una cantidad de empresarios que están locos para que les abran las puertas y hacer un desastre en los parques. Ellos han visto una oportunidad pero eso se puede convertir en una amenaza. C6: ¿Por qué la disputa pública entre el Ministerio de Comercio y Parques Nacionales? ¿No pudieron ponerse de acuerdo al interior del Gobierno? Yo no sé cómo llegó a medios una discusión que apenas estaba iniciando al interior del Gobierno. Lo que me propuso la ministra Lacouture fue pensar cómo aprovechar el contexto de paz para modernizar la legislación y que Colombia aproveche su potencial en turismo ecológico. Ella me envió una propuesta desde su perspectiva, lo cual es normal dentro del Gobierno, pero eso salió en los medios y se armó una tormenta en un vaso de agua. En el Gobierno creamos una mesa permanente con Parques Nacionales, el Instituto Humboldt, el Ministerio de Comercio y nosotros. Ya tenemos la propuesta formal de Mincomercio y estamos alistando una propuesta desde sector ambiente, pero lo cierto es que no se van a afectar las competencias, ni de Parques ni de nosotros.

Abril - Mayo 2017

ENTREVISTA

ÍA L D RA IA IER C T PE A ES L

ENTREVISTA

C6: ¿De qué se trata esa propuesta? Creemos que se puede fortalecer el ecoturismo y mucho más en esta etapa de posconflicto. Lo que yo he planteado es que se ha quedado por fuera del radar el tema de los beneficios para las comunidades locales, cuyas aspiraciones son muchas mayores de lo que se les ha ofrecido. Lo cierto es que las comunidades solas no podrían enfrentar ese desafío, pero tampoco las empresas solas, ni el Estado solo; se necesitan realmente alianzas estratégicas entre esos tres actores. En las alianzas público-privadas que se planteen deben estar las comunidades, incluso para que puedan decir hasta dónde podemos ir en materia de construcción de infraestructura blanda dentro de los parques. C6: A propósito de la paz, sorprendió mucho que el presidente no lo haya incorporado a Ud. dentro del gabinete del posconflicto, mucho más cuando hay tantos temas ambientales comprometidos en el desarrollo de los acuerdos ¿Qué pasó ahí? Bueno, ese es el fuero del Presidente. Pero yo me fijo más en el diálogo que tengo con él sobre la paz, los desarrollos

normativos ambientales para la paz, la incorporación de excombatientes a la vida civil. Estoy seguro que con el único ministro con el que el Presidente se sienta solo para hablar de posconflicto es conmigo. Mire usted, en estos meses hemos expedido una serie de instrumentos regulatorios, como la resolución 470 que es la de bosques de paz. Esos bosques estarán dedicados a la memoria de las víctimas, para lo cual estamos tomando como referencia una creencia de las comunidades del Vaupés que dice que usted muere dos veces, una cuando deja de respirar y otra cuando dejan de pronunciar su nombre. Por eso quisiéramos plantar un árbol en memoria de cada víctima, es decir cerca de 8 millones de árboles. Para eso ya tenemos definidos 10 bosques de paz. C6: ¿Y cómo los van a financiar? Estamos asegurando recursos del sector privado que nos ha apoyado con recursos de compensación por pérdida de biodiversidad, a partir de decisiones que han tomado ANLA y las corporaciones. Nosotros hemos aportado algunos recursos, además de Findeter que también nos está ayudando. C6: Pero Anla estaba muy demorada y descoordinada para decidir sobre compensaciones, lo que ha tenido muy inquietos a los empresarios Ahí también hemos trabajado, expedimos una serie de decretos que modifican la asignación de ese 1% de compensaciones, lo hicimos más amplio y ya podemos apoyar proyectos que coadyuven a generar las bases de generación de paz. Además eso ha ayudado al sector privado que lo recibió con muy buenos ojos, nosotros lo que queremos destrabar una inversión de los 1.5 billones que necesita el país que se haga. Expedimos además la resolución 097 que crea el registro de ecosistemas y recursos ambientales para desarrollo de negocios verdes, compensación de servicios ambientales, turismo de naturaleza, etc.

Abril - Mayo 2017

Ya habíamos expedido una reglamentación que crea los bancos de hábitat que permite que el sector privado se una en proyectos de restauración y de conservación ambiental que puedan ser candidatos a recibir recursos de compensación y pueden acumular obligaciones de compensación. Su ventaja es que son pagos por resultados, las empresas hacen la inversión y acumulan compensaciones y le dicen a la Anla o a las corporaciones: “yo le pago mis compensaciones con este proyecto”. Allí hay un compromiso de mantener esos resultados por 30 años hoy apenas están entre 3 y 5 años. C6: Bueno, ahora explíquenos ¿qué se ha hecho desde el Ministerio en materia de reincorporación de excombatientes de las Farc? Tenemos un convenio con el SENA para preparar, entrenar y darle competencia a más de 500 excombatientes de las Farc para que se desempeñen como guardabosques, pro-

ENTREVISTA

motores ambientales, asistentes en investigaciones en áreas que ellos conocen. Estamos trabajando con el Departamento Administrativo de la Función Pública para que una vez capacitados, se les reconozca esas competencias y puedan ser contratados como funcionarios públicos en corporaciones o institutos de investigación. Tanto institutos como corporaciones han aceptado la propuesta.

de la política nacional de cambio climático que asigna las responsabilidades en mitigación de cada sector. Obviamente ahí hay una tarea inmensa, el sector agropecuario que es el que emite cerca del 50% por lo que ese 20% de compensación es un poquito más grande. Eso sin duda va a tener un impacto en la economía y en los diversos sectores, sin embargo lo vemos como una inversión porque los vuelve más competitivos.

C6: ¿Cuáles reformas se piensan hacer a través de la vía rápida? Bueno, el pago por servicios ambientales que se aprobaría como un decreto-ley a través de las facultades del presidente, es decir no iría al Congreso. Un segundo decreto-ley sobre reservas forestales, que sería de pequeña titulación en áreas de reserva, lo cual está en los acuerdos e incrementaría el fondo de tierras casi en dos millones de hectáreas, eso se haría bajo compromisos de conservación. Igualmente estamos trabajando en otro decreto-ley de uso de ocupación y tenencia dentro de Parques Nacionales Naturales: el planteamiento que ha hecho las Farc, que a mi me ha resultado interesante, es que muchos parques se crearon cuando ya estaban las comunidades ahí y si se van a quedar ahí. Debemos darle oportunidad a esas comunidades para que hagan sus actividades bajo criterios de conservación, pero si deciden salir hay que garantizarle su compensación y su título en otra zona.

C6: Volvamos a los proyectos que podrían ir por fast track… Hay otros dos instrumentos que queríamos hacerlo por vía especial, pero parece que mejor lo hacemos por la vía ordinaria y es el que tiene que ver con el Sistema Nacional Ambiental. Está dividido en dos componentes: uno que es la revisión del régimen de autonomía de las corporaciones y otro la revisión

C6 ¿Y Parques Nacionales ha participado del diseño de todas estas normatividades? Claro, han sido muy activos y protagonistas en todos estos proyectos. Estamos trabajando en un proyecto de ley general forestal, que probablemente si iría por Congreso vía fast track, y busca actualizar la legislación forestal porque tenemos más de 150 normatividades totalmente desarticuladas y es una tarea pendiente del Gobierno.

C6: ¿Qué alcances tendrá esa ley? Si usted dice que lo está revisando Hacienda es porque tendrá implicaciones fiscales Por supuesto tiene implicaciones fiscales. En términos de agricultura y ganadería hemos planteado que se reserve por lo menos el 20% de los predios para población de bosque y si es bosque natural debe dejarse allí o hay que plan"Desmovilizados de tarlo, eso tiene implicaciones para contratados como propietarios y empresarios. Otros aspectos tienen que ver con la organización del mercado de certificados de carbono; eso acompañado

las Farc serían funcionarios públicos en temas de conservación:" Minambiente

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C6: ¿Qué otra ley se piensa tramitar a través de facultades especiales del presidente o de fast track en Congreso? Pues había una que íbamos a pasar por fast track pero decidimos finalmente no hacerlo y es el proyecto de ley de cambio climático. Ya tenemos texto y está siendo revisado por (el Ministerio de) Hacienda. Eso lo hacemos ante la tarea grande que hay de adaptación.

ÍA L D RA IA IER C T PE A ES L

ENTREVISTA

de los instrumentos de planificación ambiental que a veces entran en conflicto entre ellos como pasó en San Andrés donde unificamos seis o siete. C6: ¿Qué van a hacer para resolver el problema de la falta de coordinación entre entidades del Sistema Nacional Ambiental? Una de las fallas que tenemos es que no hay instancias de coordinación del SINA, por eso estamos proponiendo un consejo donde nos encontramos todas las instituciones: Ministerio, Anla, Institutos, delegados de corporaciones e Ideam. Esto con el fin de que al menos actuemos de manera articulada porque hoy no ocurre así.

tad de hacerlo ni lo harían bien, porque cuesta mucho y esa tarea es muy especializada. C6: Ministro, ahondemos en el tema de la reforma a las Car ¿Qué es lo quieren hacer? Nosotros creemos que el Ministerio debe tener más dientes en la inspección y vigilancia de las corporaciones, sobre todo en los mecanismos de selección del director. Creemos que el consejo directivo debe seleccionar personas que aplican, enviar la lista al Ministerio y mediante un proceso meritocrático después enviaríamos una terna para que el consejo directivo escoja. No estamos rompiendo la autonomía sino limitando las opciones de donde pueden escoger.

Igualmente estamos ajustando la institucionalidad. Por ejemplo ANLA pasaría de ser Autoridad a ser Agencia para C6: En muchos escenarios se piensa que la autonomía de las que no opere como una rueda suelta. Al operar como corporaciones las acercó al clientelismo y las alejó de los criteAgencia puede rendir mejores cuenrios técnicos. ¿Usted qué piensa? tas a su consejo directivo que se re- "En este nuevo país, hoy no estamos Estoy de acuerdo que hay unas corpogula desde el Ministerio. raciones buenas y otras no tan buenas funcionando como deberíamos" y que además varias son menos técnicas, en parte eso tiene que ver con el También estamos pensando en que el Minambiente ajuste que se debe hacer en la selecsector necesita una unidad de planifición del equipo directivo de la corporación. Puede ser que esta cación ambiental, sobre todo porque se genera mucha inforno sea la fórmula como muchos me han criticado, pero hay que mación pero sin articulación. El Ideam cree que ellos pueden encontrar una fórmula para que vuelvan a ser técnicas. hacerlo pero no, porque el Ideam es técnico y esta planeación debe ser tanto técnica como política. Por eso planteamos la creación de la Unidad. C6: Pero las corporaciones están muy opuestas a esa reforma... Es que aquí pasa como con la reforma tributaria, todos plantean reformas tributarias estructurales, siempre y cuando no Por otro lado queremos crear la Autoridad Ambiental de Mares, los toque a ellos. Yo creo que este sector es muy resistente al la verdad es que nadie ha querido asumir eso. Hay 12 corporacambio, por eso se ha intentado reformar 19 o 20 veces y no ciones que tienen autoridad en mares pero ni tienen la volunFoto: pinimg.com

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ENTREVISTA

Foto: cde.com

Pero retomando el tema de las corporaciones nosotros estamos preparando un plan de sostenibilidad financiera del sector. Por ejemplo en el 2016 se hicieron inversiones de 3 billones de pesos, de los cuales 2,8 billones fueron inversiones de las corporaciones, pero los recursos se concentraron en muy pocas corporaciones. Se necesitan recursos adicionales para corporaciones que son muy pequeñas y débiles pero que tienen la responsabilidad de conservar los ecosistemas más estratégicos. Se ven casos como Coralina con 39 funcionarios para atender 300.000 kilómetros cuadrados. Lo cierto es que todo eso debemos corregirlo y lo haremos por vía ordinaria en Congreso además porque tendríamos el tiempo para discutirla. C6: Metámonos a otro tema: el incremento de las reivindicaciones sociales frente a temas ambientales y la irrupción de las consultas populares como la de Cajamarca. Uno percibe al Gobierno sin claridad, sin rumbo y a la defensiva en estas consultas. ¿No hacen falta decisiones claras y más coherencia en estas materias? La conflictividad ambiental está asociada a más del 75% de los casos de movilización social. En unos casos es genuina pues hay preocupaciones por la calidad ambiental y en otros casos hay más preocupación por el acceso a los recursos naturales, más que por su conservación. Las comunidades están demandando mayor participación en el desarrollo que generan los proyectos empresariales. Esas diferenciaciones hay que hacerlas.

Hemos ensayado instrumentos con buenos resultados que son, en primera medida, unos comités para el acercamiento con comunidades donde definimos estrategias de recuperación en términos ambientales, sociales y económicos. Por ejemplo ya hay uno en Putumayo donde hay conflictividad con el tema petrolero por lo que contamos con una buena disposición de la ANH (Agencia Nacional de Hidrocarburos). En el caso del Quimbo crearemos otro al igual que en Barú. Venimos de una realidad donde la comunidad veía mal a las empresas y las empresas veían a las comunidades como aliadas de la guerrilla. Pero el país ya cambió y por eso estamos creando instancias de diálogo donde confluyan las comunidades, el estado y las empresas para hablar del presente y del futuro y puedan ponerse de acuerdo. C6: Por último, déjenos conocer su opinión sobre algunos temas críticos: Proyecto sobre derecho fundamental al agua No conozco el nuevo proyecto. Yo siempre he estado de acuerdo con que se garantice el derecho, no estaba de acuerdo con la redacción. Lo que propuse fue la progresividad, si eso se corrigió no tengo problema en apoyarlo. Aunque creo que yo estoy solo en el Gobierno en esa posición. Asbesto y las demoliciones Está dentro de las prioridades a atender junto con el mercurio, el plomo, las pinturas. bicicletas eléctricas y el desestímulo a su uso por los ajustes en la reglamentación de transporte No fuimos consultados para esa decisión por lo que tengo que hablar del tema con el Ministro de esa cartera.

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se ha podido. Eso es un testimonio de que el sector no quiere cambiar pero el país cambió y sigue cambiando. Estamos construyendo un nuevo país quiéralo o no, después de este proceso de paz y el del ELN el país será distinto. Entonces el sector no puede seguir siendo igual, porque las expectativas ambientales de la población han aumentado mucho y nos exigen más y tenemos que modernizarnos y hoy no funcionamos como deberíamos.

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Abril - Mayo 2017

a historia se remonta al 7 de julio de 2010, cuando el entonces presidente electo Juan Manuel Santos a un mes de posesionarse en el cargo, decidió anticipar sus pilares para impulso de la economía. El mismo los bautizó como las 5 locomotoras: vivienda, innovación, infraestructura, agricultura y minería. Por lo menos en la última, los antecedentes lo favorecían pues venía de 2009 cuando la inversión extranjera en actividades mineras alcanzó los 3.024 millones de dólares, la más alta en la historia del país. Sin embargo parece que esa locomotora se le ha venido frenando, se le quedó sin combustible. De acuerdo a los últimos informes del Banco de la República, hasta el tercer trimestre de 2016 se evidencia una caída de más del 100% toda vez que el flujo de inversión extranjera directa en el sector minero del año pasado fue negativo, pasando de 533 millones de dólares en 2015 a

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Minería

OTRA LOCOMOTORA QUE NO ARRANCA

Fallos de altas cortes, consultas populares y falta de coordinación institucional tienen por el piso la inversión en el sector. Por Santiago Rincón

Se fundió la locomotora y las razones son variadas: por un lado la económica, como la caída en los precios internacionales de varios minerales, entre ellos el níquel, el oro y el carbón; pero también aquellos motivos que tienen que ver con los conflictos sociales, ambientales y laborales. Todas las instituciones que defienden a las empresas mineras, desde gremios hasta el propio Ministerio de Minas, no han dudado en culpar tanto a los fallos de las altas cortes como a las consultas populares, de afectar la inversión extranjera y la producción nacional. En una comunicación escrita de la Asociación Nacional de Minería a Catorce6, el gremio sostiene que en 53 sentencias de la Corte Constitucional desde 2010 el 90% se

resolvieron en contra del sector y se impusieron obligaciones adicionales, muchas de forma retroactiva. “Este balance hace que, con una mirada objetiva, el sector se preocupe por la inestabilidad jurídica y por la vulneración a importantes inversiones que se venían haciendo en el país en exploración y expansiones”. A esa interpretación se sumó el propio Gobierno. Catorce6 conoció el diagnóstico realizado por el Ministerio de Minas, encabezado en esa época por María Lorena Gutiérrez, donde asegura que sentencias de la Corte como la C-035 del 2016 que prohíbe la minería en páramos “han generado cambios en las reglas de juego para el sector minero. Es así como la proliferación de normas y la falta de un marco jurídico estable ha dificultado la toma de decisiones por parte de los diferentes actores de la industria y se ha reflejado en la percepción negativa de los inversionistas”.

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una reducción de -55 millones de dólares en los tres primeros trimestres de 2016.

DENUNCIA AMBIENTALISTAS DEFIENDEN PAPEL DE LA CORTE Y DERECHO A LA CONSULTA Catorce6 consultó a varios ambientalistas que han venido participando en la promoción de consultas populares o en demandas que han terminado en fallos de la Corte Constitucional que cambiaron normas importantes del sector minero-energético y de hidrocarburos. Julio Fierro Morales, geólogo e investigador de la Universidad Nacional, que ha participado con sus conceptos en varios casos como el de la suspensión de la licencia que tenía Cerrejón para la expansión de Puerto Bolívar, sostiene que “las comunidades están desesperadas con la profundización del modelo (minero) y están echando mano de estrategias que son perfectamente legales y son perfectamente constitucionales, de esta manera enfrentan una serie de actividades que suelen ser muy negativas en términos sociales, ambientales y económicos”. En cuanto al fallo que le da autonomía a las autoridades locales para vetar proyectos, Fierro le dijo a Catorce6 que “la Corte ha hecho que gobiernos locales se den cuenta del poder que tienen, no es que sea contra la minería sino respetar un marco constitucional, no es atacar un sector en particular sino recordar un marco que tiene que ser respetado por multinacionales, trasnacionales y el propio Gobierno”. Sobre participación ciudadana, Edison Cañón, promotor de la consulta popular de Cabrera – Cundinamarca, que frenó el proyecto hidroeléctrico Sumapaz y en general cualquier actividad extractivista, sostuvo que “las consultas son muy importantes porque son una forma esencial de darle voz a la gente y a las comunidades que antes no tenía poder de decisión frente a proyectos que consideran perjudiciales”.

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Pero Cañón va más allá y sostiene que incluso las consultas deberían volverse más sencillas: “el proceso es tedioso, no es tan fácil para las comunidades porque el proceso no es fácil, trae incluida mucha cuestión burocrática, si la adminis-

tración lo quiere, puede hacer los procesos más tediosos y tardíos dando campo para que los dueños de los proyectos se muevan más rápido para bloquearlos”. Estos mecanismos de participación se encuentran avalados por la ley estatutaria 1757 de 2015 la cual establece en su artículo quinto que “cualquier ciudadano, organización social, partido o movimiento político, podrá solicitar a la Registraduría del Estado Civil correspondiente su inscripción como promotor de un referendo, de una iniciativa legislativa y normativa, de una consulta popular de origen ciudadano o de una revocatoria de mandato”.

MALA PERCEPCIÓN DE LA MINERÍA Y PÉRDIDA DE LAS REGALÍAS Las propias empresas y gremios del sector minero han reconocido que cada vez es más generalizada la mala percepción que hay en el país de la actividad. En el informe del Ministerio de Minas se señala que “existe una mala reputación, o aversión, frente a la actividad minera, así como niveles importantes de conflictividad y resistencia a los proyectos en muchas regiones donde se desarrolla la minería, debido a la escasa implementación de procesos de difusión y socialización efectivos sobre los impactos positivos y negativos que genera esta actividad”. Eso se ha generado porque las comunidades perciben en muchas ocasiones que hay una afectación ambiental y de uso del suelo, pero no una retribución económica a la comunidad que contribuya a su desarrollo, por ejemplo en materia de infraestructura, acueductos, hospitales, o cualquier tipo de obras. “La reforma a las regalías es la gran reforma de la equidad en Colombia”, así lo dijo el presidente Santos cuando habló de la redistribución de ese dinero que es el producto de la explotación de los recursos naturales no renovables del país, es decir principalmente de la minería y los hidrocarburos. Según el Ministerio de Minas esos dos sectores han contribuido en los últimos cuatro años con más de 20 billones de pesos para proyectos en las regiones. El problema es que esas obras no se ven y la plata parece embolatada. El pasado 21 de febrero la Contraloría publicó un estudio en el que denunciaba que los elefantes blancos, como se le conocen a las obras inconclusas, estaban inundando el país. En total fue-

Foto: Registraduria.gov.co

Foto: salvalaselva.org

DENUNCIA Foto: www.guajira.wikispaces.com

El ejemplo más reciente fue el del pasado 26 de marzo donde la comunidad de Cajamarca decidió decirle No, con el 97.92% de los votos (6.165) al sonado proyecto de La Colosa, liderado por la firma AngloGold Ashanti. Para llegar a este proceso electoral, los promotores tuvieron que superar varios obstáculos, como el pronunciamiento del Consejo de Estado que vetó la pregunta al considerar que era sesgada por contener la expresión “que implique contaminación del sueldo, pérdida o contaminación de las aguas o afectación de la vocación agropecuaria y turística del municipio".

ron 35 billones invertidos entre 2012 y 2015 en cientos de obras, sin embargo en 17 departamentos se encontraron muchas de ellas inconclusas o sin prestar servicio a la comunidad.

Por una turbulencia muy parecida atraviesa la consulta de Ibagué, que aunque fue respaldada por el contencioso administrativo, también pidió cambiar la pregunta por no cumplir con el principio de imparcialidad. De esa forma, el alcalde de esa ciudad, Guillermo Alfonso Jaramillo, le solicitó al Tribunal Administrativo del Tolima que le permita retirar dicha pregunta con el fin de poder formular una nueva. Ese llamado a las urnas ya se había aplazado en una ocasión por haberse convocado el 2 de octubre coincidiendo con el plebiscito por la paz.

“las consultas son muy importantes porque son una forma esencial de darle voz a la gente y a las comunidades que antes no tenía poder de decisión frente a proyectos que consideran perjudiciales”.

Son precisamente los departamentos con más actividad minera y con mayor percepción de regalías donde menos se ve la plata: solo en 2016 “Meta encabeza este deshonroso ranking con irregularidades por más de 110.000 millones de pesos. Le sigue Casanare con más de 40.000 millones y algunos de la costa Atlántica como Córdoba, con más de 30.000 millones de pesos”.

EN AUGE LAS CONSULTAS Sin duda desde 2015 cuando se reglamentaron los mecanismos de participación, las consultas se han vuelto una opción para los ciudadanos de los municipios que se oponen a cualquier actividad minero-energética o petrolífera.

A estos dos procesos se suma el ya mencionado en Cabrera – Cundinamarca, donde de forma arrasadora el 98% de los votantes se opusieron a la realización del proyecto hidroeléctrico de Sumapaz y/o a cualquier otro proyecto “minero que transformen o afecten el uso del suelo, el agua o la vocación agropecuaria del municipio”.

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Foto: Youtube Wbeimar Muñoz

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Sin embargo es posible que el auge de estas consultas se detenga después del ya mencionado fallo de la Corte Constitucional que le dio autonomía a los municipios para tomar decisiones frente a proyectos de extracción en sus jurisdicciones. “Hay que mirar otras alternativas como los planes de ordenamiento territorial”, dijo al respecto Edison Cañón. Sobre este tema la Asociación de Minería alega que “constitucionalmente el subsuelo es del Estado” y por eso piden tramitar “una ley que permita una adecuada coordinación y articulación entre las competencias de autoridades nacionales y municipales, en las que se tengan aspectos fundamentales de carácter económico, de beneficio común y de atención a requerimientos del territorio”.

En entrevista con Catorce6, Leon Teicher, empresario del sector en Canadá señala que sí existe un punto medio entre las dos posturas y que el ejemplo claro es Vancouver “ciudad que es ampliamente reconocida a nivel mundial por su pureza ambiental y su calidad de vida al tiempo que es uno de los más grandes puertos de Norteamérica para la exportación de minerales como carbón, azufre, potasio, entre otros”. El alto ejecutivo es enfático en señalar que “los impactos negativos netos en el medio ambiente y en la sociedad se ven principalmente en países donde no se controla la extracción ilegal de recursos minerales”.

AMBIENTALISMO Y MINERÍA, ¿NO HAY UN PUNTO MEDIO?

Y es que en Canadá las cifras de la minería son muy dicientes: contribuyó en $56.000 millones de dólares al Producto Doméstico Bruto (GDP) en 2015, pagando impuestos y regalías federales y provinciales por más de $71 mil millones de dólares (Más de 210 billones de pesos colombianos) en la década de 2003 a 2012.

Como en muchos otros temas ambientales, la minería siempre se ha visto entre los extremos de los que piden dejarla funcionar a cualquier costo y los que piden prohibirla completamente. Los primeros asegurando que aportan al desarrollo económico y al empleo, los segundos argumentando que la actividad siempre va a dejar pasivos ambientales.

Además la industria emplea directamente a 373,000 personas en la extracción, fundición y procesamiento de minerales y a otras 190.000 indirectamente, quienes devengan los salarios y prestaciones más altos de todos los sectores, con un promedio de $115.000 dólares anuales.

Sin embargo existen puntos medios que se vienen aplicando en otros países. El caso de Canadá es llamativo porque mucho más allá de tener una reglamentación clara en minería, lo que tienen es un fuerte y articulado sistema de protección ambiental que coordina a las autoridades federales y provinciales.

Teicher resalta que la diferencia en la legislación de ese país con Colombia “es que los fallos judiciales y en especial de las altas cortes ocurren a partir de serios y rigurosos estudios científicos y mediando el diálogo con los sectores conocedores y afectados… uno de los focos más importantes de diálogo social es el que tiene que ver con las comunidades aborígenes o ‘First Nations’”.

LAS CIFRAS DE LA MINERÍA

CANADA

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COLOMBIA

2º -6 SÍ SÍ Segundo después de Australia, en el más reciente escalafón de Fraser

Menos de seis meses

Ranking mundial en inversión

Tiempo de aprobación de licencia

400mil

SÍ

15,5

---

Por tierras y afectaciones ambientales

$ 400.000 Dólares

---

Hasta 17.5 %

CONTRATO

Coordinación entre autoridades ambientales nacionales y regionales (federales)

Conflictividad con sectores sociales

Sanciones por faltas ambientales

Información pública sobre impacto de proyectos mineros

Impuestos nacionales a la minería

Régimen legal para producción

16 6+ NO SÍ 2' SÍ 12 Puesto 16 en el más reciente escalafón de Fraser

Entre 6 meses y un año desde el 2014.

Lo han demostrado casos como el de La Macarena

Por afectaciones 2’487.500 ambientales y dólares (la más alta de la historia, sociales

aplicada a la Drummond por derrame de carbón)

Solo desde el 8/3/17 cuando lo ordenó el Consejo de Estado para los Estudios de Impacto Ambiental

Hasta 12 %

CONCESIÓN

PRIMERA LÍNEA

Foto: metropol.gov.co

Policía DESIDERIO OSPINA OTAVO El policía de 23 años, entregó su vida por salvar a una menor de 12 años que se encontraba atrapada luego de la avalancha ocurrida en Mocoa. Oriundo del municipio de Guamo (Tolima), hace 5 años decidió ser policía para servir a la patria. Tras obtener el cartón de bachilller ingresó a la escuela de Policía Gabriel González, de Espinal, donde se destacó por el compañerismo y mantuvo calificaciones altas en sus estudios y entrenamientos.

LA CIFRA

En medio de la tragedia Ospina Otavo iba a bordo de una patrulla socorriendo gente, pero observó que la creciente arrastraba una niña y decidió acudir en su ayuda, pero la fuerza de las aguas los arrasó a los dos.

¿QUÉ PASÓ CON?

La contaminación en el Valle de Aburrá La emergencia ambiental que se ha vivido estas últimas semanas en la región, ha puesto sobre la mesa varios temas de índole nacional, como el crecimiento del parque automotor en las principales ciudades, temas de salud pública, el tema de mejorar la gasolina y la necesidad de normas más restrictivas para la calidad de aire en el país. Según Federico Gutiérrez, Alcalde de Medellín “los camiones y volquetas son responsables del 60% de la contaminación; le siguen las motos con un 25%, que son 310 toneladas en promedio de material particulado; los buses son responsables del 10%, y los vehículos particulares de un 6% . Por eso es importante analizar el combustible que están usando los vehículos“.

- En los próximos 20 años cerca de -

600 MILLONES DE NIÑOS vivirán en áreas con fuentes de agua potable severamente limitadas, reveló la UNICEF en el marco del Día Mundial del Agua.

QUÉ ES NUEVO

SIMA La organización The Nature Conservancy, con el apoyo de la Fundación Mario Santo Domingo, Usaid y Unesco, acaba de lanzar el Sistema de Apoyo a la Toma de Decisiones de la Macrocuenca del Cauca-Magdalena (SIMA), con el fin de permitir que investigadores, empresarios e integrantes del sector público puedan analizar el efecto de las decisiones que toman y los proyectos que emprenden en la cuenca de los ríos más importantes del país. El aplicativo, en el que se invirtieron más de tres millones de dólares reúne información de entidades como el Ideam y el Instituto Humboldt en una base de datos que suma cerca de 5.000 subcuencas.

LA FRASE

“DIOS PERDONA SIEMPRE; EL HOMBRE A VECES, PERO LA NATURALEZA NO PERDONA” Monseñor Luis Albeiro Maldonado, Obispo de Mocoa

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EL PERSONAJE

Foto: container-mag.com

ÍA L D RA IA IER C T PE A ES L

INTERNACIONAL

LA TIERRA SE VE VIVA DESDE EL ESPACIO

El Día de la Tierra tiene como objetivo hacer un llamado a tomar consciencia sobre su cuidado y preservación. Además de ser una oportunidad para que reconozcamos al planeta como nuestro hogar. Catorce6 conmemora este día con increíbles imágenes de la tierra, algunas de ellas tomadas desde la Estación Espacial Internacional – (ISS). Por Redacción Catorce6 Los Astronautas que han tenido la oportunidad de estar a bordo de la estación, ven en promedio 16 amaneceres y 16 atardeceres diariamente y han compartido con el mundo algunas de las espectaculares imágenes de nuestro planeta visto desde el espacio. La Estación Espacial pesa aproximadamente 450 toneladas y es capaz de dar una vuelta entera a la órbita en apróximadamente 92 minutos a una velocidad de 7.67 kilómetros por segundo. La estación obtiene energía por medio de 8 paneles solares de 73 metros cada uno, los más grandes que se hayan construido hasta ahora; parte de la energía obtenida por estos paneles se utiliza para generar oxígeno en la nave por medio de un proceso de electrólisis.

Febrero Abril- -Marzo Mayo 2017

Lago congelado en el Himalaya desde la estación espacial a 250 millas de altura / Foto - Crédito Scott Kelly astronauta de la NASA, tomada de la página de Instagram de ISS

Río Amazonas desde la Estación Espacial Internacional / Foto Crédito: Barry Wilmore, tomada de la página de Instagram de ISS

INTERNACIONAL

El "Caribe nublado" fue capturada por @astro_ tim a bordo de la Estación Espacial Internacional / Foto - Crédito: NASA, tomada de la página de Instagram de ISS

La tripulación del transbordador espacial Atlantis utilizó una cámara de mano de 70 mm para capturar esta vista de la Estación Espacial Internacional durante la misión STS-106. Tomada de la página de Facebook de la Estación Espacial Internacional – (ISS)

La isla de las cuatro montañas-Alaska, fotografiada desde la ISS /Foto - Crédito: NASA, tomada de www.peru.com

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Vista nocturna de Italia desde la Estación Espacial Internacional. Tomada de la página de Facebook de la Estación Espacial Internacional – (ISS)

ÍA L D RA IA IER C T PE A ES L

INTERNACIONAL

Cara noroeste del pico Guardian- Sierra Nevada de Santa Marta al anochecer, enero 1976. Foto- Crédito: Danilo Villafañe

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INTERNACIONAL

Boca del glaciar al sur de pico Colón, nacimiento del río Cataca, enero 1974 Foto- Crédito: Danilo Villafañe

Registro del volcán Etna en Italia, en erupción. La imagen fue hecha en ondas infrarrojas y luego coloreada para diferenciar: la lava (rojo), nieve (azul), nubes (blanco) y el bosque circundante (verde). La agencia dice que registraron tres explosiones en 36 horas, entre el 19 y 20 de febrero, 2013 /Foto: NASA EO-1, tomada de www.noticias.uol.com.br

HÁBITAT

En 2018 comienza obligación de reciclaje

ESCOMBROS ASFIXIAN LAS CIUDADES Mientras los botaderos ilegales de escombros crecen en todas las ciudades, las estadísticas de las autoridades ambientales sobre la cantidad de residuos de construcción están en estudios desactualizados. Con impactos ambientales en múltiples frentes la innovación en el aprovechamiento para nuevas obras va más rápido que la regulación. Por Johanna Viáfara Arango

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HÁBITAT

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible no ha dado a conocer las cifras recientes de escombros que produce el país, pero advirtió según un estudio realizado en el 2011, que entre las ciudades de Bogotá, Medellín, Cali, Manizales, Cartagena, Pereira, Ibagué, Pasto, Barranquilla, Neiva, Valledupar y San Andrés, se generaron más de 22 millones de toneladas (tons) de Residuos de Construcción y

Demolición (RCD); algo así como 445 mil bultos de cemento gris, cada uno con un peso de 50 kilogramos, la cantidad aproximada para construir 2.967 viviendas de interés social de 50 metros cuadrados. Los grandes proyectos de construcción, las obras públicas y las obras de origen domiciliario, son los tres grandes generadores de RCD en el país, de estos, menos del 20% logran ser dispuestos de manera adecuada. Las causas son muchas: por inconciencia ambiental, porque desconocimiento del manejo adecuado, porque la gente prefiere arrojarlos a la calle antes que pagarle a las empresas para que los recojan, porque se los entregan a carretilleros (hoy motocargueros/carromuleros) o volqueteros para que se deshagan del material, porque en algunas áreas urbanas no existen sitios de disposición, porque hay escombreras que agotaron su capacidad, por el aumento de lugares ilegales, entre otras razones brindadas por la ciudadanía.

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eía en un texto del arquitecto Carlos Alberto Duica, experto en hábitat sostenible, que hace unos dos mil años, romanos y europeos utilizaron sus escombros de construcción como insumos en el desarrollo de sus ciudades. Los romanos para estabilizar el suelo y realizar obras viales, y los europeos para reconstruir sus viviendas con los pedazos que dejó la Segunda Guerra Mundial. Aquí en Colombia, los escombros son considerados desechos que van a parar a canales de aguas lluvias, andenes, separadores viales, lotes baldíos y, en el mejor de los casos, en sitios de disposición autorizados.

Foto: Johanna Viáfara Arango

HÁBITAT LA PROBLEMÁTICA Bogotá

Cali

En Bogotá, por ejemplo, se recogen cerca de 300 mil tons de escombros por obras, y se produce anualmente 12 millones de tons de materiales, advierte la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (Uaesp). En otros datos, indicadores del Observatorio Ambiental de Bogotá, de la Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), mostraron que de la producción anual generada en el 2015 por obras mayores a 5.000 m2 y mega obras urbanas, 8.326.626 toneladas de RCD fueron controlados y dispuestos adecuadamente; siendo Suba, Usaquén, Engativá y Fontibón, las localidades más afectadas.

Por su parte, la ciudad de Cali produce en promedio 2 mil tons diarias de RCD. Diego Fernando Benavides, líder del grupo de Gestión de Residuos Sólidos del Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente (Dagma), explicó que el problema de los RCD en la capital vallecaucana lo causa las pequeñas obras o las domiciliarias que son el 22%, “de esta cantidad aproximadamente el 60% está siendo llevado a la estación provisional de la carrera 50 con autopista Simón Bolívar -actualmente clausurada-, desde allá se garantiza la disposición final de estos residuos, el 40% restante son las que se están depositando en las zonas verdes y en el jarillón del río Cauca”.

Con base en el último censo realizado por la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (Uaesp) y la SDA, se identificaron 368 puntos críticos, pero de manera no oficial se habla de más de 600 botaderos. Los sitios autorizados actualmente para disposición final, solamente son Cemex-La Fiscala, Cantarrana, Holcim y la Escombrera San Antonio.

Medellín Las cifras no son mejores en Medellín. Aunque la Secretaría de Medio Ambiente de la Alcaldía manifestó no tener dentro de sus registros datos precisos de generación de RCD, aduciendo un contrato interadministravo con Empresas Varias de Medellín (Emvarias) para la operación y administración de tres Centros de Acopio Temporal de Escombros (Cates), ubicados en los sectores de La Iguana, La Ladera y Santa Lucia; ambientalistas indican que al menos unas 6 mil toneladas de escombros se generan al día en Medellín.

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El estimativo entregado por dicha Secretaría a Catorce6 indica que “en los tres Cates se puede estar moviendo aproximadamente 600m3 (900 tons) diarios de material, y a través de dos frentes de trabajo que operan por los principales ejes viales de la ciudad, son recolectados diariamente cerca de 91m3 de RCD clandestinos”, es decir, 136 tons al día. Al revisar el Plan De Gestión Integral De Residuos Sólidos (Pgirs) de Medellín del año 2015, se verificó que anualmente Medellín genera 2.200.000 toneladas de escombros. En cuanto a lugares clandestinos, se han detectado unos 500 sitios afectados por acumulación de escombros, pero oficialmente se habla de 205 puntos críticos.

Por el momento las escombreras de la 50 y de Candelaria son los sitios permitidos por el Dagma, pero la Unidad Especial de Servicios Públicos de Aseo (UESP) adelanta los estudios de los lotes potenciales para trasladar el centro receptor de RCD y acabar con los 134 puntos críticos de disposición ilegal que tiene la ciudad.

Barranquilla Al igual que la autoridad de Medellín, Barranquilla Verde, establecimiento público ambiental del Distrito, dijo no poseer estadísticas precisas, pero se refirió al Conpes 3874 del 21 de noviembre de 2016, que presentó una generación anual de 18 mil toneladas para el año 2011 en la “Arenosa”. En un comunicado la entidad respondió que el Departamento Administrativo y Técnico del Medio Ambiente de Barranquilla (Damab), en liquidación, autorizó a la empresa Triple A las actividades de nivelación y relleno con material RCD, y según lo informado por la Alcaldía de Barranquilla en su Pgirs del año 2015, mensualmente el operador entrega en promedio 236 tons para ser dispuestos en el Relleno Sanitario Parque Ambiental Los Pocitos. “En el documento se señalan 26 puntos críticos convertidos en botaderos a cielo abierto”, informó Si esta es la situación de descontrol de las cuatro principales ciudades del país, ¿como será en el resto de las ciudades?

Foto: Johanna Viáfara Arango

HÁBITAT

TONELADAS DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIONES Y DEMOLICIONES POR AÑO CIUDAD BOGOTÁ

LEGALES

ILEGALES TOTAL DE RESIDUOS / Construcciones y Demoliciones

BOTADEROS ILEGALES O PUNTOS CRÍTICOS

CALI

BARRANQUILLA

8.326.626 tons

1.827.040 tons

432.000 tons

15.168 tons

3.673.374 tons

372.960 tons

288.000 tons

2.832 tons

12.000.000tons

2.200.000tons

720.000tons

18.000tons

BOGOTÁ

SITIOS LEGALES DE DISPOSICIÓN

MEDELLÍN

CALI

BARRANQUILLA

368

205

134

EL CAMINO minería urbana, que permitan encontrar los materiales futuros de la construcción sostenible”.

En la planta de procesamiento “nosotros los trituramos, los procesamos, investigamos, desarrollamos y generamos desde agregados finos, es decir arena, pasando por triturados para concretos, hasta predosificados (una mezcla cuyos componentes básicos son conglomerantes o compactantes y áridos o minerales). Hemos logrado hacer prefabricados como bordillos para andenes, sardineles, bordillos “En Bogotá, con una planta de aprovechamiento de confinamiento, adoquines, Para el arquitecto Duica, fun- se está procesando aproximadamente unos 4 y 6 etc. Ya hoy hemos avanzado muchísimo en el tema de aprodador de Ciclomat (empresa dedicada a la recuperación mil metros cúbicos semanales, es decir entre 6 mil vechamiento”, aseguró Duica, destacando el trabajo del profede materiales), con 10 años y 9 mil toneladas”, Duica. sor caleño, Alejandro Salazar Jatrabajó en el tema de RCD, la ramillo, pionero en transformación de RCD, quien ha elaborado, solución al problema de los escombros está en la transforincluso, cemento, estuco y una cantidad variada de materiales. mación para su aprovechamiento, para él todo es absolutamente procesable y ante la escasez de insumos básicos Hablamos con Salazar Jaramillo, ingeniero químico con un par de para construcción, sugiere que los residuos se conviertan maestrías en el cambio de materiales y una experiencia de 43 años en una fuente importante de materiales. Y agregó “noen el estudio de residuos. “Los escombros son realmente unos misotros podemos volver a utilizar una inmensa cantidad de nerales y hay que mirarlos como eso, y ¿qué hace uno cuando tiene residuos, ya no podemos hablar de basura, pues hay que un yacimiento mineral? Pues lo estudia y al estudiarlo identifica de saber qué son, de qué están compuestos esos residuos para él su potencial para poder desarrollar cosas”, reflexiona el experto. poder, con base en ello, diseñar los procesos de la llamada

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A pesar de las regulaciones y controles de las autoridades ambientales a los Residuos de Construcción y Demolición, la solución no parece estar en la correcta disposición, debido al aumento en el movimiento constructor del país, al desorden de recolectores informales con los riesgos para la salud y las dificultades que enfrenta la minería. El problema es mucho más de fondo, porque no solo se trata de recoger, transportar y enterrar estos desechos, sino del modelo ya que bien pueden ser reutilizados, así como lo hicieron los romanos y europeos.

HÁBITAT

Foto: Johanna Viáfara Arango

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o escombros en el país, para disminuir las afectaciones geneNo se trata de hacer arena o gravas, ni de sacar hierro, radas en el aire, el agua, el suelo y el paisaje. pedazos de varilla ni recoger el vidrio, el aluminio o el plástico y ganar dinero con su peso, se trata de reciclar, transformar y aprovechar, a eso se refieren ambos profeLa norma aplica a todas las personas naturales y jurídicas sionales. Explica Salazar que a través de un análisis mique generen, recolecten, transporten, almacenen, aprovecroestructural de los residuos, él identifica el uso de cada chen y dispongan RCD de las obras civiles o de otras acmaterial para no desperdiciar tividades conexas en el terrinada. “Produzco desde ce- Según Minambiente, en Colombia la industria de torio nacional; estableciendo mento, adhesivos, concretos la construcción consume el 60% de los materiales el Programa de manejo amlistos, morteros de reparación, biental de RCD como ruta extraídos de la tierra y genera el 30% del CO2 y el de seguimiento de las autohasta fertilizantes”, aseguró. ridades ambientales, el cual 40% de los residuos. instaura obligaciones especíCuando Duica y Salazar iniciaficas para el gran generador de estos residuos orientadas ron con sus modelos de negocio, con Ciclomat en Bogotá y a la prevención de la generación de RCD, el aprovechaEcoingeniería en Cali, respectivamente, no habían empresas miento y disposición final. o eran pocas las que trabajan con escombros, pero poco a poco han ido surgiendo. En el país son contadas con una mano: además de las dos mencionadas, en Medellín está Afirma Luis Gilberto Murillo, jefe de la cartera ambiental que Conesco, en Pasto hay una empresa procesadora que perte“adicionalmente, brinda lineamientos para el aprovechamiento nece al Grupo Sala y otra empresa ubicada en la capital del y disposición final de los RCD, mediante la implementación de país, llamada Reciclados Industriales. instrumentos y reglas para las instalaciones de gestión de residuos como los puntos limpios y plantas de aprovechamiento, en donde se llevarán a cabo la separación y el almacenamiento REGLAMENTACIÓN DE RCD temporal con las condiciones mínimas de operación. Así misEl pasado 28 de febrero, el Ministerio de Ambiente y Desamo, se establecen los criterios ambientales para la localización rrollo Sostenible expidió la resolución 472 que reglamenta la y operación de los sitios de disposición final de RCD”. gestión integral de los residuos de construcción y demolición

HÁBITAT

• GENERADORES Y DISPOSICIÓN • GENERADORES

MATERIAL GENERADO

Concreto, carpeta asfáltica, material de excavación, material de base y sub.-base de obra vial, lodos de mantenimiento de redes de alcantarillado

! CONSTRUCTOR DOMÉSTICO !

GENERADOR PRIVADO

! GRAN CONSTRUCTOR !

GENERADOR PÚBLICO

Demolición general (Concreto, mampostería, morteros, arenas, cerámicos, vítreos, plásticos, metales, maderas , orgánicos etc.)

TRANSPORTE

LUGAR DE DISPOSICIÓN

Contratistas (volquetas de 14 mts³)

ESCOMBRERAS AUTORIZADAS

Contratistas y demoledores. (Volquetas de 14 mts3 y 6 mts3)

ESCOMBRERAS AUTORIZADAS

Transportadores privados. Volquetas de 6 mts³. Transportadores artesanales "Zorras"

ESCOMBRERAS NO AUTORIZADAS, DENTRO Y FUERA DE LA CIUDAD. ABANDONO CLANDESTINO EN HUMEDALES Y RELLENOS O NIVELACIONES

Secretaría Distrital de * Fuente: Ambiente de Bogotá 2012

Así pues, a partir del 1 de enero de 2018, los proyectos, obras o actividades generadoras de RCD sujetos a licenciamiento ambiental, así como los municipios de categoría especial, 1, 2, y 3, deberán dar cumplimiento a las metas fijadas por la máxima autoridad ambiental. Sin embargo, dice el ingeniero Alejandro Salazar Jaramillo, que no se puede sacar una normativa cuando no se le enseña a la gente qué es lo que se va a transformar, ese es uno de los grandes problemas que tiene el país, “por ejemplo, sacan una norma porque salió en otra parte, pero no se averigua quién sabe hacerlo, entonces se recurre a las multas. Es como un saludo a la bandera porque no tiene sentido y no genera ninguna acción”, manifiesta.

SANCIONES Anteriormente con la Ley 1259 de 2008 que permitía aplicar el comparendo ambiental a nivel nacional, fueron muchas las sanciones que se alcanzaron a imponer, por ejemplo en Cali en lo corrido de 2016 se impusieron unos 800 comparendos por mala disposición de residuos sólidos y se realizaron 15 capturas relacionadas con el mismo delito, así lo informó Luis Ernesto Peña, integrante del grupo de Protección Ambiental y Ecológica de la ciudad. Ahora con el Nuevo Código de Policía, las autoridades esperan controlar a los infractores. Quienes adopten comportamiento contrarios a la salud pública y dispongan inadecuadamente los residuos sólidos y escombros en sitios de uso público, no acordados ni autorizados por autoridad competente, según artículo 111, numeral 3 y 8 del Código Nacional de Policía, serán sancionados con la multa tipo 4, que obliga a pagar $787.000 y participar en programas pedagógicos y de trabajo comunitario. Vale la pena aclarar que por ahora la sanción es educativa, pero a partir del mes de julio pasará a ser pecuaniaria.

Abril - Mayo 2017

Lo que se puede destacar de la resolución es que los grandes generadores de residuos aprovechables de construcción y demolición deberán utilizar un porcentaje no inferior al 2% del peso total de los materiales usados en una obra, el cual se tendrá que incrementar anualmente en ese mismo porcentaje hasta alcanzar como mínimo un 30% de materiales aprovechables.

COMUNIDADES

GOB BICIC M Abril - Mayo 2017

iguel Cubides, un ayudante de una librería de Chapinero en Bogotá se desplaza todos los días desde Fontibón hasta su trabajo en una hora y diez minutos y dice que se ahorra unos 120 mil pesos mensuales en transporte gracias a su bicicleta. “Yo pensaba comprarme una bicicleta con motor, pero como he escuchado que están cobrando impuesto no me sirve, se entiende que la bicicleta es el transporte del más pobre, y si me toca pagar impuesto, prefiero comprar una moto”. Dice que si toma el transporte público a las 6:30 de la tarde llegaría a su casa a las 9:40 de la noche y que por eso prefiere su bicicleta. Por su parte Alexandra Penagos, artesana quien acostumbra transitar la cicloruta de la calle 53 afirma que “lo que dicen las noticias es verdad, esas motos con pedal deben circular por la calle, un día una muchacha que iba por una cicloruta, casi nos arrolla éramos cinco ciclistas”. De otro lado Francisco Santamaría, un profesor de Ingeniería Eléctrica, dice “me parece bien que restrinjan las motos que pasan por la ciclorutas, porque a veces van con “pato” y la velocidad es mayor”. Así como Alexandra hay ciudadanos que se encuentran de acuerdo con ordenar las bicicletas La normatividad que entró en vigencia en febrero de 2017

hace la diferencia entre una bicicleta y la bicicleta con pedaleo asistido, estas dos aún pueden circular por las ciclorutas, mientras que las motos con pedal ahora consideradas ciclomotores ya no podrían circular por estas vías. Según Stephany Hernández, administradora del comercio de bicicletas eléctricas Caanan2 en Bogotá, afirma que ha habido mucha desinformación sobre esta nueva Resolución del gobierno. “Nosotros llevábamos 10 años en este negocio y en tres días nos acabaron las ventas”. Según ella no se informó adecuadamente que los vehículos eléctricos que ingresaron al país antes del 2 de febrero de 2017 no necesitan ni de licencia, ni de Soat, ni de placa de vehículos para circular y “por este motivo todos los propietarios de vehículos de dos ruedas eléctricos están vendiendo sus bicicletas eléctricas, porque el gobierno asustó a la gente en lugar de estimular el uso de vehículos alternativos”. Según Hernández no se conoce muy bien cuáles son las restricciones a las bicicletas con la Resolución 160 del 2 febrero del 2017 del Ministerio de Transporte, que establece ciertas restricciones para estos vehículos. “El gobierno se comprometió a reducir las emisiones en un

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En medio de compromiso de reducción de emisiones en la COP 21

IERNO RESTRINGE LETAS ELÉCTRICAS La reciente publicación de la resolución 160 del 2 de febrero de 2017 por parte del Ministerio de Transporte, ha creado confusión entre los usuarios y dejó a las eléctricas en igual condición que las alimentadas con hidrocarburos.

Por Narda Ardila

La resolución 160 considera a la bicicleta como un vehículo no motorizado de dos o más ruedas en línea, el cual se desplaza por el esfuerzo de su conductor accionado por medio de pedales. Mientras que la Bicicleta con pedaleo asistido se considera dentro de la Resolución que está provista de un motor auxiliar con potencia nominal continua no superior a 0,35 kW, que actúa como apoyo al esfuerzo muscular del conductor. La resolución hace la diferencia entre bicicleta, cuadriciclo, motociclo y el triciclo. Dentro de las disposiciones de la Resolución se excluye a la bicicleta y a la bicicleta con pedaleo asistido. La Resolución considera al cuadriciclo como un vehículo automotor de cuatro ruedas, con estabilidad propia,

cuya masa en vacío sea inferior o igual a 450 kg, y al Motociclo, ciclomotor o Moped como un vehículo automotor de dos ruedas, provisto de un motor de combustión interna, eléctrico y/o de cualquier otro tipo de generación de energía, de cilindraje no superior a 50 cm3 si es de combustión interna ni potencia nominal superior a 4 kW si es eléctrico. Según Stephany Hernández, uno de las principales críticas que le hacen a la Resolución es que el mismo gobierno permitió la importación al país como “bicicletas eléctricas” en los manifiestos de importación a las que ahora considera motos con pedal o ciclomotores y que por eso los comerciantes y los usuarios se sienten engañados. Edder Velandia investigador sobre el uso de medios alternativos de la Universidad de la Salle, afirmó que “hay que hacer la distinción entre las bicicletas y las scooter (moto) con pedales que las han llamado ahora bicicletas eléctricas.

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20%, pero no le interesa el medio ambiente, sino que haya consumo de gasolina, aquí hay muchos intereses”, afirma Hernández.

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Unas son las scooter con pedales, pero otra son las bicicletas eléctricas asistidas que quedaron exonerados de Soat y de cualquier tema asociado a motos. Estas últimas no obligan al Soat o a la licencia del tránsito, no pagan impuesto de rodamiento y no tienen que ir al RUNT”.

La revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes de los vehículos automotores tipo ciclomotor, tricimoto y cuadriciclo, de combustión interna, eléctricos y/o de cualquier otro tipo de generación de energía se llevará a cabo por los centros de diagnóstico automotor.

Velandia afirma que las scooter si tienen un gran beneficio que son eficientes y tienen cero emisiones, “pero hay que tener claro que es una scooter (moto) y no puede andar en ciclorutas, debe tener Soat estar registrada, tener licencia y debe pagar su impuesto de rodamiento”. Afirma que al país han entrado más de 8 mil unidades, “esos vehículos tienen unas velocidades más altas, son más grandes, tienen un chasis o carrocería de una moto, se ve como una moto, entonces ya deja de ser bicicleta para convertirse en una moto con pedales, y eso coloca en riesgo a los ciclistas, a los peatones, eso está generando una situación de riesgo y un conflicto con los mismos ciclistas. Desde el punto de eficiencia del rendimiento energético es algo bueno, lo bueno no puede desconocer lo malo que es el riesgo, es un tema de seguridad vial”.

Según José Reynaldo Guambasica, propietario de un almacén de venta de bicicletas eléctricas afirma que “esto se trata de un golpe de estado al medio ambiente ya que no se tuvo en cuenta que estos son vehículos que tienen cero emisiones”. Afirma que lo que hizo el gobierno fue favorecer a los propietarios del negocio de las motos, porque “ahora la gente al ver que les piden el Soat prefieren comprar una moto, se cerraron totalmente las ventas”.

Afirma que el cambio en la Resolución se basa en la estructura de la scooter teniendo en cuenta que es más grande y pesada. “Yo tenía un debate con el Ministerio de Transporte y les preguntaba, ¿cómo un policía puede identificar si es una bicicleta o una scooter desde lejos? entonces es simple si el policía ve que viene desde lejos una moto, entonces es una moto”.

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El Soat para una scooter se calcula en unos 400 mil pesos, “en Japón y en Europa las motos con pedal son consideradas scooter, lo que pasa es que con el vacío normativo que existía, aprovecharon ese espacio para decir que se ahorraban los impuestos”, afirma Velandia. La Resolución 160 estipula ahora como condiciones de circulación hacerlo en óptimas condiciones mecánicas, ambientales y de seguridad, que incluye dispositivos en la parte delantera que proyecten luz blanca y en la parte trasera que reflecte luz roja, direccionales, espejos retrovisores, placa y señal acústica. Deben transitar por el centro del respectivo carril. No podrán transitar sobre las aceras o andenes, ciclovías, ciclorrutas o cualquier tipo de cicloinfraestructura y lugares destinados al tránsito exclusivo de peatones o bicicletas, ni por aquellas vías en donde las autoridades competentes lo prohíban. El ciclista debe portar una Licencia de Tránsito y Seguro obligatorio Soat, Certificado de Revisión Técnico-Mecánica y de Emisiones Contaminantes.

Afirma que una persona que quiera comprar una bicicleta semejante a una moto con pedal, tendría que hacer una inversión de un millón doscientos mil pesos, además del costo del vehículo eléctrico. Por eso conformaron la “Federación de Movilidad Alternativa de Colombia” que agrupa 20 almacenes que venden bicicletas eléctricas, “pensamos demandar al gobierno porque hay competencia desleal en todo esto”. Afirma que sostuvieron reuniones con Alejandro Maya, Viceministro de Transporte y aportaron datos para apoyar su protesta contra la normatividad, afirmaron que en el 2016 hubo 16 accidentes con heridos en vehículos eléctricos, mientras que con las motocicletas, afirma, fueron más de 5.300 muertos. Guambasica señala que hay muchas falencias en la resolución y que hay familias enteras con pérdidas millonarias.

LOS ANTECEDENTES La investigación “BiciOn, alternativas de transporte sustentable para Bogotá” del Centro de Desarrollo Sustentable y Cambio Climático de la Universidad de la Salle encontró que “la motocicleta es el vehículo que mayor crecimiento ha registrado, en el último quinquenio, este modo de transporte se quintuplicó durante el periodo 2004-2009, pasando de 33.641 a 169.145 unidades”. La investigación encontró que según los datos que arrojó la encuesta de movilidad del año 2012 la Secretaria de Movilidad determinó que en un día se puede llevar a cabo 17,6 millones de viajes en la ciudad. “Contrariamente a lo esperado la oferta de transporte masivo y la política local de movilidad, no han entregado resultados para desestimular el automóvil. En la ciudad el parque vehicular se incrementó 1,53 veces, durante el periodo 2007-2012”.

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”La Secretaría de Movilidad en el año 2012 estimó que el tiempo que dedicó una persona al realizar un desplazamiento en vehículo particular fue de 41 minutos, en Transmilenio de 53 minutos, en transporte público de 64 minutos y en bicicleta de 25 minutos”. “Según el inventario de emisiones de la Secretaría de Ambiente del año 2010 el parque automotor generó 1400 toneladas anuales de material particulado y 6 millones de toneladas de CO2, que representaron el 86% de las emisiones urbanas.” La Cámara de Comercio de Bogotá a través del Observatorio de Movilidad de Bogotá y la Región publicó un estudio en el año 2007 llamado “Caracterización de Indicadores de Movilidad en Bogotá 2007”; según dicha publicación con respecto a los ciclistas y conductores, halló que existe una reducción importante de 42% y 51% respectivamente en el período 2004 - 2006 en accidentes con heridos. Con respecto a los motociclistas, aunque se presentó una disminución en el 2005, la tendencia general es al aumento en el número de accidentados.

El Estudio mostró que el uso de la bicicleta ha venido en un continuo ascenso, mientras en 1998 el 1% de los encuestados utilizaban este modo alternativo, en el 2007 este porcentaje ascendió al 4%. Edder Velandia afirma que “no se está desestimulando la bicicleta eléctrica, es un sistema reglamentado en el mundo y Colombia lo reglamentó bien y el tema es de seguridad vial”. El Ministerio finalmente en la Resolución afirma que el registro de los vehículos automotores tipo ciclomotor, tricimoto y cuadriciclo de combustión interna, eléctricos y/o de cualquier otro tipo de generación de energía,

Foto: pbs.twimg.com

que hayan ingresado al país con anterioridad al acto administrativo del 2 de febrero de 2017 será voluntario y se realizará con el manifiesto de importación del vehículo o la copia de la factura de venta del vehículo. Los conductores de vehículos tipo ciclomotor, tricimoto y cuadriciclo, tendrán un plazo de hasta seis meses a partir del 2 de febrero para obtener la licencia de conducción. José Reynaldo Guambasica propietario de un negocio de bicicletas eléctricas afirma que “en Europa, cualquier gobierno paga 400 euros aproximadamente por el uso de un vehículo eléctrico, mientras que aquí le quieren cobrar a una persona 400 mil por usar su bicicleta, es un abuso”. Afirma que el gobierno quiere que cada persona aporte aproximadamente un millón doscientos mil pesos para poder transitar. Al cierre del artículo miembros de la Federación de Movilidad Alternativa de Colombia sostendrían una reunión para proponer una modificación a la Resolución 160 del 2 de febrero de 2017, al Viceministro de Ambiente.

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En el período del 2003 al 2006 el aumento fue de 12% y del 2005 al 2006 fue de 29%. Para el número de peatones y ciclistas atropellados por año indicó que, respecto a la cantidad de ciclistas accidentados por año, se observa que esta cifra ha disminuido notoriamente en los últimos tres años. Tan solo entre el año 2004 y 2005 la reducción fue del 44% y entre el 2005 y 2006 fue del 13%, siendo éste último el año con menor registro de ciclistas accidentados del histórico. Para los Ciclistas: en el período 2003 - 2006 se observa una reducción importante de 42% de muertos en accidentes.

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BREVES REGIONALES

BOGOTÁ Se intensifican las labores en pro de la calidad del aire La Secretaría Distrital de Ambiente y la CAR anunciaron que fortalecerán los operativos conjuntos de control en la capital del país en diferentes frentes que influyen en la calidad del aire que respiran los bogotanos. Por un lado se intensificará el monitoreo de vehículos de carga, particulares y de transporte público en puntos estratégicos como la Calle 80, la Autopista Norte, la Autopista Sur y Fontibón. También fortalecerán su seguimiento a empresas y fábricas, al igual que continuarán con sus 13 estaciones –y una unidad móvil- de medición del material particulado.

ANTIÓQUIA Avanzan los operativos contra la tala ilegal La alianza de la Policía Nacional y Corantioquia sigue combatiendo el tráfico ilegal de madera a través de operativos en las vías principales de cuatro sub-regiones del departamento: nordeste, bajo cauca, occidente y suroeste. En su última redada, decomisaron 47 metros cúbicos por diversos motivos entre los que se encuentran: no contar con permisos que acrediten la proveniencia legal de la madera, movilizar especies diferentes a las autorizadas, poseer falsos salvoconductos o, simplemente, realizar el transporte en horarios y rutas diferentes a los permitidos por las autoridades de control. Corantioquia también hizoun llamado a la población para que apoye la iniciativa verificando los productos maderables que compra.

CESÁR 300.000 hectáreas protegidas para el departamento En un trabajo en conjunto entre Corpocesar y el Ministerio de Ambiente se establecerán 50.000 nuevas hectáreas protegidas, para alcanzar un total de 300.000 en todo este departamento de la región Caribe. Dentro de las nuevas zonas se encuentra la ciénaga de Zapatosa, el humedal continental más grande de toda América Latina, que alcanza una extensión de 70.000 hectáreas durante su temporada invernal. Para este último, ya se cuenta con un Plan de Manejo Ambiental que le proporcionará recursos por cerca de 50.000 millones de pesos en un plazo de 10 años.

Foto: flickr.com

37 Foto: www.fotonat.org

BOLÍVAR Jóvenes que transforman sus regiones El pasado mes de marzo, el grupo Ozono, conformado por 27 estudiantes del municipio de Magangué, en el departamento de Bolívar, fue reconocido dentro del concurso Jóvenes de ambiente en acción, realizado por el Ministerio de Ambiente. Esta colectividad, respaldada por la Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar, fue premiada en la categoría deproyectos en ejecución por su propuesta para la recuperación y rehabilitación ecológica del humedal la Cienegueta, buscando convertirla en reserva ecológica y fomentar el turismo rural sostenible en su municipio. En la categoría de iniciativa, la propuesta ganadora fue larestauración de las áreas degradadas en el margen del río Combeima, en Tolima.

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Foto: corantioquia.gov.co

Foto: ambientebogota.gov.co

INVESTIGACIÓN

EFICIENCIA ENERGÉTICA EN SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUA

A través del análisis y evaluación en la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Puerto Mallarino en Cali, se estimó el potencial de ahorro en el proceso de captación de agua, logrando reducciones hasta del 55% en el consumo de energía. Por Johanna Viáfara Arango

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n el año 2011, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), creó una hoja de ruta para evaluar los sistemas de agua en las empresas de acueducto y saneamiento básico en países de América Latina y El Caribe; después de realizar un estudio sobre la eficiencia energética (consumo eléctrico) y los costos que se generan en las plantas de tratamiento de agua. Con base en esto, el grupo de investigación de Abastecimiento de Agua del Instituto Cinara, de la Facultad de Ingeniería de la Universidad del Valle, en cabeza de las estudiantes Natalia Prieto Rodríguez y Ana María Caicedo, desarrolló un trabajo titulado “Valoración del consumo de energía del sistema de bombeo de agua cruda de la Planta de Tratamiento de Agua Potable (PTAP) Puerto Mallarino de la ciudad de Cali – Colombia”, que contó con el apoyo de las Empresas Municipales de Cali (Emcali), encargada de abastecer a más de 2 millones de habitantes. En el

estudio, se valoraron diferentes escenarios de operación del sistema de bombeo de agua cruda para el año 2015. Cali cuenta una cobertura de acueducto que alcanza el 98,12% y dispone de un sistema de abastecimiento de agua potable que está conformado por cinco PTAP: Río Cali, La Rivera, La Reforma, Puerto Mallarino y Río Cauca, estas dos últimas realizan captación de agua a través de un sistema de bombeo, las demás plantas captan el líquido por gravedad, es decir, no consumen energía eléctrica. De las cinco plantas, la de Puerto Mallarino es la principal porque surte el 62% del agua potable que consume la ciudad diariamente, está en capacidad de producir 6.6 metros cúbicos de agua potable por segundo, unos 570 mil metros cúbicos diarios, la cantidad para llenar 300 piscinas olímpicas. Gracias a diversas operaciones que empieza con la captación de agua cruda del

INVESTIGACIÓN

PUESTA EN MARCHA DEL ESTUDIO Según el ingeniero Sanitario del Instituto Cinara, Edgar Quiroga Rubiano, profesor de la Universidad del Valle y Vicerrector de Bienestar Universitario y quien, con la participación del Ingeniero Electricista Carlos Pinedo Jaramillo, profesor de la Escuela de Ingeniería Eléctrica y Electrónica, estuvieron acompañando el estudio, el alto consumo de energía en los sistemas de bombeo se debe a que funcionan con bombas de motores eléctricos o de combustión interna. “Muchas veces esos sistemas tienen problemas de mal diseño, muy bajas eficiencias en los motores o hay un uso inadecuado en términos de operación. Cuando el consumo de energía es muy alto, se tiene un alto impacto en la huella de carbono, porque para producir energía hay mucha generación de CO2”, afirma. Se explica en el trabajo de investigación que durante el análisis y valoración de la eficiencia energética en el proceso de captación de agua cruda, se construyeron diversos escenarios de operación de las bombas en las que aportaban el mismo caudal o mayor a un menor consumo de energía, relacionados con periodos climáticos, días y horas específicas; de esta forma se obtuvieron buenos resultados.

río Cauca, y que posteriormente es impulsada desde la bocatoma a la estación de bombeo, con ayuda de seis bombas, hasta la planta para empezar a ser tratada. Este proceso es el que genera mayor consumo de energía, pues según un estudio realizado en 2013 por la Universidad Autónoma de Occidente, dicha área de trabajo representa el 72,40%, equivalente a 440.771 kWh/mes, del gasto total. Justamente el Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico y la Unidad de Planeación Minero Energética señaló que en Colombia “el sector de acueductos tiene una participación cercana al 8% en la demanda total de energía en el país, y que el costo del consumo de energía puede llegar a ser el 10% de los costos totales de operación en un sistema de acueducto y/o alcantarillado completo, incluidos sus sistemas de tratamiento, bien sea de potabilización o de aguas residuales”.

Pero hay otras estimaciones brindadas por el BID relacionadas con que en algunas plantas se podría lograr una reducción de entre 5% y 15% del consumo de electricidad, mediante la instalación de variadores de velocidad y motores de alta eficiencia, y algunas plantas de tratamiento podrían reducir entre 10% y 20% esos costos si modifican sus equipos. Por eso, “la investigación propone hacer la evaluación de sistemas de bombeo desde la perspectiva de la eficiencia energética, y esa evaluación está orientada a revisar cómo están funcionando las bombas con sus motores eléctricos y a partir de ahí establecer medidas de mejoramiento que la gran mayoría de las veces recomienda nuevas opciones de operación y, de ser posible, hacer una reposición de equipos de última generación que permitan mejorar las condiciones de trabajo y bajar los costos energéticos”, asegura el Ingeniero.

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Fotos: Cortesía de Emcali

“En periodos climáticos se consideraron los meses de mayor precipitación de lluvias, definiendo las mejores combinaciones de trabajo de bombas funcionado en paralelo, que aportó una disminución cercana al 40% del consumo de energía. Para los escenarios de los fines de semana, y horas pico laborales, se encontraron otras combinaciones del trabajo en paralelo de las bombas, con reducciones cercanas al 55% del consumo de energía, con ostensibles reducciones de los costos de energía totales en el sistema.”, lo que permitió hacer diversas recomendaciones a Emcali.

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Estación de Bombeo de agua cruda, captada desde la bocatoma para ser tratada en la planta.

Fotos: Cortesía de Emcali

EFICIENCIA ENERGÉTICA EN ACCIÓN

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Además de las recomendaciones hechas por el Instituto Cinara, desde unos años atrás Emcali viene trabajando con base en un estudio de una auditoría energética que enlistó una serie de mejoras para optimizar todo el sistema, así lo señaló el Ingeniero Jairo Villareal Aguirre, jefe del departamento de Mantenimiento de las estaciones de bombeo de agua potable de Emcali, quien aseguró que en las PTAP Puerto Mallarino y Río Cauca ya está en marcha varios lineamientos.

te se cambiaron recientemente cuatro motores, por lo que todavía no es muy significativa la reducción del consumo. Al cabo de unos meses ya nos daremos cuenta cuánto ha bajado el índice”, explicó el técnico.

Según Villarreal, ese punto está representando un ahorro anual de 3.985.000 kilovatios hora (KWh), pero para él los beneficios que trae dicha gestión son más ambientales que energéticos, porque por mucho que se baje uno o dos puntos de energía, la tarifa va subiendo, y así sucedió el año pasado cuando la El estudio del Instituto Cinara identificó que bolsa de energía que compra el sistema de bombeo en la Planta de Puerto Emcali presentó altibajo en el precio, que estuvo entre Mallarino es el proceso que genera mayor $300 y $150 el KWh.

“En este momento estamos haciendo unas mediciones por procesos y estamos ya casi a punto de terminarlo para empezar con el seguimiento del consumo energéconsumo de energía, representado en el Para el ingeniero Edgar Quitico también por procesos. 72,40% del consumo total. roga Rubiano, con el manual Esto se mide por índice de de eficiencia sí habría una reducción importante en coseficiencia energética, y los ahorros no se aprecian de matos de operación para empresas públicas de suministro de nera inmediata, por ejemplo, a la planta de Cauca se le agua potable como Emcali, que compra a unos precios rehizo una renovación tecnológica y se cambiaron todos los lativamente altos, y expuso una alternativa que se sugirió motores, por lo que antes estábamos consumiendo 0.28 y que no usan muchas empresas: “si se bombea en hora kilovatios x metros cúbicos (KW/m3) y hoy estamos en Valle -hora de menos demanda- en lugar de horas pico, se 0.18 KW/m3. En cambio en Puerto Mallarino hemos bajatendría un costo diferencial. Ahora Emcali está muy avando un punto, de 0.28 a 0.27 KW/m3 porque allí solamen-

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zado en ese sentido, y con los apoyos que hemos venido dándole desde la Universidad y el Instituto Cinara, hay un trabajo en equipo que le permite a la empresa aprovechar toda esa investigación para ponerla en práctica en el mejoramiento de sus procesos y en las condiciones ambientales que ayuden a bajar la huella de carbono”, puntualizó. De acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo, al implementarse un plan de eficiencia energética se podría reducir entre un 10% y 40% sus costos de energía, y algunas plantas de tratamiento podrían reducirlos hasta un 75%; lo que ocurre es que en el país aún no se ha tomado en consideración la implementación de algunos proyectos energéticos porque las empresas lo ven como un gasto, no como una inversión de corto y largo plazo, pese a que en Colombia se ha venido trabajando en la gestión de la energía en sistemas de tratamiento de agua bajo la orientación de las autoridades ambientales y energéticas.

SISTEMA DE BOMBEO Sistema de bombeo aplicado en la Bocatoma que consta de una cisterna que es el río Cauca, una válvula de succión que da paso al agua del rio hacia la bomba de flujo mixto acoplada a un motor de inducción, la cual impulsa el líquido pasando por la válvula de descarga hasta llegar a la cámara de salida para luego dirigirla a los desarenadores.

RIO CAUCA *

Tomada del estudio de caracterización energética, de la Universidad Autónoma de Occidente, año 2013.41

VÁLVULA DE DESCARGA

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VÁLVULA DE SUCCIÓN

BOMBA

Estación de Bombeo de agua tratada, desde donde se dirige hacia la ciudad.

CÁMARA DE SALIDA

TUBERÍA HACIA DESARENADORES

BIENESTAR Foto: freepik.com

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ace algunas décadas las fórmulas cosméticas estaban basadas en los pigmentos usados como agentes colorantes por los pueblos antiguos, los cuales ahora se encuentran prohibidos por estar compuestos por sustancias peligrosas. Por ejemplo, para el maquillaje de la cara se utilizaba plomo blanco para dar un color pálido, el fósforo rojo se usaba como colorante para añadir un toque de color a las mejillas y el cinabrio amarillo (HgS) daba brillo a los labios. Se acentuaba la intensidad de los ojos usando sombra de oropimente (As2S3) y máscara de pestañas de estibinita (Sb2S3). Es decir, que estos cosméticos solían contener metales pesados como plomo, arsénico, mercurio y antimonio, los cuales, a pesar de contribuir a la belleza, representaban un riesgo para la salud. Sin embargo, existen muchas investigaciones que corroboran la presencia de metales pesados en formulaciones cosméticas actuales como: tintes de cabello, maquillaje como sombras y labiales que han producido daños en el consumidor.

nitos y trastornos reproductivos, sin embargo la ley de la Administración de Alimentos y medicamentos de Estados Unidos (FDA por sus siglas en inglés) únicamente solicita a las compañías retirar los productos del mercado una vez que suficientes consumidores han reportado daños en su salud. Sin embargo, la FDA tiene publicado en su portal web variedad de informes en los que advierte de ciertos productos por sus posibles efectos nocivos para la salud. Los más comunes están relacionados con los metales pesados, para los que tiene las siguientes restricciones: El mercurio en cosméticos está permitido sólo como conservantes en los productos de la zona del ojo. Se pueden usar sólo en una cantidad muy pequeña que no supere las 65 partes por millón (ppm).

A pesar de que la industria cosmética ha estado envuelta en diversos escándalos por el uso de ingredientes que afectan la salud humana, por publicidad engañosa, por usar animales para hacer sus experimentos, entre otros escándalos. Aún hay un gran vacío en el control que se hace a los productos de belleza.

Una guía publicada por la FDA recomienda un nivel máximo de 10 ppm de plomo en productos cosméticos labiales (tales como barras de labios, brillos de labios, y perfiladores de labios) y cosméticos aplicados externamente (sombras de ojos, champús y lociones para el cuerpo). El acetato de plomo se permite como un ingrediente para la coloración del cabello, pero el producto debe ser etiquetado con una declaración de precaución. El Cromo está permitido para su uso como aditivo de color en los cosméticos aplicados externamente, no existe una regulación que limite su uso en los cosméticos.

Los productos fabricados en la Unión Europea tienen prohibidas más de 1.300 sustancias asociadas con el cáncer, daños congé-

En un artículo publicado en la revista Newsweek el pasado 3 de Marzo, se advierte sobre el riesgo de los productos para alisar el ca-

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En cosméticos y productos de belleza

HASTA METALES PESADOS

A pesar de que la industria cosmética ha estado envuelta en diversos escándalos por el uso de ingredientes que afectan la salud humana, por publicidad engañosa, por usar animales para hacer sus experimentos, entre otros. Aún hay un gran vacío en el control que se hace a los productos de belleza. Por Geraldine Prieto

De acuerdo con el Grupo de Trabajo Ambiental (EWG), una organización de investigación con sede en Washington, que supervisa la seguridad de productos de consumo y aboga por una regulación más estricta, aproximadamente tres cuartas partes de los productos que se comercializan específicamente para las mujeres afroamericanas contienen altas cantidades de productos químicos peligrosos y tóxicos como parabenos y formaldehído. La organización EWG también encontró químicos tóxicos en fórmulas de maquillaje, como por ejemplo, el Methylisothiazolinone se encuentra presente en 118 productos analizados, y se encuentra prohibido en Europa parcialmente por el Comité Científico de la Comisión Europea sobre la seguridad del consumidor. Sin embargo, en los EE.UU la FDA permite que las em-

presas de cosméticos lo utilicen como aditivo en pequeñas dosis, pero con supervisión limitada.

BIOACUMULACIÓN DE METALES PESADOS A pesar de las restricciones que existen para metales pesados en cosméticos, es importante considerar que la frecuencia de uso genera una bioacumulación. Los consumidores están expuestos a niveles “bajos” de estas sustancias de manera reiterada. El riesgo está en que elevadas concentraciones de dichos metales en el organismo de los seres vivos alteran los procesos bioquímicos y fisiológicos ocasionando diversas patologías. El American Journal of Kidney Diseases, advierte que la intoxicación por Bioacumulación de mercurio está directamente relacionada con enfermedades renales, pero también se asocia a síntomas como hipertrofia de tiroides, taquicardia, gingivitis, cambios en la personalidad y pérdida de memoria. La bioacumulación de plomo en el organismo puede provocar hipertensión y enfermedades cardiovasculaFoto: es.freeimages.com

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bello como la Keratina, pero el enfoque central es en la población afroamericana, ya que son quienes más utilizan estos tratamientos y por lo tanto se encuentran más expuestos a los efectos adversos de las sustancias que componen estos tratamientos alisadores.

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res en adultos, según la agencia para sustancias y enfermedades tóxicas del departamento de Salud y Servicios de los Estados Unidos, así mismo el programa internacional sobre productos químicos de Suiza advierte que el plomo puede acumularse en los huesos hasta por 20 años; interfiere en la función del calcio, inhibe la síntesis de hemoglobina y causa daño neurológico.

COSMÉTICOS EN COLOMBIA En nuestro país los cosméticos son vigilados y controlados por el INVIMA, por medio de una Notificación Sanitaria Obligatoria controlan la comercialización de éstos productos. Mediante un formato las empresas registran la información de sus productos como las especificaciones microbiológicas, la fórmula cuantitativa para sustancias de uso restringido, las instrucciones de uso del producto, las especificaciones organolépticas y fisicoquímicas, entre otros requerimientos. Así mismo deben presentar una certificación de la información técnica del producto firmada por un químico farmacéutico, quien verifica que los productos no perjudiquen la salud humana. Sin embargo, no existen restricciones explícitas sobre el uso de metales pesados o sustancias tóxicas en los cosméticos, tanto en los que son importados como en los que se fabrican dentro del país, además el INVIMA no hace una detallada verificación de la documentación presentada, ya que la Notificación Sanitaria Obligatoria se produce automáticamente cuando se radican los formularios y demás documentos solicitados por la entidad. Pero no es claro el control que se hacen a los cosméticos en cada uno de los países en donde son producidos, aproximadamente el 80% de los productos cosméticos que usamos en Colombia vienen de otros países, según el Ministerio de Industria y Comercio. México y Estados Unidos son los países que se destacan en las importaciones de estos productos hacia nuestro país.

FALSIFICACIÓN DE COSMÉTICOS Si además tenemos en cuenta que ha crecido el mercado encargado de falsificar los productos de belleza alrededor del mundo y que de ellos no se tiene ningún tipo de control, los riesgos a la salud aumentan considerablemente. En España, la Asociación Nacional de Perfumería y Cosmética (Stanpa), el año pasado realizó un análisis químico con el objetivo de comprobar la mala calidad de los ingredientes de las falsificaciones, para el estudio se utilizó la técnica de Cromatografía de Gases y la Espectrometría de Masa, que identifica los componentes de productos falsificados y los compara con los originales. Frente a los más de 80 componentes que contiene un perfume original, la mayoría de las falsificaciones no llega a más de 20 o 25. En alguna de las muestras analizadas se encontraron compuestos prohibidos como el etilenglicol (el ingrediente primario de los anticongelantes para automóviles). Ana Rocamora, presidenta de la Sociedad Española de Químicos Cosméticos (SEQC) y directora de cosmeticsinMind, advierte que los productos falsificados: “No emplean activos ni de última ni de primera generación. De hecho, los ingredientes que usan suelen ser de calidad no cosmética o incluso caducada. Podrían ser glicerina industrial, propilenglicol, aceites industriales, conservantes no autorizados, colorantes industriales no autorizados, entre otros. Pero el mayor riesgo no viene del ingrediente en sí, sino de la posible concentración elevada de impurezas o mala conservación que pueden tener estos productos”. “Al ser artículos que se aplican directamente sobre la piel, lo más frecuente es que produzcan reacciones cutáneas de contacto en forma de dermatitis, ya sea irritativa o alérgica, por sensibilización a alguno de sus componentes”, describe la especialista en dermatología Lidia Maroñas.

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28,55%

28,50%

8,3%

13,64%

PRINCIPALES PAÍSES ORIGEN DE IMPORTACIONES DE COSMÉTICOS 2014 MÉXICO

FRANCIA

E.U.A.

PERÚ

BRASIL

OTROS

Documento general de la cámara de la * Fuente: Industria Cosmética y de aseo, ANDI (2016)

2,49% 11,52%

COLUMNISTA INVITADO

EL GAS NATURAL: BENEFICIOS, COSTOS Y RIESGOS Esteban Rossi Ph.D.

Afiliación Institucional: Esteban Rossi, Ph.D. Profesor de ética y gestión ambiental. Instituto de Bioética. Pontificia Universidad Javeriana.

El gas natural es limpio, tiene un bajo costo y puede reemplazar al petróleo y el carbón en casi todos sus usos. Por sus ventajas el metano o gas natural posiblemente tendrá un papel importante en la transición a fuentes de energía menos contaminantes. A continuación se describen suslos principales beneficios ambientales y económicos y se presentan algunas consideraciones sobre su uso en Colombia.

EL GAS NATURAL ES MÁS LIMPIO Combustibles como la madera, el carbón, el petróleo y el gas proveen el ~86% de la energía que se produce en el mundo pero liberan carbono (CO²) y otros gases que contaminan el aire y el agua. Las diferencias en la cantidad de CO² que emiten los combustibles fósiles se pueden comparar utilizando el radio Hidrógeno – Carbono (H-C). La cantidad de hidrógeno en cada combustible se relaciona con la energía liberada durante la combustión y la cantidad de carbono con las emisiones de CO². Así, mientras la madera tiene un radio H:C de más o menos 1:2, es decir un hidrógeno por cada dos carbonos, el carbón tiene 1:1, el petróleo 2:1 y el gas natural de 4:1. En otras palabras, el gas produce menos emisiones que el pe-

Desde la primera revolución industrial las economías modernas han venido reemplazando gradualmente los combustibles contaminantes por combustibles más limpios y eficientes. Es así como el petróleo sustituyó (parcialmente) al carbón en algunos usos industriales y se estableció como el combustible más importante para el transporte. De forma similar, en las últimas dos décadas el gas natural ha venido reemplazando al carbón y al petróleo en diversos usos industriales y domésticos, como las estufas y los calentadores de agua. El proceso histórico de mejoramiento gradual en la calidad de las fuentes de energía primarias se conoce como la descarbonización de la economía. La descarbonización ha permitido la sustitución de la madera por el carbón, luego del carbón por el petróleo y recientemente del petróleo al gas natural. Aunque este proceso es parcial (algunas personas en zonas rurales todavía cocinan con leña), sus efectos ambientales y sus implicaciones económicas son positivas. Si el uso del gas continúa aumentando y el consumo de carbón disminuye, se podrían reducir las emisiones sin perjudicar el desarrollo social y el crecimiento económico.

EL GAS NATURAL TIENE UN BAJO COSTO Debido a su abundancia, a recientes avances tecnológicos y a que su distribución es compatible con la infraestructura disponible, el gas natural tiene un bajo costo, cocinar con este es significativamente más económico que hacerlo con electricidad. El gas es más barato que la electricidad y mucho más eco-

nómico que los paneles solares y las turbinas de viento, también es más económico que la gasolina. Aunque los precios son variables, actualmente el uso del gas natural vehicular permite un ahorro en dinero de entre 40% y 55% en comparación con la gasolina. Es por esto que un gran número de taxis funcionan con gas natural.

PERSPECTIVAS El uso del gas natural causa algunos impactos ambientales que merecen consideraciónrequieren más atención. Primero, la extracción de gas mediante fracturación hidráulica requiere demanda grandes cantidades de agua, por consiguiente, en lugares de clima seco el agua puede no ser suficiente para satisfacer la demanda agrícola y permitir la obtención de gas. En segundo lugar, el agua utilizada en la extracción se complementa con compuestos químicos que requieren un manejo especial. Tercero, las aguas residuales de la extracción mediante fracturación hidráulica pueden contaminar gravemente las fuentes de agua para consumo humano o animal, por lo cual algunos grupos se oponen al uso de esta tecnología. En los próximos años cuando tengamos mejores datos de pozos en diferentes lugares podremos saber con mayor certeza cómo manejar las aguas residuales, mientras tanto es recomendable tomar las precauciones necesarias para proteger las fuentes de agua y evitar exagerar tanto los riesgos como los beneficios de los nuevos métodos de extracción. En conclusión, el gas natural es el más limpio que los combustibles fósiles y tiene un bajo costo. Sin embargo dado a que el ~86% de la energía producida en el mundo se obtiene de combustibles fósiles, la transición hacia fuentes más limpias probablemente será un proceso gradual.

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tróleo y muchas menos que el carbón y la madera. Por esta razón se considera el más limpio de los combustibles fósiles.

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@manuel_rodb Profesor Titular de la Universidad de los Andes. Trump con su decisión de incentivar la energía eléctrica basada en carbón le estaría entregando el liderazgo de energías renovables a China.

@wilcheschaux Gustavo Wilches-Chaux. Está claro: la marcha del 1° no es contra la corrupción ni contra Santos. El objetivo es obstaculizar el Proceso de Paz. Ahí perdemos todos

@DAPBoyaca Cuenta oficial del Departamento Administrativo de Planeación de Boyacá. #EcoDato Solo el 0.007% del agua del planeta es potable, y abastece a casi 7milmillones de personas. 7milmillones de razones para cuidarla

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@pcorrea78 Pablo Correa - Editor de temas ambientales. Colombia pierde de 3 a 4 % del área de sus glaciares por año. El pico más afectado es Sierra Nevada de Santa Marta @CLAUDIABAHAMON #LaHoraDelPlaneta un éxito en #Colombia. Cada vez somos más quienes queremos cambiar el #cambioclimático #juntosesposible @WWFColombia

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@ParquesColombia Más del 62% de los acuíferos de Colombia se originan en áreas del sistema de Parques Nacionales Naturales #GenteDeLaConservación

@yccpedro Pedro Medina. No valoramos lo que no conocemos. Todo #Choco es #ActivosOcultos @MariaElenaRosas María Elena Rosas G. @FNAmbiental @alegriafonseca si seguimos atentando contra el recurso hídrico y la diversidad ecosistémica, atentamos contra la vida. @marc_chernick Marc Chernick. Los científicos marcharán en Washington DC el Día de la Tierra, 22 de abril de 2017 en contra de Trump y su negación del cambio climático. @movimientomcjc Movimiento Climático de Jóvenes Colombiano. #Medellín en emergencia por contaminación del aire. Mientras otorgan licencia para talar cientos de árboles @manuel_rodb @mmiguelangelj @nyrojasr

EL TRINO @PARCOLOGO "Fundamentalmente, las áreas protegidas están diseñadas para mantener sus valores a largo plazo, es decir, no son designaciones temporales".

BREVES INTERNACIONALES

Foto: static.t13.cl

EL SALVADOR

LÍDER CONTRA LA MINERÍA

El país centroamericano se convirtió recientemente en un pionero mundial al vetar la minería metálica en el suelo y el subsuelo de su territorio. 70 de 84 diputados votaron para aprobar la ley que ponía fin a todo tipo de extracción y explotación, incluyendo el uso de químicos como el cianuro o el mercurio. Este avance se da después de que en octubre del año pasado, un tribunal de arbitraje beneficiara al país en un litigio frente a la empresa Pacific Rim Cayman que lo había demandado tras negarle un permiso de extracción en 2009.

UNA DETENCIÓN POSITIVA De acuerdo con la Agencia Internacional de Energía, las emisiones de CO2 provenientes de E.U.A ese sector, a nivel mundial, se mantuvieron en el mismo nivel por tercer año consecutivo, a pesar del crecimiento económico mundial (3.1%). Las emisiones del sector fueron 32.1 mil millones de toneladas, correspondiendo con las de los dos años anteriores. Los expertos reconocen que el aumento de las fuentes de energía renovable, como reemplazo de combustibles fósiles se encuentra entre las grandes responsables de esta situación. El mejor escenario fue visto en Estados Unidos, en donde las emisiones bajaron en 3%, a la vez que la economía creció 1.6%. Foto: frro.utn.edu.ar

EN MENOS DE UN SIGLO TODOS LOS CORALES DEL MUNDO SERÍAN IMPACTADOS

Foto: s-media-cache-ak0.pinimg.com

Un preocupante estudio, liderado por el científico Ruben Van Hooidonk, del Instituto Cooperativo de Estudios Marinos y Atmosféricos de la ciudad de Miami, Estados Unidos, y presentado recientemente, muestra que si las condiciones ambientales de mantienen, el 99%de los corales del mundo enfrentarían una severa decoloración en el curso del siguiente siglo. El estudio fue enfático en demostrar que, aun si se cumplen con las reducciones de emisiones planteadas por el Acuerdo de París, más del 70% de los arrecifes de coral del mundo se verían impactados antes de 2070. En este fenómeno, también conocido como blanqueamiento, los corales –al ser afectados por factores como el aumento de las temperaturas oceánicas- expulsan sus microorganismos y se decoloran, algo que progresivamente lleva a su muerte.

UNA RED DE PARQUES NACIONALES DEL TAMAÑO DE SUIZA Gracias a una donación de más de 400.000 hectáreas al gobierno chileno, de parte de Kristine McDivitt, viuda del fundador de The North Face, se podrá establecer la Red de Parques Nacionales de la Patagonia, un total de 17 áreas protegidas y una de las iniciativas ambientales más ambiciosas del gobierno de la presidenta Michelle Bachelet. Esta donación privada de tierras, la más grande en la historia del país austral, permitirá crear tres parques nacionales: Pumalín, Melimoyu y Patagonia, a la vez que ampliará otros tres que ya existían. Se espera que la red total sume cerca de 4.5 millones de hectáreas de biodiversidad protegida.

SUIZA

AGENDA

Hannover, Alemania Será una feria que centrará su atención en los conceptos de generación convencional de energía renovable, así como en la transmisión y distribución. En esta feria se nos mostrarán las últimas novedades e innovaciones relacionadas con esta materia, puesto que en ella se darán cita las mejores empresas y profesionales del sector.

Informes: www.andesco.org.co

Informes: www.hannovermesse.de

ABRIL 26 AL 28 CONGRESO INTERNACIONAL EN GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y PERSPECTIVAS AMBIENTALES

ABRIL 27 AL 30 AGROFERIA 2017

Armenia – Hotel Colombia El tema de este año será el Análisis de la gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos en América Latina, normatividad y políticas públicas, para ello se escogió a Chile como centro del análisis regional que reunió a representantes de los principales proyectos de I+D en Latinoamérica y El Caribe sobre reciclaje y reacondicionamiento de residuos electrónicos.

Bucaramanga Centro de Eventos y Exposiciones Evento comercial y académico, 100% especializado en el sector agropecuario y agroindustrial, que reúne durante 4 días a expositores de la oferta pecuaria, agroindustrial y agrícola, regionales y nacionales, convirtiéndose en el evento más reconocido del oriente colombiano, con una trayectoria de 14 años.

Informes: www.enlacesasociados.com

Informes: www.cenfer.co/agroferia

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ABRIL 24 AL 28 ENERGY 2017 HANNOVER: FERIA INTERNACIONAL DE GENERACIÓN ELÉCTRICA

Bogotá - Radisson AR Hotel Bogotá Airport El principal objetivo de este Seminario será generar un espacio propicio de discusión con expertos nacionales e internacionales para potencializar la eficiencia energética como una palanca de valor para el cumplimiento de los retos que el país deberá asumir en el contexto de la sostenibilidad. En el evento se entregarán los premios a la Eficiencia Energética 2016.

ABRIL 20 Y 21 VII SEMINARIO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA

MAYO 16 AL 21 EXPOCONSTRUCCIÓN Y EXPODISEÑO

MAYO 16 AL 18 FITMA 2017

Bogotá – Corferias Será una feria especializada de carácter Internacional que se posiciona como el escenario más grande que promueve el desarrollo y el crecimiento de los sectores de la construcción, la arquitectura, la infraestructura y el diseño en la Región del Arco Pacífico Latinoamericano, Centro América y el Caribe.

Buenos Aires, Argentina Foro y feria internacional de Tecnologías del Medio Ambiente, el Agua y las Energías Renovables, en donde se presentarán soluciones para requerimientos medioambientales, de saneamiento y de infraestructura. Las últimas tecnologías y los servicios más adecuados aplicados a obras y servicios públicos.

Informes: www.expoconstruccionyexpodiseno.com

Informes: www.fitma2017.com.ar

MAYO 18 AL 20 CONGRESO LATINOAMERICANO DE COMPOSTAJES INDUSTRIALES Y AGRICULTURA LIMPIA

MAYO 19 AL 21 EXPOSOLAR COLOMBIA

Bogotá - Auditorio Fundadores de la Universidad EAN En este congreso encontrará parámetros que le permitirán ampliar sus conocimientos en manejo de materias primas (Residuos Orgánicos), procesos, minimización de tiempos de compostaje, calidad de producto; buscando siempre la innovación.

Medellín - Centro Internacional de Convenciones y Exposiciones Plaza Mayor El objetivo de esta feria es “Promover la energía solar fotovoltaica como un nuevo eje dinamizador de la economía que contribuya con un triple balance: económico, social y ambiental para el desarrollo sostenible del país, de manera que los empresarios y hogares de hoy tengan una visión de futuro”

Informes: www.microbiologiaybiomasas.com

Informes: www.feriaexposolar.com

FOTO NOTICIA

ELDESASTRE AMBIENTALQUE SEPULTÓ A MOCOA

•Según el Ministerio de Ambiente Mocoa recibió aproximadamente 11.357.000 metros cúbicos de lodo y escombros. •De acuerdo con el IDEAM en 3 horas (10pm-1am) cayeron cerca de 129,3 mm de agua, una cantidad que caería regularmente en 10 días en la misma ciudad. •La región amazónica se concentra el 46% de la deforestación del país. •Putumayo es el quinto departamento donde más se talan bosques y se estima que para el 2015 perdió cerca de 9.214 hectáreas boscosas, lo que equivale a casi el 8% de la tasa de deforestación de todo el país. •En Mocoa, específicamente, se perdieron 59 hectáreas de bosque en 2015. Hay al menos 500 municipios en alerta roja o naranja por riesgo de deslizamiento o inundación. •El Plan Básico de Ordenamiento Territorial vigente en Mocoa fue adoptado el 17 de Mayo de 2002 y desde entonces no ha sido ajustado foto tomada del portal: tnimage.taiwannews.com.tw

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•Las fuertes precipitaciones produjeron el desbordamiento de los ríos Mocoa, Sangoyaco y Mulatos.

SU CONSULTORIO JURÍDICO AMBIENTAL

Foto: www.httpnoticias.igac.gov.co

LAS ZONAS DE RETIRO A LOS CUERPOS DE AGUA Elaborado por GLORIA SANCLEMENTE ZEA- Marzo 29 de 2017.

CONSULTA En el proceso de concertación de los POT, la autoridades ambientales pueden exigirle a los municipios, dejar zonas de retiro de 30 metros al lado y lado de las cuencas urbanas? Cuál es la norma que establece este retiro obligatorio?

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Marco normativo aplicable Según el Código Civil Colombiano, en su artículo 677 al referirse a la propiedad sobre las aguas, estableció que , “los ríos y todas las aguas que corren por los cauces naturales, son bienes de la Unión, de uso público en los respectivos territorios”. El artículo 83 del Decreto 2811 de 1974, establece que salvo derechos adquiridos por particulares, son bienes inalienables e imprescriptibles del Estado, el alvéo o cauce natural de las corrientes, el lecho de los depósitos naturales de agua, las playas marítimas fluviales y lacustres, una faja paralela a la línea de mareas máximas a la del cauce permanente de ríos y lagos, de hasta 30 metros de ancho y los estratos y depósitos de las aguas subterráneas”.

El Decreto 1541 de 1978, por el cual se reglamenta el Código de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al medio ambiente, en relación con las aguas no marítimas, establece que el cauce natural es “la faja de terreno que ocupan las aguas no marítimas de una corriente al alcanzar sus niveles máximos por efecto de las crecientes ordinarias y por lecho de los depósitos naturales de agua, el suelo que ocupan hasta donde llegan los niveles ordinarios, por efecto de lluvias o deshielo” (artículo11); y en cuanto a las rondas hídricas, establece en su artículo 14 lo siguiente: “Para efectos de la aplicación del artículo 83 letra d) del Decreto Ley 2811 de 1974, cuando el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria INCORA, pretenda titular tierras aledañas a los ríos o lagos, procederá conjuntamente con el INDERENA a delimitar la franja a que se refiere este artículo para excluirla de la titulación. Tratándose de terrenos de propiedad privada situados en las riberas de ríos, arroyos o lagos, en los cuales no se ha delimitado

la zona a que se refiere el artículo anterior, cuando por mermas, desviación o desecamiento de las aguas, ocurridos por causas naturales, quedan permanentemente al descubierto todo o parte de sus cauces o lechos, los suelos que los forman no accederán a los predios ribereños sino que se tendrán como parte de la zona o franja a que alude el artículo 83, letra d, del Decreto - Ley 2811 de 1974, que podrá tener hasta treinta (30) metros de ancho” Las normas citadas del Código de Recursos Naturales, se refieren al dominio del Estado sobre estas fajas paralelas, al ser imprescriptibles, inalienables e inembargables y además, excluidas de la titulación de los bienes baldíos. Al mismo tiempo el Decreto 1449 de 1977, por el cual se reglamentan parcialmente el inciso 1 del numeral 5 del artículo 56 de la Ley 135 de 1961( ley de reforma agraria) y el Decreto Ley No. 2811 de 1974, estableció en su artículo 3° la calidad de reservas forestales protectoras, a una faja no inferior a 30 metros de ancho, paralela a las líneas de mareas máximas, a cada lado de los cauces de los ríos, quebradas y arroyos, sean permanentes o no y alrededor de los lagos o depósitos de agua. El alcance de este Decreto es bastante limitado, porque sus efectos son de manera específica para la aplicación del inciso 1 del numeral 5 del artículo 56 de la Ley 135 de

SU CONSULTORIO JURÍDICO AMBIENTAL Entonces que norma aplicar? Porque se exigen los 30 metros de retiro?

proceso de clasificación de los usos del suelo a través de los POT Las zonas de retiro son parte de las zonas aledañas a los ríos y quebradas y se refieren a franjas de terreno que se han querido reservar con el fin de que dichas corrientes tengan un espacio para “discurrir” de manera natural, sirven como corredores ribereños y como zonas de amortiguación, en caso de amenazas de tipo hidrológico tales como inundaciones y avalanchas. Pero la imprecisión y en muchos casos la carencia de normas claras, que reglamenten el uso adecuado del suelo en Colombia, hace que se presenten frecuentemente no solo invasiones a las zonas inundables o inclusive al cauce mismo, sino exigencias a los municipios no fundamentadas en estudios técnicos, que generan muchos conflictos en el proceso de ordenamiento de un territorio.

Concepto de interpretación normativa

La Ley 99 de 1993 en el numeral 18 del artículo 31 establece que es función de las corporaciones autónomas regionales ordenar y establecer las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrográficas dentro del área de su jurisdicción, lo cual ha sido reglamentado por diferentes Decretos como el 1729 de 2012 y el 1640 de 2012 actualmente vigentes, y desde el año 1989, el Decreto 919 de 1989, en su artículo 64, asignó a las corporaciones autónomas regionales la función de elaborar inventarios y análisis de zonas de alto riesgo y diseñar mecanismos de solución, para ser incorporados en las disposiciones municipales sobre ordenamiento urbano. Aspectos de riesgos, regulados por la ley 1523 de 2012, en la que se les define como integrantes del sistema nacional de gestión del riesgo, la función de apoyar a las entidades territoriales de su jurisdicción ambiental, en todos los estudios necesarios para el conocimiento y la reducción del riesgo y los integrarán a los planes de ordenamiento de cuencas, de gestión ambiental, de ordenamiento territorial y de desarrollo.

En respuesta a la consulta efectuada, desde mi punto de vista, no debemos aplicar los artículos 83 y 84 del Código de Recursos Naturales y sus reglamentarios, porque no establecen que son zonas de retiro obligatorio, sino que establecen, salvo derechos adquiridos por particulares, que son bienes inalienables e imprescriptibles del Estado. Es decir, las normas se refieren al dominio de estas zonas, como de propiedad del Estado, salvo que existan ya títulos de propiedad sobre las mismas, al momento de expedirse el Código.

Lo cual significa que para determinar las zonas de retiro, se deben adelantar estudios detallados, que permitan a las autoridades ambientales conocer el comportamiento hidrológico de cada cuenca y dimensionar los efectos de posibles eventos hidrológicos para determinar las vulnerabilidad y riesgo como base para el establecimiento de determinantes ambientales que son responsabilidad de éstas en su definición y del municipio en su incorporación en el

Pero lo cierto es que el Decreto 1449 de 1977 que para muchos es la norma que establece los retiros obligatorios a los cuerpos de agua de hasta 30 metros, sufrió decaimiento administrativo, cuando con la ley 160 de 1994, deroga expresamente la ley 135 de 1961, que era reglamentada por el citado Decreto. Vale la pena preguntarse entonces, sí son estos retiros definidos en el Decreto Ley 2811 de 1974, el Decreto 1541 de 1978 y el Decreto 1449 de 1977, los exigibles por las autoridades ambientales, en los procesos de concertación de los POTs que actualmente adelantan los municipios, o sí por el contrario, es necesario realizar estudios detallados en cada cuenca, para definir con base en ellos, la zona de ronda o de retiro obligatorio?

Las normas existentes tienen algunos vacíos que hacen difícil su interpretación y aplicación, haciendo exigibles retiros de 30 metros, que no son consistentes con los diferentes tipos de corrientes, con sus características geomorfológicas, de ocupaciones rurales o urbanas, como tampoco con las condiciones de riesgo que allí se pueden presentar, y que su exigencia en muchos casos, se fundamentan en las normas inicialmente citadas. La delimitación de las zonas de retiro y su reglamentación de uso debe soportarse en estudios técnicos específicos y en mapas con demarcación de áreas de distintos riesgos, que faciliten su aplicación en el ámbito municipal y su adecuada regulación a través de los POTs.

Foto: www.visordelsur.wordpress.com

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1961 y sí se refiere al Decreto Ley 2811 de 1974, es porque éste en materia de dominio, definió que son del Estado los cauces y sus fajas paralelas, las cuales son excluidas de los procesos de titulación de los baldíos, que es una de las materias específicas reguladas por la ley 135 de 1961.

VIAJE AMBIENTAL Foto: www.travelastronaut.com

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urante las décadas de los 80 y 90, el corregimiento fue epicentro de enfrentamientos entre miembros de la fuerza pública y grupos al margen de la ley, lo que impedía que las personas, más allá de los pobladores, estuvieran cerca. Tras el retiro de combatientes a otras zonas, Palomino resurgió hasta convertirse en el principal destino turístico de La Guajira. “Palomino es un lugar que ha resurgido de las cenizas como el ave fénix. Anteriormente aquí nadie venía porque esto era territorio de los Paramilitares y ellos imponían la ley. Solo quedaban por aquí los habitantes de esta zona y no se podía andar en la calle hasta tarde. Después de que los paramilitares se desmovilizaron cuando lle-

garon a un acuerdo con el Gobierno, esa gente se retiró de acá y fue cuando los turistas comenzaron a llegar, especialmente los extranjeros. Muchos se quedaron”, expresó Rómulo Canencia, asesor de la Alcaldía de Dibulla y habitante de Palomino. Y es que la belleza de este lugar se observa a simple vista a medida que los visitantes se aproximan, sea via terrestre o acuática. Palomino posee playas cristalinas que al contacto con los rayos del sol toman una tonalidad azul turquesa, que permite ver peces y otras especies de moluscos nadando de un lado a otro entre los bañistas, además de apreciar claramente las especies de coral que se asientan en el lecho marino a escasos metros de la orilla.

VIAJE AMBIENTAL

Palomino

LA JOYA DE LA CORONA DEL TURISMO EN LA GUAJIRA A 90 kilómetros de Riohacha y a 72 de Santa Marta, se esconde un paraíso de aguas cristalinas, arenas blancas en un ecosistema de exuberante vegetación que es hábitat de innumerables aves y sitio especial para el desove de tortugas marinas. Se trata de Palomino, un corregimiento perteneciente al municipio de Dibulla, al sur de la Guajira. Allí también habitan grupos indígenas de la región.

Este hermoso lugar posee arenas blancas en el que propios y visitantes pueden disfrutan de un baño del sol o refugiarse debajo de las sombras que producen las enormes palmeras.

DESOVE DE TORTUGAS Y HÁBITAT DE AVES Y REPTILES Sin embargo, más allá de su valor turístico, Palomino es un destino con un alto potencial natural y ambiental. A mediados del mes de abril, Palomino es epicentro de uno de los espectáculos naturales más sobrecogedores. Cientos de tortugas emergen del mar y se adentran en sus playas para desovar sobre la arena durante la noche y luego desaparecer nuevamente en el océano.

“Son pocas las playas en el mundo que cuentan con el privilegio del desove de tortugas. En la mayoría de los casos las playas hacen parte de las rutas migratorias de las tortugas. Es decir ellas en su recorrido nadan cerca a esta zona y cuando sienten que es el momento simplemente hacen una parada y salen a la arena a desovar, es lo que pasa en el caso de Palomino”, expresó Carlos Batista, investigador de fauna marina de la Universidad de Cartagena. La llegada de las tortugas se da en las playas que están más hacia el norte. Durante esos días las autoridades locales instalan cercos y vigilancia para evitar que los turistas se acerquen y asusten a las tortugas. De igual forma se impide el uso de luces fuertes o uso de flash para tomar fotografías.

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Por Jorge Cuadro

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Foto: www.trover.com

El corregimiento está rodeado por bosques que hacen parte de las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa marta. Estos bosques poseen una exuberante fauna y flora. Allí se pueden encontrar especies de reptiles como serpientes de coral, caimanes, iguanas, además de especies exóticas de aves. El boom turístico de Palomino sedujo a inversionistas y empresarios. Hoy en el municipio existen más de 40 hoteles, cuya tasa de ocupación permanece por encima del 60% durante todo el año. La mayoría de los hoteles están construidos con materiales naturales, como troncos de árboles, etc. que son amigables con el medio ambiente.

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RESGUARDOS INDÍGENAS Por pertenecer al departamento de la Guajira y por su cercanía con la Sierra Nevada de Santa Marta, en Palomino también se pueden hallar asentamientos indígenas con los cuales los turistas, acompañados por guías expertos en su cultura, pueden visitar e interactuar siempre y cuando se respete su territorio y costumbres. En la zona existen asentamientos de las comunidades Koguis, Arahuacos, Wiwas, Kankuamos, cuyos miembros aún conservan intactos la mayoría de rasgos y conductas de sus antepasados. También existen comunidades de la etnia Wayú

PLANES Este corregimiento ofrece un sin número de actividades para propios y visitantes. La más común y apetecida, según los locales, es el snorkeling o ‘careteo’ en la que los turistas aprovechan las claras aguas para nadar sobre el arrecife y contemplar sus especies. Esta actividad tiene un costo de

10 mil pesos por persona durante 1 hora y los interesados están todo el tiempo bajo vigilancia de personal local experto en buceo para evitar cualquier emergencia. De igual forma algunos hoteles ofrecen el servicio de paseo en kayak y motos acuáticas, en el que guiados por un experto, los turistas puedan recorrer las playas del lugar. De acuerdo a los sitios web de algunos hoteles, el servicio puede oscilar entre 30 y 90 mil pesos y los tiempos entre 30 y 60 minutos. Asimismo, algunas agencias de turismo local, ofrecen caminatas por el bosque, programas de avistamiento de aves exóticas en la zona y visita a las comunidades indígenas que están asentadas en el lugar. Los paseos por el bosque tienen un valor cercano a los $20 mil pesos por persona.

VIAJE AMBIENTAL

55 Una de las claves que ha impulsado el boom turístico en Palomino es la cercanía con otros lugares con alto número de visitantes. El más próximo es Santa Marta, que está ubicado a 70 kilómetros, unos 90 minutos de recorrido. Desde la capital del Magdalena varias empresas de transporte ofrecen servicio de buses y vans climatizadas hasta el lugar por un precio de $40 mil por persona También desde Santa Marta se puede llegar por lancha, aunque el recorrido se extienda 1 hora y media más y sea más costoso, ya que puede alcanzar los $80 mil. Desde la capital guajira, Riohacha, hay 1 hora de distancia. Desde esta ciudad también se ofrecen viajes diarios vía terrestre.

Desde algunos municipios de La Guajira y del norte del Magdalena se puede llegar a Palomino a través de los ríos anchos y el Palomino cuyo cauce desciende de la Sierra Nevada de Santa Marta. Aunque esta opción es más empleada por habitantes de la zona que por turistas.

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COMO IR HASTA PALOMINO

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Abril - Mayo 2017

FLORVERDE/

EDITORIAL

TRES CONSULTAS POPULARES Y EL GOBIERNO DE AGACHE Eduardo Chávez López eduardo.chavez@catorce6.com En los seis primeros meses de este 2017 se completarán tres consultas populares contra proyectos relacionados con la política minero energética del país. La primera ya sucedió en el municipio de Cabrera localizado en la cuenca alta del río Sumapaz, contra la construcción de embalses para la generación de energía. La segunda ya votada en contra de la gran mina de La Colosa de Anglo Gold Ashanti en Cajamarca, en las estribaciones de la cordillera central. Y la tercera convocada para junio contra los proyectos de hidrocarburos en Cumaral, en el departamento llanero del Meta.

Abril - Mayo 2017

En todos los casos el Gobierno Nacional, que es el rector de la política ambiental y la política energética, ha actuado sin coherencia ni claridad, enredándose en explicaciones procedimentales dependiendo del funcionario que responda a los medios. El Ministro de Minas habla de los riesgos de actividades ilegales si no se permiten las legales, el de Ambiente de la necesidad de cumplir con lo establecido para las licencias, Mininterior de si se surtieron los procedimientos de participación y la Agencia de Defensa Jurídica del Estado de los riesgos de las demandas por la inseguridad jurídica que podrían interponer las empresas. Ha faltado quien se ponga al frente con un planteamiento estratégico sólido que integre todas las variables y principalmente

las ambientales y las económicas. Ese planteamiento sólido que se espera del Gobierno, sólo puede motivarlo un Presidente decidido a alinear a sus ministros en torno a la idea que tenga de desarrollo y sostenibilidad. Ese mismo liderazgo debería servir para que en las zonas donde hay preocupación ciudadana y movimientos sociales reclamando atención, sea el mismo Gobierno con las instituciones que tienen la información, los que absuelvan las dudas de la gente y se siente con ella más las empresas a encontrar soluciones tal y como lo insinuó el Ministro Luis Gilberto Murillo. Porque si es importante que las comunidades tomen decisiones informadas y no emocionales como muchas veces sucede en los procesos electorales. También es fundamental que las empresas vean a las comunidades no sólo como fuente de fuerza laboral o demandantes de ayuda económica: las comunidades cada vez están más decididas a ser protagonistas de su futuro y el de su entorno y las empresas deberían proponerse como aliadas de esa construcción de futuro. Pero la responsabilidad principal es la del Gobierno que debe anticiparse, dirigir y articular... y no pasar de agache como ha sucedido en los tres casos y en otros más en los años anteriores. Por supuesto que se requiere una discusión más profunda, informada y re-

alista acerca de los ejes del desarrollo que queremos para el país, donde la variable ambiental no se piense al final como requisito formal de trámite. Esta discusión si debe ser nacional y con todos los sectores y sus resultados deben ser las políticas públicas para el desarrollo sostenible del que habla la Constitución. Para que sepamos todos a qué atenernos y actuar en consecuencia.

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