Avslutning

Bård Ravn gjør rede for FOHs roller og myndighet i ulike former for krisehåndtering. Kapittel 11, «Forsvarets operative hovedkvarter (FOH)», drøfter også FOHs interaksjon med resten av Forsvaret og samarbeidet med resten av totalforsvaret.

Oberstløytnant Marius Kristiansen, major Njål Hoem og oberst Brage A. Larssen svarer på spørsmålet om hvorfor og hvordan Forsvaret bidrar i håndteringen av ulike former for kriser. Kapittel 12, «Forsvarsgrenenes rolle i samfunnskriser – ‘For alt vi har. Og alt vi er’: Hvorfor Forsvaret skal bidra i samfunnskriser», tar også for seg forholdet mellom politiet og Forsvaret gjennom bistandsinstruksen. Til slutt problematiseres Forsvarets rolle i møte med de hybride truslene, der rollen kan framstå mindre tydelig.

Mens tidligere krisehåndtering i Norge har aktualisert juridiske problemstillinger knyttet til forholdet mellom politiet og Forsvaret, var det spørsmålet om ivaretakelse av rettsstat og demokrati som ble tema under koronapandemien. 12. mars 2020 ble Norge «stengt ned», og det som ble omtalt som «de mest inngripende tiltakene i fredstid», ble iverksatt. I ekstraordinært statsråd 18. mars behandlet regjeringen forslag til midlertidig fullmaktslov med omfattende overføring av makt fra Stortinget til regjeringen. 21. mars ble en mer begrenset versjon av fullmaktsloven for første gang enstemmig vedtatt av Stortinget. Under hele pandemien ble det dessuten vedtatt en rekke forskrifter som medførte omfattende inngrep i borgernes rettigheter, Alt dette reiser spørsmål om hvilken rettslig handlefrihet myndighetene har og bør ha i nøds- og unntakssituasjoner.

Professor i rettsvitenskap Hans Petter Graver diskuterer disse problemstillingene i kapittel 13, «Vollgrav mot tyranniet: Ivaretakelse av demokrati og rettsstat også når det er krise».

Litteraturliste

Fimreite, A. L., Lango, P., Lægreid, P. & Rykkja, L. H. (2014). Organisering, samfunnssikkerhet og krisehåndtering (2. utg.). Universitetsforlaget. Heier, T. & Kjølberg, A. (Red.). (2013). Mellom fred og krig: norsk militær krisehåndtering.

Universitetsforlaget. Justis- og beredskapsdepartementet. (2019). Veileder til samfunnssikkerhetsinstruksen.

Versjon 2019 (Versjon 1.0). https://www.dsb.no/globalassets/dokumenter/

19

veiledere-handboker-og-informasjonsmateriell/veiledere/veileder-tilsamfunnssikkerhetsinstruksen.pdf Larssen, A.-K. & Dyndal, G. L. (Red.). (2020). Strategisk ledelse i krise og krig: det norske systemet. Universitetsforlaget. Norheim-Martinsen, P. M. (2019). Det nye totalforsvaret. Gyldendal. Samfunnssikkerhetsinstruksen. (2017). Instruks for departementenes arbeid med samfunnssikkerhet (samfunnssikkerhetsinstruksen) (FOR-2017-09-01-1349). Lovdata. https://lovdata.no/dokument/INS/forskrift/2017-09-01-1349 Simonsen, S. (2019). Til forsvar av landet: rettslige rammer og gråsoner i fred, krise og krig.

Fagbokforlaget.

20