Sistematizando caminos by CENDIPP PERU

Sistematizando Caminos Resultado del proyecto: Consolidación del enfoque de género en los instrumentos de planificación del desarrollo local de El Agustino, Lima - Perú

gipuzkoa

álava  araba

PRESENTACIÓN

El Centro de Investigación y Promoción Popular CENDIPP, pone a disposición el presente documento de sistematización que da cuenta del proceso de ejecución del proyecto: CONSOLIDACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO LOCAL EN EL DISTRITO DE EL AGUSTINO, LIMA - PERÚ, desarrollado en período Enero 2010 - Febrero 2012, con el apoyo solidario de Medicus Mundi Gipuzkoa en consorcio con Medicus Mundi Alava y el Fondo de Cooperación para el Desarrollo del Gobierno Vasco. El proyecto se planteó consolidar los procesos iniciados en el marco de un anterior proyecto denominado Incidencia en Políticas locales para fortalecer el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos en el distrito de El Agustino, desarrollado en el período Enero 2008 – Diciembre 2009, apoyado por Medicus Mundi Gipuzkoa, en consorcio con Medicus Mundi Alava y el Fondo de Cooperación del Gobierno Vasco. Se planteó como objetivo general: Contribuir al ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos, a una vida sin violencia y de participación ciudadana y política, prioritariamente de las mujeres del Distrito de El Agustino, en una acción concertada entre las organizaciones de mujeres, Municipalidad e instancias locales del Gobierno Nacional y como objetivo específico: Mejorar el conocimiento de la población de El Agustino sobre los derechos de las mujeres y adolescentes en los campos de la salud sexual y reproductiva, la violencia familiar y la efectiva participación ciudadana y política de las organizaciones de mujeres en los espacios de concertación y los procesos participativos del desarrollo local con equidad de género. El Proyecto por lo tanto tenía una intencionalidad de contribuir al establecimiento de un sistema de prevención, promoción de la salud sexual y reproductiva en el distrito de El Agustino, generando espacios, acciones, estrategias entre el Estado representado por el Gobierno Local, sector salud, sector educación, ministerio de la mujer y la sociedad civil representada por la organizaciones de base de mujeres con amplia trayectoria en el distrito, articuladas en la Mesa de Concertación de Género. Consideramos que la experiencia desarrollada se inscribe dentro de los procesos de fortalecimiento del sistema democrático, desde el ejercicio de una democracia participativa con incidencia en las políticas públicas a nivel de la gestión local y nacional. Se plantearon dos ámbitos de intervención, el ámbito comunal a través de un trabajo con las organizaciones de mujeres como Vaso de Leche, Comedores Populares Autogestionarios, Clubes de Madres, Asociación de Agentes Comunitarias, Asociación de Mujeres María Parado de Bellido y otras organizaciones importantes 5

que forman parte de la Mesa de Concertación de Género del distrito de El Agustino y en el ámbito de la educación formal secundaria a través de las instituciones educativas José Carlos Mariátegui, Héroes de la Breña, Toribio Rodríguez de Mendoza y Andrés Avelino Cáceres. Asimismo a nivel institucional comprendió un trabajo con la Municipalidad distrital de El Agustino, Centro de Salud Madre Teresa de Calcuta, Centro de Salud Primavera, Centro de Emergencia Mujer, Comisaría de Mujeres y la UGEL 05. Mediante el presente documento haremos un relato evaluativo de los logros alcanzados, los procesos generados y/o potenciados y de las principales lecciones aprendidas en la perspectiva de mejorar la propuesta institucional del CENDIPP y de aportar a la replicabilidad de la experiencia. CENDIPP agradece muy especialmente a las Organizaciones de Vaso de Leche, de Comedores Populares Autogestionarios, de Clubes de Madres, Asociación de Agentes Comunitarias, Asociación de Mujeres María Parado de Bellido y otras importantes organizaciones, así como a la Mesa de Concertación de Género; asimismo a la Municipalidad distrital de El Agustino, Centro de Salud Calcuta, Centro de Salud Primavera, UGEL 05, personal directivo y docente de las Instituciones Educativas José Carlos Mariátegui, Andrés Avelino Cáceres, Toribio Rodríguez de Mendoza y Héroes de la Breña, así como el personal del programa TOE de la UGEL 05, ya que sin su convicción y voluntad política este proyecto no hubiera alcanzado los resultados esperados. A Medicus Mundi Gipuzkoa, Medicus Mundi Alava y al Fondo de Cooperación para el Desarrollo del Gobierno Vasco nuestro agradecimiento por haber confiado en nuestra institución para el desarrollo de esta experiencia. El presente documento presenta: los ejes priorizados para la sistematización, la situación inicial, la situación deseable (el proyecto), la situación alcanzada por el proyecto, lecciones aprendidas y conclusiones.

EJES PRIORIZADOS PARA LA SISTEMATIZACIÓN

CENDIPP, institución con 34 años de existencia institucional, tiene una apuesta en la ejecución de proyectos de desarrollo humano con equidad de género. Estos proyectos buscan fortalecer los procesos de autoestima autonomía y empoderamiento de las mujeres, el fortalecimiento y empoderamiento de sus organizaciones, el impulso y fortalecimiento de espacios de concertación por los derechos de las mujeres como estrategia de participación ciudadana, el desarrollo de procesos de vigilancia ciudadana y de incidencia en la formulación de políticas pública locales y nacionales dirigidas a promover la equidad de género. La propuesta de intervención del CENDIPP planteada en su Plan Institucional 20092013, denominado EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES: UNA ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO HUMANO CON EQUIDAD DE GÉNERO prioriza los ejes de salud sexual y reproductiva/ prevención de la violencia familiar, ciudadanía/política y generación de ingresos por ser las áreas donde se presentan las mayores desigualdades, exclusiones de las mujeres, que influyen negativamente en los procesos de desarrollo de las mujeres. El proyecto CONSOLIDACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO LOCAL EN EL DISTRITO DE EL AGUSTINO, LIMA – PERÚ se inscribe dentro de la propuesta institucional de intervención en salud sexual y reproductiva/violencia familiar y participación política y ciudadanía, buscando impulsar y fortalecer un sistema distrital que implique contar con instituciones sociales de base fortalecidas, comprometidas con la problemática de la salud sexual y reproductiva, con capacidad de propuestas, niveles de articulación , capacidades para el ejercicio de la incidencia política con el estado, vigilancia ciudadana; asimismo contar con equipos de mujeres y docentes capacitados para el desarrollo de acciones de capacitación y de difusión en el marco de los derechos sexuales y reproductivos, que redunde en una mejor forma de vida y ejercicio de los derechos de las mujeres. La sistematización de la experiencia desarrollada plantea 4 ejes, entendidos como los factores fundamentales de intervención y evaluación:

INSTITUCIONALIDAD

El Proyecto busca el fortalecimiento y la democratización de las organizaciones y asociaciones de mujeres consolidándolos como espacios de crecimiento y desarrollo personal y colectivo, afianzando sus procesos de AUTOESTIMA, AUTONOMIA Y EMPODERAMIENTO para que intervengan con propuestas ciudadanas y políticas en asuntos públicos y políticos en el campo de la salud sexual y reproductiva, prevención de la violencia. El objetivo es que se constituyan en grupos de defensa de sus derechos, de interlocución, de propuestas y de vigilancia ciudadana frente a la actuación del Estado. Las organizaciones y asociaciones de mujeres han iniciado procesos de modificación, ampliación de su quehacer, afrontando los nuevos retos que plantea el contexto actual, con énfasis en su participación en los espacios de concertación que abre la Ley Orgánica de Municipalidades y la de Regiones, a través de su representación en los Consejos de Coordinación Local Distrital o Provincial y en los Consejos de Coordinación Regional y Presupuestos Participativos. Esta participación debe plantear contenidos que deben plasmarse en propuestas concretas en beneficio de las mujeres y la equidad de género o la generación de programas, proyectos y normas legislativas afirmativas que busquen equiparar las oportunidades entre hombres y mujeres. Fortalecer su institucionalidad requiere –a su vez– la generación de mecanismos internos que garanticen un mayor nivel de democratización al interior de las organizaciones y asociaciones de mujeres, desterrando todo tipo de mentalidades y actitudes autoritarias, así como también procesos de toma de decisiones donde primen la objetividad, la eficiencia y la eficacia. Para ello, es indispensable lograr que interioricen que el ejercicio de derechos lleva como contrapartida el cumplimiento de obligaciones, funciones y responsabilidades encomendadas. La capacidad .de planificación y gestión es otro indicador del fortalecimiento de las organizaciones. Los Planes Estratégicos, los Planes Operativos Institucionales, capacidad de formulación de perfiles de proyectos son instrumentos importantes en la gestión de las organizaciones, que va a permitir entre otros aspectos el establecimiento de alianzas estratégicas con otras organizaciones por la defensa de los derechos de las mujeres

SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

Los derechos de salud también son derechos humanos. La Salud Sexual y Reproductiva es una dimensión de nuestra salud, entendida como el estado de bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de enfermedades o dolencias del sistema reproductivo (NACIONES UNIDAS, Mayo 1995). Los embarazos, partos, puerperio, enfermedades de transmisión sexual, VIH/SIDA, métodos anticonceptivos, abortos, servicios para la atención, entre otros, son parte de la salud sexual y reproductiva. En el campo de la Salud Sexual y Reproductiva se han reconocido los siguientes derechos:  Disfrutar la sexualidad como fuente de desarrollo personal y felicidad.  Ejercer la sexualidad separada de la reproducción, en base a decisiones informadas y autónomas.  Vivir libre de toda forma de coacción abuso o violencia sexual.  Gozar de una maternidad y paternidad voluntaria, saludable y segura, basada en decisiones libres.  Acceder a información clara, científica y completa sobre la más amplia variedad de métodos anticonceptivos.  Disponer de conocimientos sobre las enfermedades de transmisión sexual incluido el VIH/SIDA, que incluyan su prevención y tratamiento.  Acceder a servicios de salud sexual y reproductiva de calidad que atienda las necesidades a lo largo del ciclo de vida. La intervención institucional en este campo, tiene como marco de referencia los derechos anteriormente señalados, que son reconocidos a nivel internacional y por la legislación peruana vigente. Dentro de este eje de Salud Sexual y Reproductiva, se priorizó trabajar los siguientes aspectos:  EMBARAZO ADOLESCENTE: actualmente en el Perú es una problemática que viene en aumento. El 13% de las mujeres adolescentes ya son madres o están gestando. Esto tiene a la base problemas de BAJA AUTOESTIMA de las/os adolescentes, problemas familiares (falta de afecto, violencia), falta de información sobre sexualidad. Asimismo trae como consecuencia abortos, truncamiento del proyecto de vida, frustración, suicidios, mayor pobreza, entre otros.  PLANIFICACION FAMILIAR: un derecho reproductivo fundamental es la decisión de tener hijos. Lo ideal que esta decisión sea asumida por ambos miembros de la pareja; sin embargo muchas veces los esposos/convivientes se oponen a que las mujeres decidan sobre su fertilidad. Los proyectos 11

institucionales del CENDIPP asumen este aspecto como un derecho fundamental de las mujeres a decidir sobre su cuerpo, a planificar, a acceder a métodos de planificación familiar.  ENFERMEDADES DE TRANSMISIÓN SEXUAL Y VIH/SIDA: El Perú no es ajeno a la problemática de las ETS y VIH/SIDA. Datos del Ministerio de Salud señalan que actualmente hay 20,610 casos de personas con SIDA y 30,389 personas infectadas con el VIH. Adicionalmente hay un subregistro, por lo cual se estima que ambas cifras podrían estar por encima de 100,000. Actualmente se señala que el VIH/SIDA tiene rostro de joven y de mujer; por cada 3 hombres infectados hay una mujer infectada. Lima concentra el 75% de los casos, seguido por el Callao. Para el año 2,007 en Lima se registraron 1,072 casos de VIH y 357 casos de SIDA. En el Perú el 97% de los casos registrados se contagiaron por vía sexual, 2% por vía vertical madres - hijo y el 1% por vía sanguínea.  PREVENCIÓN DEL ABUSO SEXUAL: una problemática creciente en el país. Con frecuencia se conocen casos de abuso sexual. Actualmente se esta promoviendo que se efectúen las denuncias; sin embargo un elemento que traba estas denuncias es que el abusador es parte de la familia. En muchos casos es el padre, padrastro, tío u otro familiar cercano a la familia. Algunas familias, fundamentalmente algunas mujeres han optado por callar, priorizando el tema de manutención económica que da el padre frente a la situación de violencia vivida por sus hijas/os.  CALIDAD Y CALIDEZ DE ATENCIÓN EN LOS SERVICIOS: Uno de los derechos de las/os usuarios/as es recibir una atención con calidad y calidez, entendida como recibir un trato profesional, respetuoso, amable, donde se escuche adecuadamente y se de la información que requiere la/el usuaria/o. 3.

CIUDADANÍA Y POLÍTICA

Busca que las personas se reconozcan como sujetas de derechos. Si bien toda persona, según la constitución y las leyes de nuestro país es sujeta de derechos, para que estos sean interiorizados, ejercidos y los hagan respetar requieren desarrollarse en entornos familiares y sociales democráticos. Se busca un ejercicio cotidiano de los derechos y deberes como ciudadanos y ciudadanas. La realidad en nuestro país indica que a pesar de que el Estado Peruano ha suscrito una serie de tratados y convenios 12

internacionales, siguen existiendo sectores poblacionales discriminados, marginados y subordinados por razones étnicas, raciales, generacionales, socioeconómicas y de género. Ser ciudadanos y ciudadanas implica ser miembros de una comunidad política y social. Miembros de una comunidad donde existan canales de participación de acuerdo a la edad, la formación personal y profesional, los valores y recursos personales y comunitarios. En ese sentido, es necesario crear y/o fortalecer canales de participación para niños/as y jóvenes a través de los cuales puedan ir ejercitando sus capacidades de aporte a sus hogares, escuelas y barrios. Ejercer ciudadanía implica también ser empáticos/as, equitativos/as y autónomos/ as. El punto de partida para el ejercicio de la democracia es la empatía, es decir la capacidad de ponerse en el lugar del otro. Sin equidad no existen relaciones democráticas. Esta capacidad debe ser ejercida en las múltiples relaciones que tenemos los seres humanos. Parte del reconocimiento de la existencia de diferencias así como de la interiorización de que estas no deben dar motivo a desigualdades entre las personas. Ser equitativo y equitativa implica reconocer que todos y todas tenemos derechos y obligaciones por igual; y, que los derechos de una persona terminan cuando se trasgreden los derechos de los/as otros/as. La autonomía es una capacidad básica para el ejercicio de la ciudadanía. La autonomía implica independencia y autodeterminación personal en los campos económicos, afectivos, emocionales, sexuales, entre otros. Sin independencia personal no es posible ejercer ciudadanía y, en consecuencia, democracia. Es indispensable que todos los seres humanos y, fundamentalmente, las mujeres refuercen sus procesos de AUTONOMIA como factor clave para potenciar sus procesos de ciudadanía ante las entidades del estado peruano. Estas capacidades deben irse aprendiendo, ejerciendo y afirmando desde el hogar y la escuela, en el trato cotidiano entre adultos/as, entre estos y los niños/as y los y las jóvenes, enfatizando relaciones democráticas, afectuosas, respetuosas y solidarias, basadas en el diálogo y la comunicación.

En el ejercicio de la ciudadanía las organizaciones y asociaciones de mujeres cumplen un papel clave, ya que no sólo son generadoras de ciudadanas conscientes, empáticas, equitativas y autónomas, sino que se erigen en representantes de las mujeres concertando y negociando propuestas que responden a las necesidades e intereses estratégicos de ellas, incidiendo en el establecimiento o reforzamiento de programas, proyectos y normas afirmativas a favor de los derechos de la mujer y la equidad de género. En este eje de ciudadanía CENDIPP plantea dentro de su propuesta institucional, el establecimiento de alianzas estratégicas entre diversas organizaciones de mujeres alrededor de una Agenda de trabajo en común y el impulso de espacios políticos de concertación de dicha Agenda, espacios denominados Mesas de Concertación de Género o por la Igualdad de Oportunidades. Asimismo el acceso a cargos públicos locales o nacionales de mujeres de organizaciones. En este sentido en el período de ejecución del Proyecto coincide con el período de elecciones en el Perú. , durante el primer año se llevaron a cabo las elecciones Municipales y Regionales y durante el segundo año las alecciones Congresales y Presidenciales, por lo cual se plantea en el proyecto indicadores y actividades específicos a estos procesos.. 4. FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS DE AUTOESTIMA, AUTONOMIA Y EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES Las situaciones de inequidades que han sufrido las mujeres durante años, han impactado en sus niveles de autoestima, autonomía y empoderamiento. CENDIPP considera que abordar estos procesos es importante en la medida que incide en los procesos internos de las mujeres, que les va a permitir contar con mejores elementos para su desempeño en el ámbito público. AUTOESTIMA: Entendemos la autoestima como la capacidad de las personas para autovalorarse, autoreconocerse y autorealizarse como seres humanos con capacidades, potencialidades y derechos en igualdad de condiciones que los y las demás. Tiene que ver con la a la capacidad de quererse así mismo/a, de respetarse, de cuidar su cuerpo y su salud física y mental, de adquirir una tranquilidad y autorrealización interna, a ser capaz de sentir placer y satisfacción y de tomar decisiones en función de lo que es saludable para sí mismo/a. 14

La autorrealización interna se basa en la autovaloración de cualidades, características, valores, virtudes, principios, capacidades; y no en factores externos como: raza, físico, talla, peso, arreglo personal, etc. Implica tener una identidad propia y un espíritu de crecimiento, desarrollo y progreso individual más allá de lo que puede hacer, ofrecer y dar a los/as demás. Así mismo alude a un autoreconocimiento, basado mas en su propia autopercepción y sentimiento de valor propio, que en el reconocimiento que espera de los/as demás personas. La AUTOESTIMA es un proceso interno y subjetivo y como tal es cíclico, en la medida que se ve afectado por las vivencias de las personas, las que evidentemente influyen en forma negativa o positiva. AUTONOMÍA: Se refiere a la capacidad de la persona para generar poder sobre sí misma, a través del desarrollo de medios materiales y no materiales. Consideramos que existen cuatro dimensiones en el proceso de AUTONOMIA de las personas, en especial de las mujeres:  AUTONOMÍA FISICA: Implica disfrutar y autocontrolar su propia sexualidad y fertilidad.  AUTONOMÍA ECONOMICA: que implica su acceso y control equitativa de recursos.  AUTONOMÍA POLITICA: que implica su acceso y ejercicio real de derechos políticos básicos que incluyen el derecho a la autodeterminación y a la formación de grupos de presión con orientación y propuestas propias, libremente escogidas.  AUTONOMÍA SOCIO CULTURAL: que es el derecho a una identidad independiente, sentimiento de valor propio y sentimiento de AUTOESTIMA.

EMPODERAMIENTO: Es ganar y ejercer poder ante terceros. El EMPODERAMIENTO está considerado como el desarrollo centrado en la gente, más que en la producción o los beneficios, supone que los/as individuos/as y los grupos conquisten tres tipos de poder:  SOCIAL: como información. Conocimientos, acceso a redes sociales y a recursos financieros.  POLÍTICO: acceso a los procesos democráticos de toma de decisiones que las/ los afectan; y al poder privado y público.  PSICOLÓGICO: al sentido de poder individual que se demuestra en la AUTOESTIMA personal. La AUTOESTIMA, AUTONOMÍA y el EMPODERAMIENTO constituyen procesos dinámicos, flexibles e interactuantes. La AUTOESTIMA es, fundamentalmente, un proceso interno. Percibirse en la diferencia, encontrar su propio valor, reconocer las relaciones de poder asimétricas en las que están inmersas y valorarse como ciudadanas/os con igualdad de deberes y derechos. La AUTONOMÍA y el EMPODERAMIENTO son, en mayor medida, procesos externos de búsqueda de poder ante terceros, haciendo frente a las limitaciones y trabas para acceder a él. Es importante resaltar que la AUTOESTIMA es condición para consolidar la AUTONOMÍA y esta lo es para reforzar el EMPODERAMIENTO de las personas.

LA SITUACIÓN INICIAL 17

El distrito de El Agustino es un distrito reconocido a nivel de Lima, por la larga e importante trayectoria de las organizaciones de mujeres como Comedores Populares Autogestionarios, Vaso de Leche, Clubes de Madres, Asociación de Promotoras de Salud, Asociación de Mujeres, Redes de Prevención de la Violencia, entre otras. Estas organizaciones nacieron con objetivos referidos a mejorar la situación de la alimentación, nutrición de niños y familias. Posteriormente fueron incorporando otras dimensiones de la problemática que respondieran a las necesidades e intereses de las propias mujeres que llevan adelante las organizaciones. Es decir pasaron de pensar exclusivamente en los beneficiarios como niños, familias, a ubicarse ellas como sujetos de derechos. CENDIPP con 34 años de vida institucional ha desarrollado varios proyectos en el distrito de El Agustino y ha aportado conjuntamente con las mujeres, al proceso de crecimiento, fortalecimiento de las diversas organizaciones, buscando que ellas reconozcan sus derechos e incorporen en su quehacer institucional otros ejes de trabajo como: salud sexual y reproductiva, prevención de la violencia y ejercicio de la ciudadanía y participación política. La sistematización de la experiencia que presentamos, por lo tanto, parte de un proceso inmediato anterior desarrollado en el distrito, en el marco del Proyecto Incidencia en Políticas locales para fortalecer el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos en el distrito de El Agustino, En punto de partida, o línea de base de la presente experiencia nos señala: SOBRE EL ESTADO DE LAS ORGANIZACIONES: - Las organizaciones de mujeres como Vaso de Leche, Comedores Populares Autogestionarios, Clubes de Madres, han redefinido sus agendas, misión, asumiendo estrategias y actividades que respondan directamente a la problemática de la mujer y sus necesidades. En este sentido las organizaciones cuentas con Planes Estratégicos y Planes Operativos Anuales como instrumentos de gestión. En dichos Planes Estratégicos las organizaciones contemplan objetivos, acciones en los ejes de salud sexual y reproductiva, prevención de la violencia familiar y ciudadanía. - Existencia de un núcleo de mujeres líderes y dirigentas de las organizaciones con capacidades en aspectos técnicos y políticos fundamentales para la práctica democrática moderna: capacidad de propuesta, de negociación, concertación y cabildeo, y la construcción de alianzas estratégicas. 19

SOBRE LOS PROCESOS DE ARTICULACIÓN, ALIANZAS, INCIDENCIA - Existencia de la Mesa de Concertación de Género, que es un espacio de articulación, encuentro, alianzas integrado por 14 organizaciones de mujeres e instituciones de Estado, reconocido mediante Ordenanza por la Municipalidad. Este espacio es un espacio político cuya finalidad es promover el ejercicio pleno de los derechos de las mujeres en igualdad de condiciones que los hombres. Para ello cuenta con una Agenda Unica de la Mujer de El Agustino, que es un instrumento de negociación con las autoridades del Estado, sea Gobierno Local, Ministerio de Salud, Ministerio de la Mujer, Ministerio de Educación, Ministerio Público. - Dicha Agenda contempla acciones en los ejes de ciudadanía, participación política, salud sexual y reproductiva, violencia hacia la mujer y generación de ingresos. - Las mujeres dirigentas, líderes cuentan con experiencia de elaboración de propuestas, negociación, incidencia con autoridades para la incorporación del enfoque de género en las políticas públicas locales. Han logrado resultados importantes en el campo de la concertación con las autoridades, como la aprobación del Plan de Igualdad de Oportunidades Local, la aprobación de Proyectos en el marco del presupuesto participativo. Sin embargo hay asuntos pendientes como la aprobación de sus propuestas para la incorporación del enfoque de género en el Plan de Desarrollo Local Concertado, la ejecución adecuada del PIO y de los proyectos aprobados en los procesos del presupuesto participativo, así como la existencia en la estructura orgánica Municipal de un órgano encargado de las políticas dirigidas a la mujer. - El Gobierno Local viene demostrando una buena disposición para el desarrollo de acciones a favor de la igualdad de oportunidades, teniendo una actitud abierta para la recepción de propuestas alcanzadas por las organizaciones de mujeres y la aprobación de un buen número de ellas. SOBRE LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA - Las organizaciones cuentan con equipos de mujeres especializadas como promotoras de salud, que son mujeres comprometidas en la labor de promoción, prevención de la salud, en acción concertada con los establecimientos de salud, quienes han desarrollado diversas estrategias de trabajo para la labor de sensibilización como charlas, campañas, sobre la importancia de la salud sexual 20

y reproductiva en la vida de las personas, especialmente de las mujeres. Temas como Planificación Familiar, prevención de ITS, prevención del embarazo adolescente, prevención del abuso sexual son parte de su quehacer. Sin embargo hay necesidad de continuar la especialización de este equipo, buscando nuevos contenidos, y nuevas estrategias de intervención que ayuden a que las personas entiendan y asuman que la salud sexual es una dimensión importante de sus vidas. Las promotoras de salud señalan que como producto de su accionar se ha contribuido a sensibilizar a un sector de la población sobre estas problemáticas, pero que muchas veces las personas no se asumen como sujetos de riesgos y que por ello es importante continuar en la difusión de la información a la población adolescente, joven y adulta del distrito, tanto hombres y mujeres. Por lo tanto en el distrito todavía existen mujeres que no pueden decidir libremente el acceso a un método, mujeres que son infectadas de alguna ITS, que son víctimas de violencia, entre otros aspectos. Al interior de las Instituciones Educativas hay equipos de tutores y tutoras comprometidas/os con la labor de prevención del embarazo adolescente y ejercicio sano y responsable de la sexualidad, quienes han incorporado en su quehacer, en planes de tutoría contenidos, estrategias para el desarrollo de contenidos sobre sexualidad, adolescencia, embarazo adolescente, ITS, prevención de abuso sexual, proyecto de vida, información que es corroborada en una encuesta aplicada a los/as alumnos/as. Sin embargo no hay un desarrollo parejo en el desarrollo de estos contenidos, debido a que algunas veces se ven influenciados por las posturas personales de los docentes, quienes pueden tener una visión de la sexualidad como una dimensión más de la vida del ser humano que debe ser ejercida sobre la base de información, frente a otro grupos de docentes que tienen una visión más tradicional de la sexualidad, entendiéndola solamente como las relaciones coitales. Si bien se ha avanzado en alcanzar la información y promover espacios de reflexión, queda pendiente profundizar los mismos, buscando igualmente que los y las adolescentes vivan una salud sexual sana y responsable, reconociendo a la vez que son sujetos riesgo frente a un embarazo adolescente, frente a una ITS, frente a una acusación por violación (ley de indemnidad sexual). 21

SOBRE LOS PROCESOS DE AUTOESTIMA, AUTONOMÍA Y EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES Sobre la autoestima: El 80% de mujeres líderes consideran que tienen una autoestima adecuada. Las líderes, se sienten capaces de generar cambios, tienen reconocimiento de las autoridades por el trabajo que realizan así mismo en sus familias, también consideran que están aportando para mejorar la situación de las mujeres en términos de salud sexual y reproductiva. Observamos que la autoestima de las mujeres se fortalece tanto por la capacitación, como por los logros conseguidos a partir del trabajo que realizan lo cual afirma su valoración positiva, siendo motivador para continuar avanzando en el trabajo que realizan por los derechos de las mujeres. Sobre la valoración de los otros Hay un 40% de mujeres líderes que se sienten valoradas por sus parejas, aunque esto ha sido resultado de un proceso, ellos han tenido que comprender y aceptar el trabajo que realizan. Ellas consideran que sus hijos/as valoran positivamente el aporte que ellas proporcionan a la comunidad, este respaldo es importante ya que contribuye a mejorar su posición en la familia, forma parte del aprendizaje de los hijos e hijas sobre el protagonismo que podemos tener las mujeres en el ámbito público. Sin embargo no observamos en los testimonios un reconocimiento sobre la influencia que tienen en el poder político. Las líderes consideran que sus parejas, hijos e hijas valoran el trabajo que ellas realizan en la comunidad y resaltan que lo aprendido ha aportado para mejorar la comunicación en su familia. Hay una valoración positiva del trabajo que realizan tanto de sus parejas como de sus hijos/as. Sus parejas consideran que: «La mujer es una compañera no es un ser inferior» Pareja. Los hijos/as consideran que el trabajo que realizan es importante y necesario para el distrito. 22

Sobre la corresponsabilidad de los roles Los cambios en relación a los roles tradicionales domésticos son de largo plazo, y están relacionados con los roles que le corresponde realizar a la mujer en el espacio público. La participación de las líderes en las actividades del proyecto dinamiza la división sexual del trabajo frente a la doble o triple jornada que tiene que cumplir. Una buena autoestima y la valoración positiva del trabajo que realiza facilita la corresponsabilidad de los roles. Entre los y las integrantes de la familia encontramos que hay diferentes respuestas frente a esto, encontramos a mujeres que se organizan y comparten las labores domésticas, mientras que otras ya no las realizan (como cocinar y limpiar), dependiendo de su estado civil y la edad de los hijos/as. Cabe señalar que en la encuesta sobre el tema, los varones están involucrados en el 59% de los casos. Sobre la violencia familiar En relación a la violencia familiar, es importante señalar que hay un incremento en el número de denuncias en el Centro de Emergencia Mujer de El Agustino, lo cual estaría indicando que hay un mayor número de mujeres que reconocen que tienen derecho a una vida sin violencia y denuncian los hechos contrarios a este como la violencia física, sexual y verbal. A pesar de este incremento, todavía se mantiene un sub registro de ellos, y por lo tanto mujeres sometidas a situaciones de violencia cotidiana, que hace necesario continuar con acciones de prevención, de información y derivación.

A nivel personal las líderes señalan que se han empoderado. Las señoras consideran que han madurado sus capacidades para ser líderes, que han incrementado sus conocimientos sobre sus derechos, sus habilidades. Han aprendido a defenderse, también tienen mejores capacidades para dialogar, para concertar, ser más tolerantes. Asimismo han desarrollado capacidades para liderar en sus organizaciones y participar en procesos de incidencia política con las autoridades. Sin embargo esto no se puede generalizar a todas las mujeres de las organizaciones, por ello es importante avanzar en trabajar estos contenidos con las otras mujeres integrantes de las organizaciones.

LA PROPUESTA DE INTERVENCIÓN INSTITUCIONAL: EL PROYECTO: CONSOLIDACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO LOCAL DE EL AGUSTINO, LIMA - PERÚ

OBJETIVO ESPECIFICO

Mejorar el conocimiento de la población de El Agustino sobre los derechos de las mujeres y adolescentes en los campos de la salud sexual y reproductiva, la violencia familiar y la efectiva participación ciudadana y política de las organizaciones de mujeres en los espacios de concertación y los procesos participativos del desarrollo local con equidad de género.

IOV.5. Al finalizar el proyecto se ha producido un 10% de disminución del embarazo adolescente en los cuatro centros educativos priorizados.

IOV.4. 3,000 adolescentes (1,500 mujeres y 1,500 varones) encuestados/as en los centros educativos señalan que conocen las formas de evitar el embarazo adolescente.

IOV.3.El 30% de los/as beneficiarios/as (50% de mujeres y 50% de hombres) que conocen las formas de contagio y prevención de las ETS y el VIH/SIDA ponen en práctica los conocimientos de prevención adquiridos.

IOV.2.1,200 beneficiarios/as de las charlas de educación sexual (840 mujeres y 360 hombres) conocen las formas de contagio y prevención de las ETS y el VIH/SIDA

IOV.1. Aumenta en 40% el número de varones y en un 50% el número de mujeres participantes en las charlas de salud sexual y reproductiva que acceden a métodos de Planificación Familiar, al finalizar el Proyecto

DEL PROYECTO RESUMEN DESCRIPTIVO INDICADORES DEL PROYECTO OBJETIVO Contribuir al ejercicio de los derechos sexuales No procedo GENERAL y reproductivos, a una vida sin violencia y de participación ciudadana y política, prioritariamente de las mujeres del Distrito de El Agustino, en una acción concertada entre las organizaciones de mujeres, Municipalidad e instancias locales del Gobierno Nacional.

OBJETIVOS, RESULTADOS E INDICADORES

DEL PROYECTO

RESUMEN DESCRIPTIVO

IOV.13. La Mesa de Género de El Agustino se consolida logrando un funcionamiento de calidad de las acciones

IOV.12. Los 4 grupos de mujeres con los que trabaja el proyecto logran la aprobación y/o implementación de propuestas en los procesos participativos locales, al finalizar el proyecto.

IOV.11. 1,500 mujeres de El Agustino incorporan habilidades para el ejercicio de sus derechos como usuarias de los servicios públicos, en el plazo de dos años.

IOV.10. 300 mujeres encuestadas afirman haber desarrollado su capacidad de tomar decisiones autónomas frente a sus parejas, al finalizar el proyecto.

IOV.9.840 mujeres del distrito de El Agustino participantes en las charlas reconocen, visibilizan y/o denuncian casos de violencia familiar y sexual en el plazo de dos años.

IOV.8: Aumenta en un 5% los casos de denuncia de abuso sexual al finalizar el proyecto.

IOV.7. 1,000 de los y las adolescentes encuestados/as señalan que han perdido el temor a denunciar los casos de abuso sexual a los dos años de ejecución del proyecto.

INDICADORES DEL PROYECTO IOV.6. 5,000 adolescentes (2,500 hombres y 2,500 mujeres) conocen las instituciones, los mecanismos y procedimientos para denunciar casos de abuso sexual y violencia familiar, al finalizar el proyecto.

DEL PROYECTO

RESUMEN DESCRIPTIVO

IOV.17. 60 candidatos/as (30 mujeres y 30 hombres) adquieren habilidades y destrezas para el ejercicio de los cargos de Alcalde o Alcaldesa y Regidores/as, así como la importancia de incorporar el enfoque de género en las políticas, programas y quehacer municipal.

IOV.16. Las 4 organizaciones participantes en el proyecto negocian la inclusión de propuestas a favor de las mujeres y la equidad de género con los/as candidatos/as y las organizaciones políticas, durante el segundo año de ejecución del proyecto.

IOV.15. 300 dirigentas, lideresas y promotoras de los 4 grupos de mujeres incorporan habilidades para transmitir a otras mujeres los aspectos fundamentales para un voto válido y consciente, durante el primer año de ejecución del proyecto.

IOV.14. Las organizaciones de mujeres –incluida la Asociación María Parado de Bellido- continuarán participando en la Mesa de Vigilancia de los Derechos Sexuales y Reproductivos, participando en los eventos que este espacio de vigilancia ciudadana convoca durante cada año, pronunciándose de manera conjunta cuando la situación lo requiera.

INDICADORES DEL PROYECTO contempladas en el PIOM y Plan de Acción, así como de los 4 proyectos aprobados, al finalizar el proyecto.

DEL PROYECTO RESULTADOS

RESUMEN DESCRIPTIVO Resultado 1: Organizaciones de mujeres son fortalecidas institucional y estratégicamente participando, en alianza estratégica con la Mesa de Género, en los procesos participativos del distrito, logrando incorporar el enfoque de género en el Plan de Desarrollo Local Concertado, Presupuestos Participativos y otros instrumentos de planificación del desarrollo local concertado de El Agustino.

IOV.1. Mesa de Género logra el funcionamiento con calidad de programas y servicios municipales enmarcados en el PIOM y en los 4 proyectos aprobados, al finalizar el proyecto.

IOV.4. Los 4 grupos de mujeres en alianza estratégica con otras organizaciones sociales de Lima, logran protagonismo público en la defensa de los derechos sexuales y reproductivos, vigilando el cumplimiento de estos derechos, con énfasis en el abastecimiento de métodos y de medicamentos para la atención de las ETS y el VIH/SIDA, al finalizar el proyecto.

IOV.3. Los 4 grupos de mujeres logran que los Programas de Planificación Familiar, de Control de las ETS y el VIH/SIDA, DEMUNA, CEM funcionen con importantes niveles de calidad y calidez.

IOV.2. El 80% de las dirigentas, lideresas y promotoras de las 3 organizaciones sociales de base de mujeres, han aprendido metodologías para realizar incidencia política.

INDICADORES DEL PROYECTO IOV. 1. 4 Organizaciones de Mujeres logran la incorporación del enfoque de género en instrumentos de planificación del desarrollo local del distrito de El Agustino, al finalizar el proyecto.

DEL PROYECTO

Resultado 3: 140.000 habitantes del Distrito del Agustino del Distrito del Agustino: 98.000 mujeres y 42.000 hombres (70% de mujeres y 30% de hombres) son informados/as y sensibilizados/as en materia de salud sexual y reproductiva, prevención de violencia familiar y participación ciudadana y política.

IOV.4. Al menos 2,500 niñas, 2,500 niños y 25,000 adultos/as (17,500 mujeres y 7,500 varones) han participado en actividades de información, educación y capacitación sobre los mecanismos e instituciones para denunciar casos de abuso sexual.

IOV.3. Al menos 30,000 habitantes (20%) de El Agustino (17,500 mujeres, 7,500 hombres y 5,000 adolescentes (2,500 varones y 2,500 mujeres) han participado en actividades de información, educación y capacitación sobre las formas de prevención del embarazo precoz.

IOV.2. Al menos 30,000 habitantes (20%) de El Agustino (17,500 mujeres, 7,500 hombres y 5,000 adolescentes (2,500 varones y 2,500 mujeres) han participado en actividades de información, educación y capacitación sobre las formas de contagio y de prevención de las enfermedades de transmisión sexual y el VIH/SIDA.

IOV.1. Al menos 30,000 habitantes (20%) de El Agustino (17,500 mujeres, 7,500 hombres y 5,000 adolescentes (2,500 varones y 2,500 mujeres) han participado en actividades de información, educación y capacitación sobre la existencia, formas de uso y efectos posibles de los métodos naturales y modernos de anticoncepción.

RESUMEN DESCRIPTIVO INDICADORES DEL PROYECTO violencia y de participación ciudadana y política de las mujer aprobados por la Municipalidad; y, de las propuestas que se desarrollen durante el proceso de ejecución del proyecto.

DEL PROYECTO

Resultado 4: 200 Promotores /as de salud, 120 tutores de los cuatro centros educativos del distrito , 5.000 educadores, y 1.200 padres y madres son capacitados/ as en materia sexual y reproductiva y prevención de la violencia familiar para brindar sus conocimientos a la población del Distrito del Agustino

RESUMEN DESCRIPTIVO

INDICADORES DEL PROYECTO IOV 5. Al menos 30,000 habitantes (20%) de El Agustino (17,500 mujeres, 7,500 hombres y 5,000 adolescentes (2,500 varones y 2,500 mujeres) han participado en actividades de información, educación y capacitación sobre prevención de violencia familiar y los daños nocivos que esta tiene en el desarrollo de la personalidad y en la armonía familiar. IOV.6. Al menos 30,000 habitantes (20%) de El Agustino (20,000 mujeres y 10,000 hombres) han participado en actividades de información, educación y capacitación sobre los derechos ciudadanos y de participación ciudadana en los procesos participativos del distrito de El Agustino, enfatizando que las mujeres son ciudadanas en igualdad de derechos y obligaciones que los hombres. IOV.7. Al menos 30,000 habitantes (20%) de El Agustino (20,000 mujeres y 10,000 hombres) han participado en actividades de información, educación y capacitación sobre los derechos políticos de la población, enfatizando que las mujeres tienen igual derecho que los hombres a ser autoridad. IOV.1. 90 mujeres pertenecientes a las organizaciones sociales de base son capaces de impartir capacitación a otras mujeres y se asumen como sujetas de transferencia del proyecto, a su finalización. IOV.2. Al finalizar el proyecto el 90% de usuarias y usuarios señalan que ha aumentado la calidad profesional, la privacidad y el buen trato por parte del personal de los servicios públicos, por incidencia de la acción de

DEL PROYECTO

RESUMEN DESCRIPTIVO

INDICADORES DEL PROYECTO vigilancia ciudadana de parte de las promotoras de salud, al finalizar el proyecto. IOV.3.200 promotoras de salud y orientadoras legales del distrito de El Agustino, son capaces de articularse o de asociarse en una instancia de nivel distrital, coordinando esfuerzos y recursos para lograr un mayor impacto. IOV.4. El 100% de las promotoras de salud de las 3 organizaciones de mujeres han mejorado sus capacidades y han aumentado sus conocimientos sobre temas relacionados a la salud sexual y reproductiva y prevención de violencia familiar, aumentando su participación en los procesos participativos del distrito, al finalizar el proyecto. IOV.5.100% de los/as tutores/as de los 4 centros educativos priorizados en el Distrito, especializados/as en las temáticas de educación sexual y prevención de la violencia familiar. IOV.6. 95% de los alumnos y de las alumnas de los 4 centros educativos del distrito valoran de forma positiva la educación sexual recibida en los mismos. IOV.7.Al finalizar el proyecto se habrán realizado 400 sesiones de trabajo guiadas por los/as tutores/as o profesores/as con los alumnos de los 4 centros educativos, para desarrollar los Planes de Tutoría sobre Educación Sexual y Prevención de Violencia Familiar, al finalizar el proyecto.

DEL PROYECTO

Resultado 5: 90 mujeres lideresas (dirigentes y exdirigentas) procedentes de las organizaciones sociales de base de mujeres, de la Asociación «María Parado de Bellido» y de otras instituciones integrantes de la Mesa de Género del distrito de El Agustino, son capacitadas para una adecuada conducción de sus organizaciones durante las campañas y procesos electorales, así como la negociación de su inclusión en listas electorales de las organizaciones políticas a las que pertenecen, 30 mujeres y 30 varones candidatos/as se capacitan en aspectos fundamentales de la gestión municipal.

RESUMEN DESCRIPTIVO

INDICADORES DEL PROYECTO IOV.8. 5,000 alumnos y alumnas de los 4 Centros Educativos del distrito adquieren mayor conocimiento sobre la importancia de prevenir el embarazo adolescente en los dos años de ejecución del proyecto. IOV.9. 5,000 alumnos y alumnas de los 4 Centros Educativos del distrito adquieren mayor conocimiento sobre las formas de contagio y prevención de las Enfermedades de Transmisión Sexual y el VIH/SIDA. IOV.10. 1,200 padres y madres de familia incrementan sus conocimientos sobre las formas de prevención del embarazo adolescente y las ETS y el VIH/SIDA. IOV.1.90 mujeres lideresas (dirigentas y exdirigentas) de las 3 organizaciones sociales ded base de mujeres capacitan a 300 dirigentas zonales y de base, logrando una actuación independiente de las organizaciones políticas, durante los procesos de campaña y elecciones municipales y generales. IOV.2. 300 dirigentas de los 3 organizaciones sociales de base de mujeres son habilitadas para capacitar a 6000 mujeres dirigentas de los niveles zonales y de base, sobre el voto válido y consciente, durante el primer año del proyecto. IOV.3. Los 4 grupos de mujeres en alianza estratégica con la Mesa de Género de El Agustino, logran incluir propuestas de la Agenda Mujer en Planes de Gobierno de los/as Candidatos/ as a las elecciones municipales durante el primer año de ejecución del proyecto. IOV.4. 60 candidatos/as son capacitados en temas básicos de gestión municipal y género, durante el primer año de ejecución del proyecto.

ACTIVIDADES PREVISTAS EN EL PROYECTO: RESULTADOS Resultado 1: Organizaciones de mujeres son fortalecidas institucional y estratégicamente participando, en alianza estratégica con la Mesa de Género, en los procesos participativos del distrito, logrando incorporar el enfoque de género en el Plan de Desarrollo Local Concertado, Presupuestos Participativos y otros instrumentos de planificación del desarrollo local concertado de El Agustino.

ACTIVIDADES 4 Talleres de «Incidencia política para Incorporar el Enfoque de Género en el Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de El Agustino. 4 Talleres de «Incidencia política para Incorporar el Enfoque de Género en los Presupuestos Participativos del Distrito de El Agustino. 16 Reuniones de Asistencia Técnica a las Juntas Directivas de las 4 organizaciones de mujeres 2 Foros Distritales «Planes de Desarrollo Local Concertados y Presupuestos Participativos con Enfoque de Género» 2 Campañas de Difusión sobre los «Planes de Desarrollo Local Concertado y Presupuestos Participativos con Enfoque de Género»,

Resultado 2: La Mesa de Género del distrito de El Agustino, en alianza estratégica con las organizaciones sociales de mujeres y la Asociación «María Parado de Bellido», logran la implementación con calidad del Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Varones, de los 4 proyectos a favor de los derechos sexuales y reproductivos, a una vida sin violencia y de participación ciudadana y política de las mujer aprobados por la Municipalidad; y, de las propuestas que se desarrollen durante el proceso de ejecución del proyecto.

24 Reuniones de la Mesa de Género 8 Reuniones de coordinación para la implementación y ejecución del Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres del distrito de El Agustino 3 Talleres de Capacitación sobre «Instrumentos de Planificación del Desarrollo Local con Equidad de Género dirigido a funcionarios/as municipales 3 Campañas de Difusión sobre «El Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones del Distrito de El Agustino 3 Reuniones de Coordinación con funcionarios/ as para la implementación del Proyecto Municipal «Promoción de los Derechos Sexuales y Reproductivos del Distrito de El Agustino 4 Encuestas de Vigilancia Ciudadana a los servicios que ofrece el Proyecto Municipal «Promoción de los Derechos Sexuales y Reproductivos del Distrito de El Agustino 4 Reuniones de negociación de correctivos con la Subgerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad de El Agustino, 2 Campañas de Difusión sobre los «Avances del Proyecto Municipal: «Promoción de los Derechos Sexuales y Reproductivos del Distrito de El Agustino», 35

RESULTADOS

ACTIVIDADES 3 Reuniones de Coordinación para la implementación del Proyecto Municipal «Prevención de la Violencia del Distrito de El Agustino», 4 Encuestas de Vigilancia Ciudadana a los servicios que ofrece el Proyecto Municipal «Prevención de Violencia Familiar del Distrito de El Agustino 4 Reuniones de negociación de correctivos con la Subgerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad de El Agustino 2 Campañas de Difusión sobre los «Avances del Proyecto Municipal: «Prevención de la Violencia Familiar del Distrito de El Agustino 3 Reuniones de Coordinación para la implementación del Proyecto Municipal «Fortalecimiento de Capacidades para una Gestión Local y Formación Ciudadana en el Marco del Plan de Igualdad Municipal de Hombres y Mujeres del distrito de El Agustino» 4 Encuestas de Vigilancia Ciudadana a los servicios que ofrece el Proyecto Municipal «Fortalecimiento de Capacidades para una Gestión Local y Formación Ciudadana en el Marco del Plan de Igualdad Municipal de Hombres y Mujeres del distrito de El Agustino 4 Reuniones de negociación de correctivos con la Subgerencia de Desarrollo Social entre otras autoridades y funcionarios/as de la Municipalidad de El Agustino 2 Campañas de Difusión sobre los «Avances del Proyecto Municipal: «Fortalecimiento de Capacidades para una Gestión Local y Formación Ciudadana en el Marco del Plan de Igualdad Municipal de Hombres y Mujeres del distrito de El Agustino 2 Talleres de «Formulación de Propuestas en base al Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres del Distrito de El Agustino», 1 Foro Distrital sobre «Políticas y Programas Municipales a favor de La Mujer y la Equidad de Género en el Distrito de El Agustino. 2 Foros de Vigilancia Ciudadana para tratar las 36

RESULTADOS

ACTIVIDADES Políticas, Programas y Servicios de Salud Sexual y Reproductiva 2 Foros de Vigilancia sobre Prevención de Violencia Familiar.

24 Charlas sobre Métodos de Planificación familiar 24 Charlas sobre Prevención de las Infecciones de Transmisión Sexual y el VIH/SIDA 24 Charlas sobre la prevención de embarazo de adolescentes y del abuso y violencia sexual e incesto 4 Campañas de difusión sobre Métodos de Planificación Familiar 4 campañas de difusión sobre prevención de infecciones de transmisión sexual y el VIH/SIDA 4 campañas de difusión sobre prevención del embarazo adolescente y del abuso sexual a menores 30 Talleres Réplica sobre «Importancia de la Participación Ciudadana de las Mujeres y sus Organizaciones» 30 Talleres Réplica sobre «Voto Válidamente Emitido 30 Talleres Réplica sobre «Independencia Institucional y Participación Política de sus dirigentas e integrantes» 2 Campañas de difusión sobre la forma correcta de votar 2 Campañas de difusión sobre la «importancia de mantener independencia institucional frente a organizaciones políticas y candidatos/as 2 Campañas de difusión sobre los «Derechos Ciudadanos y Políticos de las Mujeres».

Resultado 4: 200 Promotores / as de salud, 120 tutores de los cuatro centros educativos del distrito , 5.000 educadores, y 1.200 padres y madres son capacitados/ as en materia sexual y reproductiva y prevención de la violencia familiar para brindar sus conocimientos a la población del Distrito del Agustino

4 Talleres de Actualización de las Promotoras de Salud Sexual y Reproductiva 4 Talleres de Seguimiento y Evaluación de la labor de las promotoras de salud sexual y reproductiva 4 Talleres, con una duración de 16 horas, de Especialización de Promotoras de Prevención de Violencia Familiar 4 Talleres de Seguimiento y Evaluación de la labor de las promotoras de prevención de violencia familiar 37

RESULTADOS

ACTIVIDADES 6 Reuniones para «Constitución legal de una Asociación de Promotoras de Salud» 1 Taller de Planeamiento Estratégico de la Asociación de Promotoras de Salud del distrito de El Agustino, 4 talleres de Formación Docente en «Planificación Estratégica 30 Talleres de Especialización Docente sobre Salud Sexual y Reproductiva y Prevención de Violencia Familiar 300 sesiones de trabajo (tutoría) con adolescentes de 4 Instituciones Educativas 20 charlas dirigidas a padres/ madres de familia de 4 Instituciones Educativas 4 Campañas de Prevención del Embarazo Adolescente, de las ITS y el VIH/SIDA y del Abuso y Violación Sexual en 4 Instituciones Educativas 4 Campañas de Prevención de la Violencia Familiar en 4 Instituciones Educativas. 4 Encuestas de vigilancia ciudadana sobre la calidad de la educación sexual en los 4.

3 Talleres sobre «Independencia Institucional y Participación Política de Dirigentas e Integrantes de las Organizaciones de Mujeres» 6 Talleres de Capacitación sobre «Emisión de Voto Válido 6 Talleres sobre «Participación Política 1 Taller Básico de «Gestión Municipal

ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO:

Para la ejecución del proyecto se plantearon las siguientes estrategias de intervención: 1. Fortalecimiento de la capacidad institucional de las Organizaciones Sociales de Base y de la Asociación «María Parado de Bellido», para mediante su actuación en salud sexual y reproductiva, en prevención de violencia familiar y en participación ciudadana y política, reforzar su proceso interno y su reconocimiento y legitimidad ante la sociedad y el estado, para efectivizar su participación en los procesos de formulación de los Planes de Desarrollo Local Concertados y los Presupuestos Participativos del distrito, los que deberán contener las propuestas que se elaborarán durante el desarrollo del proyecto, así como ciudadanas o candidatas en los procesos electorales municipales, congresales y presidenciales que se desarrollaron en el tiempo de ejecución del proyecto. El proyecto se propuso el fortalecimiento de las organizaciones de mujeres, consolidándose como espacios de crecimiento y desarrollo personal y colectivo, afianzando sus procesos de autoestima, autonomía y empoderamiento, para que intervengan con propuestas en asuntos públicos y políticos en el campo de la salud sexual y reproductiva. 2. La consolidación de alianzas estratégicas entre las Organizaciones de mujeres y otras de la sociedad civil, a través de la Mesa de Género, con el fin de consolidar grupos de presión para exigir a las Instituciones del Estado el cumplimiento de sus funciones y lograr que las propuestas elaboradas por las mujeres -durante el proceso de ejecución del proyecto- sean aprobadas y ejecutadas por las Autoridades locales. 3. La concertación política con autoridades y funcionarios/as municipales, de los sectores de Salud, Educación y de La Mujer y Desarrollo Social MIMDES, para la consolidación del enfoque de género en las políticas locales. 4. La especialización de dirigentes y promotoras de las diferentes organizaciones que participan en la Mesa de Género, con el objetivo de incrementar su participación ciudadana y política, así como las labores de formación e información a otras mujeres para el ejercicio de sus derechos ciudadanos y políticos. 5. La actualización de las promotoras de Salud Sexual y Reproductiva y de Prevención de Violencia Familiar, provenientes de las 4 organizaciones de mujeres participantes; y, del personal directivo, docente y de tutoría de las Instituciones Educativas, con la finalidad de que se apropien de metodologías e instrumentos y estén en capacidad de realizar la labor preventiva en forma autónoma, dando así garantías para la sostenibilidad del proyecto. 39

6. El desarrollo de actividades de formación/información y consejería dirigida a la población del distrito, con énfasis en mujeres y adolescentes -por ser grupos poblacionales de mayor vulnerabilidad- para incrementar los niveles de planificación familiar; prevenir el incremento de las infecciones de transmisión sexual y, fundamentalmente, el VIH/SIDA, prevenir la violencia familiar y potenciar la participación ciudadana y política de las mujeres y sus organizaciones. 7. La vigilancia ciudadana sobre la calidad y calidez de la atención en los Programas de Planificación Familiar y de Control de las ETS y el VIH/SIDA (PROCETS) de los Centros de Salud; y, de la calidad de la educación sexual en las 4 Instituciones Educativas, como procesos e instrumentos que conlleven al mejoramiento de la atención pública en materia de salud y educación sexual. El objetivo fundamental de este proceso de vigilancia ciudadana es que los servicios públicos mencionados mejoren significativamente sus estándares de calidad y calidez. 8. Fortalecimiento de los procesos de Autoestima, Autonomía y Empoderamiento de las mujeres Las situaciones de inequidades que han sufrido las mujeres durante años han impactado en sus niveles de AUTOESTIMA, AUTONOMIA Y EMPODERAMIENTO. CENDIPP considera que abordar estos procesos es importante en la medida que incide en los procesos internos de las mujeres, que les vas a permitir contar con mejores elementos para su desempeño en el ámbito público.

LA SITUACIÓN ALCANZADA: DESARROLLO DE LA EXPERIENCIA

El proyecto desarrollado ha generado procesos importantes que ha permito el logro de los resultados propuestos: RESULTADO 1 Organizaciones de mujeres son fortalecidas institucional y estratégicamente participando, en alianza estratégica con la Mesa de Género, en los procesos participativos del distrito, logrando incorporar el enfoque de género en el Plan de Desarrollo Local Concertado, Presupuestos Participativos y otros instrumentos de planificación del desarrollo local concertado de El Agustino. Las organizaciones de Vaso de Leche, Comedores Populares Autogestionarios, Clubes de Madres, Asociación de Agentes Comunitarias, participantes en el proyecto, se han visto fortalecidas institucionalmente. Los procesos iniciados anteriormente en cada una de ellas, referidos a la incorporación de otros ejes de trabajo como salud sexual, prevención de violencia familiar participación ciudadana han ido consolidándose y siendo parte de su quehacer cotidiano, lo cual se plasma en sus instrumentos de gestión como Planes Estratégicos y Planes Operativos anuales; este reconocimiento se hace evidente también cuando son reconocidas por instituciones del estado como organizaciones, como actores con experiencia en estos campos, siendo convocadas para acciones de prevención. La Asociación María Parado de Bellido, por la naturaleza de su constitución estatutaria, tiene contemplado desde su creación el trabajo a favor de los derechos de las mujeres y la participación en procesos participativos del distrito y se encuentra en un nivel inicial de trabajo en este campo. A nivel estratégico las organizaciones de mujeres han consolidado sus alianzas en la Mesa de Concertación de Género. El espacio de la Mesa de Género conformado por 16 organizaciones de mujeres, instituciones del estado y organismo no gubernamental, ha continuado su funcionamiento con regularidad, desarrollando sus acciones en función de su Plan Operativo y de la Agenda de las Mujeres. La Mesa ha cumplido un rol político, donde las diversas propuestas emanadas de las organizaciones han sido socializadas, enriquecidas, asumidas por otras organizaciones y negociadas mediante procesos de incidencia política con la autoridad local, en la perspectiva de incidir en la formulación de políticas locales con enfoque de género. Para el logro del resultado señalado el proyecto contempló el desarrollo de talleres sobre Incidencia política para Incorporar el Enfoque de Género en el Plan de Desarrollo Local Concertado y Presupuesto Participativo del Distrito de El Agustino, reuniones de asistencia técnica a las Juntas Directivas de las 4 organizaciones de mujeres, Foros Distritales sobre Planes de Desarrollo Local Concertados y Presupuestos Participativos con Enfoque de Género y Campañas de Difusión sobre los Planes de Desarrollo Local Concertado y Presupuestos Participativos con Enfoque de Género. 43

De forma conjunta las organizaciones de mujeres y la Mesa de Concertación de Género han participado con propuestas en los procesos participativos locales del distrito, logrando lo siguiente: - Aprobación en acta del Presupuesto Participativo la incorporación de la propuesta alcanzada por las organizaciones de mujeres sobre la incorporación de la perspectiva de género en la visión y objetivo estratégicos del Plan de Desarrollo Local Concertado. Queda pendiente el proceso de reformulación del Plan de desarrollo local, donde se incorporará esta modificación. - Presentación de 3 Proyectos en los procesos del Presupuesto Participativo: • El primero en el eje de salud sexual y reproductiva denominado: «Ven, infórmate y decide. Mejoremos la salud sexual y reproductiva de hombres y mujeres de El Agustino», por un monto de 35,000 nuevos soles. • El segundo en el eje de desarrollo económico denominado: «Promoviendo la articulación comercial: Ferias rodantes» por un monto de 30,000 nuevos soles. • El tercero denominado: Funcionamiento de los Programas de la Casa Municipal de la Mujer de El Agustino por 40,000 nuevos soles. Los 3 proyectos han sido aprobados, uno de forma directa y los otros dos se han sido incorporados dentro de proyectos similares presentados por la Municipalidad.

Evaluando algunos indicadores del resultado: INDICADOR

LÍNEA DE BASE

MEDICIÓN FINAL

Organizaciones de Mujeres logran la incorporación del enfoque de género en instrumentos de planificación del desarrollo local del distrito de El Agustino, al finalizar el proyecto.

PDC no incorpora el enfoque de género. Organizaciones han alcanzado propuestas para incorporar el enfoque de género en PDC. OSB de mujeres logran aprobación de proyectos en PP

Organizaciones de mujeres logran la incorporación del enfoque de género en instrumentos de planificación del desarrollo local: acta de acuerdo para la incorporación de la perspectiva de género en el PDC y aprobación de de 3 Proyectos en Presupuesto Participativo 2012.

El 80% de las dirigentas, lideresas y promotoras de las 3 organizaciones sociales de base de mujeres, han aprendido metodologías para realizar incidencia política.

60% de dirigentes, lideresas y promotoras conocen metodologías y tienen prácticas de incidencia política.

78% de lideresas, dirigentas y PS de las 3 OSB han aprendido metodologías para realizar incidencia política.

INDICADOR

LÍNEA DE BASE

MEDICIÓN FINAL

Los 4 grupos de mujeres logran que los Programas de Planificación Familiar, de Control de las ETS y el VIH/SIDA, funcionen con importantes niveles de calidad y calidez.

Centros de salud muestran un nivel importante de valoración sobre la calidad y calidez de parte de usuarios/as: Centro de Salud Calcuta 85% de valoración en la calidad y 81% en la valoración de la calidez. CS Primavera 75% calidad y 76% calidez en programa de PF.

Los 4 grupos de mujeres logran que los programas de planificación familiar, ETS funcionen con importantes niveles de calidad y calidez, encontrando en la medición final CS Calcuta el 86% de calidad y 83% calidez. de programa ITS . En CS Primavera 78% calidad y 77% calidez del programa de Planificación Familiar.

Los 4 grupos de mujeres en alianza estratégica con otras organizaciones sociales de Lima, logran protagonismo público en la defensa de los derechos sexuales y reproductivos, vigilando el cumplimiento de estos derechos, con énfasis en el abastecimiento de métodos y de medicamentos para la atención de las ETS y el VIH/SIDA, al finalizar el proyecto.

Mujeres de El Agustino participan con protagonismo y propuestas en la Mesa de Vigilancia de los Derechos sexuales y reproductivos.

Los 4 grupos de mujeres de en alianza con otras organizaciones de Lima, logran protagonismo público en la defensa de los derechos sexuales y reproductivos.

Como puede apreciarse hay un cumplimiento importante de este resultado que esta referido a la capacidad institucional de las organizaciones para analizar la problemática específica de la mujer, la capacidad de establecimiento de alianzas para la elaboración y negociación política de propuestas dirigidas hacia el Gobierno Local para el caso de la incidencia en el Plan de Desarrollo y Presupuesto Participativo, asimismo capacidad de propuesta y negociación con autoridades del sector Salud, representado en los Centros de Salud para la labor de cumplimiento de los derechos básicos de las usuarias, mediante la labor de vigilancia ciudadana. Es importante resaltar que las organizaciones han asumido los procesos de participación local como CCLD, Presupuesto Participativo, como importantes para la negociación de su Agenda, que conlleve a la formulación de políticas locales a 45

favor de la igualdad de oportunidades. En este sentido durante los dos años de ejecución del proyecto las organizaciones de mujeres, la Mesa de Concertación de Género ha tenido una presencia sostenida en el CCLD y en los procesos de presupuesto participativo mediante sus delegadas debidamente inscritas como agentes participantes.

RESULTADO 2 La Mesa de Género del distrito de El Agustino, en alianza estratégica con las organizaciones sociales de mujeres y la Asociación «María Parado de Bellido», logran la implementación con calidad del Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Varones, de los 4 proyectos a favor de los derechos sexuales y reproductivos, a una vida sin violencia y de participación ciudadana y política de las mujer aprobados por la Municipalidad; y, de las propuestas que se desarrollen durante el proceso de ejecución del proyecto. Como señalamos en la situación inicial, en el marco del anterior proyecto se logró la aprobación del Plan de Igualdad de Oportunidades en el distrito de El Agustino y de 4 proyectos en el proceso del Presupuesto Participativo; señalándose como reto para el actual proyecto su implementación. Partimos por reconocer que ambos instrumentos el PIO, y los proyectos del Presupuesto Participativo recogen las propuestas de las mujeres organizadas, pero que al ser aprobadas pasan a ser instrumentos de gestión local, y cuya responsabilidad recae en los órganos ejecutivos de la Municipalidad. Asimismo también reconocemos que es importante la participación de las organizaciones en el proceso de ejecución de los mismos, no como encargadas de la gestión, sino como beneficiarias y vigilantes de dichas acciones; para lo cual el proyecto estableció como estrategia reuniones de coordinación, de trabajo entre los/ as representantes de la Gerencia de Desarrollo Humano de la Municipalidad y las representantes de las organizaciones de mujeres y de la Mesa de Concertación de Género. En este sentido durante los dos años de ejecución del proyecto se han desarrollado el conjunto de acciones previstas en el proyecto, como reuniones de seguimiento a la implementación del PIO, proyectos de Presupuesto Participativo, aplicación de encuestas de vigilancia a la ejecución de los proyectos y campañas de difusión sobre los avances de los proyectos. Es importante señalar que esta estrategia ha permitido que el PIO y los proyectos aprobados sean ejecutados en un porcentaje superior al 60%, sin embargo todavía queda pendiente el desarrollo de mayores competencias del equipo municipal que garantice un cumplimiento total de lo planificado. 46

Los procesos de concertación Otro elemento a tener en cuenta son los procesos de concertación entre la sociedad civil y el gobierno local. Si bien la estrategia de la Mesa de Concertación de Género, las reuniones han permitido un mayor encuentro, también se han visto por momentos situaciones de tensión, de falta de claridad de roles de algunas dirigentas de las organizaciones, quienes han cuestionado el rol de la Municipalidad como conductora de este espacio. Como podemos apreciar la Mesa de Concertación de Género al ser un espacio político, presenta también pugnas por el poder, para su dirección. La Mesa de Género cuenta con un Comité Coordinador integrado por 4 personas de las organizaciones, presentándose la propuesta de incrementar la participación de un representante más para la Municipalidad de El Agustino. Esta propuesta suscitó todo un debate al interior del espacio entre posiciones que reconocían la importancia de la Municipalidad en la coordinación de la Mesa y otro grupo que señalaba su desacuerdo. Finalmente producto de todo un proceso de reflexión entre las organizaciones de mujeres se reconoció que la Municipalidad también puede asumir por un período dicha coordinación. Evaluando el Plan de Igualdad de Oportunidades A iniciativa de la Mesa de Concertación de Género se desarrolló un proceso de evaluación del PIO, encontrando los siguientes avances: Objetivos Institucionalizar y transversalizar la perspectiva de equidad de género, es decir de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones en las políticas municipales.

Promover en la sociedad la adopción de valores, prácticas, actitudes y comportamientos equitativos entre mujeres y varones, para garantizar el derecho de la no discriminación hacia las mujeres.

Avances Ordenanza Municipal 361 creación Mesa de Concertación de Género y aprobación PIO 2006 – 2010 Creación de la Comisión de Género del Concejo Municipal mediante Ordenanza 447 MDEA del 4 de Febrero del 2010. Creación de la Sub-Gerencia de la Mujer y reconocimiento de la Mesa de Género como espacio de concertación distrital reconocido en el ROF 2011. Creación de la Comisaría de la Mujer Creación del Centro de Emergencia Mujer en el año 2008 Creación del Policlínico y Casa de la Mujer Aprobación de proyectos anuales en los procesos del presupuesto participativo elaborados y presentados por las mujeres agrupadas en la Mesa de Género, por montos que fluctúan entre 20,000 a 30,000 nuevos soles: Proyectos en el eje de salud sexual y reproductiva Proyectos de prevención de la violencia Proyectos de ciudadanía 47

Objetivos

Avances Proyectos de generación de ingresos Estos proyectos son una estrategia para la asignación de recursos que permita la ejecución del PIO.

Garantizar la igualdad de oportunidades económicas para la generación y mejora de ingresos de la población, con énfasis en las mujeres y jóvenes.

Creación del Centro Municipal de Desarrollo Empresarial mediante ordenanza 449 MDE del 4 Febrero del 2010, que brinda servicios de formación técnica productiva, capacitación en gestión empresarial, asesoría técnica, entre otros servicios.

Mujeres y varones del distrito de El Agustino ejercen plenamente sus derechos civiles, políticos y ciudadanos.

Ampliación del número de integrantes del la sociedad civil en el CCLD de 5 a 14 miembros, de los cuales 36% son mujeres.

Como puede apreciarse hay un avance en la implementación, mediante la aprobación de normas y ejecución de acciones. Sin embargo consideramos que esta es una labor de largo aliento que permita que este instrumento sea de conocimiento del conjunto del personal de la Municipalidad y de la población en general. En nuestro país estos instrumentos son relativamente nuevos, que implican cada vez más un compromiso del personal del estado. Sin embargo hay que señalar que la gestión Municipal, representado por el Alcalde, regidores/as y algunos funcionarios/as de las gerencias de Desarrollo Humano, Desarrollo Económico han mostrado constantemente un compromiso a favor del desarrollo de políticas dirigidas a la equidad de género, que han permito la aprobación de normas a favor de la incorporación del enfoque de género en las políticas locales y la implementación de servicios concretos para la tención de la Violencia contra la Mujer, como la Comisaría de Mujeres, el Centro de Emergencia Mujer, el Policlínico de la Mujer y el Centro de Desarrollo Empresarial. Evaluando algunos indicadores del resultado INDICADOR

LÍNEA DE BASE

MEDICIÓN FINAL

Mesa de Género logra el funcionamiento con calidad de programas y servicios municipales enmarcados en el PIOM y en los 4 proyectos aprobados, al finalizar el proyecto.

4 Proyectos aprobados en PP 2,010. PIO aprobado Municipalidad ejecuta con debilidades los proyectos aprobados anteriormente en PP

Mesa de Género logra el funcionamiento con mediana calidad de programas y servicios enmarcados en el PIO y en los 4 proyectos al finalizar el proyecto.

Como puede apreciarse hay un avance importante en el cumplimiento de este resultado, reconociendo la labor de las organizaciones de mujeres en su rol de concertación, de vigilancia y el rol de la Municipalidad como ente responsable de la ejecución de los proyectos y PIO. Como parte del proceso de incidencia de las organizaciones de mujeres se creó dentro de la estructura Municipal la Sub Gerencia de la Mujer como el órgano encargado de las políticas específicas a favor de las mujeres; es a partir de la creación de esta Sub Gerencia que las mujeres organizadas, la Mesa de Género ha mantenido las reuniones de trabajo para la puesta en ejecución del PIO y de los Proyectos del Presupuesto Participativo. El proyecto ha logrado resultados importantes en materia de incidencia política, en la medida que ha colocado la temática de salud sexual y reproductiva, prevención de violencia, ciudadana en el quehacer cotidiano del distrito, y ha priorizado proyectos en el presupuesto participativo con asignación de recursos. RESULTADO 3 140.000 habitantes del Distrito del Agustino: 98.000 mujeres y 42.000 hombres (70% de mujeres y 30% de hombres) son informados/as y sensibilizados/as en materia de salud sexual y reproductiva, prevención de violencia familiar y participación ciudadana y política. Uno de los ejes de trabajo del proyecto es el referido a la salud sexual y reproductiva, prevención de la violencia familiar. En este sentido el proyecto contempla el desarrollo de acciones de información, sensibilización como charlas y campañas donde se alcance los siguientes contenidos: EJES Salud Sexual y reproductiva

CONTENIDOS Planificación Familiar Infecciones de transmisión sexualVIH/SIDA Prevención del embarazo adolescente Prevención del abuso sexual Ley de Indemnidad sexual Lugares donde acudir para mayor información

Violencia contra la mujer

Tipos de violencia: psicológica, sexual, física Causas y consecuencias Lugares y procedimientos para establecer las denuncias Ley de feminicidio

Participación ciudadana y política

Derechos civiles de las personas Significado de la democracia Participación política e independencia institucional de las organizaciones sociales de base. Forma de emitir los votos en procesos electorales 49

Estrategias de trabajo: Las organizaciones de mujeres como parte de sus Planes Operativos anuales, han llevado a cabo charlas y campañas de difusión dirigido a las mujeres beneficiarias, extendiéndolo a sus familiares. Para el caso de estas charlas las organizaciones establecieron coordinaciones con los diversos establecimientos de salud o instituciones en el campo de la violencia como el Centro de Emergencia Mujer, DEMUNA, Comisaría de la Mujer del distrito, con la finalidad de contar con personal técnico o profesional que desarrollara los contenidos preventivos. Para el caso de las charlas referidas a derechos políticos y ciudadanos, las organizaciones establecieron coordinaciones con la Oficina de Procesos Electorales del Perú, ONPE. El objetivo de estas charlas fue la socialización sobre los derechos civiles, políticos de las personas, la importancia de la independencia institucional y la forma adecuada de votar en los procesos de elección Municipal, Presidencial y Congresal, que fueron desarrolladas en el mismo período del proyecto. En el caso de la Asociación de Agentes Comunitarias, desarrollaron la estrategia de charlas en los mercados del distrito, por ser zonas donde se concentran gran cantidad de población los días sábados y domingos. En este sentido las promotoras se colocaron en un puesto de venta como punto de base y des allí desarrollaban diversas formas de abordaje a las personas, informando en algunos casos de forma personal y en otros casos en grupos de hasta 10 personas. Es interesante esta estrategia porque permitió colocar en un espacio cotidiano como es el centro de abastos la temática de prevención de ITS, VIH/SIDA, embarazo adolescente, congregando a un número importante de personas, mujeres, hombres de todas las edades. Asimismo se observó que las personas se congregaran con más tranquilidad para observar las prácticas sobre la forma de uso adecuado de los preservativos que desarrollaban las promotoras en los dildos, lo cual antes podía causar rechazo, verguenza. Otra estrategia de trabajo han sido las campañas de difusión, con el objetivo de informar y sensibilizar sobre los mismos contenidos. Estas campañas han sido llevadas a cabo de forma conjunta entre las diversas organizaciones de mujeres y las instituciones del estado como Municipalidad, Sector Salud, Centro de Emergencia Mujer, Comisaría de la Mujer. De igual manera la idea de las campañas ha sido tomar la calle como espacio público para el desarrollo de diversas acciones de atención y de prevención. 50

En la organización de estas campañas las promotoras de salud de la asociación y de las organizaciones como Vaso de Leche, Comedores, Clubes de Madres han tenido una participación importante, activa. El estado les asignaba un stand desde el cual ellas desarrollaban diversas acciones de información, sensibilización, demostración, apoyándose con diversos materiales de difusión, juegos, entre otros. Es importante señalar que el estado representado por la Municipalidad, sector Salud viene reconociendo a las diversas organizaciones como actores importantes en el tema de prevención de la salud sexual, prevención de violencia y ciudadanía. Durante los dos años de ejecución del proyecto se han desarrollado las siguientes actividades: 24 Charlas sobre Métodos de Planificación familiar 24 Charlas sobre Prevención de las Infecciones de Transmisión Sexual y el VIH/ SIDA 24 Charlas sobre la prevención de embarazo de adolescentes y del abuso y violencia sexual e incesto 4 Campañas de difusión sobre Métodos de Planificación Familiar 4 campañas de difusión sobre prevención de infecciones de transmisión sexual y el VIH/SIDA 4 campañas de difusión sobre prevención del embarazo adolescente y del abuso sexual a menores 30 Talleres Réplica sobre «Importancia de la Participación Ciudadana de las Mujeres y sus Organizaciones» 30 Talleres Réplica sobre «Voto Válidamente Emitido 30 Talleres Réplica sobre «Independencia Institucional y Participación Política de sus dirigentas e integrantes» 2 Campañas de difusión sobre la forma correcta de votar 2 Campañas de difusión sobre la «importancia de mantener independencia institucional frente a organizaciones políticas y candidatos/as 2 Campañas de difusión sobre los «Derechos Ciudadanos y Políticos de las Mujeres». Los materiales de difusión Los materiales de difusión cumplen un papel muy importante en las charlas y campañas da difusión, porque son un punto de apoyo que posibilita la transmisión de las ideas fuerza. En este sentido con las diversas organizaciones se desarrollo un proceso de revisión y mejoramiento de los materiales que permitieran que fueran cada vez más amigables y cercanos al público receptor. 51

Se produjeron una gama de materiales como folletos, trípticos, etiquetas, lapiceros, banners, polos, bolsos, gigantografías, globos, blocks, entre otros que fueron utilizados en las diversas acciones de sensibilización, difusión como las charlas y campañas. Durante el período de ejecución del proyecto se han difundido: 30,000 materiales difusión sobre la existencia, formas de uso y efectos posibles de los métodos naturales y modernos de anticoncepción. 30,000 materiales de difusión sobre las formas de contagio y de prevención de las enfermedades de transmisión sexual y el VIH/SIDA. 30,000 materiales de difusión sobre las formas de prevención del embarazo precoz. 30,000 materiales de difusión sobre los mecanismos e instituciones para denunciar casos de abuso sexual. 30,000 materiales de difusión sobre prevención de violencia familiar y los daños nocivos que esta tiene en el desarrollo de la personalidad y en la armonía familiar. 30,000 materiales de difusión sobre los derechos ciudadanos y de participación ciudadana en los procesos participativos del distrito de El Agustino, enfatizando que las mujeres son ciudadanas en igualdad de derechos y obligaciones que los hombres. 30,000 materiales de difusión sobre la forma correcta de votar en los procesos de elecciones municipales, congresales y presidenciales. Si bien no se ha podido hacer una evaluación del impacto de estos materiales, han tenido una buena valoración de las personas participantes en las acciones, de las mujeres de las organizaciones, del personal de la Municipalidad y de todas las instituciones del estado que han participado. Asimismo estos materiales han tenido un efecto multiplicador, muchas mujeres promotoras y asistentes a las charlas han señalado que los materiales les han servicio para conversar en familia, con sus hijos/as, siendo en muchos casos materiales de consulta para tareas escolares.

RESULTADO 4 200 Promotores /as de salud, 120 tutores de los cuatro centros educativos del distrito, 5.000 educadores, y 1.200 padres y madres son capacitados/ as en materia sexual y reproductiva y prevención de la violencia familiar para brindar sus conocimientos a la población del Distrito del Agustino. La estrategia planteada en el proyecto para el desarrollo de acciones de sensibilización, difusión, se sustentaba en el ámbito comunal con la existencia de un equipo de promotoras de salud especializados, provenientes de las organizaciones de mujeres; mientras que en el ámbito de las 4 instituciones educativas, la existencia de tutores/as y padres/madres de familia capacitados, que tuvieran el rol de desarrollar acciones hacia la comunidad y hacia los/as adolescentes en el caso de las instituciones educativas. Como señalamos al inicio, tanto las organizaciones como las instituciones educativas (como parte de un proyecto anterior), contaban con equipos de promotoras y tutores/ as especializadas/os. Sin embargo existe a la vez una rotación en algunos de los cargos en las organizaciones, como en las instituciones educativas, que hacían necesario una actualización. Asimismo existen nuevas informaciones, estadísticas sobre las temáticas de salud sexual y reproductiva, prevención de la violencia, ciudadanía en el país que debían ser parte de la labor de especialización y actualización. Como ejemplo señalamos que en Perú como parte de la labor de la Mesa de Vigilancia de los Derechos Sexuales y reproductivos, donde CENDIPP forma parte con otras instituciones de reconocida trayectoria como Manuela Ramos, PROMSEX y otras, se ha elaborando un Informe Alternativo al Comité de Derechos Económicos, sociales y culturales sobre la situación de la salud sexual y reproductiva en el Perú. Este informe da cuenta actualizada de la situación en el país; en este sentido esos contenidos han sido incorporados en los talleres de capacitación, con las mujeres y docentes. Durante los dos años de ejecución del proyecto se han desarrollado las siguientes actividades: 4 Talleres de Actualización de las Promotoras de Salud Sexual y Reproductiva 4 Talleres de Seguimiento y Evaluación de la labor de las promotoras de salud sexual y reproductiva 4 Talleres, con una duración de 16 horas, de Especialización de Promotoras de Prevención de Violencia Familiar 4 Talleres de Seguimiento y Evaluación de la labor de las promotoras de prevención de violencia familiar 6 Reuniones para «Constitución legal de una Asociación de Promotoras de Salud» 1 Taller de Planeamiento Estratégico de la Asociación de Promotoras de Salud del distrito de El Agustino, 53

4 Talleres de Formación Docente en «Planificación Estratégica 30 Talleres de Especialización Docente sobre Salud Sexual y Reproductiva y Prevención de Violencia Familiar 300 Sesiones de trabajo (tutoría) con adolescentes de 4 Instituciones Educativas 20 Charlas dirigidas a padres/ madres de familia de 4 Instituciones Educativas 4 Campañas de Prevención del Embarazo Adolescente, de las ITS y el VIH/SIDA y del Abuso y Violación Sexual en 4 Instituciones Educativas 4 Campañas de Prevención de la Violencia Familiar en 4 Instituciones Educativas. 4 Encuestas de vigilancia ciudadana sobre la calidad de la educación sexual en las cuatro instituciones educativas. La labor con las promotoras Las promotoras además de desarrollar las acciones de difusión hacia la comunidad; cumplen el rol de orientar, aconsejar y derivar a la población a los establecimientos de Salud para el acceso a métodos anticonceptivos, ante algunos signos y síntomas de enfermedades de transmisión sexual; y, también realizan acciones de vigilancia ciudadana a la calidad y calidez a Programas de Control de las Infecciones de Transmisión Sexual los establecimientos de salud pública. El proyecto ha contribuido a fortalecer el desempeño autónomo de las promotoras, lo que se refleja en los siguientes aspectos:  Coordinan con el personal de los establecimientos de salud para la aplicación de encuestas de Vigilancia Ciudadana y para garantizar la presencia del personal en las charlas de difusión y sensibilización.  Organizan por su cuenta las charlas: coordinan para el préstamo del local, aplican registros de asistencia, pruebas de entrada, salida y fichas de evaluación de cada actividad.  Exponen en las charlas de los aspectos referidos a género, con énfasis en la importancia de reafirmar los procesos de AUTOESTIMA, AUTONOMIA y EMPODERAMIENTO de las mujeres participantes, como factor fundamental para cuidar su cuerpo, su salud y su vida; y, lo que es más importante, ubicarse en una relación de equidad de poder ante sus parejas como estrategia que garantiza vidas mas plenas y democráticas. Cabe señalar que en este campo existen desniveles, hay algunas dirigentas que a la vez son promotoras que se expresan de mejor manera. Otras promotoras prefieren desarrollar otro tipo de acciones que no sean expositivas.  Desarrollan campañas masivas de difusión en coordinación con los establecimientos de salud y otras instituciones del distrito.  Asimismo el proyecto ha apoyado el proceso de articulación, de asociación de un grupo de 45 promotoras de salud. Ellas han formado la Asociación Distrital 54

de Agentes Comunitarias del distrito de El Agustino, quienes tienen un rol muy importante en el desarrollo de acciones de prevención. Parte del proceso de especialización de las promotoras, estuvo orientado a reflexionar y apoyar los procesos los procesos de AUTOESTIMA, AUTONOMIA y EMPODERAMIENTO de las dirigentas y promotoras. Esta labor se realizó tanto en las actividades programadas que vinculaban la problemática del incremento de ITS y VIH/SIDA y del embarazo adolescente con las relaciones de poder en la pareja; como en continuos procesos de reflexión y consejería frente a los problemas cotidianos que enfrentan estas mujeres. La afirmación de los procesos de AUTOESTIMA, AUTONOMIA Y EMPODERAMIENTO de las mujeres está también estrechamente relacionada con la forma como se actúa con ellas. Por ello, el personal del CENDIPP procuró una metodología y estilo de relación orientados hacia la permanente motivación y estímulo, así como hacia el respeto en sus formas de pensar, expresarse e intervenir ante las beneficiarias del proyecto. Sin embargo, a pesar de mostrar algunos avances, se mantienen problemas de baja autoestima e incipientes niveles de autonomía y empoderamiento en un sector de las promotoras especializadas. Esto de hecho se constituye en una suerte de limitante, ya que las personas que se encargan de desarrollar estos procesos en otras mujeres, deben actuar demostrando que son personas con alta autoestima y suficientes niveles de autonomía y empoderamiento. La labor con los/as tutores/as: La propuesta institucional consideró trabajar contenidos de Salud Sexual y Reproductiva, específicamente lo referido a la Prevención del Embarazo Adolescente con la comunidad educativa de las 4 Instituciones. En coordinación con la Unidad de Gestión Educativa 05 se estableció trabajar en las Instituciones José Carlos Mariátegui, Héroes de la Breña, Toribio Rodríguez de Mendoza y Andrés Avelino Cáceres. En este sentido se organizaron acciones con los/as docentes, personal directivo, tutores/as, personal auxiliar, adolescentes y padres/madres de familia.

Con los docentes se buscaba contribuir al incremento de sus conocimientos sobre sexualidad y a fortalecer el espacio de la tutoría, como un espacio dentro de la currícula, que desarrollara otro tipo de contenidos que fueran de interés y de utilidad para los/as adolescentes. El proyecto priorizó el trabajo con los/as tutores/as, por corresponderle la labor de orientación y consejería a los/as adolescentes, así como la responsabilidad de desarrollar contenidos de prevención frente a las problemáticas del Embarazo Adolescente, Violencia Familiar, Trabajo Infantil, Drogas y Desastres, según lo establecido por el sector Educación. Es sabido que la adolescencia es una etapa de tránsito, cambios y definiciones, entre otros aspectos se producen cambios a nivel corporal, se modifican conductas, se desarrollan otras formas de expresión de la sexualidad. Asimismo aparecen los riesgos frente a estos cambios, y al ejercicio de las relaciones sexuales, como por ejemplo el embarazo adolescente, el contagio de las ITS, VIH/SIDA y actualmente por modificación del código penal la penalización de las relaciones sexuales entre menores de 18 años, frente a lo cual la escuela debería desarrollar acciones de prevención. Muchas veces el personal docente tiene sus propias inseguridades, tabúes, que les impiden poder desarrollar una comunicación fluida con los/as adolescentes sobre el tema. El Proyecto pretendió facilitar esos procesos de enseñanza, reflexión sobre la sexualidad entre docente y adolescentes. Consideramos que los y las tutoras capacitadas han contribuido para que las y los alumnos tengan mayores conocimientos y mejoren sus actitudes frente a su sexualidad, la prevención del embarazo adolescente y la planificación familiar. Las/os tutoras/os opinan que las adolescentes son más conscientes del cuidado de su sexualidad. La capacitación preventiva sirve para que se cuiden, ya que tienen la información y orientación que necesitan. Asimismo en una encuesta aplicada a los/ as adolescentes el 98% tenía una valoración positiva de los contenidos de educación sexual recibidos durante las sesiones de tutoría. Durante el proyecto se desarrollaron los siguientes talleres con los/as tutores/as: * Planificación estratégica: Se busco levantar Planes de Tutoría para la labor de Prevención del Embarazo Adolescente en cada Institución Educativa. Se contó con un módulo de capacitación para el desarrollo del Taller, partiendo por señalar un FODA y a partir de ello señalar una visión de la labor de tutoría, objetivos y contenidos a desarrollar. Durante estos talleres se analizaron los resultados de las líneas de base levantadas en base a las encuestas aplicadas a los y las adolescentes, lo cual permitió que los y las tutores/as conocieran de mejor forma la realidad de los/as adolescentes y las situaciones de riesgo frente a la problemática del embarazo adolescente. * Adolescencia y Sexualidad: desarrolló las características de la etapa de la adolescencia, cambios físicos, emocionales. Se enfatizó en el cambio de las 56

expresiones sexuales, señalando como factor principal el interés y atracción por otra persona y el inicio de las relaciones de enamoramiento. Asimismo se debatió alrededor de algunos mitos sobre la sexualidad, encontrándose algunas posiciones tradicionales de algunos/as tutores/as. Embarazo adolescente: la que abordó la problemática del embarazo en nuestro país mediante la presentación de cifras estadísticas, análisis de las causas y consecuencias. Se debatió y estructuró la propuesta educativa privilegiando los temas de AUTOESTIMA y MEDIDAS DE AUTOCUIDADO de la salud sexual del/a adolescente, priorizando la intervención con los/as adolescentes y sus padres/madres de familia, involucrando así a toda la comunidad educativa. Autoestima: se priorizó este tema en la medida que una adecuada autoestima les permite a los/as adolescentes asumir de mejor manera el control de su sexualidad, su salud y sus vidas, tomando las decisiones más adecuadas y prevenirlos de diversas problemáticas como el embarazo precoz, ETS, VIH/SIDA, pandillaje, alcoholismo, etc. En los talleres se reflexionó sobre el significado de la autoestima, las características de la persona con autoestima alta y baja. De igual manera se enfatizó el rol que cumple la escuela y específicamente los/as tutores/as en la formación de la autoestima de los/as adolescentes, señalándose la importancia de la coherencia de los/as tutores/as entre lo que hablan y lo que hacen diariamente en aula. Proyecto de Vida: se trabajó en base a la metodología de Planeamiento estratégico, buscando que los y las adolescentes reconocieran sus fortalezas, debilidades, oportunidades y carencias. En base a ello se les apoyo en la formulación de su propia visión y del camino que debían recorrer para ello. Prevención del Abuso Sexual: se trabajó en base al módulo preparado. Se partió por señalar las diversas formas de abuso sexual existentes, las causas y consecuencias, el marco legal que sanciona los diversos tipos de abuso y finalmente las formas de prevención.

La tutoría como espacio de prevención La experiencia desarrollada durante la ejecución del proyecto ha demostrado la importancia de la estrategia de trabajo con los tutores/as. Asimismo ha permitido reafirmar que la tutoría es un espacio, que entre otros aspectos debe promover conductas preventivas frente a diversas problemáticas. 57

Es sabido que en muchos casos las horas de tutoría eran utilizadas por los/as docentes para recuperar horas de enseñanza de otras materias curriculares. Con el desarrollo del proyecto no podemos señalar que estas prácticas se han desterrado, pero si han disminuido considerablemente y esto se corrobora con la información dada por los/ as adolescentes: Relación con los/las Tutores INDICADORES Tutor/a orienta sobre diversos temas Desarrolla contenidos de Educación Sexual Utilidad de los contenidos para la vida Tutor/a muestra buen trato Tutor/a escucha adecuadamente Confianza para tratar diversos temas

HOMBRES 83% 70% 84% 82% 50% 38%

MUJERES 88% 72% 92% 88% 47% 38%

La relación con los/las tutores/as es bastante buena. A pesar de ello los alumnos y alumnas no sienten la suficiente confianza con el/la tutor para hablar sobre diversos temas, debido a que los Tutores, en algunos casos, sólo tienen trato con ellos en las horas de Tutoría que se llevan a cabo una vez a la semana. Consideran que los/las Tutores no sabe escucharlos adecuadamente, consecuentemente el grado de confianza es menor. A nivel de manejo conceptual, metodológico y actitudinal de los y las tutores/as, todavía se mantienen algunas debilidades frente al desarrollo de contendidos sobre sexualidad. Esta situación en algunos casos se agudiza con características de baja autoestima de algunos/as tutores/as. Al terminar el proyecto, se aplicó una prueba de salida a los docentes con la finalidad de medir el grado de conocimiento adquirido, y/o las áreas que necesitan ser reforzadas. La prueba evaluó los temas: Autoestima, sexualidad, prevención del embarazo adolescente, Género y violencia familiar, encontrando los siguientes resultados: INDICADORES Tutores/as que tienen manejo del tema de Autoestima Tutores/as que tienen manejo del tema Embarazo Adolescente Tutores/as que tienen manejo del tema de Género Tutores/as que tienen manejo del tema de Violencia Familiar

% 74% 70% 35% 75%

Como podemos apreciar hay resultados importantes, en relación a los temas de autoestima, embarazo, adolescente y violencia; sin embargo hay necesidad de 58

continuar su profundización y sobre todo el tema referido a género. Constatamos que a pesar del desarrollo de los talleres aún no ha quedado muy clara la diferencia entre sexo, género y sexualidad, lo que puede estar limitando la aplicación del enfoque de género en el desarrollo de las sesiones de tutoría, por lo tanto todavía se mantienen visiones tradicionales sobre la sexualidad. Durante los talleres se desarrollaron debates sobre diversos mitos, temas como masturbación, homosexualidad, aborto, métodos anticonceptivos, violación, entre otros. Consideramos que estos puntos de vista tienen que ver con las historias de vida de cada docentes. Sin embargo durante estos talleres se analizaron a la luz de los derechos de las personas, desterrando toda forma que pudiera llevar a la culpa. La labor con los padres y madres de familia El proyecto plantea el trabajo con toda la comunidad educativa, donde los padres y madres tienen un rol fundamental. En este sentido se han desarrollado charlas con contenidos similares a los trabajados en las sesiones de tutoría con la intencionalidad de aunar esfuerzos entre la escuela y las familias, es decir que los/as adolescentes reciban los mismos contenidos en los espacios donde pasan la mayor parte del tiempo, el colegio y la familia. Algunos/as tutores/as han asumido la función de desarrollar las charlas con padres/ madres de familia. Según las normas dadas por el Ministerio de Educación los/as tutores/as tienen la función de desarrollar charlas de prevención con los padres y madres; sin embargo en la práctica no se desarrollaba. Como parte del desarrollo del proyecto la mayoría de tutores/as se involucraron en diversas acciones referidas a las charlas como convocatoria, registro de asistentes, desarrollo de contenidos, desarrollo de talleres en cada aula, entre otras tareas. Esta labor era ejecutada fuera del horario de trabajo y demuestra un nivel de sensibilidad de ellos/as. Hay resultados importantes de parte de un grupo de padres/madres, al reconocer la necesidad de trabajar el tema de sexualidad en las instituciones educativas; sin embargo se mantiene un grupo de padres/madres renuentes a esta temática, por considerar que dar información puede llevar al inicio temprano de las relaciones. Este tipo de actitudes, de pensamientos coincidentemente aparece en las instituciones educativas donde se presenta el mayor caso de adolescentes embarazadas y donde además por decisión de la dirección y padres/madres se decidió dividir la enseñanza por sexo; es decir en el turno mañana estudian las mujeres y en turnos tarde los hombres. Durante el proyecto se señalan que lo mejor es el estudio en espacios mixtos y que el acceso a la información es un derecho que influye en la mejor toma de decisiones para la vida. La labor con los y las adolescentes Con los y las adolescentes se han desarrollado sesiones de tutoría a cargo del equipo 59

de tutores y tutoras capacitadas; asimismo se han realizado jornadas de trabajo con líderes con el objetivo que ellos sean un punto de apoyo importante en las sesiones en el aula. Igualmente se han desarrollado campañas de difusión con materiales elaborados por el equipo del proyecto, como por materiales elaborados por los grupos de adolescentes. Culminado el trabajo se aplicó una encuesta al grupo de adolescentes participantes en las 4 instituciones educativas que nos permiten medir algunos de los siguientes indicadores: AUTOESTIMA INDICADORES HOMBRES MUJERES Satisfacción por el aspecto físico 41% 44% Satisfacción por la manera de ser 31% 26% Capacidad para reconocer y enmendar errores 63% 46% Capacidad para sentirse merecedor de afecto 16% 20% Capacidad para lograr cosas buenas 55% 59% Capacidad para tomar decisiones en forma autónoma 56% 56% Asertividad 78% 86% Como puede apreciarse a pesar de la labor desarrollada todavía se observan niveles bajos de autoestima de los alumnos, el mayor porcentaje se aprecia en la satisfacción por su manera de ser. Llama la atención los bajos porcentajes que se han obtenido en relación a la capacidad de merecer afecto de parte de otras personas, lo que indica que los alumnos no se sienten seguros de sí mismos. Los niveles de asertividad son bastante buenos y debieran guardar relación con los otros resultados obtenidos. RELACIÓN CON SUS PADRES Y MADRES INDICADORES Suficiente percepción de afecto del Padre. Suficiente percepción del afecto de la Madre.

HOMBRES 58% 73%

MUJERES 55% 75%

Como puede apreciarse los padres son los que manifiestan en menor grado su afecto hacia los/as hijos/as. Los resultados obtenidos son casi parejos a nivel de hombres y mujeres. 60

Las madres son un poco más cariñosas en la percepción los/as hijos/hijas. Siendo las mujeres las que lo perciben en mayor porcentaje, aún cuando la diferencia en la percepción no es muy significativa. Entendemos entonces que los datos referidos a debilidad en el nivel de autoestima tienen relación con el tema de expresión de afecto de parte de los padres y madres. CONOCIMIENTO SOBRE EDUCACIÓN SEXUAL INDICADORES HOMBRES MUJERES Adolescentes que han recibido información en la escuela. 79% 83% Adolescentes que consideran que las relaciones sexuales comprometen sentimientos. 81% 91% Adolescentes que consideran que relaciones sexuales deben tenerse después de los 18 años. 69% 81% Adolescentes que señalan que uno mismo decide tener relaciones sexuales. 67% 89% Adolescentes que tienen conocimiento de métodos anticonceptivos. 55% 71% Adolescentes que conocen riesgo de Embarazo por relaciones sexuales. 87% 94% Adolescentes que consideran que el Embarazo retrasa su proyecto de vida. 84% 91% El Iniciaron relaciones sexuales. 33% 6% Adolescentes que utilizan algún método anticonceptivo. 19% 6% Como puede apreciarse un porcentaje importante de los/as adolescentes señalan que vienen recibiendo información sobre sexualidad en las horas de Tutoría, teniendo una valoración positiva de los mismos para su vida. Asimismo hay un porcentaje importante que reconocer que un embarazo en la adolescencia retrasa su proyecto de vida Sin embargo hay un porcentaje de 33% para el caso de hombres y 6% de mujeres que ya iniciaron las relaciones sexuales, de los cuales sólo el 19% de hombres y el 6% de mujeres utilizan algún método. Lo que indicaría que no se asumen como sujeto de riesgo frente a casos de embarazos no deseados, transmisión de alguna ITS, o consecuencias legales en el marco de la ley de indemnidad sexual.

INFECCIONES DE TRANSMISIÓN SEXUAL VARIABLES Conocen las diversas ITS Transmisión del SIDA Prevención de las ITS

HOMBRES 68% 82% 47%

MUJERES 76% 90% 40%

Un tema trabajado durante las sesiones de tutoría ha sido las Infecciones de Transmisión Sexual, definición, tipos, formas de transmisión, formas de prevención, mitos. Como podemos apreciar hay un nivel de manejo de las diversas ITS, de las formas de transmisión; sin embargo en el tema de prevención los resultados obtenidos se encuentran por debajo del 50%, lo cual implicaría continuar con los mensajes. ABUSO SEXUAL INFANTIL ADOLESCENTE INDICADORES Conocimiento de casos de abuso Disposición para denunciar Temor a denunciar. Instituciones a dónde acudir.

HOMBRES 31% 80% 13% 58%

MUJERES 55% 86% 13% 69%

Los hombres y las mujeres tienen poco conocimiento de los casos de abuso sexual, llama la atención por cuanto los medios informan a diario sobre el tema. A pesar de que un buen porcentaje estaría en condiciones de denunciar los casos de abuso. El otro porcentaje siente mucho temor de presentar la denuncia, probablemente por amenazas a él y su familia. Se debe seguir trabajando la difusión de las Instituciones a dónde acudir para formalizar la denuncia. El mayor porcentaje de los alumnos y las alumnas refiere a la Comisaria y a la Institución Educativa como centro de denuncia.

RESULTADO 5 90 mujeres lideresas (dirigentes y exdirigentas) procedentes de las organizaciones sociales de base de mujeres, de la Asociación "María Parado de Bellido" y de otras instituciones integrantes de la Mesa de Género del distrito de El Agustino, son capacitadas para una adecuada conducción de sus organizaciones durante las campañas y procesos electorales, así como la negociación de su inclusión en listas electorales de las organizaciones políticas a las que pertenecen, 30 mujeres y 30 varones candidatos/as se capacitan en aspectos fundamentales de la gestión municipal. Durante el período se ejecución del proyecto se desarrollaron dos procesos electorales en el país: elecciones de autoridades regionales, provinciales, locales en el mes de Noviembre del 2010 y elecciones presidenciales y congresales en Mayo y Junio del 2011. Estos procesos electorales marcan una dinámica en los espacios distritales y son una oportunidad para que las organizaciones de mujeres: - Coloquen, negocien sus puntos de Agenda en el quehacer, planes de Gobiernos de candidatos/as. - Accedan al poder, mediante la candidatura como alcaldesas, regidoras, congresistas. Asimismo estos procesos pueden constituirse en una amenaza en la medida que las mujeres y sobretodo las dirigentas no tengan claridad sobre la autonomía política que deben tener en dichos procesos, dichas amenazas significan: - El intento de uso político partidario de de parte de algunas dirigentas hacia las integrantes de la organización para el apoyo a una opción política, sin considerar que dentro de una organización hay diversas opciones. - El intento de aprovechamiento de candidatos/as a nivel local o nacional, mediante el uso de recursos materiales con la intencionalidad de obtener el voto en las elecciones. - La división de las organizaciones por influencias políticas partidarias externas. El trabajo desarrollado en el proyecto es un trabajo político, porque busca movilizar a un conjunto de mujeres y organizaciones, establecer alianzas, elaborar propuestas para negociarlas con las autoridades. Sin embargo no es un trabajo político partidario. Durante el proceso de las elecciones municipales, regionales, congresales y presidenciales se desarrollaron diversos talleres de capacitación hacia las dirigentas sobre: - Independencia Institucional y Participación Política de Dirigentas e Integrantes de las Organizaciones de Mujeres - Emisión de Voto Válido - Participación Política - Gestión Municipal 63

Durante estos talleres se partió por reconocer el derecho a la participación ciudadana, a la participación política y a la participación política partidaria. Se analizó el rol que debían cumplir las organizaciones en estos procesos, señalándose como una oportunidad de colocar sus puntos de agenda. Asimismo se enfatizó en la importancia de mantener la independencia institucional en estos procesos; es decir señalar que dentro de una organización cada mujer tiene una opción política partidaria, una simpatía por determinado partido, por determinado candidato/a, lo cual debe ser respetado; y reconocer que la organización como una institución no puede apoyar de forma general a una determinada opción. Cabe señalar que si bien se debe respetar las opciones, simpatías personales, se consideró analizar los diversos planes de gobierno de los candidatos/as a nivel local y nacional y sobre todo las historias democráticas de algunos de ellos/as. En este sentido se reflexionó sobre la importancia de mantener el sistema democrático, y garantizar en el poder a un grupo político que como parte de su trayectoria haya respetado el estado de derecho, el ejercicio de los derechos humanos de las personas y el de las mujeres en especial. Como resultados podemos señalar que se han presentado diversas situaciones, reconocemos que hay mujeres dirigentas claras sobre el tema de la independencia institucional, pero también señalamos que todavía existen mujeres que tienen una distorsión en la relación con los partidos políticos, sosteniendo relaciones inadecuadas, que en algunos casos dañan la independencia institucional. El proyecto contempló el desarrollo de un taller de Gestión Básica dirigido a los/as candidatos/as a alcaldes/as y regidores/as del distrito, con la finalidad de capacitarlos/ as sobre contenidos referidos a la Ley Orgánica de Municipalidades, con énfasis en las competencias, atribuciones, funciones. Evaluando algunos indicadores de resultados INDICADOR

LÍNEA DE BASE

MEDICIÓN FINAL

Los 4 grupos de mujeres en alianza estratégica con la Mesa de Género de El Agustino, logran incluir propuestas de la Agenda Mujer en Planes de Gobierno de los/as Candidatos/as a las elecciones municipales durante el primer año de ejecución del proyecto.

Se han inscrito 17 agrupaciones políticas, todavía no se han presentado sus planes de gobierno; sin embargo se conoce que la mayoría no tiene propuestas claras y definidas para la problemática de la mujer.

Los 4 grupos de mujeres en alianza estratégica con la Mesa de Género han logrado incluir sus propuestas en los Planes de Gobierno de los 4 principales candidatos municipales.

Como puede apreciarse hay un resultado importante, en la medida que los 4 principales candidatos/as a la alcaldía del distrito, contaban con propuestas dirigidas hacia la igualdad de oportunidades. Es importante señalar el trabajo permanente de las organizaciones de mujeres y de la Mesa de Concertación de Género como espacio político, en el desarrollo de esta labor. Permanentemente se han desarrollado en el distrito diversos Foros, talleres sobre la problemática de la mujer y sobre la importancia de contar con políticas locales específicas para atender a este sector poblacional. Otro resultado importante ha señalar es la incorporación de 3 mujeres provenientes de los espacios organizativos del distrito como regidoras de la actual gestión municipal. Este es un logro importante porque señala el compromiso de las mujeres para seguir trabajando por la promoción y defensa de los derechos, pero esta vez desde el lado del estado. En este sentido ha sido importante el rol que ellas han cumplido en el impulso y apoyo de iniciativas de las organizaciones como la creación de la Sub- Gerencia de la Mujer en la estructura organizativa de la Municipalidad.

Los procesos de autoestima, autonomía y empoderamiento de las mujeres participantes en el proyecto. Las mujeres mejoraron su empoderamiento, autonomía y autoestima, lo cual contribuye al ejercicio de su liderazgo. Teniendo en cuenta que el tejido social especialmente de las mujeres muestra debilidades en nuestro país, es esencial fortalecerlo. La propuesta ha demostrado su efectividad en ese sentido y puede ser replicable. Teniendo en cuenta que se trata de un proceso acumulativo en el que el proyecto ha aportado, las mujeres lideresas, dirigentas, promotoras y beneficiarias muestran importantes cambios en su vida personal: • Mejora su autoestima. • Roles domésticos compartidos más equitativamente con los varones (hijos, esposo). • Hay una imagen positiva en los hijos y esposo relacionado con el progreso, desean que se realicen como personas y sean felices. • Las hijas si bien están de acuerdo con que participen en la organización, desean que los momentos compartidos sean más y mejores. • Reconocimiento social del trabajo realizado. • Conocimiento y ejercicio de derechos en salud sexual y reproductiva. • Ejercicio de empoderamiento a través del liderazgo personal. • Conocimiento y habilidades para la negociación y concertación con otras organizaciones y el gobierno local. 65

•

Valoración de la capacitación propia como motor de cambios sustanciales para su vida.

VARIABLE AUTOESTIMA

INDICADOR 99% de mujeres que consideran tener una autoestima alta y/o medianamente alta.

AUTOREALIZACIÓN

39% de mujeres que se sienten más realizadas con su rol de madres 15% de mujeres que se sienten más realizadas en su rol de esposas o parejas 20% de mujeres que se sienten más realizadas en su rol de dirigentes , lideresas y/o promotoras 11% de mujeres que se sienten más realizadas en su rol de trabajadoras y/o empresarias 37% de mujeres que siempre se sienten valoradas por sus parejas. 70% de mujeres que siempre se sienten valoradas por sus hijos/as.

AUTODETERMINACIÓN PERSONAL

65% de mujeres que conocen significado de autonomía 53% de mujeres que conocen significado de empoderamiento 63% de Mujeres que ejercen sus derechos ante sus parejas. 67% de Mujeres que ejercen sus derechos ante los demás.

ROLES DOMÉSTICOS

87% de mujeres que señalan que las tareas domésticas deben ser asumidas por toda la familia 56% de familias que vienen asumiendo de forma conjunta las tareas domésticas.

VIOLENCIA FAMILIAR

56% de mujeres que señalan que ha disminuido la violencia familiar en sus hogares.

SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

82% de mujeres que luego de escuchar la charla sobre derecho a la planificación, decidieron utilizar algún método. 52% de mujeres que tomaron la decisión de usar métodos, conjuntamente con su pareja o esposo. 38% de mujeres que deciden autónomamente el uso de algún método

PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN EL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES

10% de mujeres que son militantes de algún partido político. 58% de mujeres que son dirigentes de alguna organización social de base. 67% de mujeres que concertan con entidades del estado. 66

Sobre la autoestima: El proyecto aporta en términos del fortalecimiento de la autoestima de las líderes, ya que se sienten capaces de generar cambios, tienen reconocimiento de las autoridades por el trabajo que realizan así mismo en sus familias, también consideran que están aportando para mejorar la situación de las mujeres en términos de salud sexual y reproductiva. Observamos que la autoestima de las mujeres se fortalece tanto por la capacitación, como por los logros conseguidos a partir del trabajo que realizan lo cual afirma su valoración positiva, siendo motivador para continuar avanzando en el trabajo que realizan por los derechos de las mujeres. Las líderes han fortalecido su autoestima ya que de acuerdo a las encuestas y entrevistas realizadas entrevistas realizadas, consideran que tienen capacidades para realizar su trabajo de prevención, así mismo valoran lo aprendido y los aportes que brindan a la comunidad, se sienten orgullosas y que tienen potencialidades para seguir desarrollando su trabajo. Sobre la valoración de los otros Encontramos que hay mujeres líderes que siempre se sienten valoradas por sus parejas, aunque esto ha sido resultado de un proceso, ellos han tenido que comprender y aceptar el trabajo que realizan. Ellas consideran que sus hijos/as las valoran más por el aporte que ellas proporcionan a la comunidad, este respaldo es importante ya que contribuye a mejorar su posición en la familia, forma parte del aprendizaje de los hijos e hijas sobre el protagonismo que podemos tener las mujeres en el ámbito público. Sobre la corresponsabilidad de los roles Los cambios en relación a los roles tradicionales domésticos son de largo plazo, y están relacionados con los roles que le corresponde realizar a la mujer en el espacio público, la participación de las líderes en las actividades del proyecto contribuye a la modificación de la división sexual del trabajo frente a la doble o triple jornada que tiene que cumplir. Una buena autoestima y la valoración positiva del trabajo que realiza facilita la corresponsabilidad de los roles entre los y las integrantes de la familia. Al respecto encontramos que hay claridad de las mujeres sobre la corresponsabilidad del trabajo doméstico; sin embargo todavía hay una diferencia entre lo que debería ser y lo que en la práctica sucede. Sobre la violencia familiar En relación a la violencia familiar, es importante señalar que las mujeres encuestadas señalan que han disminuido los casos de violencia, que muchas de ellas han conversado y en otros casos amenazado a sus esposos, parejas de denunciarlos e iniciar proceso legal. Al parecer este tipo de prácticas vienen trayendo un resultado. 67

Sobre sus procesos de empoderamiento El concepto de Empoderamiento se refiere a un proceso en que la mujer alcanza el control de su propia vida y sus condiciones. Es un proceso de cambio de dependencia, marginalización e inseguridad a independencia, participación, toma de decisión y autoestima fortalecida. Basado en los resultados de las encuestas aplicadas a las mujeres, encontramos una dificultad para definir el concepto, pero cuando las observamos en su quehacer en las organizaciones, o en su quehacer con las autoridades, comprendemos que hay un manejo del tema y que han desarrollado capacidades para ese ejercicio de poder ante los demás. A nivel personal las mujeres señalan que se han empoderado. Las señoras consideran que han madurado sus capacidades para ser líderes, que han incrementado sus conocimientos sobre sus derechos, sus habilidades. Han aprendido a defenderse, también tienen mejores capacidades para dialogar con sus hijos, son más tolerantes, manejan su temperamento en los conflictos. Han desarrollado capacidades para liderar en sus organizaciones y participar en procesos de incidencia política con las autoridades.

ALGUNAS CONCLUSIONES

1. La experiencia desarrollada nos ha demostrado un resultado importante en los procesos de fortalecimiento de las organizaciones participantes como actores en la defensa y promoción de los derechos de las mujeres del distrito. La capacidad de establecimiento de alianzas entre el movimiento de mujeres para la elaboración y negociación política de propuestas dirigidas hacia el Gobierno Local para el caso de la incidencia en el Plan de Desarrollo y Presupuesto Participativo, asimismo capacidad de propuesta y negociación con autoridades del sector Salud, representado en los Centros de Salud para la labor de cumplimiento de los derechos básicos de las usuarias, mediante la labor de vigilancia ciudadana. 2. Las organizaciones han asumido los procesos de participación local como CCLD, Presupuesto Participativo, como importantes para la negociación de su Agenda, que conlleve a la formulación de políticas locales a favor de la igualdad de oportunidades. En este sentido durante los dos años de ejecución del proyecto las organizaciones de mujeres, la Mesa de Concertación de Género han tenido una presencia sostenida en el CCLD y en los procesos de presupuesto participativo mediante sus delegadas debidamente inscritas como agentes participantes. 3. Se ha validado una estrategia de trabajo conjunto entre los/as funcionarios/as de la Municipalidad y las mujeres de las diversas organizaciones y la Mesa de Género para la ejecución del Plan de Igualdad de Oportunidades y los Proyectos aprobados en los procesos del Presupuesto Participativo. Si bien no se ha logrado la ejecución de la totalidad del PIO y de los proyectos consideramos que hay un cumplimiento superior al 70%, que debería ser mejorado posteriormente. 4. Se han obtenido logros importantes en la ejecución de políticas a favor de la igualdad de oportunidades como la creación de la sub-gerencia de la mujer, la creación de la Comisaría de la Mujer, el reconocimiento de la Mesa de Género como órgano consultivo, la creación del Centro de Emergencia Mujer, la creación del Policlínico de la Mujer, la creación del Centro Municipal de Desarrollo Empresarial, la aprobación de proyectos en el presupuesto participativo. 5. Existe una voluntad política favorable de la gestión Municipal, representado por el Alcalde, regidores/as y algunos funcionarios/as de las gerencias de Desarrollo Humano, Desarrollo Económico quienes han mostrado constantemente un compromiso a favor del desarrollo de políticas dirigidas a la equidad de género, que han permito la aprobación de normas a favor de la incorporación del enfoque de género. Sin embargo es importante resaltar que el tema de género viene siendo todavía un tema lejano y de poca comprensión para otro sector de funcionarios/as, trabajadores que no logran incorporar en sus quehaceres esta perspectiva que va más allá de trabajar con mujeres, sino que implica modificar las relaciones de poder entre hombres y mujeres. 71

6. El proyecto ha contribuido a consolidar equipos de mujeres como dirigentas, promotoras de salud sexual y reproductiva, orientadoras para casos de violencia, tutores de 4 instituciones educativas, quienes han desarrollado diversas estrategias de capacitación, de difusión de los derechos fundamentales de las mujeres y a su reconocimiento como derechos humanos. 7. Haber colocado en la Agenda del distrito el tema de la salud sexual y reproductiva, de la prevención de la violencia, de la participación ciudadana y política, son logros importantes del movimiento de mujeres. 8. En el campo político ha sido importante la labor desarrollada por las organizaciones de mujeres y la Mesa de Género para incorporar puntos de su Agenda en los Planes de Gobierno de los principales candidatos, así como lograr el acceso a cargos de poder como Regidoras a mujeres provenientes de las organizaciones de mujeres. 9. Se ha validado el proceso de medición de avances en los procesos de AUTOESTIMA, AUTONOMIA Y EMPODERAMIENTO de las dirigentas y promotoras de las organizaciones la cual ha sido útil, porque además de evaluar en que medida nuestra intervención ha contribuido a ello, nos permite orientar o reorientar de manera mas sistemática estrategias de intervención, así como temas y contenidos de las acciones de especialización a promotoras y de capacitación y difusión dirigidas a las mujeres beneficiarias del proyecto. Esta validación permite constatar que el proyecto ha contribuido a fortalecer los procesos de autoestima, autonomía y empoderamiento de las mujeres de forma diferenciada, pero en general las mujeres han experimentado avances. 10. Consideramos importante continuar esta labor desde el Gobierno Local y las organizaciones de mujeres, la Mesa de Género culminando el proceso de modificación del Plan de Desarrollo Concertado, donde se incorpore el enfoque de género planteado desde las organizaciones, así como la elaboración del nuevo Plan de Igualdad de Género.