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2.1.1 Políticas urbanas nacionales
La Nueva Agenda Urbana se compromete a “adoptar medidas para establecer marcos jurídicos y normativos, sobre la base de los principios de igualdad y no discriminación, a fin de incrementar la capacidad de los gobiernos para aplicar de manera eficaz las políticas urbanas nacionales, según proceda, y de empoderarlos para formular políticas y tomar decisiones, garantizando una descentralización adecuada en los planos fiscal, político y administrativo basada en el principio de subsidiariedad” - NAU 89. De manera similar, el ODS 11 afirma la importancia de los marcos de planificación y formulación de políticas a través del objetivo de apoyar “vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas, periurbanas y rurales mediante el fortalecimiento de la planificación del desarrollo nacional y regional” - ODS 11.A.
Una Política Urbana Nacional (PUN) es un mecanismo de intervención a nivel nacional y una herramienta importante para que los gobiernos establezcan una visión común y proporcionen un marco integral para el desarrollo urbano en ciudades de diferentes tamaños, poblaciones y tasas de crecimiento urbano. ONUHabitat define una política urbana nacional como “un conjunto coherente de decisiones derivadas de un proceso deliberado dirigido por el gobierno para coordinar y reunir a varios actores para una visión y un objetivo común que promoverá un desarrollo urbano más transformador, productivo, inclusivo y resiliente para el largo plazo” (Alianza de Ciudades y ONU-Habitat, 2014). A través de una nueva generación de PNU, los gobiernos nacionales de todo el mundo han comenzado a planificar y gestionar la urbanización de una manera más sostenible, productiva e inclusiva que en el pasado.
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Los países pueden lograr procesos y resultados tangibles en la gobernanza urbana mediante la implementación de la PUN para analizar y abordar cuestiones clave de planificación, como las tendencias demográficas, las tendencias urbanas y la coordinación intersectorial para aprovechar los beneficios de la urbanización a nivel nacional o subnacional. ONUHabitat describe las cinco fases del proceso de la PUN, que comienza con la fase de factibilidad para determinar el marco y la dirección de la política y continúa con las fases de diagnóstico, formulación, implementación y monitoreo y evaluación. Es importante enfocar el monitoreo y la evaluación como una oportunidad para revisar los logros y evaluar las deficiencias. Más que un paso final, el seguimiento y la evaluación son interactivos, lo que garantiza que las PUN se mejoren continuamente a través del diseño de políticas (ONU-Habitat, 2019b).
