Diagrama 27. Seguridad urbana

Diagrama 27: Seguridad urbana

PRINCIPIOS MEDIDAS BLANDAS SEGURIDAD URBANA

Ambiente seguro

Crear “ojos en las calles” garantiza la seguridad.

Marginación

Reconocer la relación entre el crimen y la marginación sistémica.

ACCIONES ILUSTRATIVAS

Transporte

Incrementar el acceso al transporte.

Responsabilidad

Generar responsabilidad, visibilidad y debido proceso.

Seguridad peatonal

Concentrarse en fomentar el uso de las aceras por los peatones.

Vendedores ambulantes

Dar legitimidad a los vendedores ambulantes y otros negocios informales.

Acceso equitativo

Reducir las disparidades de ingresos, proporcionando conectividad de transporte en todos los niveles de ingresos y barrios.

Programas de rehabilitación

Proporcionar programas sociales, rehabilitación y empleo para personas toxicómanas, personas que estuvieron en prisión y personas sin hogar.

Vigilancia no invasiva

Instalar vigilancia no invasiva para reducir los riesgos.

Destacar modelos a seguir

Apoyar programas que ayuden a los jóvenes en riesgo a conectarse con mentores y modelos a seguir.

delito como resultado del fracaso moral individual. La mayoría de las veces, las pandillas y la actividad delictiva se forman porque un grupo marginado carece de las disposiciones sociales o financieras para prosperar dentro de un sistema. El aumento de los niveles de delincuencia a menudo se asocia con una mayor disparidad de ingresos. Perpetuar la idea de que el crimen es el resultado de fallas morales individuales puede fomentar el racismo sistémico, la marginación y la vigilancia de personas y grupos marginados.

Incrementar el acceso al transporte. La investigación del Instituto de Reforma Urbana (anteriormente el Centro para el Urbanismo de Oportunidades) demuestra que las personas de bajos ingresos tienen mayores oportunidades si pueden vivir en barrios más accesibles o multimodales (Litman 2015). Dado que el aumento de los niveles de delincuencia puede asociarse con disparidades de ingresos, un mayor acceso a las oportunidades económicas puede ayudar a prevenir la delincuencia.

Generar responsabilidad, visibilidad y debido proceso. Donde existe una infraestructura legal débil, puede desarrollarse un ambiente corrupto en el cual el crimen y la informalidad se vuelven culturalmente aceptados. La rendición de cuentas, la visibilidad, el debido proceso y los controles y equilibrios son cruciales para una sociedad equitativa y próspera. Los gobiernos pueden modelar esto creando sistemas públicos transparentes y responsables de la ley, la propiedad y la planificación, con amplias oportunidades para la participación pública.

Acciones ilustrativas

Concentrarse en fomentar el uso de las aceras por los peatones. Seguir los principios de planificación para garantizar que las aceras tengan usuarios continuamente, diseñando espacios verdes, sostenibles, aptos para bicicletas y transitables que estén bien conectados en toda la ciudad. Concentrarse en el desarrollo compacto y de uso mixto para atraer a los peatones a las aceras (Jacobs, 1961). Los espacios amigables para los peatones ayudan a mantener los “ojos en la calle” y también mejoran la accesibilidad a las comodidades necesarias de la comunidad.

Reducir las disparidades de ingresos, proporcionando conectividad de transporte en todos los niveles de ingresos y barrios. Las comunidades que viven en áreas que no están bien conectadas con el transporte público, o que están incomunicadas, enfrentan niveles concentrados de delincuencia. Medellín pasó de ser la “capital del asesinato” del mundo a reducir su tasa de homicidios en más del 75% luego de la implementación del teleférico (Vulliamy, 2013). Este medio de transporte conectaba a comunidades de bajos ingresos que vivían densamente en colinas empinadas y que anteriormente no tenían acceso a trabajos, educación y otras comodidades de la ciudad.

Instalar vigilancia no invasiva y no violenta para reducir los riesgos. Proporcionar cámaras, dispositivos de emergencia (como un botón de pánico) o guardias de seguridad adicionales en áreas de alto riesgo para reducir el crimen, el vandalismo o los daños a la propiedad (Fox, 2005). Al mismo tiempo, la vigilancia por sí sola no evitará ni eliminará el crimen en un área que no está bien atendida por el transporte, las oportunidades económicas, la educación y otros servicios esenciales.

Dar legitimidad a los vendedores ambulantes y otros negocios informales. Reconocer a los vendedores ambulantes, apoyando sus negocios a través de la provisión de espacios de arrendamiento subsidiados, permisos y licencias, turismo y mercadeo, y subsidios y préstamos comerciales de apoyo. Al legitimar las empresas informales, los gobiernos pueden mejorar la visibilidad de sus actividades y el cumplimiento de los códigos, reglamentos y leyes. Hay que tener cuidado de legitimar y reconocer las empresas informales sin imponer tarifas, multas y procesos excesivamente costosos o que consuman mucho tiempo, que podrían empujar a los proveedores hacia los sectores informal o del mercado negro.

Proporcionar programas sociales, rehabilitación y empleo para adictos, personas que estuvieron en la cárcel y personas sin hogar. El crimen y la reincidencia persisten, en parte, cuando no hay oportunidades económicas e inclusión social adecuadas. El distrito histórico de la ciudad de Panamá, Casco Viejo, estuvo una vez plagado de robos, actividad de pandillas y tráfico de narcóticos. A través de un programa de rehabilitación y empleo alternativo centrado en ex miembros de pandillas y sus familias, el distrito histórico se ha convertido en un próspero centro de hospitalidad (Kahn, 2015). Los programas de rehabilitación y capacitación laboral

Las comunidades que viven en áreas que no están bien conectadas con el transporte público, o que están incomunicadas, enfrentan niveles concentrados de delincuencia.

deben incluir apoyo social y económico integral para ayudar a las personas con el reingreso a la sociedad. Además, los gobiernos deben eliminar o condonar tarifas, multas y deudas en las que se incurre en relación con el consumo de drogas, la falta de vivienda o el encarcelamiento, que son contraproducentes para la inclusión social y las oportunidades económicas.

Apoyar programas que ayuden a los jóvenes en riesgo a conectarse con mentores y modelos a seguir. Financiar y enfocarse en líderes comunitarios y organizaciones sin fines de lucro que involucren a jóvenes en riesgo como programas modelo para brindar capacitación y educación en habilidades vocacionales. En los Estados Unidos se ha demostrado que la tutoría disminuye los factores de riesgo asociados con la violencia juvenil, como el abuso de sustancias, la participación en pandillas y la exposición a la violencia, y mejora los factores de protección asociados con la reducción de la violencia juvenil, como seguir participando en la escuela, conexión con la familia y otros adultos o mostrando comportamientos sociales positivos. La tutoría puede ser eficaz cuando se incorpora en programas con un objetivo o enfoque específico, como el logro académico o la preparación profesional, o cuando se produce de manera informal con entrenadores, maestros o miembros de la familia extendida (Causa raíz, 2015).

2.4 Tecnología e innovación

Para hacer frente a los tremendos desafíos del siglo XXI, es necesario tener un enfoque innovador. Los métodos de planificación convencionales ya no son suficientes para abordar los desafíos y aprovechar las oportunidades que nos brinda la urbanización. Por innovación no solo nos referimos a “ciudades inteligentes”, aunque algunas de las innovaciones más revolucionarias se están produciendo en ese ámbito. Tanto las innovaciones tecnológicas como las políticas serán fundamentales para hacer frente a los desafíos de la urbanización. En ciudades de todo el mundo, los planificadores, ingenieros, políticos y financieros locales están uniendo fuerzas para implementar métodos innovadores para gestionar la urbanización.

La Nueva Agenda Urbana pide a los actores del desarrollo urbano que se comprometan con la innovación en todas las áreas temáticas y sectores. La Nueva Agenda Urbana destaca específicamente la necesidad de innovación en el desarrollo económico urbano “aprovechando las posibilidades endógenas, las ventajas competitivas, el patrimonio cultural y los recursos locales, así como una infraestructura resiliente y eficiente en el uso de los recursos, promoviendo el desarrollo industrial sostenible e inclusivo y las modalidades de consumo y producción sostenibles, fomentando un entorno propicio para la actividad empresarial y la innovación, así como para la creación de medios de subsistencia” y “aprovechar los beneficios de aglomeración de una urbanización bien planificada, incluida la alta productividad, la competitividad y la innovación“- NAU 14.b, 45. Este compromiso incluye el apoyo a economías urbanas en transición hacia sectores de alta productividad y alto valor agregado, promoviendo la diversificación y la modernización tecnológica, al servicio de “la creación de empleos de calidad, decentes y productivos, incluso mediante la promoción de las industrias culturales y creativas, el turismo sostenible, las artes escénicas y actividades de conservación del patrimonio, entre otros” - NAU 60.

La Nueva Agenda Urbana exige la aplicación de la innovación en el ámbito de las políticas y el Gobierno mediante la promoción de “el desarrollo de políticas nacionales de tecnologías de la información y la comunicación y estrategias de gobierno electrónico, así como herramientas de gobernanza digital centradas en los ciudadanos, aprovechando las innovaciones tecnológicas, que incluyen programas de desarrollo de capacidades, a fin de hacer accesibles al público las tecnologías de la información y las comunicaciones” - NAU 156.

Los ODS también destacan la importancia de la tecnología y la innovación. El ODS 9 pide a los gobiernos que “creen infraestructura resiliente, promuevan la industrialización inclusiva y sostenible y fomenten la innovación”. En particular, el ODS 9 llama por “una mayor eficiencia en el uso de los recursos y una mayor adopción de tecnologías y procesos industriales limpios y ambientalmente racionales”, para apoyar el “desarrollo de tecnología nacional, la investigación y la innovación en los países en

A medida que el mundo se vuelve más urbanizado, las soluciones para abordar la sostenibilidad, el desarrollo equitativo y los desafíos de la gobernanza urbana requieren que la innovación en tecnología y políticas sea parte de un proceso de transición en la forma en que gobernamos y operamos las ciudades, a más largo plazo.