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de conocimientos y asociaciones
Figura 34: Movilización de recursos financieros
Movilización de recursos financieros
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Desarrollar marco de financiamiento para implementar la NAU en todos los niveles de gobierno. Movilizar fuentes de financiamiento endógenas (internas) y expandir la base de ingresos de los gobiernos subnacionales y locales. Promover sistemas sólidos de transferencia de financiamiento de gobiernos nacional a los subnacionales y locales, basados en necesidades, prioridades y funciones. Movilizar y establecer intermediarios financieros (instituciones multilaterales, bancos de desarrollo regional, fondos de desarrollo subnacionales y locales, mecanismos de financiamiento mancomunado, etc) para el financiamiento urbano.
El financiamiento climático es “financiamiento que tiene como objetivo reducir las emisiones y mejorar la emisión de gases de efecto invernadero y tiene como objetivo reducir la vulnerabilidad y mantener y aumentar la resiliencia de los sistemas humanos y ecológicos a los impactos negativos del cambio climático ”, según lo define la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC). Comité Permanente de Finanzas.
mitigación de riesgos. Estos están destinados a atraer otras fuentes de financiamiento, ya sea de los gobiernos nacionales, otros donantes o el sector privado.
Esta sección analiza los NAU 146 a 155 de la Nueva Agenda Urbana, que presentan el desarrollo de capacidades, el intercambio de conocimientos y la cooperación y las asociaciones como importantes medios de implementación, que crean un entorno propicio para cambios transformadores. Proporcionan bases beneficiosas tanto para la generación e implementación de nuevas políticas, iniciativas y herramientas y permiten a los gobiernos nacionales, locales y partes interesadas liderar conjuntamente la implementación de la Nueva Agenda Urbana.
Su importancia se destaca en el párrafo 146 de la Nueva Agenda Urbana, que promueve “oportunidades de cooperación regional e internacional Norte Sur, Sur-Sur y triangular, así como la cooperación a escala subnacional, descentralizada y entre ciudades, según proceda, a fin de contribuir al desarrollo urbano sostenible, potenciando las capacidades y fomentando el intercambio de soluciones urbanas y el aprendizaje mutuo a todos los niveles y para todos los agentes pertinentes”.
Desarrollo de la capacidad
El desarrollo de capacidades es bien reconocido entre la comunidad de desarrollo internacional y los Estados Miembros como un medio fundamental de implementación para lograr el desarrollo urbano sostenible, y es un componente clave de las agendas globales de desarrollo.
El desarrollo de capacidades es fundamental para mejorar los recursos humanos, el funcionamiento organizacional e institucional de las entidades y las personas y para equipar a los responsables del desarrollo de políticas y profesionales urbanos con
El desarrollo de capacidades es fundamental para mejorar los recursos humanos, el funcionamiento organizacional e institucional de las entidades y las personas, y para equipar a los responsables del desarrollo de políticas y los profesionales urbanos con las habilidades y los conocimientos necesarios.
Figure 35: Desarrollo de capacidades
Desarrollo de capacidades como clave para desbloquear el potencial de las instituciones e individuos
El desarrollo de capacidades fortalece, desarrolla y consolidad el conocimiento, las aptitudes y las habilidades de muchas partes interesadas e instituciones de todos los niveles de gobernanza. El desarrollo de capacidades está arraigado en la NAU y la Agenda 203 0
La NAU se refiere al desarrollo de capacidades desde sus principios y mecanismos de implementación recomendados. (81, 90, 102, 117, 120, 129, 146-155). Es también la clave de meta 17.9 del ODS sobre Alianzas. El desarrollo de capacidades es un pilar crítico para la realización efectiva de un desarrollo urbano sostenible
Como resultado del desarrollo de capacidades, los individuos y las instituciones pueden formular, planificar, implementar, gestionar, dar seguimiento y evaluar políticas públicas hacia el desarrollo urbano sostenible.
las habilidades y los conocimientos necesarios para comprender las complejidades que sustentan la urbanización, tomar decisiones bien informadas y monitorear e informar sobre el progreso.
La necesidad de desarrollo de capacidades, especialmente a nivel municipal, está respaldada por varios estudios. Si bien muchas ciudades han experimentado transformaciones sociales, económicas, espaciales y físicas sustanciales, las capacidades humanas y administrativas de los gobiernos municipales y locales no se han mantenido a la par (UNESCAP, 2015). La eficacia de los gobiernos municipales a menudo se ve obstaculizada por la inadecuada capacidad de los gobiernos locales en áreas como la planificación urbana y el control regulatorio, las finanzas, la capacidad humana y administrativa y la prestación de servicios (Avis, 2016).
Dependiendo de las necesidades reales, las actividades de desarrollo de capacidades pueden abarcar todos los sectores y áreas de interés, desde la mejora en la recopilación de datos y el desarrollo de políticas hasta la implementación, y el impulso y participación de las partes interesadas, y adoptan muchas formas (capacitaciones, aprendizaje electrónico, aprendizaje en el trabajo, intercambio de ciudad a ciudad y otros). Independientemente del formato, una intervención eficaz para el desarrollo de capacidades se basa en la comprensión de las brechas y necesidades, y en el desarrollo reiterado de materiales y herramientas basados en las lecciones aprendidas y nuevos conocimientos.
La Nueva Agenda Urbana subraya la importancia de que las ciudades y los gobiernos intercambien experiencias sobre políticas, programas, lecciones aprendidas y mejores prácticas en el desarrollo de nuevas soluciones y herramientas urbanas, al tiempo que generan una conciencia más amplia y se estimulan los debates políticos y públicos sobre el desarrollo urbano. Algunas de las plataformas facilitadas por ONU-Habitat que apoyan el
intercambio de experiencias y el estímulo de la cooperación entre entidades nacionales, ciudades y partes interesadas urbanas se ilustran en las secciones 3.3. sobre la Plataforma de la Agenda Urbana y 3.4. sobre el Foro Urbano Mundial y la Asamblea de ONU-Habitat.
La Nueva Agenda Urbana - NAU 150 pide el fortalecimiento del intercambio de conocimientos sobre ciencia, tecnología e innovación. Fortalecimiento de las asociaciones y la colaboración entre los interesados urbanos, las instituciones de investigación y educación terciaria y las industrias de alta tecnología, así como el establecimiento de una interfaz ciencia-política. Las prácticas pueden incentivar ideas, métodos y enfoques innovadores - NAU 149.
En este sentido, es útil destacar las alianzas entre agencias de la ONU y universidades de todo el mundo como HESI (Iniciativa de Educación Superior para la Sostenibilidad) y UNI (Iniciativas de Alianza Universitaria de Hábitat), que reúnen un gran número de instituciones basadas en el conocimiento y brindan capacitación y desarrollo de capacidades para varias partes interesadas, y fortalecen su capacidad para participar en el diseño, el seguimiento y la presentación de informes de políticas. Las universidades están incorporando cada vez más la Nueva Agenda Urbana y los ODS en su educación regular, sirviendo como vehículos importantes en la generación, difusión y concienciación del conocimiento.
La Nueva Agenda Urbana - NAU 153 pide la promoción de asociaciones de múltiples partes interesadas en varios procesos de desarrollo urbano para establecer políticas claras y transparentes, marcos y procedimientos financieros y administrativos, así como pautas de planificación. La Sección 2.1.4. sobre “Legislación y Reglamentación Urbana” proporciona más antecedentes al respecto.
El fortalecimiento de alianzas y la colaboración entre actores urbanos, instituciones de investigación y educación terciaria y las industrias de alta tecnología, así como el establecimiento de prácticas de interfaz científiconormativas, pueden incentivar ideas, métodos y enfoques innovadores - NAU 149.
3.2 La Nueva Agenda Urbana y las dimensiones urbanas de los ODS
Los capítulos anteriores dejaron en claro que las formas en que las ciudades responden a las necesidades que surgen de una creciente concentración de población en áreas urbanas pueden conducir a resultados muy diferentes. Pueden exacerbar los desafíos al desarrollo sostenible, incluidas las desigualdades, la exclusión social y económica, y la degradación ambiental, o proporcionar un terreno fértil para el crecimiento económico, el desarrollo social y cultural y el uso eficiente de los recursos naturales.
Inmersa en un conjunto de consideraciones sociales, económicas, ambientales y culturales, la complejidad de la urbanización subraya las interrelaciones innatas entre lo que la Nueva Agenda Urbana y los Objetivos de Desarrollo Sostenible pretenden lograr: un mundo equitativo, igualitario y justo las presentes y futuras generaciones, donde nadie y ningún lugar se queden atrás. En la Tabla 3 se proporciona una descripción general del nexo entre el ODS 11, otros ODS y la Nueva Agenda Urbana.
Algunos de los vínculos entre las dos agendas globales son evidentes, y se ven más claramente en la inclusión histórica, del primer objetivo independiente sobre ciudades sostenibles,
Figura 36: Representación visual de las interconexiones clave entre el ODS 11 y otros ODS
el ODS 11 de “Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles”.
El ODS 11 sobre ciudades y asentamientos humanos sostenibles está intrínsecamente vinculado a otros ODS, como se muestra en la Figura 36. Las sinergias entre ellos subrayan que los esfuerzos para lograr los ODS y la Nueva Agenda Urbana deben funcionar en conjunto, ya sea reduciendo la acumulación no autorizada en áreas de alto riesgo, propensas a deslizamientos de tierra y llanuras aluviales, para reducir el número de muertes debido a desastres naturales - meta 13.1 de los ODS o mejorando la productividad y el acceso a trabajos decentes - Meta 8.3 de los ODS a través de inversiones en transporte público confiable, accesible y asequible.
Quizás menos obvios, pero igualmente sobresalientes son los problemas urbanos y los temas que trascienden a otros ODS. De hecho, 11 de los 17 ODS incluyen metas con un componente urbano (ver Figura 37). Esto requiere un análisis más detallado de sus vínculos e interacciones políticas, clave para garantizar que las acciones políticas estén integradas y se refuercen mutuamente, sin dar lugar a consecuencias negativas no deseadas.
La evidencia muestra que la planificación urbana integrada, el acceso a los servicios básicos, la mejora de los barrios marginales y la vivienda digna y asequible, reducen las enfermedades no contagiosas y limitan los impactos ambientales, respondiendo a los objetivos de salud y bienestar - ODS 3, energía - ODS 7 y clima - SDG 13 (ICSU, 2017). Mientras tanto, la provisión de infraestructura regional y urbana, como parte del objetivo de infraestructura - ODS 9, impulsa los mercados y las cadenas de valor, apoyando el trabajo decente y el crecimiento económico - ODS 8, consumo y producción sostenibles - ODS 12, y al crear mejores interrelaciones entre las zonas rurales y urbanas, promueve la seguridad alimentaria: el - ODS 2, la mejora de la nutrición y la agricultura sostenible.
Figura 37: ODS con metas urbanas (excluido el ODS 11)
Si bien los desafíos que enfrentan las ciudades, pueblos y aldeas en diferentes países son variados, la Nueva Agenda Urbana está diseñada para ser de aplicación universal. Además, la Nueva Agenda Urbana tiene una visión a largo plazo.
FIN DE LA POBREZA HAMBRE CERO EQUIDAD DE GÉNERO AGUA LIMPIA Y SANEAMIENTO ENERGÍA LIMPIA Y ASEQUIBLE
ODS 1.4: Garantizar que todos… tengan los mismos derechos a los recursos económicos, así como acceso a los servicios básicos.
ODS 1.5: Fomentar la resiliencia de los pobres… reducir su exposición y vulnerabilidad a los fenómenos extremos relacionados con el clima y otras crisis y desastres.
TRABAJO DECENTE Y CRECIMIENTO ECONÓMICO ODS 2.a: Aumentar las inversiones… en infraestructura rural.
INDUSTRIA, INNOVACIÓN E INFRAESTRUCTURA ODS 5.2: Eliminar todas las formas de violencia contra… las mujeres y las niñas en los ámbitos público y privado. ODS 6.1: …lograr el acceso universal y equitativo al agua potable, a un precio asequible para todos.
ODS 6.2: …lograr el acceso equitativo a servicios de saneamiento e higiene adecuados para todos. ODS 7.3: Duplicar la tasa mundial de mejora de la eficiencia energética.
PRODUCCIÓN Y CONSUMO RESPONSABLE ACCIÓN CLIMÁTICA
PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES SÓLIDAS
ODS 8.3: Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creación de empleo decente, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y alentar la oficialización y el crecimiento de las microempresas…
ODS 8.5: …Lograr el empleo pleno y productivo y garantizar un trabajo decente para todos… ODS 9.1: Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad… para apoyar el desarrollo económico y el bienestar humano… ODS 12.5: …disminuir de manera sustancial la generación de desechos… ODS 13.1: Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima… ODS 1.4: …garantizar que todos... tengan los mismos derechos a los recursos económicos, así como acceso a los servicios básicos.
ODS 1.5: …fomentar la resiliencia de los pobres… y reducir su exposición y vulnerabilidad a los fenómenos extremos relacionados con el clima y otras crisis y desastres…
