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Diagrama 16. Legislación y regulación urbana
Diagrama 16: Legislación y regulación urbana
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PRINCIPIOS
Necesidades de los ciudadanos
Las leyes urbanas deben tener fuertes vínculos con las necesidades de los ciudadanos.
Proceso de cumplimiento
Los procesos de cumplimiento creados por los marcos legislativos deben ser simples, rápidos y asequibles.
ACCIONES ILUSTRATIVAS
Marco legal
El marco legal debe contar con lineamientos gubernamentales e institucionales claros.
Evaluación
El proceso de creación de leyes debe incluir una adecuada evaluación de recursos.
Leyes urbanas
Promover el acceso a ambientes urbanos seguros, sanos e inclusivos, a través de leyes urbanas de calidad.
Planificación espacial
Desarrollar una planificación espacial responsable y eficaz.
Gestión de la tierra
Definir objetivos de gestión de tierra inclusivos, eficaces y multidimensionales, así como de seguridad en la tenencia de la tierra.
Vivienda
Legislar para un acceso equitativo a vivienda adecuada y accesible.
Servicios urbanos
Marcos regulatorios apropiados para desarrollar y gestionar servicios urbanos básicos.
Finanzas municipales
Mejorar la rendición de cuentas y transparencia en finanzas municipales.
Ingresos de gobierno
Expandir el poder de los gobiernos locales sobre los ingresos fiscales y su implementación.
opciones de vivienda asequibles y sostenibles, incluido el alquiler y otras opciones de tenencia” - NAU 107. La Nueva Agenda Urbana contempla ciudades y asentamientos humanos donde hay “acceso universal a agua potable y saneamiento seguro y asequible” - NAU 13.a. También requiere que los Estados promuevan “el acceso equitativo y asequible a la infraestructura física y social básica sostenible para todos, sin discriminación, incluida el acceso a terrenos habilitados y asequibles, la vivienda, la energía moderna y renovable, el agua potable y el saneamiento” - NAU 34.
Con demasiada frecuencia, los elementos básicos de la planificación urbana no están claramente definidos en el marco regulatorio que rige el sistema de planificación o reflejados en los planes, lo que hace que la planificación sea ineficaz para dar forma a las ciudades y lograr resultados sostenibles e inclusivos. Por lo tanto, para lograr un desarrollo urbano sostenible e inclusivo, la Nueva Agenda Urbana reconoce el papel de la planificación espacial que exige un cambio de paradigma en la forma en que se planifican y diseñan las áreas urbanas - NAU 15. Esto significa el “desarrollo de instrumentos de planificación y diseño urbanos que apoyan la ordenación y el uso sostenible de los recursos naturales y la tierra, un nivel adecuado de compacidad y densidad, policentrismo y usos mixtos, mediante estrategias de relleno de espacios vacíos o de planificación de nuevas ampliaciones”- NAU 51.
Principios
Para que la legislación sea aplicable y sea una herramienta útil para dirigir la gestión y el desarrollo de las áreas urbanas según lo previsto por la Nueva Agenda Urbana, debe ser de buena calidad. La calidad legislativa se evalúa por su efectividad funcional, que es la capacidad de una ley para lograr lo que se pretendía. Las características determinantes de la calidad de la legislación incluyen su propósito, contenido sustantivo y expresión legislativa. Su estructura general y sus logros en la vida real también son relevantes. La eficacia legislativa se puede evaluar a través de cuatro componentes principales de la ley esencial:
Las leyes urbanas deben tener fuertes vínculos con las necesidades de los ciudadanos, siendo adecuadas a los contextos locales en los que operan. Esto no es compatible con la práctica del trasplante ciego de modelos.
Los procesos de cumplimiento creados por los marcos legislativos deben ser simples, rápidos y asequibles para la mayoría de los habitantes urbanos. La complejidad y los costos del proceso no deben disuadir a los residentes que, de otro modo, respetan la ley del cumplimiento.
Los marcos legales deben caracterizarse por estructuras institucionales y gubernamentales
