INTRODUCCIÓN
El Fenómeno de El Niño arrasó con Piura sin ninguna contemplación, destruyendo todo lo que encontró a su paso. Casas desplomadas, árboles caídos, carreteras rotas y vidas perdidas fueron el resultado de lluvias intensas y el desborde de un río furioso. La realidad caótica por la que atravesada y sigue atravesando nuestra ciudad, incita a los piuranos a exigir a gritos desesperados por la reconstrucción. Reconstrucción que no debe concentrarse en apostar por el ámbito material y de infraestructura, sino también debería apostar por un lado más humano. Es aquí cuando se habla fr una reconstrucción con rostro humano que permita proteger los derechos sexuales y reproductivos de miles de niñas y adolescentes de la región que se encuentran en situación de vulnerabilidad extrema. Hay peligros que acechan de cerca a este sector de la población, la Trata de Personas y la Explotación Sexual son delitos que ven de esta realidad piurana, la oportunidad perfecta para conseguir más víctimas.
“EL DELITO SILENCIOSO” 1. La reconstrucción en Piura Reconstrucción. Una palabra que en los últimos meses se ha escuchado repetidamente en boca de una infinidad de líderes políticos. Una palabra de esperanza que queda al aire como una suerte de promesa incumplida. Nueve meses han transcurrido desde el fatídico 27 de marzo en que el desborde del Rio Piura fue la máxima expresión de la fuerza de la naturaleza. El Fenómeno de El Niño causó grandes estragos en Piura, convirtiéndola en la región más afectada del país donde 40,000 familias lo perdieron todo y 287 336 piuranos resultaron afectados. Una inversión de 6.656 millones de soles en Piura es lo que se necesita para ejecutar obras de rehabilitación y reconstrucción de la infraestructura dañada por el Niño Costero en la región. Inversión que permite formularnos la pregunta: ¿La reconstrucción sólo se reduce al aspecto material?, hasta ahora no existe autoridad que haya expresado su preocupación por solucionar la problemática más allá de las pérdidas materiales. Es de vital importancia que las autoridades competentes en conjunto con la población se preocupen por darle a la reconstrucción un giro más humano, donde se abogue por los derechos sexuales y reproductivos de los damnificados, y se establezcan medidas para fortalecerlos. Este tipo de derechos permiten a las personas tomar decisiones sobre su vida sexual y reproductiva sin sufrir discriminación, coacción ni violencia, pero lamentablemente a raíz de las consecuencias de El Niño Costero éstos se han visto
trastocados debido a la situación de vulnerabilidad en la que se encuentran miles de piuranos expuestos a peligros como la trata de personas y la explotación sexual. Aún estamos a tiempo de revertir esta realidad. 2. Situación del delito de Trata de Personas en Perú Hay más de 35 millones de personas en el mundo víctimas de la Trata de Personas, de las cuales 66 mil se encuentran en el Perú1. Según el protocolo TdPs2, la Trata se define como la captación, transporte, traslado, acogida o recepción de personas, recurriendo a la amenaza, al uso de la fuerza u otras formas de coacción (...) para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación, incluyendo (...) la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos. En palabras crudas y entendibles, la Trata de Personas es comercializar seres humanos. La esclavitud del siglo XXI. Una de las modalidades de mayor incidencia en la Trata de Personas es la explotación sexual, que la ONG Save the Children3 explica como todo abuso en una situación de vulnerabilidad, de relación de fuerza desigual o de confianza con propósitos sexuales; lo que comprende aprovecharse material, social o políticamente de la explotación de otra persona, así como obtener gratificación sexual personal”. Por ello, la explotación sexual es sin duda alguna, una forma de violencia sexual y una agresión no sólo a la dignidad sino también a los derechos de los seres humanos. La Organización Internacional para las Migraciones señala que Perú está entre los seis países más afectados por la explotación sexual de menores, ya sean niñas o adolescentes que están en flor de su desarrollo físico, psicológico y emocional. En nuestro país unos 10.000 menores son víctimas de explotación sexual infantil4. Las instituciones públicas y privadas de Perú detectaron 811 casos de explotación sexual de menores entre 2011 y 2013, y se rescató a 900 menores entre 2014 y 2015. Sin embargo el número real de víctimas es incalculable, debido a que esta modalidad se mueve tan cautelosamente en la sociedad que suele pasar desapercibida. 3. Situación del delito de Trata de Personas en Piura 1
Información extraída del Índice Global de la Esclavitud (IGE). El ‘Protocolo Intersectorial para la Prevención y Persecución del Delito y la Protección, Atención y Reintegración de Víctimas de Trata de Personas’, se aprobó el 12 de mayo del 2016 en Perú mediante Decreto Supremo Nº 005-2016, y permite articular las acciones de los diferentes sectores e instituciones públicas y privadas para hacer frente a este delito de Trata de Personas. 2
3
ONG Save the children (Salven a los niños) es una organización no gubernamental (ONG), fundada en 1919, por Eglantyne Jebb para ayudar a los millones de niños refugiados y desplazados diseminados por Europa después de la Primera Guerra Mundial. 4 Según la estimación ofrecida por la ONG Capital Humano y Social Alternativo (CHS Alternativo) durante el lanzamiento de una campaña publicitaria para disuadir el turismo sexual de menores.
A lo largo de los últimos años, Piura se ha convertido en una de las ciudades preferidas para las organizaciones dedicadas a la Trata de Personas.
3.1.
Causas Una serie de factores son los que favorecen o aumentan considerablemente la aparición de esta problemática en nuestra ciudad: la desigualdad social, desintegración familiar, maltrato en el hogar, historia de abuso sexual de la persona menor de edad, encontrarse en situación de orfandad, falta de educación, falta de oportunidades laborales bien remuneradas, encontrarse en situación de calle(actualmente es la situación que miles de piuranos viven, pues se encuentran en techos temporales), la deficiencia de las medidas públicas contra la Trata, autoridades políticas corruptas a favor de la impunidad y deficiente regulación jurídico-penal de las conductas relacionadas con la explotación sexual comercial infantil.
3.2.
Consecuencias Las secuelas en las víctimas de explotación sexual son diversas y pueden dividirse por niveles -A nivel de salud: Alteraciones o enfermedades en la salud sexual y reproductiva, riesgo de embarazos no deseados e infecciones de transmisión sexual, muerte (como consecuencia de lesiones o de algún aborto), predisposición a adicciones como el alcoholismo y las drogas. -A nivel emocional: Baja autoestima, problemas mentales, desconfianza, estrés, depresión, problemas alimenticios, insatisfacción sexual -A nivel social: abandono escolar, rechazo social y familiar, señaladas como culpables de la situación que atraviesa.
3.3.
Perfil de las victimas En su mayoría son mujeres jóvenes (adolescentes entre 12 y 22 años), atractivas, de escasos recursos económicos, sin acceso a una educación de calidad, que viven en zonas rurales (Por lo general el Bajo Piura) alejadas donde la cultura machista está muy presente y baja autoestima por desfragmentación familiar.
3.4.
Perfil de los victimarios En Piura también son llamados enganchadores, y son hombres mayores (30 años a más) que usualmente viven en las ciudades centrales, desde donde se desplazan hacia las zonas rurales para no ser reconocidos y actuar con libertad.
Estudian a sus potenciales víctimas, y se toman el tiempo necesario para establecer lazos de confianza con ellas. Asimismo, suele suceder la transformación de una víctima a victimaria, pues cuando una víctima obtiene su libertad recibe un fuerte rechazo social que no les permite su inclusión, por lo cual retornan al negocio, pero esta vez por cuenta propia. Es así que luego pueden convertirse en tratantes debido a que ya conocen las tácticas del engaño.
3.5.
Formas de Captación -A través de las redes sociales, las mafias utilizan cuentas falsas para contactarse con adolescentes. -Otra forma son las falsas ofertas laborales. Personas detrás de este crimen ofrecen a menores de edad trabajos sin exigir experiencia laboral, en otros casos se tratan de falsos casting para programas de televisión, etc.
3.6.
Zonas más afectadas En cuanto a Piura, durante el 2015 nuestro departamento ocupaba el tercer lugar en la incidencia del delito de la trata de personas a nivel nacional y mundial. La Policía Nacional del Perú en Piura, afirma en base a sus investigaciones, que las zonas de mayor incidencia de ocurrencia de este delito son las ciudades de Tambo grande, Las Lomas, Suyo y otras localidades ubicadas en la frontera. Asimismo, los puertos de Sechura y Paita se han convertido en lugares atractivos para estas organizaciones delictivas, pues la actividad pesquera trae consigo extranjeros, quienes serían potenciales clientes.
3.7.
Casos A lo largo del 2017 en Piura se han suscitado una gran cantidad de casos relacionados con La Trata de Personas y la Explotación Sexual, de los cuales mencionaremos aquellos que en su desarrollo despertaron conmoción e interés en la comunidad local: Empezaremos con el caso del Night Club “CAFÉ ROJO” ubicado en Sullana, el cual fue intervenido en el 2015 por efectivos policiales de la Dirección de Trata de Personas y Tráfico de Migrantes, por el presunto delito de proxenetismo y explotación sexual. Dicha operación se realizó al promediar las diez de la noche del jueves 05 de julio del año 2015 en marco del convenio binacional Perú y Ecuador 2015, para proteger a mujeres de ambos países por el delito de trata de personas. Junto a efectivos de la División Policial de Sullana, los agentes limeños ingresaron al local ubicado
en el kilómetro 6 de la panamericana Norte, zona del parque industrial; donde hallaron a cinco personas de sexo masculino, quienes estaban a cargo del mencionado negocio, en donde se encontraron a 18 jovencitas ecuatorianas, dos colombianas y dos peruanas. Así mismo según indico el Cmdt. PNP Hugo Floriano Pretel, jefe del grupo operativo limeño, desde hace varios meses le venían siguiendo los pasos a los encargados de dicho lenocinio, quienes no sólo se encuentran en Sullana; sino también en Lima y otros lugares. Lo curioso de la intervención en este establecimiento es que no fue la primera vez, pues el 17 de septiembre del 2017 a horas de las 9 de la noche, gracias a un operativo de agentes especializados de la policía nacional del Perú, quienes, en coordinación con la segunda fiscalía corporativa penal del distrito judicial de Sullana, rescataron a 31 víctimas de trata de personas, de las cuales 28 eran ecuatorianas, dos eran peruanas y una era colombiana. Así mismo se encontraron a 8 personas todos varones, quienes trabajaban al interior del establecimiento y quienes serían procesados como presuntos tratantes, en la modalidad de explotación laboral y sexual. Al tener conocimiento del alto número de ciudadanas extranjeras rescatadas en este operativo, el Viceministro de Seguridad Pública del Mininter, Ricardo Valdés Cavassa, sostuvo que este delito dejó de ser un tema netamente local o interno, para convertirse en un problema a nivel internacional que debería ser tratado en las reuniones bilaterales que nuestro gobierno sostiene con Ecuador y Colombia. “Es necesario que el tema sea tratado e investigado de manera conjunta con los gobiernos de los países vecinos a fin de coordinar, de manera más acertada, políticas preventivas que ayuden a combatir este ilícito”, indicó. Un segundo caso es aquel ocurrido el 3 de mayo del año 2017 en el que a mediados de la 1:30 de la tarde una adolescente S.U.Y (17) transitaba por la calle Loreto en Chulucanas con la finalidad de ir a ver a su progenitora. Sin embargo, su camino se vio obstaculizado debido a que fue interceptada por un mototaxista, quien llevaba a dos hombres como pasajeros. Según el relato de la menor, los hombres descendieron del vehículo y la obligaron a subir. Lo que la menor iba a descubrir estaba a solo minutos. En su relato, la adolescente cuenta que pese a que fue vendada vio cómo la llevaron detrás de dos parcelas ubicadas en el pueblo de Yapatera. Luego de pasar por estos lugares, los hombres la hicieron ingresar a una casa (tipo hacienda abandonada) y tras pasar por varios pasillos llegaron a un pequeño cuarto. En el interior, la adolescente vio a diez menores, a quienes tenían
amarradas y con evidentes muestras de haber sido golpeadas. La adolescente esperó que sus captores salieran por más víctimas y junto a dos menores más lograron huir y denunciar el secuestro. Al tener conocimiento de los hechos, los agentes de la comisaría de Chulucanas junto a la Fiscalía Contra el Crimen Organizado montaron una operación policial e intervinieron en el lugar a Oscar Alfredo Reyes Pozo; quien fue identificado por la adolescente como el presunto secuestrador y quien indico que luego de secuestrar a las adolescentes procedían a venderlas. Un tercer caso es acerca de una red de trata de personas en Piura liderada por colombianos, el cual se registró el 18 de mayo del año 2017; cuya forma de operar es la siguiente: “Las trasladan a pie en la madrugada por los cerros de Chulucanas, así evitan que los policías de carreteras los descubran. Son colombianos y cada cierto tiempo transitan con un grupo de niñas y adolescentes”. Este es el relato de un informante de la Fiscalía Especializada Contra el Crimen Organizado sobre la manera en que operaría una red de trata de personas situada en el pueblo de Yapatera, en Piura. La manera de operar de estos ciudadanos extranjeros sería similar a la que realizan los narcotraficantes en la sierra piurana, quienes para no ser detectados caminan por los cerros. Según el fiscal encargado de la investigación de este caso de trata de personas, Orlando Urbina Cerqueira, a las menores las hacen caminar por varios días en las alturas y luego las llevan a un prostíbulo clandestino ubicado detrás de las parcelas del pueblo de Yapatera, Chulucanas. En dicho recinto los agentes rescataron a dos adolescentes de dieciséis y quince años respectivamente, quienes manifestaron que trabajaban como damas de compañía en el local. El siguiente caso se desarrolló el 15 de junio del año 2016 en la región Piura, en la cual los efectivos de la policía lograron identificar a siete miembros de una mafia dedicada a la captación y explotación sexual de menores de edad, la cual está conformada por piuranos. “Es una organización donde hay un financista, un captador, personas que dan seguridad y hay gente que los traslada. Está operando en Piura desde hace un año”, dijo el jefe de la Divincri, comandante PNP Roberto Alvarado Dextre. Éstas jóvenes permanecían en el segundo piso del inmueble en la Urbanización Ignacio Merino donde se hallaron evidencias como papeles y otras pruebas que evidenciaban la forma cómo eran explotadas las adolescentes y cuánto recibían cada una. Desde este lugar salían a trabajar
a centros nocturnos o en citas pactadas con los clientes por los miembros de la organización. Ellas recibían entre 50 y 150 soles, dependiendo si hacían de acompañantes de mesa o de prestar servicio sexual, fuera de los 200 o 300 soles que recibían sus empleadores. El caso se descubrió luego que una de las víctimas, una joven de 15 años se comunicara con un familiar quien logró rescatarla e ir por ella; y así mismo lograr que este caso sea conocido por las autoridades.
3.8.
Medidas por aplicar
Realizar operativos policiales en las empresas de transporte, para verificar la identidad de los pasajeros, incluidos los menores de edad; ya que al no existir un control permanente los tratantes seguirán actuando libremente.
Las víctimas continúan siendo en su gran mayoría personas de zonas rurales alto andinas, lugares donde solo 20 de cada 100 personas tiene servicios de saneamiento, y 30 de cada 100 personas, entre los 25 y 50 años, nunca han tenido DNI. Para lo cual se deberían realizar encuestas o empadronamientos cada cierto tiempo, para que puedan brindarles las facilidades de tramitar su documento de identidad.
Por su complejidad el delito de Trata de Personas necesita ser abordado desde varios frentes: desde lo político, con presupuestos e iniciativas que incluyan la modificación de nuevo Código penal, específicamente se debería pensar en una sanción para quienes promueven este negocio con su demanda, es decir sanción hacia los consumidores de sexo con menores.
Realizar campañas informativas del delito, videos, volantes, spots de radio en las zonas más afectadas y vulnerable al tema de la Trata de personas.
Desde el ministerio de educación crear un programa masivo de sensibilización e información para la prevención de la trata, hacia dirigentes y hacia las escuelas.
Implementar centros de atención, recepción y refugio con calidad y calidez (DEMUNA, CEM POLICIA) para las victimas recién rescatadas, esto disminuirá sus posibilidades de recaer en esta actividad y permitirá también la mejora de la autoestima de la víctima. Es importante recordar que la mala experiencia dejada por la trata, no acaba con la liberación de la víctima o la sanción efectiva e incautación de los bienes de los tratantes, sino que presenta secuelas psicológicas que demandarán ayuda especializada y mucho afecto.
4.
CONCLUSIONES
La trata de personas es un fenómeno mundial y un delito que atenta contra los derechos humanos. La modalidad más conocida en la región Piura, es la trata con fines de explotación sexual sobre todo de mujeres, sin embargo, existen otras formas de explotación como el trabajo forzoso, la mendicidad infantil y la servidumbre. Esta actividad delictiva es generalmente asociada a factores de carácter sociológico y económico como la pobreza, los flujos migratorios y la delincuencia organizada.
Se ha constatado a través del gran número de casos existentes, que a pesar de los importantes avances normativos e institucionales, subsisten barreras de acceso a la justicia, especialmente de las víctimas menores de edad, tanto por factores geográficos, falta de formación del operador, corrupción o ausencia de mecanismos legales para la denuncia y restitución de sus derechos, incluyendo el derecho de exigir representación legal y un proceso acorde a estándares de derechos humanos.
Existe un círculo perverso entre trata y corrupción. La corrupción está presente en todo el proceso del delito, desde la captación, hasta la explotación. Sin embargo, se percibe con mayor presencia en la administración de justicia y una barrera para la restitución de los derechos.
La trata de personas se esconde tras actividades económicas formales e informales. En ese sentido, rastrear el origen de las cadenas productivas puede ser una herramienta importante para identificar el delito y reconocer a las víctimas.
El Fenómeno del Niño desarrollado el último 27 de marzo causó muchos estragos; 40,000 familias lo perdieron todo y 287 336 piuranos resultaron afectados; las cuales no fueron las únicas pérdidas materiales; ya que también hubo otras pérdidas de igual importancia como lo es la explotación de los derechos sexuales y reproductivos de los damnificados, en el que no se establecieron medidas para fortalecerlos.
RESUMEN
El presente ensayo de investigación estará enfocado en un tema del cual muy poco solemos comentar, del cual muy pocos reportajes periodísticos o noticas a diario presentan los medios de comunicación, del cual muy pocas personas víctimas de dicho delito se atreven a denunciar por temor, del cual casi o poca importancia le han dado las autoridades ya que en la actualidad vemos que las cifras de estos miles de casos a diario han aumentado cada vez más; y es que de nada sirve que existan leyes o normas sino se ejecutan de la forma correcta, si no se insiste en mejorar dichas políticas; ya que las únicas personas que sufren las consecuencias son las mujeres entre ellas niñas, adolescentes e incluso mujeres mayores de edad; también jóvenes y niños, que son víctimas de este delito; quienes llegan a formar parte de muchas redes de mafia por diferentes modos de captación de personas, punto que se desarrollará a lo largo del ensayo; y existentes en la Región Piura que será nuestro enfoque principal, ya que es una región que a lo largo de los últimos años se ha convertido en una de las ciudades preferidas para las organizaciones dedicadas a la Trata de Personas.
El ensayo inicia con un breve fundamento en el que se menciona El Fenómeno del Niño el cual surgió un 27 de marzo del presente año y duró 9 meses aproximadamente; del cual partiremos ya que es ahí donde este tema tiene más arraigo y más razones para decidir hacer un estudio e investigar de este tema tan poco transmitido, es a partir de este periodo que empezaremos esta investigación y por la cual optamos por este tema, para dar conocer cifras, causas, consecuencias, perfil de las víctimas, perfil de los victimarios, formas de captación, zonas más afectadas, casos y conclusiones, teniendo como punto focal la región Piura.
BIBLIOGRAFÍA
LINCOGRAFIA
SEXUAL-INFANTIL--CAUSAS--CONSECUENCIAS--NORMATIVA-INTERNACIONAL-COMPORTAMIENTOS-DELICTIVOS./2017/02/02. Disponible en la página: https://lgponcecriminalist.wixsite.com/criminalisticaymas/single 2012_trata_de_personas_region_piura_prtg trata El comercio. 16.09.2017 / 05:42 pm. Disponible en la página: https://elcomercio.pe/peru/piura/piura-rescate-mujeres-victimas-trata-personas-sullananoticia-458664 Textos: Raquel Carmen, Fotos: Correo. 18 de mayo del 2017 - 08:34. Disponible en la página://diariocorreo.pe/edicion/piura/unos-colombianos-liderarian-red-de-trata-depersonasen-piura-750414/ Textos: Raquel Carmen, Fotos: Correo. 03 de mayo del 2017 - 08:23. Disponible en la página: https://diariocorreo.pe/edicion/piura/el-secuestro-de-una-menor-permite-descubriruna-red-de-trata-de-personas-en-yapatera-747290/ Textos: Redacción» Fotos: Correo. 15 de junio del 2016 - 09:22. Disponible en la página: https://diariocorreo.pe/edicion/piura/piura-la-mafia-de-trata-de-personas-operaba-en-piuradesde-hace-mas-de-un-ano-678972/ 9:24 am | 15 de junio 2016. Disponible en la página: https://eltiempo.pe/mafia-tumbesinatras-el-rapto-de-2-menores-piuranas-para-meretricio/ 4:48 pm | 17 de agosto 2017. Disponible en la página: http://eltiempo.pe/planreconstruccion-una-inversion-s-6-656-millones-piura-gc/