PERÚ 2030: SÍNTESIS DE TENDENCIAS GLOBALES Y REGIONALES
2019
Perú 2030: síntesis de tendencias globales y regionales
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Perú 2030: síntesis de tendencias globales y regionales Javier Abugattás Presidente del Consejo Directivo del CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Bruno Barletti Director Ejecutivo Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Jordy Vilchez Astucuri Director Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos Equipo técnico: Alberto Del Aguila Alfaro, Yiem Ataucusi, Carmen Bahamonde Quinteros, Erika Celiz Ignacio, Marco Francisco Torres, Josue Luna Nole, Jhonattan Marcelo Farfán, José Nolazco Cama, Julio Pérez Coaguila, Roxana Ramos Paz, Luis Ríos Berrú, Gustavo Rondón Ramírez, Miluska Stakeeff Guerrero, Hans Stehli Torrecilla, José Vásquez Pérez. Agradecimientos: Patricia Mostajo Vallenas, Jullián Antezana Alvarado, Víctor Arocena Canazas, Ariela Luna Flores, Gonzalo Llosa Talavera, Jemila Kehinde, Jorge Tam Málaga, Fernando Ortega San Martín, Grinia Ávalos Roldán, Fernando Casafranca Aguilar, Laureano Del Castillo, Aníbal Ismodes Cascón, Dina Li Suárez, Ken Takahashi Guevara, Elva Dávila Tanco, Cirila Gutiérrez Espino, Jorge Yamamoto Suda, Jorge Morelli Salgado, Erick Rousselin, Javier Ramírez-Gastón Roe, Alejandro Afuso Higa, Modesto Montoya Zavaleta, Ramiro Valdivia Herrera, Pedro Solano Morales, Bruno Seminario de Marzi, Walter Mendoza De Souza. Editado por: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Av. Canaval y Moreyra 480, piso 11 San Isidro, Lima, Perú (51-1) 211-7800 webmaster@ceplan.gob.pe www.ceplan.gob.pe © Derechos reservados Primera edición, enero 2019
PERÚ 2030: SÍNTESIS DE TENDENCIAS GLOBALES Y REGIONALES
Índice Introducción
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1. Resumen ejecutivo
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2.
Síntesis de tendencias globales y regionales 2.1. Tendencias sociales 2.2. Tendencias económicas 2.3. Tendencias políticas 2.4. Tendencias ambientales 2.5. Tendencias tecnológicas 2.6. Tendencias de actitudes, valores y ética
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3. Análisis de megatendencias
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4. Interrelaciones entre megatendencias y tendencias
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5. Anexos 5.1. Marco conceptual 5.2. Metodología
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Bibliografía
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Introducción El cambio de paradigmas en diversos aspectos del desarrollo humano (por ejemplo, en lo social, político, económico, ambiental, tecnológico, etc.) es una de las principales características del siglo XXI. Los gobiernos y las administraciones públicas cada vez más apuestan por establecer políticas, estrategias, acciones y planes de contingencia, bajo escenarios posibles y probables, que permitan aprovechar las oportunidades de este contexto de cambio, sin dejar de reconocer como fin primordial el bienestar de las personas y una mejora en su calidad de vida. Por esa razón, los tomadores de decisiones requieren de información estratégica, veraz y oportuna que les facilite dar respuesta en la solución de problemas complejos, mediante alternativas coherentes y factibles de ser llevadas a la acción, con el claro propósito de atender las demandas presentes y futuras de la población. En consecuencia, la revisión constante de las fuerzas del entorno, se configura como información esencial al ofrecer un panorama de la posible situación a mediano y largo plazo de un conjunto de variables primordiales para el desarrollo sostenible del país, básicamente en aspectos demográficos, sociales y económicos, tecnológicos, ambientales, políticos y éticos. Estos comportamientos futuros son la base para construir y revisar los escenarios contextuales y disruptivos que el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) ha puesto a disposición de los operadores de planeamiento1, donde se actualizan de manera permanente un conjunto de eventos y tendencias posibles de ocurrir en el futuro y que pueden afectar al desarrollo sostenible del país. Así también, el conjunto de tendencias que se presenta a continuación facilitará en la identificación de aquellos riesgos y oportunidades del entorno que pueden afectar al logro de la imagen futura de país, además de orientar a los operadores del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (Sinaplan), durante el ciclo de planeamiento, a definir objetivos, estrategias y acciones en el corto plazo a partir de información estratégica anticipada que redunde en ganancias futuras para el bienestar de la población.
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Son cuatro los escenarios: (i) un nuevo superciclo de materias primas; (ii) incremento de la tecnología y mecanización; (iii) expectativas crecientes de la clase media; y (iv) ocurrencia de un desastre mayor (como un sismo de 8,8 Mw).
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1. Resumen ejecutivo La construcción de futuros posibles requiere de información que establezca el contexto actual (definido por el pasado), así como de evidencia que muestre lo que muy probablemente ocurra en los próximos años. En tal sentido, las tendencias globales y regionales se configuran como una de las principales fuentes de información para analizar el comportamiento de un conjunto de variables que tienen la capacidad de afectar positiva o negativamente el desarrollo presente y futuro del país. Este reporte presenta los resultados de un proceso de revisión bibliográfica para la identificación de tendencias globales y regionales, que fueron validadas por un conjunto de expertos, y posteriormente, actualizadas. Para tal fin, se utiliza la siguiente definición de tendencia: “Una tendencia es un fenómeno que muestra un comportamiento creciente o decreciente con permanencia en el largo plazo. Es decir, una tendencia se define como el posible comportamiento a futuro de una variable asumiendo la continuidad de su patrón” En tal sentido, se han identificado 61 tendencias globales y regionales de mediano y largo plazo que pueden agruparse en seis ámbitos temáticos: social, económico, político, ambiental, tecnológico, y de actitudes, valores y ética. El detalle se presenta a continuación, en la Tabla 1. TENDENCIAS SOCIALES 1.
Incremento de la población
2.
Descenso de la fecundidad
3.
Incremento de la esperanza de vida al nacer
4.
Cambios en la estructura etaria de la población
5.
Incremento de la dependencia demográfica
6.
Aumento de la migración internacional
7.
Incremento de la población en condición de refugiados
8.
Incremento de las megaciudades
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Aumento del consumo de alimentos
10
Reducción en la cobertura de los sistemas previsionales contributivos
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Persistente desigualdad de género
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Mayor violencia por cuestiones de género en países de América Latina
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Prevalencia de las enfermedades crónicas degenerativas como principales causas de muerte
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Incremento exponencial de la obesidad en la niñez y adolescencia
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Prevalencia del consumo de tabaco
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Aumento de la producción de drogas
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Mayor bienestar en las familias como principal efecto de la educación de las madres
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TENDENCIAS ECONÓMICAS 1.
Elevada informalidad y precariedad del empleo
2.
Persistencia de jóvenes que no estudian ni trabajan (NiNis)
3.
Mejora de la calidad de la inversión
4.
Menor participación de la industria en el valor agregado
5.
Mayor desarrollo de cadenas de valor complejas
6.
Mayor presencia de los países emergentes en la economía mundial
7.
Cambios en el centro de gravedad económico
8.
Incremento de actitudes emprendedoras en economías emergentes y en vías de desarrollo
9.
Incremento de las clases medias
10.
Disparidades en la productividad de los factores
11.
Incremento de la productividad energética
12.
Disminución de la demanda de recursos minerales y otros provenientes del subsuelo
TENDENCIAS POLÍTICAS 1.
Incremento de los estado fallidos
2.
Inestabilidad de la globalización
3.
Disminución de las libertades relacionadas con la democracia
4.
Prevalencia de casos de corrupción
5.
Aumento de las organizaciones criminales
6.
Incremento de la participación a través de medios digitales
7.
Mayor desarrollo de servicios en línea de los gobiernos
TENDENCIAS AMBIENTALES 1.
Pérdida de los bosques tropicales y biodiversidad
2.
Incremento de la temperatura
3.
Variabilidad de las precipitaciones
4.
Aumento del nivel medio del mar
5.
Acidificación de los océanos
6.
Disminución de la criósfera
7.
Aumento del estrés hídrico
8.
Desoxigenación de los océanos
9.
Contaminación de los océanos
10.
Aumento de la frecuencia de eventos climáticos extremos
11.
Incremento en consumo de productos orgánicos y con certificaciones ambientales
12.
Incremento de uso de las energías renovables
13.
Degradación de los suelos
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TENDENCIAS TECNOLÓGICAS 1.
Incremento de la interconectividad a través del Internet de las cosas (IdC)
2.
Mayor automatización del trabajo
3.
Incremento de la adopción de vehículos autónomos
4.
Incremento del uso de dispositivos móviles inteligentes
5.
Incremento del acceso a la salud por el uso de tecnología
6.
Incremento del acceso a la educación por el uso de tecnología
TENDENCIAS DE ACTITUDES, VALORES Y ÉTICA 1.
Creciente importancia del análisis del bienestar subjetivo de las personas
2.
Incremento de las restricciones religiosas
3.
Cambio en la configuración global de las religiones musulmana y cristiana
4.
Disminución de las actitudes filantrópicas
5.
Incremento del uso de “noticias falsas” (post-verdad)
6.
Transformación de las estructuras familiares
Tabla 1. Listado de tendencias globales y regionales Nota. Elaboración CEPLAN
El término global y regional se refiere al alcance de las tendencias; es decir, aquellas que impactan al Perú y a la mayoría de países de América Latina, así como a otras regiones.
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2. Síntesis de tendencias globales y regionales
TENDENCIAS SOCIALES Foto: Agencia Peruana de Noticias Andina
2.1. Tendencias sociales yy Incremento de la población. En el año 2030 la población mundial superará los 8 mil millones 551 mil de personas; un incremento en más de 2 mil 400 millones de personas respecto a la población mundial estimada para el año 2000. yy Descenso de la fecundidad. En el año 2030 el número promedio de hijos por mujer será 2,35; mientras tanto, en América Latina y el Caribe habrá descendido hasta 1,85 cifra menor al nivel de reemplazo2. yy Incremento de la esperanza de vida al nacer. Entre los años 2030 y 2035 la esperanza de vida al nacer a nivel mundial será de 75 años, un incremento de nueve años respecto a lo registrado en el periodo 1995-2000. yy Cambios en la estructura etaria de la población. Hacia el año 2030, la población mundial de 0 a 15 años representará al 24% de la población total mientras que la población mayor de 65 años alcanzará al 12%. En ese año la edad promedio de la población mundial se elevará hasta los 33 años. yy Incremento de la dependencia demográfica. En el año 2030, la estructura de la población mundial mostrará que por cada 100 personas en edad de trabajar, 55 personas se encontrarán en edades inactivas3 (37 personas entre 0-14 años de edad y 18 personas de 65 a más años de edad). 2 3
El nivel de reemplazo de la fecundidad (2.1 hijos por mujer) es aquel que necesita mantenerse por un largo periodo de tiempo para asegurar que la población se reemplace a sí misma (esto sin considerar la migración). Una persona en edad de trabajar es aquella que tiene entre 15 y 64 años de edad. Por otro lado, una persona en edad inactiva es aquella que tiene entre 0 y 14 años de edad o más de 65 años.
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yy Aumento de la migración internacional. El número de migrante4 internacionales se ha triplicado en los últimos cuatro decenios y medio; tendencia que mantendrá su comportamiento hacia los próximos años. En el periodo 2030-2040 los migrantes provenientes de África, Asia y América Latina y el Caribe impulsarán del crecimiento de la población de Europa y América del Norte. yy Incremento de la población en condición de refugiados5. Hacia los próximos años el número de refugiados en el mundo podría incrementarse por factores como la inestabilidad política y eventos naturales asociados al cambio climático. yy Incremento de las megaciudades6. El proceso urbanización impulsará un escenario al 2030 donde el 27% de la población mundial (2 mil 292 millones de personas) residirá en una ciudad de al menos un millón de habitantes. Además, 730 millones de personas (8,7% de la población mundial) vivirán en ciudades con al menos 10 millones de habitantes. En ese año el número de megaciudades en el mundo se habrá incrementado a 41; la gran mayoría de ellas se situará en el hemisferio sur. yy Incremento en el consumo de alimentos. El incremento de la población, el crecimiento per cápita de los ingresos y los cambios en los hábitos de consumo generarán un escenario al año 2025 donde el consumo per cápita de alimentos como carne, lácteos, aceites vegetales y edulcorantes se incrementará en los países desarrollados y en desarrollo. Además, en el mundo se observará un aumento del consumo de cereales como trigo, maíz, arroz y otros granos gruesos en 11.2%, 15.9%, 14.7% y 10.7% respectivamente. yy Reducción en la cobertura de los sistemas previsionales contributivos. Hacia el 2050 entre el 47% y el 60% de los adultos mayores de América Latina y el Caribe no habrán generado ahorros suficientes para financiar una pensión adecuada. Esto implica que entre 66 y 83 millones de personas tendrán que seguir trabajando más allá de los 65 años o depender de la ayuda de familiares y/o del Estado para poder tener un ingreso adecuado durante su vejez. yy Persistente desigualdad de género. De acuerdo a las tendencias actuales, el cierre de la brecha existente entre hombres y mujeres en materia de logros educativos, salud y supervivencia, oportunidades económicas y empoderamiento político tomará 100 años; mientras que en América Latina y el Caribe llevará 79 años. yy Mayor violencia por cuestiones de género en países de América Latina y el Caribe. Entre los 25 países del mundo con mayores tasas de violencia por su género, 14 están en América Latina y el Caribe; dos de cada tres mujeres están en Centroamérica; alrededor de 60,000 mujeres son asesinadas al año en América Latina. yy Prevalencia de las enfermedades crónicas degenerativas como principales causas de muerte. Se prevé que las cuatro principales causas de muerte a nivel mundial en el 2030 serán enfermedades coronarias (cardiopatía isquémica), accidentes cerebrovasculares (infarto cerebral o derrame cerebral), enfermedad pulmonar obstructiva crónica e infecciones respiratorias agudas
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La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) define la migración como el movimiento de población hacia el territorio de otro Estado o dentro del mismo que abarca todo movimiento de personas sea cual fuere su tamaño, su composición o sus causas; incluye migración de refugiados, personas desplazadas, personas desarraigadas, migrantes económicos. Además, este organismo reconocer que a nivel internacional no hay una definición universalmente aceptada del término “migrante”; el cual abarca usualmente todos los casos en los que la decisión de migrar es tomada libremente por la persona concernida por “razones de conveniencia personal” y sin intervención de factores externos que le obliguen a ello. Así, este término se aplica a las personas y a sus familiares que van a otro país o región con miras a mejorar sus condiciones sociales y materiales y sus perspectivas y las de sus familias. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) señala que un refugiado es aquella persona que debe abandonar su lugar de origen o residencia por culpa de la guerra o que es perseguido por motivos de raza, religión, nacionalidad u orientación sexual, entre otros. En su huida, deja atrás todo lo que tiene y cruza las fronteras de su país, asentándose generalmente en regiones fronterizas. Una megaciudad es definida como un área metropolitana con más de diez millones de habitantes (United Nations, 2014).
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(principalmente neumonía). La prevalencia de estas enfermedades tendrá repercusiones sobre el encarecimiento de la salud en el mundo así como en la inversión pública en materia de salud. yy Incremento exponencial de la obesidad en la niñez y la adolescencia. En los cuatro últimos decenios la obesidad infantil y adolescente, en el periodo de edad comprendido entre 5 y 19 años, se ha multiplicado por diez. Se estima que si las tendencias actuales continúan, más niñas, niños y adolescentes serán obesos que con bajo peso, moderado o grave para 2022. yy Prevalencia del consumo de tabaco. Hacia el 2030, se registrarán ocho millones de muertes asociadas al consumo de tabaco; asimismo, el 80% de dichas muertes (6,4 millones) ocurrirán en países de ingresos bajos y medios. yy Aumento de la producción de drogas. Se evidencian tres graves problemas: (a) la producción de drogas de origen vegetal ha llegado a niveles sin precedentes; (b) el mayor consumo con fines no médicos de medicamentos sujetos a prescripción; y (c) la variedad de nuevas sustancias psicoactivas (NSP). yy Mayor bienestar en las familias como principal efecto de la educación de las madres. Un mayor y mejor nivel educativo principalmente de las mujeres tiene impactos positivos en la salud de sus hijos, así como en el empoderamiento económico y en el bienestar de sus familias. Si se logra la educación universal de las mujeres en edad de procrear en el primer ciclo de secundaria, se reduciría la mortalidad de niños y niñas menores de cinco años de edad. Dicho indicador se ubicaría en 68 muertes por cada 1000 nacidos vivos en el 2030 y pasaría a 51 muertes en el 2050.
Foto: Agencia Peruana de Noticias Andina
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TENDENCIAS ECONÓMICAS Foto: Agencia Peruana de Noticias Andina
2.2. Tendencias económicas yy Elevada informalidad y precariedad del empleo. A futuro persistirá un déficit en la calidad del empleo situación que podría verse impulsada por la automatización de los trabajos y su incidencia en las nuevas formas y calidad de los empleos. yy Persistencia de jóvenes que no estudian ni trabajan (NiNis). Se encuentra una tendencia constante y hasta creciente de la tasa de NiNis tanto en regiones desarrolladas como en desarrollo. yy Mejora de la calidad de la inversión. El mundo ha mejorado en 0,42 unidades; al aumentar de 3,71 en el 2007 al 4,12 en el 2018. El país que alcanzó el máximo puntaje fue Hong Kong (6,70), mientras que el de menor fue Malawi (1,79). yy Menor participación de la industria en el valor agregado. Se configura escenario donde, en países de bajos ingresos, la industria tiene a ser reemplazada por servicios inadecuados, poco calificados o de baja productividad. yy Mayor desarrollo de cadenas de valor complejas. Las cadenas de valor globales complejas de intercambio de producción transfronterizo han sido la fuerza motriz más importante para el crecimiento del PBI global durante el periodo de más rápido crecimiento en los últimos 15 años. yy Mayor presencia de los países emergentes en la economía mundial. En el periodo 20162050, los países emergentes se configurarán como el motor principal del crecimiento económico global con tasas de crecimiento del producto bruto interno no menores a 3.5%. yy Cambios en el centro de gravedad económico. Hacia el 2030, el centro de gravedad de la economía mundial se situará en el Asia. China e India impulsarán una transformación de carácter político así como el surgimiento de nuevas alianzas con miras a mantener ciertas áreas de influencia como las rutas de comercio, el apoyo a acciones militares conjuntas, entre otros. Lo anterior puede implicar la extensión de esta tendencia más allá del 2030. yy Incremento de actitudes emprendedoras en economías emergentes y en vías de desarrollo. La Cuarta Revolución Industrial propiciará un incremento de los modelos de emprendimiento impulsados por la innovación. Si bien América Latina y Norte América son las regiones con mayores iniciativas de emprendimiento, la primera se enfrenta a las dificultades de
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no tener un ecosistema efectivo y eficaz con reglas e incentivos que favorezcan la sostenibilidad y el crecimiento de sus emprendimientos. yy Incremento de las clases medias7. Hacia el año 2030, más de 5 400 millones de personas pertenecerán a la clase media; un incremento del 78.6% respecto a lo registrado en el año 2015. La región Asia Pacífico albergará al 65% de la clase media; en tanto que Europa y Norte América el 14% y 7% respectivamente. yy Disparidades en la productividad total de los factores. A futuro, China se perfila como la primera economía mundial situación que tendrá su explicación en los aumentos significativos de la productividad total de los factores. yy Incremento de la productividad energética en la economía mundial. La productividad energética en la economía mundial podría aumentar de 40% a 70% en 2035 resultado de la aplicación de nuevas tecnologías. yy Disminución de la demanda de recursos minerales y otros provenientes del subsuelo. Hacia el 2030, el crecimiento de la demanda de recursos podría detenerse con la disminución de algunos productos básicos8 debido a la adopción de tecnologías.
Foto: Agencia Peruana de Noticias Andina
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Para efectos del presente informe, se define a la clase media como aquellos hogares con ingresos per cápita entre 10 y 100 dólares por persona diarios en términos de paridad del poder adquisitivo de 2005 (PPP, por sus siglas en inglés). Ello implica un ingreso anual entre USD 14 600 y USD 146 000 por cada hogar con cuatro integrantes (Kharas, 2017) . Se suele emplear a menudo el término Commoditie original en el idioma inglés.
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TENDENCIAS POLÍTICAS Foto: Agencia Peruana de Noticias Andina
2.3. Tendencias políticas yy Incremento de los Estados fallidos9. Hacia el 2030, es muy probable que 15 países ubicados en África, Asia y Medio Oriente se conviertan en Estados fallidos dado que enfrentarán problemas como la pérdida del control físico del territorio, deterioro de la legitimidad de la autoridad de turno para materializar decisiones colectivas, incapacidad tanto para proporcionar servicios públicos básicos como para interactuar con otros Estados. Igualmente, actualmente se registran Narco Estados en África Occidental y el sur de Asia. yy Inestabilidad de la globalización. Si bien al 2030 la globalización se verá impulsada por la mayor movilización de bienes, servicios, capital y trabajo así como el rápido desarrollo de nuevas tecnologías; no obstante, también se evalúa su inestabilidad por los posibles efectos de eventos actuales como las guerras comerciales, las medidas proteccionistas, los nacionalismos extremos, la desigualdad global, entre otros. yy Disminución de las libertades relacionadas con la democracia. En el periodo 2010-2017 se incrementó el número de países donde no se respetan los derechos civiles y libertades políticas. Asimismo, en 2017 se registró que el 37% y 24% de la población residen en países no libres o parcialmente libres, respectivamente; en tanto que, el 39% residen en países libres. En ese contexto, destaca el crecimiento de partidos de extrema derecha, principalmente en Europa, que promueven acciones y medidas populistas que afectan el ejercicio de la democracia. yy Mayor percepción de corrupción. Hacia el 2045 es probable que la percepción de los ciudadanos respecto a la corrupción se haya extendido debido, principalmente, a la ocurrencia de prácticas indebidas de financiación que involucran a corporaciones multinacionales, partidos políticos y estamentos del gobierno. yy Aumento de las organizaciones criminales. Hacia el año 2030 es probable un aumento de las organizaciones criminales así como la ocurrencia de delitos (trata de personas, extorsiones) y fraudes informáticos, la falsificación de dinero, la comercialización de productos prohibidos, entre otros. En el 2030, el total de homicidios anuales en el mundo se situará en 421 mil; asimismo, en el mismo año el número anual de muertes violentas será mayor de 610 mil. 9
Los estados fallidos son países que han sido devastados por fenómenos de guerra, dictaduras, desastres naturales o lugares donde el crimen organizado y el terrorismo operan con impunidad, por tal motivo los Estados no pueden desempeñar sus funciones (Camargo, Guáqueta, & Ramírez, 2010).
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yy Incremento de la participación ciudadana a través de medios digitales. Al 2050 las personas tendrán a disposición más dispositivos y plataformas digitales a través de las cuales ejercerán sus derechos y deberes ciudadanos. Ello permitirá que sea copartícipes y ser un actor clave en la formulación e implementación políticas públicas; además, tendrán la capacidad de evaluar a sus gobernantes y sus medidas de política en tiempo real. yy Mayor desarrollo de servicios en línea de los gobiernos. Hacia el 2050 se habrá masificado el uso de herramientas tecnológicas para gobernar. En tal sentido, se masificarán los servicios de trámites en línea, de acceso a información pública y de seguimiento por parte de los ciudadanos sobre cómo y en qué se gastan los recursos públicos. Ello representará un gran avance para la prestación de servicios integrados y personalizados y podría asegurar mecanismos de eficiencia y transparencia en la prestación de servicios públicos en general.
Foto: Diario el Regional de Piura
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TENDENCIAS AMBIENTALES Foto: Agencia Peruana de Noticias Andina
2.4. Tendencias ambientales yy Pérdida de los bosques tropicales y biodiversidad. El 57% de las especies de árboles del bosque amazónico estarán en estado de amenaza en el 2050. yy Incremento de la temperatura. La temperatura media global en la superficie llegará a 1.5 °C entre 2030 y 2052 si continúa aumentando a un ritmo actual10. yy Variabilidad de las precipitaciones. Dentro de medio siglo las precipitaciones incrementarán hasta en 50 % en las regiones húmedas mientras que disminuirán hasta en 40% en las regiones secas. yy Incremento del nivel medio del mar11. Para finales de siglo, el mar incrementará su nivel en más del 95% de las zonas oceánicas, mientras que el 70% de las costas de todo el mundo experimentarán un cambio en el nivel del mar de hasta un ±20% del valor medio mundial. yy Acidificación de los océanos. La acidificación de los océanos continuará incrementando hacia finales de siglo, lo que sumado a otros factores pondrá en peligro la producción de recursos hidrobiológicos y afectará a más de 800 millones de personas que dependen del pescado como fuente principal de alimento e ingreso económico. yy Disminución de la criósfera. Para mediados de siglo, el océano Ártico estará libre de hielo en setiembre y los glaciares disminuirán hasta su volumen hasta en un 85%. yy Aumento del estrés hídrico. Al año 2050, más de 1000 millones de personas podrían sufrir escasez de agua. yy Desoxigenación de los océanos. Hacia finales de siglo, el océano habrá perdido entre el 1 y 7 % de su oxígeno disuelto12. yy Contaminación de los océanos. Según las Naciones Unidas, hacia el 2050 habrá más plástico que peces en los océanos del mundo. 10 11 12
Los rangos se encuentran en función de dos escenarios de emisiones Sendas Representativas de Concentración (RCP, por sus siglas en inglés), uno de bajas emisiones (RCP2, 6) y otro de altas emisiones (RCP 8,5). El nivel medio del mar es el resultado de las mediciones históricas de las pleamares (marea alta) y bajamares (marea baja) en un periodo determinado medido por las estaciones mareográficas (donde se registra de forma gráfica el nivel que alcanzan las aguas del mar en las distintas horas del día) y complementadas con información satelital (Rondón Ramírez, 2011). El oxígeno disuelto (OD) es la cantidad de oxígeno gaseoso que esta disuelto en el agua. El oxígeno libre es fundamental para la vida de los peces, plantas, algas, y otros organismos; por eso, desde siempre, se ha considerado como un indicador de la capacidad de un río para mantener la vida acuática. En tal sentido, cuando su concentración es alta, es más probable que el entorno sea sano y estable, ya que permite mantener diversidad de organismos.
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yy Aumento de la frecuencia de eventos climáticos extremos. Debido al calentamiento promedio, en el futuro habrá mayor frecuencia de eventos cálidos extremos. Ello significa que, aun si las fluctuaciones cálidas durante El Niño se mantuvieran iguales, en el futuro se alcanzaría mayores temperaturas durante estos eventos. yy Incremento en consumo de productos orgánicos y con certificaciones ambientales. La demanda de productos orgánicos y naturales continuará incrementándose a mediados de siglo, brindando oportunidades de desarrollo económico especialmente a los países en desarrollo. yy Incremento de uso de las energías renovables. Hacia el 2040 se prevé un descenso del ritmo de crecimiento de la demanda de petróleo. Asimismo, se incrementará la demanda de energía proveniente de fuentes renovables como el gas (en 45%); en tanto que, el 40% del aumento del consumo final de energía se explicará por el aumento del consumo de electricidad13. yy Degradación de los suelos. La pérdida de carbono orgánico del suelo altera el ciclo de carbono14, provocando la degradación de la tierra. Expertos de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN) estiman que desde el siglo XIX se han perdido dos tercios de todas las reservas terrestres de carbono de los suelos.
Foto: Agencia Peruana de Noticias Andina
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Ello como consecuencia de una mayor demandad de electrificación de sectores de economía, la descentralización, digitalización y uso de tecnología. El ciclo del carbono es un ciclo biogeoquímico por el cual el carbono se intercambia entre la biosfera, la litosfera, la hidrosfera y la atmósfera de la Tierra. Los conocimientos sobre esta circulación de carbono posibilitan apreciar la intervención humana en el clima y sus efectos sobre el cambio climático.
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TENDENCIAS TECNOLÓGICAS Foto: Agencia Peruana de Noticias Andina
2.5. Tendencias tecnológicas yy Incremento de la interconectividad a través del Internet de las cosas (IdC). Hacia el año 2030 se estima que el internet de las cosas permita interconectar 8 mil millones de personas con 25 mil millones de dispositivos inteligentes activos. yy Mayor automatización del trabajo. Hacia el 2030, cerca del 50% de los trabajos podrían ser automatizados. yy Incremento de la adopción de vehículos autónomos. El 15% de los coches nuevos vendidos en el 2030 podrían ser totalmente autónomos, una vez que se hayan resuelto las cuestiones tecnológicas, reglamentarias y de seguridad. yy Incremento del uso de dispositivos móviles inteligentes. Durante el periodo 2017-2030, el número de dispositivos conectados a internet aumentará un 12% en promedio anual a nivel global pasando de 27 mil millones en 2017 a 125 mil millones en 2030. Asimismo, al 2021 se registrará en Norteamérica, Europa occidental y, Europa Central y del Este un 90% de sus dispositivos inteligentes y conexiones en uso (respecto del total); en tanto que, en regiones como el Asia Pacífico, América Latina y, Medio Oriente y África esta proporción se situará en 81%, 80% y 71% respectivamente. yy Incremento del acceso a la salud por el uso de la tecnología. La tecnología ha ayudado a mejorar las capacidades de las personas que se encuentran en las poblaciones más alejadas para el cuidado de su salud, así como para acercar la atención médica a través de la telesalud. yy Incremento del acceso a la educación por el uso de tecnología. Hacia el año 2030, se espera que el acceso a la educación sea de carácter universal, y que los procesos de aprendizaje cambien radicalmente. Este escenario se verá impulsado por el uso de la Internet, la simulación de sistemas, el perfeccionamiento de la educación a distancia, y una educación adaptable e inclusiva con las personas con capacidades diferentes y personas mayores.
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TENDENCIAS DE ACTITUDES, VALORES Y ÉTICA Foto: Agencia Peruana de Noticias Andina
2.6. Tendencias de actitudes, valores y ética yy Creciente importancia del análisis del bienestar subjetivo de las personas. Aspectos como la felicidad y la satisfacción por la vida complementan los indicadores utilizados para medir el desarrollo. Al respecto, Latinoamérica presenta un mayor nivel de satisfacción con la vida a nivel global, aun cuando la medición del bienestar subjetivo tiene su origen e inspiración en los países de ingreso alto. yy Incremento de las restricciones religiosas. Se registra una mayor incidencia de las restricciones hacia las creencias y prácticas religiosas así como actos de hostilidad religiosa en los países más poblados del mundo. yy Cambio en la configuración global de las religiones musulmana y cristiana. Durante el periodo 2010-2060, se registrará un incremento de 86,7% en el número de personas que profesan la religión musulmana; mientras que, los cristianos se incrementarán en 34%. Pese a ello, en el 2060 el cristianismo mantendrá el primer lugar en número de creyentes con más de 3 mil millones de personas (32 % de la población mundial); en tanto que, los musulmanes superarán los 2,9 mil millones de personas (31% de la población mundial). yy Disminución de las actitudes filantrópicas. En el periodo 2010 – 2017, se registró un retroceso de recursos destinados a la filantropía proveniente de países desarrollados. No obstante, hacia el 2030 los activos destinados a la filantropía superarán los 2,5 mil millones de dólares y provendrán, en su gran mayoría, de países desarrollados. yy Incremento del uso de “noticias falsas” (post-verdad). El auge de “noticias falsas” y la proliferación de información manipulada transmitidas por usuarios y bots en línea son desafiantes para los editores y las plataformas. Aquellos que intentan detener la difusión de esta clase de información están trabajando en el diseño de sistemas técnicos y humanos que puedan eliminarlos y minimizar las formas en que los bots y otros esquemas difunden mentiras y desinformación. No obstante, un sondeo a expertos reveló que el 51% no cree que el entorno mejore en los próximos 10 años. yy Transformación de las estructuras familiares. En los últimos 50 el número de familias mixtas15 y hogares monoparentales16 ha aumentado significativamente, reconfigurando el modelo de la familia predominante del siglo XX, donde el padre cuida de la economía familiar y la madre de la casa y los hijos. 15 16
Es aquella en la cual uno o ambos miembros de la actual pareja tiene uno o varios hijos de uniones anteriores. Es aquella familia nuclear que está compuesta por un solo progenitor (papá o mamá) y uno o varios hijos.
18
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3. AnĂĄlisis de Megatendencias La comprensiĂłn total de las repercusiones de cada tendencia merece una reflexiĂłn de carĂĄcter sistĂŠmica dado que los cambios inmersos no son aislados sino que poseen mĂşltiples relaciones e interrelaciones. Por ejemplo, el crecimiento de la poblaciĂłn propicia el surgimiento de ciudades mĂĄs grandes y con mĂĄs demandas lo cual puede generar un impacto, positivo o negativo, en el acceso a servicios bĂĄsicos para vivir, la disponibilidad de recursos naturales, el clima, entre otros. Bajo esa perspectiva, la uniĂłn de mĂĄs de dos tendencias propicia el surgimiento de una megatendencia la misma que, segĂşn la Copenhagen Institute for Futures Studies17, se define como un cambio social, econĂłmico, polĂtico, ambiental o tecnolĂłgico que toma aĂąos en formarse; sin embargo, desde ya se conocen una serie de indicios (tendencias) que ofrecen un alto grado de certeza sobre su ocurrencia en el mediano y largo plazo. Considerando lo anterior, se realizĂł una revisiĂłn bibliogrĂĄfica que dio como resultado la identificaciĂłn de 14 megatendencias:
Figura 1. Megatendencias Nota. ElaboraciĂłn CEPLAN 17
Ver http://cifs.dk/publications/scenario-magazine/2006/fo-52006/futureorientation-52006/why-megatrends-matter/
19
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4. Interrelaciones entre megatendencias y tendencias El mapa interrelaciones evidencia que las tendencias, ya sean sociales, económicas, ambientales, políticas, tecnológicas, o de valores y éticas no están aisladas sino que sus diversas interconexiones propician el surgimiento de una megatendencia. En tal sentido, la figura revela que el cambio climático, la degradación del ambiente, crecimiento de las ciudades, aumento de la ciberdependencia, la disparidad de ingresos, el incremento de la movilidad geográfica y el crecimiento de las clases medias como las megatendencias que tienen más interrelaciones con otras tendencias.
Megatendencias
N° de relaciones 00-9 10-17 18-29
Tendencia global y regional Económico Social Ambiental
Ético Tecnológico Político
N° de relaciones 00-10 11-19 20-46
Figura 2. Mapa de interrelaciones entre megatendencias y tendencias Nota. Ejercicio realizado con 14 megatendencias y 49 tendencias globales y regionales. Elaboración propia.
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5. Anexos 5.1. Marco conceptual La construcción de futuros posibles requiere de información que establezca el contexto actual (definido por el pasado), así como de evidencia que muestre lo que muy probablemente ocurra en los próximos años. Para tal fin, el presente reporte presenta información sobre tendencias de mediano y largo plazo en diversos ámbitos del desarrollo. En consecuencia, es pertinente iniciar este reporte reconociendo la existencia de diversas definiciones sobre tendencia, tales como: →→
Es un patrón a largo plazo que está evolucionando actualmente y que podría contribuir a amplificar los riesgos globales o alterar la relación entre ellos.
→→
Es un movimiento a largo plazo en una serie ordenada.
→→
Es una fuerza social internamente consistente que mueve a la humanidad en un sentido determinado en un momento dado.
→→
Es una fuerza determinada con permanencia en un cierto periodo de tiempo que provee una dirección del futuro.
→→
Es un fenómeno que muestra un comportamiento creciente o decreciente verificable históricamente y del cual podemos asumir que se prolongará en el futuro.
→→
Es una dirección de un movimiento/cambio con el paso del tiempo.
Considerando estas y otras definiciones, se usará la siguiente:
“Una tendencia es un fenómeno que muestra un comportamiento creciente o decreciente con permanencia en el largo plazo. Es decir, una tendencia se define como el posible comportamiento a futuro de una variable asumiendo la continuidad de su patrón” Las tendencias se presentan agrupadas en seis ámbitos temáticos: social, económico, político, ambiental, tecnológico, y de actitudes, valores y ética. Cada tendencia contiene una breve reseña, la descripción de su comportamiento y sustento concerniente y una gráfica que la represente. El término global y regional se refiere al alcance de la tendencia, es decir, aquellas que impactan al Perú y a la mayoría de países de América Latina, así como otras regiones.
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5.2. Metodología Las tendencias globales y regionales que forman parte de este reporte demandaron la aplicación de una metodología dividida en tres etapas: (i) sistematización de tendencias globales y regionales, (ii) selección de tendencias globales y regionales, (iii) análisis de tendencias globales y regionales. En la ejecución de cada etapa se utilizaron diversas herramientas basadas en la experticia, la evidencia y la interacción18, con el fin de acopiar la información sobre tendencias globales y regionales más relevantes para el desarrollo nacional en el mediano y largo plazo.
5.2.1. Sistematización de tendencias globales y regionales La finalidad de esta etapa es disponer de un listado inicial de tendencias globales y regionales. En tal sentido, se desarrollaron dos actividades: la identificación y la organización de tendencias globales y regionales. La identificación requirió un proceso de recopilación y sistematización de tendencias provenientes de estudios prospectivos formulados por los ministerios y gobiernos regionales (UNDP Global Centre for Public Servic, 2014). Dicha información se actualizó y complementó a través de la consulta y sistematización de tendencias provenientes de los diversos estudios prospectivos realizados por el CEPLAN, los cuales permiten comprender las principales incertidumbres futuras para los tomadores de decisión en la construcción del desarrollo sostenible. Asimismo, se realizó una búsqueda de información publicada por diversos centros de investigación de carácter internacional así como fuentes de datos reconocidas y ampliamente consultadas, tales como: yy Estudios e investigaciones, libros, artículos en revistas especializadas, informes, documentos especializados publicados o inéditos. yy Medios de comunicación, internet, bibliotecas. yy Documentos de foros y seminarios yy Bases de datos de las instituciones nacionales e internacionales yy Bases de datos generales, específicas y propias. Por otro lado, la organización de las tendencias incluyó la aplicación de los procedimientos y las herramientas propias del Environmental/Horizon Scanning19; en consecuencia, se utilizó como referencia para la organización de tendencias el análisis STEEP, que considera los siguientes ámbitos: social, tecnológico, económico, ecológico/ambiental y político, otras variaciones a considerar incluyen aspectos éticos y demográficos.
5.2.2. Selección de tendencias globales y regionales En esta etapa, facilitó la selección de las tendencias más relevantes para el desarrollo sostenible. Para tal fin, se analizó el conjunto de tendencias obtenidas en la etapa anterior utilizando los criterios de pertinencia y evidencia20. 18
19 20
Los métodos basados en la experticia se fundamentan en el talento y los conocimientos de especialistas en uno o más temas o disciplinas. Estos métodos suelen emplearse para apuntalar decisiones jerárquicas, brindar asesoría y hacer recomendaciones. Los métodos basados en la interacción permiten el desarrollo de ejercicios de intercambio y articulación de opiniones y posturas con otros especialistas. Los métodos basados en evidencia pretenden explicar o pronosticar un fenómeno concreto con el apoyo de documentación y medios confiables de análisis. Estas actividades son particularmente útiles para entender el estado real del tema de investigación. Es el arte de explorar el entorno a fin de comprender la naturaleza del cambio, así como identificar oportunidades potenciales, desafíos y posibles futuros relevantes para una organización. La pertinencia es el grado de vinculación o relación que tiene la tendencia o el factor de cambio con el tema de estudio (el desarrollo del país al 2030); mientras que la evidencia hace referencia a la confiabilidad de los datos cualitativos o cuantitativos que sustentan la existencia de una tendencia o el factor de cambio.
22
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Posteriormente se seleccionaron los indicadores asociados a la variable que caracteriza cada tendencia global y regional para luego proceder con su descripción. La información está contenida en una ficha que incluye información del comportamiento histórico, situación actual y el posible estado a futuro de cada tendencia. El resultado de este ejercicio se muestra en la Tabla 2, que contiene 28 tendencias globales y regionales clasificadas en cuatro ámbitos de análisis: demográficas; socioeconómicas; ambientales y tecnológicas21. TENDENCIAS GLOBALES Y REGIONALES
Demográficas
Socioeconómicas
Ambientales
Tecnológicas
1.1.
Incremento de la población mundial
1.2.
Disminución de la fecundidad regional
1.3.
Incremento de la esperanza de vida al nacer
1.4.
Cambios en la estructura etaria de la población
1.5.
Incremento de la dependencia demográfica
1.6.
Incremento de la urbanización
2.1.
Incremento de las clases medias
2.2.
Mayor presencia de los países emergentes en la economía mundial
2.3.
Prevalencia de las enfermedades crónicas degenerativas como principales causas de muerte
2.4.
Incremento en el consumo de alimentos
2.5.
Reducción en la cobertura de los sistemas previsionales contributivos
2.6.
Creciente transformación de las estructuras familiares
2.7.
Mayor nivel educativo de madres como principal factor para el bienestar de las familias
2.8.
Cambio en el centro de gravedad económico
3.1.
Pérdida de los bosques tropicales y biodiversidad
3.2.
Incremento de la temperatura
3.3.
Variabilidad de las precipitaciones
3.4.
Incremento del nivel medio del mar
3.5.
Acidificación de los océanos
3.6.
Disminución de la criósfera
3.7.
Aumento del estrés hídrico
4.1.
Incremento de la interconectividad a través del internet de las cosas (IdC)
4.2.
Continuo desarrollo de la inteligencia artificial (IA)
4.3.
Incremento de la adopción de la automatización de los trabajos
4.4.
Incremento de los mercados de fabricación por adición (FA)
4.5.
Acelerado desarrollo de las aplicaciones de la biología sintética
4.6.
Maduración de las tecnologías avanzadas de almacenamiento energético
4.7.
Incremento de la adopción de vehículos autónomos
Tabla 2. Lista inicial de tendencias globales y regionales Nota. Elaboración CEPLAN
21
Los resultados de dicho análisis pueden ser consultados en el documento Perú 2030: tendencias globales y regionales. Ver: https://www.ceplan.gob.pe/documentos_/peru-2030tendencias-globales-y-regionales/
23
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5.2.3. Análisis de tendencias globales y regionales Esta etapa permitió la contrastación y validación de los resultados obtenidos anteriormente. Para tal fin, se realizó una consulta a un panel multidisciplinario compuesto por 33 expertos en temas socioeconómicos, tecnológicos, ambientales y demográficos a través de la ejecución de dos actividades: (i) un taller en las instalaciones del CEPLAN y (ii) la ejecución de entrevistas individuales 22. El resultado de la primera actividad fue la validación de la lista inicial de tendencias, así como la identificación de 60 tendencias adicionales. Mientras que la segunda actividad permitió la identificación de 15 tendencias adicionales a la propuesta inicial. Finalmente, el análisis de coincidencias de las tendencias planteadas por los expertos en los talleres y entrevistas, así como la incorporación de sus sugerencias y observaciones, dio por resultado el siguiente listado de 61 tendencias globales y regionales: TENDENCIAS SOCIALES 1.
Incremento de la población
2.
Descenso de la fecundidad
3.
Incremento de la esperanza de vida al nacer
4.
Cambios en la estructura etaria de la población
5.
Incremento de la dependencia demográfica
6.
Aumento de la migración internacional
7.
Incremento de la población en condición de refugiados
8.
Incremento de las megaciudades
9
Aumento del consumo de alimentos
10
Reducción en la cobertura de los sistemas previsionales contributivos
11
Persistente desigualdad de género
12
Mayor violencia por cuestiones de género en países de América Latina
13
Prevalencia de las enfermedades crónicas degenerativas como principales causas de muerte
14
Incremento exponencial de la obesidad en la niñez y adolescencia
15
Prevalencia del consumo de tabaco
16
Aumento de la producción de drogas
17
Mayor bienestar en las familias como principal efecto de la educación de las madres
TENDENCIAS ECONÓMICAS
22
1.
Elevada informalidad y precariedad del empleo
2.
Persistencia de jóvenes que no estudian ni trabajan (NiNis)
3.
Mejora de la calidad de la inversión
4.
Menor participación de la industria en el valor agregado
5.
Mayor desarrollo de cadenas de valor complejas
6.
Mayor presencia de los países emergentes en la economía mundial
7.
Cambios en el centro de gravedad económico
8.
Incremento de actitudes emprendedoras en economías emergentes y en vías de desarrollo
9.
Incremento de las clases medias
El documento Perú 2030: tendencias globales y regionales contiene los resultados de dicha actividad. Puede accederse al documento a través del siguiente enlace https://www. ceplan.gob.pe/documentos_/peru-2030-tendencias-globales-y-regionales/
24
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10.
Disparidades en la productividad de los factores
11.
Incremento de la productividad energética
12.
Disminución de la demanda de recursos minerales y otros provenientes del subsuelo
TENDENCIAS POLÍTICAS 1.
Incremento de los estado fallidos
2.
Inestabilidad de la globalización
3.
Disminución de las libertades relacionadas con la democracia
4.
Prevalencia de casos de corrupción
5.
Aumento de las organizaciones criminales
6.
Incremento de la participación a través de medios digitales
7.
Mayor desarrollo de servicios en línea de los gobiernos
TENDENCIAS AMBIENTALES 1.
Pérdida de los bosques tropicales y biodiversidad
2.
Incremento de la temperatura
3.
Variabilidad de las precipitaciones
4.
Aumento del nivel medio del mar
5.
Acidificación de los océanos
6.
Disminución de la criósfera
7.
Aumento del estrés hídrico
8.
Desoxigenación de los océanos
9.
Contaminación de los océanos
10.
Aumento de la frecuencia de eventos climáticos extremos
11.
Incremento en consumo de productos orgánicos y con certificaciones ambientales
12.
Incremento de uso de las energías renovables
13.
Degradación de los suelos
TENDENCIAS TECNOLÓGICAS 1.
Incremento de la interconectividad a través del Internet de las cosas (IdC)
2.
Mayor automatización del trabajo
3.
Incremento de la adopción de vehículos autónomos
4.
Incremento del uso de dispositivos móviles inteligentes
5.
Incremento del acceso a la salud por el uso de tecnología
6.
Incremento del acceso a la educación por el uso de tecnología
TENDENCIAS DE ACTITUDES, VALORES Y ÉTICA 1.
Creciente importancia del análisis del bienestar subjetivo de las personas
2.
Incremento de las restricciones religiosas
3.
Cambio en la configuración global de las religiones musulmana y cristiana
4.
Disminución de las actitudes filantrópicas
5.
Incremento del uso de “noticias falsas” (post-verdad)
6.
Transformación de las estructuras familiares
Tabla 3. Listado de tendencias globales y regionales Nota. Elaboración CEPLAN
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PERÚ 2030: SÍNTESIS DE TENDENCIAS GLOBALES Y REGIONALES
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