UN RECORRIDO POR LA REVOLUCIÓN AGRARIA A TRAVÉS DEL PROYECTO FUNDOS ZAMORANOS by CIARA PROSALAFA

UN RECORRIDO POR LA REVOLUCIÓN AGRARIA A TRAVÉS DEL PROYECTO FUNDOS ZAMORANOS

Frase del Comandante

Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras

Fundación de Capacitación e Innovación para Apoyar la Revolución Agraria CIARA

“El proyecto que hoy nace y que está contenido en la Ley de Tierras, que uno de sus beneficios más grandes comience a desarrollarse inmediatamente, se trata del Proyecto de los Fundos Zamoranos… van a ser adjudicaciones de tierras, pero no solo de tierras… serán para la construcción de viviendas en la propia parcela y para la instalación de los servicios de aguas blancas y aguas negras, energía eléctrica, será el crédito para comenzar a producir lo más pronto posible”. Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Hugo Chávez Frías, acto de promulgación de la Ley de Tierras, año 2001.

EQUIPO DE SISTEMATIZACIÓN Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Nicolás Maduro

Corrección Ortotipográfica y de Estilo Isabel Yekuana Martínez Maruja Casanova

Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras Yván Gil

Diagramación y Diseño Gráfico Johnnel O. García

Presidente de la Fundación CIARA Brut Linares Coordinadora del Proyecto de Atención Integral a familias de campesinos y campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Rurales Periféricas Rosmary Caraballo Investigadora y Sistematizadora Gladys Quintero

Fotografías Fundación CIARA Impresión Impreso en República Bolivariana de Venezuela, por Imprenta de Fundación CIARA Depósito Legal: ISBN:

FACILITACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN Gladys Yamelucse Quintero

Coordinación Editorial Rosmary Caraballo Aliribeth Ramírez Maruja Casanova

POR OTRAS INSTITUCIONES Ada Lada Asdrúbal Aguirre Carlos Mesa

FUNDACIÓN CIARA Rif.: G-20005393-3 Avenida México con Sur 21, esquina La Guía,Torre Bellas Artes, Caracas, 1010, Venezuela Tlf.: (0058) 212 508.46.13 / 508.45.28 email: coordinacionfundoszamoranos@gmail.com coordinacionfundoszamoranos@ciara.gob.ve web: http://www.ciara.gov.ve

POR FUNDACIÓN CIARA Abdel Alarcón Aliribeth Ramírez Aura Elena Oviedo Franklin Villegas José Luis Díaz Laura Urbano María Palacios Maricela Gómez Martha Bolívar Óscar Valera Rosmary Caraballo Yafir Andara Yosibel Olivo Yosury Cabelo

Este estudio fue realizado en el año 2013 y su publicación pertenece a todas aquellas personas y colectivos, que como Fundación CIARA desean construir y vivir en un mundo más justo y humano.

Fundos Zamoranos

UN RECORRIDO POR LA REVOLUCIÓN AGRARIA A TRAVÉS DEL PROYECTO FUNDOS ZAMORANOS

ÍNDICE DE CONTENIDOS

ÍNDICE DE GRÁFICOS Y MAPAS

SIGLAS Y ABREVIATURAS

GRÁFICOS

PRESENTACIÓN

1. MARCO METODOLÓGICO DE LA SISTEMATIZACIÓN 1.1. Objetivo general 1.1. Objetivos específicos 1.2. Enfoque de la Sistematización 1.3. Eje de la Sistematización

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Gráfico 1: Estructura organizativa del Proyecto Gráfico 2: Comandos Socialistas Zamoranos Gráfico 3: Coordinación de Fundos Zamoranos Gráfico 4: Vocerías por Ejes Territoriales Gráfico 5: Vocerías por Polo Patriótico Agrario Socialista Gráfico 6: El Proceso de Atención Integral Gráfico 7: Instancias organizativas de los Fundos Zamoranos

2. CARACTERIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA 2.1. Descripción general del Proyecto 2.2. Orientaciones iniciales del Proyecto 2.3. Estructura y estrategias organizativas

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3. DESCRIPCIÓN SOBRE LA SITUACIÓN INICIAL 3.1. Primera etapa: la lucha por la Ley de Tierras 3.2. Segunda etapa (2002-2006): Avanzada campesina. ¡Tierra y hombres libres! 3.3. Tercera etapa (2006-2012): Construyendo el socialismo agrario. La puesta en marcha de los Fundos Zamoranos

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4. DESCRIPCIÓN DE LA EXPERIENCIA 4.1. El desarrollo de las acciones Zamorano 4.1.1. La Fundación CIARA asume la rectoría del Proyecto Fundo Zamorano 4.1.2. El inicio de las acciones desde la Fundación CIARA 4.1.3. Avances institucionales para la consolidación del Proyecto 4.1.4. La conformación de una estructura participativa Interinstitucional 4.1.5. Los retos de la productividad y la distribución 4.1.6. Profundizando el proceso formativo 4.1.7. Plan Jurídico Contable 4.1.8. La revocatoria de Cartas Agrarias y la formulación de la Normativa de Convivencia 4.2. La acción integral y las líneas estratégicas del Proyecto 4.2.1. Atención integral y coordinación estratégica 4.2.2. La producción, distribución socialista y desarrollo tecnológico 4.2.3. Organización y Poder Popular 4.2.4. La vida en el Fundo Zamorano 4.3. El actual equipo del Proyecto y sus procesos

84 84 90 98 103 112

5. APRENDIZAJE, REFLEXIÓN Y EJES DE SISTEMATIZACIÓN

116

BIBLIOGRAFÍA

125

04 SISTEMATIZACIÓN

50 50 50 52 54 55 72 82 82 83

18 22 24 63 67 86 99

MAPAS Mapa 1: Distribución de los Ejes Territoriales del Proyecto Fundos Zamoranos Mapa 2: Integración de los Fundos Zamoranos a través de los Polos Patrióticos Agrarios Socialistas

25 69

Fundos Zamoranos

Agropatria Bandes CIARA CLPP Concuven CRAS CVA ENFAS Fedecámaras Fedenaga Fonaiap Fondas Fusagri IAN IAFUS INDER INIA INSAI Insopesca INTI MARN MAT Mercal MINEP Minppal MPPAT NUDES País-Sarao Palmaven PDVSA Pedro Camejo PREA PESA SAVIR Sunacoop Tierra Fértil UPS

Empresa Socialista Agro-Patria Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela Fundación de Capacitación e Innovación para Apoyar la Revolución Agraria Consejos Locales para la Planificación Pública

PRESENTACIÓN

Convenio Cuba-Venezuela Comando Regional Agrario Socialista Corporación Venezolana Agraria Escuela Nacional de Formación Agroecológica Socialista INDIO RANGEL Federación de Cámaras y Asociaciones de Comercio y Producción de Venezuela Federación Nacional de Ganaderos de Venezuela Fondo Nacional de Investigaciones Agrícolas y Pecuarias Fondo para el Desarrollo Agrario Socialista Fundación Servicio para el Agricultor Instituto Agrario Nacional Instituto Autónomo Fondo Único Social Instituto Nacional de Desarrollo Rural Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral Instituto Socialista de la Pesca y Acuicultura Instituto Nacional de Tierras Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Ministerio de Agricultura y Tierras Mercado de Alimentos Ministerio para la Economía Popular Ministerio del Poder Popular para la Alimentación Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras Núcleos de Desarrollo Endógenos Agrícolas Sistema de Asociaciones Rurales Auto Organizadas Palmaven filial de Petróleos de Venezuela S.A Petróleos de Venezuela S.A Compañía de Mecanizado Agrícola y Transporte “Pedro Camejo”, S.A. Programa de Extensión Agrícola Programa Especial de Seguridad Alimentaria

El Proyecto Fundos Zamoranos es uno de los ejes de la Política Pública Agraria, dirigida a consolidar la seguridad y soberanía alimentaria en Venezuela. En este sentido, el Estado venezolano en su acción sostenida por rehabilitar el país agrícola ha asumido el reto expresado en la Carta Magna de eliminar el latifundio, modificando la base productiva del país, democratizando la estructura de la tenencia de la tierra y la transformación de relaciones sociales de producción, así como la reivindicación de las luchas y demandas históricas del campesinado venezolano. La Fundación de Capacitación e Innovación para Apoyar la Revolución Agraria (Fundación CIARA), ente adscrito al Ministerio para el Poder Popular de Agricultura y Tierras (MPPAT), fue asignado desde el año 2008 para la rectoría del Proyecto Fundos Zamoranos, siendo responsable de dar respuesta a la atención y seguimiento de los Fundos Zamoranos a nivel nacional. Para tal fin, a partir del año 2010, la Fundación CIARA inició la ejecución del Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Rurales Periféricas. El Proyecto ha desarrollado un conjunto de acciones dirigidas a avanzar en la conformación de la nueva estructura social, la construcción del nuevo modelo democrático de participación y a acelerar la conformación de un modelo productivo económico socialista, propuesto en el mapa estratégico de la Revolución Bolivariana y el Proyecto Nacional Simón Bolívar. Durante los dos años de ejecución se han enfrentado diversos nudos de desarrollo, se han generado modos y métodos de abordaje, innovaciones en la gestión y nueva institucionalidad, en torno a la construcción del Modelo de Producción Socialista en los Fundos Zamoranos; estos elementos centrales requirieron ser sistematizados, para derivar y compartir aprendizajes con otros proyectos e impulsar acciones de mejora que permitan profundizar las acciones que potencien el Modelo en el marco de los lineamientos de la política nacional.

Servicio Autónomo de Vivienda Rural Superintendencia Nacional de Cooperativas Fundación Tierra Fértil Unidades de Producción Social

06 SISTEMATIZACIÓN

Esta sistematización recupera colectivamente el contexto que antecede al Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Rurales Periféricas y el proceso vivido en la ejecución del mismo, identificando momentos claves, aprendizajes y procesos sujetos a ser sistematizados.

Fundos Zamoranos

El presente documento de sistematización está organizado en cinco capítulos: 1. MARCO METODOLÓGICO DE LA SISTEMATIZACIÓN, en el que se presenta el método de trabajo utilizado para el desarrollo del proceso de sistematización. 2. CARACTERIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA, que describe el Proyecto Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Rurales Periféricas, su objeto, estrategias de desarrollo y estructura organizativa. 3. DESCRIPCIÓN SOBRE LA SITUACIÓN INICIAL, que reconstruye la experiencia previa al Proyecto, recuperando los procesos que dieron origen al Proyecto. 4. DESCRIPCIÓN DE LA EXPERIENCIA, que aborda las acciones desarrolladas desde su origen al momento actual, aborda la atención integral y las líneas estratégicas del Proyecto y el proceso vivido en el marco de la ejecución del mismo. 5. APRENDIZAJE, REFLEXIÓN Y EJES DE SISTEMATIZACIÓN, que integra la reflexión crítica sobre la situación actual de la experiencia y propone líneas generales para el desarrollo de nuevos ejes de sistematización.

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Voceros Fundo Zamorano Independencia. Estado Cojedes. Año 2012.

MARCO METODOLÓGICO DE LA SISTEMATIZACIÓN

1.1. Objetivo general Sistematizar la experiencia del Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Rurales Periféricas.

1.2. Objetivos específicos Recopilar, ordenar y analizar la información documental existente sobre el Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Rurales Periféricas, por línea estratégica. Reconstruir colectivamente con el equipo la historia del Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Rurales Periféricas, identificando sus hitos y momentos claves. Elaborar un documento descriptivo del Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Rurales Periféricas, y su enfoque de abordaje. Identificar y validar colectivamente los ejes de sistematización del Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Rurales Periféricas, a partir de las líneas estratégicas del Proyecto.

1.3. Enfoque de la Sistematización El enfoque metodológico propuesto fue la “sistematización participativa”, concebida como un proceso colectivo, reflexivo y crítico, mediante el cual se exponen en común descripciones, relatos y enfoques; empleados también en el marco del Proyecto, objeto de estudio, en el que además se valoró el aporte de cada participante desde su experiencia individual, para construir una visión colectiva de la experiencia objeto de sistematización. De esta forma, se dio inicio a un proceso progresivo de sistematización del Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Rurales Periféricas, a través de la reconstrucción colectiva con el equipo del Proyecto, así como del acompañamiento en la definición

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de ejes posibles de sistematización para el desarrollo de una segunda fase, que permita sistematizar líneas y temáticas específicas del Proyecto, con la participación de las comunidades rurales periferias y las familias de campesinos y campesinas. Para ello, en ese primer momento, se desarrolló un proceso de acopio, organización y procesamiento de los documentos relevantes generados por el Proyecto durante los dos años de ejecución, para reconstruir el desarrollo de la experiencia. Así mismo, se facilitó un espacio en el que las y los actores participantes en la ejecución de la experiencia, habilitaron un tiempo para reflexionar sobre lo que se había pensado y hecho durante el desarrollo del Proyecto, para abrirlo a su elucidación y producir con ello nuevos modos de idear y actuar, sustentados en los aprendizajes derivados de la práctica y la experiencia. A partir de la información documental se describió el origen del Proyecto, sus hitos y los momentos claves, las perspectivas de abordaje, líneas estratégicas y características definitorias.

1.4. Eje de la Sistematización Se desarrolló como eje inicial de la sistematización, como hilo conductor del proceso de indagación y reconstrucción de la experiencia, la siguiente pregunta de sistematización: ¿En qué consiste y cómo ha sido el desarrollo del Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Rurales Periféricas?

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CARACTERIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA

el Poder Popular, incrementar la productividad, desarrollando innovaciones tecnológicas, garantizando la distribución e intercambio de producción, desarrollando una economía socialista y nueva apropiación territorial, en el marco de la formación político ideológico socialista, de la equidad, paridad e igualdad de género, el rescate socio cultural y la 2 sustentabilidad ambiental .

El Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Rurales Periféricas fue diseñado por la Fundación de Capacitación e Innovación para Apoyar la Revolución Agraria (Fundación CIARA), como ente adscrito al Ministerio para el Poder Popular de Agricultura y Tierras (MPPAT), responsable de dar respuesta a la atención y seguimiento de los Fundos Zamoranos.

2.2. Orientaciones iniciales del Proyecto 2.1. Descripción general del Proyecto Tal como lo indica el Manual Operativo del Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Rurales Periféricas (2010-2013), el Proyecto fue creado para ser ejecutado a nivel nacional en el lapso de cuatro años y seis meses, en el período comprendido entre el primero de enero de 2010 al 30 junio de 2014. Tiene como población objetivo 12.740 habitantes de los 84 Fundos Zamoranos establecidos, familias de campesinos y campesinas de los Fundos Zamoranos y comunidades rurales periféricas; es decir, hombres, mujeres, jóvenes, niños, niñas y organizaciones de estos espacios de desarrollo integral.

Tal como lo indica el documento del Manual Operativo del Proyecto antes citado, su objetivo general es “Contribuir a la construcción del Modelo de Producción Socialista en los Fundos Zamoranos, desarrollando una atención integral a las familias de campesinos y campesinas de estos espacios y comunidades rurales periféricas, garantizando la seguridad y soberanía agroalimentaria en el país”. Para ello se plantearon siete objetivos específicos: 1. Fortalecer la organización y el Poder Popular en los Fundos Zamoranos con conciencia crítica, rescatando su historia local, su realidad actual y la evolución en el tiempo con sus respectivas proyecciones; impulsando así mismo, el trabajo colectivo, desarrollando capacidades políticas, alcanzando y manteniendo la participación democrática y protagónica.

El Proyecto fue diseñado en el marco del Modelo Productivo Socialista como una estrategia de revisión, rectificación, reimpulso y fortalecimiento de los Fundos Zamoranos, como espacios creados por el proceso revolucionario, en la construcción del socialismo en Venezuela. Su finalidad:

2. Incrementar la producción socialista, eficiente, eficaz y consciente, en los Fundos Zamoranos, garantizando la seguridad y soberanía agroalimentaria. 3. Desarrollar innovaciones tecnológicas adecuadas a las necesidades de las familias de campesinos y campesinas de los Fundos Zamoranos y comunidades rurales periféricas; evitando los paquetes tecnológicos estándares, a través del rescate de las tecnologías rurales endémicas.

Consolidarlos como espacios estratégicos y productivos, del Modelo Productivo Socialista, garantizando la seguridad y soberanía agroalimentaria, dando herramientas liberadoras a las familias de campesinos y campesinas de estos y comunidades rurales periféricas que 1 permitan mejorar sus condiciones socioeconómicas, elevando su calidad de vida .

El Proyecto plantea un proceso de atención integral a las familias de campesinos y campesinas de los Fundos Zamoranos y las comunidades rurales periféricas, con la misión de: Fortalecer las capacidades a través del acompañamiento, capacitación, instrucción y formación, mediante el diálogo e intercambio de saberes, para fortalecer la organización y

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4. Fomentar la distribución e intercambio socialista, impulsando redes de comercialización adecuadas, para enfrentar las múltiples demandas y garantizar la seguridad y soberanía agroalimentaria.

Operativo del Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Rurales Periféricas (2010-2013). Fundación Ciara. Caracas, Venezuela, noviembre 2009. 2

Ídem.

Fundos Zamoranos

5. Desarrollar una economía socialista, promoviendo el ahorro interno y el aporte social, mejorando así la distribución de los excedentes y el incremento de sus ingresos, para la satisfacción de las necesidades básicas. 6. Reimpulsar los espacios de los Fundos Zamoranos, con una nueva visión geográfica y territorial, trascendiendo a la organización comunal, a fin de asegurar la soberanía e independencia nacional. 7. Sistematizar las experiencias basadas en la construcción del socialismo en Venezuela.

El Proyecto cuenta con una estructura matricial, que plantea seis líneas estratégicas con elementos y directrices de ejecución específicos, y cuatro líneas transversales que abarcan todas las dimensiones, actividades generadas y factores del proceso de desarrollo de las líneas estratégicas. Las seis líneas estratégicas son: 1. Organización y Poder Popular, 2. Producción socialista, 3. Desarrollo tecnológico adecuado, 4. Distribución e intercambio socialista, 5. Desarrollo económico socialista, y 6. Apropiación territorial: 1. Organización y Poder Popular: Está dirigida a fortalecer la organización popular comunitaria con conciencia crítica y capacidades políticas, para alcanzar y mantener la participación democrática y protagónica, cohesionando las fuerzas sociales, haciéndolas responsables y autogestionarias, para la consolidación del desarrollo social. Comprende tres elementos: Planificación estratégica Consolidación organizativa Consolidación administrativa

2. Producción socialista: Implica fomentar e impulsar la productividad socialista, eficiente, eficaz y consciente enfocada en la sostenibilidad ambiental, social y económica de las actividades agrarias, garantizando su soberanía, mediante la creación de redes sociales, como parte de la estrategia del desarrollo endógeno para mejorar las condiciones de las familias de campesinos y campesinas de los Fundos Zamoranos y comunidades rurales periféricas, elevando su calidad de vida. Consta de los siguientes elementos:

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Cultivo y uso de la tierra Agroecológico Seguridad alimentaria Desarrollo de infraestructura de agrosoporte Transformación Implementos, maquinarias y transporte

3. Desarrollo tecnológico adecuado: Impulsa el desarrollo tecnológico interno apropiable, en concordancia con el ambiente y la demanda, que posibilite la autonomía relativa de las actividades productivas y de los servicios necesarios para alcanzar y sostener el desarrollo, mediante el fortalecimiento de la capacidad de innovar, importar, modificar y divulgar tecnologías orientadas primordialmente a la satisfacción de las necesidades humanas; que a su vez, favorezcan el desarrollo científico. 4. Distribución e intercambio socialista: Promueve condiciones solidarias de distribución e intercambio agropecuario, que faciliten a las familias de los campesinos y campesinas de los Fundos Zamoranos y comunidades rurales periféricas acceder a los mercados nacionales e internacionales en condiciones de justicia e igualdad, intercambiando su producción con redes del Estado; aunado esto, a la creación de nuevas formas de generación, apropiación y distribución de los excedentes económicos, lo que será el reflejo de un avance sustancial en el cambio de valores en el colectivo, en la forma de relacionarse los individuos con los demás, con la comunidad, con la naturaleza y con los medios de producción. 5. Desarrollo económico socialista: Impulsa el desarrollo económico socialista, mejorando sustancialmente la distribución de la riqueza y el ingreso, incrementando el poder adquisitivo y el nivel económico de los Fundos Zamoranos, promoviendo el ahorro interno con equidad y expandiendo la economía social, cambiando el modelo de apropiación y distribución de excedentes, incluyendo el acceso a financiamientos de diferentes proyectos deforma oportuna y acorde a las condiciones particulares de cada Fundo Zamorano. Abarca cuatro elementos: Acceso oportuno a los servicios financieros.

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Desarrollo de capacidad financiera de las organizaciones del Fundo Zamorano. Distribución de los excedentes generados. Nivel de satisfacción de necesidades básicas.

6. Apropiación territorial: Incorporación de los Fundos Zamoranos a un territorio de magnitud variable, que rompa los viejos paradigmas atrapados por la división político-territorial en la creación de una nueva visión geográfica, con el fin de transcender estos espacios a la organización comunal, a través de los Consejos Comunales como órganos del Poder Popular y de allí, a un nivel superior de gobierno en la comuna, convirtiéndolos en centros productivos de un sistema ramificado enlazado y de clasificación nacional, que permita reconstruir el tejido social, elevando lo local a lo universal, estableciendo relaciones políticas, sociales, económicas, organizativas y espirituales, desde la base hasta el nivel nacional.Estas seis líneas estratégicas las transversalizan cuatro líneas: 1. Formación político-ideológica socialista, 2. Rescate sociocultural, 3. Equidad, paridad e igualdad de género, y 4. Ambiental: 1. Formación político-ideológica socialista: Garantiza el crecimiento ideológico de las familias de campesinos y campesinas de las comunidades rurales, periurbanas y urbanas en el marco de la construcción del socialismo, introduciendo nuevas filosofías sociopolíticas, para fortalecer las capacidades de autoaprendizaje e innovación permanente de las comunidades rurales, exigiendo la responsabilidad, disciplina e iniciativa que demanda la revolución. 2. Rescate sociocultural: Promueve la organización y participación social desde el rescate, respeto, valoración, uso de las culturas endémicas, y la promoción de valores culturales y artísticos; asumiendo la cultura desde su diversidad, trabajando y construyendo la interculturalidad, que tiene como principio buscar la participación de todos y todas sin discriminaciones de ningún tipo, reforzando la imagen de cada grupo, pueblo, nación y no la imagen de otro. 3. Equidad, paridad e igualdad de género: Incorpora la perspectiva de género como una dimensión que permita visualizar las necesidades e intereses diferenciados de hombres y mujeres, con el fin de crear

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condiciones y acciones que garanticen a las familias de campesinos y campesinas de los Fundos Zamoranos y comunidades rurales periféricas, la paridad e igualdad de oportunidades de acceso a los beneficios del Proyecto. 4. Ambiental: Operacionaliza los sistemas ambientales, como parte fundamental de las actividades agropecuarias en aprovechamiento y manejo de los elementos naturales que se encuentren en los Fundos Zamoranos, a nivel nacional, demostrando que el ambiente es un sistema donde convergen diversas interrelaciones como lo son: la tecnósfera, la sociósfera y la biósfera, mostrando la visión holística del ambiente, para que a la hora de la formulación de los proyectos, las problemáticas se abarquen de forma integral y se puedan atacar las causas que son la base de las mismas, y no se trabaje con las consecuencias como comúnmente se realiza.

2.3. Estructura y estrategias organizativas Se definió una estructura organizativa del Proyecto y otra estructura dirigida al Relacionamiento Interinstitucional y de Comandos Socialistas Zamoranos.

Estructura organizativa del Proyecto Se designó una Coordinación Nacional de Proyecto, responsable de: Direccionar en nombre de la Fundación CIARA, la atención integral a las familias de campesinas y campesinos de los Fundos Zamoranos y comunidades rurales periféricas. Brindar seguimiento a la implementación de planes y proyectos direccionados desde el Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras (MPPAT). Articular con los entes adscritos al MPPAT para el desarrollo del Proyecto.

La Coordinación Nacional está organizada de la siguiente forma:

Fundos Zamoranos

Unidad de Administración, Planificación y Presupuesto: Garante del uso racional de los recursos materiales, financieros y humanos del Proyecto, y de coordinar y dar seguimiento a las actividades administrativas, contables, financieras y de presupuesto; y de la planificación del Proyecto de Fundos Zamoranos, conjuntamente con la oficinas de Administración, Planificación y Presupuesto de la Fundación CIARA; y de rendir información a la Coordinación Nacional del Proyecto para elevarla a las oficinas de Administración, Planificación y Presupuesto de la Fundación CIARA. Unidad de Seguimiento, Evaluación y Control del Proyecto de Fundos Zamoranos: Encargada de realizar el seguimiento, evaluación y control de la atención integral de las acciones desarrolladas por el Proyecto. Lleva la relación de campesinos y campesinas y organizaciones atendidas; recibe información de los enlaces territoriales y de técnicos y técnicas de las Coordinaciones de estado de la Fundación CIARA y de las instituciones adscritas al MPPAT con presencia activa en los Fundos Zamoranos; consolida y sistematiza la información de acompañamiento, capacitación, instrucción y formación desarrollada por el Proyecto de Fundos Zamoranos, realizado a través de las diferentes instituciones adscritas. Así mismo, es responsable de detectar las necesidades de capacitación de los actores involucrados en el Proyecto y suministrar información a la Coordinación Nacional del Proyecto para elevarlas a la Dirección General y Presidencia de la Fundación CIARA. La Coordinación Nacional cuenta con un responsable único de la Unidad de Seguimiento, Evaluación y Control, el cual tiene a su cargo: Un enlace institucional y de planes especiales: Encargado de recibir la información relacionada con el seguimiento de los compromisos adquiridos por los diversos entes del MPPAT, que tengan competencia en los Fundos Zamoranos, y que formen parte del Comando Nacional Zamorano. Un responsable de acompañamiento, capacitación, instrucción y formación: Que debe coordinar con la Gerencia de Gestión del Conocimiento de la Fundación CIARA la formación de todo el personal, para el fortalecimiento y cumplimiento de las Líneas Estratégicas y Transversales del Proyecto de Fundos Zamoranos, de acuerdo a las necesidades detectadas en los técnicos y técnicas, campesinos, campesinas y personal de la Coordinación Nacional del Proyecto. Cuatro ejes territoriales de seguimiento, evaluación y control: Responsables del monitoreo general y especificado de la situación de cada Fundo Zamorano perteneciente a los estados que comprenden cada eje territorial, con visitas e inspecciones periódicas.

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Gráfico 1: Estructura organizativa del Proyecto

Fundos Zamoranos

Diecinueve enlaces territoriales: Que mantienen un monitoreo general y detallado de la situación de los Fundos Zamoranos en su territorio, con atención a los técnicos y técnicas del Proyecto. Se encarga de llevar el trabajo conjunto con las Coordinaciones de estado de la Fundación CIARA, la atención integral de los Fundos Zamoranos por técnicas y técnicos asignados directamente a estos espacios, garantizando y orientando los procesos políticos y técnicos, para el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos y la articulación con las demás instituciones. También es responsable de detectar las necesidades de capacitación de los técnicos y técnicas, campesinos y campesinas de los Fundos Zamoranos y comunidades aledañas, informando de la necesidad a la Unidad de Seguimiento, Evaluación y Control. Además, recibe información directa de los técnicos y técnicas del Proyecto de Fundos Zamoranos en su territorio. El técnico o técnica del Proyecto de Fundos Zamoranos: Brinda atención integral a las familias de campesinos y campesinas de los Fundos Zamoranos y comunidades rurales periféricas mediante la Fundación CIARA en el área de acompañamiento, capacitación, instrucción y formación a través de los seis componentes del Proyecto; y dando seguimiento a la implementación de planes y proyectos direccionados desde el MPPAT; así como también, a la articulación por medio de los entes adscritos al mismo.

Fondo para el Desarrollo Agrario Socialista (Fondas) Fundación de Capacitación e Innovación para Apoyar la Revolución Agraria (Fundación CIARA) Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER) Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas (INIA) Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral (INSAI) Instituto Nacional de Tierras (INTI) Instituto Socialista de la Pesca y Acuicultura (Insopesca) Banco Agrícola de Venezuela (BAV) Tierra Fértil Vice ministerios del MPPAT

Reporta en forma automatizada a la Coordinación Nacional las acciones del Proyecto; y, semanalmente al Comando Socialista Local del Fundo Zamorano, la relación de acompañamientos y capacitaciones ejecutadas, el listado de campesinas, campesinos y la relación de organizaciones atendidas y, mensualmente, la información de producción integral.

Relacionamiento interinstitucional y de los Comandos Socialistas Zamoranos Los Comandos Socialistas Zamoranos se diseñan como espacios para la concertación, planificación y canalización de la participación directa de los campesinos y campesinas de los Fundos Zamoranos y las instituciones del Estado, que permitan discutir y valorar las políticas nacionales en materia agrícola, vinculadas a la construcción del nuevo modelo de producción social. Participan en este espacio organizaciones adscritas al Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras y que forman parte del Comando Nacional Zamorano: Corporación Venezolana de Alimentos (CVAL)

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Vocero del Movimiento Socialista Agrario Sin Tierra de Venezuela. Fundo Zamorano Ana Soto. Estado Lara. Año 2011.

Fundos Zamoranos

Comando Nacional Socialista de Fundos Zamoranos: Se concibe como una instancia superior para la concertación y planificación de la organización y Poder Popular, producción socialista, desarrollo tecnológico adecuado, desarrollo económico socialista, distribución e intercambio socialista y apropiación territorial, en la que participa un vocero nacional de Fundos Zamoranos. Este comando, conformado por representantes nacionales de cada institución par ticipante, se reúne ordinariamente una vez al mes y extraordinariamente, cuando así se amerite. Comando Regional Socialista de Fundos Zamoranos (Comando Regional Agrario Socialista, CRAS): Está conformado por representantes estadales designados por cada institución participante, constituyendo la instancia regional para la concertación, planificación de la organización y Poder Popular, producción socialista, desarrollo tecnológico adecuado, desarrollo económico socialista, distribución e intercambio socialista y apropiación territorial. Se reúne ordinariamente, según lo establecido por el CRAS de cada estado, dando participación primero a un vocero o vocera estadal de Fundos Zamoranos; para posteriormente, darle continuidad a los otros puntos de la reunión, y de forma extraordinaria, cuando así se amerite. Comando Local Socialista de Fundos Zamoranos: Compuesto por las técnicas y técnicos designados por cada institución que hace presencia activa en el Fundo Zamorano. Se constituye en la instancia local para la concer tación, planificación de la organización y Poder Popular, producción socialista, desarrollo tecnológico y económico socialista, la distribución e intercambio socialista y apropiación territorial. Este comando se reúne ordinariamente una vez a la semana, para dar seguimiento a las planificaciones del Fundo Zamorano y a las políticas nacionales en materia agraria, constituyéndose en la Asamblea de Campesinos y Campesinas del Fundo Zamorano.

El Proyecto prevé la incorporación del Poder Popular en la toma de decisiones, a través de una vocería elegida en asambleas internas a nivel local, regional y nacional, como una estrategia dirigida a fortalecer el Frente Nacional de Campesinos y Campesinas. Se espera que esta vocería se constituya en una red organizada de forma circular y horizontal, elegida por los propios Fundos Zamoranos, como voceras y voceros locales, regionales, territoriales y nacionales, y que se estructure por rubros o categorías de rubros para la planificación y ejecución de políticas agrarias y demás acciones del Proyecto.

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Gráfico 2: Comandos Socialistas Zamoranos

Fundos Zamoranos

La estructura organizativa del Proyecto se enmarca en la actual división políticoterritorial, en la creación de una nueva visión geográfica de ubicación y atención de los Fundos Zamoranos. Está comprendida por cuatro Ejes Territoriales, integrados por grupos de estados. Eje Territorial Central: Vargas, Carabobo, Aragua, Miranda. Eje Territorial Occidental: Falcón, Yaracuy, Lara, Trujillo, Mérida, Táchira, Zulia. Eje Territorial Oriental-Guayana: Anzoátegui, Monagas, Delta Amacuro, Sucre, Bolívar. Eje Territorial Los Llanos: Portuguesa, Guárico, Cojedes, Barinas, Amazonas, Apure.

Mapa 1: Distribución de los Ejes Territoriales del Proyecto Fundos Zamoranos El Proyecto contribuye a la conformación del nuevo sistema económico-productivo, con visión geoestratégica compartida, tanto funcional como territorialmente; así como a la inclusión social a través de la incorporación de espacios y actividades productivas, nuevas relaciones de producción y mediante la participación protagónica, corresponsable y organizada del pueblo.

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Gráfico 3: Coordinación de Fundos Zamoranos

Fundos Zamoranos

DESCRIPCIÓN SOBRE LA SITUACIÓN INICIAL

3.1. Primera etapa: La lucha por la Ley de Tierras La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, aprobada en el año 1999, concibe la agricultura como la base estratégica del Sistema Económico de la Nación. En este sentido, le asigna al ámbito agrario y al desarrollo rural sostenible un valor central, que comprende los beneficios económicos de la producción nacional, y la integración a las esferas más amplias del desarrollo humano y social del país. De esta forma, la Constitución establece que el Estado debe promover la agricultura como medio de desarrollo social, garantizar la seguridad agroalimentaria, el desarrollo del medio rural y la elevación de la calidad de vida de la población campesina. A tal efecto, el Artículo 307 constitucional dispone:

El régimen latifundista es contrario al interés social. La ley dispondrá lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecerá las medidas necesarias para su transformación en unidades económicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocación agrícola. Los campesinos o campesinas y demás productores o productoras agropecuarios tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas especificados por la ley respectiva. El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la producción agrícola. El Estado velará por la ordenación sustentable de las tierras de vocación agrícola para asegurar su potencial agroalimentario. Excepcionalmente se crearán contribuciones parafiscales con el fin de facilitar fondos para financiamiento, investigación, asistencia técnica, transferencia tecnológica y otras actividades que promuevan la productividad y la competitividad del 3 sector agrícola. La ley regulará lo conducente a esta materia .

El movimiento campesino venezolano que venía trabajando en la redacción de una nueva Ley de Tierras y sosteniendo diversas reuniones políticas, estratégicas y clandestinas con el Presidente Hugo Chávez, desde antes de los sucesos del 4 de febrero de 1992, movilizados por el basamento legal de la nueva Constitución y los vientos de cambio, profundizaron su histórica y aguerrida lucha, desarrollando diversas asambleas a nivel nacional. Le asignaron el nombre de Campaña Admirable a ese conjunto de movilizaciones, que permitieron dar a conocer los latifundios

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Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 24 de marzo de 2000.

Chavez promulga Ley de Tierras.

existentes en el país, las condiciones de vida y de esclavitud de las y los campesinos que convivían en esas tierras, las continuas agresiones y muerte de líderes campesinos y sus familias; de esta forma empezaron a generar presión sobre las instituciones del Estado venezolano, para a partir de allí acelerar la promulgación de una nueva Ley de Tierras.

… la Ley de Tierras amarra lo que es el Proyecto Bolivariano, porque es una ley de tierras que se diferencia por una visión integral de atención al campesino, no solo era tierra y crédito, sino que se plasma en la Ley de Tierras una visión donde las condiciones sociales son importantes, donde digamos el factor humano es lo que más va a resaltar, mejorar las condiciones del campesino y que sea con una visión humanista y no capitalista. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

A las asambleas de la Campaña Admirable convocadas en Dolores, estado Barinas, se integraron diversos movimientos campesinos de todo el país como: Los Sin Tierra de Venezuela, los Jiraharas en Yaracuy, líderes de campesinos como Braulio Álvarez, Alfonzo Zapata y José Tapia, quienes a su vez convocaron a representantes de los movimientos campesinos de Latinoamérica.

Con la aprobación de la Ley de Tierras nació la figura denominada Fundos Estructurados, entendidos como:

El 10 de diciembre del año 2001, el Presidente de la República promulgó la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. Estableciendo un nuevo marco legal que permitió concretar los principios constitucionales para el desarrollo rural integral y sustentable; un medio para el crecimiento económico del sector agrario enmarcado en el desarrollo humano, la justa distribución de las riquezas y una planificación estratégica, democrática y participativa, donde además sería eliminado el latifundio como sistema contrario a la justicia, al interés general y a la paz social en el campo. El día de la promulgación de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en el estado Barinas, el Presidente Hugo Chávez Frías expresó:

El proyecto que hoy nace y que está contenido en la Ley de Tierras, que uno de sus beneficios más grandes comience a desarrollarse inmediatamente, se trata del Proyecto de los Fundos Zamoranos […] van a ser adjudicaciones de tierras, pero no solo de tierras […] serán para la construcción de viviendas en la propia parcela, y para la instalación de los servicios de agua blanca y aguas negras, energía eléctrica, será el crédito para comenzar a producir lo más pronto posible.

Lote de terreno en donde el Instituto Nacional de Tierras no sólo adjudica la tierra a los beneficiarios, sino que también establece las condiciones adecuadas para la producción; lo cual incluye, además de la adjudicación, la destinación de bienes inmuebles, muebles, 4 incluidos los semovientes, al fin productivo de las tierras adjudicadas .

Los Fundos Estructurados fueron designados en el acto de promulgación de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario con el nombre de Fundos Zamoranos, en homenaje al histórico líder campesino venezolano, el general del pueblo soberano Ezequiel Zamora, quien luchó por la restitución de las tierras, la igualdad social y los derechos de los más humildes y del campesinado durante la Guerra Federal. La visión de los Fundos Zamoranos desde su perspectiva inicial comprendió, no solamente la adjudicación de tierras; sino también, la creación de condiciones dignas para el desarrollo de la vida en el campo, la vialidad, los servicios, la vivienda. Conjuntamente con la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario nacieron tres o rg a n i z a c i o n e s p ú bl i c a s c o m o i n s t i t u t o s a u t ó n o m o s y c o n f u n c i o n e s especializadas, en sustitución del Instituto Agrario Nacional (IAN): Instituto Nacional de Tierras (INTI): Responsable de la regularización de las tierras con vocación agraria, lleva a cabo los procedimientos de declaratoria de finca ociosa y de cer tificación de finca mejorable o productiva; igualmente, le compete tramitar los procedimientos de expropiación agraria, de rescate e intervención preventiva de las tierras que se encuentren improductivas.

La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario es el resultado de la lucha político-históricocultural del movimiento campesino venezolano, que cuenta ahora por primera vez en el país, con una ley centrada en el campesinado y que da respuesta a los principios de la Carta Magna.

… la Ley de Tierras amarra lo que es el Proyecto Bolivariano, porque es una ley de tierras que se diferencia por una visión integral de atención al campesino, no solo era tierra y

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Instituto Nacional de Tierras, Glosario de la Ley de Tierra. http://www.inti.gob.ve/GLOSARIO.pdf

Fundos Zamoranos

Corporación Venezolana Agraria (CVA): Encargada de coordinar y supervisar las actividades empresariales del Estado para el desarrollo del sector agrario, y con competencias para crear las empresas y demás entes de carácter privado que sean necesarios para el eficaz cumplimiento de su objeto. Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER): Tiene por objeto contribuir con el desarrollo rural integral del sector agrícola en materia de infraestructura, capacitación y extensión.

Sobre estas tres instituciones se desarrolló la base de la nueva institucionalidad revolucionaria del agro venezolano, que vino a atender la problemática de la tierra. Se le otorgó en ese momento la rectoría de los Fundos Zamoranos al Instituto Nacional de Tierras (INTI), de la mano de su primer presidente, Adam Chávez.

La arremetida contra la Ley Luego de la promulgación de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en 2001, las voces de protestas en el sector opositor y los grupos de poder que se sintieron afectados en sus intereses, iniciaron una fuerte arremetida en contra de este nuevo basamento legal, en especial los ganaderos organizados de Fedenaga y gremios empresariales de Fedecámaras; los ganaderos, terratenientes y latifundistas argumentaron públicamente que la Ley era violatoria de los derechos de propiedad privada consagrados en los Artículos 115 y 116 de la Constitución de 1999. En el mes de noviembre del año 2001, estos grupos lanzaron una avanzada, que los condujo a la quema de la Gaceta Oficial de promulgación de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, hecho que ocurrió en la Redoma de Barinas. Posteriormente, introdujeron un recurso de nulidad de la Ley y Desarrollo Agrario, argumentando que esta violentaba los principios constitucionales. Este recurso fue admitido por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en julio de 2002. La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario jugó un papel protagónico en el país, ya que después de su promulgación, el Instituto Nacional de Tierras (INTI) comenzó el proceso de rescate de tierras a nivel nacional, lo que desencadenó junto con las leyes habilitantes promulgadas, un clima de alta conflictividad y confrontación política que tuvo su desenlace en el intento de golpe de Estado ocurrido en contra del Presidente Hugo Chávez el 11 de abril de 2002. Entrega de Recursos No Retornables a los Fundos Zamoranos. Año 2012.

Fundos Zamoranos

3.2. Segunda etapa (2002-2006): Avanzada campesina. ¡Tierra y hombres libres!

de la producción nacional, la promoción de la independencia y soberanía agroalimentaria de la nación, el uso racional de las tierras, recursos naturales y la biodiversidad genética.

Los años 2002 y 2003 estuvieron marcados por los acontecimientos políticos, sociales y militares que desencadenaron el golpe de Estado ocurrido el 11 de abril de 2002 y el posterior sabotaje petrolero de fines del año 2003. Este período se caracterizó por la alta conflictividad e inestabilidad política, que incidieron en forma directa en el incremento de la problemática social y económica del país.

En este mismo decreto se fija la disposición transitoria que rechaza y prohíbe las invasiones:

A partir del año 2003, en el marco del rescate de Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y del proceso de estabilización de la institucionalidad democrática en el país y de la Fuerza Armada Nacional, el Gobierno Bolivariano implementó las Misiones Sociales como programas de desarrollo, una estrategia alterna al Estado burocrático y base para la construcción del nuevo Estado social de derecho y justicia. Los esfuerzos iniciales se dirigieron a satisfacer necesidades sociales prioritarias de salud, educación, capacitación para el empleo productivo y alimentación. Surgieron en ese período la Misión Barrio Adentro, la Misión Robinson y la Misión Mercal. En ese contexto, el 4 de febrero de 2003, el Presidente Chávez firmó el Decreto Presidencial Nº 2.292 y la Resolución del Instituto Nacional de Tierras Nº 177, que autorizaba al Instituto Nacional de Tierras (INTI), a través de las Cartas Agrarias, a la ocupación o permanencia en las tierras de las agrupaciones campesinas que 5 manifiestaran su voluntad de organizarse con fines productivos . Este nuevo marco legal para el desarrollo rural integral, permitió que el INTI iniciara el proceso de otorgamiento masivo de tierras a través de las Cartas Agrarias, conjuntamente con los recursos necesarios para producir la tierra y el apoyo técnico y financiero al campesino o campesina. Este decreto en su artículo cuarto establece que las Cartas Agrarias se entregan: … “únicamente sobre las tierras incultas con vocación agrícola, cuya propiedad esté en manos del Estado venezolano, así como de los entes y órganos que lo componen". De esta forma, quedan excluidos de estos otorgamientos aquellos terrenos que se comprueben tengan procedencia privada y se operacionaliza lo previsto en el Artículo 24 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario que establece: Para la ejecución de sus competencias, los organismos agrarios actuarán conforme a los principios constitucionales de la seguridad alimentaria, utilidad pública y función social de la tierra, el respeto a la propiedad privada, la promoción y protección de la función social

Venpres. Adán Chávez: Instituto Nacional de Tierras no promueve invasiones, 29-05-2003. http://www.aporrea.org/actualidad/n7101.html

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Quedan excluidos del derecho de adjudicación de tierras, de la garantía de permanencia y demás beneficios de este Decreto Ley, los ciudadanos y ciudadanas que hayan optado por las vías de hecho, la violencia o actos ilícitos para ocupar tierras agrarias desde el primero de octubre de 2001.

Los acontecimientos políticos que venían sucediendo en el país en espera de la promulgación de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario antes descritos, fortalecieron las acciones del campesinado, quienes se mantuvieron en pie de lucha; en este contexto se iniciaron las asambleas campesinas en el estado Barinas, donde se esperaba la participación del Presidente de la República Hugo Chávez, para la entregar las tierras a las y los campesinos.

La sensación fue como una ola en crecimiento que viene progresivamente incrementándose, se promulga la Ley de Tierras y comienzan las asambleas campesinas. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

Este respaldo a las organizaciones campesinas venezolanas, desató una fuerte represión, impuesta por los sectores que pretendían mantener sus privilegios; se emprendieron acciones violentas para sembrar terror mediante amenazas y el asesinato de dirigentes agrarios a nivel nacional. Durante este período, los terratenientes sintieron afectados sus intereses, aun cuando no se estaba expropiando la tierra, sino que basándose en la demostración de las cadenas titulativas de la propiedad de la tierra, se recuperaban y se rescataban tierras del Estado venezolano, que se encontraban en manos de terratenientes o privadas. Las comunidades campesinas aledañas a la parroquia Santa Lucía del estado Barinas comenzaron a luchar por el rescate de las tierras, mucho antes de la promulgación de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. Se trataba de un terreno de 1.426 hectáreas, pertenecientes a los ejidos de la alcaldía de Barinas, pero en posesión de terratenientes desde hacía mucho tiempo. El día 6 de febrero del año 2003, el Presidente de la República Hugo Chávez Frías, en Sabaneta de Barinas, en el mismo lugar donde se quemó el Decreto de Ley, dio inicio

Fundos Zamoranos

al Plan Zamora, marcando una nueva etapa en el desarrollo del Proyecto de Desarrollo Socioeconómico de Venezuela:

… arranca aquí, en Jacoa, en la sabana de Barinas, el Plan Zamora, el cual contempla la entrega de créditos, maquinarias agrícolas y títulos de propiedad de tierras rurales, para la conformación de un Fundo Zamorano, modelo para Venezuela y el mundo, pues se transformarán de tierras agrestes, como han estado, en tierras libres, pobladas, con dignidad, todo lo cual principia a través de la distribución de 331 mil 129 hectáreas, a 35 6 mil familias .

El Plan Zamora surgió en el Instituto Nacional de Tierras (INTI) con el fin de impulsar la reorganización y uso de las tierras ociosas con vocación agrícola, para erradicar el latifundio, con el fin de democratizar la tierra y consolidar espacios colectivos de producción y la creación de los Pueblos Zamoranos. De esta forma, comenzó formalmente la justa y clara distribución de las tierras agrarias del país, acorde con los valores de equidad y justicia social que impulsó el Gobierno Bolivariano. El Plan Zamora centró los esfuerzos del Estado venezolano en materia agraria, en la adjudicación de tierras ociosas de organismos del Estado y baldíos nacionales, en manos de grupos campesinos, pequeños y medianos productores, a través de la entrega de Cartas Agrarias, créditos, maquinarias agrícolas y asesoría técnica. Su objetivo fue y continúa siendo la activación de la producción del campo venezolano para cumplir a cabalidad con el deber constitucional de garantizar la seguridad agroalimentaria del país. Las Cartas Agrarias individuales y colectivas se convirtieron en el instrumento legal que el INTI otorgó y otorga para certificar la ocupación de tierras improductivas pertenecientes al Estado venezolano por parte del campesinado. La primera Carta Agraria fue entregada al Fundo Zamorano Jacoa en Barinas; posteriormente la recibieron los Fundos Zamoranos Los Arbolitos en Lara y Presidente Medina en Táchira. Durante la entrega de tierras en Jacoa, el Presidente de la República Hugo Chávez planteó un conjunto de reflexiones en torno al proceso organizativo que se desarrollaba en el Fundo. Las y los campesinos se habían estructurado en 99 parcelas, una por familia. Ante esta concepción individualista y fragmentaria de

Venpres. Chávez arrancó Plan Zamora en Barinas, hizo entrega de tierras agrícolas, 06/02/2003. http://www.aporrea.org/actualidad/n4931.html

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organización de la tierra, expresó: “estamos rescatando tierras para formar el socialismo, y que tiene mayor sentido trabajar otra vez en forma individual”. Es por eso que les planteó a las y los campesinos de Jacoa, una estructura colectiva, basada en la Ley de Tierras, se propuso la conformación de un Fundo Estructurado, y allí nació el primer Fundo Zamorano. Esto condujo a un proceso de reorganización de las 99 familias. Para algunos tener que trabajar en colectivo, y asumir la tierra como propiedad colectiva fue un choque que rompió con sus expectativas y esquemas iniciales de propiedad privada de la tierra. Muchas de estas familias decidieron abandonar, y finalmente solo 25 familias se conformaron como colectivo en la cooperativa del Fundo Estructurado Jacoa. Durante los años 2002 y 2003 el Ejecutivo Nacional centró sus esfuerzos en el rescate de la tierra y en las acciones dirigidas a promover el desarrollo endógeno, a fin de impulsar el crecimiento económico, sostenido y diversificado. Para el Instituto Nacional de Tierras como ente rector, representó un intenso período dedicado a la acción revolucionaria de rescate y adjudicación de tierras. En este lapso se identificaron al menos tres vías de acción: El rescate de tierras que eran del Estado venezolano, pero que estaban en manos de algún privado. El proceso de expropiación de tierras en condición improductiva, según los criterios establecidos en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. Las acciones de los propios campesinos y campesinas que decidieron colocar la tierra para convertirse o integrarse a los programas de los Fundos Zamoranos.

Muchas tierras rescatadas fueron adjudicadas a los colectivos por el mismo INTI, pero también algunos colectivos de campesinos cuando vieron los beneficios de los Fundos Zamoranos, se reunieron y colocaron las tierras a disposición del Estado, pero con la condición de que pasaran a ser Fundos Zamoranos y ellos estuvieran dentro de ese proyecto. En el marco de la Gran Campaña Zamorana, el Instituto Nacional de Tierras (INTI) recibió dos créditos, uno por parte del Instituto Autónomo Fondo Único Social (IAFUS) y otro por el convenio con el Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela (Bandes), para impulsar a los colectivos y al campesinado que hacían vida dentro de los Fundos y desarrollar el Plan de Siembra, correspondiente a los proyectos agroproductivos en diversos rubros.

Fundos Zamoranos

Del Plan Zamora a la Misión Zamora Al inicio del año 2004, el Instituto Nacional de Tierras (INTI), como ente rector adscrito al Ministerio de Agricultura y Tierras (MAT), emprendió el Plan Zamora, el cual pasó a constituirse en la línea estratégica del Gobierno Bolivariano para darle impulso a la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, al focalizar sus esfuerzos en el proceso de organización de los adjudicatarios de la tierra, poner las tierras a producir, habilitando la infraestructura y condiciones de vida de los Fundos Zamoranos.

Este es un proyecto estratégico, porque debemos lograr en mediano plazo la soberanía alimentaria, es decir, debemos producir en Venezuela lo que necesitamos para comer, porque no podemos seguir importando ciertos rubros que se pueden producir aquí, ante lo cual llamo al pueblo y a los gobiernos regionales a la unidad para seguir impulsando esta 7 revolución pacífica y democrática .

El Plan Zamora adjudicó tierras agrícolas a las y los campesinos, conjuntamente con la entrega de créditos agrícolas, maquinarias, obras de infraestructura, capacitación y asistencia técnica, para transformarlas en unidades económicas productivas e integrar todo este proceso a las políticas agroalimentarios establecidas en los planes de desarrollo del Ejecutivo Nacional. El Plan Zamora se planteó como objetivos: Emprender un plan masivo de adjudicación de tierras agrícolas, dirigido a todos aquellos hombres y mujeres con actitud para su desarrollo y cultivo. Fortalecer y promover el desarrollo del medio rural, a través del apoyo crediticio, capacitación, asistencia técnica, servicios básicos y obras de infraestructura agrícola. Promover la organización y el trabajo colectivo de las familias campesinas, privilegiando el sistema cooperativo y autogestionario. Incorporar el sector rural agrario en los planes agroalimentarios establecidos por el Ejecutivo Nacional.

Venpres. Presidente Chávez: "Este año será el de la recuperación económica y avance político", 17/05/2003. Notas de Prensa.

República Bolivariana de Venezuela, Cuarto Informe Nacional al Comité Mundial De Seguridad Alimentaria Sobre la Aplicación del Plan de Acción de la Cumbre Mundial Sobre La Alimentación. Caracas, Venezuela, agosto 2004.

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Generar fuentes de empleo, frenar el éxodo rural y propiciar el retorno de las personas que abandonaron el campo y su integración, nuevamente, a la actividad agrícola. Mejorar las condiciones socioeconómicas de las comunidades campesinas. Reforzar la actividad agrícola como componente fundamental en los planes de desarrollo del Gobierno Nacional.

Con el grito de lucha zamorano de “Tierra, hombres y mujeres libres”, se planteó como objetivo reorganizar la tenencia y uso de las tierras ociosas, con vocación agrícola, para erradicar el latifundio. Es así, que se incorporó a pequeños productores y productoras a un sistema de producción y comercialización, permitiendo avances en la seguridad y soberanía alimentaria, revirtiendo progresivamente el problema de la propiedad y la falta de productividad del campo. Para ello se plantearon tres componentes: Proyectos Integrales Conuqueros: Fueron propuestos como unidades agroproductivas individuales desde el punto de vista del financiamiento agrícola, sin menoscabo de una visión integral de la problemática comunitaria, partiendo de la búsqueda de soluciones a los diferentes problemas que se presentaban en las comunidades en conjunto, integrando para ello a todas las instituciones involucradas. Programa Vuelta al Campo: Se implementó como una estrategia con el propósito de disminuir los desequilibrios territoriales existentes en el país. Incidiendo en el patrón de asentamiento y articulando un modelo de desarrollo sostenible, que permitiera a las poblaciones de los grandes centros urbanos regresar al campo, y progresivamente ir revirtiendo los grandes desequilibrios demográficos. Programa Todas las Manos a la Siembra: En el marco de la seguridad y la soberanía alimentaria, se planteó como una estrategia de transición del modelo agroquímico al modelo agroecológico en la agricultura vegetal, animal, acuícola y forestal, que se propuso como eje articulador, para la formación integral de las Comunidades Educativas y del Poder Popular.

La organización socioeconómica permitió la conformación de diversos asentamientos campesinos definidos como:

Fundos Zamoranos

Proyecto País-Sarao (Sistema de Asociaciones Rurales Auto Organizadas): Proyecto del Ministerio de Planificación y Desarrollo como instrumento del Plan de Desarrollo Regional de espacios colectivos de microproducción familiar, dirigido a la conformación de Pueblos Agro Industriales Sostenibles, contemplando la conformación de viviendas, granjas integrales de producción y unidades de servicio. Núcleos de Desarrollo Endógenos Agrícolas (NUDES). Son desarrollados por Petróleos de Venezuela PDVSA, a través de Palmaven y el Ministerio para la Economía Popular, por iniciativa de la Misión Vuelvan Caras. Se concibieron como espacios territoriales para la construcción del nuevo modelo socioeconómico, con la participación de las comunidades organizadas y el apoyo de las instituciones del Estado, atendiendo a la vocación de sus habitantes y las potencialidades agrícolas, industriales y turísticas, y desarrollando redes o cadenas productivas.

I n c o r p o ra r a l p e q u e ñ o p r o d u c t o r a u n s i s t e m a d e p r o d u c c i ó n y comercialización, permitiendo avances en la seguridad y soberanía agroalimentaria a través del desarrollo de una agricultura sustentable. Otorgar financiamiento oportuno y adecuado, así como capacitación técnica y científica a las productoras y productores. Promover la organización y el trabajo colectivo de las familias campesinas, privilegiando el sistema cooperativo y autogestionario. Generar fuentes de empleo, frenar el éxodo rural y propiciar el retorno de las personas que abandonaron el campo e integrarlos nuevamente a la actividad agrícola. Mejorar la infraestructura productiva y social en las zonas rurales, promoviendo el desarrollo del medio rural en los ejes estratégicos del país. Desarrollar la formación sociopolítica en el campesinado.

Fundos Zamoranos. Enmarcados en los planes de recuperación de tierras del INTI, se conformaron como centros socioproductivos, integrados por asociaciones cooperativas o personas, con la finalidad de contribuir con los planes de producción agroalimentaria y desarrollo rural del Estado, a través de la transformación de las tierras en unidades económicas productivas; es por ello, que no solo se hace entrega de tierras a las y los campesinos, sino que también se les presta asistencia desde el punto de vista técnico y económico.

A partir del año 2004, las y los campesinos a quienes se les había adjudicado Cartas Agrarias como instrumento de permanencia colectivo e individual, comenzaron a conformarse formalmente como Fundos Zamoranos. Los colectivos que hacían vida en las tierras rescatadas se encontraban en la mayoría de los casos en condiciones precarias, viviendo en carpas, tratando de trabajar las tierras, y sosteniendo luchas permanentes contra los ataques de terratenientes y latifundistas locales.

Para el 28 de diciembre de 2003, durante el desarrollo del programa Aló Presidente N° 176, el Presidente de la República, planteó la transformación del Plan Zamora en la Misión Zamora. Hecho que se concretó en el año 2004, durante la celebración del 187° aniversario del nacimiento de Ezequiel Zamora, profundizando así los avances en la seguridad y soberanía agroalimentaria y los cambios en la estructura de la tenencia de la tierra, a través del rescate de tierras ociosas y con vocación agrícola, el otorgamiento de tierras a las y los campesinos, acompañado de un proceso de formación sociopolítica, capacitación técnica, organización y trabajo colectivo, como ejes del desarrollo de la agricultura sustentable y el desarrollo rural integral.

Es importante destacar que paralelamente a este esfuerzo de democratización de la tierra y de vuelta al campo, los esfuerzos del Estado venezolano se dirigieron a incidir en el modelo económico-social, y a superar las condiciones de exclusión y desempleo históricas del país. Es por ello, que en marzo de ese mismo año, el Presidente de la República dio a conocer la Misión Vuelvan Caras, dirigida a transformar el modelo económico a un modelo real de economía social, incorporando a la ciudadanía, particularmente a los sectores excluidos, al desarrollo endógeno y sustentable, mediante la formación y el trabajo integral, hasta lograr una calidad de vida digna para todos y todas.

La Misión Zamora se planteó los siguientes objetivos específicos: Reorganizar la tenencia y el uso de las tierras ociosas, con vocación agrícola para erradicar el latifundio (rescate, regularización y justa distribución de la tierra).

La Misión Vuelvan Caras se estructuró como una estrategia para el desarrollo de procesos formativos conducentes a la incorporación al trabajo, a nuevas formas de relaciones de producción y a la organización socioproductiva, de los lanceros y lanceras egresados de la Misión.

Emprender un plan masivo de adjudicación de tierras agrícolas, dirigido a todos aquellos hombres y mujeres con actitud para su desarrollo y cultivo.

A finales de 2004, también se creó el Ministerio para la Economía Popular (MINEP), como una estrategia que permitió sentar los fundamentos políticos de otra economía

38 SISTEMATIZACIÓN

Fundos Zamoranos

Los Fundos Zamoranos se crean con el esquema de ejes de desarrollo endógeno, buscando superar la concepción de Fundos Estructurados limitada a los linderos de una finca rescatada o que, recientemente, salió de las manos de latifundistas. Esta nueva concepción, entiende que el proyecto de Fundos Zamoranos no responde solamente a las tierras dadas a nuevos ocupantes -las cuales deben tener especial apoyo- sino que se orienta a desarrollar y mejorar toda la zona geográfica, cuya extensión viene determinada por el área relacionada por la combinación de elementos culturales, históricos, sociales y geopolíticos.

con base social. El recién creado Ministerio asumió la conducción de la Misión Vuelvan Caras y con ello, el desarrollo de los procesos de formación en diversos oficios y variados ambientes de aprendizaje a nivel nacional, relacionado con las 9 potencialidades de desarrollo endógeno y la vocación productiva de cada región . La Misión Vuelvan Caras animó a los venezolanos desempleados o pobres a regresar a las zonas rurales a través del programa Vuelta al Campo, mediante el cual se les concedieron tierras para la agricultura o ganadería en los Núcleos de Desarrollo Endógenos Agrícolas (NUDES). De esta forma, se incentivó a las personas a retornar a los campos o a las ciudades del interior del país, donde pudieran conseguir una mejor calidad de vida y nuevas oportunidades laborales. Muchos de los Sarao y los NUDES incentivados en este período, no rindieron los frutos esperados, algunos se estructuraron posteriormente como Fundos Zamoranos y otros simplemente desaparecieron, o pasaron a ser empresas de Producción Social o Unidades de Producción Social (UPS).

Esta concepción implica el desarrollo en los Fundos Zamoranos de un conjunto de servicios: vialidad, viviendas, centros de acopio y de mercadeo, escuelas, oficinas públicas, consultorios de salud, centros deportivos y culturales, que impacten el área geográfica del Fundo Zamorano. En este mismo documento, se plantea una definición institucional de Fundos Zamoranos:

La Guerra contra el latifundio

Se denomina Fundos Zamoranos a los ejes de desarrollo conformados por unidades o núcleos agropecuarios socioproductivos, en función del desarrollo de actividades productivas por parte de grupos de ciudadanos interrelacionados por su ubicación geográfica e identidad común, en beneficio individual, de la colectividad local y de la Nación, a través de la agricultura sustentable como base del desarrollo rural integral, para garantizar la seguridad alimentaria de la población, con base en los principios que rigen a la República Bolivariana de Venezuela y señalados en su Constitución de: la integridad territorial, justicia social, cooperación, solidaridad, concurrencia, protección del ambiente y corresponsabilidad.

En el año 2005, el Presidente Hugo Chávez anunció la Guerra contra el latifundio, acelerándose y profundizándose los procedimientos de rescate y recuperación de los territorios, cuyos dueños no podían demostrar la cadena de titularidad de la tierra. En febrero de ese mismo año, se declaró públicamente el rumbo hacia el socialismo. En ese mismo período se inició el Convenio Cuba-Venezuela (Concuven), el cual permitió integrar a los Fundos Zamoranos equipos de profesionales y técnicas y técnicos agrónomos, veterinarios y veterinarias, entre otros, de la hermana República de Cuba. Así mismo, el 14 de abril se efectuó la Reforma Parcial a la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, la cual fue aprobada por la Asamblea Nacional en segunda discusión. Durante el programa Aló Presidente (N° 219), el Presidente Hugo Chávez destacó el nuevo concepto de latifundio, el cual está basado en la productividad de la tierra y no 10 en el número de hectáreas de la misma . En esta fecha el Instituto Nacional de Tierras (INTI), en el marco de la Misión Zamora, estructuró por primera vez el Proyecto Fundos Zamoranos (Ejes de Desarrollo 11 Endógeno), en el cual se expresó :

Millán Campos, Oly. Aproximación a un balance crítico La Misión Vuelvan Caras, 13/01/2012. http://www.aporrea.org/misiones/a136805.html

Agencia Bolivariana de Noticias. Aló Presidente: Chávez garantiza promulgación de Ley de Tierras, 17/04/2005 http://www.aporrea.org/desalambrar/n59047.html

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El diseño interno de los Fundos Zamoranos propone que su estructura interna debe estar constituida por áreas específicas: de producción agraria, comercialización e industria, histórico-culturales, de protección ambiental, de vivienda y centros poblados o pueblos zamoranos y Casa Zamorana de Desarrollo Social. Se planteó el desarrollo de estos espacios, privilegiando el uso de energías alternativas y respetando o inspirados en el patrón tradicional de construcción, cultural y ambientalmente apropiadas a cada región para el mejoramiento de la calidad de vida: 11

Vidal, Silvia. República Bolivariana de Venezuela, Ministerio de Agricultura y Tierras. Instituto Nacional de Tierras, Misión Zamora, Proyecto Fundos Zamoranos, Ejes de Desarrollo Endógeno, diciembre 2004marzo2005.

Fundos Zamoranos

Delimitar el eje de desarrollo endógeno. Regularizar la tenencia de la tierra. Realizar investigación histórica y cultural. Incrementar y fomentar la producción agraria. Hacer estudio de formas de organización propias de los habitantes. Planificar la Educación Integral para el Trabajo, culturalmente apropiada y contextualizada a las necesidades propias de los habitantes. Evaluar y ejecutar los servicios e infraestructura. Crear o fortalecer circuitos de comercialización de los productos. Canalizar el mercadeo agrícola. Proteger la seguridad de los habitantes. Proyectar el aprovechamiento de todos los recursos de la zona.

Un elemento central de esta propuesta de proyecto, es que incorporó un plan de puesta en marcha, que trascendió al INTI como ente rector de los Fundos Zamoranos, para incorporar a instituciones públicas y privadas del Estado venezolano, en el desarrollo integral de un proyecto complejo como este.

entonces, las y los campesinos, los colectivos que conformaban y conforman los Fundos Zamoranos cuentan con una instancia institucional formal del Estado venezolano para exponer las diversas situaciones, necesidades y problemáticas que se vivencian en los territorios recuperados. Desde la Gerencia de Fundos Zamoranos se comenzó a establecer una relación directa en torno a los Fundos Zamoranos con los equipos ministeriales, el presidente del INTI y otras instancias públicas corresponsables del desarrollo agrícola y rural integral, a la vez que se convocaba a voceros y voceras de los movimientos campesinos y de los Fundos Zamoranos, a reuniones, asambleas y encuentros de intercambio, con la visión de darle un tratamiento integral. Este conjunto de intercambios permitieron estructurar el Plan de Desarrollo Agrícola 2007-2008 denominado “Nuevo Modelo Agrícola: Promoviendo la Agricultura Sustentable y el Socialismo Agrario”. Este Plan fue diseñado y consultado desde las regiones, con la participación activa de las y los productores, consejos comunales, responsables regionales de dirección del Ministerio de Agricultura y Tierras y organismos adscritos, y de otras instituciones vinculadas al sector agrícola (Minppal, MINEP, MCT) responsables de los poderes locales y otros actores del sector. En este plan se definieron seis programas: 1. Construcción y Acondicionamiento de la Infraestructura Rural. 2. Salud Agrícola Integral. 3. Fomento Agroindustrial.

3.3. Tercera etapa (2006-2012): Construyendo el socialismo agrario. La puesta en marcha de los Fundos Zamoranos Los esfuerzos revolucionarios emprendidos en el lapso comprendido entre 2003 y 2006 por transformar la tenencia de la tierra, demandaron crear una plataforma organizativa que permitiera profundizar y ampliar el alcance de las transformaciones y logros obtenidos.

4. Fortalecimiento Institucional. 5. Fomento del Nuevo Modelo Agrícola. 6. Desarrollo Agroproductivo.

Para ello se plantearon los siguientes lineamientos de política:

En el año 2006, Elías Jagua asumió el Ministerio de Agricultura y Tierras, las y los campesinos organizados en cooperativas en los Fundos Zamoranos, comenzaron a recibir créditos, a desarrollar proyectos agrarios en las tierras adjudicadas a nivel nacional y se aceleró la construcción de los pueblos zamoranos. En el mes de abril de 2006, ingresó Juan Carlos Loyo como presidente del INTI, quien profundizó los procesos, iniciando una gran avanzada por el rescate de la tierra.

Impulsar proyectos agroproductivos sustentables que promovieran el modelo socialista, fortaleciendo redes socioproductivas agrícolas basados en nuevas relaciones sociales de producción bajo los principios de mutua cooperación y solidaridad y privilegiando la propiedad cooperativa, colectiva o comunitaria de los medios de producción.

En ese momento, se reimpulsaron los Fundos Zamoranos como proyecto, lo que condujo a la creación de la Gerencia de Fundos Zamoranos en el INTI. A partir de

Garantizar el financiamiento oportuno y suficiente a los campesinos y campesinas mediante el servicio eficiente del crédito agrario, incorporando a las instituciones bancarias y financieras, públicas o privadas existentes y

42 SISTEMATIZACIÓN

Fundos Zamoranos

privilegiando el financiamiento a formas cooperativas, comunitarias o asociativas. Promover el uso de prácticas sustentables y alternativas, financiando cultivos asociados (conucos) y unidades agroecológicas, fomentando la producción nacional de los insumos necesarios (semilla, controladores biológicos y biofertilizantes) estableciendo condiciones especiales de financiamiento para agricultores que continuaran empleando prácticas sustentables y organizando espacios para la formación de indígenas, campesinos y campesinas en los principios y tecnologías de la agricultura sustentable. Desarrollar una nueva geopolítica nacional, consolidando las áreas rurales a través de la construcción y rehabilitación de la infraestructura necesaria para la producción agrícola y para las condiciones de vida digna de sus habitantes Fortalecer la organización del movimiento campesino “Poder Popular”. Estimular la lucha contra el latifundio, rescatando y redistribuyendo tierras con el fin de garantizar a los campesinos y campesinas su incorporación al proceso productivo, estableciendo las condiciones adecuadas para la producción y promoviendo la estructuración de fundos, de manera de disminuir los desequilibrios territoriales y modificar el patrón de poblamiento tradicional, mediante el desarrollo de los Polos Agrarios Socialistas. Impulsar el nuevo sistema multipolar internacional, a través del fortalecimiento de políticas agrícolas binacionales, enmarcadas en los convenios de cooperación.

Se estableció el desarrollo de estos espacios privilegiando el uso de energías alternativas y respetando o inspirados en el patrón tradicional de construcción, cultural y ambientalmente apropiadas a cada región para el mejoramiento de la calidad de vida.

… para los Fundos Zamoranos eso implicaba las construcciones de infraestructura como las Casas Zamoranas, vialidad, algunas infraestructuras de ag rosopor te y agroproductivo… Es el período de inversión de infraestructura en los Fundos, prácticamente comienza en ese momento, se hicieron pueblos comunales y casas zamoranas. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto) El objetivo era crear pueblos comunales, que consistía en darle la vivienda al colectivo que se encontraba en el lugar, pero no en las parcelas que ellos querían, sino un urbanismo donde toda la parte de las misiones sociales y formativas y de alimentación, podrían llegar, todas al mismo lugar, se creó que cada pueblo comunal debía tener una Casa Zamorana, tenía que haber un espacio para que intercambiaran el colectivo que estaba en los Fundos como las personas que estaban alrededor… (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

El Instituto Nacional de Tierra (INTI) dirigió todos sus esfuerzos por hacer realidad el Plan de Desarrollo Agrícola 2007-2008. Se emprendieron obras de infraestructura agraria y la construcción de pueblos comunales en los Fundos Zamoranos.

Fomentar la construcción de una nueva institucionalidad basada en la ética socialista.

Así mismo, se propuso el diseño de la infraestructura de los Fundos Zamoranos, que plantea que su estructura interna debe estar constituida por áreas específicas: Producción agraria, comercialización e industria. Histórico-culturales. Protección ambiental. Vivienda y centros poblados o pueblos zamoranos. Casa Zamorana de Desarrollo Social.

44 SISTEMATIZACIÓN

… yo estuve en el 2007 para entregarle las casas a la gente de Jacoa […] cuando se quitó la casa […] llegamos y la gente de Jacoa vivía en ranchos y la casa se estaba construyendo… eran ranchos, el rancho de Moñito era una casita de zinc como de 3 x 3, algo así, donde ahí había cama, vivía ella con los cinco muchachitos y bueno, todo así chiquitico […] ya las casas están listas vamos a hacer el sorteo […] para que la gente se le asigne a cada quien su casa, entonces cada casa tenía un número y en una reunión se le puso los números en un papelito y se pusieron en la gorra del técnico y entonces cada quien agarró un papelito, la cara de ellos cuando veían el papelito […] había gente llorando con su papelito en la mano sus hijos y la cuestión, entonces yo después les dije busquen sus casas y todo el mundo corriendo a buscar cada quien su casa […] la alegría que vi a la gente en su cara, había otros que eran muy apegados a su rancho y no querían tumbar el rancho pero había que tumbarle el rancho, para que ellos se mudaran a la casa, yo les tumbé el rancho… (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

Fundos Zamoranos

Un elemento central de este proceso, fue que el diseño del Plan concebido por el INTI, como ente rector de los Fundos Zamoranos, incorporó a instituciones públicas y privadas del Estado venezolano, en el desarrollo integral de los complejos proyectos que lo integraron, definiendo acciones y responsabilidades de actuación a institucionales específicas. La visión que se le imprimió al Plan de Desarrollo Agrícola 2007-2008, marcó el inicio en el Ministerio de Agricultura y Tierras de una política pública integradora, que permitió escuchar las voces de las y los campesinos que hacían vida en los Fundos Zamoranos, y en la que se asentaron conjuntamente todas las instancias responsables adscritas al Ministerio. A partir de los lineamientos y mandatos surgidos en el Proyecto Fundos Zamoranos a partir del año 2006, la Fundación CIARA, ente recién adscrito al Ministerio de Agricultura y Tierras, en ese entonces, se integró al trabajo con los Fundos Zamoranos a través del Programa de Extensión Agrícola (CIARA-PREA). Se asignó un técnico o técnica del equipo a cada Fundo Zamorano, con el fin de brindar un servicio de extensión agrícola permanente, orientado a estimular las capacidades en la familia rural como gestora de su propio desarrollo. En ese mismo lapso, el INTI firmó convenios internacionales que permitieron enviar a eventos formativos en Argentina, Cuba y Uruguay, a las y los técnicos, y a voceros y voceras de los colectivos que hacían vida en los Fundos Zamoranos. A través de estos convenios también comenzaron a llegar los tractores Veniran y los procesos de mecanización empezaron a acelerarse.

… ¿quién podía imaginarse en el 2002 que un campesino en el 2007 se iba a una formación a nivel internacional?, ¡nadie!, ¿que estas personas que se estaban formando en los Fundos Zamoranos tuvieran una formación de altísimo nivel? Inclusive ellos cuando se comenzaron con los eventos, encuentros con los voceros, muchos de ellos jamás habían venido a Caracas… (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

Campesinas trabajando en la siembra de pimentón. Fundo Zamorano Batalla de La Victoria. Estado Aragua. Año 2009.

Fundos Zamoranos

Cosecha de producción de maíz. Fundo Zamorano Guayebo. Estado Yaracuy. Año 2011.

DESCRIPCIÓN DE LA EXPERIENCIA

4.1. El desarrollo de las acciones 4.1.1. La Fundación Ciara asume la rectoría del Proyecto Fundo Zamorano El Instituto Nacional de Tierras en su esfuerzo por atender en forma directa a las y los campesinos de los Fundos Zamoranos y para darle seguimiento a los avances y acuerdos institucionales e interinstitucionales previstos en el Plan Integral de Desarrollo Agrícola 2007-2008, Nuevo Modelo Agrícola, ejecutó a partir del año 2008 el denominado Plan de Reimpulso de los Fundos Zamoranos, y comenzaron a desarrollarse los Encuentros Zamoranos, con la presencia del Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras (MPPAT), Elías Jaua, y los presidentes de la instituciones adscritas.

El Plan Reimpulso a los Fundos Zamoranos permitió desarrollar los procesos de capacitación de acuerdo a las necesidades específicas de cada Fundo. Se elaboró un Plan de Reimpulso para cada Fundo Zamorano donde se registraron los requerimientos de capacitación. Las principales áreas y temáticas de 13 formación desarrolladas fueron las siguientes : Desarrollo humano: Comunicación efectiva, liderazgo social. Formación sociopolítica: Proyecto Nacional Simón Bolívar, defensa integral de la Patria y participación ciudadana. Producción: Formación en manejo de cultivos, manejo productivo de aves y cerdos, manejo de crianza porcina, plan de reforestación, manejo de los bosques con la participación comunitaria y manejo integrado de cultivo.

Durante este período se efectuaron cinco encuentros :

Encuentro

Mercadeo y comercialización: Modelo nacional de comercialización, re c o l e c c i ó n y c o m e rc i a l i z a c i ó n , e s t r a t e g i a s d e m e rc a d e o , comercialización y manejo de insumos.

Descripción

I Encuentro marzo 2008

Presentación de las necesidades de maquinarias, equipos, problemas de tenencia de tierra y demás, manifestadas por los voceros.

II Encuentro mayo 2008

Batalla Ofensiva. Seguimiento a los compromisos adquiridos por las instituciones.

III Encuentro noviembre 2008

Autoevaluación por parte de los voceros de los Fundos Zamoranos, rendición de cuentas (hectáreas financiadas, hectáreas sembradas, toneladas producidas, destino de la producción), avances en la organización (fortalecimiento de la integración, creación o renovación de organizaciones, solución de problemas internos, integración comunitaria, actividades de integración) y debilidades (vialidad, financiamiento oportuno, falta de organización), entre otras.

IV Encuentro marzo 2009

Exposición de los logros del año 2008, debilidades para el cumplimiento de las metas, planificación integral de la producción en los fundos para el año 2009 y los requerimientos mínimos esenciales para el cumplimiento de las metas.

V Encuentro julio 2009

Validación del Plan de Siembra 2009, ciclo invierno, con revisión y ajuste del ciclo norte verano, actividades por autogestión, utilización de métodos agroecológicos, aciertos y desaciertos.

Tecnología y maquinaria: Uso y mantenimiento de maquinarias e implementos agrícolas, sistema de riego por goteo, perforación de pozos profundos para el riego agrícola, sistemas de drenaje, infraestructura de riego e inseminación artificial. Organización de Fundos Zamoranos: Cooperativismo bolivariano, reestructuración de cooperativas, desarrollo de un modelo de autogestión en el Fundo Zamorano, impulso y fortalecimiento del Fundo, normas y funcionamiento, formulación y evaluación de proyectos y organización de cooperativas. Manejo de enfermedades: Manejo integrado de plagas y enfermedades y prevención de enfermedades.

50 SISTEMATIZACIÓN

Fundación Ciara, Coordinación Nacional de Fundos Zamoranos. Resultados de Evaluación a las Cooperativas de los Fundos Zamoranos, en el marco de la construcción del modelo productivo socialista, octubre 2009. 13

Elaborado a partir del análisis de los registros de fichas del Plan de Reimpulso de los Fundos Zamoranos.

Fundos Zamoranos

En mayo del año 2008, se realizó el encuentro denominado Batalla Ofensiva. Posteriormente, en el mes de noviembre, se efectuó otro encuentro en el que se evidenció en medio del intercambio y el análisis crítico, la complejidad de los procesos que se habían emprendido en la lucha por la revolución agraria, las razones presupuestarias, y los elevados compromisos del INTI, lo que condujeron progresivamente a asumir responsabilidades que trascendieron su mandato; tales como: la construcción de viviendas, los Pueblos Zamoranos y el desarrollo de la infraestructura en los Fundos Zamoranos, y el avance de proyectos productivos y de procesos de capacitación. Es por ello, que el Ministro de Agricultura y Tierras, decidió durante el encuentro, restaurar el rol de cada una de las instituciones y reafirmar el mandato específico de las mismas. En ese contexto le fue asignado a la Fundación de Capacitación e Innovación para Apoyar la Revolución Agraria (Fundación CIARA) la rectoría del Proyecto Fundos Zamoranos. Había un encuentro de voceros y voceras con el Ministro Elías Jaua en ese entonces y en varias intervenciones que tuvieron los voceros dijeron, que no me han dado respuesta de tal cosa, que no me han dado respuesta de esto, de lo otro, entonces INTI pero es que Fondas dice que no hay dinero, INTI, INTI, de repente, pero por qué el INTI?, porque el INTI se tiene que encargar de todo, INDER, zapatero a su zapato, esa fue la palabra, INDER que se encargue de infraestructura, de las finanzas que se encargue Fondas, de los créditos que se encargue Fondas y Banco Agrícola, la Fundación CIARA, INTI no puede hacer todo, INTI que se encargue para lo que fue hecho que es la regularización de las tierras, entonces a partir de ese momento sin decreto, porque no hay decreto, porque fue algo que dijo el Ministro allí y se tomó como él lo dijo, desde ese momento pasó la rectoría de los Fundos Zamoranos [a la Fundación] CIARA. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

El proceso de transición y transferencia A partir de entonces, el equipo de la Fundación CIARA asumió la rectoría de los Fundos Zamoranos, lo que implicó por un lado, un proceso de restructuración y transición organizacional; y por otro, la readaptación de los equipos responsables en el proceso a la nueva dinámica organizacional.

Chávez. En el primer momento, se decidió crear la Sala Situacional de Fundos Zamoranos, desde la que se ejecutó y se dio seguimiento a todas las acciones relacionadas con los Fundos Zamoranos, y en las que participaron activamente luchadores y luchadoras del Frente Francisco de Miranda. La complejidad del proceso de transición y el inicio de las acciones por parte de la Fundación CIARA, también incidió sobre los colectivos de los Fundos Zamoranos e implicó en buena medida la discontinuidad de las acciones planificadas, y la pérdida de información institucional clave que permitió darle seguimiento a los procesos que se encontraban en marcha. Las acciones iniciales estuvieron marcadas por los siguientes procesos: Desconocimiento de la realidad de los Fundos Zamoranos: Los equipos de técnicos y técnicas de la Fundación Ciara que se incorporaban al proceso de trabajo con los Fundos Zamoranos desconocían la realidad de los Fundos, las luchas y los procesos vividos por los colectivos para sostenerse en esos territorios recuperados. … al principio si te ibas pa' los Fundos, pero no sabíamos que hacían, no teníamos claro que es un colectivo enfrentarnos a una realidad muy distinta a la que nosotros enfrentábamos. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

Descoordinación y solapamiento de competencias institucionales: Los organismos públicos que brindaban asistencia a los Fundos Zamoranos actuaban en forma independiente, sus actividades y funciones se solapaban, además competían entre ellos y sostenían diversas formas de lucha por el control del Fundo Zamorano. Las organizaciones trabajaban por su cuenta, con descoordinación, a la vez que competían por mantener el control en vez de colaborar. Informaciones contradictorias sobre los Fundos Zamoranos: Las informaciones que las distintas instancias públicas derivaban de los Fundos Zamoranos en cuanto a producción, distribución y diversas situaciones por resolver que se presentaban, la mayoría de las veces no coincidían y en ocasiones eran contradictorias.

4.1.2. El inicio de las acciones desde la Fundación CIARA Los equipos gerenciales de la Fundación CIARA contrajeron el compromiso de los Fundos Zamoranos, entendiéndolo como un proyecto estratégico del Estado y del proceso revolucionario que impulsaba el gobierno del Presidente Hugo

52 SISTEMATIZACIÓN

… el INDER tenía otra información que no era la misma que yo tenía y que tenía el INTI y por eso había, bueno pero esa información no las dieron ellos y era porque tú agarrabas un vocero, tú agarrabas a otro y había

Fundos Zamoranos

solapamiento de la información. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

EL Plan Siembra y el diseño del sistema: En el año 2009, se creó en la Fundación CIARA la Coordinación de Fundos Zamoranos, desde la que se impulsó el diseño de un sistema que permitió registrar el Plan de Siembra; se trató de un sistema electrónico que facultó cargar toda la información de las acciones que se estaban ejecutando en los Fundos Zamoranos.

Durante el V Encuentro Nacional realizado en julio de 2009, se le solicitó a todos los Fundos Zamoranos participantes, la información correspondiente a la producción; sin embargo, al no contar con un formato compartido con pautas claras, cada Fundo estructuró la información desde su propia perspectiva, lo cual implicó para el equipo de la Fundación CIARA un sobresfuerzo de reorganización de la información, lo que animó el proceso de diseño de un sistema que permitiera organizar la información en forma útil y pertinente. … cada quien trajo su Plan de Siembra a su manera, cuando nos dimos cuenta que estábamos cortando y pegando y que no cuadraba, el muchacho de informática en una noche diseñó todo el sistema para meter todo lo que queríamos que es la base de datos, de donde se llevaba el sistema, a partir de allí cuánto dinero dieron, cuántas hectáreas se iban a producir, la proyección de la producción. (Participante del Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

El diseño del sistema para consolidar la información derivada del Plan de Siembra, tuvo una importancia central, ya que marcó el inicio de una nueva etapa, que le permitió al equipo de la Fundación CIARA obtener la información de los Fundos de la que antes carecía, y emprender mecanismos de control y seguimiento específicos y sistemáticos tanto para los Fundos Zamoranos como para el equipo, que posteriormente se integró a la ejecución del Proyecto de Atención Integral de los Fundos Zamoranos y Comunidades Rurales Periféricas.

4.1.3. Avances institucionales para la consolidación del Proyecto Esta dinámica interinstitucional y el alto compromiso revolucionario de la Fundación CIARA, como órgano rector de los Fundos Zamoranos, hizo que en el

54 SISTEMATIZACIÓN

año 2009 se decidiera dividir la Sala Situacional, para conformar dos instancias organizacionales: la Coordinación de Fundos Zamoranos, como responsable gerencial de los Fundos en la Fundación CIARA, y la Oficina de Control y Seguimiento, para darle cumplimiento a los compromisos y al registro de la información productiva y demás acciones desarrolladas en los Fundos. Durante el año 2009, se comenzó también el diseño del Proyecto de Atención Integral a las Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Periferias; se introdujo el Proyecto ante el Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Finanzas, diseñado para atender únicamente a los Fundos Zamoranos. En el mes de octubre el Proyecto fue aprobado, estructurándose un conjunto de acciones estratégicas que permitieron operacionalizar el Proyecto en el mes de enero de 2010. En ese momento, se emprendieron dos acciones iniciales, el diseño de una metodología para la aplicación de estudios de impacto ambiental y el desarrollo del levantamiento del estudio Descripción de las Potencialidades de los Fundos Zamoranos, así como el diseño de estrategias de abordaje denominadas Metodología de Acompañamiento, Capacitación, Instrucción y Formación, incorporando algunas temáticas de acuerdo a las líneas estratégicas y transversales del Proyecto, que condujo a la reivindicación de los técnicos y técnicas que estaban por honorarios profesionales y que pasaron a formar parte de la nómina. Los procesos y la información levantada en el sistema diseñado en el marco del Plan de Siembra, sirvieron de base para adelantar estas acciones. Así mismo, se efectuó un registro de indicadores de gestión que permitió conocer el estatus en que se encontraban los Fundos al momento del inicio del Proyecto.

4.1.4. La conformación de una estructura participativa interinstitucional Es así, como en enero del año 2010, el Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Periféricas, comenzó formalmente con la contratación del equipo técnico asignado a los Fundos Zamoranos, tal como lo prevé la propuesta inicial. El Proyecto definió una nueva estructura operativa; por ello, se nombró un técnico o técnica como enlace de cada estado, responsable de la coordinación de acciones en los Fundos Zamoranos, y con la misión inicial de difundir el Proyecto entre las familias y las instituciones.

Fundos Zamoranos

En este mismo marco, basados en la estructura propuesta por el Proyecto, se definieron las vocerías en asambleas en cada uno de los Fundos Zamoranos, las cuales actúan como canales permanentes de comunicación directa con el equipo técnico y con la Coordinación de Fundos Zamoranos.

El Comando Nacional Zamorano, espacio colectivo de toma de decisiones estratégicas, fue desarrollado en torno al Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y comunidades Periféricas, para prever la participación protagónica de un vocero o vocera de los Fundos.

Los Comandos Zamoranos

El Comando Nacional contó con una estructura operativa flexible y móvil. Así mismo, la dinámica de los procesos que se desarrollaron en el mismo, fueron adquiriendo progresivamente mayores niveles de complejidad y una dinámica propia.

Con la introducción del Proyecto, se empezaron a diseñar diversas estrategias de articulación, que lograron superar los nudos de la coordinación de acciones conjuntas en los Fundos, la atención y la solución inmediata de las situaciones emergentes en la dinámica de funcionamiento, y la planificación conjunta de los procesos formativos y de desarrollo por parte de las instituciones. De esta forma, el Proyecto permitió iniciar un trabajo más coordinado con las distintas instituciones del Estado venezolano que hacen vida en los Fundos, para ese momento, el INTI conductor desde su creación de los Fundos Zamoranos, continuó impulsando acciones vinculadas a la regularización y tenencia de la tierra, y el INDER, desarrollando los proyectos de infraestructura correspondientes. Es así como nacieron los Comandos Socialistas Zamoranos. Los Comandos Socialistas Zamoranos serán espacios para la concertación, planificación y canal para la participación directa, entre los campesinos y campesinas de los Fundos Zamoranos y las instituciones del Estado, donde se discutan y valoren las políticas nacionales en materia agrícola, vinculadas a la construcción del nuevo modelo de producción 14 social .

El Comando Nacional Zamorano fue creado en el año 2009 por instrucción del Ministro Elías Jagua, y surgió como una manera de que todos los entes públicos se alienaran entorno a la política emanada por el Ministerio de Agricultura y Tierras, y que actuaran coordinada y conjuntamente con ella.

La creación del comando fue algo muy bueno para los Fundos, porque cuando yo fui por primera vez a un Fundo Zamorano, yo noté que todas las instituciones andábamos en un mismo Fundo por caminos distintos y preguntando la misma cosa, yo vi que allí no había unidad, cuando éramos un solo Estado, un solo Gobierno. La creación del Comando Nacional para mí fue como ver un sueño hecho realidad, que todas las instituciones camináramos en una sola línea en pro de los Fundos. (Entrevista de Sistematización)

56 SISTEMATIZACIÓN

De igual forma, los Encuentros Zamoranos se constituyeron en espacios de encuentro de todos los colectivos y cooperativas que hacían vida en los Fundos Zamoranos, con la presencia del Ministro y demás decisores de las instituciones adscritas al Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras que conformaron el Comando Nacional Zamorano. Este espacio de participación protagónica permitió el seguimiento directo de los procesos por parte del Ministerio, a partir de las voces de los productores y productoras participantes; a la vez que se constituyeron en un espacio para direccionar a los diferentes organismos, a fin de evaluar las respuestas específicas a las problemáticas planteadas y rendir cuenta de las instituciones sobre los compromisos adquiridos. Fue en noviembre de 2010, cuando el Comando Nacional, como figura de coordinación adquirió fuerza como espacio de integración y de coordinación interinstitucional de la política pública agraria en los Fundos Zamoranos. El ministro Juan Carlos Loyo en el marco de la reunión con el Comando Nacional, denominado Primer Encuentro de Técnicas y Técnicos de los Fundos Zamoranos, definió nuevas líneas de dirección, al establecer que todas las instituciones debían reportar de forma directa a la Fundación CIARA, a través de la Coordinación de Fundos Zamoranos. Así mismo, en forma directa, rompió con las diferencias institucionales, la lucha por el control de los espacios y de la gestión en los Fundos Zamoranos, imprimiéndole sentido de unidad a las acciones de todos los organismos, destacando el rol como servidores y servidoras públicas en la nueva institucionalidad del Estado venezolano.

Fundación Ciara, Coordinación Nacional de Fundos Zamoranos. Manual Operativo del Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Rurales Periféricas (2010-2013). Caracas, Venezuela, noviembre 2009.

Fundos Zamoranos

… cuando llegó y dijo: -Ustedes, presidentes de instituciones, tienen que reportarle al Comando Nacional [...] pero eso fue en un Encuentro Nacional con todos los técnicos en noviembre de 2010, ahí es cuando agarra fuerza el Comando Nacional […] nos dio la fuerza Loyo en el 2010. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

De este modo, el Ministro ratificó la estructura de gestión propuesta por el equipo de la Fundación CIARA en el marco del Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Periféricas, y este aval le otorgó a la Coordinación de Fundos Zamoranos la fuerza política para incidir en la coordinación de los procesos y las acciones interinstitucionales y resolver el solapamiento de funciones y actividades. Fue entonces, cuando el equipo del Proyecto se envistió del poder político para la toma de decisiones, el direccionamiento de los procesos, la resolución y la atención inmediata de los problemas de las familias de las y los campesinos que hacen vida en los Fundos Zamoranos. La Coordinación de Fundos Zamoranos asumió de esa forma un doble rol. Por un lado, la rectoría de la gestión de los procesos en los Fundos Zamoranos; y por otro, un rol político estratégico en la coordinación interinstitucional de la política pública del Estado venezolano desarrollada alrededor de los Fundos Zamoranos. En los actuales momentos, estos dos roles son parte de las funciones claves de esta Coordinación. En ese contexto se activó, además, el Comando Regional Agrario Socialista y el Comando Local Agrario Socialista. El primero conocido como el CRAS, formando parte de la estructura de coordinación y desarrollo de las políticas del MPPAT, en el cual participaban representantes de cada organismo del MPPAT en las regiones. En estos espacios de coordinación, se efectuaban reuniones semanales, en las que se trataban todos los problemas del estado para atender los planteamientos de los Fundos Zamoranos. El Comando Local Agrario Socialista, por su parte, compuesto por las y los técnicos de las instituciones encargadas del desarrollo integral de los Fundos Zamoranos, nació con el Proyecto en el año 2010 y surgió de la misma problemática que dio origen al Comando Nacional, como una estrategia para organizar y actuar en forma conjunta, coherente y coordinadamente con todas las instituciones.

Intercambio de Experiencias de Hortalizas. Fundo Zamorano Ana Soto. Estado Lara. Año 2012.

Fundos Zamoranos

Ajá, con la gente del Fundo, en el caso de Jacoa, nosotros nos reunimos. Todos los martes está el Comando allí, si no está el técnico [de la Fundación] CIARA, todos los martes del año estamos todos allí reunidos, usted va a llegar un martes y usted va a ver la gente reunida allí. (Entrevista de Sistematización) Lo integramos los compañeros de Insopesca, de INDER, y otros, que son los que más se van quedando, de INTI, la Fundación CIARA y cualquier otra institución que necesitemos la convocamos. Los técnicos si tenemos la unidad, la realizamos los viernes cada quince días. A veces tenemos la dinámica muy compleja en los Fundos, porque esos Fundos son muy dinámicos; entonces agarramos los viernes de esta semana, de la otra y de la otra para planificar y planificamos juntos y así vamos. (Entrevista de Sistematización)

Las reuniones del Comando Local Agrario Socialista contaban con una estructura asamblearia, en la que participaban todas y todos los técnicos, conjuntamente con las y los productores. Se efectuaban cada quince días, o una vez a la semana, si la situación lo ameritaba. Así mismo, se realizaban reportes mensuales, principalmente centrados en los procesos productivos.

… yo soy la responsable de los Fundos en Trujillo, CIARA es el ente ejecutor, por lo tanto yo soy la que estoy pendiente de todo, hay un técnico del Fondas que es el que da el dinero, hay un técnico del Banco Agrícola, hay un técnico de INDER, que apoya la infraestructura y hay un técnico del INTI que apoya lo de la tierra. Estos estaban allí desde hacía mucho tiempo y llegué yo, y fue difícil hacer las cosas como uno las hace. (Entrevista de Sistematización)

El Proyecto contó con un enlace para cada Fundo Zamorano, responsable de la coordinación del Proyecto, para identificar las problemáticas, emprender acciones para la solución de las mismas, dar seguimiento y realizar reportes sobre las acciones que se desarrollaban en el Fundo, tales como los procesos de formación y la producción, entre otros. El Comando Nacional de Fundos Zamorano se constituyó en un espacio de integración de los organismos de Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras en torno al Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Rurales

60 SISTEMATIZACIÓN

Periferias. En este proceso, fue central el rol desempeñado por la Coordinación Nacional del Proyecto Fundos Zamoranos, quien además de ser la responsable de gestionar estos espacios de encuentro, actuó como un puente interinstitucional, para dar seguimiento a los procesos y facilitar el desarrollo y complimiento de los compromisos.

… muchos espacios yo creo que a partir del 2008, 2009, 2010 sobre todo se ha fortalecido los Fundos Zamoranos, porque estamos trabajando de manera enlazada las instituciones del Ministerio, que antes cada quien andaba por su lado. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto) … esto es histórico, hay Ministerios que no están articulados, yo siento que justamente los Fundos Zamoranos son espacios que están varios actores […] eso es una visión de articulación que fortalece y un aporte organizativo dentro de la nueva estructura… (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto) Cuando yo iba a un Fundo, yo ya no veía nada más lo que le importaba a INTI, sino lo que le importaba a otras instituciones para en ese momento en la reunión de Comando yo poder decir: -“mira, mosca con Fondas que tal cosa o necesitan un crédito de tal cosa o se perdió la cosecha de tal cosa”. Y allí todos conocíamos el problema de todos. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

Durante la ejecución del Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Periféricas, se estructuraron diversos dispositivos de participación e intercambio colectivo. Los encuentros territoriales, regionales y nacionales, se constituyeron en un espacio de integración, que permitió la puesta en común de los colectivos, para focalizar territorialmente la problemática específica, proyectos de desarrollo y acciones de mejora concreta, bases para la toma de decisiones del Comando Nacional y de la Coordinación Nacional del Proyecto Fundos Zamoranos. Los encuentros, así mismo, lograron abordar los problemas centrales de los Fundos Zamoranos, desarrollar procesos formativos, dar direccionamiento e impulsar visiones estratégicas para el avance del Modelo de Producción Socialista. También se realizaron Intercambios de Experiencias, con el fin de realizar elección de vocerías y discusión de temas políticos, y manejo técnico y productivo. En este sentido, entre los años 2010 y 2012 se efectuaron cuatro

Fundos Zamoranos

Encuentros Territoriales y 27 Intercambios de Experiencias, los cuales se pueden ver en detalle en el Anexo 6. En el año 2011, se decidió integrar al Comando Nacional vocerías por Fundo Zamorano, profundizando la participación protagónica de las organizaciones de productores y productoras.

Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos. Fundo Zamorano Antonio Nariño. Estado Mérida. Año 2011.

Gráfico 4: Vocerías por Ejes Territoriales

Fundos Zamoranos

Para ello, se dividieron los Fundos por ejes territoriales, conformándose cuatro grandes ejes, cada uno con una vocería participante en el Comando Nacional. Es decir, se pasó de una vocería nacional, inicialmente prevista en el Proyecto, a la incorporación de una vocería por eje, para un total de cuatro voceros o voceras de Fundos Zamoranos.

Perfil del vocero Estar comprometido con el proceso revolucionario. Tener disponibilidad.

La elección de los voceros para cualquier actividad, para los encuentros nacionales, para los encuentros territoriales y luego nos nace la idea que si estábamos reunidos nosotros, que la idea era incorporar el Poder Popular en todas las actividades que estábamos haciendo, entonces los incorporáramos también a los 4 electos de los 4 territorios en el Comando Nacional. (Entrevista de Sistematización) … esto es un gran avance porque no solamente escuchábamos las necesidades de nosotros como institución, sino las necesidades y avances de ellos, del productor y su recomendación porque ellos viven ahí, ellos saben cómo es la cuestión. Planteábamos una solución y ellos nos decían eso no es factible como ustedes lo están planteando porque eso no puede ser así por esto, por esto o por esto; mejor, háganlo así porque esto sí es más viable. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

Esta nueva estructura participativa permitió que para noviembre de 2010 se hubiesen ejecutado 11 Encuentros Regionales en los estados Apure, Aragua, Barinas, Mérida, Táchira, Yaracuy, Guárico y Lara, y cuatro Encuentros 15 Territoriales en los estados Aragua, Anzoátegui, Yaracuy y Barinas . Es muy importante destacar que en el Encuentro Regional de Fundos Zamoranos efectuado en Caracas en noviembre de 2010, se acordaron las responsabilidades de las y los voceros estadales y territoriales de los Fundos Zamoranos:

Poseer conciencia social. Asumir posiciones de liderazgo. Ser honesto, responsable, colaborador y amable. Saber debatir, ser crítico y autocritico. Tener conocimiento de las situaciones presentes en cada Fundo. Dominar el miedo escénico. Ser la voz de los voceros de cada Fundo en las reuniones a las que asista. Comunicarse por los menos una vez al mes con los voceros de los otros Fundos Zamoranos. Asistir a las reuniones a las cuales sean convocados.

Funciones del vocero Ser responsables en transmitir la información a los Fundos Zamoranos (correos mensajes, llamadas, reuniones de comando). Ayudar a canalizar las diferentes problemáticas existentes en los Fundos Zamoranos correspondientes a su región. Visitar los Fundos Zamoranos para poder observar las problemáticas existentes. Realizar seguimiento a los compromisos de los Fundos Zamoranos de la región que le corresponde atender. Asistir a las reuniones del Comando Regional Agrario Socialista, para llevar propuestas a la mesa de las situaciones presentes en los Fundos Zamoranos. Promover redes de distribución e intercambio entre los Fundos Zamoranos, de la región que le corresponde o enlazar con las otras regiones. Promover, organizar y ejecutar encuentros entre los Fundos Zamoranos del territorio.

La conformación de los Polos Agrarios Socialistas

Fundación Ciara, Coordinación Nacional de Fundos Zamoranos. Avances de los Compromisos del V Encuentro, Encuentros Territoriales, Plan Productivo 2010 y Planes Institucionales de Fundos Zamoranos, noviembre 2010.

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La participación en las reuniones de Coordinación Nacional por Ejes Territoriales en los diversos encuentros y procesos formativos fue una estrategia que permitió el empoderamiento progresivo de las vocerías de los Fundos Zamoranos, observándose en sus mayores niveles de organización, capacidad para hacer demandas, dar respuesta y efectuar seguimiento de los compromisos.

Fundos Zamoranos

67 Yo llegué ayer al Fundo, levantaron su acta ellos; fírmeme aquí que usted se está comprometiendo a mandarnos una cartelera; eso de registrar, de escribir, de perder el miedo a hablar, a perder el miedo por sus derechos, a saber expresarse, que ahora hemos creado puro pico e' plata, ahora se nos volteó la cosa porque les hemos dado tantas herramientas y tanta cosa que ahora son ellos, ahora nada los detiene, ahora tienen esa fuerza y ese es un logro importante porque les ha permitido a ellos como organización fortalecerse. (Entrevista de Sistematización)

A finales del año 2011 los voceros y voceras de los Fundos Zamoranos, hicieron una propuesta desde una perspectiva territorial de participación, que trascendió la originalmente propuesta por el Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Rurales Periféricas, que desde su perspectiva y conocimiento de la dinámica territorial facilitó un mayor nivel de integración de los Fundos ubicados en un mismo eje territorial. Esta iniciativa tiene su origen en la convocatoria de conformación del Gran Polo Patriótico realizada por el Presidente de la República Hugo Chávez, el cual animó a las organizaciones populares de base a organizarse como movimiento popular insurgente y de unidad, a agruparse como una fuerza de apoyo a la Revolución Bolivariana para garantizar el triunfo en las elecciones presidenciales del año 2012.

Con el nacimiento del Gran Polo Patriótico, los Fundos Zamoranos se han unido a esta gran iniciativa nacional, estableciendo estrategias políticas de articulación, para el desarrollo integral de estos espacios, aportando herramientas que permiten el desenvolvimiento de las organizaciones socioproductivas allí presentes... Este Polo Agrario se inser ta perfectamente en el Gran Polo Patriótico de la Nación como un movimiento social que busca establecer la articulación democrática de un conjunto de fuerzas de carácter político, encaminadas en la convergencia de dos grandes vertientes encontradas en nuestro país. (Entrevista de Sistematización)

Los Polos Agrarios se insertaron en esta propuesta con el fin de impulsar el Modelo de Producción Socialista desde las organizaciones de base, y promover los Fundos Zamoranos, como espacios de encuentro de formación políticoideológica socialista, orientada a la atención de las comunidades rurales periféricas. Gráfico 5: Vocerías por Polo Patriótico Agrario Socialista

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Fundos Zamoranos

69 Se crearon 10 Polos Agrarios Socialistas y se eligió una vocería por cada uno, para ser incorporada en las reuniones del Comando Nacional. Se reconoció al Polo Antonio Ricaurte como el primer Polo Agrario conformado, integrado por los estados Aragua, Carabobo y Vargas. El trabajo de los Polos se inició en el estado Aragua en el 2010, con la incorporación de los Fundos de los estados Carabobo y Vargas, posteriormente se conformaron el resto de los polos. Los Polos Agrarios se insertaron en esta propuesta con el fin de impulsar el Modelo de Producción Socialista desde las organizaciones de base, y promover los Fundos Zamoranos, como espacios de encuentro de formación políticoideológica socialista, orientada a la atención de las comunidades rurales 16 periféricas . Los Polos Agrarios Socialistas, son espacios de encuentro de las organizaciones sociales, productivas y políticas que se encuentran presentes en los Fundos Zamoranos y en las comunidades rurales periféricas, con el fin de articular, consensuar y debatir sobre las diversas situaciones presentes en estos espacios [...] Estos son espacios para el aprendizaje individual (revolución endógena), grupal y de país, desarrollando el eje estético lúdico de los participantes, es una herramienta alternativa de aprendizaje donde se activan juegos que generen confianza, círculos de lectura, cine-foros, entre otros; promoviendo como fundamento, la disciplina y la responsabilidad revolucionaria de cada uno de los par ticipantes. (Entrevista de Sistematización)

De esta forma, las vocerías de los Fundos Zamoranos ampliaron su participación directa y conjunta en los espacios de toma de decisiones estratégicas del Comando Nacional. Así mismo, el Comando Nacional decidió asignar a cada Polo Agrario el apadrinamiento de uno de los entes adscritos al Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras. Esta nueva estructura operativa permitió que se abrieran nuevos espacios, y que los colectivos que hacían vida en los Fundos Zamoranos efectuaran reuniones de coordinación entre ellos, lo que facilitó la resolución de problemas cotidianos, el apoyo solidario, la ayuda mutua en los procesos de producción y comercialización, y el desarrollo de actividades conjuntas.

Fundación CIARA, Coordinación Nacional de Fundos Zamoranos. Metodología de Seguimiento a las Reuniones de Polos Agrarios Socialistas de Fundos Zamoranos, abril 2012.

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Mapa 2: Integración de los Fundos Zamoranos a través de los Polos Patrióticos Agrarios Socialistas 17

… ahora para ellos es más fácil y se contactan unos con otros y saben cuáles son sus necesidades y muchos de ellos quieren viajar a otros polos para ver cuál es la cuestión, ya hay más compenetración no tanto entre ellos mismos sino con nosotros y eso ha sido un gran avance porque antes los Fundos no se conocían, se veían en los encuentros... (Entrevista de Sistematización)

A partir de ese momento, se profundizó el proceso de participación, ya que las reuniones del Comando Nacional no solo contaban con la participación de todas las instituciones del Estado con responsabilidades directas en los Fundos Zamoranos, sino que las instituciones que apadrinaban los Polos Agrarios, se reunían previamente, efectuaban discusiones y emprendían acciones de solución en un primer nivel de acción.

Y que fue creado por ellos mismos, además que la importancia es que como los polos son más cercanos, porque un polo es Lara-Yaracuy; es más fácil que se reúnan Lara-Yaracuy en cada uno de los Fundos a que se reúna Lara-Yaracuy con Zulia-Falcón o Táchira-Mérida-Trujillo, que es al otro polo al que pertenecen, al regional; entonces al ser un poco más pequeños, las situaciones son a veces comunes y ellos pueden resolver la situación. (Entrevista de Sistematización)

Es importante destacar que los Polos Agrarios Socialistas adquirieron progresivamente mayores niveles de autonomía y empoderamiento, lo que permitió el intercambio directo entre los Fundos, el emprendimiento de acciones de ayuda mutua en reconocimiento de la realidad y abordaje conjunto de los problemas, y el intercambio de saberes y métodos de trabajo; siendo ellos mismos los facilitadores de estos procesos. Las reuniones se desarrollaban con recursos propios y el apoyo exclusivo de los colectivos que hacían vida en los Fundos Zamoranos, de sus organizaciones, de sus técnicos y técnicas, quienes además se rotaban progresivamente por cada uno de los Fundos que conformaban el Polo, permitiendo una aproximación directa a la realidad de cada Fundo Zamorano. 17

Fundación CIARA, Coordinación Nacional de Fundos Zamoranos. Gestión Fundos Zamoranos Año 2011, 22/11/2011.

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Tenemos en este Polo 13 Fundos; por ejemplo, en Lara-Yaracuy, las reuniones van a irse rotando por cada uno de los Fundos, hoy comenzamos en este Fundo, mañana lo hacemos en el otro, hasta que pasan los 13 Fundos y se cierra un ciclo de reuniones por polo. Entonces todos los Fundos ven todas las realidades de los Fundos participantes correspondientes a ese Polo, además que esa es una instancia para la resolución de conflictos, las situaciones; por ejemplo, en un Fundo todos se cayeron en cayapa a cargar los bloques de otro en un Polo; en otro Polo tenían 4 tractores malos, que se dieron cuenta y desmantelando uno operativizaron tres y lo hicieron ellos solos, entonces, es como una instancia de buscar alternativas y tratar de solucionar las situaciones por ellos mismos, y nace de ellos y se están consolidando como polos, como organización incluso que están buscando la forma en que tenga figura jurídica. (Entrevista de Sistematización) Uno de los elementos que hemos ganado en estos años del 2010 para acá es que muchos de los Fundos no se conocían entre sí y el intercambio de experiencias nos ha presentado panoramas diferentes […] es interesantísimo escuchar a un Fundo Zamorano, a compañeros de un Fundo Zamorano que no tienen todavía todas sus necesidades, toda su infraestructura de agrosoporte o social satisfecha pero va a otro Fundo Zamorano y dice ¡cónchale! yo hasta ahora no he valorado lo que tengo y como lo tengo, entonces allí se establecen mecanismos de solidaridad, pero también mecanismos de reflexión para todos nosotros… (Entrevista de Sistematización)

El año 2012 se inició con el VI Encuentro de Voceros y Voceras de los Fundos Zamoranos. Este encuentro fue efectuado en el Fundo Zamorano Carmelo Mendoza, el mismo contó con los aportes de todos los Fundos participantes, constituyéndose en el primer encuentro autogestionario de los Fundos Zamoranos. Estos nuevos modos de participación y de gestión abrieron las puertas a los entes del Estado involucrados en el Proyecto a experimentar con acciones concretas el nuevo modelo de gestión de las instituciones públicas, de operacionalizar en la práctica la nueva institucionalidad del Estado venezolano, y las liberó de la histórica y pesada carga ideológica de la segmentación, la competencia, las luchas de poder, la desarticulación y el individualismo en la gestión de las políticas públicas. Lo cual se alinea con el desarrollo del nuevo mapa estratégico del Estado venezolano, que demanda entre otras directrices la necesidad de aumentar la eficacia, eficiencia, transparencia y funcionamiento de la administración pública, mediante la eliminación del burocratismo y la garantía de la participación ciudadana en la gestión pública.

Fundos Zamoranos

Es una etapa, el trabajar más compenetrados, más unidos. Yo considero al Comando Nacional más que un grupo de trabajo, un grupo de compartir experiencias y emociones, porque ha sido un trabajo tan bonito que hemos venido haciendo todos juntos, que ya cuando uno va sin el otro […] aunque yo estoy en un Fundo y me vienen a preguntar algo de Fondas yo tengo la capacidad de responderlo porque en el Comando todos hablamos el mismo idioma. (Entrevista de Sistematización)

De esta forma, el Comando Nacional se constituyó en un dispositivo de transformación del Estado venezolano en el marco de la creación de la nueva institucionalidad. El Proyecto permitió construir colectivamente nuevas significaciones para las y los servidores públicos de las distintas instancias públicas participantes, que demanda más allá de sus funciones específicas para el desarrollo de una buena gestión institucional, el compromiso de adelantar y consolidar la construcción del nuevo Modelo Agrario Socialista, la soberanía alimentaria, el servicio a los intereses de las grandes mayorías y en especial, de las familias de las campesinas y campesinos históricamente excluidos. En función de lo anterior, cada una de las instituciones participantes, como actores del Poder Público, y ejecutores de una misma política del Estado, acorde con el proceso bolivariano, deben continuar trabajando en el logro de las metas del Proyecto, y en el desarrollo de estos territorios rescatados como espacios productivos y de participación popular.

4.1.5. Los retos de la productividad y la distribución Históricamente las y los campesinos fueron desterrados y expropiados de su tierra por los grandes terratenientes; el modelo productivo socialista que impulsó el Estado venezolano desde los Fundos Zamoranos, emprendió acciones dirigidas al desarrollo de una política integral, por un lado, dirigida a acabar con el latifundio y transformar la estructura de la tenencia de la tierra en el país; y por otro, a impulsar el campo y el desarrollo de nuevas fronteras agrícolas, facilitando los medios para la producción y el bienestar social de las personas y sus familias. El reto es hacer uso de cada metro de tierra disponible para producir alimentos a fin de alcanzar la soberanía alimentaria que tanto necesita el país, y ser independientes totalmente de las multinacionales que controlan la producción de alimentos.

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El nacimiento de Agropatria El lunes 4 de octubre de 2010, el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez, firmó el decreto de Ley de Nacionalización de la empresa privada Agroisleña. Esta empresa de origen español mantenía una relación feudal con las y los campesinos venezolanos; vendía semillas y fertilizantes, que luego los productores debían pagar con la cosecha; actuaba como una entidad bancaria especuladora, haciendo uso de los préstamos agrícolas concedidos por el Estado a una baja tasa para luego transferirlos al campesinado en forma de créditos, triplicando el interés cobrado por los mismos. Estas acciones alejadas de la legalidad se entrelazaban con la venta de fertilizantes y pesticidas subsidiados por la Petroquímica de Venezuela muy por encima de los precios regulados, además de comercializar agroquímicos tóxicos oficialmente prohibidos. … la financiábamos al 12 % y Agroisleña financiaba a los productores al 20 %, le prestaban todo el dinero, ellos agarraban todos los productores, le garantizaban la semilla, le garantizaban el arrime y le garantizaban mecanización, yo te financio a ti al 20 %, pero me tienes que comprar la semilla, pagar la mecanización, pagar el arrime […] tenían el control de todo eso. (Entrevista de Sistematización) … un banco de segundo piso con nuestro dinero, ellos financiaban a los productores, le garantizaban todos los insumos, Agroisleña tenía control de toda la cadena, la semilla, la mecanización, el sistema de riego, el arrime y le hacía proyectos […] compraba y se daba el vuelto prácticamente con reales del Estado. (Entrevista de Sistematización)

Un elemento central en este proceso es que esta empresa contaba con una amplia red de silos, mezcladoras, tiendas, laboratorios… con un control absoluto del mercado de semillas y fertilizantes, que la convertían en un oligopolio, ejerciendo su poder en alianza con otras organizaciones políticas y empresariales, practicando la especulación, el acaparamiento y el desabastecimiento. … el Estado no tenía el control de los silos, cuando se crea Agropatria se obtuvo el 80 % del control de los silos, ahora tenemos donde arrimar la producción de nosotros y eso ¿qué significa? Ahora tenemos casa, ahora tenemos las plantas procesadores de harina de maíz, ya la arepa no es de PAN. (Entrevista de Sistematización)

Fundos Zamoranos

Con la nacionalización de Agroisleña nació la empresa de propiedad social Agropatria y con ella el control de los silos, para el arrime de la producción, lo cual le imprimió mayor fortaleza al desarrollo de los proyecto de soberanía alimentaria del Estado venezolano. A partir de este momento, Agropatria se encarga de desarrollar procesos de financiamiento, asesoría y asistencia técnica, y actividades comerciales de producción agrícola.

La Gran Misión AgroVenezuela Profundizando este proceso, en enero del año 2011, el Presidente de la República Hugo Chávez firmó la Ley de Atención al Sector Agrícola y lanzó la Misión AgroVenezuela, como parte del plan bienal 2011-2012, de las Misiones del Año Bicentenario. Su objetivo principal fue continuar impulsando la seguridad y soberanía alimentaria en el país, la inversión en sectores estratégicos, la convocatoria al pueblo, el incremento de la superficie sembrada 18 y de la producción nacional .

Misión AgroVenezuela 18

Arrancó Misión AgroVenezuela con censo nacional de productores http://www.chavez.org.ve/temas/noticias/arranco-mision-agro-venezuela-censo-nacionalproductores/#.UQCZkGeoBng

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Expo Aragua Agroindustrial 2011.Fundos Zamoranos y Unidades de Propiedad Social de Maracay. Estado Aragua. 2011.

La Misión se inició con la convocatoria de un registro nacional a todos los actores del proceso productivo: productoras y productores, campesinas y campesinos, pescadoras y pescadores, trabajadoras y trabajadores, consejos comunales y milicias; entre otros, para ser incorporadas e incorporados a la producción agrícola, pecuaria y pesquera. El desarrollo de este registro implicó que todas las instituciones del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, y entre ellas la Fundación CIARA se abocaran a la Gran Misión.

El reto de la comercialización y las Ferias Agrarias Socialistas Las acciones del Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinas y Campesinos de los Fundos Zamoranos y Comunidades Periféricas fueron centralizadas durante el año 2011 en el desarrollo de las tareas de la Gran Misión AgroVenezuela, en el reto de la comercialización de la producción de los Fundos Zamoranos y en la lucha por incidir en los precios en los mercados privados de alimentos. En este período, la tarea estuvo signada por disminuir los costos del rubro de las hortalizas, por ser el de mayor incidencia en el Índice de Precios al 19 Consumidor (IPC). El IPC es definido por el Banco Central de Venezuela (BCV) como: … un indicador estadístico que mide el cambio promedio registrado en un determinado período de tiempo, en los precios a nivel de consumidor (precios al por menor), de una lista de bienes y servicios representativos del consumo familiar (canasta familiar), con respecto al nivel de precios vigente para un año escogido como base.

El Banco Central de Venezuela mide este indicador en los mercados municipales y grandes cadenas de supermercados, mas no en la nueva estructura de distribución y acceso de alimentos creadas por el Estado venezolano, como lo son Mercal, PDVAL y los Abastos Bicentenarios. Para ello, en el marco del Proyecto se diseñaron dos estrategias: insertar la producción

Banco Central de Venezuela. Índice de Precios al Consumidor. http://www.bcv.org.ve/ipc/ipc.htm

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Distribución de alimentos obtenidos en los Fundos Zamoranos. Caracas. Año 2011.

de los Fondos Zamoranos en las redes privadas de comercialización e incrementar el acceso a bajo costo de los diferentes rubros. El Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras estableció un convenio con la Asociación Nacional de Supermercados y Autoservicios (ANSA). Luego de un conjunto de reuniones estratégicas en las que participó el Comando Nacional de Fundos Zamoranos, se fijó una banda de precios de venta con los mercados privados; planteándose especialmente, la necesidad de incidir en el Índice de Precios al Consumidor (IPC). De este modo, por una parte se fijó una banda de precios y se comenzaron a colocar las hortalizas producidas por los Fundos Zamoranos en los supermercados privados de la Red ANSA; y por otra, se desarrollaron las Ferias Agrarias Socialistas en diversos espacios públicos. La propuesta de las Ferias Agrarias Socialistas se conceptualizó en el Comando Nacional, correspondiéndole al equipo del Proyecto montar una estructura que permitiera: Evidenciar públicamente la productividad de los Fundos Zamoranos. Establecer precios consensuados con las cooperativas de los Fundos Zamoranos, otorgándole a cada escalón de la comercialización ganancias justas.

Llamamos a los productores todos los martes y le preguntamos qué tiene; yo tengo ñame, bueno mándame 200, ellos se unían, poníamos camiones en un lugar estratégico, un camión en Lara donde arrimaba Barinas, Portuguesa, Zulia a ese camión; un camión en Mérida donde bajaba Táchira, Trujillo; un camión en Oriente para los Fundos que fueran a arrimar y venían los tres camiones para Caracas y aquí se montaba el toldo, aquí enfrente. (Entrevista de Sistematización) Cuando llega la producción se mide, se pesa, para saber lo que mandaron de cada uno y se corrobora con la factura que ellos nos mandan, ellos nos mandan su factura, hicimos que todos sacaran sus facturas con su RIF, de la cooperativa o la factura que ellos quisieran; mandaron tantos kilos, llegaba la factura, el acta de entrega, pesábamos; al otro día montamos la Feria, vendimos nosotros todo aquí en Caracas y recogimos tantos millones. (Entrevista de Sistematización)

En principio, el proceso demandó que el equipo del Proyecto administrara en forma directa todo el proceso, a nivel de gestión, arrime, colocación para la venta y venta de la producción. El equipo del Proyecto hizo todo su esfuerzo para la realización de cada una de las Ferias Agrarias Socialistas, asumiendo la responsabilidad desde el contacto inicial, la carga y caleteo de los productos, hasta su venta final.

Llevarle al pueblo en forma directa y a bajo costo los alimentos, y colocar los productos de los Fundos Zamoranos en los mercados privados a un menor costo. Incidir en la disminución de la inflación y el IPC. Trabajar con calidad los procesos de manipulación de los alimentos.

El equipo del Proyecto creó un aparato logístico y administrativo a fin de rendir cuentas con transparencia. Para el desarrollo de las ferias, se contactaba a las y los productores de los Fundos Zamoranos para determinar la producción que tenían en existencia, y se colocaba un camión en un punto estratégico para que facilitara el arrime de acuerdo a cada zona geográfica. Al llegar la producción, se procedía a corroborar con la factura, según la unidad de medida correspondiente colocado por la organización. Frente a la sede de la Fundación CIARA en la ciudad de Caracas, se instalaban toldos para la venta.

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Compramos nuestros propios toldos porque alquilábamos un toldo un día y eran dos mil bolos, una cosa así […] compramos todo lo que necesitamos para las Ferias, los pesos, los toldos, las bolsas. Ellos nos mandaban la producción, a veces los que manejaban los camiones eran los que se quedaban con nosotros ayudándonos. Recogíamos 20.000,00 Bs. en la Feria. (Entrevista de Sistematización) … yo estoy en el BAV y cada 15 días hago una feria de queso de Apure y hago una feria de hortalizas con los compañeros de los Fundos de Lara, y vendemos aquí, y eso es producción de los Fundos. Yo tengo mi equipo, ellos traen la producción y nosotros nos encargamos de vender, mucho de eso lo vendemos con ellos o ya no vienen ellos, nos traen el camión hasta aquí y nosotros nos encargamos de comercializar, entonces, son organizaciones a lo interno que ha llevado a [la Fundación] CIARA, como te digo, todos apoyamos, todos tenemos responsabilidades con los Fundos estamos todos y todos empezamos a llevarlos, a llevar los procesos que van allí. (Entrevista de Sistematización)

Fundos Zamoranos

Desde el punto de vista administrativo es importante destacar, que aun cuando las Cooperativas de los Fundos Zamoranos fueron conformadas, estas no contaban para esa fecha con factureros legales y con el Registro de Información Fiscal (RIF) correspondiente, para el desarrollo de las etapas de comercialización; por tal motivo, el equipo del Proyecto los acompañó en este proceso para que cumplieran con los requerimientos de Ley. Así mismo, en principio, el equipo del Proyecto fue quien administró las ventas y excedentes de las ferias; posteriormente, se creó una cuenta bancaria especial a nombre de la Fundación CIARA, asignada a Fundos Zamoranos. Esto permitió efectuar los pagos en forma directa a los productores en base a las facturas presentadas, sin afectar presupuestariamente el Proyecto.

4.1.6. Profundizando el proceso formativo En el año 2012 se inició el proceso formativo con la incorporación de 12 nuevos Fundos Zamoranos a ser entendidos en el marco del Proyecto. En este mismo lapso, se decidió efectuar un nuevo registro de indicadores de gestión, bajo la misma metodología empleada en el año 2009, con el fin de contar con una estructura comparativa y evolutiva de gestión de los Fundos. En las reuniones de los Comandos Zamoranos se identificó la necesidad de fortalecer las capacidades de los técnicos y técnicas de los Fundos Zamoranos. Así fue como se inició el diseño del Plan de Formación entre los meses de julio a octubre de ese año. Estas demandas de formación de los equipos, fueron un sueño compartido por mucho tiempo por los técnicos y técnicas de los Fundos Zamoranos, quienes con la intención de captar las necesidades reales de las y los servidores públicos realizaron mesas de trabajo a través de la Comisión de Formación para el diseño del Plan de Formación de Fundos Zamoranos, con el propósito de: Mejorar sus capacidades para el desarrollo de los procesos de capacitación, acompañamiento y extensión, y el uso de métodos y técnicas facilitadoras de los procesos de aprendizaje y desarrollo social. Contar con una formación común para permitir compartir, unificar criterios y darle un direccionamiento integral a las acciones que desarrollaban las instituciones del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras (MPPAT). Fortalecer la perspectiva político-estratégica de los equipos técnicos en el marco del Nuevo Modelo de Producción y el proceso bolivariano. Distribución de producción de repollo. Fundo Zamorano Carmelo Mendoza. Estado Lara. Año 2011.

Fundos Zamoranos

El Plan de Formación para Servidoras y Servidores Públicos se inició el 2 de enero de 2012, y en esta su primera edición, se dirigió a organizaciones adscritas al MPPAT que tenían un rol decisivo en el desarrollo del Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Periféricas. El programa se estructuró en tres niveles de formación:

Apoyados por la Superintendencia Nacional de Cooperativas (Sunacoop), el Comando Nacional y Local decidieron implementar, a solicitud de los voceros y voceras de los Fundos Zamoranos, un conjunto de procesos formativos y de acompañamiento, dirigidos a las organizaciones cooperativas adjudicatarias de la tierra, para responder a las exigencias administrativas y contables prescritas en la Ley de Asociaciones Cooperativas.

Nivel I: Sociohistórico y sociopolítico Nivel II: Herramientas metodológicas Nivel III: Agroecología y realidad actual

Se incluyeron a todas y todos los técnicos, lo que permitió alcanzar el objetivo de unificación de criterios, lineamentos y metodologías, pero sobre todo superar nudos en las relaciones. Así mismo, contribuyó a alinear en una misma visión estratégica lo técnico, lo humano y lo político, como un impulso a la construcción del socialismo agrario y al desarrollo del Modelo Productivo Socialista. … que los problemas no los veamos por separados, así como cajitas, pues es el modelo que nos enseñaron y para lo que realmente ha luchado el capitalismo, es para que no tengamos una visión integral de lo que está sucediendo de verdad. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto) … no es fácil, allí en el plan de formación que tenemos las dos visiones, la visión del mundo capitalista y la visión del mundo socialista que queremos construir, entonces en donde estamos, es en una confrontación, eso es parte de lo que se ve allí, se refleja y es lo queremos que ellos entiendan, no es un camino fácil la construcción del socialismo agrario, esta producción socialista que queremos pero hacia allá vamos. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

4.1.7. Plan Jurídico Contable Un elemento central en el desarrollo de las acciones del Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Periféricas, en el año 2012, fue la estructuración del Plan Jurídico Contable.

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Ahorita estamos de frente entrándole a la parte administrativa […] hay ahorita un sistema administrativo que estamos tratando de aplicarlo en el Fundo y que es duro porque una gente que tiene tanto tiempo manejando sus finanzas como sea y que uno llegue a perturbarle su orden; ha sido un poco duro pero lo estamos haciendo. Nosotros ya trabajamos lo productivo, ahorita estamos trabajando lo organizacional y lo administrativo. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

El Plan Jurídico Contable surgió a solicitud de las y los productores, reconociendo las marcadas debilidades en los procesos organizacionales de las cooperativas. Durante la estructuración de los Fundos Zamoranos se convocó a los colectivos para que se conformaran en asociaciones cooperativas; no obstante, estos no recibieron formación sobre principios y valores cooperativos, ni tampoco sobre asuntos vinculados a la gestión contable y legal de las cooperativas. De esa forma, el Plan Jurídico Contable dio inicio a un proceso que permitió atender las diversas problemáticas y nudos existentes en los métodos contables y apuntó a que las cooperativas de los Fundos contaran con el Certificado de Fiel Cumplimiento emanado por la Sunacoop.

4.1.8. La revocatoria de Cartas Agrarias y la formulación de la Normativa de Convivencia La revocatoria de Cartas Agrarias y la formulación de la normativa de los Fundos también marcaron las acciones del Proyecto en el año 2012. Según lo establecido en el Artículo 67, Capítulo V de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, el Instituto Nacional de Tierras puede revocar la adjudicación otorgada, cuando el adjudicatario no haya cumplido con el compromiso de trabajo de la tierra. Bajo la responsabilidad del Comando Nacional, este proceso de revocatoria de la Carta Agraria se ejecutó sobre las cooperativas y colectivos en cuatro Fundos

Fundos Zamoranos

Desarrollo de actividades distintas a las señaladas en la Carta Agraria otorgada, inadecuado uso y usufructo de los recursos conferidos por el Estado. Malversación, comportamientos violentos y alejados de los principios y valores fundamentales de los colectivos, constructores del nuevo modelo agrario socialista. Procesos de tercerización de la población campesina local. Incumplimiento con los requisitos legales de la Certificación de Fiel Cumplimento de la Sunacoop.

Fundos Zamoranos, desde una visión humanista e inclusiva, desde un accionar solidario, comprometido y consciente de los procesos de transformación social y política. Los técnicos y técnicas de la Fundación CIARA, en la mayoría de los casos, se encontraban integrados, conviviendo y compartiendo las luchas y los procesos de desarrollo productivo con las familias de los Fundos Zamoranos. Las acciones desarrolladas para brindar atención integral que aparecen registradas en diversos informes y fichas de compromisos derivados de los Encuentros Zamoranos, giraron en torno a las siguientes acciones de atención integral: Acompañamiento al proceso de adjudicación de tierras. Apoyo al proceso de asignación de equipamientos y maquinarias.

Paralelamente, y dado el impacto que estos procesos jurídicos tuvieron sobre las otras cooperativas y colectivos que hacían vida en los Fundos Zamoranos, se dio inicio a un proceso de construcción colectiva de la Normativa de Convivencia de los Fundos Zamoranos. De este modo, la Coordinación de Fundos Zamoranos decidió elaborar una propuesta dirigida a reglamentar los procesos de convivencia, que fueron sometidos a dos consultas a nivel nacional, y que se presentaron ante el Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras.

Seguimiento al desarrollo y mantenimiento de infraestructura de vivienda y agrosoporte. Acciones dirigidas a fortalecer los procesos organizativos en los Fundos Zamoranos, las organizaciones cooperativas y consejos comunales. Acompañamiento y gestión de permisería y procesos legales. Formación y mejoramiento de capacidades técnicas, políticas y de desarrollo humano.

Es importante destacar que las tierras rescatadas, parte integrantes de los Fundo Zamoranos, se encuentran bajo la concesión de Carta Agraria u otro instrumento de regularización de la tierra otorgado por el INTI como propiedad colectiva. Así mismo, todos los activos que les fueron asignados a las cooperativas y a los colectivos que hacían y hacen vida en esos espacios son propiedad del Estado venezolano.

Mejora de las condiciones de vida de las familias y habilitación de espacios educativos.

De igual forma, las instalaciones, las actividades y proyectos que allí se han desarrollado han sido financiados por créditos, avalados y supervisados por los entes del Estado venezolano.

Abordaje de emergencias de salud y solución de problemáticas en las áreas de salud, educación, cultura, deporte y seguridad social, entre otras.

4.2. La acción integral y las líneas estratégicas del Proyecto 4.2.1. Atención integral y coordinación estratégica El proceso de Atención Integral implicó para el Proyecto dar respuesta a las realidades más complejas y más sencillas de las familias que hacían vida en los

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Acompañamiento y gestión de créditos agrícolas y procesos de cobranza. Acciones de capacitación y extensión permanentes.

Fundos Zamoranos

El enfoque de Atención Integral desarrollado por el Proyecto respondió a la visión político-estratégica, inicialmente impulsada por el Presidente Hugo Chávez, que se engranó con el enfoque del Buen Vivir. El enfoque del Buen Vivir o Vivir Viviendo, apostaba a la satisfacción plena de las necesidades de las personas y las comunidades, trascendiendo los históricos procesos de exclusión, explotación, deshumanización y desigualdades acumuladas, para abrazar una vida más armónica entre las personas, la comunidad y la naturaleza. Para el Proyecto, ese esfuerzo implicó, en algunos casos, garantizar la alimentación de las personas que habitaban los nuevos espacios productivos mientras que estos eran habilitados para la producción; en otros, era asegurar la educación a las personas que estaban allí y a su núcleo familiar. Se proporcionaron en algunos Fundos, espacios para la atención en salud y educación; se incorporaron a las y los campesinos a las Misiones Educativas Robinson, Ribas y Sucre; se diseñaron estrategias que facilitaron el acceso a la recreación y cultura, y se gestionaron pensiones y procesos de inclusión de campesinas y campesinos adultos mayores al Sistema de Seguridad Social.

Como nos decía un señor hoy, tanto tiempo yendo al Fundo y cruzando la calle hay una señora enferma y no lo sabíamos; esa información nos interesa muchísimo porque estamos hablando de un proyecto con una visión humanista. (Entrevista de Sistematización) Ahí es donde tú comienzas a admirar toda la integralidad que tienen; es salud, es educación, es seguridad social, es vivienda, porque tampoco le puedo decir a un campesino que esté todo el día en el Fundo Zamorano cuando no tiene donde guindar un chinchorro. (Entrevista de Sistematización) … es que te enseña la técnica, pero tienes que estar pendiente de cuántas personas hay, quién está enfermo, quién ha estudiado, quién no ha estudiado, cuál es la necesidad médica de prioridad. (Entrevista de Sistematización) Atención integral porque no solo vamos a atender el área productiva, somos educadores populares, nuestros técnicos de [la Fundación] CIARA actualmente están capacitando a la gente, enseñándola a leer y escribir, eso también es importante, integrales porque no solo vamos a ir al Fundo a decirle técnicamente este maíz no sirve, vamos a escuchar a ese productor, vamos a ver las debilidades que él tiene. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

Gráfico 6: El Proceso de Atención Integral

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… el Día del Niño, eso es parte de la integralidad; ahorita con el tema de las pensiones es una reivindicación más; un campesino que nunca había podido cotizar porque estaba esclavizado a trabajarle al patrón y ahorita tiene 80 o 90 años y es que se le está dando la atención a esa pensión priorizada al campesino que no había sido atendido por la forma esclavizada, como estaba trabajando anteriormente y ahorita la idea es que estas organizaciones comiencen a cotizar al Seguro Social, que tampoco estaba abierto a ese sistema de atención pública. (Entrevista de Sistematización) Las y los campesinos tienen también la reivindicación de la educación porque ahora estudian en todas las Misiones: Misión Robinson, Misión Ribas, Misión Sucre, también tienen acceso a la cultura a través de la lectura, los teatros móviles, los cine-foros. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

El reto de la Atención Integral demandó equipos altamente comprometidos con el Proyecto, pero sobre todo exigió a la Coordinación de Fundos Zamoranos, un rol político-estratégico en los procesos de coordinación interinstitucional de la política pública del Estado venezolano, desarrollada en relación a los Fundos Zamoranos por el Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras. La Coordinación de Fundos Zamoranos integró las acciones operativas que demandó la Atención Integral del Proyecto y a la vez actuó como puente interinstitucional, para dar seguimiento a los procesos y facilitar el desarrollo y complimiento de los compromisos de las instituciones. Las acciones y tareas de articulación tuvieron un carácter estratégico e implicaron: La creación de espacios de articulación de los actores participantes en la ejecución de la política pública que se desarrollaba en torno a los Fundos Zamoranos, tales como los Encuentros y Comandos Nacionales, entre otros. La participación activa en espacios de toma de decisión dirigida a fortalecer la seguridad y soberanía alimentaria. El control y seguimiento de las acciones propias del Proyecto Fundos Zamoranos y de los organismos que hacen vida en los Fundos Zamoranos. Registro y consolidación de información productiva, económica y social de los Fundos Zamoranos. Plan de Formación de Fundos Zamoranos. UPS Domador Pineda. Estado Yaracuy. Año 2013.

Fundos Zamoranos

por ello que durante ese año se desarrolló el plan de rescate de la maquinaria y los implementos agrícolas.

La ejecutoria de las acciones estratégicas propias de la rectoría del Proyecto Fundos Zamoranos por parte de la Fundación CIARA, se vincularon y sobrepasaron en demandas a las acciones propias del Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Periféricas, lo que debilitó la ejecución operativa de las acciones previstas en las líneas estratégicas y trasversales, y pudiendo afectar la consecución de los resultados esperados en un proceso riguroso de evaluación del Proyecto.

Lo otro, que muchos de estos predios que rescatamos, hablando en términos productivos de finca, los tuvimos que refundar, porque cuando tú vas a hacer una finca productiva, tú garantizas toda la infraestructura de apoyo, de agrosoporte, el personal y cuando nosotros tomamos, teníamos unos predios que no tenían fondos, pozos para garantizar agua; muchos así le perforáramos el pozo no íbamos a conseguir el recursos hídrico, no teníamos los sistemas de riego, etc. (Entrevista de Sistematización)

En este sentido, resultó fundamental distinguir entre la responsabilidad de la rectoría de los Fundos Zamoranos como política pública del Estado venezolano y la ejecución de acciones del Proyecto. Desde el punto de vista organizacional, esto implicó crear dos unidades en la Coordinación de Fundos Zamoranos; una encargada de las acciones estratégicas y de amplio alcance en la ejecución de la política pública propia de la rectoría de los Fundos Zamoranos; y otra unidad responsable de la ejecutoria operativa del Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Periféricas. Cada una de estas unidades, debía contar con un sistema propio de planificación, seguimiento y evaluación, y sistemas de información adecuados a los requerimientos específicos de cada instancia.

… estamos garantizando maquinaria agrícola, que la mayoría de estos equipos técnicos vienen por parte de los Convenios Internacionales que tenemos con Brasil, con Irán, con China y que bueno… estamos garantizando. (Entrevista de Sistematización) En estos momentos ellos se están planteando que Pedro Camejo sea una escuela de formación y que el uso de esta maquinaria sea un uso colectivo; o sea, que no sea exclusivamente para un Fundo Zamorano, sino que, si al lado hay un campesino que todavía no está organizado en Consejo Comunal, pero tiene ahí su conuco, el Fundo Zamorano que tiene la maquinaria pueda ayudarlo a garantizar la mecanización de su tierra. (Entrevista de Sistematización)

4.2.2. La producción, distribución socialista y desarrollo tecnológico

l Proyecto a través de sus equipos técnicos ha mantenido acciones sostenidas y permanentes de capacitación y extensión, dirigidas a la formación y desarrollo de la capacidad productiva en los Fundos. Así mismo, se ha promovido la participación e intercambio en procesos formativos a nivel internacional.

Dada la necesidad que hubo de habilitar productivamente lo más pronto posible los Fundos Zamoranos y fortalecer los procesos productivos que se encontraban en desarrollo, el Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Periféricas, centró sus acciones en el desarrollo de la Producción Socialista, enmarcado en el proceso en construcción del nuevo Modelo Productivo Socialista.

Lo otro, que muchos de estos predios que rescatamos, hablando en… la visión de hoy es que el técnico va como sea pero llega al Fundo, llega a las tierras; te estoy hablando de los Fundos, hay muchos otros espacios de producción socialista que son un éxito, ¿y por qué lo veo como un éxito?, porque le estás dando todo en la mano al productor, estás luchando porque un comando local, es el técnico que te da el asesoramiento, te da la capacitación, pero está implícito allí que tiene que estar pendiente de toda su forma, su parte socioeconómica, eso el técnico tiene que estar pendiente. (Entrevista de Sistematización)

El proceso de habilitación productiva ha implicado una fuerte inversión de parte del Estado venezolano para garantizar que los Fundos contaran y sigan contando con la maquinaria, los implementos, el transpor te y la infraestructura de agrosoporte necesario para el uso y cultivo adecuado de la tierra. Según el documento presentado en el Plan Productivo de Fundos Zamoranos 20 en enero de 2012 , los Fundos contaban con 1.788 maquinarias, equipos e implementos, de los cuales se encontraban 1.144 operativas, 644 dañadas; es

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Fundación CIARA, Coordinación de Fundos Zamoranos. Plan Productivo de Fundos Zamoranos, enero 2012.

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No es que viene el agrónomo como hace 25 años y le atiende la mata al productor; no, aquí es que te enseña la técnica pero tiene que estar pendiente de cuántas personas hay, quién está enfermo, quién ha estudiado, quién no ha estudiado, cuál es la necesidad médica de prioridad. Una persona con un tumor eso lo atiende Tierra Fértil, que es una institución del MAT, eso antes no lo había. (Entrevista de Sistematización)

Las principales acciones de capacitación y extensión desarrolladas están dirigidas a: - Cultivo y uso de la tierra. - Procesos productivos específicos del Fundo. - Agroecología. - Distribución, comercialización, mercadeo y productividad. - Cuidado de las obras e infraestructuras productivas. - Mantenimiento de maquinarias y equipamiento. - Gestión y administración de procesos organizacionales. - Desarrollo comunitario: Punto y Círculo. - Defensa del territorio: milicias. - Formación político-ideológica.

Algunos entrevistados en el presente proceso de sistematización han reconocido un elevado nivel de apropiación de conocimientos y de tecnología en algunos Fundos por parte de las campesinas y campesinos; no obstante, admiten la necesidad de profundizar en el desarrollo de la línea estratégica del Proyecto, referida al desarrollo tecnológico adecuado. En el Fundo Zamorano Atanasio Girardot hay seis galpones para producir pollos de engorde, en cada galpón se meten 10.000 pollos o se sacan de cada cosecha 60.000 pollos, la gente está preparada para hacerlo, ¿cómo será que yo soy ingeniero agrónomo y no sé lo que sabe la señora, desde que me llega el pollito bebé, hasta que yo lo saco de dos kilos, un kilo ochocientos o dos kilos y medio; yo me quedo impresionada con eso. Una apropiación del conocimiento, de la tecnología productiva, de la tecnología de producción y las señoras lo hacen. Entonces, ¿Qué pasa? ¿Quién me compra los pollos? (Entrevista de Sistematización)

Preparación de terreno para la siembra. Fundo Zamorano Aracal. Estado Yaracuy. Año 2010.

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Ahí va nuestro trabajo también, en la parte de desarrollo tecnológico vamos muy lento […] los compañeros dentro de un Fundo manejan los tractores, ellos reparan los tractores, ellos han hecho herramientas para mejorar, han construido sus pozos, traemos la tecnología y ellos se la apropian, […] ellos producen sus semillas, algunos de ellos producen sus abonos, entonces es lo que estamos hablando del desarrollo tecnológico y apropiarse de esa tecnología, muy diferente que antes venían a mecanizar, venía la empresa y montaba el sistema de riego, ¡ah bueno!, ¡chévere!, pues lo hizo, eso siempre se dañaba algo y tenía que venir ingenieros y todo eso, ¿vacunas? antes solamente vacunaba el veterinario, tenías que ir a la universidad cinco años y venir a certificar que la vaca estaba vacunada, ahora no, los productores inseminan, vacunan, curan sus propios animales y saben, pues ellos también hacen su mezcla de los químicos, eso antes tenías que tener un postgrado. (Entrevista de Sistematización)

El Proyecto ha impulsado anualmente el Plan Productivo de Fundos Zamoranos, el cual es discutido y aprobado en asambleas por los productores y productoras, con la participación de las servidoras y servidores públicos que hacen vida en los Fundos, y que cuentan con el aval de los Comandos Regionales Agrarios Socialistas (CRAS). Del mismo modo, dándole continuidad a la Gran Misión AgroVenezuela, se realizó la planificación del plan productivo vegetal y pecuario de los Fundos Zamoranos para el año 2012. En el documento presentado, en enero de 2012, por la Coordinación de 21 Fundos Zamoranos , referido al Plan Productivo de Fundos Zamoranos, se indicó que en el año 2011 se planificó el financiamiento de 11.711,80 hectáreas, de las cuales se lograron liquidar 7.311,47, (62%). Para el año 2012 se planificó el financiamiento del 100% de las hectáreas cultivables siguiendo los lineamientos del Plan Bienal, para un total de 13.926,03 hectáreas (entre financiamiento y autogestión), de las cuales se cultivaron 10.308,83 hectáreas (74%). El Plan Productivo para el año 2011 dio como resultado en el sector pecuario, una producción de un total de 15.892,91 toneladas de alimentos en el sector vegetal y 1.294,34 toneladas de carne, 1.740.588,22 litros de leche de bovino, caprino y ovino, 130,67 toneladas de queso blanco y 2.652.027 unidades de

Producción de tomate. Fundo Zamorano Carmelo Mendoza. Estado Lara. Año 2012.

Fundación CIARA, Coordinación de Fundos Zamoranos. Plan Productivo de Fundos Zamoranos, enero 2012.

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huevos de gallina para el consumo. Para el primer trimestre del año 2012 ya se contaba con una distribución de 4.534,90 toneladas de alimentos en el sector vegetal, y en el sector pecuario se obtuvieron 1.357,17 toneladas de carne, 1.949.358,59 litros de leche de bovino, caprino y ovino; 76,56 toneladas de queso blanco y 692.078 unidades de huevos de gallina para el 22 consumo . Son múltiples las dificultades y los retos productivos que se han enfrentado y aún enfrentan los Fundos Zamoranos, entre los principales identificados en el marco de esta sistematización se destacan los siguientes ejemplos: La necesidad de identificación de la vocación productiva de los Fundos Zamoranos y la adecuación de los mismos. La necesidad de sustituir los proyectos productivos por cambios repentinos e inconsistencias en las políticas de producción o de los rubros prioritarios. Ya vienen con una cultura de gallinas ponedoras; da lástima que pierdan lo de las gallinas ponedoras, la infraestructura, todo eso; pero, ¿qué está ocurriendo? Que este año no hay dinero para gallinas ponedoras, este año es cereales y los créditos los bajan para cereales; entonces a esa gente no se les da recursos, eso ha pasado. (Entrevista de Sistematización)

gente que me dice oye se perdió el camión con x cantidad de auyama, se perdió el camión con x cantidad de yuca, se perdió el camión con todos los pimentones. (Entrevista de Sistematización) Se ha avanzado en el proceso de erradicación de los intermediarios, no obstante, las acciones emprendidas no son sistemáticas y sostenidas en el tiempo. (Participante de la Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

Dificultades en los procesos de planificación, el cumplimiento de los acuerdos productivos para la colocación de la producción y el pago oportuno por parte de las instituciones del Estado.

Las instituciones del Estado tienen que… te estoy dando el crédito, quiero que sea retornable, tú se lo vendes a la institución y la institución se lo llevó; seis meses y no han pagado, ¿qué hacen ellos? Se lo venden a un privado, hacen el contacto con un abasto privado, ¿por qué? Porque le paga de inmediato. (Entrevista de Sistematización)

Mejora en los planes de producción nacional y consistencia en los procesos de importación y producción nacional.

Mejoras en los procesos de financiamiento oportuno y acorde al ciclo productivo. Una queja continua que vas a oír de todos los productores, el crédito no llega oportuno, los insumos no existen en las agrotiendas, no tenemos donde colocar nuestra producción después que la producimos. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

Yo sé que el Estado ha hecho mucho, pero todavía falta como que las instituciones financieras, den el crédito pero acepten la producción. Hay

Venezuela es un país que vive de la renta petrolera, totalmente monoproductor, con una sola fuente de ingreso. Un país que decidió ampliar la frontera agrícola a través de una lucha por recuperar la tierra históricamente arrebatada a la población campesina, un país que asumió el reto de la vuelta al campo, de habilitar la tierra y hacerla productiva, y que ahora sigue la ruta de la soberanía alimentaria, hacia esa seguridad alimentaria que realmente necesitamos.

Fundación CIARA, Coordinación Nacional de Fundos Zamoranos. Producción obtenida en los Fundos Zamoranos durante los años 2011-2012 (I Semestre), septiembre 2012.

Hoy puede afirmarse que la producción de los Fundos Zamoranos viene incrementándose, contribuyendo de forma significativa al proceso de construcción de la soberanía alimentaria en el país. El reto ha sido y

Mejoras en el encadenamiento productivo, distribución y mercadeo, para evitar la pérdida de la producción por dificultad de su colocación.

Seguimos con los errores, una mala planificación y tengo demasiado tomate y después no hay dónde colocar[lo]. El mercado está lleno de tomate y tengo que regalarlo, se me pierde el tomate. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

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Fundos Zamoranos

continúa siendo grande. No se trata de un simple balance entre lo invertido por el Estado y la productividad actual, se trata de un proceso político-histórico de transformación y construcción de un Nuevo Modelo Productivo Socialista, de pasar de un país monoproductor petrolero, a un país con seguridad y soberanía alimentaria.

pasamos a los Consejos Comunales. Creo que son eventos históricos que han ido marcando nuestra sociedad y nuestra política, nuestra historia. (Entrevista de Sistematización) Cuando nacen las cooperativas, nacen los Fundos, fue la primera forma de organizarse y era rápido, pocas personas y la idea la lanza el Comandante, diciendo vamos a unirnos 5 cinco personas una cooperativa, se lanza Vuelta al Campo, Vuelvan Caras. (Entrevista de Sistematización)

4.2.3. Organización y Poder Popular

La organización interna de los Fundos Zamoranos El nuevo modelo agrario socialista se enmarcó en la construcción de un proyecto inédito en el país, que como se ha dicho partió de la transformación de las bases constitucionales, que se operacionalizaban en una visión de sociedad con novedosos y revolucionarios fundamentos económicos, sociales, prácticos y culturales. En este contexto, la Constitución asumió el cooperativismo como una de las expresiones de la democracia participativa y social, base para el desarrollo socioeconómico. El Artículo 184 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), referido a los procesos de descentralización y transferencia de los servicios a las comunidades, establece que las Cooperativas son instancias de participación en los procesos económicos, y plantea el estímulo a las diversas expresiones de la economía social; a la participación de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestión de las empresas públicas, mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios; y a la creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseño de políticas donde aquellas tengan participación.

A los colectivos que hacían vida en los territorios recuperados por el Estado venezolano, se les instó a organizarse en cooperativas, como base del Poder Popular, para el desarrollo de los proyectos productivos, la transferencia de recursos, equipamiento y desarrollo del agrosoporte.

Diversos niveles y formas de organización se unieron Si bien las organizaciones cooperativas fueron la estructura base de los Fundos, a medida que se fueron constituyendo nuevas formas organizativas del Poder Popular, se impulsó como línea de política, trascender la cooperativa para su incorporación a nuevos esquemas de participación e integración más amplias e inclusivas. Es así, como los Fundos se adhirieron a los consejos comunales, luego de la implementación de la Ley de los Consejos Comunales, como instancias de participación, articulación y unión entre las diversas asociaciones comunitarias del pueblo organizado. Durante los últimos dos años se ha estimulado la integración a las Comunas Socialistas, base de la conformación de la Venezuela socialista y comunal. Una comuna es un conjunto de diversas comunidades organizadas en consejos comunales y otras expresiones de organización de base, que ejerce el gobierno comunal, que confluyen en un espacio territorial con el objetivo de construir el socialismo como modelo de equidad, inclusión y justicia social.

En el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007, se asumió la economía social y el desarrollo endógeno como política de Estado, dándole al cooperativismo un rol central en el proceso de democratización, inclusión social y redistribución económica de la sociedad. Es por ello, que a partir del año 2006, cuando se impulsó la creación de cooperativas en el marco de los Programas De Vuelta al Campo y la Misión Vuelvan Caracas, se fomentó la organización de colectivos agrarios alrededor de esta figura. Se fundan las cooperativas, porque jurídicamente no había otra manera [de] crearlas, aunque las cooperativas tenían también sus fallas, luego

Gráfico 7: Instancias organizativas de los Fundos Zamoranos

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De esta forma se puede afirmar, que el proceso organizativo interno de los Fundos Zamoranos ha ido a la par del mismo proceso sociopolítico impulsado en el marco del fortalecimiento del Poder Popular; y que en la actualidad, continúa avanzando hacia estructuras más integradoras como Consejos Comunales, Salas de Batalla, Polos Patrióticos y Distritos Motores. Las organizaciones que hacen vida en los Fundos Zamoranos están organizadas bajo la figura jurídica de Cooperativa (de primer y de segundo piso). Muchas de estas cooperativas se formaron sin que sus integrantes pasaran por un proceso formativo que les permitiera asumir los principios y valores cooperativos, el conocimiento de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, y las herramientas de gestión para su funcionamiento y sostenibilidad, de acuerdo a los principios prescritos en la Ley y las Providencias emanadas de la SUNACOOP. El nivel de desarrollo de las cooperativas es variable, algunas organizaciones han avanzado y avanzan progresiva y sostenidamente en sus procesos organizativos y de gestión, pero muchas otras no cuentan aún con los requerimientos básicos exigidos por la SUNACOOP para acceder a la Certificación de Fiel Cumplimiento. Otro logro importante es la organización, a pesar de que en algunos casos todavía tenemos algunos que están menos organizados que otros, pero en su mayoría están conscientes. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto) … tienen niveles de organización que tú dices: ¡Dios mío! hay otros que están muy débiles, no se puede ver como una cosa homogénea, son muy heterogéneos, heterogéneos en qué: en infraestructura, en acceso, en tipos de suelo y en organización, entonces cada Fundo es un mundo, están todas las políticas, están todos los programas. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

Si bien es fundamental la participación e integración de las cooperativas en las estructuras organizativas del Poder Popular, es necesario emprender un proceso de for talecimiento, desarrollo de planes de for mación y acompañamiento, con un abordaje ajustado a la realidad y a la especificidad de cada Fundo. Hay que reorganizar, hay que estudiar cada uno de los Fundos, cada uno tiene sus propias necesidades; no podemos comparar un Fundo con otro,

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nunca podemos cometer ese error porque erraríamos. No todos los Fundos tienen las mismas necesidades, no todos los Fundos tienen las mismas carencias. No toda la gente tiene la misma idiosincrasia, tiene su propia cultura, eso es algo que nosotros debemos estudiarlo según [su] región, según su pueblo, según su descendencia de donde vienen. (Entrevista de Sistematización)

Las principales dificultades organizativas y de gestión de las organizaciones cooperativas que resaltan las y los participantes en esta sistematización, son las siguientes: Desconocimiento de los principios y valores del cooperativismo, lo que conlleva a liderazgos no cooperativos, diferencias personales y de visión entre las y los miembros para la gestión de la cooperativa. Deserción de asociados y asociadas o su desincorporación sin cumplimiento de los procesos legales necesarios. En este sentido, se destaca que en la actualidad hay cooperativas con menos de cinco asociados o asociadas activos. Liderazgos centrados en una solo persona y que replican modos de relación y actuación propios de capataces y peones. Dificultades para la estructuración y desempeño de las juntas directivas, conformación de instancias de administración, educación y evaluación y control. Inconvenientes en el manejo de libros obligatorios, informes y balances, planes de desarrollo, y manejo contable de acuerdo al plan de cuentas. Incumplimiento de los compromisos crediticios y de la rendición de cuentas al Estado, a la comunidad, y a las y los asociados de la cooperativa.

Se identifica una elevada heterogeneidad organizativa en los Fundos Zamoranos. Pueden convivir una o varias cooperativas en un mismo Fundo; en algunos casos, estos están agrupados en instancias de integración o cooperativas de segundo piso, y evolucionan hacia figuras organizativas cada vez más unidas y vinculantes en lo social y en lo político.

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Algunos Fundos se han integrado a los consejos comunales de la localidad; en otros casos, se han constituido en consejos comunales dentro del propio Fundo. En los últimos años han comenzado a integrarse las Comunas Socialistas en formación o a emigrar a Empresas de Producción Social (EPS).

cooperativa que es el Fundo […] y esa cooperativa o Fundo pertenece a un consejo comunal, entonces, el consejo comunal quiere que como tú eres del consejo comunal, la maquinaria es mía, el crédito es mío, lo que está allí es mío… (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

Otro logro importante es la organización, a pesar de que en algunos casosLa cooperativa fue el primer intento de organizar a la gente, a juicio de muchos las cooperativas no sirven, es propiedad privada no es socialismo; sin embargo, hay algunas cooperativas que han funcionado muy bien porque tienen los principios del cooperativismo, eso es otra cosa, no podemos vetar a las cooperativas que ahora son malas, cuando fueron en algunos casos impulsadas en revolución y algunas exitosas. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

Luego nacen las Comunas en Construcción donde los Fundos Zamoranos y los consejos comunales se incorporan a estas Salas de Batalla Social donde se está impulsando la comuna en construcción y actualmente hacia los Distritos Motores que es la figura máxima de organización que hasta ahora está impulsada por el Gobierno. Venimos de las cooperativas, consejos comunales, comunas en construcción hasta los distritos motores, aunque los distritos motores es ya algo más integral donde más allá de la comuna hay diferentes instancias del Gobierno nacional y re g i o n a l i n m e r s a e n e s e e s p a c i o ge o g r á f i c o. ( E n t rev i s t a d e Sistematización)

La primera forma fue esa, luego sabiendo que la cooperativa es una organización privada, netamente privada de esas personas que están allí en esa cooperativa, nace la figura de los Consejos Comunales […] es otra forma de organización con una visión más social, donde incorporan a todos los de la comunidad los niños, las niñas, las mujeres, todas las personas que viven allí son incorporadas en consejos comunales. (Entrevista de Sistematización)

En algunos casos, el Fundo Zamorano coincide con el espacio geográfico del consejo comunal, o es aledaño a este, y convergen en la participación en esos espacios las mismas personas y liderazgos; no obstante, en algunos otros casos, se crea dificultades y conflictos propios de un proceso en construcción, ya que los Fundos son percibidos como espacios privilegiados y separados de la comunidad; y en otros, son los consejos comunales quienes se asumen como rectores del Poder Popular, y expresan su voluntad de administrar recursos y de ejercer la autoridad para hacer uso de los equipos y maquinarias asignados al Fundo a través de la cooperativa. Esta dinámica organizativa zamorana, se complejiza aún más cuando los lineamientos para la asignación de recursos y de participación política entran en juego. Ya que se parte del principio, que son las instancias más integradoras las que reciben los recursos.

… [en] algunos convergen perfectamente el Poder Popular con el Fundo Zamorano, porque además es la misma gente, están allí, crearon su Consejo Comunal, ahí no existen mayores inconvenientes, existen problemas, por ejemplo, cuando en un Fundo Zamorano, está la

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4.2.4. La vida en el Fundo Zamorano

Participación, liderazgo y convivencia Un elemento central en los procesos organizativos internos del Fundo son los liderazgos. En los Fundos se han identificado liderazgos históricos, derivados de las luchas del movimiento campesino; y en otros casos, liderazgos emergentes, comprometidos con el desarrollo agrario, los procesos sociales y políticos de la Revolución Bolivariana. Se trata de un liderato empoderado, vinculado, entregado y con claridad política, que direcciona los procesos y que permite avanzar en forma sostenida en los proyectos agroproductivos. En otros Fundos Zamoranos, los líderes han replicado el comportamiento propio de los capataces, reproduciendo la relación capataz-peón; otros, se han asumido como empleados de la cooperativa o del Fundo y no como propietarios de su organización cooperativa y responsables del desarrollo del mismo.

Exacto, podemos encontrar que falta un líder. Se aprovechan de la situación de poder para controlar a esos compañeros que tienen alrededor y se convierte en el capataz; es decir, tenían un capataz allá y se convierten ahora en el capataz del Fundo. (Entrevista de Sistematización) Uno de los problemas que tenemos es ese tema de la participación y la organización; todavía no hemos logrado calar en qué [es] el sentido de

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pertenencia, no es solamente fui, conseguí el financiamiento, me diste tu aporte societario y hasta ahí llegó mi participación como miembro del Fundo Zamorano […] vienen de ser esclavos, vienen de trabajar en fincas privadas o hasta en el mismo Fundo en el que están trabajando, llevados a cabo por un patrón. (Entrevista de Sistematización) … el capataz de la finca que te decía qué tenías que hacer o qué no tenías que hacer; a pasar ahora a ser dueño de tu medio de producción, de lo que están creando allí. Ese paso no les ha permitido todavía asimilar ese poder que tienen ahí en ese Fundo, de hecho lo que hacen es disminuir; suelen ser muy pasivos cuando tienen que reclamar sus verdaderos derechos, se quedan en lo simple del hecho y no van a lo complejo. (Entrevista de Sistematización)

El proceso de liderazgo dentro de los Fundos es altamente relevante para comprender las dinámicas internas que se vivencian en los mismos y emprender acciones de mejora en las relaciones humanas para disminuir los procesos de conflicto o enfrentamiento que se presentan en algunos de estos espacios. El abordaje del proceso de convivencia en los Fundos pasa por la formulación de normativas, tal como lo está impulsando el Proyecto; no obstante, es fundamental el desarrollo de habilidades para la convivencia, comunicación y crecimiento personal, que refuercen los significados compartidos por el colectivo, la responsabilidad en el perfeccionamiento de sus propios procesos y el sentido de pertenencia; así como, poseer herramientas que les permitan la toma de decisiones conjuntas, la construcción de acuerdos colectivos y el manejo de situaciones de conflicto emergentes.

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La participación de la mujer en los Fundos Zamoranos El Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Periféricas ha impulsado los procesos de desarrollo humano, así como de algunas actividades en las áreas de comunicación y liderazgo, entre otras temáticas. El Proyecto también ha incorporado como línea transversal el enfoque de género.

Es verdad, en el caso de Andrés Linares no es liderado por mujeres, pero el trabajo productivo del Fundo está casi sustentado casi que en las mujeres, eso es importante. (Entrevista de Sistematización) No quiere decir que no haya una alta participación de la mujer en la actividad productiva de los Fundos; está allí, lo que pasa es que está invisibilizada, es la historia de la lucha de las mujeres. Sin embargo, tenemos un Fundo con 14 asociadas, es un Fundo solamente de mujeres y aparte de eso son personas que la mayoría debe pasar los 35 o 40 años. (Entrevista de Sistematización) … hay más hombres que mujeres en el campo es así, quien [lidera], quien organiza, quien asiste, quien solicita, quien se mueve es la mujer, por lo menos mi ahijado del Zulia el viene pa' Caracas pero con su mujer […] no pero ella es la que administra todo, sabe todo, claro el es el político… (Participante del Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto) Hay Fundos que solamente hay hombres, ¿qué te parece? Porque las mujeres no quisieron irse al Fundo, habiendo casas en el Fundo; pero como el trabajo de la tierra es un trabajo fuerte, es donde el hombre tiene que estar desde las cinco de la mañana […] las mujeres están metidas todas en sus casas con sus hijos, pero no vienen al Fundo, no viven en el Fundo y el Fundo es para la familia, no para que estén los productores solos. (Entrevista de Sistematización)

Los nudos, las relaciones humanas [son una cosa] y otra cosa es la conciencia de cada ser humano, de cada persona es más lo que lleva a la desorganización en las cooperativas, esa parte social. Yo les digo a ellos: cuando no tenían casa, cuando no tenían muchas cosas, en el caso de Jacoa, ellos se unían y peleaban por lo que querían y lograban. Hoy tienen casa pero no quieren esto, que aquel me miró, son cosas sencillas que pueden resolverlas ellos y son ellos como cooperativa que los pueden resolver. (Entrevista de Sistematización)

Claro, las señoras son las que trabajan; por ejemplo, la casa de plántulas dos señoras son las que hacen que las semillas germinen; en la casa de cultivo tres señoras son las que echan para adelante; en las gallinas, son las responsables de la producción. En los cerdos y la ganadería están los hombres y son los proyectos que no sirven, son donde no hay productividad. En el caso del otro Fundo, allí si hay liderazgo femenino, después que tumbamos al cacique. En la productividad de los Fundos la mano de obra femenina ha sido importante; yo veo cuando voy a los encuentros de Fundos que la mayoría de los líderes son hombres. (Entrevista de Sistematización)

Las cooperativas, siempre las que se están desintegrando, o las que no están en pro de la consolidación, ha sido no por problemas de que ellos no trabajen, sino por problemas de integración, de convivencia. (Entrevista de Sistematización)

Pero, si en lo social nosotros no hacemos el trabajo de que la gente de verdad ese trabajo que dice aquí de paridad, de igualdad de género, de autoestima, de autorreconocimiento, todo eso es importante, la parte psicológica es muy importante. (Entrevista de Sistematización)

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Es necesario profundizar la equidad, la paridad y la igualdad de género en las acciones del Proyecto; en este sentido son múltiples los elementos que merecen ser profundizados. Por un lado, no se valora el trabajo de la mujer rural en el hogar para la sostenibilidad de la familia; y por otro, el liderazgo femenino está presente tanto en lo administrativo, en la gestión y en lo productivo; no obstante, su participación no se explicita, ni se observa presencia femenina significativa en las vocerías locales, regionales y nacionales de los Fundos.

Calidad de vida en el Fundo Posterior al rescate de la tierra y la asignación por parte del Instituto Nacional de Tierras de la Carta Agraria, el Estado venezolano en el marco del proceso revolucionario De Vuelta al Campo, procedió a habilitar estos latifundios, tierras rescatadas y nuevas fronteras agrícolas, invirtiendo millardos de bolívares para consolidar la infraestructura social (viviendas), a través de la conformación de los Pueblos Zamoranos y el desarrollo de la infraestructura de agrosoporte, que permitiera revertir las condiciones de pobreza y vejación en que se encontraban muchas y muchos campesinos y sus familias.

Si se le entregaba tierra al campesino, pero no habían recursos para ellos, los recursos siempre se canalizaban era para el que más tierras tenía. Un campesino o un productor iban a un ente crediticio y no obtenía nada, muchos de ellos inclusive tenían que venderles sus tierras a los terratenientes que se engordaban más, porque no tenían cómo trabajarla… (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto) Si tenían un pedacito de tierra donde los campesinos podían sembrar para su conuco, la mitad de esa producción tenía que ser para el terrateniente. Entonces una diferencia entre las políticas anteriores y estas políticas; es que estas políticas son para el pueblo, para todos, no nada más para un grupo privilegiado. Se basa en el trabajo en colectivo. (Entrevista de Sistematización) Niños de 13 años con muchas malformaciones genéticas por la cantidad de químicos que le hacían aplicar a ellos allí y que no estudiaban, una esclavitud y allí no había llegado la revolución y así habrá muchos espacios que todavía la revolución no ha llegado, que tenemos que tratar de ir a la erradicación de todo eso. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

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La toma de la tierra y el proceso de conformación de los Fundos Zamoranos implicaron para los colectivos y las organizaciones cooperativas resistir condiciones de vida inhóspitas. Progresivamente, estos nuevos territorios se han ido convirtiendo en espacios productivos donde las y los campesinos y sus familias cuentan con mejores condiciones de vida. Los Fundos Zamoranos en su mayoría han pasado de ser espacios deshabitados e improductivos a Pueblos Zamoranos Productivos. La política agraria del Gobierno Bolivariano, no solo ha entregado la tierra, sino que le ha brindado a las familias que hacen vida en los Fundos Zamoranos, los recursos para hacer producir la tierra, ha otorgado créditos, asistencia, acompañamiento permanente, presencia para el desarrollo técnico- productivo, y ha abierto espacios para la distribución, colocación y acopio de la producción.

El simple hecho de la resistencia, yo pienso que el primer logro de la gente que está actualmente en los Fundos es la resistencia; la resistencia a vivir sin agua, sin luz, sin baño, sin comodidades y de haberse desprendido de sus hogares, de su familia y estar allí, ese es el primer logro; una gente luchadora que ha resistido todos estos años, pero el hecho de estar allí día a día es el primer logro. (Entrevista de Sistematización) Es el beneficio que se le va a dar a la persona, al productor. Me diste la tierra, tengo la tierra y tengo la capacitación, pero resulta que yo vivo en un ranchito. Yo vi más de uno por lo menos en Yaracuy, otras zonas, en Vuelta al Campo también vi gente viviendo en unos ranchitos hechos así con plástico o carpas; se empezó a ejecutar ese plan de construcción de viviendas para esos Fundos, para la gente que trabajaba las tierras. Se empezaron a hacer y se llamaron Pueblos Comunales; pero es nada más el espacio ese, el resto sigue siendo la tierra productiva. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto) Todo ha avanzado y realmente ha llegado más, la Fundación CIARA se ha encargado de distribuir entre los diferentes Fundos Video Beam, Laptops, otro tipo de tecnología que ahora le está llegando a ellos. Me imagino que a través del Gobierno nacional, los niños deben tener las Canaimitas, mientras va avanzando el tiempo a ellos les va llegando mejores beneficios. (Entrevista de Sistematización)

Apropiación territorial Las campesinas y campesinos cuentan hoy con instrumentos legales, que les permiten permanecer, trabajar y hacer producir la tierra, asignados por el

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Instituto Nacional de Tierras, y que los compromete a la actividad productiva de estos territorios asignados. Estas tierras continúan siendo propiedad del Estado, no pueden ser vendidas, ni transferidas, deben ser trabajadas y productivas.

trabajan allí, es su espacio; ahí nada ni nadie se los va a quitar, por el contrario los Fundos donde no vives allí porque tu unidad habitacional está en un espacio y es solamente tu parcela para ir a trabajar. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

Bueno, uno, que la tierra es del Estado, tú las puedes producir, y si no producen vuelve al Estado, primero eso es fundamental, que se entendió eso no es tuyo, eso es de todos, esa tierra es del Estado, no la puedes vender y no las puedes transferir; dos, que el Estado pasó a tomar las riendas de esas tierras, ahora es el que siembra por medio de ellos, reciben un crédito del Estado, ellos reciben la maquinaria del Estado y crees que allí el Estado está desarrollando la política del hombre nuevo pues, donde hay una relación fundamental y una relación consciente de lo que es el trabajo… (Entrevista de Sistematización)

En otros Fundos Zamoranos menos consolidados, la realidad que surge es diferente. Algunos colectivos y las organizaciones no han cumplido con el compromiso de hacer producir la tierra, ni existe un significativo sentido de pertenencia al Fundo. Estos aspectos deben ser ahondados, ya que en muchos casos se trata de grupos humanos que proceden de las ciudades y no se sienten incentivados con la vida del campo, en otros no se evidencian mayores compromisos con los procesos productivos y con la historia de lucha del movimiento campesino, y, finalmente; en otros casos, el hecho de que la tierra siga siendo del Estado, del colectivo que hace vida en él, y no de su propiedad individual, desmotiva a algunos productores que decidieron apostar sus esfuerzos en el trabajo de los Fundos Zamoranos.

Exacto, están bajo tu administración no bajo tu propiedad. Tú tienes que velar porque esas tierras dejen la ociosidad en la que están, tienes que trabajarla, tienes que hacerla productiva y no solamente productivas para ti y tu familia, sino, para ti, tu familia, tu colectivo, tu municipio, tu estado […] siempre a lo grande. (Entrevista de Sistematización)

El proceso de apropiación de la tierra emerge en esta sistematización como una línea de trabajo a profundizar. Muchos colectivos del movimiento campesino, como Los Jirajana o el Movimiento Los Sin Tierra han profundizado sus luchas por el rescate de la tierra y el desarrollo productivo de la misma. Hoy, las tierras están en manos de colectivos campesinos y sus organizaciones, y en los Fundos que están consolidados; hay sentido de pertenencia y son los que dirigen, toman decisiones para ejecutar proyectos, obras y políticas dentro de sus propios Fundos. El Estado está allí para apoyarlos, pero son ellos los responsables de dirigir los procesos de trabajo, y se encuentran en forma permanente en pie de lucha, activos como parte de las milicias populares, atentos a los llamados para insertarse en acciones formativas o políticas.

Pero hay unos que se han apropiado más que otros y ahí es donde yo veo el éxito. Los Fundos más consolidados, más exitosos los que disienten que eso es de ellos y que ellos se han apropiado tanto que ni que venga el Estado a sabiendas de que eso es así, yo puedo decirles mañana eso es mío, no lo van a hacer o váyanse porque ya no te necesito, no lo van a hacer; porque es tanto que ya es su casa, es su vida, es su espacio; ejemplo Yaracuy, los Fundos de Yaracuy son así, viven allí, comen allí,

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El tema de que lo sienta suyo, pero la tierra sigue siendo del Estado; no ver que se dañó el tractor y yo lo dejo allá arrumado porque ese es del INTI […] porque estoy aquí, trabajo aquí, pero esto al final no me pertenece. (Entrevista de Sistematización) Allí está el dilema de la tierra, porque si es cierto de que ahorita la tierra sigue siendo del Estado, porque la Ley dice que la tierra mientras la estén trabajando, si en algún momento cualquiera de los espacios del Fundo Zamorano o cualquiera del país sigue estando ocioso, el Estado está en todo el derecho de hacer la revocatoria [y ha sucedido] de eso porque yo te lo di a ti para que lo trabajaras y tú no lo estás trabajando. (Entrevista de Sistematización) En el año 2011 revocamos cuatro instrumentos porque la tierra no la estaban trabajando y de los cuatro, uno como que se acomodó en el camino, se pusieron las pilas, pero los otros tres se quedaron sin la tierra que en algún momento nosotros se la dimos, porque lo ideal es incorporar a otros colectivos, por allí yo estoy de acuerdo con esa política, porque no podemos permitir que el espacio esté ocioso; sin embargo, debe haber, debemos trascender eso, en entregarle ya la tierra una vez que ya esté productiva, que el proyecto esté desarrollado, el espacio esté consolidado… (Entrevista de Sistematización) Fíjate que nosotros tuvimos ese debate con los técnicos el último día para el cierre de información y yo hacía una pregunta parecida, ¿qué falta? Plata

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no es porque les hemos dado bastantes recursos; acompañamiento, están ustedes, ¿qué pasa que los Fundos todavía no se han consolidado? Yo, particularmente creo que va con el tema de la apropiación, del sentido de pertenencia. (Entrevista de Sistematización)

La propiedad de la vivienda Sin duda, el proceso de apropiación de la tierra es un tema complejo que requiere de un abordaje estratégico y del estudio legal de las condiciones, tanto como el hecho de la propiedad de la vivienda. Las viviendas construidas en los Fundos Zamoranos como parte de los Pueblos Comunales, son asignadas a las familias que viven en los Fundos. Es responsabilidad de ellas el mantenimiento de las mismas, pero no son propietarias de estas. Esto por un lado es fuente de preocupación para las familias zamoranas, pero también para los ejecutores de la política.

Es un tema complejo, muy complejo, porque igualito le estás asignando una vivienda en el espacio [pero]… ¿De quién es esa vivienda? ¿Es de propiedad colectiva, es de ellos? ¿Es una vivienda para el campesino o para el que habita en el Fundo? Son preguntas que están allí. (Entrevista de Sistematización)

Se enfrentan posiciones extremas, desde los que aspiran a la propiedad inmediata de la vivienda, hasta los que la perciben como un instrumento de trabajo del Fundo Zamorano, por lo que solo deben permanecer en ellas quienes trabajen en estos espacios productivos. Son muchas las preguntas que manifiestan permanentemente los colectivos, y es necesario dar respuestas a estas inquietudes con lineamientos claros de política.

El tránsito de lo individual a lo colectivo Las reflexiones sobre la propiedad de la tierra y la vivienda, giran en torno a la comprensión del proceso de transición de la visión individualista a la visión colectivista. Como parte de la política del Estado venezolano se ha impulsado el trabajo colectivo. Su objetivo ha sido la construcción de un Modelo de Producción Socialista basado en el trabajo colectivo, participativo y organizado, centrado en los valores del hombre y la mujer nuevos. Este enfoque

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ha privilegiado la entrega de tierra a través de instrumentos agrarios colectivos, la siembra, la producción colectiva y la organización y fortalecimiento del movimiento campesino. La historia vivida en el campo venezolano condujo a la población campesina a la producción individual en conucos y pequeñas parcelas, separados e individuales, alejándose progresivamente de la tradición cultural colectivista de nuestros indígenas, debilitando ante capitalistas e intermediarios su posibilidad de desarrollar procesos de negociación justos y equitativos.

Esa es una de las realidades que hay allí, que las personas pasen a trabajar en colectivo, que entiendan que eso es de todos, que todos tenemos derechos y que todos debemos trabajar bastante para generar bastante para todos. La gente siempre va buscando hacia lo privado. Hay cooperativas que tienen su cerca y que no entra otra gente sino ellos, son dos personas y tienen eso como privado, no han entendido que es un colectivo. (Entrevista de Sistematización) No trabajar individual sino entregar las tierras al colectivo y entonces se crearon los Fundos Zamoranos y con todos los servicios que pudieran haber para esos Fundos, el fin último es el desarrollo agrícola, la independencia agrícola, la seguridad agroalimentaria ese es el fin. Tenemos que entregar las tierras, no crear la parte individual sino el colectivo y lo que te dije, ponerle todo a la mano, no como antes; toma la tierra y tú verás si resuelves; no. Las tierras, la semilla, el tractor. (Entrevista de Sistematización)

Salir de las parcelas individuales es un proceso progresivo, de maduración, de la visión socialista en los colectivos que viven en los Fundos, y que a su vez, demanda de parte de las técnicas y técnicos del Proyecto acciones que direccionen estos procesos. Avanzar hacia una visión colectiva, implica entender el espacio productivo como un lugar donde convergen un grupo de personas con fines compartidos, que se aspira sea modelo del socialismo; los Fundos Zamoranos en este sentido se conciben como un injerto socialista, que debe irradiar estos nuevos modos de relación y producción en las comunidades. Impulsar el enfoque de Punto y Círculo, significa mirar más allá de las necesidades personales e individuales para ver las del colectivo que hace vida en el Fundo, para beneficiar a la comunidad que se encuentra en torno al

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Fundo e incentivar su desarrollo, como una estrategia consciente de transformación de la realidad. Transitar de lo individual a lo colectivo, promover la creación de la mujer y el hombre nuevo, demanda el desarrollo del ser humano, protagonista de la transformación de esa realidad. El desarrollo de capacidades personales, la transformación de la percepción sobre sí mismo o sí misma y la propia vida son centrales en este proceso.

Yo considero que los Fundos deben ser unos espacios modelo, vitrina de ejemplo a seguir y que si nosotros consolidamos estos espacios como deben ser consolidados […] que [estos] espacios sean realmente espacios modelos y que la gente a través de la conciencia, sabemos que estamos en un proceso difícil de construcción, debemos ir hacia la conciliación, debe ser así. Allí debe funcionar todo el modelo productivo socialista como debe ser. (Entrevista de Sistematización) …en algunos Fundos se ve el impacto con la comunidad, sobre todo en los Fundos que están más cercanos a los espacios, porque tenemos Fundos aislados, por aquí pasa una carretera y el Fundo está aquí y no tiene comunidades aledañas y es más difícil hacer Punto y Círculo. Hay otros que sí; por ejemplo, en Mérida tienen un punto de venta en la comunidad, la producción del Fundo la venden en ese punto de venta, se beneficia la comunidad, cuando hacen los intercambios invitan a la comunidad, ya son parte de allí, pero no sucede en todos, algunos no se han apropiado del Punto y Círculo, de la estrategia del injerto socialista y los ven como ellos. Autocríticamente hay que decirlo, todavía hay unos que ven y velan por sus intereses propios del Fundo, hay otros que sí han abierto esa barrera y trabajan con las comunidades aledañas… (Entrevista de Sistematización)

4.3. El actual equipo del Proyecto y sus procesos El Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Periféricas, cuenta con un Equipo de Coordinación altamente sensible ante la problemática y realidad de los más humildes, con capacidad de trabajo en equipo y alto compromiso personal, humano y político. Se reconoce el liderazgo fuerte, sensible y comprometido de la Coordinación del Proyecto, que habla a partir de sus acciones, lo que le permite tender puentes entre los diferentes actores y organismos del Ministerio de Agricultura

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y Tierras que hacen vida en los Fundos Zamoranos. Esto ha sido un factor clave en el logro de los procesos de ejecución de una política pública integral, y en el fortalecimiento de los Comandos Zamoranos.

Nosotros aquí, que siempre dicen que en Caracas somos los flojos, que estamos trabajando en la computadora y con el aire acondicionado; tú puedes ver las condiciones que tenemos nosotros; uno dice, nosotros aquí le ponemos el 100 % y más, uno se queda hasta tarde por hacer el trabajo, no por cumplir sino para que salga un buen trabajo. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto) Si esa persona está enferma allí, nosotros como técnicos estamos para ayudarlos a salir, nosotros debemos contribuir; inclusive, a veces con nuestro propio dinero hemos comprado una medicina para ellos o para sus hijos, y eso nos llena de satisfacción, poder decir que fuimos útiles. Somos integrales, porque vamos a estar en todas las áreas, a veces les digo a mis compañeros de [la Fundación] CIARA que nos falta meternos a brujos. De verdad somos integrales por eso y solo por eso estamos aquí. (Entrevista de Sistematización) Y más allá de eso, el tema de la sensibilización con la gente, nosotros debemos estar prestos las 24 horas del día, los fines de semana porque nuestro trabajo es con la gente; la mata no espera porque sea domingo o porque es feriado, es ese trabajo integral […] no cualquiera trabaja en los Fundos Zamoranos, no cualquier técnico, ingeniero se va a ir monte adentro donde están los Fundos; son varias características. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto) Primero la atención directa, un técnico de hoy en día que va al campo es totalmente diferente al técnico de hace 25 o 30 años, porque yo trabajé en el Ministerio de Agricultura y Tierras. La gente no quería ser técnico, cuando tú ibas al interior del país no te querían ni siquiera llevar al campo; se iba a levantar un censo agrícola, se iba si había un carro. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

Esta sensibilidad y compromiso es un factor esencial en el equipo de los técnicos y técnicas de campo. Siendo así fundamental, la selección del personal que ingresa a los Fundos, y el seguimiento de su desempeño, ya que en algunos casos específicos no se presenta el nivel de entrega e identificación con el Proyecto; en otros, no se cuenta con la suficiente afectividad, susceptibilidad y madurez para participar con equilibro emocional en las

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complejas situaciones que deben abordarse, desde el punto de vista humano, en los Fundos Zamoranos.

Hay que ver la especialidad de los técnicos que vamos a trabajar en los Fundos. Yo recuerdo en mi anterior proyecto, uno de los requisitos para trabajar en el proyecto era que tuvieras sensibilidad por el trabajo comunitario. (Entrevista de Sistematización) Es una realidad. Muchas veces el productor está de mala manera y te trata mal, tú como técnico tienes que entenderlo y no caer en la misma inmadurez de ellos. En el momento que tú caigas en eso es realmente crítico; nosotros como [Fundación] CIARA no lo hemos pasado, pero lo he visto con otros técnicos que se dejan llevar de la emoción, porque somos humanos. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto)

Es importante destacar que el número de personas que conforman el Equipo de Coordinación del Proyecto es mucho menor al requerido, por lo que se ven sobrepasados en sus responsabilidades y compromisos. Las numerosas demandas trascienden las actividades que el equipo debe desarrollar, a la vez que deben navegar entre el desarrollo de procesos estratégicos y operativos. Así mismo, el Proyecto no cuenta con infraestructura física acorde con los niveles de trabajo, ni con el equipamiento necesario para un Proyecto de la importancia político-estratégica de los Fundos Zamoranos.

Eso es emocionante, si nosotros tuviéramos más gente nos pasáramos haciendo ferias porque a los muchachos aunque se quejaron les encanta, nosotros pudiéramos decir Feria porque les encanta, claro lo que no encanta es subir el guacal, cargar el saco, montar el toldo, bajar el toldo; pero en sí, es bonita la experiencia. (Entrevista de Sistematización) No se cuenta con equipos tales como computadoras, escritorios, cámaras fotográficas, que permitan tener un registro de las actividades. (Participante del Taller de Reconstrucción Colectiva de la Historia del Proyecto) Si lo veo y de hecho ha sido una crítica de los muchachos que estamos hacinados […] más el calor, no tenemos aire acondicionado, somos poquitos… Ahí lo que habíamos planteado era meterlo como una acción del Proyecto para que tuviese recursos, porque el problema es que no hay recursos para eso por [Fundación] CIARA-Central, entonces meterlo como una acción del Proyecto que sería el acondicionamiento de la infraestructura organizativa. (Entrevista de Sistematización)

Técnicos trabajando.

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APRENDIZAJES Y REFLEXIONES FINALES

El Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Rurales Periféricas, se enmarcó en un hecho histórico: El proceso político y de transformación social que impulsó y sigue impulsando el Gobierno Bolivariano de Venezuela. Es fundamental tener presente que Venezuela es un país que vive de la renta petrolera, totalmente monoproductor, con una sola fuente de ingreso. Es un país que decidió volver al campo, ampliar la frontera agrícola y emprender una lucha por recuperar la tierra históricamente arrebatada a la población campesina. Un país que asume el reto de habilitar la tierra y hacerla productiva, y que ahora sigue la ruta de la soberanía y la seguridad alimentaria. En este marco político, el Proyecto vino a contribuir y consolidar activamente, con la complejidad de este desafío, las acciones estratégicas desarrolladas para lograr la construcción del territorio de lo nuevo, del socialismo bolivariano, lo que implica: Acabar con el latifundio y modificar la base productiva del país cambiando la estructura de la tenencia de la tierra. Democratizar la tierra y las relaciones sociales de producción. Incorporar mecanismos de autogestión productiva a nivel colectivo. La inclusión, el pago de la deuda social y la reivindicación de las luchas y demandas históricas del campesinado venezolano. El Proyecto redime las luchas y las condiciones de vida del campesinado y su familia, como su nombre lo indica, revaloriza la historia del General del pueblo soberano Ezequiel Zamora, alzando las banderas de la Guerra Federal con el grito de: ¡Tierra y Hombres Libres! La lucha contra el latifundio ha permitido la entrega masiva de tierras a través de Cartas Agrarias, para colocarlas en manos del campesinado y su familia. Esto, aunado a la resistencia de la gente en la lucha por permanecer en estos nuevos territorios; en la mayoría de los casos, inicialmente sin las condiciones de vida básicas, como agua, luz, vivienda… es uno de los principales logros del proceso que se ha impulsado. Es gente luchadora que está allí con sus familias, asumiendo la construcción de los Fundos Zamoranos como espacios productivos, con todas las dificultades y complejidades que esta apuesta pueda tener.

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El Estado venezolano ha realizado una fuerte inversión dirigida a habilitar estos espacios productivos, dotándolos progresivamente de infraestructura de agrosoporte, maquinarias y equipamiento, base para el desarrollo productivo de los Fundos Zamoranos. La mayoría de los espacios rescatados no contaban con los requerimientos mínimos para la producción, por lo que ha habido un esfuerzo sostenido para su adecuación. Se han construido viviendas y Pueblos Zamoranos con los servicios básicos, espacios comunitarios, educativos y de salud para las familias campesinas o venidas de las ciudades, que hacen vida en los Fundos Zamoranos; así mismo, se han impulsado programas de formación para desarrollar las capacidades y competencias técnicas para el desarrollo productivo de los Fundos. El esfuerzo para rehabilitar el país agrícola ha sido el reto asumido por el Estado venezolano. El reimpulso del sector agrícola a nivel nacional para consolidar la seguridad y soberanía alimentaria en Venezuela ha colocado a los Fundos Zamoranos como política pública. No se puede mirar este proceso de forma superficial, ya que esto haría pensar que la inversión y el esfuerzo de los entes del Estado no ha dado los resultados esperados, no solo en términos de lo productivo, si no desde el punto de vista organizativo. El reto ha sido grande. No se trata de un simple balance entre lo invertido por el Estado y la productividad actual, se trata de un proceso político-histórico de transformación y construcción de un Nuevo Modelo Productivo Socialista, de pasar de un país monoproductor petrolero, a un país con seguridad y soberanía alimentaria. Hoy puede afirmarse y es demostrable estadísticamente, que la producción de los Fundos Zamoranos viene incrementándose, contribuyendo de forma significativa al proceso de construcción de la soberanía alimentaria en el país. Aun cuando enfrenta matrices de opinión adversas, el Proyecto ha contribuido con su avance y su aporte a la independencia agroalimentaria, facilitando el acceso y la colocación de los alimentos que los Fundos Zamoranos producen. Este ha sido un proceso construido progresivamente, saltando un nudo sobre otro. Pero si los retos para avanzar hasta este momento han sido grandes, mucho más son los retos que enfrenta este Proyecto en el fortalecimiento del Nuevo Modelo Productivo Socialista.

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A continuación algunas reflexiones y aprendizajes en torno a ellos:

Ejecución de una política pública integral y nueva institucionalidad El Proyecto ha diseñado una serie de dispositivos que le han permitido experimentar con un modelo de gestión interinstitucional articulado e integrador de la política pública ejecutada por el Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, en torno a los Fundos Zamoranos. Se trasciende así la pesada carga de la segmentación, la competencia, las luchas de poder, la desarticulación y el individualismo en la gestión de las políticas públicas, a la vez que se operacionaliza la nueva institucionalidad del Estado venezolano. Por un lado, el Proyecto ha permitido desarrollar un trabajo más coordinado con las distintas instituciones del Estado venezolano que hacen vida en los Fundos; y por otro, construir colectivamente nuevas significaciones para las y los servidores públicos de las distintas instancias participantes en el Proyecto, a fin de lograr el desarrollo de una buena gestión interinstitucional. Cada una de las instituciones participantes, como actores del Poder Público y ejecutores de una misma política, trabajan en el logro de las metas del Proyecto y en el desarrollo de estos territorios rescatados, como espacios productivos y de participación popular, y se sienten y están comprometidos en la construcción y consolidación del nuevo modelo agrario socialista, la soberanía alimentaria, el servicio de los intereses de las grandes mayorías; y en especial, de las familias de las campesinas y campesinos históricamente excluidos. Profundizar este proceso resulta estratégico, por eso es importante abrir espacios de reflexión colectiva que permitan evaluar la actual estructura organizativa del Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Periféricas, ya que las acciones que demanda la rectoría del Proyecto Fundos Zamoranos por parte de la Fundación CIARA, como política pública del Estado venezolano, se funden y sobrepasan en demandas a las acciones propias del Proyecto, lo que incide en el proceso de ejecución operativo de las tareas previstas en las líneas estratégicas y transversales del Proyecto y en la consecución de los resultados esperados en un proceso riguroso de evaluación del mismo. Es imprescindible fortalecer las acciones estratégicas de la Fundación CIARA, como rectora de los Fundos Zamoranos, e impulsar las acciones propias del Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Periféricas. Este proceso requeriría de dos unidades en la Coordinación; una, encargada de las acciones estratégicas y de amplio alcance en la

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ejecución de la Política Pública concernientes a la rectoría de los Fundos Zamoranos; y otra unidad responsable de la ejecutoria operativa del Proyecto. Cada una de estas unidades, debería disponer de un sistema propio de planificación, seguimiento y evaluación, y de sistemas de información adecuados a los requerimientos específicos de cada instancia. El Proyecto cuenta con servidores y servidoras públicos de alta sensibilidad para el trabajo con la gente, en su mayoría con compromiso e identificación política con el proceso revolucionario, disposición permanente al servicio, con visión humanista y una perspectiva integral, que va más allá de la responsabilidad de cumplir con las exigencias propias de un empleo, y se expresa en la entrega cotidiana para lograr los objetivos propuestos. Es importante destacar, que el equipo del Proyecto es mucho menor al requerido, por lo que se ven excedidos en cuanto a sus responsabilidades y compromisos, se refiere; así mismo, no cuenta con infraestructura física acorde con los niveles de trabajo y el equipamiento necesario. Incrementar los resultados e impacto del Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Periféricas, demanda acrecentar el número de personas que constituyen el equipo de trabajo del mismo y mejorar las condiciones de trabajo de la Coordinación de Fundos Zamoranos.

Fortalecer las líneas estratégicas y los ejes transversales El Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Periféricas fue diseñado con una estructura matricial, que previó en su diseño acciones específicas para las líneas estratégicas, no así para las líneas transversales. La fuerza de las acciones ha estado focalizada en el desarrollo del Nuevo Modelo Productivo, a través de las líneas estratégicas de producción, distribución e intercambio socialista, así como en las acciones dirigidas a fortalecer la organización, el Poder Popular y la apropiación territorial. La línea estratégica dirigida al desarrollo tecnológico ha sido menos trabajada; así como los ejes transversales, que comprenden el rescate sociocultural, ambiental y la equidad, paridad e igualdad de género, los cuales requieren ser profundizados. Revitalizar los procesos socioculturales locales, favorecer el modelo agroecológico y las variables de impacto ambiental en el Fundo, así como incorporar el enfoque de género desarrollando acciones que visibilicen la participación de la mujer en la actividad productiva en los Fundos Zamoranos, es fundamental para cumplir con los objetivos del Proyecto. Se hace necesario visibilizar el rol de las mujeres en los Fundos

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Zamoranos y promover la participación de las mismas en las vocerías, por lo que es recomendable incorporar paridad de género en su elección.

El movimiento campesino fortalecido a través de los procesos participativos Desde el punto de vista organizativo, el Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Periféricas ha contribuido con el fortalecimiento de la organización del movimiento campesino. Ahora cuenta con una estructura organizativa que les permite hacer sentir su voz y participar en la toma de decisiones y la planificación productiva, conjuntamente con equipos ministeriales y de coordinación, a través de las vocerías elegidas en asambleas internas a nivel local, regional y nacional. Se ha impulsado la dinámica de las redes y el establecimiento de vinculaciones entre las diferentes organizaciones y Fundos para la ayuda mutua, el intercambio de experiencias y aprendizajes; lo que les permite actuar como movimiento social y político a través de las vocerías, el Polo Agrario o las milicias para la defensa de los territorios rescatados. Dado que el proceso organizativo interno de los Fundos Zamoranos ha ido a la par con el proceso sociopolítico y las nuevas formas de estructuración del Poder Popular, se cuentan con diversas formas, niveles de organización y consolidación. Puede existir una sola cooperativa en un Fundo o convivir varias en el mismo; en algunos casos estas están agrupadas en instancias de integración; en otros, han evolucionado hacia figuras organizativas cada vez más unificadoras y vinculantes en lo social y en lo político como Consejos Comunales, Comunas, Empresas de Producción Social o Salas de Batalla. Esta complejidad organizativa zamorana propia de un proceso en construcción, requiere ser abordada colectivamente; de modo tal, que se clarifiquen responsabilidades y roles en cada una de las instancias organizativas, y se puedan solventar las diversas dificultades y conflictos que se presenten en el tejido de relaciones del Poder Popular y de los Fundos Zamoranos. Es fundamental que se distinga entre la organización a través de la cual el Fundo desarrolla las actividades productivas, gestiona créditos, coloca y distribuye su producción, y las instancias del Poder Popular, su participación en ellas y los mecanismos de relación y construcción del desarrollo. Independientemente de la figura organizativa que los colectivos que viven en los Fundos elijan para desarrollar las actividades productivas, es necesario emprender

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acciones que permitan su fortalecimiento organizativo y de gestión; de modo tal, que puedan avanzar hacia el desarrollo autónomo productivo, generar excedentes para el mejoramiento de la calidad de vida de los colectivos que habitan los Fundos y de las comunidades donde están insertos. La mayoría de esas organizaciones están constituidas bajo la figura jurídica de Cooperativa, algunas de ellas avanzan progresiva y sostenidamente en sus procesos organizativos y de gestión, pero muchas otras necesitan del acompañamiento sostenido para cumplir con los requerimientos básicos de Ley exigidos por la SUNACOOP, para acceder a la Certificación de Fiel Cumplimiento. Trabajar con la dinámica y los procesos humanos que se establecen en el marco de la convivencia en los Fundos, también se manifiesta como un elemento central en esta Sistematización. El avance en lo productivo, en lo organizativo y en lo político, será muy lento si no se aborda la dinámica de relaciones y convivencia en los Fundos, lo cual si bien implica el establecimiento de normativas y reglas claras, demanda fundamentalmente el desarrollo de la valoración personal, de formas de liderazgos democráticos, de desarrollo de capacidades personales de comunicación, valores humanistas, manejo del conflicto y toma de decisiones colectivas. El desarrollo de la mujer y el hombre nuevo pasa por la transformación de la percepción sobre sí mismo, la trascendencia de viejas formar de relación y dominación, y el tránsito de lo individual a lo colectivo.

Profundizar la construcción del Modelo Productivo Socialista Puede afir marse que la producción de los Fundos Zamoranos viene incrementándose, contribuyendo de forma significativa al proceso de construcción de la soberanía alimentaria en el país. En este sentido, se hace necesario fortalecer los mecanismos públicos de comunicación dirigidos a promover la imagen productiva de los Fundos. El Modelo Productivo Socialista, como proceso en construcción, requiere de una revisión continua de las acciones emprendidas, la práctica permanente de la rectificación y el reimpulso de los procesos productivos en los Fundos Zamoranos. Valorar la vocación agrícola, la estructuración y sostenibilidad de las políticas y los proyectos emprendidos en espacios productivos es una línea de trabajo que el Proyecto demanda en la actualidad. En este sentido, surgen en los Fundos Zamoranos retos estratégicos para el Estado venezolano, entre ellos:

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Continuar mejorando los planes de producción nacional, la consistencia en los procesos de importación y producción nacional, así como el otorgamiento de créditos oportunos e insumos acordes al ciclo productivo, mejoras en el encadenamiento productivo y en el cumplimiento de los acuerdos para la colocación de la producción y el pago oportuno. Valorar la intervención, reordenamiento y la revocatoria de Cartas Agrarias de los Fundos Zamoranos que no cumplan con los compromisos adquiridos, estén alejados del modelo productivo socialista o incumplan con la Ley de Asociaciones Cooperativas. La toma de decisiones oportunas y estratégicas sobre el proceso de la titularidad de tierras y de las viviendas en los Fundos Zamoranos es un tema complejo que requiere un minucioso estudio y abordaje legal. También se identifican retos en el desarrollo de acciones operativas por parte del Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Periféricas, dirigidas al fortalecimiento de la autonomía productiva y la autogestión de los procesos productivos: Profundizar los procesos de control y seguimiento propios de la gestión del Proyecto, para cumplir con los objetivos y metas físicas planteadas; así como el monitoreo permanente de la realidad de los Fundos Zamoranos. Avanzar en los procesos organizativos y de gestión en los Fundos Zamoranos con el diseño de visiones y planes compartidos de desarrollo, que permita la apropiación de los espacios productivos, mayores niveles de eficacia y el protagonismo popular activo y consciente sobre lo que se está conquistando para defenderlo. Implementar mecanismos colectivos de rendición de cuenta entre los integrantes de las organizaciones que hacen vida en el Fundo, la comunidad y las organizaciones que financian la producción; así como el cumplimiento de los compromisos crediticios adquiridos con el Estado venezolano. Formar y fortalecer la visión Punto y Círculo como injerto socialista e implementar mecanismos de integración entre las comunidades aledañas y los Fundos Zamoranos. Consolidar la capacidad del equipo del Proyecto para el abordaje como mediador de situaciones de conflicto y facilitador de procesos de desarrollo humano para la convivencia socialista y la construcción colectiva del progreso, con organización y conciencia revolucionaria.

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Los procesos en construcción y transformación impulsados por el Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Periféricas se desarrollan en medio de un proceso de maduración progresiva, donde los logros, las dificultades y los errores son parte del aprendizaje vivido en el horizonte de la construcción de la soberanía y la seguridad alimentaria. Se trata de un esfuerzo monumental, donde se está construyendo el país agrícola y una nueva historia para el movimiento campesino venezolano, con las banderas de la justicia, y el grito Zamorano de ¡Tierras y Hombres Libres!

Ejes y recomendaciones para la Sistematización como proceso permanente de aprendizaje Este documento de sistematización es una primera aproximación a la recuperación de la memoria del complejo proceso desarrollado por el Proyecto de Atención Integral a Familias de Campesinos y Campesinas de los Fundos Zamoranos y Comunidades Periféricas. La Coordinación de Fundos Zamoranos ha decido iniciar un progresivo proceso de investigación para documentar lo realizado, analizar y reconocer los nudos y fracasos enfrentados, identificar los avances y los puntos críticos encontrados. Para ello, se han identificado, en el marco de esta Sistematización con el equipo del Proyecto, algunas líneas de trabajo que permitan recuperar la memoria histórica de los procesos desarrollados en los Fundos Zamoranos, aprender las prácticas implementadas y generar a partir de allí los conocimientos necesarios para mejorar nuestros métodos y avanzar en la acción transformadora. Las líneas estratégicas identificadas son las siguientes: El desarrollo de una Política Pública Ag raria Integ ral y la nueva institucionalidad generada por el Proyecto, a partir de la conformación de una estructura participativa interinstitucional, de Comandos Zamoranos y vocerías. El Modelo Productivo Socialista de los Fundos Zamoranos que integra el proceso productivo, las ferias, la incidencia en el índice de precios, los retos de la productividad, colocación, distribución y comercialización. La vida en los Fundos Zamoranos: la realidad cotidiana, la convivencia de las organizaciones cooperativas, de las y los productores, el proceso vivido en el contexto de acompañamiento y extensión del equipo del Proyecto

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El proceso de participación, liderazgo y convivencia de los colectivos de los Fundos Zamoranos. Historia de los Fundos Zamoranos más exitosos, que se aproximan al Modelo Productivo Socialista y que en la práctica, actúan bajo la política de Punto y Círculo. Los protagonistas de los primeros rescates de tierras. La vida de los productores que actuaron como protagonistas del rescate de las tierras y de los movimientos campesinos. El rol de la mujer en los Fundos Zamoranos.

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