Arquitectos sin Fronteras by Tecnopress ediciones s.l

Arquitectos Sin Fronteras Arquitectes Sense Fronteres Mugarik Gabeko Arkitektoak

Diciembre 2008 - número 34 - Publicación Cuatrimestral

INFO

Arquitectos Sen Fronteiras

Los Objetivos del Milenio (ODM):

¿Flagrante incumplimiento?

INFO

EDITA Arquitectos Sin Fronteras, Oficina Central Via Laietana 12 2º 4ª Tel. y Fax 93 31074 90 asfcomunicacion@arquired.es www.asfes.org Plataforma 2015 i Més

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COORDINACIÓN Jesús Barcos COLABORACIONES Sophie Bruneau, Javier Romano, Txus Blanco, Pilar Molina, Anna Rispa, Eliana Eskenazi, Marián Rodríguez, Jordi Garrell, Economistas Sin Fronteras, Imanol Zubero, José Ignacio Egizabal, Felipe López Aranguren, Teresa Burgui, Javier Erro Sala, Javier Pagola, Carles Casals, Miguel Romero, Julia López, Imanol Zubero, Xavier Obach, Ramón Muñagorri, Moisés López, Abdul Rahman Tamimi, Pablo Martínez Osés, Corina Mora FOTOS E ILUSTRACIONES ivanbravo.com (Portada y página 2, 3 y 12, fcwdigital.net , archivo ASF, Archivo ACPP, Archivo Acsur, Marta González, Adur Larrea Eguren, Alianza Española Contra la Pobreza, Juan Valiente DISEÑO Y MAQUETACIÓN Carles Sanz (ACCÉS Disseny Gràfic) Tel. 606 81 42 77 IMPRESIÓN GRAMAGRAF C./Corders 22-28 08911 Badalona (Barcelona) Tel. 93 389 94 67 gramagraf@gramagraf.com Depósito Legal B-32.265/99 INFO no se identifica necesariamente con las opiniones reflejadas en los artículos de sus colaboradores. La reproducción total o parcial del contenido de INFO está autorizada siempre que se cite su procedencia.

¿A

cuántos humanos amparan los derechos humanos? ¿Qué pasará si no se alcanzan los Objetivos del Milenio? ¿Caerán gobiernos? ¿Dimitirán altos cargos? ¿Se hundirá la credibilidad del G8? ¿Se recortarán drásticamente los gastos militares? ¿Se ampliará el significado de la inseguridad ciudadana? ¿Se desplomará “la economía”? ¿Se seguirá diciendo que la lucha contra la pobreza es una prioridad? ¿O más bien se apuntalará la interesada sensación de que la desigualdad extrema es inevitable, como una irremediable siniestralidad? Al cierre de esta revista, y en pleno estallido de la crisis financiera, un titular en el Noticias de Gipuzkoa (1610-08) mostraba a las claras el simulacro en el que nos hemos metido: “19 millones de niños sobrevivirían con una ayuda 300 veces menor a lo aportado por la UE a la Banca”. Y es que Europa destina cerca de 2,5 billones de euros, cuatro veces más que EE.UU., a salvar su banca, mientras la FAO dijo en junio que con algo más de 19.400 millones de euros anuales se erradicaba el hambre en el mundo.

Presentación La desigualdad extrema no es una maldición del destino. Forma parte de la primera realidad de este planeta, pero debido a múltiples intereses no se visibiliza lo suficiente

elebramos este año el sexagésimo aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que afirma que todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona, y a un nivel de vida que asegure su salud, su bienestar y el de su familia. Conmemoramos también el octavo aniversario del compromiso adoptado por Naciones Unidas y 189 países sobre los llamados Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), ocho grandes objetivos con metas cuantificables para reducir la pobreza, en un intento de cambiar para 2015 la realidad de un mundo dividido por la miseria. Esta revista es resultado y reflejo del trabajo desarrollado por la Plataforma 2015, red de 14 ONGD nacida en el año 2002 para defender la consecución de los ODM. La Plataforma, que desarrolla principalmente su trabajo en Madrid y de forma incipiente en Barcelona, (www.2015ymas.org) defiende que es posible construir un mundo donde los frutos del crecimiento económico se distribuyan mejor. Ese cambio requiere transformar y democratizar la agenda internacional. Baste un ejemplo: el club de los ocho países más ricos del mundo, el G-8, representa sólo al 15% de la población mundial, pero sus decisiones afectan a más de 3.000 millones de personas que viven en condiciones de pobreza. En manos del G-8 están muchas de las medidas para erradicar la pobreza, decisiones que pasan por mejorar la ayuda al desarrollo, cancelar la deuda externa, y proteger la alimentación de los países empobrecidos mediante políticas comerciales responsables que garanticen un bienestar mucho mejor repartido. La pseudo-globalización actual es humanamente insostenible, con fragilíwww.ivanbravo.com simos principios éticos. Requiere más derechos humanos y menos desigualdades, para lo cual necesita otras políticas, con líderes preocupados y preparados, más abiertos al mundo. La desigualdad extrema no es una maldición del destino. Forma parte de la primera realidad de este planeta, pero debido a múltiples intereses no se visibiliza lo suficiente. Desgraciadamente, el desarrollo transfronterizo importa poco, siempre que no afecte a nuestro bolsillo. No se percibe conflicto en la extrema desigualdad, ni trabas ni ventajismos comerciales crónicos, sí una incapacidad ajena, que incomoda sólo durante unos segundos. Tal vez por eso la desigualdad Norte Sur es un tema central y no lo parece. Como si fuese un fenómeno desconectado de la economía, una variable estadística, y no generase millones de víctimas y sufrimiento. Como si no se tratase de una emergencia y no hubiera esperanza. Los compromisos internacionales se incumplen sin temor a perder elecciones, y los medios de comunicación rebosan de otros asuntos, que son los que nos importan y nos entretienen, aunque sean de calado menor. La primera generación capaz de erradicar la pobreza no tiene prisa en hacerlo, y hoy se afianza la previsión de que los ODM se incumplirán, en un triple revés a la ética, a la política y a la justicia social.

J. BARCOS. Arquitectos Sin Fronteras

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ara desvelar las causas de la pobreza, es necesario comunicar mejor en un asunto donde no es fácil influir. Pasar de la beneficencia al derecho y a la economía; cumplir como mínimo con los ODM si de verdad se quieren respetar los derechos humanos. Superar un ombliguismo tan políticamente irresponsable como interesado, y defender la convicción de que la extensión de las oportunidades es absolutamente factible. Los derechos humanos exigen un nivel de vida para todas las personas. Sesenta años después de su proclamación, no deben ser un desiderátum; están para cumplirlos, pero sin un cambio de políticas su cumplimiento y el de los ODM está abocado al fracaso. La pobreza en el mundo es la manifestación de una desigualdad extrema, nada trivial ni casual, que no turba ni se pone seriamente en cuestión, porque los vínculos en una sociedad de consumo se ciñen con fuerza al ámbito clientelar. Aunque obviando la pobreza mundial se demuestra no tener una idea real de nuestro tiempo, la propia cronificación de la desigualdad extrema abona el escepticismo. El panorama apunta a que transitamos por otra década perdida para el desarrollo, con derechos incumplidos y una fortísima desigualdad. Los Objetivos del Milenio no son objetivo, y nadie habla de ultraje.

Mirada a la prensa estival JESúS BARCOS / SOPHIE BRUNEAU. Arquitectos Sin Fronteras

Inmigración

Marketing con causa

Algunos titulares publicados el pasado verano: “Sólo un 7% de los inmigrantes quiere regresar a su país de origen”, en Cinco Días, el 26 de julio. En La Gaceta se cuenta el 16 de agosto que “más de la mitad de los ciudadanos negaría el derecho a atención sanitaria a los inmigrantes sin papeles” con el título “el temor a perder el Estado de Bienestar despierta la xenofobia entre los españoles”. En El Economista, se destaca el 28 de julio: “Crisis y guerras cambian la marea migratoria”, y en el texto se habla de “la presión sobre las costas”. En El País, se titula el 5 de agosto: “Los centros de menores inmigrantes de Canarias están al triple de su capacidad”, lo que lleva a asegurar en el cuerpo de noticia que “la situación de emergencia que vive Canarias puede empeorar si se mantiene el actual flujo de llegada de inmigrantes sin papeles por vía marítima”. Dos días más tarde, en La Razón se lee: “llegan más de 200 irregulares a las costas españolas en un solo día”. En El País (8,19 y 24 de agosto) los llaman “sin papeles”. Y ya el 10 de septiembre, en el gratuito Qué, orientación chirriante: “Crisis e inmigración podrían dar alas a acciones neonazis”.

Otro reportaje en El País, ese mismo día 29 sobre “la publicidad implicada en causas sociales”. Su autora escribe que “en países como Reino Unido o Estados Unidos las marcas que no se asocian, en mayor o menor grado, a una causa social o ecológica parecen tener sus días contados. En España, sin embargo, se trata de un fenómeno incipiente”. El reportaje refleja que en muchas ocasiones se busca sólo crear vínculos con los consumidores, retenerlos y diferenciarse.

Esperanza de vida “La combinación nefasta de políticas sociales y circunstancias económicas injustas está matando a la gente a gran escala”. La frase es de la Organización Mundial de la Salud y la integra El País, el 29 de agosto, en un reportaje sobre la esperanza de vida. Un niño de Calton, un suburbio de Glasgow, la cifra en los 54 años, según el reportaje. Otro en el barrio rico de Lenzie, a pocos kilómetros, en 82. En España las diferencias en esperanza de vida entre municipios alcanzaban los 13 años en 2000. En Estados Unidos, si afroamericanos y blancos tuviesen las mismas condiciones de vida, se podrían haber evitado más de 880.000 muertes entre 1991 y 2000. Según el director del estudio, “es importante distinguir las razones por las que la gente enferma”.

Olimpiadas China hizo correr ríos de tinta a lo largo del mes de agosto, pero casi tanto para hablar de deporte como de derechos humanos. El País titulaba el 2 de agosto: “China pide despolitizar los Juegos” y subtitulaba: “tras las protestas por la situación en Tíbet, la violación de los derechos humanos y la censura en Internet, el presidente chino, Hu Jintao, apela al espíritu olímpico para que no se vea alterada la competición”. Periodistas-es.org denunciaba el 13 de agosto de que seguía “la represión sin tregua olímpica para los chinos defensores de los derechos humanos”, y el 21 que continuaban “los malos tratos en China a periodistas y ciberdisidentes”. En esa línea crítica se manifestó el Dalaï Lama, jefe espiritual y temporal del Tíbet, de visita a Francia, denunciando que “no veía ningún progreso en términos de democracia” según Le Monde el 15 de agosto.

Georgia, Rusia, Osetia del Sur, guerra En sólo unos días de conflicto en el Cáucaso, 1.500 muertos y 128.000 desplazados. Como afirma el reportero Hernán Zin en julio en canalsolidario. org, “la guerra no son las declaraciones oficiales, la guerra es la gente atrapada en los bombardeos”.

Violencia de género Último día de agosto: una víctima más de violencia machista: 42 en lo que iva de año en España.

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Más derechos, menos desigualdades

Quiénes somos Acsur las Segovias, Arquitectos Sin Fronteras, Asamblea de Cooperación por la Paz, Asociació Catalana per la Pau, Comisión Española de Ayuda al Refugiado, Cooperacció, Economistas sin Fronteras, Fundación CEAR, IPADE, IEPALA, ISCOD, Movimiento por la Paz, Mundubat, Fundación Paz y Solidaridad, y Solidaridad Internacional.

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Qué perseguimos Como mínimo el cumplimiento para 2015 de LOS OBJETIVOS DEL MILENIO: Erradicar la extrema pobreza y el hambre. • Meta 1. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas con ingresos menores a 1 dólar USA al día. • Meta 2. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 la proporción de personas que padecen hambre. Conseguir la educación primaria universal. • Meta 3. Conseguir, para el 2015, que los niños y niñas de todos los países terminen sus estudios primarios. Promover la igualdad de género y empoderar a las mujeres. • Meta 4. Eliminar la disparidad de género en la educación primaria y secundaria preferentemente antes de 2005, y en todos los niveles de educación no más tarde de 2015. Reducir la mortalidad infantil. • Meta 5. Reducir en dos tercios, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad en menores de cinco años. Mejorar la salud materna. • Meta 6. Reducir en tres cuartos, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad materna. Ampliar el acceso a la planificación familiar y combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades. • Meta 7. Acceso universal a los servicios de salud reproductiva para el 2015. • Meta 8. Se habrá detenido, y habrá comenzado a disminuir, el avance del VIH/SIDA, la incidencia de la malaria y otras enfermedades graves. Asegurar la sostenibilidad medioambiental. • Meta 9. Integrar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y programas nacionales antes de 2005 y revertir la pérdida de recursos medioambientales antes de 2015. • Meta 10. Reducir a la mitad, para el año 2015, la propor-

ción de personas sin acceso sostenible a agua potable. • Meta 11. Conseguir, para el año 2020, una mejora significativa en las condiciones de vida de al menos 100 millones de chabolistas. Desarrollar una Asociación Global para el Desarrollo. • Meta 12. Desarrollar un sistema comercial y financiero abierto, regulado, predecible y no discriminatorio (incluye compromisos nacionales e internacionales de buen gobierno, desarrollo y reducción de la pobreza). • Meta 13. Tener en cuenta las necesidades especiales de los Países Menos Avanzados (incluye acceso libre a las exportaciones a los PMA, programa de reducción de deuda para HIPC y condonación de deuda bilateral, y AOD más generosa para países comprometidos con la reducción de la pobreza). • Meta 14. Tener en cuenta las necesidades especiales de países sin salida al mar y pequeñas islas en desarrollo. • Meta 15. Tratar con profundidad los problemas de deuda de los países en desarrollo a través de medidas nacionales e internacionales para que la deuda sea sostenible a largo plazo. • Meta 16. Desarrollar y poner en marcha, en colaboración con los países en desarrollo, estrategias para conseguir trabajo productivo y formal para los jóvenes. • Meta 17. Proporcionar, en colaboración con las empresas farmacéuticas, medicamentos accesibles a los países en desarrollo. • Meta 18. Hacer accesibles, en colaboración con el sector privado, los beneficios de las nuevas tecnologías, en especial de la información y las comunicaciones. Queremos que estos objetivos se cumplan íntegramente Pensamos que se ha agotado el tiempo de las declaraciones retóricas de buena voluntad. Junto a los objetivos anteriores, consideramos irrenunciable: Extender y fortalecer las libertades y la democracia. • Meta 19. Lograr el respeto y la preservación de los derechos humanos (DDHH) y la anulación de la pena de la muerte, tanto en el Norte como en el Sur, antes del año 2015. • Meta 20. Lograr que las democracias frágiles e inciertas de numerosos países se fortalezcan como sistemas garantes de las libertades individuales y colectivas, procurando la participación ciudadana, antes de 2015. • Meta 21. Conseguir el respeto a los DDHH Económicos Sociales y Culturales por parte de todas las empresas transnacionales y organizaciones internacionales, como medio de facilitar el respeto al Derecho al Desarrollo de todos los países, antes de 2015.

Algunos análisis realizados por la Plataforma

MEDIOAMBIENTE. DESARROLLO SOSTENIBLE

DERECHO AL DESARROLLO

“Las Conferencias de Naciones Unidas celebradas en Viena, en 1993, y en Copenhague, en 1995, asumieron como universales los derechos económicos, sociales y culturales, incluyendo el derecho al desarrollo. Derechos que se unieron así a los civiles y políticos aprobados por la comunidad internacional con anterioridad. Esto significa una obligación exigible a todos los gobiernos del mundo para que pongan los medios y voluntad necesarios para promover el desarrollo y erradicar la pobreza, cumpliendo así con lo que ellos mismos han acordado”.

“Desde la cumbre de Río de Janeiro en 1992 ya no podemos preguntarnos cómo contribuir al desarrollo del Sur sin poner en cuestión el del Norte. Tampoco podemos pensar en la satisfacción de las necesidades humanas actuales sin considerar las de las generaciones futuras. El concepto de desarrollo sostenible recoge con éxito la estrecha relación entre la lucha contra la pobreza mundial y la sostenibilidad ambiental”.

DERECHOS HUMANOS

“Los derechos económicos, sociales y culturales están tradicionalmente minusvalorados por la cultura occidental. El derecho a la alimentación, a la vivienda digna o al vestido no disfrutan de las mismas garantías que los derechos civiles y políticos, lo que nos ha orientado hacia sociedades formalmente democráticas pero económicamente injustas. Apostamos por la indivisibilidad de los Derechos Humanos”.

MEDIDAS PARA ACABAR CON LA POBREZA “Erradicar la pobreza no se logra tan sólo con inversiones y crecimiento económico. La necesidad de construir y defender políticas de igualdad, de redistribución, de sostenibilidad ambiental y de paz es inherente al proyecto de erradicación de la pobreza y de la desigualdad internacional. Una globalización que con su mano derecha propugna políticas económicas neoliberales en busca del mayor beneficio del capital privado, tan sólo permite que su mano izquierda emprenda pequeñas políticas sociales de carácter apenas compensatorio”.

COOPERACIÓN Y FINANCIACIÓN PARA EL DESARROLLO

“Reconocida la escasa eficacia de cuatro décadas de ayuda basada en los intereses comerciales y estratégicos de los países donantes, esta declaración {la Declaración de París} propone orientar la ayuda al desarrollo hacia su objetivo principal: la lucha contra la pobreza, y desvincularla de intereses y prácticas espurias como la ayuda ligada o el establecimiento de sistemas de ejecución y seguimiento ajenos a la institucionalidad de los países receptores. El nuevo reto por una cooperación de calidad y eficaz, exige una revolución en su gestión orientándola y evaluándola precisamente en función de sus resultados en la lucha contra la pobreza”.

GOBIERNO MUNDIAL, INSTITUCIONES MULTILATERALES

“La erradicación de la pobreza y la desigualdad sólo puede ser un proyecto mundial. El principal beneficiario es la humanidad y el ecosistema en el que se asienta la vida. Todo el esfuerzo que algunos países realicen en beneficio del desarrollo puede caer en saco roto por las dinámicas

COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y CRISIS ECONÓMICA

“Hay que tener las miras muy cortas para dar a entender que la inversión en la cooperación internacional supone un gasto suntuoso en tiempos de crisis. Toda la comunidad internacional, desde Naciones Unidas hasta el Fondo Monetario Internacional o el G8 tienen desde hace años numerosas declaraciones y discursos en los que reiteran los llamamientos a la corresponsabilidad de todos los países en la erradicación de la pobreza, y no por una cuestión de solidaridad o estética, sino porque la creciente brecha de desigualdad y miseria que asola las oportunidades de millones de personas es la mayor fuente de inestabilidad e inseguridad del Planeta en la actualidad. Cada día los gobernantes son más conscientes de la necesidad de resolver problemas globales con compromisos y responsabilidad compartida entre todas las naciones, de forma cooperativa y multilateral (...)”

OTROS PRONUNCIAMIENTOS

- Dentro de su petición de democratización, la Plataforma 2015 manifiesta su apoyo a la Corte Penal Internacional defendiendo una competencia internacional del órgano judicial. - También ha apoyado un aplicación efectiva del “Dividendo por la Paz” propuesta acuñada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de 1994, según la cual el presupuesto de armamento de cualquier país no puede superar el de enseñanza y salud. -La Plataforma ha demandado que se reconvierta le deuda en proyectos de desarrollo regularizados y transparentes y ha instado a la responsabilidad social de las empresas transnacionales españolas.

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Qué pensamos

establecidas desde las instancias multilaterales de decisión. Los bienes públicos globales escapan de la capacidad de los Estados-Nación y dependen de la capacidad de construir consensos y compromisos en el ámbito mundial. Las actuales instituciones internacionales carecen de herramientas y mecanismos para hacer efectiva la obligatoria corresponsabilidad con los objetivos de desarrollo”.

Estado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (*)

Plataforma 2015 y Más

• Arquitectos Sin Fronteras

(*) Estas páginas son una síntesis del capítulo dedicado al cumplimiento de los ODM publicado en el Anuario 2008 de la Plataforma 2015 y Más.

ECONOMISTAS SIN FRONTERAS

uperado ya el ecuador del plazo establecido para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), cuya fecha límite está fijada para el año 2015, en estas líneas queremos dar una visión general de la situación en que se encuentra la consecución de estos objetivos. Este análisis adquiere mayor importancia, dado que la coyuntura económica ha experimentado un importante deterioro en un lapso de tiempo muy corto, tanto por la crisis alimentaria como por los problemas financieros mundiales que relegan la atención a los ODM a un segundo plano en los intereses y prioridades de los países del Norte. En esta coyuntura, verificar el cumplimiento de los ODM y contemplar posibles vías que impidan su devaluación de cara al 2015 se hace más necesario que nunca. El primero de los ODM pretende erradicar la pobreza extrema y el hambre. Pues bien, metidos ya en pleno siglo XXI, la pobreza extrema sigue siendo una realidad cotidiana para más de 1.400 millones de seres humanos, uno de cada cuatro, según las últimas estimaciones del Banco Mundial. Estos datos aún no reflejan los efectos del reciente aumento del precio de los alimentos y los combustibles: según la FAO, la cifra de personas hambrientas aumentó ya por esa causa en 50 millones durante 2007, y continuará en aumento. Por otro lado, como reconoce la ONU, los avances “no se distribuyen de manera equitativa, ya que el descenso de la pobreza global se debe fundamentalmente al rápido crecimiento económico en Asia”. Fuera de esa región el progreso ha sido más lento y en varias zonas del mundo no se conseguirá alcanzar la meta. De hecho, de continuar la tendencia actual, en 2015 seguirá habiendo más de 1.000 millones de pobres, un tercio de los cuales vivirá en África. Mientras en nuestro mundo “desarrollado” vivimos en la era de las nuevas tecnologías, del consumo superfluo y suntuario, de las inversiones bélicas desproporcionadas, del acceso a Internet y los móviles de tercera generación, en muchos lugares del mundo no se ha superado aún la Edad Media: las desigualdades entre las personas de ambos mundos son sangrantes. Pero incluso dentro de los países en desarrollo las desigualdades entre sus habitantes no sólo persisten, sino que están aumentando. El segundo de los objetivos del Milenio se refiere al logro de la educación primaria universal. A día de hoy, según la UNESCO, nos encontramos con el siguiente panorama:

• 115 millones de niños y niñas en edad escolar no asisten a la escuela, la mayoría son niñas. • 133 millones de jóvenes no saben leer ni escribir. • Sólo 37 de los 155 países en desarrollo alcanzaron laenseñanza escolar universal de ciclo completo. Estos datos son el reflejo de un mundo que no ha ordenado adecuadamente las prioridades. Es difícil entender que existiendo en la actualidad los recursos financieros y los conocimientos prácticos necesarios, no se ponga fin al analfabetismo, origen básico de la pobreza. Es cierto que se están adoptando algunas medidas en la buena dirección: existe el deseo de solventar esta situación, hay líneas de trabajo definidas, como las que emanan de la Declaración Mundial sobre la Educación para Todos. La casi totalidad de los países menos favorecidos se han implicado sustancialmente en este camino hacia la universalización de la enseñanza primaria. Pero si bien es cierto que la matriculación en centros de primaria ha aumentado en general en la mayoría de países, el absentismo y la deserGRÁFICO. Reducción necesaria de la extrema pobreza para lograr la meta en 015 (*) (Variación de la tasa de pobreza, en puntos porcentuales) 10

AUMENTO DE LA TASA DE POBREZA 4,9

5 1,6 -1,2 -0,5

-5

1,1

0,3 0

-1,5

-1,4 -4,3

-2,8 -2,9

0 0,6

-3,6 -6,0

-6,7

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-14,2 -17,7

- 0 -20,5

- 5

REDUCCIÓN DE LA TASA DE POBREZA

-22,4

1990-1999 1999-2005 2005-2015 Cambio necesario para alcanzar la meta (*) ODM, Meta 1: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la extrema pobreza Fuente: ONU (2008): Objetivos de desarrollo del Milenio. Informe 2008. Adenda.

Ana Pons, Arquitectos Sin Fronteras

Ana Paula de Oliveira, Arquitectos Sin Fronteras

La igualdad entre los géneros (ODM 3) es un derecho humano y es esencial para la consecución de los demás Objetivos de desarrollo del Milenio. Se trata de un requisito indispensable para superar el hambre, la pobreza y las enfermedades. Igualdad entre los géneros implica igualdad para acceder a todos los niveles de la educación y a todos los ámbitos de trabajo, el control equitativo de los recursos y una representación igual en la vida pública y política. Sin embargo, la situación a día de hoy es la siguiente: • De los 113 países que aún no han alcanzado la paridad de género en la matrícula de enseñanza primaria y secundaria, sólo 18 tienen alguna probabilidad de alcanzarla en el año 2015. • Las mujeres ocupan una menor proporción de trabajos remunerados. • En un tercio de los países en desarrollo, las mujeres representan menos del 10% de los parlamentarios. Tampoco en este caso será probable alcanzar las metas fijadas en el año 2015. En cuanto a la tasa de mortalidad infantil, si bien en los últimos años ha venido reduciéndose, no lo está haciendo a la velocidad necesaria. Para cumplir el Objetivo 4 sería necesario que dicha reducción alcanzara los dos tercios con respecto a las cifras de 1990. Cada año mueren 10 millones de niños (cerca de 30.000 cada día) debido a enfermedades que se pueden prevenir o tratar. La mayoría de esas vidas se podrían salvar ampliando los programas existentes que promueven soluciones sencillas y de bajo costo. África subsahariana, de nuevo, concentra los datos más dolorosos: aproximadamente la mitad de las muertes en el mundo en desarrollo de niños menores de 5 años ocurren en esa región. Pero el fenómeno es general: si exceptuamos a China, la tendencia mundial es bastante negativa. Y lo más grave es que se está demostrando que es posible un progreso rápido y a gran escala, siempre que se combinen un liderazgo gubernamental sólido y unas políticas y estrategias que cubran de manera efectiva las necesidades de los más pobres, con un adecuado respaldo financiero y técnico por parte de la comunidad internacional. Pero estas prácticas no se aplican todavía

para el conjunto de enfermedades mortales que afectan a los menores de cinco años. Y a los ritmos actuales, muchas regiones probablemente no consigan alcanzar la meta. Los avances han sido especialmente lentos en África Subsahariana, donde los disturbios civiles y la epidemia del VIH/SIDA han elevado las tasas de mortalidad de lactantes y niños. Cada año mueren más de medio millón de mujeres durante el embarazo, el parto o en las semanas posteriores. El 86% de estas muertes ocurren en África Subsahariana y Asia Meridional. Si bien se han logrado algunos progresos en la reducción de la mortalidad materna (Objetivo 5) en ciertos países en desarrollo, no ha sido así allí donde es más peligroso dar a luz. La meta que se refiere a la disposición de personal sanitario especializado para el 90% de los nacimientos dista mucho de conseguirse. De continuar la tendencia actual, para 2015 los países que ahora están atrasados podrían llegar al 75% de cobertura, mientras que los que están gravemente atrasados no podrán alcanzar ese nivel a menos que realizaran rápidos progresos en el próximo decenio. Las tasas de mortalidad materna siguen siendo inadmisiblemente altas en todas las regiones del mundo, reflejando la escasa prioridad otorgada a las necesidades de la mujer y el inadecuado acceso a servicios de salud obstétrica de emergencia. La salud, entendida como “un estado completo de bienestar físico, mental y social y no sólo como la ausencia de enfermedad” (definición de la OMS) es un elemento básico para el desarrollo de las potencialidades del ser humano, y contribuye de forma decisiva al desarrollo económico y social de los pueblos. Es difícil que las personas se incorporen de forma plena a la actividad productiva, participen activamente en los procesos de decisión social, mejoren sus capacidades formativas o incrementen sus potencialidades creativas si permanecen permanentemente amenazadas por el riesgo de caer en la enfermedad. Una situación de pobreza y bajo desarrollo condiciona un mal estado de salud de una persona o colectivo. Por otro lado, una situación de mala salud frena las posibilidades de desarrollo de una persona o comunidad. Por ello, uno de los pilares fundamentales de los Objetivos de Desarrollo del Milenio es precisamente la lucha por mejorar la salud de las poblaciones más desfavorecidas, como expresa el ODM 6: combatir el VIH/ SIDA, el paludismo y otras enfermedades.

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ción escolar siguen explicando buena parte de la situación actual de analfabetismo. Además, el incremento en la escolarización ha supuesto en muchos casos una dramática disminución de la calidad de la enseñanza.

“Los países ricos gastan tres veces más en proteger su mercado agrícola que en financiar el cumplimiento de los ODM”

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En general, el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio relacionados con la salud deja mucho que desear, especialmente en las regiones más empobrecidas del planeta. El SIDA se ha convertido en la principal causa de muerte prematura en el África subsahariana y en la cuarta causa de muerte a nivel mundial. En los países más afectados, la epidemia del SIDA, además de provocar incalculables sufrimientos ha supuesto una marcha atrás en los progresos en desarrollo que habían tardado décadas en conseguirse. Casi ningún país se ha librado de esta amenaza. Además, cerca del 60% de las personas de África subsahariana que viven con SIDA son mujeres. La epidemia del SIDA aún no muestra expectativas de remitir, mucho menos de comenzar a reducir su propagación, como se propone la meta. El último informe de ONUSIDA revela que en todas las regiones del mundo los casos han seguido aumentando según una tendencia estable en los últimos cinco años. Entre las tendencias observadas en los últimos años, debemos destacar que el VIH/Sida afecta cada vez a más mujeres y niñas. Las desigualdades por razón de sexo, la violencia sexual, el acceso limitado a servicios de salud sexual y reproductiva, algunas normas sociales y culturales, unido a una mayor vulnerabilidad biológica a la infección agudizan la feminización de la enfermedad. El desconocimiento que muestran las mujeres de algunos países sobre las posibilidades de protección que ofrece el preservativo es alarmante, y no puede ser achacada tan sólo a su falta de conocimiento. Ahora bien, como ocurre también con otros objetivos, existen países que están combatiendo la epidemia, y venciéndola, lo que significa que es posible lograr el objetivo. Por otro lado, otras enfermedades que no han recibido tanta atención de los medios de información están minando solapadamente la vitalidad y las esperanzas de los habitantes del mundo en desarrollo. Así, por ejemplo: • Todos los años el paludismo provoca 1 millón de víctimas mortales, la mayoría de ellas niños. • La tuberculosis, que se consideraba erradicada, ha resurgido, debido en parte a la aparición de cepas resistentes a los medicamentos y a la vulnerabilidad provocada por el VIH y el SIDA. Si las tendencias de los últimos

años continúan, ni África subsahariana ni los países de la Comunidad de Estados Independientes alcanzarán las metas fijadas en este objetivo. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente es el séptimo de los ODM, que incluye metas referidas a la pérdida de recursos medioambientales, al acceso de las personas al agua potable y a los servicios básicos de saneamiento, y a la mejora de las condiciones de vida de los habitantes de los asentamientos precarios. Las emisiones de CO2 liberado por el uso de combustibles fósiles representan más de la mitad de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero responsables del cambio climático. Países en desarrollo con un rápido crecimiento económico, como China, están aumentando sus emisiones de manera espectacular (si bien las emisiones per cápita de CO2 en los países desarrollados en su conjunto continúan siendo las más elevadas –12 toneladas métricas por persona y año, comparadas con unas 3 toneladas métricas en las regiones en desarrollo y 0,8 en África subsahariana–. Cada vez resulta más urgente contener la creciente emisión de gases de efecto invernadero. Entre las zonas especialmente vulnerables al cambio climático se encuentran las regiones más pobres del mundo, como el continente africano en su conjunto. Ante la pérdida de biodiversidad global, la comunidad internacional ha aumentado las áreas protegidas, tanto terrestres como marítimas. Sin embargo, la deforestación en el mundo sigue avanzando, aunque se observa una cierta desaceleración, y continúan desapareciendo especies. En cuanto a la proporción de personas con acceso a servicios de saneamiento mejorado, en la mayoría de las regiones en desarrollo se está aún muy lejos de alcanzar la meta fijada para 2015. Unos 2.500 millones de personas, casi una cuarta parte de la población mundial, viven todavía sin ningún tipo de servicios de saneamiento. De ellos, más de 1.000 millones se encuentran en Asia y quinientos millones en el África subsahariana. En 2006, había 54 países, la mayoría en África subsahariana, donde menos de la mitad de la población utilizaba instalaciones sanitarias. Por otro lado, cerca de 1.000 millones de personas carecen hoy en día de acceso al agua potable. Los avances observados en Asia oriental y occidental permiten prever que se cumpla la meta fijada para 2015. Sin embargo, una vez

A esta tendencia de incoherencia persistente se le suma un contexto internacional poco favorable para el cumplimiento de los compromisos. Las crisis financieras y la desaceleración económica mundial, el alza de los precios alimentarios y las trágicas consecuencias del cambio climático constituyen un panorama poco halagüeño para que los países ricos se decidan a revertir las tendencias y sitúen en el centro de la agenda internacional las políticas comprometidas con los ODM. La ayuda oficial al desarrollo (AOD) desembolsada por los países miembros del CAD (Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE) en 2007 sufrió una ligera disminución, por segundo año consecutivo, debido al descenso de las cantidades destinadas al alivio de la deuda desde 2005. En relación a la Renta Nacional Bruta de los países desarrollados, la AOD ha pasado de representar el 0,33% en 2005 al 0,28%. No sólo no nos acercamos al objetivo del 0,7%, sino que retrocedemos.

135 0,33

Porcentaje del INB del donante 0,40 Aumento necesario para cumplir las metas vigentes para 2010 0,35 0,35 0,33

120 0,30 105

0,28 0,25

90 0,22

0,20

0,15

45 0,10 30 0,05

10 20

00 20

0,00 92

AOD en porcentaje del INB (escala derecha) AOD total (escala izquierda) Fuentes: Organización de Cooperación y Desarrollo Ecónomico (OCDE), 4 de abril de 2008. Nota: Las cifras se expresan a precios y tipos de cambio de 2004.

Si los países ricos tuvieran intención de cumplir el compromiso asumido de llegar al 0,35% de la RNB en el año 2010 (tan sólo la mitad del objetivo del 0,7%), deberían incrementar su ayuda cada año un 14% en términos reales, muy lejos del incremento medio anual observado en el periodo 2000-2007. Pero siendo esto grave, más preocupantes aún resultan las cifras de la ayuda “real”, es decir, la ayuda que supone un verdadero flujo de nuevos fondos hacia los países pobres destinados realmente a apoyar su desarrollo. Así, de las cifras oficiales (calificadas como “ayuda inflada” por algunas ONG) habría que descontar los montos aplicados a

diciembre 08 INFO 3

Miles de millones de dólares 150

Para poder lograr los objetivos 1 al 7, los países firmantes de la Declaración del Milenio se comprometieron a fomentar una alianza mundial para el desarrollo (ODM 8), que en la actualidad está muy lejos de garantizar el cumplimiento de los compromisos acordados. La corresponsabilidad que los países ricos y el sector privado deben asumir para lograr los ODM presenta, a día de hoy, muy pocos avances y enormes desafíos. Para ellos, el núcleo de la agenda internacional sigue estando ocupado por los intereses particulares, como bien lo muestra la relación entre el gasto destinado a subsidios agrícolas en los países del Norte (372.000 millones de dólares) y el gasto destinado a Ayuda al desarrollo (103.650 millones de dólares). Los países ricos gastan tres veces más en proteger su mercado agrícola que en financiar el cumplimiento de los ODM. Esta relación es fundamental por cuanto muestra a las claras la vigencia de políticas incoherentes con los principios del desarrollo. La pretendida asociación mundial para el desarrollo muestra sus límites en la falta de voluntad de los países ricos para aumentar la financiación para el desarrollo, al tiempo que consolida las políticas comerciales y financieras que estrangulan las posibilidades de los países del Sur.

GRÁFICO. AOD neta, 1990- 007 y simulación del CAD para 008- 010

más, África subsahariana necesitará un fuerte impulso para llegar a cumplir la meta, ya que en la actualidad más de un tercio de su población, fundamentalmente la rural, no posee abastecimiento de agua potable.

El Incomprendido (Creative Commons)

“La pobreza extrema sigue siendo una realidad cotidiana para más de 1.400 millones de seres humanos”

Ana Pons, Arquitectos Sin Fronteras

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la cancelación de deuda (que incluye deuda por créditos a la exportación), a la asistencia a inmigrantes en los propios países donantes, a las becas a estudiantes de países en desarrollo para realizar cursos en el país donante y a las asistencias técnicas, entre otros conceptos que no suponen recursos adicionales. La AOD resultante al descontar la anulación de deuda, según los propios datos desagregados que proporciona el CAD, supuso el 0,25% de la Renta Nacional de los países desarrollados en 2007, el mismo porcentaje que en 2006.

mente en lo que se refiere a las condicionalidades políticas, la ayuda ligada, la previsibilidad de la ayuda y la transparencia.

En la misma línea se sitúa el compromiso de destinar mayor cantidad de ayuda al conjunto de Países Menos Adelantados (PMA), compromiso consistente en asignar entre el 0,15% y el 0,20% de los ingresos nacionales a dichos países. En la reunión del G-8 de Gleneagles, en 2005, se adquirió la responsabilidad de duplicar la ayuda oficial para África en 2010. Cuando falta poco más de un año, y a pesar de un ligero aumento en estas partidas, es muy poco probable que los países ricos cumplan con este compromiso, imprescindible para que los países más empobrecidos tengan alguna oportunidad de cumplir los ODM. Por otra parte, la AOD no resulta todo lo eficiente que debería. Por ello, en 2005 más de 100 países y organismos internacionales firmaron la Declaración de París sobre Eficacia de la Ayuda al Desarrollo, que supone el mayor esfuerzo realizado hasta ahora para mejorar la calidad de la ayuda, basado en el reconocimiento de cinco principios fundamentales: la apropiación de las políticas y estrategias de desarrollo por parte de los propios países en desarrollo, el alineamiento de los países donantes con las estrategias de desarrollo de los países receptores, la armonización de las acciones de los donantes, la gestión de la ayuda orientada a resultados y la mutua rendición de cuentas.

Los últimos acontecimientos relativos a la subida de precios de los alimentos básicos han vuelto a poner de manifiesto que el futuro de millones de personas está actualmente en nuestra capacidad para regular y orientar los mercados hacia las necesidades humanas. Hasta la década de los 90 las cuestiones relativas al comercio han estado ubicadas en distinto plano que las correspondientes al desarrollo. Sin embargo cada vez se es más consciente de que “las iniciativas a largo plazo para reducir el hambre y la pobreza a la mitad fracasarán de no producirse una reestructuración fundamental del sistema de comercio mundial, especialmente en el sector agrícola, en el que las subvenciones de los países ricos se supriman, los aranceles se rebajen y se establezcan unas condiciones iguales para todos” (PNUD, 2003). Por esta razón, la meta 12 del octavo Objetivo del Milenio propone “Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, regulado, predecible y no discriminatorio”. Pero el programa “liberalizador” propugnado por la Organización Mundial del Comercio (OMC) sigue sin cumplirse, puesto que se aplican diferentes políticas según quienes sean los países destinatarios de las mismas: se obliga a liberalizar mercados en el Sur mientras que los países del Norte persisten en mantener sus privilegios mediante numerosas políticas proteccionistas, tanto si son aranceles como subsidios.

El avance en la consecución de las metas fijadas en París para el año 2010 es lento. A primeros de septiembre de 2008 tuvo lugar en Accra el III Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda, con el fin de evaluar los avances conseguidos hasta ahora y establecer un Plan de Acción que permita lograr en 2010 los objetivos fijados hace tres años. Los resultados de esta cumbre no son esperanzadores: se ha constatado que queda un largo camino para alcanzar los compromisos asumidos, pero a pesar de ello, no se han tomado las medidas necesarias para acelerar el proceso de reforma del sistema de la ayuda, especial-

Además, las declaraciones que tratan de ligar la finalización de la Ronda de Doha a las posibilidades de desarrollo de los países empobrecidos no están teniendo en cuenta que una presunta liberalización total de los mercados no resolverá las actuales brechas entre mercados del Norte y del Sur. Las medidas liberalizadoras no bastan para garantizar el acceso de los productos de los países menos desarrollados al mercado mundial, por cuanto las asimetrías existentes en un hipotético punto de partida tan sólo serían garantía de mayor desigualdad entre países. Será necesario apoyar la agricultura tradi-

Lograr mejorar la calidad de la ayuda es tan importante como aumentar los fondos destinados a la cooperación al desarrollo. Y en ambos aspectos los esfuerzos que están realizando los países ricos resultan insuficientes para que la humanidad logre alcanzar en el año 2015 los modestos Objetivos de Desarrollo del Milenio.

“Los mercados financieros tienen su corresponsabilidad en la crisis de los alimentos”

Por último, es preciso mencionar también la ausencia de metas y propuestas para atajar el factor más desestabilizador de la economía internacional que perjudica de forma evidente el cumplimiento de los compromisos y con ello las posibilidades de los países empobrecidos. Nos referimos a los mercados financieros, que son evidentes responsables de las crisis hipotecarias, y que también tienen su corresponsabilidad en la crisis de los alimentos. Las enormes masas de capitales que se mueven diariamente en los mercados financieros siguen proporcionando beneficios millonarios sin producir bienes, servicios ni empleo decente. Y lo siguen haciendo gracias a que no existen mecanismos de regulación fiscal, ni de transparencia internacional, que detengan el creciente flujo especulativo de la economía mundial. Mientras tanto, un gran número de países en desarrollo siguen gastando más en el servicio de la deuda que en educación o salud públicas. Tanto el FMI como la ONU han afirmado en los últimos tiempos el éxito relativo de

las políticas de reducción de la deuda externa, especialmente en el marco de la Iniciativa para el Alivio de la Deuda Multilateral (IADM), según la cual para el conjunto de los países en desarrollo el servicio de su deuda externa se ha reducido del 13% de los ingresos por exportaciones hasta el 7% en el periodo 2000-2006. Pero lo cierto es que, en numerosos países, los indicadores de vulnerabilidad de la deuda han aumentado, puesto que tienen serios problemas para financiar sus políticas de desarrollo. De esta forma, se considera que 21 países pobres muy endeudados corren un riesgo entre moderado y alto de volver a tener problemas con su deuda. Asimismo, se estima que 10 países pobres muy endeudados tienen dificultades con su deuda. Esta situación nos indica una vez más la necesidad de revisar críticamente los objetivos explícitos de las iniciativas multilaterales de reducción de deuda, por cuanto se proponen reducirla hasta niveles “sostenibles”, entendiendo por tal una relación muy elevada entre el servicio de la deuda y las exportaciones de cada país. Tal y como dice la ONU, “Incluso una deuda de bajo nivel puede resultar insostenible si su servicio desplaza el gasto público destinado a los Objetivos de Desarrollo del Milenio”. Lo cierto es que aproximadamente una cincuentena de países no podrán destinar fondos a sus programas de desarrollo en tanto no logren una cancelación inmediata de sus deudas externas, sin contrapartidas ni condicionalidades económicas, y sin que el importe de estas cancelaciones compute como AOD y, por tanto, suponga un descenso real de la misma.

BIBLIOGRAFíA

Ana Pons, Arquitectos Sin Fronteras

Alianza Española contra la Pobreza: Objetivos de Desarrollo del Milenio. Algunos avances... y todavía muchas cuentas pendientes. Banco Mundial. Atlas en línea sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio. FAO (2007): El estado mundial de la agricultura y la alimentación. FMI (2008): La Iniciativa para el Alivio de la Deuda Multilateral (IADM) Naciones Unidas (2007): Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe 2007. Naciones Unidas (2008): Objetivos de desarrollo del Milenio. Informe 2008. Naciones Unidas (2008): Objetivo de desarrollo del Milenio 8. Resultados de la alianza mundial para alcanzar los objetivos de desarrollo del Milenio. Informe del Grupo de Tareas sobre el desfase en el logro de los objetivos de desarrollo del Milenio de 2008. Plataforma 2015 y Más: http://www.2015ymas.org/ PNUD (varios años): Informe sobre el desarrollo humano.

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cional de los países en desarrollo y destinar parte de la ayuda oficial al desarrollo a la creación de capacidad comercial para lograr este objetivo.

Es nuestro problema www.ivanbravo.com

IMANOL ZUBERO. Universidad del País Vasco

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omo se dice en un documento, “los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) representan derechos humanos fundamentales: los derechos de cada persona del planeta a la salud, la educación, la vivienda y la seguridad, según se prometen en la Declaración Universal de Derechos Humanos y en la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas”. En efecto, cinco décadas después de su solemne formulación, los ODM son el primer intento serio de hacer realidad la dimensión universal de los derechos humanos. Unos Objetivos cuyo cumplimiento, a pesar de sus limitaciones, modificarían fundamentalmente las actuales condiciones de vida de millones de personas pobres. ¿Cómo se presentaría el mundo en el año 2015 si se alcanzaran los ODM? Más de 500 millones de personas serían rescatadas de la pobreza extrema. Más de 300 millones no pasarían ya hambre. Se lograrían progresos espectaculares en la salud infantil: en vez de morir antes de cumplir cinco años, 30 millones de niños se salvarían. También salvarían la vida más de dos millones de madres que mueren al dar a luz en condiciones insalubres y sin la más mínima atención médica. Sin embargo tales previsiones no serán cumplidas. Eso sí, seguiremos celebrando cumbres para abordar los graves problemas del hambre y el subdesarrollo. Como la II Cumbre de la Alimentación promovida por la FAO y celebrada en Roma en junio de 2002. Tras cuatro días de debates, la cumbre se cerró sin resultados: una declaración final cargada de buenas intenciones que reproducía la de 1996. Eso sí: la clausura de la Cumbre se adelantó dos horas para que no coincidiera con el partido Italia-México (El País, 14 junio 2002). Este es el desfase moral denunciado por David Held: a) por una parte nos encontramos ante un mundo en el

que 1.200 millones de personas viven con menos de un dólar diario, el 46% de la población mundial vive con menos de 2 dólares diarios y el 20% de la población mundial disfruta del 80% de sus rentas; b) mientras que por otra constatamos una evidente indiferencia pasiva hacia esta situación. ¿Por qué ocurre esto?? La razón fundamental es que no nos sentimos

éticas. Nuestra conciencia está tranquila gracias a un artificio consistente en definir comunidades de aceptación mutua dentro de las cuales reconocemos obligaciones hacia los demás, obligaciones que no actúan hacia el exterior de las mismas. Entre estas destaca la comunidad nacional, constituida en torno al Estado-nación. Lo que no aceptaríamos en nuestra fami-

“Lo que no aceptaríamos en nuestra familia o en nuestro círculo de amistad, lo que no aceptaríamos en nuestra comunidad autónoma o en nuestro país, lo admitimos más allá de sus fronteras” concernidos por esa situación. No nos compromete a nada. La información, el saber sobre la problemática del desarrollo y el subdesarrollo son, en este sentido, tan relevantes para nuestra vida cotidiana como las informaciones sobre los últimos avances en nanotecnología o sobre la subasta multimillonaria de un cuadro de Van Gogh. ¿Por qué? La preocupación ética, la preocupación por las consecuencias que nuestras acciones (y nuestras omisiones) tienen sobre otras personas, es un fenómeno que tiene que ver con la aceptación de esas otras personas como legítimos otros para la convivencia. La preocupación ética nunca va más allá de la comunidad de aceptación mutua en que surge. De ahí que pueda sostenerse que el quicio crítico en toda reflexión sobre la solidaridad tiene que ver con el alcance de esa comunidad de aceptación mutua, de esa comunidad moral a partir de la cual cobran sentido los deberes y los derechos de solidaridad. Las fronteras nacionales son, sobre todo, fronteras

lia o en nuestro círculo de amistad, lo que no aceptaríamos en nuestra comunidad autónoma o en nuestro país, lo admitimos más allá de sus fronteras. No hay razones morales que puedan sostener esta discontinuidad, esta ruptura en el entramado de nuestras vinculaciones. Sin embargo, seguimos considerando que nuestras obligaciones de solidaridad llegan, tan sólo, hasta un determinado punto, hasta una frontera (casi siempre política, siempre ética), pero ni un milímetro más allá. Por eso asumimos como obligatorio un impuesto del 20% sobre nuestros ingresos, pero consideramos simplemente opcional el 0,7%. En 1946 escribía Albert Camus: “Hoy sabemos que ya no quedan islas y que las fronteras son inútiles. Sabemos que en un mundo en constante aceleración, donde el Atlántico se cruza en menos de un día, donde Moscú habla con Washington en unas horas, estamos obligados a la solidaridad o a la complicidad, según los casos”. Sólo nos queda seguir insistiendo en ello.

¿De quién es lo público ?

Eva Suárez, Arquitectos Sin Fronteras

JOSé IGNACIO EGUIZABAL. Director de ALBOAN cas personas se lo han apropiado en su propio beneficio, aún en sistemas de democracia parlamentaria formal. En otras, especialmente en nuestra rica parcela, el culto al éxito personal y el desprestigio de lo público han arrinconado cualquier posibilidad de construcción en común. Bastante tenemos con votar cada dos años, con lo ocupados que estamos con el trabajo, la hipoteca, el ocio... En este panorama de crisis participativa, el poder del pueblo se ha convertido en el poder de los partidos políticos y los servicios públicos se han desprestigiado, tanto por la competencia de servicios privados que ofertan “exclusividad” como por simple dejación. Este es el

Ana Pons, Arquitectos Sin Fronteras

caldo de cultivo en el que crecen la pobreza, la desigualdad y la exclusión de tantas personas. La participación social y la construcción de lo público, en especial desde los sectores populares, es una de las cuatro prioridades para el trabajo de

ALBOAN. De hecho, la Misión de ALBOAN se centra precisamente en la participación de las personas en la construcción de una sociedad alternativa, movidas por el espíritu desde el que encontramos fuerzas para salir de nuestro propio interés. Es el momento para recuperar el interés por lo común, habilitar el tiempo para participar y apropiarnos de las decisiones en el vecindario, la empresa, el partido, el sindicato o la ONG, para que cada uno de nosotros y nosotras, en el espacio que vaya pudiendo conquistar, sienta lo común como propio. Es hora de convertir lo público en algo mío, para que pueda llegar a

“En muchas ocasiones, sobre todo en los países empobrecidos, lo público simplemente no existe o ha sido limitado a su mínima expresión y unas pocas personas se lo han apropiado en su propio beneficio, aún en sistemas de democracia parlamentaria formal” ser de todos y todas; sin ingenuidades, pues se trata de un camino donde a veces nos tocará ceder en favor del interés de otras personas, pero con la convicción de que nuestra participación no solo es necesaria, sino imprescindible.

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os conceptos de “lo público” y de “democracia” han venido unidos desde la antigua civilización griega. Esta democracia basaba toda su estructura en los ciudadanos. Ellos –las mujeres no contaban- eran la base del gobierno del pueblo, de la democracia, que hacía de las decisiones algo público, de todos. Pero el concepto de ciudadanía surgido en aquel tiempo tenía un carácter excluyente: segregaba a quienes tenían sus derechos reconocidos de quienes carecían de ellos, distinguiendo a las personas libres de las esclavas. Poco a poco, la confluencia del cristianismoo y la modernidad ha conquistado m para p ara todas las personas, al menos en llaa teoría, el reconocimiento de sus derrechos echos fundamentales y la posibilidad dee ejercer su ciudadanía en aquellos d ssistemas istemas políticos que llamamos democráticos. m ocráticos. Sistemas donde el poder eemana mana del conjunto de su ciudadanía, een n contraposición con cualquier formaa de dictadura o dominación. m Podríamos P odríamos pensar, entonces, que vivvimos imos en la era del triunfo de lo público, b lico, pues el sistema reconoce la iigualdad gualdad de derechos y se construye a ttravés ravés de la participación de todas las personas. p ersonas. Sin embargo, nos encontramos m os con que el sistema político, económico n ómico y social en el que estamos inmersos m ersos cuenta con su propio sistema de segregación, puesto que condena a una parte importante de la población del planeta a la pobreza, a la falta de medios y oportunidades y a la falta de poder y decisión sobre el destino de sus vidas. Millones de personas carecen de cualquier posibilidad práctica de incidir en “lo público”. ¿Pueden afirmar entonces que lo público es también suyo? Seguramente no. En muchas ocasiones, sobre todo en los países empobrecidos, lo público simplemente no existe o ha sido limitado a su mínima expresión y unas po-

Hambre riqueza

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Felipe López Aranguren. Poeta y politólogo. Miembro de la Junta Directiva de Associació. Catalana per la Pau

esde siempre han existido los pobres, pero sólo ahora esta situación, que salvo hambrunas localizadas ha existido de manera individual, adquiere en el presente la categoría de masiva, omnipresente y constante en el tiempo. Y con un alza preocupante. Durante siglos la humanidad no tenía los medios para acabar con el hambre, pero en nuestros días sobra la riqueza, que se acumula como nunca lo había hecho. Es la fase de ascensión del capitalismo que se llama globalización, una fase que agudiza las diferencias entre ricos y pobres. Mientras los capitales se mueven libremente, las personas son condenadas en base a una economía de mercado en cuyo centro funciona el interés particular como motor. Tal es el sistema. Por ello no debe hablarse de globalización a secas, sino como globalización capitalista, donde los Estados, secuestrados por el dinero y las normas del mercado aplicadas por el FMI, el BM y la OMC, no tienen ni la voluntad política ni la independencia para acabar con la lacra del hambre. El enorme coste militar, los gastos superfluos, la acumulación en que un sólo individuo posee más dinero que muchos países tercermundistas, en donde un niño norteamericano gasta tanto como 350 niños sudaneses y donde la crisis alimentaria se agudiza con la aparición de los biocarburantes, donde el 20% de la población consume el 80% de los recursos, 100.000 niños mueren de hambre al día. Y eso es intolerable y hace del sistema capitalista y de su globalización un sistema sin ética ni respeto por el ser humano. Lo que la población precisa es: casa, alimentos, sanidad y educación, transporte público, protección y calidad ambiental. Y trabajo, que soluciona muchas de las anteriores necesidades. Todo ello debería formar parte de los derechos de la persona al nacer y el Estado debería

asegurar su administración. Para ello es necesario que haya decisión política y ni el 0’7% son capaces de dar, así que debemos saber que nuestros gobiernos son cómplices de ese genocidio por hambre y que los ciudadanos del primer mundo no podemos sentirnos al margen de lo que hacen los gobiernos que hemos elegido. Más aun, nuestra forma de vida incide directamente en el problema, así que hemos de aprender a vivir más austeramente y a exigir más para los demás y menos para nosotros. Evidentemente todo forma parte de un sistema complejo donde interrelacionan presupuestos no sociales con políticos avenidos al sistema, un impulso tecnológico que no produce avances éticos con subsidios agrícolas, la corrupción con la

infantil, el mejorar la salud materna, el trato a determinadas enfermedades (SIDA, paludismo), un medio ambiente sostenible y la asociación para el desarrollo. Estos son los objetivos del milenio y me parecen muy adecuados. Pero el mero enunciado no basta. El sistema capitalista globalizado promueve el movimiento de capitales, la desregulación de precios por el Estado, liberalizar la competencia, privatizar los servicios públicos, diferentes impuestos para ricos y pobres, temporalidad y flexibilidad en el mercado de trabajo y deslocalización. Es por ello que dudo que desde dentro del sistema se pueda siquiera hacerlo menos canalla. El cambio de sistema económico se hace cada vez más necesario y cada vez parece menos

“Lo que la población precisa es: casa, alimentos, sanidad y educación, transporte público, protección y calidad ambiental. Y trabajo, que soluciona muchas de las anteriores necesidades. Todo ello debería formar parte de los derechos de la persona al nacer y el Estado debería asegurar su administración” ayuda al desarrollo hipócritamente en manos de las ONGs, la codicia en el centro del sistema operativo con la falta de democracia. Erradicar la pobreza y el hambre, la enseñanza primaria universal, la igualdad de géneros, la reducción de la mortalidad

posible. Pero la gente no se da cuenta del poder que tiene y en determinados países ya empiezan a aparecer alternativas menos depredadoras. En el centro del discurso se asienta el valor ético y humano que exige otro sistema y otro mundo.

Objetivos del Milenio, una oportunidad para reinventar la solidaridad E

s diferente rastrear las repercusiones que el incumplimiento de los Objetivos del Milenio tendrá en el Norte opulento, donde pobreza o desarrollo son palabras menores y lejanas, que sopesar las consecuencias que puede producir en la ya frágil esperanza del Sur empobrecido. ¿Qué amenazas y oportunidades se abren en este nuevo escenario y qué implicaciones pueden tener para las ONGD?

visar radicalmente nuestro estilo de vida. Para las gentes del Sur el incumplimiento de esta nueva promesa contribuirá a erosionar sustancialmente su credo en el discurso solidario y, tal vez, a colmar su desesperanza. Si el desarrollo no llega al Sur seguirán viniendo, como y cuando puedan, a buscarlo al Norte. Es posible que, al comprobar que estos objetivos de mínimos “tampoco se

“Tal vez el incumplimiento de los Objetivos del Milenio ayude a las ONGD a asumir su papel político y les empuje a reinventarse como agentes de cambio” Desde el Sur empobrecido donde el desarrollo nunca ha sido un concepto, sino la eterna promesa incumplida de la modernidad, la Declaración del Milenio aprobada por Naciones Unidas en el 2000 se vio siempre con incredulidad. Ese nuevo “consenso” de la “comunidad internacional” partió de una interpretación restrictiva y estrecha de la idea de pobreza que olvida el derecho al desarrollo. Se hizo trampa al cambiar el objetivo del desarrollo -político y señalador de nuevos futuros-, por la meta de una subsistencia maltrecha -caritativa y presentista-, medida en unos pocos dólares por día. Eso sí, paradójicamente, los Objetivos del Milenio se presentaron envueltos en una arquitectura teórica y un despliegue publicitario muy desarrollados. Se proclamaron como un problema menor, sólo de tiempo. Pero el tiempo no parece acompañar hasta la fecha. Reducir sensiblemente la pobreza, potenciar que cada sociedad y pueblo alcancen sus formas propias de desarrollo, exige –al parecer- re-

cumplen”, la sociedad opulenta del Norte frunza también el ceño porque no le cuadren las cifras. ¿Tanta publicidad, tanto debate, tantos proyectos y tantas ONGD, y no hay manera de alcanzarlos? ¿Para qué tanto aparato institucional?, pueden preguntarse algunos corazones solidarios. Habrá que ver cómo en tiempos de creciente desconfianza social la gente encaja semejante despliegue publicitario con la amargura humana del escenario real.

¿Y las ONGD? De cumplirse el incumplimiento estarán obligadas a revisar su papel en esta historia. Tendrán que evaluar si realmente han conseguido hacer de los Objetivos del Milenio una herramienta útil en la lucha por un mundo más justo y por materializar el derecho a un desarrollo humano y sostenible. Deberán explicar a la sociedad –en una labor pedagógica extraordinaria- que los males de la pobreza y del subdesarrollo tienen una naturaleza política, como la tiene el campo de la cooperación internacional para el desarrollo. Por tanto, habrá que reconocer por fin que las posibles soluciones son en primer lugar políticas. Otra cosa es que el mercado, algunas instituciones internacionales y muchos gobiernos del Norte hagan de la cooperación un juego de discursos, disfraces e intereses. Tal vez el incumplimiento de los Objetivos del Milenio ayude a las ONGD a asumir su papel político y les empuje a reinventarse como agentes de cambio. Puede ser una oportunidad para sincerarse con la sociedad, desmontando así discursos demagógicos y denunciando falsas promesas. Y, además, lanzando propuestas. Poniendo en marcha gestos y formas de una cultura radicalmente solidaria, esa que exige cambiar el estado de las cosas de dentro hacia fuera, de abajo hacia arriba y, también, de arriba hacia abajo.

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Javier Erro Sala y Teresa Burgui Jurío. Profesores e investigadores de comunicación social para el desarrollo trabajan actualmente en la Fundación Mundubat. Las opiniones vertidas en este artículo son exclusivamente personales.

Asane (Creative Commons)

¿Declaraciones de buenas intenciones? Sophie Bruneau. Arquitectos Sin Fronteras

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“N

o se necesitan más promesas” afirmaba Ban KiMoon, secretario general de la ONU, al mismo tiempo que pedía al Grupo de los Ocho que se reunió en julio en Hokkaido (Japón) que por lo menos, no se volviese atrás en los compromisos que el G8 había hecho en anteriores cumbres... ¡El mundo al revés! No se trata ya de mejorar la situación de los países más empobrecidos, sino de no retroceder, mientras la crisis alimentaria amenaza a millones de personas sobre todo en África. A pesar de las múltiples declaraciones y acuerdos de protección de los derechos humanos, aceptados voluntariamente y firmados por la mayoría de los estados, no todos los seres humanos pueden disfrutar de sus derechos elementales. Hay gobiernos que por ejemplo no dudan reprimir revueltas usando la fuerza, por ejemplo en Tíbet o en Chechenia, mientras muchos miran para otro lado al producirse un genocidio. Sin embargo, incluso dentro de los estados occidentales, se alega la cuestión de la seguridad para defender sus propias transgresiones en materia de derechos humanos, como las cometidas en Guantánamo o Abu Ghraib... Son realidades que describen, como afirma el filósofo italiano Giorgio Agamben en su obra central Homo Sacer, una condición en la cual el ciudadano se encuentra desposeído de derechos por un estado que tiene la capacidad de imponer estados de excepción y someter a las personas. Desgraciadamente esta circunstancia se repite cada día y en todas las partes del mundo. ¿Por qué los convenios internacionales no obligan realmente a sus partes?

• Porque la soberanía queda por encima de cualquier legislación internacional. Sabemos que el derecho internacional público es un ordenamiento que regula principalmente las relaciones entre los Estados, lo que crea una tensión continua entre el principio de soberanía de los estados y la gestión de los problemas que traspasan las fronteras nacionales. • Porque aplicar esos convenios depende primero de la voluntad de los estados, que se deriva a su vez del momento de las relaciones internacionales. Los intereses político-económicos pueden dominar las preocupaciones de los estados en detrimento de los requisitos de los derechos humanos. Por eso, sin autoridad centralizadora, la aplicación del derecho humanitario funciona más por medio de la presión internacional. • Porque el derecho internacional humanitario es ante todo un derecho de cooperación; los estados tienen que certificar su voluntad de estar legalmente comprometidos. Aunque existe un ordenamiento jurídico internacional, dado su carácter fuertemente descentralizado, los estados mantienen una posición privilegiada en estos procesos jurídicos, ya que son, a la vez, los principales creadores, intérpretes, aplicadores y destinarios de las normas de derecho internacional. Sin embargo, el derecho internacional tiene un alto nivel de cumplimiento voluntario y sólo en los casos en que se ven afectados intereses esenciales para la defensa de la soberanía de los estados, esa postura legal cambia. Con ocasión del sexagésimo aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, se debe recordar la obligación de defensa y protección de la Carta por parte de los gobiernos,

pese a las deficiencias del derecho humanitario internacional. El artículo 28 de esta Declaración plantea que “toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaración se hagan plenamente efectivos”. Tal vez la principal causa del incumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio sea la falta de avances sensibles en el Objetivo Octavo sobre el fomento de una asociación mundial para el desarrollo. Porque ese objetivo refleja la voluntad real de los estados de cambiar las cosas para construir algo en común. A pesar de las reticencias existentes, necesitaríamos un gobierno mundial. Como explica el pensador político y humanista francés Jacques Attali, “es posible crear una entidad con varios niveles en la cual coexistan las soberanías nacionales con una estructura supranacional”, en la que “todos los países puedan participar en las decisiones”. Sólo “a partir de ese momento habría un gobierno mundial”. Tener derecho a ejercer derechos no es un privilegio reservado a unos pocos. De no avanzar en el camino de la conciliación entre los intereses estatales con los universales, los Objetivos de Desarrollo del Milenio corren el riesgo de convertirse en una gran hipocresía que debilite además la fuerza efectiva de las normas internacionales. Aunque parezca una cuestión lejana, el respeto de los derechos humanos es un proyecto no sólo ético o de buenas intenciones, sino también beneficioso para todos. Sólo con igualdad y verdaderos derechos universales podremos enfrentarnos mejor a los retos del siglo XXI relacionados con el medio ambiente, la economía mundial o el terrorismo.

Objetivos del Milenio

¿Qué queremos comunicar?

“Es casi imposible sensibilizar ante temas complejos a través de los medios convencionales”

Xavier Obach. Periodista

Primero hablan los que dicen que esto de los objetivos es incomunicable. Resulta que en vez de una “idea fuerza”... hay nada menos que OCHO A LA VEZ y además con enunciados absolutamente infumables desde el punto de vista de la comunicación en los tiempos de la fragmentación de audiencias (palabro técnico que significa que la gente cada vez está más repartida en “micromedios” temáticos). ¿Quién diantre es capaz de explicar en 20 segundos eso de “Fomentar una asociación mundial para el desarrollo”? Ahora les toca a los optimistas. ¿A caso no estamos ante una ocasión histórica? Los líderes del mundo entero por fin se han puesto de acuerdo en que podemos acabar con la pobreza en el mundo ¿De verdad no somos capaces de vender esa idea? ¿Será que somos incapaces de creer en ello? Fijémonos en el segundo de los objetivos “Educación Primaria Universal”. Alto y claro: EDUCACIÓN PARA TODOS... y además parece que en este objetivo se están consiguiendo logros ¡Por supuesto que podemos venderlo! Contraataque del primer grupo. Ya estamos otra vez en las mismas. Fragmentar los objetivos e intentar comunicar aquellos más fáciles está muy bien... pero lo que nos proponen es explicar al mundo que hay una estrategia global, una acción en varios frentes a la vez y la realidad es que esta es una idea demasiado compleja para que los medios nos hagan caso. Si simplificamos en ex-

ceso ¿Estamos confundiendo el objetivo a comunicar? Turno para los optimistas. Por supuesto que hay que simplificar. Los de la coordinadora lo hacen de cine: Lanzan la campaña “Pobreza Cero” y de esa pancarta cuelgan los ocho globitos para quien quiera profundizar en ellos Os equivocáis. “Pobreza Cero” está muy bien, compro porque lo entiendo a la primera, pero dudo que arrastre hacia los ODM a nadie más que a los ya convencidos y sepan de antemano de qué van. Nuestra propuesta es esta: Olvidémonos de qué son y para que sirven los objetivos. Volvamos a lo tradicional: Campañas claras con destinatarios identificables. La gente desconfía de los políticos y de sus montajes, no dejemos que este invento nos distraiga de las denuncias de fondo que queremos seguir comunicando. Nadie nos pide que dejemos de lado nuestras campañas. Se nos pregunta cómo podemos comunicar mejor los ODM. No es fácil, ya lo sabemos, ¿Estamos entre todos dejando pasar una oportunidad de contar mejor algo que es nuevo y distinto a los mensajes que estamos acostumbrados a lanzar? Epílogo: Supongo que el lector ya habrá adivinado que tras las dos argumentaciones hay una misma persona. En efecto estoy partido en dos y sostengo con igual firmeza que los ODM son un concepto indigerible y una oportunidad histórica por la que vale la pena esforzarse. Puestos a optar me inclino por la línea en la que cada vez creo más a la hora de plantear una estrategia de comunicación:

a) Es casi imposible sensibilizar ante temas complejos a través de los medios convencionales. Las dificultades derivadas de la falta de tiempo o del entorno en que el mensaje es recibido dificultan enormemente una comunicación eficaz cuando se trata de explicar conceptos como los ODM. b) Es cierto que los medios convencionales obtienen una gran repercusión cuando se trata de lanzar mensajes de denuncia muy sencillos y muy visuales. c) Las páginas Web son el campo de sensibilización ideal incluso para un visitante esporádico. Hay ejemplos excelentes de itinerarios emotivos y cercanos, imaginativos y completos que pueden realizar una tarea mucho más valiosa que la de los medios convencionales d) El objetivo es acercar a la gente a la web. Desde los medios convencionales se puede fabricar una idea fuerza sencilla e impactante que no reciba más explicación que la web misma. Los logotipos de las campañas deberían empezar todos con www. Una vez se consigue que una persona poco informada entre en nuestra web, el reto consiste en hacer que se sienta cómoda, que avance, que descubra, que entienda. Los tiempos están cambiando. Las cadenas temáticas de televisión (TDT y similares) están disparadas y no las parará nadie. El reinado de los medios convencionales ha muerto y están destinados a ser una oferta más entre docenas de opciones ¿Estamos dispuestos a cambiar también las estrategias de comunicación de la sociedad organizada? ¿Nos pillarán con el pie cambiado? ¿Nos estamos preparando?

17 diciembre 08 INFO 34

ongámonos en situación. Estamos reunidos en una mesa los que estamos comprometidos en conseguir la máxima difusión de los Objetivos del Milenio (ODM). Empieza el debate.

La frontera de 2015 y el HORIZONTE UTÓPICO JAVIER PAGOLA. Medicus Mundi 18 • Arquitectos Sin Fronteras

¿Algo es más que nada? Los Objetivos de Desarrollo del Milenio nacieron con un doble estigma en su origen: olvidaron, adrede, a la mitad de la humanidad indigente, e impusieron metas y objetivos, no consultados siquiera, a los países menos adelantados.

Plataforma 2015 y Más

A pesar de esa actitud excluyente y nada democrática, una ciudadanía solidaria y sus organizaciones más activas reclaman los ODM atendiendo a las consideraciones de que algo es mejor que nada y de que, por vez primera, en un acuerdo internacional, se determinan metas concretas e indicadores para verificar su cumplimiento. Los planes directores y políticas públicas de cooperación se orientan al logro de esos mínimos para el año 2015. Pero, los diferentes observatorios y los informes detallados por países que anualmente emite el PNUD indican que, de mantenerse la tendencia actual, los Objetivos señalados se van a ver en gran medida incumplidos. El previsible escenario para el 2015 anticipa un agravamiento de la exclusión en los países más empobrecidos. Las crisis alimentaria y económica actuales, el encarecimiento de las energías fósiles cuyo precio se ha duplicado en los tres últimos años, el mantenimiento de 30 conflictos bélicos abiertos en el mundo, manifiestan una grave inestabilidad. Es el sistema económico actual de dominio y de guerra el que hay que cambiar. El mercado, las finanzas, la actividad de las corporaciones transnacionales, la industria bélica, las tecnologías de la comunicación deben ser gobernados por una democracia global, basada en una ciudadanía Foto cedida por la Assemblea de Cooperació per la Pau

Foto cedida por la Assemblea de Cooperació per la Pau

fcwdigital.net

La difícil transformación social y el cambio personal No sirven las fórmulas del pasado. El mundo que ahora habitamos y la compleja realidad de nuestro tiempo, reclaman respuestas adecuadas y actuales. Y no son respuestas fáciles, por más que algunas estén ya esbozadas y hasta experimentadas en el terreno de lo pequeño y cercano. En el ámbito de lo público global se observan una escasísima imaginación y voluntad para dar respuesta a los desafíos más urgentes. Hay demasiada confusión en los mensajes que emite la autoridad. Y se han debilitado la opinión pública y el compromiso de personas capaces de emitir crítica y propuesta. Pero existen grupos significativos que defienden la importancia del espacio y del servicio público, la búsqueda del bien común, de unas relaciones humanas justas, de una convivencia satisfactoria. En la vida individual de quienes vivimos en un mundo de abundancia se da una lejanía existencial y sociocultural respecto a esa mayoría de personas pobres que viven en otros países o que asoman su rostro en nuestras ciudades y pueblos. Hay minorías que se han planteado un estilo de vida austero para compartir; no es que vivan peor, sino de distinta forma, con la pretensión de que otras personas puedan vivir. Hay, además, contada gente alternativa, que vive en frontera, practicando una ética de la responsabilidad y del cuidado. Cambiar la sociedad es una empresa muy difícil. De un discurso crítico y bien elaborado al logro de otro modo

de vivir hay una gran distancia. Hace falta poner en relación un aprendizaje académico con un entrenamiento práctico.

¿Hay espacio para la utopía? El paraguayo Augusto Roa Bastos dejó escrito que “Las dos grandes tentaciones de los seres humanos de todos los tiempos han sido la utopía y los mitos. La fantasía convertida en realidad, y a la inversa”

Horizonte de Sentido Sí, la utopía es frágil, puede llevarnos a las nubes de lo irreal, pero ofrece algunas oportunidades. Critica al orden establecido y no se conforma con la idea de que no pueda cambiarse. Permite hacer perspectiva e imaginar otro modelo de sociedad y de organización mundial. Y puede movilizar energías capaces de realizar algunos cambios sociales, siquiera pequeños.

Se le puede oponer la escritura de su vecino uruguayo Mario Benedetti: “Todos queremos lo que no se puede... La utopía es seductora. Si tenemos ánimo, paciencia y un poquito de ilusión, podemos navegar en la barcaza de la utopía, pero no en el acorazado de lo imposible”

Eduardo Chillida instaló en Gijón su escultura preferida, “Elogio del Horizonte”, y se sorprendió al advertir cómo las olas del mar amplificaban su sonido cuando él se situaba en medio de ese metafórico portal de hormigón Él solía mirar a menudo a la línea de confluencia del mar y el cielo, y llegó a asegurar que “El horizonte es la patria común de todos los seres humanos”

La utopía no tiene ahora buena prensa. Se le tacha de evasiva e irreal. Hay filósofos, como Daniel Innerarity que prefieren agarrarse al proyecto concreto, medido, bien definido, y subrayar que esa es la manera buena de vivir en un “tiempo de responsabilidad”

El horizonte es una meta cambiante, inalcanzable. Ese es el desafío de la utopía. En eso pensaba yo este verano, cuando leyendo, otra vez a Benedetti, me dio la razón: “Sin horizonte no habría mundo, ya que éste es, después de todo, una multiplicación de horizontes”

“El previsible escenario para el 2015 anticipa un agravamiento de la exclusión en los países más empobrecidos. Las crisis alimentaria y económica actuales, el encarecimiento de las energías fósiles cuyo precio se ha duplicado en los tres últimos años, el mantenimiento de 30 conflictos bélicos abiertos en el mundo, manifiestan una grave inestabilidad”

19 diciembre 08 INFO 34

formada e informada, organizada, activa y responsable.

Pablo Martínez Osés

Coordinador de Incidencia Política de la Plataforma 2015

40pre

ent Jesús Barcos / Sophie Bruneau. Arquitectos Sin Fronteras

• Arquitectos Sin Fronteras

Así que usted se dedica a hacer política... Creo que sí, ya es hora de que la gente sepa que las ONG tenemos la obligación de hacer política.

Plataforma 2015 y Más

Hay a quien no le casa la política con la cooperación. ¿Señal de un problema de comunicación, de desprestigio de todo lo que suena a político? Influye el desprestigio de la política y la comunicación de las ONG, ya que nos refugiamos en una falsa neutralidad que no se corresponde con la realidad de lo que hacemos las ONG. Cualquier intervención social está orientada políticamente, no existen intervenciones sociales apolíticas.

¿Cómo nació la Plataforma? Surgió en 2002, en un contexto nacional e internacional bastante delicado para la agenda del desarrollo, a partir de un conjunto de organizaciones progresistas que vieron la necesidad de posicionarse ante la opinión pública y las administraciones desde una postura coherente con los ODM.

“La Ayuda al Desarrollo debe pasar a ser un sistema global similar al de los fondos de cohesión que conocemos de 4 la Unión Europea”

icenciado en Filosofía y Letras y especialista en Cooperación Internacional para el Desarrollo. Miembro activo y participante desde su inicio de las movilizaciones que dieron lugar a la Plataforma 0,7, en los años 1993-1998. Trabajó durante casi una década en o para Centroamérica. Desde 2003, ya en Madrid, se ha dedicado a los estudios internacionales sobre cooperación para el desarrollo y a la incidencia y la movilización política a favor de la erradicación de la pobreza. Martínez Osés es autor del libro “Objetivos del Milenio: ¿se puede acabar con la pobreza?” editado por PPC.

¿Qué balance rápido hace de la marcha de los ODM? Aunque hay que reconocer que han logrado situarlos de forma intermitente en la agenda política y en algún discurso, todavía no se han conseguido revertir las causas de la pobreza y la inequidad.

¿Las causas y los responsables de la situación? Responsables directos los gobiernos de la comunidad internacional y muy corresponsables los grandes capitales privados transnacionales. Las causas fundamentales estriban en un sistema político y económico basado en la exclusión de las mayorías y que premia la búsqueda del interés particular a corto plazo.

40 revista

eguntas

Aún con todo estaríamos a tiempo de alcanzarlos en los 7 años que restan...¿recetas? Sí, tiempo hay, porque de hecho son muy poco ambiciosos. Se debe cumplir con el 0,7, en cantidad y con calidad, cancelar la deuda externa a una cincuentena de países con graves dificultades y replantear reglas comerciales cuyas consecuencias negativas para las mayorías se han puesto de manifiesto, más aún recientemente con las crisis de combustibles y alimentos. Siguen ganando los mismos, unos pocos.

¿Antes de la llamada crisis alimentaria íbamos por buen camino? No, en ningún caso. La Plataforma 2015 lleva presentados cinco anuarios de seguimiento y el año pasado ya denunció que para algunos países africanos los ODM se podrían alcanzar a este ritmo entre 2150 y 2170, mientras que en otros se daban tendencias regresivas. La crisis estaba avisada hace tiempo, debido a unas políticas comerciales que beneficiaban a grandes corporaciones alimentarias pero no a los países más vulnerables. Parece que olvidamos que el 70% de las personas más pobres son campesinos y campesinas, a los que el actual sistema internacional de comercio agrario expulsa de sus formas de vida.

Usted tilda entonces a los ODM de modestos. Bastante más que modestos, porque suponen un recorte cuantitativo y conceptual a lo aprobado en diversas cumbres temáticas en los años noventa. Nadie podrá sentirse satisfecho si aún existen más de 500 millones de personas en situación de miseria, que es lo que pasaría si en 2105 se cumplen.

Sin embargo, según el informe 2007 del Banco Mundial, “el número de pobres disminuyó en 500 millones desde 1981”. Es una cifra no desdeñable, más si atendemos al aumento de la población... Sí, es evidente que la extensión de dinámicas de mayor apertura comercial ha favorecido la reducción de la pobreza extrema, aunque han multiplicado la desigualdad. Sin embargo, hace 15 días el mismo Banco Mundial ha tenido que variar a 1,25 dólares el índice de umbral de la pobreza, lo que reintroduce a 300-400 millones de personas en la estadística.

Pero reconoce que catalizan un debate, además de forma concreta y cuantificable. Es su mayor virtud, unida a que fueron aprobados en el único órgano pseudo- democrático de nuestra deficiente gobernabilidad mundial, la Asamblea de Naciones Unidas, lo que ha hecho que al menos por vergüenza torera los ODM entren en la agenda internacional.

La crisis alimentaria actual, en todo caso, además de un retroceso puede provocar derrotismo... Creo que no hay nuevos motivos para ello, el alza de precios se estaba produciendo desde hace una década poniendo de manifiesto lo equivocado de un rumbo que además lanza el mensaje de que las cosas van bien aunque haga falta un mayor esfuerzo. Las cosas no van bien y los esfuerzos deben ser mayores y de carácter transformador, no legitimador.

Se habla siempre de movilización, pero ¿cómo lograrla? La mayoría de los españoles no conoce los ODM... Aunque en los últimos años se ha extendido el conocimiento todavía no lo ha hecho de forma suficiente. Tengo la impresión de que estamos en un punto difícil para su difusión, por el escepticismo generalizado ante la falta de voluntad política para cumplirlos.

A veces no parece fácil aclararse: cuando las materias primas están a precio bajo, malo; pero cuando suben, peor... La clave es más sencilla, y radica en quién tiene la propiedad y los beneficios de la comercialización de las materias primas, concentrada cada vez en menos manos, arruinando a las poblaciones más vulnerables y privilegiando a las cuentas de capital financiero internacional.

¿Y el proteccionismo? Se critica como injusto, pero también a las llamadas deslocalizaciones... Las economías más desarrolladas del mundo han crecido y han logrado avanzar protegiendo sus sectores claves, basta una mirada a la historia. Hoy día, los mercados más poderosos –EEUU y la UE- se esfuerzan en proteger sus intereses. Sin embargo, desde hace dos décadas hemos obligado a desproteger y liberalizar las economía del Sur, con graves costos sociales, económicos y ambientales para ellos. Las deslocalizaciones creo que tan sólo son una consecuencia de ese doble rasero: si Europa protege el mercado laboral, pero consigo desregularlo en la India, allí será más barato producir, pues allí que me voy...

21 diciembre 08 INFO 34

Y eso que los Objetivos toman como referencia el año 1990... Es una pequeña trampa, de hecho los apologetas del crecimiento económico asiático están utilizando datos que en 2000 ya se conocían, no atribuibles por lo tanto a la aprobación de los ODM.

respuestas

Plataforma 2015 y Más

• Arquitectos Sin Fronteras

Si 191 países sostienen la declaración del milenio, y luego no se cumple, ¿qué nos queda? ¿el escepticismo, la desconfianza...? Nos queda avanzar en la gobernabilidad global. Los estados no tienen competencias en asuntos globales como el medioambiente y el desarrollo, que son ya transfronterizos. Nos queda fortalecer mecanismos legislativos que impongan tributos a los capitales financieros transnacionales, nos queda presionar a nuestros gobiernos para que representen intereses de los ciudadanos, no de los lobbies multinacionales.

La pobreza genera consensos en el diagnóstico, pero muchas divergencias en las soluciones... No tantos consensos en el diagnóstico, porque se debate la intensidad y profundidad de la pobreza así como la importancia de la desigualdad. Las divergencias en las soluciones son más explícitas. Llevamos dos décadas escuchando que el crecimiento económico es la única receta contra la pobreza y no es así. El desarrollo requiere avances políticos y acuerdos fiscales, contribuciones obligatorias, algo así como los fondos de cohesión en la Unión Europea.

Para ir más allá de la retórica de las buenas intenciones, ¿se necesitarían más acuerdos coercitivos? Sin duda alguna, renunciar a porciones de la soberanía implica la puesta en marcha de mecanismos de coerción y control de obligada asunción. Disponemos de enseñanzas en la historia de las democracias, sólo que ahora las cesiones deben mirar a la mundialización, a la desterritorialización de las cuestiones importantes.

¿La persistencia de la pobreza demuestra que aún se sigue justificando? Probablemente la idea resignada de que siempre ha habido ricos y pobres perdura como una situación natural. Contra eso, cabe recordar las grandes construcciones de la humanidad, que han provocado que hoy no veamos con los mismos ojos la discriminación a la mujer, por ejemplo, que antes parecía algo natural. La pobreza es otra forma de discriminación. La más importante de nuestro tiempo.

Según el filósofo Daniel Innerarity, “los sistemas se hacen inmunes frente a la crítica asumiéndola” y así se hacen inatacables. ¿Algo de eso hay en la cooperación al desarrollo? Qué duda cabe. El sistema fagocita a los enemigos, los envuelve en su cultura y discurso, intenta diluir el valor deslegitimador y reivindicativo de las propuestas, para evitar que lleguen con su fuerza transformadora.

¿Hay miedo por parte de los países más enriquecidos a perder bienestar, a vivir peor? Tengo la sensación de que no es tanto miedo a perder bienestar, sino miedo a perder comba en una rueda enloquecida que llamamos equivocadamente progreso. La relación de nuestras sociedades con la vivencia del riesgo está promoviendo respuestas poco dignas, buscando cómo asegurarnos. Creo que la mejor seguridad es la innovación, la asunción del riesgo de crear alternativas... es lo que siempre hizo avanzar a la Humanidad.

También dice Innerarity que los dos enemigos de la crítica son la escasa observación y el exceso de seguridad. ¿Está de acuerdo? Sin ninguna duda en ambos puntos. Quien no observa es que está demasiado seguro de sí mismo, y quien no se detiene a observar no entiende el valor de la crítica. El mundo necesita verdaderos cambios y ser consciente no es suficiente... ¿faltan alternativas más definidas? Creo que sí, faltan alternativas políticas, no sólo en forma de partidos políticos, creo que la esperanza proviene de los espacios alternativos, de los movimientos sociales y de la capacidad de articulación política que demuestren.

¿Cómo podemos las organizaciones sociales aprender a comunicar mejor? Debemos terminar por reubicarnos como organizaciones sociales de forma menos ambigua en esta sociedad, y estamos todavía en un proceso de búsqueda. Además de un aumento cuantitativo, ¿básicamente, en qué debe mejorar la Ayuda Oficial al Desarrollo? Debe dejar de ser arbitraria e imprevisible, y parecerse más a un acuerdo de cohesión social con carácter coercitivo, como los fondos que comentábamos antes de la Unión Europea, y dejar de ser una relación bilateral y vertical, en la que el donante elige el cómo, el cuándo y el para qué de la

contribución. Según afirmó en un periódico, usted considera «inútil seguir hablando de desgracias planetarias si quien escucha, en el fondo, siente que los pobres se encuentran en otro planeta». ¿Qué se puede hacer entonces? Fortalecer la idea de la conciencia global superando lógicas excesivamente localistas, porque compartimos oportunidades pero también límites.

¿Cuál es su concepto de la utopía? Motor, motivación esperanza... más que una idea concreta y cerrada de sociedad. Creo que la declaración universal de los Derechos Humanos constituye un horizonte de utopía.

Según el economista Vicenç Navarro, el conflicto mayor en el mundo no es entre países del Norte y países del Sur, sino en la desigualdad entre las clases sociales del Sur... No, es muy cierto que muchos problemas vienen de desigualdades internas de los países que son muy serias en algunos casos, ahora vemos cómo las élites y las oligarquías latinoamericanas se resisten a democratizar sus sociedades, pero no es la única razón. No podemos obviar las relaciones entre países, y más actualmente la relación entre los grandes capitales transnacionales y las economías de escala en los países del Sur.

Se está poniendo de moda la palabra “buenismo”. ¿La Plataforma hace buenismo? Esperemos que no. El concepto tiene que ver con una idea neutral y por lo tanto neutralizada de las ONG. Ese “buenismo” aporta muy poco en materia de transformación política y social.

Tres libros recomendables para entender mejor los motivos de tanta desigualdad. “El imperio de la vergüenza”, de Jean Ziegler; “Vivir en la sociedad del riesgo mundial”, de Ulrich Beck, cualquier de las Declaraciones de la selva de Lacandona, del subcomandante Marcos.

¿Por qué hace años se hablaba más sobre la globalización? Poco a poco ha ido ganando idea que aquello a lo que llamaban globalización no es un proceso irreversible ni afectaba a todas las dimensiones de la vida, sino que se trata de una vuelta de tuerca más en el proceso de liberalización. Un filósofo llamado Peter Sloterdijk afirma que la globalización

entrevista Pablo Martínez Osés

Coordinador de Incidencia Política de la Plataforma 2015

“Para algunos países africanos los ODM se podrían alcanzar a este ritmo entre 2150 y 2170”

Vivimos en una sociedad mediática. A este respecto, ¿qué cambios pendientes nos quedan por asumir en las ONGD? Distribuir mejor las fuerzas comunicativas. Nos volcamos en exceso en aparecer en determinadas ventanas mediáticas cuando lo que debemos hacer para hacer llegar con fuerza un mensaje deslegitimador y transformador exige más comunicación horizontal y menos concesiones al mensajeespectáculo.

Dijo el presentador de un telediario hace un tiempo que “los contenidos que han de explicarse se eliminan”. La Plataforma lo tiene difícil... La lógica mercantil de la televisión como espectáculo hace que tengamos que afrontar un reto comunicativo y creativo sin olvidar que la imagen puede complementar, pero no sustituye a la forma de reflexión con la que la humanidad viene entendiéndose desde siempre, que es el discurso. El predominio de la imagen configura realidades fácilmente manipulables, es el fantástico poder de la metáfora hecho inmediato... La imagen en sí misma no es mala, sólo que nos limita cuando sustituye al discurso...

Cuando se habla de inseguridad lo primero que viene precisamente a la cabeza no es la alimentaria, ¿Hemos perdido la batalla del lenguaje? Es un ejemplo de lo que comentaba Innerarity. Contra la apropiación, invención.

Según la Plataforma 2015, en 2005 los países del sur transfirieron casi cinco veces el flujo de la AOD en concepto de deuda. Sin embargo, la sensación es que el problema de la deuda ha perdido gravedad. ¿Otro problema grave de comunicación? Se han reducido los stock de deuda de numerosos países pobres, todavía no de forma coherente con los ODM, pero sí importante. La deuda resume las relaciones Norte Sur, donde los acreedores tienen poder sobre la política económica de los deudores.

Según el escritor Eduardo Galeano también es preciso utilizar el humor como herramienta para que las cosas cambien... Es fundamental. Si yo te dijera cuántas cosas he aprendido de Mafalda...

¿Qué se puede hacer desde el ámbito individual contra la po-

breza? Nada desde lo individual, hay que trabajar en común, asociarse, formar parte de equipos y recuperar la idea de la colectividad.

“Nadie podrá sentirse satisfecho si aún existen más de 500 millones de personas en situación de miseria, que es lo que pasaría si en 2105 se cumplen”

“En la FAO, como en la Eurocopa, sólo nos interesa que ganen los nuestros”, denunció Iñaki Gabilondo. Usted cree que con las multinacionales y la opinión pública pasa otro tanto... Con la diferencia de que con las transnacionales la vinculación es dineraria y mercantil, son entidades desterritorializadas, por lo que los afectos ya no forman parte del capital simbólico emocional de pertenencia a un territorio, a una realidad... ahora “los nuestros” se ha convertido en “lo nuestro”.

¿Sin compasión no hay solidaridad? Digamos que sí, aunque pensando en el significado etimológico de la palabra compasión que significa padecer con, es decir, compartir el padecimiento padeciéndolo, no sólo intelectual o emocionalmente... muy distinta a la pena y a la culpa en que ha derivado hoy la compasión.

Al final todo se resume a una cuestión de valores... No, yo creo que no, es importante la educación en valores pero no hay que olvidar la política y la estructuras económicas... No es suficiente con la “conversión”, hay que trabajar mucho en las transformaciones sociales.

40+1

Despedida y cierre. La última pregunta no lo es tal. Se la dejamos para un último mensaje suyo... Mi empeño es compatibilizar la expresión de denuncia, la información alternativa, la rabia en definitiva, con las razones para la esperanza, con la utopía.... Ni pesimismo, ni optimismo, ambas me parecen gratuitas... más bien realismo transformador.

23 diciembre 08 INFO 34

fue un proceso que duró 5 siglos y que se inició con los conquistadores, pero que ya terminó y que ahora ya vivimos en una nueva era, un tiempo ya globalizado. Aunque aún no nos damos cuenta de qué signifique.

Espejismos urbanos Procsilas (Creative Commons)

Carles Casals. Arquitectos Sin Fronteras 24

Plataforma 2015 y Más

• Arquitectos Sin Fronteras

as paredes de la casa de doña Jimena tienen un color indescriptible. No sabría decir si es marrón o gris, pero seguro que no es blanco. Vive en una calle a la que todavía no ha llegado la luz y el agua la consigue, ella como la mayoría de vecinos, de una de las pocas fuentes que hay en los alrededores. La casa de doña Jimena es tan frágil que uno tiene la sensación de que el día menos pensado un resoplido de viento levantará el techo de calamina y dejará a la pobre señora con menos de lo poco que tiene. Así que pequeña es su cocina, pequeña la única habitación sin ventanas y pequeño el comedor-sala. Todos los vecinos viven en casas parecidas, minúsculas, calurosas en verano, muy frías en invierno, en un barrio que sólo se ilumina cuando de noche brilla la luna llena. A veces, con la luna nueva, doña Jimena sube a la loma que oculta su barrio de la gran ciudad, Lima, para observar, al otro lado, tan lejos y tan cerca, el reflejo de las luces que iluminan sus calles y avenidas, las casas de la gente que ha tenido mejor suerte que ella... La pobreza, la violencia, cuando no ambas a la vez, empujan cada año a millones de personas, como fue el caso de la señora Jimena, a un espejismo llamado ciudad. Esta tierra de promisión, el sueño en el que, año a año, cientos de miles de familias ponen sus esperanzas, rápidamente se convierte en una pesadilla que las engulle en un bucle del que parece imposible salir.

lustración de Adur Larrea Eguren. Primer premio del concurso de comics ¿Hogar dulce hogar? de Arquitectos Sin Fronteras.

Doña Jimena bajó de los Andes hace 20 años huyendo de tanta pobreza. La pobreza – decía – golpea tan duro como la guerra... pero lo hace despacito’. Y en la ciudad, de entrada, la miseria atroz en forma de hambre, desempleo, desamparo y nostalgia. ‘Pero allí no había lucecitas de colores, ni calles limpias, ni las cosas

“Una de cada tres personas que viven en las ciudades de todo el mundo se encuentran en suburbios”

Una propuesta global

Muchas organizaciones no gubernamentales (ONG), coincidimos en que una vivienda no es sólo un espacio físico en el que pernoctar, sino un espacio que posibilita y propicia las relaciones personales humanas, mientras que su ausencia las dificulta, porque la persona sin techo se siente marginal a la sociedad. Y además también se define como “el derecho que tiene todo ser humano a vivir en un espacio protegido de las inclemencias climatológicas, que le garantice su privacidad y autonomía en un entorno adecuado para su desarrollo personal, intelectual y físico. En cualquier caso, los primeros interesados en arreglar esta situación son, por supuesto, quienes no tienen un hogar o quienes viven en edificios o casas en condiciones lamentables y en barrios depauperados. Estamos hablando de, al menos, 1.000 millones de personas, la mayoría de ellas

en los países del Sur. Sus necesidades han llegado a oídos de la comunidad internacional que, apenas entrados en el siglo XXI, proponían una Carta de Derechos Humanos Emergentes que tenían en cuenta esta realidad. En efecto, el artículo 7 de la Carta de los Derechos Humanos Emergentes, dice que “todas y todos tenemos derecho a vivir en una ciudad que nos permita desarrollarnos como personas, a cambiar de lugar si lo creemos oportuno, a tener derecho a una vivienda, a un entorno adecuado, a un espacio urbano bello, a espacios públicos accesibles”. Más concretos son los Objetivos de Desarrollo del Milenio que proponen “mejorar sustancialmente, hasta el año 2020, las condiciones de vida de al menos 100 millones de personas que viven en asentamientos precarios”. Lo cierto es que en asentamientos precarios se encuentran al menos 1.000 millones de los 2.600 millones de personas que viven en suburbios. No hablamos pues, precisamente, de una propuesta ambiciosa, sino más bien tímida. Una de cada tres personas que viven en las ciudades de todo el mundo se encuentran en suburbios, es decir en áreas donde no están aseguradas las necesidades básicas como agua potable, saneamiento y casas duraderas. Y donde la falta de planificación urbanística y el caos existente tiene repercusiones en la salud humana y en la calidad del medio ambiente, contribuyendo a la inestabilidad social, ecológica y económica en muchos países. Se estima que 1,6 millones de residentes urbanos mueren cada año por la falta de agua potable y saneamientos adecuados. La ciudad, ya hogar de la mitad de la población mundial, pronto se descubre ante sus nuevos vecinos como un mero espejismo de lo que nunca

fue, ni es, ni será... ¿O quizás sí? ¿Es posible otra ciudad? Por lo pronto son miles las organizaciones que, en todo el mundo, de Lima a Bombay, de Bogotá a Johannesburgo las que tratan de, como cantaba Pablo Neruda, conquistar “la espléndida ciudad que dará luz, justicia y dignidad a todos los hombres.” El séptimo ODM quizás sea un pequeño paso, pero es con un paso como dan comienzo todas las grandes travesías. Y para doña Jimena, el paso puede marcar la diferencia entre ver a sus nietos crecer sanos o no.

+INFO Asentamientos humanos en riesgo “Después de veinte años de ajuste estructural, América Latina se ha vuelto más y más vulnerable a los desastres naturales y antrópicos. La pobreza urbana está creciendo, la austeridad presupuestaria en materia de vivienda se traduce en asentamientos humanos precarios y las políticas públicas de desarrollo urbano no integran el tema de los riesgos y la vulnerabilidad a los desastres. El resultado es que las ciudades latinoamericanas, en las que abundan los asentamientos precarios en zonas de alto riesgo, han sido víctimas de desastres causados por temblores, lluvias, inundaciones, etc., los cuales se intensifican aún más debido a los procesos de degradación del medio ambiente.” Habitat International Coalition América Latina

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ordenadas’ comenta la mujer. Allí, la aberración estética de interminables hileras de chabolas levantadas con materiales de desecho, apurando espacios entre basuras y aguas negras que circulan bajo un cielo que ha perdido su azul. No hay nada bello en el suburbio. Sólo las aún ingenuas sonrisas de niños y niñas que juegan ajenos a la cotidianidad. Este es el particular infierno de 1.000 millones de personas en todo el mundo. Personas que viven en condiciones de infravivienda, sin acceso a servicios tan básicos como el agua potable, la luz, un centro de salud, una escuela en condiciones o un transporte público. Los pretextos esgrimidos por las instituciones públicas para no responder a estas necesidades son casi siempre los mismos: al principio es la ilegalidad del asentamiento; con el tiempo, ni siquiera se dan excusas.

Perder ilusiones para ganar fuerza

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Alianza Española Contra la Pobreza

Miguel Romero. Coordinador de Estudios y Comunicación de ACSUR-LAS SEGOVIAS

“La fractura de la alianza occidental (...) y las grandes manifestaciones contra la guerra en todo el mundo (...) son testimonio de que todavía puede haber dos superpotencias en el planeta: EE UU y la opinión pública mundial”. Así escribía el periodista Patrick E. Tyler en The New York Times el 17 de febrero de 2003, dos días después de las mayores movilizaciones de la historia contra la amenaza de guerra en Irak y tres días antes de que esa amenaza se consumara y la única “superpotencia” realmente existente invadiera Irak. Al poco tiempo, la “fractura de la alianza occidental” se había reparado, en Afganistán, por ejemplo. Y la “opinión pública mundial” se había apagado. Entonces, ¿la potencia de la “opinión pública mundial” había sido solamente un espejismo, una ilusión? Una ilusión sí, pero también un desafío. Una ilusión porque la opinión de la gente, incluso cuando se expresa con millones de personas en la calle en todo el mundo, no constituyen por sí misma una fuerza social. Un desafío, porque sin que las opiniones y los sentimientos masivos de rechazo a la guerra, a los atentados contra los derechos humanos, al hambre y a todas las lacras que impiden vivir dignamente a la mayoría de la humanidad, se transformen en una potencia con capacidad para cambiar “desde abajo” las relaciones de fuerzas internacionales, el curso del mundo seguirá siendo el que es. Algunos optimistas le llaman “posneoliberalismo”; es más realista llamarle “bis-neoliberalismo”, si consideramos las bases de las políticas que, sin distingos ideológicos, aplican los gobiernos que deciden la marcha del mundo respecto a la crisis económica, el cambio climático, la crisis alimentaria, la inmigración... Todo bajo el látigo de esa “ mano invisible”, que como dice el director de

Público, Ignacio Escolar: “sólo se ve cuando te abofetea.” (9/10/2008).

Vivimos una paradoja: por una parte, la credibilidad social sobre la capacidad del sistema imperante para resolver, o incluso para mitigar los grandes problemas de la humanidad está en mínimos históricos; pero por otra parte, este rechazo no consigue condensarse en movimientos, redes... con capacidad, no sólo voluntad, para cambiarles la agenda a quienes malgobiernan el mundo, para interpelarlos y obligarles a responder, para crearles problemas, para impedirles actuar con la impunidad de la que vienen gozando, con los resultados que saltan a la vista. Sin estas experiencias de “protesta”, nadie creerá de verdad en la “propuesta” de “otro mundo posible”.

Consideraciones de este tipo vienen estando presentes desde hace tiempo en los debates de los movimientos sociales. Hay una preocupación creciente sobre lo que el sociólogo brasileño Emir Sader ha llamado “el riesgo de la intranscen-

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dencia”: muchas reuniones, foros, manifiestos, propuestas y objetivos que no se realizan... sin conseguir una influencia significativa. En estas condiciones, un esquema de los polos alternativos del debate podría ser el siguiente: -la única salida viable es subordinar, en la práctica, los movimientos sociales a gobiernos, o a partidos con posibilidad de gobernar, llamados, con o sin merecimiento, “progresistas” y buscar en ese marco una posibilidad de influencia, fundamentalmente mediante técnicas de lobby; -hay que trabajar a medio plazo, por medio de redes que representen a movimientos, campañas y luchas sociales, desde la autonomía y la disidencia respecto a los poderes establecidos, por ganar una relación de fuerzas social que haga posible cambios significativos en la situación internacional.

A mi entender, la gran mayoría de las ONGD españolas son ajenas a estos debates, como son ajenas también a todo lo que sucede en los movimientos sociales, con los que

“La debilidad de las organizaciones y movimientos sociales que promueven alternativas al sistema establecido no afecta solamente a las ONGD, ni es responsabilidad fundamental de ellas. Pero sí es responsabilidad de las organizaciones solidarias contribuir a la resolución de estos problemas”

A mi parecer, estas ilusiones se basan en un error: considerar que la “interlocución” es equivalente a la influencia. Posiblemente, la capacidad de interlocución de las ONGD sea ahora mayor que nunca: tienen las puertas y los teléfonos abiertos de responsables políticos, empresarios, representantes de instituciones internacionales...; se sientan en lugar destacado en Congresos, Foros, Comisiones Parlamentarias...; participan en Consejos, Órganos Consultivos, Fundaciones,...; hay un tránsito fluido desde puestos de responsabilidad en ONGD a la Administración, al profesorado de las Escuelas de Negocios, a la empresa privada, etc. Pero en cambio, los procesos que se dan en las relaciones internacionales y particularmente en la cooperación al desarrollo, parecen mostrar que, más que influir, las ONGD son influidas por los poderes

establecidos: es lo que he llamado alguna vez “el lobby inverso”, un efecto habitual cuando se produce una negociación con relaciones de fuerzas muy desiguales. La influencia corporativa de las ONGD se mueve en estrechas fronteras prefijadas, explícitas o implícitas, que excluyen las críticas de fondo a las políticas de los donantes, públicos y privados, y que sólo aceptan correcciones menores y con frecuencia irrelevantes de estas políticas. Se admiten las denuncias generales de las injusticias, de la falta de “voluntad política” para cumplir los compromisos internacionales (denuncias enfocadas a los “Estados” y a los “políticos”, raras veces al “sector privado”; un efecto más de la influencia en las ONGD de lo que Sogge y Zadek llamaron el “mercado de la beneficiencia”). Pero cuando se pasa a la práctica, las posibilidades de cambio se reducen frecuentemente a poco más que corregir erratas en planes y estrategias.

la cooperación, sino para establecer alianzas estratégicas por un mundo mejor posible. Confiamos en una nueva generación de ONG que, sabedoras de sus servidumbres, apuesten por la transparencia y la lealtad con sus socios, su personal y sus financiadores; que no pongan en el constante incremento de sus presupuestos el objetivo de su existencia; que encuentren suficiente respaldo social y no mercantil para garantizar su independencia. Creemos necesario criticar con toda acritud el espectáculo de la conmiseración en el que acaban convirtiéndose muchas campañas de superficial solidaridad. Y apostamos por defender un espacio de libre pensamiento en el campo de la cooperación al desarrollo, pensamiento riesgoso y conflictivo que no niega ni el diálogo, ni la pragmática colaboración con las instituciones; no niega, pero no hace de ese pragmatismo su razón de ser”.

Creo que esta propuesta -modesta hacia adentro, reconociendo esas “servidumbres” que forman parte inevitable del trabajo de cooperación, pero ambiciosa hacia fuera, buscando “alianzas estratégicas” con objetivos exclusivamente solidarios- contiene ideas valiosas y necesarias para afrontar los desafíos actuales. Experiencias como la red “Enlazando alternativas” (www. enlazandoalternativas.org) van en esa dirección. Así, sin ilusiones vanas, afrontando las dificultades y denunciando los obstáculos, sabiendo que a corto plazo sólo son posibles resultados insuficientes y vulnerables..., pero siempre con el objetivo de ir ganando fuerza social para la solidaridad que, desembarazada de servidumbres mercantiles y diplomáticas es, hoy más que nunca, una herramienta imprescindible para cambiar el mundo.

Desde luego, la debilidad de las organizaciones y movimientos sociales que promueven alternativas al sistema establecido no afecta solamente a las ONGD, ni es responsabilidad fundamental de ellas. Pero sí es responsabilidad de las organizaciones solidarias contribuir a la resolución de estos problemas. En uno de los textos sobre las ONGD más estimulantes que he leído en mucho tiempo (J.L. Vieites (coord.). Red de Investigación y Observatorio de la Solidaridad (RIOS). Reflexiones sobre la ayuda al desarrollo y una entrevista con Pedro Casaldáliga. Editorial Nueva Utopía. Madrid, 2008) puede leerse lo siguiente: “Hacemos énfasis en la necesidad de crear redes de ONG junto con organismos populares del Norte y del Sur, no para ganar cuota en el mercado de

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mantienen relaciones esporádicas, normalmente incómodas y desconfiadas. He escuchado alguna vez a personas cualificadas de ONGDs distinguir entre “hacer política”, que sería equivalente a mantener reuniones con responsables políticos, y “hacer manifestaciones”, que se consideraría como una expresión marginal, o directamente inútil, de la política. La mayoría de las ONGD se consideran representantes cualificadas de la “sociedad civil” y con capacidad institucional (por sí mismas y/o por medio de coordinadoras) para influenciar directamente a la Administración pública. En mi opinión, éstas son ilusiones, sin base real y con consecuencias muy negativas. Porque alejan a las ONGD del lugar que, creo, corresponde a organizaciones de solidaridad internacional dentro de ese trabajo a medio plazo por ganar fuerza en común con organizaciones y movimientos sociales.

La comunicación y la trampa del lenguaje

“Tenemos que empezar a construir otro lenguaje, menos neutral y equidistante, que nos permita expresar lo que realmente queremos decir cuando hablamos de Democracia, de Justicia, de Ciudadanía, de Derechos Humanos, de Desarrollo”

RAMÓN MUÑAGORRI TRIANA. Secretario General Fundación CEAR.

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s indudable que el desarrollo de las nuevas tecnologías y la globalización mediática representa un nuevo escenario que bien utilizado puede permitir avances en escalas antes impensables. Pero sin duda también nos puede llevar a una simplificación excesiva de los posicionamientos ideológicos, en una carrera interesada hacia la consolidación de un pensamiento único, una tendencia a producir mensajes formalmente correctos pero sin contenido. En el mundo empresarial hace ya tiempo que los slogans simples, vacíos de contenido, que compiten por situar sus productos en el mercado, juegan un rol de primera magnitud en la visibilidad y valoración de la empresa. Todos hablan de los mismos valores, desde la calidad al precio, diferenciándose solo a partir del mayor o menor acierto de sus creativos y en el costo de sus campañas de publicidad. Luego se acaba descubriendo que detrás hay en demasiados casos un fraude al consumidor. El marketing desplaza a propio valor del producto. Y ojo, no todo lo que se disfraza de responsabilidad social corporativa contribuye a un objetivo solidario. En el mundo político se camina hacia una simplificación de los mensajes de tal naturaleza que cuesta distinguir las ofertas electorales. Todos proclaman la libertad, la democracia, la paz, los derechos humanos y el compromiso social como señas de identidad propias. Resulta una paradoja chistosa, si no fuera por la gravedad de lo que representa estas actitudes para la justicia mundial, que los paladines de la Libertad y los Derechos Humanos lo representen a escala planetaria los Bush, los Putin, Los Berlusconis, mientras Europa mira para otro lado en Guantánamo, Chechenia, Palestina ó la represión

al pueblo gitano en Italia, entre otros, por no decir proclamar la paz y desarrollar hasta hace poco la industria de fabricación de bombas de racimo en España. El lenguaje lo mismo sirve para justificar la segregación de Kosovo como para condenar las posiciones de independencia en Osetia del Sur. Las guerras se disfrazan de misiones de paz y la especulación con los alimentos básicos de crisis alimentaría. El marketing, la propaganda que no la comunicación, lo aguanta todo y establece códigos mundiales de lo políticamente correcto.

“Tenemos que sensibilizar sin sensiblería y desde la propia voz de los silenciados” En el mundo de las ONG estamos a tiempo de establecer pautas de comunicación y actitudes diferentes. Debemos profundizar en el contenido de los mensajes. Tenemos que dotar a las palabras de valor real. Cuando hablamos de Derechos Humanos tenemos que ser capaces denunciar la falsedad de prácticas abusivas por muy avalada que estén por la comunidad internacional. Tenemos, por ejemplo, que ser capaces de decir que la muerte de seres humanos en su huida hacia Europa, es un genocidio y no la acción solamente de mafias ó el resultado de una inmigración ilegal. ¿los derechos económicos, el derecho a una vida digna, es un derecho humano ó no? Tenemos que decir que no toda la ayuda al desarrollo contribuye a la lucha contra la pobreza, y que en muchos casos encubre intereses comerciales o geopolíticos y que no es lo mismo la caridad que la cooperación en clave de justicia. Que no es creíble, aunque nos sirva de palanca para

impulsar la lucha contra la pobreza, proclamar objetivos del milenio, ya de por si pequeños a la hora de hablar de justicia, sin dotarlos de compromisos reales y cambiar los modelos liberales del desarrollo. Que la paz y la seguridad no se construye ocupando países, si no erradicando las causas profundas de la desigualdad. También en las ONG corremos el riego de hacer del marketing y la competencia por la financiación pública y la cuota del mecenazgo privado, el sentido de la comunicación. De instalarnos en los mensajes más creativos, es decir más seductores, a costa de una radicalidad menos complaciente. Atención a que detrás de “eficacia de la ayuda” ó “profesionalidad de la ONG” se pierda el contenido político, de trasformación y cambio de la cooperación. De pensar que la tolerancia es eludir el conflicto de posiciones discrepantes. De hacer del consenso un valor en si mismo y no el resultado de una negociación dura sobre posicionamientos en algunos casos irrenunciables. A veces es preferible una posición minoritaria que un consenso complaciente. Y sobre todo tenemos que empezar a construir otro lenguaje, menos neutral y equidistante, que nos permita expresar lo que realmente queremos decir cuando hablamos de Democracia, de Justicia, de Ciudadanía, de Derechos Humanos, de Desarrollo. Tenemos que sensibilizar sin sensiblería y desde la propia voz de los silenciados. A desarrollar nuevas herramientas de comunicación directa. Si no lo hacemos y rápido, las ONG seremos identificadas por la ciudadanía, especialmente por los jóvenes, como una estructura más de un sistema que proclama mucho pero que no cambia nada. Para la “Plataforma 2015 y más” esta debería ser una de sus prioridades. Construyamos una radicalidad constructiva.

La Crisis alimentaria, el ALBA y los Objetivos del Milenio

Marta González

as Metas del Milenio fueron acordadas por la ONU como ocho objetivos de desarrollo que las naciones deben alcanzar hacia el 2015, que además de la reducción de pobreza extrema y el hambre, se busca garantizar la enseñanza primaria universal, promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer así como la reducción de la mortalidad infantil.

Hay algunos ejemplos de avances significativos en algunos de los objetivos del milenio. Posiblemente Cuba sea el único país que va a cumplir con los objetivos programados en cuanto a garantizar la educación para todos sus ciudadanos, al decir de algunos funcionarios de instituciones del Sistema de Naciones Unidas, como la UNESCO.1 Así mismo, Venezuela, cumplió con las metas establecidas por la ONU , al aumentar el saneamiento y el acceso al agua potable a 93% de la población venezolana en los últimos tres años.2 Sin embargo, pareciera que el primero de los objetivos, el de erradicar la pobreza extrema y el hambre, es una meta utópica para la región. La meta específica se establece en reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas con ingresos inferiores a 1 dólar por día. Los indicadores que miden el progreso en la consecución de esta meta son la cantidad de Población en extrema pobreza según líneas nacionales; los niños menores de 5 años de peso inferior al normal y la Población por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria. La CEPAL (Comisión Económica para América Latina y El Caribe, del sistema de Naciones Unidas), reportaba que entre 1990 y 2004 la extrema pobreza en América Latina y el Caribe disminuyó cerca de cuatro puntos

porcentuales (de 22,5% a 18,6%), un avance menor al necesario para lograr el cumplimiento del objetivo en el año 2015. CEPAL calculaba que en el 2006 un 14,7% de la población latinoamericana (79 millones), estaban en situación de extrema pobreza o indigencia.3 Hoy podemos afirmar que la crisis alimentaria en América Latina va a detener y a revertir este proceso de paulatina mejora en los índices de pobreza. El alza en los precios de los alimentos y de los combustibles, la desaceleración de la economía a escala global y sus efectos sobre la región de mayor inequidad del mundo se traducirán en 204.5 millones de pobres y en 84.2 millones de indigentes en Latinoamérica y el Caribe. Las cifras equivalen a eliminar casi un tercio de la reducción de la pobreza que se registraba en la región desde 2002. Los extremadamente pobres en América Latina aumentarán en más de 5 millones.4 Si bien las estadísticas esconden de por sí una situación más grave (dado que en las áreas rurales, las poblaciones indígenas y en los territorios con severas afectaciones de fenómenos climáticos las cifras de extrema pobreza son mucho más altas que las medias regionales o nacionales), el hecho que las organizaciones internacionales den la voz de alerta se debe a que los números no pueden ya esconder una realidad catastrófica. (1) Cuba, único país cumplidor de las Metas del Milenio en el continente. ACN. 1 de diciembre de 2007, 7:56 am (2) VENEZUELA CUMPLIÓ CON METAS DEL MILENIO EN SANEAMIENTO Y AGUA POTABLE. Agencia Bolivariana de Noticias. 2008 (3) http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/ region/ampro/cinterfor/newsroom/hechos/pan_ soc.htm (4) http://www.elporvenir.com.mx/notas.asp?nota_ id=245560

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MOISéS LÓPEZ. Director de Nicaraocop, cooperativa de productores agrícolas nicaragüense.

Chany14 (Creative Commons)

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Viejas causas, nuevas coyunturas La pobreza en la región tiene raíces de vieja data. América Latina se integró en el sistema capitalista mundial como un proveedor de materias primas básicas (minería, hidrocarburos, materias primas agrícolas y ganaderas, etc.), con una estructura de clases dominantes oligárquicas dependientes de los intereses extranjeros (primero con España, después con Inglaterra y los Estados Unidos) y cuya base de acumulación se ha basado en la opresión del trabajo: primero con la esclavitud indígena, después con la esclavitud africana y en tiempos recientes con la explotación de las clases campesinas y obreras. Las oligarquías nacionales no necesitaban de mano de obra cualificada para emprender una industrialización acelerada (con algunas excepciones en América Latina, como Argentina). La explotación de recursos primarios o la explotación latifundista, base productiva de los oligarcas, requería de mano de obra barata y dócil. De ahí la herencia de los altos índices de analfabetismo y la falta de acceso a la educación en la región. Las recurrentes intervenciones imperiales sobre aquellas naciones que decidieron emprender un desarrollo con bases endógenas y transitar hacia espacios de reconocimiento de los derechos de los trabajadores sufrieron de intervenciones militares norteamericanas (Ver Nota Final ) que establecieron y protegieron sangrientos regímenes dictatoriales ultraderechistas (como Trujillo, en República Dominicana, Somoza en Nicaragua, Batista en Cuba y las dictaduras militares en Brasil, Argentina, Uruguay, Chile) e impuso guerras de agresión contra los pueblos (como en Cuba, Nicaragua, El Salvador, Honduras, Granada y Panamá).

“El alza en los precios de los alimentos tiene un impacto directo sobre el incremento de la pobreza y el hambre, pues el incremento se ha dado, principalmente, en alimentos de la canasta básica que constituyen la dieta popular en América Latina”

La deuda externa generada en la década de los setenta y ochenta y el modelo de desarrollo “hacia fuera” dirigido por las oligarquías latinoamericanas ha creado economías altamente dependientes de los mercados externos (es especial el norteamericano) y grandes capas de la sociedad marginadas del desarrollo y los servicios sociales mínimos. El desarrollo agrícola ha privilegiado a los agroexportadores frente a las comunidades campesinas que producen alimentos populares, sin acceso al crédito, insumos y tecnologías.

Una nueva coyuntura: crisis alimentaria, precios del petróleo y contracción de la economía norteamericana Tres factores coyunturales impactan en este momento a América Latina: a) El incremento del precio del petróleo, (que pasó de 41 dólares el barril en el 2004 hasta 114 dólares el barril en el 2008) implicó una cadena de incrementos en los precios de muchos productos y servicios: en el transporte público, privado y de carga; en el gas y combustibles para cocinar; en los fertilizantes agrícolas derivados del petróleo (como la urea), en las resinas plásticas para la industria, y un largo etcétera, que redunda en un aumento general de los precios de los alimentos. La tarifa petrolera ha implicado que los países no productores de hidrocarburos necesiten dedicar sus reservas en monedas internacionales para pagar más por el mismo combustible. b) El uso de tierras agrícolas y de alimentos de consumo humano para la producción de biocombustibles ha desviado escasos recursos para alimentar vehículos en el Norte en lugar de personas en el Sur.

c) La crisis bancaria en Estados Unidos y Europa y sus efectos sobre el incremento de las tasas de interés, la disminución del consumo y el estancamiento de la producción. En estos tres elementos, la influencia de la política norteamericana ha sido decisiva. Primero, provocando una crisis de estabilidad en Medio Oriente, desde la invasión ilegal e inmoral de Irak, pasando por las diversas crisis provocadas en países con reservas de hidrocarburos (por ejemplo, su participación en el golpe de estado en Venezuela y la paralización de su empresa nacional petrolera, PDVSA). Segundo, la política de subvención para la sustitución de petróleo por materias primas de origen vegetal (como el etanol producido a partir de maíz). Y tercero, la política de permisividad extrema y falta de control a las instituciones financieras norteamericanas, que permitieron la emisión masiva de créditos baratos sobre falsos supuestos: la fortaleza económica de los EEUU y la sobre-valorización de las garantías de los préstamos. La huída de los capitales de los fondos de inversión hacia commodities (materias primas que se comercializan en el mercado internacional), incluyendo los alimentos, han generado burbujas especulativas. Los precios se incrementan, por orden de los especuladores en Londres o Nueva York, sin que hayan incrementos sustantivos en la demanda o caídas en la oferta mundial de alimentos. El alza en los precios de los alimentos tiene un impacto directo sobre el incremento de la pobreza y el hambre, pues el incremento se ha dado, principalmente, en alimentos de la canasta básica que constituyen la dieta popular en América Latina: el arroz, el maíz, el trigo, los frijoles y los aceites vegetales. De acuerdo con un informe publicado por el Banco Mundial, el in-

“El crecimiento económico no terminará con la pobreza de América Latina mientras esta desigualdad se mantenga” Archivo Arquitectos Sin Fronteras

El ALBA: una alternativa para superar la crisis En este momento histórico hay un factor que puede permitir a la región acciones de choque contra la crisis. La Alternativa Bolivariana para América Latina y El Caribe (ALBA) es una propuesta de integración surgida desde Cuba y Venezuela en contraposición a la iniciativa norteamericana del. ALCA (Área de Libre Comercio

para las Américas) y los Tratados de Libre Comercio que EEUU impulsa desde la década de los 90. Si el ALCA responde a los intereses del capital trasnacional y persigue la liberalización absoluta del comercio de bienes y servicios e inversiones, el ALBA pone el énfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusión social y, por lo tanto, expresa los intereses de los pueblos latinoamericanos. Hasta el momento, cinco países se han adherido al ALBA, e iniciando un proceso profundo de integración económica, social y política: Venezuela, Cuba, Nicaragua, Bolivia y Honduras. El ALBA, aún en estado embrionario, ha dado frutos tempranos a través de los acuerdos de cooperación económica y social entre los países miembros. Entre los instrumentos del ALBA, hay que destacar la iniciativa PETROCARIBE, un Acuerdo de Cooperación Energética solidario propuesto por el Gobierno Bolivariano de Venezuela, con el fin de resolver las asimetrías en el acceso a los recursos energéticos, por la vía de un nuevo esquema de intercambio favorable, equitativo y justo entre los países de la región caribeña, la mayoría de ellos sin el control estatal del suministro de los recursos. Está concebido como un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinación y articulación de las políticas de energía, incluyendo petróleo y sus derivados, gas, electricidad, uso eficiente de la misma, cooperación tecnológica, capacitación, desarrollo de infraestructura energética, así como el aprovechamiento de fuentes alternas, tales como la energía eólica, solar y otras.

Igualdad: la asignatura pendiente En la base de la persistencia de la pobreza en América Latina se encuentra el índice de desigualdad entre

las clases sociales. El mismo Banco Mundial reconoce que América Latina es la región del mundo más desigual (a excepción de Cuba). Mientras el 10% de la población más rica se queda con el 48% del ingreso total, el 10% más pobre sólo recibe el 1,6%.6 Los investigadores de esta institución usaron también el “índice de Gini”7 para medir la desigualdad en la distribución del ingreso y el consumo y descubrieron que, desde la década de los setenta hasta la de los noventa, la desigualdad en América Latina y el Caribe fue superior en 10 puntos respecto de Asia; en 17,5 puntos respecto de los 30 países de la OCDE y en 20,4 puntos respecto de Europa oriental. La teoría neoliberal que dice que haciendo crecer el pastel (mejorando el crecimiento económico) se terminará con la pobreza, no aplica en el caso Latinoamericano. Mientras esta desigualdad se mantenga, el crecimiento económico en la región quedará en las capas sociales más ricas, y la pobreza se mantendrá.

(5) http://www.eleconomista.es/economia/noticias /465531/04/08/El-incremento-en-el-precio-delos-alimentos-enciende-la-llama-belica.html (6) http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL /BANCOMUNDIAL/EXTSPPAISES/LACINSPANISHEXT /0,,contentMDK:20406585~pagePK:146736~ piPK:146830~theSitePK:489669,00.html (7) El Coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad ideada por el estadístico italiano Corrado Gini. Normalmente se utiliza para medir la desigualdad en los ingresos, pero puede utilizarse para medir cualquier forma de distribución desigual. El coeficiente de Gini es un número entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los demás ninguno). El índice de Gini es el coeficiente de Gini expresado en porcentaje, y es igual al coeficiente de Gini multiplicado por 100. Tomado de: http://es.wikipedia.org/ wiki/Coeficiente_de_Gini

31 diciembre 08 INFO 3

cremento mundial de los precios del trigo se disparó durante los últimos 36 meses hasta alcanzar una crecida del 181 por ciento, mientras el coste de los alimentos en general se disparó un 83 por ciento. Augura, además que el coste de los cultivos se mantendrá elevado durante 2008 y 2009 y, aunque bajará, nunca llegará a los niveles de 2004, al menos hasta 2015.5 La población más pobre en América Latina dedica la mayor parte de su ingreso a conseguir alimentos. Esto implica que el poder adquisitivo de los trabajadores ha disminuido considerablemente a causa de la inflación. En el caso de Nicaragua, se considera que el 70% de la población dedica el 80% de su ingreso a conseguir alimentos de canasta básica. De 2006 a 2007, el incremento de precios ha generado una disminución del poder adquisitivo de un trabajador nicaragüense en más del 25%. Los campesinos que producen alimentos en la región (mayormente, pequeños productores de menos de 15 hectáreas) no han podido reaccionar a la necesidad de incrementar su producción. Dado que también han aumentado los precios de los insumos (semillas, fertilizantes, mecanización de los campos), y la falta histórica de acceso a financiamiento, hoy deben de producir las mismas áreas con mayores inversiones.

Logros de los Objetivos del Milenio en el contexto palestino E

l territorio ocupado palestino se encuentra en el grupo de los países con renta media más baja, según el Índice de Desarrollo Humano. En relación al logro de los ODM, existe una considerable regresión en los indicadores del objetivo 1, mientras que el nivel actual de consecución de la mayoría de los objetivos resulta favorable. Sin embargo, las tendencias desde el año 2000 muestran que se está produciendo un retroceso en la mayoría de los indicadores de otros objetivos, y la posibilidad de un conflicto constante probablemente tendrá un impacto sobre todos los indicadores de desarrollo de manera negativa en el medio y largo plazo. Esta regresión es una característica particular de la situación de palestina, desde el comienzo de la política israelí, el año 2000, de bloqueo y restricción a la movilidad, seguida por la Intifada y la consecuente crisis humanitaria. El Territorios Palestinos Ocupados (TTPPOO) está formado por una región y unas personas en medio de un conflicto persistente, con un futuro incierto, y una perspectiva todavía no cumplida de un Estado Palestino pleno.

Esta incertidumbre en la esfera política plantea desafíos en el modelo de desarrollo hasta el 2015, fecha límite para la mayoría de ODM basados en estrategias nacionales. Mientras que las aspiraciones políticas de la población palestina continúan incumplidas, la población y la comunidad internacional tienen un interés vital en mejorar los resultados de desarrollo humano en el territorio ocupado. Este compromiso se ve reflejado, desde 1992, en los esfuerzos de la Autoridad Nacional Palestina (PNA), las ONGs palestinas y las instituciones de la sociedad civil, y en los de los donantes y gobiernos extranjeros, a pesar de los considerables obstáculos, debidos a la persistente ocupación militar israelí y la ausencia de progresos en los procesos de paz. Mientras la mayoría de la ayuda local e internacional se ha concentrado en la hacer llegar a la población los servicios sociales básicos y en respaldar a la PNA en la implementación de su mandato, desde 1998 se han realizado también esfuerzos para la sistematización del proceso de desarrollo a través de estrategias y planes (como es el caso del Plan de Desarrollo Palestino, Plan de Estabilización Socio-Económica,

y el más reciente Plan de Desarrollo a Medio Plazo). El progreso hacia la consecución de los ODM en el 2015 es altamente dependiente del futuro político y económico. Si no se produce un cambio en la política de bloqueo, la economía palestina no se reactivará, y no habrá recuperación socioeconómica a medio plazo. Se tendrían que dar los supuestos siguientes: 1. La situación política no se deteriorará más, con lo que la movilidad y el acceso a los servicios básicos no se dañarán. 2. Los donantes, tanto públicos como privados, no disminuirán sus aportaciones a la ayuda para hacer llegar los servicios básicos a la población, sino que, dichas aportaciones irán aumentando en función del incremento de la población.

Foto cedida por la Assemblea de Cooperació per la Pau

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Dr. Abdul rahman Tamimi. PHG Palestinian Hydrology Group Organización socia de Asamblea de Cooperación por la Paz

Objetivo 1. Erradicar el hambre y la extrema pobreza La incidencia de la pobreza en el territorio ocupado palestino ha ido aumentando desde el comienzo de la segunda Intifada, en septiembre de 2000, debido a la persistente crisis política, la ocupación y la ausencia de estabilidad económica. En 2005, más del 60% de los hogares viven por debajo del umbral de la pobreza, en comparación con la cifra del 20%, de 1998. La incertidumbre respecto a la evolución del contexto político y económico, y la falta de una adecuada cobertura en la ayuda a la población situada inmediatamente por encima del umbral de la pobreza (cerca de 2/3 de la población pobre), incrementa la probabilidad de que la proporción de personas por debajo del umbral aumente. La persistencia del bloqueo y sus efectos, hace que

Fotos Acsur

avances en el logro de este ambicioso y esencial objetivo transversal, como por ejemplo, los indicadores relacionados con la participación de la mujer en la economía y la política. El PHG ha integrado el tema de género en todos sus proyectos. Adicional-

“La situación es de regresión desde el comienzo de la política israelí, en 2000, de bloqueo y restricción a la movilidad, seguida por la Intifada y la consecuente crisis humanitaria” por ejemplo, “agua para la creación de puestos de trabajo” y “creación de puesto de trabajo en áreas marginadas”, proyectos centrados en grupos marginados y áreas donde la situación de pobreza es grave. Objetivo 3. Promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres En los últimos diez años, la tendencia en la reducción de la desigualdad de género en el sistema educativo palestino ha sido muy positiva, y las cifras previstas sugieren que dicha tendencia continuará. La eliminación de las diferencias respecto al género en la educación, es un componente esencial a la hora de promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres. Por ello, se esperan progresos positivos en el logro del ODM 3. Sin embargo, esto puede ser visto como un resultado desorientador o erróneo, por el enmascaramiento de variedad de factores que podrían ser un reflejo mucho más realista y concreto de los

mente a esto se han implementado proyectos cuyos objetivos fueron la seguridad alimentaria y el suministro de agua potable a las mujeres (entre ellas, a las mujeres cabeza de familia), y también se ha prestado especial atención a su empoderamiento y su capacitación. En los últimos cinco años, alrededor de 17.500 mujeres se han visto directa o indirectamente beneficiadas por estos proyectos. Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad medioambiental La protección del medioambiente y la incorporación de la preocupación por la sostenibilidad medioambiental en las políticas nacionales es una reciente inquietud en TTPPOO, ya que ha sido eclipsada a lo largo del tiempo por el conflicto. Desde 1967, la ocupación israelí ha afectado medioambientalmente al territorio palestino, sobre todo en lo relacionado con el control de la tierra y los recursos naturales (particularmente el agua), lo que ha sido, y continúa siendo, el centro del conflicto.

En los últimos 5 años, PHG ha enfocado la sostenibilidad medioambiental mediante proyectos para desarrollar recursos de agua. 1. Proyecto para la aplicación del concepto de la gestión integrada del agua. 2. Actividades para la gestión integrada de la tierra y del agua 3. Empoderamiento de la comunidad mediante un acercamiento participativo a la gestión de sostenibilidad (reutilización del agua, procesos anti-desertización) 4. Educación medioambiental y concienciación pública 5. Ejercer presión para el desarrollo de políticas y leyes medioambientales Actividades 1- Recogida de agua para el consumo y para la agricultura (se han instalado más de 500 unidades de recogida en los últimos 5 años) 2- Reutilización de agua (fueron construidas 123 unidades para la reutilización) 3- Rehabilitación y construcción de pozos (50 pozos construidos) 4- Rehabilitación de fuentes naturales (23 fuentes fueron rehabilitadas) 5- Desalinizadoras para agua salada (3 unidades, se ha realizado también un estudio) 6- Concienciación pública y educación medioambiental (35 sesiones de capacitación, 14 talleres locales, más de 15.000 folletos y posters) Objetivo 8. Desarrollar un asociacionismo global para el desarrollo Realizadas las siguientes actividades: 1. Trabajo en red con aliados internacionales para los asuntos medioambientales 2. Participación en foros sociales Participación en foros internacionales como en el de la lucha contra la pobreza, la red de pantanos, la red internacional de cuencas de ríos....

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el pronóstico a medio y largo plazo resulte problemático. El grupo de hidrología palestino (PHG) ha implementado varios proyectos con el fin de compartir los esfuerzos nacionales para la erradicación de la extrema pobreza y el hambre, como

Comunicación con visión de género: las redes de periodistas y comunicadoras

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JULIA LÓPEZ. Xarxa Internacional de Periodistes i Comunicadores (Red Internacional Periodistas con Visión de Género)

“P

romover la igualdad de género, la autonomía y el empoderamiento de las mujeres”, es uno de los objetivos del Milenio, por el que luchan desde hace mucho tiempo, las redes de periodismo y comunicación con visión de género. Fue durante la Conferencia Internacional de la Mujeres en Beijing (septiembre de 1995), cuando las mujeres “enredadas” comenzaron a aprovechar las posibilidades de Internet. Desde entonces, la red de redes virtual ha favorecido la consolidación de las redes a nivel internacional. En diferentes partes del mundo, las profesionales de la comunicación, a través de diversos grupos, ONGD y asociaciones han desarrollado un gran trabajo para conseguir una mayor “visibilización” de las mujeres y de los temas de género en los mass media. Pero había que dar un paso más y agruparse formalmente. En Morelia Michoacán (México) se fundó en noviembre del 2005, la primera red de redes de periodistas y comunicadoras, en cuya fundación participaron profesionales de la comunicación de unos 18 países (latinos y centro americanos, del Caribe y de diferentes lugares de Europa. En esta red de redes, abierta también los colegas periodistas, en asamblea, se aprobó llamarla: Red Internacional Periodistas con Visión de Género (RIPVG). Desde entonces se han realizado encuentros internacionales y estatales. Cabe destacar el II Encuentro Internacional, en Oviedo, noviembre 2007, así como los encuentros de la Red de Comunicación y Género de la Mediterránea (en Barcelona, noviembre 2006 y Octubre 2007). En el otro lado del atlántico también se han realizado encuentros locales. Internet ha tenido un papel fundamental en la implementación y desarrollo de esta red internacional. La comunica-

ción es fluida y continuada, mediante una lista de correo, y un blog. Se ha avanzado en muchos campos, que afectan especialmente a las mujeres y en lograr una mayor visibilidad de las propuestas de género, pero aún queda mucho por hacer para que en el 2015, las mujeres estén verdaderamente representadas en los medios de comunicación y tengan un acceso paritario a los mismos. Las redes permiten salir del aislamiento, como explicaba la compañera Sara Lovera, una de las fundadoras de la agencia de comunicación de género CIMAC y verdadero referente del

feminismo en la comunicación: “las redes no se crean solo para mostrar la fuerza de la unidad, sino sobre todo por una verdadera necesidad de avanzar juntas y de intercambiar nuestros logros y proyectos”. Las mujeres periodistas y comunicadoras han sido pioneras en el uso de las TICs y han participado activamen-

te a través de la edición de webs y blogs. Pero como ocurre en Edmundo real, aún están muy lejos de los mecanismos de poder del ciberespacio y de tener influencia social. La Asociación de Mujeres Periodistas de Catalunya (ADPC) fue la primera asociación de mujeres y de periodistas que en el estado español colgó una espacio web en Internet. Fue en diciembre de 1995 (para visibilizar las primeras de periodistas de la Mediterránea, en Barcelona (diciembre 2005). Las redes han mostrado su eficacia en diferentes campañas. En concreto la RIPVG ha presionado en diferen-

tes ocasiones. La campaña a favor de Lydia Cacho fue ejemplo de actividad de la red –en línea- eficaz, rápida y solidaria. La propia Cacho, integrante de esta red, lo reconoció hace unos meses en Barcelona, cuando vino a recoger el premio a la Libertad de Expresión, que le concedió Casa América Cataluña, y agradeció con sentidas palabras la campaña internacional a

“Controlar las herramientas de comunicación diseño y tecnología en Internet, ha sido la clave para facilitar un mayor acceso a miles de mujeres en las zonas más aisladas del mundo”

En la Red Internacional, están integradas unas 800 profesionales de la comunicación (e incluye unos 40 hombres periodistas). Abarca, unas 25 redes locales y nacionales, 30 asociaciones y 25 publicaciones feministas. Es una red en crecimiento continuo. En el discurso de la fundación de la RIPVG, Lucía Lagunes, directora de la Agencia de Prensa feminista CIMAC (México), que fue una de las organizadoras del primer encuentro internacional, y con una frase expreso el deseo colectivo: “Somos la mitad del mundo y merecemos la mitad del cielo, aunque tal vez nosotras podemos conseguir esa proporción también aquí, en la propia tierra, y cambiar el mundo desde nuestra mirada”. Aunque CIMAC ha sido la principal impulsora de esta red, su nacimiento proviene de las potentes redes feministas de la comunicación en América latina y central, que funcionan activamente, algunas desde hace 30 años- en diferentes países. Destacamos el trabajo de 32 años de ISIS, internacional, red creada en Chile, y verdadero referente en el cono Sur, o “Articulación feminista”, que ha impulsado un grupo de mujeres de Uruguay, que mantienen también desde hace tres décadas, la revista “Cotidiano Mujer”, ahora solo en formato electrónico. También desde varios países latinoamericanos se promovieron redes que como Red Fem Net, ahora disponen de corresponsales en 20 países del mundo y sedes en Lati-

noamérica, Europa y África. Si todas estas redes de comunicación y género, han podido avanzar, ha sido gracias al empoderamiento conseguido con el dominio de las TICs. Controlar las herramientas de comunicación diseño y tecnología en Internet, ha sido la clave para facilitar un mayor acceso a miles de mujeres en las zonas más aisladas del mundo. Ese precisamente ha sido uno de los trabajo de APC: la Red para el progreso de las comunicaciones, creada a principios de los 90, que con APC Women, puso a disposición de grupos y asociaciones de mujeres, la tecnología de Internet. En el estado español gracias a este apoyo nacieron redes como Mujeres en Red (nacida en 1997) o la red de mujeres de Pangea (1996). Es necesario mencionar las redes de género y comunicación de Afrecha y Asia, que ya mostraron su vitalidad en la Conferencia de Beijing y no han parado de crecer. Hay importantes redes de comunicación de mujeres africanas y asiáticas, aunque no disponen todavía una coordinación y comunicación continuada con las redes europeas y latinoamericanas. Las lenguas en que estás redes se comunican –inglés, francés, árabe, hindú o chino, las convierte en menos accesibles para las que tienen el castellano como principal lengua de comunicación e intercambio. Entre ellas destacamos la Red de Mujeres españolas y africanas: Mujeres por un mundo mejor, cuyo encuentro internacional en el Níger, tuvo una gran repercusión por la participación de María Teresa Fernández de la Vega y de Leire Pajín. (Consultar más información: http://moncomunicación.com/xarxa y sobre Redes Internacionales en: http://www.moncomunicacio.com/xarxa /aredlogos_internacional.htm )

+INFO Equidad de género en el mundo Sólo en educación se han alcanzado niveles aceptables de equidad que se acercan a cerrar la brecha de género, pero un 40% de países están retrocediendo. En la integración de las mujeres en la vida económica y política, ningún país muestra todavía la paridad absoluta. El Índice de Equidad de Género 2008 clasifica 157 países y analiza tres dimensiones que implican igualdad entre hombres y mujeres; educación, participación económica y presencia en órganos de toma de decisiones (empoderamiento). Lo que se mide es la brecha entre mujeres y hombres, no el nivel de bienestar. En una escala en la que 100 significa la igualdad absoluta, el promedio mundial es 61 y el país mejor calificado es Suecia con un índice de 89, frente a Yemen con un 29, el país donde las mujeres tienen más difícil equiparar sus acciones a las de los hombres. Tomado de Plataforma 015 y Más, (nota de prensa, 7-3-08) sobre el índice de Equidad de Género (IEG) 008, de Social Watch, red de organizaciones no gubernamentales, entre las que se encuentra la Plataforma 015 y Más.

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su favor liderada por la recién creada red: “Quiero agradecer infinitamente todo su apoyo, y pedirles que se mantengan cerca, pues la situación de impunidad y corrupción policíaca se ha acrecentado en México (...) y solo nuestro unión puede pararles los pies”.

El arraigo solidario

Para el debate

Las desigualdades extremas no Creen que no nos parece importante generan ni regeneran democrac

estamos a tiempo

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Usted y el G-8

“La irrelevancia de las reuniones del G-8 es una manifestación de uno de los más amenazantes problemas que enfrenta el planeta: la poca capacidad de los países para trabajar colectivamente en la solución de problemas que no pueden ser resueltos por ningún país trabajando solo. (...) El mundo de hoy necesita desesperadamente más y mejores instituciones globales, colectivas y democráticas capaces de hacer juego, coordinar esfuerzos, despabilar a las naciones indiferentes ante los problemas de todos y presionar a los países que son malos ciudadanos del mundo. (...)” Moisés Naím, El País, 13-7-08

Seis hipótesis de base

1. La dignidad humana exige vivir en un hábitat digno. Cada ser humano tiene derecho a un espacio habitable. A la vista de los resultados obtenidos, el trabajo en favor del desarrollo ha sido hasta ahora manifiestamente insuficiente. 2. Los intereses organizados más poderosos no están para cambiar el mundo, sino para aprovecharlo. 3. El criterio de rango por el que no otorgamos demasiada importancia a la macro desigualdad ni a los incumplimientos políticos en materia de pobreza no deja de estar influido por la hipótesis anterior. 4. Hay un componente emocional en la base del altísimo gasto militar. Se calcula (fte.CONGDE) que con una inversión anual de unos siete mil millones de euros (menos del 1% de los gastos militares mundiales en 2005) podrían reducirse a la mitad para 2015 el número de personas sin acceso al agua. Casi el 90% de las muertes producidas en el mundo por diarreas, segunda causa de mortalidad infantil, están relacionadas directamente con un déficit en el abastecimiento de agua y saneamiento. Más de dos millones de niños y niñas fallecen cada año por enfermedades derivadas de un saneamiento deficitario. El 40% de la población mundial carece de sistemas de saneamiento adecuados. 5. No habrá cambios estructurales sin transformar estructuras. Estas permanecerán intactas sin políticas redistributivas coherentes. 6. Las desigualdades extremas no generan ni regeneran democracia. Jesús Barcos. Arquitectos Sin Fronteras.

El rol de los inmigrantes

“El capitalismo salvaje europeo ha convertido a la inmigración en una subespecie humana de usar y tirar. ¿Que necesitamos mano de obra barata para que trepe a los andamios o se deslome en el campo, porque así maximizamos el margen de beneficios? Perfecto. ¿Que llegan las vacas flacas y la construcción no construye y tenemos personal autóctono dispuesto a deslomarse por el mismo precio? Pues, hala, volveos para casa, desgraciados”. Javier Ortiz, Público, 18-5-08.

Efectivamente: es NUESTRA RESPONSABILIDAD

“El informe (Our climate, our Children, our responsability, de UNICEF del Reino Unido) insiste, como en su día hizo el Informe de Desarrollo Humano 2007-2008 del PNUD (informe también de lectura muy recomendable), en que quienes menos han contribuido al cambio climático, quienes menos han emitido, los niños pobres del mundo, serán quienes más caro, más duro, más cruelmente van a pagar -están en algunos caso pagando ya- los efectos del cambio climático. Nosotros tenemos medios para, mal que bien, adaptarnos a la gravedad de la amenaza, pero otros no tienen la misma suerte. Los cambios en temperaturas y precipitaciones, tendrán -en algunos caso tiene ya- efectos en la agricultura, los ecosistemas, el acceso al agua y el saneamiento, la salud, la pobreza, el disfrute del derecho a la educación (especialmente entre las niñas, con lo cual tenemos otro efecto asociado en desigualdad y discriminación) y la vivienda...” Mikel Mancisidor, director de Unesco Etxea. Extraído de El blog del director, 9- -08 http://www.unescoeh.org/blog/

INACEPTABLE: Creen que no nos parece importante

“He buscado eco de la intervención del Director General de la FAO en el Parlamento europeo y, a pesar de que iba acompañado por el eurodiputado español Josep Borrell (lo cual parece que tendría que haber arrastrado a algún periodista español), la intervención no ha salido publicada ni referida en los periódicos españoles. Me ha extrañado no verlo esta mañana en el periódico que he leído de camino

Mikel Mancisidor, director de Unesco Etxea. Extraído de El blog del director, -7-08 http://www.unescoeh.org/blog/

índice de Equidad de Género

“Más de la mitad de las mujeres del planeta vive en países que no han avanzado en equidad de género en los últimos años. Es ésta la principal conclusión del Índice de Equidad de Género (IEG) 2008 de Social Watch que, por primera vez, muestra la evolución reciente y las tendencias en la reducción de la brecha entre hombres y mujeres en educación, economía y empoderamiento. El IEG 2008 de Social Watch muestra que los niveles de equidad en el ámbito educativo no han sido acompañados por niveles aceptables en el ámbito económico y tampoco en el empoderamiento de las mujeres. Es el empoderamiento político el área que registra mayores progresos en los últimos años, como resultado de políticas activas; sin embargo la equidad económica muestra resultados dispares, siendo los países que retroceden al menos tantos como los que progresan. En educación la brecha es, en términos comparativos, menor, pero para muchos países la tendencia es retroceder.” Más información: www.socialwatch.org

Otra actitud ecológica es posible

“Los científicos dicen -y la gente corriente sabe- que nuestro modelo actual de desarrollo es insostenible. Frente a esa convicción surge el paradigma del «desarrollo sostenible», que tiene tres dimensiones morales: debe satisfacer las necesidades de la gente de hoy y las de la gente de mañana; debe resolver el desarrollo del Sur y del Norte; y debe beneficiar tanto a los seres humanos como al resto de los seres vivos. La tarea de construir un desarrollo sostenible puede enfocarse de muchas maneras. Me gustaría resaltar una en concreto: se trata de responsabilizarse de las consecuencias de las propias acciones. (...) Por otra parte, desde mi punto de vista, en la cultura latina increpamos con frecuencia al Estado por no hacer lo que está en su mano y nosotros no realizamos lo que está en la nuestra. Y otra dificultad muy extendida entre militantes progresistas y cristianos es pensar que la conciencia es la

llave maestra de los cambios: «una vez concienciada la sociedad, cambia de forma natural». No es tan fácil.(...)” Víctor Viñuales Edo, Director de la Fundación Ecología y Desarrollo.

Estamos a tiempo

“Aún tenemos tiempo para alcanzar los objetivos, en todo el mundo y en la mayoría de los países, si no en todos, pero sólo si logramos romper con la rutina. El éxito no se logrará de la noche a la mañana, sino que requerirá trabajar de manera continua durante todo el decenio, desde ahora hasta que termine el plazo. Se necesita tiempo para formar a maestros, enfermeros e ingenieros; lleva tiempo construir carreteras, escuelas y hospitales, así como fomentar empresas grandes y pequeñas que puedan generar los empleos e ingresos necesarios. Por consiguiente, hay que poner manos a la obra desde ahora. También debemos aumentar la asistencia para el desarrollo a nivel mundial en más del doble durante los próximos años, pues sólo así se podrá contribuir al logro de los objetivos.” Kofi A. Annan, ex secretario general de la ONU

Especular con el hambre

“En una economía capitalista desregulada los alimentos son moneda de especulación. El trigo, el maíz o el arroz se está negociando bajo modalidad de contratos de futuros en las bolsas de Chicago o Nueva York. Es decir, se acuerda hoy la compra de unas toneladas de grano a un precio y fecha determinada, esperando por parte del comprador, que la evolución de los precios sea a la alza. Especulando con la comida de los demás, los precios siguen su escalada (...)” Gustavo Duch, director de Veterinarios Sin Fronteras, en El Periódico de Catalunya, 19-3-08

Disparidad

“El 94% de las ganancias monetarias en el mundo la recibe un 40% de la población...al mismo tiempo que la mitad de la población mundial vive con dos dólares al día... Esta no es una fórmula para la paz” Muhammad Yunus economista bengali, fundador del banco Grameen y Premio Nobel de la Paz 1 /06 – discurso de recibimiento del premio Nobel de la Paz

El arraigo solidario

“Cuando se ha conocido por un estudio de la Universidad de Salamanca que sólo un 48,9% de los españoles defiende sin reservas el derecho a la sanidad pública a los inmigrantes sin papeles y que incluso un 7,3% de los españoles niega ese derecho para los inmigrantes en situación regularizada, tal vez podamos concluir que más allá de la utilidad de reservar una fecha del calendario a conmemorar tal o cual cuestión, merece la pena seguir trabajando con ahínco, rigor e inteligencia a favor de una cultura de mayor equidad social”. Sophie Bruneau, Arquitectos Sin Fronteras, 31-8-08 (Día de la Solidaridad)

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a la oficina en el Metro (...), pero además he buscado en internet en los tres o cuatro principales periódicos españoles (El País, El Mundo, ABC, El Correo) y no lo incluyen ni como nota secundaria ninguno de ellos, ni en sus ediciones en papel ni en las continuas actualizaciones en la edición online. (Sólo he sido capaz de encontrar la noticia en EL ECONOMISTA y el diario gratuito QUÉ). (...) Eso sí, lo he encontrado reproducido en bastantes medios latinoamericanos (...) ¿No os parece grave que esto no se considere ya ni noticia en España? Si Borrell hubiera invitado a Luis Aragonés o a Casillas (...) para que hicieran algunas declaraciones en el Parlamento europeo por más repetitivas o inanes que hubiesen sido... ¿dudáis de que hubiese entrado en todas las ediciones con foto a color?... Pero ha elegido presentar a Jacques Diouf, que sólo es Director General de la FAO y que no nos cuenta nada de la Eurocopa, sino que 50 millones de personas más pasan hambre en el 2007 con respecto al año anterior...(...) P.D. del domingo 6: El País publica una entrevista con Diouf.”

y responsabilidades individuales «La mayoría de los seres humanos no son malos... los humanos se vuelven malos y culpables porque hablan y actúan sin imaginarse el efecto de sus propias palabras y actos. Son sonámbulos, no malvados». Frank Kafka.

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La mayoría de las veces asociamos la declaración de los Objetivos del Milenio simplemente a los compromisos y acuerdos entre gobiernos y estados. No relacionamos nuestras acciones diarias con la influencia que éstas podrían tener en los cambios en pro de un desarrollo sostenible y equitativo en todas sus esferas. Aludimos la responsabilidad individual que cada uno/a de nosotros y nosotras tenemos como parte indivisible de la humanidad. En ocasiones ni siquiera vemos el reflejo de estos Objetivos en nuestro entorno y como consecuencia nuestra posible incidencia en ellos. Este es el punto de partida que hemos planteado a las organizaciones que forman parte de la Plataforma. ¿Cuál es el reflejo de la situación de los Objetivos del Milenio en las sociedades del Norte? • Economistas sin Fronteras realizó, entre los años 2004 y 2005, un estudio en la Comunidad de Madrid. A grandes rasgos, las conclusiones muestran que: - El 88,40 % de los ciudadanos de la Comunidad de Madrid entrevistados declaran no haber oído hablar de los Objetivos del Milenio. - La población de la Comunidad de Madrid es consciente de que existe pobreza y desigualdad en el mundo, identificándolo como un problema mundial. No obstante, los ciudadanos no se consideran responsables de esta situación, ni entienden que sus acciones individuales tengan capacidad de influir sobre la misma. Piensan que son los gobiernos, y los intereses económicos, los agentes responsables del sistema mundial y de las desigualdades existentes. - El 28,5% de los ciudadanos de la Comunidad de Madrid entrevistados no sabe precisar qué significa el concepto de cooperación al desarrollo. Estas conclusiones ponen de manifiesto la necesidad de ampliar y/o redireccionar los trabajos que en materia de sensibilización sobre Objetivos del Milenio estamos haciendo desde las ONG del Norte. Es preciso informar, poner la pobreza en su contexto explicando las causas, la responsabilidad atribuible a cada agente, mostrando al individuo que hay una relación entre su actuación personal y la pobreza

¿Qué puedo hacer yo... cómo puedo incidir como ciudadano/a en la consecución de los ODM? • Desde Economistas sin Fronteras creemos que los ciudadanos de los países del Norte jugamos un papel crucial en la consecución de los ODM. Por ello, desde nuestro área de sensibilización y educación para el desarrollo informamos a los ciudadanos sobre actuaciones que pueden llevar a cabo en este sentido: - Ser ciudadanos políticamente activos, informándonos sobre los programas de nuestros políticos; participando en campañas de organizaciones y movimientos sociales que denuncien situaciones de injusticia; demandando cambios en aquellas medidas políticas con las que no estamos de acuerdo; ciber-actuando, participando en acciones online, enviando cartas a directivos de empresas, y gobiernos, apoyando todas aquellas iniciativas afines con nuestros principios; transmitiendo esta actitud activa a nuestro entorno. - Ser ciudadanos y consumidores responsablemente informados, consumiendo menos y de manera responsable; informándonos y comprando productos de comercio justo, ecológicos, etc.; informándonos sobre las actuaciones de las empresas a la hora de seleccionar las marcas de los productos que compramos, y teniendo en cuenta que en el proceso de producción de los mismos en ocasiones se vulneran los derechos humanos y laborales, etc. - Saber que lo que hagamos con nuestro dinero también puede contribuir, teniendo en cuenta que en el mercado hay opción de utilizar los servicios de banca ética, depósitos y otros productos de inversión socialmente responsable que te garantizan el mayor grado de transparencia a la hora de saber que tus ahorros se canalizan hacia proyectos sociales, fondos de microcrédito, etc., o que no se financian empresas con comportamientos irresponsables. - Ser respetuosos con el medio ambiente, no sólo cuidando de nuestro entorno, sino también ahorrando agua y energía, reduciendo los niveles de consumo, reciclando y reutilizando productos. Luisa Gil Payno Economistas sin Fronteras • Los ODM no son una opción, son un imperativo político que nos compromete a todos y todas en su cumplimiento. Más allá de las buenas intenciones y las declaraciones altisonantes, los poderes de este mundo se esforzarán en el cumplimiento de estos objetivos sólo si el poder ciudadano usa su fuerza a través del voto y la movilización, a través del trabajo y el consumo, de manera masiva, consciente y organizada. Indignarse en casa sirve de muy

Foto cedida por la Assemblea de Cooperació per la Pau

ODM

en el Sur. Es importante asimismo proponer líneas de actuación alternativas con el fin de promover actitudes socialmente responsables que contribuyan a lograr estos Objetivos.

poco. Hay que actuar. Sin movimiento no hay cambio posible, y, en democracia, el cambio es sobre todo una responsabilidad ciudadana. José Moisés Martín Carretero Director de ACSUR-Las Segovias • La teoría del “reflejo” sociopolítico es cuestionada y cuestionable. No sé exactamente qué significa el “reflejo” de los ODM en las sociedades del Norte como algo homogéneo y definido. En las Sociedades de España, de Europa, de los países de la OCDE, mayoritaria y significativamente, NO SE CONOCEN los ODM; Sus Estados y gobiernos aunque los “proclamaron” no los han asumido ni piensan asumirlos y menos repercutirlos sobre las sociedades a las que tendrían que servir. Los ODM y sus metas, son una triste y macabra propaganda del desorden mundial al que ha llevado y lleva el capitalismo y su globalización excluyente • Denunciando lo más públicamente que se pueda la incoherencia de su proclamación en la Cumbre del Milenio cuando había -y hay- falta de voluntad política para cumplirlos, siendo como eran y son objetivos al alcance de las posibilidades objetivas que existían y existen. - Incorporándose a organizaciones de la Sociedad Civil que busquen y luchen políticamente el Desarrollo Propio de los Pueblos del Tercer Mundo Juan Carmelo García García Presidente de IEPALA • Si bien aumenta de a poco la conciencia, sigue primando el desconocimiento de la realidad del Sur, la responsabilidad del Norte de su situación de pobreza y exclusión. Ya pasado el ecuador, y siendo los ODM mínimos en cuanto a justicia, no figura en las agendas que no sólo no se cumplirán sino que en algunos casos se ha empeorado. En nuestro quehacer diario, debemos aunar la denuncia y la difusión a la coherencia de los enunciados con las acciones, cuidando que los primeros no se vacíen de contenido y no seamos hipócritas haciendo lo contrario en la vida cotidiana. Ruth Kñallinsky Directora. del Departamento de Comunicación FUNDACIÓN CEAR - HABITÁFRICA

Sin excusas 015 http://www.sinexcusas2015.org/ Amnistía Internacional www.es.amnesty.org Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos http://www2.ohchr.org/spanish/law/ Genocidio en Darfur http://es.wikipedia.org/wiki/Darfur http://es.wikipedia.org/wiki/Conflicto_de_Darfur El apartheid en Sudáfrica http://es.wikipedia.org/wiki/Apartheid Genocidio en Ruanda http://es.wikipedia.org/wiki/Genocidio_de_Ruanda Comisión Española de Ayuda al Refugiado www.cear.es ACNUR www.acnur.org Bajarse del mundo www.bajarsedelmundo.com Gloobal http://www.gloobal.net/ Programa Mundial de Alimentos http://www.wfp.org/SPANISH/?NodeID=3 Campaña Derecho a la Alimentación www.derechoalimentacion.org Especulación inmobiliaria y hambre (artículo publicado en Habitat International Coalition) http://www.hic-net.org/articles.asp?PID=872 Revista Pueblos www.revistapueblos.org Observatorio Desc www.descweb.org Red Internacional con Visión de Género http://www.moncomunicacio.com/xarxa/aredlogos.htm blog provisional instalado en: http://www.redintperiodistasconvisiondegenero.blogspot.com

REALIDADES Hambre

- Se calcula que desde 007 cuarenta millones más de personas pasan hambre en el mundo, que engrosan los 9 3 millones que según la FAO ya se encontraban en esta situación. - Alrededor de 30.000 personas mueren de hambre cada día, según el CINU (Centro de Información de las Naciones Unidas). - Según la Organización Mundial de la Salud, 178 millones de niños padecen desnutrición ( 0 millones de forma severa).

Pobreza

- Unos 1. 00 millones de personas viven hoy con menos de un dólar por día (PNUD –informe 007). -10 millones de niños y niñas mueren antes de cumplir los cinco años por causas evitables (Campaña Pobreza Cero). - 1 00 millones de personas no tienen acceso al agua potable. (Campaña Pobreza Cero) - Según ISCOD, casi seis de cada diez hombres y mujeres trabajadores latinoamericanos carecen de cualquier tipo de protección social, encuadrados dentro de la denominada economía informal.

Salud

-Actualmente, más de la mitad de la población mundial está excluida de la seguridad social, el 0% de la humanidad no puede acceder a condiciones mínimas de saneamiento y de cada 3 personas analfabetas en el mundo son mujeres. (informe 007 social match). -50 millones de personas están afectadas con el HIV y la gran mayoría no recibe ningún tratamiento ni atención (Pobreza cero) - Según la FAO, 13 millones de niños y niñas entre los 5 y 1 años trabajan en el área rural en condiciones riesgosas para su salud e integridad física. Muchos infantes y adolescentes de las áreas rurales están expuestos a potentes agrotóxicos.

Educación

-11 millones de niños en edad escolar no acuden a la escuela, mientras 5 millones de niños de 5 a 17 años trabajan (Campaña Pobreza Cero). - 860 millones de adultos son analfabetos (Campaña Pobreza Cero). - En 006, según la UNESCO, cerca de 75 millones de niños en edad escolar no iban a la escuela, una cifra en disminución comparada a los 103 millones de 1999. El número de niños involucrados en actividades económicas también está disminuyendo, según la UNESCO. Se calcula que entre 000 y 00 la cifra de niños entre 5 y 1 años económicamente activos disminuyó en 0 millones. Sin embargo, quedan 191 millones de niños entre 5 y 1 años involucrados en algún tipo de actividad económica. De esta cifra, 165 millones estaban involucrados en trabajo infantil.

Desigualdad

-Las mujeres perciben entre el 30 y el 60% menos que los hombres, y el 70% de las personas pobres del Planeta son mujeres (Pobreza Cero). -el 10% de la población mundial disfruta del 70% de las riquezas del Planeta, o dicho de otra manera, el 1% más rico de la población mundial percibe la misma cantidad de ingresos que el 57% más pobre (Campaña Pobreza Cero). -La OIT afirma que el 70% de niños y niñas que trabajan en el mundo lo hacen en el sector agrícola. Cerca de 0% de los trabajadores infantiles tienen menos de 10 años, en promedio, de acuerdo con datos recopilados por el Programa Internacional para la Eliminación del Trabajo Infantil de la OIT.

Guerra

Según el informe 007 del Banco Mundial, 300.000 personas menores de 18 años han participado recientemente en conflictos armados, y otras 500.000 han sido reclutadas por fuerzas militares o paramilitares.

Libertades

El “Informe 008: el estado de los derechos humanos en el mundo”, de Amnistía Internacional, señala que en 81 países se infligen torturas o malos tratos a las personas, en 5 se les somete a juicio sin las garantías debidas y en 77 no se permite expresarse con libertad.

39 diciembre 08 INFO 3

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Exige que se cumpla.