TENDENCIA INFORMATIVA DE SEIS DIARIOS ECUATORIANOS RESPECTO DE LA CONSULTA POPULAR EN FUNCIÓN DE LAS FUENTES
1. DATOS GENERALES Período de observación: 18 al 24 de enero de 2011 Diarios: El Comercio, Hoy, La Hora, El Universo, Expreso y El Telégrafo Universo de estudio: 42 ejemplares y 116 piezas periodísticas 2. CONTEXTO El 17 de enero de 2011, el presidente de la República, Rafael Correa, entregó a la Corte Constitucional (CC) la propuesta de Consulta Popular, que consta de 10 preguntas, con la finalidad de que este organismo calificara su validez constitucional, como paso previo y habilitante para que el Ejecutivo pudiera solicitar al Consejo Nacional Electoral (CNE) la ejecución de la Consulta. Luego de un primer informe negativo, el organismo constitucional se pronunció finalmente a favor de la constitucionalidad de las preguntas y la Consulta se realizará el 7 de mayo de 2011. Este proceso se desarrolla en un contexto marcado por varios aspectos relevantes: 1. Una demanda ciudadana de frenar la actividad delincuencial en el país y una discurso mediático que pone énfasis en esa situación y contribuye a sostener una atmósfera de miedo e inseguridad; 2. Un discurso gubernamental que privilegia, como medida contra la delincuencia y la inseguridad, el endurecimiento de penas y la disminución de garantías ciudadanas relacionadas con la prisión preventiva; 3. Una confrontación directa entre el poder político y la mayoría de los medios de comunicación privados en torno a la aprobación de una Ley de Comunicación que, entre otras cosas, plantea crear un ente regulador de algunos contenidos mediáticos, lo cual ha sido calificado por los medios como una restricción a la liberta de expresión; y 4. El surgimiento de un debate cultural en torno a ciertas prácticas de diversión que implican la muerte de animales, como las corridas de toros y las peleas de gallos; paralelamente, el Gobierno intenta eliminar los juegos de azar que se realizan en casinos. En ese contexto, el Gobierno propone una Consulta que, en la retórica oficial, consiste en devolver al pueblo su capacidad de decisión, mientras que en la retórica de la oposición, pretende intervenir en la justicia y ejercer control sobre los medios de comunicación. El relato mediático se construye y gira en torno a esta disyuntiva política. 3. METODOLOGÍA Partimos de la definición de fuente como la persona, grupo de personas o institución que ofrece información a los medios sobre hechos noticiables. Las fuentes no son las personas, grupos de personas o instituciones a las que se refiere la información. En esa medida, usar una fuente y no otra es un ejercicio de elección por parte del periodista o del medio para dar cuenta de un hecho. En otras palabras, significa optar por una versión de la realidad y no por otra, lo cual revela lo que aquí llamamos una tendencia informativa, puesto que se trata de un acto intencional y consciente que forma parte del proceso informativo. 1
Sobre esta base, nos proponemos identificar la tendencia informativa de seis diarios ecuatorianos respecto de la Consulta Popular en función de las fuentes, como consta en el título de este informe. Para ello, contamos con un instrumento denominado matriz de análisis, que permite registrar y procesar datos relacionados con cuatro aspectos principales: 1. Volumen y jerarquía de la información; 2. Géneros y narrativas periodísticas; 3. Prioridades informativas y; 4. Uso de fuentes según su posición respecto de la Consulta. Tomamos como muestra las ediciones de prensa escrita de la semana siguiente a la presentación de la Consulta, esto es entre el 18 y 24 de enero de 2011. Se escogieron los diarios El Comercio, Hoy, La Hora, El Universo, Expreso y El Telégrafo, con el fin de acercarnos a un equilibrio tanto regional como sectorial entre privados y estatales. Vale aclarar que se trata de un informe de mediano alcance, cuyo horizonte es ofrecer un conjunto de datos, que puedan ser leídos como indicadores, en unos casos, como puntos de partida, en otros, para una interpretación más compleja de esta coyuntura en la que se pone de manifiesto, más que en otras, la dimensión política del periodismo y la comunicación. 4. RESULTADOS ESTADÍSTICOS DEL MONITOREO Cuadro 1: Piezas por diario y por fecha Total Diario 18/01/2011 19/01/2011 20/01/2011 21/01/2011 22/01/2011 23/01/2011 24/01/2011 piezas El Comercio 2 2 6 6 4 2 3 25 Hoy 2 3 2 4 2 3 3 19 La Hora 2 5 2 4 4 4 21 El Universo 2 3 3 5 2 5 2 22 Expreso 2 2 2 4 3 2 2 17 El Telégrafo 2 1 1 3 3 2 12 Total piezas 12 16 16 26 15 19 12 116
Una primera lectura permite establecer que el diario con mayor número de piezas sobre el tema es El Comercio (25) mientras que El Telégrafo publicó el menor volumen de información (12 piezas). Llama la atención el hecho de que sea precisamente el diario gubernamental (su denominación de público está en debate) el que ofrezca menor despliegue informativo al respecto. De todos modos, cabe señalar que la cantidad de información no es de modo alguno un indicador de calidad, sino del énfasis que pone el diario sobre el tema. Cuadro 2 Piezas por diario y género periodístico 2
Diario El Comercio Hoy La Hora El Universo Expreso El Telégrafo Total piezas
Nota Reportaje Informe informativa
1
1
Crónica Entrevista
1 7 2
21 5 17
7 2
14 11
3
1
7
1
20
75
Otros
2 5 1
No aplica
Total piezas 1
25 19 21
2 1 1
5
7
4
22 17 3
12
4
116
En términos generales, el género periodístico no es otra cosa que la narrativa que el periodista escoge para dar cuenta de un hecho y la narrativa es un modo intencional y consciente de organizar un discurso. En este caso, la nota informativa destaca como el género más usado (75 piezas), seguida de lejos por el informe (20). Sin embargo, salta a la vista el escaso despliegue del género entrevista (5), que tiende a enfocar los hechos desde la reflexión y el análisis, que tanta falta hacen en un tema de gran complejidad como la Consulta. En ese sentido, podríamos asumir éste como un indicador de la tendencia de los medios a la descripción coyuntural antes que a la búsqueda de reflexiones de mayor profundidad sobre el tema.
Cuadro 3 Ítem principal 1 Justicia y Medios Juegos y Total Diario seguridad y banca animales Todos Otros piezas El Comercio 5 3 2 7 8 25 Hoy 5 3 5 6 19 La Hora 6 2 3 4 6 21 El Universo 7 2 2 3 8 22 Expreso 4 2 2 9 17 El Telégrafo 3 2 7 12 Total piezas 30 7 12 23 44 116
Estos datos se relacionan con la prioridad informativa otorgada a los diversos temas de la Consulta (ítem principal 1). En ese sentido, la información relacionada con justicia y seguridad ocupa el primer lugar en esa categoría (30 piezas), seguida de juegos y muerte de animales (12) y de medios y banca (7). En este aspecto, también es notorio el alto número de piezas que se refieren a otros temas (debate constitucional, plazos de los procesos, trámites, impugnaciones…) relacionados con la Consulta (44) aunque no necesariamente con las preguntas. De igual manera, es alto el número de piezas (23) que se refieren a todos los temas de modo general sin énfasis en alguno en particular. 3
Podríamos aseverar que los medios en estudio colocan como prioridad informativa al ítem justicia y seguridad y, en ese medida, mantienen a la Consulta dentro de un ámbito de debate en el que el oficialismo sostiene la necesidad de reformar las instituciones de la justicia, mientras que la oposición sostiene que existe, por parte del Ejecutivo, la intención de intervenir en otra función del Estado y manipular a los jueces. En efecto, el tema de la justicia y la seguridad fue el detonante de la Consulta y en eso parece haber confluencia de prioridades entre la intención del oficialismo y el interés informativo de los medios. Vale señalar que la Consulta implica mucho más que la disputa por el control de la justicia.
Cuadro 4 Ítem principal 2
Diario El Comercio Hoy La Hora El Universo Expreso El Telégrafo Total piezas
Medios Juegos Justicia y y y Total seguridad banca animales Todos Otros Diferencia piezas 7 3 5
10 8
2
6 3 2
3
6 2
8 2 3
1
2 18
25
5
12
13
2 1
25 19 21
15 15
22 17
10
12
43
116
Estos datos se relacionan con la segunda prioridad informativa (ítem principal 2). Los datos dicen que la información relacionada con medios y banca ocupa el primer lugar en esta categoría (25 piezas) seguida de justicia y seguridad (18) y de juegos y muerte de animales (5). Podríamos tomar estos datos como un indicador de que los medios en estudio tienden a visibilizar de manera especial la información que se relaciona con ellos mismos. El hecho de constar en 7 piezas como ítem principal 1 y en 25 como ítem principal 2 ubica a los medios como actores privilegiados (hablan sobre sí mismos) dentro de este debate y no como un simple escenario para la deliberación pública sobre el tema, como reza la doctrina liberal de la información. Los medios no han podido eludir un nivel de alineamiento político.
Cuadro 5 Número de fuentes Diario El Comercio Hoy La Hora El
0
1
2
3
4
5
7 7 2
6 4 5 7
4
1
3 2
4
2 1 2 3
1 1 3 3
6
1
7
8
1
1 1
2 3
1
No Total 9 10 11 13 15 19 20 aplica piezas
2
1 1
1 1 1
1 1
25 19 21 22
4
Universo Expreso 2 9 2 El Telégrafo 6 1 Total piezas 18 37 12
1
2
1
2 7
17
1 9 10
1
6
3
3
2
1
1
1
1
1
2
12
3
116
El número de fuentes que usa un medio para construir la información es el principal (no el único) indicador de la diversidad informativa. En ese sentido, salta a la vista el hecho de que 18 piezas hayan sido elaboradas con cero fuentes; 37 con una fuente; y 12 con dos fuentes. En suma, 67 de las 116 piezas analizadas en los seis diarios cuentan con entre cero y dos fuentes. El dato es un indicador claro de la poca diversidad informativa. Al respecto, vale aclarar que la mayor cantidad de fuentes tampoco es sinónimo de diversidad, pues una pieza con 10 fuentes de la misma tendencia no es más diversa que una pieza con dos fuentes de distinta tendencia. De todos modos, contar con varias fuentes siempre es mejores que contar con ninguna, porque aumenta las posibilidades de diversificar la información, lo cual sigue siendo un ideal periodístico.
Cuadro 6 Fuentes directas Diario El Comercio Hoy La Hora El Universo Expreso El Telégrafo Total piezas
0
1
2
3
4
5
13 13 2
3 1 7
3
1
1
2
3
3
1 2
3 4
4 8
3 1
2
1 1
2 2
5
2
1
1
40
25
10
7
6
7
2 1
1 1 1
5
1
8
9
11
1
1
14
16
20
1
25 19 21
1
7
1
22 17
2
12
3
116
1 1
6
Total 99 piezas
8
4
1
1
1
1
1
1
Definimos como fuentes directas aquellas a las que el periodista acude con la expresa intención de consultarlas y obtiene información que luego procesa en la noticia. Los diarios que componen esta muestra presentan 40 piezas con cero fuentes directas; 25 con una fuente directa; y 10 con dos fuentes directas. En suma, 75 de las 116 piezas analizadas se construyen con entre cero y dos fuentes directas, lo cual puede tomarse como indicador de una tendencia a construir la información con bajo número de fuentes consultadas directamente, es decir con relativamente poco reporterismo.
Cuadro 7 Fuentes indirectas 5
Diario El Comercio Hoy La Hora El Universo Expreso El Telégrafo Total piezas
0 13 9 16 10 14 4 66
1 7 4 5 6 3 5 30
2 2 2
3 2 2
2
2
6
1 7
4 1 1
5
1
2
1
9 No aplica Total piezas 25 1 19 21 1 22 17 2 12 1 3 116
Definimos como fuentes indirectas aquellas a las que el periodista alude en la información pero que no consultó directamente. Los diarios que componen esta muestra presentan 66 piezas con cero fuentes indirectas; 30 con una fuente indirecta y 6 con dos fuentes indirectas. Quizá el dato más relevante es el de 30 piezas con una fuente indirecta, lo cual significa que, en esos casos, los periodistas tomaron datos, declaraciones, etc., de otras fuentes informativas o que ya habían sido difundidas anteriormente y eran de dominio público. Cuadro 8 Fuente principal 1 Fuente principal 1 No aplica Dirigente político / Referente ideológico Militante/Activista Autoridad/Funcionario Analista/Experto/Académico ONG/Sociedad civil Periodísticas Otras Total piezas
El Comercio
La Hora
Hoy
El Universo
8
8
2
2 2 10
1 1 7 2
5 2 7 2 2
1 2 25
19
1 21
El Total Expreso Telégrafo piezas 1 3 2 24 1
2
1
11 3 2
6 4
9
4 22
1 1 17
12
Asumimos como fuente principal 1 aquella que aparece de manera más destacada en la pieza analizada y constituye un indicador de la preferencia del medio. Identificamos seis tipos de fuentes como las que aparecen con mayor regularidad en los medios analizados y que se pronuncian sobre el tema: dirigente político/referente ideológico; militante/ activista; autoridad/ funcionario público, analista/experto/académico; representante de una ONG o de la sociedad civil y, finalmente, otras. En 50 de las 116 piezas analizadas, la autoridad o funcionario público es la fuente principal 1. De lejos le sigue el dirigente político o referente ideológico con 12 piezas y el analista/experto/académico que está presente en 11 piezas. Algún representante de la sociedad civil u ONG aparece como fuente principal en apenas 5 notas. De estos resultados se desprende que la tendencia de los medios es apegarse a las fuentes relacionadas con el poder, sean estos funcionarios públicos de alto nivel o autoridades de los diversos poderes del Estado, mientras que la sociedad civil permanece relegada al último plano.
6
12 5 50 11 5 1 8 116
Cuadro 9 Fuente principal 2 El La El El Total Comercio Hoy Hora Universo Expreso Telégrafo piezas 14 12 7 8 12 8 61
Fuente principal 2 Diferencia Dirigente político/ Referente ideológico Militante/Activista Autoridad/Funcionario Analista/Experto ONG/Sociedad civil Reservadas/No identificadas Otras No aplica Total piezas
2 2 5 1
2 1 2 1
2 2 4 3 2
1
1
4 3
3
4
1 1
1
25
19
5 1 22
21
1 17
12
Asumimos como fuente principal 2 aquella que ha sido destacada por el medio, pero con una relevancia inmediatamente después de la fuente principal 1. La tendencia anterior se mantiene: preferencia por la autoridad o funcionario, que en la muestra del estudio aparece en 22 piezas. Le siguen el dirigente político/referente ideológico, y el analista o experto en la materia, quienes aparecen en ocho piezas, cada uno. En este caso, sólo dos representantes de alguna ONG o de la sociedad civil aparecen como fuente principal 2.
Cuadro 10 Descripción fuente principal 1 Descripción fuente 1 Abelardo Pachano Alberto Acosta Alexis Mera Alfredo Negrete Ángel Rubio Ángel Vilema Antonio Mata Benjamín Cevallos Blasco Peñaherrera P. Carlos Vera Cauce Democrático Cause Democrático César Gracia César Montúfar César Ricaurte César Rodríguez David Rosero Doris Soliz Ernesto Albán Gómez Fausto Cobo
El Comercio
Hoy 1 3
La El El Hora Universo Expreso Telégrafo 1 1
1
Total piezas
2 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1
1 1 1
1 2 6 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1
7
8 5 22 8 2 1 8 1 116
Fernando Cordero Francisco Rocha Fundamedios Galo Mora Guillermo Albán Iván Carvajal Jaime Nebot Jorge Castro Juan Fabara Julio César Trujillo Lourdes Tibán Lucio Gutiérrez Luis Fernando Torres Luis Pachala Ma. Paula Romo Manuela Gallegos Nelson Guerra Nina Pacari Nívea Vélez Omar Simon Osvaldo Hurtado Oswaldo Hurtado Pablo Lucio Paredes Paco Moncayo Paola Córdova Paola Pabón Patricio Pazmiño Rafael Correa Ricardo Patiño Roberto Bhrunis Roque Sevilla Santiago Aguilar Santiago Guarderas Ulpiano Salazar Vicente Taiano Vinicio Alvarado Diferencia Total piezas
1
1
1 1 1 1 2 2 1 2 1 1 1 1 1 1
2 1
1 1 1 1 1
1
1 1 1
2 1 1
2 1 2 1 1
2
1 3
2
1 2 2
1 1 1 1
8 25
8 19
1 1 1 1 2 21
1 22
3 17
2 2 12
2 1 1 1 1 2 2 1 2 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 2 1 1 3 1 1 7 11 2 1 1 2 2 1 1 2 24 116
Un total de 56 personas o instituciones constan como fuente principal 1. El presidente Rafael Correa; el Presidente del Tribunal Constitucional, Patricio Pazmiño; y el Asesor Jurídico de la Presidencia, Alexis Mera, son los más mencionados. Aparecen en 11, 7 y 6 piezas, respectivamente. Esto corrobora lo señalado anteriormente acerca de la preferencia por funcionarios o altas autoridades como fuentes. Este dato no implica una preferencia ni favorable ni desfavorable hacia las personas mencionadas, sino solo la frecuencia de su aparecimiento en los textos analizados. Es relevante, por otro lado, que haya otras 53 personas o instituciones que aparezcan también como fuentes principales 1, pues sugiere que existe una búsqueda de diversidad.
8
Cuadro 11 Descripción fuente principal 2 Descripción fuente 2 Alberto Acosta Alexis Mera Alto funcionario Andrea Rivera Ángel Saavedra Carlos Cortez César Montufar César Ricaurte Cynthia Viteri David Rosero Diego Ordóñez Dolores Santillán Ernesto Albán Fernando Cordero Fernando Vega Francisco Rocha Gustavo Medina Hernando Morales Jaime Carrera Jaime Nebot Jorge Castro Jorge Escala Jorge Guamán Jorge León Jorge Yánez José Ayala Lasso José Gallardo Julio Espinosa León Roldós Luis Pachala Martha Roldós Mauricio Riofrío Mauro Andino Milton Calahorrano Nina Pacari Omar Simon Osvaldo Hurtado Patricio Pazmiño Ramiro González Roberto Bruñís Roberto Gómez Vicente Sarmiento Vicente Taiano Víctor H. Cevallos Wilfrido Lucero Diferencia Total piezas
El Comercio
Hoy
La Hora
El El Universo Expreso Telégrafo 1
Total piezas 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1
1
1 1 1
2 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1
1 1
1 2 1 1
1 1 2 1 1
14 25
12 19
7 21
1 9 22
12 17
8 12
1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 3 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 2 1 2 1 1 1 62 116
9
En la categoría fuente principal 2 aparecen 45 personas. De ellas, una sola (el presidente de La Asamblea, Fernando Cordero) es mencionado en tres piezas periodísticas, mientras que los restantes 44 son mencionados en una o dos piezas.
Cuadro 12 Fuente principal 1 a favor de la consulta Diario El Comercio Hoy La Hora El Universo Expreso El Telégrafo Total piezas
A favor Porcentaje Diferencia Total piezas 20 5 20 25 10,5 2 17 19 14,3 3 18 21 27,7 5 17 22 17,6 3 14 17 58,3 7 5 12 21.5 25 91 116
De las fuentes principales 1, a favor de la Consulta Popular se pronunciaron 25 de ellas. El diario gubernamental El Telégrafo utilizó el mayor número de fuentes favorables (7), que en relación al número total de fuentes principales 1 que utiliza este medio (12) significa que usó más de la mitad de fuentes favorables a la propuesta gubernamental. Contrariamente, diario Hoy es el que menos fuentes favorables tiene (2), que en relación a las 19 que constituyen el total de fuentes principales 1 de ese medio, significa que solo una de cada 10 son favorables a la Consulta.
Cuadro 13 Fuente principal 1 en contra de la consulta Diario El Comercio Hoy La Hora El Universo Expreso El Telégrafo Total piezas
En contra
Diferencia Total piezas 18 25 14 19 7 21 8 22 7 17 12 12 50 66 116 7 5 14 14 10
En sentido contrario, es decir, fuentes principales 1 que han expresado su desacuerdo u oposición a la Consulta, encontramos 50, es decir, el doble de las que se mostraron favorables. La Hora y El Universo son los diarios que acogen mayor número de fuentes opositoras, con 14 cada uno. Si compramos con el número de fuentes de cada diario, significa que dos de cada tres fueron de la oposición. En el caso de Hoy, el dato es decidor si lo relacionamos con las fuentes favorables que eran una de cada 10. Un dato relevante es, igualmente, el caso del diario El Telégrafo, que, en cambio, no tiene una sola fuente en contra. 10
Cuadro 14 Fuente principal 1 neutral respecto de la consulta Diario El Comercio Hoy La Hora El Universo Expreso El Telégrafo Total piezas
Neutral
Diferencia Total piezas 20 25 15 19 19 21 20 22 17 17 3 9 12 16 100 116 5 4 2 2
A más de fuentes a favor o en contra de la Consulta convocada por el Gobierno Nacional, hay otras que se mantienen neutrales pues, aunque hablan del tema, no se pronuncian ni en un sentido ni en otro. Un total de 16 fuentes se manejan de esta manera. Diario El Comercio es quien echa mano de un mayor número de fuentes neutrales (5), mientras que La Hora y El Universo, con 2 cada uno, son los que menor número de fuentes neutrales tienen. En resumen, de las 81 fuentes principales 1 que presentan los seis medios analizados, 25 se pronuncian a favor, 50 en contra y 16 son neutrales. El Telégrafo es el que más fuentes principales 1 a favor maneja (7 en total) y Hoy el que menos tiene (2). La Hora y El Universo (14 cada uno) son los diarios con mayor número de fuentes principales 1 en contra, mientras que El Telégrafo está en la orilla contraria, con cero fuentes en contra. El Comercio (5 en total) es el medio con mayor número de fuentes principales 1 de carácter neutral, mientras que La Hora y el Universo (2 cada uno) son los que tienen menos número de este tipo de fuentes.
5. CONCLUSIONES GENERALES En términos generales, podemos identificar varias tendencias en la información de acuerdo con las fuentes: a) Construcción de la información con pocas fuentes: 67 de las 116 piezas analizadas manejan entre cero y dos fuentes (ver cuadro 5) b) Preferencia de funcionarios o autoridades como fuente principal: 50 de las 116 piezas analizadas tienen esas características. Al mismo tiempo, la presencia de representantes de la sociedad civil como fuente es prácticamente inexistente (ver cuadro 8) c) El universo de fuentes colocadas en primer lugar no supera las 56 personas y/o instituciones. De ellas, el presidente de la República, Rafael Correa; el presidente del Tribunal Constitucional, Patricio Pazmiño; y el secretario jurídico de la Presidencia, Alexis Mera, aparecen en 11, 7 y 6 piezas, respectivamente, como las fuentes más mencionadas. (ver cuadro 10) d) Los diarios que componen la muestra usan 50 fuentes principales que se pronuncian en contra de la Consulta, es decir, el doble de las 25 que se pronuncian a favor, y solo 11
registran 16 neutrales. Un síntoma de polarización en este sentido, se puede apreciar entre los diarios Hoy y El Telégrafo. En el primero (privado), una de cada diez fuentes principales se manifiesta a favor y una de cada cuatro, en contra; mientras que en el segundo (estatal), una de cada dos se pronuncia a favor y ninguna en contra de la Consulta Popular. (ver cuadros 12 y 13)
Quito, 25 de febrero de 2011 OBSERVATORIO DE MEDIOS DE CIESPAL
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